Andr Alencar Resumo dos remdios constitucionais

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REMDIOS CONSTITUCIONAIS (WRIT)
Uma parte do material foi retirada do livro:
Remdios Constitucionais, Vicente Paulo e
Marcelo Alexandrino, Editora Impetus.

Direitos-garantia que servem de instrumento para a efetivao da tutela ou
proteo dos direitos fundamentais. Espcie de ao judiciria, que visa a proteger
categoria especial de direitos pblicos subjetivos.

Objetivo: Exigir do destinatrio (normalmente o Estado) uma ao ou omisso. Direitos
de defesa de primeira gerao quando visam uma omisso e de segunda gerao quando
visam uma prestao positiva, social do Estado.

Classificao: J udiciais (HC, HD, MI, MS, AP); Administrativos (DC e DP);
Individuais (MS Individual) ou Coletivos (MS Coletivo e AP);

Regra geral: Um no pode ser sucedneo do outro.



HABEAS-CORPUS
Tomai o corpo desse detido e vinde submeter ao Tribunal o homem e o caso.
Surgiu com a Magna Carta do rei J oo Sem-Terra e se constitucionalizou no direito
brasileiro na Constituio de 1891.

Natureza jurdica: Ao Constitucional de carter penal (procedimento especial, rito
sumarssimo sem dilao probatria) gratuita;

Objeto: Liberdade de locomoo (sentido amplo) ir, vir e permanecer ainda que de
modo reflexo, indireto ou oblquo; J foi utilizado com maior amplitude antes do MS at
1926.

Cabimento:
a) Prova ilcita: Impugnar a insero de provas ilcitas em procedimento penal e
postular o seu desentranhamento, sempre que, da imputao, possa advir
condenao pena privativa de liberdade;
b) Sigilo bancrio: Impugnar a validade da deciso que decreta a quebra de sigilo
bancrio uma vez que tal procedimento pode advir medida restritiva liberdade
de locomoo.
c) Sursis: cabvel pedido em favor de paciente beneficiado com a suspenso
condicional da pena;
d) CPI: Em carter preventivo, contra ameaa de constrangimento liberdade de
locomoo, materializada na intimao do paciente para depor em CPI, que
contm em si a possibilidade de conduo coercitiva da testemunha que se
recuse a comparecer;
e) Excesso de prazo: Reprimir constrangimento ilegal liberdade de locomoo
do acusado-preso, em face de abusivo excesso de prazo para o encerramento
da instruo processual penal (sob pena de multa);
f) Trancamento da ao penal ou do inqurito policial;

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Descabimento:
a) Sano administrativa: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo;
b) Seqestro de bens: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo;
c) Perda de patente militar: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo;
d) Impetraes sucessivas: Habeas corpus no STF sendo que est pendente em
Tribunal Superior o julgamento de outro habeas corpus;
e) Decises do STF: No cabe contra deciso de Turma ou do Plenrio do STF,
salvo em caso de competncia originria;
f) Inabilitao para o exerccio de cargo pblico: Como pena acessria no
ameaa a liberdade de locomoo;
g) Afastamento de cargo: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo;
h) Pena de multa: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo;
i) Pena restritiva de direitos: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo;
j) Pena integralmente cumprida: Inexistncia de ameaa liberdade de
locomoo;
k) Suspenso de direitos polticos: Inexistncia de ameaa liberdade de
locomoo;
l) Punies disciplinares militares (art. 142, 2
o
): No haver habeas corpus
em relao ao mrito das punies disciplinares. No impede o exame dos
pressupostos formais de legalidade da aplicao da punio (a hierarquia, o
poder disciplinar, o ato ligado funo e a pena suscetvel de ser aplicada
disciplinarmente);
m) Sigilo telefnico: No protege a intimidade se atacar a liberdade cabvel;
n) Guarda de filhos menores: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo;
o) Impeachment: Como sano de ndole poltico-administrativa, no pe em
risco a liberdade de ir, vir e permanecer;
p) Inqurito policial: O mero indiciamento em inqurito policial no constitui
constrangimento ilegal que possa ser atacado por habeas corpus; No idneo
para trancamento do inqurito policial se presentes indcios de autoria de fato
que configure crime em tese (se inexistentes ou no configurantes poderia ser
usado). A simples apurao da notitia criminis no constitui constrangimento
ilegal a ser corrigido pela via do habeas corpus.

Tipos:
a) Preventivo (Antigo salvo conduto): Algum, pessoa fsica, se achar
ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo por
ilegalidade (particular) ou abuso de poder (particular ou poder pblico).
b) Liberatrio ou Repressivo: Quando a pessoa j se encontra sofrendo,
efetivamente, violncia ou coao em sua liberdade de locomoo por abuso ou
ilegalidade.

Legitimidade ativa Impetrante (que pode ser tambm o paciente):
Qualquer pessoa (mesmo sem advogado) (inclusive em favor de 3). O STF admite
que o paciente possa em seu favor, apresentar embargos declaratrios, sem advogado.
Mas no admite a reclamao para garantir a autoridade da deciso. O STF entende
obrigatria a assinatura do impetrante.
O paciente, necessariamente, pessoa natural;
Promotor pode impetrar (exceto se for para prejudicar o paciente) J uiz concede
de ofcio, jamais impetra.

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Legitimidade passiva (autoridade coatora ou impetrado):
Qualquer pessoa. Autoridade por ilegalidade ou abuso de poder e particular
somente por ilegalidade (exemplo: hospital que mantm interno);
No cabe para punies militares (142 2) pode ser restringido durante o estado
de stio e de defesa (cabendo, ento, prises administrativas).
Sempre em carter cautelar porm para a liminar (antes do processamento do pedido)
exige-se o periculum in mora e o fumus boni iuris. Admite-se o pedido por fax.
O juiz no est adstrito aos fundamentos alegados, poder conceder por outros.

Competncia:
o 102 I d, i;
o 102 II a;
o 105 I c;
o 105 II a
o 108 I d;
o 108 II;
o 109 VII
o 121 3
o
e 4
o
V

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MANDADO DE SEGURANA
Ao Constitucional de natureza civil (sempre); Nasceu da evoluo do habeas
corpus na CF de 1937. Tem natureza residual ou subsidiria (no se aplica ao direito de
locomoo ou ao direito de acesso ou retificao de informaes relativas pessoa do
impetrante).

Rito: Especial e sumarssimo;

Liminar: direito do impetrante (pede se quiser) e ser concedida discricionariamente
pelo juiz; necessrio que se atenda aos dois pressupostos: fumus boni iuris e periculum
in mora; uma antecipao da tutela que poder ser reformada posteriormente;
A liminar tem prazo normal de validade por 90 dias, prorrogvel por mais 30 dias
(prazo desconsiderado pela jurisprudncia);

Vedaes concesso de liminar (o STF aceita, se for razovel e no houver excesso,
que a liminar seja limitada pela lei separao dos poderes):
a) Aes ou procedimentos judiciais que visem a obter liberao de
mercadorias, bens ou coisas de procedncia estrangeira;
b) Visem reclassificao ou equiparao de servidores pblicos, ou
concesso de aumento ou extenso de vantagens;
c) Para pagamento de vencimentos ou vantagens pecunirias a servidores da
Unio, dos Estados ou dos Municpios e de suas autarquias;
d) Em MSs coletivos;
A liminar poder ser cassada (suspenso de segurana) pelo Presidente do
Tribunal; contra o indeferimento da liminar no cabe recurso; Pode ser revogada a
qualquer tempo; A liminar perde os efeitos se a sentena for improcedente;

Regulao legislativa: Lei n. 1533/51 e 4.348/64 (subsidiariamente aplica-se o CPC);

a) Preventivo: J usto receio de sofrer a violao ao direito lquido e certo. Forte
risco ou ameaa concreta, ou seja, tem de haver atos concretos ou
preparatrios de parte da autoridade impetrada, ou ao menos de indcios de que
a ao ou omisso vir a atingir o patrimnio jurdico da parte.
b) Repressivo: Contra ilegalidade (ato vinculado) e abuso de poder (ato
discricionrio) cometidos por ao ou omisso.
a. O preventivo transmuda-se para repressivo se j houve a violao no curso
do processo.

Direito individual (direito invocado prprio do impetrante) ou coletivo (coletividade,
categoria) lquido e certo: comprovado de plano, de imediato, por documentao
inequvoca sem incerteza quanto aos fatos. Hely: o que se apresenta manifesto na
sua existncia, delimitado na sua extenso e apto a ser exercitado no momento da
impetrao. No ampara expectativa de direitos; No h dilao probatria (em regra
provas pr-constitudas, sempre documentais) h a manifestao da autoridade coatora
(no pode delegar esta manifestao). A matria de fato que deve ser lquida e certa o
Direito sempre o . A complexidade dos fatos no exclui o caminho do mandado de
segurana. Controvrsia sobre matria de direito no impede concesso de mandado de
segurana; Na ilegalidade por omisso no se exige prova. No se admite confisso ficta
(no apresentao de manifestao pela autoridade coatora); A deciso denegatria de
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mandado de segurana, no fazendo coisa julgada contra o impetrante, no impede o uso
da ao prpria (STF: 304);

Objetivo: Impedir leso ou ameaa a direito lquido e certo (subjetivo), por ato ou
omisso, por ilegalidade ou abuso de poder, no amparado por HC ou HD.

Cabimento:
Contra atos administrativos de qualquer dos poderes;
Para a tutela jurdica do direito de reunio;
Para a tutela jurdica do direito de obteno de certides;
Contra o processo legislativo que desrespeita as normas Constitucionais (inclusive
para EC controle concreto concentrado e preventivo);
Lei e decretos de efeitos concretos;
Contra a omisso diante de uma petio ao administrador pblico;

Descabimento:
No cabe contra lei ou ato normativo em tese; Porque a lei em si no causa leso,
os atos administrativos que efetivam a lei que podem ser atacados por MS;
Substitutivo do Controle de Constitucionalidade Concreto;
No pode ser substituto da ao popular (STF: 101) e nem serve para tutelar
direitos difusos salvo o MS coletivo;
No cabe contra sentena que transitou em julgado; Substitutivo da ao
rescisria;
No cabe contra ato judicial passvel de recurso ou correio (STF: 267);
Abrandou-se para aceitar se a deciso for teratolgica ou se a impetrao for de
terceiro que no foi parte no feito e deveria ter sido, para evitar que sobre ele
venham a incidir os efeitos da deciso proferida;
Contra ato que caiba (e foi utilizado) recurso administrativo com efeito suspensivo:
Se quiser usar o MS pode, porm, abre-se mo do recurso administrativo;
Atos interna corporis: Matrias relacionadas direta e exclusivamente s atribuies
e prerrogativas das casas legislativas;
Contra decises do STF: No importa se decididos monocraticamente, se em
turmas ou se pelo plenrio;
Concesso de vantagens a servidores pblicos: Poder J udicirio no pode legislar
sob o fundamento de cumprir o princpio da isonomia (Separao dos Poderes);
Discricionariedade das punies disciplinares: Pode atacar a incompetncia, a
formalidade ou a ilegalidade da sano disciplinar;

Partes: Impetrante (sujeito ativo) e impetrado ou sujeito passivo (sempre autoridade
pblica com poder de deciso ou no exerccio do poder pblico sempre quem
detenha de competncia para corrigir a ilegalidade, podendo a pessoa jurdica de direito
pblico, da qual faa parte, ingressar como litisconsorte); No caso de delegao a
autoridade o delegado (mas o foro o do da delegante se forem de esferas diferentes);
O juiz no pode determinar a substituio do plo passivo, deve julgar extinto sem mrito.
Necessita legitimidade prpria (mas pode ser usado por entes despersonalizados e
rgos pblicos com capacidade processual para a defesa de suas prerrogativas e
atribuies: Mesas da Casas Legislativas, Presidncias dos Tribunais, Chefias dos MPs e
dos TCs). Tambm pode ser usado por agentes polticos na defesa de suas atribuies e
prerrogativas: Governador de Estado, prefeitos, magistrados, deputados, senadores
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(estes, e somente estes, podem tambm contra o processo legislativo controle de
constitucionalidade prvio), vereadores, membros do MP, membros do TC, Ministros de
Estado e Secretrios de Estado;
- O MP atua como fiscal da lei (prazo de cinco dias) sendo imparcial; Em mbito
penal o MP no pode usar o MS para afastar o contraditrio, sendo assim o ru
chamado para integrar o plo passivo como litisconsorte.

Competncia (em funo da autoridade): Contra ato de tribunal o competente ser o
prprio tribunal;

Prazo decadencial (no se suspende e no se interrompe): 120 dias (s para atos
comissivos) a contar do conhecimento do fato (exclui o dia de incio e conta-se o dia do
trmino). O prazo no corre se o impetrante protocolizou a tempo, mesmo que perante
juzo incompetente. Entretanto, como decadencial no interrompido se houver perdido
de reconsiderao perante autoridade administrativa (STF: 430); Interessante ressaltar
que o prazo no influi no direito material, ou seja, no se perde o direito material e sim a
possibilidade
de utilizao da via clere e sumarssima que o MS.
Atos de trato sucessivo (cada ato tem prazo prprio e independente para a
impetrao do MS, ou seja, a leso se renova periodicamente).

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MANDADO DE SEGURANA COLETIVO
Institudo na CF de 1988: Mesmo que individual, porm muda-se o impetrante
com a finalidade de facilitar o acesso a juzo (direito individuais homogneos, coletivos e
difusos). O interesse pertence categoria, o impetrante age como SUBSTITUTO
PROCESSUAL legitimao extraordinria sem necessidade de autorizao
expressa (impetram em seu nome, mas na defesa dos interesses de seus membros ou
associados). Se um grupo usa o MS para defender direitos individuais semelhantes
hiptese de litisconsrcio ativo.
A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor do
associados independe da autorizao destes (STF: 629); A entidade de classe tem
legitimao para o mandado de segurana ainda quando a pretenso veiculada interesse
apenas a uma parte da respectiva categoria (STF: 630);

Legitimidade ativa: Partido poltico com representao no CN (basta um parlamentar); O
STJ entende que o Partido s pode buscar direitos dos filiados e em questes polticas
posio criticada pela doutrina;
Organizaes sindicais, entidades de classe e associaes: Devem estar
legalmente constitudas, em funcionamento h pelo menos um ano (a maioria da doutrina
entende que somente as associaes precisam cumprir este requisito) e atuarem na
defesa dos seus membros ou associados (pertinncia temtica); No h necessidade de
autorizao especfica dos membros ou associados (deve haver uma previso expressa
no estatuto social);

Objeto: Direito dos associados, independentemente do vnculo com os fins prprios da
entidade impetrante, exigindo-se, entretanto, que o direito esteja compreendido na
titularidade dos associados e que exista ele em razo das atividades exercidas pelos
associados, mas no se exigindo que o direito seja peculiar, prprio, da classe.

Competncia:
o Depende da categoria da autoridade coatora e sua sede funcional, sendo
definida nas leis infraconstitucionais, bem como na prpria CF;
o Os prprios Tribunais processam e julgam os mandados de segurana
contra seus atos e omisses;



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MANDADO DE INJUNO
Ao constitucional de carter civil e de procedimento especial institudo na CF
1988.
Quando a omisso legislativa for relevante para se desfrutar de direitos individuais
referentes nacionalidade, soberania e cidadania. Ex: Art. 37 XII e 7 XXI; Curar a
sndrome da inefetividade das normas constitucionais, porm em mbito individual e
concreto;

Tem como pressuposto norma constitucional de eficcia limitada (previso
const.).
possvel o MI coletivo com os mesmos legitimados para o MS coletivo; no cabe liminar;

Sujeito passivo: CN ou PR para lei nacional ou federal e demais autoridades para
outros casos;
possvel de ser criado/previsto em mbito estadual;
O prprio MI auto-aplicvel, pode-se utilizar as regras para o MS.

Posies:
Concretista: Declara a omisso e implementa o exerccio;
Geral: Ter efeito erga omnes. (no aceita violao separao dos
poderes)
Individual: Efeito s para o autor da ao (aceita excepcionalmente);
Direta: Implementa imediatamente efeitos concretos para o autor da
ao no aceita;
Intermediria: Fixa o prazo de 120 dias (ou outro) para a
implementao e se no regulamentado no prazo o autor passa a ter o
direito aceita pela doutrina e excepcionalmente (dois casos) aceita no STF
(h necessidade de fixao de prazo pelo constituinte e nos dois casos o
poder pblico estava no plo passivo da obrigao);
No concretista: Posio adotada pela J urisprudncia do STF s reconhece a
mora do legislador passa a ter a mesma eficcia da ADIN por omisso, tornando incua
a deciso judicial;

Competncia:
o 102 I q;
o 102 II a;
o 105 I h
o 121 4
o
V;
o 125 1
o
;
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HABEAS DATA
para informaes pessoais (personalssimo a jurisprudncia tem negado para
informaes sigilosas ou imprescindveis segurana da sociedade e do Estado). Admite-
se o uso do habeas data para o conhecimento (prazo de 10 dias) e retificao (prazo de
15 dias) Foi institudo na CF de 1988.

Ao Constitucional de carter civil, contedo e rito sumrio Gratuito.
Regulado na Lei 9.507/97. Interessante ressaltar que a lei criou nova hiptese: para a
anotao nos assentamentos do interessado, de contestao ou explicao sobre dado
verdadeiro, mas justificvel e que esteja sob pendncia judicial ou amigvel (prazo de 15
dias) complementao das informaes para tornar possvel a correta interpretao do
contedo;
Tm como pressuposto a negao do pedido administrativo sob pena de a parte ser
carecedora de ao por falta de interesse processual;

Liminar: No est prevista em Lei, mas, a princpio seria possvel a concesso
mesmo sendo um processo clere;

Legitimidade ativa: Pessoa natural, brasileira ou estrangeira e pessoa jurdica

Legitimidade passiva: Banco de dados oficiais ou pblicos (ABIn) ou em carter pblico
(SPC, SERASA).

Competncia:
o 102 I d;
o 102 II a;
o 105 I b;
o 108 I c;
o 109 VIII;
o 121 4
o
V;
o 125 1
o
;

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AO POPULAR
Reprimir ou impedir dano aos bens pblicos, protege interesses difusos inserida
na Constituio de 1934 e regulamentada pela Lei 4.717/65;

Poder de vigilncia do povo. Forma de exerccio da soberania popular
democracia direta e participao poltica (h quem defenda que a natureza seria
coletiva e por isso no seria um direito do cidado);
Ao popular assim, um meio do qual se pode valer qualquer cidado do
povo, para comparecer perante o estado juiz, referindo-lhe a existncia de ato
lesivo ao patrimnio pblico, onde quer que esteja e independentemente de quem o
detenha, estendendo-se ao ataque imoralidade administrativa ou que fira qualquer
outro bem entre os que pertencem ao grupo dos interesses sociais ou individuais
indisponveis.

Cidado: Pessoa natural, brasileiro nato ou naturalizado, maior de 16 (no precisa de
assistncia e no precisa comprovar direito subjetivo, basta o interesse geral, difuso,
justamente o que faz diferir do MS coletivo) e o portugus equiparado (O portugus
equiparado considerado cidado); gozo dos direitos polticos ttulo de eleitor ou
certificado de equiparao; Se tiver com direito polticos perdidos ou suspensos no h
legitimidade. O MP pode continuar uma ao, jamais prop-la o MP detm a ACP que
concorrente para os efeitos da AP;

Os requisitos normais para uma ao judicial: interesse e legitimidade ficam mitigados
na ao popular, pois basta a legitimidade (cidado) e no o interesse subjetivamente
considerado;

Objetivo (basta a potencialidade lesiva e no o dano em concreto):
a) Patrimnio histrico e cultural;
b) Patrimnio pblico;
c) Meio ambiente; e
d) Moralidade pblica (amplia muito admite-se mesmo sem leso patrimonial).

Tipos: Pode ser preventiva ou repressiva e admite concesso de liminar; Pode ser contra
ao ou omisso;
No cabe contra atos jurisdicionais porque estes possuem meios prprios de
impugnao;
Pode ser utilizada como meio de controle de constitucionalidade incidental ou
difuso, mas, no pode ser utilizada como controle abstrato, ou seja, contra lei
em tese;
Se julgada improcedente haver o duplo grau de jurisdio (remessa
obrigatria);

Custas: Valores cobrados no curso de um processo judicial.

nus da Sucumbncia (conseqncias de ser perdedor): Parte perdedora pagar para
a parte vencedora os honorrios advocatcios.

Competncia: No h prerrogativa de foro para autoridades;

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Coisa julgada: secundum eventum litis Se a ao for julgada procedente ou
improcedente por ser infundada produzir efeito de coisa julgada oponvel erga omnes.
Se a improcedncia se der por deficincia de provas, haver apenas a coisa julgada
formal, podendo outro cidado intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se
de nova prova.

Competncia:
o Dependem da origem do ato ou omisso a serem impugnados;

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DIREITO DE CERTIDO
No podem ser cobradas taxas.

Natureza individual;
Obteno de certido (somente para situaes j ocorridas) para defesa de um direito ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal, desde que demonstrado seu legtimo
interesse.
O Estado deve fornecer as informaes solicitadas (salvo as de sigilo Constitucional) sob
pena de responsabilizao civil do Estado e pessoal da autoridade;
O STF TEM RECONHECIDO O DIREITO DE OBTER CERTIDO
INDEPENDENTEMENTE DA DEMONSTRAO DA FINALIDADE ESPECFICA DO
PEDIDO.
Da negativa cabe mandado de segurana; Prazo de 15 dias LEI 9.051/95;


DIREITO DE PETIO
Legitimados: Pessoa natural, jurdica ou entes sem personalidade jurdica.

mbito (dimenso) individual e coletivo. um direito poltico;

INVOCAR A ATENO DOS PODERES PBLICOS SOBRE UMA QUESTO OU
SITUAO. No h necessidade de interesse processual ou leso a direito individual.
Prerrogativa democrtica (no pode cobrar taxas);

No se exige advogado;
Instrumento de participao poltico fiscalizatrio dos negcios do Estado que
tem por finalidade a defesa da legalidade constitucional e do interesse pblico
geral, seu exerccio est desvinculado da comprovao da existncia de qualquer
leso a interesses prprios do peticionrio.

Finalidade: Dirigir a quaisquer autoridades pblicas peties, representaes,
reclamaes ou queixas destinadas defesa dos seus direitos, da Constituio, das Leis
ou do interesse geral.

No pode ser utilizado como sucedneo da ao penal, no pode ser utilizado para se
peticionar em juzo direito prprio sem os requisitos da ao penal.

Se no resolver em prazo razovel (no fala qual) cabe MS;