Sei sulla pagina 1di 30

Nombre: LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO

Comentarios: La presente Ley tiene por objeto normar y armonizar la gestin financiera del sector pblico, as
como el de establecer el Sistema de Administracin Financiera Integrado que comprenda los Subsistemas de
Presupuesto, Tesorera, Crdito Pblico y Contabilidad Gubernamental.
______________________________________________________________________________

Contenido;
DECRETO N 516
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:

I.- Que por mandato de la Constitucin de la Repblica, el Organo Ejecutivo, en el Ramo correspondiente a la
Hacienda Pblica, tendr la direccin de las finanzas pblicas y estar obligado a conservar el equilibrio del
presupuesto, hasta donde sea compatible con el cumplimiento de los fines del Estado;
II.- Que en el ejercicio de dicha funcin, se han acumulado y superpuesto numerosas y diversas normas
hacendarias que han sufrido, en el transcurso de los aos, una desadecuacin a la realidad financiera pblica
del pas, lo cual significa que dichas normas, en su conjunto, no permiten el desarrollo prctico, gil e idneo
de la administracin financiera del sector pblico;
III.- Que es necesario integrar un sistema coordinado de administracin financiera del sector pblico, por medio
de un marco normativo bsico y orgnico que armonice las distintas disposiciones legales con los principios y
criterios de la administracin financiera moderna;
IV.- Que por lo expuesto en los considerandos anteriores, es urgente aprobar una Ley que permita modernizar
la gestin financiera del sector que contribuya a la consecucin permanente de la estabilidad macroeconmica
y posibilite el logro de las finalidades del Estado;

POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica por medio del Ministro de
Hacienda y de los Diputados Carmen Elena Caldern de Escaln, Roberto Edmundo Viera, J orge Alberto Villacorta,
J uan Miguel Bolaos, Alfonso Arstides Alvarenga, Salvador Rosales Aguilar, J uan Duch Martnez, Francisco
Guillermo Flores, Sonia Aguiada Carranza, Norma Fidelia Guevara de Ramirios, Alejandro Dagoberto Marroqun,
David Acua, Oscar Morales, Humberto Centeno, Mauricio Quinteros y Gerardo Antonio Suvillaga.
DECRETA la siguiente:
Materia: Leyes Financieras Categora: Leyes Financieras
Origen: RGANO LEGISLATIVO Estado: VIGENTE
Naturaleza : Decreto Legislativo
N: 516 Fecha:23/11/1995
D. Oficial: 7 Tomo: 330 Publicacin DO: 11/01/1996
Reformas: (6) Decreto Legislativo No. 586 de fecha 10 de abril de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 71,
Tomo 379 de fecha 18 de abril de 2008.
Pgina 1de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
OBJETO Y CAMPO DE APLICACION

Objeto de la Ley
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto:

a) Normar y armonizar la gestin financiera del sector pblico;
b) Establecer el Sistema de Administracin Financiera Integrado que comprenda los Subsistemas de
Presupuesto, Tesorera, Crdito Pblico y Contabilidad Gubernamental.

Cobertura Institucional
Art. 2.- Quedan sujetas a las disposiciones de esta Ley todas las Dependencias Centralizadas y Descentralizadas del
Gobierno de la Repblica, las Instituciones y Empresas Estatales de carcter autnomo, inclusive la Comisin
Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa, y el Instituto Salvadoreo del Seguro Social; y las entidades e instituciones
que se costeen con fondos pblicos o que reciban subvencin o subsidio del Estado. (2)
Las Municipalidades, sin perjuicio de su autonoma establecida en la Constitucin de la Repblica, se regirn por las
disposiciones sealadas en el Ttulo V de esta Ley, en los casos de contratacin de crditos garantizados por el
Estado y cuando desarrollen proyectos y programas municipales de inversin que puedan duplicar o entrar en
conflicto con los efectos previstos en aquellos desarrollados a nivel nacional o regional, por entidades o instituciones
del Sector Pblico, sujetas a las disposiciones de esta Ley. En cuanto a la aplicacin de las normas generales de la
Contabilidad Gubernamental, las Municipalidades se regirn por el Ttulo VI, respecto a las subvenciones o subsidios
que les traslade el Gobierno Central.(2)
Las instituciones financieras gubernamentales estarn sujetas a la presente Ley en lo relativo al Ttulo VI de la misma.
Tambin se regirn por esta Ley, las instituciones y empresas estatales de carcter autnomo y las entidades
oficiales que se costeen con fondos del Erario o que tengan subvencin o subsidio de ste; excepto el Instituto de
Garanta de Depsitos. (2) (3)
No se aplicarn las regulaciones de esta Ley al Banco Central de Reserva de El Salvador, al Banco Multisectorial de
Inversiones ni al Banco de Fomento Agropecuario los cuales continuarn rigindose por sus respectivas Leyes de
Creacin.

CAPITULO II
RESPONSABILIDAD DE LAS FINANZAS PUBLICAS

Responsable de las Finanzas Pblicas
Pgina 2de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
Art. 3.- Compete al Organo Ejecutivo en el Ramo de Hacienda, la direccin y coordinacin de las finanzas pblicas.
Atribuciones del Ministerio de Hacienda en Relacin a la Gestin Financiera.
Art. 4.- Para cumplir con sus responsabilidades, al Ministerio de Hacienda le corresponde:

a) Proponer al Presidente de la Repblica la poltica financiera del sector pblico para que sea consistente y
compatible con los objetivos del Gobierno y establecer las medidas que sean necesarias para asegurar el
cumplimiento con dicha poltica;
b) Dirigir, supervisar y coordinar los subsistemas componentes del Sistema de Administracin Financiera;
c) Asegurar el equilibrio de las finanzas pblicas;
d) Proponer al Presidente de la Repblica la poltica de inversin y el programa de inversin pblica aprobados
por la Comisin Nacional de Inversin Pblica (CONIP) y la poltica de endeudamiento pblico interno y
externo;(2)
e) Proponer al Presidente de la Repblica para su aprobacin, las polticas en materia presupuestaria;
f) Promover y dar seguimiento al uso racional y eficiente de los recursos del Estado;
g) Velar por el cumplimiento de los Programas de Preinversin e Inversin del Sector Pblico;(2)
h) Procurar el cumplimiento oportuno de los pagos del servicio de la deuda pblica interna y externa;
i) Organizar, dirigir y controlar en el mbito de su competencia la recaudacin, custodia y erogacin de los
fondos pblicos;
j) Entregar al Presidente de la Repblica, los anteproyectos de Presupuesto General del Estado y Especiales,
as como informes trimestrales de evaluacin de la ejecucin de los mismos, para ser considerados por el
Consejo de Ministros;
k) Proponer al Presidente de la Repblica, para la aprobacin y ratificacin de la Asamblea Legislativa, los
proyectos relacionados con el endeudamiento pblico;
l) Proponer la creacin de presupuestos extraordinarios, de conformidad a lo establecido por el Artculo 228 de
la Constitucin de la Repblica;
m) Coordinar los sistemas de procesamiento automtico de datos dentro del sector pblico en el mbito de la
presente Ley;
n) Propiciar la formacin y capacitacin en todas las materias relacionadas a la administracin financiera a los
funcionarios que laboren en el sistema de administracin financiera del sector pblico;
o) Dirigir y coordinar todas las dems acciones necesarias para lograr el manejo y administracin eficientes de
las finanzas pblicas.
p) Realizar evaluacin tcnica econmica de los proyectos o programas de preinversin e inversin pblica
que demanden financiamiento del erario pblico. (2)

Pgina 3de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
CAPITULO III
PROGRAMACION MONETARIA Y FINANCIERA

Objeto de la Programacin Monetaria y Financiera
Art. 5.- La programacin monetaria y financiera, tiene por objeto compatibilizar flujos monetarios de la Balanza de
Pagos, del Sector Fiscal y del Sector Financiero, con la evolucin de los precios y de la produccin real de la
economa dentro de un marco de estabilidad macroeconmica que contribuye al logro de los objetivos econmicos y
sociales del gobierno.
Responsables de la Coordinacin, Programacin Monetaria y Financiera
Art. 6.- El Banco Central de Reserva de El Salvador y el Ministerio de Hacienda Coordinarn anualmente el Programa
Monetario y Financiero, dicho programa deber incluir las metas relacionadas con la inflacin, reservas
internacionales netas y los coeficientes de ahorro e inversin pblica en relacin con el Producto Interno Bruto (PIB)
El Ministerio de Hacienda ser el responsable de la elaboracin y seguimiento de la programacin financiera del
Sector Pblico y el Banco Central de Reserva de El Salvador de la elaboracin y seguimiento del programa monetario
en lo que se refiere a los sectores monetarios, balanza de pagos y precios.
Las instituciones mencionadas en el inciso anterior darn seguimiento mensual a la ejecucin del programa monetario
y financiero.
Art. 6-A.- En el Programa Monetario y Financiero se incluirn los lmites y la poltica de manejo de los depsitos y
otras formas de colocacin de recursos de las entidades mencionadas en el Art. 2 de esta Ley; facultndose al
Ministerio de Hacienda para que emita las normas tcnicas correspondientes para el cumplimiento de lo establecido
en este artculo. (1)

TITULO II
DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA


CAPITULO I
GENERALIDADES

Creacin del Sistema
Art. 7.- Crase el Sistema de Administracin Financiero Integrado que en adelante se denominar "SAFI" con la
finalidad de establecer, poner en funcionamiento y mantener en las Instituciones e Entidades del Sector Pblico en el
mbito de esta Ley el conjunto de principios, normas, organizaciones, programacin, direccin y coordinacin de los
procedimientos de presupuesto, tesorera, inversin y crdito pblico y contabilidad gubernamental. (2)
El SAFI estar estrechamente relacionado con el sistema Nacional de Control y Auditora de la Gestin Pblica, que
establece la Ley de la Corte de Cuentas de la Repblica.
Objetivos
Art. 8.- Son objetivos del SAFI:
Pgina 4de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...

a) Establecer los mecanismos de coordinacin de la administracin financiera entre las entidades e
instituciones del sector pblico, para implantar los criterios de economa, eficiencia y eficacia en la obtencin y
aplicacin de los recursos pblicos;
b) Fijar la organizacin estructural y funcional de las actividades financieras en las entidades administrativas;
c) Establecer procedimientos para generar, registrar y proporcionar informacin financiera til, adecuada,
oportuna y confiable, para la toma de decisiones y para la evaluacin de la gestin de los responsables de
cada una de las reas administrativas;
d) Establecer como responsabilidad propia de la direccin superior de cada entidad del sector pblico la
implantacin, mantenimiento, actualizacin y supervisin de los elementos componentes del sistema de
administracin financiera integrado; y,
e) Establecer los requerimientos de participacin activa y coordinada de las autoridades y las unidades
ejecutoras del sector pblico en los diversos procesos administrativos derivados de la ejecucin del SAFI.

Organo Rector y Direccin del SAFI
Art. 9.- El Ministerio de Hacienda es el Organo Rector del SAFI y le corresponde al Ministro la direccin general de la
administracin financiera.
El Ministro de Hacienda tiene la facultad para expedir, a propuesta de las Direcciones Generales, normas de carcter
general o especial aplicables a la administracin financiera.
Componentes del Sistema
Art. 10.- La aplicacin del SAFI se har a travs de los siguientes subsistemas componentes: Subsistema de
Presupuesto, Subsistema de Tesorera, Subsistema de Inversin y Crdito Pblico y Subsistema de Contabilidad
Gubernamental.
Los subsistemas estarn a cargo de las siguientes Direcciones Generales: Direccin General del Presupuesto,
Direccin General de Tesorera, Direccin General de Inversin y Crdito Pblico y Direccin General de Contabilidad
Gubernamental, respectivamente. (2)
Caractersticas del Sistema
Art. 11.- La caracterstica bsica del SAFI es la centralizacin normativa y descentralizacin operativa. La
centralizacin normativa le compete al Ministerio de Hacienda y la descentralizacin operativa implica que la
responsabilidad de las operaciones financieras en el proceso administrativo, la tienen las unidades ejecutoras.
Ejercicio Financiero Fiscal del Sector Pblico
Art. 12.- El ejercicio financiero fiscal inicia el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada ao.

CAPITULO II
FACULTADES NORMATIVAS

Polticas Generales
Pgina 5de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
Art. 13.- El Ministro de Hacienda dictar las polticas generales que servirn como gua para el diseo, implantacin,
funcionamiento y coordinacin de los subsistemas previstos en esta Ley.
Normas Relativas a los Subsistemas
Art. 14.- A solicitud de cada direccin general de los subsistemas, el Ministro de Hacienda emitir las respectivas
disposiciones normativas, tales como circulares, instructivos, normas tcnicas, manuales y dems que sean
pertinentes a los propsitos de esta Ley.
Facultad de las Entidades y Organismos
Art. 15.- Con base en las polticas generales y las normas a las que se refieren los Artculos precedentes, cada
entidad y organismo del sector pblico sujeto a esta Ley establecer, publicar y difundir las polticas, manuales,
instructivos y dems disposiciones que sean necesarios para facilitar la administracin financiera institucional, dentro
del marco general de la presente Ley. Dichos instrumentos antes de difundirse o ponerse en prctica, debern ser
aprobados por el Ministro de Hacienda.

CAPITULO III
UNIDADES FINANCIERAS INSTITUCIONALES

Formacin de la Unidad Financiera Institucional
Art. 16.- Cada entidad e institucin mencionada en el Artculo 2 de esta Ley establecer una unidad financiera
institucional responsable de su gestin financiera, que incluye la realizacin de todas las actividades relacionadas a
las reas de presupuesto, tesorera y contabilidad gubernamental, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley. Esta
unidad ser organizada segn las necesidades y caractersticas de cada entidad e institucin y depender
directamente del Titular de la institucin correspondiente.
Responsabilidades de las Unidades
Art. 17.- Las unidades financieras institucionales velarn por el cumplimiento de las polticas, lineamientos y
disposiciones normativas que sean establecidos por el Ministro, en especial, estas unidades debern:

a) Difundir y supervisar el cumplimiento de las polticas y disposiciones normativas referentes al SAFI, en las
entidades y organismos que conforman la institucin;
b) Asesorar a las entidades en la aplicacin de las normas y procedimientos que emita el rgano rector del
SAFI;
c) Constituir el enlace con las direcciones generales de los subsistemas del SAFI y las entidades y organismos
de la institucin, en cuanto a las actividades tcnicas, flujos y registros de informacin y otros aspectos que se
deriven en la ejecucin de la gestin financiera;
d) Cumplir con todas las dems responsabilidades que se establezcan en el reglamento de la presente Ley y
en las normas tcnicas que emita el Ministro de Hacienda por medio de las direcciones generales de los
subsistemas de presupuesto, tesorera, crdito pblico y contabilidad gubernamental.

Envo de Informacin al Ministerio de Hacienda
Art. 18.- El jefe de la unidad financiera institucional tiene la obligacin de presentar toda la informacin financiera que
requieran las direcciones generales responsables de los subsistemas establecidos.
Pgina 6de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
INCISO DEROGADO. (2)
Documentos y Registros
Art. 19.- Las unidades financieras institucionales conservarn, en forma debidamente ordenada, todos los
documentos, registros, comunicaciones y cualesquiera otros documentos pertinentes a la actividad financiera y que
respalde las rendiciones de cuentas e informacin contable, para los efectos de revisin por las unidades de auditora
interna respectivas y para el cumplimiento de las funciones fiscalizadoras de la Corte de Cuentas de la Repblica.
Todos los documentos relativos a una transaccin especfica sern archivados juntos o correctamente referenciados.
La documentacin deber permanecer archivada como mnimo por un perodo de cinco aos y los registros contables
durante diez aos.
Los archivos de documentacin financiera son de propiedad de cada entidad o institucin y no podrn ser removidos
de las oficinas correspondientes, sino con orden escrita de la autoridad competente.

TITULO III
DEL SUBSISTEMA DE PRESUPUESTO PUBLICO


CAPITULO I
GENERALIDADES

Descripcin
Art. 20.- El Subsistema de Presupuesto comprende los principios, tcnicas, mtodos y procedimientos empleados en
las diferentes etapas o fases que integran el proceso presupuestario.
Objetivos
Art. 21.- Los objetivos del subsistema de presupuesto son:

a) Orientar los recursos disponibles para que el Presupuesto General del Estado y los dems presupuestos del
sector pblico sean consistentes con los objetivos y metas propuestas por el Gobierno;
b) Lograr que la etapa de formulacin, discusin y aprobacin de anteproyectos de los presupuestos se cumpla
en el tiempo y forma requeridos;
c) Asegurar que la ejecucin presupuestaria se programe y desarrolle coordinadamente, asignando los
recursos segn los informes de avances fsicos y de las necesidades financieras de cada entidad;
d) Utilizar la ejecucin y evaluacin presupuestarias como elementos dinmicos para la correccin de
desviaciones en la programacin de las acciones.

Caractersticas
Art. 22.- El Presupuesto General del Estado y los dems presupuestos del sector pblico, en el mbito de la presente
Ley, se estructurarn con arreglo a los principios presupuestarios, especialmente de universalidad, unidad, equilibrio,
oportunidad y transparencia.
Pgina 7de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
Competencia de la Direccin General del Presupuesto
Art. 23.- La Direccin General del Presupuesto tiene las siguientes atribuciones:

a) Proponer al Ministro de Hacienda los lineamientos de la poltica presupuestaria para cada ejercicio
financiero fiscal, en base a las estimaciones de disponibilidad de recursos financieros, a los resultados de
ejercicios anteriores, a los objetivos del Gobierno y al programa de inversin pblica;
b) Analizar e integrar los proyectos de presupuesto de las entidades del sector pblico y proponer los ajustes
que considere necesarios, conforme a la poltica presupuestaria aprobada por el Consejo de Ministros, y las
obligaciones de ley de las respectivas instituciones;
c) Planificar, dirigir y evaluar el desarrollo de las fases del proceso presupuestario;
d) Asesorar tcnicamente en materia presupuestaria a todas las entidades e instituciones del sector pblico
regidas por la presente ley, por lo cual queda facultado para dirigirse directamente a todos los titulares
correspondientes;
e) Conducir, normar y realizar los procesos de ejecucin y seguimiento presupuestarios del sector pblico y en
coordinacin con las entidades e instituciones correspondientes, intervenir en los ajustes y modificaciones a los
presupuestos de acuerdo con las atribuciones que le seale esta Ley.
f) Evaluar la ejecucin parcial y final de los presupuestos, aplicando las normas y principios establecidos en
esta Ley, su reglamento y las normas tcnicas respectivas;
g) Presentar al Ministro de Hacienda, en forma peridica, informes de gestin de los resultados fsicos y
financieros de la ejecucin presupuestaria, incluyendo recomendaciones de medidas correctivas a
desviaciones;
h) Todas las dems atribuciones que establece la presente Ley;

Composicin del Presupuesto
Art. 24.- El Presupuesto del Sector Pblico No Financiero est constituido por el Presupuesto General del Estado, los
Presupuestos Extraordinarios y los Presupuestos Especiales. Los presupuestos comprendern todos los ingresos que
estiman recolectar de conformidad a las leyes vigentes, independientemente de su naturaleza econmica, financiera e
institucional, y la integracin de los gastos que se proyectan erogar para un ejercicio fiscal. Asimismo mostrarn los
propsitos de la gestin, identificando la produccin de bienes y prestacin de servicios que generarn las
instituciones correspondientes.
Presupuestos de Ingresos y Gastos
Art. 25.- El presupuesto de ingresos comprender los recursos que genere el sistema tributario, la prestacin y
produccin de bienes y servicios, transferencias, donaciones y otros ingresos, debidamente legalizados; las
estimaciones de estos ingresos constituirn metas de recoleccin, de responsabilidad a cargo de los organismos
correspondientes.
Las fuentes financieras comprendern la captacin de flujos financieros provenientes de las operaciones de
endeudamiento interno y externo. Las estimaciones para dicha captacin se efectuarn en base a operaciones
debidamente concertadas y aprobadas.
El presupuesto de gastos comprender todos los egresos previstos para el logro de los objetivos y metas del
Gobierno, sostenimiento administrativo del sector pblico, atencin de la deuda pblica y otros compromisos
gubernamentales.
Pgina 8de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
Criterios Uniformes de Formulacin
Art. 26.- El Presupuesto General del Estado, los Presupuestos Extraordinarios y los Presupuestos Especiales de las
instituciones descentralizadas con funciones no empresariales, sern formulados con metodologas iguales. Por su
parte, los Presupuestos Especiales de las Empresas Pblicas no Financieras e Instituciones de Crdito comprendidas
en esta Ley debern expresar los objetivos, polticas y metas que se deriven de la integracin del ciclo operativo,
econmico y financiero previsto para su gestin.
Del Equilibrio Presupuestario
Art. 27.- El Presupuesto General del Estado deber reflejar el equilibrio financiero entre sus ingresos, egresos y
fuentes de financiamiento. Este mismo objetivo deber ser observado por los Presupuestos Especiales y
Extraordinarios.

CAPITULO II
POLITICA PRESUPUESTARIA

Formulacin de la Poltica Presupuestaria
Art. 28.- Compete al Ministro de Hacienda elaborar la poltica presupuestaria. El Ministro de Hacienda propondr la
poltica presupuestaria al Presidente de la Repblica para la discusin y aprobacin del Consejo de Ministros, a ms
tardar en la segunda quincena del mes de abril de cada ao.
Contenido y Aplicacin de la Poltica Presupuestaria
Art. 29.- La poltica presupuestaria determinar las orientaciones, prioridades, estimacin de la disponibilidad global
de recursos, techos financieros y variables bsicas para la asignacin de recursos; asimismo contendr las normas,
mtodos y procedimientos para la elaboracin de los proyectos de presupuesto en cada entidad.
La poltica presupuestaria ser de aplicacin obligatoria para todas las entidades e instituciones del sector pblico,
sujetas a lo dispuesto en esta Ley.
Cumplimiento de la Poltica Presupuestaria
Art. 30.- El cumplimiento de la poltica presupuestaria en cada institucin ser responsabilidad de su ms alta
autoridad.
El incumplimiento de la poltica presupuestaria faculta al Ministerio de Hacienda a efectuar las medidas correctivas
que sean necesarias para que los presupuestos institucionales se ajusten a lo prescrito en dicha poltica.

CAPITULO III
DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

Etapas del Proceso
Art. 31.- El proceso presupuestario comprende las etapas de Formulacin, Aprobacin, Ejecucin, Seguimiento y
Evaluacin del Presupuesto; fases que se realizan en los ejercicios fiscales previo y vigente.
Pgina 9de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
SECCION I
DE LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO

Inicio del Proceso
Art. 32.- El Proceso de elaboracin del proyecto de presupuesto se iniciar anualmente, con la aprobacin por el
Consejo de Ministros de la poltica presupuestaria.
Elaboracin y Remisin de Proyectos Institucionales
Art. 33.- Las entidades e instituciones del sector pblico, sujetas a esta Ley, debern elaborar sus proyectos de
presupuesto tomando en cuenta la poltica presupuestaria, los lineamientos presupuestarios emitidos por el Ministerio
de Hacienda a travs de la Direccin General del Presupuesto y los resultados fsicos y financieros del ltimo ao
cerrado contablemente.
El Titular, el Presidente o el encargado de cada institucin sealada en el Artculo 2 de esta Ley, ser el responsable
de la remisin del proyecto de presupuesto al Ministerio de Hacienda, debidamente integrado, en los plazos y formas
que establezca el Ministro de Hacienda a travs de la Direccin General del Presupuesto, para su respectiva
consideracin y aprobacin.
El incumplimiento de lo preceptuado en el inciso anterior faculta al Ministro de Hacienda a efectuar los ajustes
pertinentes al presupuesto vigente y a considerarlo como proyecto de la institucin infractora.
Compromisos cuyo Plazo Excede del Ejercicio Financiero Fiscal
Art. 34.- Cuando en los proyectos de presupuesto se incluyan crditos para contratar obras, adquirir bienes y servicios
o elaborar estudios, cuyo plazo de ejecucin exceda el ejercicio financiero fiscal, se deber incluir informacin sobre
los recursos invertidos en aos anteriores, los que se invertirn en el futuro y el monto total del gasto, as como los
respectivos cronogramas de ejecucin fsica.
En los proyectos de presupuesto, debern consignarse las asignaciones necesarias para cubrir los compromisos
derivados de dichos contratos que deban cumplirse dentro de cada ejercicio fiscal.
Los estudios de preinversin y los proyectos de inversin, para poder incluirse en los proyectos de presupuesto,
deberan cumplir con las normas y procedimientos estipulados por la Direccin General de Inversin y Crdito Pblico.
(2)
Prespuestos de los Organos Legislativo y Judicial
Art. 35.- El Organo Legislativo elaborar y aprobar su propio presupuesto y sistema de salarios, consultndolos
previamente con el Presidente de la Repblica para el slo efecto de garantizar que existan los fondos necesarios
para su cumplimiento. Una vez aprobado dicho presupuesto, se incorporar al Presupuesto General del Estado.
Es atribucin de la Corte Suprema de J usticia elaborar el proyecto de presupuesto de los sueldos y gastos del Organo
J udicial y remitirlo al Organo Ejecutivo, para su inclusin sin modificaciones en el Proyecto del Presupuesto General
del Estado.
Los ajustes presupuestarios que la Asamblea Legislativa considere necesarios hacer a dicho proyecto se harn en
consulta con la Corte Suprema de J usticia.
Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado
Art. 36.- El Ministerio de Hacienda analizar los proyectos de presupuesto recibidos de conformidad a la poltica
presupuestaria, efectuar los ajustes necesarios y elaborar el proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado.
Pgina 10de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
El proyecto de Presupuesto de la Corte de Cuentas de la Repblica se elaborar de conformidad a lo establecido en
el Artculo 2 de su respectiva Ley.
Presentacin al Consejo de Ministros
Art. 37.- El Ministro de Hacienda, basado en la poltica presupuestaria previamente establecida, presentar al
Presidente de la Repblica, para que ste lo someta a consideracin del Consejo de Ministros los proyectos de Ley
de Presupuesto General del Estado y de los Presupuestos Especiales y de Ley de Salarios para cada ejercicio, para
lo cual la Direccin General del Presupuesto deber elaborar la siguiente documentacin:

a) Mensaje Presupuestario, que contenga anlisis macroeconmico y financiero sobre las variables que se
hayan tomado en cuenta para elaborar su presupuesto;
b) Proyectos de Ley del Presupuesto General, Presupuestos Especiales y Ley de Salarios del Estado;
c) Un resumen del Presupuesto General del Sector Pblico No Financiero, el cual es el consolidado de los
presupuestos mencionados en el literal anterior y de los presupuestos extraordinarios;
d) Normas que regulen la ejecucin presupuestaria;
e) Anexos financieros y resmenes de sus principales componentes.


SECCION II
DE LA APROBACION DEL PRESUPUESTO

Aprobacin
Art. 38.- Le corresponde al Consejo de Ministros, por medio del Ministro de Hacienda, presentar los proyectos de Ley
de Presupuesto General del Estado y de los Presupuestos Especiales, as como la correspondiente Ley de Salarios, a
la Asamblea Legislativa, por lo menos con tres meses de anticipacin al inicio del nuevo ejercicio financiero fiscal.
Si al cierre de un ejercicio financiero fiscal no se hubiesen aprobado las Leyes del Presupuesto General del Estado y
de los Presupuestos Especiales y la respectiva Ley de Salarios, en tanto se da la aprobacin el Ejercicio entrante, se
iniciar aplicando las respectivas Leyes de Presupuesto tanto General como Especial y la correspondiente Ley de
Salarios vigentes en el ejercicio fiscal inmediato anterior, incorporando todas las reformas realizadas a estos cuerpos
de Ley en dicho ejercicio fiscal.
Una vez iniciado el ejercicio fiscal correspondiente si la aprobacin de los cuerpos de Ley a que se refiere esta
disposicin, el Ministerio de Hacienda, deber emitir la normativa pertinente en la que se indicar la modalidad de
ejecucin de las Leyes prorrogadas.
Con el propsito de garantizar la correcta y efectiva aplicacin de lo prescrito en esta disposicin, el Ministerio de
Hacienda est facultado para aplicar toda la legislacin vigente para el cumplimiento del proceso presupuestario.
Se faculta al Ministerio de Hacienda, para que autorice contrataciones temporales, de personal profecional o tcnico
que sea imprescindible, y cuyas plazas estn pendientes de autorizacin en el proyecto de la Ley de Salarios que
vaya a ser aprobado.
El Ministerio de Hacienda, emitir la normativa necesaria e indispensable, en la que instruir la forma de hacer los
ajustes necesarios de acuerdo a la ejecucin ya realizada. (5)
Pgina 11de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
SECCION III
DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO

Ejecucin
Art. 39.- La ejecucin presupuestaria es la etapa en la cual se aplica el conjunto de normas y procedimientos tcnicos,
legales y administrativos para movilizar los recursos presupuestados en funcin de los objetivos y metas establecidos
en el presupuesto aprobado. Para este fin, deber realizarse la programacin de la ejecucin presupuestaria que
compatibilice los flujos de ingresos, egresos y financiamiento con el avance fsico y financiero del presupuesto.
Momentos de la Ejecucin
Art. 40.- La ejecucin presupuestaria se deber realizar con base a los siguientes momentos presupuestarios:
Crdito, Compromiso y Devengando, los cuales sern definidos y normados en el reglamento respectivo.
Responsabilidad Institucional
Art. 41.- Las entidades e instituciones que forman parte del SAFI estn obligadas a realizar y presentar a la Direccin
General del Presupuesto la programacin de la ejecucin fsica y financiera de sus presupuestos, siguiendo las
normas, mtodos y procedimientos que determine la reglamentacin de esta Ley y los manuales tcnicos
correspondientes.
Las acciones administrativas para una correcta aplicacin de la ejecucin presupuestaria, y para los registros de la
ejecucin fsica y financiera, sern de responsabilidad de los titulares de cada institucin.
Prohibicin
Art. 42.- No se podr disponer ni utilizar recursos para los cuales no existan saldos disponibles de crditos
presupuestarios, ni para una finalidad distinta a la prevista en el presupuesto, excepto lo establecido en el Art. 45 de
esta Ley.
Adems de los casos sealados en el Artculo 34 de esta Ley, slo podrn comprometerse fondos de ejercicios
futuros con autorizacin legislativa, para obras de inters pblico o administrativo o para la consolidacin o conversin
de la deuda pblica, con tales finalidades podr votarse una presupuesto extraordinario.
Prohibicin de Comprometer Recursos
Art. 43.- Prohbese a cualquier titular, u otro funcionario de las entidades e instituciones del sector pblico sujetas a
las normas de la presente Ley, entrar en negociaciones, adquirir compromisos o firmar contratos que comprometan
fondos pblicos no previstos en el presupuesto, en forma temporal o recurrente, para el ejercicio financiero fiscal en
ejecucin. Tal prohibicin se aplica especfica, pero no exclusivamente al compromiso de fondos derivado de
prestaciones y beneficios salariales no presupuestados y la negociacin con proveedores de suministros o servicios.
Los compromisos adquiridos o los contratos firmados en contravencin de las normas de esta ley son nulos y sin
valor alguno.
El incumplimiento a lo dispuesto o en este artculo, ser causal para la destitucin de los titulares o funcionarios
infractores, sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil en que incurra.
Financiamiento para Nuevos Gastos
Art. 44.- Toda modificacin a las Leyes de Presupuesto que impliquen gastos o disminucin de ingresos no
contemplados originalmente, deber especificar las fuentes de los recursos a utilizar para su financiamiento o
Pgina 12de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
sustitucin.
Modificaciones Presupuestarias
Art. 45.- Las modificaciones presupuestarias que resulten necesarias durante la ejecucin del presupuesto votado
quedan reguladas de la siguiente manera:

a) Las transferencias entre asignaciones de distintos ramos u organismos administrativos de la administracin
pblica, excepto las que se declaren intransferibles, sern objeto de Decreto Legislativo a iniciativa del
Presidente de la Repblica, por medio del Ministro de Hacienda;
b) El Organo Ejecutivo, en el Ramo de Hacienda, autorizar las transferencias entre crditos presupuestarios
de un mismo Ramo u organismo administrativo, excepto las que se declaren intransferibles.
No obstante lo establecido en los incisos anteriores, en la Ley de Presupuesto General del Estado de cada
ejercicio financiero fiscal, podrn ser normadas, en forma general, modificaciones presupuestarias necesarias
para una gestin expedita del gasto pblico.
c) Las asignaciones de los Presupuestos Especiales son intransferibles de una institucin a otra. Sin embargo,
las instituciones que operan con Presupuestos Especiales podrn realizar transferencias entre asignaciones de
la misma institucin, siempre que dichas transferencias no alteren ni su ahorro corriente ni sus inversiones.
Toda modificacin que afectare el ahorro corriente o las inversiones ser aprobada por el Consejo de Ministros,
a iniciativa del Ministro de Hacienda;
d) Toda asignacin adicional a los presupuestos especiales deber ser autorizada por medio de Decreto
Legislativo, a iniciativa del Presidente de la Repblica, por medio del Ministro de Hacienda

Cierre del Presupuesto
Art. 46.- Las cuentas de ingresos y gastos del presupuesto correspondiente a cada institucin componente del SAFI,
se cerrarn al 31 de diciembre de cada ao. Despus de esa fecha, los recursos que se recauden se considerarn
parte del presupuesto vigente, independientemente de la fecha en que se hubiesen originado y liquidado las
obligaciones.
Con posterioridad al 31 de diciembre de cada ao, no podrn asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo
al ejercicio que se cierra en esa fecha.
Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada ao, se aplicarn automticamente al
ejercicio siguiente, imputando los mismos presupuestarios disponibles para ese ejercicio financiero fiscal.

SECCION IV
DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA

Seguimiento y Evaluacin
Art. 47.- El seguimiento de la ejecucin presupuestaria es la actividad de supervisin e informacin directa de los
resultados previstos y obtenidos en la programacin de la ejecucin presupuestaria.
La evaluacin es el anlisis crtico de los resultados fsicos y financieros obtenidos de la ejecucin presupuestaria en
relacin con su respectiva programacin.
Pgina 13de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
Niveles de Responsabilidad
Art. 48.- El seguimiento y evaluacin presupuestaria se realizar en los siguientes niveles de responsabilidad:

a) Del seguimiento y evaluacin global del Presupuesto General del Estado, son responsables el Ministerio de
Hacienda y el Director General del Presupuesto;
b) Del seguimiento y evaluacin de cada presupuesto institucional, es responsable la autoridad mxima de
cada entidad o institucin sujeta a esta Ley;
c) Del seguimiento y evaluacin a nivel operativo institucional, es responsable el jefe de la unidad Financiera
Institucional.

Adems de las responsabilidades sealadas anteriormente en este Artculo, la Direccin General de Inversin y
Crdito Pblico, informar a la Direccin General del Presupuesto, respecto al avance de la ejecucin de los
proyectos contenidos en los programas de Preinversin e Inversin del sector pblico. Asimismo el Ministerio de
Hacienda recomendar al CONIP la suspensin de proyectos que no tengan un adecuado nivel de ejecucin y la
eliminacin de la respectiva asignacin presupuestaria. (2)
Coordinacin e Informes
Art. 49.- Los responsables identificados en el literal b) del articulo anterior, y la Direccin General de Inversin y
Crdito Pblico, enviaran informes mensuales a ms tardar dentro de los 10 das hbiles posteriores al cierre de cada
mes, a la Direccin General del Presupuesto, para que sta, a su vez coordine y consolide la informacin de
seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las diversas instituciones sealadas en el artculo 2 de la presente Ley,
durante el ejercicio y al cierre de cuentas del mismo. (2)
En base a dicha informacin, la Direccin General del Presupuesto presentar al Ministerio de Hacienda informes
peridicos de los resultados fsicos y financieros considerados en los presupuestos, para efectos de recomendar la
adopcin de las medidas a tomar.
Cumplimiento de Recomendaciones
Art. 50.- Las autoridades mximas de cada entidad o institucin, en base a comunicacin escrita del Ministro de
Hacienda, dispondrn la aplicacin inmediata de las medidas correctivas que se deriven de los respectivos informes
de seguimiento y evaluacin de la ejecucin presupuestaria.
El incumplimiento en las actividades de seguimiento y evaluacin facultar al Ministro de Hacienda, por medio de la
Direccin General del Presupuesto, y a las autoridades mximas de cada entidad o institucin, a determinar las
acciones presupuestarias que correspondan para superar dicho incumplimiento.

CAPITULO IV
DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS

Normas Generales
Art. 51.- El Ministro de Hacienda, a propuesta de la Direccin General del Presupuesto, establecer las normas,
mtodos y procedimientos para la elaboracin, seguimiento y evaluacin de los presupuestos de las empresas
pblicas no financieras.
Normas Especiales
Pgina 14de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
Art. 52.- Las empresas pblicas no financieras deben llevar los registros e informes de la ejecucin y evaluacin
presupuestarias en trminos financieros y fsicos, conforme a las normas tcnicas correspondientes.
Contenido de los Proyectos de Presupuesto
Art. 53.- Los proyectos de presupuesto de las empresas pblicas no financieras debern expresar las polticas
generales y especficas de cada sector, en concordancia con la poltica presupuestaria aprobada por el Consejo de
Ministros.
Plazos
Art. 54.- Las empresas pblicas no financieras presentar sus proyectos de presupuesto anual a la Direccin General
del Presupuesto, en el plazo que seale el reglamento de la presente Ley.
Para las empersas pblicas no financieras que no presentasen sus proyectos de presupuesto en el plazo previsto, se
aplicar lo que establece el Artculo 33 de la presente Ley.
Informes
Art. 55.- La Direccin General del Presupuesto analizar los proyectos de presupuesto de las empresas pblicas no
financieras y preparar, para el Ministro de Hacienda, un informe individual sobre cada una, destacando si su
contenido se enmarca dentro de la poltica presupuestaria previamente establecida, la poltica fiscal y los planes de
Gobierno. En caso de que sea necesario, el Ministro de Hacienda instruir los ajustes en el proyecto de presupuesto
correspondiente.
Ejecucin Presupuestaria
Art. 56.- La ejecucin presupuestaria de las empresas pblicas no financieras se regir por las normas tcnicas que
establezca el Ministro de Hacienda y supletoriamente por sus propias normas y procedimientos consistentes con el
grado de autonoma que determinan sus leyes de creacin.
Las empresas pblicas no financieras debern remitir a la Direccin General del Presupuesto los informes del
seguimiento y evaluacin en las formas y fechas que se establecen en el Artculo 49 de la presente Ley.
Modificaciones Presupuestarias
Art. 57.- Las modificaciones presupuestarias que deban efectuarse como consecuencia de la evaluacin y
seguimiento de la ejecucin presupuestaria y que afecten los resultados operativos, econmicos o que tengan
implicacin en la inversin programada o incrementen el endeudamiento, se realizar de acuerdo a lo establecido en
el Artculo 45, Literal (c) de la presente Ley.
Cierre del Ejercicio
Art. 58.- Al cierre de cada ejercicio financiero fiscal, las empresas pblicas no financieras tambin procedern al cierre
de asignaciones de su presupuesto de financiamiento y de gastos.
Prohibicin
Art. 59.- Se prohbe a las entidades e instituciones del sector pblico tramitar aportes o transferencias a las empresas
pblicas no financieras, si los presupuestos respectivos no estn aprobados conforme lo ordena la presente Ley;
requisito que tambin es imprescindible para tramitar operaciones de crdito pblico.

TITULO IV
Pgina 15de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
DEL SUBSISTEMA DE TESORERIA


CAPITULO I
GENERALIDADES

Descripcin
Art. 60.- El subsistema de Tesorera comprende todos los procesos de percepcin, depsito, erogacin, transferencia
y registro de los recursos financieros del tesoro pblico; recursos que, puestos a disposicin de las entidades y
organismos del sector pblico, se utilizan para la cancelacin de obligaciones contradas con aplicacin al
Presupuesto General del Estado.
Objetivo
Art. 61.- El objetivo del subsistema de tesorera, es mantener la liquidez necesaria para cumplir oportunamente con
los compromisos financieros de la ejecucin del Presupuesto General del Estado, a travs de la programacin
financiera adecuada.
Caracterstica
Art. 62.- La caracterstica del subsistema de tesorera es la centralizacin de la recaudacin de los recursos del tesoro
pblico en un solo fondo, a la orden de la Direccin General de Tesorera; y la descentralizacin de los pagos, a nivel
de cada una de las entidades e instituciones del sector pblico que forman parte del Presupuesto General del Estado.
Competencia de la Direccin General de Tesorera
Art. 63.- La Direccin General de Tesorera, como ente encargado del subsistema de tesorera, tendr competencia
para:

a) Administrar la Cuenta Corriente Unica del Tesoro Pblico y Cuenta Fondos Ajenos en custodia, que se
crean por la presente Ley;
b) Recaudar oportunamente todos los ingresos tributarios y no tributarios, agilizar las acciones para obtener los
recursos provenientes del crdito pblico y contratar financiamiento de corto plazo; dentro de los lmites
establecidos en el Art. 227 de la Constitucin de la Repblica;
c) Concentrar los recursos del tesoro pblico y transferirlos a las tesoreras de las unidades financieras
institucionales oportunamente, para facilitar el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en el
Presupuesto General del Estado;
d) Emitir Letras del Tesoro, conforme lo dispuesto en el Artculo 72 de esta Ley;
e) Participar conjuntamente con la Direccin General del Presupuesto, en la programacin de la ejecucin del
presupuesto;
f) Elaborar anualmente el presupuesto de efectivo y realizar las evaluaciones y ajustes mensuales;
g) Procurar el ptimo rendimiento de los recursos financieros del tesoro pblico, mediante inversiones
financieras a corto plazo, previa autorizacin del Ministerio de Hacienda;
Pgina 16de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
h) En caso de que sea necesaria se podr hacer uso de los recursos de la cuenta fondos ajenos en custodia
para cubrir deficiencias temporales en la cuenta corriente nica del tesoro pblico, los mismos que debern ser
reintegrados una vez subsanada la deficiencia, o cuando sean demandados;
i) Todas las dems atribuciones que establece la presente Ley.


CAPITULO II
MANEJO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL TESORO PUBLICO.

Responsable Central del Manejo de Recursos
Art. 64.- El Ministerio de Hacienda es, en forma privativa, el responsable de la administracin central de los recursos
financieros del Tesoro Pblico y de los fondos ajenos en custodia, actividad que se realizar a travs de la Direccin
General de Tesorera.
El Ministerio de Hacienda y el Banco Central de Reserva de El Salvador, analizarn el impacto monetario derivado del
manejo de los recursos financieros del Tesoro Pblico y de los fondos ajenos en custodia. En el caso de que el
manejo de los fondos requiera la colocacin o redencin de Letras del Tesoro, o que tengan impacto monetario
importante, el Ministerio de Hacienda deber coordinar con el Banco Central de Reserva de El Salvador, la
programacin de tales operaciones.
Recaudacin de Recursos Financieros
Art. 65.- Las entidades autorizadas por la Direccin General de Tesorera para recaudar recursos financieros,
recibirn los mismos de acuerdo con las normas reglamentarias que se establezcan, y tendrn a su cargo la custodia
temporal y el depsito de todo lo recaudado.
Ningn agente de percepcin de recursos pblicos podr retardar o impedir el cobro o depsito de los recursos
financieros que se hayan fijado en forma legal.
Facilidades para el Pago del Impuesto sobre la Renta
Art. 66.- DEROGADO. (4)
Cobro de Obligaciones Tributarias
Art. 67.- Establcese la facultad privativa de la Direccin General de Tesorera, para realizar el cobro de las
obligaciones tributarias que, por aplicacin de leyes y reglamentos se encuentren pendientes de pago al haber
vencido los trminos sealados
INCISO SEGUNDO DEROGADO. (4)
Cobro Ejecutivo
Art. 68.- Si fuere necesario exigir el pago ejecutivamente, la Direccin General de Tesorera remitir las certificaciones
de deuda al Fiscal General y con la sola certificacin, deber tramitar las diligencias ejecutivas ante el juez
competente.
Otorgamiento de Recibos
Art. 69.- La Direccin General de Tesorera y toda entidad facultada para recaudar fondos pblicos, consignaciones,
Pgina 17de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
garantas u otros conceptos por los que el poder pblico sea responsable, otorgarn un recibo que cumpla con los
requisitos previstos en las normas tcnicas de control interno, emitidas por la Corte de Cuentas de la Repblica.
Cuenta Corriente Unica del Tesoro Pblico
Art. 70.- Habr una Cuenta Corriente Unica del Tesoro Pblico, a la que ingresarn directamente todos los recursos
financieros provenientes de cualquier fuente que alimente el Presupuesto General del Estado y los fondos especiales.
Para tales fines, la citada cuenta corriente nica estar conformada por una cuenta principal a cargo del Director
General de Tesorera, y por las cuentas subsidiarias a cargo de las unidades financieras de las diferentes entidades e
instituciones dependientes del Presupuesto General del Estado. Solamente se exceptuarn aquellas cuentas
corrientes que deban mantenerse o ser abiertas en funcin de lo que se acuerde mediante convenios internacionales
del pas.
La Direccin General de Tesorera, durante la ejecucin y al final del ejercicio, podr ordenar al depositario oficial el
traslado de los fondos no utilizados ni comprometidos, de las cuentas subsidiarias a la cuenta principal
Cuenta Fondos Ajenos en Custodia
Art. 71.- Se considerarn fondos ajenos en custodia a los depsitos a favor de terceros cuyo manejo corresponde a la
Direccin General de Tesorera, mientras las disposiciones legales que originaron su recaudacin no determinen su
pago, devolucin o transferencia a la cuenta corriente nica del tesoro pblico. Para el manejo de estos recursos, el
Ministerio de Hacienda, a travs de la Direccin General de Tesorera, emitir las instrucciones pertinentes.
Letras del Tesoro
Art. 72.- Con el objeto de financiar las deficiencias temporales de la cuenta corriente nica del tesoro pblico,
facltase al Ministerio de Hacienda para que por medio de la Direccin General de Tesorera, emita Letras del Tesoro
cuyo vencimiento no podr exceder el plazo de 360 das contados desde la fecha de emisin. Las Letras del Tesoro
se emitirn por valores nominales pagaderos sin inters; sin embargo, podrn ser negociadas con descuento, de la
misma manera que las letras comerciales ordinarias.
En el Presupuesto General del Estado se establecer el monto anual por el que el Gobierno podr emitir Letras del
Tesoro, en concordancia con lo dispuesto en el Artculo 227 de la Constitucin de la Repblica.
INCISO DEROGADO. (2)
Manejo de Ttulos Valores
Art. 73.- El Ministerio de Hacienda es el organismo responsable de la emisin y colocacin de las Letras del Tesoro.
El Ministerio de Hacienda podr utilizar los servicios del Banco Central de Reserva de El Salvador o de agentes de
bolsa privados, legalmente autorizados para que en su representacin participen en el proceso de colocacin de las
Letras del Tesoro.
Las tasas de descuento y dems caractersticas de las Letras del Tesoro sern determinadas por las condiciones del
mercado.
Depositarios Oficiales
Art. 74.- La cuenta corriente nica del tesoro pblico, la cuenta fondos ajenos en custodia y las dems cuentas del
Gobierno Central sujetas a esta Ley se mantendrn en el Banco Central de Reserva de El Salvador y nicamente con
la autorizacin de ste se podr abrir cuentas en bancos y financieras.
Depsito de los Recursos Financieros
Pgina 18de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
Art. 75.- Los recursos financieros del tesoro pblico o de terceros que se reciban directamente en dinero en efectivo o
en cheques, sern depositados ntegros e intactos en la cuenta corriente del depositario oficial respectivo, el mismo
da o el siguiente da hbil al de producida la recaudacin, o la fecha establecida en contratos especiales entre el
Ministerio de Hacienda y agentes autorizados para recibir tales recursos.
Retiro de Fondos de Cuentas Bancarias Oficiales
Art. 76.- Los recursos financieros de las cuentas oficiales no podrn ser retirados o traspasados, sino mediante
cheques girados con las firmas autorizadas, o cuando sea necesario, mediante rdenes incondicionales de pago o
transferencia debidamente autorizadas para las mismas firmas.
Pago de Obligaciones
Art. 77.- Cada entidad o institucin del sector pblico efectuar el pago de sus propias obligaciones directamente a
sus acreedores, servidores y trabajadores, por medio de cheques, documentos fiscales de egresos u otros medios
que determine el reglamento respectivo, con aplicacin a la correspondiente cuenta subsidiaria dependiente de la
Cuenta Corriente Unica del Tesoro Pblico; y siempre que exista una obligacin legalmente exigible.
Devolucin a travs de Notas de Crdito del Tesoro Pblico (6)
Art. 78. Facltase a la Direccin General de Tesorera para que, en casos de insuficiencia de recursos de la caja
fiscal, pueda devolver a los sujetos que mediante resolucin se determine que hayan pagado impuestos en exceso o
en forma indebida, reintegro de crditos fiscales por impuestos a la transferencia de bienes muebles y a la prestacin
de servicios a exportadores, subsidio al precio de venta del gas licuado de petrleo envasado destinado para
consumo domstico (GLP), a travs de Notas de Crdito del Tesoro Pblico, con vencimiento de 180 das. Estos
ttulos servirn para el pago de cualquier tipo de obligacin fiscal de los contribuyentes al Gobierno Central; dichos
ttulos podrn ser traspasados por endoso entre los contribuyentes. (6)
En el caso del subsidio a que se refiere el inciso anterior, las Notas de Crdito en mencin se expedirn por parte de
la Direccin General de Tesorera, hasta en un veinte por ciento (20%) del valor adeudado. (6)
El Reglamento de esta Ley establecer las caractersticas de las Notas de Crdito del Tesoro Pblico. (6)
Desembolsos Prohibidos
Art. 79.- Prohbese expresamente al Director General de Tesorera girar, con cargo a la cuenta corriente nica del
tesoro pblico, valor alguno a su favor, a favor de los funcionarios de la Direccin General de Tesorera, al portador, o
a favor de cualquier persona que se halle acreditada legalmente como responsable de la administracin de caja de
las entidades o instituciones del sector pblico.
Autorizacin de Fondos
Art. 80.- Todos los egresos del Presupuesto General del Estado se harn con cargo a la cuenta corriente nica del
tesoro pblico, mediante el mecanismo de Autorizaciones de Fondos, extendidas por la Direccin General de
Tesorera, a favor de las diferentes unidades financieras de las entidades e instituciones del sector pblico legalmente
autorizados para manejar fondos.
Convenios con los Depositarios
Art. 81.- El Ministerio de Hacienda, a travs de la Direccin General de Tesorera, y los Depositarios Oficiales
celebrarn los convenios que sean necesarios para aplicar los mecanismos de la administracin de la cuenta
corriente nica del tesoro pblico, de la cuenta fondos ajenos, cuentas de fondos de actividades especiales, o de
otras cuentas que sean necesarias para dar un mejor servicio de tesorera.

TITULO V
Pgina 19de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
DEL SUBSISTEMA DE CREDITO PUBLICO


CAPITULO I
GENERALIDADES

Descripcin y Finalidad
Art. 82.- El Subsistema de Crdito Pblico tiene como finalidad obtener, dar seguimiento y controlar recursos internos
y externos, originados por la va del endeudamiento pblico. Tales recursos solamente podrn ser destinados al
financiamiento de proyectos de inversin de beneficio econmico y social, situaciones imprevistas o de necesidad
nacional y convenidos para refinanciar los pasivos del sector pblico, incluyendo los intereses respectivos.
En lo relativo a la Inversin Pblica, sta deber compatibilizarse con los objetivos de Desarrollo Nacional y Sectorial,
y con los recursos disponibles, coordinando la accin estatal en materia de inversiones con el Programa Monetario y
Financiero, y el Presupuesto Pblico. (2)
Art. 83.- El Subsistema de Inversin y Crdito Pblico rige para todas las entidades e instituciones del sector pblico.
Tambin rige para las Municipalidades cuando el Gobierno Central sea el garante o contratante este subsistema se
caracteriza porque, a diferencia de los otros subsistemas de la administracin, las decisiones y operaciones referidas
al endeudamiento pblico estn supeditadas a procesos centralizados de autorizacin, negociacin, contratacin y
legalizacin.
Polticas de Inversin y endeudamiento pblico (2)
Art. 84.- La formulacin de las polticas de inversin y endeudamiento pblico para el corto y mediano plazo compete
al Organo Ejecutivo en el Ramo de Hacienda; las cuales debern ser acatadas por las Instituciones y Entidades
sujetas a esta Ley. (2)
Los Programas Globales de Preinversin e Inversin Pblica, para el corto y mediano plazo, sern elaborados por el
Organo Ejecutivo en el Ramo de Hacienda y aprobados por el CONIP. Ambos instrumentos debern ser congruentes
con las Polticas de Inversin y Endeudamiento Pblico y ser respetados en los Presupuestos del Sector Pblico y en
el Programa Monetario y Fiscal. (2)
Competencia de la Direccin General de Inversin y Crdito Pblico (2)
Art. 85.- La Direccin General de Inversin y Crdito Pblico, como ente encargado del Subsistema de Inversin y
Crdito Pblico, tiene competencia para:

a) Proponer al Ministro de Hacienda, Polticas de Inversin y Endeudamiento Pblico, los Programas de
Preinversin e Inversin Pblica, tomando en cuenta la disponibilidad de fondos locales para cubrir los gastos
de contrapartida, los lmites del endeudamiento pblico, la capacidad de cumplir con el servicio de la deuda
pblica y la capacidad de ejecucin de las entidades e instituciones sujetas a esta Ley;(2)
b) Definir los criterios de elegibilidad de los crditos, salvaguardando los intereses del Estado;
c) Establecer los procedimientos para la negociacin, el trmite y la contratacin del crdito pblico por parte
del Gobierno;
d) Recomendar al Ministro de Hacienda la autorizacin de las solicitudes de las entidades e instituciones del
sector pblico para la iniciacin de las gestiones de crdito pblico garantizado por el Estado,
Pgina 20de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
e) Analizar las ofertas de financiamiento y preparar informes con recomendaciones para el Ministro de
Hacienda;
f) Velar por el cumplimiento de las normas, tcnicas, condiciones, estipulaciones y prerrequisitos de
desembolso de los convenios de deuda pblica y supervisar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de
la misma;
g) Mantener un registro actualizado de la deuda pblica interna y externa, debidamente integrado al
subsistema de contabilidad gubernamental;
h) Llevar un registro actualizado de los recursos financieros no reembolsables provenientes de cooperacin
internacional;
i) Administrar el servicio de la deuda pblica a cargo de la Hacienda Pblica.
j) Gestionar la concesin y recuperacion de crditos internos; y,
k) Analizar los proyectos y programas de preinversin, presentados por las entidades e instituciones del Sector
Pblico, sujetas a esta Ley, a efecto de evaluar su coherencia y factibilidad tcnica en funcin de los
lineamientos de la poltica econmica y la rentabilidad econmica, financiera y social de los mismos.(2)
l) Establecer y mantener actualizado el sistema de informacin de los programas de Preinversin e Inversin
Pblica.(2)
m) Establecer los procedimientos y determinar los requisitos mnimos, formular, evaluar y programar Proyectos
y/o Programas de Inversin Pblica; as como velar por el cumplimiento de los Programas Globales de
Preinversin Pblica e Inversin Pblica.(2)
n) Presentar al Ministro de Hacienda informes peridicos sobre la ejecucin fsica y financiera de los Proyectos
y Programas de Inversin Pblica.(2)
o) Todas las dems atribuciones que establece la presente Ley. (2)


CAPITULO II
ADMINISTRACION DEL CREDITO PUBLICO

Endeudamiento Pblico
Art. 86.- El endeudamiento puede originarse en:

a) La emisin y colocacin de bonos y otros ttulos u obligaciones de mediano y largo plazo;
b) La contratacin de prstamos con instituciones financieras, nacionales o extranjeras, y otros gobiernos y
organismos;
c) La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el plazo
de ms de un ejercicio financiero posterior al vigente, siempre y cuando los conceptos que se financien se
hayan devengado anteriormente;
d) La consolidacin, conversin y renegociacin de las deudas.
Pgina 21de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...

Solicitudes de Crdito Pblico
Art. 87.- Para que se les confiera la autorizacin del Ministro de Hacienda para iniciar los trmites de las operaciones
de crdito pblico, las entidades e instituciones del sector pblico, sujetas a las disposiciones generales de la
presente Ley, debern presentar la solicitud respectiva a la Direccin General de Inversin y Crdito Pblico, con toda
la informacin referida al proyecto o proyectos de inversin a ejecutarse, as como la documentacin e informacin
financieras que sean requeridas para el anlisis y los informes pertinentes y los compromisos financieros que del
mismo se derivan para el Gobierno Central.
Las otras entidades e instituciones pblicas, as como las municipalidades, que desean contar con la garanta del
Gobierno Central, debern cumplir con lo establecido en el presente captulo de esta Ley.
Se aplicar este mismo requisito en los casos de asistencia tcnica reembolsable y la cooperacin tcnica y
financiera no reembolsable que tenga implicaciones presupuestarias por razones de gastos recurrentes o de
contrapartidas.
Los proyectos de Preinversin e Inversin a financiarse con crdito pblico debern contar con una evaluacin
tcnica-econmica de la Direccin General de Inversin y Crdito Pblico. (2)
Para iniciar las gestiones de obtencin de Cooperacin Tcnica no Reembolsable, las Entidades e Instituciones del
Sector Pblico, sujetas a las disposiciones generales de la presente ley, debern solicitar autorizacin a la Direccin
General de Cooperacin Externa del Ministerio de Relaciones Exteriores. (2)
Informes
Art. 88.- La Direccin General de Inversin y Crdito Pblico elaborar un informe especfico para el Ministro de
Hacienda, con relacin a cada una de las solicitudes referidas en el artculo anterior, en el que se har constar un
resumen de: La descripcin del proyecto, las condiciones financieras del crdito, los organismos que intervienen en la
ejecucin del proyecto, el anlisis financiero de la entidad beneficiaria del crdito, su capacidad de endeudameinto,
los requerimientos de aporte local y su incidencia en el Presupuesto General de Estado o en el presupuesto
institucional, segn sea el caso, y las conclusiones y recomendaciones. (2)
Prohibicin
Art. 89.- Se prohben los actos administrativos de las entidades e instituciones del sector pblico que de cualquier
modo comprometa el crdito pblico, sin previa autorizacin escrita del Ministerio de Hacienda.
Las operaciones de crdito pblico realizadas en contravencin a lo dispuesto en este artculo son nulas. Sin perjuicio
de la responsabilidad penal y civil en que incurran.
Operaciones de Crdito Pblico
Art. 90.- Cumplidos los requisitos fijados en los artculos 87 y 88 precedentes, las instituciones facultadas para el
efecto por sus respectivas leyes de creacin, podrn realizar operaciones de crdito pblico a su favor, dentro de los
lmites que se establezcan de acuerdo al anlisis de su situacin financiera. Para tal efecto, las instituciones referidas
debern presentar trimestralmente al Ministerio de Hacienda su situacin financiera, de acuerdo a las normas e
instructivos que el Ministro de Hacienda emita a travs de la Direccin General de Inversin y Crdito Pblico.
El servicio de los compromisos derivados de las operaciones de crdito pblico estarn a cargo de cada institucin
contratante. (2)
Gestin y Negociacin de Crdito Pblico.
Art. 91.- Corresponde gestionar y negociar la contratacin de emprstitos con los organismos internacionales,
gobiernos, entidades extranjeras y particulares a los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Hacienda. En el caso
Pgina 22de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
del endeudamiento interno, la gestin y negociacin corresponden en forma privativa al Ministerio de Hacienda.
La Secretara de Estado o entidad ejecutora proporcionar el apoyo tcnico que le sea requerido.
Utilizacin de Recursos Provenientes de Emprstitos.
Art. 92.- Los recursos de crdito pblico se utilizarn de la forma y para los objetivos establecidos en los documentos
contractuales.
El Ministro de Hacienda tendr la facultad de redistribuir o reasignar los recursos obtenidos mediante operaciones de
crdito pblico, siempre que as lo permitan las condiciones contractuales de la operacin respectiva y las normas
presupuestarias.
Prohbese cubrir gastos corrientes con recursos del crdito pblico, u otros asignados a la inversin pblica, excepto
aqullos autorizados por el Consejo de Ministros y de acuerdo a lo establecido en el Artculo 45 de la presente Ley.
Servicio de la Deuda
Art. 93.- El servicio de la deuda pblica estar constituido por la amortizacin del capital y el pago de los intereses,
comisiones y otros cargos que eventualmente puedan haberse convenido en las operaciones de crdito pblico. Los
proyectos de presupuesto de las entidades e instituciones del sector pblico debern formularse previendo las
asignaciones presupuestarias suficientes para cumplir con dicho servicio.
El Ministerio de Hacienda podr hacer debitar las cuentas de las instituciones oficiales autnomas, que no cumplan
en trmino el servicio de la deuda pblica, el monto de dicho servicio y efectuarlo directamente, cuando el Gobierno
Central sea el garante o cuando el incumplimiento afecte los desembolsos de otros crditos.
Sin perjuicio de lo estipulado en el inciso anterior, el incumplimiento del servicio de la deuda pblica dar lugar a que
el Ministerio de Hacienda suspenda los trmites que la institucin infractora tuviere pendiente para la obtencin de
nuevos financiamientos que impliquen operaciones de crdito pblico. Asimismo, dicho Ministerio se abstendr de
hacer cualquier transferencia de fondos presupuestarios que corresponda al mismo infractor.
Lo dispuesto en los incisos anteriores es sin perjuicio de la responsabilidad en que incurran los funcionarios
respectivos de conformidad con esta Ley.
Registro de Contratos
Art. 94.- Los contratos de la deuda pblica interna y externa, sea cual fuere su monto, plazo o modalidad, sern
inscritos en la Direccin General de Inversin y Crdito Pblico, de acuerdo con las normas que para el efecto dicte el
Ministro de Hacienda. (2)
Garanta de Obligaciones
Art. 95.- Cuando el Gobierno Central sea garante de obligaciones contradas por entidades del sector pblico o
municipalidades, el Ministerio de Hacienda deber dar seguimiento en materia de su competencia a la aplicacin y
cumplimiento de los crditos adquiridos. Para tal efecto, dicho Ministerio, por medio de la Direccin General de
Inversin y Crdito Pblico, establecer las normas y procedimientos necesarios que aseguren la efectividad de este
seguimiento obligatorio. (2)
Pago de la Deuda Pblica
Art. 96.- El pago del capital, intereses, comisiones y otras obligaciones derivadas de los contratos de deuda pblica
interna y externa del Gobierno Central, se realizar a travs del Banco Central de Reserva de El Salvador o de los
depositarios oficiales de los fondos del tesoro pblico, previo depsito anticipado de los fondos correspondientes.
Atribuciones Especiales
Pgina 23de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
Art. 97.- El Ministerio de hacienda, en representacin del Estado, podr colocar ttulos de crdito pblico de corto
plazo en el mercado de capitales y previa autorizacin de la Asamblea Legislativa podr colocar ttulos de mediano y
largo plazo en el mercado de capitales, en forma directa o a travs de agentes financieros oficiales o privados.
Igualmente, podr rescatar los ttulos directamente a travs de agentes financieros nacionales o extranjeros. Por la
colocacin y por el rescate de estos ttulos, podr establecerse el pago de una comisin.

CAPITULO III
DE LA INVERSIN PBLICA

Art. 97-A.- Las entidades e instituciones del Sector Pblico, debern registrar en la Direccin General de Inversin y
Crdito Pblico, los programas anuales de preinversin el ltimo da hbil del mes de noviembre y de inversin el
ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao.
Todas las entidades e Instituciones sujetas a esta Ley, conforme lo que establece el Art. 2 de la misma, tendrn la
obligacin de informar a la Direccin General de Inversin y Crdito Pblico sobre la programacin y ejecucin de la
Preinversin e Inversin Pblica a su cargo.
La Direccin General de Inversin y Crdito Pblico efectuar evaluacin tcnica-econmica correspondiente a las
solicitudes de Preinversin e Inversin, basndose en los antecedentes y documentos de proyectos entregados por
las respectivas Entidades e Instituciones del Sector Pblico sujetas a esta Ley, de conformidad con los requerimientos
que dicha Direccin establezca.
La evaluacin elaborada de conformidad al inciso anterior, ser presentada a consideracin del CONIP para su
aprobacin. (2)

TITULO VI
DEL SUBSISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL


CAPITULO I
GENERALIDADES

Descripcin
Art. 98.- El Subsistema de Contabilidad Gubernamental es el elemento integrador del Sistema de Administracin
Financiera y est constituido por un conjunto de principios, normas y procedimientos tcnicos para recopilar, registrar,
procesar y controlar en forma sistemtica toda la informacin referente a las transacciones del sector pblico,
expresable en trminos monetarios, con el objeto de proveer informacin sobre la gestin financiera y presupuestaria.
Objetivos
Art. 99.- El Subsistema de Contabilidad Gubernamental tendr como objetivos fundamentales:

a) Establecer, poner en funcionamiento y mantener en cada entidad y organismo del sector pblico, un modelo
especfico y nico de contabilidad y de informacin que integre las operaciones financieras, tanto
presupuestarias como patrimoniales, e incorpore los principios de contabilidad generalmente aceptables,
aplicables al sector pblico.
Pgina 24de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
b) Proveer informacin de apoyo a la toma de decisiones de las distintas instancias jerrquicas administrativas
responsables de la gestin y evaluacin financiera y presupuestaria, en el mbito del sector pblico, as como
para otros organismos interesados en el anlisis de la misma;
c) Obtener de las entidades y organismos del sector pblico informacin financiera til, adecuada, oportuna y
confiable; y,
d) Posibilitar la integracin de los datos contables del sector pblico en el sistema de cuentas nacionales.

Caracterstica
Art. 100.- El Subsistema de Contabilidad Gubernamental funcionar sobre la base de una descentralizacin de los
registros bsicos a nivel institucional o fondo legalmente creado, conforme lo determine el Ministerio de Hacienda, y
una centralizacin de la informacin financiera para efectos de consolidacin contable en la Direccin General de
Contabilidad Gubernamental.
Estructura
Art. 101.- La Contabilidad Gubernamental se estructurar como un sistema integral y uniforme, en el cual se
reconocern, registrarn y presentarn todos los recursos y obligaciones del sector pblico, as como los cambios que
se produzcan en el volumen y composicin de los mismos.
Existir un nico sistema contable en cada entidad u organismo pblico que satisfaga sus requerimientos
operacionales y gerenciales y que permita y facilite la integracin entre las transacciones patrimoniales y
presupuestarias.
Elementos Bsicos del Subsistema
Art. 102.- Constituyen elementos bsicos del subsistema de contabilidad Gubernamental, los siguientes:

a) El conjunto de principios, normas y procedimientos tcnicos relativos a la Contabilidad gubernamental;
b) La contabilidad especfica de las entidades y organismos del sector pblico;
c) La consolidacin de la informacin financiera;
d) Los informes de anlisis financiero/contable.

Principios de la Contabilidad Gubernamental
Art. 103.- Las normas de Contabilidad Gubernamental estarn sustentadas en los principios generalmente aceptados
y, cuando menos, en los siguientes criterios:

a) La inclusin de todos los recursos y obligaciones del sector pblico, susceptibles de valuarse en trminos
monetarios, as como todas las modificaciones que se produzcan en los mismos;
b) El uso de mtodos que permitan efectuar actualizaciones, depreciaciones, estimaciones u otros
procedimientos de ajuste contable de los recursos y obligaciones;
c) El registro de las transacciones sobre la base de mantener la igualdad entre los recursos y obligaciones.
Pgina 25de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...

La Direccin General de Contabilidad Gubernamental actualizar y difundir peridicamente los principios de
contabilidad generalmente aceptados que considere aplicables al sector pblico.
Unidad de Medida para el Registro
Art. 104.- La contabilidad gubernamental se llevar en moneda de curso legal del pas, sin perjuicio que
excepcionalmente, el Ministerio de Hacienda autorice a determinada institucin pblica, por sus peculiares
caractersticas operacionales, a emplear algunos registros en moneda extranjera.
Competencia de la Direccin General de Contabilidad Gubernamental.
Art. 105.- La Direccin General de Contabilidad Gubernamental tiene competencia para:

a) Proponer al Ministro de Hacienda, para su aprobacin, los principios y normas generales que regirn al
Subsistema de Contabilidad Gubernamental;
b) Establecer las normas especficas, plan de cuentas y procedimientos tcnicos que definan el marco
doctrinario del subsistema de contabilidad gubernamental y las modificaciones que fueren necesarias, as
como determinar los formularios, libros tipos de registros y otros medios para llevar la contabilidad;
c) Analizar, interpretar e informar de oficio o a requerimiento de los entes contables interesados, respecto a
consultas relacionadas con la normativa contable;
d) Aprobar los planes de cuentas y sus modificaciones, de las instituciones del sector pblico, en estos casos,
deber pronunciarse por su aprobacin o rechazo formulando las observaciones que corrrespondan, dentro de
un plazo de treinta das hbiles desde su aprobacin;
e) Mantener registros destinados a centralizar y consolidar los movimientos contables;
f) Realizar el seguimiento contable respecto al manejo del patrimonio estatal y producir la informacin
pertinente con criterios objetivos;
g) Proponer al Ministro de Hacienda e implementar las polticas generales de control interno contable dentro de
su competencia que se debern observar en las instituciones del sector pblico;
h) Ejercer en las instituciones del sector pblico la supervisin tcnica en materia de su competencia;
i) Preparar estados financieros e informes peridicos relacionados con la gestin financiera y presupuestaria
del sector pblico;
j) Impartir instrucciones sobre la forma, contenido y plazos para la presentacin de los informes que deben
remitir las instituciones del sector pblico a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, para la
preparacin de informes financieros, tanto de apoyo al proceso de toma de decisiones, como para efectos de
publicacin, cuando correponda;
k) Preparar anualmente el infomre correspondiente a la liquidacin del presupuesto y el estado demostrativo de
la situacin del tesoro pblico y del patrimonio fiscal, para que el Ministro de Hacienda cumpla con las
disposiciones de la Constitucin de la Repblica; y,
l) Ejercer toda otra funcin propia del subsistema de contabilidad gubernamental y las dems atribuciones que
se, establecen en la presente Ley.

Pgina 26de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
Idoneidad de los funcionarios y personal
Art. 106.- Los funcionarios y personal del SAFI debern tener la idoneidad profesional para el desempeo de su
cargo, el Ministerio de Hacienda establecer los requisitos y velar por su cumplimiento.

CAPITULO II
DE LA INFORMACION FINANCIERA

Formato y Contenido
Art. 107.- La Direccin General de Contabilidad Gubernamental por medio de los manuales y de las polticas y
normas tcnicas de contabilidad, establecer el formato y contenido de los estados financieros que deben ser
elaborados por las entidades y organismos del sector pblico.
Estados Financieros de las Instituciones del Sector Pblico.
Art. 108.- Los estados financieros elaborados por las instituciones del sector pblico, incluirn todas las operaciones y
transacciones sujetas a cuantificacin y registro en trminos monetarios, as como tambin los recursos financieros y
materiales.
Informes Financieros
Art. 109.- Las unidades financieras institucionales elaborarn informes financieros para su uso interno, para la
direccin de la entidad o institucin y para remitirlo a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental del
Ministerio de Hacienda.
Consolidacin
Art. 110.- La consolidacin que deber realizar la Direccin General de Contabilidad Gubernamental comprende la
recepcin, clasificacin, eliminacin de movimientos interinstitucionales y procesamiento de los datos contenidos en
los estados financieros elaborados por cada una de las entidades y organismos pblicos, con la finalidad de obtener
estados financieros agregados que permitan determinar la composicin real, tanto de los recursos y obligaciones
globales del sector pblico, como de aqullos relativos a sub-sectores definidos del sector pblico.
Presentacin de la Informacin Financiera
Art. 111.- Al trmino de cada mes, las unidades financieras institucionales prepararn la informacin
financiera/contable, que haya dispuesto la Direccin General de Contabilidad Gubernamental y la enviarn a dicha
Direccin, dentro de los diez das del siguiente mes.

TITULO VII
DISPOSICIONES ESPECIALES, TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES


CAPITULO I
ESPECIAL

Pgina 27de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
Aplicacin del SAFI
Art. 112.- El Ministerio de Hacienda queda facultado para establecer gradualmente la aplicacin de los subsistemas
del Sistema de Administracin Financiera Integrado, en un plazo que no podr exceder el 1 de enero de 1996.
Las unidades financieras institucionales estarn funcionando a ms tardar el 1 de enero de 1997.
Aplicacin del SINACIP
Art. 113.- DEROGADO. (2)

CAPITULO II
TRANSITORIAS

Reglamento
Art. 114.- El Presidente de la Repblica decretar el reglamento para la aplicacin del Sistema de Administracin
Financiera componente de la presente Ley, en un plazo no mayor de 180 das, contados a partir de la vigencia de la
misma Ley.
Hasta cuando sea emitido el Reglamento referido en el inciso anterior, seguirn aplicndose los reglamentos vigentes
a la fecha de publicacin de la presente Ley, y los Captulos I y II de las Disposiciones Generales de Presupuestos,
emitidas por Decreto Legislativo N 3 de fecha 23 de diciembre de 1983, publicado en el Diario Oficial N 239, Tomo
281, del mismo mes y ao.
Recursos y Obligaciones
Art. 115.- Por una sola vez y con la aprobacin de la Corte de Cuentas de la Repblica, el Ministerio de Hacienda
determinar los recursos y obligaciones reales del Gobierno Central, con el objeto de fijar los montos iniciales que se
entregarn en administracin a las entidades del sector pblico. Las diferencias en que no se pueda establecer su
origen, sern ajustadas contablemente.
El Procedimiento de valuacin no exime de las responsabilidades a que hubiere lugar.
Igual procedimiento podr aplicarse en el resto de las entidades pblicas, siempre que su contabilidad no refleje los
reales recursos y obligaciones institucionales.
Todas las unidades sujetas a la presente Ley, debern tener a ms tardar el 1 de enero de 1997 determinados sus
recursos y obligaciones reales. Aquellas instituciones que no cumplan con lo prescrito en este inciso no podrn utilizar
recursos que impliquen la modificacin de sus recursos y obligaciones reales.

CAPITULO III
DEROGATORIAS

Derogatorias
Art. 116.- A partir de la fecha en que entre en aplicacin la presente Ley y sus reglamentos respectivos, derganse las
siguientes disposiciones legales:
Pgina 28de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...

a) La Ley de Tesorera, emitida el 16 de diciembre de 1936, publicado en el Diario Oficial N 7 Tomo 122 del 12
de enero de 1937;
b) La Ley Orgnica de Presupuestos, emitida el 13 de septiembre de 1954, publicada en el Diario Oficial N
186 de fecha 8 de octubre del mismo ao;
c) Los Captulos I y II de las Disposiciones Generales de Presupuestos emitida por Decreto Legislativo N 3 de
fecha 23 de diciembre de 1983, publicado en el Diario Oficial N 239 de la misma fecha;
d) Los Artculos 8 y 28 de la Ley Orgnica del Banco Central de Reserva de El Salvador, emitida por Decreto
N 746, publicado en el Diario Oficial N 80, Tomo 311 de fecha 3 de mayo de 1991;
e) Los Artculos 55, 56, 88 y 89 de la Ley de Impuesto sobre la Renta, emitida por Decreto Legislativo N 134,
publicado en el Diario Oficial N 242, Tomo 313 del 21 de diciembre de 1991;
f) Los Artculos 163 y 164 de la Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de
Servicios, emitida por Decreto Legislativo N 296, publicado en el Diario Oficial N 143, Tomo 316 del 31 de
julio de 1992;
g) El Decreto Legislativo N 21 del 27 de junio de 1941, publicado en el Diario Oficial N 145, Tomo 131 del 1
de julio de 1941; que autoriza al Ministerio de Hacienda emitir Letras del Tesoro;
h) La Ley Orgnica de Contabilidad Gubernamental, emitida por Decreto Legislativo N 120 de 5 de diciembre
de 1991, publicada en el Diario Oficial N 242, Tomo 313 del mismo mes y ao;
i) Toda otra disposicin legal contraria a las disposiciones de la presente Ley.


CAPITULO IV
FINALES

Primaca de esta Ley
Art. 117.- La presente Ley, que tiene el carcter de especial, prevalecer sobre cualquier Ley de carcter general o
especial que la contrare. Para su derogacin o modificacin, se la deber mencionar en forma expresa.
Vigencia
Art. 118.- La presente Ley entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veintitrs das del mes de noviembre
de mil novecientos noventa y cinco.
MERCEDES GLORIA SALGUERO GROSS,
Presidenta.

ANA GUADALUPE MARTINEZ MENENDEZ,
Vicepresidenta.

ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA,
Vicepresidente.
Pgina 29de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...
J OSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA,
Vicepresidente.

J ULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA,
Vicepresidente.

J OSE EDUARDO SANCHO CASTAEDA,
Secretario.

GUSTAVO ROGELIO SALINAS OLMEDO,
Secretario.

CARMEN ELENA CALDERON DE ESCALON,
Secretaria.

WALTER RENE ARAUJ O MORALES,
Secretario.

RENE MARIO FIGUEROA FIGUEROA
Secretario.

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los seis das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y cinco.
PUBLIQUESE,

ARMANDO CALDERON SOL,
Presidente de la Repblica.

ROBERTO SORTO FLETES,
Viceministro de Hacienda,
Encargado del Despacho.

D.L. N 516, del 23 de noviembre de 1995, publicado en el D.O. N 234, Tomo 329, del 18 de diciembre de 1995.
(PUBLICACION ERRADA).
D.L. N 516, del 23 de noviembre de 1995, publicado en el D.O. N 7, Tomo 330, del 11 de enero de 1996. (NUEVA
PUBLICACION)
REFORMAS:
(1) D.L. N 716, del 23 de mayo de 1996, publicado en el D.O. N 110, Tomo 331, del 14 de junio de 1996.
(2) D.L. N 172, del 4 de diciembre de 1997, publicado en el D.O. N 232, Tomo 337, del 11 de diciembre de 1997.
(3) D.L. N 391, del 20 de abril de 2001, publicado en el D.O. N 90, Tomo 351, del 16 de mayo de 2001.
(4) D.L. N 497, del 28 de octubre del 2004, publicado en el D.O. N 231, Tomo 365, del 10 de diciembre del 2004.
(5) D.L. N 569, del 22 de diciembre del 2004, publicado en el D.O. N 240, Tomo 365, del 23 de diciembre del 2004.
(6) Decreto Legislativo No. 586 de fecha 10 de abril de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 71, Tomo 379 de fecha
18 de abril de 2008.
Pgina 30de 30
04/06/2010 http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/1578278bcfa720...