1 2 0 q u i n t o i n f o r me d e g o b i e r n o

1.13 CUERPOS POLICIALES

Objetivo: desarrollar un cuerpo policial nico a nivel federal, que se conduzca
ticamente, que est capacitado, que rinda cuentas y garantice los derechos
humanos
Estrategia: establecer un mando nico policial que abra y mantenga un canal de
informacin eficiente, y que facilite la coordinacin y colaboracin entre todas las
corporaciones de polica del pas
Implantacin del Nuevo Modelo Policial
- El nuevo modelo policial que el Gobierno Federal ha promovido desde el inicio de la presente
administracin con las autoridades de los tres rdenes de gobierno, tiene el firme propsito de contar
con un sistema eficaz de cuerpos policiales que supere la dispersin de esfuerzos y adopte la unidad
de mando en la coordinacin de las instancias de seguridad pblica con procedimientos homologados
que permitan fortalecer la investigacin, la labor de inteligencia y la operacin policial para combatir
eficazmente a la delincuencia.
Entre los compromisos adoptados en la Quinta Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad
Pblica, realizada en junio de 2011 para impulsar este nuevo modelo policial destacan:
o Promover informacin e inteligencia, mediante la infraestructura tecnolgica de Plataforma
Mxico, que permite a las instituciones de seguridad pblica utilizar las herramientas
disponibles para consulta y carga de informacin.
o Fortalecer las Unidades de Anlisis Tctico Estatales, con la capacitacin a cargo de la
Secretara de Seguridad Pblica (SSP).
o Integrar y verificar los registros mediante el apoyo tcnico y de capacitacin por parte de la
SSP, tales como: krdex policial, fichas delictivas, mapas de georreferenciacin, rdenes
judiciales, mandamientos ministeriales, registro de detenidos y procesados, secuestro,
extorsin y registro de armas.
En el marco del nuevo modelo policial federal, la Polica Federal (PF) cuenta con el Sistema de
Interconexin para la Generacin de Inteligencia Operativa (SIOP) en Plataforma Mxico, el cual
contribuye a fortalecer los procesos de anlisis e inteligencia mediante la consulta y carga de los
siguientes dispositivos: Informe Policial Homologado y Mapas Delincuenciales.
- Procedimientos Sistemticos de Operacin (PSO). A junio de 2011 se definieron 55
Procedimientos Sistemticos de Operacin orientados a regular diversos procesos relacionados con la
operacin policial, referentes a la preservacin del lugar de los hechos y cadena de custodia, puesta a
disposicin de personas y/u objetos, elaboracin del informe policial homologado, control de
multitudes, actividad diaria policial en carreteras, atencin a hechos de trnsito, operativo antiasaltos,
infracciones, investigacin de campo y de gabinete. Se difundieron en las entidades federativas.
Estrategia: modernizar y homologar los sistemas de administracin y supervisin del
personal de los cuerpos policiales
En este Gobierno se ha fortalecido la regulacin y control de las empresas de seguridad privada que
operan en dos o ms entidades federativas. De septiembre de 2010 a junio de 2011, la SSP realiz las
siguientes acciones:
- Resoluciones definitivas sobre solicitudes de servicios de seguridad privada. Se otorgaron 175
autorizaciones, 473 revalidaciones de la autorizacin, 120 modificaciones, se emitieron 56
terminaciones del procedimiento administrativo y se dio de baja a 122 empresas de seguridad privada.
- En el Registro Nacional de Elementos causaron alta 28,376 y fueron dados de baja 30,541
elementos de seguridad privada. Tambin se efectuaron 34,407 consultas de antecedentes policiales.
- En el Registro de Informacin sobre Armamento y Equipo se incluyeron 775 armas cortas, 445
armas largas, 1,481 vehculos, 10,432 equipos de radiocomunicacin y 7,177 equipos bsicos
(fornituras y dems aditamentos).
- Programa Nacional de Supervisin a Prestadores de Servicios de Seguridad Privada. Se realizaron
555 visitas de verificacin en 22 entidades federativas, para constatar que este tipo de empresas
cumplan con la normatividad vigente.

estado de derecho y seguri dad 121
Se verific la profesionalizacin de los servicios de seguridad privada, al comprobarse la realizacin
de 126,698 capacitaciones a elementos operativos
1/
y se emitieron 730 dictmenes sobre el
cumplimiento en materia de capacitacin.
Se suscribieron 150 acuerdos con los prestadores de servicios de seguridad privada sobre la
instrumentacin, modificacin de planes, programas de capacitacin y adiestramiento en materia
de prevencin del delito. Se proporcionaron 180 asesoras respecto a la elaboracin de planes y
programas, as mismo, se elaboraron 690 diagnsticos sobre capacitacin.
A junio de 2011 se cuenta con avances en los siguientes registros:
o 758 empresas con autorizacin federal estaban en el Registro Nacional de Empresas de
Seguridad Privada.
o Entre las entidades federativas con mayor concentracin de matrices en el mbito de la
seguridad privada, se encuentra el Distrito Federal con 319, el Estado de Mxico con 140,
Jalisco con 91 y Nuevo Len con 46.
o Dentro del Registro Nacional del Personal de Seguridad Pblica, se ingresaron 21,652
registros de elementos de las empresas de seguridad privada con autorizacin federal, con lo
cual se alcanza un total acumulado de 44,872 elementos.
La Secretara de Seguridad Pblica a travs del rgano Administrativo Desconcentrado Servicio de
Proteccin Federal (OADSPF) proporciona servicios de proteccin, custodia, vigilancia y seguridad a
dependencias, entidades de la Administracin Pblica Federal, y a los rganos de carcter federal de los
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. De septiembre de 2010 a junio de 2011 destacan las siguientes
acciones:
- El 15 de junio de 2011 fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo por el que se
publican las tarifas vigentes para la prestacin de los servicios de proteccin, custodia, vigilancia,
seguridad intramuros y seguridad a personas (guarda de proteccin a personas), que presta el
OADSPF conforme a la autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Los ingresos
generados son enterados a la Federacin a travs del formato SAT 16 Declaracin General de pago de
productos y aprovechamientos.
- Se llevaron a cabo 353 visitas de supervisin e inspeccin del servicio brindado en los inmuebles
donde existe despliegue de personal operativo, as como 161 visitas a las instalaciones de clientes
potenciales para el anlisis de riesgos de sus inmuebles.
- Causaron alta en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica 1,316 elementos del OADSPF.
- La estructura ocupacional del OADSPF es de 3,949 integrantes.
- Se impartieron 84 cursos de capacitacin, entre los que destacan los relacionados con derechos
humanos y proteccin civil, este ltimo dirigido a la formacin de instructores. Se registraron 9,431
capacitaciones de elementos, en su mayora operativos.
- A junio de 2011 se realizaron las siguientes acciones:
Se desplegaron 2,810 guardias de seguridad en 177 inmuebles, con el fin de proteger, custodiar,
vigilar y brindar seguridad a diversas instalaciones entre las que se encuentran: Presidencia de la
Repblica, Instituto Nacional de Migracin, Secretara de Comunicaciones y Transportes, SSP,
OADSPF, rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social (OADPRS),
Consejo de la Judicatura Federal, Colegio de Posgraduados, Secretara de la Reforma Agraria,
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Secretara de Energa, ProMxico, Servicio
de Administracin Tributaria, Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, Caminos y Puentes
Federales de Ingresos y Servicios Conexos, Secretara de Relaciones Exteriores y Tribunal Superior
Agrario. Tambin se contribuy con la Polica Federal en las acciones de vigilancia en la Catedral
Metropolitana de la Ciudad de Mxico.
En el seguimiento a los requerimientos de rganos de fiscalizacin, se realizaron seis auditoras e
intervenciones de control, de las cuales se derivaron 20 recomendaciones en las reas de
administracin, operacin y servicios. Se derivaron acciones de mejora en los mbitos de
programacin y presupuesto, recursos humanos y en actividades del proceso de pago de los
servicios proporcionados por el OADSPF.

1/
El personal puede tomar ms de un curso.
1 2 2 q u i n t o i n f o r me d e g o b i e r n o
Estrategia: desarrollar sistemas efectivos de formacin y entrenamiento del
personal de la polica federal
Sistema de Desarrollo Policial (SIDEPOL). Para continuar con el establecimiento de un servicio de
carrera policial homogneo en todas las corporaciones de seguridad del pas y en cumplimiento a los
compromisos adquiridos en el seno de la Conferencia Nacional de Seguridad Pblica, en mayo de 2010
se implement el SIDEPOL, el cual representa un conjunto de reglas y procedimientos estructurados y
enlazados, cuyo objetivo es fomentar el desarrollo institucional, la estabilidad, la seguridad y la igualdad
de oportunidades, en las etapas de reclutamiento, seleccin, formacin, certificacin, ingreso,
permanencia, promocin, estmulos, reconocimiento, disciplina y justicia policial, as como en la
separacin y retiro.
- El Sistema impulsa la profesionalizacin de los elementos policiales, fomenta la vocacin de servicio y
el sentido de pertenencia, a travs de cinco elementos:
El Servicio de Carrera Policial, contempla movilidad horizontal y un esquema claro de asensos
dentro de las estructuras policiales.
El Programa Rector de Profesionalizacin establece los planes y programas de estudio a partir de
los cuales el personal de las instituciones de seguridad pblica, instituciones policiales, procuracin
de justicia, del sistema penitenciario y dependencias encargadas de la seguridad pblica a nivel
federal, estatal y municipal impulsarn la profesionalizacin de sus servidores pblicos.
o En noviembre de 2010, en la cuarta Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad
Pblica, se acord que la Polica Federal a travs del SIDEPOL brindara asesora a las
secretaras de seguridad pblica estatales para la homologacin de los planes y programas
de formacin policial. Al 31 de julio se han recibido 136 planes y 2,436 programas de estudio
de 23 entidades federativas de los cuales se han homologado y registrado 36 planes y 566
programas de estudio correspondientes a 11 entidades. De cada uno de ellos se tiene un
registro con clave y vigencia en la Coordinacin del Sistema de Desarrollo Policial. Los
avances en la homologacin estn en funcin de la aceptacin y aprobacin del SIDEPOL y de
las secretaras de seguridad pblica estatales.
Control de confianza. El modelo institucional de control de confianza forma parte del proceso
integral de seleccin y evaluacin del SIDEPOL, para que el personal que se incorpore a la carrera
policial sea el ms apto y capaz. Asimismo, se evala peridicamente al personal en activo para
que se desempee con estricto apego a los principios institucionales, conformando cuerpos de
seguridad ms confiables.
Rgimen Disciplinario. Se cuenta con un procedimiento sancionador que se apega a las garantas
constitucionales. Las instancias colegiadas disciplinarias actan con celeridad e imparcialidad y los
integrantes de las instituciones policiales tendrn oportunidad de ser debidamente escuchados.
Sistema Complementario de Seguridad Social. Los integrantes de las instituciones policiales
cuentan con el respaldo institucional a travs de prestaciones sociales adicionales que los protegen
a ellos y sus familiares ante eventualidades, y mejoren su calidad de vida.
- De conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, aprobada en enero de 2009, la SSP desarroll criterios y protocolos para
perfeccionar los mecanismos de reclutamiento, seleccin, capacitacin, promocin y retiro de los
elementos de las instituciones policiales del pas.
- Se disearon y consolidaron 37 perfiles de puestos tipo para los integrantes de la Polica Federal por
grado policial vinculados con las funciones genricas de investigacin, prevencin y reaccin. En
octubre de 2010 se presentaron ante el Comit de Profesionalizacin para su aprobacin por el
Consejo Federal de Desarrollo Policial. Dichos perfiles de puesto se entregaron en marzo de 2011 a
las secretaras de seguridad pblica de los estados para su revisin y homologacin.
Programas de capacitacin, instruccin o formacin de las instituciones de seguridad pblica
- El Consejo Nacional de Seguridad Pblica, en su Vigsima Novena Sesin celebrada el 18 de
noviembre de 2010, aprob los lineamientos para la verificacin y validacin de los programas de
capacitacin, instruccin o formacin de las instituciones de seguridad pblica que debern observar
las entidades federativas, mismos que fueron publicados en el DOF el 6 de enero de 2011.
- La SSP dise los planes y programas de estudio en cinco especialidades: investigacin policial,
narcotrfico, terrorismo, artefactos explosivos y operaciones con recursos de procedencia ilcita.
Todas se encuentran en registro ante la Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y
Revalidacin de la Secretara de Educacin Pblica, a fin de obtener su reconocimiento y validez
oficial.

estado de derecho y seguri dad 123
- Para la preparacin de los servidores pblicos de la corporacin se impulsan en la Polica Federal
actividades acadmicas escolarizadas, autodidactas, itinerantes y de especializacin. Se ha promovido
la imparticin de cursos por instructores de instituciones educativas y policiales nacionales y
extranjeras.
De septiembre de 2010 a junio de 2011 se realizaron 418 actividades acadmicas en las que
recibieron capacitacin 13,472 servidores pblicos de la SSP y de sus rganos administrativos
desconcentrados en los siguientes temas: tcnicas de investigacin policial, anlisis de
informacin, herramientas de Plataforma Mxico, informe policial homologado y estadstica,
prevencin del delito y cultura de la legalidad, psicologa criminal, anlisis e inteligencia policial,
derechos humanos y principios humanitarios aplicables a la funcin policial, entre otros.
- Actividades acadmicas de formacin inicial.- De septiembre de 2010 a junio de 2011 se
registraron 29,808 aspirantes a ingresar a la PF, inscritos en los cursos: 6,655 a Polica con Perfil
Investigador, 20,541 a integrarse a las Fuerzas Federales y 2,612 a incorporarse a la Divisin de
Seguridad Regional.
- Actividades acadmicas dirigidas a mandos medios y superiores.
Con base en el Nuevo Modelo Policial, se dise la currcula del Curso de Alta Direccin,
conformado por 25 asignaturas con duracin de 612 horas, que se impartirn en la Academia
Superior de Seguridad Pblica. El curso est dirigido a policas de los tres rdenes de gobierno
que asumirn posiciones de mando en las Unidades de Anlisis e Investigacin del Nuevo Modelo
Policial.
Proceso de reclutamiento de aspirantes
- Al mes de junio de 2011 la SSP ha publicado las siguientes convocatorias para el reclutamiento de
aspirantes:
Durante el 2011 el Consejo Federal de Desarrollo Policial aprob y public las convocatorias
correspondientes para formar parte de la PF con perfil Investigador, as como a la Divisin de
Fuerzas Federales.
El OADPRS public en 2010 y 2011 la convocatoria para el puesto de Oficial en Prevencin
Penitenciaria, para aspirantes de 20 a 40 aos de edad, a quienes se les exige aprobar el Curso de
Formacin Inicial que se imparte en la modalidad de internado.
El OADSPF public la convocatoria para formar parte del personal operativo en dos modalidades:
perfil para guarda, 18 a 49 aos con estudios de educacin media bsica y perfil para escolta, 18 a
35 aos con estudios de educacin media superior o equivalente.
Altas en la Polica Federal. Derivado de la publicacin del Reglamento de la Ley de la Polica
Federal en mayo de 2010 se impuls un proceso de reclutamiento de personal especializado que
se sum al personal existente para integrar las divisiones que forman su nueva estructura. Como
resultado del proceso de reclutamiento, en 2010 se registraron 2,712 altas en la Polica Federal,
distribuidas de la siguiente manera: 814 para los grupos de reaccin de la Divisin de Fuerzas
Federales; 907 para las Divisiones Cientfica, Investigacin e Inteligencia; 485 aspirantes con
adscripcin a la Divisin de Seguridad Regional y 506 en otras reas de la PF. De enero a junio de
2011 se registraron 1,618 altas en la Polica Federal.
De enero de 2008 a junio de 2011 han ingresado 6,502 jvenes con perfil investigador, la mayora
de los cuales fueron incorporados a la institucin en los dos primeros aos (1,668 y 3,916,
respectivamente).
Aplicacin de las evaluaciones de control de confianza.
- Nuevo Ingreso. Estas evaluaciones practicadas a los aspirantes a ingresar a la SSP y sus rganos
administrativos desconcentrados fortalecen el proceso de seleccin de personal a efecto de garantizar
que se incorporen a la institucin personas con vocacin de servicio y sin vnculos con la delincuencia.
De septiembre de 2010 a junio de 2011 se evalu a 34,972 candidatos para nuevo ingreso, que se
distribuyen de la siguiente manera: 23,136 para la PF, 6,282 al OADPRS, 4,787 al OADSPF y 767
aspirantes a ingresar a la SSP.
- Permanencia. Con la finalidad de fortalecer los niveles de confiabilidad, eficiencia, profesionalismo,
apego a la legalidad y competencia del personal que labora en la SSP y sus rganos desconcentrados,
de septiembre de 2010 a junio de 2011 se aplicaron las siguientes evaluaciones: 14,986 para la
permanencia, formacin de grupos y promocin a servidores pblicos de la SSP y sus rganos
desconcentrados, 57 evaluaciones especiales a servidores pblicos de la SSP y 12,396 para la
renovacin de la Licencia Oficial Colectiva de Portacin de Armas de Fuego.
1 2 4 q u i n t o i n f o r me d e g o b i e r n o
- Externas. En el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la Direccin General de Control de
Confianza de la PF aplica evaluaciones de apoyo externo a servidores pblicos de instituciones de los
tres niveles de gobierno que estn orientadas a conocer la situacin general de los elementos y sus
aptitudes en el desempeo de su funcin y detectar si existen vnculos con organizaciones delictivas.
De septiembre de 2010 a junio de 2011 se realizaron 1,137 evaluaciones externas, distribuidas de la
siguiente manera: 686 a Procuraduras Generales de Justicia Estatales (Unidades Especializadas de
Combate al Secuestro), 291 a Centros Estatales de Control de Confianza, 13 a Secretaras o
Direcciones de Seguridad Pblica Estatales y 147 a otras dependencias.
Para alcanzar niveles de excelencia en la profesionalizacin de los cuerpos policiales en la
Procuradura General de la Repblica:
- Durante el periodo de septiembre de 2010 a junio de 2011 se impartieron dos Cursos de Formacin
Inicial (ambos para Polica Federal Ministerial), con 455 capacitados; mismos que ingresaron a la
institucin.
- Entre el 1o. de septiembre de 2010 y el 31 de junio de 2011, a travs del Centro de Evaluacin y
Control de Confianza de la PGR se realizaron 913 evaluaciones de confianza al personal policial en
activo, 60.8% ms que las realizadas en el mismo lapso de 2009 a 2010.
- Porcentaje de evaluaciones de control de confianza aplicadas al personal involucrado en la
procuracin de justicia. Este indicador permite medir el avance en la aplicacin de las evaluaciones
mdico-toxicolgicas, psicolgicas, poligrficas y de entorno social y situacin patrimonial aplicadas al
personal de la PGR, aspirantes a pertenecer a la Institucin y otras personas como apoyos
interinstitucionales con respecto a las evaluaciones programadas.
Entre septiembre de 2010 a junio de 2011, la Procuradura General de la Repblica realiz 50,015
evaluaciones de control de confianza, que representa un incremento del 6.85% con relacin a las
46,810 evaluaciones programadas a realizarse durante el periodo. De las 5,015 evaluaciones
realizadas, 9,276 fueron evaluaciones mdicas, 10,013 evaluaciones toxicolgicas, 10,187
evaluaciones psicolgicas, 10,149 evaluaciones poligrficas y 10,390 evaluaciones del entorno
social y situacin patrimonial.
Estrategia: promover la revalorizacin social del trabajo de los cuerpos de
seguridad pblica
La SSP ha desarrollado criterios y protocolos para perfeccionar los mecanismos de reclutamiento,
seleccin, capacitacin, promocin y retiro de los elementos de las instituciones policiales del pas.
- A junio de 2011 la SSP, a travs de la Polica Federal y el Consejo Federal de Desarrollo Policial,
emiti una convocatoria dirigida a los integrantes de la corporacin en servicio activo de las
Divisiones de Inteligencia, Investigacin, Cientfica, Antidrogas, Seguridad Regional, Fuerzas
Federales y de las Unidades Administrativas, para participar en el Proceso de Promocin de Grados
de la Polica Federal 2011, donde fueron concursadas 2,439 plazas distribuidas de manera siguiente:
De Polica a Polica Tercero se concursaron nueve grados; De Polica Tercero a Polica Segundo, se
concursaron 1,100 grados de Polica Segundo a Polica Primero se concursaron 500 grados.
De Polica Primero a Suboficial se concursaron 300 grados; de Suboficial a Oficial se concursaron
100 grados; y de Oficial a Subinspector se concursaron 250 grados.
De Subinspector a Inspector se concursaron 100 grados; de Inspector a Inspector Jefe concursaron
50 grados; y de Inspector Jefe a Inspector General concursaron 30 grados.
- De los 5,989 participantes registrados, obtuvieron el grado 1,512 elementos que cumplieron con
todos los requisitos establecidos en la convocatoria.
- El Consejo Federal de Desarrollo Policial a travs de su Comit de Estmulos, entreg al cierre de
2010, 420 condecoraciones y 1,253 estmulos econmicos y a junio de 2011 ha entregado 11,084
condecoraciones y 1,498 estmulos econmicos.
La PGR, ha implementado mecanismos para mejorar los procesos de reclutamiento, seleccin y
capacitacin de los Agentes de la Polica Federal Ministerial.
- En el periodo de septiembre de 2010 a julio de 2011, el Consejo de Profesionalizacin aprob el
ingreso a la Polica Federal Ministerial de 454 nuevos agentes, con estudios de nivel superior.
- La PGR a travs del Comit Verificador, aprob en diciembre de 2010 y febrero de 2011, la entrega de
estmulos econmicos extraordinarios a 33 agentes de la Polica Federal Ministerial.

estado de derecho y seguri dad 125
Estrategia: dotar a los cuerpos policiales con mejor equipo y con una plataforma
tecnolgica actualizada
Infraestructura y equipamiento de la Polica Federal
- A junio de 2011 se avanz en la modernizacin de la infraestructura fsica y el equipamiento de
estaciones de polica de las cuales estn concluidas, las ubicadas en Tlalnepantla de Baz, Estado de
Mxico y Chihuahua, Chihuahua, y siete estn en proceso, ubicadas en las ciudades de
Aguascalientes, Aguascalientes; Tapachula, Chiapas; Tepatitln, Jalisco; as como en Culiacn y
Mazatln, Sinaloa; Veracruz, Veracruz y Tijuana, Baja California.
- Se realiz el equipamiento y puesta en operacin del laboratorio de gentica forense, laboratorio de
diagnstico de qumica toxicolgica forense y se equip con microscopio electrnico de barrido al
laboratorio de biotecnia.
- En diciembre de 2010 se adquirieron para la Plataforma Mxico y la Polica Federal los siguientes
sistemas y software:
Servicio de reingeniera del esquema de administracin para la base de datos de los registros de
seguridad pblica para el rea de inteligencia de la Polica Federal.
Suministro e implementacin del equipo Solucin Integral de Identificacin Balstica que permitir
el reconocimiento automatizado de elementos balsticos.
Certificado Digital y Licencia para la proteccin del sitio de internet de la SSP.
Sistema de Identificacin Biomtrica por Voz.
En apoyo a la seguridad de los elementos que participan en operativos policiales se adquirieron:
vehculos blindados, equipo de seguridad y rescate para las operaciones areas de la PF, equipo de
proteccin corporal tales como traje tctico para control de disturbios, goggles tcticos de alto
desempeo con mica de policarbonato; guantes tcticos, portafusiles tcticos; 16 mil placas
balsticas; 8 mil chalecos y 3 mil cascos balsticos.
Adquisiciones para fortalecer la capacidad operativa de las Policas
- En el marco de los proyectos en materia de informacin y comunicaciones del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, del 1o. de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se han realizado las
siguientes acciones para fortalecer la capacidad operativa de las policas:
Se ha robustecido la Red Nacional de Radiocomunicacin proporcionando canales de
comunicacin para las labores de seguridad pblica y para la coordinacin de operativos
coordinados de los tres rdenes de gobierno; incrementndose en el periodo 16% -con relacin a
igual lapso del periodo anterior- considerando aspectos de cobertura, ampliacin de canales de
comunicacin e incremento del nmero de radios porttiles, mviles y bases. Asimismo, para el
ejercicio fiscal 2011, se defini como prioridad de inversin el mantenimiento preventivo y
correctivo a la red nacional de radiocomunicacin y se ha impulsado la interoperabilidad entre
diferentes tecnologas de radiocomunicacin.
Se logr ampliar y mejorar la capacidad de la infraestructura de equipo informtico y se
increment el nmero de conexiones hacia las bases de datos criminalsticas y de personal en 26
nuevas dependencias (11 corresponden a dependencias estatales y 15 a municipales) para el
suministro e intercambio de informacin a travs de las unidades de anlisis y captura. Para 2011
se defini como prioridad de inversin el mantenimiento preventivo y correctivo de las redes
estatales de transporte de datos, coadyuvando en el suministro oportuno de la informacin.
La cobertura de bloqueo de seales de radiocomunicacin ha sido ampliada al interior de los
Centros de Readaptacin Social. A junio de 2011, siete entidades federativas (Baja California,
Nayarit, Nuevo Len, Sonora, Tamaulipas, Yucatn y Zacatecas) ejercieron un monto aproximado
de 49 millones de pesos en la adquisicin de sistemas bloqueadores de seales de
radiocomunicacin. Los CERESOS que ya cuentan con estos sistemas son: CERESOS Tijuana y el
Hongo en Baja California, los CERESOS Apodaca y Topochico en Nuevo Len, CERESOS
Hermosillo I, Obregn, Nogales I y II, y S.L.R.C en Sonora, el CERESO Varonil Mrida en Yucatn, y
los CERESOS Cieneguillas y Fresnillo en Zacatecas.
Se contina invirtiendo en materia de tecnologas especializadas, particularmente en sistemas de
videovigilancia urbana, reconocimiento de placas vehiculares, sistemas de geoposicionamiento
para carros radiopatrullas, as como sistemas especializados para inteligencia policial y de
despliegues operativos.
Con relacin al porcentaje de municipios que homologan salarialmente sus instituciones
policiales el cual se refiere al porcentaje de los 208 municipios que recibieron recursos del
Subsidio para la Seguridad Pblica en los Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito
1 2 6 q u i n t o i n f o r me d e g o b i e r n o
Federal (SUBSEMUN), se destaca que en 2010 el 91.3%, es decir 190 municipios (incluyendo las
16 demarcaciones del Distrito Federal), aprobaron el proceso de homologacin salarial, ya que
cuentan con autorizacin del simulador y matriz de impacto real para cumplimiento. En
consecuencia, a 18 municipios se les cancel el SUBSEMUN por incumplimiento de uno o ms
requisitos.
Convenios de coordinacin y anexos tcnicos firmados. Del 1o. de septiembre de 2010 al 30 de junio
de 2011, el Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SNSP) continu fortaleciendo las bases de
coordinacin y la distribucin de competencias en materia de seguridad pblica, para lo cual se firmaron
Convenios de Coordinacin y sus Anexos Tcnicos, con los gobiernos de las 32 entidades federativas,
para el destino y aplicacin del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y el
Distrito Federal (FASP).
Financiamiento conjunto para la seguridad pblica canalizado a los 31 estados y al Gobierno del
Distrito Federal.
- En 2010, el financiamiento conjunto para los programas de seguridad pblica de las entidades
federativas ascendi a 8,861.4 millones de pesos, de los cuales el 78.1% correspondi al FASP y el
21.9% a las aportaciones efectuadas por las entidades federativas.
La distribucin de los recursos en los siete ejes aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad
Pblica (CNSP) se estableci del siguiente modo: Alineacin de las Capacidades del Estado
Mexicano Contra la Delincuencia, 4,451.9 millones de pesos (50.2%); Prevencin del Delito y
Participacin Ciudadana, 237.1 millones de pesos (2.7%); Desarrollo Institucional, 599.9 millones
de pesos (6.7%); Sistema Penitenciario, 335.3 millones de pesos (3.8%); Combate a la
Corrupcin, 318.6 millones de pesos (3.6%); Plataforma Mxico, 2,745.1 millones de pesos
(31.0%) e Indicadores de Medicin, 173.5 millones de pesos (2.0%).
Los recursos ejercidos al 30 de junio de 2011 ascendieron a 7,478.3 millones de pesos que
representa un 84.4% del total, faltando por ejercer 1,383.1 millones de pesos del presupuesto
autorizado originalmente, lo que signific que se erogaron a travs del FASP 415.5 millones de
pesos mensuales de enero de 2010 a junio de 2011.
- Para el ejercicio fiscal 2011 la distribucin de los recursos canalizados en los siete Ejes del Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pblica (FASP) aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad
Pblica fue la siguiente
1/
:
El presupuesto asignado en 2011 ascendi a 9,130.3 millones de pesos y tuvo un crecimiento de
268.9 millones de pesos respecto del presupuesto asignado en 2010, es decir, un incremento de
3%, de los cuales 7,124.3 millones de pesos correspondieron a recursos FASP y 2,006 millones de
pesos a aportaciones efectuadas por las entidades federativas.
Estos recursos se distribuyeron en los siete ejes de la siguiente forma: Alineacin de las
Capacidades del Estado Mexicano Contra la Delincuencia, 4,017.8 millones de pesos (44%);
Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana, 282.1 millones de pesos (3.1%); Desarrollo
Institucional,864.3 millones de pesos (9.4%); Sistema Penitenciario, 489.9 millones de pesos
(5.4%); Combate a la Corrupcin,179.0 millones de pesos (2.0%); Plataforma Mxico, 3,143.8
millones de pesos (34.4%) e Indicadores de Medicin, 153.4 millones de pesos (1.7%).
Los recursos autorizados durante 2011, al 30 de junio tienen un ejercicio de 948 millones de
pesos, que representa 10.4% a nivel nacional.
Subsidio a las entidades federativas para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pblica
en materia de mando policial
- El Modelo de Polica Estatal Acreditable tiene como objetivo estratgico fortalecer a las instituciones
policiales de las entidades federativas en materia de mando policial, sentando los cimientos de un
nuevo Modelo de polica estatal que se distinga por su confiabilidad y eficacia, lo anterior se desarrolla
en el marco del Modelo Policial que establece la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica
- En ese tenor, el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2011,
establece en su artculo 11, un presupuesto de 2,400 millones de pesos para el otorgamiento del
subsidio a las entidades federativas para fortalecer sus instituciones de seguridad pblica en materia
de mando policial.
- Se emitieron los lineamientos para el otorgamiento del subsidio los cuales enmarcan la
implementacin del programa y fueron publicados el 2 de febrero de 2011 en el Diario Oficial de la
Federacin.

1/
Se reporta la informacin al segundo trimestre del 2011 dado que los reportes de ejecucin son trimestrales.

estado de derecho y seguri dad 127
- Los avances al 30 de julio que se presentan en la implementacin del Modelo de Polica Estatal
Acreditable son los siguientes:
Se han suscrito 31 Convenios de Adhesin correspondientes a las siguientes entidades federativas:
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas,
Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn,
Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos,
Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas
Todas las entidades federativas han recibido la primera ministracin por un monto de 867 millones
de pesos
El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, las secretaras de
Gobernacin y de Educacin Pblica, adems del Colegio Nacional de Educacin Profesional
Tcnica, lanzaron el 6 de mayo la campaa nacional: Se buscan jvenes que quieran proteger a
su gente. Convocatoria y reclutamiento para el primer mdulo de la Polica Estatal Acreditable.
o 28 entidades federativas han emitido la convocatoria para el ingreso a la Polica Estatal
Acreditable.
o Se han recibido alrededor de 21 mil aspirantes para formar parte de la polica estatal
acreditable, los cuales se encuentran en proceso de evaluacin
o 17 entidades federativas han participado en la formacin de multiplicadores para impartir el
curso de tica y valores jurdicos.
RESULTADOS DE LA ESTRATEGIA DE COORDINACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
PBLICA (Del 1o. de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011)
Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica
Al 31 de julio de 2011, el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica (RNPSP) cuenta con un
acumulado de un milln 300 mil registros individuales con informacin sobre el personal que actualmente
integra o estuvo integrado alguna vez a instituciones de seguridad pblica municipal, estatal, federal o de
empresas de seguridad privada. Los registros del personal activo al periodo son 649,564.
Registro Nacional de Identificacin y Huellas Digitales de Internos en Centros de Readaptacin Social, Locales
y Federales
En apego al mandato de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica de 2009, el registro de
huellas dactilares en el Sistema nico de Informacin Criminal, en la informacin que corresponde a la base de
datos de internos de penales estatales y federales (sistema nacional de informacin penitenciaria), el registro de
huellas dactilares alcanz el acumulado histrico de 865,979 registros individuales, lo que representa un avance
del 9% respecto a septiembre de 2010. De este total de huellas, 97% procede de los centros estatales de
readaptacin social y 3% de los centros federales.
Registro Pblico Vehicular
Al 30 de junio de 2011, se registraron 1,284,703 vehculos en el Registro Pblico Vehicular (REPUVE), de los
cuales 971,214 corresponden a vehculos nuevos producidos o importados por las ensambladoras, 77,143 a
vehculos usados importados y 236,346 a vehculos usados incorporados por las entidades federativas, lo que
representa un incremento de 4% respecto al acumulado al 1o. de septiembre de 2010. En total se tienen
31,321,751 vehculos en la base de datos del REPUVE.
El total de constancias de inscripcin pegadas y validadas por el Registro Pblico Vehicular, mediante el
programa de implementacin de pegado y grabado de constancias de inscripcin en entidades federativas y
sujetos obligados es de: 8,483 constancias colocadas. Las constancias se colocaron en seis entidades
federativas: Aguascalientes, Colima, Chiapas, San Luis Potos, Tamaulipas y Zacatecas.
Al 30 de junio de 2011, se colocaron constancias de inscripcin por 17 ensambladoras inmersas en el proceso
de pegado y grabado de constancias de inscripcin en vehculos nuevos, representando casi el 98% del total de
la produccin anual. A la fecha se han colocado un total de 664,795 constancias de inscripcin.
Por parte de las entidades federativas se han colocado a la fecha 11,934 constancias de inscripcin en vehculos
usados.
Registro Nacional de Vehculos Robados y Recuperados
El registro de autos robados para el periodo septiembre de 2010 a junio de 2011 fue de 194,874, lo que
representa 10% menos respecto a la cifra de 218,263 registrada entre septiembre de 2009 y junio de 2010.
Registro de Mandamientos Judiciales
De 2009, cuando se crea la base de datos, a junio de 2011, existen 2,881,550 registros contenidos en la base
de datos correspondiente a mandamientos judiciales (que contiene rdenes de aprehensin, reaprehensin,
1 2 8 q u i n t o i n f o r me d e g o b i e r n o
comparecencias locales y federales y actualizaciones, entre otros). De los cuales en el periodo de septiembre de
2010 a julio de 2011, se registraron 33,660 mandamientos judiciales adicionales.
Infraestructura de telecomunicaciones
Los 31 estados y el Distrito Federal se encuentran enlazados actualmente a Plataforma Mxico, as como
dependencias federales dando un total de 723 puntos conectados, de los cuales, 306 corresponden a igual
nmero de municipios. Plataforma Mxico es la herramienta tecnolgica para el suministro, actualizacin y
consulta de informacin de las bases de datos criminalsticas y de personal de seguridad pblica. Paralelamente,
la red de radiocomunicaciones que permite la comunicacin inmediata de fuerzas federales, estatales y
municipales se increment en 16%, considerando el aumento de terminales, cobertura y ampliacin de canales.
Al 30 de junio de 2011, los 32 centros de enlace a Plataforma Mxico estn distribuidos en 77 Nodos de
Interconexin (NIT y SubNIT); los cuartos de comunicaciones de estos puntos de interconexin cuentan con
corriente regulada, controles de temperatura y otros equipos que son requisitos para establecer la conectividad a
la red nacional que se utiliza para el suministro e intercambio de informacin criminalstica de las secretaras de
seguridad pblica, las procuraduras estatales y 306 dependencias municipales que suministran o consultan
actualmente informacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Estrategia de Radiocomunicacin
En septiembre de 2010 se tena un registro de 94,661 terminales (radios) operativos en la red homologada. Al
30 de junio de 2011 esta cifra se increment en 9,507 nuevas terminales, dando un total de 104,168
terminales inscritas en el Sistema, distribuidas en 28 entidades federativas y el 80% de municipios SUBSEMUN.
Servicio Nacional de Atencin de Llamadas de Emergencia 066 y Servicio Telefnico Nacional de Denuncia
Annima 089.
El Servicio Nacional de Atencin de Llamadas de Emergencia 066 tiene una cobertura de 2,388 municipios, lo
que representa 97.23% del total de municipios del pas. Los municipios restantes no cuentan con una
infraestructura de red pblica de telefona que permita acceder a dicho servicio.
El Servicio Telefnico Nacional de Denuncia Annima 089 da servicio en las 32 entidades federativas, lo que
representa una cobertura de 97.23%, avance mximo, considerando la infraestructura telefnica existente
en el pas.