BIODIESEL E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Ferreira, Gabriel L. B. V.
Ferreira, Cludio A. B. V.
Ferreira, Natalia B. V.

Filiao Institucional:
1) Mestrado em Direito Ambiental, UEA - Universidade do Estado do Amazonas, Manaus,
CEP, AM.
2) FCA - Faculdade de Ciencias Agrrias/Unesp, Botucatu, CEP, SP.
3) Advogada, Vidrih Consultores, Bauru, CEP, SP.
gvidrih@uol.com.br

Palavras chave: biocombustveis, energia, biodiesel, desenvolvimento sustentvel.

Resumo: Neste trabalho, procura-se analisar a introduo dos biocombustveis na matriz
energtica nacional e sua contribuio para a sustentabilidade, efetuando uma pequena
observao acerca dos aspectos e benefcios da produo e uso do biodiesel, destacando a
poltica nacional e o marco regulatrio que regem a organizao e o desenvolvimento deste
setor.



1. INTRODUO ENERGIAS RENOVVEIS E SUSTENTABILIDADE

Ao consagrar o meio ambiente ecologicamente equilibrado como um direito de todos e
consagrando o dever do Estado e da sociedade em defend-lo e preserv-lo, para
presentes e futuras geraes, estabeleceu, a Constituio Federal de 1988, uma forma de
considerao do futuro, reconhecendo que as atitudes de hoje podem influenciar, negativa
ou positivamente, nas condies de vida das geraes vindouras.
Incorporou-se, desta maneira, dentro da concepo constitucional de tutela do meio
ambiente, a idia do desenvolvimento sustentvel, modalidade de desenvolvimento que visa
satisfazer as necessidades do presente sem prejuzo das condies futuras de sua
realizao.
Dentro desta concepo, a temtica referente energia matria de extrema relevncia.
Caracterizando-se como elemento imprescindvel para o desenvolvimento socioeconmico
de qualquer sociedade, a energia, ao longo da evoluo da humanidade, teve o rumo de seu
desenvolvimento tecnolgico direcionado por caminhos tortuosos, representando motivo de
preocupao para a humanidade.
Isso porque, ao longo de sua existncia, a humanidade tem voltado suas escolhas a
respeito sistemas energticos em funo de dois parmetros: disponibilidade tcnica e a
viabilidade econmica. Sendo que somente nos ltimos anos, com o aprimoramento da
conscincia ecolgica, se passou a considerar a questo ambiental nesta definio
1
.
Com o advento da exploso demogrfica no mundo e o desenvolvimento de mquinas e
outros elementos utilizadores de energia, como os automveis, aumentou-se,
consequentemente, o nvel de consumo de energia per capita, ocasionando uma demanda
energtica extremamente volumosa na atualidade.
Diante destes fatos, ou seja, a fonte de energia e o seu alto grau de consumo, o modelo
energtico escolhido e implementado pelo homem revelou-se, na realidade, insustentvel,
seja devido preocupao quanto ao esgotamento de suas fontes, seja em relao aos
malefcios ambientais que seu uso ocasiona.
De fato, deve se ter em mente que esta caracterstica de insustentabilidade coloca em risco
no apenas o equilbrio dos ecossistemas, mas tambm, o prprio desenvolvimento
econmico e o bem-estar social que no poder continuar subsistindo de forma perene.
Buscar um reequacionamento desta situao matria de grande valia para manuteno
das relaes sociais, sendo necessria a escolha de meios sustentveis de fornecimento de
energia, momento em que se denota o valor e a importncia do desenvolvimento e uso de
fontes energticas renovveis.
Nestes termos, a reduo dos impactos ambientais causados pelo uso intensivo das fontes
energticas pode ser viabilizada tanto por meio de aes do lado do consumo, atravs do
uso mais eficiente desta energia, quanto pelo lado da oferta, com o aumento percentual da
participao das fontes renovveis
2
.
Quanto ao segundo aspecto, importante salientar que a prpria Constituio Federal prev,
em seu art. 238, que ser ordenado por Lei a venda e revenda de combustveis de petrleo
e lcool carburante, alm de outros combustveis derivados de matrias-primas renovveis.
Nesse sentido, dentre as medidas que tornaro viveis uma participao mais significativa
das fontes renovveis, destaca-se um melhor aproveitamento das fontes tradicionais, como

1
MINGACHO, Patrcia et al. Tipologia dos impactes ambientais associados s fontes de energias renovveis. 2003, p. 1.
2
SILVA, Ennio P. da ; CAMARGO, J oo C.; SORDI, Alexandre ; SANTOS, Ana M. Rezende . Recursos energticos, meio
ambiente e desenvolvimento. 2003, p.5.
hidrulica e de biomassa, bem como o aumento da competitividade das fontes alternativas
de energia, como a solar e a elica, por exemplo
3
.
Contudo, deve-se salientar que, de todas estas fontes renovveis citadas, apenas a
biomassa permite a obteno direta de combustveis, ou seja, pode transformar-se em
energia lquida, enquanto as demais fornecem como primeiro produto a eletricidade.
Tal fato ganha relevncia quando se observa que praticamente todo o setor de transportes
depende do suprimento de combustveis e que sua participao no consumo mundial de
energia e no cenrio de emisses globais de CO2 extremamente volumosa.
Neste trabalho, procura-se analisar a introduo dos biocombustveis na matriz energtica
nacional e sua contribuio para a sustentabilidade, efetuando uma pequena observao
acerca dos aspectos e benefcios da produo e uso do biodiesel, destacando a poltica
nacional e o marco regulatrio que regem e organizam o desenvolvimento deste setor.


2. O BIODIESEL E SEUS BENEFCIOS

O termo biodiesel, refere-se a uma denominao genrica utilizada para denominar
combustveis produzidos a partir de fontes renovveis, como leos vegetais e gorduras
animais, destinados ao uso em motores por ignio por compresso, tambm conhecidos
como motores diesel
4
.
Esta possibilidade de uso de matria vegetal nos motores a diesel j era cogitada pelo
prprio, Rudolph Diesel, quando no final do sculo XIX, inventou o motor diesel.
Entretanto, apesar do uso de leos vegetais ser considerado logo no inicio de sua criao,
os motores diesel foram desenvolvidos e largamente fabricados e disseminados no mundo,
com sua estrutura e seu funcionamento voltados ao uso do leo diesel derivado do petrleo.
Esta opo pelo leo derivado do petrleo se deve a fatores tanto tcnicos, quanto
econmicos, pois naquela poca a utilizao do leo mineral representava um custo menor,
bem como, a utilizao do leo vegetal requeria maiores cuidados com a utilizao do motor
diesel, devido sua degradao natural e em decorrncia de sua combusto gerar o
acmulo de gomas nas paredes do motor, diminuindo o seu rendimento
5
.
Como se v, naquela poca no eram analisados os aspectos ambientais do combustvel.
Deste modo, para que se possa viabilizar a utilizao de leos vegetais como elementos
propulsores de determinado motor de ignio por compresso, duas opes passam a ser

3
Ibid., p. 5.
4
LIMA, Paulo C. Ribeiro. Medida Provisria n 214; a introduo do biodiesel na matriz energtica brasileira. 2004, p.3.
5
LIMA, Paulo C. Ribeiro. O Biodiesel e a incluso social. 2004, p.16.
consideradas: transformar o leo vegetal em biodiesel e utiliz-lo sem necessidade de
modificao do motor; ou modificar o motor para uso direto do leo vegetal.
Em todo o mundo, mesmo j existindo meios de se converter alguns motores, e escolha tem
recado sobre a primeira opo, transformando a matria vegetal em elemento apto a ser
utilizado pelo motor diesel.
Neste sentido, o que tem sido denominado de BIODIESEL, um combustvel renovvel,
biodegradvel e ambientalmente correto, sucedneo ao leo diesel mineral, constitudo de
uma mistura de steres metlicos ou etlicos de cidos graxos, obtidos da reao de
transesterificao de qualquer triglicerdeo com um lcool de cadeia curta, metanol ou
etanol, respectivamente
6
.
A utilizao do biodiesel representa, assim, inmeros benefcios ambientais, pois alm de
ser fonte renovvel de energia, permite ainda que se estabelea um ciclo fechado de
carbono no qual o CO2 absorvido quando a planta cresce e liberado quando o biodiesel
queimado na combusto do motor
7
.
Com a aplicao dos biocombustveis torna-se possvel a mitigao significativa da poluio
do ar e das mudanas climticas provocadas pela queima de combustveis fsseis, sem
contar que evitaria tambm os demais impactos da cadeia de produo do petrleo
(produo, transporte e refino), como o derramamento de leo e a gerao de resduos
txicos.
H tambm, um forte apelo social que recai sobre o desenvolvimento e a produo dos
biocombustveis no Brasil, pois a insero deste produto no mercado capaz de gerar
emprego e renda, alm de favorecer a participao da agricultura familiar no agronegcio,
dada a diversidade de fontes potenciais oleaginosas existentes no Brasil.


3. POLTICA BRASILEIRA PARA PRODUO E USO DO BIODIESEL

Visando implementar uma estrutura organizacional destinada a fornecer bases para o
desenvolvimento dos biocombustveis no Brasil, lanou, o Governo Federal, o Programa
Nacional de Produo e Uso do Biodiesel PNPB.
Este programa, criado e desenvolvido com a participao de vrios ministrios do governo
federal, procura organizar a cadeia produtiva do setor, definindo linhas de financiamento e
meios de fomento para a base tecnolgica de produo do biodiesel.

6
PARENTE, E. J. de S. Biodiesel: uma aventura tecnolgica num pas engraado. 2003, p.13.
7
LIMA, Paulo C. Ribeiro. O Biodiesel e a incluso social. 2004, p.11.
As principais diretrizes do programa consistem em implantar, de forma sustentvel, a
produo e uso do biodiesel no Brasil, com a garantia de preo competitivo, qualidade
adequada e suprimento, tendo como enfoque a incluso social e o desenvolvimento
regional.
Ao se analisar estrutura e diretrizes do PNPB, constata-se que se trata de um programa
onde no se restringe nenhuma forma de obteno do biodiesel. No se exclui, assim,
qualquer alternativa para sua produo, permitindo que o desenvolvimento do biodiesel se
d de acordo com as especificidades regionais, utilizando como fonte de produo o tipo de
planta oleaginosa mais adequada para cada localidade.
No que diz respeito ao marco regulatrio do Biodiesel, a Medida Provisria n 214/04, ao
alterar a Lei n 9.478/97, que dispe sobre a poltica nacional de energia, criou formalmente
o mercado de produo e uso do biodiesel no Brasil ao incluir os biocombustveis na matriz
energtica nacional.
A ANP Agencia Nacional do Petrleo passou a ser o rgo encarregado de promover a
regulao e fiscalizao das atividades da indstria dos biocombustveis, sendo necessria
a sua autorizao para o exerccio da produo do biodiesel, nos termos da resoluo 41/04
da ANP.
A Medida Provisria foi convertida na Lei n 11.097, de 13 de janeiro de 2005, a qual fixou o
percentual mnimo obrigatrio de 5% de biodiesel a ser adicionado ao leo diesel
comercializado ao consumidor final em todo o Brasil.
Mas esta insero do biodiesel ser levada a cabo de forma gradativa permitindo a
organizao e a consolidao de sua cadeia produtiva de modo que, no prazo de 3 anos
aps a publicao da Lei (a partir de janeiro de 2008) obrigatrio o percentual mnimo
intermedirio de 2% do biodiesel e, a partir de 2013 (decorridos 8 anos da publicao da
Lei) torna-se compulsria a adio mnima de 5% do biodiesel ao leo combustvel
comercializado no Brasil.


4. CONSIDERAES FINAIS

Ao implementar a introduo dos biocombustveis na matriz energtica nacional, d o Brasil
um grande passo rumo ao desenvolvimento sustentvel.
Desta maneira, constata-se que o desenvolvimento e a implementao de formas de
combustveis derivados da biomassa, os chamados biocombustveis, podero contribuir de
forma significativa, no s fornecendo sustentabilidade e uma maior estabilidade ao sistema
energtico, mas tambm garantindo uma justia intergeracional na produo e no uso das
fontes de energia e, consequentemente, na reproduo das relaes humanas.
Ao lado dos benefcios ambientais da aplicao do biodiesel, destaca-se a sua
potencialidade socioeconmica, como elemento apto alavancar o progresso da agricultura
familiar e o desenvolvimento de regies isoladas em nosso pas.
A insero gradativa do biodiesel no mercado e a no discriminao das distintas formas de
obteno do biocombustvel permitem com que a cadeia produtiva se estabelea de forma
duradoura, possibilitando a participao de todas as regies do territrio nacional que
podem explorar suas potencialidades, fazendo, assim, com que a eficincia ecolgica e
econmica sejam alcanadas juntamente com a incluso social e o desenvolvimento
regional.


5. REFERNCIAS

AGUIAR, Wilson M. de. O Uso de Fontes Alternativas de Energia como Fator de
desenvolvimento Social para Segmentos Marginalizados da Sociedade. 274p., Tese -
Universidade Federal do Rio de J aneiro, (Planejamento Energtico), Rio de J aneiro, 2004.
LIMA, Paulo C. Ribeiro. Medida Provisria n 214; a introduo do biodiesel na matriz
energtica brasileira. Braslia: Cmara dos Deputados, 2004.
LIMA, Paulo C. Ribeiro. O Biodiesel e a incluso social. Braslia: Cmara dos Deputados,
2004.
LIMA, Paulo C. Ribeiro. Produo e comercializao de biocombustveis por pequenos
produtores. Braslia: Cmara dos Deputados, 2004.
MINGACHO, Patrcia et al. Tipologia dos impactes ambientais associados s fontes de
energias renovveis. 2003, <http://meteo.ist.utl.pt/~jjdd/LEAMB >Acesso em 14 de junho de
2005.
PARENTE, Expedito J . de S. Biodiesel: uma aventura tecnolgica num pas engraado.
Fortaleza, 2003
SILVA, Ennio P. da ; CAMARGO, J oo C.; SORDI, Alexandre ; SANTOS, Ana M. Rezende .
Recursos energticos, meio ambiente e desenvolvimento. Multicincia, UNICAMP, v. I,
2003,<www.multiciencia.unicamp.br/artigos_01/A4_SilvaCamargo _port .PDF>Acesso em
14 de junho de 2005.