Autonomia dos crimes ambientais e medidas

despenalizadoras para a tutela do meio ambiente

Autonomia dos crimes ambientais
pacfico no Superior Tribunal de Justia que alguns crimes ambientais
no comportam a aplicao do princpio da consuno:
Lei n. 9.6!"9#$ art. %: &Causar dano direto ou indireto s Unidades de
Conservao e s reas de que trata o art. 27 do Decreto n .27!" de # de $un%o
de &'" independentemente de sua localizao(.
Lei n. 9.6!"9#$ art. %#: &)mpedir ou di*icultar a re+enerao natural de *lorestas
e demais *ormas de ve+etao'.
Lei n. 9.6!"9#$ art. 6%: &,romover construo em solo no edi*icvel" ou no seu
entorno" assim considerado em razo de seu valor paisa+-stico" ecol.+ico" art-stico"
tur-stico" %ist.rico" cultural" reli+ioso" arqueol.+ico" etno+r*ico ou monumental"
sem autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida.(
()eferente ao crime descrito no art. %# da Lei n.* 9.6!"9#$ +ale ressaltar que a
manuteno da edificao em solo no edific,+el$ impede a regenerao da
+egetao natural$ incidindo$ pois$ no tipo penal retromencionado$ no podendo$
assim$ ser absor+ido pelo delito do art. 6% da Lei -mbiental$ ., que tutelam bens
.urdicos di+ersos$ possuem nature/as distintas$ constituindo condutas distintas e
aut0nomas entre si$ principalmente$ le+ando1se em considerao a no
responsabili/ao do agente pela infrao descrita no art. 6% do referido 2iploma
3ormati+o se$a pela aus/ncia de pedido ministerial$ se.a pela ocorr4ncia da
prescrio da pretenso puniti+a pela pena in abstrato( 5 )6sp n. 77!%!8#"S9$ )el.
:in. ;eli< ;isc=er$ 2Je de 6"9">7.
(-l?m se ser respons,+el pela construo em solo no edific,+el @art. 6% da lei
-mbientalA$ a manuteno da referida edificao ilegalmente construda ainda
impede a regenerao da +egetao natural$ conduta na qual incide no tipo penal
insculpido no art. %# da Lei n.* 9.6!"9#$ que se trata de delito permanente e no
pode ser absorvido pelo disposto no art. #! da mesma lei" que 0 instant1neo' 1
)6sp 77>!8B%"S9$ )el. :inistro CDLSE3 2DFF$ GHD3T- TH):-$ .ulgado em
>"#">77$ 2Je 7B"#">77.
(-ssentou1se nesta 9orte o entendimento de que os delitos tipificados nos arts. %
e %# da Lei n.* 9.6!"9# +isam I proteo de bens .urdicos distintos no se
podendo cogitar a consuno deles pelo tipo do art. 6% do mesmo diploma legal' 1
)6sp n. 7.76#.!76"S9$ )el. Laurita Ja/$ 2Je de >7"77">7>.
9E39LHSKE 7: 9aso =a.a construo em solo no edific,+el @art. 6%A$ em
Hnidade de 9onser+ao -mbiental @art. %A$ impedindo a regenerao natural da
+egetao @art. %#A$ a pessoa de+e ser denunciada por tr4s crimes diferentes.


E que ocorre na pr,ticaL
-lguns crimes so ignorados no momento do oferecimento da denMncia$
em especial o do art. %# da Lei n. 9.6!"9#. Guais maisL
9Ndigo Fenal$ art. >!: &23ercer atividade" de que est impedido por deciso
administrativa(.
9Ndigo Fenal$ art. 88: &Desobedecer a ordem le+al de *uncionrio p4blico(.
3o esquecer que o auto de in*rao costuma gerar um termo de embar+o. Se a
pessoa continuar na ati+idade ou construo$ ela desobedece ordem
administrati+a.
Lei n. %.9%B"66$ art. >: &)nvadir" com inteno de ocup5las" terras da Unio" dos
2stados e dos 6unic-pios'.
6sse artigo ? muito esquecido e pode ser bem utili/ado nos casos de
&pri+ati/ao' de praia.

9E39LHSKE >: 6m -ngra dos )eis$ pela con.ugao dos delitos descritos
acima$ as duas pessoas en+ol+idas foram denunciadas$ ao todo$ por >%
crimes$ tendo sido decretada a priso pre+enti+a$ dentre outros$ por
+iolao I ordem pMblica.
Lei n. 9.6!"9#$ art. >9$ caput$ O %*$ D c"c art. 8>:
&6atar" perse+uir" caar" apan%ar" utilizar esp0cimes da *auna silvestre" nativos ou
em rota mi+rat.ria" sem a devida permisso" licena ou autorizao da autoridade
competente" ou em desacordo com a obtida'
&,raticar ato de abuso" maus5tratos" *erir ou mutilar animais silvestres" dom0sticos
ou domesticados" nativos ou e3.ticos'. 3os termos do art. 8* do 2ecreto n.
>%.6%!"798%$ a conduta de &maus tratos' se caracteri/a em especial pela
manuteno de animais em lu+ares anti5%i+i/nicos ou que l%e impeam ou
di*icultem sobremaneira a movimentao" a respirao" o descanso" ou os privem
de ar ou luz.
6nunciado n. % 1 F22 > 5 do D 6ncontro )egional de F29 no )J: 7Ao tomar ci/ncia
de autos de in*rao por crime ambiental previsto no art. 2 da 8ei .#'9:;" o
procurador da <ep4blica deve averi+uar eventuais evid/ncias da prtica
cumulativa do crime previsto no art. =2 da mesma lei" tendo em vista as condi>es
do cativeiro" tais como a locomoo" o acesso a alimento" +ua" luminosidade e
%i+iene.?

-teno ...
- Folcia ;ederal$ pelo menos em -ngra dos )eis$ ignora+a a maioria dos crimes
descritos acima e sugeria$ inclusi+e$ arqui+amentos baseados na prescrio$
esquecendo1se que o delito do art. %# da Lei n. 9.6!"9# ? permamente.
E 6scritNrio )egional do Dbama em -ngra dos )eis$ nos autos de infrao$ no
caracteri/a+a a conduta de maus tratos.
E que fa/erL
)ecomendao ao 6scritNrio )egional do Dbama em -ngra dos )eis:
2i+ersas recomendaPes dirigidas a Folcia ;ederal em -ngra dos )eis:
6edidas despenalizadoras e tutela do meio ambiente
Tanto a transao penal quanto a suspenso condicional do processo
foram ideali/ados pelo legislador como instrumentos de tutela do meio ambiente:
-rt. >B. 3os crimes ambientais de menor potencial ofensi+o$ a proposta de
aplicao imediata de pena restriti+a de direitos ou multa$ pre+ista no art. B6 da
Lei n* 9.99$ de >6 de setembro de 799!$ somente poder, ser formulada desde que
ten=a =a+ido a pr?+ia composio do dano ambiental$ de que trata o art. B% da
mesma lei$ sal+o em caso de compro+ada impossibilidade.
6nunciado n. 7 5 F22 > 5 do D 6ncontro )egional de F29 no )J: &3os crimes
ambientais a composio do dano ? requisito da transao penal$ e caso no =a.a
compromisso de a.ustamento de conduta firmado$ a medida
reparatNria"compensatNria de+e ser indi+iduali/ada na proposta$ no se
confundindo com as medidas impostas como pena restriti+a de direitos ou multa'.


Tanto a transao penal quanto a suspenso condicional do processo
foram ideali/ados pelo legislador como instrumentos de tutela do meio ambiente:

6nunciado n. > 1 F22 > 5 do D 6ncontro )egional de F29 no )J: &- composio do
dano a que se refere o art. >B da Lei n. 9.99"9! engloba a paralisao da ati+idade
danosa e reparao do dano ambiental$ in natura ou mediante indeni/ao$ e
somente pode ser dispensada no caso de o interessado compro+ar que no possui
condiPes de arcar com a obrigao$ caso em que poder, ser substituda a
reparao indeni/ao por outra medida alternati+a de cun=o ambiental como
forma de composio do dano'.


Fara se e+itar laudos lacunosos Q no caso de construPes irregulares$ foi feita
recomendao I Folcia ;ederal em -ngra dos )eis Q
-rt. >#. -s disposiPes do art. #9 da Lei n* 9.99$ de >6 de setembro de 799!$
aplicam1se aos crimes de menor potencial ofensi+o definidos nesta Lei$ com as
seguintes modificaPes:
D 1 a declarao de e<tino de punibilidade$ de que trata o O !R do artigo
referido no caput$ depender, de laudo de constatao de reparao do dano
ambiental$ ressal+ada a impossibilidade pre+ista no inciso D do O 7R do mesmo
artigoS
DD 1 na =ipNtese de o laudo de constatao compro+ar no ter sido completa
a reparao$ o pra/o de suspenso do processo ser, prorrogado$ at? o perodo
m,<imo pre+isto no artigo referido no caput$ acrescido de mais um ano$ com
suspenso do pra/o da prescrioS
DDD 1 no perodo de prorrogao$ no se aplicaro as condiPes dos incisos DD$
DDD e DJ do O 7R do artigo mencionado no caputS
DJ 1 findo o pra/o de prorrogao$ proceder1se1, I la+ratura de no+o laudo
de constatao de reparao do dano ambiental$ podendo$ conforme seu
resultado$ ser no+amente prorrogado o perodo de suspenso$ at? o m,<imo
pre+isto no inciso DD deste artigo$ obser+ado o disposto no inciso DDDS

J 1 esgotado o pra/o m,<imo de prorrogao$ a declarao de e<tino de
punibilidade depender, de laudo de constatao que compro+e ter o acusado
tomado as pro+id4ncias necess,rias I reparao integral do dano.
6nunciado n. 8 1 F22 > 5 do D 6ncontro )egional de F29 no )J: &3o caso de
impossibilidade de reparao do dano pre+ista no art. #9$ O 7*$ D$ o procurador da
)epMblica de+e requerer a aplicao do O>* do mesmo artigo mediante imposio
de medidas de cun=o ambiental como forma de composio do dano$ no sendo
adequada a imposio da obrigao de fornecer cesta b,sica a entidades de
caridade.'
- obser+Tncia da reparao e a utili/ao do O >* do art. #9 da Lei 9.99"9! ?
ainda mais imperati+a tendo em +ista decisPes recentes do Superior Tribunal de
Justia Q no )69H)SE 6: U-V6-S 9E)FHS 3* 8>.7% 5 TE ...


Caso concreto




;D: