NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP.

141-151
El P.S.R. enjuicia el plan Tupac Amaru

Annimo
El gobierno del general Morales Bermdez ha publicado el proyecto del nuevo
Plan Tupac Amaru. El Partido Socialista Revolucionario se pronuncia sobre l! en
cuanto pretende ser el documento pol"tico #ue guiar"a las acciones del gobierno en
los pr$%imos & a'os y! por tanto! a(ectar"a directamente la vida del pueblo
peruano.

Al en)uiciar y analizar el Plan Tupac Amaru! el PSR considera #ue en medio de
contradicciones saltantes y aspectos declarativos aparentemente progresistas! el
documento encierra un impl"cito es#uema #ue desemboca en una sola direcci$n* la
renegociaci$n de la dependencia y la modernizaci$n capitalista a (avor de un
grupo de empresas monopol"sticas y en contra de los traba)adores y sus (amilias.
Su puesta en aparente debate habr+ de servir de prete%to para agilizar las
negociaciones entre los grupos capitalistas. El pueblo! sus intereses y las
organizaciones #ue lo agrupan! estar+n (uera del debate real. ,uestro an+lisis es
pues! una denuncia.

I. EL "DIAGNSTICO" EN EL PLAN
El gobierno ha propuesto el Plan Tupac Amaru en medio de la actual crisis
econ$mica.

-a me)or de(inici$n del Plan Tupac Amaru es #ue se trata de un plan de clara
orientaci$n neo.liberal #ue pretende superar la crisis econ$mica con /soluciones/
capitalistas.

-a crisis es estructural! es el resultado del tipo de relaciones econ$micas y sociales
#ue siguen imperando en el pa"s. ,o es como a(irma el gobierno! una crisis
coyuntural . circunstancial . y #ue se pueda superar s$lo con recti(icaciones de
supuestos desa)ustes de a#uellas relaciones. A partir de este error de perspectiva!
el gobierno persiste en la misma pol"tica econ$mica #ue gener$ la crisis.

Esa pol"tica econ$mica (ue dise'ada! conducida e implementada por el e#uipo #ue
comand$! durante el gobierno del 0eneral 1uan 2elasco! el actual presidente de la
Repblica! 0eneral Morales Bermdez. -a persistencia y continuidad de esa
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pol"tica permiten #ue los grandes capitalistas #ue ganaron mucho dinero en la
generaci$n de la crisis. sigan gan+ndolo con la crisis misma y lo ganen m+s an con
las medidas de /reactivaci$n/ y con el /modelo/ impl"cito en el Plan Tupac Amaru.

Es necesario precisar #ue los bene(iciados no (ueron ni ser+n todos los empresarios
privados! sino los grandes capitalistas. -os medianos y pe#ue'os empresarios
su(rieron y su(rir+n la crisis.

Es pues en la pol"tica econ$mica en lo 3,456 #ue el actual gobierno puede
reclamarse continuador del anterior.

Para en)uiciar correctamente el Plan Tupac Amaru hay #ue analizar la pol"tica
econ$mica propugnada por Morales Bermdez.

a7 La crisis Fiscal. -a pol"tica econ$mica del general Morales Bermdez como
Ministro de Econom"a cre$ la parado)a central #ue impulsar"a la crisis (iscal* se
hizo convivir a un Estado resuelto a e%pandirse e invertir! )unto a una pol"tica de
liberaciones tributarias y privilegios otorgados al hegem$nico grupo del gran
capital #ue! con ello! acumul$! especul$! no invirti$ y chanta)e$ al Estado.

El resultado (ue #ue ese Estado con vocaci$n e%pansiva! redu)o sus posibilidades
de captar recursos al mantener m"nima la presi$n tributaria con la liberaci$n de
impuestos! principalmente a los grandes capitalistas.

En e(ecto! el Plan de 8esarrollo 9:;9.9:;< orden$! coherentemente con los
prop$sitos y necesidades de e%pansi$n rectora del Estado! #ue la presi$n tributaria
se elevase de 9=> a 9?>. En ese caso el Estado habr"a captado @@.AAA millones de
soles anuales y se habr"a reducido al m"nimo el d(icit (iscal. 5ontrariamente a esa
decisi$n pol"tica! durante esos a'os se mantuvo la presi$n tributaria s$lo en 9=>!
una de las m+s ba)as de nuestra historia y de Amrica -atina y del mundo
subdesarrollado. Se debilit$ as" la posici$n (iscal y se enri#ueci$ el gran capital. Es
preciso recordar #ue el general Morales Bermdez (ue Ministro de Econom"a desde
9:;A hasta (ebrero de 9:;&! )ustamente! cuando se debieron cumplir las
instrucciones del Plan 9:;9.9:;<! respecto a la tributaci$n.

-a e%plicaci$n #ue hace hoy el gobierno de la /brecha (iscal/ o d(icit es (alsa. ,o se
genera por#ue el Estado se haya /e%cedido en su gasto pblico corriente/! sino
por#ue no aument$ sus ingresos.

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Agravando el error cometido anteriormente! el Plan Tupac Amaru no anuncia una
revisi$n sustancial de la pol"tica tributaria del gobierno! y mucho menos la
socializaci$n de los medios de producci$nB y plantea! en cambio! cargar impuestos
a los comerciantes ambulantes! cuya actividad es producto del desempleo y el
subempleo.

b7 El endeudamiento. 8urante el gobierno anterior el sector privado ,A BA1A S3
RE,TAB4-48A8. 0lobalmente las empresas capitalistas mantuvieron sus niveles
de renta y el gran capital A3ME,TA su ahorro. Cue el Estado el #ue no increment$
sus recursos. D (ue el pueblo el #ue vio disminuido sus ingresos y su capacidad
ad#uisitiva. EEl salario real ha disminuido progresivamente en FA>! desde 9:;A
hasta los ltimos meses7. El Estado y el pueblo s" tienen brecha de /ahorro.
inversi$n/. El nico #ue acumula y no invierte es el gran capital.

Cue as" como el Estado tuvo #ue recurrir al endeudamiento e%terno e interno para
(inanciar su programada e%pansi$n. Por liberar de impuestos al gran capital y
aumentarle sus bene(icios y venta)as! el Estado se vio obligado a hipotecar el (uturo
y permitir una peligrosa in)erencia de la banca internacional en la vida y la
econom"a del pa"s.

Todo este con)unto de situaciones se dio! adem+s! dentro de una estructura
productiva! #ue no satis(ace las necesidades b+sicas y esenciales del pueblo por#ue
se determina por las e%igencias del mercado e%terno! el inters de los inversionistas
e%tran)eros y el consumo de las clases y capas de mayor ingreso. Ese tipo de
producci$n e%ige adem+s una e%agerada utilizaci$n de divisas! #ue dese#uilibra la
balanza de pagos.

Pero el gobierno insiste en esta errada perspectiva. D se ha lanzado a (ortalecer an
m+s a los grupos capitalistas #ue ya estaban (ortalecidos. 8entro del Plan se
incluyen! por e)emplo! varias de las medidas #ue ya se han tomado! aparentemente
aisladas del conte%to global! Eli#uidaci$n de la 5omunidad -aboral! intervenci$n
en empresas socializadas! eliminaci$n de la estabilidad laboral! nueva pol"tica en
los contratos petroleros! etc.7! pero #ue (orman parte del /modelo/ propuesto en el
Plan.

Se demuestra as que el gobierno ha comenzado a aplicar el Plan mucho antes de
haberlo publicado por un supuesto debate que, en ningn caso, ser tomado en
cuenta.
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En resumen! el Plan insiste en la pol"tica #ue gener$ la crisis. S$lo pretende
eliminar o anular las re(ormas sociales y de la estructura de la propiedad y
aumentar la acumulaci$n de los grandes capitalistas.

En consecuencia! el Estado sigue representando abiertamente los intereses de ese
gran capital! contrarios al de los obreros! campesinos! capas medias! pe#ue'os y
medianos empresarios.

II. EL PLAN TUPAC AMARU Y EL PODER
En esta direcci$n tiene #ue apuntar tambin la re(erencia imprecisa y vaga de una
trans(erencia progresiva del poder! la (ormulaci$n de una nueva 5onstituci$n y la
convocatoria a elecciones generales.

El concepto de /poder/ est+ "ntimamente vinculado al de /poder econ$mico/ y no
puede reducirse al simple /poder pol"tico (ormal/. Si! como se aprecia claramente!
el poder econ$mico sigue concentr+ndose intensamente en los grupos de grandes
capitalistas! el gobierno no podr+ desligarse de la necesidad de trans(erir el poder
pol"tico (ormal a los representantes de esos grupos. Es probable! por ello! #ue los
grandes capitalistas presionen para postergar las elecciones hasta #ue se hayan
reconstituido y (ortalecido totalmente. S$lo algunos pol"ticos tradicionales! #ue se
est+n poniendo en virtual licitaci$n para representarlos! parecen tener prisa y
ansias electorales.

En todo caso si el gobierno se ve obligado! por su propio deterioro! a convocar a la
contienda electoral! el Partido Socialista Revolucionario! con)untamente con los
sectores populares y revolucionarios! habr+ de participar en ella y derrotar+ a
#uienes pretendan imponerle violentamente al pueblo peruano la permanencia de
su dominaci$n.

El pueblo organizado sabe c$mo hacer respetar su voluntad liberadora. Para ello
est+ ya dando muestras de su madurez pol"tica y de su capacidad de lucha en
di(erentes (rentes. D en todos ellos la presencia del PSR y sus militantes es y ser+
permanente.

El Plan muestra! adem+s! #ue es el resultado de una negociaci$n entre las
di(erentes circunstancias personales y tendencias dentro del gobierno con los
distintos grupos de poder econ$mico #ue est+n tratando de organizarse para
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consolidar las nuevas (ormas de dependencia y continuar modernizando el vie)o
sistema.

Esto e%plica el casi total silencio #ue guardan esos grupos (rente al (ondo mismo
del Plan y la preocupaci$n cada vez m+s desva"da de los pol"ticos tradicionales por
centrar la atenci$n sobre los aspectos electorales. Es #ue hay acuerdo reaccionario
respecto al /modelo/ econ$mico y desacuerdo en c$mo se lleva a cabo en su
desarrollo estrictamente pol"tico.

Se desprende por ello que la ambigedad con!usi"n que muestra el
documento s"lo es para !acilitar negociaci"n entre todos esos grupos e intereses.

III. RENEGOCIACIN DE LA DEPENDENCIA
El Plan se'ala #ue su (inalidad es /consolidar el Proceso revolucionario! evitando
#ue derive hacia el estatismo comunista o #ue! por reacci$n! retroceda a !ormas a
superadas del capitalismo prerre#olucionario /. S$lo rechaza el retroceso a las
vie)as (ormas capitalistas! pero no rechaza nuevas (ormas capitalistas.

Para este ob)etivo el gobierno utiliza el proclamado /pluralismo/ #ue no e%iste en la
pr+ctica! con el #ue pretende ocultar la hegemon"a del sector privado capitalista y
la permanencia de estructuras de producci$n! generaci$n y acumulaci$n de
utilidades t"picamente capitalistas.

$. El %modelo% antipopular
5on la t+ctica de presentarse como una supuesta continuidad recti(icatoria del
gobierno anterior! el Plan utiliza un lengua)e aparentemente progresista y propone
un modelo de desarrollo en base a la trans(ormaci$n industrial de nuestras
ri#uezas minerales y agr"colas. Es decir! una articulaci$n minero.industrial
acompa'ada de otra agro.industrial.

Presentada es#uem+ticamente la propuesta tiene una apariencia inob)etable. Todos
los pa"ses del mundo aspiran a esa doble articulaci$n industrial. Pero el
crecimiento industrial puede tener di(erente signo. Ser+ positivo para el pa"s si el
modelo se dirige a satis(acer las reales necesidades de las mayor"as! elevar sus
niveles de vida e ingreso! impulsar la integraci$n econ$mica y social! ampliar y
promover una creciente inversi$n nacional.

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Ser+ negativo para el pa"s si ese crecimiento industrial se dirige a satis(acer s$lo las
e%igencias del mercado e%terno y el consumo de las capas altas. Este segundo
modelo se de(ine por la necesidad de atraer inversiones e%tran)eras
garantiz+ndoles privilegios #ue les asegure crecientes utilidades as" como por los
ba)os niveles de vida e ingresos de la poblaci$n! #ue les permita ba)os costos de
producci$n.

En el primer caso! la articulaci$n agro.industrial y minero.industrial reclaman la
ampliaci$n del mercado interno. D esto e%ige! necesariamente el aumento de la
ocupaci$n y la elevaci$n de los ingresos populares. Bas+ndose en la desocupaci$n
y los ba)os salarios es imposible desarrollar una correcta industrializaci$n #ue se
oriente a satis(acer las necesidades colectivas e impulsar el desarrollo econ$mico y
social de nuestro pueblo.

En cambio el modelo de crecimiento de una industria para la e%portaci$n y el
consumo de las capas altas! e%ige #ue e%ista desempleo en grandes sectores de la
poblaci$n para poderles imponer ba)os salarios y producir con ba)os costos
internacionales.

El anlisis de los polticos de ocupaci"n salario del Plan &upac 'maru
demuestra que en el modelo de crecimiento industrial es, precisamente, este
ltimo, incon#eniente para el pas el pueblo.

(. )na industria para la e*portaci"n las clases altas
En este conte%to analicemos el dise'o del Plan respecto a las articulaciones minero.
industriales y agroindustrial.

a7 El Plan incluye una e%pansi$n de la industria b+sica minera Ere(iner"as!
petro#u"micas! siderurgia7 para posibilitar una e%pansi$n de industrias como la
automotriz! metal mec+nica liviana! etc.! casi todas en manos e%tran)eras o
controladas por ellas Ever* &. Miner"a* 6b)etivo b.* =! &! <! :! 9@. 4ndustrias* a. b.* =! &!
?! 997. Tambin incluye el incremento del tradicional sector minero e%portador con
nuevos contratos de e%plotaci$n del tipo 5ua)one.

En este es#uema el Estado! segn lo precisa el Plan! ingresar"a asociado con
capitales e%tran)eros en la e%plotaci$n primaria! sin e%igir hegemon"a ni control
real.

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A esa articulaci$n minero industrial no se le e%ige la creaci$n intensiva de empleo
y se a)ustan los salarios a la productividad y la rentabilidad de las empresas.

b7 Por su parte! la articulaci$n agro.industrial! tal como est+ propuesta en el Plan!
tampoco lograr+ generar empleo ni elevar+ el ingreso de las mayor"as.

En e(ecto! el Plan pretende encargar la generaci$n del empleo al sector agrario y a
las empresas del ahora llamado /sector social/. Al encargarle s$lo a estos sectores
una intensiva utilizaci$n de mano de obra! se les est+ encomendando operaciones
menos rentables y al mismo tiempo! se pretende #ue tanto el agro como las
empresas asociativas subsanen el desempleo generado por el modelo de
industrializaci$n minera.

Espec"(icamente el Plan determina la obligaci$n de las empresas /sociales/ de
/desarrollar principalmente actividades #ue supongan una alta utilizaci$n de mano
de obra! en relaci$n al costo de producci$n! y donde el es(uerzo personal y no la
concentraci$n de capital in(luyan prioritariamente en el resultado de la empresa/.

Al re(erirse concretamente a la actividad agr"cola el Plan se'ala similar obligaci$n*
/Aplicar en el agro una pol"tica de utilizaci$n intensiva de mano de obra en la
e%plotaci$n de la tierra y en el me)oramiento y ampliaci$n de la in(raestructura/.

En otras palabras! al campo y al sector /social/ se les e%ige ba)as rentabilidad y
productividad.

Asimismo al reducirse la agroindustrializaci$n /al nivel de desarrollo micro
regional/! se le est+ obligando a seguir las mismas condiciones de ocupaci$n y
salario.

En cambio en todo el conte%to de las precisiones sobre la articulaci$n industrial de
la miner"a! el Plan Tupac Amaru busca garantizarle una mayor productividad y
rentabilidad para alcanzar una /venta)a competitiva/! obviamente en el sector de
e%portaci$n. Esto s$lo se logra incrementando la productividad de los traba)adores!
es decir con ma#uinarias y tecnolog"a avanzada #ue ocupe al m"nimo la mano de
obra.

Por otro lado! las llamadas medidas de /reactivaci$n econ$mica/ han impuesto la
congelaci$n de salarios para #ue las empresas del gran capital puedan obtener m+s
utilidades y logren una mayor acumulaci$n. Por esta congelaci$n los traba)adores
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no pueden pagar altos precios. 5omo el gobierno #uiere mantener esos ba)os
salarios para bene(iciar a los grandes capitalistas! no tendr+ m+s remedio #ue
seguirles (i)ando precios ba)os a los productos agr"colas en un intento de
neutralizar la angustia y la protesta de los traba)adores asalariados.

Gueda al desnudo! pues! #ue la pol"tica de generaci$n de empleo #ue propone el
Plan es ilusoria* la congelaci$n de salarios impide #ue las empresas campesinas
obtengan utilidades! y en esas condiciones les ser+ imposible generar m+s empleo.

Subsistir+ as" la trans(erencia de renta del campo a la ciudad! y en la ciudad
seguir+ acumul+ndose capital en las grandes empresas con alta productividad.
Permanecer+ la subordinaci$n del campo y los campesinos! y continuar+ el
debilitamiento de las empresas agrarias.

4dntica perspectiva se abre para la vapuleada Empresa de Propiedad Social! a la
#ue se le ha #uitado pr+cticamente toda posibilidad de acumulaci$n e inversi$n
sectorial de sus ganancias y con ello se ha limitado su capacidad de e%pansi$n
productiva. Propiedad Social habr+ #uedado relegada a actuar en las +reas
marginales y empobrecidas y condenada pr+cticamente a desaparecer! al colocarla
e%presamente en in(erior capacidad tecnol$gica en la competencia con la
hegem$nica empresa capitalista. altamente tecni(icada y privilegiada.

Adicionalmente! las graves consecuencias de esta pol"tica en relaci$n al empleo se
agudizar+n irremediablemente tanto por la reducci$n de la inversi$n estatal! como
por la tecni(icaci$n creciente de la gran empresa capitalista! #ue en su a(+n de
competir en el mercado e%terno tender+ a utilizar menos mano de obra.

5omo las ltimas medidas econ$micas del gobierno han contra"do la capacidad de
consumo interno! el /modelo de crecimiento/ #ue propone el Plan necesariamente
se orienta hacia la e%portaci$n! y habremos #uedado an m+s atrapados en la
dependencia del mercado e%terno y la inversi$n e%tran)era.

+. La nue#a dependencia
Es decir #ue el /modelo/ descansa (inalmente en #ue! nuestros productos de
e%portaci$n puedan alcanzar altos precios internacionales! y #ue se otorguen
/incentivos/ y privilegios para #ue las empresas e%tran)eras y transnacionales!
atra"das por la seguridad de obtener altas utilidades! inviertan en proyectos
mineros e industriales.

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En segundo lugar, en que se garantice al gran in#ersionista una mano de obra
barata en t,rminos internacionales %paz laboral% impuesta a los traba-adores.
En este mismo sentido !unciona la poltica permanente de de#aluaciones, que
reduce los costos ele#a las ganancias del capital e*tran-ero in#ertido para la
e*portaci"n. En cambio tiene el e!ecto contrario sobre las medianas peque.as
empresas peruanas que s dependen del mercado interno.

,o deber+ e%tra'ar! por esto! #ue sobrevengan #uiebras de pe#ue'as y medianas
empresas.

Por otra parte! el programa de estabilizaci$n econ$mica impuesta por el gobierno
actual! ha contra"do la demanda y la seguir+ contrayendo! por lo menos! en los
primeros a'os del Plan. Sin mayor capacidad de consumo y sin aumento del
empleo! los mediano y pe#ue'os capitalistas no tendr+n inters en invertir su
dinero ni crear nuevas empresas #ue reactiven la econom"a! por#ue su rentabilidad
tiene #ue depender del deprimido mercado interno.

-os capitalistas del sector privado nacional pre(erir+n esperar #ue me)ore la
situaci$n internacional para #ue aumente el ingreso de divisas #ue permita al
Estado elevar su gasto pblico! descongelar salarios y reactivar la econom"a del
sector privado.

8e acuerdo al Plan todo depende del sector e%terno. S$lo #ueda entregarse
abiertamente a la tarea de atraer al capital e%tran)ero con los tradicionales
incentivos y privilegios! aumentar la e%portaci$n y... esperar #ue suban los precios
internacionales. Mientras tanto se entrega el pa"s al Condo Monetario 4nternacional
y a la banca internacional #ue supervigilan nuestra econom"a.

,o se debe olvidar #ue la empresa transnacional tiende a producir no lo #ue el
Per re#uiere! sino lo #ue le conviene a su o(icina central ubicada en el e%terior.
Produce para abastecer sus otros negocios y no necesariamente para #ue el Per
trans(orme sus materias primas* nos convierte en pa"s e%portador de productos no
elaborados o semielaborados y por tanto dependientes de cotizaciones
internacionales. 2iene a e%plotar nuestros recursos naturales o a montar industrias
de e%portaci$n con mano de obra barata para ba)ar sus costos de producci$n! por
lo #ue no contribuye a una me)or redistribuci$n de la ri#uezaB tras tecnolog"a
so(isticada! con lo #ue no hace gran utilizaci$n de mano de obra. Cinalmente! viene
a ganar utilidades para remitirlas a sus accionistas #ue viven en el e%tran)ero! con
lo #ue produce salida de divisas y empeora nuestra balanza de pagos.
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Por todas estas razones! un Plan #ue recurre a la inversi$n e%tran)era como nica
salvaci$n! puede traer varios millones de d$lares en uno o dos a'os! pero luego
saldr+n muchos m+s d$lares del pa"s y las pretendidas metas de me)ora del
mercado de traba)o! de elevaci$n de la capacidad industrial del pa"s y de desarrollo
nacional se ale)an cada vez m+s. Esta es la contradicci"n esencial del Plan
propuesto por el /obierno del /eneral 0orales.

El modelo resulta! adem+s! irreal! pues parecer"a repetir las e%periencias de pa"ses
como TaiHan! Singapur! 5orea y Brasil densamente poblados! #ue ten"an grandes
e%cedentes de mano de obra! lo #ue unido a las necesidades estratgicas de los
Estados 3nidos pudieron atraer a los capitales transnacionales por los reducidos
costos salariales y de operaci$n.

Algo as" se pretende aplicar en el Plan cuando se dice #ue hay #ue concordar las
pol"ticas del empleo! remuneraciones y pensiones! y cuando se busca romper la
estabilidad laboral. -a libre contrataci$n de mano de obra! cuando hay desempleo!
abarata los salarios! lo #ue! adem+s contrae el consumo! ba)a los niveles de vida y
restringe el mercado interno.

I. CONCERTACIN DE LOS PLANES DEL ESTADO CON EL GRAN CAPITAL
El Plan limita an m+s la acci$n #ue hoy tiene el Estado al /concertar/ sus
decisiones con las grandes empresas.

E%pl"citamente dice en su par+gra(o &. b. <7* /orientar+ la actividad productiva del
sector ,o Pblico... mediante la concertaci$n de programas de producci$n y
abastecimiento entre el Estado y las empresas no pblicas/.

Lo que implica que el Estado negociar con el gran capital otorgndole
pri#ilegios a cambio de que cumpla ciertas metas de producci"n, negociadas
pre#iamente.

En la pr+ctica las grandes empresas ser+n las nicas #ue estar"an en posibilidad
real de ingresar a la /concertaci$n/. -as pe#ue'as empresas no tienen acceso a esos
niveles de decisi$n! ni pueden presionar al Estado! ni garantizarle el cumplimiento
de los acuerdos! sobre producci$n en grandes volmenes! ni por ltimo! est+n en
condiciones de o(recer perspectivas de poder pol"tico a los gobernantes.

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S$lo las grandes empresas se bene(iciar+n con las concertaciones de crdito
pre(erencial! divisas para importar! incentivos tributarios y hasta las prioridades de
mercado #ue estuvieron reservadas anteriormente a las empresas de Propiedad
Social.

-a plani(icaci$n no ser+ integral sino #ue estar+ de(inida por las negociaciones con
las empresas del gran capital privado. Esto signi(ica en la pr+ctica! #ue la gran
empresa /concertar+/ mucho m+s #ue las metas de su producci$n. E%igir+ al
Estado la /concertaci$n/ sobre otros aspectos de la producci$n y del mercado*
salarios! impuestos! precios y hasta otras producciones.

Esta pol"tica es una vie)a aspiraci$n de los grandes capitalistas y se remonta a la
-ey :9&A! promulgada en el primer gobierno de Prado! #ue permit"a la suscripci$n
de contratos de producci$n por empresas o grandes consorcios industriales! lo #ue
dio origen a los aberrantes privilegios e%clusivos de la llamada /industria de
ensambla)e/.

Tngase en cuenta adem+s #ue la actual estructura de producci$n . o sea! lo #ue se
produce! cu+nto! cu+ndo! c$mo! para #uin! con #u se produce . ha sido
determinada hasta ahora por esas empresas privadas. D no hay raz$n alguna para
suponer #ue acepten cambiarla a travs de /concertaciones/.

El modelo de Estado que se pretende con el Plan &upac 'maru es uno que
%administre% e!icientemente pero en bene!icio de los intereses del gran capital
pri#ado.

3n Estado #ue sin ser controlista sea /administrador/ y #ue conduzca un /proyecto
pol"tico/ previamente negociado con los grupos de poder econ$mico. )n Estado
dominado por el gran capital.

. LA LI!UIDACIN DE LAS RE"ORMAS
El /modelo/ impl"cito en el Plan reclama anular las re(ormas en la estructura de la
propiedad implementadas o iniciadas durante el gobierno de la Cuerza Armada!
entre 9:F? y 9:;<.

$. La liquida en la prctica a las 1omunidades Laborales. -a nueva -ey sobre
5omunidades 4ndustriales! promulgada sin discusi$n y antes de /ponerse en
debate/ el Plan Tupac Amaru! se est+ implementando.
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5on esta nueva ley se elimina la participaci$n de la 5omunidad en la propiedad
del capital social de la empresaB la individualizaci$n de las llamadas /acciones
laborales/ y otros tipos de valores! destruyen en la pr+ctica a la instituci$n
comunera. 4ncluso la cogesti$n se reduce a un remedo de participaci$n de los
traba)adores! (+cilmente burlable.

-a gesti$n no s$lo es un derecho del traba)ador como hombre creador. Tambin
puede ser! dentro del sistema actual! un e(iciente medio de impedir las maniobras
de muchos capitalistas para de(raudar al (isco y escamotear utilidades a los
traba)adores. Ese derecho y ese instrumento se han eliminado en la pr+ctica. Sin
capacidad de los traba)adores de participar realmente en la gesti$n de la empresa!
se convierte en ilusorio el supuesto bene(icio directo y personal de cada traba)ador
con #ue la nueva -ey pretende engolosinar a los comuneros.

Por#ue muchas empresas #ue en a'os anteriores tuvieron #ue reconocer utilidades
y trans(erir acciones a la 5omunidad! gracias a la e(ectiva participaci$n gestionar"a
de los traba)adores! podr+n ahora ocultarlas y negarlas! precisamente por la
ausencia de esa representaci$n real y vigilante en los directorios.

Pero la ley atentatoria va m+s all+. Se comprueba ahora #ue la maniobra
gubernativa para eliminar las 5omunidades se inici$ en marzo de 9:;F! con la
llamada -ey de la Pe#ue'a Empresa! en la #ue no e%iste la 5omunidad. Entonces
se denunci$ #ue el gobierno intentaba incluir en esa categor"a a la gran mayor"a de
las empresas #ue vendieron m+s de @< millones anuales y cuyos traba)adores
ten"an en ese instante 5omunidades. El gobierno neg$ tal intenci$n y reiter$
insistentemente #ue dicha ley s$lo se re(er"a a las /nuevas/ empresas no a las ya
e%istentes.

5reando el mecanismo de adaptaci$n de las empresas pree%istentes a la nueva
dimensi$n de la categor"a de /pe#ue'a empresa/ sin comunidad! se coloca en
peligro de desaparecer a la mayor"a de las 5omunidades actuales.

-a condici$n de #ue sea la mayor"a de los traba)adores la #ue libremente decida tal
adaptaci$n de la empresa y por tanto la muerte de su comunidad! se convierte en
sarc+stica cuando en la pr+ctica diaria la represi$n y el despido castigan a los
dirigentes sindicales y comuneros y a los traba)adores #ue no se muestren sumisos
ante la presi$n y la e%igencia patronal o gubernativa.

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Si el gobierno y las empresas logran su prop$sito de generalizar esa adaptaci$n!
desaparecer"a m+s de :A> de las comunidades y m+s de <A> de los traba)adores
perder"an su condici$n de comuneros y! por tanto! de propietarios y cogestores.
Este es el ob)etivo (inal #ue el gobierno busca al respecto. Parecer"a responder a
una e%igencia condicionante de los organismos (inancieros! los inversionistas
imperialistas y los nuevos grupos industriales* eliminar la comunidad laboral. -a
atentatoria ley #ue! en la pr+ctica! li#uida a las comunidades industriales! parece
ser el primer paso. -e seguir+n similares decisiones respecto a las otras
5omunidades -aborales.

@. El plan liquida, prcticamente, al sector de Propiedad Social cuyas empresas
#uedar+n aisladas entre s"! relegadas a las +reas m+s deprimidas de la econom"a y a
las menos rentables! imposibilitadas de competir con el hegem$nico sector
capitalista. Sin una e(ectiva acumulaci$n social de capital! #ue era la (uente
principal de su (uncionamiento! las empresas de Propiedad Social se convierten en
el Plan Tupac Amaru! en las tradicionales empresas cooperativas.

=. Cinalmente se anuncia el %redimensionamiento% de las empresas campesinas
la posible %modi!icaci"n% de su modalidad. -a imprecisi$n de esta /modi(icaci$n/
permite suponer #ue se inscribe en la tendencia a debilitar la capacidad de gesti$n
de los traba)adores mostrada en la legislaci$n de la 5omunidad -aboral! o a la
estatizaci$n en el caso de los grandes comple)os agro.industriales. Se teme
)usti(icadamente #ue adem+s de deprimir al sector campesino (rente a las grandes
empresas del sector minero.industrial capitalista y de seguir trans(iriendo su renta
a la ciudad! se #uisiera implementar una pol"tica orientada a trans(ormar las
empresas asociativas de traba)adores! en medianas y pe#ue'as empresas
capitalistas! con acciones trans(eribles y acumulables y traba)adores asalariados. En
el campo peruano podr"an regresar las calidades de /propietarios/ de unos y
/asalariados/ de los dem+s.

I. SALARIOS #A$OS Y REPRESIN

El modelo #ue propone el Plan Tupac Amaru se sustenta en la vigorizaci$n del
sector capitalista y la atracci$n de inversiones e%tran)eras! todo lo cual e%ige no
s$lo eliminar las re(ormas de la propiedad sino implementar polticas que
mantengan ba-os ni#eles salariales. Esto a su #ez obliga al gobierno a
represiones contra las organizaciones sindicales populares, a debilitar o
anular el derecho de huelga eliminar la estabilidad laboral.
NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP. 141-151
El acento antilaboral es permanente en el te%to del Plan* acusa sistem+ticamente a
los traba)adores de ser la causa principal de los problemas del pa"s. A la inversa! no
contiene acusaci$n alguna contra los capitalistas y m+s bien los halaga y privilegia.
6lvida la voluntaria retracci$n de sus inversiones y el hostigamiento provocador
de muchos capitalistas contra organizaciones sindicales! las 5omunidades
laborales y los traba)adores mismos.

Para el actual gobierno y su Plan los con(lictos laborales y sociales! no est+n
causados por este comportamiento de los empresarios! ni por la pol"tica
crecientemente represiva. D desconoce #ue las condiciones de traba)o y la
reducci$n de la capacidad ad#uisitiva golpea y empobrece m+s an a los
desempleados y subempleados E#ue! sumados! alcanzan la pavorosa proporci$n de
m+s de <A> de la poblaci$n en capacidad de traba)ar7.

-a pol"tica salarial del Plan demuestra claramente #ue su preocupaci$n m+s
importante es (acilitar a las empresas mayores ganancias.

Al re(erirse a la miner"a! el sector de mayor importancia econ$mica y donde se
asienta la creciente penetraci$n capitalista! precisa te%tualmente! lo siguiente*

/E9A7. Racionalizar las remuneraciones conciliando las necesidades de bienestar de
los traba)adores con la rentabilidad la producti#idad de la empresa/.I2er* @9.
Miner"a* b. E9A7J.

Esta pol"tica se anuncia! adem+s! dentro del conte%to de la no participaci$n de los
traba)adores de la gesti$n y la propiedad de las empresas lo #ue habr+ de (acilitar!
an m+s! el (alseamiento de datos! contabilidades! costos! rentas y producciones.
-a simple declaraci$n sobre el derecho de los /directores/ comuneros para acceder
a los libros de contabilidad no anula! en la pr+ctica! esta certeza. Ad#uiere
alarmante peligrosidad esta de(inici$n en cuanto puede e%tenderse a otros sectores.

$. El con!licto agudizado
-os negativos e(ectos #ue todo este con)unto de medidas generar+ en las
econom"as (amiliares de los traba)adores as" como! en el otro e%tremo! la e%igencia
de los capitalistas de eliminar el avance de la presencia popular como condici$n
para invertir! crear+n sin duda! una tensa situaci$n social y pol"tica.

El gobierno y los capitalistas saben #ue en los ltimos ; a'os han emergido
poderosas (uerzas populares! se ha e%tendido en las masas una conciencia pol"tica!
NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP. 141-151
respecto a sus necesidades y derechos y se han (ortalecido y ampliado las
organizaciones laborales y populares. Saben! adem+s! #ue a la inversa! las vie)as
(ormas de poder econ$mico agrario han desaparecido con la Re(orma Agraria pero
#ue el proceso de cambios habido no logr$ destruir los intereses imperialistas
decididos ahora a per(eccionar su penetraci$n en industrias! miner"a y (inanzas.

Es decir! #ue las nuevas (uerzas y los grupos de poder econ$mico #ue se est+n
gestando re#uieren de un plazo su(iciente para lograr su con(ormaci$n y
(ortalecimiento y e%igen #ue en ese lapso el gobierno les garantice una /paz
laboral/ y una tran#uilidad pol"tica en base a la desmovilizaci$n y control de las
organizaciones laborales y populares.

(. La represi"n contra el pueblo
-a represi$n y el desmantelamiento de las organizaciones y agrupaciones
populares! e%pl"citamente insertos en el Plan! son! pues! condiciones para #ue el
/modelo prospere/. 5uando el Plan anuncia el prop$sito de /regular/ el derecho de
huelga de /modo #ue no a(ecte los intereses del pa"s y del traba)ador/. E2er* =@.
Relaciones laborales b. ;7! est+ amenazando con eliminar ese derecho de de(ensa
contra la e%plotaci$n capitalista! con#uistado por los traba)adores.

Toda huelga a(ecta la econom"a del pa"s y signi(ica sacri(icio para el traba)ador.
Kist$ricamente se ha reconocido a la huelga como una )usta y necesaria arma de
lucha para disminuir! aun#ue sea en parte! la e%plotaci$n y los e%cesos de los
capitalistas.

5ondicionarla en la (orma como lo anuncia el Plan! es destruir un derecho ganado
por los traba)adores y s$lo conculcado en a#uellos pa"ses capitalistas en los #ue
impera la descarada violencia policial para mantener /el orden/ in)usto.

Se amenaza tambin la libertad sindical cuando se anuncia #ue se /promover+ una
real conciencia sindical/ Eb. :7.

Es obvio #ue para el gobierno conciencia sindical signi(ica la adecuaci$n de la
actitud de los traba)adores a las necesidades del desarrollo del /modelo/ del
capitalismo modernizado y dependiente.
Para el gobierno /conciencia sindical/ no es de(ender el derecho de los
traba)adores! sino s$lo aumentar la producci$n de las empresas capitalistas y
aceptar sin protestar si#uiera! la reducci$n de los salarios reales y del nivel de vida.
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En la misma vertiente represiva se ubica la amenaza contra las organizaciones
estudiantiles a las #ue pretende reducir a actividades culturales! sociales y
deportivas.

Se intenta con ello )usti(icar la represi$n policial! #ue ya se ha desatado con rudeza
e inhumanidad! sobre el estudiantado! como la nica manera de solucionar el
grave problema universitario! #ue es consecuencia evidente de los dese#uilibrios y
de(ormaciones del resto de las relaciones estructurales econ$micas! sociales y
pol"ticas.

Parecida amenaza se cierne contra el campesinado cuando el Plan incluye a las
5ooperativas de Producci$n en la decisi$n de de(inir lo #ue considera /situaci$n
problem+tica de los sindicatos/.

Esta amenaza se relaciona con la decisi$n de reducir la autonom"a a las empresas
campesinas con el n(asis #ue se ha puesto a la implementaci$n de los sistemas de
asesoramiento y (iscalizaci$n y de %los mecanismos que !ueran necesarios% para
el cumplimiento de las metas de producci$n.

5ontrasta esta decisi$n intervencionista del Estado para (i)ar metas de producci$n
y controlar la actividad productiva de las empresas campesinas de los traba)adores!
con la /concertaci$n/ de las actividades y metas de las empresas privadas
capitalistas en industrias y la total libertad para las mineras y comerciales! incluso
para las /empresas de personas/ del campo.

Es evidente #ue la ya vigente medida de control y (i)aci$n de salarios #ue el
0obierno ha impuesto a las empresas campesinas hace varios meses! as" como las
/intervenciones/ de muchas de ellas! (orman parte de esta decisi$n #ue ahora
aparece como /propuesta/ en el Plan en discusi$n! y #ue en muchas empresas
puede signi(icar la instauraci$n del /Estado patr$n/.

Para implementar esta pol"tica de (iscalizaci$n! control y poder estatal sobre las
empresas campesinas! el gobierno re#uiere debilitar a las organizaciones sindicales
e%istentes en ellas.

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II. LA POL%TICA INTERNACIONAL
El Plan Tupac Amaru resta n(asis a la pol"tica tercermundista y no alineada.
Paralelamente pretende acentuar un re(orzamiento de nuestras relaciones
latinoamericanas.

Al respecto! el gobierno ha se'alado #ue esta reorientaci$n se har+ sin desmedro
de las posiciones logradas en el Tercer Mundo y el ,o alineamiento. Sin embargo!
una ligera revisi$n de las realizaciones #ue en materia de pol"tica e%terior #ue han
tenido lugar a partir de agosto de 9:;<! desmiente esta a(irmaci$n. Basta para ello!
se'alar las reservas planteadas por la delegaci$n peruana en la reuni$n de ,o
Alineados en 5olombo! reservas a resoluciones de contenido netamente anti.
imperialista y anticolonialista.

Sin embargo! an si admitiramos . a pesar de #ue los hechos demuestran lo
contrario .! la sana intenci$n del 0obierno de mantener posiciones anti.
imperialistas y anticolonialistas! nos dar"amos cuenta #ue el re(orzamiento de
nuestras relaciones con los pa"ses latinoamericanos! en su mayor"a de car+cter
claramente (ascista! conduce necesariamente al gobierno a realizar actos de pol"tica
e%terior re'idos con los postulados revolucionarios y #ue tienen como ob)eto
preservar dichas relaciones. 5omo e)emplo est+ la abstenci$n del Per a la
Resoluci$n de la 5omisi$n de 8erechos Kumanos de las ,aciones 3nidas
condenando la tortura en 5hile! resoluci$n presentada en con)unto por 5uba y los
Estados 3nidos.

Estas posiciones #ue son una consecuencia l$gica del estrechamiento de v"nculos
con algunos pa"ses latinoamericanos disminuye nuestra posici$n e%terior (rente a
los dem+s pa"ses tercermundistas y no alineados.

Paralelamente! las nuevas medidas de car+cter econ$mico! pol"tico y social y los
actos de car+cter represivo tambin debilitan necesariamente nuestra posici$n
internacional (rente al con)unto de los pa"ses del Tercer Mundo y los Pa"ses
socialistas.

8e esta manera podemos concluir #ue la necesaria interrelaci$n #ue e%iste entre la
pol"tica e%terior e interior de un pa"s! ya #ue a#uella es s$lo la prolongaci$n
internacional de esta ltima ! determina #ue los enunciados del gobierno acerca del
mantenimiento de nuestra posici$n internacional tengan un car+cter meramente
declarativo. Por otro lado! la opci$n del actual gobierno de estrechar v"nculos con
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reg"menes (ascistas! conduce necesariamente al gobierno a aislarse de los pa"ses ,o
alineados y de los socialistas! lo #ue indudablemente signi(ica la li#uidaci$n de las
posiciones anti.imperialistas y anticolonialistas.

El Per est+ volviendo a ocupar su tradicional ubicaci$n de comparsa del mundo
capitalista.

III. LAS CONSECUENCIAS DEL MODELO
-as propias contradicciones del modelo y su inviabilidad en cuanto a los
prop$sitos #ue dice #uerer alcanzar!descubren #ue! de cumplirse! s$lo nos llevar"a
a la penosa situaci$n siguiente*

a7 Establecimiento de su)eci$n a las e%igencias e imposiciones del capital
internacional

b7 Marginaci$n de vastos sectores de la poblaci$n! condenados a la desocupaci$n!
debido a la incapacidad del sistema para generar empleos

c7 8ependencia casi absoluta de las (luctuaciones de la econom"a capitalista
internacional

d7 Paralizaci$n de numerosas empresas medianas y pe#ue'as! y simult+nea
concentraci$n y monopolizaci$n de la industria por un grupo de grandes empresas
e%tran)eras

e7 Represi$n contra el pueblo y violaci$n de los derechos ad#uiridos por los
traba)adores

(7 Pauperizaci$n de la clase traba)adora y de los pe#ue'os y medianos empresarios
en bene(icio de la gran empresa y de los intereses e%tran)eros

g7 8isminuci$n de la ya incipiente capacidad del Estado de brindar servicios
sociales! en materia de salud! educaci$n! vivienda! etc.

En resumen! el modelo econ$mico y pol"tico #ue plantea el Plan /Tupac Amaru/ es
la e%presi$n de los intereses del imperialismo e implica el inevitable
empobrecimiento de nuestro pueblo y la acentuaci$n de la perdida de nuestra
soberan"a.
NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP. 141-151
Crente a este modelo econ$mico antipopular! el PSR y los amplios sectores
nacionalistas y revolucionarios enarbolan la de(ensa de nuestra soberan"a y
dignidad nacionales! la de(ensa de nuestros recursos naturales! del me)oramiento
de las condiciones de vida de toda la poblaci$n! de la li#uidaci$n de los privilegios!
de una industrializaci$n #ue (avorezca a las mayor"as y el desarrollo econ$mico
integral.

En suma! de la con#uista de una Patria libre y socialista.

-ima! @A de abril de 9:;;.

84RE5546, ,A546,A- 8E- PART486 S654A-4STA RE26-3546,AR46
P23 L' P'&34' 125 EL P)E6L2
Este art"culo es copia (iel del publicado en la revista ,ueva Sociedad ,L =&! Enero.
Cebrero! 9:;?! 4SS,* A@<9.=<<@! 7888.nuso.org9.