Proceso de educacin comunitaria: zonas de

contactos interaccionales de potencialidades

comunitaria y orientacin educativa


Ada Rosa Gmez Labrada
I
; Clara Surez Rodrguez
II,*

I
Universidad de Las Tunas, Cuba
II
Universidad de Oriente, Cuba



RESUMEN
La Orientacin Educativa promueve en los sujetos la bsqueda
de posibles alternativas de respuestas a las contradicciones y
conflictos que enfrentan; de aqu que sta tenga un carcter de
esencia en todo el proceso educativo comunitario, mediado por
una reflexin en accin que enriquece las zonas de contactos
interaccionales de potencialidades comunitarias (ZOCIPC) y a su
vez estas promueven una Orientacin que desde la diversidad
logra la integracin social comunitaria y se visualiza en la
socializacin comunitaria.
Palabras clave: Educacin comunitaria, Socializacin
comunitaria, Sustentabilidad educativa comunitaria.



Introduccin.
El surgimiento de las comunidades se produce con el propio
nacimiento del ser humano en el largo proceso de evolucin, en
el cual el trabajo y la vida en grupo fueron factores
fundamentales. Este proceso se inicia en la comunidad primitiva
y con la aparicin de nuevos instrumentos y tcnicas para el
trabajo, y la propia necesidad de la vida en grupo trae como
consecuencias mayor produccin, la divisin y especializacin
del trabajo, el surgimiento de clases sociales que acentan las
diferencias entre stas y el rol protagnico del ser humano en el
desarrollo de una determinada regin o territorio y que
empiecen a surgir fuertes lazos y sentimientos de identidad y
pertenencia a un grupo en un contexto determinado.
Despus de la Segunda Guerra Mundial los programas de
desarrollo estaban ms dirigidos al protagonismo de los
comunitarios y en 1954 se plantea en la reunin del Consejo
Econmico Social de las Naciones Unidas la expresin
desarrollo comunitario para designar un medio instrumental
hacia objetivos tendentes a la elevacin de los niveles de vida;
lo integran procesos por medio de los cuales los esfuerzos del
pueblo se unifican con el de las autoridades para mejorar las
condiciones econmicas, sociales y culturales de las
comunidades, para integrarlas a la vida nacional.
En el mbito internacional son significativos los fundamentos
epistemolgicos que aportan diferentes autores, dado su
carcter universal y general. Marco Marchioni en La utopa
posible, planificacin social y organizacin de la comunidad,
refleja el rol del Estado y la relacin entre poltica social y
desarrollo econmico, y la importancia de la participacin y el
protagonismo de los comunitarios en su proceso de
transformacin.
Ezequiel Ander-Egg se refiere en diferentes publicaciones
relacionadas con la organizacin y desarrollo de las
comunidades, a cmo es necesario lograr el autodesarrollo a
partir del protagonismo de los propios actores.
Es importante destacar el proceso de descentralizacin en
Amrica Latina, fundamentalmente en materia de polticas
sociales que se torna significativo a partir de la dcada del 70
cuando se promueven diferentes vas y en el nivel local
comienzan a protagonizarse ms las acciones de autodesarrollo.
Paulo Freire realiz un gran aporte a la metodologa de la
investigacin popular, de utilidad en Amrica Latina y Cuba a
travs de sus obra Pedagoga de la Pregunta, de la Esperanza,
de la Autonoma, entre otras.
La obra y epistemologa investigativa de estos y otros autores,
por su valor cientfico y flexibilidad en su aplicacin, sirven en
gran medida como fundamentos y referencias para la educacin
de las comunidades.
En Cuba con el surgimiento y desarrollo de la Batalla de Ideas
se requiere de nuevas formas de participacin de las
comunidades en la solucin de sus problemas, se produce un
enriquecimiento del contenido de conceptos como: participacin,
integracin, coordinacin y aprendizaje, formando parte del
ncleo de acciones y eventos protagonizados por los actores
sociales, expresin mxima de la praxis-transformadora de la
sociedad, en la cual el proceso de educacin comunitaria es
distintivo.
Con esta visin se advierten las zonas de contactos
interaccionales de potencialidades comunitarias (ZOCIPC), como
movimiento que promueve valores, conocimientos y trazan
nuevas pautas culturales, dinamizadas por una Orientacin
Educativa que se realiza en las propias comunidades y desde
sus realidades con actores sociales que en un interactivo
potencian el autodesarrollo.

Desarrollo
Cmo potenciar el proceso educativo en la comunidad? El
estudio de la educacin en el mbito comunitario como un
proceso organizado y dirigido, tiene un sentido educativo al
estar orientado a fomentar el autodesarrollo desde las
realidades y vivencias de los propios comunitarios. El proceso de
educacin supone la influencia consciente y dirigida hacia un
objetivo: fomentar y desarrollar en los comunitarios un
comportamiento social activo como resultado de un sistema de
influencias formativas que contenga las exigencias necesarias de
la sociedad y las propias realidades de la comunidad.
Desde estos puntos de vista se pueden plantear como principios
de la educacin comunitaria:
1. Principio de la Contextualizacin. Se requiere tener como
punto de llegada y partida para el accionar en la comunidad, las
peculiaridades del contexto sociocultural y educativo con sus
valores, identidad, cultura y vida cotidiana.
2. Principio del carcter perspectivo del desarrollo social
comunitario. Es importante tener en cuenta no solo las
necesidades y problemas de los procesos complejos actuales,
sino tambin las perspectivas del desarrollo social, la
autoeducacin de los comunitarios y su visin futura.
3. Principio del carcter sistmico y orden lgico desde la
diversidad social. La educacin comunitaria logra sus objetivos
si se tiene en cuenta la diversidad de influencias sociales y el
orden sistmico e integrado de las acciones individuales y
colectivas mediadas por una comunicacin dialogada en la
propia comunidad.
Es importante tener en cuenta los conocimientos, hbitos,
habilidades, necesidades, problemas, la vida cotidiana y la
cultura de los actores sociales. Sobre esta base aumentar
paulatinamente la complejidad del contenido y las influencias
pedaggicas por lo que es importante el diseo de estrategias y
programas que se fundamenten en esta lgica.
El proceso de educacin supone la influencia consciente y
dirigida hacia un objetivo: Fomentar y desarrollar en los
comunitarios un comportamiento social activo como resultado
de un sistema de influencias formativas que contenga las
exigencias necesarias de la sociedad y las propias realidades de
la comunidad.
La Orientacin constituye un proceso que prepara al individuo
para el logro de una personalidad saludable y madura, que est
en condiciones de hacer sus elecciones personales, partiendo del
desarrollo de un conjunto de potencialidades que le permitan
desenvolverse plenamente en la sociedad.
Es por ello que debe ser analizada como un proceso continuo y
gradual donde un sujeto de manera guiada puede ir asimilando
y consolidando todas aquellas herramientas que en un momento
dado de su desarrollo, le permitan actuar en correspondencia
con las agencias de la situacin a enfrentar.
La finalidad de la Orientacin siempre trasciende la situacin
concreta en la que ella se origina, por el hecho de que responde
tambin a una imagen ideal, a un determinado modelo del
hombre o relacin, hacia el cual se encaminan las acciones y/o
procedimientos que garantizarn el acercamiento gradual al
mismo.
La articulacin entre lo instructivo, lo educativo y lo orientador
en el proceso educativo comunitario, repercute en una actuacin
cada vez ms independiente, activa y reflexiva del comunitario
en el proceso de satisfaccin de sus necesidades e intereses y el
la consolidacin de su esfera motivacional.
El proceso educativo comunitario es considerado con un enfoque
holstico configuracional (Fuentes H., 1998: 44), significado
como Un proceso que de modo consciente se desarrolla a
travs de mltiples relaciones de carcter social que se
establecen entre comunitarios y los que inciden en la educacin
con el propsito de instruir, educar, orientar a los participantes,
dando respuestas a las demandas de la sociedad, para lo cual se
sistematiza y recrea la cultura acumulada por la sociedad por
va formal e informal
El reconocimiento del proceso educativo comunitario como un
proceso social, enfatiza ante todo en relaciones interpersonales
que se establecen entre individuos en diferentes sistemas
comunicativos, y en este proceso el individuo puede revelar los
valores que aportan los conocimientos. Para ello se requiere su
concepcin como un proceso de orientacin, a travs del cual es
posible movilizar todos aquellos recursos persono lgicos
necesarios para lograr la apropiacin de los saberes de la
humanidad, en el que adems pueda ser capaz de identificar las
mltiples contradicciones que en l se presentan y de
encaminarse a la bsqueda de sus posibles soluciones.
El proceso de educacin comunitaria se puede potenciar desde
diferentes dimensiones, en este anlisis y teniendo en cuenta la
Teora Holstica Configuracional de los procesos sociales
(Fuentes, Homero, 2001: 13). Desde este punto de vista, el
proceso de educacin de las comunidades es una totalidad,
portador de cualidades significantes para su funcionamiento que
son el resultado de las mltiples relaciones dialcticas entre sus
expresiones y aspectos constitutivos que se dan en la
comunidad.
Sin embargo, el estudio de este complejo proceso lleva a la
necesidad de abstraer algunos de estos aspectos para centrar la
atencin slo en aquellos que, desde la perspectiva asumida,
sean los que ms aporten a la comprensin del proceso y
prediccin de su comportamiento, por lo que el proceso ser
analizado desde tres de sus dimensiones ms generales:
diversidad social comunitaria, integracin social comunitaria y la
socializacin comunitaria. Slo se separan para su estudio, por
cuanto constituyen expresiones de la totalidad
La dimensin diversidad social comunitaria (Figura 1) se da en
tanto en la comunidad existen diferentes actores sociales que
inciden en su educacin y desarrollo con un mayor o menor
grado de actuantes como decisores. En lo social una de las
formas de expresin de procesos de complejizacin est dada
por la multiplicacin de actores, de los nexos reales y
potenciales que se generan entre ellos y la multiplicacin de
repertorios de acciones posibles entre los que estos pueden
elegir y de innovaciones que podran introducir en sus formas de
reproduccin.



Esta dimensin es expresin concreta de la praxis comunitaria,
mediada por esta, manifiesta su unidad dialctica y constituye
una manera esencial que refleja la realidad y la reproduce en
forma de conocimientos. Se expresa en principios, leyes,
categoras, otorga el dinamismo a las necesidades e intereses
de los comunitarios, sirve de vnculo en la relacin conocimiento
prctica, revelando las propiedades, cualidades de la realidad; el
sujeto participa en los diferentes eventos a partir del prisma de
su valor y significado que tengan para l.
La transformacin prctica desentraa la naturaleza de las
cosas. Su accin no se reduce al simple conocimiento, sino
adems a qu necesidad satisface y qu propiedad posee
significado en correspondencia con sus intereses. Esto
determina la interpretacin recproca objetiva de conocimientos
y valor en todo su quehacer social.
Es la expresin del movimiento a travs de las relaciones
dialcticas entre las configuraciones percepcin social y
valoracin social y su expresin en la comunicacin educativa.
La primera infiere las caractersticas del yo individual y del yo
actuando con el otro para materializase un nosotros actuando;
la percepcin de s y del otro con sus cualidades positivas y
negativas permite ir configurando cualidades, valores,
conocimientos que los actores sociales significan necesarios para
influir en la educacin.
La configuracin valoracin social es expresin de la prctica
social; en interaccin recproca mediada por la prctica expresa
en sntesis los momentos objetivos y subjetivos del devenir
social. Lo valorativo penetra en el sentido y significado que tiene
en la diversidad social los diferentes eventos que se desarrollan
en la comunidad, en relacin con la percepcin que tengan de
los actores decisores.
La valoracin social tiene su significacin a partir de su
expresin concreta como valor, en tanto permite al comunitario
asumir posiciones en las relaciones con s mismo, con los otros y
con la realidad donde se desenvuelve, a partir de aquello que
representa un valor para el propio individuo. Esta visin alcanza
determinada connotacin en el proceso de formacin y
desarrollo de los valores que orientan la conducta de los actores
sociales en la comunidad.
Estas configuraciones tienen su expresin en una comunicacin
educativa como proceso social, colectivo, pero con un sentido
personal para los comunitarios, el cual no se puede separar de
su valor social. Los actores sociales implicados promueven
motivos, necesidades especficas hacia un proceso interactivo de
enriquecimiento mutuo entre los comunitarios, cuya riqueza
principal es la propia calidad del proceso. Marx seala que
precisamente en la comunicacin los individuos se crean unos a
otros de manera fsica y espiritual. La comunicacin, segn
Marx, es la elaboracin de los hombres por otros, su formacin
mutua como sujetos sociales (Pupo, R. 1990: 34). En el
proceso de comunicacin se lleva a cabo un intercambio de
actividades, representaciones, ideas, orientaciones, intereses, y
se desarrollan y manifiestan el sistema de relaciones entre los
actores sociales.
En estas relaciones no solo interviene el contenido de la
informacin que se trasmite, sino las imgenes de uno y otro
interlocutor; as como tambin una imagen de cmo somos
percibidos por esta otra persona. La manera en que se
organizan las percepciones est permeada por nuestras
experiencias anteriores, el conocimiento, el significado y
posiciones que tienen los otros actores sociales en la accin
transformadora de la comunidad.
En las relaciones entre estas configuraciones se produce un
movimiento hacia un comportamiento social activo y positivo en
los comunitarios. Evidencia la necesaria solidez de los nexos en
la diversidad que promuevan procesos de desarrollo en la
comunidad y desde ella en un constante precisar de los puntos
de contactos, lo colectivo y lo individual, pero con un nexo a
travs de la comunicacin educativa, de manera que distinga la
posibilidad que en un orden jerrquico va integrando
habilidades, conocimientos y valores, que se reflejan en todo el
quehacer comunitario y enriquecen la dimensin.
El comportamiento socialmente activo se sita primero en un
concepto de sujeto consciente, que participa activamente desde
la actualizacin de sus potencialidades, en su desarrollo
personal y en el contexto social que le envuelve, sustentado en
los valores sociales que hacen ms positiva las relaciones
interpersonales (independencia, autonoma, responsabilidad,
sentido del deber, cooperacin, solidaridad, autenticidad,
creatividad, apertura a la comunicacin). El carcter positivo de
la actuacin, entendido en el sentido humanista, significa asumir
la comunicacin como un proceso que favorezca en s mismo y
en el otro el entendimiento y el crecimiento, basado en la
asimilacin de valores morales valiosos dentro del proyecto de
desarrollo social.
La dimensin integracin social comunitaria (Figura 2) es vista
como un fin, como un medio en la medida que reporta un cierto
orden societario, pero tambin es vista como un camino por el
cual transitan los sujetos para incorporarse a tal estructura. En
este sentido la integracin social requiere de la capacidad de
vincular individuo y sociedad en un solo gesto. Es decir, la
integracin es un producto de la vinculacin social en sus
diferentes planos y en su resultante de la articulacin de las
configuraciones, colaboracin y coordinacin comunitaria con
sntesis en la toma de decisiones.



Las relaciones dialcticas en estas configuraciones vista como
un accionar de alcance estratgico, permite la armonizacin de
polticas, la identificacin de todos los que participan con los
objetivos y metas del proceso integracionista, y facilita la
circulacin de sujetos y medios para el logro de estos objetivos.
La integracin se hace, se construye desde las prcticas
concretas y cotidianas La integracin ms que una exigencia
terica, es un requerimiento concreto. En lugar de ser algo que
debe definirse ha de convertirse en algo que debe hacerse
(Gudez, 1994: 34)
Esta dimensin tambin es expresin de la praxis comunitaria y
las necesarias transformaciones, convirtindose en una
necesidad para el logro de resultados positivos, reflejan un
accionar educativo en tanto va integrando comunitarios,
estructuras, medios y antepone la accin colectiva a la
individual.
As, en una comunidad los diferentes actores sociales tanto
endgenos como exgenos llegan a entender una mejor
colaboracin y coordinacin. Segn M. Marchioni (2001: 18), la
coordinacin busca la implicacin del servicio o institucin y no
de las personas a ttulo individual y voluntario. Esto requiere
de un trabajo y una metodologa que son funciones de los
investigadores o promotores comunitarios y de la propia
comunidad. La coordinacin implica tanto los recursos oficiales o
institucionales y voluntarios como las caractersticas de la
personalidad de los actores sociales.
La colaboracin comunitaria es expresin que antecede y
precede, es consecuente con lo coordinativo; si sta no se hace
realidad en el proceso comunitario, entonces lo coordinativo no
surte efectos positivos, refleja la subjetividad. Se trata de poner
nfasis en los sujetos actuantes como portadores de
capacidades cognitivas-afectivas que los distinguen en su
interaccin con los otros, lo cual puede favorecer el proceso de
educacin y desarrollo en la comunidad.
Armonizar dialcticamente estas configuraciones permite su
sntesis en la toma de decisiones como expresin que propicia
actuar colectivamente y de forma coordinada en la organizacin,
planificacin y desarrollo de las actividades y acciones
comunitarias que promueven la solucin de problemas y
satisfaccin de necesidades. De estas relaciones emerge un
movimiento de aprendizaje social como expresin de
interiorizacin y concientizacin de modos de actuacin que
posibilite hacer, convivir y crear en un contexto determinado y
mostrar interactividad entre los comunitarios lo que permite un
crecimiento individual y social presente en todo el proceso
integracional y que en su relacin dialctica con la diversidad
social comunitaria hace que se sustenten las bases para el
proceso de promocin como fundamento para la educacin
comunitaria.
El aprendizaje social, cualidad que refleja la apropiacin de la
experiencia histrico social, de las riquezas y diversidad de la
cultura en un orden comunitario; su apropiacin a travs de los
diferentes mtodos y recursos propios en determinados espacios
y es reflejo de un proceso activo interaccional del sujeto en la
construccin del conocimiento y generar sentimientos, valores y
actitudes positivas en la comunidad.
La socializacin comunitaria (Figura 3) es una dimensin cuyo
sello distintivo emerge como centro de todo el modelo
pedaggico. Se habla de una socializacin que alude a una
forma de accin social que les permita a los sujetos reconocerse
como actores que, al compartir una situacin determinada, tiene
la oportunidad de identificarse desde intereses, expectativas y
demandas comunes que estn en capacidad de traducirlas en
formas de actuacin colectiva.



En esta dimensin se integran aspectos sociolgicos,
psicolgicos y pedaggicos por los cuales los actores sociales se
insertan en dicho proceso, reciben sus influencias y
gradualmente de manera activa la elaboran e interiorizan. Se
explicitan las acciones de influencias sobre los comunitarios y
los suyos propios, puesto que en todo ello no slo los actores
sociales se hacen miembros de la sociedad, sino tambin se
individualizan. Por tal razn, la socializacin comunitaria es
resultante de las relaciones de las configuraciones aspiraciones
y expectativas comunitarias que se sintetiza en la participacin
social comunitaria.
Las aspiraciones como configuracin estn ligadas al crecer y
vinculadas a las experiencias y necesidades de los comunitarios,
a su contexto histrico- cultural concreto, suponen el querer y
poder lograr nuevas formas de autonoma que implica a su vez
fomentar la autoeducacin y autoestima.
La percepcin de s y del otro con determinadas posibilidades
para educar y emprender acciones en la comunidad, la
autoestima positiva condicionan consecuentemente expectativas
a ese nivel; la confianza en la obtencin de logros y xitos y la
seguridad necesaria para esforzarse y perseverar a pesar de los
obstculos que puedan surgir en el desarrollo de las acciones
transformadoras.
Si las aspiraciones de los actores sociales no estn vinculadas a
la eficacia y calidad de la propia educacin en la comunidad que
implique necesidades, motivos e intereses, las expectativas no
estarn comprometidas con la atribucin de xitos; ambas se
dan en una unidad.
La configuracin participacin social comunitaria como sntesis,
denota la posicin de tomar parte o intervenir en una actividad
o tarea. Los niveles y formas de su intervencin pueden ser
diferentes de acuerdo con el significado que tengan para los
actores sociales; esto infiere el inters subjetivo o ideolgico: la
correspondencia entre los fines de la participacin y las
necesidades reales de los comunitarios, la satisfaccin socio
afectiva, reconociendo la identidad social y la posicin real de
cada sujeto con la comunidad.
Si estos mviles actan en un sentido positivo, emerge un
movimiento desde un ncleo teora-prctica, praxis
transformadora, con lo que muestra la capacidad de
movilizacin activa de los actores sociales para la toma de
decisiones y de influencia en el mbito comunitario, que se hace
efectiva cuando el tejido social toma parte con el fin de que
acten en la solucin de problemas y la satisfaccin de sus
necesidades.
Tal organizacin permite las aspiraciones y expectativas como
configuraciones que muestran conocimientos y habilidades las
cuales conjugadas con lo motivacional-afectivo, despliega la
capacidad de interiorizacin, personalizando aquello que es
significativo, a la vez que se encuentran situaciones donde
aparecen puntos de coincidencia entre lo que individualmente se
expresa como necesidades subjetivas y, asimismo, al formar
parte de una comunidad, en sus necesidades colectivas, es
reflejo trasmitido por una misma base, aunque con distintos
grados de asimilacin. Son portadores y resultados de una
semntica social y cultural, al formar parte de sus vidas, su
historia y cotidianidad, reflejo de un proceso educativo, que
hace un movimiento de liderazgo comunitario.
Se establecen relaciones y se comunican en funcin de las
experiencias y representaciones, como parte de la comunidad
donde participan, se van desarrollando sentimientos, actitudes,
ideales y motivos que le imprimen peculiaridad, se manifiestan
los actores sociales que orientan y ensean a hacer haciendo,
aquellos que por sus capacidades y cualidades orientan y guan
todo el proceso educativo.
Lo subjetivo se expresa en la interaccin del sujeto individual
cuyo proceso de auto desarrollo comunitario integra lo
cognitivo, habilidades y valores; desde esta perspectiva; de
igual forma hay que considerar a los actores sociales como
sujetos que se implican en este proceso con sus creencias,
saberes, identidad y experiencias, los cuales le permiten
argumentar las posiciones que adoptan ante las exigencias de la
propia comunidad. Sobre la base del despliegue de estas dos
configuraciones emerge la socializacin comunitaria como
dimensin que resuelve la contradiccin fundamental en el
proceso de educacin comunitaria.
En el ncleo del movimiento se generan zonas de contactos
interaccionales de potencialidades comunitarias (ZOCIPC). Este
movimiento va cualificando conocimientos, valores,
sentimientos, motivos, y conformando las pautas culturales
como parte de las configuraciones que adoptan criterios
racionales o no, acerca del conocimiento de la naturaleza, la
sociedad y el pensamiento en un contexto, espacio y tiempo
determinados.
Las zonas de contactos se producen entre los propios actores
sociales; a su vez se identifican con las relaciones y nexos en la
diversidad y la necesaria colaboracin-coordinacin decisin,
como premisa fundamental para el desarrollo de las
comunidades. En dependencia de las aproximaciones sucesivas
y la calidad de estas, puede producirse la sntesis bsica inicial
que permite condiciones para una accin social comunitaria,
mediadas por el devenir de una realidad contextualizada,
estableciendo las pautas de aproximacin entre la percepcin
individual y colectiva de necesidades y problemas de la
comunidad.
En tanto, permite la interactividad desde una visin humana e
integral y enfatiza en una comunicacin con sentido del otro, en
funcin de determinados fines y objetivos que necesariamente
reflejaran el inters social de esa comunidad, en forma concreta
y especfica. Los actores sociales empiezan a asumirse como
parte de ella, sin abandonar su individualidad, pero s el
individualismo, gestan y avanzan hacia un movimiento de
educacin y transformacin comunitaria.
La expresin de ZOCIPC promueve el cambio social comunitario
al inscribirse en la prctica educativa, insertada en la riqueza de
la realidad social, exige y plantea un proceso de despliegue,
descubrimiento y potenciacin de las vas de satisfaccin de las
necesidades sociales detectadas. Se trata de revalorizar,
rescatar, y resignificar la promocin del trabajo comunitario
como mediador para la concientizacin de los problemas
sociales y la bsqueda de alternativas para su satisfaccin, se
sintetiza en la socializacin comunitaria y se visualiza en la
sustentabilidad educativa comunitaria como cualidad de orden
superior.
Los diferentes eventos que se dan en la comunidad tienen que
estimular en los actores sociales el protagonismo y el
autodesarrollo, lo que est en el ncleo de la contradiccin; si se
separa de ese nivel se produce la ruptura entre los procesos
diversidad social comunitaria e integracin social comunitaria y
la contradiccin desaparece, cesa por tanto el movimiento y el
cambio en el proceso de educacin comunitaria.
Las relaciones entre las dimensiones y configuraciones son
penetradas por la subjetividad de los actores sociales,
permitiendo:
el desarrollo de motivos e intereses.
la participacin en el diseo, organizacin y ejecucin de los
diferentes programas y acciones.
la solucin de problemas.
el intercambio de saberes, aprenden a aprender y ensean a
ensear.
determinar la significacin que para ellos tienen cada aspecto
del objeto que estudian y transforman, y personalizar nuevas
cualidades.
La socializacin comunitaria es una expresin de las relaciones
dialcticas entre las dimensiones diversidad social comunitaria e
integracin social comunitaria. En la interrelacin dialctica de
ambas dimensiones se fortalece un ncleo; el movimiento
ZOCIPC. En la jerarqua de su rol y funcin se distinguen los
actores sociales decisores, que con un enfoque interdisciplinario
y el respeto a la identidad, trazan las estrategias para construir
zonas de potencialidades y saberes que fluyen en un interactivo
educativo.
La socializacin trasciende a la integracin y respeta lo diverso,
la identidad y particularidades de los actores sociales, evidencia
nexos interdisciplinarios que promueven procesos de desarrollo
en la comunidad y desde ella y en constante precisin con
respecto a los puntos de contacto a travs de la comunicacin.
Lo anterior distingue la sustentabilidad educativa comunitaria.
Refirindose a lo interdisciplinario, Ander-Egg plante un
estado mental que requiere de cada persona una actitud, a la
vez, de humildad, de apertura, de curiosidad, una voluntad de
dilogo y finalmente, una capacidad para la asimilacin y la
sntesis (1999:45).
La Orientacin Educativa dinamiza las ZOCIPC y a su vez estas
potencian el contenido del proceso orientador educativo, en
tanto la percepcin y valoracin social que los comunitarios
hacen de s y del otro, se modifica progresivamente al
desarrollar cualidades y valores en un orden individual y
colectivo, lo que genera nuevas zonas de contactos como
consecuencias de las relaciones dialcticas que se dan en las
dimensiones diversidad social comunitaria, integracin
comunitaria con expresin y sntesis en una socializacin
comunitaria

Conclusiones
En el proceso de educacin comunitaria existe una relacin
dialctica entre sus dimensiones, diversidad social comunitaria,
integracin social comunitaria y se sintetiza en la socializacin
comunitaria, las que desde su comprensin y desarrollo, emerge
una cualidad de orden superior: la sustentabilidad educativa
comunitaria. Las relaciones dialcticas que se establecen entre
las configuraciones y dimensiones, generan un movimiento
denominado zonas de contactos interaccionarles de
potencialidades comunitarias (ZOCIPC), lo que permite cualificar
conocimientos, habilidades, valores y trazar las pautas
culturales que desde un orden educativo, genera la actuacin y
liderazgo y tiene su expresin en un proceso de educacin en la
comunidad
En las zonas de contacto ZOCIPC, el movimiento trasciende
significativamente y penetra en la subjetividad de los
comunitarios al operar con un conjunto coordinado de
pensamientos, prcticas, ideas y visiones de la propia
comunidad. Se precisan las particularidades culturales y la
identidad, accionando para el autoaprendizaje, en torno a la
resolucin de las necesidades sociales y educativas y la puesta
en prctica de dinmicas que posibiliten reflejar el movimiento
de las configuraciones y dimensiones del proceso con sntesis en
la dimensin socializacin comunitaria donde la Orientacin
Educativa se distingue como potenciadora.

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*
Ada Rosa Gmez Labrada es profesora auxiliar, con
Especialidades en Psicologa, Pedagoga e Historia, Master en
Ciencias de la Educacin Superior, Investigadora en Desarrollo
Social y Comunitario. Secretaria acadmica RED de Orientadores
Latinoamericanos, Universidad de Las Tunas, Cuba. Correos.
agomez@ult.edu.cu y arosa1cu@yahoo.es. Clara Surez
Rodrguez colabora en la Universidad de Oriente, Cuba. Correo.-
csuares@yahoo.es.

2013 Centro de Investigacin y Formacin para la Docencia
y Orientacin Educativa

Revista Mexicana de Orientacin Educativa
Site: http://www.remo.ws/

















Herramientas para el desarrollo de la comunidad -
Propuesta Metodolgica
Enviado por JESUS ARTURO FIGUEROA QUIROGA
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Partes: 1, 2, 3

1. Presentacin
2. Breve reflexin sobre el tejido social del Departamento de Casanare
3. Desarrollo Social
4. La accin comunal como proyecto poltico que promueve el desarrollo
de la comunidad
5. La participacin en el desarrollo comunitario
6. Cooperacin para el desarrollo local
PRESENTACIN
Este libro pretende ser una herramienta til para enriquecer los procesos encaminados al
Desarrollo de la Comunidad local.
La motivacin del trabajo comunitario no debe estar contaminada de intereses egostas, su
inspiracin emerge de las necesidades y anhelos que buscan mejores condiciones de vida
para todas las personas que construyen comunidad.
Este libro se inspira en la experiencia de capacitacin realizada en el Municipio de Aguazul
Casanare desde el ao 2001. Nace de una profunda conviccin de servicio y apoyo a los
Directivos y Dignatarios de los Organismos de Accin Comunal, lderes, mujeres y jvenes
que se arriesgan a soar y hacer posible una vida en dignidad.
Las "Herramientas para el desarrollo de la comunidad" estn al alcance de todos y su
manejo es estrictamente prctico, el lenguaje que se utiliza, sin dejar de evocar contenidos
cientficos y tcnicos, permite la compresin a todo nivel de formacin acadmica.
Despus de compartir los deseos y preocupaciones del liderazgo COMUNAL, ofrezco, de
forma autntica y respetuosa, este producto no acabado para que se convierta en semilla de
una nueva comunidad y realizacin de la esperanza que anhela un mejor futuro con
oportunidades para todos los que vivimos en esta hermosa tierra de bendicin.
Porque estoy convencido de que los hechos de la realidad no agotan las posibilidades de la
existencia, los invito a que construyamos COMUNIDADES ms incluyentes.
Jess Arturo Figueroa Q.
AUTOR.
Breve reflexin sobre el tejido social del Departamento de
Casanare
El tejido social del Departamento de Casanare revela una serie de agujeros que afectan
seriamente la convivencia humana[1]. Somos un Departamento rico de gente "pobre".
Desde este panorama debemos entender los datos sobre: concentracin de la poblacin,
propietarios e inquilinos, poblacin infantil, ingresos promedio, actividad econmica,
desempleo, mujeres cabeza de familia, poblacin adultos mayores, nios y jvenes sin
estudiar.....Son precisamente los nios y jvenes los ms afectados por los procesos
sistemticos depredadores en la historia de cada municipio.
Hoy, desde donde nos ubiquemos en el territorio Colombiano, constatamos una realidad
de conflicto. En el documento Plan Colombia se afirma que: "El fenmeno del conflicto
interno se ha imputado a la inestabilidad inducida por cuatro vectores cuyas actividades
agresivas fomentan violencia fsica, psicolgica, social y poltica: las organizaciones del
narcotrfico, los grupos subversivos, los grupos de autodefensa al margen de la ley y la
delincuencia comn". No debemos desconocer que las fuerzas armadas, en el afn de
solucionar el conflicto, participan tambin como protagonistas de ste.
En Casanare se constata esta realidad de conflicto. Naturalmente que son los nios y
jvenes los ms vulnerables en la confrontacin de estas fuerzas generadoras de violencia,
cuando slo el 4% de los jvenes que se gradan como bachilleres continan estudios a
nivel profesional con autofinanciacin, cuando tienen capacidad econmica, o con crditos
educativos, cuando renen los estrictos requisitos requeridos por las entidades crediticias
de financiamiento educativo. El 96% de jvenes bachilleres entrarn a formar parte del
gran grupo de desempleados, o a su vez, fortalecer los vectores generadores de violencia.
Es todava mayor el nmero de jvenes que estn en este rango vulnerable. De los nios que
empiezan grado primero, hasta llegar a grado once se observa una desercin del 80% que
no logra graduarse y que a su vez es blanco de los arriba llamados vectores de violencia.
Solo el 20% de los jvenes que inician grado sexto logran graduarse. (A nivel nacional es el
10%. 2005)
La situacin econmica de abundancia o pobreza alimenta tambin el crculo de
vulnerabilidad en los nios y jvenes. Por el manejo irresponsable del dinero o la bsqueda
de ste por cualquier medio, los nios y jvenes pueden terminar destruyendo su potencial
humano, siendo presa fcil del consumismo y los vicios como el alcoholismo, la
drogadiccin y la prdida del valor fundamental de la vida y el respeto por el otro.
Las familias desarticuladas son el ambiente propicio para que los nios y jvenes
desarrollen modelos de conducta que atentan contra el adecuado proceso de maduracin
personal, asimilacin y ejecucin de actitudes humanas que favorecen una sana convivencia
en su entorno.
La falta de orientacin y formacin oportuna al interior de la familia desde la prctica de
valores y el compromiso de los padres por dedicar el suficiente tiempo a sus hijos, permite
que sean otros los escenarios y protagonistas donde los nios y jvenes van aprendiendo e
integrando conductas que comprometen luego el sano desarrollo de su personalidad y la
aceptacin y ejecucin de una normatividad que garantice la adecuada convivencia social.
La no participacin efectiva en las sntesis econmicas, polticas y socio culturales,
por ausencia de espacios de participacin o reflexin juveniles, hace que el joven se sienta
atrado ms por la rumba, el ocio, la "camaradera", desarrollando as un marcado
indiferentismo o incapacidad para ser gestores de iniciativas que se van activando a nivel
comunitario, barrial o municipal. El incremento de la corrupcin en las esferas de nuestra
realidad, hace que el joven pierda credibilidad en lo institucional. La incongruencia que se da
entre los valores propuestos y las deformaciones constatadas, producen el rompimiento con
lo establecido y el debilitamiento tico de las estructuras. Como consecuencia de esto, los
jvenes se sienten habilitados para justificar sus comportamientos.
El incremento del hedonismo, como valoracin mxima de lo placentero, hace que se pierda
el valor del sacrificio, el esfuerzo, el costo de lograr una meta, el empeo, la constancia, la
dedicacin, la fidelidad a los compromisos. As, cuando los jvenes encuentran dificultades,
abandonan fcilmente sus buenos propsitos, sus compromisos de cambio; se desaniman al
no ver resultados inmediatos o frente al fracaso, provocando una prdida de autoestima o
encerrndose en s mismos, siendo presa fcil de la depresin y de la prdida de sentido
existencial.
El culto exagerado de lo corporal hace que la persona se valore por su figura, por su ropa, por
su exterioridad; y la dimensin espiritual, moral, afectiva y tica pasa al ltimo plano hasta
desaparecer de su cuidado en el desarrollo de la personalidad. Desde esta constatacin el
joven se encuentra vaco en su dimensin integral como persona, siendo presa fcil de todo
materialismo deshumanizante y se pierde el respeto por el otro, debilitando la capacidad de
tolerancia.
La situacin de desempleo o empleo temporal de los padres o madres cabeza de familia,
repercute directamente en el desempeo acadmico de los nios y jvenes, puesto que stos
no estn en las mismas condiciones de los que de alguna manera cuentan con los recursos
econmicos para hacer frente a las exigencias de los centros educativos: materiales,
investigaciones, trabajos en grupo, actividades y otros.
El hecho de pertenecer a una familia cuya renta econmica est por debajo del mnimo,
configura una serie de caractersticas de tipo social y humano que influyen directamente en el
desempeo escolar y las relaciones sociales.
Es precisamente en los barrios vulnerables donde se concentra la poblacin con escasos
recursos econmicos y con caractersticas socio-familiares especiales. En estos espacios
geogrficos y sociales se constata una serie de problemas de todo tipo que hacen compleja la
convivencia, siendo los nios y jvenes los ms afectados.
Es alta la presencia de nios que juegan en la calle sin ningn cuidado de sus padres,
generando comportamientos de violencia y malformacin en el proceso formativo de la
conducta y la personalidad. Este mismo fenmeno compromete el rendimiento acadmico de
los nios y los jvenes que, sin ningn control o presencia de sus padres, utilizan mal el tiempo
libre.
Esta visin de contexto permite entender las actitudes suicidas, alcoholismo, drogadiccin,
actos delictivos, embarazos a temprana edad, abortos, desercin escolar, agresividad,
violencia, falta de compromiso social, indiferentismo religioso, bajo rendimiento escolar, y
otros, para plantear la necesidad de implementar una serie de estrategias y alternativas que
brinden instrumentos metodolgicos y experiencias significativas de acompaamiento,
formacin y prevencin que contribuyan positivamente en el compromiso de formar la
personalidad integral de los nios y los jvenes ms golpeados por los problemas sociales de
sus familias y del municipio.
La respuesta a esta problemtica compleja debe ser proporcional. No es suficiente una
atencin directa de las consecuencias que emergen urgentemente y que bastante trabajo dan
a quienes se ocupan de la problemtica socio familiar desde las entidades competentes como
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Comisara de Familia, Inspeccin de Polica o
Accin Social de cada municipio. La solucin solo se podr avizorar cuando se acte
sistemticamente sobre las causas estructurales de la problemtica descrita. Seguramente a
partir de esta reflexin se podr entender por qu la inversin ejecutada desde estas
entidades pblicas no refleja coherencia de causalidad con los problemas sociales que se viven
en cada municipio.
En la historia de constitucin de los Municipios de Casanare, especialmente los de influencia
petrolera, existe una experiencia de ocupacin de hecho (invasin de tierras) que origina la
mayora de barrios. Este componente constitutivo de la historia local es un indicador clave que
refleja una serie de fenmenos vinculados con la sobrepoblacin, ocupacin de la tierra,
procesos de asentamientos humanos no planeados, lucha por la legalizacin, conflictos con la
autoridad, viviendas en condiciones infrahumanas, problemas de salubridad y servicios
pblicos, hacinamientos poblacionales, problemas de convivencia y relaciones humanas entre
grupos de familias provenientes de todas las direcciones del pas siguiendo la ruta del
petrleo.
La intervencin del Gobierno Municipal y Departamental a travs de la inversin pblica para
el mejoramiento de las condiciones fsicas de la poblacin de los barrios cuya experiencia
inicial fue una ocupacin de hecho, en su mayora se realiz de forma paternalista, sin el
concurso de la comunidad. La participacin y capacidad de organizacin de los grupos
humanos para solucionar las necesidades bsicas en el momento de la invasin, se debilit
porque de alguna manera las necesidades bsicas se solucionaron, no as las necesidades
fundamentales de crecimiento humano, educacin, participacin, solidaridad, sana
convivencia, tolerancia, respeto y generacin de fuentes de empleo productivo para sostener
una familia dignamente y abrir una amplia gama de posibilidades de crecimiento econmico,
empresarial, industrial, tecnolgico, cultural y de acceso a la educacin en todos los niveles,
haciendo real el desarrollo social y sostenible.
La poblacin rural no tiene las mismas condiciones y posibilidades de servicios pblicos que la
urbana. Las polticas de inversin en generacin de empleo socio productivo han sido
desarticuladas y sin suficiente seguimiento en investigacin y asistencia tcnica y financiera.
Por lo tanto se hace urgente un Plan de inversin en la generacin de posibilidades
empresariales y formas asociativas de produccin del campo, garantizndose la
comercializacin y mercadeo de los bienes y servicios. Adems, apremia sintonizar con el Plan
de Desarrollo Nacional en el tema de manejo social del campo con la adjudicacin de crditos,
prstamos para la adecuacin de tierras, titulacin de baldos, distritos de riego, incentivos a la
creacin de microempresas rurales, y subsidios para el mejoramiento de vivienda.
Estrategias para el Desarrollo Social
Primera estrategia: Construyendo Cultura Empresarial y Solidaria.
Se hace necesario formular una verdadera poltica que incluya programas y/o proyectos que
permitan la adopcin y desarrollo de una cultura empresarial, dirigida a la colectividad y en
especial a la gente de los estratos menos favorecidos.
Los altos ndices de desempleo que se registran, ante la incapacidad del aparato productivo y
el estado para absorber el crecimiento de la mano de obra, requieren del gobierno local, de los
gremios empresariales y de la comunidad en general, impulsar proyectos tendientes a que los
ciudadanos constituyan sus propias fuentes de trabajo e ingresos.
Pensar en el empresario de hoy a travs de la creacin de programas que les proporcionen las
bases y herramientas necesarias para la constitucin de formas organizativas empresariales de
nuevo tipo, es pensar en invertir en el hombre del maana, quien formar parte de la sociedad
colombiana, ya sea como tcnico, profesional y empresario vinculado activamente en los
procesos productivos, para generar riqueza, mejorar el nivel de vida, fomentar el empleo y
contribuir con los proceso de paz y democratizacin de la regin.
Por lo tanto, se hace necesario disear programas de inversin en capacitacin y apoyo con
recursos financieros y de organizacin, a todos los estratos de poblacin del sector rural y
urbano, para que se generen verdaderas polticas de transformacin de los modelos
econmicos asistencialitas y paternalistas, hacia una mayor capacidad de generacin
empresarial con nfasis en solidaridad, cooperacin, asociacin, innovacin, creatividad,
sostenibilidad, equilibrio ambiental, sentido de pertenencia; en la generacin de empleo
productivo como estrategia alternativa para depender menos de las regalas del petrleo y
empoderar a la comunidad local.
Esta estrategia en cultura empresarial y solidaria tiene dos lneas de implicacin: primero, la
capacitacin empresarial, Capacitacin inicial, Perfeccionamiento, Promocin, Especializacin,
Reconversin laboral, Innovacin tecnolgica,
generacin de empresa productiva en todos los niveles de la poblacin urbana y rural.
La segunda lnea de intervencin tiene que ver con el diseo de un plan de apoyo solidario de
carcter financiero para la generacin de pequeas, medianas y grandes empresas, as como
para acceder a los planes de vivienda. El apoyo financiero es de carcter solidario dirigido a la
poblacin de escasos recursos econmicos con voluntad de asociacin para generar empleo
productivo por la actividad empresarial en bienes y servicios.
Segunda estrategia: Equidad Social.
La Constitucin colombiana recoge ampliamente los postulados normativos del estado social
de derecho. Ello se comprueba no slo al repasar lo consagrado en la lista de los principios y
de la carta de derechos, sino tambin en la organizacin del aparato estatal. El artculo
primero de la Constitucin del 91 es la clave normativa que irradia todo el texto fundamental:
"Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del inters general"
"La carta no slo propende por la persona sino que a su materialidad ontolgica le agrega una
cualidad indisoluble: la dignidad. Se trata pues de defender la vida pero tambin una cierta
calidad de vida. En el trmino "dignidad", predicado de lo "humano" est encerrada una
calidad de vida, que es un criterio cualitativo. Luego para la Carta no basta que la persona
exista; es necesario an que exista en un marco de condiciones materiales y espirituales que le
permita vivir con dignidad. Para ello se introdujo el concepto de democracia participativa en el
Estado social de derecho, que busca simultneamente que el estado provea a la satisfaccin de
las necesidades sociales y que, a su vez, la sociedad civil participe en la consecucin de los
fines estatales" [2]
Desde este marco de reflexin constitucional, los Entes Territoriales deben comprometerse a
fortalecer los estratos sociales menos favorecidos, por medio de programas que eleven, a
partir de un proceso participativo de todos los agentes sociales y lideres, a calidad de poltica
pblica las necesidades sociales que atentan contra su dignidad humana y por lo tanto contra
la vida misma.
Tercera estrategia: Educacin para una nueva generacin solidaria[3]
Uno de los componentes sociales que ms generan inequidad es el acceso a la educacin. Un
pueblo sin educacin est condenado al atraso econmico, social y cultural. Por eso se hace
necesario el diseo de un Plan articulado que convoque a todos los actores del quehacer
educativo en el diseo e implementacin de un nuevo modelo de educacin que genere
oportunidades de cualificacin socio cultural, cientfico y tecnolgico de cara a los procesos de
globalizacin que sufre el mundo entero. Solo as se estar proyectando en forma responsable
la posibilidad de interactuar y competir en los escenarios de sntesis econmicas, polticas,
sociales y culturales, apropindonos de las grandes transformaciones que nos mueven en
direccin a una sociedad globalizada con excedentes de desarrollo humano.
El gran reto para todo gobierno ser aumentar y mejorar la inversin en capital humano
reorientando la inversin del rubro en educacin. Esta significativa inversin econmica,
debera reflejarse en las relaciones humanas y los ndices de autorregulacin social y
mejoramiento del tejido social. Sin embargo lo que muchas veces se evidencia es su
debilitamiento. Cmo se invierten estos importantes recursos?
Para todos es conocido que el mejor regalo que puede dejar un padre a su hijo es la educacin
como herramienta para que se "defienda" en la vida; as, los gobernantes serios, conscientes
de que el modelo econmico vigente solo puede prever para el futuro el arribo de momentos
menos favorables y de estrechez econmica por la disminucin de la explotacin petrolera en
el departamento, debern generar procesos educativos con pertinencia y oportunidad, para
empoderar a la comunidad con un conocimiento que le permita crear posibilidades de
generacin de ingresos y capacidad de participacin en las grandes sntesis econmicas,
polticas y culturales que muevan el desarrollo.
El nuevo modelo de educacin que propongo debe tener las siguientes caractersticas:
a.- Incluyente: Esto implica la ampliacin de coberturas en todos los niveles de educacin y
para todos los estratos de la poblacin rural y urbana, el diseo e implementacin de
alternativas educativas para poblacin con habilidades extraordinarias en todas las disciplinas
del conocimiento y el desempeo humano, as como la formulacin de propuestas
encaminadas a construir respuestas contundentes al problema de desercin escolar, bajo
rendimiento acadmico, valores para la convivencia, manejo del tiempo libre y nutricin;
dirigidas especialmente a poblacin vulnerable.
Es necesario tener especial preocupacin por la poblacin discapacitada ejecutando
programas dignificantes e incluyentes; as como tambin con la poblacin adulta y de la
tercera edad, en sintona con las polticas de desarrollo local. Posibilitando su participacin real
con programas formativos pertinentes y aplicables para la generacin de empleo productivo.
b.- Pertinente: Es decir, que los PEI de los Centros educativos deben estar en sintona con los
proyectos de desarrollo local, departamental y nacional, ajustados a la realidad especfica del
contexto socio cultural y geogrfico de los estudiantes, con nfasis en productividad de
conocimiento como herramienta til para generar la transformacin de la realidad local, hacia
una mejor convivencia, la implementacin de iniciativas de organizacin, la participacin
democrtica y el control pblico, la generacin de nuevas tecnologas en la produccin de
bienes y servicios, la investigacin cientfica y socio cultural y el fortalecimiento de la identidad
local. Una especial preocupacin en la reorientacin de las instituciones educativas del sector
rural para que se conviertan en centros especializados de capacitacin tecnolgica con nfasis
en desarrollo agroindustrial y tcnico, as como tambin en lo turstico, socio cultural y manejo
de los recursos naturales, especialmente prestando mucha atencin a la cultura del agua.
c.- Integral: Esto significa que los objetivos de la Educacin previstos en la Ley podrn
concretarse en el proceso educativo. Para ello es necesario considerar que el ser humano es
una unidad psicosomtica, intelectual y espiritual, que se desarrolla en el concurso de
procesos simultneos de integralidad humana. As, el sujeto ser el centro del nuevo modelo
educativo, adecuando todos los programas a las posibilidades econmicas, culturales y sociales
de carcter individual y colectivo. Adems, junto al proceso de crecimiento intelectual de los
estudiantes, es de vital importancia fortalecer los incentivos pedaggicos que contribuyan al
crecimiento tico-espiritual, afectivo, emocional y psicolgico de ellos. Es un gran reto, sin
embargo, si queremos construir historia cualitativa, debemos hacer todos los esfuerzos en
estas orientaciones.
d.- Participativa: Generar las posibilidades reales para que la educacin se convierta en un
compromiso de todos los involucrados en ella: la familia, los docentes, los estudiantes, la
comunidad en general, as como las entidades pblicas y privadas. Si todos caminamos en la
misma direccin existe la posibilidad de que lleguemos a un buen fin. Una sociedad que se
mueve por medio de un proyecto educativo con el conocimiento claro de su destino, es
responsable en la construccin de su historia, del presente y del futuro, y garanta de igualdad
de condiciones para todos en el mejoramiento de la calidad de vida y la felicidad de sus
miembros.
El Observatorio Educativo Municipal es necesario para fortalecer la presente estrategia. Es
urgente realizar convenios con Universidades con experiencia en implementacin de modelos
educativos alternativos que promueven el desarrollo de las regiones. El objetivo es
implementar el nuevo modelo educativo del municipio y realizar seguimiento con la
participacin de la comunidad educativa. De esta forma se podr evaluar el proceso en sus
diferentes etapas.
El Observatorio Educativo Municipal estar conformado por personal capacitado para trabajar
en equipo, sensible a la problemtica de la educacin y comprometido con el nuevo modelo a
ser implementado. Estar encargado de convocar a foros sobre educacin y realizar iniciativas
de capacitacin y difusin del modelo educativo.
Cuarta estrategia: Bienestar social para todos.
Las leyes, ordenanzas o acuerdos de planes y programas de la Nacin y de las Entidades
territoriales, segn el Artculo 366 de la Constitucin Poltica, deben dar prioridad al gasto
social sobre cualquier otra asignacin, so pena de incurrir en las responsabilidades que se
derivan del Artculo 6 de la Carta y de las normas legales que lo desarrollan. Es importante
seguir las orientaciones consignadas en el Artculo 366 de la Constitucin: "El bienestar general
y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin son finalidades sociales del Estado.
Ser objetivo fundamental de su actividad la solucin de las necesidades insatisfechas de
salud, educacin, de saneamiento ambiental y de agua potable"[4].
Estas garantas de bienestar social deben estar al alcance de todos los ciudadanos, sin
discriminacin alguna. Sin embargo, de acuerdo con lo sealado por el Artculo 13 de la
Constitucin Poltica y reiterado por el Artculo 47 del mismo estatuto, el Estado debe proteger
y atender de manera especial a las personas con debilidad manifiesta por su condicin
econmica, fsica y mental, garantizando a todos la igualdad de oportunidades.
La estrategia de bienestar social para todos tiene tres grandes lneas operativas:
1.- Conformar la Red de Gestores de Desarrollo Local formada por lderes de las comunidades,
que lleven la voz de todos los grupos humanos asociados o no de cada barrio y vereda. Esta
red estar formada por representantes y lderes de los nios, discapacitados, jvenes, madres
cabeza de familia, mujeres en general, obreros, asociaciones gremiales, comunidades
religiosas, Accin Comunal, adultos mayores, y otros.
Por medio de la organizacin y capacitacin en desarrollo humano, participacin y gestin, se
buscar empoderar a la red para que activen procesos de anlisis y levantamiento de
diagnsticos locales con carcter participativo, reflexin, sensibilizacin y concienciacin de los
principales problemas de la comunidad, visualizacin y construccin participativa de
alternativas de solucin, y gestin efectiva y dialgica en la implementacin de soluciones con
el apoyo de la comunidad y las entidades pblicas y privadas. Con esta red se busca formar un
ciudadano ms comprometido con los procesos de desarrollo local, con actitudes de
cooperacin, capacidad de organizacin y negociacin y portador de valores para la
convivencia social generadora de paz y desarrollo humano. De esta forma la poblacin en
general lidera la construccin participativa del desarrollo local como ejercicio efectivo de su
soberana en el marco de la democracia con nfasis en Estado Social de Derecho.
Principios que articulan la Red de Gestores de Desarrollo Local
1) Capacidad de liderazgo.
2) Compromiso con el Desarrollo Local.
3) Amor por la comunidad.
4) Solidaridad.
5) Capacidad para trabajar en equipo.
6) Conocimiento local.
7) Capacidad de dilogo y negociacin, entre otros.
2.- Activar la Red interinstitucional de Bienestar Social, cuyo objetivo es la puesta en marcha
de un proceso de acercamiento de las instituciones a la comunidad, y desde la metodologa de
Investigacin-accin-participativa hacer operativa la poltica social municipal y la planeacin
del presupuesto, as como tambin la gestin regional, nacional e internacional en el campo
del Bienestar Social. En esta red se involucra a todas las entidades pblicas y privadas que
proyectan desarrollo, buscando que se articulen en la construccin y ejecucin participativa
del Plan de Desarrollo Municipal junto a la poblacin en general desde todos los niveles de
interaccin posibles.
El aporte de la Red de Gestores de Desarrollo Local es fundamental para el diseo de las
polticas sociales. Es ms fcil trabajar con una comunidad que es sensible a sus problemas,
sabe lo que necesita y se compromete formando parte de las soluciones.
Principios que inspiran a la Red Interinstitucional de Bienestar Social:
Trabajo en equipo.
Unidad y complementariedad de criterios, acciones, planes y objetivos, en el desarrollo de
Programas sociales.
Solidaridad y compromiso con la poblacin vulnerable.
Respeto profundo por la dignidad de la persona.
Capacidad para orientar la destinacin del presupuesto municipal en reas prioritarias de
problemtica social.
Apoyo profesional y tcnico interdisciplinario para el diseo de planes operativos.
Inclusin de proyectos institucionales en un plan global de gestin y cooperacin
interinstitucional.
Capacidad de dilogo y negociacin.
Accin institucional en red.
Optimizacin de recursos materiales y Potencial Humano.
Unidad de lenguaje programtico.
Pertenencia y compromiso con el Proyecto Social Municipal.
3.- Implementacin del Observatorio Municipal de Bienestar Social, cuya finalidad sea la
sistematizacin, seguimiento, evaluacin, control, investigacin y diseo de lneas operativas
en el desarrollo de la poltica social municipal a partir de las acciones de la Red
Interinstitucional de Bienestar Social.
Este observatorio ser la conciencia crtica, reflexiva y propositiva del tema social en el
municipio, abriendo espacios de reflexin y opinin de la poblacin en general y de los lderes
y representantes de las comunidades en los temas fundamentales del bienestar social,
generando una conciencia cada vez ms amplia en la poblacin y el compromiso de las
entidades pblicas y privadas en la participacin democrtica por construir un municipio con
mejor calidad de vida y condiciones dignas para todos.
Principios del Observatorio Municipal de Bienestar Social:
Apoyo tcnico y cientfico a la Red Interinstitucional de Bienestar Social.
Independencia poltica para emitir conceptos y juicios.
Hace operativo un Sistema de Seguimiento y Evaluacin de Planes, Programas y Proyectos.
Construye indicadores sociales.
Trabajo en equipo.
Abierto a la Comunidad y ampliamente participativo en procesos de construccin de
conocimiento y socializacin de resultados.
Generador de iniciativas y orientaciones en el mbito del Bienestar social.
Respeto al liderazgo local.
Observacin permanente de las polticas sociales.
Investigacin.
Objetividad.
Imparcialidad.
Quinta estrategia: Fortalecimiento de la personalidad democrtica y la tica pblica.
La infraestructura poltica del municipio representada en las instituciones del estado: Alcalda y
Concejo Municipal, en funcin del desarrollo de la comunidad, an no tiene conciencia del
gran impacto que representa para sus proyectos el realizar procesos de inclusin, participacin
y sensibilizacin, previos a cualquier inversin o formulacin de programas de gobierno.
Todos los Planes de Desarrollo Municipales han insistido, y seguirn insistiendo, en que es
necesario reconstruir el tejido social o lo que es lo mismo, formar ciudadanos ms
comprometidos y autogestionarios del desarrollo local, la convivencia pacfica, la conciencia
ciudadana, y otros atributos ideales para personas que eleven sus niveles de vida, sean ms
felices y satisfagan sus necesidades fundamentales. Estos Planes de Desarrollo, en la medida
en que se construyan y ejecuten involucrando la participacin real de la colectividad y de su
liderazgo local, sern las nicas herramientas que posibiliten el ejercicio real y constitucional
de la soberana del Pueblo cuyo fin es el de fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus
integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la
libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que garantice un
orden poltico, econmico y social justo[5].
Los Planes de Desarrollo que no logran el mejoramiento de las condiciones de vida de los
ciudadanos de un territorio son perversos y provocan, al contrario, un desorden poltico,
econmico y social injusto, compromete a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la
justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz.
El tema de la violencia en Colombia y en nuestro territorio arrastra consigo componentes de
distorsin que impiden la percepcin profunda de sus causas reales y pretenden encubrir las
manifestaciones evidentes de hambre, desempleo, injusticia, persecucin poltica y exclusin
en las que se encuentran ms del 60% de los colombianos.
La guerra en nuestro territorio no busca el poder poltico para ofrecer alternativas donde
todos los ciudadanos se desarrollen como personas y realicen sus necesidades fundamentales;
es una guerra por el poder econmico, no para distribuir equitativamente, sino para
concentrar la riqueza en una sola mano, sembrando terror, muerte, pobreza y exclusin.
Se ha constatado las ms ardientes luchas por la participacin en el control depravado y
egosta del erario en los recintos democrticos de control poltico, pretendiendo mostrar a la
opinin pblica o a la ciudadana desprevenida, que detrs de esas luchas existe el
compromiso autntico por la defensa de los intereses de la colectividad.
Nuestro territorio tiene "abundante riqueza", "En cifras, entre el ao 1987 y 2006, el Estado
Colombiano ha recibido ms de diez mil millones de dlares, de los cuales Casanare y sus
municipios productores se han quedado con mil quinientos millones de dlares en regalas.
Slo en 2005 esta regin recibi ms de quinientos diecisis mil millones de pesos en regalas.
El barril nmero mil millones, explotado ya, equivale a ciento cincuenta y nueve millones de
metros cbicos de crudo"[6]. El presupuesto departamental, calculado en millones de dlares,
en la ltima dcada ha alimentado la codicia de grupos polticos que no proyectaron aquella
abundante riqueza en funcin de empoderar las potencialidades de clima, suelos, cultura,
recursos naturales, ubicacin geogrfica, y sobre todo la riqueza humana, desplegando
iniciativas de inversin sostenible que generen retornos proporcionales a los recursos
invertidos.
La poltica, en nuestro territorio, cuando hace que un hombre llegue al poder, se convierte en
uno de los sistemas que ms generan desigualdad, injusticia, intolerancia, exclusin y
persecucin. An siendo el gobernante "manifestacin del sentir popular", elegido para
gobernar en funcin de toda la colectividad y el bienestar general, bajo principios
democrticos de participacin y los lineamientos de su Programa de Gobierno, no deja de
favorecer exclusivamente a su grupo poltico, o a las personas ms cercanas, incluso
desconociendo, en muchos casos, al equipo de trabajo que apost todos sus recursos en un
sueo que nunca se hace realidad.
El ejercicio de la soberana popular, como presencia de estado en los territorios provocando
desarrollo humano, est mediado por el ejercicio poltico, en este sentido todo proyecto
poltico debe hacer realidad los fines del estado en ese territorio: servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos, y
deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones
que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin;
defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.[7]
El ser humano es un ser poltico, por lo tanto, es el nico responsable de la cultura poltica de
la colectividad. Ser poltico es un proyecto de vida, no simplemente una oportunidad en la
vida, algo que naci de la noche a la maana. Cuando se improvisa, los comportamientos del
poltico no brotan de su identidad personal sino de modelos establecidos que no corresponden
a su forma normal de ser. En ese sentido se adopta comportamientos de amabilidad, respeto,
participacin, dilogo: mscaras que encubren el verdadero rostro de la persona, que
nuevamente se dejar notar desde el poder o la derrota.
Cmo ser poltico sin experiencia previa de liderazgo? Un liderazgo ejercido desde el respeto,
trabajo sincero y desinteresado en la ayuda real a la comunidad de referencia.
Los verdaderos lderes deberan tener el apoyo de la comunidad. El poder reflejado en un
ejercicio constante de servicio a la comunidad debe ser el componente que motive a las
conciencias a dar un respaldo en las urnas, y no el poder econmico para suavizar una
necesidad y comprar conciencias, lo que lleve a los polticos al poder. En ltimas, las personas
que "eligen" son responsables de los polticos que los gobiernan. Qu cultura poltica estamos
construyendo? Los polticos, abusando de la buena conciencia de la gente, para exigir su
apoyo, manipulan el valor humano de la gratitud: un voto a cambio de un "favor". Esta poltica
se mueve entonces por los favores y no por los "Proyectos Polticos" que se construyen desde
el ejercicio del liderazgo al servicio del inters general. Hasta cundo debemos expresar
gratitud y lealtad con el poltico? El favor que me hizo debe empear toda mi vida y hasta mi
conciencia? Los gobernantes no hacen favores a la gente, ellos tienen el deber de mejorar el
nivel de vida de los ciudadanos.
Hago mo el pensamiento de Boaventura De Sousa Santos, en su libro "La cada del Angelus
novus: Ensayos para una nueva teora social y una nueva prctica poltica", ILSA, 2003, cuando
afirma que "el anlisis crtico de lo que existe, reposa sobre el presupuesto de que los hechos
de la realidad no agotan las posibilidades de la existencia, y que, por lo tanto, tambin hay
alternativas capaces de superar aquello que resulta criticable en lo que existe. El malestar, la
indignacin y el inconformismo frente a lo que existe sirven de fuente de inspiracin para
teorizar sobre el modo de superar tal estado de cosas".
Con estas tres reacciones humanas de profundo compromiso social, quiero presentar las
siguientes herramientas para el desarrollo de la comunidad. Esta propuesta no nace del
escritorio sino de la prctica constructiva de un conocimiento amasado con respeto,
compromiso social, responsabilidad y solidaridad.
En esta segunda parte propongo un recorrido metodolgico que invito a transitar a la
comunidad en su tarea de generar Desarrollo Humano. Como todas las temticas manejadas
en mis libros, la presente tiene como objetivo fortalecer las dinmicas de crecimiento humano
respetando el liderazgo local y aprendiendo de las condiciones vulnerables.
II LA ACCIN COMUNAL COMO PROYECTO POLTICO QUE PROMUEVE EL DESARROLLO DE LA
COMUNIDAD
En Colombia contamos con una plataforma jurdica suficiente para fortalecer los procesos de
desarrollo comunitario desde el protagonismo de la misma comunidad. Sin embargo, se
constata, en una gran proporcin, que la Accin Comunal, en el nuevo contexto constitucional
del 91, en la prctica, no ha logrado incidir en las sntesis sociales porque se han dejado
atrapar por mecanismos perversos de dirigentes polticos sin compromiso social y lderes
comunitarios que comprometen el desarrollo de la comunidad por la satisfaccin de beneficios
individuales y egostas.
La Accin Comunal cuenta con las herramientas legales suficientes para provocar grandes
transformaciones a favor de la comunidad. Su presencia est difundida en todos los municipios
del territorio nacional, aglutinando a lderes que, en su mayora, representan la voluntad
popular y democrtica de una determinada comunidad, teniendo en cuenta que la Asamblea
General es la mxima autoridad, puesto que est constituida por todos los afiliados, segn el
Artculo 37 de la Ley 743. [8]
Adems de las herramientas legales de la Accin Comunal, sta cuenta con la riqueza humana
que poseen todos los habitantes de una determinada comunidad, con sus expresiones
culturales, historia, procesos sociales, recursos humanos y materiales, ingenio, creatividad,
sueos, anhelos, esperanzas e ilusiones, experiencias de luchas, xitos, fracasos, desilusiones y
engaos, olvidos y traiciones, indignacin, malestar e inconformismo. Estos componentes
forman la maza de ese pan que se conoce como diario vivir o historia y que todos tienen que
saborear en diferentes proporciones por la evidente desigualdad.
La Accin Comunal, que en otro tiempo evocaba solidaridad y cooperacin para impulsar el
desarrollo local, tena la capacidad de convocar personas para construir iglesias, puentes,
escuelas, caminos, viviendas y todo tipo de infraestructura imaginable en funcin del
desarrollo de una comunidad, con grandes excedentes de sentido de pertenencia y
honestidad. "Hoy en da" esto se ha perdido por el engao de la Contratacin Estatal.
La Accin Comunal desde sus orgenes se desempe como movimiento social con capacidad
de autogestin y participacin directa en los procesos de desarrollo local. A pesar de que la Ley
743, en su Artculo 19, cuando habla de los objetivos y principios de los Organismos de Accin
Comunal, despliega un vasto abanico de posibilidades reales para el desarrollo local, en su
prctica no logra frenar la gran presin del paternalismo y la dependencia que muchos
gobernantes ejercen sobre una comunidad de abundantes regalas por la explotacin de sus
recursos naturales.
Cuando se reflexiona seriamente en el Artculo 19 de la Ley 743, se descubre una gran riqueza,
pero al mismo tiempo se hace evidente la situacin real del movimiento comunal.
Como propuesta que se mueve en esta dimensin comunal, les presento una serie de
reflexiones siguiendo la estructura del mencionado Artculo 19. La sola reflexin de este
Artculo es materia de un libro tan extenso como el presente.
Artculo 19. Objetivos. Los organismos de accin comunal tienen los siguientes objetivos:
a) Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenencia frente a su comunidad,
localidad, distrito o municipio a travs del ejercicio de la democracia participativa;
Casi siempre los gobernantes mencionan que las personas de su comunidad no tienen "sentido
de pertenencia" con la infraestructura fsica o los programas ejecutados por sus planes de
desarrollo. Dicha expresin quiere significar el poco amor, cuidado o admiracin de la
poblacin con las obras del gobernante. Sin embargo, dichos gobernantes no entienden que el
sentido de pertenencia es un sentimiento que nace proporcionalmente con el grado de
participacin de los individuos en todos los momentos del proceso que hace posible la
ejecucin de una obra con recursos pblicos. Cmo hablar de sentido de pertenencia si no se
tiene en cuenta a la poblacin el ejercicio real de la democracia participativa? La propuesta es
fortalecer los procesos reales de ejercicio de la democracia participativa: de disentir y opinar,
de construir consensos, de proponer y contradecir, de negociar y tolerar. Cuando se cierran
estas posibilidades a los individuos de una comunidad, no existe sentido de pertenencia.
Es necesario fortalecer la identidad en todas las dimensiones del interaccionar humano. Esto
provoca sentido de pertenencia porque se toca el "alma", lo profundo, la identidad, la
necesidad, la esperanza. Los lderes comunales que realizan "sus gestiones" a espaldas de la
comunidad, sin el consentimiento de ella o traicionando un inters general, nunca cultivan
semillas de sentido de pertenencia sino de rechazo e inconformismo.
b) Crear y desarrollar procesos de formacin para el ejercicio de la democracia;
La democracia es un principio que debe inspirar toda relacin humana. Es posibilidad de
participar con capacidad para decidir. Etimolgicamente hablando, la democracia es el poder
que reside en el pueblo. Pareciera que este poder solo se ejerce en tiempo de elecciones.
La accin comunal est llamada a crear y desarrollar procesos de formacin, no solamente
momentos puntuales de capacitacin, aislados de un proceso de desarrollo personal y
comunitario. La formacin tiene sentido cuando se dinamiza desde las necesidades del sujeto
como individuo o comunidad. De esta manera la formacin es oportuna y pertinente porque
transforma la realidad.
La propuesta es que las comunidades proyecten sus procesos de formacin en sintona con las
necesidades que encuentran en la ejecucin de sus planes de desarrollo local. Cuando una
comunidad define lo que quiere hacer, descubre que necesita capacitarse en muchas reas
para lograr sus objetivos. Entonces se inicia un proceso de formacin que aportar
positivamente en la realizacin de los planes comunitarios.
Las entidades pblicas que no planean las capacitaciones proyectadas a las comunidades
teniendo en cuenta los procesos locales de desarrollo, pierden tiempo y recursos econmicos.
Es importante que las comunidades locales diseen sus propios currculos educativos, este
componente contribuye al sentido de pertenencia, al fortalecimiento de la identidad y al
desarrollo local.
c) Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad;
La propuesta es realizar los planes de desarrollo comunitario, es decir, que cada barrio o
vereda realice el ejercicio de planear su propio desarrollo teniendo en cuenta sus necesidades
fundamentales, las estrategias y los recursos disponibles. Para iniciar este proceso de
planificacin, es necesario levantar diagnsticos locales. En este ejercicio se dinamiza una serie
de posibilidades empresariales, de recursos creativos y de movilizacin comunitaria en la
escogencia de propuestas de solucin. Este ejercicio permite a la comunidad pasar de objeto
de proyectos a ser sujeto de proyectos.
Elaborar los planes de desarrollo comunitario permite fortalecer los procesos locales de
participacin democrtica y de liderazgo poltico. En este sentido, la comunidad construye
consensos representativos que hacen ms difcil la manipulacin de los polticos en perodos
de campaa.
d) Establecer los canales de comunicacin necesarios para el desarrollo de sus actividades;
Es importante levantar el directorio de entidades pblicas y privadas del mbito local,
departamental, regional y nacional con los objetivos, direcciones, telfonos, directivos y
programas, de tal forma que se cuente con una informacin til para gestionar a todo nivel,
utilizando el recurso de esas instituciones para el desarrollo de los planes locales.
Cuando una comunidad desconoce importantes programas institucionales gubernamentales y
particulares (fundaciones, corporaciones, otros) pierde grandes oportunidades de apoyo para
sus proyectos locales.
Internamente la comunidad debe implementar todos los canales posibles de comunicacin
que tengan como finalidad difundir sus actividades programadas, as como tambin la
convocatoria a eventos.
Una manera sencilla de establecer canales de comunicacin tiene que ver con los diferentes
comits de las Juntas de Accin Comunal. Estos comits deben mantener informada a la
comunidad del avance del desarrollo local y de los programas municipales, departamentales,
regionales y nacionales para que participar de ellos haciendo uso de los recursos destinados a
las comunidades. Uno de los factores que ms impiden el desarrollo de una comunidad es la
desinformacin o mal manejo de la misma.
e) Generar procesos comunitarios autnomos de identificacin, formulacin, ejecucin,
administracin y evaluacin de planes, programas y proyectos de desarrollo comunitario;
Este literal es uno de las herramientas jurdicas ms importantes con las que cuenta la Accin
Comunal. Permite dinamizar una serie de procesos culturales, sociales, econmicos y polticos
en el diseo de un verdadero proyecto de desarrollo con identidad poltica.
Los procesos comunitarios autnomos que est en capacidad de implementar la Accin
Comunal no excluye su ejecucin bajo el protagonismo de la comunidad local.
El objetivo de este libro es ofrecer una serie de herramientas que hacen posible poner en
prctica ste literal contemplado en los objetivos de la Accin Comunal.
f) Celebrar contratos con empresas pblicas y privadas del orden internacional, nacional,
departamental, municipal y local, con el fin de impulsar planes, programas y proyectos acordes
con los planes comunitarios y territoriales de desarrollo;
Las posibilidades reales de contratacin de la Organizacin Comunal con el Estado depende de
la voluntad poltica de los gobernantes y la reglamentacin prevista para el evento.
Es importante resaltar el carcter comunitario y territorial de los planes de desarrollo sobre los
que rece la posibilidad de contratar.
Muchas veces los gobernantes quieren aparentar un cierto compromiso con la comunidad
asignando contratos a la Accin Comunal. Sin embargo, no se consideran los procesos de
liderazgo local y los planes de desarrollo comunitario cuando se seleccionan los contratistas o
la prioridad de una obra. La comunidad siempre termina siendo la gran ausente en este tipo de
contratacin.
Uno de los principales motivos de conflicto entre los lderes y los habitantes de una comunidad
tiene que ver con las contrataciones estatales realizadas.
g) Crear y desarrollar procesos econmicos de carcter colectivo y solidario para lo cual podrn
celebrar contratos de emprstito con entidades nacionales o internacionales;
Los Comits Empresariales de la Accin Comunal son los grandes ausentes a pesar del avance
normativo que se le ha dado a esta posibilidad.
No existen verdaderos procesos econmicos de carcter colectivo y solidario dentro de la
Accin Comunal sino ms bien acciones aisladas y desgastantes que no se enmarcan en
visiones de empresa con una cierta permanencia.
El Decreto 2350 de 2003 en su Artculo 28 reglamenta la posibilidad de dinamizar una serie de
iniciativas empresariales de carcter comunitario y solidario de la Accin Comunal. Un gran
porcentaje de organismos comunales de toso los niveles no han implementado estas
posibilidades presentes en la normatividad comunal y en las polticas del estado y los entes
territoriales, realizando lo previsto en el Artculo 30 del mencionado Decreto Reglamentario.
h) Desarrollar procesos para la recuperacin, recreacin y fomento de las diferentes
manifestaciones culturales, recreativas y deportivas, que fortalezcan la identidad comunal y
nacional;
Me atrevo a afirmar que la Accin Comunal todava es muy dbil en el compromiso por
desarrollar procesos de identidad cultural. Sera interesante identificar todas las expresiones
culturales de una comunidad a partir del anlisis de sus fiestas principales: fecha de origen, sus
fundadores, la dimensin cultural en que se mueve, sus recursos, sus protagonistas, sus
propuestas. Muchas de las importantes fiestas locales no son expresiones culturales de la
identidad local sino de valores importados de afuera.
La memoria histrica colectiva es el principal elemento cultural que se debe rescatar en las
comunidades locales. Cuando se pierde la memoria histrica de una comunidad se pierde su
identidad y por lo tanto de debilitan las expresiones culturales que le dan cohesin.
Cuando existe un verdadero proceso de recuperacin de la memoria colectiva de una
comunidad, se fortalece su identidad cultural y se dinamiza una serie de procesos que
alimentan el sentido de pertenencia y el compromiso conciente y sensible con el desarrollo
local.
El deporte y la recreacin son los principales elementos que posibilitan cohesin y
participacin entre los miembros de una comunidad. Por medio de ellos se facilitan una serie
de dinmicas sociales rompiendo todo tipo de tensiones y ausencia de comunicacin.
i) Construir y preservar la armona en las relaciones interpersonales y colectivas, dentro de la
comunidad, a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad dentro de un clima de
respeto y tolerancia;
El alcance de la Accin Comunal en la vida de los individuos que forman una comunidad llega a
los niveles ms profundos de la identidad personal: los principios y valores que articulan las
relaciones humanas de las personas.
La armona entre los miembros de una comunidad se construye desde el reconocimiento de las
capacidades y los defectos individuales: la forma en que estos contribuyen o no a construir
comunidad de buenas relaciones humanas. En este sentido, es importante retomar el sentido
de la accin comunal como "El corazn de la comunidad". Entonces se comprende que los
principios rectores del desarrollo de la comunidad[9] se actualizan en dimensiones
profundamente humanas, esto quiere decir que el desarrollo deber ser entendido
fundamentalmente como un proceso a escala humana de crecimiento integral de los
individuos de una comunidad y no de las cosas o de su infraestructura fsica.
j) Lograr que la comunidad est permanentemente informada sobre el desarrollo de los
hechos, polticas, programas y servicios del Estado y de las entidades que incidan en su
bienestar y desarrollo;
Este objetivo se desarrolla por medio de los canales de comunicacin construidos en los
procesos comunitarios.
k) Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumplimiento, como mecanismos
previstos por la Constitucin y la ley, para el respeto de los derechos de los asociados;
Las Acciones ciudadanas y de cumplimiento como mecanismos para el respeto de los derechos
colectivos, son posibilidades que los ciudadanos colombianos contamos en el marco jurdico
de la Constitucin de 1991 con las leyes 472/1998 Sobre Acciones Populares y Derechos
Colectivos; la Ley 393/1997 Acciones de Cumplimiento sobre normas aplicables con fuerza
material de Ley o Actos Administrativos; Ley 134/1994 Mecanismos de Participacin
Ciudadana.
Cuando la comunidad tiene alta sensibilidad en el respeto y cumplimiento de deberes y
derechos, existe cultura poltica. Es muy triste constatar que muchos gobernantes invierten en
la cultura poltica de sus comunidades pero no aceptan que los ciudadanos ejerzan el derecho
a disentir u opinar contrario a sus orientaciones polticas.
Cuando una comunidad cuente con suficiente independencia poltica y econmica, tendr
capacidad para hacer respetar sus derechos y vivir en dignidad. La riqueza genera guerra, pero
la pobreza alternativas de dignificacin.
l) Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos humanos, fundamentales y del
medio ambiente consagrados en la Constitucin y la ley;
Los Derechos Humanos, fundamentales y del medio ambiente deben divulgarse en la
comunidad por medio de prcticas y procesos comunitarios. El ejercicio de estos derechos en
cada espacio de interaccin humana posibilita una conciencia social sensible a los problemas
que atentan el adecuado desarrollo integral de las personas.
Casi todas las comunidades tienen posibilidad de capacitarse en temas de derechos humanos,
derechos fundamentales y del medio ambiente, sin embargo se hace necesario dinamizar
prcticas sociales comunitarias para el ejercicio de estos derechos. Es importante
institucionalizar comits o equipos de derechos humanos con prcticas de resolucin de
conflictos. Una de los modelos privilegiados para el ejercicio de los derechos y de la capacidad
en solucin de conflictos locales es la justicia de paz. Cuando una comunidad tiene capacidad
para solucionar por si mismo sus conflictos, est llegando a su mayora de edad. Por medio del
autocontrol se mide el desarrollo humano.
Partes: 1, 2, 3


El cuidado con el medio ambiente tiene que pernear todas las prcticas humanas en la
comunidad: lo agrcola, la planeacin del desarrollo y la misma convivencia social no deben
comprometer el equilibrio del medio ambiente. Por medio de corporaciones o fundaciones
ambientales se puede desarrollar una serie de procesos culturales en beneficio del medio
ambiente y fortalecer la identidad local. Sueo el da en que Aguazul sea conocido como un
municipio pionero en cultura del agua.
m) Generar y promover procesos de organizacin y mecanismos de interaccin con las
diferentes expresiones de la sociedad civil, en procura del cumplimiento de los objetivos de la
accin comunal;
la relacin de la Accin Comunal con las entidades pblicas y privadas por medio de
organizaciones y eventos, permite focalizar una serie de recursos en funcin de los objetivos
de la Accin Comunal. Todas las expresiones de la sociedad civil: lo poltico, econmico,
cultural, social, religioso, artstico, gubernamental, privado, y dems, deben ser vistos por la
accin comunal como posibles escenarios de interaccin. Lo comunal no debe aislarse de estas
expresiones en el cumplimiento de sus objetivos, puesto que las personas se mueven
ordinariamente en estos campos.
La accin comunal debe formar parte de estas expresiones de la sociedad civil y, adems,
incidir positivamente en los procesos que se desarrollan desde cada una de estas instancias
haciendo nfasis en la organizacin, la identidad, la solidaridad y el desarrollo comunitario. Es
decir que lo comunal se debe constituir, por su prctica social, en elemento dinamizador de
todos los procesos que existen en una comunidad: programas de vivienda, proyectos
productivos, proyectos de desarrollo, polticas sociales, procesos culturales y, por supuesto, los
proyectos polticos
n) Promover y facilitar la participacin de todos los sectores sociales, en especial de las
mujeres y los jvenes, en los organismos directivos de la accin comunal;
Este principio manifiesta el carcter ampliamente democrtico y participativo de la accin
Comunal. Los espacios a jvenes y mujeres deben tocas las instancias directivas de los
Organismos de Accin Comunal. Los jvenes son portadores de grandes energas e iniciativas
de renovacin y cambio. Las mujeres expresan mayor responsabilidad y compromiso el
desarrollo comunitario, son emprendedoras e inyectan gran energa de sensibilidad social y
rectitud en los asuntos de la comunidad.
o) Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios pblicos, buscar el acceso de la
comunidad a la seguridad social y generar una mejor calidad de vida en su jurisdiccin;
El objetivo central de la Accin Comunal es el desarrollo de la comunidad entendida como
mejoramiento de la calidad de vida de las personas que viven en un determinado territorio. Un
ejercicio constante de la Accin Comunal es gestionar a todo nivel el mejoramiento de las
condiciones de vida de sus habitantes.
Es importante que la Accin Comunal entienda que el desarrollo debe ser visto a escala
humana y no tanto en el mejoramiento de infraestructura fsica, que muchas veces puede
comprometer la vida de las personas.
Las comunidades rurales, en cobertura y calidad de servicios pblicos, se encuentra en
desigualdad frente a lo urbano. Casi todas las comunidades rurales se encuentran mal
atendidas en servicios pblicos.
Mi propuesta es crear una entidad no gubernamental de carcter solidario y con un fuerte
compromiso social que realice gestin de cooperacin para el desarrollo rural, haciendo
presencia en el casco urbano[10]. Esta organizacin debe ser una fundacin o corporacin
privada, para que no se contamine de lo poltico-administrativo. Obviamente que esta tarea
puede recaer sobre las oficinas de desarrollo comunitario, pero que por su naturaleza poltica y
burocrtica no garantiza verdaderos procesos de desarrollo para todas las comunidades sin el
trasfondo poltico de turno.
p) Los dems que se den los organismos de accin comunal respectivos en el marco de sus
derechos, naturaleza y autonoma.
III LA PARTICIPACIN EN EL DESARROLLO COMUNITARIO
Con la participacin de la comunidad se puede adelantar una serie de actividades de
diagnsticos fsicos, familiares y sociales. La construccin participativa de estos diagnsticos
locales genera posibilidades de:
- Organizacin,
- Cooperacin,
- Movilizacin-gestin,
- Participacin,
- Reflexin,
- Compromiso personal y comunitario,
- Dilogo,
- Creatividad,
- Visin de futuro,
- Anlisis de la realidad,
- Planeacin de actividades,
ORGANIZACIN.
La comunidad siente la necesidad de organizarse para emprender un trabajo. Este debe
arrancar en la realizacin de diagnsticos fsicos, sociales, culturales y econmicos del barrio y
la vereda. La organizacin tiene sentido en la dinmica de la solucin de una tarea o problema
real. El proceso de solucin diseado configura una estructura formal con elementos
interdependientes que forman un todo orgnico. El principio de toda organizacin es por lo
tanto el desarrollo de fines y objetivos claros como respuesta pensada por un grupo humano
que construye soluciones.
El grado de cohesin de la organizacin depende de la variedad de los integrantes. A menor
variedad, mayor cohesin. La variedad puede determinarse por medio de los siguientes
componentes: inters, identidad, pertenencia, capacidad de trabajar en equipo, competencia
del conocimiento, solidaridad, sensibilidad, claridad de fines y objetivos. Cuando esos
componentes se manifiestan en proporciones iguales en los miembros del grupo, la cohesin
es alta. Cundo el equipo humano sabe para dnde va, todos aportan para alcanzar las metas y
logros esperados.
La organizacin hace que, para desarrollar la tarea, se disee un plan.
COOPERACIN.
Es la accin de aportar todas las capacidades individuales disponibles para alcanzar los logros
comunes planeados.
Cooperacin es sinnimo de generosidad personal en el desarrollo de una tarea que se debe
realizar en comn.
Existe posibilidad de cooperacin desde las capacidades que se tienen, es decir que se coopera
con aporte de bienes. No se puede pensar en cooperacin cuando no se tiene nada para
aportar. En este sentido, siempre que se valore al individuo con sus capacidades personales
que trascienden el egosmo, existir posibilidad de cooperacin. Siempre se tiene algo para
aportar.
Los grupos de trabajo deben hacer un balance de los bienes que poseen y que entraran al
servicio del desarrollo de la tarea programada. Estos bienes pueden ser tangibles e intangibles.
Es importante focalizar todos los recursos disponibles por el grupo en una sola direccin.
Cuando existe dispersin no se optimiza los recursos. Se hace necesario focalizar la riqueza
humana y material de la comunidad para el logro de objetivos comunitarios.
MOVILIZACIN-GESTIN.
El planteamiento de un reto, para ser desarrollado por un grupo humano, moviliza una serie de
fuerzas en funcin del cumplimiento del plan que busca la realizacin de la tarea.
La tarea propuesta debe ser fascinante para que la comunidad se motive a cooperar en su
desarrollo. Generalmente la gente se mueve ms cuando se trata de satisfacer necesidades
fundamentales. La tarea debe ser suficientemente atractiva para que involucre a la mayor
cantidad posible de personas. Es importante conectar la tarea con las satisfacciones personales
o de grupo, de tal manera que genere una motivacin alta.
La tarea debe ser clara y realizable, al mismo tempo que entrae una cierta dificultad para
que adopte el carcter de reto. El planteamiento de tareas-reto hace que los individuos se
atrevan a realizarlas como verdaderos desafos.
La gestin y autogestin son producto de la movilizacin. Aqu aparecen todas las posibilidades
existentes y las que, a partir de los retos, se construyan para la realizacin de estos.
PARTICIPACIN.
Las actividades enfocadas al desarrollo de la comunidad desencadenan posibilidades reales de
participacin. Este valor atraviesa transversalmente todos los momentos del proceso diseado
para la realizacin de una tarea enfocada al Desarrollo Comunitario.
La participacin, en este sentido, asume identidades especficas y funciones bien definidas
como metodologa que permite recoger la mayor cantidad de opiniones, enfoques, criterios e
ideas sobre una realidad que afecta a la colectividad.
El objetivo fundamental de la participacin a este nivel ser construir consensos y fortalecer la
conciencia crtica de los individuos afectados por un determinado problema.
De igual forma, en la planificacin, seleccin de estrategias y actividades, responsables y
ejecucin, la participacin juega un papel importante imprimiendo identidad especfica y
compromiso con el modelo de desarrollo.
REFLEXIN.
Los procesos de organizacin de la comunidad en torno al desarrollo comunitario, estn
marcados por el ejercicio de muchos momentos de reflexin, entendidos estos como
constatacin de hechos, escenarios y actores, pero sobre todo, de comprensin de los
procesos, opciones y puntos de vista inmersos en cada uno de ellos.
Poseer capacidad para entender un fenmeno que afecta a una colectividad, desde la mayor
cantidad de componentes auto implicados, permite su apropiacin con mayor objetividad y
conciencia colectiva, vislumbrndose a su vez, las posibles estrategias de actuacin para
incidir en la transformacin de la realidad.
Quien tiene claridad en los problemas, tiene capacidad para cooperar en las soluciones.
COMPROMISO PERSONAL Y COMUNITARIO.
De la calidad de los elementos hasta ahora mencionados y los que siguen, depende el grado de
compromiso personal y comunitario.
La tentacin de todo gestor de desarrollo local o dirigente comunal es que la gente se
comprometa con el Desarrollo de la Comunidad, como una actitud espontnea y natural,
estrictamente obvia. Lo cierto es que no siempre se obtiene esta respuesta como punto de
partida.
Los individuos y las comunidades crecen o decrecen en compromiso personal y comunitario.
En este sentido, el compromiso no se debe considerar como punto de partida para el trabajo
social de Desarrollo Humano, o como presupuesto con el cual contamos de entrada.
El Gestor de Desarrollo, conciente de esta situacin, deber enfocar todo su trabajo de
formacin y acompaamiento buscando sembrar semillas que permitan, en el corto, mediano
y largo plazo, recoger frutos de cooperacin a partir del compromiso cultivado.
Es necesario posibilitar las condiciones que favorecen el compromiso personal y comunitario, y
esto solo se logra desde el ejercicio del respeto a las personas, al liderazgo y la realidad de la
comunidad local. Si se violentan estos componentes, el compromiso siempre estar ausente.
Cuando hablo de respetar a las personas quiero decir que el centro desde donde debe girar
todo proceso de cooperacin y trabajo con la comunidad siempre tendr que ser los sueos,
anhelos, necesidades, proyectos, aspiraciones, historia y dems particularidades que
conforman la identidad de las personas de un lugar.
El Gestor de Desarrollo debe ajustar sus esquemas mentales, iniciativas y formas de proceder,
respetando los individuos con quienes interacta. Cuando esto sucede, se vislumbra
posibilidades de compromiso personal autntico.
Toda accin del Gestor de desarrollo en la comunidad debe hacer referencia al compromiso de
construir historia personal y social, al desempeo responsable de roles familiares y
comunitarios, de sacar adelante con dedicacin los compromisos adquiridos en cada uno de
los espacios de interaccin, buscando que toda decisin individual tenga como fin la
autorrealizacin y el bienestar comn. Esta es la nica exigencia de carcter tico que se
puede invocar a la hora de esperar una respuesta de compromiso personal y comunitario.
Respetar a la comunidad, en estos trminos, se define por la referencia a la historia o procesos
que estn a la base de su constitucin y crecimiento, sus consensos y disensos, sus luchas,
triunfos y frustraciones, contradicciones y posibles.
En esta construccin de comunidad, para provocar compromiso, es fundamental el respeto al
ejercicio del liderazgo local, sin perder el sentido especfico de Gestor de Desarrollo. Desplazar
o anular el liderazgo local equivale a matar el espritu de la comunidad, su conciencia crtica,
su capacidad creativa de reflexin y solucin de los problemas fundamentales; equivale a
mantenerla en la minora de edad: dependiente y sin capacidad para tomar decisiones.
Me gustara que los polticos olvidasen sus intereses egostas para que proyecten su
compromiso social respetando a las personas y a la historia de las comunidades.
DILOGO[11].
El trabajo comunitario posibilita la apertura de escenarios de comunicacin. El dilogo no es el
punto de partida. No se puede dialogar cuando los derechos son vulnerados, en este caso se
exige la restitucin del bien o servicio violentado.
El dilogo brota desde la plataforma del respeto y la bsqueda del bien comn. Dialogar no es
sinnimo de imponer criterios o puntos de vista individuales, es ms bien el ejercicio que
permite interiorizar la palabra del otro, que busca un eco racional y razonable en la
construccin de un sentido.
Para dialogar es necesario encontrarse en igualdad de condiciones. Quien lo hace desde
plataformas desiguales, no dialoga: impone o se resigna a perder.
El Gestor de Desarrollo debe respetar el saber de las personas, ellas dialogan desde ese
escenario. Por eso dialogar con la comunidad significa entrar a conocer su mundo tico-mtico,
su cultura, su experiencia de vida.
La primera condicin para empezar a dialogar es aprender a escuchar.
CREATIVIDAD.
Las personas que se involucran en trabajos comunitarios desarrollan capacidades creativas
para resolver problemas o situaciones urgentes.
La creatividad es la mxima expresin de la capacidad creadora del ser humano, es el indicador
ms fiel de inteligencia.
La creatividad es sinnimo de sabidura.
No es el cmulo de informacin lo que nos hace creativos, sino la capacidad para construir
conocimientos a partir de la aplicacin creativa de datos estructurados en funcin de la
solucin de problemas. La informacin que no tiene carcter funcional es voltil. La capacidad
creativa siempre provoca nuevos conocimientos, es la que estimula las soluciones.
Una comunidad que reflexiona en sus problemas necesitar mucho insumo de informacin,
pero slo la capacidad creativa de sus miembros, construir la solucin.
Cada punto de vista es una respuesta.
Cuando opinemos sin temor sobre lo que est pasando en nuestro entorno familiar, social,
econmico, poltico, religioso y cultural, entonces empezaremos a construir propuestas para
vivir con dignidad.
VISIN DE FUTURO.
El trabajo comunitario que se desarrolla con la participacin de la comunidad local permite
proyectar la solucin de sus problemas en el corto, mediano y largo plazo, dinamizando una
visin social motivadora y referencial para la realizacin de sus anhelos en trminos de
desarrollo comunitario y mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes.
Una comunidad con visin de futuro se enfoca a la solucin de sus necesidades
fundamentales, optimiza la mayor cantidad de recursos, compromete a todos con el proyecto
de desarrollo local, provoca mejores expresiones de identidad y pertenencia, y genera
conciencia comunitaria para priorizar sus actividades jalonando en una direccin y rechazando
aquello que los desva de su proyecto comunitario.
La comunidad que no tiene visin de futuro es como el caminante que no sabe para dnde va;
cualquier camino le es indiferente pero puede llegar donde no quiere.
El Gestor de Desarrollo debe respetar la visin comunitaria que se construye con la
participacin de todos. Ella recoge en forma priorizada el sueo comn o consensuado de los
habitantes de una comunidad local.
La dinmica pedaggica que permite formular la visin de futuro debe partir de la
participacin mayoritaria de los miembros de la comunidad, se identifica las necesidades
comunes, se reflexiona desde el anlisis de causas y consecuencias, se prioriza construyendo
consensos, las necesidades se agrupan en ncleos temticos (salud, educacin, vivienda, y
otros), se constituyen las mesas de trabajo con cada uno de los ncleos temticos
seleccionados, se construye la misin y visin del Desarrollo Comunitario, y por ltimo, se
organiza un plan de formacin para la organizacin y gestin comunitaria, articulando los
planes operativos y de gestin.
El Gestor de Desarrollo debe acompaar este proceso, permitiendo que la comunidad sea
protagonista y no simplemente observador indiferente o ejecutor de planes impuestos.
Cuando una comunidad construye su visin de futuro desde el anlisis participativo de sus
necesidades comunes y la confluencia de todas las iniciativas para su solucin, enfoca el
desarrollo comunitario, es autogestionaria y fortalece su identidad y pertenencia.
ANLISIS DE LA REALIDAD.
El principal producto que se obtiene de los trabajos comunitarios realizados en funcin del
Desarrollo Humano es la capacidad para analizar en forma crtica la realidad local.
Todo trabajo comunitario se debe realizar desde la base de un juicioso anlisis de lo que
acontece en el campo donde se identifican los problemas o posibilidades a resolver.
Analizar la realidad implica, en primera instancia, identificar cada componente que la
constituye formando un gran todo con unidad de sentido. De esta forma se dice que analizar
es igual a descomponer para entender y construir.
Este proceso de fragmentacin se realiza con la participacin de todas las opiniones
involucradas, los que forman parte de la realidad por su pertenencia a ella, y los que se
involucran por su responsabilidad con ella.
La diversidad de opiniones sobre la realidad permitir que la reflexin enriquezca su
interpretacin y reconstruccin.
Las opiniones se deben emitir desde la competencia, pertinencia y relacin con la realidad. De
esta forma, siempre ser un aporte valioso, no solo para entender el problema planteado, sino
para construir la mejor solucin.
Entender la realidad, a partir de este anlisis juicioso y participativo, crea conciencia colectiva y
dinamiza un sin fin de iniciativas creativas tendientes a resolver problemas o aprovechar
oportunidades para el Desarrollo de la comunidad.
Cuando no existe conciencia colectiva la comunidad vive una etapa de infantilismo social.
Entonces, la intervencin estatal de carcter paternalista crea fuertes lazos de dependencia y
aniquila las posibilidades de participacin para pensar por s mismos.
Las polticas estatales que no tienen en cuenta a las personas para la formulacin de
respuestas alternativas a sus problemas, de ninguna forma contribuyen al Desarrollo Humano
de los sectores donde se ejecutan; en este sentido se constata comunidades altamente
dependientes y con escasa capacidad de autogestin.
PLANEACIN DE ACTIVIDADES.
La dinmica de trabajo comunitario participativo encuentra su mejor herramienta para
canalizar todas las iniciativas en la planeacin de actividades. Este proceso del Desarrollo
comunitario debe integrar todos los componentes anteriormente descritos. En todo momento
se realiza planeacin participativa, por lo tanto, ella se constituye en el alma del Desarrollo
comunitario.
El punto de partida para la realizacin de una actividad comunitaria puede ser la idea de un
lder que influye en las dems personas, como tambin puede ser la constatacin de un
problema u oportunidad de la comunidad. Sin embargo, desde este punto de partida se debe
abrir todos los espacios de participacin para que se dinamicen procesos donde todos tengan
la posibilidad real de aportar.
El alma de la planeacin es la participacin.
No podemos seguir armando proyectos pblicos que busquen beneficiar a la comunidad, sin la
participacin de sus mismos beneficiarios.
El alto impacto poltico y social de los proyectos de desarrollo se garantiza por la participacin
conciente y real de la mayor cantidad de actores involucrados.
IV. COOPERACIN PARA EL DESARROLLO LOCAL
El tejido social se construye a partir de procesos concientes de organizacin democrtica y
participacin donde la poblacin en general provoque espacios de reflexin, sensibilizacin,
concienciacin, organizacin y compromiso con el desarrollo integral del Municipio, haciendo
posible el mejoramiento de las condiciones de vida para todos sus habitantes.
Los Gobiernos que no ofrecen espacios de participacin con capacidad de decisin a la
comunidad en la formulacin y gestin de su desarrollo, corren el riesgo de disear y ejecutar
polticas verticalistas, asistencialistas y paternalistas. Este modo de operar atenta contra la
gobernabilidad y responsabilidad de la comunidad para construir su propia historia en forma
participativa desde el compromiso y la autogestin. Hacer simulacros de participacin
comunitaria para la elaboracin de planes de desarrollo anulando cualquier capacidad real de
decisin de la comunidad sobre las inversiones y planeacin del presupuesto, es un acto
deshonesto.
Desde este gran horizonte de posibilidades, para responder a la necesidad de construir
organizacin y participacin que lleve a fortalecer el tejido social de los habitantes del
municipio, presento esta propuesta que consiste en implementar un proceso pedaggico de
acompaamiento y gestin para fortalecer la organizacin y participacin comunitaria
enfocada al desarrollo integral de sus habitantes. En este sentido propongo la figura del Gestor
de desarrollo local como el lder de la comunidad que dinamice este proceso metodolgico.
El objetivo general es formar ciudadanos con calidad de vida y compromiso social, capaces de
identificar las principales necesidades del Barrio, priorizando, analizando, reflexionando,
generando una nueva mentalidad y construyendo posibles soluciones que involucre a toda la
comunidad en un proceso de desarrollo participativo y de auto-gestin con las entidades
pblicas pertinentes.
Objetivos especficos:
Convocar a la Comunidad articulada desde la Junta de Accin Comunal.
Crear espacios de convivencia y reflexin comunitarios.
Realizar un estudio exploratorio sobre las necesidades, dificultades, intereses y expectativas
de los habitantes de la comunidad de interaccin.
Levantar diagnsticos fsicos y socio-familiares de la comunidad.
Socializar la informacin a la comunidad.
Desarrollar jornadas de capacitacin y planeacin de actividades en el campo de liderazgo y
la organizacin popular participativa.
Gestionar apoyo inter-institucional.
METODOLOGA PARA LA GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL.
La cooperacin para el desarrollo local requiere de una metodologa que permita dinamizar
actitudes y procesos implicados en el trabajo comunitario.
El desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos.
Desarrollo de la comunidad es ante todo desarrollo humano, esto quiere decir que la persona
es la medida de todas las cosas. En este sentido, se medir el desarrollo por la capacidad que
alcancen las personas para incidir en las sntesis econmicas, polticas, culturales y sociales de
su comunidad. Es decir, que el desarrollo humano debe medirse por este tipo de indicadores
del crecimiento cualitativo de las personas y no por indicadores tales como el Producto Interno
Bruto (PIB), el cual es, de alguna manera y caricaturizndolo un poco, un indicador del
crecimiento cuantitativo de los objetos.
"La calidad de vida depender de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer
adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales"[12]
El desafo consiste en que polticos, planificadores, promotores y, sobre todo, los actores del
desarrollo sean capaces de manejar el enfoque de las necesidades humanas, para orientar sus
acciones y aspiraciones.
Como lo manifiesta Manfred Max-Neef, cada sistema econmico, social y poltico adopta
diferentes estilos para la satisfaccin de las mismas necesidades humanas fundamentales. En
cada sistema, stas se satisfacen (o no se satisfacen) a travs de la generacin (o no
generacin) de diferentes tipos de satisfactores.
En trminos de Desarrollo a Escala Humana, Manfred Max-Neef considera que los satisfactores
no son los bienes econmicos disponibles sino que estn referidos a todo aquello que, por
representar formas de ser, tener, hacer y estar, contribuye a la realizacin de necesidades
humanas. Pueden incluir, entre otras, formas de organizacin, estructuras polticas, prcticas
sociales, condiciones subjetivas, valores y normas, espacios, contextos, comportamientos y
actitudes, todas en una tensin permanente entre consolidacin y cambio.
La construccin de una economa humanista exige, en este marco, un importante desafo
terico, a saber: entender y desentraar la dialctica entre necesidades, satisfactores y bienes
econmicos. Esto, a fin de pensar en formas de organizacin econmica en que los bienes
potencien satisfactores para vivir las necesidades de manera coherente, sana y plena.[13]
El desarrollo a escala humana de Manfred Max-Neef considera que la interrelacin entre
necesidades, satisfactores y bienes econmicos es permanente y dinmica. Entre ellos se
desencadena una dialctica histrica. Si, por una parte, los bienes econmicos tienen la
capacidad de afectar la eficiencia de los satisfactores, stos, por otra parte, sern
determinantes en la generacin y creacin de aquellos. A travs de esta causacin recproca se
convierten, a la vez, en parte y en definicin de una cultura, y en determinantes de los estilos
de desarrollo.
Los satisfactores pueden ordenarse y desglosarse dentro de los cruces de una matriz que, por
un lado, clasifica las necesidades segn las categoras existenciales de ser, tener, hacer y estar
y, por el otro, las clasifica segn categoras axiolgicas de subsistencia, proteccin, afecto,
entendimiento, participacin, ocio, creacin, identidad y libertad.
Max-Neef menciona que la matriz presentada es solo un ejemplo de tipo de satisfactores
posibles, y que cada persona o cada grupo puede construir y llenar la suya segn sea su
cultura, su tiempo, su lugar o sus circunstancias, o bien segn sus limitaciones o sus
aspiraciones.
Es importante caer en cuenta que muchos de los satisfactores indicados en la matriz de Max-
Neef pueden dar origen a diversos bienes econmicos.
Este rpido abordaje al desarrollo a escala humana propuesto por Max-Neef, es la opcin de
desarrollo que propongo a la hora de pensar en mejorar las condiciones de vida de las
personas a travs del desarrollo comunitario y el liderazgo social y poltico.
Desde este marco terico de desarrollo he diseado un proceso metodolgico que permite
dinamizar comportamientos, actitudes y momentos del trabajo comunitario.
1) Convocatoria a la Comunidad articulada desde la Junta de Accin Comunal:
Por medio de la Junta de Accin Comunal se invita a la Comunidad en general a participar en
este proyecto pedaggico de Acompaamiento para la Participacin y Organizacin
comunitaria. Los recursos a tenerse en cuenta en la convocatoria son:
1 Perifoneo.
2 Invitaciones directas.
3 Medio radial.
4 Volantes.
2) Desarrollar jornadas de animacin para la organizacin y participacin comunitaria:
El Plan Pedaggico de acompaamiento socio cultural desarrollar bsicamente el siguiente
recorrido metodolgico:
2.1 Talleres de integracin comunitaria. Inicialmente se debe realizar una jornada de
integracin buscando motivar a las personas en el compromiso por el Desarrollo de la
comunidad. Esta etapa es fundamental porque permite romper barreras, conocerse,
desarrollar la participacin y crear un ambiente fraterno y de confianza.[14]
Las tcnicas seleccionadas sintonizan con la identidad del grupo al cual se dirigen para que
sean pertinentes y no choquen o generen rechazo.
2.2 Levantamiento del Diagnstico Fsico-Socio-Familiar.
El Gestor de Desarrollo Local, antes de iniciar un trabajo de acompaamiento con la
comunidad, deber realizar las siguientes actividades:
1. Conocer el Barrio/Vereda (Elaboracin de Mapas Mentales).
2. Adquisicin del Plano del municipio.
3. Reduccin del Plano a un Formato Manejable.
4. Lectura y anlisis de los Documentos: Plan de Ordenamiento Territorial y Plan de
Desarrollo, vigentes.
5. Diseo tcnico de una encuesta bsica para el diagnostico.
6. Recoleccin de la informacin.
7. Procesamiento de la informacin:
8. Elaboracin del Plan Estratgico de Acompaamiento para la Participacin y
Organizacin Comunitaria. Construccin de ndices e indicadores.
En forma participativa se debe realizar un diagnstico fsico y socio-familiar de la comunidad
donde se pretender dinamizar un proceso de acompaamiento para el desarrollo local. Se
trata de un estudio exploratorio de las necesidades, dificultades, intereses y expectativas de
los habitantes del Barrio de interaccin:
Uno de los productos de este proceso formativo ser disear un instrumento validado para
aproximarnos a un diagnstico local elaborado por la misma comunidad.
2.3 Constitucin de mesas de trabajo.
El objetivo es realizar un tratamiento a las necesidades fundamentales de la comunidad,
permitiendo desde ah desarrollar un proceso de transformacin de las personas y la realidad
del barrio o vereda.
Las mesas de trabajo son los crculos didcticos que articulan todo el proceso pedaggico de
acompaamiento para la participacin y organizacin comunitaria que tiene como fin el
Desarrollo de la comunidad.
2.4 Crear espacios de convivencia y reflexin comunitarios:
Todas las actividades formativas se deben disear para generar espacios de convivencia y
reflexin en forma participativa. El eje central es la vivencia personal y comunitaria desde
donde se articula todo el proceso de reflexin e incorporacin de nuevas actitudes para la
convivencia social y comunitaria.
En estos espacios de reflexin comunitarios se utilizan tcnicas de educacin popular. (Texto
de Editorial Dimensin Educativa u otros)
3. Apoyo para la Gestin Comunitaria Inter-Institucional:
Con base en el proceso de apropiacin de las necesidades fundamentales e incorporacin de
nuevas actitudes para la convivencia se buscar disear estrategias de gestin, planeacin e
interaccin comunitaria e institucional en la solucin de conflictos y necesidades comunitarias.
El objetivo fundamental es desarrollar actitudes de organizacin, autogestin y participacin
comunitaria a la hora de plantear soluciones a los problemas de la comunidad.
Se busca incorporar actitudes propositivas antes que reflexiones vacas de compromiso
personal y comunitario.
4. Socializacin a la comunidad en general.
Es decir, que el conocimiento construido por la comunidad llega a todos los espacios de la
misma, generando un verdadero proceso de concienciacin al interior de ella. Esto permite
fortalecer los componentes de identidad, compromiso, pertenencia, participacin y cultura
ciudadana. En este contexto formativo se debe implicar los proyectos polticos de las distintas
secretaras del Municipio que previamente han sido construidos con la participacin de una
comunidad que tiene claridad de sus problemas, que ha reflexionado en sus causas y aportado
en el diseo de posibles soluciones.
Este proceso de aproximacin a la realidad provoca conciencia colectiva y desencadena la
toma de decisiones individuales y comunitarias para la participacin comprometida y
responsable en pro del desarrollo local.
El impacto poltico, social y econmico de esta propuesta es alto, puesto que los protagonistas
vienen a ser todas las personas involucradas en la convivencia comunitaria, que respiran los
problemas de su entorno, sienten sus consecuencias y se organizan para provocar todos los
cambios posibles.
Al "Criollito".
Pensando un mejor lugar para vivir.




Autor
Jess Arturo Figueroa Quiroga
Jess Arturo Figueroa Q.
ISBN: 958-33-8740-1
[1] De acuerdo con las cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, las
violencias intrafamiliar y sexual (Para los municipios de Yopal y Aguazul) representan el
segundo nivel de afectacin en la convivencia ciudadana. Para el ao 2003, en el municipio de
Aguazul, los dictmenes por lesiones no fatales, ascendieron a 225, 96 se relacionaron con
episodios de violencia intrafamiliar y 20 con delitos sexuales, lo cual equivale al 52% de las
lesiones no fatales en el municipio. De acuerdo con la informacin de Medicina Legal, la
incidencia de la violencia sexual supera la tasa calculada para toda la nacin de 50 casos por
100.000 habitantes, para Aguazul se calcula una tasa de 103 por 100.000. Diagnstico de
cultura ciudadana para el Departamento de Casanare: Yopal y Aguazul. UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA. Febrero de 2005.
[2] C. Const., Sent. C-575, oct. 29/92. M.P. Alejandro Martnez Caballero. Citado en
Constitucin Poltica de Colombia. LEGIS EDITORES S.A. Bogot, 1996
[3] La caracterstica que identifique a la nueva generacin de aguazuleos ser la solidaridad.
El ttulo de esta estrategia naci en la Cafetera El man, en compaa del Profesor Ascanio.
[4] Constitucin Poltica de Colombia, 1991,
[5] Prembulo de la Constitucin Poltica de Colombia, 1991.
[6] Peridico El Correo, Yopal, Febrero-Marzo de 2006, p. 16.
[7] Art. 2 Constitucin Poltica de Colombia. 1991.
[8] Artculo 37. Asamblea general. La asamblea general de los organismos de accin comunal
es la mxima autoridad del organismo de accin comunal respectivo. Est integrada por todos
los afiliados o delegados, cada uno de los cuales acta en ella con voz y voto.
[9] Artculo 3. Principios rectores del desarrollo de la comunidad. El desarrollo de la
comunidad se orienta por los siguientes principios:
a) Reconocimiento y afirmacin del individuo en su derecho a ser diferente, sobre la base del
respeto, tolerancia a la diferencia, al otro;
b) Reconocimiento de la agrupacin organizada de personas en su carcter de unidad social
alrededor de un rasgo, inters, elemento, propsito o funcin comn, como el recurso
fundamental para el desarrollo y enriquecimiento de la vida humana y comunitaria, con
prevalencia del inters comn sobre el inters particular;
c) El desarrollo de la comunidad debe construirse con identidad cultural, sustentabilidad,
equidad y justicia social, participacin social y poltica, promoviendo el fortalecimiento de la
sociedad civil y sus instituciones democrticas;
d) El desarrollo de la comunidad debe promover la capacidad de negociacin y autogestin de
las organizaciones comunitarias en ejercicio de sus derechos, a definir sus proyectos de
sociedad y participar organizadamente en su construccin;
e) El desarrollo de la comunidad tiene entre otros, como principios pilares, la solidaridad, la
capacitacin, la organizacin y la participacin.
[10] Las personas interesadas en crear esta organizacin pueden comunicarse conmigo al
celular 311 2217056.
[11] Tema desarrollado en mi libro: El Sembrador. Como cultivar valores en el corazn de los
hijos. 2004.
[12] Manfred Max-Neef, Desarrollo a escala humana.
[13] Manfred Max-Neef.
[14] Les sugiero el libro "Tcnicas Participativas para la educacin popular", Dinmicas de
presentacin y animacin. DIMENSIN EDUCATIVA.

































NUESTROS EJEMPLOS
DON SIMN RODRIGUEZ
MAESTRO DE AMERICA
Maestro de America
Hubo una vez una ciudad linda y de clima primaveral, de calles empedradas y casas bajitas
donde eran frecuentes los patios y jardines Una ciudad aparentemente tranquila y feliz.
Un da naci un nio que en lugar de recibir amor y proteccin de sus padres, fue
abandonado en la calle.
Duro comienzo para aquel chiquillo que entonces recibi cuidados de un to suyo, que era
sacerdote.
Fue creciendo el muchacho y se dio cuenta de que la apariencia apacible de la ciudad
ocultaba cosas ingratas: pobreza, enfermedades, ignorancia, vida dura para muchos, sobre
todo para los negros esclavos y los indgenas. La ciudad de esta historia es Caracas El nio
de quien te hablo naci un 28 de octubre, el de 1771 Su nombre: Simn Rodrguez.
Simn creci lleno de inquietud por la vida del pueblo Estudiaba, lea libros prohibidos
Prohibidos porque hablaban de Libertad y de Justicia Y es que aqul era un tiempo de
sombras pues bajo los cielos de Amrica se sufra el dominio de la monarqua Espaola.
Simn se hizo maestro Y en adelante su preocupacin fue: educar, educar para hacer
hombres crticos capaces de transformar la realidad y ser Libres Fue maestro y muy
querido! de otro Simn: Bolvar, a quien estimul para emprender la lucha por la
independencia de nuestros pueblos.
El maestro Rodrguez viaj mucho por Amrica y Europa y regres ms firme e
incansable
Enseen a los nios a ser preguntones, para que pidiendo el por qu, se acostumbren a
obedecer a la razn no a la autoridad, como los limitados ni a la costumbre, como los
estpidos.
Yo no quiero que me den, sino que me ocupen Quiero vivir de mi trabajo Yo no dejar
que me lleven a cuestas sino despus de muerto
La muerte le lleg en el pueblito peruano de Amotape, a los 82 aos de edad el 28 de
febrero de 1854 Nunca dej de ser maestro y sus enseanzas y reclamos nos hacen
sentirlo hoy ms que nunca: Maestro de Amrica.
CARLOS IZQUIERDO, En Cosas del Abuelo, en Cielos de Amrica.
Conocer la vida de nuestros grandes hombres aumenta la confianza en la capacidad
creadora de nuestros pueblos
Expedicin Andina / Repblica de Venezuela / Ministerio de Educacin /Convenio Andrs
Bello
Editado: Angelica perez