EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

l. GENERALIDADES

La Ley N 27444, denominada Ley del Procedimiento Administrativo General,
vigente desde el 11/10/2001, regula en un solo cuerpo normativo el procedimiento
comn desarrollado en las entidades administrativas (art. 11 TP), unificando las
normas generales de procedimiento aplicables a todas las instituciones de la
Administracin Pblica, sin perjuicio de la facultad que tiene cada institucin en
particular de establecer los requisitos, plazos, tasas, montos de las multas, etc. en
sus respectivos TUPAs.
Cabe sealar, que los procedimientos especiales regulados por ley expresa (como
por ejemplo, los seguidos ante el lNDECOPI o ante los organismos reguladores)
se rigen en forma supletoria por las normas contenidas en la Ley N 27444, por
contener estas disposiciones de carcter general en materia procedimental
administrativa.
Entre las muchas innovaciones que presenta la nueva ley, est la sistematizacin
de los principios aplicables al procedimiento administrativo as como el estudio
detallado del acto administrativo, sus modalidades, formalidades, etc., y no menos
importante es la precisin con que se seala su finalidad, cual es establecer el
rgimen jurdico aplicable para que la actuacin de la Administracin Pblica sirva
a la proteccin del inters general, garantizando los derechos e intereses de los
administrados con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general
(Ley N 27444, arto 111 TP).
II. LEGISLACiN BSICA
. LEY N27444 (III04/2001) Ley del Procedimiento Administrativo General (vigente
desde el III10/2001).
III. ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO
a) Acto administrativo:
Si establecemos un paralelo entre la definicin de acto jurdico contenida en el
Cdigo Civil-que, como se sabe, se considera como la manifestacin de voluntad
destinada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas- y la del acto
administrativo, encontraremos similitudes.
El acto administrativo es tambin una declaracin de voluntad, pero emitida por las
entidades administrativas en ejercicio de la funcin administrativa, destinada a
producir efectos jurdicos individuales e inmediatos respecto de una situacin
concreta (Ley N 27444, arto 1). En este sentido, no se incluyen dentro del
concepto de acto administrativo, los simples actos de la Administracin, es decir,
aquellos destinados a dirigir u orientar las actividades de las entidades
administrativas.
Tampoco sern considerados tales los comportamientos y actividades materiales
de las entidades, es decir, no tendrn dicha calificacin aquellos actos inherentes
a la funcin administrativa y realizados por la Administracin precisamente en
ejercicio de dicha funcin. El acto administrativo puede adoptar, a su vez,
modalidades tales como, condicin, trmino, o modo (Ley N 27444, arto 2) y
sujetarse al cumplimiento de ciertos requisitos que le otorgan validez (Ley N
27444, arto 3), etc.
b) Procedimiento administrativo:
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias
tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo
que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobres intereses,
obligaciones o derechos de los administrados (Ley N 27444, arto 29).
c) Administrado:
De conformidad con io sealado por la Ley N 27444 sern considerados
"administrados" los sujetos que promuevan los procedimientos administrativos
como titulares de derechos o intereses legtimos, sean estos sujetos individuales o
colectivos (en este ltimo caso, se refiere a la defensa de intereses difusos, tal
como ocurre por ejemplo, en los procedimientos realizados ante la Comisin de
Proteccin al Consumidor del lndecopi Y que son promovidos por asociaciones de
consumidores) (Ley N 27444, arto 51).
Se incluye tambin dentro del concepto de "administrado" a aquellos sujetos que
sin haber iniciado un procedimiento administrativo, poseen derechos o intereses
legtimos que podran verse afectados por las decisiones de la Administracin. Tal
podra ser el caso por ejemplo, de un tercero copropietario de un inmueble que
funciona como local comercial y que, por deudas impagas con la SUNAT, es
objeto de embargo en forma de inscripcin y susceptible de ser rematado. En este
supuesto, el copropietario afectado puede intervenir en el procedimiento
administrativo demostrando su legtimo inters.

IV. CLASES DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Los procedimientos administrativos pueden ser ordinarios y especiales. Los
procedimientos ordinarios son aquellos que por exigencia legal, deben iniciar los
administrados ante las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o
derechos (Ley N 27444, arto 30), y se clasifican en:
- Procedimientos de aprobacin automtica.- Son aquellos que no requieren de
pronunciamiento expreso de la Administracin Pblica aprobando el pedido,
limitndose solo a actuar en va de fiscalizacin posterior para verificar mediante el
muestreo al azar la veracidad y autenticidad de los documentos presentados de
acuerdo a lo exigido por el TUPA de cada entidad. Pertenecen a esta clase de
procedimientos la obtencin de licencias, autorizaciones, constancias y copias
certificadas o similares (Ley N 27444, arto 31).
Procedimientos de evaluacin previa.- Sujetos a su vez, a silencio positivo o
silencio negativo, son aquellos procedimientos complejos que requieren para su
decisin, de una instruccin, sustanciacin, probanza y pronunciamiento previos
(es decir, anteriores a la autorizacin) por parte de la Administracin Pblica. Se
diferencian de los procedimientos de aprobacin automtica en que precisamente,
estos ltimos no presentan las etapas de instruccin, sustanciacin y probanza
anteriores al pronunciamiento de la Administracin. La determinacin del momento
exacto del inicio del procedimiento es importante no solo desde el punto de vista
procesal, sino tambin sustantivo, pues entre otras cosas, permite computar el
plazo mximo dentro del cual la autoridad debe resolver y a partir de cundo el
administrado 'puede acogerse al silencio administrativo (Ley N 27444, arts. 33 y
34).
El silencio administrativo, a su vez, puede ser positivo o negativo. El silencio
administrativo es positivo, cuando repercute directamente sobre el peticionario y
versa sobre el reconocimiento de derechos preexistentes. Ser negativo, cuando
la peticin verse sobre asuntos de inters pblico, sobre procedimientos
trilaterales (es decir, aquellos en los que interviene la entidad, una parte
reclamante, que puede estar constituida por uno o ms administrados sean
personas naturales o jurdicas, y la parte a quien se le reclama o denuncia, que de
igual forma puede estar constituida por personas naturales o jurdicas) que
generen obligaciones para el Estado, procedimientos de inscripcin registral, etc.
Finalmente, los procedimientos administrativos especiales son aquellos conocidos
como trilaterales y sancionadores, los cuales estn sujetos a sus propias reglas y
que se describen ms adelante.

V. PLAZOS Y TRMINOS
La Ley N 27444 regula los plazos mximos que debern observarse en las
diligencias procedimentales, ello sin perjuicio de que cada entidad administrativa
establezca plazos menores en su respectivos TUPAs, los cuales son
improrrogables, salvo que exista disposicin habilitante en contrario (art. 136). En
este sentido, si la ley especial no seala un plazo determinado, las actuaciones
debern producirse dentro de los siguientes:
- Para recepcin y derivacin de un escrito a la unidad competente:
dentro del mismo da de su presentacin.
- Para actos de mero trmite y decidir peticiones de ese carcter: en tres das
hbiles.
- Para emisin de dictmenes, peritajes, informes y similares: dentro de siete das
hbiles despus de solicitados, pudiendo ser prorrogado a tres das ms si la
diligencia requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de terceros.
- Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega
de informacin, respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse:
dentro de los diez das hbiles de solicitados.
El cmputo de los plazos establecidos en el procedimiento administrativo, se
realiza en das hbiles consecutivos (Ley N 27444, art.134), y debe considerase
eI trmino de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del administrado
dentro del territorio nacional y el lugar de la unidad de recepcin ms cercana a
aquel facultado para llevar a cabo la respectiva actuacin (Ley N 27444, arto
135).
VI. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN PREVIA
Dado que el procedimiento de aprobacin automtica no requiere de sustanciacin
dentro de la Administracin, los tem que se presentan a continuacin se refieren
al desarrollo del procedimiento de evaluacin previa.
Los sujetos legitimados para dar inicio a un procedimiento administrativo son tanto
la Administracin, como los administrados. Cuando la Administracin promueve el
procedimiento, es decir acta de oficio, es la autoridad administrativa quien
directamente lo inicia. Ahora bien, para que este procedimiento se inicie a
instancia de parte, se requiere que el administrado concurra directamente ante la
Administracin Pblica y lo promueva (Ley N 27444, arto 103).
Las excepciones a esta regla las encontramos en las disposiciones legales que
establecen que, en determinados asuntos, el procedimiento administrativo solo
podr ser iniciado a instancia de parte (es decir, con intervencin del
administrado), como sucedera en el caso de un procedimiento de otorgamiento de
licencia de funcionamiento; o solamente de oficio, como se produce en el caso del
inicio de un procedimiento sancionador (Ley N 27444, arto 235).
a) Presentacin de escritos y recepcin documental:
Necesariamente, todo escrito que el administrado desee presentar ante la
Administracin Pblica debe cumplir con determinados requisitos, los cuales estn
referidos bsicamente a la informacin mnima que. Debe aportar aquel que
promueva un procedimiento administrativo; a saber:
- Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de D.N.I. o carn de
extranjera del administrado, y en su caso, la calidad de representante y la
persona a quien representa.
- La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye, y,
cuando le sea posible, los de derecho.
- Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.
- La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida,
entendindose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado ms cercano al
usuario, segn la jerarqua, con competencia para conocerlo y resolverlo.
- La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del
procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real. Este sealamiento de
domicilio surte sus efectos desde su indicacin y es presumido subsistente,
mientras no sea comunicado expresamente su cambio.
- La relacin de los documentos y anexos que, acompaa, indicados en el TU PA.
- La identificacin del expediente de la materia, tratndose de procedimientos ya
iniciados (Ley N 27444, arto 113).
Los escritos que contienen la informacin precedente se encuentran aptos para
ser presentados ante la autoridad administrativa competente, bien sea de manera
personal, o a travs de terceros. Al respecto, el arto 119 de la Ley N 27444
seala que las unidades receptoras de tales escritos son:


Los rganos administrativos a los cuales van dirigidos.

- Los rganos desconcentrados de la entidad.

- Las autoridades polticas del Ministerio del Interior.

- Las oficinas de correo, remitiendo sus escritos con recaudos completos mediante
correo certificado con acuse de recibo a la entidad competente (Ley N 27444, arto
120).

- Las representaciones diplomticas u oficinas consulares en el extranjero,
tratndose de administrados residentes en el exterior, quienes derivan los escritos
a la entidad competente.



Es necesario, asimismo, que el escrito sea acompaado de una copia conforme y
legible, salvo que fuera necesario un nmero mayor para notificar a terceros (Ley
N 27444, arto 114).



b) Observaciones y subsanacin de defectos u omisiones formales:
La Ley N 27444 establece que deben recibirse todos los formularios o escritos
presentados, no obstante incumplir los requisitos establecidos en esta. Ello
significa que la unidad receptora, una vez verificada la omisin formal prevista en
el TUPA, deber en el momento mismo de la presentacin realizar las
observaciones pertinentes, concedindole al administrado un plazo mximo de
dos das hbiles para subsanarlas.

Transcurrido el plazo sin que el interesado cumpla con subsanar los defectos u
omisiones, la entidad considerar como no presentada la solicitud debiendo
devolverla con sus respectivos recaudos.
Es importante sealar, asimismo, que mientras est pendiente la subsanacin,
deber tomarse en cuenta que:
- No procede el cmputo de plazos para que opere el silencio administrativo, ni
para la presentacin de la solicitud o el recurso.
- No procede la aprobacin automtica del procedimiento administrativo, de ser el
caso.
- La unidad receptora no cursa la solicitud o el formulario a la dependencia
competente para sus actuaciones en el procedimiento (Ley N 27444, arto 125).


Subsanadas las omisiones o defectos se considerar recibido el escrito, a partir
del documento inicial, salvo que el procedimiento confiera prioridad registral o se
trate de un procedimiento trilateral, en cuyo caso la presentacin opera desde la
subsanacin (Ley N 27444, arto 126).
b) Queja por defectos de tramitacin
En cualquier momento, los administrados pueden formular queja contra los
defectos de tramitacin y, en especial, los que supo paralizacin, infraccin de los
plazos establecidos legalmente, incumplimiento de los deberes funcionales u
omisin de trmites que deben ser subsanados antes de la resolucin definitiva
del asunto en la instancia respectiva.
La queja se presenta ante el superior jerrquico de la autoridad que tramita el
procedimiento, citndose el deber infringido y la norma que lo exige. La autoridad
superior resuelve la queja dentro de los tres das siguientes, previo traslado al
quejado para que pueda presentar el informe que estime conveniente al da
siguiente de solicitado.
La interposicin de una queja no suspende la tramitacin del procedimiento en que
esta se haya presentado, siendo adems que, la resolucin que le ponga fin
tendr el carcter de irrecurrible (Ley N 27444, arto 158).
c) Actos de instruccin del procedimiento:
La instruccin del procedimiento se realiza de oficio por la autoridad
administrativa, lo cual no implica que los administrados interesados en el
procedimiento no puedan aportar medios probatorios o realizar, en general,
actuaciones procedimentales. Cabe tener en cuenta, que no se consideran actos
de instruccin a las solicitudes de informes previos, requerimientos de visaciones
o cualquier otro acto que no tenga valor objetivo (Ley N 27444, arto 159).
Esto significa que los actos .de instruccin son aquellos que por su relevancia van
a permitir la comprobacin de datos en virtud a los cuales se pronunciar la
autoridad administrativa. Esto es, aquellos actos de investigacin, de solicitud de
informacin a otras entidades respecto del caso en concreto, la presentacin de
descargos por parte de los administrados, peticin de informes, etc. (Ley N
27444, arts. 167 y ss).
d) Actuacin probatoria:
Si bien es cierto que la carga de la prueba recae sobre el administrado (Ley N
27444, art. 162), la Administracin Pblica est facultada para, en caso de no
tener por verdaderos los hechos alegados, disponer la actuacin de nuevas
pruebas, fijando para el efecto, un perodo que no ser menor de tres das ni
mayor de quince a partir de su planteamiento (Ley N 27444, arto 163).

En el procedimiento administrativo se pueden aportar todos los medios de prueba
necesarios para obtener un pronunciamiento favorable de la entidad, salvo
aquellos que estuvieran prohibidos por leyes expresas. En tal sentido, procede:



- Recabar antecedentes y documentos.

- Solicitar informes y dictmenes de cualquier tipo.

- Conceder audiencia a los administrados, interrogar testigos y peritos, o recabar
de los mismos declaraciones por escrito.

- Consultar documentos y actas.

- Practicar inspecciones oculares (Ley N 27444, arto 166).



f) Participacin de los administrados:



Alegaciones.- En cualquier momento del procedimiento, los administrados pueden
formular alegaciones, aportar documentos u otros elementos de juicio, los que
sern analizados por la autoridad al resolver. En los procedimientos
administrativos sancionadores, o en caso de actos de gravamen para el
administrado, se dicta resolucin solo habindole otorgado un plazo perentorio no
menor de cinco das para presentar sus alegatos o las correspondientes pruebas
(Ley N 27444, arto 161).



Audiencia pblica.- Corresponde convocar a audiencia pblica cuando la
resolucin del procedimiento administrativo sea susceptible de afectar derechos o
intereses cuya titularidad recaiga sobre personas indeterminadas, Y que estn
involucrados con el medio ambiente, ahorro pblico, planeamiento urbano,
derechos del consumidor, etc.;

o cuando el pronunciamiento sobre autorizaciones, licencias o permisos que el
acto habilite incida directamente sobre los servicios pblicos (Ley N 27444, arto
182).



La convocatoria a audiencia pblica debe publicarse en el diario oficial o en uno de
los medios de comunicacin de mayor difusin local, y con una anticipacin no
menor de tres das, sealando la autoridad convocante, su objeto, lugar y hora de
realizacin, los plazos para inscripcin de participantes, etc. (Ley N 27444, arto
183).



Si se omitiera la realizacin de la audiencia pblica, el acto administrativo final que
pudiera dictarse sera nulo. De otro lado, el vencimiento del plazo sealado para
su realizacin determina la operatividad del silencio administrativo negativo, sin
perjuicio de la responsabilidad de las autoridades obligadas a su convocatoria (Ley
N 27444, arto 182).



G) FIN DEL PROCEDIMIENTO: (conclusin)



Las causas que motivan la finalizacin del procedimiento administrativo se pueden
deber a:



- La expedicin de resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto (Ley
N 27444, arto 187).

- El silencio administrativo positivo (Ley N 27444, arto 188).

- El silencio administrativo negativo (Ley N 27444, arto 188).

- El desistimiento (Ley N 27444, arts. 189 y 190).

- La declaracin de abandono (Ley N 27444, arto 191).
- Los acuerdos adoptados como consecuencia de conciliacin o transaccin
extrajudicial que tengan por objeto poner fin al procedimiento (Ley N 27444, arto
186).
. - La prestacin efectiva de lo pedido a conformidad del administrado (Ley N
27444, arto 186).

H) EJECUCIN DE RESOLUCIONES:

La Ley N 27444 seala expresamente que los actos administrativos tienen
carcter ejecutivo, lo cual significa que una vez emitidos por la autoridad
competente deben ser cumplidos por los administrados sobre los cuales recaen
sus efectos. Pinsese, por ejemplo, en las resoluciones emitidas por los rganos
deI INDECOPI, ya sea por la Comisin de Proteccin al Consumidor o por el
rgano que resuelve en segunda instancia.

Las nicas excepciones a su cumplimiento son: la emisin de una disposicin
legal expresa en contrario, mandato judicial o que los propios actos administrativos
estn sujetos a condicin o plazo conforme a ley (Ley N 27444, arto 192).

i) Casos en que el acto administrativo pierde ejecutoriedad:

El arto 193 de la Ley N 27444 regula los supuestos en que el acto administrativo
pierde su carcter ejecutorio. El primero de ellos es el de la suspensin del acto
administrativo. La suspensin constituye una facultad cautelar reconocida y
admitida por la ley para lograr la interrupcin temporal de su eficacia y
ejecutoriedad, pero, sin afectar su validez y, atendiendo a razones de orden e
inters pblicos.

El otro caso se presenta, cuando luego del transcurso de un plazo determinado
(cinco aos), la Administracin no ha realizado ningn acto destinado a ejecutar su
decisin.

Otro supuesto lo observamos en el caso de que el acto administrativo presente
alguna modalidad, especficamente se encuentre sujeto a una condicin
resolutoria (que, como se sabe, es el hecho futuro incierto del cual se hace
depender la cesacin de los efectos de un acto).

Finalmente, el ltimo supuesto se presenta cuando el administrado al momento de
ejercer su derecho de contradiccin, opone la prdida de ejecutoriedad del acto
(obviamente con la debida fundamentacin); situacin que ser resuelta con una
decisin irrecurrible por la autoridad administrativa inmediata superior.



J) EJECUCIN FORZOSA:

El ordenamiento jurdico faculta a la Administracin Pblica a utilizar un conjunto
de medios coercitivos destinados a lograr el cumplimiento de sus decisiones por
parte de los administrados, ya sea de manera voluntaria, es decir que el
administrado en forma espontnea cumpla con la decisin de la Administracin; o
de manera forzosa, lo cual implica que la Administracin acte sobre la propia
persona del administrado (ejecucin personal) o sobre sus bienes (ejecucin
patrimonial).

Si la Administracin se ve en la necesidad de utilizar el mecanismo de la ejecucin
forzosa para que el administrado cumpla con su decisin podr recurrir al auxilio
de la fuerza pblica (especficamente de la Polica Nacional del Per), siempre
que concurran los presupuestos descritos en el arto 194 de la Ley N 27444.

Finalmente, es indispensable sealar que toda decisin administrativa para
cumplir con la exigencia de legalidad, debe ser puesta en conocimiento del
administrado, a travs de su notificacin antes de que se proceda a la ejecucin
forzosa del acto administrativo. Podr notificarse, inclusive, en forma simultnea a
la ejecucin forzosa, pero siempre que se le otorguen facilidades al administrado
para que cumpla en forma espontnea su prestacin (Ley N 27444, arto 195).
k) Mecanismos de ejecucin forzosa:

Los mecanismos de ejecucin forzosa son los siguientes:

K) EJECUCIN COACTIVA.- La ejecucin coactiva tiene por finalidad lograr el
cumplimiento de una obligacin, ya sea de dar, hacer o no hacer.

En este punto, cabe aclarar que la obligacin de dar puede estar orientada a la
entrega de bienes muebles o inmuebles. Generalmente, se trata de obligaciones
de dar bienes muebles, especficamente de sumas de dinero (ya sean, multas,
tributos, etc). De ser este el caso, la va natural para su ejecucin es la cobranza
coactiva. El cumplimiento de las obligaciones de hacer est tambin sujeto a la
ejecucin coactiva, tal puede ser el caso, por ejemplo, de que un administrado
construyera un piso adicional en su inmueble sin contar con la autorizacin
respectiva. En este caso, la Administracin procede a notificarle que de no destruir
dicha construccin l mismo, procedern a la ejecucin forzada de dicha
obligacin.

Como ejemplo del cumplimiento de obligaciones de no hacer, tenemos a las
servidumbres administrativas que por su naturaleza requieren de conducta de
abstencin por parte del administrado que consiente en la servidumbre (Ley N
27444, arto 197).



- EJECUCIN SUBSIDIARIA.- Cuando se intenta satisfacer el cumplimiento de
prestaciones materiales y fungibles, cuya satisfaccin no es estrictamente
personal o personalsima, es factible que la Administracin obtenga su
cumplimiento mediante un sujeto diferente al obligado original, pero con cargo a
este, recurriendo a la ejecucin subsidiaria.

Si el administrado obligado incumple, la Administracin queda facultada para
satisfacer dicha obligacin a travs de sus propios funcionarios o de terceros, pero
en ambos casos, el importe de los gastos, daos y perjuicios que dicha medida
ocasionara sern de cargo del obligado original, cuyo pago podr obtenerse en va
de ejecucin coactiva.

Cabe agregar, que ni el funcionario o el tercero que cumplen la prestacin en
subsidio a una relacin jurdica con el obligado, sino frente a la Administracin
(Ley N 27444, arto 198).



- Multa coercitiva.- La multa coercitiva es un mecanismo especial destinado (como
los anteriores) a conseguir el cumplimiento, por parte de los administrados, de las
prestaciones a su cargo; sin embargo, requiere de la concurrencia de los
supuestos sealados en el arto 199 de la Ley N 27444.

La reiteracin o acumulacin es la caracterstica inherente a la esencia de la multa
coercitiva. La aplicacin de esta medida implica tomar en cuenta el principio de
racionalidad, en cuanto a los espacios temporales entre la imposicin de una
multa y otra. As, por ejemplo, si emitida una resolucin de la Comisin de
Proteccin al consumidor en la que se imponen al proveedor determinadas
medidas correctivas y estas son incumplidas, la Comisin podr adems de estas
imponer multas por el incumplimiento, las cuales pueden ir incrementndose en la
medida que transcurrido el tiempo, el proveedor siga incumpliendo (Ley N 27444,
arto 199).



- Compulsin sobre las personas.- Las obligaciones personalsimas de no hacer o
soportar tienen un mecanismo especial para forzar a su cumplimiento: la
compulsin sobre las personas obligadas. Ello significa el empleo de la fuerza
sobre las personas obligndolas a trasladarse al lugar donde deben efectivamente
cumplir con la prestacin a su cargo. Naturalmente, esta medida deber ser
ejercida dentro del marco del respeto a la dignidad de la persona y a los derechos
reconocidos por la Constitucin Poltica (Ley N 27444, arto 200).





VII. REVISIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

a) Rectificacin de errores:

Los actos administrativos pueden ser revisados de oficio por la propia autoridad
administrativa, o a solicitud del administrado con la finalidad de rectificar errores
materiales o aritmticos, en cualquier momento, siempre que no se altere lo
sustancial de su contenido ni el sentido de la decisin. La rectificacin tiene efecto
retroactivo y se le aplican las formas Y modalidades de comunicacin o
publicacin que corresponda al acto original (Ley N 27444, arto 201).

b) Nulidad de oficio:

La autoridad administrativa podr declarar de oficio la nulidad del acto
administrativo que incurra en alguna de las causales sealadas en el arto 10 de la
Ley N 27444. Dicho pronunciamiento solo podr ser emitido por el funcionario
jerrquico superior al que expidi el acto que se invalida. Si se tratara de un acto
emitido por una autoridad que no est sometida a subordinacin jerrquica, la
nulidad ser declarada tambin por resolucin del mismo funcionario. La facultad
para declarar la nulidad de oficio prescribe al ao, contado a partir de la fecha en
que hayan quedado consentidos, luego de lo cual solo se podr exigir su nulidad
ante el Poder Judicial en la va contencioso administrativa (Ley N 27444, arto
202).

c) Recursos administrativos:

La interposicin de recursos administrativos concretiza el ejercicio de la facultad
de contradiccin que tiene el administrado, la cual puede ser ejercida, como
sabemos, en va administrativa a travs de la apelacin, revisin, etc., o en la va
judicial, una vez agotada la primera, mediante la iniciacin de un procedimiento
contencioso administrativo (Ley N 27444, arto 206).

La procedencia de los recursos administrativos no est sujeta a alguna causal o
pretensin especfica y la fundamentacin del recurso es libre, pudiendo basarse
en la indicacin del algn tipo de agravio o infraccin al ordenamiento jurdico en
perjuicio del administrado. La nica exigencia es que sean presentados dentro del
plazo establecido en la Ley N 27444.

En este sentido, los actos recurribles son:

- Los actos definitivos que ponen fin a la instancia.

- Los actos de trmite que determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento o produzcan indefensin.



Los recursos administrativos regulados en la Ley N 27444, son:



- Recurso de reconsideracin.- El recurso de reconsideracin es aquel que se
interpone ante la misma autoridad administrativa que expidi el acto administrativo
que se pretende recurrir, con la finalidad de que evale una nueva prueba
presentada y que, de valorarla, proceda a modificarlo o revocarlo.
La caracterstica principal de este recurso es el aporte de una nueva prueba
instrumental por parte del administrado, toda vez que su presencia se configura en
un requisito sine qua non para admitir su tramitacin y justificar alguna diferente
opinin del mismo instructor.

Es importante tambin, sealar que la interposicin de este recurso es opcional o
facultativo para el administrado, lo cual significa que, de no presentarse, no queda
impedido de ejercer el recurso de apelacin (Ley N 27444, arto 208).

- Recurso de apelacin.- Es el recurso que se interpone con la finalidad de que el
rgano jerrquicamente superior a aquel que emite el acto impugnado o recurrido,
revise y modifique la resolucin del subalterno que lo contiene. Como quiera que
busca obtener un segundo parecer jurdico de la Administracin sobre los mismos
hechos y medios probatorios presentados, no requiere del aporte de nueva
prueba, por cuanto se trata de una revisin integral del procedimiento basada en la
diferente interpretacin de las pruebas o sobre cuestiones de puro derecho (Ley
N 27444, arto 209).

- Recurso de revisin.- El recurso de revisin es el medio impugnatorio
excepcional cuya interposicin procede contra actos administrativos firmes ante
una tercera instancia de competencia nacional, para que con criterio unificador
revoque, modifique o sustituya el acto administrativo recurrido. Sin embargo, no se
caracteriza por ser facultativo, sino todo lo contrario, su interposicin es
indispensable para poder agotar la va administrativa.

Procede contra actos administrativos firmes, con la finalidad de continuar la
verificacin de la legalidad de las decisiones de las autoridades jerrquicamente
inferiores. Para ello deber presentarse ante la misma autoridad que expidi el
acto para que eleve lo actuado al superior jerrquico (Ley N 27444, arto 210).

d) Efectos de la interposicin de un recurso impugnatorio:

La regla general es que la interposicin de un recurso administrativo impugnatorio)
no interrumpe o suspende la ejecucin del acto administrativo impugnado. Sin
embargo, por excepcin procede su suspensin cuando:



- La ejecucin pueda causar perjuicios de imposible o difcil reparacin; o, - Se
aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente.

La suspensin de la ejecucin del acto impugnado puede realizarse de oficio o a
peticin de parte, pero en ambos casos la solicitud deber fundamentarse en
alguno de los supuestos citados. La decisin de la suspensin se adoptar, en
aplicacin del principio de razonabilidad, tomando en cuenta el perjuicio que
causara al inters pblico la suspensin y al administrado, la eficacia del acto
recurrido. La suspensin, como hemos sealado anteriormente, no afecta la
validez del acto administrativo (Ley N 27444, arto 216).

VIII. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

a) Procedimiento trilateral:

- Definicin.- Tal como se seala en la Ley N 27444, el procedimiento trilateral es
aquel en el que intervienen dos o ms administrados que someten sus diferencias
ante la autoridad administrativa (Ley N 27444, arto 219). Sin embargo, el
procedimiento trilateral puede tener dos manifestaciones; como aquel
procedimiento en el cual, la Administracin asume un rol instructor y resolutorio a
fin de absolver conflictos o controversias surgidas con los administrados. En este
caso, se puede afirmar que el rgano competente de la entidad administrativa se
convierte en "parte" del procedimiento, conjuntamente con el administrado siendo
procedente que el rgano superior mximo (Tribunal) resuelva el asunto. Es lo que
sucede, por ejemplo, con el Tribunal Fiscal, el Tribunal de Contratacin
Administrativa, Tribunal del Consejo de Minera, etc.

La otra manifestacin del procedimiento trilateral se presenta cuando la
Administracin sin constituirse en "parte" del procedimiento administrativo,
interviene en l para resolver los conflictos de intereses surgidos entre
administrados; es decir, se requiere la existencia de una parte que reclama y/o
denuncia y de un denunciado. Tales son los casos, por ejemplo, de las
Comisiones del INDECOPI: de Publicidad, de Proteccin al Consumidor o de
Acceso al Mercado; as como del Consejo de Asuntos Contenciosos de la
Asamblea Nacional de Rectores, etc.

Asimismo, los reclamos o denuncias relacionadas con la prestacin de servicios
pblicos, concesiones, etc., debern tramitarse tambin bajo las disposiciones
aplicables al procedimiento trilateral. Tal es el caso, por ejemplo, de los reclamos
de usuarios del servicio de telecomunicaciones los cuales deben dirigirse ante la
entidad prestadora y luego, ante OSIPTEL.

- Caractersticas.- Este procedimiento tiene las siguientes caractersticas:



El procedimiento trilateral se inicia mediante la presentacin de una reclamacin o
de oficio.

Admitida a trmite la reclamacin, deber notificrsele al reclamado a fin que
presente su descargo (Ley N 27444, arto 221).

La contestacin a la reclamacin deber presentarse dentro de los quince das
posteriores a su notificacin, o de lo contrario se le declarar rebelde (Ley N
27444, arto 223).

Podrn dictarse medidas cautela res en cualquier etapa del procedimiento (Ley N
27444, arto 226).

Contra la resolucin final emitida, solo procede recurso de apelacin (Ley N
27444, arto 227).



b) Procedimiento sancionador:



- Definicin.- El procedimiento sancionador se denomina as por la finalidad que
persigue, cual es la aplicacin de sanciones a conductas infractoras de las leyes
por parte de los administrados y del personal de las entidades administrativas (en
este ltimo caso se aplica la ley de la materia). El ejercicio de la potestad
sancionadora corresponde a las autoridades administrativas a quienes le hayan
sido expresamente atribuidas por disposicin legal o reglamentaria, sin que pueda
asumirla o delegarse en rgano distinto (Ley N 27444, arto 231).



- Caractersticas.- Este procedimiento tiene las siguientes caractersticas: .



El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa
o como consecuencia de orden superior, peticin motivada de otros rganos o
entidades o por denuncia (Ley N 27444, arto 235).

La autoridad instructora notifica al posible sancionado el inicio del procedimiento
en su contra, otorgndole para presentar sus descargos, un plazo que no puede
ser inferior a cinco das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin (Ley
N 27444, arto 235).

Concluida la recoleccin de pruebas, la autoridad instructora del procedimiento
resuelve la imposicin de una sancin o la no existencia de infraccin (Ley N
27444, arto 235).

La resolucin que pone fin a la va administrativa tiene mrito ejecutivo (Ley N
27444, arto 237).
- Determinacin de la responsabilidad.- Bajo esta denominacin la Ley N 27444,
en su arto 232, regula una situacin que ya se vena presentando cotidianamente:
la compatibilidad de una sancin administrativa (como una multa por ejemplo) con
la exigencia de la reposicin de la situacin alterada a su estado anterior (lo que
para el lNDECOPI recibe el nombre de medida correctiva y su naturaleza es
distinta de la indemnizacin, pues como se sabe, las indemnizaciones solo pueden
ser impuestas por los rganos jurisdiccionales), as como con la indemnizacin por
daos y perjuicios (la cual solo puede ser exigida en la va civil mediante un
proceso judicial).



Asimismo, se regula la responsabilidad solidaria de los sujetos que conjuntamente
infrinjan las normas administrativas siempre que as se haya expresado en la ley
especial, por cuanto la aplicacin de estas disposiciones tiene carcter supletorio.
Administrativo: Recurso de Reconsideracin
Recurso de reconsideracin


Expediente:
Sumilla: Recurso de reconsideracin


SEOR DIRECTOR NACIONAL DE EXTRACCIN Y PROCESAMIENTO
PESQUERO DEL MINISTERIO DE LA PRODUCCIN


AAA AAA, identificado con DNI nmero ................., en representacin de la
empresa XXX XXX S.A., con poder debidamente inscrito que corre en autos a fs.
........, con domicilio real en Av.
....................... y con domicilio procesal en la casilla N ........... del Dpto. de
Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima, ante Ud. me presento y
respetuosamente digo:


Que, mediante la presente interpongo recurso de RECONSIDERACIN contra la
Resolucin Directoral N ............ de fecha ........... obrante a fs. ......, que rechaza
la solicitud de permiso de pesca para capturar, cazar, segar y extraer recursos
hidrobiolgicos con fines de explotacin industrial con uso de embarcaciones,
planteada y dirigida por mi representada a su despacho, con la finalidad de
alcanzar su sustitucin por otra resolucin favorable a dicha peticin, en atencin
a los siguientes fundamentos:


l. FUNDAMENTOS DE HECHO:


1. Que, la Resolucin Directoral N ........... ha sido notificada el da ..........., segn
consta del cargo de recepcin obran te en el expediente, por lo que el trmino
legal para presentar este recurso an no se ha vencido.


2. Que, la Resolucin Directoral N ............ desestima el pedido hecho por la
empresa XXX XXX S.A. para que se le otorgara autorizacin y permiso de pesca
para capturar, cazar, segar y extraer recursos hidrobiolgicos con fines de
explotacin industrial con uso de embarcaciones, con respecto a las especies
denominadas .. y ............, abundantes en la zona norte de nuestro litoral, por
considerar que esta actividad traera como consecuencia la extincin de los
referidos recursos hidrobiolgicos.


3. Que, su despacho al decidir sobre la solicitud de la empresa, tambin ha
declarado que la sustentacin de la misma resulta insuficiente para expedir una
resolucin favorable.


4. Sin embargo, para demostrar fehacientemente que est acreditada la
factibilidad de esta actividad y sus beneficios para el pas, sin afectar la existencia
del recurso en cuestin, solicito que al resolverse la presente reconsideracin se
acten las siguientes nuevas pruebas instrumentales, las mismas que no obraban
en el expediente y como tales no fueron materia de anlisis para la emisin de la
resolucin impugnada: Informe de Estudio de Impacto Ambiental elaborado por
INRENA, de fecha ..............., y Documento ampliatorio del Proyecto de Extraccin
y Explotacin Industrial de los recursos ............ y.............., adjuntando sus
respectivos anexos.


5. Cabe sealar que al amparo del D.S. 004-2002-PE, TUPA del Ministerio de la
Produccin, mi representada se encuentra exonerada del pago por derechos de
trmite para plantear este recurso.


II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:


Amparo la presente solicitud en los arts. 109,206,207,208 Y 211 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y en el D.S. N 004-2002-
PE, TUPA del Ministerio de la Produccin.


III. MEDIOS PROBATORIOS y ANEXOS:


1. Copia simple del DNI del suscrito.


2. Informe de Estudio de Impacto Ambiental elaborado por INRENA y anexos.


3. Documento ampliatorio del Proyecto de Extraccin y Explotacin Industrial de
los recursos hidrobiolgicos ............ y................, con anexos adjuntos.


POR TANTO:


A Ud., Seor Director Nacional, pido se teNa por interpuesto en tiempo y forma el
presente recurso de reconsideracin y se declare fundado, sustituyndose la
Resolucin Directoral N ............... impugnada, por otra que estime la solicitud
inicial.


Lima, ............. de ............del ............


FIRMA DEL ABOGADO


FIRMA DEL ADMINISTRADO

Administrativo: Recurso de Apelacin
Recurso de Apelacin



Expediente:
Sumilla: Recurso de apelacin


SEOR VICEMINISTRO DE JUSTICIA


AAA AAA, identificado con DNI nmero ................., en representacin de la
Asociacin Civil XXX XXX, con poder debidamente inscrito que corre en autos a
fs. ........, con domicilio real en Av.
....................... y con domicilio procesal en la casilla N ........... del Opto. de
Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima, ante Ud. me presento y
respetuosamente digo:


Que, mediante la presente interpongo recurso de APELACIN contra la
Resolucin Viceministerial NfJ .............., de fecha ........... obrante a fs. ...... de los
actuados, que rechaza la solicitud de autorizacin de funcionamiento de Centro de
Conciliacin planteada ante su despacho por mi representada, con la finalidad de
alcanzar su revocacin mediante resolucin emitida por el superior jerrquico que
resulte favorable a dicha peticin, en atencin a los siguientes fundamentos:


l. FUNDAMENTOS DE HECHO:


1. Que, la Resolucin Viceministerial N .............. ha sido notificada el da ...........,
segn consta del cargo de recepcin obrante en el expediente, por lo que el
trmino legal para presentar este recurso an no se ha vencido.


2. Que, la Resolucin Viceministerial N .............. desestima la solicitud de mi
representada a fin de que se le otorgue autorizacin para el funcionamiento del
Centro de Conciliacin denominado PAZ, bajo el argumento de que es necesario
que los Conciliadores Extrajudiciales acreditados deben estar especializados para
conciliar en materia laboral, siendo este un requisito fundamental que no ha sido
observado debidamente.


3. Que, su despacho interpreta equivocadamente la normatividad que regula lo
concerniente a los Centros de Conciliacin y al procedimiento para obtener la
respectiva autorizacin de su funcionamiento, puesto que en ningn extremo de la
Ley N 26872, Ley de Conciliacin, ni del D.S. N. 001-98-JUS, Reglamento de la
Ley de Conciliacin, se exige que los Conciliadores Extrajudiciales acreditados
tengan capacitacin especial en alguna materia como condicin para el
otorgamiento de la autorizacin solicitada.


4. Que, al emitirse la Resolucin Viceministerial N ...... no se ha tomado en
cuenta ni se ha merituado debidamente que hemos sustentado nuestra peticin
cumpliendo estrictamente con los requisitos sealados tanto en las normas
anteriormente invocadas como en el D.S. N 0422001-JUS, TUPA del Ministerio
de Justicia, anteponindose a todo ello una apreciacin arbitraria y carente de
sustento jurdico.


5. Como quiera que la decisin tomada por su despacho priva a mi representada
de l posibilidad de iniciar las actividades del Centro de Conciliacin PAZ a pesar
de cumplir plenamente con las exigencias legales correspondientes, interpongo el
presente recurso para que el superior jerrquico examine integralmente la
resolucin impugnada y los medios probatorios que fundamentan el presente
pedido, y proceda a declararlo fundado. .


II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:


Amparo la presente solicitud en los arts. 109,206,207,209 Y 211 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en el arto 27 y ss. de la Ley
N 26872, Ley de Conciliacin, en el arto 44 y ss. del D.S. N 001-98-JUS, y en el
D.S. N 042-2001-JUS, TUPA del Ministerio de Justicia.


III. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:


1. Copia simple del DNI del recurrente.
2. Copia simple de los documentos adjuntos a mi solicitud respaldando el pedido
inicial.


POR TANTO:


A Ud., Seor Viceministro, pido se teNa por interpuesto en tiempo y forma el
presente recurso de apelacin y se eleven los actuados completos debidamente
foliados y referenciados al superior jerrquico para que resuelva sobre el mismo.


Lima, ............. de ............del ............


FIRMA DEL ABOGADO


FIRMA DEL ADMINISTRADO


Administrativo: Recurso de Revisin
Recurso de Revisin



Expediente:
Sumilla: Recurso de revisin


SEOR VICEMINISTRO DE MINAS


AAA AAA, identificado con DNI nmero ................., con domicilio real en Av. .. y
con domicilio procesal en la casilla N ........... del Opto. de Notificaciones del
Colegio de Abogados de Lima, ante Ud. me presento y respetuosamente digo:


Que, mediante la presente interpongo recurso de REVISIN contra la Resolucin
Viceministerial N .............. de fecha ........... obrante a fs. ......
que confirma la Resolucin Directoral N . de fs. ........... su fecha .........., que
deniega mi solicitud para que se me otorgue autorizacin para el inicio de
actividades de explotacin minera metlica en el yacimiento de hierro, ubicado en
....................., provincia de ................ y departamento de ................, descubierta y
explorada previamente por el recurrente, con la finalidad de que aquella sea
sustituida por otra resolucin favorable a mi peticin emitida por la instancia
superior de competencia nacional, en atencin a los siguientes fundamentos:

I. FUNDAMENTOS DE HECHO:


1. Que, la Resolucin Viceministerial N .............. ha sido notificada el da ...........,
segn consta del cargo de recepcin obrante en el expediente, por lo que el
trmino legal para presentar este recurso an no se ha vencido.


2. Que, la mencionada resolucin desestima mi solicitud para que se me otorgue
autorizacin para el inicio de actividades de explotacin minera metlica, en la
zona de ................, provincia de ................ y departamento de ................ donde
existe un importante yacimiento de hierro, sealando que an falta concluir con los
estudios de impacto ambiental, confirmando lo declarado por Resolucin Directoral
N ............ expedida por el Director General del Ministerio de Energa y Minas, con
fecha ............., la misma que fue apelada remitindose los actuados a vuestro
despacho.


3. Que, al decidir sobre el referido pedido, no se han merituado debidamente la
observancia de los requisitos exigidos en D.S. N 025-2002-MEM, TUPA del
Ministerio de Energa y Minas, ni los medios probatorios que respaldan mi
solicitud, en el sentido de que el Estudio de Impacto Ambiental que previamente
se desarrolla para pasar a la fase de la explotacin de un yacimiento minero, se
encuentra debidamente concluido y cuenta con la aprobacin de la autoridad
competente, adems, con fechas .............. y................., se llevaron a cabo sendos
estudios complementarios y confirmatorios que han servido para refrendar su
plena validez.


4. Que, para mayor abundamiento respecto a los referidos estudios
complementarios del Estudio de Impacto Ambiental, adjunto documento
descriptivo acerca de la metodologa adoptada para su realizacin, con lo que
acredito su plena idoneidad y confiabilidad.


5. Como quiera que la decisin tomada con relacin a mi solicitud me viene
perjudicando ya que como empresario minero he comprometido una importante
inversin, y siendo los estudios efectuados bastante completos, interpongo el
presente recurso para que el Ministro del sector, como superior jerrquico de
competencia nacional revise integralmente la resolucin impugnada y los medios
probatorios que fundamentan mi peticin.


II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:


Amparo la presente solicitud en los arts. 109,206,207,210 Y 211 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y en eI D.S. N 025-2002-
MEM, TUPA del Ministerio de Energa y Minas.


III. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:


1. Copia simple del DNI del recurrente.


2. Documento descriptivo acerca de la metodologa adoptada para la realizacin
de los estudios complementarios del Estudio de Impacto Ambiental.


POR TANTO:


A Ud., Seor Viceministro, pido se teNa por interpuesto en tiempo y forma el
presente recurso de revisin y se eleven los actuados completos debidamente
foliados y referenciados al superior jerrquico de competencia nacional.


Lima, ............. de ............del ............


FIRMA DEL ABOGADO


FIRMA DEL ADMINISTRADO

Administrativo: Recurso de Revisin
Recurso de Revisin



Expediente:
Sumilla: Recurso de revisin


SEOR VICEMINISTRO DE MINAS


AAA AAA, identificado con DNI nmero ................., con domicilio real en Av. .. y
con domicilio procesal en la casilla N ........... del Opto. de Notificaciones del
Colegio de Abogados de Lima, ante Ud. me presento y respetuosamente digo:


Que, mediante la presente interpongo recurso de REVISIN contra la Resolucin
Viceministerial N .............. de fecha ........... obrante a fs. ......
que confirma la Resolucin Directoral N . de fs. ........... su fecha .........., que
deniega mi solicitud para que se me otorgue autorizacin para el inicio de
actividades de explotacin minera metlica en el yacimiento de hierro, ubicado en
....................., provincia de ................ y departamento de ................, descubierta y
explorada previamente por el recurrente, con la finalidad de que aquella sea
sustituida por otra resolucin favorable a mi peticin emitida por la instancia
superior de competencia nacional, en atencin a los siguientes fundamentos:

I. FUNDAMENTOS DE HECHO:


1. Que, la Resolucin Viceministerial N .............. ha sido notificada el da ...........,
segn consta del cargo de recepcin obrante en el expediente, por lo que el
trmino legal para presentar este recurso an no se ha vencido.


2. Que, la mencionada resolucin desestima mi solicitud para que se me otorgue
autorizacin para el inicio de actividades de explotacin minera metlica, en la
zona de ................, provincia de ................ y departamento de ................ donde
existe un importante yacimiento de hierro, sealando que an falta concluir con los
estudios de impacto ambiental, confirmando lo declarado por Resolucin Directoral
N ............ expedida por el Director General del Ministerio de Energa y Minas, con
fecha ............., la misma que fue apelada remitindose los actuados a vuestro
despacho.


3. Que, al decidir sobre el referido pedido, no se han merituado debidamente la
observancia de los requisitos exigidos en D.S. N 025-2002-MEM, TUPA del
Ministerio de Energa y Minas, ni los medios probatorios que respaldan mi
solicitud, en el sentido de que el Estudio de Impacto Ambiental que previamente
se desarrolla para pasar a la fase de la explotacin de un yacimiento minero, se
encuentra debidamente concluido y cuenta con la aprobacin de la autoridad
competente, adems, con fechas .............. y................., se llevaron a cabo sendos
estudios complementarios y confirmatorios que han servido para refrendar su
plena validez.


4. Que, para mayor abundamiento respecto a los referidos estudios
complementarios del Estudio de Impacto Ambiental, adjunto documento
descriptivo acerca de la metodologa adoptada para su realizacin, con lo que
acredito su plena idoneidad y confiabilidad.


5. Como quiera que la decisin tomada con relacin a mi solicitud me viene
perjudicando ya que como empresario minero he comprometido una importante
inversin, y siendo los estudios efectuados bastante completos, interpongo el
presente recurso para que el Ministro del sector, como superior jerrquico de
competencia nacional revise integralmente la resolucin impugnada y los medios
probatorios que fundamentan mi peticin.


II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:


Amparo la presente solicitud en los arts. 109,206,207,210 Y 211 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y en eI D.S. N 025-2002-
MEM, TUPA del Ministerio de Energa y Minas.


III. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:


1. Copia simple del DNI del recurrente.


2. Documento descriptivo acerca de la metodologa adoptada para la realizacin
de los estudios complementarios del Estudio de Impacto Ambiental.


POR TANTO:


A Ud., Seor Viceministro, pido se teNa por interpuesto en tiempo y forma el
presente recurso de revisin y se eleven los actuados completos debidamente
foliados y referenciados al superior jerrquico de competencia nacional.


Lima, ............. de ............del ............


FIRMA DEL ABOGADO


FIRMA DEL ADMINISTRADO

Administrativo: Recurso de Revisin
Recurso de Revisin



Expediente:
Sumilla: Recurso de revisin


SEOR VICEMINISTRO DE MINAS


AAA AAA, identificado con DNI nmero ................., con domicilio real en Av. .. y
con domicilio procesal en la casilla N ........... del Opto. de Notificaciones del
Colegio de Abogados de Lima, ante Ud. me presento y respetuosamente digo:


Que, mediante la presente interpongo recurso de REVISIN contra la Resolucin
Viceministerial N .............. de fecha ........... obrante a fs. ......
que confirma la Resolucin Directoral N . de fs. ........... su fecha .........., que
deniega mi solicitud para que se me otorgue autorizacin para el inicio de
actividades de explotacin minera metlica en el yacimiento de hierro, ubicado en
....................., provincia de ................ y departamento de ................, descubierta y
explorada previamente por el recurrente, con la finalidad de que aquella sea
sustituida por otra resolucin favorable a mi peticin emitida por la instancia
superior de competencia nacional, en atencin a los siguientes fundamentos:

I. FUNDAMENTOS DE HECHO:


1. Que, la Resolucin Viceministerial N .............. ha sido notificada el da ...........,
segn consta del cargo de recepcin obrante en el expediente, por lo que el
trmino legal para presentar este recurso an no se ha vencido.


2. Que, la mencionada resolucin desestima mi solicitud para que se me otorgue
autorizacin para el inicio de actividades de explotacin minera metlica, en la
zona de ................, provincia de ................ y departamento de ................ donde
existe un importante yacimiento de hierro, sealando que an falta concluir con los
estudios de impacto ambiental, confirmando lo declarado por Resolucin Directoral
N ............ expedida por el Director General del Ministerio de Energa y Minas, con
fecha ............., la misma que fue apelada remitindose los actuados a vuestro
despacho.


3. Que, al decidir sobre el referido pedido, no se han merituado debidamente la
observancia de los requisitos exigidos en D.S. N 025-2002-MEM, TUPA del
Ministerio de Energa y Minas, ni los medios probatorios que respaldan mi
solicitud, en el sentido de que el Estudio de Impacto Ambiental que previamente
se desarrolla para pasar a la fase de la explotacin de un yacimiento minero, se
encuentra debidamente concluido y cuenta con la aprobacin de la autoridad
competente, adems, con fechas .............. y................., se llevaron a cabo sendos
estudios complementarios y confirmatorios que han servido para refrendar su
plena validez.


4. Que, para mayor abundamiento respecto a los referidos estudios
complementarios del Estudio de Impacto Ambiental, adjunto documento
descriptivo acerca de la metodologa adoptada para su realizacin, con lo que
acredito su plena idoneidad y confiabilidad.


5. Como quiera que la decisin tomada con relacin a mi solicitud me viene
perjudicando ya que como empresario minero he comprometido una importante
inversin, y siendo los estudios efectuados bastante completos, interpongo el
presente recurso para que el Ministro del sector, como superior jerrquico de
competencia nacional revise integralmente la resolucin impugnada y los medios
probatorios que fundamentan mi peticin.


II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:


Amparo la presente solicitud en los arts. 109,206,207,210 Y 211 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y en eI D.S. N 025-2002-
MEM, TUPA del Ministerio de Energa y Minas.


III. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:


1. Copia simple del DNI del recurrente.


2. Documento descriptivo acerca de la metodologa adoptada para la realizacin
de los estudios complementarios del Estudio de Impacto Ambiental.


POR TANTO:


A Ud., Seor Viceministro, pido se teNa por interpuesto en tiempo y forma el
presente recurso de revisin y se eleven los actuados completos debidamente
foliados y referenciados al superior jerrquico de competencia nacional.


Lima, ............. de ............del ............


FIRMA DEL ABOGADO


FIRMA DEL ADMINISTRADO