La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es un organismo regional de cuatro pases

que tienen un objetivo comn: alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y

autnomo, mediante la integracin andina, sudamericana y latinoamericana. El
proceso andino de integracin se inici con la suscripcin del Acuerdo de
Cartagena el 26 de mayo de 1969.
Est constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, adems de los rganos e
instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). Antes de 1996, era conocida
como el Pacto Andino o Grupo Andino.
Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre
1969-1976, pero se retir durante el rgimen militar de Augusto Pinochet debido a
incompatibilidades entre la poltica econmica de ese pas y las polticas de
integracin de la CAN. Este pas es Miembro Asociado desde el 20 de
septiembre de 2006, pero ello no supone el reingreso a la CAN.
Ubicados en Amrica del Sur, los cuatro pases andinos agrupan a casi 101 millones
de habitantes en una superficie de 3.798.000 kilmetros cuadrados, cuyo Producto
Interno Bruto nominal se estima ascendera en el 2011 a 600 291 millones de dlares.
Antecedentes histricos
Desde pocas muy remotas, la zona andina de Sudamrica ha sido un terreno difcil
de colonizar, debido especialmente, a su clima desrtico en la costa, parajes
altiplnicos y profundas junglas en el interior. Es por ello que los habitantes de estos
lugares se vieron en la necesidad de construir comunidades, que con el tiempo
formaran complejas culturas. Entre stas, siendo una de las ms conocidas el Imperio
Inca, que en su apogeo, abarcaba desde Pasto en Colombia por el Norte,
hasta Talca en Chile por el Sur, incluyendo regiones de las actuales naciones
de Argentina, Ecuador, Per y Bolivia bajo su gida. Al llegar los espaoles, el Imperio
se dividira en mltiples colonias, siendo la ms importante la del Virreinato del Per,
que despus de la independencia, se dividi a su vez en varias naciones.
Ya en la poca independentista el Libertador Simn Bolvar intentara
infructuosamente la creacin de una Gran Colombia a partir de la unificacin de
Venezuela, Ecuador y Nueva Granada (la actual Colombia). Un posterior intento de
reunificacin del Per y el Alto Per (Confederacin Per-Boliviana) alcanz a durar 3
aos, hasta ser disuelta por Chile y Argentina en 1839. Este sera el ltimo intento de
crear una nacin andina tomando como base los antiguos territorios del Imperio Inca.
Historia de la Comunidad Andina en el siglo XXI
La Comunidad Andina es creada en 1969 con el Acuerdo de Cartagena.
En 1973 Venezuela se une al Pacto Andino.
En 1976, Augusto Pinochet anuncia el retiro de Chile del Pacto Andino aduciendo
incompatibilidades econmicas.
En 1979, son creados, tras la firma de un tratado, el Tribunal Andino de Justicia,
el Parlamento Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.
En 1983, entra en funcionamiento el Tribunal Andino de Justicia.
En 1991, los presidentes de la Comunidad aprueban la poltica de cielos
abiertos e intensifican la integracin subregional.
En 1992, Per suspende temporalmente su membreca debido a su agresivo
programa de liberalizacin econmica.
En 1993, entra en funcionamiento la Zona Andina de Libre Comercio entre Bolivia,
Colombia, Ecuador y Venezuela.
En 1994, se aprueba el Arancel Externo Comn.
En 1997, se logra un acuerdo con Per para la incorporacin gradual de ese pas
a la Zona Andina de Libre Comercio.
En 1998, se firma en Buenos Aires
En 2005, se incorporaron los pases del Mercosur como miembros asociados, y
recprocamente los pases de la Comunidad Andina se incorporaron al Mercosur
en igual calidad.
El 19 de abril de 2006, el presidente de Venezuela, Hugo Chvez, anuncia el
retiro de Venezuela de la Comunidad Andina. El argumento de su retiro fueron los
TLC suscritos por Per y Colombia con los Estados Unidos, considerando a la
misma Comunidad como una entidad "muerta".
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El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva
York, aprueba la reincorporacin de Chile a la CAN como miembro asociado.
En octubre de 2011, se une a la CAN como Observador Espaa.
Poltica administrativa y comercial
Organizacin del SAI (Sistema Andino de Integracin)
Tiene como finalidad permitir una coordinacin efectiva entre s, tanto
econmicamente como en el aspecto poltico y social.
Principales organismos
Consejo Presidencial Andino (Mxima reunin de los Jefes de Estado). Creado en
1991.
El Consejo Presidencial Andino es el mximo rgano del Sistema Andino de
Integracin y est conformado por los Jefes de Estado de los pases miembros
del Acuerdo de Cartagena. Emite directrices que deben ser ejecutadas por el resto de
instituciones y rganos. Funciona como rgano intergubernamental orientado a
coordinar las diversas voluntades de cada uno de los estados miembros. Se rene de
forma ordinaria una vez al ao.
Son funciones del Consejo Presidencial definir la poltica de integracin, orientar
acciones en asuntos de inters de la Subregin, evaluar el desarrollo de la integracin,
emitir pronunciamientos y examinar todas las cuestiones y asuntos relativos a la
integracin.
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Reunin de Poltica
Exterior de la Comunidad)
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores est conformado por los los
Ministros de Relaciones Exteriores de cada uno de los pases miembros, por lo que
funciona como rgano de tipo inter-gubernamental o de coordinacin.
Tiene competencias en materia de relaciones exteriores, tanto en la coordinacin de
las polticas exteriores de cada miembro que afecten a la subregin como en la propia
poltica exterior de la organizacin internacional como sujeto de derecho internacional.
Otros rganos como la Comisin de la Comunidad Andina, tienen tambin atribuidas
competencias en exterior para sus respectivas reas.
Son funciones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular la
poltica exterior de los pases miembros en los asuntos que sean de inters
subregional, dar cumplimiento a las directrices del Consejo en materia exterior,
suscribir Acuerdos con pases u organizaciones terceras, coordinar la posicin
conjunta de los pases miembros en foros y negociaciones internacionales y
representar a la Comunidad Andina en los asuntos y actos de inters comn.
Comisin de la Comunidad Andina (rgano normativo)
La Comisin es el rgano ms detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de
la Comunidad Andina, el Acuerdo de Cartagena. Est formado por representante
plenipotenciarios nombrados por los gobiernos de cada uno de los pases miembros.
Sus funciones estn todas relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la
subregin andina. A diferencia de los rganos anteriores, en la comisin los asuntos
se deciden por mayora absoluta de sus miembros, y no de unanimidad. Este
mecanismo ofrece una flexibilidad mayor para alcanzar resoluciones importantes sin el
bloqueo de alguno de los miembros. Dado que son slo tres los pases que forman la
Comunidad Andina al menos dos de ellos deben estar de acuerdo para sacar una
decisin de la Comisin adelante.
La Comisin se rene tres veces al ao y su asistencia est considerada como
obligatoria (art. 24 Acuerdo de Cartagena).
Secretara General de la CAN (Sede en Lima, Per. Secretario General). Creada
en agosto de 1997 como organismo ejecutivo y tcnico. Tiene mayores
atribuciones que la Junta del Acuerdo de Cartagena que funcion entre 1969-
1997.
Tribunal de Justicia Andino(Sede en Quito) (rgano jurisdiccional). Creado en
1996, entrando en funciones en 1999. Reformado el 2001.
Parlamento Andino (Sede en Bogot. (Poder legislativo). Creado el 25 de octubre
de 1979. En abril de 1997 es el organismo deliberante de la Comunidad.
El Parlamento Andino est formado por parlamentarios nacionales de cada uno de los
pases miembros, por lo que son elegidos de una forma indirecta. El Parlamento tiene
funciones de tipo consultivo ms que ejecutivas, por lo que tiene un poder limitado
dentro de la Comunidad Andina. Su sede permanente se ubica en Bogot (Colombia).
Otros organismos
Corporacin Andina de Fomento
Fondo Latinoamericano de Reservas
Consejo Consultivo Laboral Andino
Consejo Consultivo Empresarial Andino
Universidad Andina Simn Bolvar
Organismo Andino de Salud- Convenio Hplito Unanue
Libre circulacin de mercancas
Uno de los principales logros de la CAN en el campo comercial es la libre circulacin
de las mercancas de origen andino en el mercado ampliado. Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per han formado una zona de libre comercio, es decir, un espacio en el
que sus productos circulan libremente en la subregin, sin pagar aranceles de una
forma comunitaria.
Poltica inmigracionista
Libre trnsito de personas
Desde el 2003, los ciudadanos de los cuatro pases de la Comunidad Andina pueden
ingresar sin pasaporte a cualquiera de ellos, con la sola presentacin de su respectivo
documento de identidad.
Pasaporte Andino
El Pasaporte Andino fue creado por medio de la Decisin 504 en julio de 2001. La
Decisin 504 dispone que su expedicin se base en un modelo uniforme que contenga
caractersticas mnimas armonizadas en cuanto a nomenclatura y a elementos
de seguridad. El documento es actualmente expedido
por Ecuador, Per, Bolivia y Colombia.Venezuela tambin lleg a expedir el Pasaporte
Andino hasta 2006, ao en el que se desincorpor de la Comunidad Andina. Por esto,
existen an ciudadanos venezolanos que poseen un pasaporte de dicho modelo, los
cuales continan siendo vlidos hasta su respectiva fecha de expiracin.
Reingreso de Chile
El 21 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva
York (Estados Unidos) con motivo de la Asamblea General de la Organizacin de
Naciones Unidas (ONU), anuncia la incorporacin de Chile a la Comunidad
Andina (CAN) como miembro asociado, al aprobar una norma comunitaria (Decisin
645) que le otorga la condicin de Pas Miembro Asociado con los dems pases.
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Los antecedentes de la Comunidad Andina se remontan al 26 de mayo de 1969, cuando un
grupo de pases sudamericanos del rea andina suscribieron el Acuerdo de Cartagena,
tambin conocido como Pacto Andino, con el propsito de establecer una unin aduanera
en un plazo de diez aos.

La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personera jurdica
internacional constituida por : Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesta
por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI).
Nota. En 2006. Venezuela ha confirmado su retiro y Chile a anunciado su retorno.

OBJETIVOS DE LA CAN
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN ) son:

Promover el desarrollo equilibrado y armnico de sus pases miembros en condiciones de
equidad.
Acelerar el crecimiento por medio de la integracin regional, con miras a la formacin
gradual de un mercado.
Impulsar la participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin
gradual de un mercado comn latinoamericano y procurar u mejoramiento persistente en el
nivel de vida de sus habitantes.
GRADOS DE INTEGRACIN
Qu es la integracin econmica?
La integracin econmica se puede definir como una situacin o como un proceso.
Cuando se habla de la integracin econmica como situacin nos referimos a la
ausencia de cualquier modo de discriminacin entre economas nacionales, es
decir, el estado en el cual pierden importancia las fronteras y las barreras
comerciales. Se dice que la integracin es un proceso cuando paulatinamente se
presenta una creciente apertura e interdependencia poltica y econmica entre las
naciones que hacen parte del proceso. En este proceso, una serie de pases se unen
con el fin de incrementar y facilitar el intercambio comercial en el marco de sus
territorios.
Cules son las modalidades de integracin econmica?
Estas son:
Acuerdo bilateral, se firma entre dos pases.
Acuerdos multilaterales, se firman entre numerosos pases con el objetivo de
eliminar gradualmente barreras comerciales.
Frmulas de integracin regional, persiguen un objetivo ms ambicioso y
especfico, su objetivo es formar un mercado nico.
Cules son los objetivos de la integracin econmica?
Estos son:
Eliminacin de los obstculos al comercio y a la libre circulacin de bienes,
mercancas y personas; la reduccin de los costos de transporte,
Implementacin de polticas comunes en distintos sectores de la economa.
Establecen tambin tarifas o aranceles externos a los pases no miembros.
Incrementar el comercio entre los pases miembros
Disminuir los riesgos que generan situaciones de incertidumbre en la economa
global.
Cules son las principales ventajas de la integracin econmica?
En primer lugar el aumento de la demanda como la renta real del consumidor,
debido a la libre competencia y al nuevo esquema de reduccin de costos de las
empresas que se traducir en menores precios; en segundo lugar la integracin
favorece la especializacin productiva, es decir, que cada pas se dedicar explotar
el sector que mayores beneficios le genere; en tercer lugar, con la eliminacin de las
barreras comerciales el tamao del mercado crece en grandes proporciones y por
ltimo un aumento en el peso econmico de los pases, as como la obtencin de
una economa ms slida.
Cules son las desventajas de la integracin econmica?
La integracin trae desventajas a los pases con sistemas productivos menos
eficientes o de menor nivel de apertura, ya que la eliminacin de barreras
comerciales supone mayor competencia entre productores y aqullos que no sean
eficientes corren el riesgo de perder el mercado. Dependiendo del nivel de
integracin hay prdida de soberana entre los miembros del acuerdo. Tambin
con la integracin se genera un aumento de las importaciones.
Cules son los niveles de integracin econmica?
Las posibles formas de integracin econmica podramos enumerarlas as:
1. Acuerdo preferencial
2. rea de Libre Comercio
3. Unin Aduanera
4. Mercado Comn
5. Unin Econmica
6. Integracin Econmica Plena.
A qu se llama acuerdo preferencial?
Se llama acuerdo preferencial a la forma ms simple de integracin econmica en la
cual se otorgan determinadas ventajas de manera recproca entre los firmantes.
Estos acuerdos preferenciales son contratos para facilitar el comercio,
generalmente los beneficios son de tipo arancelario.
Qu es un rea de libre comercio?
El rea de libre comercio, es un acuerdo entre pases que busca el desmonte de las
barreras al comercio interior con el fin de dar libertad al movimiento de mercancas
en la zona, en esta rea los pases miembros del acuerdo mantienen las barreras de
comercio con el resto de los pases. En el rea de libre comercio se establecen las
reglas de origen y las polticas comerciales individuales con respecto a terceros
pases. Ejemplos: NAFTA, MERCOSUR.
A qu se denomina Unin Aduanera? La unin aduanera es el acuerdo entre pases
que supone, adems de la eliminacin barreras comerciales entre los pases
miembros, una poltica arancelaria comn frente al resto de pases. Las uniones
aduaneras requieren de cierta integracin en las polticas fiscales y monetarias de
los pases miembros. Su principal ventaja es que favorece la especializacin dentro
de su territorio, traducida en una eficiente asignacin de recursos.
Qu se entiende por mercado comn? Por mercado comn se entiende el rea
econmica en la cual hay libre movimiento de mercancas y factores de produccin,
como consecuencia de la eliminacin total de los controles aduaneros internos y el
levantamiento de las barreras no arancelarias existentes. Dado este escenario, la
legislacin laboral, las regulaciones de los mercados financieros, los controles
tcnicos y sanitarios, entre otros, son disposiciones que ocupan gran importancia
dentro de la firma del acuerdo.
A qu se llama unin econmica? Los pases miembros de la unin econmica se
caracterizan por tener una poltica econmica, fiscal y monetaria comn, es decir
que, hay una prdida de la soberana nacional. dichas polticas garantizan la
armona entre los miembros y crean marcos de estabilidad econmica para evitar
qu se desestabilice alguno de los miembros.
Cundo se da la integracin econmica plena? La integracin econmica plena se
da cuando se contemplan dentro de un acuerdo los siguientes requisitos: libre
comercio de mercancas, arancel externo comn, libre movilidad de factores,
poltica econmica armonizada y poltica econmica unificada.
Integracin econmica es el trmino usado para describir los distintos aspectos
mediante los cuales las economas son integradas. Cuando la integracin
econmica aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen. La
economa ms integrada o consolidada actualmente, entre naciones
independientes, es la Unin Europea y su zona Euro. La integracin consiste en
eliminar, de manera progresiva, las fronteras econmicas entre pases. Tinbergen
distingue entre integracin negativa e integracin positiva: las medidas negativas
suponen eliminar los obstculos que separan las economas, por ejemplo, suprimir
los aranceles entre pases miembros; las medidas positivas entraan mecanismos
de cooperacin, por ejemplo, armonizar poticas macroeconmicas, que se van
ampliando conforme la integracin avanza y que resultan ms complicadas de
poner en prctica.
El grado de integracin econmica puede categorizarse en seis estadios:
1. Zona preferencial de comercio.
2. Zona de libre comercio (Ejemplo: Pacto Andino).
3. Unin aduanera (Ejemplo: Acuerdo de Cartagena).
4. Mercado comn (Ejemplo: Comunidad Andina).
5. Unin econmica y monetaria: que supone un mercado comn, una moneda
nica y una uniformidad determinada en lo que concierne a polticas econmicas.
6. Integracin econmica completa.
Sin embargo, en la dinmica los mecanismos de integracin se trasciende lo
meramente econmico y viene a jugar un papel preponderante lo poltico y la
defensa, que en definitiva es la creacin de Estados supranacionales de hecho o de
derecho, donde los Estados nacionales ceden parte de su soberana al nuevo
Estado supranacional.
En tal sentido, pueden contituirse los estadios de integracin de la siguiente forma:
0.- Zona de Preferencias Arancelarias*
1.- Zona de Libre Comercio
2.- Unin Aduanera
3.- Unin Econmica y Monetaria
o Mercado Comn
o Unin Monetaria
4.- Libre trnsito de personas
o Visa no requerida
o Control aduanero no requerido
5.- Unin Poltica
6.- Acuerdo en Materia de Defensa
7.- Otro**
Estos pasos que conllevan a la integracin son tericos y no necesariamente
secuenciales, por ejemplo, la Comunidad Andina de Naciones (CAN) fue en
principio una Zona de Libre Comercio, posteriormente una Unin Aduanera,
actualmente se est constituyendo un Mercado Comn, pero entre los Estados
signatarios ya est en funcionamiento la primera fase de Libre trnsito de personas
dado que no se requiere Visa para que los ciudadanos andinos viajen dentro del
bloque, todo esto sin existir una Unin Monetaria ni haber un Mercado Comn
plenamente constituido.