LA SOBERANA Y SU EJERCICIO

La Soberana es uno de los elementos ms representativos del Poder del Estado, y es el pueblo,
tan mencionado en los ordenamientos jurdicos quien lo detenta y ejerce por medio de los
rganos destinados para tal fin. El estudio de la Soberana implica el conocimiento de una serie
de elementos que permitan su fcil comprensin, as que se debe comenzar por saber de dnde
se origina.
El concepto de soberana surgi cuando los europeos de los siglos XVI y XVII empezaron a
buscar fundamentos laicos sobre los que basar la autoridad de los incipientes estados
nacionales. El trmino soberana proviene de la palabra soberano que implica ausencia de
control; pero soberano tambin es el jefe de un Estado monrquico, es decir, de un ente
poltico, y por esta razn la soberana ha surgido en el campo poltico.

En los sistemas donde el mando est en manos de una sola persona, conocidos como sistemas
monrquicos o dictatoriales, la soberana es ejercida por el soberano, dictador, emperador o
rey; y en los sistemas democrticos, que se basan en el estado de derecho, la soberana est en
manos del pueblo.

As que, en primer lugar, es el pueblo, o el factor humano del Estado quien detenta la
soberana. No obstante, es imposible que la soberana en los Estados democrticos sea ejercida
directamente por el pueblo, y por esta razn la misma es delegada en los rganos que
conforman el Estado. De esta manera el concepto de soberana surge en lo poltico,
posteriormente debi transformarse con la intencin de garantizar un fondo jurdico al poder
del Estado
Histricamente el gran problema con la soberana ha sido determinar en quin recae la misma.
Muchos estudiosos del derecho constitucional, entre ellos Snchez Vi amonte, han explicado
con ms claridad este hecho, conviniendo que en las repblicas democrticas, no puede haber
ms soberana interna o externa que la popular, es decir, que desde el punto de vista poltico, la
soberana no es otra cosa que la voluntad de la mayora. Coincidiendo con el Dr. Humberto La
Roche, la Soberana se encuentra entonces ntimamente ligada al concepto mismo de Estado,
de manera que el Poder Soberano viene a ser uno de los elementos que contribuye a
estructurarlo. Por esto, se dice que la Soberana Nacional es lo ms importante dentro del
Estado. Es la suprema autoridad.

En Venezuela la Soberana est expresamente establecida y tambin los sujetos que pueden
detentarla, o ejercerla, es as como la Constitucin de la Repblica en su Titulo I, referido a los
Principios Fundamentales, en su artculo 5 establece que la Soberana esta en manos del pueblo
venezolano quien la delega en los rganos del Estado.


La forma ms representativa en la que los ciudadanos ejercen la soberana es por medio del
sufragio, sin embargo, en la Constitucin no solamente se deja ver la intencin de canalizar la
participacin ciudadana hacia el aspecto electoral, sino que incluye nuevas formas de
participacin a travs de la figura del Referendo, donde el venezolano tiene la potestad de
convocarlo.

El artculo 70 de la Constitucin establece las formas por medio de las cuales el pueblo puede
ejercer su soberana tanto en lo poltico, a travs de los referendos y otros medios all
establecidos; como en lo social y econmico, por medio de las instancias de atencin
ciudadana, por solo nombrar una. De este modo se pudiera definir la Soberana como la
autoridad suprema de los Poderes Pblicos que radica en el pueblo, pero que ste otorga
al Estado y la ejerce a travs de sus rganos.

Ejercicio del Poder como Estado Soberano
Queda totalmente claro que en Venezuela la soberana est en manos del pueblo, y ste puede
ejercerla por medio de sus rganos o poderes: el legislativo, el ejecutivo, el judicial, el
ciudadano o moral, y el electoral.
Ante el Poder Ejecutivo, los ciudadanos pueden plantear sus solicitudes acudiendo al Palacio de Miraflores,
donde el Vicepresidente u otro funcionario son los designados para tales fines. Mientras que en el Poder
Legislativo, las personas pueden acudir a los despachos de los diputados que representan los Estados de origen
ante La Asamblea Nacional o ante las oficinas de los respectivos Estados en El Edificio Esquina de Pajaritos y
plantearle directamente el asunto que les interese.

En el Poder Judicial, los ciudadanos pueden plantear problemas y exigir justicia, con slo acudir al Tribunal
ms cercano al domicilio del afectado. Si se trata del Poder Moral o Ciudadano, los venezolanos pueden recurrir
ante la Defensora del Pueblo, que tiene una sede en todos los Estados de la Repblica, ante la Fiscala del
Ministerio Pblico o ante la Contralora General, dependiendo del asunto. Con respecto al Poder Electoral,
todos los ciudadanos pueden recurrir para aclarar o solicitar cualquier informacin ante el Consejo Regional
Electoral o Nacional.

EL PODER PBLICO o Poderes Pblicos son el conjunto de instituciones por medio de las
cuales el Estado ejerce las funciones de control en la nacin, y tambin por medio de las
mismas mantiene las relaciones con las dems naciones que conforman la comunidad
internacional. Los Poderes Pblicos del Estado tienen su base jurdica en el derecho que el
pueblo le confiere al Estado para controlar o administrar a la nacin, y para poder ejercer ese
derecho necesita de una serie de rganos o entes que colaboren con la funcin de gobierno.

Dicha concepcin del Estado, en un primer lugar y durante muchos aos fue establecida en
forma de trinomio, es decir, por medio de 3 poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. Este
trinomio fue propuesto en la historia antigua por el filsofo griego Aristteles en su libro La
Poltica, donde planteaba que en todo Estado debe haber tres partes, y que el legislador deba
ocuparse de arreglarlos. Deca que una vez organizadas esas partes, el Estado funcionaria bien
y que podran diferenciarse las funciones, estos tres elementos eran: La Asamblea
General (quien delibera sobre los negocios pblicos), El Cuerpo de Magistrados y El
Cuerpo Judicial, estos 2 ltimos elementos no los defini de forma clara.

Fue en realidad el francs Montesquieu quin en su obra El Espritu de las Leyes estableci
las diferencias entre cada uno de estos poderes, por eso se le atribuye La Teora de La
Separacin de los Poderes. En cada Estado hay tres clases de poderes: el legislativo, el
ejecutivo de las que pertenecen al civil, y el judicial.

El Legislativo, representado por el prncipe o magistrado es quien se encarga de hacer las leyes
para cierto tiempo o para siempre, y quien corrige o deroga las que estn hechas. El Ejecutivo,
se encarga de hacer la paz o la guerra, establece la seguridad, enva y recibe embajadores y
previene las invasiones; y el judicial, es quien castiga los crmenes o decide las contiendas de
los particulares. Cuando los poderes legislativo y ejecutivo se hallan reunidos en una misma
persona, por ejemplo en un Rey o dictador, no se configura la libertad, ya que lo lgico es que
hagan leyes tirnicas para ejecutarlas del mismo modo. As sucede tambin cuando el poder
judicial no est separado del poder legislativo y ejecutivo. Estando unido al primero, el imperio
sobre la vida y la libertad de los ciudadanos sera arbitrario, por ser uno mismo el juez y el
legislador y, estando unido al segundo, sera tirnico, por cuanto gozara el juez de la fuerza
propia de un agresor.

Si en algn Estado estos 3 poderes estn en manos de un mismo gobernante se perdera la
independencia de los poderes y la libertad de las naciones. La libertad poltica, en un
ciudadano, es la tranquilidad de espritu que proviene de la opinin que cada uno tiene de su
seguridad; y para que se goce de ella, es preciso que sea tal el gobierno que ningn ciudadano
tenga motivo de temer a otro.

El poder judicial no debe confiarse a un senado permanente y s a personas elegidas entre el
pueblo en determinadas pocas del ao, de modo prescrito por las leyes, para formar un
tribunal que dure solamente el tiempo que requiera la necesidad. De este modo el poder de
juzgar, no estara destinado a una clase determinada, ni perteneciente exclusivamente a una
profesin. Y de esta forma los jueces no estaran presentes por largos periodos, y se temera es
a la magistratura y no a los magistrados. Esta teora se aplic en la Constitucin de los Estados
Unidos de 1.787, y posteriormente en la Constitucin Monrquica de Francia en 1.791.

De igual forma la primera Constitucin de Venezuela de 1.811 asumi esta concepcin de los 3
poderes pblicos, y ese sistema se mantuvo en el pas hasta el ao 1.999 cuando se promulga
Constitucin Bolivariana de Venezuela y donde se asume la propuesta del Libertador Simn
Bolvar de los 5 Poderes Pblicos, aadiendo a los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, el
Electoral y el Moral o Ciudadano. Con la asuncin de la propuesta de Bolvar y la
incorporacin de los 2 nuevos poderes nacionales se crean nuevas instituciones propias de los
nuevos poderes, entre las que se destaca La Defensora del Pueblo.

En las naciones cuyo sistema es el democrtico es imprescindible la coexistencia de una serie
de Poderes que colaboren con el desarrollo del Estado. Dichos Poderes son independientes y
con una funcin particular como lo es "la preservacin de la libertad y democracia". En
Venezuela los conocemos como "Poderes Pblicos". Antes de la entrada en vigencia de la
Constitucin de 1999 eran 3 los Poderes; en la actualidad son 5:







Dentro del proceso de democracia en Venezuela las elecciones juegan un papel muy importante
en el proceso tanto para la eleccin de los ya conocidos Poderes Pblicos Nacionales, y la otra
forma de Poderes Pblicos emanada de la Constitucin y del proceso administrativo
denominado Descentralizacin. Estos Poderes Pblicos son conocidos como:


Poder Pblico Estadal y Municipal

Gobernacin del Estado Mrida



El Poder Pblico Estadal o los Estados son entidades autnomas, que tienen personalidad
jurdica propia y plena. Como los dems Poderes Pblicos su administracin y gobierno esta a
cargo de un funcionario pblico llamado Gobernador o Gobernadora. Para optar a este cargo
Pblico se deben reunir una serie de requisitos establecidos en la Constitucin en su artculo
160, a saber:

Ser venezolano o venezolana.
Mayor de 25 aos.
De estado seglar. Para poder optar al cargo de Gobernador de Estado se debe cumplir
con los siguientes requisitos:

Ser venezolano(a) por nacimiento o naturalizacin (los naturalizados deben demostrar que
residen por lo menos desde hace 15 aos en el Estado).
Mayor de 25 aos.
De estado seglar.
Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente.

Cualquier sujeto que cumpla con estos requisitos puede postularse, sean de organizaciones
polticas nacionales, regionales, grupos de electores, agrupaciones de ciudadanos o cualquiera
que por iniciativa propia desee postularse. Es necesario sealar que para postularse se debe
cumplir con una serie de exigencias adems de las ya indicadas:

1. Si el candidato que se postula lo hace para un cargo de eleccin nominal, o de eleccin
por lista; este deber respaldar su postulacin con las firmas del 1% de la poblacin que
pertenezca a la circunscripcin de que se trate, as como un programa de su gestin.

2. Una vez cumplido con todos los requisitos de Ley, el postulado debe esperar a que se
publique en la Cartelera Electoral si su candidatura ha sido admitida o rechazada. En caso
de ser rechazada, puede interponer ante la Junta Regional Electoral un escrito de
impugnacin, y una vez admitido el escrito el Consejo decidir en los 5 das siguiente si la
impugnacin es admitida o no. Si es admitida comenzar a correr un lapso de 20 das
donde el Consejo Nacional Electoral deber decidir, y su decisin ser publicada en la
Cartelera Electoral.

Adems de la figura del Gobernador(a) de Estado, hay otras instituciones que juegan un papel
muy importante en el desarrollo de las funciones del Estado, como lo son:

1. El Consejo o Asamblea Legislativa Estadal: Que es el rgano encargado de legislar
sobre las materias de la competencia estadal, as como de sancionar la Ley del
Presupuesto del Estado, entre otras. Este rgano estar conformado por un grupo de
personas que no pueden exceder de 15 ni ser menor de 7, y las mismas representarn a la
poblacin del Estado y de los Municipios que lo integran.

2. La Contralora Estadal: Es un rgano que para su funcionamiento requiere de
autonoma orgnica (como rgano) y funcional (con respecto a sus funciones). La misma
tiene por objeto la vigilancia, control y fiscalizacin de los ingresos, los gastos y los
bienes del Estado. Como todo rgano del Estado debe ser dirigido por un funcionario del
Pblico llamado Contralor o Contralora.

La Constitucin de la Repblica en el Capitulo III, denominado Del Poder Pblico Estadal,
que va desde el artculo 159 al 167 establece todo lo referente a este Poder.

El Poder Pblico Municipal o los Municipios son unidades polticas primarias que tienen
personalidad jurdica propia y autonoma. Se les considera primordial dentro de la organizacin
nacional. Est enmarcado dentro de lo que se denomina las Entidades Locales, constituidas
por:

1. Los Municipios.
2. Los Distritos Metropolitanos, como es el caso de la Alcalda Metropolitana en Caracas.
3. Las Parroquias.
4. Y las mancomunidades y dems formas de asociaciones descentralizadas que se formen
en un Municipio.

El Municipio como figura jurdica y territorial, muy importante dentro del Estado, debe reunir
una serie de elementos para constituirse como tal:

1. Una poblacin que no debe ser menor a 10.000 mil habitantes.
2. Encontrarse en un territorio determinado.
3. Un centro de poblacin donde habite un nmero no menor a 2.500 habitantes, y que sirva
de asiento a sus autoridades.
4. Capacidad econmica; capacidad para generar recursos propios para cubrir los gastos de
gobierno y administracin, as como para prestar y satisfacer los servicios mnimos que
requiere.

El Municipio debe ser dirigido por un funcionario pblico llamado Alcalde, y por un Concejo
Municipal. El Alcalde es un ciudadano que es elegido para dicho cargo por una mayora
relativa, en votacin universal, directa y secreta, tal como lo establece la Ley Orgnica del
Sufragio. El Alcalde es la mxima autoridad ejecutiva del Municipio, y para optar a ste cargo
pblico se requiere:

1. Ser venezolano (a).
2. Mayor de 25 aos.
3. De estado seglar.
4. Con 3 aos, como minino, de residencia en el Municipio.
5. Gozar de todos los derechos civiles y polticos y estar inscrito en el Registro Electoral
Permanente de la Entidad.

El Concejo Municipal es la rama legislativa o deliberante del Municipio, y tiene por objeto
legislar sobre las materias competencia del Municipio, as como ejercer control de la rama
ejecutiva del municipio. De tal forma que el Municipio es una especie de clula imprescindible
dentro de la conformacin del Estado y del Gobierno, puesto que es de all de donde se deriva
lo que se conoce como Repblica, es decir, los Municipios son la base para la conformacin
del Estado y del Gobierno.
El espacio geogrfico.

El espacio geogrfico como la superficie terrestre, el espacio areo, las areas marinas y submarinas y las
poblaciones humanas, animales y vegetacin. En el espacio geogrfico encontramos elementos naturales
(montaa, arboles) y elementos culturales (casas, avenidas, actividades econmicas).

La interrelacin existente entre los grupos humanos y la naturaleza que se da sobre el espacio geogrfico, no
solo varan de un lugar a otro sino que tambin vara de una poca a otra. Por ejemplo, si observamos una
fotografa de nuestros abuelos cuando ellos eran jvenes no solo veremos los cambios que ellos han sufrido;
tambin veremos que las calles, las casas, los carros, etc, eran muy diferentes de cmo son ahora.



Elementos naturales del espacio geogrfico.

Los elementos naturales del espacio geogrfico son:
El relieve, que son las diversas formas del terreno, como las montaas, las llanuras, los valles
El clima, que lo conforman el calor, el frio, las lluvias, el aire
La hidrografa, que son las aguas que constituyen los ocanos, los males, los ros
La fauna, que son los animales
Elementos culturales del espacio geogrfico.

Los elementos culturales del espacio geogrfico expresan la presencia y las obras del ser humano: pueblos y
ciudades, viviendas, industrias, carreteras, puentes, campos sembrados
Nocin de cambio del espacio geogrfico.

El espacio geogrfico presenta caractersticas diferentes de una poca a otra. Las diferencias dependen de como
se integran los elementos naturales y culturales en cada poca. Hace ms de 500 aos, el espacio geogrfico
venezolano estaba ocupado por nuestros antepasados indgenas que practicaban una agricultura de subsistencia
y vivan en chozas. Ms tarde llegaron los espaoles que, entre otras actividades, tambin se dedicaron a la
agricultura basada en la explotacin a gran escala para poder exportar a Europa.

Los espaoles tambin hicieron cambios en el espacio geogrfico con sus construcciones: primero realizaron
edificaciones de tipo militar como los fortines y posteriormente construyeron viviendas e iglesias. Ms adelante,
en los primeros tiempos del periodo republicano, el espacio geogrfico venezolano empez a cambiar, sobre
todo en las grandes ciudades.
Por ejemplo, en Caracas se construyeron monumentos, an conservados, como el Panten Nacional, el
Capitolio, el Teatro Municipal, entre otras edificaciones. Posteriormente, debido al crecimiento poblacional y a
la necesidad de comunicacin entre ciudades, pueblos y caseros, se construyeron edificios, en un principio
pequeos (no mayores de 5 pisos) y luego grandes bloques (con ms de 10 pisos); tambin se construyeron
avenidas, calles, autopista, etc. Muchas de las edificaciones coloniales y de los primeros tiempos del periodo
republicano fueron derrumbadas para dar paso a urbanizaciones y construcciones modernas, como por ejemplo
los centros comerciales. Pero en algunos estados como Nueva Esparta, Varga, Distrito Capital y Carabobo se
conservan edificaciones coloniales.