EIXO 1 POLTICAS PBLICAS, FINANCIAMENTO, AVALIAO E GESTO DA EDUCAO

GESTO DA AUTONOMIA NA CONSTRUO DO PROJETO POLTICO PEDAGGICO: UMA AVALIAO

ngela Cristina Alves Albino
Universidade Federal da Paraba UFPB
CNPq
angela.educ@gmail.com


O discurso da autonomia escolar uma marca das polticas educacionais da dcada de
90 que tem como foco a gesto democrtica da escola. Questiona-se, no entanto, como o
projeto poltico-pedaggico, enquanto processo de construo curricular tem sido avaliado nas
escolas pelos professores da Educao Bsica, como tambm s formas de avaliao. Assim,
o presente estudo busca resgatar a temtica da autonomia a partir dos saberes docentes que
so questionados quanto aos seus objetivos nos contextos globais e locais de polticas
educacionais.

Palavras chave: avaliao - projeto autonomia

















EIXO 1 POLTICAS PBLICAS, FINANCIAMENTO, AVALIAO E GESTO DA EDUCAO
GESTO DA AUTONOMIA NA CONSTRUO DO PROJETO POLTICO PEDAGGICO: UMA AVALIAO

ngela Cristina Alves Albino
Universidade Federal da Paraba UFPB
CNPq
angela.educ@gmail.com

Ningum caminha sem aprender a caminhar, sem aprender a fazer o caminho
caminhando, refazendo e retocando o sonho pelo qual se ps a caminhar. (Paulo
Freire)

O projeto poltico-pedaggico aparece como elemento primordial na configurao de
instituies mais democrticas. O panorama de reformas polticas na rea educacional das
ltimas dcadas refora o projeto como referencial democrtico de construo da autonomia
da identidade escolar. Na interdiscursividade educacional, seja no cho da escola a partir dos
sujeitos do ato: professores, tcnicos e alunos, ou em nvel macro a partir das polticas
educacionais, este instrumental vem sendo reconfigurado.
Em se tratando de construo do PPP, que avaliao faz-se necessrio fazer diante
desse processo de construo coletiva? Como os educadores avaliam o processo de
construo? Que tipo de avaliao permeia o currculo numa perspectiva de produo coletiva
democrtica? Em princpio apresentaremos um breve panorama discursivo do projeto poltico
pedaggico nas reformas polticas brasileiras dos ltimos anos para, em seguida, apresentar
algumas vozes coletadas no espao escolar sobre o processo de construo do PPP Por fim,
lanaremos algumas apostas em torno da avaliao do PPP como desdobramento prtico em
que os professores podem ressignificar as prticas de construo poltica em ao cada vez
mais autnoma.
O PPP uma forma de organizao da escola e do trabalho dos educadores quanto as
suas finalidades, mesmo que no esteja ordenado em um papel. Avaliar o processo de
construo e implementao deste projeto refletir sobre a escola, suas caractersticas, seus
plos de poder, seus conflitos, por se tratar de uma organizao orientada com finalidades,
controlada e permeada pelas relaes de poder (VEIGA, 2006, p. 25).
A escola o lugar de concepo, realizao e avaliao de seu projeto educativo, uma
vez que necessita organizar seu trabalho pedaggico com base em seus alunos. Nessa
perspectiva, fundamental que ela assuma suas responsabilidades, sem esperar que as esferas
administrativas superiores tomem essa iniciativa, mas que lhe deem as condies necessrias
para lev-la adiante. Para tanto, importante que se fortaleam as relaes entre escola e
sistema de ensino.
Ao entendermos o Projeto poltico-pedaggico como uma inovao emancipatria ou
edificante no pode ser confundida com evoluo, reforma, inveno ou mudana. Partimos
da ideia de que suas bases epistemolgicas esto aliceradas no carter emancipador e
argumentativo da cincia emergente. A inovao procura maior comunicao e dilogo com
os saberes locais e com os diferentes atores e realiza-se em um contexto que histrico e
social, porque humano. A cincia emergente ope-se s clssicas dicotomias entre cincias
naturais /cincias sociais, teoria/prtica, sujeito/objeto, conhecimento/realidade. Trata-se,
portanto, de buscar a superao da fragmentao das cincias e suas implicaes para a vida
do homem e da sociedade.
Neste sentido, a inovao emancipatria ou edificante tem sempre (...) lugar numa
situao concreta em que quem aplica est existencial, tica e socialmente comprometido com
o impacto da aplicao (Santos, 1989, p. 158). No h separao entre fins e meios, uma vez
que a ao incide sobre ambos, pois (...) os fins s se concretizam na medida em que
discutem os meios adequados situao concreta (idem, ibid.).
Em estudos desenvolvidos (VEIGA, 2001), destaca que a intencionalidade permeia
todo o processo inovador e, consequentemente, o processo de construo, execuo e
avaliao do projeto poltico-pedaggico. Os processos inovadores lutam contra as formas
institudas e os mecanismos de poder. um processo de dentro para fora. Essa viso refora
as definies emergentes e alternativas da realidade. Assim, ela deslegitima as formas
institucionais, a fim de propiciar a argumentao, a comunicao e a solidariedade.
Em resumo, a inovao emancipatria ou edificante pressupe uma ruptura que, acima
de tudo, predisponha as pessoas e as instituies para a indagao e para a emancipao.
Consequentemente, a inovao no vai ser um mero enunciado de princpios ou de boas
intenes... A inovao emancipatria ou edificante de natureza tico-social e cognitivo-
instrumental, visando eficcia dos processos formativos sob a exigncia da tica. A
inovao produto da reflexo da realidade interna da instituio referenciada a um contexto
social mais amplo. Este ponto de vital importncia para se avanar na construo de um
Projeto poltico-pedaggico que supere a reproduo acrtica, a rotina, a racionalidade tcnica,
que considera a prtica um campo de aplicao empirista, centrada nos meios.
Insistimos na ideia de apostar na construo dos PPP como possiblidade edificante de
organizar as atividades-fim e meio da instituio educativa sob a tica da inovao
emancipatria e edificante, pois traz consigo a possibilidade de alunos, professores, servidores
tcnico-administrativos unirem-se e separarem-se de acordo com as necessidades do processo.
Partilhamos da ideia de que a instituio educativa no apenas uma instituio que
reproduz relaes sociais e valores dominantes, mas tambm uma instituio de confronto,
de resistncia e proposio de inovaes. A inovao educativa deve produzir rupturas e, sob
essa tica, ela procura romper com a clssica ciso entre concepo e execuo, uma diviso
prpria da organizao do trabalho fragmentado.
Nesta perspectiva, o Projeto pedaggico inovador amplia a autonomia da escola e esta
nunca empreendida a partir do isolamento e do saudosismo, mas a partir do intercmbio e
da cooperao permanente como fonte de contraste e enriquecimento (Carbonell, 2002, p.
21). Assim apresentaremos algumas configuraes discursivas em torno do PPP nas polticas
curriculares e, em seguida confrontaremos algumas falas sobre o processo de construo desse
instrumental no cho da escola.

Discursos em torno da democratizao da educao: O Projeto poltico pedaggico em
enunciaes polticas
Os estudos acerca dos Projetos poltico-pedaggicos inserem-se na contextualizao
da atual conjuntura das polticas educacionais que refletem as condies socioeconmicas e
culturais do pas. Sendo assim, pensar a construo dos Projetos poltico-pedaggicos
refletir sobre a escola, seu papel, sua funo, seus fins e seus desafios no contexto atual. Para
tanto, deve-se considerar que os discursos que permeiam o processo de construo e
implementao do PPP esto entrelaados com os discursos normativos postos nas leis e
diretrizes da educao nacional (LDB e PNE), estadual (Plano Estadual de Educao) e nos
planos municipais de educao. Assim, esto em um campo de relaes de poder que so
influenciadas por decises polticas, que instituem normas, diretrizes, mas que, ao serem
institudos, esses projetos no deixam de ser ressignificados no processo de sua elaborao e
implementao nos espaos das escolas, a partir das peculiaridades locais.
A Constituio de 1988 demarca, na histria da educao brasileira, o incio de um
processo de discusses sobre a gesto democrtica nas escolas. Em seu captulo dedicado
educao, no artigo 206, incisos III e VI, estabelece-se como um dos princpios orientadores a
gesto democrtica dos sistemas de ensino pblico, a igualdade de condies de acesso
escola e a garantia de padro de qualidade. Por sua vez, esse discurso posto na referida lei
institui s escolas mudanas nas formas de gerir os processos e as tomadas de decises.
Com a promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB 9.394/96), o
discurso da gesto democrtica da escola regulamentado, estabelecendo orientaes para a
organizao do espao fsico, para o trabalho pedaggico, para a participao dos educadores
e para a integrao entre escola e comunidade. A regulamentao da gesto democrtica das
escolas pblicas, instituda pela LDB, demarca uma periodizao em relao aos PPPs. Por
sua vez, legitimada na base de imperativos de modernizao e de reforma educativa, a lei
pode comprometer a ao poltica e pedaggica inerente a ambos (DE ROSSI, 2006, p.13).
A partir de ento, houve a emerso fervorosa da discusso sobre a elaborao dos
Projetos Polticos Pedaggicos nas escolas pblicas. Na referida lei, o PPP citado como
proposta pedaggica e projeto pedaggico da escola, nos artigos 12, 13 e 14, como se
pode ver a seguir:
Artigo 12 - Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e
as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de:
I) elaborar e executar sua proposta pedaggica.
Artigo 13 - Os docentes incumbir-se-o de:
I) participar da elaborao da proposta pedaggica;
II) elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica do
estabelecimento de ensino;
Artigo 14 - Os sistemas de ensino definiro as normas de gesto
democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas
peculiaridades e conforme os seguintes princpios:
I) participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto
pedaggico da escola.
II) participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares
ou equivalentes.

A legislao aprovada props profundas mudanas na educao brasileira, atravs dos
diversos artigos nos quais os discursos enunciavam a democratizao e a autonomia da escola,
ressaltando a importncia da participao dos profissionais da educao e da comunidade
escolar em conselhos escolares. Esses discursos atribuem papis cada vez mais complexos
gesto da escola, a qual deve responsabilizar-se no apenas pelo funcionamento do sistema
escolar, mas tambm pela realizao dos princpios fundamentais de igualdade de
oportunidades educativas e de qualidade do ensino (FONSECA 2003, p. 306).
Paralelo ao discurso da democratizao emergia o discurso da descentralizao dos
recursos, os quais reforavam o discurso da autonomia da escola enunciado na LDB 9.394/96,
no Art. 15, o que define que os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares
pblicas de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e
administrativa e de gesto financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro
pblico.
Essas propostas de descentralizao e autonomia da escola foram postas em ao a
partir da dcada de 1990, por meio de polticas pblicas que se efetivaram atravs do
Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), do Programa de Descentralizao de Recursos
Financeiros (PDRF) e de iniciativas de acordos entre o Banco Mundial (BIRD) e o governo
brasileiro, entre os quais incluem-se os programas Pr-Qualidade e FUNDESCOLA. Deste
ltimo origina-se o Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE), que visa modernizao da
gesto e o fortalecimento da autonomia da escola, mediante a adoo do modelo de
planejamento estratgico que se apoia na racionalizao e na eficincia administrativa
(FONSECA 2003, p. 306).
Segundo os estudos de Fonseca (2003), a concepo de gesto disseminada pelo
FUNDESCOLA contrape-se proposta de Projeto Poltico Pedaggico, visto que o Plano de
Desenvolvimento da Escola se sobrepe a este, instituindo uma forma de gesto que descarta
a base poltica inerente ao PPP e fortalece o vis tecnicista do PDE, que tem como
pressupostos a viso sistmica, segundo a qual os objetivos so orientados racionalmente para
resultados ou produtos.
Ao final da dcada da educao, estabelecida na LDB (9394/96), um novo cenrio
delineado, atravs de uma globalizao contra-hegemnica, que se contrape ao discurso
neoliberal. Surgem discursos hbridos a partir dos movimentos sociais e da organizao da
sociedade, contribuindo para as mudanas nesse cenrio, cujo tema centra-se nas discusses
que tem como horizonte o PNE para o perodo 2011-2020 e um Sistema Nacional de
Educao.
O novo Plano Nacional de Educao est sendo discutido de forma democrtica
atravs da parceria que se estabeleceu entre os sistemas de ensino, os rgos educacionais, o
Congresso Nacional e a sociedade civil, o que se constituiu em mobilizao de vrios setores
atravs das conferncias municipais ou intermunicipais, realizadas no primeiro semestre de
2009, e conferncias estaduais e do Distrito Federal, no segundo semestre de 2009. Toda essa
mobilizao culminou com a Conferncia Nacional de Educao (CONAE), realizada no
perodo de 28 de maro a 1 de abril de 2010. A organizao da CONAE era um compromisso
institucional do Ministrio da Educao assumido, em 2008, durante a Conferncia Nacional
de Educao Bsica.
A CONAE estabelece, em seu documento final, diretrizes e estratgias de ao para a
configurao de um Sistema Nacional de Educao e de um novo Plano Nacional de
Educao. Segundo as discusses expostas neste documento,
A ausncia de um efetivo sistema nacional de educao configura a forma
fragmentada e desarticulada do projeto educacional ainda vigente no Pas.
Assim, a sua criao passa, obrigatoriamente, pela regulamentao do
regime de colaborao, que envolva as esferas de governo no atendimento
populao em todas as etapas e modalidades de educao, em regime de
corresponsabilidade, utilizando mecanismos democrticos, como as
deliberaes da comunidade escolar e local, bem como a participao
dos/das profissionais da educao nos projetos poltico-pedaggicos das
instituies de ensino. (CONAE, 2010, p.22)
Esse discurso, expresso no fragmento anterior do documento final da CONAE (2010),
j apresenta o PPP como um processo participativo, democrtico, que deve envolver toda a
comunidade escolar. Nesse mesmo documento o PPP apresentado tambm em algumas
aes propostas, como as destacadas a seguir:
Para existncia de um regime de colaborao (CONAE, 2010, p. 25),
Articular a construo de projetos poltico-pedaggicos e planos de
desenvolvimento institucionais, sintonizados com a realidade e as
necessidades locais.

Promover e garantir autonomia (pedaggica, administrativa e financeira)
das instituies de educao bsica, profissional, tecnolgica e superior, bem
como o aprimoramento dos processos de gesto, para a melhoria de suas
aes pedaggicas.

Estabelecer mecanismos democrticos de gesto que assegurem a
divulgao, a participao de profissionais da educao, estudantes,
mes/pais e/ou responsveis e da comunidade local na elaborao e
implementao orgnica de planos estaduais e municipais de educao, bem
como de projetos poltico-pedaggicos e planos de desenvolvimento
institucionais.

O Sistema Nacional de Educao deve prover (CONAE, 2010):
Projeto Pedaggico (educao bsica) e Plano de Desenvolvimento
Institucional (educao superior) construdos coletivamente e que
contemplem os fins sociais e pedaggicos da instituio, a atuao e
autonomia escolar, as atividades pedaggicas e curriculares, os tempos e
espaos de formao, a pesquisa e a extenso.
Disponibilidade de docentes para todas as atividades

Planejamento e gesto coletiva do trabalho pedaggico.

Todo esse arcabouo oficial que regem a educao brasileira (Constituio, LDB,
PNE), resultado de conquistas da sociedade civil organizada, e so documentos referncia
para elaborao dos Planos Estaduais de Educao e Planos Municipais de Educao. Nessa
perspectiva os discursos sobre o PPP, a gesto democrtica e a autonomia se inserem nos
diversos documentos das escolas (PPP, Regimento escolar) e decretos das Secretarias de
Educao. Vejamos:

o PPP compreendido como um conjunto de aes sciopolticas, tcnicas
e pedaggicas que definem a proposta curricular de cada instituio escolar,
com clareza quanto aos seus contedos e metodologias, a partir de fins e
objetivos pr-estabelecidos, no devendo reduzir-se a um simples elenco de
disciplinas e respectivas horas aula (CME de Joo Pessoa, 002/2000).
O Projeto Poltico Pedaggico entendido como expresso das perspectivas
da nossa comunidade escolar, tem suas bases aliceradas nos princpios da
autonomia, gesto democrtica, participao efetiva da comunidade escolar e
articulao entre escola, famlia e comunidade, princpios estes norteadores e
essenciais para construo da escola que queremos (PPP da Escola, 2010, p.
14).
O Projeto Poltico Pedaggico o ato de a escola pensar a sua funo e
ao, o instrumento que indica o rumo e a direo que a escola deve seguir
pra cumprir as suas intenes educativas (PPP da Escola, 2010, p. 14).
O PPP antes de tudo, um processo permanente de reflexo e
discusso dos problemas da escola, na busca de alternativas viveis
efetivao de sua intencionalidade (PPP da Escola, 2010, p. 14).

Avaliao do Projeto poltico pedaggico: vozes que (de)(a)nunciam

No existe o Projeto poltico-pedaggico sem utopia, a busca pelo que parece
impossvel, que leva a escola a refletir sobre sua realidade e transformar suas prticas.
Esse significado faz pensarmos o projeto da escola com uma viso para um futuro, um futuro
utpico, entendendo a utopia como a explorao de novas possibilidades e vontades
humanas, por via da oposio da imaginao necessidade do que existe, em nome de algo
radicalmente melhor que a humanidade tem direito de desejar e porque merece lutar
(SANTOS, 1995, p. 323).
Em meados da dcada de 1990, mais precisamente aps a promulgao da LDB, as
Secretarias de Educao, os diretores e os educadores de um modo geral comearam a se
preocupar e a pensar a organizao dos Projetos poltico-pedaggicos das escolas pblicas.
Segundo Arajo (2003) e Carrer (1999), intensificaram-se, nesse perodo as produes
tericas e as pesquisas sobre o projeto pedaggico de autores no s brasileiros, mas tambm
portugueses e franceses.
Paralelamente, tambm vo surgindo e se proliferando os nomes e siglas usados para
nomear o projeto no campo educacional. No cenrio nacional, encontram-se as seguintes
nomenclaturas: proposta pedaggica, projeto poltico-pedaggico, projeto educacional
(CARRER, 1999). J em alguns pases europeus, os projetos receberam diferentes nomes:
Projeto do chefe, Projeto-plgio, Projeto-gaveta, Projeto fico, Projeto-cerimnia,
dentre outros (ROSSI, 2006. p.8).
As discusses e produes tericas acerca do Projeto poltico-pedaggico so tratadas
por autores como Veiga (2003, 2006, 2008), Rossi (2003, 2006) Padilha (2007), Pereira
(2004), Vasconcelos (1999), Gadotti (1997), Carrer (1999), e especificamente na Paraba por
ALBINO (2006, 2010) e BARBOSA(2010), que vo valorizar os enunciados docentes em
torno da construo do PPP.
Se Veiga (2006, p.11) entende o projeto poltico-pedaggico como a prpria
organizao do trabalho pedaggico da escola como um todo, para Arajo (2003, p.73) isso
quer dizer que os projetos pedaggicos configuram-se como um espao organizado para o
desenvolvimento profissional ao estabelecer critrios que orientam a prtica educativa.
Pereira (2004, p.21) corrobora com essas ideias dizendo que na organizao da escola, a
autonomia e a gesto democrtica so princpios norteadores, e assumi-los como ponto de
partida possibilitar uma maior articulao das dimenses filosfica, pedaggica, financeira e
jurdica da escola.
De acordo com Moura (2001, p. 27), o projeto orienta as aes educativas a partir de
objetivos educacionais, pois ele contm os elementos que definem a condio humana:
possui metas, define aes, elege instrumentos e estabelece critrios que permitiro avaliar o
grau de sucesso alcanado na atividade educativa.
Para Silva (2003, p. 296), o Projeto poltico-pedaggico um documento terico-
prtico que pressupe relao de interdependncia e reciprocidade entre os dois plos,
elaborado coletivamente pelos sujeitos da escola e que aglutina os fundamentos polticos e
filosficos em que a comunidade acredita.
Para Santiago (2008, p. 142),
(...) na sua essencialidade um projeto poltico-pedaggico opera com
relaes de conhecimento e de poder, so as discusses em torno de uma
mudana paradigmtica que centralizam as preocupaes dos educadores no
processo de reestruturao curricular demandado pela exigncia do prprio
projeto em construo e pelas atuais polticas educacionais.

Por fim, em meio a estas concepes, De Rossi (2006, 2003) apresenta a discusso
sobre duas concepes de Projeto poltico-pedaggico: os reguladores e os emancipadores. O
primeiro concebido como um projeto estratgico que serve ao controle das polticas,
assemelha-se ao empresarial, segue a normas prescritas, valoriza mais o produto em
detrimento do processo, e no admite conflitos. O segundo modelo envolve gesto
democrtica, com objetivos que vislumbram a emancipao, comportando ideais, utopias e
conflitos.
Conhecendo ambas as concepes, defende-se neste trabalho a segunda ideia, de um
projeto emancipador, pois o Projeto poltico-pedaggico compreende processos vividos nas
prticas educativas das escolas e estes no acontecem tal como so prescritos pelos rgos
reguladores, pois as vivncias cotidianas e as exigncias e necessidades de cada escola so
heterogneas. Portanto, os Projetos poltico-pedaggicos partem de orientaes oficiais e so
recriados e ressignificados de acordo com as necessidades de cada escola. Nesse
entendimento, ele garante as especificidades culturais, ideolgicas, histricas, polticas da
escola, sem negar o institudo e projetar o instituinte.
Por fim a compreenso do PPP e do processo de sua elaborao e significao no
espao da escola, concebe este Projeto poltico-pedaggico como organizao do trabalho da
escola que deve est fundamentado nos princpios que devero nortear a escola democrtica,
pblica e gratuita; que assegure igualdade, qualidade, gesto democrtica, liberdade
(associada ideia de autonomia) e valorizao do magistrio VEIGA (2006, p. 11- 33).
A avaliao dos processos educativos so sempre permeados por polmicas em torno
dos seus critrios e instrumentos. Apesar de no ser uma tarefa simples de desenvolver,
importante consider-la no processo de construo do projeto poltico-pedaggico. O
exerccio de sistematizar e avaliar aquilo que fazemos no interior das instituies escolares
tem contribudo para a proliferao de discursos inautnticos que s vo configurar a
atividade docente como no profissional.
Acompanhar as atividades e avali-las levam-nos a reflexo com base em dados
concretos sobre como a escola organiza-se para colocar em ao seu projeto poltico-
pedaggico. A avaliao do Projeto poltico-pedaggico, numa viso crtica, parte da
necessidade de se conhecer a realidade escolar, busca explicar e compreender ceticamente as
causas da existncia de problemas bem como suas relaes, suas mudanas e se esfora para
propor aes alternativas (criao coletiva). Esse carter criador conferido pela autocrtica.
Avaliadores que conjugam as ideias de uma viso global analisam o Projeto poltico-
pedaggico, no como algo estanque desvinculado dos aspectos polticos e sociais. No
rejeitam as contradies e os conflitos. A avaliao tem um compromisso mais amplo do que
a mera eficincia e eficcia das propostas conservadoras. Portanto, acompanhar e avaliar o
Projeto poltico-pedaggico avaliar os resultados da prpria organizao do trabalho
pedaggico.
Considerando a avaliao dessa forma possvel salientar dois pontos importantes.
Primeiro, a avaliao um ato dinmico que qualifica e oferece subsdios ao projeto poltico-
pedaggico. Segundo, ela imprime uma direo s aes dos educadores e dos educandos. O
processo de avaliao envolve trs momentos: a descrio e a problematizao da realidade
escolar, a compreenso crtica da realidade descrita e problematizada e a proposio de
alternativas de ao, momento de criao coletiva.
A avaliao, do ponto de vista crtico, no pode ser instrumento de excluso dos
alunos provenientes das classes trabalhadoras. Portanto, deve ser democrtica, deve favorecer
o desenvolvimento da capacidade do aluno de apropriar-se de conhecimentos cientficos,
sociais e tecnolgicos produzidos historicamente e deve ser resultante de um processo
coletivo de avaliao diagnstica.
No processo de avaliao de vozes discentes o que podemos perceber que, parece
haver uma forte priso simblica em relao aos que ditam as normas para as aes dos
educadores, mas tambm importante lembrar o que Fairclough (2001, p.28) nos coloca
sobre a estruturao de textos e ordens do discurso, quando acredita que as pessoas
podem resistir s mudanas que vem de cima ou delas se apropriar, como tambm,
simplesmente as seguir. Com a ironia da professora fica evidente uma resistncia, mesmo que
talvez descomprometida, mas que pode indicar uma no conformao.
Foi alguma coisa feita mais pelos tcnicos e que deveria ser entregue na
Secretaria de Educao./ Por isso que eu digo que no participei
efetivamente/eu estive l/ouvi algumas reunies.../ mas dizer assim, da
minha palavra mesmo, assim como os demais educadores, no foi levada
em considerao(sic), visto que o corpo tcnico que elaborou./ como se
fosse o P.P.P dos tcnicos.(risos) (P.06)


Alguns discursos sobre o processo histrico de construo do projeto poltico-
pedaggico so reveladores:

No. No participei no/ Porque eu acho assim que o que eu vejo dentro do
programa de educao da rede municipal deixa muito a desejar em relao a dar
espao para que a escola... e pra escola... quando eu falo escola eu falo tudo... pra
que essa escola se rena pra ter essa... essa... autonomia n?/ Esse ano quando a
gente iniciou o ano, a gente tava caminhando com um programa de... de... um
programa muito bom, a gente tava comeando assim: pronto agora a gente vai
firmar nessa proposta a muda/ Muda prefeito, muda direo da secretaria de
educao, a muda tudo n? Como se tudo que a gente fizesse fosse jogado na lata
do lixo/ A gente v assim que a coisa t boa, t caminhando, a gente t
trabalhando com o p mais firme sabendo o que a gente t fazendo em sala de
aula, sabendo que t com respaldo bom, a a gente joga tudo fora... a eu acho que
isso que complica muito a histria da educao.(P. 05):

A resposta ao questionamento acerca das orientaes recebidas para a elaborao do
PPP revela a insuficincia do apoio pedaggico, inclusive, a falta de embasamento terico.
[...] Mas essas informaes nunca foram suficientes pra gente entender o que era
esse projeto, porque a gente tinha que desenvolver. Tudo era muito discutido por
cima. A gente precisa dessa formao constante para entender melhor as coisas,
j que o dia-a-dia muito corrido pra gente. (P07)

Como se v, os processos so caracterizados por uma desobrigao do poder pblico
aos problemas constituintes da prtica pedaggica e, o que posto como uma maior
conferncia de autonomia aos estabelecimentos, no passa de um engodo para enxugar os
quadros profissionais em nome de um trabalho coletivo. Assim como pensar, segundo Freire
(2000, p.36) um movimento para a liberdade? Eis um desafio.
Embora a escola seja desafiada a oferecer respostas e condies s novas exigncias
da reestruturao produtiva global, compreendemos que a sua ao se inscreve num local
com temporalidades culturais diferenciadas, conforme as subjetividades envolvidas no seu
cotidiano. Sem dvida, o tempo do capital invade o tempo do trabalho e investe na
transformao da escola pblica numa organizao movida pelos princpios administrativos
da gerncia empresarial. No entanto, o trabalho de ambas diferente material e imaterial e
realiza-se de forma diferenciada, embora o controle de resultados esteja em evidncia. Na
escola, os resultados alimentam as estatsticas justificadoras dos emprstimos, que
movimentam o capital financeiro.
A descentralizao, enquanto enfoca a construo do Projeto poltico-pedaggico
pela escola, confirma-se como desconcentrao ou delegao restrita de tarefas e decises
s esferas locais sob fiscalizao e controle tcnico. O excesso de projetos impostos escola
retira dos docentes a possibilidade de pensar e de decidir acerca das finalidades que guiam a
respectiva prtica pedaggica.


Consideraes finais:

fundamental que se entenda, de maneira to clara quanto possvel, a natureza geral
dessa forma de conceber o Projeto poltico-pedaggico, fundado na concepo de inovao
emancipatria ou edificante. Por um lado, o projeto um meio que permite potencializar o
trabalho colaborativo e o compromisso com objetivos comuns; por outro, sua concretizao
exige rupturas com a atual organizao do trabalho e o funcionamento das instituies
educativas.
A principal possibilidade de construo do Projeto poltico-pedaggico passa pela
relativa autonomia da escola, de sua capacidade de delinear sua prpria identidade. Isto
significa resgatar a escola como espao pblico, lugar de debate, do dilogo, fundado na
reflexo coletiva. Portanto, preciso entender que o Projeto poltico-pedaggico da escola
dar indicaes necessrias organizao do trabalho pedaggico, que inclui o trabalho do
professor na dinmica interna da sala de aula, ressaltado anteriormente.
Ressaltamos a importncia de consideramos nas anlises dos discursos que permeiam
a construo do PPP as influencias dos dispositivos legais no processo de significao poltico
pedaggica dos Projetos Polticos-pedaggicos das escolas, uma vez que o PPP como espao
discursivo est permeado de crenas ideolgicas, que contribuem para a produo, a
reproduo ou a transformao das relaes de dominao (Fairclough, 2001, p.117). Por sua
vez importante destacar os avanos na legislao brasileira, o que se constitui em mudanas
nas organizaes da gesto da escola.
Destacamos ainda neste percurso pela significao do PPP nos dispositivos legais, o
contexto de configurao da CONAE (2010), que se configura com uma perspectiva
democrtica de participao coletiva em que o PPP citado como um elemento
imprescindvel para a organizao poltico pedaggica da escola.
A construo do projeto poltico-pedaggico requer continuidade das aes,
descentralizao, democratizao do processo de tomada de decises e instalao de um
processo coletivo de avaliao de cunho emancipatrio. Finalmente, h que se pensar que o
movimento de luta e resistncia dos educadores indispensvel, tanto para ampliar as
possibilidades, bem como apressar as mudanas que se fazem necessrias dentro e fora dos
muros da escola.





























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