REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA DE YARACUY
IUTY-PNF ADMINISTRACION
INDEPENDENCIA YARACUY




BASE CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL TRABAJO EN MATERIA
DE ADOLESCENTES Y DIVERSIDAD FUNCIONAL




INTEGRANTES:
Manrrufo Rosandry
Villoria Amaranta
Marchan Dubraska
Aez Franyerlis

FACILITADOR:
Oswaldo Puerta



INTRODUCCION
En este trabajo se destacan todas las trasformaciones ocurridas en el campo legislativo en
materia de proteccin de nios, nias y adolescentes y diversidad funcional, as como los
avances y los logros sociales alcanzados por el Estado venezolano, gracias al firme
propsito de colocar en un primer plano, la garanta de derechos fundamentales de nuestra
infancia.

A lo largo de los aos las personas con diversidad funcional han sido vctimas de distintas
denominaciones peyorativas, tales como: impedidos, lisiados, invlidos, minusvlidos,
enfermos, socialmente atpicos, no aptos. Calificativos discriminantes que repercuten en
una baja autoestima de estos individuos.

Para evitar este tipo de actitudes predominantes de las personas sin diversidad funcional es
necesario definir el concepto de diversidad funcional.

Diversidad Funcional:
En primer lugar, qu entendemos por diversidad funcional? Se dice que una persona tiene
diversidad funcional cuando tiene diferentes capacidades que otras personas. Su
discapacidad, sea de una u otra forma, hace que sus funcionalidades sean distintas a las de
otros seres humanos, y a veces requieren unas necesidades especiales para actividades
cotidianas.

Diversidad funcional es el nuevo trmino que sustituye a la palabra discapacidad en el
Sistema educativo. La expresin mujeres y hombres discriminados por su diversidad
funcional, es utilizada para realzar su existencia, ya que es realmente la discriminacin, y
no la propia diversidad funcional, la que delimita la pertenencia al colectivo.





Definicin:
El Artculo 2 de la LOPNNA -Definicin de nio, nia y adolescente-, establece: "Se
entiende por nio o nia toda persona con menos de doce aos de edad. Se entiende por
adolescente toda persona con doce aos o ms y menos de dieciocho aos de edad. Si
existieren dudas acerca de s una persona es nio o adolescente, nia o adolescente, se le
presumir nio o nia, hasta prueba en contrario. Si existieren dudas acerca de s una
persona es adolescente o mayor de dieciocho aos, se le presumir adolescente, hasta
prueba en contrario".

LA LOPNNA

DERECHO A LA PROTECCION EN MATERIA AL TRABAJO
CAPTULO II.

1. El Derecho a la Proteccin en el Trabajo.
El presente Captulo est dedicado al anlisis de un derecho especial dentro de la
Proteccin Integral, relativo al "Derecho a la Proteccin en materia de Trabajo", de acuerdo
con lo establecido en el artculo 94, Captulo III del Ttulo II de la LOPNNA que reza
textualmente: "Todos los nios y adolescentes trabajadores tienen derecho a estar
protegidos por el Estado, la familia y la sociedad, en especial contra la explotacin
econmica y el desempeo de cualquier trabajo que pueda entorpecer su educacin, sea
peligroso para su salud o para su desarrollo integral.

Pargrafo nico: El Estado, a travs del ministerio del ramo, dar prioridad a la inspeccin
del cumplimiento de las normas relativas a la edad mnima, las autorizaciones para trabajar
y la supervisin del trabajo de los adolescentes. Especficamente, los artculos 94 al 116
de la LOPNA desarrollan el artculo 32 (Trabajo infantil), de la CIDN (Convencin
Internacional sobre los Derechos del Nio), en el cual los Estados Partes reconocen el
derecho del nio a estar protegido contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser
peligroso o afectar su salud, educacin y desarrollo fsico, mental espiritual, moral o social.
a) Trabajo y Educacin:
Sobre este punto,, el artculo 95 de la LOPNNA impone el. deber de armonizar el trabajo de
los adolescentes con el disfrute efectivo de su derecho a la educacin. Esta disposicin
enfatiza el carcter que tiene la educacin como derecho a ser disfrutado por su titular, para
completar la educacin. Obligatoria, y darle continuidad a la misma. Al tratarse de un
derecho, existe el correlativo deber de no impedir su ejercicio y disfrute; pero adems, la
Ley en el mismo artculo impone a la triloga Estado-familia-sociedad, la obligacin de
velar por su cumplimiento. En el mismo sentido, el artculo 79 de la CRBV, hace
responsable al Estado conjuntamente con la participacin solidaria de la sociedad y la
familia, de ofrecer oportunidades para que los y las jvenes puedan hacer una adecuada
transicin productiva a la vida adulta, mediante la capacitacin y el acceso al primer
empleo.

Vinculo entre la Educacin y el Trabajo
El artculo 58 de la LOPNNA contiene lo que nosotros creemos una posible solucin al
grave problema de la desercin escolar que se produce como resultado de la necesidad de
los nios y adolescentes de contribuir con el sostenimiento de sus hogares, y es lo referido a
la vinculacin entre la educacin y el trabajo, a cargo del sistema educativo nacional, esto
es del Estado, quin deber promover la orientacin vocacional de los adolescentes,
mediante la incorporacin de actividades formativas en el trabajo a la programacin escolar
regular.

Este programa de vinculacin educacin-trabajo, promete reportar mltiples beneficios: por
un lado, los nios y jvenes podrn elegir `de manera adecuada el oficio o profesin que
mejor se adapta a sus talentos y aptitudes, con el consecuente beneficio econmico para s y
su grupo familiar; y por el otro, se podra lograr un desarrollo econmico y social ms
equilibrado, mediante la promocin de aquellas ocupaciones y actividades ms requeridas
por la economa regional. Esta disposicin evidencia la vocacin descentralizadora y de
fortalecimiento del poder municipal y estadal de la LOPNNA, lo que indudablemente
repercutira en beneficio de la regin y en progreso nacional.

En igual sentido, el artculo 59 ejusdem, consagra la obligacin del Estado a garantizar
regmenes, planes y programas de educacin, dirigidos a los nios y adolescentes
trabajadores que se adapten a sus necesidades particulares en lo relativo a horarios,
calendarios, vacaciones escolares, das de clase, entre otras, es decir, se trata de una
enumeracin enunciativa y no limitativa, que deja abierta la posibilidad de aadir otros
aspectos como pasantas, permisos para evaluaciones, entre otros.

b) Edad Mnima para Trabajar:
El artculo 96 de la LOPNNA fija, en principio, la edad mnima en catorce (14) aos. Sobre
el particular encontramos algunas situaciones que configuran diversas excepciones legales.
En primer lugar, el artculo bajo anlisis seala que en el caso de trabajos nocivos o
peligrosos, el Ejecutivo Nacional tiene la potestad de fijar edades mnimas por encima del
lmite sealado, que variarn de acuerdo con el tipo de labor de que se trate.

c) Registro de Trabajadores:
Conforme al artculo 98 de la LOPNNA, para poder trabajar, todo adolescente deber estar
inscrito en un Registro de Adolescentes Trabajadores llevado al efecto por el Consejo de
Proteccin de Nios nias y adolescentes. Dicho Registro deber contener datos como su
identificacin completa, fecha de nacimiento, todo lo relacionado con sus actividades
escolares, lugar, tipo y horario de trabajo, el examen mdico practicado para comprobar el
estado de salud y la capacidad laboral, as como cualquier otro dato que a juicio de los entes
encargados de la fiscalizacin, sea necesario de acuerdo con el inters superior del
adolescente.

La finalidad de este Registro es impedir la violacin de la normativa y poder hacer efectiva
la proteccin especial requerida por el adolescente trabajador, por ejemplo, respecto de la
edad mnima para trabajar o la autorizacin, si fuere el caso, as como garantizar el disfrute
de derechos como la educacin y a la salud. Una vez inscrito en el Registro, el adolescente
trabajador podr exigir la entrega de una credencial vigente por un ao, que lo identifique
como tal, en el cual constarn sus datos personales, y otros relacionados con su lugar de
trabajo y actividad escolar (artculo 99, LOPNNA).
h) Examen Mdico Anual:
A fin de hacer efectiva la garanta relacionada con el derecho a la salud, el artculo 105 de
la LOPNNA establece la obligatoriedad para los adolescentes trabajadores, de someterse
anualmente a un examen mdico integral, toda vez que el propsito de dicho examen es
detectar a tiempo los efectos perjudiciales que las labores desempeadas pudieran estar
ejerciendo sobre su proceso normal de desarrollo, crecimiento y formacin tanto fsica
como intelectualmente.
El Pargrafo Primero de la norma bajo anlisis impone al patrono la carga de velar y
facilitar al adolescente el cumplimiento de la disposicin, otorgndole el permiso
correspondiente, con la obligacin adicional de denunciar ante el Consejo de Proteccin la
imposibilidad de dicho cumplimiento, por causas injustificadas e imputables a los centros
de salud.

Conocidas las graves deficiencias que caracterizan a la mayora de los servicios de salud
del Estado, pudiera dificultarse la aplicacin de esta norma; otra inquietud es la atinente al
nivel de especializacin tanto del personal como de los equipos con los que han de
practicarse los estudios y exmenes mdicos, as como la idoneidad de stos ltimos de
acuerdo con el trabajo desempeado, pues entendemos que la intencin de la norma es que
sean detectadas a tiempo tanto las patologas en general, como las enfermedades
ocupacionales que pudieran estar amenazando la salud integral del adolescente trabajador y
prescribir el oportuno tratamiento.

i) Relacin de Trabajo y Contrato de Trabajo:
En el artculo 106 de la LOPNA, al establecer: "Se presume hasta prueba en contrario, la
existencia de una relacin de trabajo entre el adolescente y quien se beneficie directamente
de su trabajo o servicios".
Al respecto, el Prof. Napolen Goizueta (1999) comenta: "La presuncin apunta a
desarrollar una proteccin amplia al trabajador, en el sentido de reconocer consecuencias
jurdicas al slo hecho de la prestacin de servicio personal, mediante la incorporacin de
la presuncin juris tantum a favor del mismo"
Es decir, que probada la relacin de trabajo y en ausencia de contrato escrito, se presumen
ciertas todas las afirmaciones realizadas por los adolescentes, hasta que se pruebe lo
contrario, conforme al artculo 107 ej. No obstante, en su encabezamiento dicho artculo
expresa la preferencia del legislador por el contrato escrito, con la finalidad fundamental de
facilitar la prueba, sin perjuicio de comprobar su existencia mediante la prueba oral.

Otra presuncin juris tantum a favor del adolescente trabajador, es la contenida en el
artculo 108 ejusdem, referida a las afirmaciones y alegatos sobre la informacin contenida
en los libros y registros que el patrono debe llevar de manera obligatoria de acuerdo con la
legislacin ordinaria del trabajo.

j) Seguridad Social:
En cumplimiento de este derecho del cual es titular el adolescente trabajador, el artculo
110 en concordancia con el artculo 52 de la LOPNNA, dispone su inscripcin(Vinculacin
con el artculo 111 de la LOPNNA) obligatoria en el Sistema de Seguridad Social para
gozar de todos los derechos, prestaciones, servicios y beneficios tanto econmicos como
asistenciales, en idnticas condiciones a las ofrecidas a los mayores de dieciocho aos de
edad, de acuerdo con la legislacin especial en la materia, en resguardo del Principio de
Igualdad y No Discriminacin.

El Pargrafo Primero seala al patrono la obligacin de proceder a la inscripcin inmediata
del adolescente trabajador a su servicio en el Sistema de Seguridad Social, omisin que ser
castigada duramente, con la responsabilidad a cargo del patrono de asumir el pago de las
prestaciones y beneficios dejados de percibir por el adolescente trabajador como
consecuencia de la falta de inscripcin oportuna, con el agravante de que el adolescente
trabajador adems conserva su derecho a accionar en contra del patrono por los daos y
perjuicios derivados de su omisin.

No obstante, al momento de realizar el presente trabajo se encuentra diferida la discusin
del Proyecto de Ley de Reforma de la Seguridad Social, por un lapso de seis meses, a
vencer aproximadamente en junio del ao en curso, por lo que deber esperarse para la
aplicacin de la disposicin.

k) Trabajo Rural y Trabajo Domstico.
Al respecto, el artculo 112 de la LOPNNA dispone que el adolescente que se dedica a
trabajo rural con el consentimiento del patrono, adquiera el carcter de trabajador rural, an
cuando trabaje con miembros de su propia familia, y con independencia de la denominacin
atribuida. Esta aclaratoria es necesaria, porque el hecho de prestar sus servicios dentro del
entorno familiar no debe ser bice para hacerlo acreedor de la denominacin de trabajador
y de los derechos correspondientes. Y tiene derecho a la remuneracin igual que la de los
trabajadores mayores de 18 aos por la misma labor.

Acerca del trabajo domstico, el artculo 113 la LOPNNA consagra un derecho especial
para los adolescentes trabajadores de dos (2) horas de descanso como mnimo sea que
habite o no en la casa donde presta sus servicios, y remite el perodo de descanso continuo
a la legislacin ordinaria.

Es muy comn que nios y adolescentes presten servicios como domsticos tanto en zonas
rurales como en las ciudades; respecto de las ltimas, muchos llegan entregados por sus
padres a familias con la finalidad de que estudien y trabajen, lo que hace al trabajo
domstico muy susceptible de configurar situaciones de abuso y explotacin, por
desconocimiento de la ley, y por la necesidad econmica del trabajador. Sobre el particular,
existe una obligacin legal a cargo de los empleadores de adolescentes en el servicio
domstico.

1) Prescripcin de las Acciones.
Conforme al artculo 114 de la LOPNNA, los adolescentes trabajadores gozan de un lapso
de cinco aos para ejercer todas las acciones provenientes de la relacin de trabajo, o para
reclamar la indemnizacin por accidente o enfermedad profesional, contados a partir de la
terminacin de la relacin de trabajo, o a partir de la fecha del accidente de trabajo o
constatacin de la enfermedad.
Este artculo constituye un ejemplo de la proteccin especial en materia de trabajo que se
acuerda a los nios y adolescentes trabajadores, conforme a lo establecido en el artculo 94
ejusdem, toda vez que disponer de un mayor lapso para el ejercicio de las acciones y los
derechos laborales beneficia al titular, nio o adolescente trabajador, en cumplimiento del
objeto de Ley, enunciado en el artculo 1 ejusdem.

La LOPNNA desplaza, en consecuencia, la aplicacin de los artculos de la LOT (Rgimen
especial y general) que colidan con esta y deroga expresamente los Artculos 247, 248,
254, 263, 264 y el encabezamiento del Artculo 404 de la Ley Orgnica del Trabajo (Art.
684 de la LOPNNA). Esta Ley, al igual que lo hace la LOT, regula sustancial y
especialmente el Trabajo Subordinado por cuenta Ajena, y tangencialmente el trabajo
autnomo o no dependiente.
LOTTT
Proteccin especial para nios, nias y adolescentes
Artculo 32. Se prohbe el trabajo de nios, nias y adolescentes, que no hayan cumplido
catorce aos de edad, salvo cuando se trate de actividades artsticas y culturales y hayan
sido autorizados por el rgano competente para la proteccin de nios, nias y
adolescentes. El Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, su
proteccin integral. El trabajo de los adolescentes mayores de catorce aos y hasta los
dieciocho aos, se regulara por las disposiciones constitucionales y la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.

Una de acciones del sistema capitalista es la explotacin de los nios, nias y adolescentes
en el mundo, puesto que son mucho ms dbiles. Venezuela cuenta con una Ley Orgnica
para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, donde se garantizan todos los derechos
y deberes. En esta nueva ley orgnica del trabajo, se prohbe que los nios, nias y
adolescentes que no hayan cumplido los 14 aos formen parte del campo laboral
venezolano, a no ser que los mismos, desarrollen actividades intelectuales.



m) Competencia Judicial:
Dentro del Sistema de Proteccin Integral se encuentran los rganos jurisdiccionales, que
son los Tribunales de Proteccin al Nio y al Adolescente creados por la LOPNNA en su el
artculo 173, y la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, segn lo
establecido en el artculo 262 de la CRBV, que modifica el artculo 176 y el artculo 119,
literal b de la LOPNNA.
Los Tribunales de Proteccin al Nio y al Adolescente, estn conformados por una Sala de
Juicio y una Corte Superior. Concretamente, la Sala de Juicio es competente para conocer
de los asuntos contenciosos del trabajo de los nios y adolescentes, no correspondientes a la
conciliacin y el arbitraje, de acuerdo con lo establecido en los artculos 115 y Pargrafo
Segundo del artculo 177.
El procedimiento a seguir se encuentra previsto en el Captulo IV del Ttulo IV, a
excepcin del procedimiento de estabilidad laboral. De manera supletoria se ordena la
aplicacin de las normas de la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos del Trabajo y
de la Ley Orgnica del Trabajo.

n) Aplicacin Preferente
Antes de comentar este aspecto, se hace necesario puntualizar que la materia de nios y
adolescentes, como cualquier otra, est sometida al principio de la jerarqua normativa, en
cuyo vrtice se encuentra la CRBV (artculos 87 al 97), a la cual se equiparan, por imperio
mismo de la Constitucin, los convenios suscritos y ratificados por la Repblica que
contengan normas ms favorables en materia de derechos humanos, las cuales son de
aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del poder pblico
conforme al artculo 23, como es el caso de la CIDN.

En este orden, y como sealramos al inicio de este Captulo, en materia de nios y
adolescentes trabajadores el artculo 116 de la LOPNNA ordena la aplicacin preferente de
sta, por tratarse de una ley laboral especial de ms reciente data, y armnica con los
postulados de la CIDN. Esta aplicacin preferente igualmente debe regirse por los
principios que informan la Doctrina de la Proteccin Integral, contenidos en la
Disposiciones Directivas de la LOPNNA, punto que fue tratado en detalle en el Captulo I.
En especial, destaca el Principio del Inters Superior del Nio y del Adolescente, que
deber privar en todas las acciones y decisiones que les conciernan, el cual est- dirigido a
asegurarles el desarrollo integral y el disfrute pleno de los derechos y garantas.
Consideramos que ste es el principio rector y fundamento de la nueva normativa, que
consagra la prevalencia de los derechos e intereses legtimos de los nios y adolescentes
cuando se presente algn conflicto con otros derechos e intereses igualmente legtimos
(LOPNNA, artculo 8, Pargrafo Segundo).

BASE CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL TRABAJO EN MATERIA DE
DIVERSIDAD FUNCIONAL

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Para hacer mencin al marco jurdico nacional, es necesario sealar en primer lugar a la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en lo adelante CRBV, por
ser ste el primer texto constitucional que en el pas establece desde su Exposicin de
Motivos la garanta de la autonoma funcional de los seres humanos con discapacidad o
necesidades especiales.

Asimismo, consagra desde su Prembulo, la igualdad de derechos para todos los
ciudadanos, sin ningn tipo de discriminacin, considerando as a las personas con
discapacidad.

As las cosas, la Carta Magna en el artculo 19 de su Ttulo III, referido a los derechos,
garantas y deberes, establece la obligacin del Estado de garantizar, segn los principios
de progresividad y no discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible
e interdependiente de los derechos humanos; y declara en el artculo 21 que todas las
personas son iguales ante la ley, y en consecuencia:

1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin
social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades
de toda persona.
2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la
ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan
ser discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas
que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta, y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
Concretamente, el texto constitucional declara en su captulo V, referido a los derechos
sociales y de las familias, artculo 81, que toda persona con discapacidad o necesidades
especiales tiene derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su
integracin familiar y comunitaria.

El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, les garantiza el
respeto a su dignidad humana, la equiparacin de oportunidades, condiciones laborales
satisfactorias, y promueve su formacin, capacitacin y acceso al empleo acorde con sus
condiciones, de conformidad con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el
derecho a expresarse y comunicarse a travs de la lengua de seas venezolana.
Asimismo, en el captulo sobre los Derechos Culturales y Educativos, seala en el artculo
103 ejusdem, que toda persona tiene derecho a una educacin integral de calidad,
permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las
derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones y agrega que la ley garantizar
igual atencin a las personas con necesidades especiales o con discapacidad o carezcan
de condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema educativo.
Por otra parte, el artculo 86 ejusdem dispone que toda persona tiene derecho a la
seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y
asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez,
enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida
de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida
familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social.

El texto seala que el Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho,
creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de
capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin

De acuerdo a lo sealado, la declaracin de los derechos de las personas con discapacidad
expresada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, deja explcita la
concepcin de persona con discapacidad, como un sujeto de derechos y deberes, que es
libre de participar activamente, tomar sus propias decisiones y ser actor protagnico en la
sociedad.

Adems, el rgimen jurdico venezolano contempla, una serie de leyes nacionales y
estadales, as como ordenanzas municipales, que instituyen los derechos de las personas
con discapacidad en funcin de lograr su integracin a los espacios sociales, estableciendo
condiciones que faciliten su participacin social y comunitaria.

La Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social
De conformidad con los artculos 2 y 5 de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social
(2008), en lo adelante LOSSS, el Estado, por medio de este sistema, garantiza a las
personas comprendidas en el campo de aplicacin de esta Ley la proteccin adecuada frente
a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en la misma, al cual define como
un conjunto integrado de sistemas y regmenes prestacionales, complementarios entre s e
interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de su proteccin.

A tale efectos, la LOSSS, como Ley Marco, consagra una serie de sistemas y regmenes
prestacionales que conforman su estructura organizativa, los cuales se regirn por leyes
especiales, y a su vez establecen las condiciones bajo las cuales se otorga proteccin
especial a los adultos mayores, a las personas discapacitadas, indgenas, y a cualquier otra
categora de personas que por su situacin particular as lo ameriten, verbigracia, a las amas
de casa que carezcan de proteccin econmica personal, familiar o social en general.
En tal sentido, en el artculo 58 de la LOSSS se crea el Rgimen Prestacional de Servicios
Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas, regido por la Ley de Servicios
Sociales (2005), que tiene por objeto garantizarles a los sujetos antes indicados atencin
integral, a fin de mejorar y mantener su calidad de vida y bienestar social bajo el principio
de respeto a la dignidad humana.

La Ley para Personas con Discapacidad
La Ley para Personas con Discapacidad (2007) establece en su artculo 8 que las polticas
pblicas deben ser elaboradas con participacin amplia y plural de la comunidad, para la
accin conjunta y coordinada de todos los rganos del Poder Pblico en sus niveles
nacional, estadal y municipal; de las comunidades organizadas, de la familia, personas
naturales y jurdicas, para la prevencin de la discapacidad y la atencin, la integracin y la
inclusin de las personas con discapacidad.

Esto para garantizarles una mejor calidad de vida, mediante el pleno ejercicio de sus
derechos, equiparacin de oportunidades, respeto a su dignidad y la satisfaccin de sus
necesidades en los aspectos sociales, econmicos, culturales y polticos, con la finalidad de
incorporar a las personas con discapacidad a la dinmica del desarrollo de la Nacin. En tal
sentido, dispone el texto legal que la atencin integral se brinda a todos los estratos de la
poblacin urbana, rural e indgena, sin discriminacin alguna.

Entre los aspectos ms resaltantes contenidos en este instrumento normativo, destaca la
previsin legislativa de que toda persona con discapacidad tiene derecho a asistir a una
institucin o centro educativo para obtener educacin, formacin o capacitacin. No deben
exponerse razones de discapacidad para impedir el ingreso a institutos de educacin regular
bsica, media, diversificada, tcnica o superior, formacin pre-profesional o en disciplinas
o tcnicas que capaciten para el trabajo.

No deben exponerse razones de edad para el ingreso o permanencia de personas con
discapacidad en centros o instituciones educativas de cualquier nivel o tipo (artculo 16
ejusdemn).
Asimismo, segn el texto legal in comento es obligacin del Estado, a travs del ministerio
con competencia en materia de educacin y deportes, en coordinacin con los estados y
municipios, la formulacin de polticas pblicas, el desarrollo de programas y acciones para
la inclusin e integracin de las personas con discapacidad a la prctica deportiva, mediante
facilidades administrativas y las ayudas tcnicas, humanas y financieras, en sus niveles de
desarrollo nacional e internacional.

Entre las disposiciones ms destacadas dentro de la Ley para Personas con Discapacidad
(artculo 28) se encuentran las vinculadas a la insercin e integracin laboral de las
personas con discapacidad, siendo una de las ms resaltantes que consagra que tanto los
rganos y entes de la administracin pblica y privada, as como las empresas pblicas
privadas o mixtas, deben incorporar a sus planteles de trabajo no menos de un cinco por
ciento (5%) de personas con discapacidad permanente, de su nmina total.

Sean estos ejecutivos, ejecutivas, empleados, empleadas, obreros u obreras, en virtud de lo
cual, no puede oponerse argumentacin alguna que discrimine, condicione o pretenda
impedir el empleo de personas con discapacidad.

A tales efectos, el artculo 26 ejusdem seala que el ministerio con competencia en materia
de trabajo, con la participacin del ministerio con competencia en materia de desarrollo
social, tiene la responsabilidad de formular polticas sobre formacin para el trabajo,
empleo, insercin y reinsercin laboral, la readaptacin profesional y reorientacin
ocupacional para personas con discapacidad, y lo que correspondan a los servicios de
orientacin laboral, promocin de oportunidades de empleo, colocacin y conservacin de
empleo para personas con discapacidad.

De igual modo se estipula en la Ley que las personas con discapacidad intelectual deben ser
integradas laboralmente, de acuerdo con sus habilidades, en tareas que puedan ser
desempeadas por ellas, de conformidad con sus posibilidades, bajo supervisin y
vigilancia. A tal efecto, el ministerio con competencia en materia del trabajo debe formular
y desarrollar polticas, planes y estrategias para garantizar este derecho.
Otro derecho consagrado por este instrumento normativo es el de poseer una vivienda
adecuada. Para ello el Estado, a los efectos de la proteccin social, ha de desarrollar los
proyectos arquitectnicos de vivienda que se fundamentarn en las necesidades propias de
las personas con discapacidad (artculo 36), de igual forma se consagra la obligacin de
establecer el pasaje gratuito de transporte urbano, superficial y subterrneo y, al menos, el
cincuenta por ciento (50%) de descuento en los montos de los pasajes terrestres
extraurbanos, areos, fluviales, martimos y ferroviarios en las rutas nacionales.
Para ello, el Estado, a travs del ministerio con competencia en materia de transporte, as
como los estados y municipios, deben promover la aplicacin de descuentos en las rutas
internacionales para personas con discapacidad, en los trminos y condiciones establecidos
en el Reglamento de la Ley.

Otros instrumentos jurdicos
En Venezuela, adicionalmente a lo dispuesto en las leyes antes comentadas, las cuales de
manera expresa enfatizan el derecho de las personas con discapacidad a la integracin
social, educativa, familiar y laboral, se encuentran en vigencia otros instrumentos jurdicos
que rigen en el mbito estadal y municipal, dirigidos a garantizar la proteccin y defensa de
los derechos de las personas con discapacidad. Son los siguientes:
Ley para la proteccin e integracin de las personas discapacitadas en el Estado
Zulia. Aprobada el 06 de Julio del 2001.
Ley de Proteccin e Integracin a Personas con Discapacidad en el Estado Lara.
Aprobada el 09/01/2002.
Ley de Proteccin e Integracin a Personas con Discapacidad en el Estado Nueva
Esparta. Aprobada el 01/10/2002.
Ley para la Igualdad y Proteccin de las Personas con Discapacidad del Estado
Yaracuy. Aprobada el 30/12/2002.
Ley para la Atencin e Integracin a las Personas con Discapacidad en el Estado
Vargas. Aprobada el 27/02/2003.
Ley de Proteccin a las Personas Discapacitadas del Estado Falcn. Aprobada el
25/07/2003.
Ley de Asistencia e Integracin de Personas con Discapacidad del Estado Mrida.
Aprobada 07/10/2003.
Ley de proteccin a las Personas Discapacitadas del Estado Barinas. Aprobada el
12/02/2004.
Ley para la Proteccin e Integracin de las Personas con Discapacidad del Estado
Miranda. Aprobada el 07/06/2004.
Ordenanza sobre Normas para la Construccin y Adaptacin de Edificaciones de
Uso Pblico, Accesibles a Personas con Impedimentos Fsicos. Aprobada el 22/09/1995.
Ordenanza sobre Normas para la Integracin de Ciudadanos con Impedimentos
Fsicos del Municipio Chacao, Estado Miranda. Aprobada el 23/10/1997.
Ordenanza Municipal de Proteccin a las Personas con Trastornos Mentales del
Municipio "Francisco de Miranda" del Estado Gurico. Aprobado el 08/06/1999.
Ordenanza para la Educacin, el Desarrollo e Integracin de Personas con
Discapacidad en el Municipio Baruta del Estado Miranda. Aprobada el 02/10/2001.
Ordenanza del Sistema Metropolitano para la Integracin Social y la Igualdad de
Oportunidades de las Personas con Discapacidad o Necesidades Especiales. Aprobada el
15/05/2003.
Ordenanza sobre Normas, Derechos y Proteccin a Personas con Discapacidad del
Municipio Libertador del Estado Mrida. Aprobado el 09/08/2003.
Ordenanza sobre Accesibilidad Arquitectnica y Urbanstica para personas con
Discapacidad y/o Movilidad Reducida en el Municipio Sucre-Estado Miranda. Aprobada en
el 2003.









CONCLUSION

La discapacidad es un fenmeno multifactorial y complejo en el cual intervienen factores
de tipo socio econmico, biolgico, psquico y social, de all que deba ser entendida bajo el
modelo social, en el sentido que la misma se evidencia por la inadecuada infraestructura
que facilite la realizacin de actividades cotidianas. En cuanto a la atencin a las personas
con discapacidad, debe ser un trabajo mancomunado de la familia, el Estado y la sociedad,
para lograr una completa proteccin social.

Es un hecho innegable que las personas con discapacidad son sujetos de derechos y
deberes, libres de tomar sus propias decisiones, y de participar activamente en cualquier
mbito de la dinmica social.

No obstante, y a pesar de que en Venezuela existe un rgimen jurdico que establece la
obligatoriedad de Estado para la generacin de condiciones y oportunidades que les
permitan de ser actores protagnicos de su propio futuro, an se siguen evidenciando
diversas formas de discriminacin.

Es importante reconocer las polticas pblicas que se estn aplicando a fin de lograr la
atencin integral de las personas con discapacidad, pero a pesar de solucionar diversos
problemas, han sido muy criticadas por su ineficacia y carcter populista, no llegando a
solventar el problema de raz.




d) Capacidad Laboral:
Al respecto, el artculo 100 de la LOPNNA constituye una verdadera innovacin y
conquista a favor del adolescente trabajador, que materializa su condicin de sujeto titular
de derechos, toda vez que a partir de los catorce (14) aos, tiene el derecho de celebrar
vlidamente actos, contratos de trabajo y convenciones colectivas relacionadas con su
actividad laboral y econmica, e igualmente, le ha sido reconocida la capacidad para ejercer
todas las acciones acordadas por la legislacin laboral, a fin de garantizar una adecuada y
oportuna defensa de sus derechos e intereses derivados de la relacin de trabajo. Tambin
te protege al nio, nia y adolescente en materia de huelga (Articulo 103 LOPNNA)

e) Derecho a la Huelga y a la Sindicalizacin:
Especficamente, el artculo 101 reza textualmente: "Los adolescentes gozad de libertad
sindical, y tiene derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen
convenientes, as como, de afiliarse a ellas, de conformidad con la ley y con los lmites
derivados del ejercicio de las facultades legales que corresponden a su padres
representantes o responsables ".

Este artculo desarrolla especficamente tres de los derechos contenidos en el Ttulo II
Captulo II de la LOPNNA, "Derechos, garantas y deberes", en primer lugar, el Derecho de
Libre Asociacin, contenido en el artculo 84, con directa mencin de la materia laboral; en
igual sentido, por mandato del artculo 684 LOPNNA.

f) Jornada de Trabajo:
Sobre esta materia, en su artculo 102 1a LOPNNA mantiene la jornada mxima de seis (6)
horas diarias y treinta (30) horas semanales, establecida con la particularidad que el perodo
de descanso, que conforme al artculo 254 (derogado) de la LOT era de dos (2) horas, se
redujo a una hora (1), y con ello, la jornada de ocho horas en su totalidad se reduce a siete
horas, a fin de que esa hora adicional sea dedicada al descanso, la recreacin y, como
enfatiza la Exposicin de Motivos, a la educacin.

Igualmente, la LOPNNA prohbe expresamente al adolescente trabajar en horas nocturnas y
extraordinarias, de modo que slo podr prestar sus servicios en el horario comprendido
entre las 6:00 am. y 7:00 pm

g) Derecho de Vacaciones:
El artculo 104 de la LOPNNA regula esta materia de gran importancia para el bienestar
fsico e intelectual del adolescente, habida cuenta de que el fundamento de las vacaciones
es la garanta y el derecho constitucional a la salud y a reponer fuerzas debido al deterioro
producido por el esfuerzo que el trabajador debe desplegar en la actividad laboral.

Igualmente, dispone que los adolescentes debern disfrutar de manera efectiva sus
vacaciones, por lo que prohbe posponerlas o acumularlas, en virtud de los beneficios que
reporta al trabajador el recuperar sus fuerzas fsicas y mentales que supone la prestacin del
servicio, an ms tratndose de un ser en pleno desarrollo y formacin como lo es el
adolescente.