20/6/2014 Direito Processual Penal Inqurito Policial | Diego Macdo - Analista de T.I.

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Direito Processual Penal
Inqurito Policial
O inqurito policial um procedimento
administrativo pr-processual, de carter
facultativo, destinado a apurar infraes penais
e sua respectiva autoria. Ainda possvel
conceituar inqurito policial como o conjunto de
diligncias (atos investigatrios) realizadas pela
polcia judiciria (polcias civil e federal), com o
objetivo de investigar as infraes penais e
colher elementos necessrios para que possa ser
proposta a ao penal. Sua finalidade ter por fim a apurao das infraes penais da sua autoria,
consoante art. 4 do CPP.
Natureza Jurdica: O inqurito policial no ato ou procedimento processual, mas meramente
administrativo, pr-processual, da porque no se rege pelos princpios norteadores da ao penal
e do processo penal, como o contraditrio e a ampla defesa.
Finalidade/Objetivo: apurar as infraes penais (investigando-as e descobrindo-as) e a
autoria de quem as cometeu, com o fito de levar ao conhecimento do titular da ao penal as
informaes colhidas.
O objetivo primordial do Inqurito Policial reunir provas da materialidade e da autoria de
determinado crime, que serviro de fundamento para o oferecimento da denncia, sendo o mesmo,
uma garantia contra apressados e errneos juzos, formados quando ainda persiste a trepidao
moral causada pelo crime, ou antes, para que seja possvel uma exata viso do conjunto dos
fatos, nas suas circunstncias objetivas e subjetivas.
Destinatrio: Imediato seria o titular e mediato seria o juiz.
Caractersticas do Inqurito Policial
Sigiloso (art. 20, CPP)
Art. 20. A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido
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pelo interesse da sociedade.
um elemento necessrio para se descobrir o crime, pois se as atividades da polcia tornarem-se
pblicas, poder fica difcil a colheita de provas, facilitando a acultao ou destruio das provas
e at a influncia do indiciado no depoimento das testemunhas.
Existe a exceo do advogado do acusado, onde ele ter acesso ao inqurito policial, mas
somente se no o caso de investigao de absoluto sigilo, como na interceptao telefnica.
Outros que podem ter acesso ao inqurito so o Ministrio Pblico e o Juiz.
Smula Vinculante n 14 - Acesso a Provas Documentadas em Procedimento Investigatrio por
rgo com Competncia de Polcia Judiciria Direito de Defesa: direito do defensor, no
interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em
procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam
respeito ao exerccio do direito de defesa.
Escrito (art. 9, CPP)
Art. 9 Todas as peas do inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito ou
datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade.
Todas as concluses e informaes a que chegou o inqurito policial devem ser deduzidos por
escrito, e remetidos ao Judicirio (no caso de ao penal pblica) ou ao ofendido ou seu
representante legal (no caso de ao penal privada), tendo por finalidade prestar informao ao
titular da ao penal, no se admite a existncia de Inqurito Policial oral. O inqurito policial deve
ser rubricado pela autoridade.
Obrigatrio
O inqurito policial ser obrigatrio depois de chegar ao conhecimento da Autoridade Policial a
prtica de um delito (notitia criminis), mediante ao penal pblica, dever instaurar o Inqurito
de Ofcio.
Inquisitrio/Inquisitivo
No se admite o contraditrio e a ampla defesa, porque durante o inqurito o indiciado no passa
de simples objeto de investigao, ou seja, no so aplicados os princpios constitucionais.
Posio sustentada pelo STF, pois no IP ainda no existe acusao formal. O IP mera colheita
de provas. No h, no Inqurito, acusao nem defesa, cabendo autoridade Policial proceder as
pesquisas necessrias propositura da ao penal. No se admite o contraditrio, a Autoridade o
dirige secretamente, vai conduzir ao esclarecimento do fato e respectiva autoria, sem observar
uma seqncia traada em lei. O que faz com que a investigao se torne inquisitria o no-
permitir o contraditrio, a imposio do sigilo e a no-intromisso de pessoas estranhas durante a
feitura dos atos persecutrios.
Arbitrrio
Art. 14. O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer
diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade.
As atribuies concedidas polcia possuem o carter arbitrrio, tendo o poder para fazer ou
deixar de fazer dentro dos limites fixados pelo direito, podendo deferir ou no os pedidos de prova
feitos pelo indiciado ou ofendido, estando de acordo com o artigo 14 do Cdigo de Processo Penal,
a autoridade policial no est sujeita suspeio (artigo 107, Cdigo de Processo Penal).
o
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Auto-Executvel
Pois sua instaurao independe de autorizao do Poder Judicirio para sua concretizao
jurdico-material.
Indisponvel (Art. 17, CPP)
Instaurado o inqurito, a autoridade policial no poder arquiv-lo de ofcio, mas to- somente
quando assim requisitado pelo Ministrio Pblico. Pode at se alegar que tal procedimento, o
arquivamento de ofcio do inqurito, praxe comum, mas isso constitui um atentado grave lei,
justia, e configura ilcito penal (prevaricao, corrupo passiva ou concusso, a depender do
caso concreto).
Algumas observaes devem ser levadas em conta quanto ao inqurito policial. A Jurisprudncia
do STF admite o uso do Habeas Corpus para dar acesso aos autos do inqurito policial, no
entanto, normalmente no admite. D preferncia para o no cabimento do Habeas Corpus. O
Mandato de Segurana e a Reclamao no so excludentes. Podem ser apresentados ambos
conjuntamente.
Instaurao do Inqurito Policial
O inqurito se instaura atravs da PORTARIA da autoridade policial, o Delegado. Pode tambm
ser instaurado nos crimes de ao penal pblica pelo Juiz ou Promotor. Nos crimes de ao
penal privada h a necessidade de requerimento do ofendido ou representante legal para a
instaurao do mesmo. Com isso, vemos que no todo crime cabvel de interposio de
inqurito policial.
Denncia annima no permite a instaurao do Inqurito Policial, mas o Delegado pode proceder
a investigao. Caso seja confirmado o delito, o IP ser instaurado.
Observao: Em infraes de menor potencial ofensivo utilizado o Termo Circunstanciado.
Cuidado, pois a Lei Maria da Penha (11.340/06).
INCIO Ao Pblica
Incondicionada
Ao Pblica
Condicionada
Privada
Ofcio OK
A pedido da
vtima
Requerimento Representao Requerimento
Requisio
MP/Aut. Judicial
OK OK +
Representao
OK +
Requerimento
Flagrante OK OK +
Representao
OK +
Requerimento
Se a requisio for ilegal, a autoridade policial no deve instaurar IP. Ex.: Requisio versando
sobre fato atpico ou crime prescrito.
Notitia Criminis
o conhecimento espontneo ou provocado de um fato delituoso pela autoridade policial. Ou seja,
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a comunicao feita autoridade policial da existncia de um crime. a notcia do crime.
Notitia Criminis de Cognio Coercitiva Ocorre da priso em flagrante, em que a notcia do
crime d-se com a apresentao do autor do fato. Quando o delegado toma conhecimento do fato
e o infrator j est sofrendo uma represso. Ex: quando o delegado toma conhecimento o sujeito
j est preso; coercitiva em relao ao autor do fato.
Notitia Criminis de Cognio Imediata o conhecimento que o delegado toma a respeito de
um crime atravs de seus prprios atos. Ex: o delegado ao participar de uma diligncia acaba
tomando conhecimento de um fato ele adentra um bar para realizar uma batida e presencia um
homicdio. necessrio que o delegado esteja no exerccio do cargo.
Notitia Criminis de Cognio Mediata o conhecimento de fato delituoso chegado ao
delegado por meio de requerimento do ofendido ou por seu representante legal. Pode-se dar
tambm por meio do MP ou de JUIZ. uma notitia criminis postulatria em relao vtima.
Delatio Criminis
o conhecimento do crime provocado por terceiro.
Delatio Criminis Simples (Inqualificado) Art. 5, P.3, CPP. Denncia annima, ou seja,
qualquer pessoa do povo pode delatar um crime.
Delatio Criminis Postulatria Art. 5, P.4, CPP. a representao do ofendido.
Desenvolvimento do Inqurito Policial
Art. 6. Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial
dever:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das
coisas, at a chegada dos peritos criminais;
II - apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos
criminais;
III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas
circunstncias;
IV - ouvir o ofendido;
V - ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo
Vll, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que Ihe tenham
ouvido a leitura;
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes;
VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras
percias;
VIII - ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar
aos autos sua folha de antecedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e social, sua
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condio econmica, sua atitude e estado de nimo antes e depois do crime e durante ele, e
quaisquer outros elementos que contriburem para a apreciao do seu temperamento e
carter.
Prazos
NATUREZA INDICIADO
PRESO
INDICIADO
SOLTO
Regra Geral (art. 10, CPP) 10 dias 30 dias
Justia Federal (Art. 66 L.
5010/66)
15 dias 30 dias
Trfico de Drogas (Art. 51 L.
11343/06)
30 dias 90 dias
Se o indiciado estiver solto, sempre pode prorrogar o inqurito policial, mas se ele estiver preso
no pode. Salvo:
Justia Federal pode prorrogar por igual prazo;
Pode duplicar no caso de Trfico de Drogas;
Indiciados
Graus de culpa no processo penal:
Suspeito Existe quando a polcia no tem segurana sobre quem cometeu o crime.
Indiciado Para a polcia aquela pessoa que cometeu o crime.
Ru/acusado Com o processo a pessoa se torna ru/acusado.
Ateno! Para o STF, no pode haver indiciamento aps o recebimento da denncia.
O CPP no prev o momento em que o suspeito deva ser indiciado, ficando a critrio do delegado
este papel.
Contedo do indiciamento
1. Identificao do suspeito;
2. Pregressamento Coleta dos dados da vida do suspeito;
3. Interrogatrio;
Reproduo simulada dos fatos / Reconstituio
Art. 7, CPP - Para verificar a possibilidade de haver a infrao sido praticada de determinado
modo, a autoridade policial poder proceder reproduo simulada dos fatos, desde que esta
no contrarie a moralidade ou a ordem pblica.
possvel, desde que no viole a moralidade ou a ordem pblica. O indiciado no obrigado a
participar, por no ser obrigado a produzir prova contra si mesmo. Este direito no est previsto
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na Constituio Federal.
Fim do Inqurito Policial
O Ministrio Pblico pode propor:
Denncia;
Arquivamento;
Requerer diligncias imprescindveis ao oferecimento da denncia;
Ateno! O JUIZ no pode indeferir as diligncias requeridas pelo MP. Caso seja indeferido, o
Promotor entra com um Mandado de Segurana.
Arquivamento
O procedimento comum o Ministrio Pblico propor o arquivamento para o Juiz. Caso seja aceito,
ele ficar arquivado, caso contrrio, se o Juiz discordar, ser aplicado o artigo 28 do CPP,
mandando os autos para o Procurador Geral, onde este poder insistir no arquivamento ou pode
designar outro Promotor (no podendo ser o mesmo) para denunciar, sendo este novo Promotor
obrigado a fazer isto, ou ele prprio, o Procurador Geral, denunciar.
Na Justia Federal, se o Juiz discordar, mandar os autos para a Cmara de Coordenao e
Reviso do MPF. Este apresenta um parecer de forma opinativa e remete os autos para o
Procurador Geral da Repblica.
Segundo o Art. 17 do CPP: A autoridade policial no poder mandar arquivar autos de inqurito.
Art. 18 - Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por falta de
base para a denncia, a autoridade policial poder proceder a novas pesquisas, se de outras
provas tiver notcia.
Modalidades de Arquivamento
Em caso de agentes, se deixar de incluir um dos correus na denncia, haver arquivamento
implcito em relao a ele. Isto no admitido no sistema.
Arquivamento indireto Ocorre na hiptese do Promotor declinar de sua atribuio e requerer a
remessa dos autos para outro Promotor. Se o Juiz discordar, aplica-se o Art. 28 do CPP por
analogia.
Recurso da deciso de arquivamento
Quando um Juiz concordar com o arquivamento, como regra irrecorrvel o arquivamento, com as
seguintes excees:
1. Crime contra a economia popular (L. 1.521/51) Juiz pode entrar com Recurso de
Ofcio (chamado de Exame Necessrio);
2. Contraveno de Jogo do Bicho;
3. Contraveno de Aposta em Corrida de Cavalos fora do hipdromo Recurso em
sentido estrito;
4. Quando a deciso de arquivamento do IP for absurda, poder o ofendido entrar com
Mandado de Segurana (ver HC 123365/SP).
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Desarquivamento do Inqurito Policial
A regra geral diz que enquanto no estiver extinta a punibilidade pode desarquivar e se houver
novas provas. Mas as provas devem ser substancialmente novas.
Art. 18 do CPP - Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por
falta de base para a denncia, a autoridade policial poder proceder a novas pesquisas, se de
outras provas tiver notcia.
Smula 524 do STF - Arquivado o Inqurito Policial, por despacho do Juiz, a requerimento do
Promotor de Justia, no pode a ao penal ser iniciad, sem novas provas.
A prova que permite o desarquivamento precisa trazer um lado novo, ou seja, ser
substancialmente nova. Se uma nova testemunha no trs informao nova, esta prova ser
formalmente nova apenas e no trar a possibilidade de desarquivamento do inqurito policial.
Exceo: O Inqurito Policial faz coisa julgada material quando o fundamento do arquivamento for
atipicidade da conduta. Ou seja, se o fundamento do arquivamento for a atipicidade do crime, o
desarquivamento no ser possvel.