UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE HONDURAS

VICE-RECTORIA DE EDUCACION A DISTANCIA (VED)

TEMA
INVESTIGACIN SOBRE PROCESO DE LICITACION
EN HONDURAS Y LEY DE CONTRATACION DEL
ESTADO
PRESENTADO POR:
Marlon Enrique Paz

CATEDRATICO
Lic. Patricia Portillo

CARRERA

INGENIERIA DE NEGOCIOS
EN EL GRADO DE LICENCIATURA

Tegucigalpa M.D.C. Honduras C.A.


YORO, YORO 24 DE MAYO DEL 2014
METODOS DE INVENTARIO









INTRODUCCION

En el presente trabajo se da a conocer el proceso de licitacin el cual es un
procedimiento mediante el cual una institucin pblica selecciona proveedores de
un bien o servicio requeridos dentro de los programas o proyectos que se
desarrollan en el marco de la planificacin institucional.














METODOS DE INVENTARIO



CONTENIDO DE LA INVESTIGACIN
PROCESO DE LICITACION
Es un proceso mediante el cual diferentes organismos responsables actan
para determinar quin ser el acreedor o responsable de algn tipo de obra,
servicio o accin que tenga que ver con los fondos y las instituciones de lo
que se denomina con el sector pblico la licitacin puede ser larga y lenta si
para una oferta de obra se presentan varios proyectos ya que se debe
controlar y revisar cada uno de ellos de manera sensata y minuciosa a fin de
elegir aquel que mejor se adapte a las necesidades, a las posibilidades y a la
realidad de cada obra en particular.
El proceso de licitacin comienza con el anuncio. El anuncio de la licitacin
tiene como funcin abrir la llamada a todos los proyectos que quieran
presentarse para tomar cargo sobre un trabajo accin. Como este tema
incumbe al espacio y al sector publico, la empresa que se elegir como
responsable de tal accin no puede ser elegida de manera informal sino que
tiene que pasar por un arduo trabajo de control y seleccin.
Cuando se enuncia la licitacin, tambin se enuncia el presupuesto que se
asignara a la obra y las empresas o particulares interesados debern
presentar un proyecto detallado de trabajo y presupuesto que luego deber
ser corroborado por los entes apropiados.
Es muy importante que a la hora de elegir una empresa o responsable de
obra se tengan en cuenta adems del presupuesto o su solvencia, las
aptitudes y capacidades de aquellos que llevaran a cabo la obra. Una vez
aceptado el proyecto, se elabora el contrato por una cantidad determinada
de aos en pos de lo previsto en el proyecto entre el estado y el contratado.
Proceso de licitacin general:
- La peticin de ofertas
- La realizacin de la oferta
- Seleccin del proveedor
- Adjudicacin del contrato.
METODOS DE INVENTARIO


LEY DE CONTRATACION DEL ESTADO

La Ley de contrataciones del Estado contiene las disposiciones y
lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Pblico en los
procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las
obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.

Igualmente, existen una serie de principios que son propios de la Ley de
Contrataciones del Estado, los cuales deben ser cumplidos por la
Administracin Pblica y los terceros que contratan con ella.

El objetivo de la Ley de Contrataciones del Estado tiene como objeto
establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del
contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector
Pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las
mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los
principios sealados en el artculo 4 de la presente norma.

Asimismo, se puede observar que en el la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento existen diversos procesos de seleccin entre los
cuales tenemos los siguientes licitacin pblica, concurso pblico,
adjudicacin directa, adjudicacin de menor cuanta, compras corporativas,
seleccin por encargo y subasta Inversa.

De otro lado se cuenta con un comit especial el cual se encarga de
evaluar las propuestas presentadas y otorgar la Buena Pro al postor que
cumplan con todos requisitos establecidos en las bases.

Se aprecian seras deficiencias en la aplicacin de la ley de contrataciones
del estado que no se adecuan a la realidad objetiva por lo que sera
necesaria recomendaciones para su efectiva aplicacin y proteccin.
METODOS DE INVENTARIO

I.- Principios que rigen las contrataciones
Los principios generales del derecho son frmulas normativas con valor general
que constituyen la base del ordenamiento jurdico. Se encuentra invariablemente
en su estructura y en ocasiones expresadas en algunas normas positivas, incluso
con rango constitucional. Permiten la creacin y recreacin del ordenamiento
legal, su cabal aplicacin y comprensin, y por supuesto tienen un especial papel
en la integracin del sistema. Son igualmente indispensables en la investigacin
cientfico jurdica como en la aplicacin prctica.
Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen
por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios
generales del derecho pblico:

1.1 Principio de Promocin del Desarrollo Humano:
La contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo humano en el mbito
nacional, de conformidad con los estndares universalmente aceptados sobre la
materia. No dejar de lado al hombre que es el beneficiario final. Todo proceso
debe satisfacer necesidades y a la vez cumplir metas y objetivos, lo que impacta
en la poblacin social.(Artculo 4 del Decreto Legislativo 1017 - Ley de
Contrataciones del Estado).
Definicin es una declaracin de principios en sentido lato, en la medida que debe
considerarse que la promocin del desarrollo humano es uno de los fines del
Estado, por lo que su inclusin como principio de la contratacin estatal debera
estar presente en cualquier gestin administrativa, incluso en materia de
contratacin estatal. Este principio es recordatorio por el cual las actividades
estatales no se justifican por s misma, sino que deben estar dirigidas a fines
superiores. (Gaceta Juridica, Cuales son los nuevos principios de la contratacin
estatal Actualidad Jurdica, Lima: Imprenta Editorial El Buho, Pag. 273)
1.2 Principio de Moralidad
Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de las Entidades estarn
sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y
probidad. (Artculo 4 del Decreto Legislativo 1017 - Ley de Contrataciones del
Estado).
Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de las Entidades estarn
sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad. En
ese sentido, la Resolucin N 9832008.TC. En consecuencia, no debe perderse
de vista que el documento cuestionado fue utilizado para acreditar un hecho
determinado que es la experiencia del profesional propuesto para el cargo de
Evaluador/Diseador de Procesos y obtener as un mayor puntaje, lesionndose,
conforme lo considera este Colegiado, los Principios de Presuncin de Veracidad
METODOS DE INVENTARIO

y de Moralidad que la normativa de contratacin pblica, con sustento legal,
cautela. Considerando que las propuestas tcnicas estn compuestas
bsicamente por documentos, los postores se encuentran obligados a responder
por la veracidad formal y sustancial de los mismos, en cumplimiento de los
Principios de Moralidad y Presuncin de Veracidad. En este sentido, toda vez que
las propuestas tcnicas presentadas por los postores deben ser claras y contener
informacin congruente, atributos sin los cuales resulta imposible determinar no
slo la exactitud de la informacin, importante de por s en el orden formal, sino
que, adems, impide una correcta y unvoca evaluacin del alcance de estas, se
concluye que existen razones suficientes que desvirtan la presuncin de
veracidad que amparaba la cuestionada constancia de trabajo, al evidenciarse que
se ha presentado un documento que no corresponde a la realidad, lo que
constituye una infraccin del Principio de Moralidad. Por tanto, corresponde
descalificar la propuesta del postor adjudicatario. (Effio Ordez, Augusto
Oliver y Alexander PAJUELO ORBEGOSO, Principios rectores de la contratacin
pblica, pg.
17. En:<http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap2_m1_a.pdf>))
1.3 Principio de Libre Concurrencia y Competencia
En los procesos de contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que
fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y
participacin de postores. (Artculo 4 del Decreto Legislativo 1017 - Ley de
Contrataciones del Estado).
Actualmente el principio de competencia ha sido fusionado al principio de libre
concurrencia, entendindose por este doble concepto que en los procesos de
contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms
amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
En este sentido, la Resolucin N 1058.2008.TC02 seala que en el caso que
nos ocupa, los bienes a adquirirse en el tem N 07, son: ESTANTERA
METLICA DE NGULOS RANURADOS; por lo que, conforme a lo establecido
en las Bases Integradas, la experiencia puede ser acreditada con la venta de este
bien o de sus similares. Para efecto de considerar a los bienes similares, en el
presente caso, tratndose de experiencia en ventas, vlidamente se puede
acreditar con la documentacin que respalde haber realizado ventas en bienes
relacionados a mobiliario; es decir, muebles en general; criterio que ha sido
considerado por este Colegiado en anteriores pronunciamientos. Ahora bien, la
experiencia puede acreditarse no nicamente con prestaciones en ventas de
bienes iguales, sino con aquellos que resultan similares; por lo que, establecer lo
contrario, implicara contravenir el principio de libre competencia, y restringir la
experiencia de manera exclusiva a la ejecucin de una determinada prestacin,
recortando dicha experiencia del postor, que si bien no se ha dedicado a
suministrar idntico producto, cuenta con experiencia en el mercado por
suministrar productos similares.(EFFIO ORDEZ,Augusto Oliver y Alexander
METODOS DE INVENTARIO

PAJUELO ORBEGOSO, Principios rectores de la contratacin pblica, pg. 15.
En:<http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap2_m1_a.pdf>).




1.4 Principio de Imparcialidad
Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y rganos responsables de las
contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la presente
norma y su Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan
objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas. (Artculo 3 del Decreto
Legislativo 1017 - Ley de Contrataciones del Estado)
1.5 Principio de Razonabilidad:
En todos los procesos de seleccin el objeto de los contratos debe ser razonable,
en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el
resultado esperado. (Artculo 4 del Decreto Legislativo 1017 - Ley de
Contrataciones del Estado).
En esta medida, la razonabilidad de la adquisicin amerita un test por parte de los
funcionarios que tengan poder de decisin en las etapas de la formacin del
expediente de contratacin. (Gaceta Juridica, Cuales son los nuevos principios
de la contratacin estatal Actualidad Jurdica, Lima: Imprenta Editorial El Buho,
Pag. 273)
1.6 Principio de Eficiencia
Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se adquieran o contraten deben
reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega y debern
efectuarse en las mejores condiciones en su uso final. (Artculo 4 del Decreto
Legislativo 1017 - Ley de Contrataciones del Estado).
Las contrataciones que realicen las Entidades debern efectuarse bajo las
mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el
mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones
deben observar criterios de celeridad, economa y eficacia. En ese sentido, la
Resolucin N 871.2008.TC4 seala que por otro lado, el artculo 40.1.2 de la Ley
del Procedimiento Administrativo General, Ley 27444, dispone que las
Entidades estn prohibidas de solicitar a los administrados la presentacin de
METODOS DE INVENTARIO

documentos que hayan sido expedidos por la misma Entidad o por otras Entidades
pblicas del sector, en cuyo caso corresponde recabarlas a la propia Entidad a
solicitud del Administrado. Como es evidente, esta norma no es aplicable a los
procesos de seleccin, pues bastara que los postores ofrezcan documentos que
obran en la Entidad o en alguna dependencia del sector al que pertenece ella, sin
presentarlos fsicamente, para que el Comit Especial se vea en la obligacin de
acudir, indagar y obtener la documentacin de sus archivos o del de otras
Entidades y as desplegar una actividad, que no es su deber ni obligacin y que,
en puridad, le corresponde desarrollar al propio administrado, quien es el que est
en mejor disposicin y es el interesado en obtener dicha documentacin, lo que
adems contraviene el Principio de Eficiencia que debe regir las contrataciones del
Estado. (Effio Ordez, Augusto Oliver y Alexander PAJUELO ORBEGOSO,
Principios rectores de la contratacin pblica, pg. 16.
En:< http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap2_m1_a.pdf>)
1.7 Principio de Publicidad
Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que se dicten como
consecuencia debern ser objeto de concurrencia de los potenciales
postores. (Artculo 4 del Decreto Legislativo 1017 - Ley de Contrataciones del
Estado).
A travs de este principio se promociona que se realicen convocatorias de los
procedimientos de seleccin y de los y que los actos que se dicten como
consecuencia deban ser objeto de publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin
de garantizar la libre concurrencia de los principales postores. Este principio es la
confluencia de dos principios ya existentes, el de la transparencia y el de libre
concurrencia. (Gaceta Juridica, Cuales son los nuevos principios de la
contratacin estatal Actualidad Jurdica, Lima: Imprenta Editorial El Buho, Pag.
273).
El autor Perez Hualde seala que este principio debe enfocarse desde un doble
punto de vista, a saber: a) como hecho de la publicacin del acto del llamado a
licitacin que debe ser sumamente amplio y b) como la posibilidad de acceso al
conocimiento del procedimiento del procedimiento licitatorio por parte de todo
interesado, salvo excepciones debidamente justificados que no son fciles de
encontrar en la licitacin pblica. La publicidad constituye la garanta de que todo
se har correctamente. Los posibles licitadores u oferentes deben de
adquirir debido conocimiento del llamado a licitacin y los actos y hechos del
procedimiento licitatorio, los que deben ser abiertos al pblico en general y a los
licitadores en particulares.
La publicidad constituye as la garanta de que todo se har correctamente. Los
posibles licitadores u oferentes deben adquirir debido conocimiento del llamado a
licitacin y de los actos y hechos del procedimiento licitatorio, los que deben ser
abiertos al pblico en general y a los licitadores en particular. (BUJ MONTERO,
METODOS DE INVENTARIO

MONICA, La licitacin pblica: Principios Generales, contratos administrativos,
Argentina: Lexis Nexis, pg. 92).
1.8 Principio de Transparencia
Toda contratacin deber realizarse sobre los postores. Los postores tendrn
acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente,
salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La
convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de
pblico conocimiento. (Artculo 4 del Decreto Legislativo 1017 - Ley de
Contrataciones del Estado).
1.9 Principio de Economa
En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad,
concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de
seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar
exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos
exigencias y formalidades costosas e innecesarias. (Artculo 4 del Decreto
Legislativo 1017 - Ley de Contrataciones del Estado).
En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad,
concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de
seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar
exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los
contratos. En ese sentido, la Opinin N 12008DOP precisa queadicionalmente,
tomando en consideracin el principio de economa, y en general, la finalidad de
los principios que rigen las contrataciones y adquisiciones del Estado, prevista en
el ltimo prrafo del artculo 3 de la Ley, resulta razonable que se permita recurrir
a un proceso de seleccin ms expeditivo como la Adjudicacin de Menor
Cuanta, en aquellos casos en los cuales, pese a haberse instaurado las
condiciones que permitan la pluralidad de postores a efectos de seleccionar la
mejor propuesta, no hubiese sido posible adjudicar la Buena Pro en dos
convocatorias consecutivas referidas a un mismo proceso de seleccin. (Effio
Ordez, Augusto Oliver y Alexander PAJUELO ORBEGOSO, Principios rectores
de la contratacin pblica, pg. 16-17.
En:<http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap2_m1_a.pdf>)
1.10 Principio de Vigencia Tecnolgica
Los bienes, servicios o la ejecucin de obras deben reunir las condiciones de
calidad y modernidad que son requeridos, desde el mismo momento en que son
contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad
de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances
cientficos y tecnolgicos. (Artculo 4 del Decreto Legislativo 1017 - Ley de
Contrataciones del Estado).
METODOS DE INVENTARIO

Los bienes, servicios o la ejecucin de obras deben reunir las condiciones de
calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad los
fines para los que son requeridos, desde el mismo momento Subdireccin de
Capacitacin del OSCE 16 en que son contratados, y por un determinado y
previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse si fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos. En ese
sentido, la Resolucin N 387.2008.TC4 precisa que sin embargo, estando a la
omisin de parte de la Entidad de emitir sustento tcnico que permita confirmar
esta situacin, corresponde exhortarla a que, previamente a la suscripcin del
contrato, y en observancia del privilegio de controles posteriores del cual goza,
verifique si los productos propuestos por el postor ganador cumplen las exigencias
requeridas por las Bases y si, de ser el caso, se ajustan a la necesidad de la
contratante, para cuyo propsito deber cotejar si la superioridad a la que alude
este adjudicatario resulta de la aplicacin del principio de vigencia tecnolgica
recogido en el numeral 7 del artculo 3 de la Ley. (Effio Ordez, Augusto
Oliver y Alexander PAJUELOORBEGOSO, Principios rectores de la contratacin
pblica, pg. 15- 16.
En:<http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap2_m1_a.pdf>)

1.10 Principio de Trato Justo e Igualitario
Todo postor de bienes, servicios o ejecucin de obras debe tener participacin y
acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes a las de los
dems, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas,
salvo las excepciones de ley. (Artculo 4 del Decreto Legislativo 1017 - Ley de
Contrataciones del Estado).
Todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener participacin y acceso
para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas. Asimismo, la Resolucin N
7282008.TC1 seala queEn aplicacin de los dispositivos antes reseados,
existe un mandato expreso de la Ley y su Reglamento que dispone la
obligatoriedad por parte de los postores de presentar su propuesta econmica con
un precio unitario de 2 decimales, libre de incorrecciones aritmticas y adems
enmarcadas dentro de los lmites previsto en el artculo 33 de la Ley. Es por ello
que, en sujecin de la norma, en aplicacin del principio de trato justo e igualitario,
que se encuentra comprendido en el inciso 8 del artculo 3 de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, todos los postores deben ser
sometidos a las mismas reglas de participacin sin obstculo ni distincin alguna.




METODOS DE INVENTARIO










CONCLUSIONES

El sistema de licitaciones es un procedimiento administrativo donde se articulan la
demanda del Estado, las ofertas de los particulares interesados, el desenvolvimiento de
distintos actos principales y accesorios, y un acto definitivo de eleccin.

Por lo que se puede decir que la licitacin es una serie de actos que en manera de etapas
llevan a la Administracin Pblica a la celebracin de un contrato de naturaleza
administrativa, para la realizacin de determinada obra o adquisicin de determinado
servicio o bien buscando siempre el mejor beneficio para los fines del Estado, procurando
el bienestar para el mismo, y cuidando sobre todo los recursos econmicos, garantizando
la mejor oferta del mercado, teniendo como consecuencia la adquisicin de los mejores
productos y servicios.










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BIBLIOGRAFIA

www.definicionabc.com/general/licitacion.php
http://66.102.7.104/search?q=cache:jg8fovnvaj:www.seniat.gov.ve/pls/portal/doc/p
age/seniat_ca/05homepage/procesos licitatorios.
http://blog.pucp.edu.pe/item/173668/ley-de-contrataciones-del-estado