XIII EXAME DE ORDEM UNIFICADO

Intensivo Modular Semanal

EXAME DE ORDEM
Complexo Educacional Damsio de Jesus



CURSO INTENSIVO MODULAR SEMANAL XIII EXAME DE ORDEM UNIFICADO

Disciplina Direito Ambiental
Aula 02

EMENTA DA AULA
1. Responsabilidade ambiental
2. Responsabilidade administrativa ambiental
3. Responsabilidade civil ambiental
4. Responsabilidade penal ambiental

GUIA DE ESTUDO
1. Responsabilidade ambiental: todo infrator/poluidor, tanto pessoa fsica ou jurdica,
estar sujeito tripla responsabilizao (no campo administrativo, penal e civil) de
acordo com o artigo 225 3 da CF. Isso no significa que o infrator sempre responder
pelos trs campos, mas possvel e neste caso no ocasionar o bis in idem.

2. Responsabilidade administrativa ambiental:
Segundo o artigo 23 da CF: compete a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
exercerem o poder de policia em relao ao meio ambiente (competncia comum).
Poder de policia se resume a fiscalizar, autuar e instaurar o processo administrativo
para aplicar a correspondente sano.
O pargrafo nico do artigo 23 da CF ocasionou a edio da LC 140/11. O artigo 17 da
LC 140/11 dispe que o rgo responsvel pela licena ou autorizao quem tem o
dever da fiscalizao, autuao e instaurao de processo para apurao de infraes
ambientais (obrigao legal de exercer o poder de policia). Porm, conforme o 3 do
mesmo artigo no h impedimento aos outros entes federativos para essa mesma
fiscalizao. Entretanto, note que se houver mais de um auto de infrao o infrator
ser responsabilizado por aquele rgo que concedeu a licena e to somente este.
Legislaes editadas: Lei dos crimes ambientais (Lei 9605/98) - artigos 70/76 e Decreto
Lei 6.514/08 - artigos 24/93. Ditam as infraes e sanes administrativas. O Decreto
atende aos princpios de tipicidade e legalidade (ampla). Tambm possvel a
utilizao de Resoluo para tratar de infrao e sano administrativa.
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Competncia: artigo 70 1 Lei 9605/98 funcionrios integrantes de rgo do
SISNAMA (sistema nacional de meio ambiente) que tem nas suas funes a atividade
de fiscalizao. E agentes das capitanias dos portos do Ministrio da Marinha.
Responsabilidade quanto a sua natureza: o STJ entende que a responsabilidade
objetiva (independe de dolo ou culpa). Porm, existe uma ressalva pela lei dos crimes
ambientais Lei 9.605/98 artigo 72 3 inciso I e II, que prev a hiptese de
responsabilidade por negligncia ou dolo.
Presuno de legalidade, legitimidade e veracidade: todo auto de infrao tem essa
presuno. Assim o nus de qualquer prova ser sempre do infrator. No cabe
inverso do nus da prova em se tratando de auto de infrao.
Responsabilidade por fato de terceiro: no se pode responsabilizar algum por fato de
terceiro, em razo do princpio da intranscendncia da pena (artigo 5 inciso XLV da
CF). Exemplo: houve uma degradao ambiental em certo terreno e o rgo ambiental
autuou multa. O proprietrio vende o imvel para terceiro sem o devido pagamento
da multa e a Fazenda executa o adquirente. A obrigao propter rem no pode ser
aplicada e o adquirente no poder ser responsabilizado.
Prescrio: artigo 21 do Decreto 6514/08.
- em 05 anos prescreve a ao da administrao pblica no campo administrativo
(lavrar o auto de infrao). Se a infrao administrativa do tipo instantnea conta-se
a partir do dia que ocorreu a infrao, porm se permanente ou continuada conta-se
a partir do dia que cessar a infrao (enquanto no concertar/regularizar o problema a
infrao continua).
- Em 03 anos ocorre a prescrio intercorrente, quando o auto de infrao fica
paralisado.
- Se uma infrao administrativa tambm for crime no ser aplicado o prazo de 5
anos mas sim o prazo prescricional penal , de acordo com o disposto no artigo 109 CP
(exemplo: artigo 63 da Lei 9605/98 e artigo 63 do Decreto 6514/08).
Note, ainda que ocorra a prescrio no campo penal e administrativo, no afastar a
obrigao de reparar o dano.

3. Responsabilidade civil: artigo 225 3 da CF. Legislao: Lei de Poltica Nacional do
Meio Ambiente LPNMA 6938/81 artigo 3 inciso IV e 14 1.
O poluidor obrigado independentemente de culpa, portanto a responsabilidade civil
ambiental sempre objetiva e solidria (cada um dos devedores solidrios podero
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responder pelo todo, assim o litisconsrcio facultativo). Para aquele que respondeu
sozinho h possibilidade de regresso.
Exemplo: A, B, C e D responsveis por uma degradao. No polo passivo podero
figurar qualquer um, alguns ou todos - critrio de escolha por convenincia.
Poluidor/infrator, segundo o artigo 3 da Lei 6938/81, toda pessoa fsica ou jurdica
de direito pblico ou privado responsvel de forma direta ou indireta pelo dano
ambiental.
O poluidor responde pelos danos ambientais e individuais. Os danos individuais podem
ser patrimoniais ou morais, que podem ser alcanados por meio de ao individual. Os
danos ambientais, que tambm podem ser patrimoniais ou morais, somente podem
ser alcanados por meio de ao civil pblica (legitimidade ativa: Ministrio Pblico,
Defensoria, associaes civis). Na ao individual, buscam-se somente os danos
individuais, porm na Ao Civil Pblica h possibilidade de suprir tanto os danos
ambientais como os danos individuais (interesses individuais homogneos). Os danos
ambientais no prescrevem j os danos individuais prescrevem (prazo do cdigo civil).
Nexo causal: teoria do risco. Divide-se em teoria do risco criado (possibilidade de
invocar excludentes. Caso fortuito, fora maior ou fato de terceiro) e teoria do risco
integral (no h possibilidade de excludente). O STJ adota a teoria do risco integral
para o meio ambiente. No Cdigo Florestal existe uma exceo, em seu artigo 38 3
e 4 Lei 12651/12, o proprietrio da terra responde quando este causou o dano ou
terceiro a seu mando ( necessria a comprovao do nexo causal).
Inverso do nus da prova: admite-se no direito ambiental por analogia ao artigo 6
VIII do CDC (entendimento do STJ): quando alegao verossmil ou a coletividade
atingida pelo dano ambiental for hipossuficiente. Com fundamento tambm no
princpio do poluidor-pagador.

4. Responsabilidade penal: Lei de Crimes Ambientais - Lei 9605/98.
A responsabilidade penal sempre subjetiva. Necessrio prova do dolo ou da culpa
(em razo da presuno de inocncia).
Prescrio: aplica-se o artigo 109 CP.
Obrigao propter rem no se aplica, sujeito no pode responder por crime
cometido por terceiro.
No h inverso do nus da prova, pois cabe sempre ao Ministrio Pblico comprovar
a alegao, em razo justamente da presuno de inocncia.
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Princpio da insignificncia (conjuntamente com principio da proporcionalidade) aplica-
se no mbito penal ambiental - entendimento do STJ. Gera a atipicidade penal.
Responsabilidade da pessoa jurdica, artigo 3 da Lei 9605/98: para responsabiliza-la o
crime ambiental deve ter sido praticado por uma pessoa fsica, representante legal ou
contratual da pessoa jurdica ou integrante do rgo colegiado (ou seja, a pessoa fsica
deve ter poder de mando). E ainda, o crime deve ter sido praticado em benefcio da
pessoa jurdica. Note, mesmo sendo pessoa fsica sem poder de mando a empresa
poder ser responsabilizada, caso a pratica da infrao houver sido ordenada por um
dos representantes da empresa.
O STJ criou a teoria da dupla imputao tambm chamada de teoria do concurso
necessrio. Em razo desta, a denncia criminal deveria ser feita contra a pessoa
jurdica, mas deveria indicar conjuntamente a pessoa fsica que praticou o crime. Caso
no indicasse quem seria a pessoa fsica determinava-se o trancamento da ao. O STF
em agosto de 2013 entendeu que essa teoria contraria a CF e que, portanto a
indicao da pessoa fsica no mais necessria para efeitos da denncia.
Infrao de menor potencial ofensivo (pena mxima de 2 anos). Para transao penal
nos crimes de menor potencial ofensivo ambiental necessrio atender aos requisitos
do artigo 76 da Lei 9.099/99 e ainda fazer a prvia composio do dano ambiental
(TAC). Se no houver previamente o acordo com o rgo ambiental ou com o
Ministrio Pblico no se pode ter a transao.
Suspenso do processo: artigo 89 da Lei 9.099/99 (pena mnima de 1 ano), possvel.
Note, a extino de punibilidade exige a prova de que houve a reparao do dano
ambiental (5 do referido artigo) salvo impossibilidade de faz-lo.