1.4.

Fondo de Estabilizacin Macroeconmica

El artculo 321 de la Constitucin previ el establecimiento por ley de un
fondo de estabilizacin macroeconmica destinado a garantizar la estabilidad de
los gastos del Estado en los niveles municipal, regional y nacional, ante las
fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Asimismo, estableci el constituyente
en dicha norma, que el fondo tendra como principios bsicos la eficiencia, la
equidad y la no discriminacin entre las entidades pblicas que aporten recursos
al mismo!"
#a #$A% establece un marco para la creacin del %ondo de Estabili&acin
'acroeconmica, como un fondo financiero de inversin, sin personalidad
jurdica!, el cual tendr por ob(eto )aranti&ar la estabilidad de los )astos a nivel
nacional, re)ional y municipal, frente a las fluctuaciones de los in)resos
ordinarios *art" 1+, #$A%-"
.entro de dicho marco, se re)ulan los recursos que debe aportar la
/ep0blica al %ondo de Estabili&acin 'acroeconmica *art" 1+2 #$A%- y los
lmites a las transferencias y a la totalidad de los recursos de dicho %ondo *arts"
1+2 y 1+1 #$A%-"
1.5. Fondo de Ahorro intergeneracional
2e prev3 tambi3n en la #$A% la creacin mediante ley especial de un
%ondo de Ahorro 4nter)eneracional a lar)o pla&o, destinado a )aranti&ar la
sostenibilidad inter)eneracional de las polticas p0blicas de desarrollo,
especialmente la inversin real productiva, la educacin y la salud, as como a
promover y sostener la competitividad de las actividades productivas no petroleras
*art" 1+5 #$A%-"
En los artculos 1+5 al 1+6 se establece un r3)imen )eneral, como una
suerte de marco, para el establecimiento del %ondo de Ahorro 4nter)eneracional"
2. mbito subjetivo de alicacin de la !"AF
.e conformidad con el artculo 57 de la #$A%, estn su(etos a las
disposiciones de dicho instrumento le)al los si)uientes r)anos y entes del sector
p0blico8
1" #a /ep0blica"
2" #os estados"
3" El .istrito 'etropolitano de Caracas"
1" #os distritos"
+" #os municipios
5" #os institutos autnomos"
9" #as personas (urdicas estatales de derecho p0blico *e")"
:C;-
6" #as sociedades mercantiles en las cuales la /ep0blica o
las dems personas antes se<aladas ten)an participacin
i)ual o mayor al cincuenta por ciento del capital social"
=uedan comprendidas adems, las sociedades de
propiedad totalmente estatal, cuya funcin, a trav3s de
la posesin de acciones de otras sociedades, sea
coordinar la )estin empresarial p0blica de un sector de
la economa nacional *e")" sociedades mercantiles
estatales, sociedades tenedoras-
>" #as sociedades mercantiles en las cuales las personas a
que se refiere el numeral 6, ten)an participacin i)ual o
mayor al cincuenta por ciento del capital social *e")"
sociedades mercantiles estatales de se)undo )rado-
1," #as fundaciones, asociaciones civiles y dems
instituciones constituidas con fondos p0blicos o
diri)idas por al)unas de las personas se<aladas
anteriormente, cuando la totalidad de los aportes
presupuestarios o contribuciones en un e(ercicio
efectuada por una o varias de estas personas, represente
el cincuenta por ciento o ms de su presupuesto"
#. "rganizacin de la Administracin Financiera del $ector %&blico
#a #$A% estableci un soporte institucional para el mane(o de las
finan&as p0blicas, el cual est constituido por el 'inisterio de %inan&as, en su
condicin de r)ano rector del sistema de administracin financiera, as como por
la 2uperintendencia ?acional de Auditora 4nterna@ #as $ficinas ?acionales de
Aresupuesto, de Cr3dito A0blico, del Besoro y de Contabilidad A0blica y el :C;"
#.1. Ministerio de Finanzas
El 'inisterio de %inan&as coordina la administracin financiera del sector
p0blico nacional y diri)e y supervisa la implantacin y mantenimiento de los
sistemas que la inte)ran, de conformidad con lo establecido en la Constitucin y
la ley *art" 1 #$A%-"
Asimismo, el 'inisterio de %inan&as or)ani&ar una $ficina ?acional de
Estadstica de las %inan&as A0blicas que actuar de acuerdo con las normas
t3cnicas de compilacin y publicacin dictadas por el 4nstituto ?acional de
Estadstica para )aranti&ar la calidad e inte)ridad de las estadsticas fiscales, as
como a los Arincipios %undamentales de las Estadsticas $ficiales del %ondo
'onetario 4nternacional y de las ?aciones Cnidas" .icha $ficina tendr la
funcin de establecer las normas especiales para la preparacin de las estadsticas
fiscales, coordinar la recopilacin y compilacin que debern hacer los r)anos de
informacin fiscal y dems dependencias oficiales y ser un centro de
divul)acin, coordinacin y consulta de las estadsticas oficiales *art" 19, #$A%-"
#.2. $uerintendencia 'acional de Auditor(a )nterna
#a 2uperintendencia ?acional de Auditora 4nterna es el r)ano a car)o de
la supervisin, orientacin y coordinacin del control interno, as como de la
direccin de la auditora interna en los or)anismos que inte)ran la administracin
central y descentrali&ada *art" 136 #$A%-"
#a 2uperintendencia estar inte)rada a la ;icepresidencia de la /ep0blica
y )o&ar de autonoma administrativa y funcional en el e(ercicio de sus
atribuciones" .icho r)ano estar a car)o de un 2uperintendente que ser
desi)nado por el Aresidente de la /ep0blica *arts" 139 y 112 #$A%-"
#.#. "*icina 'acional de %resuuesto
#a $ficina Central de Aresupuesto es el r)ano rector del 2istema
Aresupuestario A0blico y estar ba(o la responsabilidad y direccin de un Defe de
$ficina, de libre nombramiento y remocin del 'inistro de %inan&as *art" 2,
#$A%-"
#.4. "*icina 'acional de +r,dito %&blico
#a $ficina ?acional de Cr3dito A0blico es el r)ano rector del 2istema de
Cr3dito A0blico y estar a car)o de un funcionario de libre nombramiento y
remocin del 'inistro de %inan&as" El Defe de esta $ficina tendr por misin
ase)urar la eEistencia de polticas de endeudamiento, as como una eficiente
pro)ramacin, utili&acin y control de los medios de financiamiento que se
obten)an mediante operaciones de cr3dito p0blico *art" >5 #$A%-"
#.5. "*icina 'acional del -esoro
#a $ficina ?acional del Besoro es el r)ano rector del 2istema de
Besorera y act0a como unidad especiali&ada para la )estin financiera del Besoro,
la coordinacin de la planificacin financiera del sector p0blico nacional y las
dems actividades propias del servicio de tesorera nacional, con la finalidad de
promover la optimi&acin del flu(o de ca(a del Besoro, ba(o la modalidad de
cuenta 0nica del tesoro *art" 1,6 #$A%-"
#a $ficina ?acional del Besoro podr tener a)encias, se)0n los
requerimientos del servicio de tesorera, y estar a car)o del Besorero ?acional,
que ser un funcionario de libre nombramiento y remocin del 'inistro de
%inan&as *art" 1,6 #$A%-"
#... "*icina 'acional de +ontabilidad %&blica
#a $ficina ?acional de Contabilidad A0blica, act0a como r)ano rector
del 2istema de Contabilidad A0blica" .icha $ficina estar a car)o de un Defe de
$ficina, quien ser de libre nombramiento y remocin por el 'inistro de %inan&as
*art" 125 #$A%-
#./. 0anco +entral de 1enezuela
El :C;, de conformidad con el artculo 316 de la Constitucin, es una
persona (urdica de derecho p0blico con autonoma para la formulacin y el
e(ercicio de las polticas de su competencia" El :C; interviene en la
administracin financiera en su condicin de r)ano de ran)o constitucional que
tiene a su car)o la formulacin, se)uimiento y control de las polticas monetarias
y cambiarias"
El :C; interviene en diversos aspectos relacionados con la administracin
financiera, especialmente en materia de cr3dito p0blico, donde le corresponde
opinar sobre los efectos fiscales y macroeconmicos del endeudamiento y del
monto mEimo de las letras del tesoro que prevean el proyecto de ley de
endeudamiento anual, as como sobre el impacto monetario y las condiciones
financieras de cada operacin de cr3dito p0blico *art" 65 #$A%-"
.e i)ual forma, corresponde al :C; celebrar anualmente un convenio con
el E(ecutivo ?acional para la armoni&acin de polticas que re)ir para el e(ercicio
econmicoFfinanciero si)uiente *art" 115 #$A%-"
4. $istema %resuuestario
El 2istema Aresupuestario est re)ulado en los artculos >7 al 9+ de la
#$A%, las cuales re)ulan el marco plurianual del presupuesto, la estructura de la
ley de presupuesto, y el r3)imen presupuestario de los distintos entes y r)anos
comprendidos dentro del mbito de aplicacin de la #$A%"
4.1. Marco lurianual del resuuesto
El artculo 311 de la Constitucin establece que El Ejecutivo Nacional
presentar a la !samblea nacional, para su sancin legal, un marco plurianual
para la formulacin presupuestaria que establezca los lmites m"imos del gasto
y endeudamiento que #ayan de contemplarse en los presupuestos nacionales!
En desarrollo de la referida disposicin constitucional, el artculo 2+ de la
#$A% estableci que el proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto ser
elaborado por el 'inisterio de %inan&as, en coordinacin con el 'inisterio de
Alanificacin y .esarrollo y el :anco Central de ;ene&uela, y establecer los
lmites mEimos de )asto y de endeudamiento que hayan de contemplarse en los
presupuestos nacionales para un perodo de tres a<os, los indicadores y dems
re)las de disciplina fiscal que permitan ase)urar la solvencia y sostenibilidad
fiscal y equilibrar la )estin financiera nacional en dicho perodo, de manera que
los in)resos ordinarios sean suficientes para cubrir los )astos ordinarios"
Asimismo, en dicha disposicin se previ de manera detallada los aspectos que
debern ser especificados en dicho proyecto de ley"
Adems de los requerimientos indicados, el proyecto de ley del marco
plurianual del presupuesto ir acompa<ado de la cuenta ahorroFinversinF
financiamiento presupuestada para el perodo a que se refiere dicho marco, los
ob(etivos de la poltica econmica, con eEpresa indicacin de la poltica fiscal, as
como de las estimaciones de )astos para cada uno de los e(ercicios fiscales del
perodo *art" 25 #$A%-"
A los efectos de la promul)acin de la ley del marco plurianual del
presupuesto, el E(ecutivo ?acional por r)ano del 'inisterio de %inan&as,
presentar a la Asamblea ?acional el proyecto de ley correspondiente antes del
quince de (ulio del primero y del cuarto a<o del perodo constitucional de la
Aresidencia de la /ep0blica, y el mismo ser sancionado antes del 1+ de a)osto
del a<o de su presentacin *art" 29 #$A%-"
.e i)ual forma se prev3 la obli)acin para el E(ecutivo de presentar
anualmente a la Asamblea ?acional antes del quince de (ulio un informe )lobal
con la evaluacin de la e(ecucin de la ley de presupuesto, las propuestas ms
relevantes del proyecto de ley de presupuesto para el a<o si)uiente y la cuenta
ahorroFinversinFfinanciamiento y las estimaciones a)re)adas de )asto para los
dos a<os si)uientes *art" 26 #$A%-"
4.2. Estructura de la le2 de resuuesto
.e conformidad con el artculo 3, de la #$A% la ley de presupuesto
constar de tres ttulos, de la si)uiente manera8
Btulo 4 .isposiciones Generales
Btulo 44 Aresupuesto de 4n)resos y Gastos y
$peraciones de %inanciamiento de la
/ep0blica
Btulo 444 Aresupuesto de 4n)resos y Gastos y
$peraciones de %inanciamiento de los Entes
.escentrali&ados %uncionalmente de la
/ep0blica, sin fines empresariales
#as disposiciones )enerales de la ley de presupuesto constituirn normas
complementarias de la #$A%, re)irn para cada e(ercicio presupuestario y
contendrn normas que se relacionen directa y eEclusivamente con la aprobacin,
e(ecucin y evaluacin del presupuesto del que forman parte" En consecuencia,
no podrn contener disposiciones de carcter permanente, ni reformar o dero)ar
leyes vi)entes o crear, modificar o suprimir tributos u otros in)resos, salvo que se
trate de modificaciones autori&adas por las leyes creadoras de los respectivos
tributos *art" 31 #$A%-"
4.#. 3,gimen resuuestario de la 3e&blica 2 de sus entes
descentralizados *uncionalmente sin *ines emresariales
El Aresidente de la /ep0blica en Conse(o de 'inistros,
fi(ar anualmente los lineamientos )enerales para la formulacin
del proyecto de ley de presupuesto y las prioridades de )asto, en
atencin a los lmites mEimos de )asto y de endeudamiento a
considerarse en los presupuestos nacionales por el perodo de tres
a<os, establecidos en la ley marco plurianual del presupuesto *art"
3+ #$A%-"
En ese sentido, corresponder a la $ficina ?acional de
Aresupuesto elaborar el proyecto de ley de presupuesto atendiendo
a los anteproyectos preparados por los r)anos de la /ep0blica y
los entes descentrali&ados funcionalmente sin fines empresariales,
con los a(ustes que estime necesario introducir *art" 35 #$A%-"
Aor su parte, los r)anos del Aoder Dudicial, del Aoder
Ciudadano y del Aoder Electoral formularn sus respectivos
proyectos de presupuesto de )astos tomando en cuenta las
limitaciones establecidas en la Constitucin y en la ley del marco
plurianual del presupuesto y los tramitarn ante la Asamblea
?acional, pero deber remitirlos al E(ecutivo ?acional a los efectos
de su inclusin en el proyecto de ley de presupuesto *art" 39
#$A%-"
Cna ve& elaborado el proyecto de ley de presupuesto, de
conformidad con el artculo 36 de la #$A%, 3ste deber ser
presentado por el E(ecutivo ?acional a la Asamblea ?acional para
su aprobacin antes del quince de octubre de cada a<o" .icho
proyecto deber ser acompa<ado con una EEposicin de 'otivos,
en el que se eEpresen los ob(etivos que se propone alcan&ar y las
eEplicaciones adicionales relativas a la metodolo)a utili&ada para
las estimaciones de in)resos y fuentes financieras y para la
determinacin de las autori&aciones para )astos y aplicaciones
financieras, as como las dems informaciones que estime
oportunos"
2i por cualquier causa el E(ecutivo no hubiese presentado el
proyecto dentro de la oportunidad le)almente establecida o si 3ste
no fuere aprobado o resultare recha&ado, el presupuesto se
reconducir efectuando los a(ustes pertinentes de conformidad con
el artculo 3> de la #$A%"
Ahora bien, una ve& promul)ada la #ey de Aresupuesto y
publicada en la Gaceta $ficial *art" 1, #$A%-, el Aresidente de la
/ep0blica decretar la distribucin )eneral del presupuesto de
)astos, la cual consistir en la presentacin desa)re)ada hasta el
0ltimo nivel previsto en los clasificadores y cate)oras de la
pro)ramacin utili&adas, de los cr3ditos y reali&aciones contenidas
en la ley de presupuesto *art" 1+ #$A%-"
#a e(ecucin del presupuesto se re)ir, en t3rminos
)enerales, por las si)uientes re)las8
F 2e considera )astado un cr3dito cuando
queda afectado definitivamente al
causarse un )asto *art" 19 #$A%-@

F ?o se podrn adquirir compromisos para
los cuales no eEistan cr3ditos
presupuestarios, ni disponer cr3ditos para
una finalidad distinta a la prevista *art" 1>
#$A%-@

F El .irector del .espacho del Aresidente
de la /ep0blica, el ;icepresidente
E(ecutivo de la /ep0blica, los 'inistros,
el Aresidente de la Asamblea ?acional, el
Aresidente del Bribunal 2upremo de
Dusticia, el Aresidente del Conse(o 'oral
/epublicano, el Contralor General de al
/ep0blica, el %iscal General de la
/ep0blica, el .efensor del Aueblo, el
Aresidente del Conse(o ?acional
Electoral, el Arocurador General de la
/ep0blica, el 2uperintendente ?acional
de Auditora 4nterna y las mEimas
autoridades de los entes descentrali&ados
sin fines empresariales, sern los
ordenadores de compromisos y pa)os en
cuanto el presupuesto de cada uno de los
entes u or)anismos que diri)en" .ichas
facultades se e(ercern y podrn dele)arse
de acuerdo con lo que fi(e el re)lamento
de la #$A%, salvo lo relativo a la
Asamblea ?acional la cual se re)ir por
sus disposiciones internas *art" +1 #$A%-
H3I@
F =uedan reservadas a la Asamblea
?acional, a solicitud del E(ecutivo, las
modificaciones que aumenten el monto
total del presupuesto de )astos de la
/ep0blica *art" +2 #$A%-@
F #as modificaciones que impliquen
incremento del )asto corriente en
detrimento del )asto de capital, slo
podrn ser autori&adas por la Asamblea
?acional en casos eEcepcionales
debidamente documentadas por el
E(ecutivo ?acional *art" +2, 1er ap",
#$A%-@
F ?o se podrn efectuar modificaciones
presupuestarias que impliquen
incrementar los )astos de corrientes en
detrimento de los )astos al servicio de la
deuda p0blica *art" +2, 2do ap", #$A%-@
F #os cr3ditos adicionales al presupuesto de
)astos que hayan de financiarse con
in)resos provenientes de operaciones de
cr3dito p0blico sern decretados por el
Aoder E(ecutivo, con la sola autori&acin
contenida en la ley de endeudamiento
*art" +2, 3er ap", #$A%-@
F ?o se podrn decretar cr3ditos adicionales
a los cr3ditos para rectificaciones de
presupuesto, ni incrementar esto mediante
traspaso *art" +3 #$A%-
F ?in)0n pa)o puede ser ordenado sino
para pa)ar obli)aciones vlidamente
contradas y causadas *art" +1 #$A%-"
%inalmente, respecto de la liquidacin de los presupuestos
de in)resos y )astos, el artculo +5 de la #$A% establece que se
proceder al cierre de las cuentas el 31 de diciembre de cada a<o"
.espu3s de esta fecha, los in)resos que se recauden se considerarn
parte del presupuesto vi)ente, con independencia de la fecha en que
se hubiere ori)inado la obli)acin de pa)o o su liquidacin" Con
posterioridad al 31 de diciembre de cada a<o, no podrn asumirse
compromisos ni causarse )astos con car)o al e(ercicio que se cierra
en esa fecha"
Corresponder a la $ficina ?acional de Aresupuesto evaluar la e(ecucin
de los presupuestos de la /ep0blica y sus entes descentrali&ados funcionalmente
sin fines empresariales, tanto durante el e(ercicio como a su cierre" .icha $ficina
reali&ar un anlisis crtico de los resultados fsicos y financieros obtenidos y de
sus efectos, interpretar las variaciones operadas con respecto a lo pro)ramado,
procurar determinar sus causas y preparar informes con recomendaciones para
los or)anismos afectados y el 'inisterio de Alanificacin y .esarrollo *arts" +> y
5, #$A%-
Objeto: Se crea el Fondo de Solidaridad Intergeneracional cuyo
objeto es complementar hasta la pensin mnima vital, a quienes
habiendo contribuido en el Subsistema de Pensiones, el acumulado de
su cuenta, no alcance el monto de aqulla.
l mismo ser! "inanciado por las coti#aciones de los trabajadores, de
los empleados y por los aportes del jecutivo $acional. %&rt.''(
LEY QUE CREA EL FONDO PARA LA ESTABILIZACIN MACROECONMICA
+a(tulo ) 4isosiciones 5enerales
Artculo 1. Se cre el Fo!"o #r l E$t%&l&'c&(! Mcroeco!()&c* co! el
o%+eto "e lo,rr l e$t%&l&"" "e lo$ ,$to$ "el E$t"o e! lo$ !&-ele$ !c&o!l*
e$t"l . )u!&c&#l* /re!te l$ /luctuc&o!e$ "e lo$ &!,re$o$ or"&!r&o$. El
Fo!"o #r l E$t%&l&'c&(! Mcroeco!()&c e$ u! /o!"o /&!!c&ero $&!
#er$o!l&"" +ur"&c* "$cr&to l M&!&$ter&o "e F&!!'$* lo$ $olo$ /&!e$ "e
coor"&!c&(! "e $u$ ct&-&""e$ co! lo$ (r,!o$ "e l ")&!&$trc&(! ce!trl*
"el #o.o #re$u#ue$tr&o . t0c!&co* . "e l rt&culc&(! co! lo$ #roce$o$ "e l
,e$t&(! /&$cl.
L ")&!&$trc&(! o#ert&- "el Fo!"o #r l E$t%&l&'c&(! Mcroeco!()&c
e$tr1 cr,o "el B!co Ce!trl "e 2e!e'uel.
Artculo 3. El Co!$e+o 4e!erl e$ el (r,!o "e re#re$e!tc&(! "e lo$ &!tere$e$
"e l$ e!t&""e$ l$ cule$ corre$#o!"e! lo$ #orte$ "e recur$o$ l Fo!"o
#r l E$t%&l&'c&(! Mcroeco!()&c* . e$t1 &!te,r"o #or "o$
re#re$e!t!te$ "el E+ecut&-o Nc&o!l* u!o "e$&,!"o #or (r,!o "el
M&!&$ter&o "e F&!!'$ . el otro #or (r,!o "el M&!&$ter&o "e Pl!&/&cc&(! .
De$rrollo5 #or u! re#re$e!t!te "e lo$ e$t"o$* #or u! re#re$e!t!te "e lo$
)u!&c&#&o$ . #or u! re#re$e!t!te "e Petr(leo$ "e 2e!e'uel* S.A. Lo$
re#re$e!t!te$ "e lo$ e$t"o$ . "e lo$ )u!&c&#&o$ $er1! "e$&,!"o$*
re$#ect&-)e!te* #or lo$ ,o%er!"ore$ . lo$ lcl"e$. L$ reu!&o!e$ "el
Co!$e+o 4e!erl $er1! #re$&"&"$ #or el re#re$e!t!te "el E+ecut&-o Nc&o!l*
"e$&,!"o #or (r,!o "el M&!&$ter&o "e F&!!'$.
L$ reu!&o!e$ or"&!r&$ "el Co!$e+o 4e!erl $e rel&'r1! e! l /ec6 7ue $e
"eter)&!e e! l co!-octor& "el D&rector&o "el Fo!"o #r l E$t%&l&'c&(!
Mcroeco!()&c* "e!tro "el tercer )e$ "e c" 8o. L$ reu!&o!e$
e9tror"&!r&$ $er1! co!-oc"$ #or el Pre$&"e!te "el Fo!"o* #or #ro#&
&!&c&t&- o $ol&c&tu" "e* l )e!o$* tre$ "e lo$ &!te,r!te$ "el Co!$e+o
4e!erl.
Artculo :. E$ tr&%uc&(! "el Co!$e+o 4e!erl -elr #or el cu)#l&)&e!to "e lo$
o%+et&-o$ "el Fo!"o #r l E$t%&l&'c&(! Mcroeco!()&c .* e! #rt&culr;
1. A#ro%r el &!/or)e !ul "e re$ult"o$ #re$e!t"o #or el D&rector&o*
co#& "el cul $er1 re)&t&" $&! lterc&o!e$ l A$)%le Nc&o!l* "e!tro "e
lo$ c&!co "$ $&,u&e!te$ $u #ro%c&(!.
3. Selecc&o!r* "e l ter! 7ue le #re$e!te el D&rector&o "el Fo!"o* l /&r)
"e u"&tore$ e9ter!o$ 7ue te!"r1 $u cr,o* #or u! #ero"o !o ).or "e
cutro 8o$ co!$ecut&-o$* l e-luc&(! "e l ,e$t&(! "el Fo!"o. El #ro/e$&o!l
cr,o "e l$ ctuc&o!e$ "e u"&tor e9ter! "e%er1 rotr$e c" "o$ 8o$*
. l /&r) "e u"&tore$ e9ter!o$ c" cutro 8o$. E9#&r"o el l#$o "e $u
/u!c&(!* l /&r) "e%er1 e$#err "o$ 8o$ #r #o"er -ol-er co!cur$r. El
Co!$e+o 4e!erl "e%er1 e!-&r l A$)%le Nc&o!l co#& $&! lterc&o!e$
"e lo$ &!/or)e$ "e lo$ u"&tore$ e9ter!o$* co)o !e9o l &!/or)e !ul "e
re$ult"o$.
:. De$&,!r lo$ Co)&$r&o$* e! !<)ero "e "o$* . #ro%r $u$ &!/or)e$*
co#& "e lo$ cule$ $er1 re)&t&" $&! lterc&o!e$ l A$)%le Nc&o!l*
"e!tro "e lo$ c&!co "$ $&,u&e!te$ $u #ro%c&(!.
=. F&+r l$ "&et$ "el Pre$&"e!te . "e lo$ D&rectore$* $ co)o l$
re)u!erc&o!e$ "e lo$ Co)&$r&o$* . #ro%r el #re$u#ue$to #re$e!t"o #or
el B!co Ce!trl "e 2e!e'uel corre$#o!"&e!te l #re$tc&(! "e $er-&c&o$
#r l ")&!&$trc&(! o#ert&- "el Fo!"o.
Artculo =. El D&rector&o "el Fo!"o #r l E$t%&l&'c&(! Mcroeco!()&c e$ el
(r,!o "e "&recc&(! $u#er&or "el Fo!"o . e$t1 &!te,r"o #or el Pre$&"e!te .
cutro D&rectore$* 7u&e!e$ "e%er1! $er -e!e'ol!o$* ).ore$ "e tre&!t 8o$*
#ro/e$&o!le$ "e co)#ro%" co)#ete!c& e! )ter& eco!()&c o /&!!c&er*
co! e$tu"&o$ "e curto !&-el* . !o )e!o$ "e "&e' 8o$ "e e9#er&e!c&
cre"&t" e! "&c6$ )ter&$. Corre$#o!"e l M&!&$ter&o "e F&!!'$* l
M&!&$ter&o "e Pl!&/&cc&(! . De$rrollo* lo$ e$t"o$* lo$ )u!&c&#&o$ .
Petr(leo$ "e 2e!e'uel* S.A.* #o$tulr* c" u!o "e ello$* "o$
re#re$e!t!te$ #r el D&rector&o "el Fo!"o* "e lo$ cule$ el Pre$&"e!te "e l
Re#<%l&c "e$&,!r1 l Pre$&"e!te . lo$ cutro D&rectore$ "el Fo!"o* c"
u!o "e 0$to$ co! $u re$#ect&-o $u#le!te* 7u&e!e$ "e%er1! $er rt&/&c"o$ #or
l A$)%le Nc&o!l #r u! #ero"o "e c&!co 8o$ #rorro,%le 6$t #or u!
#ero"o &,ul. Lo$ D&rectore$ "el Fo!"o $o! "e"&cc&(! e9clu$&-.
Del $e!o "el D&rector&o "el Fo!"o #r l E$t%&l&'c&(! Mcroeco!()&c $e
"e$&,!r1 el 2&ce#re$&"e!te. L $elecc&(! "el 2&ce#re$&"e!te $e rel&'r1 #or
#ero"o$ !ule$* e! u! #l'o !o ).or "e c&!co "$* u! -e' #ro%"o el
&!/or)e !ul "e re$ult"o$ #or l A$)%le Nc&o!l. El Pre$&"e!te "el
D&rector&o e+erce l re#re$e!tc&(! le,l "el Fo!"o.
E$ &!co)#t&%le co! l co!"&c&(! "e )&e)%ro "el D&rector&o "el Fo!"o #r l
E$t%&l&'c&(! Mcroeco!()&c l rel&'c&(! "e ct&-&""e$ 7ue #ue"!
)e!o$c%r l &!"e#e!"e!c& e &)#rc&l&"" e! el e+erc&c&o "e $u$ /u!c&o!e$*
$u#o!er co!/l&cto "e &!tere$e$ o "r lu,r l u$o "e &!/or)c&(! #r&-&le,&".
Artculo >. So! tr&%uc&o!e$ "el D&rector&o "el Fo!"o #r l E$t%&l&'c&(!
Mcroeco!()&c;
1. 2elr #or el cu)#l&)&e!to "e lo$ o%+et&-o$ "el Fo!"o .* co! e$e
#ro#($&to* -&,&lr 7ue lo$ cr&ter&o$ #r l e+ecuc&(! "e lo$ #orte$* ret&ro$ .
re&!te,ro$ "e recur$o$* e$t0! co!/or)e$ co! lo$ $u#ue$to$ #re-&$to$ #or e$t
Le..
3. A#ro%r el &!/or)e !ul "e re$ult"o$ . co!$&,!r co#& "el )&$)o !te
el Co!$e+o 4e!erl* "e!tro "e lo$ c&!co "$ $&,u&e!te$ $u #ro%c&(!.
:. D&ctr l$ !or)$ #r $u #ro#& or,!&'c&(! . /u!c&o!)&e!to*
&!clu$&-e $u r0,&)e! "e "el&%erc&o!e$.
=. Pre$e!tr l Co!$e+o 4e!erl u! ter! "e /&r)$ "e u"&tore$ e9ter!o$*
7ue cue!te co! l o#&!&(! /-or%le "e l Co)&$&(! Nc&o!l "e 2lore$* l
cul 7ue"r1 c&rcu!$cr&t l "e$&,!c&(!.
>. Re)&t&r l A$)%le Nc&o!l el &!/or)e relt&-o lo$ #orte$* ret&ro$ .
re&!te,ro$ rel&'"o$* . l re!"&)&e!to "e l crter "el Fo!"o* "e!tro "e lo$
#r&)ero$ -e&!te "$ co!t&!uo$ &!)e"&t)e!te $&,u&e!te$ l /&!l&'c&(! "e
c" tr&)e$tre.
?. E!-&r )e!$ul)e!te c" u!o "e lo$ e!te$ #ort!te$* "e )!er
&!"&-&"ul* el &!/or)e "e ,e$t&(! el%or"o #or el B!co Ce!trl "e 2e!e'uel.
@. Su)&!&$trr &!/or)c&(! l$ &!$t!c&$ re#re$e!t"$ e! el Co!$e+o
4e!erl "el Fo!"o* co! l #er&o"&c&"" 7ue "eter)&!e "&c6o (r,!o.
A. L$ "e)1$ !ece$r&$ #r l )1$ e/ect&- . tr!$#re!te ,e$t&(! "el
Fo!"o* co!/or)e l !or)t&- #l&c%le.
Se,<! el e$tu"&o "el BC2* re$ult co!-e!&e!te rect&-r el Fo!"o "e
E$t%&l&'c&(! Mcroeco!()&c BFEMC . el Fo!"o "e A6orro I!ter,e!erc&o!l
#r c!l&'r lo$ e9ce"e!te$* /&! "e e-&tr l cu)ulc&(! "e re$er-$.
A$&)&$)o* "uce el )19&)o e!te e)&$or* 7ue "e%e! crer$e l$ %$e$ #r
otor,rle $o$te!&%&l&"" l ,e$t&(! /&$cl* u! cu!"o l$ co!"&c&o!e$ "el
)erc"o #etrolero c)%&e!* . reco)&e!"! l /le9&%&l&'c&(! "el r0,&)e!
c)%&r&o "e%&"o 7ue el )ec!&$)o "e $&,!c&(! "e "&-&$$ co!tr&%u.e l
recu#erc&(! eco!()&c.
E$t$ co!clu$&o!e$ "el e!te e)&$or $er1! co)#r"$ co! lo$ e$tu"&o$ "e lo$
&!$t&tuto$ "e &!-e$t&,c&(! "e l U!&-er$&"" "el Zul& . "e l U!&-er$&""
Ce!trl "e 2e!e'uel #r "eter)&!r $& $e "o#t l )o"l&"" "e re/or)r
el FEM* $e &!$tru)e!t el co!ce#to "e u$o "e re$er-$ e9ce"e!tr&$ o 7ue
P"-$ cue!te co! u! /o!"o "e!o)&!"o; "e De$rrollo Soc&l* e! el cul l
&!"u$tr& #etroler "e#o$&tr #rte "e $u$ &!,re$o$ #r l&)e!tr e$te
/o!"o* cu.o$ recur$o$ &r! l &!-er$&(! #ro"uct&-.
b" Efectividad de la poltica monetaria y control de la inflacin, como resultados
fundamentales de una poltica monetaria efectiva a car)o del :anco Central de
;ene&uela *:C;-, al cual debern )aranti&rsele todos los atributos establecidos
en las 2ecciones Bercera y Cuarta de la Constitucin ?acional, sobre todo
aquellos que le otor)an plena autonoma respecto del resto de los poderes p0blicos
para cumplir con sus responsabilidades en materias que le son eEplcitamente
asi)nadas por la ley"
d" Crear el %ondo de Ahorro 4nter)eneracional previsto en el Captulo 44 de la #ey
$r)nica de la Administracin %inanciera del 2ector A0blico, con el fin de que sea
la eEpresin de un vasto consenso orientado a )aranti&ar la sostenibilidad
inter)eneracional de las polticas p0blicas de desarrollo, especialmente aquellas
especiali&adas en el fomento y promocin de la inversin real y productiva en el
sector no petrolero de la economa, as como la educacin y la salud" A ste
fondo deber sumrsele una porcin de la recaudacin fiscal por concepto de
concesiones petroleras"
1.4. Fondo de Estabilizacin Macroeconmica
El artculo 321 de la Constitucin previ el establecimiento por ley de un
fondo de estabilizacin macroeconmica destinado a garantizar la estabilidad de
los gastos del Estado en los niveles municipal, regional y nacional, ante las
fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Asimismo, estableci el constituyente
en dicha norma, que el fondo tendra como principios bsicos la eficiencia, la
equidad y la no discriminacin entre las entidades pblicas que aporten recursos
al mismo!"
#a #$A% establece un marco para la creacin del %ondo de Estabili&acin
'acroeconmica, como un fondo financiero de inversin, sin personalidad
jurdica!, el cual tendr por ob(eto )aranti&ar la estabilidad de los )astos a nivel
nacional, re)ional y municipal, frente a las fluctuaciones de los in)resos
ordinarios *art" 1+, #$A%-"
.entro de dicho marco, se re)ulan los recursos que debe aportar la
/ep0blica al %ondo de Estabili&acin 'acroeconmica *art" 1+2 #$A%- y los
lmites a las transferencias y a la totalidad de los recursos de dicho %ondo *arts"
1+2 y 1+1 #$A%-" 1.5. Fondo de Ahorro intergeneracional
2e prev3 tambi3n en la #$A% la creacin mediante ley especial de un
%ondo de Ahorro 4nter)eneracional a lar)o pla&o, destinado a )aranti&ar la
sostenibilidad inter)eneracional de las polticas p0blicas de desarrollo,
especialmente la inversin real productiva, la educacin y la salud, as como a
promover y sostener la competitividad de las actividades productivas no petroleras
*art" 1+5 #$A%-" En los artculos 1+5 al 1+6 se establece un r3)imen )eneral,
como una suerte de marco, para el establecimiento del %ondo de Ahorro
4nter)eneracional"