SECRETARA DE

SEGURIDAD PBLICA
SSP
Valdivia, Chile
26-28 de agosto, 2008
ESTRATEGIA PENITENCIARIA
DE REINSERCIN SOCIAL
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA
LIC. JOS PATRICIO PATIO ARIAS,
SUBSECRETARIO DEL SISTEMA PENITENCIARIO FEDERAL
MXICO
Segunda Reunin de Responsables de las Polticas
Penitenciarias y Carcelarias de los Estados
Miembros de la OEA
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! Mxico est iniciando un proceso de reforma profunda de su
Sistema Penitenciario.
! En junio pasado, el Congreso aprob una serie de reformas
constitucionales que transforman el sentido y las herramientas
disponibles para el Sistema Penitenciario.
INTRODUCCIN
! La reforma judicial replantea el objetivo central del Sistema
Penitenciario al establecer como misin la reinsercin social del
individuo.
! Artculo 18:
El sistema penitenciario se organizar sobre la base del
trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin, la salud
y el deporte como medios para lograr la reinsercin del
sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a
delinquir ()
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! La reinsercin en Mxico ha sido difcil de lograr.
! El principal obstculo es la sobrepoblacin existente.
INTRODUCCIN
ORDEN DE GOBIERNO Y CAPACIDAD INSTALADA DE LOS
CENTROS PENITENCIARIOS
ORDEN DE GOBIERNO
NMERO DE
CENTROS
CAPACIDAD
INSTALADA
% CAPACIDAD
NACIONAL
GOBIERNO FEDERAL 6 6,226 3.7%
GOBIERNOS
ESTATALES
331 138,624 82.9%
GOBIERNO DE LA
CIUDAD DE MXICO
10 19,088 11.4%
GOBIERNOS
MUNICIPALES
94 3,343 2%
TOTAL 441 167,281 100%
Datos a junio de 2008
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Slo 11 son centros femeniles.
INTRODUCCIN
Datos a junio de 2008
! El Sistema Penitenciario Mexicano cuenta con 441 centros de
reclusin.
! La capacidad nacional instalada es de 167,281 espacios
penitenciarios.
! La poblacin total es de 218,030 internos.
! Existe un dficit de 50,749 espacios y una sobrepoblacin de 32%.
Los centros estatales y municipales concentran al 98.2% de
la poblacin penitenciaria nacional.
Los 6 centros federales albergan al 1.8% de la poblacin
total.
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Abrir el camino para que Mxico se incorpore a la tendencia
mundial de aplicar penas alternativas a la reclusin.
Frenar el crecimiento de la poblacin interna.
ESTRATEGIA
! Las reformas aprobadas permitirn al Sistema Penitenciario
Mexicano:
Alinear al Sistema con la Regla 58 de la Organizacin de las
Naciones Unidas:
El fin y la justificacin de las penas y medidas privativas de
libertad son, en definitiva, proteger a la sociedad contra el
crimen. Slo se alcanzar este fin si se aprovecha el periodo de
privacin de libertad para lograr, en lo posible, que el delincuente
una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y proveer a
sus necesidades, sino tambin que sea capaz de hacerlo.
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Atender la sobrepoblacin mediante la construccin de nuevos
centros penitenciarios con un enfoque centrado en la
reinsercin.
ESTRATEGIA
Articular programas de reinsercin social para la poblacin
interna sentenciada.
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Proteger a la sociedad contra la delincuencia, mediante el
confinamiento de quienes la daan en ambientes controlados
de reclusin, que sean seguros, humanos, eficientes y
autosustentables; que den tranquilidad a la sociedad; y que
generen condiciones de reinsercin social basadas en el
trabajo, la capacitacin para el trabajo, la educacin, la salud
y el deporte, que permitan a los sentenciados recuperar su
libertad como ciudadanos tiles a s mismos y a la sociedad,
respetuosos de la ley y del orden social.
MISIN
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MODELO DE REINSERCIN SOCIAL
CAPACITACIN
PARA EL
TRABAJO
EDUCACIN
SALUD
DEPORTE
TRABAJO
COMPONENTES
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INTERNO
SENTENCIADO
Operar en s los cambios necesarios
para su reintegracin social
Acompaar al interno en el
proceso y encauzar su
aceptacin social
SECTOR
PRODUCTIVO
SISTEMA
PENITENCIARIO
FAMILIA
COMUNIDAD
Dar efectividad al trabajo y a la
capacitacin para el mismo
como medios de reinsercin a
la vida productiva
Crear las condiciones para articular
los cinco componentes de la
reinsercin social con la
participacin de todos los actores
ACTORES CORRESPONSABILIDADES
MODELO DE REINSERCIN SOCIAL
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REINSERCIN SOCIAL
SAGARPA
COLPOS
SHCP
FINRURAL
SISTEMA
PENITENCIARIO
FEDERAL
SS
CONADIC
CONADE
" Modelos
productivos
" Criterios de
sustentabilidad
" Certificacin de
competencias
laborales
" Polticas
penitenciarias
" Homologacin
" SUAP
" Apalancamiento
" Criterios de
rentabilidad social
SEP
INEA/ILCE
" Educacin
bsica
" Educacin
remota
" Modelo de
Telesalud
" Rehabilitacin
ESTADOS Y
MUNICIPIOS
" Acondicionamiento
fsico
" Polticas
penitenciarias
" Homologacin
" SUAP
SOCIEDAD
CIVIL
ORGANIZADA
" Acompaamiento
del proceso de
reinsercin:
Interno
Familia
Centro
Penitenciario
SISTEMA DE ALIANZAS
MODELO DE REINSERCIN SOCIAL
CE00377S