Las TICs y la desigualdad educativa en Amrica Latina

Juan Carlos Tedesco

1. Introduccin
Incorporar a la discusin sobre las nuevas tecnologas de la informacin la
dimensin de la desigualdad social y educativa implica asumir una serie de supuestos, el
primero de los cuales es que una de las tendencias ms fuertes de la sociedad del
conocimiento, de la nueva economa o del nuevo capitalismo, es el aumento de las
desigualdades, acompaado por tendencias igualmente fuertes a la segmentacin
espacial y a la fragmentacin cultural de la poblacin.
ste aumento de la desigualdad y de la fragmentacin est asociado a una serie
de rasgos del modelo de desarrollo, entre los cuales se destaca la creciente disociacin
entre crecimiento econmico y eliminacin de la pobre!a por un lado y las tendencias a la
concentracin del ingreso por el otro. "ara e#emplificar esta disociacin puede verse lo
que $a sucedido entre crecimiento econmico y mercado de traba#o. n la d%cada de los
&'( se incorporaron )* millones de personas a la "+ urbana y slo '., millones
consiguieron empleos formales. -os *( millones restantes obtuvieron puestos de traba#o
del sector informal, con muy ba#os ingresos. -os ms afectados por la desocupacin son
las mu#eres, los #venes y los pobres.
Con respecto a la desigualdad, los datos tambi%n muestran una tendencia a la
concentracin del ingreso. .eg/n datos procesados por el "012, el coeficiente de 3ini
para el con#unto de los pases de la regin creci entre ,''( y *(() del (.445 al (.466,
mientras que el promedio mundial es de (.)7,.
-a literatura sobre las dimensiones, magnitudes y causas del aumento de la
desigualdad y de las nuevas caractersticas que asume en el marco del nuevo capitalismo
es abundante y no es este el lugar para referirse a ella. .lo quisi%ramos sostener, como
punto de partida de la refle8in sobre la educacin, las nuevas tecnologas y la
desigualdad, que
no estamos frente a una cuestin secundaria y que en un conte8to de este tipo no alcan!a
con un enfoque basado e8clusivamente en paradigmas cientficos o t%cnicos.
0ecesitamos ampliar la mirada e introducir la dimensin %tica que nos permita #ustificar
porqu% y para qu% deseamos construir socialmente una situacin donde todos tengan las
mismas oportunidades.
-a nueva economa, o la economa del conocimiento, $a modificado las bases
sobre las cuales se asentaban tradicionalmente el stado de 9ienestar, las posibilidades
de movilidad social y las distinciones entre las diferentes categoras sociales
,
. 1na de las
1
-a bibliografa sobre la sociedad del conocimiento y las nuevas desigualdades es muy amplia.
ntre otros, pueden verse :. Castel. Metamorfosis de la cuestin social. Una crnica del
salariado. 9uenos +ires, "aidos, ,'';. 2. Co$en. Riquea del mundo! "o#rea de las naciones.
9uenos +ires, <ondo de Cultura conmica, ,''7. ". :osanvallon. La nueva cuestin social.
1
claves de estos nuevos procesos es el acceso a la educacin y al conocimiento. -os
traba#adores no calificados y las personas sin competencias para el aprendi!a#e a lo largo
de toda la vida no tendrn posibilidades de obtener empleos decentes. -os cambios en la
organi!acin del traba#o y en las demandas de calificaciones e8plican en gran medida la
tendencia al aumento de la desigualdad. 2ic$a tendencia se e8presa con mayor
intensidad en los pases con mayores niveles de desregulacin de sus mercados de
traba#o y de sus polticas sociales. 0o es casual por ello que tambi%n sea en esos
conte8tos donde se producen los argumentos ms claramente orientados a #ustificar la
desigualdad social como un fenmeno natural y legtimo
*
.
.in embargo, sera utpico pensar que un modelo de e8clusin y de desigualdad
como el que prefiguran estos anlisis pueda ser sostenido en el tiempo sin altos niveles
de conflictividad y de crtica por parte no slo de los e8cluidos sino de sectores de
poblacin incluida, pero dotada de un fuerte sentido de responsabilidad social. n una
refle8in relativamente reciente, -ester T$uro= llev este ra!onamiento de la
sustentabilidad al lmite de sus posibilidades. :efiri%ndose a 11 como el modelo
dominante de desarrollo de la economa y la sociedad del conocimiento, T$uro= mostr
cmo la dinmica econmica permitir que una parte de la fuer!a de traba#o, con las
$abilidades necesarias para integrarse a la nueva economa, participar de los beneficios
del crecimiento econmico, de#ando atrs y afuera al resto de la fuer!a de traba#o.
l problema no es que este modelo no logre funcionar sino que, al contrario, puede
$acerlo. >-os problemas con el modelo de desarrollo econmico de enclave no son
econmicos. "odra funcionar para los norteamericanos capacitados tal como funciona
para los ingenieros de soft=are en 9angalur, en India. -os problemas ni siquiera son
realmente polticos. India es un e#emplo de que en los pases pueden coe8istir grandes
desigualdades internas durante largos periodos de tiempo sin que estallen polticamente.
Los problemas son bsicamente morales. ?@ive uno en una buena sociedad si esa
sociedad permite de manera consciente que una gran parte de sus ciudadanos se vaya
del primer mundo y se convierta efectivamente en traba#adores que ganan salarios del
tercer mundoA>
)
. sta pregunta, que T$uro= reduce al mbito nacional de los 11,
debe ser entendida a nivel planetario. ?"odemos aceptar vivir en un mundo que de#e
afuera un porcenta#e muy importante de la poblacinA. ste es el dilema. .lo si no
aceptamos esta situacin es que tiene sentido e8plorar las alternativas t%cnicamente ms
eficaces para lograr el ob#etivo %ticoBpoltico de una sociedad #usta.
$. La dimensin tcnico%"ol&tica
-a voluntad %tica de construir una sociedad basada en los principios de #usticia y
equidad tiene que traducirse en acciones que pongan de manifiesto que alcan!ar ese
ob#etivo es posible. n este sentido, la /ltima d%cada $a sido un perodo donde se $a
producido un fenmeno del cual es preciso sacar todas las conclusiones y aprendi!a#es
necesariosC a pesar del aumento en la inversin educativa y a pesar de los procesos de
reforma que la mayor parte de los pases $an desarrollado, las desigualdades educativas
persisten y, en algunos casos, $an aumentado.
9uenos +ires, Danantial, ,''4.
2
@er, al respecto, el debate que provoc en 11 la publicacin del libro de :.J. Eerrnstein y C$.
Durria. T'e (ell Curve. Intelligence and Class )tructure in American Life. 0e= ForG, <ree
"ress paperbacGs, ,''5.
3
-. C.T$uro=. Construir riquea. 9uenos +ires, J. @ergara ed., *(((.
2
l Dinistro de ducacin de <rancia, para citar un caso elocuente de este
fenmeno, resuma recientemente la situacin de su pas donde, entre ,''( y el ao *(((
se increment el presupuesto p/blico destinado a educacin en un *4H, aument el
n/mero de docentes entre el *H y el ;.7H para la ensean!a primaria y secundaria
respectivamente, descendi el n/mero de alumnos por factores demogrficos en 5*).(((
para primaria y ,)(.((( para secundaria y aument el gasto por alumno entre un '5H y
un ;5H para cada nivel respectivamente. + pesar de estas condiciones ob#etivamente
ms favorables, los resultados educativos no $an me#orado y siguen asociados
directamente al origen social de los alumnos
5
. 1na situacin relativamente similar se
produce en C$ile, donde todos los indicadores relativos a los insumos del aprendi!a#e
me#oraron, pero esa me#ora no tuvo impacto en los logros de aprendi!a#e de los alumnos
ni en la desigualdad de logros entre alumnos provenientes de diferentes sectores
sociales.
0o es %ste el lugar para un anlisis detallado de los factores que e8plican los
resultados escolares, pero es importante destacar que e8iste un consenso bastante
general en asignar la responsabilidad por los logros de aprendi!a#e de los alumnos a dos
factores principalesC el entorno familiar y la efectividad de la escuela. Jos% Joaqun
9runner resumi los resultados de los principales estudios sobre logros de aprendi!a#e y
mostr que para los pases desarrollados, alrededor del 7(H de los logros de aprendi!a#e
son e8plicados por variables ligadas al entorno familiar y slo el *(H se e8plica por la
accin de la escuela
4
.
sta constatacin emprica est en la base de las corrientes de pensamiento
poltico que sostienen la necesidad de otorgar una prioridad muy fuerte a las
intervenciones antes del ingreso a la escuela y a las intervenciones escolares ms
eficaces en rom"er el determinismo impuesto por las condiciones sociales. @eamos a
continuacin estos dos problemas por separado.
$.1. La atencin tem"rana
-os datos ms recientes muestran que e8isten serios riesgos de un incremento en
las tendencias a la reproduccin de la pobre!a y de las desigualdades sociales. -a
precariedad en los contratos de traba#o est aumentando y afecta fundamentalmente a
nios y #venes. .i se agregan a esos fenmenos la tendencia a la seleccin marital en
t%rminos de educacin, es muy probable esperar que la polari!acin social aumente y que
la pobre!a y la precariedad tienda a reproducirse en las mismas familias. n el conte8to
europeo, los pases que muestran los me#ores ndices de equidad social son los pases
escandinavos, que se caracteri!an precisamente por sus polticas familiares, que permiten
a las madres tener acceso al mercado de traba#o mientras los $i#os son atendidos desde
muy temprano por instituciones de cuidado infantil
6
.
4
-uc <erry. Lettre * tous ceu+ qui aiment l,cole- .our e+"liquer les reformes en cours. "aris,
I. Jacob, *(().
5
J.J.9runner anali!a los resultados de once investigaciones, llevadas a cabo entre ,''6 y el ao
*(((. Incluye desde los estudios clsicos de Coleman y JencGs $asta los ms recientes de -uyten,
.$eerens y 9osGer y Dar!ano. l traba#o fue presentado en el .eminario Internacional sobre
valuaciones de los .istemas ducativos organi!ado por el II"B10.CIB9uenos +ires en
.antiago de C$ile en diciembre de *((*.
3
-os anlisis acerca del proceso de reproduccin de las desigualdades permiten
sealar que para romper el crculo vicioso de padres pobresB$i#os pobres, es fundamental
intervenir en el momento donde se produce la formacin bsica del capital cognitivo de las
personas. sto significa invertir en las familias y en la primera infancia. 8isten numerosas
evidencias que indican el escaso poder compensador de las desigualdades que tiene la
educacin formal, si interviene una ve! que las desigualdades ya $an sido creadas.
2esde este punto de vista, el anlisis tradicional acerca del vnculo entre
educacin y equidad social requiere una reformulacin importante. .iempre se $a insistido
en la idea seg/n la cual la educacin es un factor crucial de equidad social y las
evidencias empricas que avalan esta $iptesis son numerosas y bien conocidas por
todos. "ero las situaciones sociales creadas por la nueva economa sugieren la necesidad
de postular la relacin inversa y preguntarse cunta equidad social es necesaria para
que haya una educacin exitosa?.
sta situacin sugiere que una parte fundamental de la e8plicacin del problema
de las dificultades para elevar los resultados de la accin escolar de los alumnos de
familias desfavorecidas est vinculada con las condiciones con las cuales los alumnos
ingresan en la escuela. stas condiciones se refieren a dos tipos de factores distintosC JaK
un desarrollo cognitivo bsico, que se produce en los primeros aos de vida y est
vinculado a una sana estimulacin afectiva, buena alimentacin y condiciones sanitarias
adecuadas, y JbK una socializacin primaria adecuada mediante la cual los nios
adquieren los rudimentos de un marco bsico que les permita incorporarse a una
institucin especiali!ada distinta a la familia, como la escuela.
-as informaciones disponibles sobre movilidad intergeneracional en pases
desarrollados indica que en el largo pla!o no se $an producido modificaciones
importantes en t%rminos de reproduccin $ereditaria de la estructura social, con la
e8cepcin de los pases nrdicos, donde la pobre!a infantil es prcticamente ine8istente.
n este sentido, los datos indican que resulta muc$o ms importante el capital social y
cultural de las familias que su nivel de ingresos. -as polticas al respecto deberan, por
ello, atacar las desigualdades en t%rminos de recursos culturales disponibles en las
familias, que favore!can un proceso de sociali!acin primaria destinado a promover un
adecuado desarrollo cognitivo bsico
;
.
$.$ La accin escolar
.i bien el impacto de las acciones propiamente escolares en la igualacin de
oportunidades es significativamente menor que las acciones destinadas a garanti!ar las
bases del desarrollo cognitivo antes de ingresar a la escuela, no es legtimo desconocer la
importancia y la necesidad de actuar tambi%n en esta fase del desarrollo personal,
particularmente si tenemos en cuenta la situacin de las generaciones que ya estn
dentro del sistema escolar y que no tendrn oportunidad de recibir una me#or atencin
temprana.
6
1n muy interesante traba#o que demuestra la importancia de la atencin temprana puede verse
en 3. spingB+ndersen. /Against )ocial In'eritance0! en .rogressive 1utures- 2e3 Ideas for
t'e Centre%Left. -ondon, "olicy 0et=orG, *(().
7
@er 3.spingB+ndersen, op. cit. pp. ,54B,56.
4
n este conte8to, nos limitaremos a destacar dos grandes lneas de anlisisC JiK la
que concierne a la organi!acin de la accin escolar, donde el debate gira alrededor de
las polticas destinadas a modificar la oferta escolar o a modificar la demanda y JiiK la que
concierne a la accin pedaggica propiamente dic$a, donde la discusin gira alrededor de
la prioridad a los insumos materiales del aprendi!a#e o a los factores sub#etivos de los
actores del proceso de ensean!aBaprendi!a#e
7
.
$.$.1. La reforma educativa4 entre la oferta y la demanda
-os sistemas educativos tradicionales fueron diseados a partir del principio seg/n
el cual lo importante era controlar la oferta. -a escuela B y tambi%n la T@ general B estaban
basadas en ofrecer a todos un mismo producto y esta oferta tena, por eso, un fuerte
poder $omogenei!ador. n esta lgica y en este poder se e8presaba la voluntad
$egemnica de los sectores dominantes. -os nuevos mecanismos culturales de la
sociedad y la economa del conocimiento, en cambio, se basan muc$o ms en la lgica
de la demanda. Internet, la T@ por cable Jy la escuela basada en los mecanismos de
responder a las demandas del LalumnoBclienteMK, invierten el esquema e8istente en el
capitalismo tradicional y, en ese sentido, ms que $omogenei!ar tienden a fragmentar, a
diferenciar, a separar.
+parentemente, esta adecuacin a las demandas estara respondiendo a los
reclamos de respeto a las diferencias, a las identidades y a las opciones individuales. .in
embargo, algunas investigaciones de estos temas $an alertado acerca de los riesgos
antidemocrticos de esta dinmica cultural basada e8clusivamente en la demanda de los
usuarios. .eg/n este planteo, para formular una demanda es necesario dominar los
cdigos de acceso al mundo. +l contrario de lo que sostiene el discurso actualmente
dominante, la emancipacin, el desarrollo personal, la libertad, pasan primero por la
oferta, pues es ella la que permite constituir los marcos de referencia a partir de los cuales
se podr e8presar, ulteriormente, la demanda. 1na de las modalidades ms importantes
de la dominacin sociocultural consiste, precisamente, en no pedir ms que lo que uno ya
tiene. -a simple adecuacin a la demanda, en /ltima instancia, implica refor!ar la
dominacin
'
.
n esta misma lnea de anlisis se pueden retomar las refle8iones de Jeremy
:ifGin acerca del nuevo capitalismo como un capitalismo del acceso
,(
. .eg/n su anlisis,
el nuevo capitalismo se caracteri!a por incorporar plenamente la esfera cultural dentro de
relaciones de tipo mercantilC >... la comerciali!acin de los recursos culturales incluyendo
los ritos, el arte, los festivales, los movimientos sociales, la actividad espiritual y de
solidaridad y el compromiso cvico, todo adopta la forma de pago por el entretenimiento y
la diversin personal.> n este sentido, los productos culturales ya no valen por s
mismos, no tienen una e8istencia permanente, pierden su carcter de productos
endgenos, pueden ser producidos en cualquier lugar y adquiridos en otros y, lo ms
importante desde nuestro punto de vista, no son transmitidos de generacin en
generacin sino comprados y vendidos en un mercado donde predomina el poder de
compra de cada actor o sector social. -a transmisin cultural $a perdido ese carcter
8
1na profundi!acin de muc$os de estos problemas ser efectuada por las ponencias posteriores
de este ciclo de debates.
9
@er, al respecto, los anlisis de 2. Nolton sobre las nuevas tecnologas de la informacin. 2.
Nolton, Internet 5y des"us6. 9arcelona, 3edisa, *((,.
10
J. :ifGin. 7l ca"italismo del acceso. 9uenos +ires, "aidos, *((,.
5
conservador, autoritario, reproductor, que tena en el capitalismo industrial y, obviamente,
no se trata de reclamar su retorno. "ero las nuevas formas de produccin y distribucin
cultural tienen un fuerte potencial desestabili!ador que no garanti!a mayores niveles de
libertad y de desarrollo personal sino, seg/n los conte8tos sociales en los cuales nos
movamos, mayores niveles de dependencia o de anomia.
sta caracteri!acin de la dinmica cultural de la sociedad del conocimiento nos
permite anali!ar las polticas de autonoma a los establecimientos escolares, las
estrategias de cambio curricular, el financiamiento de la demanda educativa, la formacin
docente, etc., en el marco de la tensin legtima que debe e8istir entre el respeto a la
diversidad por un lado y la necesidad de promover la co$esin social por el otro.
$.$.$. A"rendia8e y "ol&ticas de su#8etividad
-a e8periencia de la /ltima d%cada de reformas educativas tambi%n nos $a
permitido apreciar que las reformas institucionales son necesarias pero no suficientes
para romper los determinismos sociales y culturales de los resultados de aprendi!a#e. -os
estudios al respecto muestran que la efectividad de la accin escolar est generalmente
asociada a una serie de insumos, entre los cuales se destacan el conocimiento que el
docente tiene de su materia, la disponibilidad de te8tos, el tiempo dedicado al aprendi!a#e,
la alimentacin de los alumnos, el tamao del colegio, la infraestructura escolar, etc. "ero
si bien $ay consenso en reconocer la importancia de estos factores, tambi%n se reconoce
que intervenir sobre ellos no modifica automticamente lo que sucede en la sala de clase,
en la relacin entre el docente y los alumnos. l testimonio del Dinistro de ducacin de
<rancia, citado al comien!o de esta e8posicin, as como el anlisis de los resultados de
las evaluaciones internacionales de resultados del aprendi!a#e, ponen de relieve la
necesidad de introducir otras variables tanto en el anlisis como en las estrategias
polticas de intervencin.
-a $iptesis de traba#o que deseamos postular consiste en sostener que O sin
de#ar de reconocer la importancia de me#orar los insumos materiales del aprendi!a#e O es
fundamental prestar atencin a la dimensin sub#etiva de los actores del proceso
pedaggico.
,,
sta valori!acin de la sub#etividad permite recuperar buena parte del debate
contemporneo acerca de lo que se $a dado en llamar las nuevas desigualdades. 2ic$o
debate $a permitido apreciar que mientras las desigualdades tradicionales eran
fundamentalmente LinterBcategorialesM, las nuevas desigualdades son LintraBcategorialesM.
Dirado desde el punto de vista sub#etivo, una de las caractersticas ms importantes de
este fenmeno es que a$ora la desigualdad resulta muc$o ms difcil de aceptar, porque
pone en crisis la representacin que cada uno tiene de s mismo. stas nuevas
desigualdades provocan, por ello, un sufrimiento muc$o ms profundo, porque son
11
+l respecto, puede ser interesante recuperar algunos de los aportes de los estudios basados en
el concepto de resiliencia. 2esde este enfoque, no se trata de negar la relevancia de los factores
ob#etivos, sino de distinguir los efectos del traumatismo de los efectos de la representacin del
traumatismo. Contrariamente a lo que $abitualmente se cree, en nuestra cultura los efectos
biolgicos, por e#emplo, son a menudo reparables debido a la plasticidad de nuestro cerebro,
mientras que los efectos atribuibles a la representacin sub#etiva del trauma Oprovocada ya sea por
el discurso social o acad%micoB, pueden ser muc$o ms difciles y lentos de restaurar. @er, por e#.
9oris CirulniG, Les villains "etits canards. "aris, Idile Jacob, *((,.
6
percibidas como un fenmeno ms personal que socio B econmico y estructural
,*
.
"arad#icamente, este mayor sufrimiento sub#etivo est acompaado por una legitimidad
muc$o ms fuerte de la desigualdad en el plano p/blico y social. n la medida que se
privati!an las responsabilidades de la desigualdad social, se vuelven ms opacas las
responsabilidades p/blicas.
:econocer la importancia de la dimensin sub#etiva de los fenmenos sociales
plantea nuevos problemas a la teora y a la accin poltica. -as polticas sociales
destinadas a enfrentar los problemas asociados a la pobre!a suelen ser polticas de
masas, con escasas o nulas posibilidades de personali!acin. .lo en conte8tos donde la
pobre!a afecta a sectores reducidos de poblacin y donde e8iste una relativa abundancia
de recursos, parece posible plantearse la posibilidad de personali!ar las estrategias de
intervencin. n situaciones donde es preciso atender contingentes muy numerosos con
pocos recursos, la tentacin por ignorar la dimensin sub#etiva del problema es muy
fuerte. .in embargo, nadie puede suponer, ba#o el prete8to de la necesidad de atender
necesidades masivas, que la sub#etividad es menos necesaria en los servicios destinados a
sectores de ba#os recursos que en los servicios para poblacin de altos recursos.
-os estudios sobre polticas compensatorias en educacin, por e#emplo, ponen de
relieve los lmites de las estrategias de carcter masivo Jlo mismo para todosK, pero
tambi%n son elocuentes en cuanto a mostrar las dificultades que e8isten para incorporar la
dimensin sub#etiva en los modelos de gestin de dic$as polticas
,)
.
2ic$o en otros t%rminos, estaramos ante la posibilidad de avan!ar en el diseo de
polticas de subjetividad, tema muy comple#o pero que es preciso comen!ar a
desarrollar
,5
. .iguiendo esta lnea de anlisis, lo que sigue es un intento de identificar
aquellos aspectos que aparecen en el trayecto de las personas o de los grupos que logran
superar los determinismos sociales y culturales y que tienen vinculacin directa con el
traba#o pedaggico. 1na poltica educativa que pretendiera asumir el reto de la
sub#etividad para garanti!ar igualdad de oportunidades debera Osi este anlisis fuera
vlido O $acerse cargo de estas dimensiones.
.in pretender ser e8$austivos, parece plausible destacar al menos tres aspectos
que pueden ser ob#eto de una poltica educativa y que $an demostrado tener significativa
importancia en los casos de e8periencias e8itosasC JiK la capacidad para formular un
proyecto, JiiK la capacidad para elaborar una narrativa acerca de la situacin, y JiiiK la
confianza por parte de adultos significativos en la capacidad del su#eto para superar la
situacin adversa. -a fertilidad y la pertinencia de estos tres factores se deriva, en gran
parte, del $ec$o que ya $an sido sealadas desde la propia prctica pedaggica como
muy importantes para el traba#o educativo.
12
JB".<itoussi y ". :osanvallon, La nueva era de las desigualdades. 9uenos +ires, Danantial,
,'';.
13
@er, por e#emplo, I+.PDinisterio de ducacin, Ciencia y Tecnologa. Estrategias sistmicas
de atencin a la desercin, la repitencia y la sobreedad en escuelas de contextos
desfavorecidos; Un balance de los aos !" en la #rgentina$ 9uenos +ires, *((*.
14
-a sub#etividad no se reduce Odesde esta perspectiva, a la intimidad de una personaC .eg/n la
feli! e8presin de +lain $renberg, Lla sub#etividad se $a transformado en una cuestin colectivaM.
.obre este tema, ver el interesante captulo que se dedica a la sub#etivad en 2anilo Dartucelli,
9rammaire de l,individu. "ars, 3allimard, *((*.
7
%i& 'royecto
8isten numerosos testimonios que indican que una de las caractersticas de las
personas o las comunidades que logran superar las condiciones adversas es que
disponen de un proyecto para el futuro. 2isponer de un proyecto es muy importante tanto
para soportar el trauma como para superarlo. "ero, en un sentido ms amplio, ser capa!
de elaborar un proyecto es un aspecto central en el proceso de construccin de un su#eto.
-a teora sociolgica se $a encargado de mostrar que la capacidad y la posibilidad
de elaborar un proyecto estn socialmente determinadas. +l respecto, es posible evocar
los estudios donde se advierte que la ausencia de proyectos es uno de las factores ms
significativos en la caracteri!acin de la pobre!a. sta carencia se $a acentuado en las
/ltimas d%cadas, como consecuencia de los cambios sociales y econmicos, que
aumentaron significativamente los niveles de incertidumbre sobre el futuro. Ln un mundo
en cambio y fuera de control, no e8iste otro punto de apoyo que el esfuer!o del individuo
para transformar las e8periencias vividas en construccin de s como actorM, sostuvo +lain
Touraine para e8plicar el concepto de .u#eto. "ero este proceso de construccin del
su#eto Jque pasa bsicamente por la capacidad de definir un proyecto de vidaK requiere
apoyos institucionales, particularmente los que brindan la familia y la escuela. 2esde esta
perspectiva, es posible recuperar los anlisis y propuestas que enfati!an la necesidad de
concebir la tarea educativa como una tarea de orientacin$
sta funcin de orientacin puede e#ercerse a trav%s del fomento de una gran
diversidad de actividades, que incluyen desde el mane#o de los cdigos con los cuales se
procesa la informacin y se e8presan las demandas $asta la discusin general acerca de
la evolucin de la sociedad, de la cultura, de la economa, de las nuevas profesiones y el
fomento de la participacin en los procesos de toma de decisiones. "ero desde el punto
de vista de la sub#etividad, particularmente de aquellos que viven situaciones de pobre!a
y e8clusin, el aspecto central de la tarea educativa consiste en plantear las preguntas
claves de la identidad personalC ?Qu% quiero serA ?en qu% creoA ?cules son mis
fortale!as y mis debilidadesA -a escuela y los adultos que la ocupan deberan ayudar a
los #venes a plantearse y contestarse estas preguntas
,4
. 1n enfoque de este tipo
orientara, sin dudas, una serie de estrategias tanto desde el punto de vista curricular
como desde el punto de vista de las estrategias de ensean!aBaprendi!a#e, la formacin
docente y la integracin de equipos profesionales en las escuelas.

:ii; 2arrativa
-a constitucin del su#eto tambi%n est asociada a la capacidad de articular en un
relato las imgenes y representaciones vinculadas a la trayectoria de vida. 2esde el
momento que una persona puede relatar lo que le $a sucedido, sus sentimientos y sus
interacciones con el medio se modifican. -a naturale!a de lo sucedido de#a de ser
puramente sensorial para transformarse en verbal y dirigida a alguien que no estuvo
presente en el momento de la situacin. :ecomponer el acontecimiento con palabras no
slo modifica las representaciones mentales de la persona y el sentido que %l le atribuye a
lo sucedido sino que permite establecer vnculos de confian!a con nuevos interlocutores
,6
.
15
@er, por e#emplo, Joaquim +!evedo. <oos de #or#oleta- 7scola! tra#al'o e "rofissao. diRoes
+sa, ,'''.
8
<ortalecer la capacidad de producir relatos, de establecer ne8os lgicos entre
distintas representaciones, supone tener un fuerte dominio del cdigo de la lectoescritura.
2esde este punto de vista, la #ustificacin acerca de la prioridad que debe asumir el
aprendi!a#e de la lectoBescritura en las estrategias destinadas a me#orar la calidad de la
educacin, adquiere un nuevo estmulo y sentido. +lrededor de este e#e curricular se
articulan una serie de actividades Jel teatro, la literatura, la poesa, etc.K de alto valor en el
trayecto de la superacin de los determinismos. n definitiva, se trata de orientar la
ensean!a de la lectura y la escritura $acia el ob#etivo de fortalecer la capacidad de
e8presar demandas y necesidades y de comprender lo que sucede.
:iii; Confiana
-a confian!a $a sido ob#eto de frecuentes anlisis en los estudios sobre el papel
que #uegan las e8pectativas del docente sobre la capacidad de aprendi!a#e de los
alumnos. l clsico estudio de :osent$al sobre el Lefecto "ygmalionM es uno de los ms
frecuentemente evocados para #ustificar la importancia que reviste la actitud del docente y
sus e8pectativas en la determinacin del fracaso o el %8ito escolar.
"ero los estudios y la e8periencia indican que la confian!a es un ob#eto difcil de
administrar. -as representaciones que tanto alumnos como maestros tienen de s mismos
o de los otros son ob#etos construidos en forma lenta y slida. +l contrario de agresiones
intensas pero momentneas, que suelen de#ar menos impacto en la memoria, las
agresiones producidas por estigmas sociales son durables y difciles de modificar.
8agerando un poco nuestra disponibilidad de conocimientos, podramos decir que
conocemos relativamente bien el contenido y los procesos de construccin social de las
representaciones, pero sabemos muy poco o nada acerca de cmo modificarlas. -a
pedagoga enfrenta aqu una de sus barreras ms serias, ya que la modificacin de estos
estigmas implica un traba#o LcontraBculturalM. n este sentido, construir una escuela y unos
docentes capaces de promover trayectorias de aprendi!a#e que superen los
determinismos sociales implica adoptar un enfoque polticoBeducativo con claros
compromisos con la equidad social. l punto central de la discusin, sin embargo, es
cmo traducir dic$o compromiso en actitudes y procedimientos pedaggicos t%cnicamente
eficaces. .abemos, en todo caso, que la confian!a y la modificacin de representaciones
pasa por dimensiones de la personalidad que van muc$o ms all de la dimensin
cognitiva. -a informacin en necesaria, pero slo si se traba#a con la afectividad ser
posible modificar estereotipos y pre#uicios.
=. Las TICs y la desigualdad educativa
16
9oris CyrulniG. Ip. cit.
9
-a literatura corriente acerca de las TICs tiende a presentarlas como un gran factor
igualador de o"ortunidades de la poblacin. .. 3virt! $a sinteti!ado esta potencialidad
democrati!adora en los siguientes aspectosC
la oportunidad de acceder a materiales de alta calidad desde sitios remotos
de aprender independientemente de la locali!acin fsica de los su#etos
de acceder a un aprendi!a#e interactivo y a propuestas de aprendi!a#e fle8ibles
de reducir la presencia fsica para acceder a situaciones de aprendi!a#e
de desarrollar servicios para el aprendi!a#e que permitan superar la situacin de
acceso limitado a la informacin que tienen principalmente los pases pobres
de generar me#or informacin sobre los progresos, preferencias y capacidad de
los aprendi!a#es, posibilidad de evaluar y certificar los aprendi!a#es onBline y la
posibilidad de usar las 0uevas Tecnologas para incrementar la eficiencia, el
me#oramiento del servicio y la reduccin de costos.
"ero adems de democrati!adoras, las TICs tambi%n incrementar&an los niveles
educativos debido a C aK cambios en los procesos y estrategias didcticas B pedaggicas
implementadas por los docentesS bK la promocin de e8periencias de aprendi!a#e ms
creativas y diversas y cK la posibilidad de propiciar un aprendi!a#e independiente y
permanente de acuerdo a las necesidades de los su#etos.
stas promesas de las TICs en educacin estn le#os de ser realidad. 0o se trata
de negar la potencialidad democrati!adora o innovadora de las nuevas tecnologas sino
de enfati!ar que el e#ercicio de esa potencialidad no depende de las tecnologas mismas
sino de los modelos sociales y pedaggicos en los cuales se las utilice.
n este sentido, sera un verdadero milagro que las tendencias al aumento de la
desigualdad desde el punto de vista de los ingresos y la rique!a que se e8presa en el
plano macro social no est% acompaado por desigualdades en el acceso a los bienes y
servicios ms significativos de esta nueva sociedad como son la informacin y el
conocimiento. l concepto de brecha digital, Baunque su significado sea ob#eto de
discusin B refle#a el desigual acceso de las personas a las instituciones y al uso de las
tecnologas a trav%s de las cuales se produce y se distribuyen las informaciones y los
conocimientos ms importantes.
sta concentracin de conocimientos e informaciones en los circuitos de las
nuevas tecnologas O como es el caso de Internet, por e#emplo B e8plica la necesidad de
incorporar adecuadamente la dimensin tecnolgica en las polticas educativas
democrticas. 0o $acerlo puede condenar a la marginalidad a todos los que queden fuera
del dominio de los cdigos que permitan mane#ar estos instrumentos. 1n indicador
elocuente de este peligro de polari!acin social puede apreciarse a trav%s de la fuerte
concentracin del acceso a las nuevas tecnologas de la informacin en ciertas regiones
del mundo y en ciertos sectores de poblacin. 1n informe reciente del "rograma de las
0aciones 1nidas para el 2esarrollo J"012K
,;
indica que mientras en Camboya $aba en
,''6 menos de un tel%fono por cada cien $abitantes, en Dnaco $aba noventa y nueve.
l mismo informe sostiene que el acceso est aun ms concentrado cuando nos referimos
a otras tecnologas, como es el caso de Internet. n +m%rica del 0orte, donde vive menos
del 4H de los $abitantes del planeta, reside ms del 4(H de los usuarios de Internet. "or
17
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre el Desarrollo Humano.
1999. Ne!a "or#$ %ndi&Prensa 'i(ro$ 1999.
10
el contrario, en +sia Deridional donde $abita ms del *(H de la $umanidad, slo se
encuentra el ,H de los usuarios.
l acceso a las nuevas tecnologas est ntimamente asociado al ingreso
econmico, al nivel educativo, al g%nero y la etnia. +s, por e#emplo, el usuario sudafricano
medio de Internet tiene un ingreso econmico siete veces superior al promedio nacionalS
el '(H de los usuarios latinoamericanos proviene de los sectores ms ricos de la
poblacinS en todas las regiones del mundo, porcenta#es muy altos de los usuarios tienen
ttulos universitariosS en 11 el uso de ordenadores en las casas es cinco veces
superior en los nios que en las niasS los #venes tienen muc$o ms acceso que los
adultos y las diferencias por grupos %tnicos tambi%n es muy significativa
,7
.
sta brec$a digital, seg/n algunos diagnsticos, estara aumentando. -a principal
conclusin del Norld Telecommunication 2evelopment :eport de este ao J*((*K es que
si bien la penetracin de la conectividad telefnica est creciendo rpidamente, e8iste una
disparidad muy significativa en la calidad de los accesos a Internet
,'
. n este sentido, la
tendencia al acortamiento de la brec$a tiene un lmite muy cercano, ya que las dificultades
internas que e8isten en los pases no solo no disminuye, sino que aumenta. -a capacidad
de e8pansin de las nuevas tecnologas en los pases pobres est fuertemente limitada
por la concentracin del ingreso y por el escaso desarrollo educativo de la poblacin de
esos pases.
"ara el caso latinoamericano, las cifras tambi%n muestran diferencias significativas
seg/n los pases.
Ta#la 14 Indicadores TIC ALA>I. A?o $@@1.
.a&s .o#lacin
$@@1
:Millones
de
"ersonas;
.enetracin
Internet :A;
)ervidores
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Com"utador
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*,4 ).)7) )(( *.,'5,'
D%8ico
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6.'(( )).66',(
18
PNUD$ op. cit. Pag. 61&62
19
)er Nolan *ell. +,lo(al digi-al di!ide ge-s .ider/ en Electronicstimes, 25 de mar0o$ 2002.
11
"araguay
4,65
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1uente4 ITU! Maro $@@$.
2e acuerdo a estos datos, la penetracin de Internet en los pases de la regin
alcan!a su m8imo nivel en C$ile, donde no obstante el acceso es menor al *( H. l
resto de los pases tienen porcenta#es significativamente menores y si bien la e8pansin
es muy rpida, los lmites a esa e8pansin impuestos por la ausencia de infraestructura
de conectividad y por las condiciones de pobre!a general de la poblacin son muy fuertes.
.lo a ttulo comparativo, los pases que poseen los mayores porcenta#es de penetracin
de Internet son Islandia J6;.*5HK y 0oruega J4'.6(HK.
2isminuir la brec$a digital implica, sin embargo, polticas que vayan muc$o ms
all de la e8pansin de la infraestructura fsica y la disponibilidad de equipamiento. .in
embargo, aun esas polticas deben ser ob#eto de un anlisis cuidadoso
*(
. +s, por e#emplo,
la competitividad de las diferentes tecnologas de acceso no $an mostrado resultados
concluyentes y que se $an efectuado inversiones muy significativas Jpor e#emplo en
sat%litesK que fueron perdidas porque estuvieron centradas en previsiones inadecuadas
con respecto a las tendencias del mercado.
"or otra parte, la brec$a digital es un proceso dinmico y cada ve! que los pases
en desarrollo alcan!an un determinado nivel, la innovacin tecnolgica cambia la frontera
y reBestablece la distancia.
"ero adems de esta dimensin cuantitativa de la brec$a digital, es importante
anali!ar las promesas de las TICs desde el punto de vista especficamente educativo. n
este aspecto, se destacan dos problemas principalesC la dinmica de produccin de
contenidos y el impacto de las nuevas tecnologas sobre los resultados de aprendi!a#e.
Con respecto a los contenidos, la parado#a que plantean las nuevas tecnologas es
que mientras L...los sistemas educativos intentan introducir mayores niveles de
descentrali!acin en la definicin de los currculos de ensean!a otorgndoles a las
instituciones educativas el poder disear su propio proyecto educativo institucional B con
ob#etivos de la institucin, el perfil del egresado, un plan de traba#o en que se detallan los
contenidos prioritarios a ser enseados, la secuencia y organi!acin curricular, los modos
de ensean!a, etcB en funcin de los Contenidos 9sicos Comunes y de los lineamientos
curriculares delineados por las instancias centrales del sistema, los contenidos de
soft=are, =ebBsites, materiales multimediales, videos, etc. no solo son producidos y
evaluados por LotrosM, sino que los e8pertos de los Dinisterios deciden que contenidos
20
1ernardo 2or3. Brasil@povo.com; A luta contra a desigualdade na sociedade da informaao. 1rasilia$
4.5a6ar&UN7289$ 2003.
12
son LbuenosM y cuales no. -o que se produce es una parcelacin de los contenidos a los
que se accede limitando el acceso slo a pginas o materiales que $an sido aprobadas
por un grupo de personas o organismo a quien se confa la tarea de eliminar la
informacin indeseable.
s importante destacar que, los sectores de altos recursos intentarn diferenciarse
en el uso de las 0TICs, por lo cual buscarn contenidos que se adapten a las
necesidades de los alumnos y a la comunidad educativa a la que pertenecen, aunque
tengan que pagar por ellos. Dientras que los sectores con ba#os recursos que acceden a
la red estarn atrapados a consumir /nicamente aquellos que son de distribucin gratuita,
es decir los producidos por los portales oficiales u otros portales que no cobren por el
acceso a los materiales. <ocali!ar polticas que priori!an solo el Contenido supone que
obtienen beneficio solo aquel que ya accede Blas escuelas privadas y las escuelas
estatales con cooperadoras que pueden sostener el mantenimiento de la infraestructura.M
*,

n cuanto a los impactos sobre los resultados de aprendi!a#e, las investigaciones
al respecto indican que es preciso adoptar posiciones muy prudentes. Citaremos, al
respecto, tres estudios importantes. l primero de ellos es el informe sobre los 11, A
Retros"ective on T3enty Cears of 7ducation Tec'nology .olicy
**
. -as conclusiones
de este informe indican que est aumentado el LgapM entre la promesa sobre el potencial
de las TICs y los caminos por los cuales las TICs producen realmente cambios en las
escuelas. .i bien las innovaciones y el financiamiento aumentan rpidamente, las
investigaciones sobre como las TICs afectan el proceso de ensean!aBaprendi!a#e
producen resultados muy lentamente.
l segundo estudio que merece ser citado es el que efectuaron +lvaro Darc$esi y
lena Dartn en spaa
*)
. -os ob#etivos de este estudio estuvieron orientados a averiguar
cambios en las creencias y actitudes de los profesores con respecto a las TICs, a detectar
cambios en las actitudes de los alumnos y en su valoracin de la ensean!a, a medir la
influencia de los contenidos multimedia e interactivos en el aprendi!a#e de los alumnos, a
valorar efectos diferenciales en funcin de conocimientos previos, motivacin, inter%s,
etc., a comprobar el impacto de la utili!acin de las TIC. en las relaciones entre alumnos
y a identificar las condiciones que facilitan o dificultan la utili!acin de las TIC..
-os resultados son muy interesantes porque permiten comprobar que los
profesores cambian sus e8pectativas sobre las potencialidades del uso de las TICs a
medida que las conocenC cuanto ms las conocen, menos e8pectativas tienen. "or otra
parte, tambi%n se comprueba que
los profesores tienden a valorar muc$o ms el modelo tradicional de organi!acin del aula
que el modelo basado en el uso de las TICs. .eg/n los autores, L-os datos recogidos y
las comparaciones reali!adas sugieren que la ensean!a con ordenador no cambia por si
misma el modelo de ensean!a y aprendi!a#e de los profesores.M F desde el punto de
vista de los resultados de aprendi!a#e, los resultados indican que no $ay ninguna
21
.. 3virt!. y -. DanolaGis. Algunas "ro"uestas "ara me8orar la calidad y equidad en el
)istema 7ducativo de Amrica Latina a "artir del uso de las 2TICs. Jin%ditoK
22
:.%c%illan 8lp$ %. ;one<$ 7. %andinac6. A !etrospective on "#ent$ %ears of Education "ec&nolog$
'olic$. U.2. Depar-men- o= 7dca-ion$ 9==ice o= 7dca-ional >ec6nolog<$ oc-o(er 2003.
23
?l!aro %arc6esi < 7lena %ar-@n. "ecnolog(a $ aprendi)a*e; Investigaci+n sobre el impacto del
ordenador en el aula. %adrid$ Ans-i--o AD7?$ 2003.
13
diferencia significativa entre las calificaciones de los que pasaron por el aula informtica y
los que siguieron en el aula tradicional.
"or /ltimo, citaremos los datos aportados en el estudio de 3oery 2elacTte
*5
,
director del museo de ciencias de .an <rancisco. .eg/n 2elacote, un estudio sobre 5((
escuelas de California mostr que las escuelas dotadas de computadoras y de una red
local no necesariamente operaban en forma innovativa. 2os tercios no distribuyen #ams
las informaciones recolectadas en el e8terior. -a red es utili!ada para distribuir
instrucciones a los terminales y recolectar los resultados de los e#ercicios para evaluacin.
-as actividades de investigacin y de acceso a la informacin para resolver un problema,
buscar una e8plicacin, etc. #ams son aseguradas, lo cual le permite sostener que una
funcin tecnolgica correcta, la red local, al servicio de una funcin pedaggica
tradicional, la instruccin, tiende a refor!ar el enfoque tradicional. -a red local est
confinada en una sala de clase, el laboratorioS la instruccin se organi!a por disciplina y
en los $orarios $abituales. n sntesis, el computador es utili!ado para ensear ms que
para aprender
Conclusin
Todo este anlisis permite apreciar que es necesario colocar las estrategias de
incorporacin de las TICs en la educacin en el marco de una poltica educativa sist%mica
dirigida a reducir las desigualdades y a romper el determinismo social de los resultados de
aprendi!a#e. sa misin no nace naturalmente de las TICs. "roviene de fuera de ellas.
llas pueden ser utili!adas en ese sentido, pero tambi%n pueden serlo en el sentido
contrario o en sentidos diferentes.
"ara que las TICs se integren efectivamente en un proyecto destinado a reducir las
desigualdades ser preciso que formen parte de un modelo pedaggico en el cual los
componentes que $an sido identificados como cruciales para romper el determinismo
social sean asumidos por los procesos que impulsan las tecnologas. sto tiene que ver,
obviamente, con los contenidos pero tambi%n con los m%todos. n este sentido, no es
banal ni reiterativo insistir en que la prioridad debe ser puesta en los docentes.
24
,oBr< DelacC-e. Savoir apprendre; Les nouvelles mthodes. Paris$ 7d. 9dile 4aco($ 1996.&
14