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A CONSTRUO DE
POLTICAS EDUCACIONAIS PARA
A EDUCAO DO E NO CAMPO
IMPULSIONADAS PELO MST NO
ESTADO DO PARAN A PARTIR
DA DCADA DE 1990
THE CONSTRUCTION OF
EDUCATIONAL POLITICS FOR THE
EDUCATION OF E IN THE FIELD
DRIVEN THROUGH MST IN THE
STATE OF PARAN FROM THE 1990s
Caroli ne Mari de Oli vei ra
1
(Universidade Estadual de Maring e Unio de Faculdades
Metropolitas de Maring)
RESUMO: O presente artigo teceu reflexes sobre a atuao do
MST na luta social travada contra o Estado capitalista e, sobretudo
contra o iderio neoliberal para conquista de polticas educacionais
para a Educao do e no Campo, tomando como referncia o Estado
do Paran, a partir da dcada de 1990. Adotamos como aporte
terico-metodolgico o materialismo histrico, por meio do qual
analisamos o objeto de estudo em articulao com as bases materiais
e histricas da sociedade. No texto optamos em analisar fontes
bibliogrficas e documentais que nos apontam como resultado parcial
a compreenso de que os sujeitos sociais do campo, como o MST, a
partir da dcada de 1990 no Brasil, articulam processos de luta
social com vistas ao direito educao dos camponeses que durante
dcadas foi negado. Entendemos ainda que di ante dessa
marginalizao causada pelo desenvolvimento capitalista, a Educao
do e no campo prope a emancipao humana, colaborando com
a insero da pauta reivindicativa da luta social travada pela classe
trabalhadora do campo que se apoia na concepo de uma a educao
para alm dos aportes do capital. Dessa forma, as consideraes
aqui apresentadas apontam necessidades e indicam possibilidades
para aprofundamento de estudos na rea sobre a Educao do e no
campo.
PALAVRAS-CHAVE: Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra (MST); Educao do e no Campo; Polticas Pblicas; Estado.
ABSTRACT: This article has woven reflections on the role of MST
in the social struggle against the capitalist state, and especially against
the neoliberal policies for the achieving of education policies for
p. 163-177
Vol. 8 n 15 jan./jun. 2013
Revista de
Educao
1
Mestrado em Educao
pela Universidade Estadual de
Maring, Professor de Ps-
Graduao Semipresencial
da Uni o de Facul dades
Metropolitas de Maring.
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A contradio entre os Movimentos Sociais do Campo e o Estado remonta ao
sculo XVI, ou seja, desde o processo de colonizao exploratria do Brasil por
portugueses. A ttulo de esclarecimento podemos relembrar a primeira forma de
organizao de um Movimento Social registrado nos nossos livros de histria, intitulada
Confederao dos Tamoios
2
e o caso do Quilombo das Palmares. Brando (2003, p. 25)
afirma que o resultado das aes a partir do sculo XVI caracteriza-se:
[...] pelo massacre de milhes de nativos, de negros e de pequenos
trabalhadores rurais e seus respectivos familiares, desencadeando
manifestaes de descontentamento e mobilizao de trabalhadores rurais
em vrias partes do Brasil.
Desde ento registra-se os Movimentos Sociais por emancipao poltica,
financeira e social. A partir da dcada de 1980, a constituio dos Movimentos Sociais
converge-se na luta de classes sociais por garantia de direitos universais na forma de
polticas pblicas.
Nesse contexto, o Movimento que destacamos como o principal articulador da
luta para implementao de Polticas Pblicas para a sade, moradia, educao, cultura
e justia social o MST, que foi organizado nacionalmente vinculado politicamente com a
Via Campesina
3
. A Via Campesina um movimento internacional que dispe de uma
poltica ao atendimento de organizaes camponesas de pequenos e mdios agricultores,
trabalhadores agrcolas, mulheres rurais e comunidades indgenas e negras da sia, frica,
Amrica e Europa. Uma das prioridades da Via Campesina a produo agroecolgica
em que so produzidos alimentos saudveis visando a biodiversidade e o preparo e o
cultivo da terra, valorizando os recursos naturais que nela existem.
Em contrapartida, o Estado est norteado pela concepo capitalista, pautada na
mundializao do mercado econmico. O MST est fundamentado pela ideia de
emancipao humana e por polticas pblicas em torno de um Projeto Popular que visa o
education on the Field, with reference to the State of Paran, from the 1990s. We adopted as
principle theoretical-methodological the historical materialism, whereby we analyze the object
of study in conjunction with material and historical society basis. In the text we chose to
examine bibliographic and documentary sources as a result we show partial understanding of
the subjects social field, as the MST, from the 1990s in Brazil, articulate processes of social
struggle with a view to the right to education peasants which for decades was denied. We also
believe that before this marginalization caused by capitalist development, Education on the
field proposes human emancipation, collaborating with the insertion of the demand of the social
struggle performed by the working class of the field that relies on a conception of education for
beyond the contributions of the capital. Thus, the considerations presented here indicate needs
and possibilities for further studies in the area on Education in and on the field.
KEYWORDS: Movement of Landless Rural Workers (MST); Education in and on the Field;
Public Policy; State.
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desenvolvimento da vida no campo, isto , anti-capitalista (ou anti-agronegcio).
O Estado que por meio da posio que ocupa dentro do iderio neoliberal
responde violentamente s tentativas de superao social do MST, pois precisa manter a
ordem por meio de suas principais funes, a coeso social, fundamentando e estruturando
as reformas no Estado como o regulador social global do sistema capitalista
(POULANTZAS, 1977). J o MST responde as represses com diversas estratgias,
entre elas a caracterstica principal do movimento, a ocupao de terras, na qual movimenta
diversos setores
4
para efetivao de seu projeto nacional ampliado pelas lutas sociais.
A partir das aes de ocupao de terra prioriza-se a necessidade de garantir o
acesso e a permanncia na terra contemplando a diversidade dos processos produtivos
e culturais que so formadores dos sujeitos humanos e sociais do campo (CONFERNCIA
NACIONAL, 2004).
Entre diversas aes que corroboram com a permanncia e luta pela terra, a
educao e, em consequncia, a escola se fazem necessrias para contribuir com o
projeto que se baseia em inserir o campo e a educao vinculada s bases scio-polticas
e econmicas do Brasil visando a superao do campo como lugar de atraso e o
descompasso histrico em relao aos camponeses.
Pensando na insero de educao feita pelos trabalhadores rurais atendendo as
necessidades da identidade camponesa e amparados legalmente pelo Artigo 28 da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao LDB n 9.394/1996, que a Educao do Campo
passa a fazer parte do dilogo entre Movimentos Sociais do Campo, especialmente o
MST, e Estado. Reivindicando polticas pblicas permanentes (de Estado e no de governo)
para os sujeitos do campo.
A Educao do Campo no foi criada a partir do reconhecimento de uma educao
voltada para a vida rural, como manuteno dos processos e desenvolvimento do
agronegcio. Esta teve seus perodos de organizao norteados por um Projeto Popular
em prol da Educao Popular, lutas sociais da classe trabalhadora do campo e polticas
pblicas que atendam diversidade cultural. Em meados da dcada de 1990, a partir do
3 perodo (1996 2000) - A questo escolar no MST, os Movimentos Sociais do Campo
foram fortalecidos e organizados, juntamente parcerias que possibilitaram a insero
da pauta da educao na agenda de debate por implementaes de polticas pblicas
do Estado e por essa razo comearam a lutar por meio da Articulao Nacional Por
uma Educao do Campo, a partir da qual foram elaborados e publicados diversos
cadernos temticos sobre Educao do Campo.
A luta por direito Educao do Campo, como poltica pblica, materializa-se no
I ENERA - Encontro Nacional de Educadoras e Educadores da Reforma Agrria, promovido
pelo MST, em julho de 1997 na cidade de Braslia DF
5
. As entidades
6
envolvidas com o
evento desafiaram a ampliao do debate sobre educao a partir do contexto campons,
ressaltando sua cultura, viso de mundo, espao, modo de viver e organizao do trabalho
e familiar.
Em agosto de 1997, representantes das entidades envolvidas se reuniram para
articular a proposta desafiadora; um projeto intitulado de Conferncia por uma Educao
Bsica do Campo com sede estabelecida em Braslia
7
. Durante o segundo semestre de
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1997, a coordenao reunia-se sistematicamente para delinear o evento nacional previsto
para acontecer nos quatro ltimos dias de julho de 1998. As atividades estavam ao
encontro de um texto-base
8
, cujo objetivo era subsidiar o conceito especfico sobre
educao bsica do campo, fomentando extremo valor a cultura, as caractersticas, as
necessidades e os sonhos dos que vivem no e do campo. Segundo Molina, Nery e Kolling
(1999, p. 15), a educao bsica do campo deveria vincular-se com um projeto popular
a nvel da Unio e com um projeto popular de desenvolvimento do campo, contraposto
aos ideiais neoliberais que expropriam as zonas rurais para formao do campo como
territrio do agronegcio.
Parte da execuo do projeto partiria do treinamento de lideranas que, em seus
respectivos estados preparavam contribuies em torno do texto-base. A proposta
responsabilizou cada estado brasileiro elaborar um relatrio reflexivo sobre educao
bsica a partir do contexto campons
9
. Com o objetivo de propiciar polticas pblicas
para o desenvolvimento do campo e, consequente, educao bsica, mobilizando a
sociedade e governo a fazer uma anlise da conjuntura nacional e intercambiar experincias,
cujos 974 participantes comeariam a discutir a partir do dia 27 de julho de 1998 no
Centro de Treinamento Educativo - CTE em Luzinia/GO.
A partir desta data, a conferncia foi intercalada por reflexes, debates, momentos
artsticos, mesas temticas em torno de um processo de mobilizao do povo em favor
de uma educao pautada em contedos, metodologias, avaliao especficos do campo.
Molina, Nery e Kolling (1999, p. 18) relatam que no final do evento foram aprovados dois
textos conclusivos o primeiro sinttico, intitula-se Educao bsica do campo:
compromissos e desafios. O segundo, mais extenso, tem como ttulo Educao Bsica
do campo: desafios e propostas de ao.
Aps o encerramento do evento, foi marcado um compromisso das entidades
participantes continuarem com as propostas discutidas por meio de reunies, coleo de
cadernos, acreditar na capacidade desses sujeitos sociais de construir o novo vinculado
as prticas de educao bsica do campo com o processo de construo de um projeto
popular de desenvolvimento nacional, realizao de alguns seminrios e at o estudo de
uma futura conferncia que vise contemplar aspectos pendentes da primeira, bem como
ampliar as propostas discutidas
10
.
O ano de 1997 foi marcado por intencionalidades dos sujeitos do campo,
mobilizados a dinamizar a histria, uma vez que o perodo histrico e poltico-educacional
propiciava ao ressurgimento da reorganizao da questo da educao dos camponeses
e organizao como sujeitos coletivos de direitos
11
. De acordo com Santos (2009, p. 40)
havia a necessidade de insero de atuao nas polticas pblicas, visando a compreenso
do funcionamento do Estado para atuarem em relao a ele ora contrapondo-se, ora
lutando contra ele, ora propondo e articulando com ele.
O evento destacado impulsionou eventos posteriores em nvel estadual e nacional,
conferncias das quais advm de uma delas a I Conferncia Nacional por uma Educao
Bsica do Campo, dando visibilidade ao evento e a pauta reivindicativa estabelecida
entre o Ministrio da Educao e Cultura - MEC junto aos Movimentos Sociais e
universidades, com o compromisso de desenvolver encontros descentralizados nos
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estados em preparao para a II Conferncia, alm de definir as polticas estaduais e
elaborao das diretrizes estaduais.
Nesse mbito o que no pode ser perdido de vista que a LDB garantia a
descentralizao do Estado de bem-estar social e que portanto, responsabilizou os estados
em assumir a Educao do Campo e a elaborao e definio de suas diretrizes. Contudo,
cabia a cada Estado articular ou no a Educao do Campo como poltica pblica ou
poltica social para os camponeses.
Ceclio, Hirose e Silva (2010, p. 187) afirmam que o Estado do Paran e os
Movimentos Sociais do Campo assumiram a proposta e realizaram o I Encontro de
Educao do Campo com a participao da Associao Projeto de Educao do
Assalariado Rural Temporrio (APEART), Comisso Pastoral da Terra (CPT), Associao
de Estudos, Orientao e Assistncia Rural (ASSESSOAR) e do MST com o objetivo de
fomentar debates em torno da implementao de polticas estaduais e nacionais de
Educao do Campo articulados a questo agrria e ao projeto popular.
Durante a realizao, foram detectados alguns problemas que atravessaram o
debate, tais como a nucleao de escolas pblicas nas periferias das cidades e o fechamento
de escolas do campo, aes caracterizadas pelo Governo Lerner (1994-2002), ao que
expressava a desobrigao do Estado em prover os direitos aos povos do campo,
fundamentados na ideia de que para o trabalho no campo no seria necessrio
escolarizao. Esta ideia era produzida pelo iderio neoliberal que visualiza o campo
como um dos principais meios de produo do capitalismo, possibilitados pelo
agronegcio. A perspectiva de educao para o campo destinada aos trabalhadores do
campo no como formao do sujeito do campo, mas a para formao do cidado a
servio do capital. O iderio do MST contrape-se concepo de formao humana
adotada pelo Estado e afirma que os conhecimentos historicamente produzidos
possibilitaro esses sujeitos condies para lutar por direitos humanos e tornarem
humanamente emancipados e no meros cidados modernos. Ademais para questionar
aes estatais se faz necessrio a compreenso do modo de produo capitalista e suas
relaes de produo e trabalho, a qual o Estado se mantm mnimo.
A partir dessa ideia tambm se explicita a intencionalidade da Educao do Campo
impulsionada via MST, em lutar por um projeto poltico-pedaggico prprio e diferente
do que est posto na sociedade na tentativa de constituir a formao humana de seus
sujeitos. Portanto, a escola que se alia aos modelos empresariais e espera que a educao
sirva aos interesses do mercado e do capital
12
formando pessoas para empregabilidade
ou para o exrcito da obsolescncia no se encaixa ao modelo de escola defendido pelos
Movimentos Sociais do Campo, principalmente pelo MST.
Constatamos que a mobilizao do MST expressa o potencial de organizao
social por educao, principalmente com o objetivo de constituir a apreenso do sentido
educativo visando a formao humana e por meio da luta social e organizao coletiva a
constituio do sujeito coletivo sem terra, articulando-se para a transformao da
sociedade capitalista (CALDART, 2004).
Em 2000
13
ocorreu em Porto Barreiro/PR o II Encontro Estadual de 2000 e,
paralelamente, a II Conferncia Estadual por uma Educao do Campo. Sendo estes
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eventos a constituio de espaos de dilogo no mbito estadual mais significativo
realizado entre os educadores, educadoras, organizaes governamentais e no-
governamentais, Movimentos Sociais, sindicatos rurais e universidades pblicas
14
em
favor da continuao dos projetos de Educao do Campo e elaborao de novas
propostas para o II Congresso Nacional.
Segundo Ceclio, Hirose e Silva (2010), os resultados expressados por esse dilogo
foi a definio de parcerias para construo de escolas tcnicas, cursos de pedagogia
junto s universidades e ao Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria -
PRONERA e ASSESSOAR. Em relao ao atendimento escolar das famlias acampadas foi
estabelecido o compromisso de garantir a educao bsica itinerante.
Em 2004, realizou-se a II Conferncia Nacional por uma Educao do Campo
CNEC, em Luzinia/GO
15
, reunindo 1.100 participantes vinculados educao e ao
campo, os quais reconheceram as denncias de violao de direitos para nortear as
discusses em defesa dos direitos sociais dos camponeses. A II CNEC reconhece como
denncia:
Faltam escolas para atender a todas as crianas e jovens;
Ainda h muitos adolescentes e jovens fora da escola;
Falta infra-estrutura nas escolas e ainda h muitos docentes sem a formao
necessria;
Falta uma poltica de valorizao do magistrio;
Falta apoio s iniciativas de renovao pedaggica;
Falta financiamento diferenciado para dar conta de tantas faltas;
Os mais altos ndices de analfabetismo esto no campo;
Os currculos so deslocados das necessidades e das questes do campo
e dos interesses dos seus sujeitos (CONFERNCIA NACIONAL, 2004, p.1).
Com as denncias expostas, constatou-se a necessidade de elaborao de um
documento final composto com as assinaturas dos integrantes da Plataforma Nacional,
sendo esses: MST, CNBB, CPT, UNICEF, UNESCO, UnB, CONTAG, INCRA, PRONERA,
ASSESSOAR, MEC, CNTE entre outros
16
que se comprometeram a lutar por Educao
do Campo aos seus sujeitos sociais e inclu-los na pauta das polticas educacionais
brasileiras contemplando a diversidade cultural e produtiva do campo.
Compreendemos que o documento final assinado pela Plataforma Nacional
expressa as preocupaes e objetivos daqueles que lutam pelo campo como espao de
desenvolvimento humano
17
e defendem uma sociedade mais justa. Neste evento foram
estabelecidas metas para implementao das Diretrizes Nacionais da Educao do
Campo. Delineou-se um dos principais dilogos nacionais entre os seus defensores e o
Estado, dispostos a reafirmar coletivamente a luta social por um campo visto como
espao de vida e por polticas pblicas especficas para sua populao, defendendo um
projeto de sociedade mais justo, democrtico e igualitrio (CONFERNCIA NACIONAL,
2004, p. 2).
No texto da Declarao Final, da II CNEC 2004, foi reconhecida a conquista das
organizaes de trabalhadores e trabalhadoras do campo no mbito das polticas pblicas
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para o campo. A aprovao das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas
Escolas do Campo
18
(Parecer n36/2001 e Resoluo n01/2002 do Conselho Nacional
de Educao) e o voto da relatora Prof Dr Edla de Arajo Lira Soares
19
destinaram-se
em adequar o projeto institucional das escolas do campo, nas diversas modalidades
existentes (Educao Bsica e Profissional de Nvel Tcnico). Ademais, as Diretrizes
estabelecem no Artigo 9 que as demandas provenientes dos movimentos sociais podero
subsidiar os componentes estruturantes das polticas educacionais e nos Artigos 10 e 11
[...] garantir a gesto democrtica, constituindo mecanismos que possibilitem estabelecer
relaes entre a escola, a comunidade local, os movimentos sociais, os rgos normativos
do sistema de ensino e os demais setores da sociedade (Resoluo 1/2002 do CNE/
CEB). Por fim, no Artigo 11 reconhece os movimentos sociais como protagonistas da
gesto democrtica participando da elaborao e desenvolvimento das propostas
pedaggicas das escolas do campo.
Guhur (2010, p. 105) afirma que a efetiva implementao das Diretrizes
Operacionais para a Educao Bsica para as escolas do Campo est na dependncia da
luta organizada dos movimentos, em cada estado, no qual o Paran tem se mostrado
como um estado em que os dilogos esto sendo possibilitados pela Secretaria de Estado
da Educao do Paran - SEED/PR pressionados por Movimentos Sociais do Campo.
Consideramos que a formulao das Diretrizes Operacionais para a Educao
Bsica para as escolas do Campo marcou a insero no debate, enquanto estrutura
oficial, sobre as polticas pblicas da Educao do Campo impulsionados por dilogos
dos Movimentos Sociais e do Estado, por meio do MEC. Reconheceu-se que a partir da
insero do debate proposto na pauta do MEC, as discusses da universalizao da
educao aos sujeitos do campo, assim como, a participao dos Movimentos Sociais do
Campo e potencializao das propostas da luta popular foram reconhecidas pelo Estado
e a partir disso a Educao do Campo teria um amparo legal para se firmar.
Embora, a aprovao das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica para
as escolas do Campo serem reconhecidas, no se percebe a efetivao das
implementaes propostas pelo MEC. Em decorrncia disso, no texto da Declarao
Final, os Movimentos Sociais do Campo, propem a continuao da luta pela
implementao dessa e por Educao do Campo como poltica pblica permanente
atrelada ao acesso terra, constituindo o direito a educao [...] articulado permanncia
do campo, ao trabalho, s diferentes formas de produo e reproduo social da vida,
cultura, aos valores, s identidades e s diversidades [...] (CONFERNCIA NACIONAL,
2004, p. 3), dos quais direito dos camponeses a terem acesso a democratizao da
terra e da educao.
De acordo com Ceclio, Hirose e Silva (2010), no ano de 2005, o MEC em
consonncia com as leis
20
que garantem a funcionalidade da Educao do Campo em
instituies apropriadas, iniciou seu trabalho por meio da criao da Secretaria de
Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade - SECAD, pressionada por
Movimentos Sociais, reconhecendo a diversidade a partir da compreenso estabelecida
em 2002 no Art. 2 - Pargrafo nico das Diretrizes Operacionais para a Educao
Bsica para as escolas do Campo, no qual institui:
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A identidade da escola do campo definida pela sua vinculao s questes
inerentes sua realidade, ancorando-se na temporalidade e saberes prprios
dos estudantes, na memria coletiva que sinaliza futuros, na rede de cincia
e tecnologia disponvel na sociedade e nos movimentos sociais em defesa
de projetos que associem as solues exigidas por essas questes qualidade
social da vida coletiva no pas (BRASIL, Resoluo n 2, 2002).
Nesse debate o que o Estado no evidencia, por meio do MEC, o fato da
criao da SECAD ser resultado de presses dos Movimentos Sociais para ter um
departamento oficial dentro do MEC que trabalhe em torno da diversidade cultural dos
brasileiros, entre eles os Movimentos Sociais do Campo. No entanto, por mais que o
Estado reconhea e trabalhe, por meio de dilogos e, por vezes, presses, o Estado
Mnimo
21
procura estabelecer para o campo a educao urbanocentrada. A educao
urbanocentrada consiste na educao no especfica para e do campo, ou seja, adotado
nas escolas do campo o modelo educacional urbano, alegando-se que a educao urbana
oferece ensino de qualidade, ignorando as diferenas e as especificidades da identidade
camponesa (CECLIO; HIROSE; SILVA, 2010, p. 182). Exemplo disso, a questo
proposta nos documentos sobre a formao de professores em nvel superior de ensino,
conforme Artigo 12 das Diretrizes Operacionais e Art. 62 da LDB 9394/1996, em
pesquisa do ano de 2005, constata-se que somente 9% dos professores atuantes no
campo tem formao superior, ou seja, a luta repetitiva dos Movimentos Sociais so por
essas questes garantidas em leis, mas que no so efetivadas na prtica.
Sendo assim, as lutas sociais dos camponeses
22
mobilizam o Estado, por meio
do MEC e SECAD abrir espaos para solucionar as reivindicaes que, ora so atendidos,
ora no. Mas que se fazem presentes na agenda da sociedade, governos e nas principais
pautas de mobilizao popular. O dilogo entre o Estado e os Movimentos Sociais
definido como:
[...] um mtodo capaz de orientar relaes horizontais entre tcnicos e
camponeses e camponesas e entre estes e destes com a sociedade em geral,
em bases filosficas, poltica, tcnica e metodolgica associada sua marcha
emancipatria e de libertao (GUHUR, 2010 apud TARDIN, 2006, p. 1-2).
No Paran, os Movimentos Sociais reivindicaram a criao de uma Coordenao
que tivesse como objetivo atender s demandas educacionais do campo. De acordo com
Ceclio, Hirose e Silva (2010), os dilogos da Coordenao Estadual de Educao do
Campo foram iniciados em 2003, marcados pela elaborao de duas principais pautas
em sua agenda de tarefas. A primeira foi a autorizao da Escola Itinerante, como instituio
de ensino. A Escola Itinerante foi aprovada pelo Conselho Estadual de Educao sob o
Parecer n1012/2003 em 08 de dezembro de 8 de dezembro de 2003, em parceria
entre a SEED/PR e o MST
23
. Sua implementao respeita o direito das crianas que
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acompanham o itinerrio de suas famlias acampadas enquanto lutam por um assentamento
(GUHUR; SILVA, 2009, p.140). A segunda foi a reformulao das Diretrizes Curriculares
da Educao do Campo do Paran. Sendo a primeira formulao insuficiente, pois causava
estranheza em relao aos contedos nas disciplinas dos currculos escolares da rede
estadual. Aprovadas em 2006, as Diretrizes Curriculares da Educao do Campo da
Rede Pblica de Educao Bsica do Estado do Paran integra o resultado do trabalho
dos Movimentos Sociais do Campo junto a SEED/PR.
Entende-se que para a escola ser do campo, os currculos tem que contemplar
as especificidades da mesma. A partir desse estranhamento acima destacado, a SEED/PR
organizou 11 plos descentralizados para discutir a reformulao das diretrizes.
Conforme os Artigos 23, 26 e 28 da LDB n 9.394/1996, Resoluo do CNE/
CEB N 1, de 3 de abril de 2002 (Artigo. 5), na Resoluo CNE/CEB n 2 de 28 de abril
de 2008 (Artigo 3), Diretrizes Curriculares da Educao do Campo (publicada em 2006)
e na Articulao Paranaense Por uma Educao do Campo afirmam que necessrio a
elaborao de um projeto poltico-pedaggico para o campo, gesto democrtica e
participao nas decises polticas educacionais, principalmente, em relao ao campo.
Portanto, devem ser respeitados os direitos dos diferentes povos, em relao cultura
dos povos do campo, como ribeirinhos, litorneos, quilombolas, ndios, assalariados
rurais temporrios, posseiros, meeiros, arrendatrios, acampados, assentados,
reassentados, atingidos por barragens, agricultores familiares, vileiros rurais, povos da
floresta, pescadores, faxinalenses e entre outros (CECLIO; HIROSE; SILVA, 2010).
Para a formulao das Diretrizes Curriculares da Educao do Campo do
Paran, foi convidada a Prof Dr Edla de Arajo Lira Soares a proferir uma palestra
sobre o respeito condio do outro e, principalmente, aos sujeitos do campo a terem
uma educao integral em seu espao de vida, visando a formao humana emancipatria.
Compreendemos que as pautas reivindicativas so atendidas em relao a
educao, mas o Estado no reconhece que a Educao do Campo faz parte de um
projeto popular maior e que para ser desenvolvido necessita do cumprimento dos direitos
sociais por meio de uma sociedade mais justa, democrtica e igualitria relacionando ao
projeto de desenvolvimento sustentvel do campo que se contrape ao agronegcio
24
,
ou seja, um compromisso com uma viso do campo, de educao e de poltica pblica.
Contudo no isso que acontece, ttulo de exemplificao Ceclio, Hirose e Silva (2010,
p. 202) relatam que:
A identidade do campo e suas polticas sociais para a educao no podem
ser circunscritas aos povos do campo e aos que vivem na sede dos municpios
rurais. O desafio da compreenso da identidade camponesa uma
contradio: o massacre contra indgenas e campesinos pode constituir o
motor de resistncia e fortalecimento das organizaes dessas e de outras
populaes.
Sem dvida que a elaborao e publicao das duas Diretrizes, que se
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complementam, um passo largo na construo histrica da Educao do Campo e
marcam os processos de transformaes provenientes da insero ao debate em torno
das polticas educacionais pblicas para os povos do campo. Expressam o sentido real
da demanda existente no campo, apesar da conjuntura posta pelo iderio neoliberal do
Estado influenciado por agncias internacionais que direcionam os rumos das polticas
educacionais do Brasil e de outros pases da Amrica Latina e Caribe para a consonncia
da agenda globalmente estruturada pelo capital.
Na leitura dos referidos documentos percebemos que existe o reconhecimento
das especialidades e particularidades da identidade camponesa. No entanto, no passam
do campo dos discursos governamentais que norteiam suas prticas por polticas
compensatrias, ou seja, de alvio pobreza, visando igualdade dos marginalizados
previsto em documentos da CEPAL que, a partir da dcada de 1990, previa para a
sociedade e s geraes futuras o princpio bsico de igualdade de oportunidades de
acesso, de tratamento e de resultados, referindo-se a educao como meio para obter
uma perspectiva de vida melhor. Evangelista, Shiroma e Moraes (2007, p. 54) discorrem
sobre a equidade no:
[...] o acesso educao quer dizer, com iguais oportunidades de ingresso
e distribuio das possibilidades de obter uma educao de qualidade.
O acesso equitativo educao significa acesso aos conhecimentos
socialmente significativos. A novidade do debate internacional que a
equidade no mais analisada simplesmente em termos da cobertura, mas
centra-se agora na qualidade da oferta e na eficcia das estratgias aplicadas
para resolver o problema dos excludos do ensino e da capacitao (p.54).
evidente que a proposta cepalina
25
, bem como da ordem mundial que nos
norteia carregada de polticas de bons sentimentos, trazem em suas entrelinhas a
descentralizao do Estado, resultando a transformao do Estado administrador e
provedor para o Estado avaliador, no qual acarreta na execuo de tarefas pela sociedade
civil. Os Movimentos Sociais do Campo se inserem nesse contexto, pois lutam por um
direito que obrigao do Estado garantir a toda populao, inclusive, aos sujeitos
sociais que vivem no campo.
Desde a realizao do II Encontro Estadual de 2000 e da II Conferncia Estadual
por uma Educao do Campo realizado em Porto Barreiro/PR, os Movimentos Sociais
do Campo e o Estado tem dialogado sobre a identidade dos sujeitos do campo, direitos
educao vinculados a um projeto de desenvolvimento cultural, social, ambiental,
econmico, memrias, agroecologia, sustentabilidade, organizao social, saberes e
experincias, mstica e entre outros. Por meio de simpsios e seminrios, visando a
reafirmao coletiva da luta social por polticas pblicas permanentes aos camponeses.
Para fomentar as polticas pblicas para a Educao do Campo, se faz necessrio
voltarmos os olhos aos princpios da Educao do Campo percebendo conquistas e
limites da construo por esse outro projeto educativo, sobretudo para elaborao dos
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desafios para a continuidade do trabalho durante os prximos governos. Entre as metas
traadas, destacamos os 31 eixos e, em especial, os eixos 3, 4 e 5
26
presentes no dilogo
desde o final da dcada de 1990 at atualidade. Sobre os quais, tem dialogado por meio
do acmulo de foras de organizaes populares, produes tericas e prticas, sobretudo
da pesquisa, elaborao de polticas pblicas no atendimento aos direitos dos sujeitos
dessa educao.
Analisando as discusses entre representantes das Instituies de Ensino Superior
- IES, MST e Departamento da Diversidade - DEDI da SEED/PR. Compreendemos que a
demanda dos sujeitos em procurar escolas que correspondam as suas identidades culturais
tem aumentado. Devido a luta social estabelecida entre os Movimentos Sociais do Campo
que se mantm articulados pelo desenvolvimento do campo e que tem elevado os ndices
de escolarizao na zona rural.
De acordo com dados estatsticos fornecidos pelo Departamento da Educao
do Campo da SEED/PR, o Paran possui 184 municpios com caractersticas rurais;
23,7% dos estudantes na zona urbana vivem na zona rural; 11% das matrculas nas
escolas urbanas so de crianas que moram no campo, os quais utilizam transporte
escolar para frequentar as aulas; existem 30 Ncleos de Educao do Campo no Paran,
sendo assim trabalham 31 tcnicos nos Ncleos de Educao do Campo no Paran; 20
escolas itinerantes. O Paran, ainda, possui o Comit de Educao do Campo, no qual
tem como uma das universidades representantes a Universidade Estadual de Maring -
UEM. Em relao ao Ensino Mdio e Educao de Jovens e Adultos, constatou-se que no
ano de 2000 a 2009, houve um crescimento de 33% de matrculas de jovens camponeses
nas escolas do campo. Em relao a formao docente observamos que 49% dos
professores atuantes no campo so sujeitos da referida organizao social, o restante so
professores temporrios, fato identificado pelo VI Simpsio Estadual da Educao do
Campo
27
como prejudicial ao andamento do trabalho nas escolas e cerca de 7000
professores que atuam no campo declararam que vivem na zona urbana
28
.
A partir dos dados retratados nesta pesquisa, consideramos que as polticas, bem
como as articulaes estabelecidas devem propor o aumento de vagas para o ensino
mdio; contratao de professores exclusivos para o campo; contratao de vagas para
professores nas escolas itinerantes e ofertar cursos de formao inicial e continuada para
os professores.
Consideraes Finais
As consideraes aqui apresentadas no visam concluir a temtica, pois esta
continua em constante movimento acompanhando a historicidade dos sujeitos e objeto
da pesquisa. No entanto, se compromete em ser um artigo que traz reflexes buscando
evidenciar as questes sociais, econmicas, ideolgicas e polticas dos quais constituem
os espaos das relaes sociais que podem produzir e transformar modos de vida.
Percebemos que em meio a condio de globalizao do capital, as terras e as
relaes no territrio campesino tende a responder a demanda do agronegcio,
perpetuando o consenso hegemnico aos espaos que tem apresentado resistncia ao
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neoliberalismo. A esses espaos resistentes constitudos pelo MST, a tomada de conscincia
contraposta ao iderio neoliberal tem se fundamentado por meio da Educao do Campo
objetivando a luta social contra a realidade neoliberal que coloca a classe trabalhadora
do campo em situaes precrias de vida marcadas pela ausncia de polticas pblicas
para o campo.
Diante das constataes das articulaes entre os Movimentos Sociais do Campo
e o Estado sobre a Educao do Campo, compreendemos que os espaos para articulao
dos dilogos entre Estado e MST esto condicionados s temporalidades governamentais
que representam limites ou possibilidades da conquista de polticas pblicas permanentes,
pois a Educao do Campo uma poltica pblica de carter social, isto , so polticas
sociais compensatrias e/ou focalizadoras. No entanto, independentemente das
contradies, da existncia ou no de espaos de dilogos entre o Estado e camponeses,
a luta social continuar sendo fundamentada em fomentar polticas pblicas brasileiras
(Polticas de Estado) ao direito dos camponeses que esto sendo construdas desde a
dcada de 1980.
No sentido de fomentar os dilogos entre Movimentos Sociais do Campo e o
Estado sobre a Educao do Campo, cabe aos pesquisadores e pesquisadoras das
universidades na prxis educativa contribuir para a articulao dos motores da histria,
aqueles que por meio de suas concepes, vises de mundo, escola, educao e entre
outros, ou seja, Movimentos Sociais no deixem esmorecer o debate principal girando
em torno dos direitos sociais e luta social por emancipao social, poltica e, sobretudo,
humana, visando a formao de um sujeito coletivo do campo, reconhecedor e construtor
da histria pessoal dos que compem os movimentos e da histria do sujeito coletivo
(organizado em movimento social de trabalhadores do campo) inseridos na luta de
classes antagnicas. E por meio do compromisso da Educao do Campo que os
sujeitos sociais do campo organizados coletivamente lutam por transformao social,
superando a sociedade capitalista atribuindo materialidade para a educao objetivada
pela transposio dos limites do capital.
NOTAS
2
Coelho; Seidel (2009), afirmam que Tamoio vem do vocbulo de origemtupi Tamuya, que
quer dizer o velho, o mais antigo. A Confederao dos Tamoios foi a revolta dos povos
Tupinamb que viviam ao longo da costa paulista e carioca que lutaram contra a dominao
dos portugueses.
3
Mais informaes sobre Via Campesina ver <http://viacampesina.org/en/>. Acesso em 17
set. 2010.
4
As ocupaes movimentam setores como os latifndios, os militares, a mdia, o agronegcio,
o Estado, a UDR, a CPT, o INCRA e os prprios camponeses.
5
A partir das discusses do I ENERA foi criado oficialmente em abril de 1998 o Programa
Nacional de Educao na Reforma Agrria PRONERA. Sendo responsvel em executar as
prticas e as reflexes tericas da Educao do Campo.
6
O I ENERA foi promovido em parcerias com a Universidade de Braslia (UnB); Fundo das
Naes Unidas para a Infncia (UNICEF); a Organizao das Naes Unidas para Educao,
Cincia e Cultura (UNESCO) e Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB).
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7
Coordenao formada por Ana Catarina Braga (UNICEF), Elfi Fenske (MST) e irmo Israel
Jos Nry (CNBB) (KOLLING; NERY; MOLINA, 1999, p. 14).
8
Ver texto base em: FERNANDES, B. M. Educao no meio rural: por uma escola do
campo. So Paulo: UNESP, 1997.
9
Cada Estado tinha como tarefa: o envio de relatrio do encontro Secretaria Executiva para,
posteriormente, serem apresentados na Conferncia. Embora quatro Estados no tiveram
condies de realizar o encontro (Amazonas, Roraima, Amap e Acre), alguns representantes
estiveram presentes nas reflexes do evento nacional.
10
Os resultados desses textos podem ser encontrados no Caderno n 01 Por uma Educao
do Campo Memrias, 1999.
11
Com o fim da ditadura civil-militar houve a implantao das Bases Legais vigentes como o Art.
208 e 210 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988) e do Art. 23, 26 e 28 da
Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB n 9394/1996. Textos que estimularam os
camponeses a lutar por direitos e conhec-los medida que dinamizavam a histria.
12
Conforme Frigotto (2002); Benevides (2002); Ciavatta (2002); Neves (2002).
13
Os eventos ocorreram do dia 02 a 05 de novembro do ano de 2000.
14
Universidades participantes do Paran: Universidade Federal do Paran (UFPR), Universidade
Estadual de Maring (UEM), Universidade Estadual do Oeste do Paran (UNIOESTE).
Entre as organizaes estavam presentes: INCRA, PRONERA e ASSESSOAR.
15
O II CNEC realizou-se do dia 02 a 06 de agosto de 2004 com a participao da CNBB - MST
- UNICEF - UNESCO - UnB - CONTAG - UNEFAB - UNDIME - MPA - MAB MMC e com
o apoio de MDA/INCRA/PRONERA MEC FEAB CNTE SINASEFE ANDES
Comisso de Educao e Cultura da Cmara dos Deputados Frente Parlamentar das
CEFFAS SEAP/PR MTE MMA MinC AGB CONSED CERIS FETRAF.
16
Tambm fazem parte da Plataforma Nacional: UNEFAB, UNDIME, MPA, MAB, MMC, EMDA,
FEAB, SINASSEFE, ANDES, CEFFAS, SEAP/PR, MINC, AGB, CONSED, FETRAF, CIMI,
MEB, PJR, CERIS, MOC, RESAB, SERTA, IRPAA, CAATINGA, ARCAFAR SUL/NORTE e
FORUM QUILOMBOLA.
17
Sobre desenvolvimento no campo ver BRANDO, E. Histria Social: da invaso do Brasil
ao maxixe e lambari. Maring: Massoni, 2003. Especificamente nos captulos III e IV.
18
CNE. Resoluo CNE/CEB 1/2002. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 09 de abril de 2002.
Seo 1, p.32.
19
Professora da Universidade Federal de Pernambuco, relatora das Diretrizes Operacionais
para a Educao Bsica nas Escolas do Campo.
20
Constituio Federal de 1988, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Lei 9.394/1996 e
Resoluo CNE n 01/2002 Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica para as escolas
do Campo.
21
Essas aes do Estado Mnimo so entendidas devido posio que ele ocupa na esfera
econmica internacional, no qual para receber primazias financeiras das agncias internacionais
de financiamento procura perpetuar polticas compensatrias e estabelece a equidade, ao
invs de igualdade entre a sociedade. Sobre conceito de equidade consiste na igualdade de
discursos somos todos iguais, temos direitos as mesmas coisas, mas nas aes
governamentais so, principalmente aps a dcada de 1990, so focalizadas aos mais
necessitados, ou seja, a educao direcionada para somente alguns.
22
Informaes disponveis na pgina da internet da Coordenao da Educao do Campo do
Estado do Paran. Disponvel em: http://www.diaadia.pr.gov.br/dedi/cec/modules/conteudo/
conteudo.php?conteudo=19. Acesso em: 12 set. 2010.
23
Guhur e Silva (2009, p. 140) explicam que agronegcio o novo nome das velhas relaes
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sociais capitalistas.
24
No somente as orientaes da CEPAL, mas de todas as agncias internacionais. Essa ao
possibilitada a partir da expanso da acumulao financeira proposta pela mundializao do
capital. Conceituao proposta por meio das discusses do Grupo de Estudos e Pesquisa em
Polticas Pblicas e Gesto Educacional GEPPGE/ UEM.
25
Ver Manifesto da Educao do Campo do Estado do Paran 10 anos da Carta de Porto
Barreiro.
26
O referido Simpsio foi realizado entre os dias 12 a 16 de abril de 2010, no Centro de
Formao Continuada Faxinal do Cu, no municpio de Pinho/PR, no qual representamos a
Universidade Estadual de Maring UEM e o Grupo de Estudos e Pesquisa em Polticas
Pblicas e Gesto Educacional GEPPGE/CNPq.
27
Fonte: CEC/NRE ESCOLA, 2009.
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