MANUAL DA ATIVIDADE LEGISLATIVA

Excelentssimos Senadores
com satisfao que a Secretaria-Geral da Mesa, a Consultoria Legislativa e a
Consultoria de Oramentos, Fiscalizao e Controle do Senado Federal do as
boas-vindas a V.Exa., ao tempo em que apresentam a estrutura e sistemtica
desses trs rgos do Senado que congregam as atividades inerentes ao
processo legislativo.
Este manual que apresentamos a V. Ex tem por objetivo colaborar com o
efetivo exerccio de seu mandato. Sero apresentadas todas as informaes
necessrias para o incio do trabalho parlamentar, bem como todos os servios
que estaro sua disposio para auxili-lo no desempenho de suas funes
constitucionais.
O manual est dividido em trs partes, conforme o ndice a seguir, detalhando
as tarefas da Secretaria Geral da Mesa - SGM, da Consultoria Legislativa -
CONLEG e da Consultoria de Oramentos, Fiscalizao e Controle - CONORF.

NDICE

1. SECRETARIA GERAL DA MESA
1.1. O QUE A SECRETARIA-GERAL DA MESA - SGM
1.2. DA POSSE
Documentos necessrios
Autgrafos e Rubricas
Senhas
1.3. DA MESA
1.4. DOS TRABALHOS LEGISLATIVOS ORDINRIOS
1.5. DOS LDERES E VICE-LDERES DE PARTIDOS, BLOCOS
PARLAMENTARES E DO GOVERNO
1.6. DA PARTICIPAO DAS SENADORAS E SENADORES NAS
COMISSES
No Senado Federal
Comisses Permanentes
Comisses Temporrias
No Congresso Nacional
Comisses Permanentes
Comisses Temporrias
1.7. DAS SESSES
1.8. DO REGISTRO DE PRESENA
1.9. DAS LICENAS
1.10. DO USO DA PALAVRA
1.11. DA APRESENTAO DE PROPOSIES LEGISLATIVAS
1.12. DAS PUBLICAES OFICIAIS
1.13. DOS CONSELHOS E RGOS DO PARLAMENTO
1.14. ANEXOS


2. CONSULTORIA LEGISLATIVA
2.1. O QUE A CONSULTORIA LEGISLATIVA - CONLEG
2.2. SERVIOS DISPOSIO DO SENADOR
2.3. COMO UTILIZAR A CONSULTORIA LEGISLATIVA
2.4. CONTATOS


3. CONSULTORIA DE ORAMENTOS, FISCALIZAO E CONTROLE
3.1. O QUE A CONSULTORIA DE ORAMENTOS, FISCALIZAO E
CONTROLE - CONORF
3.2. COMO UTILIZAR A CONORF
3.3. CONTATOS
3.4. INFORMAES ESPECFICAS
3.4.1. CARACTERSTICAS DA COMISSO MISTA DE PLANOS,
ORAMENTOS PBLICOS E FISCALIZAO CMO
3.4.2. PRINCIPAIS MATRIAS SUBMETIDAS A EXAME DA CMO
3.4.3. ATUAO DOS SENADORES NO PROCESSO
ORAMENTRIO

1. SECRETARIA GERAL DA MESA



1.1. O QUE A SECRETARIA-GERAL DA MESA - SGM

A Secretaria-Geral da Mesa presta assessoramento legislativo direto e imediato
s Mesas do Senado Federal e do Congresso Nacional, tanto durante as sesses
plenrias, como na preparao, registro das sesses e no tratamento de todas
as matrias apreciadas, quanto aos procedimentos constitucionais, legais e
regimentais. Presta, ainda, suporte e assessoramento aos Presidentes das
Comisses Permanentes e Temporrias e dos Conselhos e rgos do
Parlamento. Coordena todo o registro e tramitao de proposies no mbito
do Senado Federal e do Congresso Nacional.
Para o desempenho de suas competncias, a Secretaria-Geral da Mesa possui a
seguinte estrutura bsica:
Gabinete da Secretria-Geral da Mesa
Secretaria de Coordenao Legislativa do Senado Federal
Secretaria de Coordenao Legislativa do Congresso Nacional
Secretaria de Comisses
Secretaria de Apoio a Conselhos- e rgos do Parlamento
Secretaria de Ata
Secretaria de Taquigrafia
Secretaria de Expediente


1.2. DA POSSE

A posse das Senadoras e dos Senadores eleitos ocorre na 1 reunio
preparatria da 1 Sesso Legislativa Ordinria da Legislatura, no dia 1 de
fevereiro.
Aps o incio dos trabalhos legislativos, a posse das Senadoras e dos Senadores
ocorrer em sesso deliberativa ou no deliberativa ou, durante o recesso,
perante o Presidente, em solenidade pblica em seu gabinete.
Documentos necessrios:
As Senadoras e os Senadores devero apresentar na Secretaria-Geral da Mesa
os seguintes documentos, previamente solenidade de posse:
1. Original do Diploma de Senadora ou Senador ou de suplente;
2. Cpia da carteira de identidade;
3. Cpia do ttulo de eleitor e do comprovante de votao da ltima eleio;
4. Comunicao de filiao partidria e de nome parlamentar, conforme um dos
formulrios anexos (doc. 1a ou 1b ou 1c), disponvel para preenchimento em
formato eletrnico;
5. Declarao de atividades econmicas e/ou profissionais, atuais e anteriores,
conforme formulrio anexo (doc. 2), disponvel para preenchimento em
formato eletrnico;
6. Declarao de bens e fonte de renda e passivos, incluindo todos os passivos
de sua prpria responsabilidade, de seu cnjuge ou companheira (o) ou de
pessoas jurdicas por eles controladas direta ou indiretamente, de valor igual ou
superior remunerao mensal como Senadora ou Senador, nos termos da Lei
n 8.730, de 10 de novembro de 1993, e do art. 6 da Resoluo n 20, de
1993, do Senado Federal, conforme um dos formulrios anexos (doc. 3a ou
3b), disponvel para preenchimento em formato eletrnico;
7. Declarao a que se refere o pargrafo nico do art. 38 da Lei n 4.117, de
27 de agosto de 1962, com a redao dada pela Lei n 10.610, de 20 de
dezembro de 2002: No poder exercer a funo de diretor ou gerente de
concessionria, permissionria ou autorizada de servio de radiodifuso quem
esteja no gozo de imunidade parlamentar ou de foro especial conforme
formulrio anexo (doc. 4), disponvel para preenchimento em formato
eletrnico; e

8. Declarao de Exerccios de Cargos de Direo e de rgos Colegiados, nos
termos do 6 do art. 2 da Lei n 8.730, de 10 de novembro de 1993,
conforme formulrio anexo (doc. 5), disponvel para preenchimento em formato
eletrnico.
Na pgina do Senado Federal na internet (www.senado.gov.br) esto os
formulrios a que se referem os itens 4 a 8, que podem ser preenchidos
manualmente ou no computador. Em ambos os casos os formulrios,
impressos, devem ser assinados pelos parlamentares.

Observao: a relao dos
documentos anteriormente citados se
refere somente aos que devem ser
entregues na Secretaria-Geral da
Mesa.

Autgrafos e Rubricas:
As Senadoras e os Senadores devero apor suas assinaturas e rubricas em livro
especfico, disponvel na Secretaria-Geral da Mesa, para fins de conferncia e
reconhecimento de proposies e documentos por eles subscritos.

Senhas:
As Senadoras e os Senadores devero cadastrar-se no Sistema Eletrnico de
Votao, localizado no Plenrio do Senado Federal, por intermdio da
Secretaria-Geral da Mesa, criando senha que ser utilizada para o registro de
comparecimento em dias de sesses deliberativas e para participar das
votaes nominais do Senado Federal.
Os parlamentares tambm devero cadastrar-se na Coordenao do Sistema
Eletrnico de Votao da Cmara dos Deputados, localizado no Plenrio
daquela Casa, para participarem das votaes nominais nas sesses do
Congresso Nacional.


1.3. DA MESA

Do Senado Federal:
A eleio dos membros da Mesa ser feita em escrutnio secreto, exigida
maioria de votos, presente a maioria da composio do Senado, assegurada,
tanto quanto possvel, a participao proporcional das representaes
partidrias ou dos blocos parlamentares com atuao no Senado Federal.
No incio da Legislatura, na 1 Sesso Legislativa Ordinria, aps a posse das
Senadoras e dos Senadores na 1 Reunio Preparatria, no dia 1 de fevereiro,
o Senado Federal ainda realizar mais duas reunies preparatrias para a
eleio dos membros da Mesa que dirigiro os trabalhos da Casa por dois anos:
- 2 Reunio Preparatria: eleio do Presidente do Senado Federal;
- 3 Reunio Preparatria: eleio dos demais membros da Mesa: Primeiro e
Segundo Vice-Presidentes, quatro Secretrios e quatro suplentes de Secretrio.
Na 3 Sesso Legislativa Ordinria, a eleio do Presidente ocorrer na 1
Reunio Preparatria, e a eleio dos demais membros da Mesa, na 2 Reunio
Preparatria.

Do Congresso Nacional:
A Mesa do Congresso Nacional, conforme preceitua o 5, art. 57, da
Constituio Federal, presidida pelo Presidente do Senado Federal e tem seus
demais cargos preenchidos, por alternncia, entre Membros da Mesa da
Cmara e do Senado. Assim, o Primeiro Vice-Presidente da Mesa do Congresso
o Primeiro Vice-Presidente da Mesa da Cmara; o Segundo Vice-Presidente da
Mesa do Congresso o Segundo Vice-Presidente da Mesa do Senado; e assim
por diante.
1.4. DOS TRABALHOS LEGISLATIVOS ORDINRIOS

O Congresso Nacional, nos termos do art. 57 da Constituio Federal, rene-se,
ordinariamente, de 2 de fevereiro a 17 de julho, e de 1 de agosto a 22 de
dezembro. As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o
primeiro dia til subsequente, quando recarem em sbados, domingos ou
feriados.
Os trabalhos da Sesso Legislativa Ordinria tm incio em sesso solene do
Congresso Nacional.

1.5. LDERES E VICE-LDERES DE PARTIDOS, BLOCOS PARLAMENTARES E DO
GOVERNO

No Senado Federal:

A indicao dos lderes partidrios ser feita no incio da Primeira e da Terceira
Sesses Legislativas Ordinrias da Legislatura.
O lder partidrio escolhido por sua respectiva bancada, devendo a escolha
ser comunicada Mesa do Senado Federal em documento subscrito pela
maioria absoluta dos membros do partido.
Os vice-lderes partidrios sero indicados pelos respectivos lderes, razo de
um vice- lder para cada trs liderados, assegurado pelo menos um vice-lder e
no computada a frao inferior a trs, tambm comunicado Mesa em
documento escrito.
O Presidente da Repblica poder indicar Senadora ou Senador para exercer a
funo de Lder do Governo no Senado Federal. Ao lder indicado cabe a
indicao dos respectivos vice-lderes dentre os integrantes das representaes
partidrias que apiem o Governo.
Os partidos polticos podero formar blocos parlamentares conforme o art. 61 e
seguintes do Regimento Interno do Senado Federal.

No Congresso Nacional:

As lideranas partidrias de cada Casa so reconhecidas nas sesses conjuntas
do Congresso Nacional.
O Lder do Governo no Congresso Nacional ser indicado pelo Presidente da
Repblica.
Os lderes dos partidos que elegerem as duas maiores bancadas no Senado
Federal e na Cmara dos Deputados e que expressarem, em relao ao
Governo, posio diversa da maioria, indicaro Congressistas para exercer a
funo de Lder da Minoria no Congresso Nacional. A escolha deste lder se far
de forma alternada entre Senadores e Deputados.
O Lder do Governo e o Lder da Minoria podero indicar, cada um, at cinco
vice-lderes.
1.6. DA PARTICIPAO DAS SENADORAS E DOS SENADORES NAS
COMISSES.

No Senado Federal:
Comisses Permanentes
O Senado Federal possui as seguintes comisses permanentes, alm da
Comisso Diretora:
- Comisso de Assuntos Econmicos (CAE);
- Comisso de Assuntos Sociais (CAS);
- Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ);
- Comisso de Educao, Cultura e Esporte (CE);
- Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e
Controle (CMA);
- Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa (CDH);
- Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional (CRE);
- Comisso de Servios de Infraestrutura (CI);
- Comisso de Desenvolvimento Regional e Turismo (CDR);
- Comisso de Agricultura e Reforma Agrria (CRA); e
- Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica
(CCT);

No incio de cada legislatura, os lderes, uma vez indicados, reunir-se-o para
fixar a representao numrica dos partidos e dos blocos parlamentares nas
comisses permanentes.
As comisses permanentes, exceto a Diretora, so constitudas por membros
titulares e igual nmero de suplentes. Cada Senadora e Senador poder
integrar at seis comisses permanentes, sendo trs como titular e trs como
suplente.
Os membros da Mesa, ressalvado o Presidente, podero integrar comisses
permanentes.
Uma vez designados os membros, cada comisso reunir-se- para eleger, em
escrutnio secreto, o seu presidente e vice-presidente, para um mandato de
dois anos.
As competncias, atribuies e horrios das reunies das comisses
permanentes, esto elencados nos artigos 97 a 108 do Regimento Interno.
facultado a qualquer Senadora ou Senador assistir s reunies das comisses
permanentes, inclusive das reunies secretas, discutir o assunto em debate e
enviar, por escrito, informaes ou esclarecimentos.


Comisses Temporrias
As comisses temporrias podem ser:
- Internas: para atender objetivos especificados no Regimento Interno;
- Externas: para representar o Senado em atos pblicos; e
- Parlamentares de Inqurito: para apurar fato determinado.


No Congresso Nacional:

So constitudas por parlamentares da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal.

Comisses Permanentes
Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao
(CMO) - (Resoluo 1/2006-CN);

Comisso Mista Permanente sobre Mudanas Climticas (CMMC) -
(Resoluo 4/2008-CN).



Comisses Temporrias
Destinadas a analisar Medidas Provisrias (Resoluo 1/2002-
CN);

Destinadas a analisar Veto (art. 104, 2, Regimento Comum);

Comisses Parlamentares Mistas de Inqurito (art. 58, 3, da
Constituio Federal).
1.7. DAS SESSES

No Senado Federal:
As sesses do Senado podem ser:
1. deliberativas (ordinrias ou extraordinrias);
2. no deliberativas;
3. especiais.

O Senado realiza suas sesses de segunda a sexta-feira com durao de quatro
horas e trinta minutos, salvo prorrogao. Havendo Ordem do Dia designada,
as sesses sero deliberativas ordinrias e tero computado o registro de
comparecimento de Senadoras e Senadores no painel eletrnico. Se no houver
Ordem do Dia, as sesses sero no deliberativas.

As sesses deliberativas do Senado esto divididas em trs fases:

Perodo do Expediente destina-se leitura de proposies
apresentados, expedientes recebidos e aos discursos das Senhoras e
dos Senhores Senadores.
Ordem do Dia esta parte da sesso deliberativa destinada
discusso e votao de proposies previamente agendadas pelo
Presidente.
Aps a Ordem do Dia encerrada a Ordem do Dia e ainda havendo
tempo disponvel, ser destinado a discursos dos Senadores e
leitura de expediente.
As sesses deliberativas extraordinrias sero realizadas em horrio diverso do
fixado para as sesses ordinrias e tero Ordem do Dia prpria. So
convocadas pelo Presidente quando, a seu juzo e ouvidas as lideranas, as
circunstncias o recomendarem ou haja necessidade de deliberao urgente.
As sesses especiais realizar-se-o para comemoraes e homenagens, a juzo
do Presidente ou por deliberao do Plenrio, mediante requerimento assinado
por seis Senadores.


No Congresso Nacional:
As sesses do Congresso Nacional podem ser:
- Conjuntas;
- Solenes (ou conjuntas solenes).

O Congresso Nacional realiza, tambm, sesses com datas pr-determinadas:
- Posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica (1 de janeiro);
- Abertura dos trabalhos legislativos (02 de fevereiro ou primeiro dia til
subsequente).
As demais sesses conjuntas. sero realizadas mediante convocao pelo
Presidente da Mesa do Congresso Nacional.
1.8. DO REGISTRO DA PRESENA



No Senado Federal:
Nos dias em que se realizarem sesses deliberativas do Senado Federal, a
Senadora e o Senador registraro sua presena no painel eletrnico situado no
Plenrio, mediante a utilizao de sua senha.
Ser considerado ausente a Senadora e o Senador que, mesmo registrando
presena no painel eletrnico, deixar de votar nas matrias submetidas
votao nominal, salvo se em obstruo declarada por lder partidrio ou de
bloco parlamentar.

No Congresso Nacional:
A presena das Senadoras e dos Senadores aferida pelo registro no Sistema
Eletrnico de Votao do Senado Federal, salvo se houver votao nominal em
sesso conjunta.
1.9. DAS LICENAS

As Senadoras e os Senadores podero requerer licena para tratar de interesses
particulares, para tratamento de sade, bem como licena gestante, ao
adotante e a licena-paternidade. Podero, ainda, justificar sua ausncia para
cumprir misso poltica ou cultural de interesse parlamentar.
A Senadora ou Senador poder desempenhar representao externa ou misso
a servio da Casa, mediante requerimento previamente aprovado pelo Plenrio,
se houver nus para o Senado Federal, ou pela Mesa nos demais casos.
Ao se ausentar do Pas, a Senadora ou Senador dever comunicar o fato, por
escrito, ao Presidente do Senado Federal.
As normas pertinentes ausncia e licena esto detalhadas nos arts. 13, 38
a 44-A e 67 do Regimento Interno.



1.10. DO USO DA PALAVRA


No Senado Federal:
O Senador poder fazer uso da palavra:
- Por 2 minutos: para apartear e para rplica de interpelao a Ministro
de Estado.
- Por 5 minutos: se lder, para comunicao urgente de interesse
partidrio; na discusso da redao final; no encaminhamento de votao; para
comunicao inadivel, manifestao de aplauso ou semelhante, homenagem
de pesar; para explicao pessoal, se nominalmente citado na ocasio; pela
ordem; para suscitar questo de ordem; para contraditar questo de ordem; e
para interpelar Ministro de Estado.
- Por 10 minutos: como orador inscrito no Perodo do Expediente das
Sesses Deliberativas Ordinrias e na discusso de qualquer proposio.
- Por 20 minutos: como orador inscrito no Perodo do Expediente das
Sesses No Deliberativas e aps a Ordem do Dia para as consideraes que
entender.
Nas reunies preparatrias no lcito o uso da palavra, salvo para declarao
sobre assuntos nela tratados.
As disposies do uso da palavra esto detalhadas no art. 14 e seguintes do
Regimento Interno.


No Congresso Nacional:
Os Congressistas podero usar da palavra pelo prazo mximo:
- Por 2 minutos: para apartear.
- Por 5 minutos: como orador inscrito, na primeira meia hora da sesso,
e para encaminhamento da votao.
- Por 10 minutos: na discusso de proposta de sesso secreta.
- Por 20 minutos: na discusso de proposio.

1.11. DA APRESENTAO DE PROPOSIES LEGISLATIVAS

As proposies apresentadas pelas Senadoras e Senadores sero por eles
assinadas, encaminhadas eletronicamente e entregues, em meio impresso, na
Secretaria-Geral da Mesa, ou, durante as sesses, diretamente no Plenrio.
A Secretaria-Geral da Mesa dispe de protocolo eletrnico de envio de
documentos legislativos - SEDOL. Cada gabinete, em contato com seu gerente
de contas no Prodasen, deve providenciar o cadastramento e treinamento dos
servidores e assessores autorizados a utilizar o sistema, que possibilita a
disponibilizao em tempo real do inteiro teor das proposies na Internet.


1.12. DAS PUBLICAES OFICIAIS


- Dirio do Senado Federal e do Congresso Nacional
So veculos oficiais de publicao do Parlamento.
O Dirio do Senado Federal publicado diariamente, durante as sesses
legislativas ordinrias e extraordinrias, e, eventualmente, nos perodos de
recesso, sempre que houver matria para publicao.
O Dirio do Congresso Nacional publicado sempre que houver sesso do
Congresso Nacional.

- Resenha Mensal
A resenha mensal traz todas as matrias apreciadas, no mbito do Plenrio do
Senado, do Congresso Nacional e das comisses permanentes, os dados
estatsticos relativos a elas. Por deciso da Mesa do Senado Federal, constaro
tambm os requerimentos de licena apresentados pelas Senadoras e
Senadores.
uma publicao de responsabilidade da Presidncia, disponibilizada no avulso
da Ordem do Dia e no Dirio do Senado Federal.

- Relatrio da Presidncia
Trata-se de publicao anual, de responsabilidade da Presidncia, que retrata
todas as atividades legislativas da Casa ocorridas no ano legislativo, tanto nas
sesses legislativas ordinrias quanto extraordinrias, quando houver.

- Espelho da Ordem do Dia
Do Senado Federal:
O Espelho da Ordem do Dia publicado diariamente e contm as seguintes
informaes:

- os oradores inscritos para a sesso atual e os inscritos para a prxima
sesso;
- as matrias a serem apreciadas na sesso deliberativa;
- a agenda do ms;
- proposies em fase de interposio de recurso;
- proposies em fase de apresentao de emendas perante a Mesa;
- proposies em fase de apresentao de emendas perante as
comisses.
- proposies que se encontram prontas para serem includas na pauta;
- comemoraes especiais;
- composio, dia e horrio de reunio de cada comisso permanente;
-composio das comisses parlamentares de inqurito em
funcionamento no Senado;
- composio do Senado Federal, por unidade da Federao;
- composio das bancadas partidrias;
- composio do Senado Federal por ordem alfabtica;
- composio da Mesa do Senado Federal;
- composio das lideranas e vice-lideranas no Senado Federal.


Do Congresso Nacional
O Espelho da Ordem do Dia publicado diariamente e contm as seguintes
informaes:
- avisos, notas e informaes;
- as matrias a serem apreciadas na sesso, quando convocada;
- composio das Comisses Mistas em funcionamento no Congresso
Nacional;
- composio da Representao Brasileira no Parlamento do MERCOSUL;
- composio dos Conselhos do Congresso Nacional;
- matrias em tramitao;
- controle dos prazos de tramitao das Medidas Provisrias, no Senado
Federal e na Cmara dos Deputados;
- composio da Mesa do Congresso Nacional;
- composio das lideranas e vice-lideranas do Congresso Nacional.
Todas essas publicaes tambm esto disponveis na pgina eletrnica do
Senado Federal.
1.13. DOS CONSELHOS E RGOS DO PARLAMENTO

No Senado Federal:
- Corregedoria Parlamentar (Resoluo n 17, de 1993):
Composio: um corregedor e trs corregedores substitutos;
Mandato: dois anos;
Eleitos na forma pelo qual so os demais membros da Comisso
Diretora.

- Conselho de tica e Decoro Parlamentar CEDP (Resoluo n 20, de 1993):
Composio: 15 membros titulares (igual nmero de suplentes);
Mandato: dois anos.
Eleitos.

- Procuradoria Parlamentar (Resoluo n 40, de 1995):
Composio: cinco Senadores;
Mandato: dois anos, renovveis uma vez;
Designados pelo Presidente do Senado Federal.

- Ouvidoria do Senado Federal (Ato da Comisso Diretora n 5, de
2005/Resoluo n 1, de 2005):
Composio: um Senador;
Mandato: 2 (dois) anos;
Designado pelo Presidente do Senado Federal.

- Conselho do Diploma Mulher-Cidad Bertha Lutz (Resoluo n 2, de 2001):
Composio: um Senador de cada partido poltico;
Mandato: um ano;
Designados pelo Presidente do Senado Federal, conforme indicao
das lideranas.

- Prmio Senado Federal de Histria do Brasil (Resoluo n 36, de 2008):
Composio: Comisso Julgadora constituda por Ato da Mesa do
Senado Federal e composta por historiadores de reconhecida
relevncia acadmica.

- Prmio Jornalista Roberto Marinho de Mrito Jornalstico (Resoluo n 8, de
2009:
Composio: 5 (cinco) Senadores;
Mandato: uma sesso legislativa;
Designados pelo Presidente do Senado Federal.

- Conselho do Diploma Jos Ermrio de Moraes (Resoluo n 35, de 2009:
Composio: um Senador de cada partido poltico;
Mandato: um ano;
Designados pelo Presidente do Senado Federal, conforme indicao
das lideranas.

- Comenda de Direitos Humanos Dom Hlder Cmara (Resoluo n 14, de
2010):
Composio: um Senador de cada um dos partidos polticos;
Mandato: 1 (um) ano, permitida a reconduo de seus membros;
Designados pelo Presidente do Senado Federal, conforme indicao
das lideranas.

- Programa Senado Jovem Brasileiro (Resoluo n 42, de 2010):
Composio: 1 (um) Senador de cada partido poltico;
Mandato: uma sesso legislativa;
Designados pelo Presidente do Senado Federal, conforme indicao
das lideranas.


No Congresso Nacional:

- Conselho de Comunicao Social CCS (Constituio Federal: arts. 220 a 224;
e Lei n 8.389, de 30 de dezembro de 1991):
Composio: 13 membros titulares (igual nmero de suplentes):
I - um representante das empresas de rdio;
II - um representante das empresas de televiso;
III - um representante de empresas da imprensa escrita;
IV - um engenheiro com notrios conhecimentos na rea de
comunicao social;
V - um representante da categoria profissional dos jornalistas;
VI - um representante da categoria profissional dos radialistas;
VII - um representante da categoria profissional dos artistas;
VIII - um representante das categorias profissionais de cinema e
vdeo;
IX - cinco membros representantes da sociedade civil.
Mandato: dois anos.
Eleitos em Sesso Conjunta.

- Comisso Mista de Controle das Atividades de Inteligncia CCAI (Art. 6 da
Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999):
Composio: seis membros (Lderes da Maioria e da Minoria na
Cmara dos Deputados e no Senado Federal, Presidentes das
Comisses de Relaes Exteriores e Defesa Nacional da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal);

- Representao Brasileira no Parlamento do MERCOSUL (Resoluo n
1, de 2007-CN; e Protocolo Constitutivo do Parlamento do Mercosul):
Composio: atualmente, 18 Senadores e 18 Deputados.
Mandato: vide Resoluo n 1, de 2007-CN; e Protocolo Constitutivo
do Parlamento do Mercosul.

- Conselho da Ordem do Congresso Nacional (Decreto Legislativo n 70,
de 1972):
Composio: Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados,
Lideranas da Maioria e Minoria, Presidentes das Comisses de
Constituio, Justia e Cidadania e de Relaes Exteriores e Defesa
Nacional, de ambas as Casas.

- Conselho do Diploma do Mrito Educativo Darcy Ribeiro (Resoluo n
2, de 1999-CN):
Composio: cinco membros do Congresso Nacional e o seu
Presidente;
Mandato: uma sesso legislativa;
Designados pelo Presidente da Mesa do Congresso Nacional.
1.14. ANEXOS

Comunicao de filiao partidria e de nome parlamentar (doc. 1a - 1b - 1c).
Declarao de atividades econmicas ou profissionais (doc. 2).
Declarao de bens, fontes de renda e passivos (doc. 3a 3b).
Declarao a que se refere o pargrafo nico do art. 38 da Lei n 4.117, de 27
de agosto de 1962, com a redao dada pela Lei n 10.610, de 20 de dezembro
de 2002 (doc. 4).
Declarao de exerccio de cargos de direo e de rgos colegiados (doc. 5).

2. CONSULTORIA LEGISLATIVA



2.1. O QUE A CONSULTORIA LEGISLATIVA - CONLEG

rgo de assessoramento superior do Senado, cuja finalidade auxiliar
tecnicamente a Mesa Diretora, as Comisses e os Senadores no exerccio de
sua funo legislativa, representativa e fiscalizadora.
A Conleg produz minutas de pareceres, de proposies legislativas e de
pronunciamentos, alm de estudos e notas informativas e notas tcnicas de
esclarecimento sobre questes de relevncia para o Congresso Nacional.
Para melhor atender diversidade de temas, a Consultoria Legislativa, est
estruturada em quatro ncleos bsicos: Direito, Social, Economia e
Pronunciamentos e em 32 reas de atuao, a seguir discriminadas:
Assistncia Social e Minorias
Cincia e Tecnologia
Comunicaes
Cultura
Defesa Nacional
Desenvolvimento Regional
Desenvolvimento Urbano
Direito Administrativo
Direito Agrrio
Direito Civil
Direito Comercial e Econmico
Direito Constitucional
Direito Eleitoral
Direito Penal
Direito Trabalhista e Previdencirio
Direito Tributrio e Financeiro
Dvida Pblica e Sistema Financeiro
Economia do Trabalho
Educao
Meio Ambiente
Minas e Energia
Poltica Agrria e Agropecuria
Poltica Econmica
Poltica Industrial
Previdncia Social e Privada
Pronunciamentos Parlamentares
Regimento Interno
Relaes Internacionais
Sade
Sistemas Polticos e Eleitorais
Transporte
Os consultores legislativos so servidores pblicos oriundos de concursos
pblicos de provas e ttulos o que assegura um corpo tcnico dos mais
especializados na Administrao Pblica. Aproximadamente 70% dos
consultores possuem mestrado ou doutorado.
Cada consultor responde por, pelo menos, uma especialidade de maneira
integral, podendo atuar subsidiariamente em duas ou trs diferentes dessa
principal. Para a elaborao, os trabalhos podem ser distribudos a um ou mais
consultores, dependendo da complexidade e abrangncia de temas. Quando
necessrio, so criados grupos de trabalho especficos, por tempo determinado.
Isso comum quando tramitam no Congresso reformas substanciais ou
projetos de cdigo. Essa flexibilidade do arranjo institucional permite que a
Consultoria Legislativa do Senado Federal atenda aos 81 Senadores e a todas
as Comisses.
Alm dessas reas, a Consultoria dispe de um Centro de Estudos que realiza
um trabalho prospectivo, no intuito de antecipar assuntos que estaro na pauta
e de preparar nossos especialistas para possveis demandas dos Senadores.

2.2. SERVIOS DISPOSIO DO SENADOR

A atividade legislativa compreende, entre outras aes, a apresentao de
proposies legislativas as quais, a depender da sua natureza, sero
consubstanciadas em:
Propostas de Emenda Constituio;
Projetos de lei;
Projetos de Decreto Legislativo;
Projetos de Resoluo;
Requerimentos;
Indicaes;
Pareceres e
Emendas.
A Consultoria Legislativa elaborar, a requerimento de V. Exa., minuta de toda
e qualquer proposio que seja de interesse, com total conformao aos
ditames da boa tcnica legislativa. Ademais, em razo dos pedidos de
elaborao de minutas de proposio serem sempre encaminhados para um
consultor especialista no mrito da matria, tambm se garante a adequao
tcnica.
Todavia, caso a proposio contrarie algum preceito constitucional ou seu
impacto traga alguma distoro para a sociedade, o consultor responsvel pelo
trabalho encaminhar uma nota tcnica expondo os possveis problemas.
Havendo especial interesse ou necessidade de esclarecimento sobre
determinado tema ou assunto, V. Exa. poder solicitar Consultoria Legislativa
que elabore estudo de forma a esclarecer a questo, assegurando os elementos
necessrios uma tomada de deciso em bases slidas. Se a dvida for algo
pontual, o consultor poder atender o parlamentar pessoalmente, com a
prontido desejada.
A Consultoria ainda elabora os pronunciamentos que o Senhor desejar fazer.
Informe CONLEG o tema sobre o qual pretende discursar, com o
direcionamento desejado, que ser elaborado o texto para sua oratria.
Tambm as comisses permanentes e suas subcomisses recebem o
assessoramento s respectivas sesses e audincias, nos temas em que foram
elaboradas minutas de pareceres, e sempre que solicitado pelos Senadores.
Alm disso, por demanda podem ser elaborados sumrios executivos das
audincias pblicas e outros subsdios aos membros das comisses.
As comisses temporrias, criadas no mbito das permanentes, instaladas para
levantar temas relevantes para a conjuntura, recebem tambm o
assessoramento na elaborao de subsdios e nas audincias pblicas.
Especialmente as Comisses Parlamentares de Inqurito, criadas para
investigar denncias formuladas ao Senado, recebem o assessoramento, que
vai da formulao do requerimento de instalao elaborao do relatrio final.
Em auxlio aos Senadores, so preparados informes, relatrios preliminares,
requerimentos e roteiros para diligncias, de acordo com a agenda das
comisses.
Por fim, o Centro de Estudos da Consultoria incentiva os consultores a
produzirem pesquisas sobre os grandes temas nacionais, como mercado de
cartes de crdito, licenciamento ambiental, tarifas de energia, investimento
pblico em infraestrutura, marco regulatrio do petrleo, fundo de participao
dos estados, bolsa-famlia, entre vrios outros. Essas pesquisas so publicadas
na forma de textos para discusso e sero entregues em seu gabinete. Alm
disso, todo o trabalho produzido est disponvel para a sociedade na pgina do
Centro de Estudos na internet:
http://www.senado.gov.br/senado/conleg/centroaltosestudos1.html

2.3. COMO UTILIZAR A CONSULTORIA LEGISLATIVA

O formulrio Solicitao de Trabalho Consultoria Legislativa (STC) o
instrumento adequado para acionar os consultores. Para se ter ideia, em 2009,
a Consultoria Legislativa recebeu 11.298 STCs.




A STC pode ser assinada por Vossa Excelncia ou por um servidor de seu
gabinete que o Senhor designar. Chegando Consultoria, a STC ser
processada e escolhido um consultor especialista no tema para realizar o
trabalho.
De forma a garantir a exclusividade do texto elaborado, somente as pessoas
cadastradas pelo gabinete de cada Senador recebem o trabalho realizado.

2.4. CONTATOS

Caso haja necessidade, a Consultoria possui uma Central de Atendimento que
colocar o Gabinete do Parlamentar em contato com a pessoa designada para
assessor-lo.
O nmero de nossa Central 3303-4628.
Alm disso, o Gabinete do Consultor-Geral (Anexo II, Bloco B, 2 Andar) est
disponvel para receber os Senhores Senadores.



3. CONSULTORIA DE ORAMENTOS, FISCALIZAO E CONTROLE



3.1. O QUE A CONSULTORIA DE ORAMENTOS, FISCALIZAO E CONTROLE
- CONORF

A CONORF o rgo institucional do Senado Federal, de assessoramento
superior, ao qual compete a prestao de consultoria e assessoramento tcnico
aos Senadores e rgos colegiados na rea de planos, oramentos pblicos,
fiscalizao e controle.
A CONORF formada por quadro tcnico de elevada qualificao profissional e
especializao, selecionado por concurso pblico de provas e ttulos e composto
por consultores de oramentos e tcnicos especializados em matria
oramentria.
Os consultores de oramentos produzem estudos, notas tcnicas e minutas de
proposio, relatrio, parecer ou pronunciamento, e atuam, ainda, na prestao
de esclarecimentos tcnicos atinentes a oramento, fiscalizao e controle.
Alm disso, a CONORF possui um setor especfico destinado a realizar
pesquisas diversas sobre elaborao e execuo oramentria, incluindo as
informaes relativas s emendas parlamentares. Para facilitar a realizao de
pesquisas e dar ampla publicidade aos dados oramentrios, a CONORF
desenvolve, juntamente com parceiros institucionais como o PRODASEN, o
Sistema Siga Brasil, disponibilizado na pgina do Senado na internet, que
permite o livre acesso a uma ampla gama de dados oramentrios, financeiros
e correlatos, a qualquer cidado interessado.

3.2. COMO UTILIZAR A CONORF

Para formalizar solicitao de trabalho CONORF, deve-se preencher o
formulrio Solicitao de Trabalho Oramentrio STO, acessvel via intranet
do Senado ou mediante a utilizao de drive comum da rede.
Fisicamente, a CONORF localiza-se no 25 andar do Anexo I do Senado Federal.

3.3. CONTATOS

O ramal geral da CONORF 3318, e o fax 4330.
Seu e-mail institucional conorf@senado.gov.br

3.4. INFORMAES ESPECFICAS

3.4.1. Caractersticas da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e
Fiscalizao CMO
A CMO o rgo colegiado, integrado por 10 senadores e 30 deputados, e
igual nmero de suplentes, responsvel pelo exame e emisso de parecer sobre
matria oramentria e sobre as contas apresentadas anualmente pelo
Presidente da Repblica. Exerce tambm o acompanhamento e a fiscalizao
oramentria da Unio.
As emendas aos Projetos de Lei Oramentria Anual, de Diretrizes
Oramentrias e do Plano Plurianual, alm daquelas aos crditos adicionais, so
apresentadas na CMO, que sobre elas emite parecer, para apreciao definitiva
pelo Plenrio do Congresso Nacional.
Os integrantes da CMO so indicados pelos lderes das respectivas legendas
partidrias ao Presidente da Mesa do Congresso Nacional, at o 5 dia til do
ms de maro. A representao dos partidos e blocos parlamentares na CMO
definida pela Mesa do Congresso Nacional, na 2 quinzena de fevereiro de cada
ano, observada a proporcionalidade partidria.
A CMO renovada integralmente a cada ano, de tal forma que nenhum
parlamentar poder ser designado para integr-la por mais de um ano
consecutivo.
A Resoluo n 1, de 2006-CN, constitui o normativo de regncia dos trabalhos
legislativos em matria oramentria no mbito da CMO.
A Comisso situa-se no Anexo II da Cmara dos Deputados Ala "C" Sala 08
Trreo Telefones: 3216.6891/6892.

3.4.2 Principais matrias submetidas a exame da CMO
Projeto da Lei Oramentria Anual, que estima as receitas e fixa as despesas da
Unio para cada exerccio financeiro. O projeto chega ao Congresso at 31 de
agosto de cada ano e deve ser devolvido at 22 de dezembro, para vigncia no
exerccio seguinte;
Projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias, que, principalmente, demonstra os
parmetros fiscais e estabelece as normas de elaborao e execuo do
oramento, do exerccio seguinte. Chega ao Congresso at 15 de abril de cada
ano e deve ser devolvido at o dia 17 de julho, para aplicao sobre o projeto e
respectiva lei oramentria do ano seguinte;
Projeto da Lei do Plano Plurianual, que estabelece as normas bsicas e o
conjunto de programas governamentais para quatro anos, inclusive para as
despesas continuadas, de forma regionalizada. Chega ao Congresso at o dia
31 de agosto do primeiro ano do mandato presidencial (2011) e deve ser
devolvido para sano at 22 de dezembro, para vigorar at o primeiro ano do
mandato presidencial subseqente (2015).

3.4.3. Atuao dos Senadores no Processo Oramentrio
O Senador pode desempenhar as seguintes atribuies na CMO:
1) mediante eleio: Presidente ou Vice-Presidente da CMO. Essas funes
so exercidas a cada ano de forma alternada entre senadores e deputados
federais.
2) mediante indicao das respectivas lideranas:
a) Relator-Geral de Projeto de Lei Oramentria. A cada ano, essa funo
exercida de forma alternada entre senadores e deputados federais;
b) Relator da Receita de Projeto de Lei Oramentria, no pode
pertencer mesma Casa Legislativa ou partido do Relator-Geral;
c) Relator de Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias (de forma
alternada entre senadores e deputados federais) ou de Projeto de Lei do
Plano Plurianual;
d) Relator Setorial de Projeto de Lei Oramentria. Os relatores setoriais
so num total de 10, um para cada rea Temtica, dos quais 4 so
senadores;
e) Relator de projeto de lei de crdito suplementar ou especial ou de
medida provisria sobre crdito extraordinrio;
f) Relator das contas dos Chefes dos Poderes e do Ministrio Pblico da
Unio.
No exerccio de todas essas funes, os senadores contam com o amplo
assessoramento da CONORF, que envolve a designao de equipes
especializadas para desenvolver as tarefas a cargo de cada relatoria.
Alm disso, no mbito da CMO, o Senador poder atuar mediante:
1) absteno ou votao das matrias em pauta;
2) uso da palavra por at 5 minutos, quando inscrito para discutir a
matria, ou por at 15 minutos, quando Relator;
3) uso da palavra por at 3 minutos, para esclarecer emenda de sua
autoria;
4) participao em algum dos 4 comits permanentes da CMO, cujos
trabalhos so conduzidos por um coordenador;
5) pedido de verificao de qurum, apoiado por outro Senador (com vistas
ao encerramento da reunio, se no houver o quorum regimental mnimo
exigido);
6) apresentao de destaque (visando atender objeto no atendido pela
emenda ou restabelecer texto do projeto original);
7) requerimento, assinado por 60 congressistas, para que emenda seja
submetida a voto no Plenrio do Congresso Nacional;
8) contestao escrita, relativa estimativa da receita, fixao da despesa,
admissibilidade de emenda ou a dispositivo do texto.
Mesmo que no seja membro titular ou suplente da CMO, o senador poder
atuar no processo oramentrio, sendo-lhe facultado:
1) apresentar emendas individuais aos projetos que tramitam na CMO, que
podem ser emendas despesa (at 25 emendas ao Projeto de Lei
Oramentria), receita ou ao texto. Nesta fase do processo, a CONORF
atua orientando os gabinetes dos senadores quanto aos procedimentos de
emendamento que devem conduzir;
2) propor, no mbito das comisses temticas permanentes do Senado
Federal, emendas de comisso aos Projetos de Lei de Oramento, de
Diretrizes Oramentrias e de Plano Plurianual. As comisses permanentes
do Senado detm a prerrogativa de apresentao de emendas a esses
projetos na CMO. As reunies das comisses permanentes convocadas para
discusso e definio das emendas a serem apresentadas contam com a
assessoria especializada da CONORF, incluindo a elaborao de minuta de
relatrio para o senador relator da matria;
3) apresentar propostas de emendas de bancadas estaduais. As bancadas
estaduais tambm podem apresentar emendas aos projetos de lei do
Oramento, das Diretrizes Oramentrias e do Plano Plurianual. No caso do
Projeto de Lei Oramentria e nas bancadas estaduais integradas por mais
de 18 parlamentares, a iniciativa de 3 emendas de bancada despesa cabe
aos senadores da Unidade da Federao. A CONORF presta assessoramento
s bancadas quando da definio de suas emendas, as quais devem
observar diversos requisitos regimentais de admissibilidade.



Apresentadas essas informaes, desejamos a Vossa Excelncia todo o sucesso
no exerccio do mandato senatorial e reiteramos nossa disposio de contribuir
para tanto.





Senado Federal
Braslia, outubro de 2010.




Claudia Lyra Nascimento
Secretria Geral da Mesa


Bruno Dantas
Consultor-Geral Legislativo


Orlando S Cavalcante Neto
Consultor-Geral de Oramentos