AUTOR: GUSTAVO SENNA MIRANDA PROMOTOR DE JUSTIA/ES
I - SIGLAS UTILIZADAS: D. = pena de deteno R. = pena de recluso
II - TABELAS 1) LEI DOS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE (LEI N 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998) A) Crimes de menor potencial ofensivo (pena mxima em abstrato no superior a dois anos - com a entrada em vigor da Lei n 11.313, de 28/06/2006, que modificou o art. 61 da Lei n 9.099/95), passveis de TRANSAO PENAL (art. 76 da lei n 9.099/95, c/c o art. 27 da Lei n 9.605/98 Artigo Infrao Pena(s) Ao Penal 29, caput Caa, perseguio ou apanha de espcime da fauna silvestre sem licena ou em desacordo com a obtida. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 29, 1, I Impedimento de procriao da fauna silvestre sem licena ou em desacordo com a obtida. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 29. 1, II Destruio, dano ou modificao de ninho, abrigo ou criadouro natural. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 29, 1, III Venda, exportao, aquisio ou guarda de espcimes da fauna silvestre e produtos derivados, sem licena ou provenientes de criadouros no autorizados. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 31 Introduo de espcime animal no pas sem licena. D. 3 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 32, caput Abuso ou maus tratos em animais. D. 3 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 32, 1 Experincia dolorosa ou cruel com animal vivo. D. 3 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 38-A, p. nico Tipo culposo - Destruir ou danificar vegetao primria ou secundria, em estgio avanado ou mdio de regenerao, do Bioma Mata Atlntica, utiliz-la com infringncia das normas de proteo. (Includo pela Lei n 11.428, de 2006).
D. 1 a 3 anos ou multa, ou ambas cumulativamente Par. nico. Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade. Pbl. Inc. 41, p. nico Incndio culposo em mata ou floresta. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 44 Extrao mineral no autorizada em florestas pblicas ou de preservao. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 45 Corte ou transformao em carvo de madeira de lei, assim classificada por ato do poder pblico, para fins industriais,energticos ou para outra explorao, econmica ou no, em desacordo com as determinaes legais. R. 1 a 2 anos e multa. Pbl. Inc. 46, caput Aquisio ou recebimento de produtos vegetais sem verificao de sua extrao mediante licena e desacompanhados de documento. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 46, p. nico Venda, depsito, transporte ou guarda de produtos de origem vegetal sem licena. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 48 Impedimento da regenerao de florestas ou vegetao. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 49 Destruio ou dano em plantas ornamentais de logradouros ou propriedade privada. D. 3 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 50 Destruio ou dano em floresta ou vegetao de especial preservao. D. 3 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 51 Comercializao ou uso de moto-serra sem licena ou registro. D. 3 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 52 Penetrao em Unidade de Conservao portando instrumentos para caa ou explorao florestal, sem licena. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 54, p. nico Causao culposa de poluio danosa sade humana ou provocadora de mortandade de animais ou de destruio da flora. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 55, caput Pesquisa ou extrao mineral sem autorizao ou em desacordo com a licena. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 55, p. nico No recuperao de rea de pesquisa ou explorao mineral. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 56, 3 Substncia txica, perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 60 Estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou contrariando normas legais e regulamentares. D. 1 a 6 meses e/ou multa. Pbl. Inc. 62, p. nico Destruio, inutilizao ou deteriorao culposa de bem especialmente protegido. D.6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 64 Construo em solo no edificvel, ou seu entorno, sem autorizao ou em desacordo com a concedida. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 65, caput Conspurcao de edificao ou monumento urbano. D. 3 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 65, p. nico Conspurcao de monumento ou coisa tombada. D. 6 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc. 68, p. nico No cumprimento culposo de obrigao de relevante interesse ambiental. D. 3 m. a 1 ano e multa. Pbl. Inc.
B) crimes de mdio potencial ofensivo (pena mxima superior a dois anos), passveis de suspenso condicional do processo (art. 89 da lei n 9.099/95, c/c o art. 28 da Lei n 9.605/98) Artigo Infrao Pena(s) Ao Penal 30 Exportar para o exterior peles e couros de anfbios e rpteis em bruto. R. 1 a 3 anos e multa. Pbl. Inc. 33, caput Provocar, pela emisso de efluentes ou carreamento de materiais, o perecimento de espcimes da fauna aqutica existentes em rios, lagos, audes, lagoas, baas ou guas jurisdicionais brasileiras. D. 1 a 3 anos ou multa, ou ambas cumulativas. Pbl. Inc. 33, par. nico, inc. I Degradao em viveiros, audes ou estaes de aqicultura de domnio pblico. D. 1 a 3 anos ou multa, ou ambas cumulativamente. Pbl. Inc. 33, par. nico, inc. II Explorao de campos naturais de invertebrados aquticos e algas, sem licena, permisso ou autorizao da autoridade competente. D. 1 a 3 anos ou multa, ou ambas cumulativamente. Pbl. Inc. 33, par. nico, inc. III Fundiar embarcaes ou lanar detritos de qualquer natureza sobre bancos de moluscos ou corais, devidamente demarcados em carta nutica. D. 1 a 3 anos ou multa, ou ambas cumulativamente. Pbl. Inc. 34, caput Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por rgo competente. D. 1 a 3 anos ou multa, ou ambas cumulativamente. Pbl. Inc. 34, par. nico, inc. I Pesca espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores aos permitidos. D. 1 a 3 anos ou multa, ou ambas cumulativamente. Pbl. Inc. 34, par. nico, inc. II Pesca quantidades superiores s permitidas, ou mediante a utilizao de aparelhos, petrechos, tcnicas e mtodos no permitidos. D. 1 a 3 anos ou multa, ou ambas cumulativamente. Pbl. Inc. 34, par. nico, inc. III Transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espcimes provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas. D. 1 a 3 anos ou multa, ou ambas cumulativamente. Pbl. Inc. 35, inc. I Pescar mediante a utilizao de explosivos ou substncias que, em contrato com a gua, produzam efeitos semelhantes. R. 1 a 5 anos. Pbl. Inc. 35, inc. II Pescar mediante a utilizao de substncias txicas, ou outro meio proibido pela autoridade competente. R. 1 a 5 anos. Pbl. Inc. 38, caput* Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente, mesmo que em formao, ou utiliz-la com infringncia das normas de proteo. D. 1 a 3 anos ou multa, ou ambas cumulativamente. Pbl. Inc. 38-A** Destruir ou danificar vegetao primria ou secundria, em estgio avanado ou mdio de regenerao, do Bioma Mata Atlntica, utiliz-la com infringncia das normas de proteo. (Includo pela Lei n 11.428, de 2006) D. 1 a 3 anos ou multa, ou ambas cumulativamente Pbl. Inc. 39 Cortar rvores em floresta considerada de D. 1 a 3 anos ou multa, ou ambas Pbl. Inc. preservao permanente, sem permisso da autoridade competente. cumulativamente. 40, caput Causar dano direto ou indireto s Unidades de Conservao e s reas de que trata o art. 27 do Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, independentemente de sua localizao. R. 1 a 5 anos. Pbl. Inc. 42 Fabricar, vender, transportar ou soltar bales que possam provocar incndios nas florestas e demais formas de vegetao, em reas urbanas ou qualquer tipo de assentamento humano. D. 1 a 3 anos ou multa, ou ambas cumulativamente. Pbl. Inc. 54, caput Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora. R. 1 a 4 anos, e multa. Pbl. Inc. 54, 2, inc. I Se o crime tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para a ocupao humana. R. 1 a 5 anos. Pbl. Inc. 54, 2, inc. II Se o crime causar poluio atmosfrica que provoque a retirada, ainda que momentnea, dos habitantes das reas afetadas, ou que cause danos diretos sade da populao. R. 1 a 5 anos. Pbl. Inc. 54, 2, inc. III Se o crime causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico de gua de uma comunidade. R. 1 a 5 anos. Pbl. Inc. 54, 2, inc. IV Se o crime dificultar ou impedir o uso pblico das praias. R. 1 a 5 anos. Pbl. Inc. 54, 2, inc. V Se o crime ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos. R. 1 a 5 anos. Pbl. Inc. 54, 3 Deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversvel. R. 1 a 5 anos. Pbl. Inc. 56***, caput Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou substncia txica, perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos. R. 1 a 4 anos, e multa. Pbl. Inc. 56, 1 Abandonar os produtos ou substncias referidos no caput (art. 56), ou os utiliza em desacordo com as normas de segurana. R. 1 a 4 anos, e multa. Pbl. Inc. 61 Disseminar doena ou praga ou espcies que possam causar dano agricultura, pecuria, fauna, flora ou aos ecossistemas. R. 1 a 4 anos, e multa. Pbl. Inc. 62, inc. I Destruir, inutilizar ou deteriorar bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou deciso R. 1 a 3 anos, e multa. Pbl. Inc. judicial. 62, inc. II Destruir, inutilizar ou deteriorar arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instalao cientfica ou similar protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial. R. 1 a 3 anos, e multa. Pbl. Inc. 63 Alterar o aspecto ou estrutura de edificao ou local especialmente protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial, em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, turstico, artstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida. R. 1 a 3 anos, e multa. Pbl. Inc. 66 Fazer o funcionrio pblico afirmao falsa ou enganosa, omitir a verdade, sonegar informaes ou dados tcnico-cientficos em procedimentos de autorizao ou de licenciamento ambiental. R. 1 a 3 anos, e multa. Pbl. Inc. 67 Conceder o funcionrio pblico licena, autorizao ou permisso em desacordo com as normas ambientais, para as atividades, obras ou servios cuja realizao depende de ato autorizativo do Poder Pblico. R. 1 a 3 anos, e multa. Pbl. Inc. 69-A Elaborar ou apresentar, no licenciamento, concesso florestal ou qualquer outro procedimento administrativo, estudo, laudo ou relatrio ambiental total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive por omisso: (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 1 o Se o crime culposo: (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) D. 1 a 3 anos. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006)
Pbl. Inc.
Obs1: ** Art. 38, caput, da Lei n 9.605/1998 conduta de destoca para pastagem o STJ j entendeu que a conduta de destoca para fins de pastagem configura conduta atpica, conforme se nota pelo Informativo 251: CRIME AMBIENTAL. DESTOCA. PASTAGEM. O ato de o proprietrio rural promover destoca com o objetivo de limpar a rea de pastagem em sua fazenda incompatvel com o tipo do art. 38 da Lei n. 9.605/1998. RHC 16.651-MG, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, julgado em 14/6/2005. ATENO: SIGNIFICADO DE DESTOCA - Destoca o procedimento de retirada dos tocos de rvores j cortadas (geralmente valendo-se de trator). Assim, a conduta ser atpica na viso do STJ somente se as rvores j se encontram cortadas, do contrrio, sendo rvore de floresta de preservao permanente, mesmo que em formao, poder restar caracterizado o crime previsto no art. 38 da Lei n 9.605/1998. Obs2: ** Art. 38-A da Lei n 9.605/1998 Artigo acrescentado pela Lei n 11.428, de 22 de dezembro de 2006. Referido artigo norma especial em relao ao arts. 48 e 50 da mesma lei, sendo o elemento especializante a elementar do crime bioma da mata atlntica. Bioma da Mata Atlntica Lembramos que bioma um amplo conjunto de ecossistemas. O Brasil possui sete biomas: Mata Atlntica, Amaznia, Cerrado, Caatinga, Campos Sulinos, Costeiro e Pantanal. Os biomas caracterizam-se por formas de plantas consistentes e so encontrados em grandes reas climticas. Obs3: *** Art. 56 da Lei n 9.605/1998 interpretaes O art. 56 da Lei n 9.605/1998 incrimina a conduta de produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depsito, usar qualquer elemento natural ou artificial que possa ser txico, perigoso ou nocivo ao homem. H grande controvrsia na doutrina em relao semelhana com o art. 15 da Lei n 7.802/1989 (que trata dos agrotxicos), que dispe: Aquele que produzir, comercializar, transportar, aplicar, prestar servio, der destinao a resduos e embalagens vazias de agrotxicos, seus componentes e afins, em descumprimento s exigncias estabelecidas na legislao pertinente estar sujeito pena de recluso, de dois a quatro anos, alm de multa (com redao dada pela Lei n 9.974, de 06 de junho de 2000). Assim, dvida existe acerca da revogao ou no do art. 15 da Lei n 7.802/1989 pelo citado art. 56 da Lei n 9.605/1998, havendo basicamente duas posies sobre o tema: 1) Pela no-revogao Para essa posio o citado art. 15 da lei que trata dos agrotxicos no foi revogado pelo art. 56 da lei ambiental, sendo norma especial que prevalece sobre esta, j que cuida especificamente de agrotxicos, diferentemente do art. 56 que regra genrica. Assim, Poe exemplo, a posio de Vladimir Passos de Freitas e Gilberto Passos de Freitas (Crimes Contra a Natureza, 6 ed., ed. RT, 2000, p. 188-189), que a comentar o referido art. 56 observa: A primeira observao que se faz a de que, a nosso ver, o dispositivo em estudo no revogou o art. 15 da Lei 7.802/89, que trata dos agrotxicos. Com efeito, na legislao norte-americana, que motivou a lei brasileira, os assuntos so tratados em diplomas diferentes. A lei que cuida do controle de substncias txicas exclui expressamente os pesticidas (TSCA, Cap. 53, Subcaptulo 1, Sc. 2602, 3), os quais so regulados pela lei especfica (FIFRA, Cap. 6, inseticidas e controle ambiental de pesticidas, Sbcaptulo 2). Mas no s isso. Muito embora a redao desse tipo penal se assemelhe do art. 15 da Lei 7.802/89, nele no h qualquer meno expressa a agrotxicos, seus componentes ou afins. Ora, a concluso a que se chega a de que o art. 15 da Lei 7.802/89 foi preservado. E tanto isso verdade que a Lei 9.605/98 no faz qualquer meno explcita ou implicitamente, ao outro crime da Lei 7.802/89, ou seja, conduta prevista no art. 16 para aqueles que deixam de promover medidas necessrias proteo da sade ou do meio ambiente. No ser demais lembrar que a Lei 7.802/89 especial, pois cuida apenas de agrotxicos e, por isso, no pode ser considerada revogada pelo art. 56 da Lei 9.605/89, regra geral. No mesmo sentido: dis Milar e Paulo Jos da Costa Jnior (Direito Penal Ambiental Comentrios a Lei n 9605/98, ed. Millenium, 2002, p. 162). 2) Pela revogao para essa corrente o art. 56 da Lei n 9.605/1998 revogou o art. 15 da lei n 7.802/1989, pois regulou inteiramente a matria disciplinada neste artigo. Nesse sentido: Luiz Paulo Sirvinskas (Tutela Penal do Meio Ambiente, ed. Saraiva, 2002, p. 197) e Carlos Ernani Constantino (Delitos Ecolgicos, ed. Atlas, 2001, p. 188).
C) crime de grave potencial ofensivo, no passvel de aplicao de transao penal e/ou suspenso condicional do processo (pena mxima superior a dois anos, e pena mnima superior a um ano).
Artigo Infrao Pena(s) Ao Penal 41* Provocar incndio em mata ou floresta. R. 2 a 4 anos, e multa Pbl. Inc. 50-A Desmatar, explorar economicamente ou degradar floresta, plantada ou nativa, em terras de domnio pblico ou devolutas, sem autorizao do rgo competente: (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) R. 2 a 4 anos e multa (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) Pbl. Inc. 60-A Elaborar ou apresentar, no licenciamento, concesso florestal ou qualquer outro procedimento administrativo, estudo, laudo ou relatrio ambiental total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive por omisso: (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) R. 3 a 6 anos, e multa (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) Pbl. Inc.
Obs: * Distino do art. 41 da Lei n 9.605/1998 com outras infraes:
1) Distino com a contraveno do art. 26, e, da lei n 4.771/1965:
Tendo em vista que o artigo 41 da Lei dos Crimes Contra o Meio Ambiente somente tipificou provocar incndio em mata ou floresta, parte da doutrina entende que permanece em vigor a contraveno prevista no artigo 26, alnea "e" do Cdigo Florestal, cujo teor o seguinte: "fazer fogo, por qualquer modo, em florestas e demais formas de vegetao, sem tomar as precaues adequadas."
Nesse sentido a posio de Nicolao Dino de Castro e Costa Neto, Ney de Barros Bello Filho e Flvio Dino de Castro e Costa (Crimes e Infraes Administrativas Ambientais, ed. Braslia Jurdica, 2000, pp. 216-217), que ao comentarem o art. 41 da Lei n 9.605/1998, destacam: Visvel a semelhana com a contraveno penal prevista no art. 26 , letra e, da lei n 4.771/65 (fazer fogo, por qualquer modo, em florestas e demais formas de vegetao, sem tomar as precaues adequadas). Entretanto, no houve, a nosso ver, total revogao desse dispositivo do Cdigo Florestal, uma vez que o art. 41 da nova Lei Ambiental refere-se a matas e/ou florestas. O incndio provocado em outras formas de vegetao que no se enquadrem nesse binmio continuam a ser punidos, dessa forma, a ttulo de contraveno penal, pois, inmeras prticas de queimadas realizadas sem as cautelas devidas.
De igual forma, conferir: Vladimir Passos de Freitas e Gilberto Passos de Freitas (Crimes Contra a Natureza, 6 ed., ed. RT, 2000, p. 127); Lus Paulo Sirvinkas (Tutela Penal do Meio Ambiente, ed. Saraiva, 2002, p. 160).
Em relao contraveno penal prevista no art. 26, alnea e, do Cdigo Florestal, cabe observar que as queimadas, desde que efetuadas sem as cautelas indispensveis, no obstante ter sido vetado o artigo 43 da Lei n 9605/98, configuraro o tipo contravencional referido, ou seja, fazer fogo em vegetao, mata ou floresta, sem as precaues adequadas, se no configurar o crime de poluio (art. 54 da Lei n 9.605/1998). E se o fogo, justamente pela falta de cuidado indispensvel, atingir proporo de incndio, em mata ou floresta, evidenciado estar o crime do artigo 41 da Lei n 9605/98.
2) Distino com o art. 250 do Cdigo Penal: O crime ambiental previsto no art. 41 da lei n 9.605/1998 tambm no se confunde com o delito de incndio previsto no artigo 250, 1, II, h, do Cdigo Penal, pois este consiste na conduta de causar incndio, expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem, tutelando-se, portanto, a incolumidade pblica, sendo a pena aumentada se o incndio se der em lavoura, pastagem, mata ou floresta (alnea h do inciso II, 1). Diferentemente, o art. 41 da Lei n 9.605/1998, que tipifica a conduta de incndio em mata ou floresta, visa resguardar o patrimnio ambiental, sendo, portanto, crime contra o meio ambiente, contra a flora. Destarte, se do incndio decorrer perigo comum, vale dizer, se a conduta expor a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outra pessoa, estar configurado o delito de incndio previsto no Cdigo Penal (artigo 250, "caput"), pois se trata de crime de perigo comum pessoa ou ao patrimnio de outrem.
Nesse sentido: Luiz Regis Prado (Crimes Contra o Meio Ambiente, ed. RT, 1998, p. 98); Lus Paulo Sirvinkas (Tutela Penal do Meio Ambiente, ed. Saraiva, 2002, p. 160).