EJECUCION

La responsabilidad de la ejecucin del gasto recae principalmente en el

gobierno federal, quien queda facultado para ejercer los gastos autorizados en
el presupuesto a travs de la Secretaria de Hacienda y deber de cumplir con
efciencia las metas y objetivos previstos en sus respectivos programas esto
establecido en el articulo ! de la Ley "ederal de #resupuesto y
$esponsabilidad Hacendaria%
&on base a lo anterior, la Secretaria y la "uncin #ublica podrn suscribir con
las dependencias y entidades, convenios o bases de desempe'o, cuya vigencia
podr e(ceder el ejerci fscal correspondiente, a fn de establecer
compromisos de resultados y medidas presupuestas que promuevan un ejerci
mas efciente y efcaz del gasto p)blico, as* como una efectiva rendicin de
cuentas% Las dependencias y entidades que suscriban dic+os convenios o bases
se sujetaran a los controles presupuestarios establecidos en dic+os
instrumentos%
,unado al ejecutivo, el poder Legislativo, el poder judicial y los entes
autnomos, ejercen sus recursos de acuerdo al presupuesto que les +aya
aprobado la &mara de -iputados% .sta etapa se empalma con el proceso de
formulacin del proyecto de presupuesto del a'o siguiente, as* como con la
etapa de control del gasto ejercido en el a'o anterior%
CONTROL
Los tipos de control y fscalizacin del gasto p)blico
.n el /(ico contemporneo coe(isten dos instancias y a la vez e(isten dos
momentos para la ejecucin del proceso de control y fscalizacin del gasto
p)blico0
1 -e acuerdo al art*culo 23 de la Ley 4rgnica de la ,dministracin #)blica
"ederal una de esas instancias es la Secretar*a de la "uncin #)blica,
dependencia del .jecutivo "ederal, responsable del denominado control
administrativo interno o control preventivo, tambin conocido como la revisin
concomitante%
1 .n tanto que el art*culo 3 constitucional en la fraccin 56 confere dentro de
las facultades e(clusivas a la &mara de -iputados la revisin de la &uenta
#)blica con el apoyo de su rgano tcnico, la .ntidad de "iscalizacin Superior
de la "ederacin, este es el procedimiento denominado control administrativo
e(terno o control posterior, que se conoce como la revisin e( post%
.l control administrativo interno o preventivo
Las reformas a la Ley 4rgnica de la ,dministracin #)blica "ederal 7L4,#"8,
as* como la Ley del Servicio #rofesional de &arrera en la ,dministracin #)blica
"ederal, de las que surgi la Secretar*a de la "uncin #)blica se publicaron en
el -iario 4fcial de la "ederacin el 9: de abril de ;::2, en las que se le otorga
a sta, la responsabilidad de llevar a cabo las funciones in+erentes al proceso
de control administrativo interno o preventivo%
.n este conte(to, a la Secretar*a de la "uncin #)blica le corresponde entre
otros, el despac+o de los siguientes asuntos0
6% 4rganizar y coordinar el sistema de control y evaluacin gubernamental%
6nspeccionar el ejercicio del gasto p)blico federal, y su congruencia con los
presupuestos de egresos< ; 66% .(pedir las normas que regulen los instrumentos
y procedimientos de control de la ,dministracin #)blica "ederal, para lo cual
podr requerir de las dependencias competentes, la e(pedicin de normas
complementarias para el ejercicio del control administrativo<
666% 5igilar el cumplimiento de las normas de control y fscalizacin as* como
asesorar y apoyar a los rganos de control interno de las dependencias y
entidades de la ,dministracin #)blica "ederal<
65% .stablecer las bases generales para la realizacin de auditor*as en las
dependencias y entidades de la ,dministracin #)blica "ederal, as* como
realizar las auditor*as que se requieran a las dependencias y entidades en
sustitucin o apoyo de sus propios rganos de control%
-ic+o en palabras del ilustre maestro =os >rinidad Lanz &rdenas, la Secretar*a
de la "uncin #)blica ?constituye un control interno de la administracin
ejercido por un rgano de la misma y que se realiza durante el ejercicio del
presupuesto, esto es, previamente, a priori o e( ante, con el propsito de
prevenir las gestiones ilegales o antieconmicas% Su mbito de competencia en
materia de control, fscalizacin y evaluacin se encuentra directa y
e(clusivamente constre'ido a la ,dministracin #)blica "ederal, centralizada y
paraestatal@
.l control administrativo e(terno o posterior
#ara el cumplimiento de las actividades in+erentes al proceso de control y
fscalizacin que realiza la &mara de -iputados a travs de su rgano tcnico,
dispone de dos documentos bsicos< uno es el 6nforme de ,vance de la Aestin
"inanciera, que es entregado por la autoridad +acendaria a fnales del mes de
agosto despus de concluido el primer semestre del ejercicio en curso, con el
propsito de que la revisin e( post que realiza el Brgano de "iscalizacin
Superior inicie lo antes posible a la fec+a de conclusin del ejercicio
presupuestal%
.l otro documento es la &uenta de la Hacienda #)blica "ederal, que por
mandato constitucional se entrega a la &mara de -iputados por el .jecutivo
"ederal dentro de los 9: primeros d*as del mes de junio posterior a la
conclusin de cada ejercicio presupuestal% .ste documento contiene
informacin de enero a diciembre de los resultados de los distintos $amos
,dministrativos, ,utnomos y Aenerales, as* como de las .ntidades de &ontrol
#resupuestario -irecto sobre la gestin fnanciera, presupuestaria y
programtica, la cual se presenta en forma consolidada, a efecto de comprobar
que la recaudacin, administracin, manejo, custodia y aplicacin de los
ingresos y egresos federales, se llevaron a cabo en los trminos de las
disposiciones legales y administrativas aplicables, conforme a los criterios
establecidos y con base en los programas aprobados%
Cna vez que el Brgano Superior de "iscalizacin recibe de la Secretar*a de
Hacienda y &rdito #)blico el 6nforme de ,vance de la Aestin "inanciera,
puede realizar visitas y auditor*as de los procesos reportados como concluidos
por los #oderes de la Cnin y los entes p)blicos federales 7Ley de "iscalizacin
Superior de la "ederacin art*culos 93, 9D y 9E8%
&on el 6nforme de ,vance de la Aestin "inanciera al igual que con la &uenta
#)blica, la ,uditor*a Superior de la "ederacin establece los criterios para las
auditor*as, procedimientos, mtodos y sistemas necesarios para la revisin y
fscalizacin, y sistemas de contabilidad y de arc+ivos, documentos
comprobatorios del ingreso y del gasto p)blico y todos aquellos elementos que
permitan la prctica idnea de las auditor*as y revisiones, de conformidad con
las propuestas que formulen los #oderes de la Cnin y los entes p)blicos
federales 7Ley de "iscalizacin Superior de la "ederacin art*culo 9F, fracciones
6 y 668%
Cna vez concluido el proceso antes descrito, en apego a lo dispuesto por los
art*culos 3, fraccin 65 y 3E constitucionales< 9D, 2: y 2; de la Ley de
"iscalizacin Superior de la "ederacin, el rgano tcnico presenta el
documento denominado 6nforme del $esultado de la $evisin y "iscalizacin
Superior de la &uenta #)blica, que contiene el resultado de las inspecciones
f*sicas, revisiones y auditorias en su diferentes modalidades, ste es entregado
a la &mara de -iputados por conducto de la &omisin de 5igilancia el 29 de
marzo de cada a'o, con un lapso de 9! meses despus de concluido el
ejercicio presupuestal sujeto de las auditor*as y revisiones%
.n adicin a lo antes e(puesto y de manera complementaria, es importante
mencionar que, posteriormente a la entrega del 6nforme de $esultados, el
siguiente paso es la elaboracin del -ictamen, atribucin que corresponde a la
&omisin de #resupuesto y &uenta #)blica, de acuerdo a lo establecido en los
art*culos 2E, numeral 9, y !, numeral F, inciso f8, de la Ley 4rgnica del
&ongreso Aeneral de los .stados Cnidos /e(icanos, as* como en los art*culos
D: y D9 del $eglamento para el Aobierno 6nterior del &ongreso Aeneral de los
.stados Cnidos /e(icanos2, mismo que deber presentar ante el #leno de la
&mara de -iputados para su aprobacin previo anlisis y discusin, proceso
que concluye con la promulgacin de un -ecreto por parte de este cuerpo
Legislativo%
4G$, #HGL6&,
&onstitucin #ol*tica de los .stados Cnidos /e(icanos
,rt*culo 92% Los recursos econmicos de que dispongan el Aobierno "ederal y
el Aobierno del -istrito "ederal, as* como sus respectivas administraciones
p)blicas paraestatales, se administrarn con efciencia, efcacia y +onradez
para satisfacer los objetivos a los que estn destinados%
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes,
prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra
que realicen, se adjudicarn o llevarn a cabo a travs de licitaciones
!"blicas #ediante convocatoria !"blica para que libremente se presenten
proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto p)blicamente, a fn
de asegurar al .stado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, fnanciamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes%
Ley Aeneral de -euda #)blica
,$>I&CL4 9D%J Los proyectos a cargo de las dependencias del Aobierno "ederal
que requieran fnanciamientos para su realizacin, debern producir los
recursos sufcientes para su amortizacin y las obligaciones que se asuman,
en razn de que dic+os fnanciamientos, no debern ser superiores a la
capacidad de pago de las entidades del sector p)blico que los promuevan%
La capacidad de pago de las dependencias del Aobierno "ederal se establecer
en funcin de su disponibilidad presupuestal para los ejercicios subsecuentes%
>ratndose de obligaciones derivadas de fnanciamientos de proyectos de
infraestructura productiva de largo plazo, referidos a actividades prioritarias y
mediante los cuales las entidades adquieran bienes o servicios bajo cualquier
modalidad, cuya fuente de pago sea el sufciente Kujo de recursos que el
mismo proyecto genere, y en los que se cuente con la previa aprobacin de la
Secretar*a de Hacienda y &rdito #)blico en los trminos del art*culo 2: de la
Ley de #resupuesto, &ontabilidad y Aasto #)blico "ederal, slo se considerar,
para efectos de la presente Ley, como pasivo directo, a los montos de
fnanciamiento a pagar durante el ejercicio anual corriente y el ejercicio
siguiente y el resto del fnanciamiento se considerar como pasivo contingente
+asta el pago total del mismo%