Segunda-Feira, 26 de Fevereiro de 2007

:: Estatuto do Jornalista
(Lei n. 1/99 de 13 de Janeiro)
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 11. da
!onstit"i#$o, para %aler como lei geral da Repblica, o seg"inte&
&& !A'()*L+ ,
&& -os .ornalistas
&& Artigo 1.
&& -e/ini#$o de .ornalista
1 0 1$o considerados .ornalistas a2"eles 2"e, como oc"pa#$o principal, permanente e
rem"nerada, e3ercem /"n#4es de pes2"isa, recol5a, selec#$o e tratamento de /actos,
notcias o" opini4es, atra%6s de te3to, imagem o" som, destinados a di%"lga#$o
in/ormati%a pela imprensa, por ag7ncia noticiosa, pela r8dio, pela tele%is$o o" por
o"tra /orma de di/"s$o electr9nica.
: 0 ;$o constit"i acti%idade .ornalstica o e3erccio de /"n#4es re/eridas no nmero
anterior 2"ando desempen5adas ao ser%i#o de p"blica#4es de nat"re<a
predominantemente promocional, o" c".o ob.ecto espec/ico consista em di%"lgar,
p"blicitar o" por 2"al2"er /orma dar a con5ecer instit"i#4es, empresas, prod"tos o"
ser%i#os, seg"ndo crit6rios de oport"nidade comercial o" ind"strial.
&& Artigo :.
&& !apacidade
'odem ser .ornalistas os cidad$os maiores de 1= anos no pleno go<o dos se"s direitos
ci%is.
&& Artigo 3.
&& ,ncompatibilidades
1 0 + e3erccio da pro/iss$o de .ornalista 6 incompat%el com o desempen5o de&
> a) ?"n#4es de angaria#$o, concep#$o o" apresenta#$o de mensagens p"blicit8rias@
> b) ?"n#4es rem"neradas de marAeting, rela#4es pblicas, assessoria de imprensa
e cons"ltoria em com"nica#$o o" imagem, bem como de orienta#$o e e3ec"#$o de
estrat6gias comerciais@
> c) ?"n#4es em 2"al2"er organismo o" corpora#$o policial@
> d) 1er%i#o militar@
> e) ?"n#4es de membro do Bo%erno da Repblica o" de go%ernos regionais@
> /) ?"n#4es de presidente de cCmara o" de %ereador, em regime de perman7ncia, a
tempo inteiro o" a meio tempo, em 9rg$o de administra#$o a"t8r2"ica.
: 0 D ig"almente considerada acti%idade p"blicit8ria incompat%el com o e3erccio do
.ornalismo o recebimento de o/ertas o" bene/cios 2"e, n$o identi/icados claramente
como patrocnios concretos de actos .ornalsticos, %isem di%"lgar prod"tos, ser%i#os
o" entidades atra%6s da notoriedade do .ornalista, independentemente de este /a<er
men#$o e3pressa aos prod"tos, ser%i#os o" entidades.
3 0 + .ornalista abrangido por 2"al2"er das incompatibilidades pre%istas nos nmeros
anteriores /ica impedido de e3ercer a respecti%a acti%idade, de%endo depositar ."nto
da !omiss$o da !arteira 'ro/issional de Jornalista o se" tt"lo de 5abilita#$o, o 2"al
ser8 de%ol%ido, a re2"erimento do interessado, 2"ando cessar a sit"a#$o 2"e
determino" a incompatibilidade.
E 0 ;o caso de apresenta#$o de mensagens p"blicit8rias pre%istas na alnea a) do n. 1
do presente artigo, a incompatibilidade %igora por "m perodo mnimo de seis meses e
s9 se considera cessada com a e3ibi#$o de pro%a de 2"e est8 e3tinta a rela#$o
contrat"al de ced7ncia de imagem, %o< o" nome de .ornalista F entidade promotora o"
bene/ici8ria da p"blicidade.
&& Artigo E.
&& )t"lo pro/issional
1 0 D condi#$o do e3erccio da pro/iss$o de .ornalista a 5abilita#$o com o respecti%o
tt"lo, o 2"al 6 emitido por "ma !omiss$o da !arteira 'ro/issional de Jornalista, com
a composi#$o e as compet7ncias pre%istas na lei.
: 0 ;en5"ma empresa com acti%idade no domnio da com"nica#$o social pode admitir
o" manter ao se" ser%i#o, como .ornalista pro/issional, indi%d"o 2"e n$o se mostre
5abilitado, nos termos do nmero anterior, sal%o se ti%er re2"erido o tt"lo de
5abilita#$o e se encontrar a ag"ardar decis$o.
&& Artigo G.
&& Acesso F pro/iss$o
1 0 A pro/iss$o de .ornalista inicia0se com "m est8gio obrigat9rio, a concl"ir com
apro%eitamento, com a d"ra#$o de :E meses, sendo red"<ido a 1= meses em caso de
5abilita#$o com c"rso s"perior, o" a 1: meses em caso de licenciat"ra na 8rea da
com"nica#$o social o" de 5abilita#$o com c"rso e2"i%alente, recon5ecido pela
!omiss$o da !arteira 'ro/issional de Jornalista.
: 0 + regime do est8gio, incl"indo o acompan5amento do estagi8rio e a respecti%a
a%alia#$o, ser8 reg"lado por portaria con."nta dos membros do Bo%erno respons8%eis
pelas 8reas do emprego e da com"nica#$o social.
&& !A'()*L+ ,,
&& -ireitos e de%eres
&& Artigo .
&& -ireitos
!onstit"em direitos /"ndamentais dos .ornalistas&
> a) A liberdade de e3press$o e de cria#$o@
> b) A liberdade de acesso Fs /ontes de in/orma#$o@
> c) A garantia de sigilo pro/issional@
> d) A garantia de independ7ncia@
> e) A participa#$o na orienta#$o do respecti%o 9rg$o de in/orma#$o.
&& Artigo H.
&& Liberdade de e3press$o e de cria#$o
1 0 A liberdade de e3press$o e de cria#$o dos .ornalistas n$o est8 s".eita a
impedimentos o" discrimina#4es nem s"bordinada a 2"al2"er /orma de cens"ra.
: 0 +s .ornalistas t7m o direito de assinar, o" /a<er identi/icar com o respecti%o nome
pro/issional registado na !omiss$o da !arteira 'ro/issional de Jornalista, os trabal5os
da s"a cria#$o indi%id"al o" em 2"e ten5am colaborado.
3 0 +s .ornalistas t7m o direito F protec#$o dos te3tos, imagens, sons o" desen5os
res"ltantes do e3erccio da liberdade de e3press$o e cria#$o, nos termos das
disposi#4es legais aplic8%eis.
&& Artigo =.
&& -ireito de acesso a /ontes o/iciais de in/orma#$o
1 0 + direito de acesso Fs /ontes de in/orma#$o 6 asseg"rado aos .ornalistas&
> a) 'elos 9rg$os da Administra#$o 'blica en"merados no n. : do artigo :. do
!9digo do 'rocedimento Administrati%o@
> b) 'elas empresas de capitais total o" maioritariamente pblicos, pelas empresas
controladas pelo Istado, pelas empresas concession8rias de ser%i#o pblico o" do "so
pri%ati%o o" e3plora#$o do domnio pblico e ainda por 2"ais2"er entidades pri%adas
2"e e3er#am poderes pblicos o" prossigam interesses pblicos, 2"ando o acesso
pretendido respeite a acti%idades reg"ladas pelo direito administrati%o.
: 0 + interesse dos .ornalistas no acesso Fs /ontes de in/orma#$o 6 sempre considerado
legtimo para e/eitos do e3erccio do direito reg"lado nos artigos 1. a 3. do
!9digo do 'rocedimento Administrati%o.
3 0 + direito de acesso Fs /ontes de in/orma#$o n$o abrange os processos em segredo
de ."sti#a, os doc"mentos classi/icados o" protegidos ao abrigo de legisla#$o
espec/ica, os dados pessoais 2"e n$o se.am pblicos dos doc"mentos nominati%os
relati%os a terceiros, os doc"mentos 2"e re%elem segredo comercial, ind"strial o"
relati%o F propriedade liter8ria, artstica o" cient/ica, bem como os doc"mentos 2"e
sir%am de s"porte a actos preparat9rios de decis4es legislati%as o" de instr"mentos de
nat"re<a contrat"al.
E 0 A rec"sa do acesso Fs /ontes de in/orma#$o por parte de alg"m dos 9rg$os o"
entidades re/eridos no n. 1 de%e ser /"ndamentada nos termos do artigo 1:G. do
!9digo do 'rocedimento Administrati%o e contra ela podem ser "tili<ados os meios
administrati%os o" contenciosos 2"e no caso co"berem.
G 0 As reclama#4es apresentadas por .ornalistas F !omiss$o de Acesso aos
-oc"mentos Administrati%os contra decis4es administrati%as 2"e rec"sem acesso a
doc"mentos pblicos ao abrigo da Lei n. G/93, de : de Agosto, go<am de regime
de "rg7ncia.
&& Artigo 9.
&& -ireito de acesso a locais pblicos
1 0 +s .ornalistas t7m o direito de acesso a locais abertos ao pblico desde 2"e para
/ins de cobert"ra in/ormati%a.
: 0 + disposto no nmero anterior 6 e3tensi%o aos locais 2"e, embora n$o acess%eis
ao pblico, se.am abertos F generalidade da com"nica#$o social.
3 0 ;os espect8c"los o" o"tros e%entos com entradas pagas em 2"e o a/l"3o pre%is%el
de espectadores ."sti/i2"e a imposi#$o de condicionamentos de acesso poder$o ser
estabelecidos sistemas de credencia#$o de .ornalistas por 9rg$o de com"nica#$o
social.
E 0 + regime estabelecido nos nmeros anteriores 6 asseg"rado em condi#4es de
ig"aldade por 2"em controle o re/erido acesso.
&& Artigo 1J.
&& I3erccio do direito de acesso
1 0 +s .ornalistas n$o podem ser impedidos de entrar o" permanecer nos locais
re/eridos no artigo anterior 2"ando a s"a presen#a /or e3igida pelo e3erccio da
respecti%a acti%idade pro/issional, sem o"tras limita#4es al6m das decorrentes da lei.
: 0 'ara a e/ecti%a#$o do e3erccio do direito pre%isto no nmero anterior, os 9rg$os
de com"nica#$o social t7m direito a "tili<ar os meios t6cnicos e 5"manos necess8rios
ao desempen5o da s"a acti%idade.
3 0 ;os espect8c"los com entradas pagas, em 2"e os locais destinados F com"nica#$o
social se.am ins"/icientes, ser8 dada prioridade aos 9rg$os de com"nica#$o de Cmbito
nacional e aos de Cmbito local do concel5o onde se reali<a o e%ento.
E 0 Im caso de desacordo entre os organi<adores do espect8c"lo e os 9rg$os de
com"nica#$o social, na e/ecti%a#$o dos direitos pre%istos nos nmeros anteriores,
2"al2"er dos interessados pode re2"erer a inter%en#$o da Alta A"toridade para a
!om"nica#$o 1ocial, tendo a delibera#$o deste 9rg$o nat"re<a %inc"lati%a e
incorrendo em crime de desobedi7ncia 2"em n$o a acatar.
G 0 +s .ornalistas t7m direito a "m regime especial 2"e permita a circ"la#$o e
estacionamento de %iat"ras "tili<adas no e3erccio das respecti%as /"n#4es, nos termos
a estabelecer por portaria con."nta dos membros do Bo%erno respons8%eis pelas 8reas
da administra#$o interna e da com"nica#$o social.
&& Artigo 11.
&& 1igilo pro/issional
1 0 1em pre."<o do disposto na lei process"al penal, os .ornalistas n$o s$o obrigados
a re%elar as s"as /ontes de in/orma#$o, n$o sendo o se" sil7ncio pass%el de 2"al2"er
san#$o, directa o" indirecta.
: 0 +s directores de in/orma#$o dos 9rg$os de com"nica#$o social e os
administradores o" gerentes das respecti%as entidades propriet8rias, bem como
2"al2"er pessoa 2"e nelas e3er#a /"n#4es, n$o podem, sal%o com a"tori<a#$o escrita
do .ornalista en%ol%ido, di%"lgar as s"as /ontes de in/orma#$o, incl"indo os ar2"i%os
.ornalsticos de te3to, som o" imagem das empresas o" 2"ais2"er doc"mentos
s"scept%eis de as re%elar.
3 0 +s .ornalistas n$o podem ser desapossados do material "tili<ado o" obrigados a
e3ibir os elementos recol5idos no e3erccio da pro/iss$o, sal%o por mandado ."dicial e
nos demais casos pre%istos na lei.
E 0 + disposto no nmero anterior 6 e3tensi%o Fs empresas 2"e ten5am em se" poder
os materiais o" elementos ali re/eridos.
&& Artigo 1:.
&& ,ndepend7ncia dos .ornalistas e cl8"s"la de consci7ncia
1 0 +s .ornalistas n$o podem ser constrangidos a e3primir o" s"bscre%er opini4es nem
a desempen5ar tare/as pro/issionais contr8rias F s"a consci7ncia, nem podem ser al%o
de medida disciplinar em %irt"de de tal rec"sa.
: 0 Im caso de altera#$o pro/"nda na lin5a de orienta#$o o" na nat"re<a do 9rg$o de
com"nica#$o social, con/irmada pela Alta A"toridade para a !om"nica#$o 1ocial a
re2"erimento do .ornalista, apresentado no pra<o de J dias, este poder8 /a<er cessar a
rela#$o de trabal5o com ."sta ca"sa, tendo direito F respecti%a indemni<a#$o, nos
termos da legisla#$o laboral aplic8%el.
3 0 + direito F rescis$o do contrato de trabal5o nos termos pre%istos no nmero
anterior de%e ser e3ercido, sob pena de cad"cidade, nos 3J dias s"bse2"entes F
noti/ica#$o da delibera#$o da Alta A"toridade para a !om"nica#$o 1ocial, 2"e de%e
ser tomada no pra<o de 3J dias ap9s a solicita#$o do .ornalista.
E 0 +s .ornalistas podem rec"sar 2"ais2"er ordens o" instr"#4es de ser%i#o com
incid7ncia em mat6ria editorial emanadas de pessoa n$o 5abilitada com tt"lo
pro/issional o" e2"iparado.
&& Artigo 13.
&& -ireito de participa#$o
1 0 +s .ornalistas t7m direito a participar na orienta#$o editorial do 9rg$o de
com"nica#$o social para 2"e trabal5em, sal%o 2"ando ti%erem nat"re<a do"trin8ria o"
con/essional, bem como a pron"nciar0se sobre todos os aspectos 2"e digam respeito F
s"a acti%idade pro/issional, n$o podendo ser ob.ecto de san#4es disciplinares pelo
e3erccio desses direitos.
: 0 ;os 9rg$os de com"nica#$o social com mais de cinco .ornalistas, estes t7m o
direito de eleger "m consel5o de redac#$o, por escr"tnio secreto e seg"ndo
reg"lamento por eles apro%ado.
3 0 As compet7ncias do consel5o de redac#$o s$o e3ercidas pelo con."nto dos
.ornalistas e3istentes no 9rg$o de com"nica#$o social, 2"ando em nmero in/erior a
cinco.
E 0 !ompete ao consel5o de redac#$o&
> a) !ooperar com a direc#$o no e3erccio das /"n#4es de orienta#$o editorial
2"e a esta inc"mbem@
> b) 'ron"nciar0se sobre a designa#$o o" demiss$o, pela entidade propriet8ria, do
director, bem como do s"bdirector e do director0ad."nto, caso e3istam, respons8%eis
pela in/orma#$o do respecti%o 9rg$o de com"nica#$o social@
> c) -ar parecer sobre a elabora#$o e as altera#4es ao estat"to editorial@
> d) 'ron"nciar0se sobre a con/ormidade de escritos o" imagens p"blicit8rias com a
orienta#$o editorial do 9rg$o de com"nica#$o social@
> e) 'ron"nciar0se sobre a in%oca#$o pelos .ornalistas do direito pre%isto no n. 1 do
artigo 1:.@
> /) 'ron"nciar0se sobre 2"est4es deontol9gicas o" o"tras relati%as F acti%idade da
redac#$o@
> g) 'ron"nciar0se acerca da responsabilidade disciplinar dos .ornalistas
pro/issionais, nomeadamente na aprecia#$o de ."sta ca"sa de despedimento, no pra<o
de cinco dias a contar da data em 2"e o processo l5e se.a entreg"e.
&& Artigo 1E.
&& -e%eres
,ndependentemente do disposto no respecti%o c9digo deontol9gico, constit"em
de%eres /"ndamentais dos .ornalistas&
> a) I3ercer a acti%idade com respeito pela 6tica pro/issional, in/ormando com
rigor e isen#$o@
> b) Respeitar a orienta#$o e os ob.ecti%os de/inidos no estat"to editorial do 9rg$o
de com"nica#$o social para 2"e trabal5em@
> c) Abster0se de /orm"lar ac"sa#4es sem pro%as e respeitar a pres"n#$o de
inoc7ncia@
> d) ;$o identi/icar, directa o" indirectamente, as %timas de crimes contra a
liberdade e a"todetermina#$o se3"al, bem como os menores 2"e ti%erem sido ob.ecto
de medidas t"telares sancionat9rias@
> e) ;$o tratar discriminatoriamente as pessoas, designadamente em /"n#$o da cor,
ra#a, religi$o, nacionalidade o" se3o@
> /) Abster0se de recol5er declara#4es o" imagens 2"e atin.am a dignidade das
pessoas@
> g) Respeitar a pri%acidade de acordo com a nat"re<a do caso e a condi#$o das
pessoas@
> 5) ;$o /alsi/icar o" encenar sit"a#4es com int"itos de ab"sar da boa /6 do
pblico@
> i) ;$o recol5er imagens e sons com o rec"rso a meios n$o a"tori<ados a n$o ser
2"e se %eri/i2"e "m estado de necessidade para a seg"ran#a das pessoas en%ol%idas e
o interesse pblico o ."sti/i2"e.
&& !A'()*L+ ,,,
&& -os directores de in/orma#$o, correspondentes e colaboradores
&& Artigo 1G.
&& -irectores de in/orma#$o
1 0 'ara e/eitos de garantia de acesso F in/orma#$o, de s".ei#$o Fs normas 6ticas da
pro/iss$o e de incompatibilidades, s$o e2"iparados a .ornalistas os indi%d"os 2"e,
n$o preenc5endo os re2"isitos /i3ados no artigo 1., e3er#am, cont"do, de /orma
e/ecti%a e permanente, as /"n#4es de direc#$o do sector in/ormati%o de 9rg$o de
com"nica#$o social.
: 0 +s directores e2"iparados a .ornalistas est$o obrigados a poss"ir "m cart$o de
identi/ica#$o pr9prio, emitido nos termos pre%istos no Reg"lamento da !arteira
'ro/issional de Jornalista.
&& Artigo 1.
&& !orrespondentes locais e colaboradores
+s correspondentes locais, os colaboradores especiali<ados e os colaboradores da 8rea
in/ormati%a de 9rg$os de com"nica#$o social regionais o" locais, 2"e e3er#am
reg"larmente acti%idade .ornalstica sem 2"e esta constit"a a s"a oc"pa#$o principal,
permanente e rem"nerada, est$o %inc"lados aos de%eres 6ticos dos .ornalistas e t7m
direito a "m doc"mento de identi/ica#$o, emitido pela !omiss$o da !arteira
'ro/issional de Jornalista, para /ins de acesso F in/orma#$o.
&& Artigo 1H.
&& !orrespondentes estrangeiros
+s correspondentes de 9rg$os de com"nica#$o social estrangeiros em 'ort"gal est$o
%inc"lados aos de%eres 6ticos dos .ornalistas e t7m direito a "m cart$o de
identi/ica#$o, emitido pela !omiss$o da !arteira 'ro/issional de Jornalista, 2"e tit"le
a s"a acti%idade e garanta o se" acesso Fs /ontes de in/orma#$o.
&& Artigo 1=.
&& !olaboradores nas com"nidades port"g"esas
Aos cidad$os 2"e e3er#am "ma acti%idade .ornalstica em 9rg$os de com"nica#$o
social destinados Fs com"nidades port"g"esas no estrangeiro e a sediados 6 atrib"do
"m tt"lo identi/icati%o, a emitir nos termos de/inidos em portaria con."nta dos
membros do Bo%erno respons8%eis pelas 8reas das com"nidades e da com"nica#$o
social.
&& !A'()*L+ ,K
&& ?ormas de responsabilidade
&& Artigo 19.
&& Atentado F liberdade de in/orma#$o
1 0 L"em, com o int"ito de atentar contra a liberdade de in/orma#$o, apreender o"
dani/icar 2"ais2"er materiais necess8rios ao e3erccio da acti%idade .ornalstica pelos
poss"idores dos tt"los pre%istos no presente diploma o" impedir a entrada o"
perman7ncia em locais pblicos para /ins de cobert"ra in/ormati%a nos termos do
artigo 9. e dos n.os 1, : e 3 do artigo 1J., 6 p"nido com pris$o at6 1 ano o" com
m"lta at6 1:J dias.
: 0 1e o in/ractor /or agente o" /"ncion8rio do Istado o" de pessoa colecti%a pblica e
agir nessa 2"alidade, 6 p"nido com pris$o at6 : anos o" com m"lta at6 :EJ dias, se
pena mais gra%e l5e n$o co"ber nos termos da lei penal.
&& Artigo :J.
&& !ontra0ordena#4es
1 0 !onstit"i contra0ordena#$o, p"n%el com coima&
> a) -e 1JJ JJJMJJ a 1 JJJ JJJMJJ, a in/rac#$o ao disposto no artigo 3.@
> b) -e :JJ JJJMJJ a 1 JJJ JJJMJJ, a in/rac#$o ao disposto no n. 1 do artigo E. e
a inobser%Cncia do disposto no n. 1 do artigo =., 2"ando in."sti/icada@
> c) -e GJJ JJJMJJ a 3 JJJ JJJMJJ, a in/rac#$o ao disposto no n. : do artigo E.
: 0 A in/rac#$o ao disposto no artigo 3. pode ser ob.ecto da san#$o acess9ria de
interdi#$o do e3erccio da pro/iss$o por "m perodo m83imo de 1: meses, tendo em
conta a s"a gra%idade e a c"lpa do agente.
3 0 A neglig7ncia 6 p"n%el.
E 0 A instr"#$o dos processos das contra0ordena#4es e a aplica#$o das coimas por
in/rac#$o aos artigos 3. e E. deste diploma 6 da compet7ncia da !omiss$o da
!arteira 'ro/issional de Jornalista.
G 0 A instr"#$o dos processos das contra0ordena#4es e a aplica#$o das coimas por
in/rac#$o ao artigo =. deste diploma 6 da compet7ncia da Alta A"toridade para a
!om"nica#$o 1ocial.
0 + prod"to das coimas re%erte integralmente para o Istado.
&& Artigo :1.
&& -isposi#$o /inal e transit9ria
A de/ini#$o legal da protec#$o dos direitos de a"tor dos .ornalistas, pre%ista no artigo
H., n. 3, ser8 apro%ada no pra<o de 1:J dias, precedendo a"di#$o das associa#4es
representati%as dos .ornalistas e das empresas de com"nica#$o social interessadas.
Apro%ada em 1H de -e<embro de 199=.
+ 'residente da Assembleia da Repblica, Ant9nio de Almeida 1antos.
'rom"lgada em G de Janeiro de 1999.
'"bli2"e0se.
+ 'residente da Repblica, J+RBI 1AN'A,+.
Re/erendada em de Janeiro de 1999.
+ 'rimeiro0Ninistro, Ant9nio Nan"el de +li%eira B"terres.