Rua Joo Pessoa,86 - sala 206 - Centro.

Tel/fax: (22)27342368


EXCELENTSSIMA RELATORA DES. MARIA REGINA FONSECA NOVA ALVES
DA 15 CMARA CVEL DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO.

Processo n. 0030889-44.2014.8.19.0000 (agravo de instrumento)







RAFAEL PAES BARBOSA DINIZ NOGUEIRA, j qualificado nos autos
do processo em epgrafe, merc de agravo de instrumento interposto pelo MUNICPIO DE
CAMPOS DOS GOYTACAZES, vem por intermdio de seus advogados antecipar
resposta ao referido recurso, a fim de demonstrar a retido e o acerto da deciso agravada,
conforme fundamentos reunidos nas contrarrazes anexas, cujo processamento e apreciao
ora se requer.

N. termos,
P. deferimento.

De Campos dos Goytacazes para o Rio de Janeiro, 10 de julho de 2014.

Cleber Gomes Tinoco
OAB-RJ 109927











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EGRGIO TRIBUNAL DE JUSTIA
COLENDA 15 CMARA CVEL


Processo n 0030889-44.2014.8.19.0000
Processo originrio n. 0014724-74.2014.8.19.0014
(2 VC de Campos dos Goytacazes)


1. Da inexistncia de periculum in mora inverso.

Alega a agravante, sem nenhuma fundamentao, que a medida liminar
faz surgir o periculum in mora inverso, deixando de relacionar a deciso impugnada com a
ocorrncia de um dano qualquer.
Em verdade, o Municpio agravante resiste em mostrar seus atos e
contratos para mant-los livres de qualquer juzo crtico ou controle, o que por todas as
razes aduzidas na inicial absolutamente inaceitvel. a transparncia que compe e
orienta a atividade administrativa, no a opacidade e o segredo que o Administrador tenta
manter a todo custo.
No se olvide que a resistncia da Administrao em fornecer
informaes institucionalizada e generalizada, no se circunscrevendo s informaes
requeridas pelo autor/agravado. Com efeito, o Poder Pblico municipal, sem encontrar
limites para seu arbtrio, informa apenas o que lhe interessa e quando lhe convm.

2. Do poder geral de cautela e a exceo ao princpio da correlao.

Alega o Municpio agravante que a deciso impugnada ultra petita,
posto que o juzo a quo concedeu deciso mais ampla do que o pedido. No entanto, a
deciso mais abrangente encontra fundamento no poder geral de cautela conferido pela lei
ao juiz (art. 798, CPC), norma que excepciona o disposto nos arts. 128 e 460, do referido
diploma.

Com efeito, a deciso agravada est afinada com a jurisprudncia do E.
STJ, como se infere da ementa abaixo:

PROCESSO CIVIL. PETIO INICIAL. PEDIDO.
INTERPRETAO. LIMITES. MEDIDA CAUTELAR. PODER
GERAL DE CAUTELA. LIMITES. DISPOSITIVOS LEGAIS
ANALISADOS: ARTS. 128, 460 E 798 DO CPC.





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1. Ao ajuizada em 01.01.2003. Recurso especial concluso ao gabinete
da Relatora em 03.08.2011.
2. Recurso especial em que se discute se a sentena ultra petita e se
houve a perda de objeto da ao.
3. O pedido deve ser extrado da interpretao lgico-sistemtica da
petio inicial, a partir da anlise de todo o seu contedo.
Precedentes.
4. A deciso que interpreta de forma ampla o pedido formulado pelas
partes no viola os arts. 128 e 460 do CPC, pois o pedido o que se
pretende com a instaurao da ao. Precedentes.
5. O art. 798 do CPC confere ao Juiz ampla liberdade no exerccio do
poder geral de cautela, no ficando ele adstrito, quando examina
pedido cautelar, ao princpio dispositivo traado pelas partes.
6. Nada impede o Juiz de, com base no poder geral de cautela,
determinar de ofcio a adoo de medida tendente a garantir a
utilidade do provimento jurisdicional buscado na ao principal,
ainda que no requerida pela parte.
7. Recurso especial provido. (REsp 1255398/SP, Rel. Ministra NANCY
ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em 20/05/2014, DJe
30/05/2014)

Assim sendo, no prospera a irresignao da agravante neste ponto, razo
pela qual a deciso h de ser mantida.

3. Da suposta indisponibilidade de documentos relacionados aos terceirizados e
delegatrios.

Sustenta o municpio agravante que no dispe nem poderia dispor da
listagem dos servidores terceirizados.

Com tal argumento, o Municpio tenta tirar proveito da sua prpria
torpeza, uma vez que, ainda que a indisponibilidade fosse verdadeira, ela seria apenas
circunstancial e juridicamente inaceitvel, na medida em que cumpre ao Poder Pblico
fiscalizar o cumprimento das obrigaes trabalhistas e previdencirias por parte das
empresas terceirizadas, conforme prev a Lei de Licitaes e a jurisprudncia pacificada no
mbito da Justia do Trabalho, sob pena de ser condenado a responder subsidiariamente por
tais obrigaes.

Tem inteira aplicao aqui a mxima nemo auditur propriam





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turpitudinem allegans, segundo a qual a ningum dado alegar a prpria torpeza em seu
proveito.

Os dados aos quais se pretende ter acesso e que foram determinados pelo
juzo a quo esto inseridos no mbito do poder fiscalizatrio da Administrao Pblica
sobre as empresas terceirizadas, cujo no exerccio pode levar a sua responsabilizao,
consoante jurisprudncia consolidada do TST, TRT Rio, in verbis:

AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. ENTE DA
ADMINISTRAO PBLICA INDIRETA. RESPONSABILIDADE
SUBSIDIRIA. CONFIGURAO DA CULPA IN VIGILANDO . NO
PROVIMENTO. No caso dos autos, a responsabilizao subsidiria da
agravante se caracterizou, conforme as premissas fticas expressamente
consignadas no acrdo do TRT, pela culpa in vigilando da
Administrao Pblica, porque no fiscalizou o correto cumprimento
dos encargos trabalhistas assumidos pela empresa contratada. Deciso
em consonncia com a Smula n 331, IV e V, do TST. Agravo de
instrumento a que se nega provimento. (PROCESSO N TST-AIRR-
182200-32.2008.5.06.0121, Relator: Ktia Magalhes Arruda, Data de
Julgamento: 06/02/2013, 6 Turma, Data de Publicao: DEJT
15/02/2013)


TERCEIRIZAO. ADMINISTRAO PBLICA. CULPA IN
VIGILANDO. RESPONSABILIDADE. O no exerccio do poder-dever
de fiscalizao atribudo pelo artigo 67, da Lei 8.666/93,
Administrao Pblica, de modo a propiciar a inadimplncia das
obrigaes trabalhistas contradas pelo prestador de servios, configura
sua culpa in vigilando e, de consequncia, sua responsabilidade
subsidiria, pelas parcelas objeto da condenao. (TRT/Rio
PROCESSO: 0064400-67.2009.5.01.0062 RTOrd)

A matria j foi abordada pelo ento Ministro Nlson Jobim, no
julgamento do AGRG no Agravo de Instrumento n. 390.517-5/ES perante o STF, verbis:

"Em observncia ao princpio constitucional da responsabilidade
objetiva e da culpa in vigilando e in eligendo, as entidades pblicas
devem ser cautelosas no procedimento licitatrio, para que os contratos
com as empresas prestadoras de servio se faam com firmas idneas,
devendo ser igualmente vigilantes no perodo de vigncia dos contratos
firmados.

Se aps contratada, revelar-se a empresa prestadora de servios





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inadimplente, no poder o ente pblico se furtar s obrigaes
trabalhistas, respondendo subsidiriamente pelos crditos devidos aos
empregados que lhe prestam servios.

No que respeita aos agentes delegatrios, melhor sorte no tem o
agravante, porque confunde os delegatrios (permissionrios e autorizatrios), que podem
ser pessoas fsicas, com seus empregados. A ordem refere-se aos agentes delegatrios, no
aos seus empregados. Se alguma dvida suscitou a deciso, o recurso manejvel seria os
embargos de declarao. O que no se admite que a dvida seja pretexto para afastar o
dever de informar.

4. Da insubsistncia das demais alegaes.

As demais alegaes so fruto de mera retrica para no cumprir com o
dever constitucional de informar, o qual corresponde ao direito do cidado de ter acesso s
informaes de interesse pblico.

Invocar dificuldades administrativas, assim como querer discutir o real
interesse daqueles que pretendem ter acesso informao serve ao desgnio de ocultar o que
no interessa e mostrar somente o que convm. Um exemplo desse comportamento
favorvel opacidade o fato de o Municpio publicar extrato de um contrato dois meses
depois de t-lo assinado (doc. j.) e gastar cerca de 20% de um oramento bilionrio com
empresas terceirizadas (doc. j.).

Ademais, a transparncia instrumento de combate corrupo e
prestgio a probidade e a eficincia administrativa, valores prestigiados pela Carta Magna e
reconhecidos internacionalmente pelas naes civilizadas.

5. Do pedido.

Em face do exposto, requer o agravado seja negado seguimento ao
presente agravo, considerando que a deciso est em conformidade com a jurisprudncia
tanto do STJ quanto do STJ ou, do contrrio, seja negado provimento.

N. termos,
P. deferimento.
De Campos dos Goytacazes para o Rio de Janeiro, 16 de julho de 2014.






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Cleber Gomes Tinoco
OAB-RJ 109927
16/7/2014 Eu penso que...: GOVERNO ROSINHA GASTA 20% DOS ROYALTIES POR MS PARA CONTRATAR EMPRESAS QUE FORNECEM TERC
http://ricandrevasconcelos.blogspot.com.br/2014/07/empresas-que-contratam-terceirizados.html 1/6
Opinies do Jornalista Ricardo Andr Vasconcelos
Eu penso que...
7
domingo, 13 de julho de 2014
GOVERNO ROSINHA GASTA 20% DOS ROYALTIES POR
MS PARA CONTRATAR EMPRESAS QUE FORNECEM
TERCEIRIZADOS
A contratao, pelos rgos pblicos, de servios terceirizados para as chamadas atividades-meio , ou seja
quelas que no sejam o objetivo principal da instituio, comum no mundo todo. No Brasil, a despeito do
previsto no artigo 37, inciso II da Constituio Federal (*), h legislao especfica para esse fim e no h
rgo pblico que no tenha funcionrios contratados atravs de empresas fornecedoras de mo-de-obra, seja
no Palcio do Planalto, o STF, Congresso Nacional, tribunais, Ministrio Pblico e nas prefeituras e governos
estaduais.
Porm, uma coisa um Tribunal de Justia contratar uma empresa para fornecer pessoal para limpeza e
viligilncia. Outra uma prefeitura ter inspetores de alunos, merendeiras, auxiliares de enfermagem,
motoristas, jornalistas, "assessores tcnicos", entre outros, contratados por empresas terceirizados. Esta a
situao da Prefeitura de Campos, que apenas no ltimo dia 02 de julho desembolsou mais de R$ 10 milhes
para pagar a apenas trs empresas, alm de R$ 853 mil a uma quarta empresa no dia 27/06 (veja quadro
abaixo).
Da, como na msica de Chico Buarque, "a notcia carece de exatido", e as peguntas ficam no ar:
1) Quantos so os funcionrios contratados?
2) Quem so?
3) Onde trabalham?
4) Como foram selecionados?
5) Quanto ganham?
Esses perguntas j foram feitas dezenas de vezes na Cmara Municipal e at uma ao judicial foi
demandada pelo vereador Rafael Diniz (PPS) que ganhou no TJ o direito ao acesso a estas e outras
informaes para a Prefeitura de Campos recorreu para defender o que acredita ser seu direito sonegar a
transparncia imposta pela lei.
A constatao econmica preocupante: apenas quatro empresas levam por ms dos cofres pblicos R$
11,6 milhes, o que significa cerca de 20% do que a PMCG recebe por ms de royalties do petrleo ( o ltimo
repasse mensal foi de R4 50,1 milhes - aqui ). S esta constatao j recomenda uma ampla discusso
sobre o assunto e quanto mais se protege a caixa-preta mas suspeito fica. A utilizao desses empregos por
polticos aliados que formam um imbatvel exrcito de eleitores a face mais cruel dessa histria, porque a
escravido moderna na qual determinada pessoa e sua famlia ficam na situao "devedores" do(a) prefeito(a)
tal e do(a) vereador(a) tal.
Como se no bastassem as empresas fornecedoras de mo-de-obra e os cargos comissionados (na PMCG
so cerca de 1600), tambm h os contratados pelo Regime Especial de Direito Administrativo (REDA),
atravs do qual contrata-se funcionrios temporrios por um ou dois anos, mas ao fim do contrato todos se
julgam no direito efetivao. um exrcito de eleitores
uma situao que precisa ser enfrentada!
Pagto. Empresa Nota fiscal Valor
02/07/14 ANGELS SERVICOS TECNICOS LTDA NF10284 R$ 1.278.550,61
02/07/14 NOVA RIO SERV GERAIS LTDA SERV.DE
LIMPEZA/CONSERV
NF45165 R$ 4.069.394,13
02/07/14 PORTLIMP COMERCIO E SERV.LTDA NF 2037 R$ 776.245,41
02/07/14 PORTLIMP COMERCIO E SERV.LTDA NF 2038 R$ 776.245,41
02/07/14 ANGELS SERVICOS TECNICOS LTDA ABR/14 R$ 2.290.797,67
02/07/14 NOVA RIO SERVICOS GERAIS LTDA NF 45878.6 R$ 1.486.874,71
27/06/2014 BIOMEDICO CENTER LTDA NF 1983 R$ 853.643,50
Total...........................................................................................
11.691.751,44
Fonte: Detalhamento de despesas do Portal da Transparncia da PMCG
(*) "a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista
em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao"

CMARA AO VIVO

"O canalha, quando
investido na liderana, faz,
inventa, aglutina e dinamiza
massas de canalhas. Faam
a seguinte experincia:
ponham um santo na
primeira esquina. Trepado
num caixote, ele fala ao
povo. Mas no convencer
ningum, e repito:
ningum o seguir. Invertam
a experincia e coloquem no
mesmo caixote, um pulha
indubitvel.
Instantaneamente, outros
pulhas, legies de pulhas,
sairo atrs do chefe abjeto."
(Nelson Rodrigues)
Dito

ENTREECONFIRA A FALTA DE...

ricardoandre@censanet.com.
br
Contato com o Blog
Ricardo Andr Vasconcelos
Campos dos Goytacazes, RJ
Jornalista, formado em 1984
pela Faculdade de Filosofia de
Campos. Fui reprter de A
Notcia, A Cidade, Folha da
Quem sou eu
2

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Prximo blog clebertinoco@gmail.com

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16/7/2014 Eu penso que...: TERCEIRIZAO NA PMCG: PUBLICADO HOJE CONTRATO DE ABRIL NO VALOR DE R$ 14,6 MILHES
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quinta-feira, 3 de julho de 2014
Postado por Ricardo Andr Vasconcelos s 10:49
TERCEIRIZAO NA PMCG: PUBLICADO HOJE CONTRATO
DE ABRIL NO VALOR DE R$ 14,6 MILHES
Pgina 7 do Dirio Oficial desta quinta-feira, 03 de julho de 2014: a Prefeitura de Campos contratou a empresa
CLEAR SERVIOS GERAIS LTDA por 12 meses para "prestao de servios terceirizados, de natureza
contnua, com dedicao exclusiva de mo de obra, para apoio operacional da Administrao direta e indireta
do municpio". Valor do contrato: R$ 14.627.722,44.
O detalhe que o contrato foi assinado em 08/04/2014 e s publicado hoje, 90 dias depois, e com data de 02
de JUNHO."Publicado por omisso"
Veja mais postagem sobre outros contratos de terceirizao na Prefeitura de Campos:
PMCG CONTRATA MAIS TERCEIRIZADOS. O CONTRATO
DE R$ 16 MILHES
PMCG: MAIS R$ 11,8 MILHES PARA TERCEIRIZAES
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ponham um santo na
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num caixote, ele fala ao
povo. Mas no convencer
ningum, e repito:
ningum o seguir. Invertam
a experincia e coloquem no
mesmo caixote, um pulha
indubitvel.
Instantaneamente, outros
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sairo atrs do chefe abjeto."
(Nelson Rodrigues)
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