COLOMBIA EN SITUACIN DE POSCONFLICTO

No es una tarea fcil hablar de temas relacionados con el conflicto armado

colombiano, la complejidad de la coyuntura que se vive y las innumerables variables
que la condicionan obligando a que su tratamiento se haga con la mayor seriedad y
responsabilidad manteniendo el respecto los diferentes puntos de vista que existen,
por ejemplo para algunos militantes el conflicto habr terminado por diversas
razones, mientras que para la sociedad y quienes an hacen parte del cuerpo
armado que participa en la guerra tendr que legar algn da su fin.
l fin de la confrontaci!n armada en "olombia, no implica el fin de las fuentes del
conflicto, la terminaci!n del mismo supone el comienzo de una nueva etapa, que de
no ser estudiada y tratada a tiempo, puede resultar incluso ms desastrosa que la
anterior y constituir un circulo viciosa en donde las consecuencias de la #uerra se
vuelven causa de nuevas problemticas sociales. $e ah la importancia de hablar de
posconflicto en "olombia.
QUE SE REQUIERE PARA HABLAR DE POSCONFLICTO?
%ara la aplicaci!n del posconflicto es necesario movilizar recursos y generar
programas de atenci!n, definir tareas y funciones de los implicados en el proceso&
structurar los fundamentos conceptuales del posconflicto a trav's de
establecer coordenadas& contexto, acci!n en las victimas, rehabilitaci!n
institucional, cooperaci!n internacional, avance anticipaci!n al problema y
asistencia humanitaria.
(acer una diferencia entre posconflicto parcial y posconflicto total.
MOMENTOS DEL POSCONFLICTO
s as como se pueden diferenciar dos momentos en que se presenta la etapa de
posconflicto&
Posconflicto Pacial! un miembro de las fuerzas armadas deja de combatir
) para 'l y su familia el conflicto armado ha terminado dando paso a una nueva
vida completamente diferente*
Posconflicto Total& cuando se logra la soluci!n del conflicto por un acuerdo de
paz o porque una de las partes se impuso a la otra.
PORQUE SE CONTIN"A EN EL CONFLICTO
"omo consecuencia de la guerra, los hbitos propios de la misma no
desaparecen pues la violencia se convierte en una forma de vida y un medio
econ!mico.
$ificultad cultural, psicol!gica y econ!mica de pasar de las armas de trabajo
no violento.
%aso sociocultural de la imposici!n de la fuerza al consenso.
%aso de la huida y la clandestinidad a la libertad.
DIFICULTADES PARA LLE#AR AL POSCONFLICTO!
#uerrilleros y soldados que no saben trabajar.
%ersonas perseguidas y torturadas que temern siempre por su vida.
(ombres que al volver a su espacio familiar ejercen violencia a sus hijos y su
c!nyuge
#uerrillas que no encuentran un papel en la vida poltica.
QUIENES NO EST$N DE ACUERDO CON SOLUCIONAR EL CONFLICTO
COLOMBIANO!
+abricantes de armas que buscan ampliar mercados y ganancias a costa de
vidas humanas.
,a ultraderecha que rechaza cualquier transformaci!n que puede significar
paz con justicia, porque ello significara perdida de parte de su poder actual y
de las facilidades que se le otorgan para enriquecerse cada vez ms.
"apo de narcotrfico
-andas emergentes
l gobierno norteamericana que estimulan la guerra para consolidad su
presencia hegem!nica, e instalar nuevas bases militares.
SOLUCION PARA EL CONFLICTO:
1.- DE NO HACER DAO A LA SENSIBILIDAD AL CONFLICTO
.,a s%nsi&ili'a' al conflicto significa la habilidad de su organizaci!n para&
/ ntender el contexto en el cual trabaja.
/ ntender la interacci!n entre su intervenci!n y este contexto.
/ 0ctuar a base de este entendimiento, con miras a evitar los impactos negativos.
/ 0umentar los impactos positivos.1
,a sensibilidad al conflicto no se debe entender de tal manera que los actores o las
organizaciones deban renunciar a promover procesos de cambio en situaciones de
conflicto por la posibilidad de generar impactos negativos. 0l contrario,
particularmente en estas situaciones, es importante promover cambios para superar
las causas estructurales del conflicto y abrir las instituciones existentes a procesos
participativos y democrticos de negociaci!n. ,a orientaci!n sensible al conflicto
exige ms bien una sensibilidad aumentada a los conflictos de inter's, que pueden
surgir de estos cambios, y una actitud proactiva hacia ellos.
0l mismo tiempo, el concepto enfatiza el carcter holstico el trabajo en la promoci!n
de la paz. %or las caractersticas de las situaciones de conflicto, no es una actividad
entre muchas otras. 2s bien, la construcci!n de la paz, necesita una orientaci!n
fundamental de todos los aspectos del trabajo de la organizaci!n hacia la paz
LA (SENSIBILIDAD AL CONFLICTO) COMO ORIENTACIN TRANS*ERSAL
.3odas las actividades )...* que se llevan a cabo en un rea afectada por un conflicto
armado deben ser sensibles al conflicto. sto incluye actividades que estn
destinadas a promover la paz. n unos casos, sin embargo, un proyecto de
desarrollo .tradicional1, que se implementa de una manera sensible al conflicto,
puede contribuir ms a la reducci!n del conflicto que un proyecto de reconciliaci!n o
de dilogo. $e otro lado, un proyecto de reconciliaci!n mal preparado puede resultar
en agudizar el conflicto. ,as organizaciones pueden contribuir a la construcci!n de la
paz con programas de asistencia humanitaria, de reconstrucci!n o de desarrollo
sensibles al conflicto, que reducen las causas estructurales del conflicto identificadas
por un anlisis detallado, o bien, pueden contribuir a la construcci!n de la paz con
programas destinados exclusivamente al manejo de conflictos y a la promoci!n de la
paz.
)...* 4nas )organizaciones* perciben los programas de .promoci!n de la paz1 como
distintos de su trabajo en el rea de desarrollo. sta manera de pensar no es til,
porque lleva a las organizaciones a no ver la importante contribuci!n de las
actividades de desarrollo a la construcci!n de la paz. ,a introducci!n del t'rmino
.sensibilidad al conflicto1 llama la atenci!n a esta contribuci!n y la importancia de
entender y usar la sensibilidad al conflicto como una orientaci!n transversal que se
aplica a cada actividad en reas afectadas por conflictos, incluyendo los programas
de paz.
,a orientaci!n sensible al conflicto exige una reflexi!n crtica sobre los impactos
negativos de todas las actividades realizadas en reas de conflicto.
0l principio, esta demanda desafi! sobre todo a las organizaciones de paz, de las
cuales muchas asumieron que sus actividades siempre tenan 5por definici!n5 un
impacto positivo sobre el conflicto. 2s all del .no hacer da6o1, la sensibilidad al
conflicto demanda una orientaci!n estrat'gica de todas las actividades hacia las
causas estructurales del conflicto o los conflictos.
0s, se desdibujan las diferencias entre programas de desarrollo y programas de
paz, como ambos contribuyen a su manera a la superaci!n de los factores
contribuyentes a los conflictos. n este ltimo sentido, se hace ms adecuado el uso
del t'rmino .conflictos1, en plural, para dar cuenta no s!lo del conflicto armado que
se presenta en algunas de las zonas en las cuales estas reflexiones surgieron
inicialmente, sino tambi'n de otro tipo de conflictos que pueden surgir de
desigualdades sociales o problemas de desarrollo. n el resto de este cuadernillo se
entender la sensibilidad a los conflictos, en este sentido plural.
2.- CAPACIDAD INSTITUCIONAL PARA LA SENSIBILIDAD AL
CONFLICTO
4na experiencia comn de muchas organizaciones es la dificultad de compatibilizar
su anlisis con su prctica. 2ientras tienen una idea clara por el uso de instrumentos
analticos o su conocimiento del contexto local de las necesidades para la
construcci!n de la paz y las posibilidades de .hacer da6o1, se ven restringidas en
sus acciones por las condiciones que les impone el contexto externo, tanto en la
estructura como en los procesos internos de la propia organizaci!n. ,as condiciones
tpicas que dificultan un trabajo sensible a los conflictos, son&
7 ,os ciclos cortos de financiaci!n de los proyectos.
7 ,a obligaci!n de gastar los fondos anualmente.
7 "ortos plazos de convocatorias que no permiten asesorar y seleccionar los
proyectos propuestos de una manera sensible al conflicto.
7 ,a preferencia por resultados visibles por parte de la organizaci!n y sus
donantes.
7 ,a competencia entre las organizaciones por reas de intervenci!n y
beneficiarios.
7 -aja disposici!n de correr riesgos de imagen o riesgos polticos por asumir un
mandato ms poltico en un contexto de conflicto,
7 +alta de personal cualificado para las nuevas tareas relacionadas con el
trabajo sensible al conflicto.
"on base en estas experiencias, 8nternational 0lertet al. )9::;* empez! una
discusi!n sobre las capacidades institucionales requeridas para un trabajo
sensible al conflicto.
,a <N# irlandesa 3rocaire identific! las siguientes medidas para integrar la
perspectiva .sensible al conflicto1 en sus programas y procesos, que son
representativas de los esfuerzos de muchas organizaciones de desarrollo&
8ntegrar los temas paz, derechos humanos y conflicto en los planes
estrat'gicos nacionales y regionales, a trav's del anlisis del contexto
expuesto en los planes
$esarrollar un entendimiento profundo del conflicto y de sus mltiples causas
y dinmicas, e integrar este entendimiento en la definici!n de las
intervenciones
stablecer mecanismos flexibles de implementaci!n y financiaci!n para
permitir una reacci!n adecuada a un cambio de circunstancias.
0nticipar posibles efectos negativos e identificar medidas de mitigaci!n.
stablecer y fortalecer relaciones con organizaciones especializadas en el
manejo de conflictos y promoci!n de la paz, para recibir asistencia t'cnica en
el desarrollo de conceptos e instrumentos, la capacitaci!n del personal, y la
implementaci!n de anlisis y evaluaciones sensibles al conflicto.
<frecer capacitaciones a todo el personal de la organizaci!n encargado con
responsabilidad sobre programas en reas de conflicto en los temas
construcci!n de la paz, derechos humanos y derecho internacional
humanitario.
$esarrollar e introducir sistemas y herramientas para la planeaci!n, el
monitoreo y la evaluaci!n de programas sensibles al conflicto.
"apacitar a organizaciones socias trabajando en reas de conflicto y facilitar
su acceso a capacitaciones en temas relevantes )sensibilidad al conflicto,
mediaci!n, negociaci!n etc.*
2onitorear y evaluar programas de desarrollo y de asistencia humanitaria
desde la perspectiva sensible al conflicto y adaptarlos, de ser necesario
2onitorear y evaluar programas para la construcci!n de la paz para asegurar
la calidad y el impacto del trabajo e identificar estrategias y prcticas exitosas
$ocumentar las experiencias y estrategias exitosas al igual que las lecciones
aprendidas, compartir modelos de .buena prctica1.
"onsiderar el establecimiento de un departamento dedicado a los temas de
paz y conflicto en la central de la organizaci!n, considerar el establecimiento
de asesores regionales para facilitar la transversalizaci!n del tema.
PUNTOS IMPORTANTES PARA LLE#AR A UNA *ERDADERA
TRANSFORMACIN DEL CONFLICTO!
(acer polticas que eviten la corrupci!n
,a verdad, justicia y reparaci!n a las vctimas del conflicto armado y la
violencia
4na poltica de derechos humanos
4n acuerdo nacional sobre poltica de defensa y seguridad
l desarrollo rural
l desarme, la desmovilizaci!n y la reincorporaci!n
COMO *EMOS A COLOMBIA+ LUE#O DE SUPERAR EL CONFLICTO!
4n pas con mejoramiento en programas y atenci!n de salud.
"on proyectos agrcolas, caracterizados por ser productivos y sostenibles
"on industrializaci!n
+ortalecido en el sistema judicial
"on reconstrucci!n del tejido social.