Autos n. 039.13.

500463-0
Vistos, etc.
Esidio Madeira Dacorgio, devidamente qualificado, por intermdio de seu
procurador, impetrou Mandado de Segurana contra ato do Delegado da Polcia Civil da 8
Delegacia Regional de Lages.
Alegou, em sntese, que foi autuado por dirigir em velocidade superior a mxima
permitida, sendo que aps a instaurao de processo administrativo restou penalizado com a suspenso
de dirigir veculos pelo perodo de 2 meses. Salienta que tem residncia e domiclio em Gro Par, em
razo disso, no poderia ser instaurado o processo administrativo em Lages. Requereu a liminar e, ao
final, a segurana em definitivo.
Em deciso de fls. 54-55 deferiu-se a liminar, com a determinao de suspenso da
penalidade do processo administrativo.
Devidamente notificada, a autoridade coatora prestou informaes s fls. 57-60,
destacando: a) infrao por excesso de velocidade uma das principais causas de acidente de trnsito;
b) que a instaurao de processo administrativo em local diverso da residncia do autor no resulta em
prejuzo; c) que a penalidade de suspenso aplicada deve prevalecer, ainda que submetida a
convalidao do chefe da circunscrio regional de trnsito.
Cincia do rgo de representao da pessoa jurdica interessada s fl. 56.
Parecer do Ministrio Pblico, s fls. 64-66 pela concesso da segurana.
Vieram-me os autos conclusos.
o relatrio.
DECIDO.
Tratam os autos de MANDADO DE SEGURANA, processo de jurisdio
contenciosa, com procedimento sumrio especial previsto segundo a Lei n 12.016/2009 e no inciso
LXIX do art. 5 da Constituio Federal de 1988, tendo por escopo a anulao do processo
administrativo n 373/11 que determinou a suspenso do direito de dirigir.
Ao compulsar o feito, fl. 35 dos autos, verifica-se que em decorrncia do Processo
Administrativo n 373/11 o impetrante recebeu a seguinte sano: "[...] SUSPENSO DO DIREITO DE
DIRIGIR veculos automotores pelo prazo de 02 meses, devendo ainda o infrator se submeter ao curso
de reciclagem [...]"
Destaca-se que o Processo Administrativo n 373/11 foi instaurado, sendo processado e
1
Estado de Santa Catarina
Poder Judicirio
Comarca de Lages
Vara da Fazenda Pblica, Executivos Fiscais, Acidentes do Trabalho e Registros Pblicos
julgado em Lages (8 deleacia Regional de Polcia).
Contudo, o impetrante tem domiclio em Gro Par/SC, conforme se constata pela
Consulta .Consolidada de Pessoas fl. 13
A Resoluo 182 do Contran dispes que "As penalidades de que trata esta Resoluo
sero aplicadas pela autoridade de trnsito do rgo de registro da habilitao, em processo
administrativo, assegurada a ampla defesa" (art. 2)
A Portaria n 308 do Detran, corrobora: "Art. 1 - Estabelecer que a autoridade
competente para instaurar e aplicar as penalidades do Processo de Suspenso e Cassao ser o
Chefe da Circunscrio Regional de Trnsito - Ciretran do Estado de Santa Catarina da Base ou
Registro da Habilitao do Condutor, quando este for condutor registrado no Estado de Santa
Catarina, independente do local do cometimento da infrao, seja dentro do Estado de Santa Catarina
ou em outra Unidade da Federao".
Ante o exposto, como o impetrante tem o seu registro de habilitao e domicilio no
municpio de Gro Par/SC, a autoridade competente para processar e julgar o Processo Administrativo
de suspenso do direito de dirigir veculos automotores da localidade onde esta registrada a habilitao
do condutor, no caso, Gro Par, em rao disso, incompetncia a autoridade de Lages, nos termos do
art. 2 da Resoluo 182 do Contran e art. 1 Portaria n 308 do Detran.
Destaca-se o parecer do Ministrio Pblico lavrado pelo Promotor Neori Rafael Krahl,
do qual, inclusive, utilizo como razes para decidir:
"Resta claro que houve a violao, tanto que a prpria autoridade coatora diz
'por um lapso, o procedimento teve incio por uma portaria datada de
15/12/2011, contrariando a Portaria n 308/Detran'.
Deste modo h possibilidade da concesso da segurana, porque, como j
mencionado, comprovou que o direito lquido e certo do impetrante fora
violado e tambm est demonstrada a ilegalidade do ato administrativo. E
ainda, o artigo 1 da Portaria n 308 do Detran disciplina:
Estabelecer que a autoridade competente para instaurar e aplicar as
penalidades do Processo de Suspenso e Cassao ser o Chefe da
Circunscrio Regional de Trnsito - Ciretran do Estado de Santa Catarina
da Base ou Registro da Habilitao do Condutor, quando este for condutor
registrado no Estado de Santa Catarina, independente do local do
cometimento da infrao, seja dentro do Estado de Santa Catarina ou em
outra Unidade da Federao.
Assim, a autoridade competente para ao processo de suspenso e cassao do
direito de dirigir de onde a habilitao est registrada, portanto, o processo
administrativo contm vcio quanto a competncia.
Ante o exposto, manifesta-se o Ministrio Pblico no sentido de se manter a
liminar e conceder a segurana requerida"
A Administrao Pblica realiza suas funes por intermdio dos atos administrativos.
So cinco os requisitos necessrios sua formao, a saber: competncia, finalidade, forma, motivo e
objeto. Desta feita, "a competncia administrativa atribudo ao agente da Administrao para o
desempenho especfico de suas funes" (Hely Lopes Meirelles, Direito Administrativo, Malheiros, p.
64). Assim, quando um ato administrativo possui ausncia ou defeito substancial em um dos requisitos
do ato administrativo, isso ensejar na sua anulao, sendo que "que a anulao a invalidao por
motivo de ilegalidade do ato administrativo"(Hely Lopes Meirelles, Direito Administrativo, Malheiros,
2
Estado de Santa Catarina
Poder Judicirio
Comarca de Lages
Vara da Fazenda Pblica, Executivos Fiscais, Acidentes do Trabalho e Registros Pblicos
p. 64). Portanto, no caso em apreo, a incompetncia da autoridade processante, enseja na anulao do
processo administrativo.
Acerca do assunto, extra-se da jurisprudncia: "ATO ADMINISTRATIVO -
AUTORIDADE INCOMPETENTE ILEGALIDADE. O ato administrativo deve ser praticado por
agente capaz, pessoa que tenha competncia legal para expedir o ato". (TJSC, Apelao cvel em
mandado de segurana n. 99.001647-1, da Capital, Relator: Des. Eder Graf)
Isso posto,
CONCEDO A SEGURANA confirmando a liminar de fls. 54-55 para determinar a
anulao do Processo Administrativo 373/2011 que determinou a suspenso do direito de dirigir pelo
prazo de dois meses e curso de reciclagem ao impetrante e, em consequncia, julgo extinto o processo,
com resoluo de mrito, nos termos do art. 269, I, do CPC.
Descabida a condenao ao pagamento de honorrios advocatcios, ante o disposto no
art. 25 da Lei n 12.016/200.
Defiro o benefcio da Justia Gratuita ao impetrante, razo pela qual deixo de
conden-lo ao pagamento das custas processuais.
Sentena sujeita ao reexame necessrio, nos termos do art. 14, 1 Lei n 12.016/09.
P.R.I.-se.
Lages (SC), 24 de maio de 2013
Slvio Dagoberto Orsatto
Juiz de Direito
3
Estado de Santa Catarina
Poder Judicirio
Comarca de Lages
Vara da Fazenda Pblica, Executivos Fiscais, Acidentes do Trabalho e Registros Pblicos