Organizaciones Civiles: Una Propuesta para Lograr Su Consolidación. Israel Palma Cano.

970-722-21
wryr*;l"vv".i xr *b/uir g* e i v i ffi1ffifiililililil|ilil

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UNIVERSIDAD
AUTNOMA
METROPOLITANA
Lurs Mn y
TrnN CeseNusva
Rector Genersl
RrceRoo
Sors Rosers
Secretario
General
UNIDAD IZTAPALAPA
Jost Ltrr.ta Laec,ol
Rector
Javmn Mrlcoza
Varolvln
Secretnrio
Ronnrco Dez Cxuz
Director de ln Diaisin
de Ciencins Socinles t1 Hrunnnidac{es
Organ izaciones
civiles :
una propuesta
paru,lograr
su consolidacin
Miriam Calvillo
Neiandro Favela
Israel Palma
Alfonso Le6n
Germn Balderas
Pablo Mafinez
Oscar Monzn
Rodolfo Mendiola
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uurvensrDAo Au-rNoll*.11gTn"ofip,hfi*m
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CEDIOC
indice
D.R. O Miriam Calvillo, Aleiandro Favela, Israel Palma,
Alfonso Len, Germn Balderas, Pablo Martnez,
Oscar Monzn, Rodolfo Mencliola
O Universidad Autnoma Metropolitana
Unidacl lztaPalaPa
Divisin de Cieniias Sociales y Humanidades
San Rafael Atlixco nm. 186
Col. Vicentina, Iztapalapa 09340, Mxico, D'F'
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Y
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ISBN: 970-31-0209-3
(uar''r-t)
ISBN: 970-722-211'-5
(Plaza y Valds)
Impreso en Mxico/Printed in Mexico
I. Introduccin: Precisiones conceptuaies.... ""
9
IL Metodologa. ""'21'
IlL Experiencia de una organizacin civil
"*itotu
en el mbito mundial. .. . . .
" '
47
IV. Composicin de las organizaciones civiles.
' ' '
55
V. Operacin de las organizaciones civiles. .
" "
73
VI. Las organizaciones civiles y su relacin
con otros agentes sociales. " " '
85
VII. El financiamiento de las
organizaciones civiles. . . . .
VIII. Recomendaciones para lograr una
organizacin civil consolidada. . .' .
r07
123
Introduccin:
Precisiones
conceptuales
social (Indesol).
Dicho'conv""i"
r"-"rr*arca
en
"t
uro*ruril"X!
Investigacin
para el Desarrollo
Local der Indesot..-iu*uor-r,
por su parte, encarg ar centro de Documentacin
sobre orga-
nizaciones
Civiles (Cedioc)
llevar u .ubo la investig;t".
EI Indesol quera
que el Cedioc
"tu'orrru-""%i""g"Orri."
sobre la manera en que una organizacron
no gubernamental
(oNc)
cledicada
ar combate
u ru"por"
za y de atencin
a ros
sectores de poblacin
vurnerabl
podia r"r u*itoru-.^lr,o
"r,
que se formulara
u1m.gn_ual
que lus oNG,s *. fvfe*i.oprri"rur",
seguir con rerativa faciiidad
, fin de cumprir
a*
-";L.
ior-u
uno de los propsitos
que podan
ser de irrturr-.o*J.r,
tanto
para las oNG's mexi
la Repblica.
canas como para la poltica
del gobierno
de
srA rNVESTrGecrw
s Rsetz MEDTANTE
un convenio
de cola_
boracin
entre la Universidaa
e"iJ"._a
Metropolitana_
Y,:td^l1,3fpalapa
y el Insrirut"
".io"ul
de Desarrollo
El proyecto
de investigacin
tena de entrada dos problemas
conceptuales
de enorme significac
in,yaque
versaba sobre oNG,s
exitosas. Ambos trminoslra1
de
"uio
yuproblemticos:
orga_
nizaciones
no gubernamentales
y u"irorur.
Zeu deberamos
entender por ambos trminos?
vemos
caa tino de los.o.,."p-
tos por separado.
10 Organizaciones cales: una proptrestn pnrn lograr su co,solidncitt
OncnxtzcloNgs CIVTLES
En eI Cedioc hemos avanzado desde tiempo atrs sobre la pre-
cjsin conceptual respecto del fenmeno contemporneo llama-
do comnmente oNG's,1pero que tambin reciben el nombre de
organizaciones no lucrativas2 o el de organizaciones del tercer
sector.3 Desde nuestra perspectiva terica, sin embargo, el con-
cepto adecuado, por ser ms preciso y mejor defir-rido, es el cle
organizaciones civiles,n pues es ste y no los otros el que con-
ceptualmente capta ms aceptablemente una realidad compleja.
No se trata de una simple sustitucin de trminos, sino de ,r-,
debate terico en el que un concepto posee cualidades explicati-
vas y, por tanto, heursticas de mayor y mejor alcance para defi-
nir procesos que en la realidad estn aconteciendo.
El trmino organizaciones civiles permite vincnlar y est
estrechamente relacionado con otros tres conceptos que resul-
tan fundamentales para entender la particularidad de esta com-
pleja y contempornea realidad, en la que estn inmersas las
.
r
Cf. Arrosini, Boinbarolo, Hardoy, Mitlin y Coscio (1995), FturLling Conmutnity
lnitintyaes, Londres, Earthscan Publications Limitetl.
'zCf.
Fernndez Rodrguez, M. Rosa (1995), Pe(il tle lns
funtlLtciones
en Mxico,
crrrarn, Mxico
3
Cf. Femndez, Manez, Prez y Zepeda (1996\, Mu jares, recatttTttcitt tle
fontlos
y tercet scctor en Mxico, Mxico, cvpr.
{
Cf. Los investigadores rlue colaboramos en el Celrtro cle Documetacitin e
Informacin sobre organizaciones Civiles (Cedioc) de la uerr-Iztapalapa, hemos
intentado definir a las organizaciores sociales en mrltirles
lutrlicaciones,
algunas
de las cuales son las cle Miriam Calvillo y Alejandro Favela, "Los nuevos strietos
sociales. Una aproximacin epistemolgica", en Sociolgicn, nrm. 2g, utu-
Azcapozalco, 1995; Miriam Calvillo y Alejandro Favela,
,,Hacia
la categora de
sujetos sociales en la teora sociolgica", en Polis 96-2, uev-Iztaralapa; Alejanclro
Favela y Miriam Calvillo, "La centralidad de la sociedacl civil;', en Mctnsoltictt,
nnr. 3, septiernbre de 1997; Miriam calvillo, "sr"rjetos sociales. organizilcioncs
civiles", en Reaista sociedatl ciz'il del Foro de Apoyo Mutr.ro; Miriam caivillo y clara
Charry, "Las organizaciones ciiles en l'r transicin
lroltica",
en Re,isln tlcl Tcrccr
Sector,Segob, Mxico, enero 2000; Miriam Calvillo,
Jos
Luis Torres y Clara Charry,
"Encuentros y desencuenftos cle las organizaciones cle nias y nios en situaci(rn de
vulnerabilidad", en Menrorias rlel tnller de nios y nias en sittutcitt tfu ttulncrnlilitlttcl,
Indesol,2000; Miriam Cah'illo y Alejantlro Favela, "Las dimensiones crmntitativas
de las organizaciones civiles en Mxico", en
Jorge Caciena, Ltts organizaciontts cittiles
en Mxico: antccetlents, situncin nctua!, perspectiz,as y nlternnJiirrs, uNir, 2002; M.
Calvillo et al.,
Cuntns
son? IJtt ensnyo metodolgico pnra cuantificnr n ltts organizacio,
ttcs cittiles tue atenllen a nnrjeres, Mxico, ceumr, 2002.
[ntroduccin
organizaciones civiles y sin las cuales resulta prcticamente
imposible entender la amplia riqueza factual y conceptual que
el fenmeno en s mismo representa. Estos tres conceptos son
los de sociednd ciuil,s hombre modular' y el de organizaciones de la
sociedad ciail.
Enel mundo contemporneo de la posmodemidad o del moder-
nismo exacerbado,los hombres y las mujeres que en l desarrollan
sus vidas carecen de las adscripciones que en sociedades ms
rgidas eran imperantes, ahora son libres, individuales y aut-
nomos, como nunca antes lo fueron. Las antiguas formas de
adscripcin de estatus social, ideolgico o poltico, o las de re-
gin o nacin han resultado cada vez ms voltiles, adems de
rgidas, y por tanto cada vez menos comprensivas de las mlti-
ples facetas que los hombres y mujeres de la actualidad estn
empeados en desplegar. Es as que el concepto de hombre
modular resulta mucho ms til, pues es ms preciso respecto
del perfonnance que los nuevos sujetos sociales estn desarro-
llando. Un sujeto puede y por tanto lo hace, desarrollar activi-
dades diversas en sus relaciones sociales, roles cada vez ms
variados, de participacin en la vida social en mltiples planos,
con desiguales grados de compromiso y con diferenciados gra-
dos de responsabilidad. El hombre modular es un sujeto de
mltiples experiencias y diferenciadas vivencias que participa
de la vida social mediante mltiples contratos a los que da cum-
plimiento de diversas maneras, pero que lo involucran en la vida
social en una multidimensionalidad impensada e impensable
desde Ia homogeneidad de la modernidad.
El hombre modular es el hombre o mujer que es vecino, ciu-
dadano, padre, ecologista, etc. todo al mismo tiempo, sin que
una prctica entre en contradiccin con la otra, sin que sus ml-
tiples roles impliquen contradicciones ni homogeneidades exte-
riores y sin que pueda ser adscrito solamente a uno de elIos. El
5
Cf. A. Favela y M. Cah'illo, "La centralidad de la sociedad civil", en Metapo-
lticn, nrn.3, septiernbre de 1997.
6
"El hombre modular puede participar en una asociacin limitada con un
objetivo especfico, nd hoc, sin vincularse mediante rituales de sangre. Puede aban-
donar una asociacin cuando no est de acuerdo con sus polticas sin que se.le
aclrse rle traicin... las asociaciones del hombre modula pueden ser eficaces sin ser
rgidas", (Ernest Gellner, Cotllcones de In libertad, Barcelona, Paids, 1996, p. 76.)
11
12 organizaciottes
cit,es: tma proptrcstn pnrn logrnr su co,sori^nciu
hombre modular es el hombre que puede participar de la vida
social mediante contratos limitaos y con compromisos
espec-
ficos, sin
gue
pledg ser definido por uno solo de sus roles, sino
mediante la multiplicidad
de los,rrir-or.
Es por ello que es un
hombre individuar y definible soramente en i mismo y r-,o po,
cada uno de sns roles en particular. Es un hombre Jirr"iro, .o*-
plejo y sin adscripciones
q.te r"spor,de a un ethos individual. Su
participacin
social es decidida, es decir, es producto de su vo-
luntad y, pot tanto, adquirida mediante contratos de compro-
miso limitados,
tanto en el tiempo como en la intensidad cle su
participacin.
Este hombre
1o-drllar
es el que puede participar
en la socie_
dad civil en calidad de individo,
erciendo su voru'tacl y por
consiguiente
ejerciendo tambi'su libertad, a partir aet 1eici-
cio igualmente
de su autonoma, de la cual nuL guto, precisa_
mente al inscribirse
en-mltipres
compromisos
y d"ar cuenta cle
ellos sin perder libertad, individualidad
ni,
".,
.r-,r".,r"r-,.iu, u.r-
tonoma, puesto que estas caractersticas,
en la medida que sor"r
ejercidas, se incrementan
y refuerza las unas con las otras.
Er-r la sociedad civil hay n-rltiples formas a" orgu.,iracicjn
mediante las cuales la vida social sL realiza:
'nas
sonTormales y
ot.1:. t',o, unas plantean modalidades
de fidelidad y lealtad es-
pecficas y otras operan con modalidades
de fideldad
y com-
promiso ms laxos;.sin
embargo, en esa sociedad ciil hay
-
orga.ni.zaciones
que de manera explcita y co'tractuar intentan
Paftrcrpar
y regular la misma vida social.
por
tanto, entende_
mos-a las organizaciones
de la sociedad civil como tu, aque-
1t::,lrnr
de.organizacin
contractual que participan e h vida
soclal defendiendo
y/o promocionandb
interess privaclos o
pblicos, particulares
o generales. El conce ;;;;;ur,ru.io_
nes de la sociedad civil permite englobar, po' tu.ioiioau, lu,
formas de organizacin
n las que ls participantes
pueden in-
corporarse mediante
er ejercicio de su voruntad par perseguir
sus.objetivos
y los de la organizacin
a la que s a,lhie.e., tos
cuales pueden
ser para benficio de ellos *ir,'.,or, de la trgani_
_
zacin o de terceros. Las modalidades
de ,"ao*p"',ru
por s,
participacin
pueden, tambin, y por ello mismo, se, de mlti_
ple naturaleza,
sean econmico,
e privilegio, cre bienestar f-
sico, de reconocimiento
pblico, etc., y et stieto social-que en la
actualidad
sustancia y da vida a dichas organizaciones
no es
otro que el hombre moclular.
Las organizaciones
de ra sociedad civ'poseen
una gran di-
versidad de rnodalidades
y tambin persiglen .rr,u grui varie-
dad de objeti'os. Dentro e la abigarrada"y
mlti;l:-;;riedad
de las organizaciones
de la socieda civil hy
""
ripo
"rpecfico
de organizaciones
a las que denominamos
organizaciones
civi-
les, las cuales tienen como caractersti.u
p"..ru.
"f
qr"-ro' o._
ganizaciones
autnomas,
en las que los hombr", iooJutur",
d.eciden participar.para
perseguir
bletivos precisos de lenefi-
cio.directo y en primera-instacia
para terceros.
Son organizacione-s
que
lo
p"rrig.r"r,
objetivos para la parti_
;,t-rycign :r,r.
y d:l podeipoltico,
peio que pueden buscar el in_
rrulr e rncrchr en [as tomas de decisin poltics mediante la accin
externa al mismo sistema portico, sea mediantu ru """r,"iu, ru
informacin,
la movil izacin, la concientir"i;;
h
";*liiro.ro"
de la resistencia
o la educacin, la ayuda y'iu';i;iui
.or,
los sectores vulnerables
o afectados por las decisiones u omi-
si' de decisiones
de ras autoridader.
Lu, orgu'iruciorrus
ciur-
les no son necesariamente
apolticas;
pueden serlo si as lo
deciden, pero es claro que tienen opiniones que pretenden
sean
escuchadas y tomadas n cuenta
"r'r
lu for*ur"i"
ilrl!"".,au,
polticas y en las agendas de gobierno.
Por otra parte,las
organizuior,"s
civiles no persiguen
objeti_
vos. de lu9ro, lo que no quiere decir que puru
"t
*3*"ir"i""a.
de las actividades
qr,"."lirur.r
r-ro ,"qrriuran
la prorririOr., u ."_
cllrsos de variada naturaleza,
inclusivl,
craro esi, lo, eco.r*i-
cos. Sin embargo,
su- objetivo no es el de allegarr" iu."rro,
econmicos
como un fin en s mismo, ni allega.rE
"*,."*o,
para beneficio de la organizacin
o de los mTembros
ul'-ir_
ma' La obtencin de recursos
econmicos,
en las organizaci-n
civiles es, simplemente,_el
medio para cumplir los b;"tiuo, or_
ganizacionales
de beneficio a terclros.
Itttroduccin
13
Ahora bien, estas organizaciones
civiles, como todas las or_
ganizacio'es
de la sociedad civil, estn inmersas
en mrtiples
redes de relacin
con otras organizaciones
y
"ru,
,"lu.iorr",
implican un muy rico entramadJ social,
".,
qr el flujo de recur_
::tj':^f-:jT.lci
r1 y, colab ora cin o sotid ariaa pur*ii;
;; ;
""_
oan participar
de la vida social desde m.ry .ruiiados pntos de
I
i
I
I
if
l
r.
fl-\
*:.i"__i
r4 organizaciones cviles: tma proprrcstn parn logrnr s, co,soritlnci,
Introduccn
la accin o acciones sociales de las que las organizaciones civiles
hacen parte. La visin de tres sectores de la sociedad
-el
del
poder poltico, el del lucro y el del tercer sector- que no puede
ser definido sino en negatividad, es una visin que no clara
una realidad compleja y multideterminada, a la que al no poder
precisar, tampoco puede explicar, y es necesario recordar que
los conceptos tienen precisamente la funcin de definir con pre-
cisin y sin ambigedades para posibilitar la explicacin y el
conocimiento.
OnceNznctoNEs crvtLES coNsoLIDADAS
El convenio de colaboracin con el Indesol planteaba un segun-
do trmino que resultaba ciertamente ambiguo: xito.
Cmo
definir el xito? Y ms an,
cmo
medir el xito? ste puede
ser entendido desde muchos y muy variados enfoques; sin embar-
go/ en todos ellos la nocin de xito est referida siempre a una
apreciacin subjetiva del que emite el juicio. Ahora bien, en tr-
minos organizacionales,
cmo
se puede calificar a una organi-
zacin especfica como exitosa? Una primera respuesta sera que
permite comparar objetivos contra resultados en lapsos de tiem-
po especficos para as hacer una evaluacin del grado de efica-
cia obtenido por dicha organizacin, entendiendo entonces, en
este caso, por xito la eficiencia de la misma. Sin embargo, esta
evaluacin estar necesariamente referida a los objetivos espe-
cficos de una organizacin en particular y el problema que se
pretende abordar es ms general:
cmo
hacer que una organi-
zacin en general pueda llegar al xito?
El problema del xito como concepto es que es ambiguo; se
trata de un trmino valorativo, esto es, subjetivo, en el cual lo
que es xito para alguien no necesariamente lo es para otro ob-
servador con una perspectiva distinta.
Nos dimos entonces a la tarea de hacer una revisin de un
conjunto de organizaciones civiles de carcter mundial para tra-
tar de entender qu es lo que podamos considerar una organi-
zacin civil exitosa: encontramos como comn denominador que
aquellas organizaciones civiles a las que se poda calificar de
exitosas eran siempre organizaciones civiles que haban obteni-
l
1
I
15
vista y enriqueciendo, por tanto, dicho entramado. La plurali_
dad. de organizaciones civiles les permite decidir con quines
establecen diversos tipos de relacin; una opcin
"r
q.r" lo ha-
gan solamente con sus pares, pero eso es uni opcin entre otras.
Por ello, es decir, por el establecimiento de *ltipl"s redes, las
organizaciones civiles no pueden ser definidas como un sector
social aparte que solamente con sus pares puede estar vinculada
pues, de hecho, en tanto que forman parte de las organizaciones
de la sociedad civil, hacen parte de un conjunto de insta'cias de
participacin social que las sobredeterminan y en las que las
organizaciones civiles poseen especificidades que las dfinen,
pero no que las aslan de su entorno; todo lo contrario: so. or-
ganizaciones precisamente diseadas para la participacin del
hombre modular en la rica vida social en la qub pretnden inci-
dir y contribuir a su enriquecimiento.
La pretensin de sealar tres mbitos diferenciados de ac-
tuacin en las sociedades contemporneas se enfrenta con la im-
posibilidad de dar cuenta, en la realidad, de dicha separacin o
segregacin, pues es precisamente el mltiple entramado social
el que requiere ser explicado, es su propia complejidad y no
intentar simplificar la realidad para que sta se ajuste a un mo-
delo que, si bien resulta sencillo o cmodo, tambin es poco til
para la explicacin de aquello de lo que pretende dar clenta de
manera conceptual. Dicha propuesta, la de los tres sectores so-
ciales, es en realidad un esquema y no un concepto, con poca
capacidad explicativa y de bajo valor heurstico.
Es en este sentido que las denominaciones de organizaciones
no gubernamentales, organizaciones no lucrativas u organiza-
ciones del tercer sector, al ser parciales y resaltar solamente una
o algunas de sus caractersticas distintivas, resultan reduccio-
nistas de una complejidad organizacional que va mucho ms all
de las denominaciones antes referidas. un las dos primeras de-
nominaciones se nos dice qu es lo que no son, pero no se dice
lo que s.son dichas organizaciones. Adems, una definicin en
negativo, aparte de ser un intento de definicin poco precisa, es
de suyo ambigua, pues no logra definir aquello que st inten-
tando denotar y connotar. En la tercera acepcin, lo que queda
sin ser referido es el rico entramado social que este tipo e or-
ganizaciones estn intentando modttlar; es decir, no da iuenta de
1"6 orgnnizncio,es
cia,es: rma propuestn parn rogror su co,soridncitt
do el reconocimiento
de otros. Es decir, er xito no era una cua-
lidad en s misma sino una calficac.,
organizaciones
civiles de ciurtus cu;:nffi
.::,ol:,:L*.:
civiles en las que se reconoca
su ejemplaridad,
pe en las que
tambin
haba una cierta dosis de'Luenas
relaciones pblicas,
mediante
ras cuales una cierta ruuot uiuoG;;;olobtena
ese reconocimiento.
Por tanto, la oregunta
que nos hicimos
vari,pues,
qu
po_
damos
estudiar?:
iOmo sL, e*itoso,
.orr,o organizaci.
civil o
cmo contar con organizaciones
civiles
g"" p;;;; J"r".r_,p"_
arse de la manera
ms adecuada para
la consecucin
de sus
propios
objetivos?
Es en este senticl
que iniciamos
un proceso
de,revisin
a parrir der cual puclimos:ffi;;ilL,ri,1,",
"r-
tadios por los que pasan tu, orguriruciones
civiles.
Las organizaciones
civiles p".t"a".,
estar en procesos
de for-
ill,ilL
en funcionamiento
o bien,-habu'.
a";li-;;;,
op"-
. _Las,organizaciones
civiles que estn en proceso
de forma_
cin, el cual puede.
ser un p"rioao
" ti"*;;-;;;io
o* rgo
"
inclusive
no concluir,
son uq""rrur
"n
las cuales la co'stitucin
como organizaciones
con personalidad
jurdica
"o "r'ur,
.or-
cluida. Este estadio pued
ser transittrio
para algunas
organi_
zaciones,
pero tambin
puede ,", .,* fora
il ;?;-;
otras;
sin embargo,
en trmins
de clasificalion,
el punto de diferen-
ciacin respecto
de los otros estalo,
i" tu, ,.;";;;;i,
.trri_
les lo constituye
t:,.1jtlr].i0,.r
J" p"*onalidad
jurdica
y Ia
consecuente
definicin
organizacionil
de sus f"".i"""r,
.Upri_
vot estructura
y responsabilidades.
orgarrizaciones
civiles en funcior
te I a s q ue] c." ;; ;;; corl. pe rs on a l i d a d j
"'lT':J':,
t',i
""Tll.ilil-
nes de realizar
los objtivos
que .J-o organizacin
se han
planteado.
Sin embargo,
dentro
de estas organizaciones
civiles
en fu.cionamiento,
pdemos
"r-,.or-rt..
clos estadios
criferencia-
dos: por una parte, s orgurriru.i""",
.ir'es en funcionamiento
pueden
estar en .rr-, proc"so
de consolid
iolida das; ru Jir".".,.ia.
ra dica en q ue, r rff H.::":Hti1;li;:l-
do construir
su propia identidad.;;;;grr.,izaciones
y al mismo
tiempo crear u ocu'ar un,nicho
sociar para el clesempeo
de sus
funciones.
Por otra parte, las organi.aciones
civiles ya consolida_
Introduccin
V
das, adems
de contar ya con una identidad
propia y haber ocu_
pado o generado
supropio
nicho sociar de actuacin,
cuentan
con
una operacin
regular,
toda vez que
tienen ._" aiig"";ia
esta_
ble, u n apa rato a,'r,'ri stra iiuo-q;;*iui
lita una uia?- orgu'iru-
cional continua
y el cumplimienio
d'" s* actividades
de manera
acorde
con los objetivos
cle la organir".il".
- "squLo
us
Por ltimo' las organizaciones"civires
no operativas
son aque-
llas que o bien est extintas,
es "lir, que se han disuelto de
manera definitiva,
o estn en estado de Ltencia}
iJrr.ro'
de una organizacins
una a" tur
foribilidades q.ruii"^""
r",
organizaciones
civiles para ya r,o op"rur, pero tambin
son mu_
chas las organizacionei
cirres qr;'r; forman
y dejan de operar
de manera
definitiva
sin habers
Jirr"rtoo
q;;;;J;n
ope_
raciones
de manera
espordica,
esto es, de manera intermiten-
te' La latencia
de muchis
orguniru.ines
civ'es es una forma de
existencia
de las n
.
dad de,tffi
;'::Ti?
"o".l'ffJfrtr[::ff
"ffi
&.jil
'e"ti::;:J;.tt"'"*""i"'''"lo''';;".;;ffi:;gutar,
n os d e u a * ni, t,uXff
:::';,it1
;Hff il'lJ;;::
*f
:1ti
inte'to
de consoridacin.como
ffiizacin y las actividades
H"::.}t:n
r1o se encuentran
,"grrdu,
por un esfuerzo
de per_
A partir
de la anterior
clasificacin
tenemos,
entonces:
1. Organizaciones
en formacin,
2. Organizaciones
en funcionaento,
a) En consolidacin
o,
b) Consolidadas
3. Organizaciones
no operativas:
a) En latencia
o,
b) Extintas
Er- sruuo
A partir
de este conjunto
de definiciones
conceptuales
e8 que
delimitamos
nuestrobbjeto
de
"rt"iol
pudimos
precisar
nues-
tro universo de organizaciones
civiles. be tal *i""ru; r-,r"rt u
18 Organizaciones ciailes: tmn propuesta parn logrnr su cottsolidacitt
lntrodttccin
consolidadas y nuestras conclusiones aPuntan a la forma en la
que estas organizaciones pueden llegar a serlo. Sabemos que el
trabajo bien hecho puede llegar a ser reconocido o no y, por
ello, que una organizacin civil pueda o no llegar a ser recono-
cida como exitosa depender de muchos factores, coyunturales
unos y de percepcin otros, por lo que un objetivo organizacio-
nal puede ser el de aspirar a constituir una organizacin civil
consolidada, con la clara conciencia de que el reconocimiento
como organizacin exitosa es circunstancial y en ocasiones ef-
mero, pero la solidez institucional es un bien permanente, te-
niendo adems en cuenta que una organizacin civil que llega a
ser considerada exitosa es siempre, antes que nada, una organi-
zacin civil consolidada.
t9
investigacin se enfoc a trabajar sobre las caractersticas que
tienen las organizaciones civiles de primer piso,7 establecidas en
el Distrito Fderal y consolidadas, y que tienen como objetivo
la atencin de poblacin vulnerable y el combate a la pobleza.
Esia investigacin est enfocada a encontrar los rasgos co-
munes que han permitido a cierto tipo de organizaciones civiles
consohdlrse como organizaciones civiles y, al mismo tiempo, sus-
tentar una actividad de beneficio a telcefos, a fin de identificar
las constantes organizacionales que les han permitido el logro
continuado de su objetivos a fin de poder, a travs de este diag-
nstico, llegar a un coniunto de conclusiones que en este caso
son tambin recomendaciones para otras organizaciones civiles
respecto de cmo operaf para consolidarse como organizacio-
nes civiles.
Esta investigacin en su parte medular es descriptiva/
Pues
parte de los dalos que recabamos mediante un trabajo de cam-
po y que nos petmitieron construir Ia informacin para contri-
fuli ai conocimiento de las modalidades organizativas propias
de las organizaciones civiles. Nuestras conclusiolles no estn
basadas en especulaciones o ideas precolrcebidas en un hipotti-
co deber ser y; por tanto, tienen el alcance y las limitaciones de
nuestro trabajo de camPo.
Ahora bien, como partimos de un compromiso con la rigu-
rosidad, nuestro trabajo. de campo ha estado guiado por un
continuo proceso de conceptualizacin y teorizacin, pues re-
cor-roce*oi que la realidad es la que nos puede decir cmo es
ella, pero como sabemos que a los investigadores corresponde
hacei las preguntas cor.rectamente formuladas, nos hemos em-
peado et-, q,re lo que preguntamos Sea tambin lo que esa rea-
lidad puede contestar.
poi
ltimo, quefemos dejar constancia de qtte las organiza-
ciones civiles pueden aspirar y tener el compromiso con el tra-
bajo bien hechb. Por ello trabajamos sobre organizaciones civiles
7
Hay una tlenominacn diferenciada
Lrara
las organizaciones civiles, en la
cual las rle primer piso son aquellas tre realizan las activitlades directamente con
la pobtacin obieiivo, en tairto qrrJ lur tle se gttrtdo piso so' las que cumrle' el
cometido de financiar o asignar fondos, pala clue sean las de primer piso lils t}-re
cnmplan los cometidos cle la accin financirda'
II
Metodologa
CorusrRuccrN
oeL Ururvnso
a osguroa
DE oc,s s rmv A cABo en la base de d.atos del
Centro de Documentacin
e Informacin
de Organizacio_
.i"?j::lt:t
(cedioc).de
Ia universida
eutonoma
Merro-
pol i tan a -Izta
p a tapa (uav_f
. ru m""ci o";;;-;;::"i:""I;.#:
tado desde septiembre
de 1999 con las siguientes
fuentes:
1) Hemerogrficas.
Contempla
informacin
publicada
d.e oc,s
desde 1985, en los diarios La
lornnda,A"r;;;i;;lictso,
y la revista
proceso.
2) Directorios
de organizaciones
civ'es elaborados
por los
distintos
rdenes e gobierno,
organizaciones
civiles e ins-
tituciones
educativas.
Actualmente
asciende
a 170 el n_
mero de directorios
incorporados
a la base de datos.
3) E^cuesta
Nacional de Orgnizacilnes
Civiles (ZOOO),
iu .ruf
se elabor conjuntament
enke el Cedioc, ut foro " apo_
y-o Mutuo (rav)
y el Instituto
Nacional de Desarrono
sociar
(Indesol)
de la Secretara
de Desarrollo
Social (Sedesol).
4) Sitios de Internet de organizu.l*",
civiles.
Actualmente
la base de datos contiene
32 727 registros de
distintas oc's de toda la Repblica
M"*i.uru;
cada registro cuenta
27
22 Orgnniznciones ciailes: wa propuestn pnrn logror st consolidncin
con ms de sesenta campos de informacin que contempla des-
de datos generales hasta su forma de constitucin legal, pobla-
cin que atienden, actividades que realizan y rea geogrfica
de incidencia, entre otros datos. Sin embargo, la metodologa
por emplear en la presente investigacin se aboc nicamente a
la consulta de las organizaciones que se encuentran en el Distri-
to Federal.
Los criterios aplicados a la construccir-r del universo de in-
vestigacin se enlistan a continuacin:
1. Seleccionar, del universo total de oc's registradas en la
base de datos, las organizaciones ubicadas en el Distrito
Federal.
2. Seleccionar del total de oc's que operan en el Distrito Fe-
deral las que atiendan sectores vulnerables de poblacin.
3. Seleccionar del total de oc's que atienden sectores vulne-
rables de poblacin ubicadas en el Distrito Federal aque-
llas que realicen acciones de combate a la pobreza.
4. Seleccionar del total de oc's que atienden sectores vulne-
rables de poblacin, realicen acciones de combate a la po-
breza y que estn ubicadas en el Distrito Federal aquellas
que estn constituidas legalmente.
De tal forma, las categoras aplicadas a la base de datos con
el propsito de construir'el universo son:
1. oc's que se encuentren en el Distrito Federal.
2. oc's que atienden sectores vulnerables de poblacin.
3. oc's que realizan acciones de combate a la pobreza.
4. oc's constituidas legalmente.
Una vez que se llev a cabo la correlacin de las diferentes
variables nos vimos en Ia necesidad de depurar la seleccin de
todas aquellas organizaciones civiles elegidas, pues las oc's bien
pueden desempear ms de un tipo especfico de actividad, as
como trabajar con ms de un tipo particular de poblacin. Es
decir, una misma organizacin civil puede ser seleccionada en
ms de una ocasin. Por tal motivo la depuracin es necesaria.
Metodologa
Despus de la depuracin del listado, sometimos las oc's se-
leccionadas a una corroboracin de sus datos generales va tele-
fnica y fax. Lo anterior se realiz con el propsito de corroborar
y/o actualizar sus datos generales, as como programar una cita
con algn miembro del personal directivo para levantar perso-
nalizadamente el instrumento de investigacin.
No sobra sealar que ascendi a un total de 65 el nmero de
oc's seleccionadas. Sin embargo, el cuestionario se aplic slo a
52 de ellas.l Las 13 restantes se manifestaron en desacuerdo con
proporcionar la informacin solicitada.
DIsEo orr rnrrourr*ro
El Cedioc, tomando en cuenta su amplio conocimiento docu-
mental sobre oc's, ha diseado un listado de indicadores para
medir el grado de consolidacin de las mismas.2 A partii del
mencionado trabajo se elabor un cuestionario o instrumento
de investigacin para ser levantado personalizadamente con di-
rectiros de las oc's.
El instrumento contempla 54 reactivos; en algunos casos, cada
reactivo consta de ms de dos subreactivos. Se enlistan a conti-
nuacin:
1. Nombre de la Organizacin
2. Ao de nacimiento de la oc
3. Ao de la creacir"r de la oc
4. Objetivos
5. Actividades que realiza
6. Tipo de actividades que realiza
7. Periodo de ejecucin de actividades que realiza
8. Poblacin que atiende por actividad
1
Por ser un trabajo estaclstico, no presentaremos el nombre de las oc's selec-
cionadas con la intencin de guardar confidencialmente su identidad.
2
Parte del trabafo de la elaboracin de los indicadores se llev a cabo mediante
un anlisis tletallado cie oc's que realizan actividades internacionales. Un ejem-
plo esrecfico es la Funclacin Vicente Ferrer, el cual ser tratado en el siguiente
captulo.
23
24 orgnnizaciones
ciriles: una protnesta parn rogrnr su co,sorcrncitt
9. Poblacin beneficiada
por actividad
L0' Delegacin
o municipi donde reariza sus actividades
1,1. Actividades
realizads
12. Tipo de actividades realizadas
1"3. Periodo de ejecucin de actividades realizadas
14. Poblacin atendida por actividad realizacla
15. Poblacin beneficiada por actividad
16' Delegacin
o municipi do'de realiz sus actividades
77. Evaluacin
del impaito
18. Evaluacin de la calidad de servicio
19. Acciones conjuntas
20. Actividades
en otro pas
21. Actividades
en otra entidacl federativa
22. Integrantes
de la oc
23. Integrantes
femeninos
24. Integrantes
masculinos
25. Integrantes
con educacin bsica
26. Integrantes
con educacin media superior o tcnica
27. Integrantes
con educacin superior
28. Integrantes
con educacin de posgrado
29. Personal remunerado
30. Servicio social
31. Voluntariado
32. Personal
especializado
33. Cargos de personal femenino
34. Estructura
organizativa
35. Fundadores
de la oc
36. Cargos existentes en la oc
37. Especializacin
por rea
38. Reclutamiento
y seleccin de per.sonal
39. Formas de coniratacin
40. Propiedad
del inmueble
41. Mobiliario de la oc
42. Tiempo de residencia
43. Medios de transporte
44. Medios de comunicacin para realizar las actividades
45. Medios de comunicacin
poru pro*ocin y difusin
46. Acceso a fondos nacionals
47. Fondos
de instituciones
pblicas
48. Fondos
de oc
49. Fondos
de instituciones
privadas
50. Acceso
a fondos internaionales
51. Fondos internaconales
de instancias
pblicas
52. Fondos
de oc internacionales
53. Fondos
de instituciones
privadas
internacionales
54. Procuracin
de recursos
*or,uiurio
El listado
es sro una herramienta
indicativa
de los mbitos
en qre podemos
investigar
el tema; estan prop;;;;"";;"rr"_
llados en el instrumentJde
upticacion.
Los reactivos
buscan
ob-
tener informacin
relevante
de la oc, desde
"rr"lr",
"i",i""
general,
nmero
v tipo de actividades
que realiza,
tipo de po_
blacin que atiene, irasta ot.;, ,;;;;;os
como
ao de la crea_
cin y constirucin
t9s1t;
sin embuitr,
ir-;;;; loffirfurrr',
destinados
a recabar informacin
sob"re h o-p;.i-;
"rg"""_
cin e impacto
de las actividades
qrl" liurru., a cabo.
A continuacin
se presenta
el cuestionario:
Metodologn
25
2.
En
qu ao nace la oc?
1. Antes de 1980 2. 1981_1985 g.1986_7990
4.1991-1995
5.1s96_2002
3.
En qu ao se constituy legalmente
la oc?
1. Antes de 1980 Z.19}t_1g85
3.1,9g6_1.99.0
4.1991-7995
5.1996*2002
cel
@
4. Objetir,os:
Organiznciones ciuiles: tma propuestn pnra logrnr su consolidncitt
Metodologn 27
26
5.
Cuntas
actividades realiza actualmente la oc?
1.De1a3 Z.De4a6 3.De7a9 4. 10oms
6.
Qu
tipo de actividades realiza actualmente?
ACTIVIDAD 1
1. Asistencia 2. Ayuda mutua 3. Provisin social para
el desarrollo humano
4. Denuncia social, reivindicacin de intereses, contestacin social,
reivindicacin cvico-jurdica
5. Financiadoras y becas
ACTIVIDAD2
1. Asistencia 2. AYuda mutua
4. Denuncia social, reivindicacin de
5. Financiadoras
Y
becas
ACTIVIDAD3
4. Denuncia social, reivindicacin
ACTIVIDAD4
@
@
J.
el
el
4. Denuncia social, reivindicacin de
ACTIVIDAD5
1. Asistencia 2' AYuda mutua
5. Financiadoras
Y
becas
ACTIVIDAD6
reivindicacin cvico-iurdica
5. Financiadoras
Y
becas
Provisin social
Para
desarrollo human<-r
intereses, contestacin social,
3. Provisin social
Para
de intereses, contestacin social,
Provisin social
Para
desarrollo humano
3. Provisin social
Para
3. Provisin social
Para
el desarrollo humancr
ACTIVIDADT
1. Asistencia 2. Ayuda muttta
reivind icacin cvico-jurdica
ACTIVIDADS
1. Asistencia 2. Aylrda mutlla
ACTIVIDAD9
1. Asistencia 2. Ayuda mutua
3. Provisin social para
4. Denuncia social, reivindicacin de intereses, contestacin social,
ACTIVIDAD 10
reivinclicacin cvico-jurdica
7.
CuI
es el periodo de ejecucin de las actividades que actualmente
realiza?
ACTIVIDAD 1
1. De 1-4 meses 2. De 5-8 meses 3. De 9-12 meses 4. 1,3
ACTIVIDAD2
1. De 1-4 meses 2. De 5-8 meses 3. De 9-12 meses 4' 13
ACTIVIDAD3
1. De 1-4 meses 2. De 5-8 meses 3. De 9-12 meses 4.73
ACTIVIDAD4
1. De 1-4 meses 2. De 5-8 meses 3. De 9-12 meses 4.73
ACTIVIDAD5
t. De 1-4 meses 2. De 5-8 meses 3. De 9-\2 meses 4. 1.3
@
meses o ms
@
meses o ms
C@
meses o ms
@
meses o ms
@
meses o ms
28 Organizaciones
ciuiles: ttnn propltesta para logrnr su consolidocitt
Metodologa
ACTIVIDAD6
1. De 1-4 meses 2. De 5-g meses 3. De 9_12 meses 1.
ACTIVIDAD 7
1. De 1-4 meses 2, De 5-g meses 3. De 9_12 meses
ACTIVIDAD8
v.7.6
13 meses o ms
4. 13 meses o ms
meses o ms
1. De 1-4 meses 2. De 5-g meses 3. De 9_12 meses 4. 13
ACTIVIDADg
1. De 1-4 meses 2. De 5-g meses
ACTIVIDAD
10
3. De 9-12 meses 4. 13 meses o ms
ACTIVIDAD9
%
1
t:o1g*f
2.rndigenres
3. Colonos
4. Comerciantes
5. DesJmpleados
6. Obreros
ACTIVIDAD
1O
1.lndgenas
2. Inrligentes
3. Colonos
4. Comerciantes
5. Despleados
;. ;";;:
8.
Qu
tipo de poblacin atiende por actividad? (Especifique
si existe
otro)
ACTIVIDADl
1. Indgenas
4. Comerciantes
ACTIVIDAD2
1.Indgenas
4. Comerciantes
ACTIVIDAD3
1.Indgenas
4. Comerciantes
ACTIVIDAD4
1.Indgenas
4. Comerciantes
ACTIVIDAD5
1. Indgenas
4. Comerciantes
ACTIVIDAD6
1. Indgenas
4. Comerciantes
ACTIVIDADT
1.Indgenas
4. Comerciantes
ACTIVIDADS
1.Indgenas
4. Comerciantes
2. Indigentes
5. Desempleados
2. Indigentes
5. Desempleados
2. Indigentes
5. Desempleados
2. Indigentes
5. Desempleados
2. Indigentes
5. Desempleados
2. Indigentes
5. Desempleados
2. Indigentes
5. Desempleados
2. Indigentes
5. Desempleados
3. Colonos
6. Obreros
3. Colonos
6. Obreros
3. Colonos
6. Obreros
3. Colonos
6. Obreros
3. Colonos
6. Obreros
3. Colonos
6. Obreros
3. Colc.rnos
6. Obreros
3. Colonos
6. Obreros
@)
@
@
GEO
@
Gtr3)l
-l
.".8 I
-l
@l
9.
Cul es el nrmero
de
actividad?
ACTIVIDAD
1
ACTIVIDAD2
ACTIVIDAD3
ACTIVIDAD4
poblacin
que actualmente
beneficia
por
ACTIVIDAD5
ACTIVIDAD6
ACTIVIDADT
ACTIVIDADS
ACTIVIDADg
@l
@
@
@o
@
@
@
f *e.8l
Hll
tr, I
Ctlo) I
ACTIVIDAD
10
ACTIVIDADl
1. lvaro Obregn
2. Azcapotzalco
3.
4. Coyoacn
S. C"u;imufpu
6.
7. Gustavo A. Madero g.
Iztacalco g.
10. J\4agdalena
Contreras
11. MiguelHidalgo
12.
13. Tlhuac
14. Tlalpan
- -o"
15.
16. Xochimilco
ACTIVIDAD2
1. Alvaro Obregn
4. Coyoacn
7. Gustavo
A. Madero
10. Magdalena
Contreras
13. Tlhuac
16. Xochimilco
17. Otro (especificar):
2. Azcapotzalco
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. Miguel Hidalgo
14. Tlatpan
77. Otro ( ficar):
Benito
Jurez
Cuauhtmoc
Iztapalapa
MilpaAlta
Venustiano
Carranza
3. Benito
lurez
6. Cuauhtmoc
9. Iztapalapa
12. MilpaAlta
15. Venustiano
Carranza
{,J"}
30 Organiznciones ciailes: una propuestfl parn logrnr su consolidacitt
ACTIVIDAD3
1. Alvaro Obregn
4. Coyoacn
7. Gustavo A. Madero
10. Magdalena Contreras
13. Tlhuac
16. Xochimilco
ACTIVIDAD4
1. lvaro Obregn
4. Coyoacn
13. Tlhuac
16. Xochimilco
ACTIViDAD5
1. lvaro Obregn
4. Coyoacn
7. Gustavo A. Madercr
13. Tlhuac
16. Xochimilco
ACTIVIDAD6
1. lvaro Obregn
4. Coyoacn
13. Tlhuac
16. Xochimilco
ACTIVIDADT
1. lvaro Obregn
4. Coyoacn
i 0. Magdalena Contreras
13. Tlhuac
16. Xochimilco
2. Azcapotzalco
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. Miguel Hidalgo
14. Tlalpan
2. Azcapotzalco
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. Miguel Hidalgo
14. Tlalpan
2. Azcapotzalco
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. Miguel Hidalgo
14. Tlalpan
17. Otro (especificar) :
2. Azcapotzalco
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. Migtrel Hidalgcr
14. Tlalpan
2. Azcapotzalco
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. Miguel Hiclalgo
14. Tlalpan
17. Otro (especificar)
3. Benito
Jurez
6. Cuauhtmoc
9. Iztapalapa
12. Milpa Alta
15. Venustianc.r
Carranza
3. Benito
Jurez
6. Cuauhtmoc
9. Iztapalapa
12. Milpa Alta
15. Venustian<r
Carranza
3. Benito
Jurez
6. Cuauhtmoc
9. Iztapalapa
12. lVfitpa Alta
15. Venustiano
Carranza
3. Benito
Jttrez
6. Cuauhtmoc
9. Iztapalapa
12. Milpa Alta
15. Venustiano
Carranza
3. Benito
Jarez
6. Cuauhtmoc
9. Iztapalapa
12. Milpa Alta
15. Venustiano
Carranza
v.1
Metodologa 31
ACTIVIDADS
1. lvaro Obregn
4. Coyoacn
13. Tlhuac
16. Xochimilco
ACTIVIDAD9
1. lvaro Obregn
4. Coyoacn
13. Tlhuac
16. Xochimilco
ACTIVIDAD 10
1. lvaro Obregn
4. Coyoacn
7. Gtrstavo A. Madero
13. Tlhuac
16. Xochimilco
2. Azcapotzalco
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. Miguel Hidalgo
14. Tlalpan
2. Azcapotzalco
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. Miguel Hidalgo
14. Tlalpan
2. Azcapc:tzalco
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. Miguel Hidalgo
14. Tlalpan
3. Benito
Jurez
6. Cuauhtmoc
9.Iztapalapa
12. Milpa Alta
15. Venustiano
Carcanza
3. Benito
Jurez
6. Cuauhtmoc
9. tztapalapa
12. MilpaAlta
15. Venustiano
Carranza
3. Bento
lttez
6. Cuauhtmoc
9. Iztapalapa
12. MilpaAlta
15. Venustiano
Carranza
v.10.8
1 1.Cul es el nmero de actividades que ha realizado en el
1. De 1 a 3 2.De 4a6 3.De7 a9 4. 10 o ms
12.
Qu
tipo de actividades ha realizado?
4. Denuncia social y reivindicacin cle intereses, contestacin social,
reivindi cacin cvico-jurdica
ACTIVIDAD2
pasado?
GC
@
ACTIVIDAD 1
32 organizaciones
ciaires: Lrna prlpuesta parn rograr su cottsoridncin
4. Denuncia socialjliviE
in tereses, contesiaci6J6ijf
reivindicacin
cvico-jurdica
5. Financiadoras
y becas
ACTIVIDAD3
1. Asistencia
2. Ayuda mutua
4. Denuncia social y reivindicacin
de
reivindicacin
cvico-jurdica
5. Financiadoras
y becas
ACTIVIDAD4
1. Asistencia
2.Ayuda mutua
reivindicacin
cvico-jurdica
5. Financiadoras
y becas
ACTIVIDAD5
1. Asistencia
2. Ayucla mutua
reivindicacin
cvico-jurdica
3. Provisirin social para
el desarrollo humant_r
5. Financiadoras
y becas
ACTIVIDAD6
1. Asistencia
2. Ayuda mutua 3. Provisirn social para
el desarr-ollo human<r
intereses, contestaci.rn social,
4. Denuncia social y reivindiiacin
de
reivindicacin
cvico-jurdrlca
5. Financiadoras
y becas
ACTIVIDADT
1. Asistencia
2. Ayuda mutua 3. Provisin social para
4. Denuncia social y reivinclicacin
de
reivindicacin
cvico-jurdica
5. Financiadoras
y becas
ACTIVIDADS
t. Asistencia
2. Ayuda mutua 3. Provisin social para
4' Denunciasocial
y reivindicacin
de intereses, coniestacin social,
reivindicacin
cvico-jurdica
5. Financiadoras
y becas
ACTIVIDADg
ACTIVIDAD
10
1. Asistencia
2. Ayucla mutua
3. Provisin
social para
el desarrollo
humano
4' Denuncias.cial
y reivindicacin
de intereses,
contestacin
sociar,
reivindicacin
cvico-jurdica
5. Financiadoras
y becas
v.I2.9
L Asistencia
2. Ayudamutua
3.
provisin
social para
el desarrollo
humano
n
P:":".t?.social
y reivinclicacin
de intereses,
contestacin
social,
rei vind icacin cvico_jurdica
5. Financiadoras
y becas
13'
Cul ha sido er periocro de ejecucin de ras actividades que rcarir
ACTIVIDAD'],
.-
1. De 1-4 meses 2. De 5-g meses 3. De 9_12 meses 4. 13 meses o ms
ACTIVIDAD2
1. De 1-4 meses
ACTIVIDAD3
1. De 1-4 meses
ACTIVIDAD4
1. De 1-4 meses
ACTIVIDAD5
ACTIVIDAD6
2. De 5-8 meses 3. De 9-12 meses 4. 13 meses o ms
1. De 1-4 meses 2. De 5-g rneses 3. De 9_12 meses
ACTIVIDADT
1. De 1-4 meses 2. De 5-g meses 3. De 9_12 meses
ACTIVIDAD8
ACTIVIDADg
ACTIVIDAD
1O
4. 13 meses o ms
4. 13 meses o ms
4. 13 meses o ms
4. 13 meses o ms
4. 13 meses o ms
t\-fo
14.
Qu
tipo de poblacin se atendi por actividad? (Especifique si hay
otro)
ACTIVIDAD 1
1. Indgenas
4. Comerciantes
ACTIVIDAD2
1. Indgenas
4. Comerciantes
ACTIVIDAD3
1.Indgenas
4. Comerciantes
ACTIVIDAD4
1.Indgenas
4. Comerciantes
ACTIVIDAD5
1. Indgenas
4. Comerciantes
ACTIVIDAD6
1. Indgenas
4. Comerciantes
ACTIVIDADT
1. Indgenas
4. Comerciantes
ACTIVIDADS
1. Indgenas
4. Comerciantes
ACTIVIDAD9
1.Indgenas
4, Comerciantes
ACTIVIDAD iO
1.Indgenas
4. Comerciantes
2. Indigentes
5. Desempleados
2. Indigentes
5. Desempleados
2. Indigentes
5. Desempleados
2. Indigentes
5. Desempleados
2. Indigentes
5. Desempleados
2. Indigentes
5. Desempleaclos
2. Indigentes
5. Desempleados
2. Indigentes
5. Desempleados
2. Indigentes
5. Desempleados
2lndigentes
5. Desempleados
3. Colonos
6. Obreros
3. Colonos
6. Obreros
3. Colonos
6. Obreros
3. Colonos
6. Obreros
3. Colonos
6. Obreros
3. Colonos
6. Obrelos
3. Cokrnos
6. Obreros
3. Colonos
6. Obreros
3. Colonos
6. Obreros
3. Colonos
6. Obreros
@
@
@
@
@
@
@
@
@
@
34 Organizaciones ciailes: unn propuesta parn lograr su consolidacin
15.
Cul
es el nmero de poblacin que benefici por actividacl
ACTIVIDADl
ACTIViDAD2
ACTIVIDAD3
?
@
@
@
l
!
1
35 Metodologn
ACTIVIDAD4
ACTIVIDADS
ACTIVIDAD6
ACTIVIDADT
ACTIVIDADS
ACTTVIDAD9
ACTIVIDAD 10
Lv-199
@
@
@
@
@
@
16.
Cul
es la delegacin o municipio donde se realizaron las activida-
des?
ACTIVIDAD 1
1. lvaro Obregn
4. Coyoacn
13. Tlhuac
16. Xochimilcc'r
ACTIVIDAD2
2. Azcapcstzalco
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. MiguelHidalgo
14. Tlalpan
3. Benito
Jurez
6. Cuauhtmoc
9. Iztapalapa
12. MilpaAlta
15. Venustiano
Carranza
.lvaro Obregn
4. Coyoacn
13. Tlhuac
16. Xochimilco
ACTIVIDAD3
1. h'aro Obregn
4. Coyoacn
13. Tlhuac
16. Xochimilco
ACTIVIDAD4
1. lvaro Obregn
4. Coyoacn
2. Azcapotzalco
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. Miguel Hidatrgo
14. Tlalpan
3. Benito
lurez
6. Cuauhtmoc
9.lztapalapa
12. Milpa Alta
15. Venustiano
Carranza
3. Benito
Jurez
6. Cuauhtmoc
9.Iztapalapa
12. Milpa Alta
15. Venustiano
Carranza
2. Azcapotzalco
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. Miguel Hidalgo
14. Tlalpan
17 . Otro (especificar):
2. Azcapotzalco 3. Benito
Jurez
5. Cuajimalpa 6. Cuauhtmoc
8. Iztacalco 9.lztapalapa
11. Miguel Hidalgo 12. MilpaAlta
orgnniznciones ciuiles: una propilesta pnra lograr su cottsoliclncit.t
13. Tlhuac
16. Xochimilco
ACTIVIDAD5
1. lvaro Obregn
4. Coyoacn
13. Tlhuac
16. Xocl-rimilco
ACTIVIDAD6
1. lvaro Obregn
4. Coyoacn
13. Tlhuac
16. Xochimilco
ACTIVIDADT
1. lvaro Obregn
4. Coyoacn
13. Tihuac
16. Xochimilco
ACTIVIDADS
1. lvaro Obregn
4. Coyoacn
13. Tlhuac
16. Xochimilco
ACTIVIDADg
1. lvaro Obregn
4. Coyoacn
14. Tlalpan 15. Venustiano
Carranza
3. Benito
Jttrez
6. Cuauhtmoc
9. Iztapalapa
12. Milpa Alta
15. Venustiano
Carranza
17. Otro (especificar) :
2. Azcapotzalcct
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. Miguel Hidalgo
14. Tlalpan
2. Azcapotzalco
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. Miguel Hidalgo
14. Tlalpan
2. Azcapotzalco
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. Miguel Hidalgo
14. Tlalpan
2. Azcapotzalco
5. Cuajimalpa
8. Iztacalco
11. Miguel Hidalgcr
14. Tlalpan
3. Benito
Jurez
6. Cuauhtmoc
9. Iztapalapa
12. Milpa Alta
15. Venustiano
Cartanza
3. Benito
Jttrez
6. Cuauhtmoc
9. Iztapalapa
12. Milpa Alta
15. Venustiano
Carranza
3. Benito
Jurez
6. Cuatrhtmoc
9.Iztapalapa
12. MilpaAlta
15. Venustiano
Carranza
17. Otro
(esoecifica
r):
2. Azcapotzalco 3. Benito
Jurez
5. Cuajimalpa 6. Cuauhtmoc
8. Iztacalco 9. Iztapalapa
11. Miguel Hidalgo 12. Milpa Alta
Metodologa
J/
13. Tlhuac
Cartanza
16. Xochimilco
ACTIVIDAD
iO
1. lvaro Obregn
4. Coyoacn
7. Gustaro A. Madero
10. Magdalena
Contreras
13. Tlhuac
16. Xochimilco
2. Azcapotzalco
3. Benito
Jurez
5. Cuajimalp a 6. Ctrauhtmoc
8. Iztacalco g.lztapalapa
11. MiguelHidalgo
12. MilpaAita
14. Tlalpan
15. Venustiano
Carranza
17.
Ha
realizado evaluacin
del impacto de sus actividades?
18'
Ha
realizado evaluacin de ra calicrad der servicio y/o actividad?
1. s
2. No
(=
19.
Ha
realizado acciones conjuntas con otras instituciones (oc,
gobierno o instituciones
privaclas)?
1. Gobierno federal y / o local 5. Gobierno federal y / o local
2.oc
3. Instiltlciones
privadas
4. Gobierno federal
//o
local
1'
e6
20.
Ha
realizado actividades en algn otro pas?
1. S. (Especifique:_*___
) 2. No
21.
Han
realizado actividades
en otra entidad federativa?
1. S. (Especifique:
) 2. No
e instituciones
privaclas
6. oc e instituciones
privadas
7. Todas
8. No
@D
t
"rD
22'
cul es el nmero cre integrantes
que componen ra organizacin?
1. De 1 a 10 2.De1.t a20
3. De 21 a 30
4.De31 a50 5.51 oms
23.
Cu.es el nmero de integrantes de sexo femenino?
@
1.De1a5
2.De6a10
3.De11a15
4. De 16 a 30 5.31 o ms
@
{b
38 Organizaciones ciailes: w1a propuesta para lograr su consolidncitt
exo masculino?
1.De1a5 2.De6a10
3.De11a15
4.De16a30 5.31oms
25.
Cules
el nmero de integrantes slo con educacin bsica?
3.De11a15
@
@
@
@
@
@
@
@
26.Cl]-eselnmerodeintegranteshastaeducacinmediastrperioro
tcnica?
1.De1a5 2'De6a10
3'De11a15
.--:
4. De 16 a 30 5.31 o ms LV.O
27.
Cul
es el nmero de integrantes hasta educacin superior?
1.De1a5 2.De6at0
4.De16a30 5.31oms
1.De1a5
2.De6a10
4.De16a30
5.31oms
1.De1"a5 2.De6a10
3.De11a15
4.De16a30 5.31oms
28.
Cules
el nmero de integrantes hasta posgrado?
1.De1a5 2.De6a10
3.De11a15
4.De16a30 5.31oms
29.
Laorganizacin
cuenta con personal remunerado?
1.De1a5 2.De6a10
3.De11a15
4. De 16 a 30 5. 31 o ms 6' No
30.
La
organizacin cuenta con servidores sociales?
1.De1a5
2.De6a10
3.De11a15
4.De16a30 5.31oms
6'No
31..
Laorganizacin
cuenta con voluntarios?
1.De1a5
2.De6a10
3'De11ai5
4. De 16 a 30 5.31 o ms 6' No
3?.
Laorganizacin
cuenta con personal especializado?
3. De 11a 15
6. No
33. Nmero de integrantes femeninos
1. Seale el nmero de directivos femeninos
1.De1a3
2.De4a8
3'De9a13
4.DeL4a18
5. 19oms
2. Seale el nmero de mandos medios femeninos
1.Del.a3
2.De4a8
3'De9a13
4. De 14 a 18 5. 19 o ms
ty'1,
@
Metodologa 39
el nmero de operativo femenino
1.De1a3 2.De4a8 3.De9a13
4.De14a18 5.19oms
4. Seale el nrmero de voluntarios femeninos
1.De1a3 2.De4aB 3.De9a13
4.De14a18 5.19oms
5. Seale el nmero de servidores sociales femeninos
1.De1a3 2.De4a8
4.De14a18 5.19oms
3.De9a13
6. Seale el nmero de personal remunerado femenino
@
@
@
1.De1a3 2.De4a8
4. De 14 a 18. 5. 19 o ms
3.De9a13
v.33.6
34.
La
organizacin cuenta con alguna estructura organizativa?
1. S. (Especifique:-) 2. No
35. Seale el nmero de fundadores de la oc
1.De1a5 2.De6a10
4.De2l a30 5. 31 o ms
3.De1ta20
CrLO
@
36. Nmero de integrantes de la oc
1. Seale el nmero de directivos
1.De1a5 2.De6a10 3.De11a20
4.De21 a30 5.31 oms
2. Seale el nmero de mandos medios
1.De1a5 2.De6a10 3.De11 a20
4.De21 a30 5.31 oms
3. Seale el nmero de personal operativo
1.De1a5 2.De6a10 3.De11a20
4.De2l a30 5.31 o ms
37.
Cuenta
con personal especializado
Por
rea?
1. S (Especifique: )
@
@
@
2.No
c@
38.
Cuenta
con formas de reclutamiento y seleccin de personal para...?
1. Directivos
1. S 2. No
@
@
@
@
2. Mandos medios y operativos 1. S 2. No
3. Servicio Social
4. Voluntarios
1. S 2. No
1. S 2. No
40 Organizncones ciuiles: una propuesta pnrn logrnr su cottsolidncin
39. De las sig'ientes tot
1. Por obra
1. S 2. No
@
@E
@
@
@D
@
2. Por tiempo indeterminado
1. S 2. No
3. Por tiempo fijo
1. S 2. No
4. Por destajo
1. S 2. No
5. Por honorarios
1. S 2. No
6. Otra (especifique):
40.
El
inmueble de la oc es propio?
1. S 2. No (pasa a la 40.3)
1.
El
inmueble se adquiri mediante compra?
1.S 2. No
@
2'
El
inmueble se adquiri mediante donacin o conjunto cre dclnati-
vos?
1. S 2. No
@
@
@
@D
3.
El
inmueble es prestado?
1. S 2. No
4.
El
inmueble es rentado?
1. S 2. No
41. Mobiliario de la oc
1.
Cuenta con mobiliario propio?
1. S 2. No (pasa a la 41.5)
2.
Fue
adquirido mediante compra?
1. S 2. No
@D
@
@
@D
3.
Fue
adquirido mediante donacin?
1. S
4. Ambos
1. S
2. No
2. No
5.
Renta el mobiliario?
1. S 2. No
Metodologo
47
6.
El
mobiliario
pertenece a mie*Uros Eeli ocZ
1. S
2. No
42.
Cunto tiempo llevan en este domicilio?
@
@D
@l
G.43T)l
-l
@Dl
@l
*'l
G.43sll
-=Jl
Girdl
;t
43.
Cuenta con medios de transporte propios?
1. S 2. No (pasa a la 43.6)
i.
Cul es el nmero de vehculos?:
2.
Cttles el tipo del vehculo?
1. 1-6 meses
4.25-36 meses
1. Auto
3. Ambos
2.7-'1,2 meses
5. 37 meses o ms
2. Camioneta
2. Camioneta
3. 13-24 meses
3.
Fueron adquiridos
mediante compra?
1. S 2. No
4.
Fueron adquiridos mediante donacin?
1. S
2. No
5.
Cuenta con vehculos propios y aclems paga servicio?
1. S
2, No
6.
Renta medios de transporte?
1. S
2. No (pasa a la 44.1)
7.
Qu tipo de vehculo renta?
1. Auto
3. Ambos
44. De_los siguientes medios,
cules utiliza para la realizacin
de sus
actividades?
1. Computadora
1. S
2. No
@D
@
G.++l'll
-l
@l
I
@l
2. Servicio de internet
1. S 2. No
3. Correo electrnico
1. S
2. No
4. Pgina web
1.S
2. No
5. Telfono
1. S 2. No
42 Organizaciortes ciuiles: Ltnapro7uesta para logrnr stt consolidncitt
6. Telfono celular
1. S 2. No @l
G^^^l
-l
-l
I v,44.8 ll
;l
\___-_____,
I
del
I
I
@l
@l
Gr53 )l
-l
1
@
@
@
@
@
@
7.Fax
1. S
8. Apartado postal
1. S
2. No
2. No
2. No
9. Radios de onda corta
1. S 2. No
45. De los siguientes medios,
cules
utiliza para la difusin
sus actividades?
1. Computadora
1. S
2. Anuncios en peridicos
1. S 2. No
3. Trpticos y folletos
1. S 2. No
4.Revistas
1. S 2' No
5. Spot en radio
1. S 2. No
6. Spot en televisin
1. S 2. No
7. Pgina web
1. S 2. No
8. Espectaculares
1. S 2. No
9. Publicidad en parabuses
1. S 2. No
46.
La
oc tiene acceso a fondos nacionales?
1. S 2. No (Pasa a la 50)
47.
La
oC cuenta con recursos nacionales de instancias gubernamenta
les?
1. S (especifique instancia):
2. No (pasa a la 48)
1-
Los
recLlrscrs nacioales obtenidos de instancias gubernamentales
son por proyecto o concurso?
1. S 2. No
2.
Los
recllrsos nacionales obtenidos de instancias guberna
son por contratacin?
1. S 2. No
3.
Los
recllrsos nacionales obtenidos de instancias
por donativo?
1. S 2. No
@
3ubernamentales
@
gubernamentales son
@
Metodologa
50.
La
oc tiene acceso a fondos internacionales?
1. S 2. No (Pasa a la 54)
43
48.
Laoc
cuenta con recursos nacionales de organizaciones civiles?
1. S (especifique organizacin):
-
Z. N,,1puto a ia 4o)"
@
1.
Los
recursos nacionales obteniclos de organizaciones civiles son
Por
proyecto o concurso?
1.s 2.No
@
2.
Los
recursos nacionales obtenidos de organizaciones civiles son
Por
contratacin?
1.S 2.No
@
3.
Los
recursos nacionales obtenidos de organizaciones civiles son
Por
donativo?
1.S 2.No
@
49.
La
oc cuenta con recursos nacionales de instituciones privadas?
1. S (especifique institucin):
-
2. No (pasa a la 5o)
@
1.
Los
recLrrsos nacionales obtenidos de instituciones privadas son
Por
proyecto o concurso?
1.S 2.No
@
2.
Los
recrlrsos nacionales obtenidos de instituciones privadas son
Por
contratacin?
1.S 2.No
@
3.
Los
recursos nacionales obtenidos de instituciones
Privadas
son
Por
donativo?
1.S 2.No
@
44 organizaciones ciuiles: unn prop,esta pnrn Iogrnr s, cottsoridnci,
.
La
oc cuenta con recursos internacionales
instancias guberna-
mentales?
1. S (especifique
instancia):
1.
Los
recursos internacionales obteniclos
son por proyecto o concurso?
de instancias gubernamental
1. S 2. No
@
2.
Los
recursos internacionales
obtenidos cle
son por contratacin?
1. S 2. No
instancias gubernamenta
@l
@
@
obtenidos de organizaciones civiles son
3.
Los
obtenidos
son por donativo?
de instancias gubernamenta
1.S 2.No
@
52.
La
oc cuenta con recursos internacionales de orga'izaciones ci'iles?
1. S (especifique
organizacin):
@
1.
Los
obtenidos de organizaciones civires son
por proyecto o concurso?
1.S 2.No
@
2-
Los
obtenidos de organizaciones civires son
por contratacin?
1. S 2. No
3.
Los
por donativo?
1. S
2. No
2. No
53.
La
oc cuenta con recursos internacionares cle instituciones privadas?
1. S (especifique
institucin):
L.
Los
obtenidos cle
por proyecto o concurso?
1. S 2. No
2.
Los
obteniclos de
por contratacin?
1. S
3.
Los
obteniclos de
por donativos?
1, S 2. No
@
instituciones privadas son
@
instituciones privadas son
@t
instittrciones privadas son
@
Metodologa
Nombre del entrevistado
Cargo que desempea el entrevistado en la oc
Nombre del entrevistador
Fecha de realizacin de la entrevista
CoruronvactN DE LA BASE DE DATos
La base de datos se conform teniendo como eje rector ros reac-
tivos previamente
elaborados, que nos permitieron tener un co-
nocimiento amplio y detallado de las organizaciones
civiles
entrevistadas.
La base de datos se dise en el programa spss, versin 10.0.
El programa tiene enormes ventajas pala trabajar con informa-
54. Procuracin de recursos mtaii6s
1.
Realiza
venta de servicios?
1. S 2. No
2.
Realiza venta de productos?
1. S 2. No
3.
Realiza campaa de recoleccin?
1. S 2. No
4.
Visita
a donadores y potenciales donadores?
1. S 2. No
5.
Posee
cuenta bancaria para recibir depsitos cle donativos?
@
@D
G5n0
@
1.s
2.No
@
6.
Posee
la acreditacin de sHyc'para extencrer recibos deducibles cre
impuestos?
1. S 2. No
@
46 Organzaciones cialcs: una propuesta parn logrnr su consolidacin
cin codificada, desde la construccin de los indicadores y las
variables hasta la correlacin de las mismas. Por otra parte, es un
programa muy verstil para la generacin de informacin, corre-
lacin de variables y generacin de grficos y tablas de datos.
[narrrd ]Fr
::1&G;iT{d .; i;S.k;o.'R.iii$',iiii6t
i. ..:
:!1t
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de 1985 :
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ide 1986 :
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.i.:1i1.1......; i-'. :l9l9i
:fn |
*r+rt lEiiiiiirlit; s*w;ât I
l1,t.i
mbdif${js:,i6 Jl.
47
l
I
u
Experiencia
de una organi zaci1n
civil exitosa en el mbito mundial
L oBlEro DEL rRESENTE ceprulo ES MosrRAR pormenorizada-
mente algunos elementos constitutivos de la Fundacin
Vicente Ferrer, la cual orienta eficazmente sus actividades
hacia sectores vulnerables de la poblacin.
Por tal motirro es imprescindible tratar de esclarecer algunos
tpicos, los cuales a su vez, nos orientaron a reconocer indica-
dores de consolidacin en las organizaciones civiles. Estos indi-
cadores sern de vital ayuda para identificar organizaciones
civiles ubicadas en la ciudad de Mxico y que orienten sus acti-
vidades a sectores vulnerables de poblacin, y medir o conocer
su grado de xito.
ANrcroNrEs
Vicente Ferrer naci en la ciudad de Barcelona, Espaa, en el
ao de 1920. Durante la guerra civil, Vicente Ferrer particip
activamente en el frente de combate y al final de la misma co-
menz estudios de Derecho. Una vez concluidos sus estudios,
se incorpor ala Compaa de
Jess.
En el ao de 7952 visita por vez primera, como misionero y
estudiante de teologa, la India. Cuatro aos ms tarde se orde-
48 organzaciones
ciu,es: unapropuesta
pnra lograr su co,soridaci,
na sacerdote
y se e*stablece
permanentemente
en ese pas para
continuar
con su labor misionera.
A finales de la dcada de los sesenta y principios
de los se_
tenf, tras algunas_divergencias
decide abandonar
la orden sa-
cerdotal.
para
el ao de 1969 constituye
la fr.,au.i.
q,r" ff"uu
su nombre,
con la cual comenz a tr'abajar
con los d1its,,,los
intocables",
de la India de rrrru for*u ms integral.
Es el inicio
de una ardua labor de servicio en la India.
En el ao de 1998,es
distinguido
con el
premio prncipe
de
Asturias de la concordia.
Actuaimente
contina
su labor al frente
de la Fundacin
Vicente Ferrer, en compaa
de su esposa y sus
hijos, y cerca de 1 000 miemUro,
*ar.-
-
El objetivo
de la Fundacin
Vicente Ferrer "es cubrir todas
las necesidades
bsicas y hacer r."r",t" a las dificultades
desde
su propio origen, as como fomentar
la calidad y
"*f".tuti"",
de vida de los drits.(kocables)
,"rf"ionao
ra idenridad
ideo-
lgica y cultural de la comuniAad
.;;lu que trabajarnos,,.r
La destacada
labor que ha desempeado
Vicente Ferrer ha
recibido
importantes
distincio.,ur.
A'.or-rtinuacin
se enlistan
algunos
de los premios
que se le han otorgaao.
Pnelraos
oroRGADos
e Vtcnvr Frnnpn
.
Propuesto
al Nobel delapazen
196g.
.
Y"jgI
proyecto
ecolgico,
otorgado por el Gobierno ho_
lands,1994.
1 frem_io-llincipe
de Asturias a la Cor.rcordia,
199g.
.
Espaol
Universal,
nombrado
por la f""Ju.ir.ir_,a"p"r.,_
diente, 199g.
.
Creu de Sant jordi,
concedida
por la Generalitat
de Cata_
lunya,1999.
.
Premio
Woman a los Derechos
Humanos,
concecliclo
por
la revista Wotnnn, 1999.
.
Premio
Convivencia
Ciudad Autnoma
de Ceuta, conce_
dido por la Fundacin premio
Convivencia
Ciudad Aut_
noma de Ceuta, 2000.
1
Pgina web: Funclacin
vicente Ferrer, www.funclacionvicenteferrer.org
Experiencin
de unn orgnnizacin
ciail exitosa en eI mbito mtutdiar 49

Premio a los Valores Humanos,
concedido
por la revista
Cambio 16,2000.
.
Medalla de Oro de la Ciudad
de Barcelona,
concedida por
el Ayuntamiento
de Barcelona,
2000.
.
Premio ANADE de Integracin
Social de Castilla La Man_
cha, concedido
por ANDE,2000.
.
P.remio
|Iejor
Labor Humanitaria,
concedido por
la Aso_
ciacin
promocin
periodismo
de Madrid
, i0.-
'
.
Premio Catalunya
de Relaciones pblicas,
concedido
por
la Asociacin
Catalana de Relaciones pbi.ur,
zo0.
'
Nombrado
por el Gobierno del estado
de Andhra
pra_
desh miembro de la Comisi" d" E;;;i#;;
ra
po-
breza, 2000.
o
Doctor Honoris
Causa por ra universidad poritcnica
de
Valencia,2000.
o
Premio Derechos
Humanos
concedido
por
el Consejo Ge_
neral de la Abogaca
Espaola,2O0O.
'
Nombrado
por el Gobieino
de Andhra
pradesh
coord.ina_
dor de centros para discapacitados
del distrito de Arran_
lapur
y adyacentes (India),
2000.
.
Reconocjdo
por la uNrsco como uno de los personajes
ms
destacados
del siglo xx.
r
Insignia
de oro y tturo de visitante Dist-nguido
de la ciu-
dad de Santiago de Compostela,
concedil?;;;iAy""_
tamiento
de Santiago de
-ompostela,
2001.
o
Doctor Honoris Causa por la Universidad
de Huelva,2001.
'
Premio
Gran Cruz de la orden civil de la soiid a'rid.ad.,
concedido por el Ministerio
de Trabajo y ar.r.,t*io.iut",
deEspaa,2002.
) r----"\
Actvrnaogs
Las acciones de la fundacin
estn dirigidas
a beneficiar
a los
dIits. Los ddtits residen en la regin ind de e"anr
pru"sh
y
sotl una casta que vive una aguda condicin
de marginacin,
tanto en el medio rural como en el medio urbano. son campesi-
nos sin tierra que trabajan por temporuau,
.o* j;il;r";;;
tierras apremiadas
por la
"r.ur""
dL agua.
50 Organiznciones ciales: tma propnesta para logrnr stt consolidncin
La extensin de la regin india, donde realiza sus acciones la
Fundacin Vicente Ferrelr, compre.de 20 000 km2. La poblacin
asciende a 4 millones de habitanies, de los cuales 50% se benefician
de las acciones de la fundacin,lo que representa a 95 700 familias.
Las acciones realizadas por la Fundacin Vicente Ferrer se
dirigen a los siguientes mbitos:
L) Educacin. Brindar educacin escolar a los uios dlits y a
lasmujeres;ademS,sebrindacapacitacinlaboralense-
Rando bficios como electricidad, carpintera'
mecnica au-
tomottiz, corte y confeccin, entre otros oficios' Durante
el ao 2000 se rport la construccin
de 1 550 escuelas, se
escolariz a fOZbOO nios, se integraron al proyecto 1 885
profesores especializados,
se brind capacitacin
laboral
Zz ooojvens y se realizaron divelsos programas educa-
tivos
Para
adultos'
2) Snnidd Tiene por obieto proporcionar servicios sanita-
rios a los beneficiarios-de
sus acciones. se fomenta la cos-
tumbre de la higiene
Personal
y la esterilizac,in
de las
mujeres, entre olrut utilridades'
Durante el ao 2000 se
rep'ort la atencin de 650 000 enfermos en sus cuatro
hospitales, a travs del trabajo de 1 000 profesionales sa-
nitarios, se realizaron programas
de planificacin
fami-
liar, medicina preventiva, igiene, nutriciu y formacin
de enfermeru, puru atencin directa en las comunidades'
3)Integracitldeltl.mttjer.Buscacrearconcienciaenlasmujeres
'
de us derechos, s como brindar crditos para fortale-
cer la economa familiar. Durante el ao 2000 se reporta-
rcn 42375 mujeres beneficiadas,
actividades de formacin
profesional pra mujeres, servicios de ginecologa'
obste-
lricia
Y
atencin neonatal'
4) Discnincitaclos.Brindar
apoyo a los discapacitados'
median-
'
te crditos para insertaise-en el mercado laboral y su ob-
tener autonoma.
Brinda educacin
a los nios con
discapacidad visual. Durante el ao 2000 se report la for-
macin de seis centros de atencin a discapacitados'
la
fabricacinde5049prtesis,trescentrosderehabilita-
cin y ortopedia, cuatio escuelas-residencia
para ciegos y
atencin a7 023
Personas'
Experiencin de tnn organizacitt ckil exitosn en el mbito mundial 51
5) Ecologn Mediante trabajo de reforestacin, conservacin
del suelo, entre otras actividades, busca luchar contra la
desertificacin de la zona. Durante el ao 2000 se excava-
ron 4 000 pozos de agua para riego, se construyeron 350
fuentes de agua potable y 596 embalses, se plantaron 10
millones de rboles y se construyeron 3 012 hornos no
contaminantes, entre otras acciones.
6) Viaiendn Busca proporcionar vivienda a la poblacin ca-
rente de ella. Durante el ao 2000 se report la construc-
cin de 5 980 casas nuevas y 2 500 en construccin,540
edificios construidos
Para
Llsos comunitarios, 32 540 casas
rehabilitadas y creacin y mejora de infraestructura en
diversos poblados.
Las actividades desarrolladas por la Fundacin Vicente Fe-
rrer son permanentes y estn estructuradas de tal forma que,
lejos de convertirse en acciones dispersas, revisten un proyecto
de desarrollo integral.
Apt'tr'lsrRctw v
pRocuneclN
DE RECURSoS
La Fundacin opera mediante un patronato bajo la responsabili-
dad de Vicente Ferrer. Adems, la fundacin est asociada con
el Consorcio para el Desarrollo Rural. Por otra parte, mantiene
relacin estreiha con el Gobierno de la India en su campaa de
sanidad.
A pesar de que la fundacin cuenta con
Personal
propio, es de
destaar que loi mismos beneficiarios de sus acciones, los dlits,
participan activamente como beneficiarios y como ejecutores de
ias u.ciones; de hecho, la fundacin reporta contar conL 000 ddlits
participando como miembros ejecutores de las acciones.
La fundacin cuenta con las siguientes formas de procura-
cin de recursos:
1. Apadrinamientos. Es un sistema de ayuda destinado a los
nios dIits. Mediante 15.03 euros al mes un nio dlit pue-
de cubrir los gastos de su educacin. Los padrinos, ade-
ms, podrn ionocer, si as lo desean, al nio que estn
apoyando.
52 organizaciones
cizt,es: unaproprtesta
pnra rograr su co,soridacin
2' socios-colaboradores.
Cada socio-colaborador
establece
el monto du r." cuota, y la periodicidad
de la misma; el
monto obtenido se desiina para ieatizar las distintas acti-
vidades que lleva a cabo la fundacin.
3. Proyectos.
Es un departamento
de la fundacin,
el cual
tiene por objeto buscr financiamiento
pblic o y lo priva_
do para garanti,zar
la reproduccin
de la, u..i.r"r'd"
lu
fundacin.
4' Donaciones.
La fundacin
cuenta con una cuenta bancaria
en
|a
qye se puede depositar la donacin, al tien-rpo
!.,"
r"
extiende un recibo deducible
de impuestos.
A continuacin
se presentan
los resultados
obtenidos:2
Origen de los reursos
n13%

4"/'
ffi
Apadrinamientos
I Donaciones
I Socios
S
Proyectos
pblicos
ffi
Proyectos
l'rrivados
Fuei.r: Fundacin Vicente Ferrer, 2002.
Origen de los recursos
Total ao 2000: 2 491 mllones de pesetns (ptns.) (100%)
, ,t
Lol cuadros y grficas de obtencin y ttistrib'cin cre lc-s recursos flreron
elaborados por la Fundacin Vicente F"rr"., ou-'".f'ncracionvicentefer.er.o.g
W
6%
fl s"t"
Apadrinamientos
Donaciones
Proyectos privados
Proyectos pblicos
Socio colaborador
1.771Mill.ptas.
153 Mill. ptas.
105 Mill. ptas.
321 Mill. ptas.
139Mill.
Fundacin Vicente Ferrer, 2002.
Experencin de wn organizacin
cia, extosa en eI mbto mtLncliar
53
,
Observamos
que por la va de los apadrinamientos
obtienen
el mayor porcentaje
de recursos.
pero'en
general
observamos
una eficaz organizacin
de procuracin
de iecursos.
Distribucin
de los recursos:
Distribucin
de los reutrsos
Ms%
ll2'/"
Fusr,rr: Ftrndacin Vicente Ferrer, 2002.
Distribucn
de los recursos
Total no 2000: 2 491 Mitlones de pts.
0.00%)
ffi
Proyectos lndia
ffi
Administracin
! Comunicacin
Proyectos
India
Administracin
Comunicacin
2 327 }if.illons ptas.
125 Millons ptas.
38 Millons ptas.
93.4r%
5.05%
7.54%
Fuwrs: Funclacin Vi..,lt" Fu.r"i 20I
Observamos
un porcentaje
sumamente
bajo destinado
a gas_
tos de administracin
y cornunicacin
propios de la fundacin.
En general observamos
una distinguida
distribucin
de recur_
sos, donde el93.41%
de los msmJs ," di;ig;;;,;;;;;;;';
las acciones.
La Fundacin
vicente Ferrer es un ejempro loable de una oc de
combate a la pobreza
con una operacin
sumamente
eficaz. una
vez expuesto
el caso, son de destacar los siguientes elernentos:
1. Actividades.
Un nmero bajo de actividades,
con objeti_
vos bien delimitados,
sectors de la pobla.iO., Uier, erp"_
cficos y duracin permanente
de las mismas.
54 Organizacianes citiles: una propuesta pnro logrnr su consolidacitt
Diversos mecanismos de procuracin de recursos'
Solido sistema de administracin.
Seguimiento estrecho de las actividades que realizan'
2.
3.
4.
Los puntos observados, tanto en la presente fundacin como
en otrai oc,s, son el eje rector en la elaboracin del instrumen-
to, el cual nos permiii obt"tlrur dichos elementos en las oc's
que combaten l pobteza en la Ciudad de ll{xico'
IV
Composicin de las
ot gafiizaci o n e s civile s
Lo LARGo DE LA HISToRIA DE LAS cIENCIAS socIALES/ y debido
a su singular importancia poltica y organizativ,a en el
marco d tas sociedades democrticas modernas,la cues-
tin de las formas, canales y mecanismos de representacin de
los ciudadanos en general, o de grupos especficos en institucio-
nes de diversos tipos, ha constituido una relevante materia de
reflexin e investigacin.
Es por eso que resulta de especial inters profundizar en eI
estudiô de los procesos de representacin dentro de las organi-
zaciones civilei y del funcionamiento de las mismas como enti-
dades que ejercen una tarea representativa y potencialmente
integradora.
pr
lo antes mencionado, en este apartado se analiza la es-
tructura interna de las organizaciones contenidas en nuestro
universo a fin de interpretar adecuadamente los datos cuantita-
tivos obtenidos en el levantamiento de la informacin'
Asimismo se presentan los datos cuantitativos comparados y
se los interpreta a la luz de variables bsicas que inciden en su
conformacin: articulacin interna del conjunto de asociaciones
civiles como indicador de su capacidad y potencial transformador.
Iguaimente se analizan las variables que hacen referencia a la
comlosicin
de las organizaciones, es decir, periodo de forma-
55
Fundadores
de la oc
Fuqr: Cedioc 2002, elaboraci" p*l*
Nmero defundadores
Frecttencin
De1a5
De6a10
De11a20
De21a30
3L o ms
No contest
Total
28
t6
5
1
1
1
52
53.8
30.8
9.6
I.9
I.9
r.9
100.0
cin de las oc's,-estructura
interna, nmero de i.tegrantes
y
nivel de escolariclad
de los mismos.
En esta tabla podemos
observar que 2g organizaciones,
que
representan
53.8% de nuestro univrso, fuen fundadas por
un nmero de personas que va de 1 a 5; otro aato representati_
vo.son las 16 0rga'rizaciones
que representan
30.g% de nuestro
_
universo,
mismas que fueron fundaas por un grupo que se en_
ctrentra formado
por entre 6 y I0 personas.
Si sumamos las ci_
fras antes mencinadas
tenmor'q.ru
la mayora J" tu, o.,,
contenidas
en nuestro universo,
es ecir, 44 oganiza.io'ru,
q.r"
representan
81.6/o, fueron fundadas
por un conjunto de perso_
nas no mayor de 10.
56 organizaciorres
cia,es: una propttesta pnrn rograr s, co,sorianci,
Estrttcturn or ga nizntiaa
60
40
20
0
k
-F=-.:a
E
52
OC's
lsi 48
EE No 4
ETotal 52
Fusxr: Cedioc 2002, elaboracin propia.
Composicin
cailes
ST
E_n el grfico anterior observamos
qu9 48 oc,s que represen_
tan 92.3"/" de las organizaciones
que conforma-n
nuestro univer_
::.^1"_lSlcon
alguna estructura
organizativa;
en este sentido,
ras organrzaciones
de la sociedad civil se hallan frecuentemente
dotadas de mecanismos
internos de repres-entacin
que actan
muchas veces como importantes
vehculor
au r"prs-Jntacin
ante otras organizaciones,
poderes polticos,
opinin priUfi.u y
otras oc's.
. \u
dinmica
general del sistema democrtico,
er funcionamien-
to de m'ltiplicidad
de organizaciones
especficas y la insercin
de los sujetos en el ritmo e h vida sociaj prur.r*ut"*"',t"
"r-,-
cuentra algunos de sus principales
fundament.,
; h
;;;ii.ipu_
cin representativa
er, el sen o a travs
de tares instit'uciones.
La estructura
de la organizacin
refleja ua"*"]u, ,"rfo.,ru_
bilidades de cada una_d las persona, qru forman puiiJ a" tu
oc'.el lugar de los partcipes ybe los que son favorecidos
con la
accin. de la organizacin
y ios riesg" qr.r" se corren ante las
modificaciones
de las estiuctrru,
Jrgu.,izativas.
Esto ocurre
porque la dimensin
organizativa
suer relacionars".o.
ro ,ror-
mativo.
La estructura
se relaciona
con ra autoridad,
ras tareas asigna-
das, los ro.les y responsabilidades
a" .uar rrr-ro d" br;;";."r.
Es, en definitiva, la forma que adopta la organizacin.
Tambin
t"*ilg a la mayor o me.orlormalidad
o inlormalidad,
mur.ur,_
do diferencias
entre organizaciones.
La estructura est prsente de manera explcita en el organi_
grama: sta es la estructura "formar".
En el oiganig*-"
,utri;u"
las acciones y responsabilidades,
tanto para quienes tienen la
2'" ..t','
il:^-:
,
FueNrr: Cetiioc 2002, elaboracin propia.
Acceso n
fondos
internacionares-nmero
de integrantes
de ra oc
Acceso n
fondos
internncionnles
Nmero de inteRrantes
de ta oc
tarea de dirigir a la organizacn (en este caso hablamos de los
dirigentes) como para aquellos/as que hacen otras tareas coll-
tribuyendo al logro de los objetivos.
En este punto se analizaron las organizaciones que tienen
acceso a fOndos internacionales comparndolo con el nmero
de integrantes de La organizacin, con el fin de investigar la
eficacia y el funcionamiento de las oc's contenidas en nuestro
r
, universo; en la tabla podemos observar que las organizaciones
que tienen acceso a los fondos internacionales son slo 20, de
ls cuales 16 estn integradas por un nmero de personas que
va de 1_ a 30, lo cual indica que las oc's del universo contempla-
do que tienen acceso a dichos fondos y que estn con{olmadas
por un nmero de integrantes que no supera a los 30, tienen
un alcance que va ms all del mbito local, regional y nacio-
nal, lo cual nos muestra que Son organizaciones que llevan un
largo tiempo trabajando y relacionndose con otras institucio-
neJ a escal internacional y, por tanto, son organizaciones con-
solidadas.
En el siguiente grfico preliminar se muestran los periodos
de tiempo-en los que naciron las organizaciones-que
confor-
man nustro univeiso. Se observa que antes de 1980 nacieron 10
organizaciones; de 1981 a 1985 nacieron ocho organizaciones;
58 Organizncones ciailes: una propuesta pnra lograr su consolidacit't
Periodo de nacimiento de oc
I Antes de 1980
trDe 1981 a 1985
EDe 1986 a 1990
trDe 1991 a 1995
trDe 1996 a2O02
E No contest
Fusxrs: Cedioc 2002, elaboracin propia.
FusNrs: Ceclioc 2002, elaboracin propia.
Conrposicin de las organizaciones ciailes
de 1986 a 1990 se observa un auge en el crecimiento del nmero
de organizaciones con un total de L6 organzaciones creadas du-
rante este periodo; en el espacio que comprende los aos de
1,99L a 1995 se observa un movimiento a la baia en cuanto al
nmero de organizaciones creadas en este lapso; en el ltimo
periodo, que va de 1996 hasta la fecha, nos podemos dar cuenta
de que el nmero de organizaciones llega a su nivel ms bajo,
pues slo fueron creadas cinco organizaciones.
PRoneuo DE viDA DE LAS oc's
En este punto se analiz el promedio de vida de las organiza-
ciones que forman nuestro universo. Notamos que la media es
del ao 1"988. Esto quiere decir que todas las oc's de nuestro
universo (a excepcin de un caso en el que no se respondi)
tienen un promedio de vida de 14 aos,1o que nos muestra que
son organizaciones con un largo proceso de consolidacin y que
han venido trabajando a lo largo de varios aos.
Este grfico muestra los periodos de tiempo en los cuales las
organizaciones se constituyen legalmente. Comparado con la
tabla anterior, nos damos cuenta de que las cifras han variado a
excepcin del periodo que comprende los aos de 1986 a L990,
periodo en el cual el nmero de organizaciones creadas y cons-
tituidas legalmente alcanza su nivel ms alto, con un porcentaje
Periodo de constitucin legal de las oc's
NlAntesde1980 IDe1981a1985 1De1986a1990 nDe1991a1995 8De1996a2002
59
organizaciottes
cia,es: ttna propuesta pnra Iogrnr su cottsoridnci,
Nmero de integrantes
de la organizncin
Medin de integrantes
de lns oc,s
v.22P
N Vtidos
l- sz
Perdidos
I z
Media
I zs.sa+o
del 28'8% de nuestro universo.
Antes de 19g0 se constituyeron
cinco organizaciones
que representan
9.6%; de fqgi;19SS
s"
constituyeron
seis orgaizacines
que representan
rr.s%;de 1991
a 1995 se constitul.erol
legalmenie
13-organizaciones,'al
igual
que en el periodo
de 1996 asta la fecha, fru, qr .f."r"r.,tu^
eI 25% respectivamente.
, lor
datos que se observan en la tabla nos indican el nmero
de illeg.rantes
que componen
la oc. Los resultaao,
u.rquron
que
f
de las organizaci,ones
de nuestro universo
.,r"r,* .or.
un nmero
de integrantes
que va de 11 a 20 y q"" ;"pres"rtu
28'8% del total'
por
otro ladb, tenemos que 13 de las organiza-
ciones que conforman
nuestro
universo
cuentan con una cifra
que va de 1 a 10 integrantes
por organizacin.
Finalmente,
los reJultados
muestu. qr" 11 de las organiza_
ciones que representan
27.2% de nuestro universo,
cuenta'con
integrantes
que van de 21 a 30 por organizacin.
Con los clatos
antes mencionados
y tomando
"rr.r"rio
to, por."r,tu",
*r*u
lados, tenemos
que 75% de las oc,s trabajan hasta con 30 i'te_
60
i,t
i
li
l,
illi
Nmero dt integriffi
Porcentnje
De1a10
De11a20
De21a30
De31a50
51 o ms
Total
13
15
11
3
10
52
25.0
28.8
21.2
5.8
79.2
100.0
FurNrs: Cedioc 2002, elaboracin
propiai
Fu.nE: Cedioc 2002, elaboracin propia.
Composicin
de Ins organizaciones
civiles
Media de integrantes
ferneninos de las oc,s
V.238
N vridos-r--l
Perdidos
I s
Media
I lo.soeo
Directiaos
de Ia oc
67
Fulrr: Cectioc 2002, elaboracin
propia.
grantes y 50% de las organizaciones
trabajan
con entre 11 y 30
miembros,
lo cual forma su perfil base.
Tomando
en cuenta la mbdia der nmero
de integrantes
de
cada oc (23) y la media de integrantes
femeninos (13), podemos
observar que al interior de las"mismas
organizaciones
hay un
predominio
de las mujeres,
es decir, son riayor"
J""iroi"
f,
estnlctura.
100
50
0
4l
re'
Porcentaje
lDelaS
75
QDe6a10
17.3
EDe 11 a 20 5.8
31 oms
1.9
FurNrt: Cedioc 2002, elaboracin
propia.
Los nmeros que forman
el grfico anterior
nos muestran
que
39 0rganizaciones,
que representanTS"/'
del total de nuestro uni-
verso, cuentan con una direcva
formada
p.r;;;;
"""
y".i"."
personas,
lo cual indica que al interior
de cada una de las oc,s, la
cpula est centrada en un nmero reducido
a" p"rror,*.
-
62 organizaciones ciales: Lnln propuesta para lograr su consolidacitt
Media nmero de directiaos
v.36.18
N Vlidos I 52
Perdidos | 2
Media I s.leso
FusNr: Cedioc 2002, elaboracin propia'
Medis nmero de directiaos
femeninos
v.33.1B
N Vlidos I
45
Perdidos I I
Media | 4.2444
Msndos medios de la oc
FurNr: Cedioc 2002, elaboracin propia'
Al iguai que en los datos precedentes, tenemos que en el
nivel directivo se muestra una incuestionable ventaia de las
mujeres respecto
a los hombres, ya que stas siguen siendo ma-
yoiia alintrior de la estructura organizaliva. Los datos arrojan
qre de cada cinco d,irectivos cuatro son mujeres, lo cual nos ha-
tu ".Ia fuerte participacin de las mujeres en las organizacio-
nes civiles en el Distrito Federal.
Nmero de mnndos medios OC,S Porcentnje
De1a5
De6a10
De11a20
De21a30
31 o ms
Ninguno
Total
26
6
5
2
J
10
52
50.0
11.5
9.6
3.8
5.8
t9.2
100.0
FuNr: Cedioc 2002, elaboracin propia'
Fusrurs: Ceclioc 2002, elaboracin propia'
Composicitt de lns organizaciones civiles
Personal especializado
Por
rea
63
En esta tabla observamos que 26 organizaciones, que rePre-
sentan 50% de nuestro universo, tienen en sus filas un nmero de
personas que oscila entre una y cinco, ocupando los-mandos me-
dios. Si observamos los porcentajes acumulados, nos damos cuenta
de que 80.8% de nuestro universo tienen en sus filas personas
que se desempeen en los mandos medios de la organizacin; '
por otro lado, nicamente 10 organizaciones, que representan
1g.Z%, dicen no tener en su estructura a ninguna persona que Se
desempee en los mandos medios.
En cuanto al personal especializado por rea dentro de las
organizaciones, tenemos que 78.8% de las oc's cuentan con gente
esiecializada para cada una de sus reas de responsabilidad, lo
q.ru t-ros indica qtle en la mayora de las organizaciones qu con-
forman nuestro universo se est profesionalizando el trabajo.
Relacionando las dos tablas precedentes, podemos decir que
los mandos medios y el personal especializado pot rea de las
oc's desempean un papel de vital importancia para el buen
ejercicio dei trabajo de las organizaciones, y forman una-estruc-
tura administrativa
fuerte que posibilita la ptima planificacin
de las tareas y su desafrollo, y permite avanzat en los obietivos
fifados q.r" r ha propuesto la organizacin. En este sentido, los
orgnnizaciones
cio,es: tu'ut propt4est, pnrn rogrnr su cottsolidncitt
FurNrs: Cedioc 2002, elaboracln propia.
Personal remunerado
I De I a 5 EDe 6 a 10 trNinguno
64
TTqor
rnedios y el personal especializadoprofesionalizan
el
trabajo de las *'", y-? que la plnificacir,
q.r" se hace e lu,
actividades
permite distribuir
mejor las tareas, teniendo
en cuen-
ta los tiempos para realizarlas
y_capacidades,
es a".ir; ,"Li qr
recursos
hay para llevarlas a cabo.
En lo que se refiere al personal
operativo de las organizacio-
nes (tomando
como.referncia
el prcentaje
acumula'Jo1,1u.,"-
mos que 731% trabajan hasta con i0 -rt"g.ur-rtes
en esta seccin,
mientras
que nicamente
5.g% de las orga.izaciones
de nuestro
universo declaran no tener en su estructura
personal de este tipo.
Personal operatiao de la oc
Personal operatiao oc OC'S Porcentttje
Porcentnje
nunnulsdo
De1a5
De5a10
De11a20
De21a30
31 o ms
Ninguno
Total
18
1i
9
2
9
J
52
34.6
2L2
77.3
3.8
17.3
5.8
100.0
34.6
55.8
73.1
76.9
94.2
100.0
FuENrs: Cedioc 2002, elaboracin propia.
Composicin de las organizaciones ciailes
65
En este
Sfjico
podemos observar que L6 organizaciones,
que
representan
30% de nuestro universo, no tienen en sus filas per-
sonal remunerado;.por
otro lado, el porcentaje acumulado
de
34'6% indica que 18 organizaciones
tnen
al interior de su es-
tructura de uno a 10 integrantes remunerad.os.
Seraidores sociales
En cuanto a lo que se refiere a personal de servicio social
dentro de las oc's, observamos
qu.bz.r% de stas cuentan con
un nmero de servidores.socials
que van de uno a cinco; por
:oo-_l1do,
la mayora. de las organizaciones
con un porcentae
de 55.8 no tienen al interior d sus filas person de-s"rrricio
social.
Con los datos antes expuestos podemos hacer una observa_
cin:.hace falta que. ras organizacines
civiles y ras universida-
des del pas estrechen sus relaciones
mediaite la creacin y
puesta en marcha de programas que permitan que los estudian_
tes de nivel superior se inmiscuyan
en dichas orguniru.io.,u,
con el fin ltimo de lograr una mayor profesionahzacne
tas
g.'r
I,
a su vez, generar un mecanismo
que permita erigir fuen_
tes de. empleo para los egresados de nuestras universidades,
adems de fomentar el establecimiento
de convenios entre las
organizaciones
civiles y ras universidades
del pas a ri'i" rurro-
recer el fortalecimiento
de espacios de accin para ros universi-
tarios que deseen rcarizar su servicio social en instituciones de
e.ste tipo, y que al mismo tiempo sean recompensados
o apoya_
dos. en lo que al aspecto econmico
se refier mediante la asig_
nacin de becas.
De1a5
De6a10
De11a15
De16a30
31 o ms
Ninguno
Total
L7
2
1
2
1
29
52
32.7
3.8
I.9
3.8
1.9
55.8
100.0
Furur: Cedioc elaboracin propia.
66 Organizaciones ciailes: wtn propuesta para lograr su consolidacitt
Voluntarios
Fuerlr: Cedioc 2002, elaboracin propia.
Gneoo DE EsruDlos DE Los INTEGRANTES DE LA oc
Ntnero de integrnntes slo con educacin
bsica
(primaria
Y
seumdnrin)
@De1a5
EDeOa'10
lDe 11 a 15
@De16a30
tr3'1 o ms
@ Ninguno
Integrantes sIo
con educncin bsica
ocs Porcentn je
DeLa5
De6a10
De11a15
De16a30
31 o ms
Ninguno
Total
23
1
1
2
5
20
52
44.2
7.9
r.9
3.8
9.6
38.5
100.0
FuNrr: Cedioc 2002, elaboracin propia.
En lo que respecta a los voluntarios dentro de las organiza-
ciones, percibimos que23.I"/" de las mismas cuentan con perso-
nal voiuntario, mientras que en 34.6% de las oc's no hay
voluntarios, sea porque las organizaciones no aceptan personal
de este tipo o porque no hay inters por parte de las
Personas
por participar en estas organizacioues'
-
gn
lo que respecta al nivel de educacin de los integrantes
de las oc'J, los resultados arrojan que en 23 organizaciones, que
Composicn de los orgnnizaciones ciailes
Nmero cle integrantes con educacin media superior o tcnicn
FuNrs: Cedioc 2002, elaboracin propia'
representan 44.2Y. del total de nuestro univetso, hay de uno a
cinco integrantes que cuentan slo educacin bsica y 20 otga-
nizacioneJqr.r" t'toli"rren personal con este nivel de estudios.
A su vez, en el grfico anterior observamos que 19 organiza-
ciones, que representan 36.5'/. cuentan con personal que tiene
un niveide esiudios medio superior o tcnico que va de uno a
cinco integrantes'
Ntimero de integrnntes hastn educncin superior
Integrnntes hasta
educttcitt xrperior
ocs
Porcentaje
De1a5
De6a10
De11a15
De16a30
31 o ms
Ninguno
Total
14
18
7
4
2
52
26.9
34.6
13.5
7.7
13.5
3.8
100.0
Fururn: Cedioc 2002, elaboracin propia'
67
De11a15
El resultado
de la tabla nos indica que 1g organizaciones,
las
cuales representan
34.60/o del total, cuentan
con un nmero de
personas
con educacin
superior
que va de seis a 10 integrantes
por organizacin;
a su vez, otro dato representativo
de la mis_
ma tabla es que 1,4 organizaciones,
que representan
26.9% de
nuestro
universo,
cuentan
en su estruitura irrt"r.,u
aor", p"rsorrul
que tiene un niver de. estudios
superior,
nrismo q""
"",i
".i-
del rango de uno a cinco i"t"grut"r.
Por ltimo,
el nmero de c,s
tue
cuentan
con integrantes
con nivel de esr'dior.
hu*I:rgruio
",
" iS oig;i;u.ro,lur,
mismas que representan
4g.i% ie nuestro universo;
el nmero
de personas
con este nivel de estudios dentro a" .u o.g aniza-
_
cin va de uno a cinco integrantes.
r
Con los datos vaciados
lu. tablas anteriores,
tenemos
que
78% de las oc's tieên un niver de educacion
entr ;;i" supe-
rior y superior, gg.s%
de las oc's no riene integr"";;;';i"menre
con educacin
bsica (primaria_secundaria);H;;"i.,"
rotu_
mente 3.8% de las oc,s no tiene ningun rntegrante
con educa_
cin superior
v 40.4/' no tienen integrantes
con posgrados,
lo
cual indica qn lur organizaciones
no estn confor'mau,
.,i po,
gente
con estudios
de posgrado,
ni por gente con un nivel de
_
educacin
baja.
68 organizaciones
cizs,es: tma proptrcstn para logrnr stt cottsoridacin
Nmero
de integrantes
hasta posgrado
25
20
15
t0
5.
0-
*
ril
oc's
aDetas
25
ADe6a10
3
aDell ats
1
ADe3l oms
2
A Nnouno
21
FuNr:
Cedioc 2002, elaboracin
propia.
Ntmero de integrantes
de Ia organizacin
Ntmero de integrantes
de la oc oc's
Porcentnje
De1a10
De11a20
De21a30
De31a50
51 o rns
Total
1.3
15
11
J
10
52
25.0
28.8
2L.2
5.8
19.2
100.0
Composicin
de las organizacones
cviles
FusNr: Ceclioc 2002, elaboracin propia-
Medin de integrantes
de las oc's
v.228
N Vtidos
I 52
Perdidos
I z
Media
I zs.sa+o
Furs: Cedioc 2002, elaboracin propia.
Nfunero cle poblncin
qtte actnarmente
benefici, rn actiuidnd 71
eclioc 2002, elaboracin prop;
69
,
En este.ltimo
punto y utiiizando
los tres cuadros preceden_
tes, se anatiz el potencial y la efectividad
d" i";;;;;u.io_
nes' Interpretando
los datos tenemos
que 1as oa-, ii"r,"., ,r.,
promedio
de 23 integrantes,
mientras qi"" a/orgu"ir"u.ro"ur,
que representan
77.7% del total de nuestro univerJo,
benefician
r
Nota: cabe hacer la
lclaraclol
qrre para, efectos de este punto de anlisis,
nicamente se tomaron en cuenta los daios de la
riq actividad que actual_
mente realizan las oc,s.
Rangos
OC,S
Porcentaie
I uela5U0
I o"5ora5ooo
I
I
De5001a20000
I
o" 2o oo1 a 1oo ooo
I No contest
I torol
FTJEN rF: Codin ?f lfll
^r^L^-^
.:
26
11
5
5
5
52
50.0
27.1
9.6
9.6
9.6
100.0
70 Orgnnizaciones ciailes: wn proptresta parn lograr su consolidncitt
a un nmero de poblacin en su actividad 1", que va de 1 a 5 0002
personas, lo cual muestra que las organizaciones contempladas
son efectivas en el desarrollo de su trabajo, ya que con un
Pro-
medio bajo de integrantes estn cubriendo sus expectativas y
beneficiando a un nmero alto de personas.
Lo antes expuesto nos indica oc's con una estructura fuerte,
consolidadas y con un nivel alto de profesionalizacin al inte-
rior de sus filas, que les permite llevar a cabo sus actividades y
cumplir sus expectativas de manera eficiente; es decir, llevan
adelante sus objetivos con eficiencia, sin los enormes costos ad-
ministrativos del Estado y con transparencia.
Por ltimo, podemos decir que un signo de madurezy forta-
leza de la sociedad civil es la presencia de organizaciones civiles
(oc's) que persiguen satisfacer necesidades sentidas por los
miembros de la comunidad. La participacin activa de las oc's
tiene como fin ltimo objetivos solidarios, tratando de revertir
situaciones que muestran inequidad en nuestra sociedad y con-
tribuyendo a reducir la pobreza.
EsrRucrune ADMINISTRATIVA
De las 52 oc's entrevistadas 48 afirmaron contar con Lrna estruc-
tura administrativa definida, en tanto que 55% de ellas han ge-
nerado puestos permanentes de trabajo. En 21 casos se cuenta
con formas de reclutamiento para los mandos medios y operati-
vos, al mismo tiempo que se han generado puestos permanen-
tes de empleo. En 19 casos existen formas de reclutamiento para
los mandos directivos, pero solamente en 14 de ellas este reclu-
tamiento de personal directivo incluye tambin la realizacin
de evaluaciones del impacto de sus actividades y de la calidad
del servicio que prestan. De esta manera, los anteriores datos
muestran claramente que en las oc's estudiadas los procedimien-
tos administrativos estn presentes en casi todos los casos, pero
slo una minora de ellas han decidido avanzar en medidas de
control cad.a vez mas sofisticadas'
2
Ntese que para hacer ms fcil la interpretacin de los datos, se construye-
ron los rangos que hacen referencia al nrmero de poblacin beneficiada.
Contposicirt de las organiznciones ciailes 71.
Esto es ms claro si tenemos en cuenta que ias oc's que
realizan seleccin de su personal directivo y evaluacin del
impacto de sus actividades son solamente 14 casos, en tanto
q.r! lut oc's contratan personal para sus mandos medios y
realizan evaluaciones acienden a23' De manera que la inci-
dencia de las evaluaciones es mucho ms significativa cuando
las oC's tienen un cuerpo administrativo estable. Por tanto, la
presencia de profesionales en los mandos medios y operati-
uo,
",
un estmulo para que las oc's realicen las evaluaciones
peridicas de sus uitirridud"s y de la calidad de sus servicios,
io cual en conjunto propicia un funcionamiento cada vez ms
ordenado. y ,igrrto*, favoreciendo este proceso su consoli-
dacin, q.rb tiur,a" a la larga a profesionalizar
tambin a sus
mandos directivos.
Como puede observarse, el mecanismo de profesionalizacin
de las o.L ,. da prioritariamente
con la consolidacin de un
aparato administrativo, pues este cuerpo de mandos medios y
operativos convierte a l oc en un referente para la poblacin
of;"to de Ia atencin de la oc, al mismo tiempo que se convierte
".rr,o
de los mecanismos bsicos de vinculacin para acceder a
los recursos disponibles en otros mbitos. El cuerpo adminis-
trativo es ei ndulo de vinculacin interna y con el exterior, al
mismo tiempo que acta como un cuerpo regulador de las acti-
vidades de la oc.
Ahora bien, otro elemento indicativo de lo anterior es que
de las 52 oc,s encuestadas, 31 cuentan con inmuebles propios, 12
rentan el local y nueve 1o tienen prestado, pudiendo ser el caso
de que adems de tener'un local propio se rente otro o se pueda
tenr en prstamo otro. Sin embargo, para el primer caso/ es
decir, las bc's que son propietarias de al menos uno de sus loca-
les, en 28 casos tienen Lna estructura administrativa definida,la
totaiidad de las que rentan la tienen y una de las que tienen su
local como prstmo carece de estructura administrativa.
Esta
situacin es mucho ms clara si vemos la siguiente grfica.
Como resulta evidente, cuando las oc's no cuentan con un
localpropioorentado,suincidenciaencarecerdeestructura
administiativa
tiende a ser mayor, por lo que los procesos de
profesionalizacin
resienten esta carencia'
72 organizaciortes
civ,es: Lutn proplresta
pnra logrnr su co,soridnci,
Fuxr: Cedioc 2002, elaboracin
propia.
De tal manera,
la atencin
que las oc,s presten
a sus procesos
de profesionalizacin
un *u.,'Jor^*J,o,
y operativos
viene a
ser un elemento
altamente
significativo
en sus procesos
de con_
solidacin,
por lo
oi-:_1" medlda.;;";
se presenta
la profesio_
nalizacin
de su p'ersonal
constiruye'irn
sntoma del grado de
avance que la oc tiene para consoliarse,
estabilizars"
f
.or.,"ur_
tirse en un punto de rferenciu
purrp.opios
y extraos.
V
civiles
AS ACTTvTDADES
euE REALTzAN LAS oc,s son un punto medular
en lo referente a la consolidacin
que prlaui.,
"i.;;;;.
La cobertura territorial que lleguen'a tJ""il"r'.rS;;1;;_
:].i".r,
con sus actividade,
"s
,r,rry iirportante,
a"
"rt""i..*,
Operacin
de las org anizaciones
tambin es sustancial ra cantidad-y
loi sectores de poblacin
que atienden.
.
Mientras ms grande sea el alcance territorial que llegue a
tener una oc con sus actividades
se vern beneficiaiar-rri
-u-
I:.,11T:o* l,"1o"ur,:?:
ro grf la propia organizacin
pue_
oe lregar a crecer y consolidarse.
Es una rearidad que lregndo
a ms personas la oc y su labor sern mas conocidas, lo cual
aumenta la posibilidad-de
que se mantenga por ms tiempo ope_
rando y se incremente la exigencia putu q.t" ta organizacfun
este
mejor estructurada.
Esta tendencia a abarcar un
cobertura de las actividades
de
grfica de la pgina siguiente.
Es claro el resultado que arroja dicha grfca,pues
7g.g% de
las organizaciones
uncr"rtudur
ur, logrido rearizar sus activi-
dades fuera de su entidad federativa],
slo el 21.2o/o r"rtur.,t"
no ha podido dar este paso. Esto indica que la mayora a" lu, o.
entrevistadas
buscan expandir su mbiio ae accon y .o"
"ilo
ms personas pueden ser beneficiadas.
No realizar su activida_
qa
/3
mayor territorio
o extender
cada oc se ve reflejada en
la
la
74 Orgnnzaciones ciailes: una propuesta pora logrnr su consolidacin
Realizacin de actiaidades en otra entidad
federatiun
FurNrs: Cedioc 2002, elaboracin propia.
des en otras entidades federativas no significa que las oc's que
se encuentran en esta situacin estn menos consolidadas,
Pero
su impacto es claramente ms local y llega por 1o general a un
menor nmero de
Personas.
se necesita una
-bner,u
estructura y una estable situacin fi-
nanciera para llegar a ms estados de la Repblica, pero no es la
ltima *ta que puede alcanzar una oC, tambin puede buscar
la apertura L tas fronteras para llegar a beneficiar a muchas
p"rrorru, ms. El estudio arroja los siguientes resultados eu lo
referente a este tema:
Realizscin de actiaidndes en algn otro pns
ffiS lNo
ffiIS INO
FusNrs: Cedioc 2002, elaboracin propta'
Operncin de las organiznciones ciailes
Podemos observar que slo 40.4o/" de las oc's pudieron llevar
sus actividades fuera del pas, mientras que 59.6'/" no han podi-
do eludir este obstculo. Realizar actividades en otro pas se
observa difcil, pero existen diferentes causas que influyen
Para
lograrlo. Una de ellas es que las organizaciones formadas en
nuestro pas por lo regular concentran su atencin en el gran
nmero de poblacin que necesita ayuda y est desprotegida;
como ya es suficiente la cantidad de estas personas y que en
muchas ocasiones rebasan su cobertura, se tienen que dedicar a
dar el mejor servicio posible y no hay tiempo ni dinero para
extenderse a otros pases. Los canales de vinculacin pueden
responder al tipo de oc's en las que participa.
En otros casos, las oc's estn financiadas por recursos interna-
cionales o por propias oc's de corte internacional, esto ayuda a
que las puertas al extranjero se abran con mayor facilidad. Tambin
hay casos de oc's establecidas en Mxico que son sede de alguna oc
internacional, por lo cual sus actividades son desempeadas tan-
to en Mxico como en muchas otras partes del mundo.
Por supuesto que el tipo de actividad que desarrolla cada oc
puede ser un punto a favor para poder internacionalizar su tra-
bajo, pero en otras ocasiones tambin es lo que puede frenar tal
desarrollo, es decir, si el trabajo de una oc no puede ser ms que
local
-aun
cuando su desempeo sea ptimo- ser la principai
barrera para poder acceder a otros pases.
En lo que se refiere al desarrollo delegacional o municipal de
las actividades de las oc's, trataremos de hacer un comparativo
entre lo que empezaron abarcando las organizaciones y lo que
actualmente cubren. La informacin que se obtuvo de las activi-
dades pasadas en gran parte fue una repeticin de las activida-
des actuales; esto se debi a que en muchos casos los entrevistados
se limitaron a especular sobre la informacin, pues los datos no
les eran conocidos con exactitud.
DslcnctN o MUNICIPIo DoNDE sE REALIZARoN LAs ACTIVIDADES
Es de notarse que de las 16 delegaciones del Distrito Federal
slo fueron mencionadas siete, lo que representa menos de la
mitad; es importante poner atencin en eI 57
'6'/"
que significa
que las organizaciones desarrollan su trabajo fuera del DF.
75
fli'
I
76 organizaciones
ciailes: ,na proptrcsta
pnrn rograr su co,soridncitt
Delegacin
o municipio
donde se reariz ra actiaidad 1
Cetlioc 2002, elaboacin
propia.
Delegacin
o ntunicipio
donde actunrmente
se renrizn rn nctiaidscr I
rielegacin
Coyoacn
obtuvo S.7oA, entanto que la Cuauh_
tmoc 7'6/"; son estas zonas donde las organizaciones
empeza-
ban a trabajar
en mayor cantidad.
Este dato puede ser utla
consecuencia
de la gran concentracin
de oc,s rtuut".iu,
"r.
estas dos delegaciones
y no es de extraar
que atiendan
a las
personas
que habitan cerca de ellas.
DucectN
o MuNrcrpro
DoNDE REALTZAN
sus ACTTvTDADES
Delegocin
o municipio
oc's
Porcentn je
Alvaro Obregn
Benito
Jufuez
Coyoacn
Cuauhtmoc
Iztacalco
Miguel Hidalgo
Tlalpan
Otro
No contest
Total
Ft lLrrp
2
2
J
4
7
2
2
30
6
52
3.8
3.8
5.7
/.6
7.9
3.8
3.8
57.6
11.5
100.0
Delegacin
o municinio
OC,S
Porcentaje
I
Arvaro Ubregn
I
Benito
lurez
I Covoacn
I
c.,urrhte-o"
I
Iztacalco
I
Iztapalapa
I
Miguet Hidatgo
I
Tlalpan
I
V"nustiano
Carranza
I
otro
I Total
-
hUENTE: Cedio,' 200? ol,t.^---;
1
2
J
4
2
2
2
1
1
34
52
1.9
3.8
5.7
7.6
3.8
3.8
3.8
7.9
1.9
65.3
100.0
2002, elaboract\r*p*
Operncin de lns organiznciones
cizLiles
77
Podemos ver que en la actualidad el nmero de delegaciones
mencionadas
se ha incrementado
a nueve; sin embargoltoaut"-
gacin Coyoacn, cons.7"/o, y la Cuauhtmoc
conz."l"mantu_
vieron su nivel de importancia.
Otro dato que no cambi es que
las organizaciones
dlrigen sus actividades
fuera
del Distrito
Federal, lo cual se reflej en el 65.3% que obtuvo.
Delegncin o municipio donde se realiz Iq actiuidad 2
FutNre: Cedioc 2002, elaboracin
Delegncin
o municipio
Benito
Jurez
Coyoacn
Cuauhtmoc
Gustavo A. Madero
Iztacalco
Iztapalapa
Tlalpan
Otro
No contest
Total
1
1
3
4
1
1
1
2
24
14
52
1..9
1.9
5.7
7.6
r.9
t.9
1.9
3.8
46.1
26.9
100.0
En la actividad 2 hubo un incremento
de delegaciones
men_
cionadas y tanto la delegacin
Coyoacn como i c"""ru*."
seguan manteniendo
los porcentajes
ms elevador. r-ie'ru
cobertura de actividades fuera ae
pr
segua en el mismo tono
con 46.7"/o.
_Aqu
ya son 10 delegaciones
en donde las oc,s realizan acti_
vidades. Tenemos muy claras dos constantes: la primera
es que
tanto la delegacin Cuauhtmoc,
con 5.7"/o,.o*i froyu.arr,
con7.6o/o, siguen teniendo los porcentajes
ms altos, liue sig_
nifica
-q"" ly
ms organizacines
desplegando
u.ii.riA",
"r,
estas dos delegacion":
q:g en-cualquier
otra. La segunda cons_
tante es q"?
lu1uyora
del trabajo e las organizaciones
se rea_
lrza tuera del Distrito Federal.
-
Dado que todas las organizaciones
tienen sus instalaciones
u
oficinas en el DF, es de rsaltar que ra cobertui "
".ti"ilra",
se da en otras partes. A esto pohumo, dar algunas **pfi.".io_
78 Organizaciones ciailes: Ln'ta propuestn para lograr stt consolidncitt
Delegacin o mutxicipio donde actullmente
se realiza la nctiaidad 2
nes, una de ellas puede ser que hay organizaciones que atien-
den a grupos de poblacin muy especficos, los cuales no se en-
cuentn-dentro de las 16 delegaciones; otra explicacin la
podemos encontrar si observamos que las organizaciones ayu-
ur, u comunidades en extrema marginacin y consideran que
en la ciudad no se dan estas condiciones.
En cuanto al nmero de actividades realizadas por las oc's,
los resultados arrojaron que 50% de las organizaciones realizan
de una a tres actividades, con un nmero absoluto de 26 organi-
zaciones; a su vez 17 otganizaciones, que representan 32'7o/n,
realizan de cuatro a seis actividades; ntese que las organiza-
ciones que realizan de siete a ms actividades son muy
Pocas/
representando el 17.3% restante.
Para ser ms exactos, tenemos que mencionar que la mayora
de ias oc's se concentran en dos actividades; hay la percepcin
de que las organizaciones reaLizan ms actividades, pero obser-
.ru.-do los reslltados que nos dio este estudio es claro que desa-
rrollar ms labores se complica demasiado y resulta difcil a las
oc's maneiar una multiplicidad de actividades'
Delegacin o municipio
(x.'s Porcentnje
lvaro Obregn
Coyoacn
Cuauhtmoc
Gustavo A. Madero
Iztapalapa
Magdalena Contreras
Miguel Hidalgo
Tlalpan
Venustiano Caranza
Xochimilco
Otro
No contest
Total
2
4
J
1
J
1
1
1
1
1
28
6
52
3.8
7.6
5.7
1..9
5.7
t.9
r.9
1,.9
1.9
1..9
53.8
11.5
100.0
FueNts: Cedioc 2002, elaboracin propia.
Operacitr de las organizaciones ciailes
Rangos de nmero de actiaidades que realiznn las oc's
7ag
Ntln de adivi&s
BFmia lPoqtae ]
Fuelra: Ceclioc 2002, elaboracin propia.
Todas estas labores necesitan un tiempo determinado para
su ejecucin y cada organizacin asigna un periodo de corto,
mediano o largo plazos para desarrollarlas de la manera ms
satisfactoria.
RNcos
ps
ouRctN DE LAS ACTIVIDADES
euE REALIZAN LAS oc's
Las actividades son diferentes y cada una tiene su complica-
cin; es lgico que los tiempos para realizarlas varen. Al anali-
Periodo de ejeucin de Ia nctiaidad actual 1
79
i)
o
z
a
j
t
fl
fi
Delegncin o mucipio oc's Porcentaie

Dela4meses
De5a8meses
De9a12meses
13 o ms
Permanente
Total
5
J
7
20
t7
52
9.6
5.8
13.5
38.5
32.7
100.0
FueNrs: Cedioc 2002, elaboracin propia.
80 organizaciones
ciares: una propuesta
para rograr su cottsoricraciti,
zat el cuadro observamos
que en todos los periodos
de tiempo
hay presencia
de alsuna
orgnizacin;
sin embargo, hay una clara
inclinacin
a rcahar el h;baj1;;
frioao,
de tiernpo ms lar_
gos o de
Tulgru
permanente.
ft siiuiente
cuadro nos confirma
esta apreciacin.
Periodo
de ejecucin
de kt nctiuidntl
nctunl2
Delegacin
o mrrniripio
OC'S
Porcentn je
I
D"la4meses
I
ou5agmeses
I
De 9 a 12 meses
I
r:omas
I
Permanente
I No contest
I totut
Ft;.rvrF Co{ia. tnnr .-r
^r
J
J
3
J
T4
6
52
5.8
5.8
5.8
44.2
26.9
11.5
100.0
edioc 2002, elaboracin
r16ri
En lo que se re.fiere al periodo
de tiempo en que las oc,s
tealizan
sus actividades,
hay ,.,u poridud
en el periodo
de eje-
cucin_ en que las organizuio.,",
realizan
sus actividades;
est
simetra
esta entre un periodo
de 13 meses o ms y la realiza_
cin de las acciones
Permanentes, con un concentraclo
de 73 ac-
tividades
realizadas
por.cada
uno de los periodos
" ii".r.,po
antes mencionados.
Es claro que la mayora de
11
organizaciones
utiliza per.iodos
largos
o es perma.,"t"
et traua;o
f,ue
desarrolran
;;"il;u".
"
cabo sus actividades.
Esto vien ui"iorrur
lo que comentamos
con anterioridad,
respecto
a que las organizaciones
no tienen
una gran variedad
en s..rs actividades
y se concentran
en la que
mejor puedan
desarrollar.
De hecho, Je necesita
una buena es-
tructura,
una solvente
situacin
financiera
y p"rro'ui n.r*u.,o
numeroso
para realizar
diversas
actividads. g^
est" ,"r_,riAo,
h*?*::
de que slo organirullo"",
qre han alcanzado
la con_
solidacin
pueden
dese"mpea,
Aii"r'e.t"s
activiclades
y de_
sarrollarlas
de manera
ptima, pues este es otro punto esencial
en.9f trabajo de las organiracioner,
l*
,., accionar
sea de buena
calidad y que atiendan
u ,n u,r".
-ii*ero de personas.
Cuando
se llega a una conjuncin
ae U muyora de estos elementos,
se
-
Operocn
ciztiles g1
puede decir que una organi zacinse
encuentra
consoridada
o en
vas de estarlo.
Al final de todo este proceso,
encontramos
las personas
que
son atendidas,
de tar forma que saber cunta gent ," ulr"ri.io
con estas actividades
es de gran valor.
Haciendo
un recuento
def nmero
de poblacin
que se bene_
ficia con las accione
llev1{1
1.uUopo.
las organizaciones,
los
resultados
arrojan
que en 1g de las actividades
realizadas
se con-
.,"ry11 el mayor nmero
de poblacin
favorecia",-.o"
,rl tot"f
9"^?90
personas
por organizu.ir,,lo
que arroja un concentrado
de
3 800 personas
benefiadus
con lur'u..ior,"s
de las oc,s; en se_
gundo trmino,
podemos
apreciar
qrr".or-,
seis acciones reariza-
das por las organizaciones
-r"
,r".r favorecidas
500 personas
por
accin, lo cual da un total de 3 500 personas
benficiadas;
por
ltimo, tenemos
oue, en conjunto,
"uriu,
org;;;;r;;;r"1""
"
:*::â
acciones
que favore"";;;;*ero
de personas
menor
a 1 000, lo que da un total de 3 525 personas
beneficiadas.l
Ntmero de poblacin
que atienclen por actiaidad
s ';
a FrcentaJ
De 20 N1 a lM O0O
De500l am)o
De501a5OO0
DelaS0O
No contest
Total
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
FurNrs; Ceclioc 2002, elatroracin
propia.
1
En el anlisis de ros cuacrros relacionados
a la pobracin
beneficiada
sro se estn tonrant{o en cuenta-raf..acciones
taorir"aor
po, tu, oc,s que son ms repre- sentativas, es decir, que benefician a un nmero
-'ayo,
ae personas. cabe hacer la
!!
iii
Lo que buscan las organizaciones es dar un buen servicio a la
poblacln que benefician; por ello es importante que se evale
i.hu asistencia y que se saquen conclusiones de si en verdad se
est llegando de forma correcta a las personas o si los mecanis-
mos de organizacin son los ms convenientes.
Este tipo de estudios son de mucha vala y las organizacio-
nes deben tratar de sacar ei mejor provecho a esta clase de in-
formacin, pues aprendiendo a emplearla bien el desarrollo de
la oc puede ser *s rpido y al aprovechar el conocimiento de
las failas donde se ha iado se puede estar en el camino de la
consolidacin.
En la grfica tenemos que 35 organizaciones, mismas que re-
presentan 67.3% del total del universo, han realizado evalua-
82 Organizaciones ciailes: una propuesttl para logrnr su consolidacitt
Eusluscin de impncto de sctuidndes
100
80
UU5
Fuesr: Cedioc 2002, elaboracin propria.
Porcentaje
aclaracin que slo se toma en cuenta a la
-roblacin
directamente beneficiada,
debido a que hay cifras muy altas, pero tlue hacen referencia a ttn lltmero cle
personas que se \en beneficiadas indirectamente.
ElNo DS
FTotal
Operncin de lns organzncones ciailes
83
cin ctel impacto de sus actividades, mientras que las !7 organi-
zaciorres restantes, es decir, 92.7"/", no han realizado dicha eva-
luacin.
Esto indica que la mayora de las organizaciones estn real-
mente interesadas en ofrecer un servicio de calidad o al menos
se preocupan
Por
el impacto que pueden llegar a tener con el
desarrollo de sus actividades.
il
I;'
l
VI
Las organizaciones
civiles
y su rcIacin
con otros
agentes
sociales
N LA ACTUALIDAD
ALGUNAS oc,s, por sus caractersticas
y
aptitudes, han podido conformar
una serie de relacione.s
-t-r
con actores sociales, ro cuar les ha permitido
mantener un
grado de desarrollo en sus objetivos o actividades. para
er caso
".1
En el diagrama sobre la interaccin
que tienen lao oc,g con
otras instituciones
como el gobierno fedlrar y / o locar, ir,rtitr-
ciones privadas y las mismas oc,s, se observa lo sig"ii;,
q:" h:3ol investigado,los
nmeros son significativoq
po.
"i"rr.,_
plo, slo cinco_organizaciones
no se relacinan
ni col igoui"r-
no federal y / olocar (9.6%);el
caso contrario son26orgu.,iri.ior",
de 52 que se relacionan
con el gobierno federal y/o't,o.ur,
.,,
"
institucio'es
privadas, y que rJpresentan
el s0% de la muestra.
Los datos tambin dgjan veiseis casos de oc,s en fo, .r"iJ, ,
se relacionan
o participan
slo con el gobierno (tt.S
%i;;';;:
tienen tambin siete caios de organizu.lo.",
q""
*r*f.ii;J
,
el gobierno federal y/o local y .,, (1,3.5"/.);
"j
.uro del'sobier_
no federal y local e insrituciones
privad".r
r
.;;;
".
ti".q.r")
.,
Esta afirmacin
queda ms clara en el diagru_u q.r" ," pr"_
senta a continuacin.
86 Orgnnizaciones ciziles: rma propuesto parn logror su consolidncin
A
A= Organizaciones civiles (oc's)
B= Instituciones gubernamentales locales y/o federales
C= Instituciones privadas
FuNr: Cedioc 2002, Elboracln propia.
Este diagrama es muy revelaclor, debido a que permite vistta-
lizarla interrelacin que hay entre las distintas instituciolles;
Por
ejemplo, de la variable de las oc's (A) que se relacionan con otras
oc's son tres (5.8%), con "instituciones gubernamentales y tx's"
tenemos siete casos (13.5%) y con "instituciones pdvadas" tene-
mos tres casos (5.8%); el total es de 13 (25.1%)
-vase
grfica-.
Para el caso de las instituciones gubernamentales locales y/o
federales (B) hay seis casos de oc's (11.5%) que se relacionan
Nmero de oc's que se relaciottott con otras institttciones
(t
['
I
hl
#i!
ffi
7
;,i: ,.
6r.',:
l: '::
-:
5
l';:r 'r.:.
ql
l:!.
t:: .
^tu ol
i:.
2i::.aa i
OC's
Fuurs: Cedioc 2002, eiaboracin propia.
Boc's
B lnstituciones gubemamentales
federales y/o locales y OC s
0lnstrtuciones
privadas
Y
OC's
Las orgnniznciones ciuiles y su relacin con otros ngentes sociales
Ntinrcro de oc's que se relacionan con institttciones
gubenramentnles
87
iddoi.rn. i."iri vlo lo".i I
6 ige oo"rno f6deral y/o local Y
I oc's
lEe ob".no fderal Y/o locale
lnsttucons P rvadas
iEtoas
L
FusNre: Ceclioc 2002, elaboracin propia'
con la variable "gobierno federal y / o local" ,
siete casos (13.5%)
de la variable "gbierno federal y/o local y oc's" y en la varia-
ble
,,todas,,
se ;bica el nmero ms alto con 26 organizaciones
(50%);la suma de organizaciones contempladas en la esfera B es
de 40 oc's, que reprsentan 75'/' (vase grflca anteriol)'
.
Las institlciones privadas
(C) tienen los nmeros ms bajos;
en la variable de Initituciones privadas tenemos slo un caso
(1..g'/") y otro caso en la variable "gobierno federal y/o local e
instituciones privadas"
(1..9o/o); finalmente, en la variable oc's e
instituciones privadas contamos con tres casos (5'8%), lo cual
nos da un totl de cinco oc's que se relacionan o interactan con
instituciones privadas (9.6%)
-vase
grfica'
Niunero de oc's qLre se relncionnn con instituciones priaadas
3
2
I
0.5
0
iglmtitLrores pvadas
i
l@Gobiemcfederal Y/o
local e
i
I
irstitlEiores pridas
I tr I rEtrciores priBdas
Y OC
's
j
FurNr: Ceclioc 2002, Elaboracin propia'
88 orgnnizaciones
cia,es: ruta propuestn porn rograr su cottsordnci,
Las grficas y
cuadros
son relevantes
al mostrar
'a
interaccin
de las oc's; desiaca
el porceni""
a"'*r"cin
de
,,oc,s
con otas
'
instituciones
gubernamlentales",
seguido
de la relacin
entre las
mismas oc's; la variable
que tiene rfi*o, porcentaje
es la de
,,ins_
tituciones
privadas".
Est indica gr" ur-, la actualidad
la relacin
de las oc's tiende a orientarse
a institucio.es
gubernamentares
que puedan
ayudarles
a conseguir
sus objetivos
a trars de mi_
nistracin
de recursos
pblicoJ.
Los datos refuerza^
la tesis de
una mayor participacin
de los grupos
organizados
de ra socie-
dad civif ahora se rrara de una p".ig"a
";G;i;.;oi",
qru
-
se relacionan
entre ellas y con'el g;;i"..ro
en distintos
niveles.
,tj|:T.r
decir que el tifo d" ;;;"es
es un facror cle suma
tmportancia
para que las oc,s puedan
consolidarse.
Acciones
conjuntns
co, otrns institttciones-forntn
tre obtenci,
de
recursos
nncionales (proyecto
o concLso,
cnfuntncin,
clonacin)
Fu,rs: Cedioc 2002, uii-bo.o."
1."p""
oc's que han renlizado,*M
Losreutrs@
de inst ancins gub er nnm en t ale s so tt
por medio de proyecto
o cottclftso
Gobierno
federal
y/o local
oc's
Instituciones
privadas
Gobierno
federal
y/o local y oc's
Gobierno federal
y/olocale
institu-
ciones privadas
oc's e instituciones
privadas
Todas
No
5
5
llt-
1
J
1
2
1
-)
10
2
L,)
6
3
1.
1
3
25
5
51
Lns orgnniznciones ciziles y stt relncin con otros agentes sociales
Ntmero de oc's que se relncionnn
con el gobierno
y reciben recursos por proyecto o concLtrso
89
16,
14r
12i
j
10i
8i
6j
4i
2i
0i.
, i
r e;;n; idsd y b
6',s
Itrhsttucbnes Dnv&s
.l l
itrd6.no redsd y/o bd y
<
; l! Uemo r4rd y/o ted s
t I ktuciones pva&s l
:,jlt lE
s e inrtub$ pnladd I
f'l
A Tdas
Los recursos nacionales obtenidos de inslancias
gubemamentale"
r.T:::J"o'" de proyecto
o
FuNre: Ceilioc 2002, elaboracin
rropia.
El cuadro anterior muestra las relaciones
de las oc,s con el
gobierno federal y/olocal,
e instituciones
privadas y los recur_
sos que son obtenidos a travs del gobiernb medianie proyecto
o concurso.
En el cuadro y la grfica tenemos el caso de la variable de
accioes conjuntas con otras instituciones,
donde seis oc,s se
relacionan
con el gobierno federal y / o local, de las ;"i; .ir,.o
han obtenido sus recrlrsos de instancias
gubernamentales
a tra-
vqs de proyectos
o concursos. otra refeiencia
aet cuuro
"s
tu
relacin oc's-gobierno,
o instituciones
privadas
con la variable
F^r_bt_"ti"
federal y,/olocal y oc, con un total de siete casos, de
ros cuales crnco obtienen
s's recursos de instancias
guberna-
mentales. Destaca el caso de la variable de
,,tod,as,,
en cual f5
de 25 obtienen sus recursos del gobierno. El total de orsaniza-
ciones que obtienen sus recurroJd"t
gobierno ro. i ;ffi;;;
de organizaciones
que obtien"n ,"..ro, de otras instancias.
En un sentido ms especfico de las oc,s tenemos uf riti"rtu
cuadro, el cual muestra la accin conjunta de ocfs, gobie" fe-
deral y
/ o local e instituciones
privadas
Del siguiente cuadro sobresalen
siete casos d,e organizacio_
nes que obtuvieron recursos nacionales
de alguna insLncia gr_,**
L
"3
90
,ffiilli
,1il1,
l$l
:f;
il
!:
Organizaciottes ciailes: wta propuesta parn logrnr su consolidncitt
oc's que han realizado ncciones con otrns institt'tciones
bernamental a travs de contratacin. Entre los casos expuestos
podemos ver que cinco de ellos corresponden a la variable "to-
das", una en la variable gobierno federal y/o local y otra ms
en Ia variable gobierno federal y/o local y oc.
En el siguiente cuadro contemplamos una correlacin de da-
tos que se relacionan con las acciones de oc's, gobierno federal
y/o iocal o instituciones privadas y con la variable recursos na-
cionales obtenidos de instancias gubernamentales por medio de
donativos.
El dato que llama la atencin es que 43 oc's no obtienen sus
recursos por medio de instancias gubemamentales a travs de do-
nativos, y slo cinco lo hacen de esta manera, cuatro en la varia-
ble "todas" y una en la variable gobierno federal y/o local y oc.
De los siguientes datos podemos inferir que 12 oc's obtienen
sus recursos de las mismas organizaciones civiles.
Los recursos nacionales obtenidos
de inst nn cias gub er nnme nt ale s
sot't por medio de contratacin
Total
S No
Gobierno federal
y / oIocaI
oc's
Instituciones
privadas
Gobierno federal
y/o local y oc's
Gobierno federal
y/olocaleinstitu-
ciones privadas
privadas
Todas
No
Total
1
6
5
1
8
5
J
1
1
1
J
20
4
43
6
3
1
7
1
J
25
5
51
FuNrs: Ceclioc 2002, elaboracin propia.
Lns orgnniznciones ciailes y w relocin con otros agentes sociales
oc's que hsn realizado acciones con otras institutciones
Las oc's que se relacionan con otras instituciones y reciben
recursos nacionales obtenidos de oc's a travs de proyecto o
concurso son slo 12 del total, ocho de ellas Se encuentran en la
variable "todas", dos en la variable gobierno federal y/olocal
y oc, una en la variable oc y una ms en la variable gobierno
iederal y/o local. Cabe destacar que 35 casos no reciben recur-
sos de oc a travs de proyecto o concurso.
Basta inferir que de las descripciones hechas anteriormente
la variable "todas" eS una constante al aparecer en las distintas
correlaciones que se refieren a los recursos obtenidos de otras
instancias. Esto presupone que aquellas organizaciones que tien-
den a relacionaise pu"de., iener un mayor grado de consolida-
cin. Sus actividades y acciones pueden impactar en un mayor
grado si mantienen una red de comunicacin para procuracin
de fondos y acciones conjuntas.
91
i
Los reatrsos nacionales obtenidos
d e ins t ancias gttb ernament nle s
son por medio de donatiaos
TotaI
S No
Gobierno federal
y/o local
oc's
Instituciones
privadas
Gobierno.federal
y/o local y oc's
Gobierno federal
y/o local e institu-
ciones privadas
privadas
Toclas
Ito
lrotot
1
4
J
8
6
J
1
6
1
.)
2T
2
43
J
1
7
1
J
25
5
51
Fusxr: Ceclit-rc 2002, elaboracin propia.
92 organizaciones
ciailes: una proprrcsta pnra rograr s, co,soririacitt
oc's que hnn realizndo acciones co, otrns instit,ciones
FuNr: Cedioc 2002, elaboraclO" propio-
oc's que se relacionan con otrns institttciones
y que obtienen recursos por proyecto o cotrcLn so
'i
,,i.
tl
ii:
iil
ii,
il
fji,
,lii'
il,,
ll,
til
il.
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fl
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18 r
I
161
I
14 i
I
't,
I
10i
I
8i
6j
I
41
zl
t"
0
+,i
I
Los recursos naconaes obtenidos de
,
. organizacones
civiles son por medo de
proyecto
o concurso
FuNrs: Cedioc 2002, elaboracin
rropia.
ocobm rd'ry/o lc,
E6oierd rder, y/o bc
Los recursos nscionsles obtemdos
de organizaciones
ciailes sln por
medio de proyectos o concurso
TotnI
S
No
lGobierno federal
lllo
locat
l*''
lhrtit .ion""
I
privaaas
lGoblerno
federal
y/o local y oc's
Gobierno fecleral
y,/o local e institu-
ciones privadas
privadas
Todas I
Nol
Total
I
1
1
2
8
2
14
3
17
J
37
6
J
1
1
3
25
5
51
En la variable de acciones conjuntas con otras instituciones y
la variable recursos nacionales obtenidos de organizaciones
ci-
viles por medio de contratacin tenemos lo sigiiente:
Lns orgnniznciones cirtles y su relacin cott otros agentes sociares
gg
oc's que hnn renlizado acciones con otras instituciones
Fuvre: Cedioc 2002, elaboracin propia
Ntnrcro de oc's gue se relaciona, con otrns instituciones
y que obtienen sus recursos por medio cle contratacin
25t
I
201
15
i
I
10l
ui,,
o
L+:i
iii.u!i'i" ruJey nla-
1
"o"*
I
I Ohriucbm. pddr
I
o Gob.E ked @ h, v
i Ecobkmred.atybste
y#,#:#ffi,:,#t:.
hsrubE! prL
oocs6Gliucffispdr.
srti
Los recu6os nacionals oblendos de organizaciones cils
son por medio d codEEcn
rropj.
Los recursos nacionales obtenidos
de orgnnizaciones ciailes son
por medio de contratacin
Tbtal
S No
lGobierno
federal
I
y/o
local
t;,*
I
llnstituciones
privadas
Gobierno federal
y/o local y oc's
Gobierno federal
y/o local e institu,
ciones privadas
privadas
Todas
No
Total
2
3
5
3
1
7
1
J
25
3
,7/
6
3
1
7
1
J
25
5
51
Furrs:
l.i
94 Organizttciones cioiles: ro.,n proptrcsta parn lograr su consolidncitt
Destaca que slo una organizacinhaya obtenido sus recursos
a travs de organizaciones por servicio de contratacin, contra
45 oc's que no obtienen sus recursos por otras vas. Lo anterior
refleja el espritu de las oc's, es deciq, crear vnculos para aten-
der a terceros y no por contrato; si esto fuera as entonces se-
ran empresas.
En este cuadro tenemos una serie de nmeros que dan cuen-
ta de las oc's que han obtenido recursos nacionales por medio
de donativo.
oc's que han realizndo acciones con otrns institttciones
FuENre: Cedioc 2002, elaboracin propia.
En la siguiente grfica se observan ocho oc's que reciben re-
cursos de nacionales de oc's por medio de donativo, dos de la
variable gobierno federal y/o local y oc, una de oc y otra de
gobierno federal y/o local. Estos datos muestran la relevancia
de las oc's que se encuenttan en la variable "tadas".
Los recursos nncionnles obtenidos
de organizaciones ciuiles son
por medio de donntiuo
Totnl
S No
Gobierno federal
y/o local
oc's
Instituciones
privadas
Gobierno federal
y/o local y oc's
Gobierno federal
ciones privadas
privadas
Todas
No
Total
1
1
2
8
2
14
5
2
1
5
1
J
17
J
3/
6
J
1
I
3
25
5
51
Las orgnnizociones cioiles y su relacin con otros ngentes sociales
Ntmero de oc's que se relacionan con otras institttciones
y reciben recursos
Por
donatiaos
'18
tb
14
12
10
I
6
4
2
0
SNOi
Los recursos naconales oblsndos de
. organiaciones civiles son por medio de donativo l
FuNt: Cedioc 2002, elaboracin propia.
Los datos sobre las oc's que se relacionan con otras instifucio-
nes y obtienen recursos nacionales a travs privadas mediante pro-
yectos o concursos son los que se muestran en el siguiente cuadro:
95
oc's que hnn realizndo acciones con otrns instituciones
Los reutrsos nacionales obtenidos
de instituciones priaadas sot't
por medio de contratacitt
Total
S No
Gobierno federal
y/o local
oc's
Instituciones
privadas
Gobierno federal
y,/o local y oc's
Gobierno federal
y,/o local e institu-
ciones privadas
privadas
I roau,
I
lNo
I rotul
I
4
1
6
6
2
1
1
J
2T
4
45
6
J
1
7
1
J
25
5
51
FueNrs: Cedioc 2002, elaboracin propia.
96
f,
I
;i
Organizaciones
cailes: wa propLtesta
pnra Iogrnr su consolidncitt
Nmero de
.oc's
qtrc se rerncionan
con otras institttcio,es
y reciben recursos
por medio de controtncin
oGobfôr6dorr y/o rocdry oc
Gobr'ôrd.t r'o iocr.
ii
it''
i
l,
fl
ti
ft
ili,
{l
fit'
{li
l
{rf
&l'
H]
iJl
l1L
till
ro
m.
ffi
s
No
i Los recursos acionals obtnidos de
, instituciones prvadas
"on
po, ."ot o1
I
FusNrr: Cedioc 2002, elaboracin
propia.
Destacan
slo cinco casos de la grfica anterior;
la constante
sigue siendo la variable
,,todas,,
aoi-a,rutro
casos; 41 casos ma_
nifestaron
que se relacionan
"o"
t,*rlnstitucio.es
y no obtie-
oc's qlte lnn realizndo
acciones
con otrns irtstituciones
LosrecursM
de institttciones
priunclns
son
por medio cle contratnrin
Totnl
No
lGobi"rno federal
I
y/o
local
t"
l*'t
llnstitrrciones
privadas
Gobierno federal
y/o local y oc's
Gobierno
federal
ciones privadas
privadas
Todas
No
Total
6
3
1
7
1
J
25
5
51
6
3
1
J
25
5
51
Cedioc 2002, elaboracin!ffi
Lns orgoniznciottes
ciailes y stt relncin co, otros agentes sociales 97
nen recursos nacionales de instituciones
privadas por proyecto
o concurso. Esto demuestra una farta de atencin de ambas par-
tespara ftabajar de manera conjunta.
En el cuadro de la pgina anterior destaca la variable de recur-
sos nacionales
obtenidos de instancias
privadas por medio de
contratacin.
Lo relevante de este cuadro es la negacin de la variable
,,oc,s
que se relacionan
con otras institucioes
en la obtencin de re-
cu'.sos de instancias privadas"; todos los casos .,i"gu' out"rr",
recursos de instancias
privadas a travs de la contracin.
Nue-
vamente este dato resurta relevante debido a que todas las oc,s
del universo entrevistado
tienen el principio
u ,ro obtener re-
cursos de instancias
privadas para ilvar a cabo sus actividades.
. 9:"
19 gue respecta a la vriable de recursos nacionales
ob_
tenidos de instituciones
privadas a travs de donativos se ob-
serva lo siguiente:
oc's que lnn realizndo ncciones con otras instituciones
Fuesrr: Cedioc ZOOZ, etoorGn p.opli
Lo s r e c ur s os naciilEdltli
de institttciones
o institttciones
priaadas son por medio
Gobierno federal
y/o local
oc's
Instituciones
privaclas
Gobierno federal
y/o local y oc's
Gobierno federal
y/olocaleinstitu-
ciones privadas
privadas
Todas
No
Total
6
2
t7
3
38
7
J
25
5
51
98 Organizaciottes ciailes: unn propuesta para lograr su cottsolidncin
Seguimos encontrando que la variable "todas" tiene ocho ca-
sos en los cuales sus recursos se obtienen en un mbito nacional
de instituciones privadas a travs de donativos. En este cuadro
se registran 11 casos, lo cual muestra que de las instituciones
privadas en el mbito nacional las oc's son 21.15%.
Sobre las variables de oc's que pueden llegar a contar con
recursos del exterior encontramos:
FuNr; Cedioc 2002, elaboracin propia.
Los 1"0 casos encontrados muestran que seis se obtuvieron
por proyecto y concurso en la variable de "todas", dos en la
variable de gobierno federal y/o local y oc y dos ms en go-
bierno federal y/o local. Este dato representa 19.23%.
En la siguiente muestra de datos es poco significativa la va-
riable de "recursos internacionales de instancias gubernamen-
tales por contratacin".
oc's que han reolizado acciones con otrns institttciones.
Los r e cur sos int er ns cional e s
ob tenidos de ins ti t ttcion e s
gub ernament ales son p or
provecto o concurso
TotnI
q
No
Gobierno federal
y/o local
oc's
Instituciones
privadas
Gobierno federal
y/o local y oc's
Gobierno federal
ciones privadas
privadas
Todas
No
Total
2
2
6
10
4
3
1
5
1
3
18
5
40
6
J
1
7
1
3
25
5
50
Las orgoniznciones civiles y su relacitr c7n otros agentes sociales 99
oc's qLrc hntt reslizado acciones con otras instituciones
L o s r e c Lt r s o s-in t er n ac io n nl e s d e
in s t nnci as gub er n ament aI es
son por contratacin
TotaI
5f
No
Gobierno federal
y/o local
oc's
Instituciones
privadas
Gobierno federal
y/o local y oc's
Gobierno federal
lciones
privadas
loc's
e instituciones
lprivadas
I toot
lNo
l ro,ut
1
1
2
6
J
1
5
1
J
ZJ
5
48
6
J
1
7
1
J
75
5
50
Fusur: Ceclioc 2002, elaboracin propta'
Slo existen dos casos: uno en la variable
"todas" y otro
"^
iu ,ruriuble "gobierno federal y /o
local y oc"; ottos 43 ca-
sos manifiestan
su total negacin de obtener reculsos inter-
nacionales por contratacin'
Tal
Parece
que el trmino
"contratacin"
para las oc's causa renuencia' quiz debjdo a
que las oc's tienen entre sus caractersticas
objetivos claros'
actividades
para combatir a la pobreza y estructuras organi-
zativas estables.
Ladiferenciaconlaanteriorcorrelacindevariableses
de dos casos, como se muestra en ei cuadro de la pgina si-
guiente'
i . i r ttl^,r^^t, -.-^
Tres casos se encuentran
en la variable "todas"
'
una ms
"r,
iu,ruriuble gobierno federal y/o local y oc sobre los recur-
sos internacioales
de instituciones
gubernamentales
por do-
nativo.
100 organizaciones
cia,es: unn proptrcsta
pnrn rograr su co,soridnctt
oc's que han realizsdo
acciones
con otras institnciottes
Los recursolhiilll
ins t anci as gub entanrcnt
nl e s
son por
donntiao
Gobierno
federal
y / o local
oc's
Instiluciones
privadas
Gobierno
federal
y/o local y oc's
Gobierno federal
y/olocale
institu-
ciones privadas
privadas
Todas
No
6
3
1
5
1.
3
27
5
40
6
3
1
.7
1
J
25
5
50
FuNr: Cedioc 2002, JJoracien
prorra
La muestra
de ros siguientes
datos es bastante
interesante,
ya que encontramos
13 casos de oc,s que reciben
recursos
del
mbito internacional
de otras
"C,

proyecto
o concurso.
En la grfica
v el cuado
obseri,amos
13 casos, de ros cua-
les tenemos
seis en la variabl;;;
',,lodu",,,cuatro
en la varia_
ble gobierno
federal
y/o.loialf
o.)'rr",
ms en la variable
H:i',:;i
federal
y / oiocat.
r", iiros
represe
ntan zs.4e
./"
Caso contrario
con este ejemplo
es el cuadro
de la pgina
102,.en
el que tenemos
slo un .uro a" .rr-,a oc que obtiene recur_
sos internacionales
de oc,s po, .orrtrucin.
Lo relevante
de dicho .,rudro
",
;;;
esta oc se encuentra
en
la variable "gobierno
federal
f
Z.i"H, oc,, yno en la variable
"todas"
como haba venido
ocurriendJ.
Las organznciones cioiles y su relacin con otros agentes sociares 101
oc's que hnn realizado ncciones con otras instituciones
Lo s r e a.r s o s i n t e r na cion alE-fu
inst nncias gub ernament ales
son por
donntiuo
Gobierno federal
y /olocal
OC,S
Instituciones
privadas
Gobierno federal
y /olocaly oc's
Gobierno federal
y /olocal e institu-
ciones privadas
privadas
Todas
No
J
.)
1
J
1
3
19
5
38
Nmero de oc's que se relacionan con otras tstituciones
y reciben recursos de instancias internncionales
por donatizjo
20
18
'16
14
12
10
8
6
4
2
0
iecoieroiii'irjoci
I
ll
lEoc's i
ll
lElnslitucionespriEdas ;
ti
EGobierno lederal ylo tocal v
I oc's
I
Gobierno federal y/o local e
institucones orEdas )
rgOC
s e tnstlcones prindas i
I srodas f
ti
Los recursos inlernaconales de nstancias
oubernamenlales son Dor donativo
4
Furxrs: Cedioc 2002, elaboracin propia.
1,02 Organizaciones ciailes: trna proptrcsta para logrnr stt consolidncin
FueNr, Cedioc 2002, elaboracin propta'
Lo relevante del cuadro es que esta oc
variable
"gobierno federal y/o local y
o'"
"tod.as" como haba venido ocurriendo'
se encuentra en la
y no en la variable
I
fr
-l{'
M
$;r
sl
mlr
ffi
&;
tl
oc's que hatt realiznclo acciones con otras instituciones
Los r ecur sos internacionales
obt enidos de or ganizaciones
civiles es por contrqtacin
Total
S
No
Gobierno federal I
y,/o local
OC,S
Instituciones
privadas
Gobierno federal
y/o local
Y
oc's
Gobierno federal
ciones privadas
I
privadas
I tou,
lNo
I to,ut
1
1
6
J
1
6
1
3
25
5
50
6
3
1
7
1
3
25
5
51
oc's que h,an teslizado tlcciofles con otras institttciones
Los recursos intetnncionnles
de
ins t nn ci n s gub e r n ant e n t nles
son por contratacin
Las oc's cuentan con recursos
internacionales
(S) de
instancias gubernamentales
internacionales de (No)
Instituciones Privadas
Furvr: Cedioc 2002, elaboracin
Lns orgnrtiznciottes
ciuiles y stt relacin con otros ngentes sociales 103
En el cuadro anterior podemos observar
dos variables.
Se observa que existen dos casos de 10 en
ben los recursos
por contratacin'
Sobre los recursos por donativo tenemos
la correlacin
de
los cuales se reci-
lo siguiente:
renliznclo acciones con otras instituciones
oc's que luil1
Fur*ru, Ceclioc 2002, elaboracin
propia'
Los, eur sos internacionales
de
ins t nncias gub er nam ent ales
son por donntoo
internacionales
(S) de
internacionales
de (No)
Instituciones Privadas
Estos cuatro casos de las variables descritas dejan vel que
existen pocos donativos
de parte del gobierno a oc's' represen-
tando 7.84 de la muestra'
El cuadro de la pgina siguiente
es muy revelador' ya que
grun purtu de las J.;J qrr" s relacionan
con el "gobierno fe-
"ruf'yZo
local", otras "oc's e instituciones
privadas"
cuen-
tan con alguna estructura
organizativ
a (97'30"/')
-d" .?2'de
las
..rut", deiacan
23 (44'23"/') de la variable
"todas" con una
t"rp""t," afirmativa
y tres con.una
t:tPy"t].u
negativa' Otros
nmeros
relevante sn los de la varia6les
"gobierno federal
v/"
i"*r y "Gobierno federal y/o local
Y
oC"
'
con un total de
12 casos
(23.07 %).
--
; impresin
de los datos descritos anteriormente
es que
alrededoi
de7lo/ode oc's mantienen
una serie de relaciones con
institucion",
grrf"rr,umentales
a nivel federal y / o local' 1o cual
it"p1i.^ q.r"
"i
trmino oNG no es til para referirse a este con-
iunto de aqrupaciones
sociales que nosotros denominamos
or-
;;i;""4
utr"r, el hecho de definirlas como oNG's implica
jjl
\
.tr
c
o.
(/)
o
L
qJ
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o
c
)
tri
F.
z
q
f
L
Lns orgnniznciotrcs citiles y su relaci, con otros agentes sociales 105
por s misma no mantener ninguna relacin con las instituciones
guberrramentales.
La relacin entre oc's y gobierno es muestra
de qu3 las oc's pueden satisfacer una serie de demandas para
cumplir sus objetivos.
Por otro lado, se puede observar que entre las mismas oc,s
se genera una serie de relaciones (25.1%); los motivos pueden
ser para compartir la solucin de problemas, participar en foros
o simplemente financiar proyectos. Establecer relaciones con oc,s
les permite mantener una serie de vnculos soridarios, de finan-
ciamiento y de aportacin de donativos hacia ellos.
En el caso de las oc's que participan con instituciones
priva-
das se observa poca relacin-(9.6%)",
dato que revela la faita de
trabajo de las oc's con este tipo de instituiones;
se manifiesta
una ausencia de canares de participacin para que stas puedan
cooperar con las oc's en proyectos y donativos,io
cual tine que
ver necesariamente
con la falta de una cultura participativa
en
la solucin de problemas pblicos (pobreza,derchos
rr*u.ror,
problemas ecolgicos)
Entre los factores de consolidacin de ras oc's encontramos
algunos que tienen que ver con el tipo de reraciones creadas con
otras instituciones ubicadas en su ambiente de accin o su alre-
dedor; pero adems otros factores que revelan una estructura
organizativa de las oc's es su consolidacin a1 mostrar una acti_
tud o rol ms estratgico, en er cuar se conoce a los otros actores
o agentes sociales y polticos del ambiente o del sistema para
poder llevar con xito sus acciones y mantenerse
como una oc
consolidada.
I
i.
i
,l
ir
i
I
fr
t
N
&
VII
El financiamiento
de las organi
zaciotres civiles
s uN HECHo QUE
roDA oRGANIZAcIN,
sea sta de catctet
priUti.o o privado, necesita, para poder cumplir sus obje-
iiuos y alianzar sus metas, recursos financieros' materia-
tu, y nrr*unos. Las oc's, p-at-a funcionar, y. sobre
'9d-o-l
p:1r:\
"unLu,
un grado de consolidacin suficiente,
requieren no m-
camentela=voluntadaltruistaydeayudacomunitariaquelas
caracteriza, sino de manera muy importante una serie de recur-
sos financieros y materiales qu les ayuden a alcanzar cada uno
de los objetivos que se
Plantean'
Por oiro lado, daclo que en el universo de las oc's privan
muy distintos objetivos
actividades,
no resulta sencilio identi
ficarlosmecanismosmedianteloscualesestasorganizaciones
buscan y obtienen sus fuentes de financiamiento'
A manera de
";"*pfolp"demos
decir que resulta ms o menos claro' o al menos
podemos suPoner, q"" 1tipo de
9c.cuy1
tarea principal.sea
Ia
;t"" u gr.,po, vuhierableJobtendr
en forma mucho ms sen-
cilla recursos provenientes
de instancias gubernamentales
o de
instituciones
privadas preocupadas
Por
esta clase de problemas'
El hecho
"i
qrr" un factor fundamental del financiamiento
que
,u oargu a las'oc's tiene mucho que ver con la actividad que
"t"*f"n"n,
con las relaciones que stas tengan y formalicen con
to7
it
;'
il
ril
t1
ii'
i:
108 organizacio,es
ciu,es: tma pr,puestn pnra rogrnr s, cotlsorir,cit1
otras instancias prblicas
y privadas y con el mayor o menor gra_
do de consolidacin
administrativa j,
profesional que posean.
En esre sentido, resulta importate'dirtt;;
;;;Ji;,
"rg"_
nizaciones
civiles que han togrado
co'solidrse
a lo largo del
tiempo. y aquellas
cuyo perioo de vida o alcances
no les han
permitido
conseguir
algn grado de consolidaci..
El financia-
miento.al
que tienen
1!.9r
las organizaciones
civiles es slo
una de las muchas variables
que peimiten visualizar
de manera
ms clara esta situacin.
CoNsIoeRactoNES pRE\TAS
La relacin
de financiamiento
entre dir;ersas instancias
naciona-
les e internacionales
(gobierno
f""r"f y/o local, orguniru.io_
nes civiles, instituciones
privadas)
y las'oc,r,
," ;;i;;;a
en
una arena en que se confrontan
diversos intereses,
.ufuliaua",
y atribuciones
que se traducen
en obstculos
de ilaoii"
foriti.u,
tcnica y normativa-institucionar.
Lts agentes
que concurren
en esta relacin
son portadores
de diversas
i.tencionalidades,
que responden
a proyectos
polticos,
econmicos,
sociales y
culturales
distintos,
pero no necesariamente
opuestos.
Estas di_
ferencias
introducen
dirtir,tu,
u*p".tJi""s
y orientacio.es
en ra
relacin.
En.primer
lugar, en lo que se refiere al alcance de la inter_
vencin
de las oc,s a trarrs del financiarniento,
i"
f"rrp".,i""
que stas tienen tendera
hacia ser partcipes
en las ".iri*",
y
a ser sujetos activos, promotores
d un .*r,bio social purii..rru.,
mientras
que la perspectiva
gubernamental,
por
+*'i*"_
ra a que las oc's sl intervgan
en la implementacin
de cier-
tos.proyectos
y programas
dieados
por el gobierno.
En este
ilT19:
s plantea. un problema
que de suyo es particularmente
rmportante
en el desarrollo
y consolidacin
de i"r orgJJu.io-
nes civiles: la autonoma.
Hasta qu punto una organi zacin
civil puede guardar,autonoma
respectb
del gobiern;;
;r""
otra instancia,
cuando una parte
-dulo,
de J,s .opu.iuL,
",
otorgada
por ellas? ste, sin duda, es un problem
q.ru
fr"a"
determinar
e influir el desempeno
f..io"es que las organiza_
ciones civiles lleven a cabo.
EI
financinmiento de lns organizaciones ciailes
109
En segundo lugar, tanto las oc's como las otras instancias
poseen disti'tas capacidades de gestin y administracin
de
recursos/ siendo ms complejas en las segundas, lo que introdu_
ce asimetras en la relacin; esto trae como consecuencia la ge-
neracin de tensin entre las destrezas de los actores y su
posibilidad de relacionarse
a travs de procedimientos
admi-
nistrativos homogneos.
Dadas las caractersticas
de la estructura jurdico-adminis-
trativa de las otras instancias,
es previsible qr .u."r."" ;;;;;_
mas.donde se expresen los mecanlsmos y criterios para coraborar
con las oc's en alguna de sus actividads; hasta ra ru.nu, s oc,s
no cuentan con un marco institucional
que les permita presen-
tarse de manera coordinada ante las otras instancias para ra
nisma colaboracin.
Es por esta razn que la ausencia de normatividad
y de for-
mas de intermediacin
institucionarizadas
se convier"
"r,
.r.,
serio obstculo para la colaboracin
entre las oc's y las otras
instancias.
Por otro lado, en la relacin de financiamiento
entre las oc,s
y las otras instancias se desarrollan diversas
estrategiar-u .r"_
gociacin, en funcin de las siguientes variables: i) elcance de
la participacin
de las oc's (opracion
arizacin, toma de decisio-
nes); ii) su forma de participcin (individual
o corectiva),-y po,
ltimo, ii) en trminos
_de
ius objetivos estratgicos (asiiencia,
promocin del desarrollo, ayuda a grupos, et.). nor parte de
las otras instancias, principlmente
l.gobierno, ra i"tlgru.ior.,
de las oc's en sus accionel presenta ri oportunidad de" ganar
efectividad a partir der.rogro de legitimidd,
reduccin de cos-
tos de transaccin (eliminando
intrmediarismo
burocrtico)
y
mejoramiento
de las condiciones de vida de la poblacin.
EL accsso AL FINANCTAMIENTo
El propsito de este apartado es mostrar las fuentes de las que
las oc's obtienen el financiamiento
necesario puru-a"rurrottu,
sus diversas actividades.
se ha dividido esta seccin en tres
partes principales: n) Las fuentes del financiamiento,
tanto na_
cionales como internacion ales; b) La procuracin propia de
Hr
110 Orgattzacottes ciailes: Ltnn propuesta
tnrn
lograr su cottsolidncitt
financiamiento; y c) El financiamiento y las caractersticas pro-
pias de las oc's.
n) Las
fitentes
de
fnnnciamiento
La mayor parte del financiamiento que obtienen las organizacio-
nes civiles proviene de diversas instancias nacionales (gobierno
Iocal y / o federal, organizaciones civiles e instituciones priva-
das), ya sea a travs del financiamiento directo a ciertas activi-
dades, el financiamiento a proyectos especficos o apoyo de alguna
institucin privada u organizacin civil.
Del total de oc's que fueron entrevistadas, 32 de ellas, es
decir, 63% recibe algn tipo de financiamiento proveniente de
instancias nacionales. Las 19 organizaciolres civiles restantes, las
cuales representan 37.3o/o, declararon no recibir ninguna clase
de financiarniento de fuentes nacionales; sin embargo, se
Procu-
ran recursos a travs de otras fuentes, principalmente cou cam-
paas de recoleccin, venta de productos y servicios, donativos
o financiamiento de fuentes internacionales.
De las 32 otganizaciones civiles que reciben financiamiento
de fuentes nacionales; 30 de ellas lo hacen de ir-rstituciones gtt-
bernamentales, ya sean locales o federales;20 lo hacen a travs
de otras organizaciones civiles y nicamente 14 reciben este apo-
yo de instituciones privadas (vase el siguiente grfico).
oc's acceso a recursos ngcionnles
80
70
,60
b50
o40
Eov
20
.f, lu
zO
I ". % Abs. '/.
Abs.
e/o
j fotat Gubernaentales Org. Civilos
Tipo d ltllucln nlclon.l de lat que reclben recurtoa
Abs. t
ii
ili
Ir
t
fif,
frn
M{1
ffi
@ Nm de oc 3 con acceso a.ecu6os Nm de Oc s sn a..eso a ecusos
Fur,trs: Cedioc 2002, elaboracin propia.
EI
finnncinmiento
de las orgnniznciones cit'iles
Y" I Abs. % Abs
t'
1"
Abs. % Abs. i
Tohl G[bromeles OA Cls t6l ptiEdas
Tpo de insttucin nacional de la que reciben recursos
gNT 6 ocs con cc6so a rauGs lN ds ocs s'"
-"*"
"'*;*
111
Por otra parte, en menor proporcin se encuentra el financia-
miento proveniente de instancias internacionales. En este caso,
son nicamente 20 de las 51 organizaciones entrevistadas las
que reciben algn tipo de financiamiento internacional. cabe
destacar q.r" u difurncia del financiamiento nacional, el cual
proviene principalmente de instituciones gubernamentales, el
iinanciamiento internacional es proporcionado en su mayora
por otras organizaciones civiles. As observamos que 14 de las
bc,s entrevisiadas, aproximadamente 27.5'/o, son financiadas por
organizaciones civiles internacionales; 10 de ellas, \9.6o/o, teci-
beir financiamiento de instancias gubernamentales internacio-
nales y tan slo cuatro, es decir, 7.8%lo hacen a travs de alguna
instancia de carcter
Privado.
100
90
80
70
-o
60
8uo
o4o
lso
E.^
z10
0
Fuexre: Cetlioc 2002, elaboracin propia'
Es importante distinguir los mecanismos a travs de los cuales
las organizaciones civiles tienen acceso a estas distintas fuentes
cle finnciamiento, tanto nacionales como internacionales. Es un
l-recho relativamente lgico que cualquier instancia que otorgue
algn tipo de financiamiento a alguna organizacin civil lo haga
erivirtud de que espera que dicha organizacin lleve a cabo cier-
ta tarea o actividad-que elt a favor de los intereses de la propia
instancia que otorga
-el
financiamiento. De esta manera, podemos
apreciar qle h foima de obtencin de recursos se hace a travs
d'e tres mcanismos principales: 1") por medio de proyecto o con-
curso; 2) a travs de contratacin; y 3) por donativos'
oc's acceso a recursos internacionales
772 orgnnizaciones
ciu,es: trna proprrcstn
pnrn rogrnr su cottsoricracitt
De acuerdo
con las entrevistas
realizadas,
sabemos
que las
instituciones
gubernamentales
nacional
f inanciamie"r?f
ri".iparmente";;;;r":""F,Tillig:'.,:t":*:
sos/ ya que de las 30 0rganizaciones
que reciben
recursos
de
instituciones
gubernamentares,
20 lo hacen a travs de esta va,
10 lo hacen por medio Au f" ""irJt".iOr.,
" servicios y
14 de
ellas obtienen
financiamiento
p.r-Joi",irrr.
J
Fonna de obtencin
de reuu"sos
cle insntnncins
gt enr nment ales nn cionale s
Las organizaciones
civ'es
que otorgan
financiamiento
a otras
oc's tambin
prefieren
Lu""rto'fo;
;;;" del proyecto
o concur_
so; es as que tn
l:
las 20 oc',s que reciben
,poyor"a""oou,
organizaciones
civiles nacionales,
r'o rrua"r,
a travs
de este me-
canismo'
unicamente
tres oc's hn ,u.luiao
fi";";;;";il
po. la contratacin
de servicios,
puro f+ J" ellas reciben
donativos
de otras organizaciones
civiles.
2002, elaboracin
propia
Formn de obtencin
de rectnsos
de orgnnizncioues
ciailes nscionnles
Proyecn
oili
ontrntncitt
Donntiaos
Abs.
o/
/o
Abs.
o/
/o Abs.
o/
/o
lNm.
de oc,s con
I
acceso a recursos
f
N.i*. de oc,s sin
I
acceso a recursos
I Total
FurNr:
Cedioc 20or
20
31
51
39.2
60.8
100.0
10
41
51
19.6
80.4
100.0
14
J/
51
27.5
72.5
100.0
Proyecto
o coniil
Contrntncin
Donntuos
Abs.
o/
/o
Abs.
o/
/o
Abs.
o/
/o
27.5
72.5
100.0
Nm. de oc,s con
acceso a recursos
Nm. de oc's sin
acceso a recursos
Total
14
J,/
51
27.5
72.5
100.0
3
48
51
5.9
94.1
100.0
74
.7/
51
f,uENrE:
propia
EI
finnncinmiento de las organizacones
ciuiles
Fonna de obtencin de recursos de insatancias
priandns
nacionales
Furur: Cedioc 2002, elaboracin propia.
113
En trminos generales,
podemos
apreciar que las instancias
nacionales
de carcter privdo son las que menos apoyan finan_
cieramente
a las oc,s que entrevistamoi.
Sin embar'go,,
"J
_".u_
nismo de financiamiento
principal
es el donatt;;;y."
il;'is
a"
las 14 oc's que reciben financramiento
de instan
fi""i",
r"
hacen a travs de esta va, slo seis reciben financiamiento
me-
diante proyecto
o concurso y ninguna de ras oc,s entrevistadas
lo hace mediante la contratacin.
b) Procuracin
propia de
financiamiento
Adems del financiamiento
nacional
e internacionar
al que las
oc's pueden
acceder por ras tres vas antes anali zad.as,ha|-otras
formas propias a travs de las cuales las organizaciones
civiles
pueclen procurarse
recursos.
Estas vas til
;;"rr""r"*a, .or,
las propias actividades
que las o.,, durumpean,
ya sea de ma_
nera complementaria
o como parte integrnte
de,su programa
de actividades.
De acuerdo
"or,
lo, datos que se obtuvieron
d.e
las encuestas rearizadas,
sabemos queras organizaciones
civiles
obtienen recursos
mediante
cuatr *"cu.,ismos
propios: a) la
venta de servicios (asesoras,
evaluaciones,
trabaj);b)
vinta ae
productos;
c) campaas de recoleccin;
y d) donaciones.
En cuanto a la venta de productor,
9 de las 51 oc,s entrevis_
tadas, es decir, 97.3o/o, realizan
esta actividad.
como un medio
importa'te
de obtencin de recursos.
Este tipo e actrJaa
permite a las organizaciones
civiles posicionarie
no slo como
Proyecto o cotrcttt n Contrntncil
Donatiuo{
Abs.
o/
/o
Abs,
o/
/o Abs,
o/
/o
Nrm. de oc's con
acceso a recursos
Nrm. de oc's sin
acceso a recursos
Total
6
45
51
11.8
88.2
100.0
0
51
51
0.0
100.0
100.0
13
38
51
?qq
74.5
100.0
:l:
i
I
fl
fl
&
ffi
ffi
ffi
ffi
H.
a
m
ffi
ffi
1,14 Organizaciottes ciailes: Lmn pr7puesta pnra l7,rar su collsolidacin
canales a travs de los cuales se destinen recursos que aPoyen
actividades dirigidas a atender poblaciones especficas, sino que
adems les permiten desempear ciertas tareas propias de cada
organizacin, que se complementan con sus actividades princi-
pales y que les permiten tener un importante canal de relacio-
nes con otras instancias sociales.
La venta de productos es otro mecanismo importante de
procuracin propia de recursos. El nmero de oc's entrevista-
dur qr" venden algn tipo de producto es de 17, poco ms de
33%. Si bien es cierto que no es una gran parte de oc's qr're tie-
nen esta actividad como alternativa de obtencin de recursos/
es importante sealar que las que llevan a cabo esta tarea se
encuentran en una posicin de relativa ventaja frente a aquellas
que sostienen sus actividades a travs del puro financiamiento
u*t".r'ro, ya que las primeras no dependen en un determinado
moment de-la buena voluntad o disponibilidad financiera de
otras instituciones. Por otro lado, ei tipo de organizaciones civi-
les que se sostienen total o parcialmente de la venta de produc-
tos Jon generalmente organizaciones con pocos miembros, que
tienen.*o propsito llegar a una poblacin objetivo muy limi-
tada, que t o poe"t una estructura organizacional muy amplia
y que no remuneran a sus integrantes.
'
Otro medio propio para allegarse recursos son las campaas
de recoleccin. En este sentido, tambin son pocas las oc's eu-
trevistadas, aproximadamente 29o/o, que realizan de manera per-
manente o espordica algn tipo de campaa de recoleccin.
Finalmente estn las donaciones como otlo mecanismo de
procurarse recursos. Esta forma de financiamiento resulta muy
significativa entre las oc's que se entrevistaron, pues 34 de las
5iorganizaciones seleccionadas declararon recibir apoyos finan-
cieroJ a travs de la donacin, es decir, 66.7"/' de ellas'
A diferencia de la venta de productos y servicios, las dona-
ciones constituyen en s mismas un medio de control que los
donadores tienen sobre las propias organizaciones civiles; esto
es claro, pues de alguna manera, a travs de la presin de otor-
gar o no recursos n donacin, las organizaciones civiles ad-
quieren algn tipo de compromiso moral con las instituciones
onantes. o obstante, como se ha observado, un buen nmero
de oc's recurren a este mecanismo de financiamiento'
oc's
forrnns
de obtencin de recursos
;ij;i;]ilii.iTi;
El
financiamiento
cir'les
Abs.
Veflta de prcdetos
Abs. I Y.
115
80
60
B+o
!
20
.t
z-
U
AOS.
Vnt d soilcios
Campaasde col@in
I
Abs. l
Donacioms
TlPo de obtencln de recutsoa
FusNrs: Cetlioc, rrrr, ;"'""t:;;;'"-'
trrm te o'i sin'cc*o''e*rcs i
El grfico antelior esquematiza.
en forma clara las vas de
obtencin
de recursos de las organizaciones
civiles'
d Fhnncintniettto
y cnrnctersticas
de las oc's
La relacin entre fuentes de financiamiento
y caractersticas
pro-
;i"t-;
las oc's, entendiendo Por
caractersticas
la estructura'
obietivos, constitucin
y alcanc-es, es particularmente
importan-
i" 5"rt,j ;;;i;i"t
cractersticas
suponen
que.una organiza-
cin civil plenamente
consolidada
acceer con relativa facilidad
a distintas
fttentes de financiamiento,
tanto,1?.9i9ne,s
como in-
i"rr',u.ior'tufes,
gubernamentales'
privadas e incluso de otras or-
ganizaciones
civiles'
'-'-Rurpu.to
al financiamiento
y las caract*ttli:^1"*s
organi-
zaciones civiles, ,"
f""a"t'
idntificar
dos aspectos principales:
ij
"i
gruao de profsionalizacin
que tienen las organizaciones
civiles,
visto a ,,*' del personui
tu*tttetado
que cada una
tiene; y 2) el nmero de aciividades
que tealiza cada una de las
organizaciones
estudiadas'
EL cRroo DE PRoFESIoNeLlzacIN
Y EL FINANCIAMIENTo
Resulta ms o menos ciaro suponer que entre ms grande es una
oreanizacin
civil mayor ser su compleiidad
otganizativa
y ma-
.--o---
yor ser Ia necesrdad
de contar con un cuelpo oPerativo
profe-
776 0rganizaciones
ciu,es: rutn propuesta
pnra rograr su cottsoridoci,
sionalizado'
Este grado de profesionalizacin
est relacionado
con la cantidad de personal
iemunerado
que ti"";-;;;;g
anza_
cin civil, debido
a que es este tipo ae p"l;;*;';l
il:;:""
*"_
yor responsabilidad
dentro
de la estructura
organi zativa,cuenta
con un nivel educativo
mayor (estudios
profesionares
y estudios
de posgrado)
v
rienen
""
p.;;ru;*;;ffiiJi
zacin
que va desde mandos
medios
hasta niveles
directivos.
En cuanto al financiamiento
".iorruf,
encontramos
que las
otganizaciones
civiles
que cuentan
con un nrmero
mayor cle
personal
remunerado,
crlentan a su vez .on _uyor",
a"*;1", a"
financiamiento
proveniente
de diversas
instanias
como er go-
blerno,
organizaciones
civiles e instituciones
privadr.
Er-, lu tu_
bla siguiente
podemos.apreciar
que de las 30 oc,s entrevistadas
que cuentan
con financiamiento
e arguna instancia
nacionar,
10
de ellas reciben
financiamie"t"
J" ir,!tit.r.io.,es
gubernamenta-
les, y cuentan
con personal
,"rr,.r.,"r"o
que .r.li"
""""
iu y zo
miembros;
otras ocho poseen
""ir","i,
y 10 miembros que
reci_
ben algn tipo de remuneracin
y de;r: ;;#;11"j.['r,*".
entre uno y cinco miembros
,emrinerados,
nicamente
dos reci_
ben financiamiento-de
institucio"", j.,U"r"amentales.
Por su parte, de 2O oc,s q,r" r".iUui
apoyo de otras organiza_
ciones civiles,
siete de ras 1i
oJti;;;" entre 16 y 30 miembros
remunerados
recib
nuevequetienen"ili"""'i:lnff
;i""#;JHilT":;:3,ih:
camente
una cuenta
con este tipo de financiamie;-"'**""
Es importante
destaca,
qrr" q,,ruifu,
*,, qre no cuenta.
con
personal
que reciba alguna'rem.r1-,urulior',
tienen acceso a finan-
ciamiento
privado,
gb"r.,u.rr""a"i
f'a"
otras organizaciones
::t]l"t
en una propoi.in
ir"p".i""r
ya que de 16 oc,s que se
encuentran
en esta situacin,
seis recibn financiamiento
de ins_
tituciones
gubernamentales
y a" oi.", organizaciones
civiles,
mientras
que cuatro lo hacen'de
i"rii*.i."es
privadas.
El financiamiento
otorgado
por instancias
internacionales
si-
gue ms o menos el mismo
"rq.r"*u-q.re
el presentado por
las
instancias
nacionales,
soto qre Jir*"i.ia
de ste las insiancias
1Lr":,11.'r:"ales
apoyan
a un nmero
menor de organizaciones
clvrles,
concentrando
la mayor parte de este apoyo
en acluellas
oc's cuyo nmero
de personar
rmunerado
oscila entre loi ocho
y los L5 miembros
y entre los L6 y io, aO miembros.
En este
.o
tri
O\,cOdcO
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3
t
El
finnncinmiento
de las olganizaciones ciailes L19
Nm. de
nctiuidades
Acceso a
finnnciamiento
nacional
Total
Acceso s
financiamiento
internttcional
Total
S No
S No
1a3
4a6
7a9
L0 o ms
Total
13
T4
J
2
3L
13
2
J
t
19
26
r6
6
3
51
6
10
2
2
20
20
6
4
T
31
26
t6
6
J
51
ir
i
i
senticlo, vale destacar que las instancias intefnacionales que ms
apoyan a estas oc's so
Precisamente
ias organizaciones civiles
inteinacionales y en menor medida algunas instancias guberna-
mentales. La tala de la pgina anterior muestra algunos datos.
NITENO DE ACTIVIDADES Y FINANCIAMIENTO
El nrmero de actividades que realizan las organizaciones civiles
es otro aspecto ms por considerar en el acceso a las distintas
fuentes d financiamiento. A diferencia del grado de profesio-
nalizacin que tiene una organizacin civil, en el que al parecer
el nmero e miembros es un factor importante para acceder o
no a algn tipo de financiamiento, el nmero de actividades no
patece
"ser
ta; determinante. Si bien es cierto que aquellas oc's
que dese*pean ms de una actividad tienen mayor acceso a las
flentes de financiamiento, no se puede decir que aquellas oc's
que desempean un gran nmero de actividades
(ms de seis)
tgurl potio mismo un mejor acceso a estas fuentes; por el con-
trar]o, parecera que el grado de dispersin que alcanzan estas
oc's, pr dedicarse a muy diversas tareas, no es un factor que
influya positivamente en la obtencin de recursos nacionales o
internacionales. La siguiente tabla muestra el nmero de activi-
dades que realizan lai oc's y su situacin en cuanto al acceso o
no a funtes de financiamiento
nacional e internacional.
Es conveniente aclarar que el nmero de oc's que realizan
ms de seis actividades es mnimo; a
Pesar
de esto, si conside-
Fusn*rE: Cedioc 2002, elaboracin propia'
ffi
mr
fl
i
il
120 organzaciottes
cia,es: una propuestn
parn rogrnr su cottsoridncin
ramos
el acceso
ot
;;f ,il,l,F:H1::3:TtTin:Til::ffffi
l,Tx:
tarnos
de que un buen .,,im"ro
aJ^"iiur,
cerca de 60%, reciben financiamiento
nacionut
"
i-teîioi-,ur.
E"a se explica
en gran medida
por el tamao
y g.uao
u lo.roUau"in
que la propia organiza
c in tiene,_ya
que- resu I ta i mposib le p";;
;;
;,.1,_,o o._ ganizacin
civil poco
consolidacla
y'f5qr"nu
pueda
desempear
adecuadamente
un nmero
de activida;;.i";.J.rr,.lor.,_
da d adminis
trativa,
fi,.,u.r.iuru
|
*"*:rr" f .
ArcuNos
coMENTARros
A lo largo de este captulo
se describi
la forma
en que las organizaciones
civiles entrevistadu,
y ,"l"..ionadas
acceden
a re-
:J"ff :J'ff
i:'r;.rr.n"elessirvan'o-u-ru'-*_Olirsusob
jerivosy
;;;;;i,;;#::il;?."'"?il:T:iljl,o"i,,?*,,",
cuales
han permitio
estuUte.e;*
generalidades:
1. La mayor.parte
del financiamiento
que reciben
las organi_
zaciones
civiles
estudiadas
proui"*
ilili;
;.i.,#f...,",
nacionales,
principalmente
ae instituciones
gubernamen_
tales y en menor
medida
a" ot.u, organizaciones
civiles.
2. Por su parte,
el financiaml*i"'"_,"rno
es menor
en pro_
porcin,
pero s
de destaca.r"
"l;;h;;^;;".,i".;ir".
parte
de este financiamiento
es otorgado
por organiza_
ciones
civiles de carcter
i"t"...Lr,ur.
, t",havisto
que_la forma;;;
organizacio'es
civiles
seleccionadas
se procururl.u.Lrros
es principalmente
a tra_
vs der financiami"rrto
profor.i.""a.
por distintas
ins-
tancias,
principalm"nte'r",uiio";il::
En menor
grado,
la procuracin
de recursos
se hace med
pios como u".iu
d.,i*i.i3,,
iliTffir:;;:fffrT#:;
de recoleccin,
lo cual tambi"
i.;;.
3*
j:
ai,,",,iii.u.in
en h ;,;;,:."5:i:Hl
3J,;,.*#-
*
?:
lo anterior
podemos
deducir que en la medida que
las
organizaci
ones civ'es I ogren it*iri.",
r;;##,r;:,
i
li,i
;i
EI
financinmiento
de Ias organizaciortes ciailes
r21
5.
de obtencin de recursos se estar garantizando
una ma_
yor autonoma de las oc,s respecto a las fuentes de finan_
ciamiento.
Las organizaciones
civiles con mayor grado de profesio_
nalizacin y con un grado de diveisificcin
medîo en las
actividades que realizan, se encuentran-en
una posicin de
ventaja respecto a otras oc,s en la obtencin d recursos.
VilT
il
I
Recomendacio
nes
pffia,lo grar
una organizacilncivil
c onsol idada
coNTINUACIN seeleREMos uNA sruE de procedimientos y
tareas que las oc's deben tealizat a fin de alcanzat la
consoliacin. Dichas recomendaciones estn agrupadas
en tres distintos estadios: 1) las que estn en
Proceso
de forma-
cin, 2) las que estn en
Proceso
de consolidacin, y 3) las que
estn en la fase de organizaciones consolidadas'
1.
para
el proceso de formacin hemos definido cuatro pasos
esenciales:
El primer aspecto que las oc's requieren es el de la preci-
sin en la definicin de sus objetivos y actividades/ y gra-
do de compromiso y de responsabilidad de sus miembros'
Lo anterioi permitir a la organizacin focalizar su aten-
cin en el proceso de estructuracin'
Definir una estructura organizativa permitir precisar los
procedimientos
administrativos para,la regulacin de sus
actividades, sus responsabilidades
y la procuracin de re-
cursos, con lo cual se lograr una inicial estabilizacin de
la oc para que sus actividades tengan una permanencia en
el tiempo y .ott ello se logre la estabilizacin de la misma
organizacin.
1.
2.
r23
124 organizacio,es
cia,es: una propuesta pnrn rograr su co,sori,oci,
3. Un local estable.para
una oc es fundamental,
ya que ello
le permitir
podr establecerse
en un t,,rgur. fllo y, co.rro
consecuenciul
t"l:.
un punto de referenci
puru s locali_
zacn. La estabilizacin
fsica es importa.,t,
p,.res-co.,tri
. Iry"
a.la generacin
de una identidui.o-o
igu"i=.ion.
4. Las oc's que quieran concluir su proceso de formacin ne_
cesariamente
tendrn que constituirse legalm""t",-yu
qru
la figura legal les p".*itir tener reconocimiento jurdico
ante las instancias
gubernamentales
y, en coluecuencia,
rea_
li11 un conjunto e trmites
que ls permitirn
1.."". u
distintas fuentes de procura.irl
d" recursos;
asimismo,
podrn extender recibos por la prestacin
de sus servi_
cios, recibir donaciones,
eiectuar contratos,
participar en
concursos/
etc., con lo cual se posibilita
su estabili)acin
en lo financiero,
en lo jurdico
y en su relacin con otras
instituciones
u organizaciones.
"
.El
ul momento que las organizaciones
civiles cuenten con los
anteriores
requisitos
y quien iniciar el proceso au .or,rUau_
cin tendrn que conlemplar
los siguientes puntos:
5. Encontrar
un nicho para sus actividades,
es decir, crear o
aprovechar
un espacio social en que el tipo a" u.tirriaua",
de la oc est desarrollando
tenga una vinculacin
con los
potenciales
beneficirios
de sus ctivicrades,
ul mir- ti"*-
po que entra en relacin
con posibres colaboradores.
6' La construccin
de la identidd
de las oc,s es un proceso
j1
*lf :t1:
po'un tado, exige ta ror*u.io,-,
; [rin.u,
oe equlpo en sus miembros
y por otro, plantea mecanis_
mos de diferenciacin
con los otros, sean otras organiza_
ciones o la poblacin
por atender. Las relacio.,",
.ol_r-orru,
oc's permiten
encontiar las particularid"d;;
y i*
"ri".i_
ficidades
de cada una de las otras oc,s y al msmo ti"Lpo
permite
el establecimiento
de nexos y la identificacin
de
intereses-
compartidos.
Respecto
de ia pobla.i",
",""ai_
da los miembros de la oc ben mantener
una relacin en
la cual ra poblacin
encuentre
que la oc est realmente
Recomendociones pnr, rograr una organzacin ciail consolidada 72s
cumpliendo con las expectativas de beneficio social, por
lo que la oc, al ganar credibilidad, fortarece su identidad.
7 . La vinculacin de las oc's con los potenciales voluntarios
es fundamental para generar el inters de los sujetos so_
ciales por participar en las actividades realizadas en ra
organizacin. Este mecanismo,
al mismo iiempo que per_
mite expandir el nmero de actividades
o ta mtnsad
de las mismas, es un buen termmetro para determinar el
grado de avance que la oc est teniendo, puesto que la
fase de incorporacin de voluntarios ar ncleo funador
d-e laorganizacin implica el grado de avance que el n_
cleo fundador ha tenido y plantea er reto de ras riecesarias
adecuaciones que la-incorporacin
de los voluntarios plan-
tea. Esta fase significa un grado de avance consideiable
hacia el nivel de consolidacin para la organizacin.
B Un punto que pocas oc,s han explorado-es el de la rela_
cin con instituciones privadas; sin embargo, esta rela_
cin resulta fundamental, ya que ello priede generar
fuentes alternativas para la procuracin de ,".rrior, .o^
lo cual el grado de.autonom y consolidacin al que pue_
den acceder las oc's se incrementa por esta va.
9. una \ez que se logra cierta estabiliiacin financiera de la
oc, es altamente recomendable
que inicie.un proceso de
profesional izacinen sus cuadroJadministrativos
y en sus
mandos medios y operativos, ya que es en elo donde
reside una parte importante de la creacin de proyectos y
convenios con otras instituciones y la operacin ctidiana
de sus actividades
10. Las oc's que han alcanzado un niver de estabilizacin en
su funcionamiento,
pueden ver fortalecido este proceso a
travs de la participacin en foros, redes y u.ii,oidud",
en l-a9 que se promocionen los servicios que prestan y
se difundan sus logros ms relevantes, intensificando
as el entramado social del que participan, por medio
de un mayor flujo de tecursos d informacidn, colabo_
racin y solidaridad con sus pares y con otros agentes
sociales.
126 Arganiznciones ciailes: unn propuesta pnra logrnr su consoldncin
Una tercera fase en el proceso para llegar a ser una oc conso-
lidada tiene que cubrir los siguientes aspectos:
L1,. En el caso de que los miembros de la oc no tengan obje-
ciones para acceder a la colaboracin en programas o pro-
yectos gubernamentales, es recomendable que una vez
arribado a esta fase de la organizacin se intente partici-
par en concursos, contratos o convenios con instancias de
gobierno a fin de obtener recursos financieros que permi-
tan ampliar y extender las actividades de la oc, ganar ex-
periencia y dar mayor proyeccin a la organizacin, por
las nuevas relaciones que la oc puede adquirir y la estabi-
lidad financiera a la que se puede acceder.
12. Iniciar procesos de evaluacin peridica de sus activida-
des permite a la oc corregir prcticas administrativas para
optimizar sus recursos y mejorar sus procedimientos en
las acciones realizadas a fin de elevar la calidad de los
servicios que presta; todo ello redunda en un proceso de
optimizacin de capacidades y recursos, con lo cual se pue-
den maximizar los resultados. Adems, esta evaluacin
peridica tender a mejorar los niveles y los tipos de rela-
cin que la oc mantenga con otros agentes sociales. De-
tectar y corregir errores es un proceso de aprendizaje
institucional que se posibilita mediante la prctica de es-
tas evaluaciones peridicas.
Una prctica poco frecuente entre las oc's ha sido Ia de
celebrar convenios de colaboracin con instituciones de
educacin superior para la prestacin del servicio social
por parte de los egresados de estas instituciones. Una prc-
tica de esta naturaleza tiene dos efectos importantes
Para
el funcionamiento de la oc: puede acceder a personal es-
pecializado sin costo para la organizacin y estar fomen-
tando una posible prctica de reclutamiento entre aquellos
prestadores de servicio social que lleguen a identificarse
con el objetivo y las acciones de la oc.
Un resultado importante de las evaluaciones peridicas
ser tener una clara conciencia de cules ha sido las activi-
13.
1,4.
15.
Recomendocioftes pnra logrnr tmn organizacitt ciail consoldadn 127
dades en que la oc ha manifestado un mejor desempeo;
esto le permitir focalizat sus actividades en aquellas en
que su nicho social est ms "maduro". Como hemos po-
ido d"tectar en el estudio, Ias oc's en un inicio se plan-
tean toda una gama de actividades en las que pueden o
quieren participar; sin embargo, difcilmente una oc es al-
tmente competente en ms de un par de ellas, por lo cual
es recomendable que la oc, al focalizarse en aquellas en
que ha mostrado un meior desempeo, puede acceder a
grados de especializacin mayores
Y, Pot
tanto, a generar
una imagen con la cual pueda ser identificada en su entor-
no.o en su nicho de accin' Este proceso de focalizacin
permitir tambin tener una ms ptima utilizacin de los
i"..rttos disponibles elevando, por tanto, su nivel de pro-
ductividad, eficiencia y eficacia.
Explorar la posibitidad de colaboracin con oc's o gobier-
nos extranjeros interesados en favorecer el tipo de accio-
nes que rcaIiza; redunda en tres grandes aspectos de
beneficio y consolidacin de la oc, ya que para acceder a
esos fondos es un requisito previo que Ia oc se haya con-
solidado en su propio mbito, al tiempo que el acceso a
esa nueva fuente de procuracin de recursos permitir dos
elementos sustantivos para la organizacin: al contar con
esos recursos econmicos podr mejorar la calidad, la ex-
iensin y la cobertura de sus acciones y,
Por
tanto, podr
mejorar la condicin de su poblacin atendida,lo cual evi-
dentemente es la raznde ser de la oc; asimismo, el acce-
so a nuevas fuentes de financiamiento garantizat la
permanencia y la autonoma de la propia organizacin' El
.."ro a fuentes de financiamiento internacional sirve como
incentivo, toda vez que el logro de este objetivo permite a
la oc un posicionamiento entre sus
Pares
y respecto de
otras instancias en una mejor situacin, esto es, su posi-
cin en las redes de las que participa puede convertirla en
un floL7o de red. Tambin participar en conculsos por el
acceso a fondos internacionales tiene la funcin de servir
como un mecanismo de evaluacin externa, por lo que la
128 orgnnizaciones ciailes: unapropuesta parn lograr su co,soridac,
participacin
peridica en este tipo de concursos redunda
en la necesidad permanente
de mejorar sus procedimien_
tos y sus acciones.
por
ltimo, acceder a est tipo de fon_
dos viene a constituir una forma de reconocimiento
al
grado de institucionalizacin
que la oc ha adquirido, as
como al nivel de profesionalismo
con que desempea sus
actividades.
0 r g a n i zac io n e s c v i!_e s :
u.n1 p.ropuesta pars lograr su consoldacin
se termin de imprimir en el res O" ,"pti"_r"
de 2003
CC'CG
Tel : 5553_0950 cortega @codicemx.com
Tiraje: mil ejemplares.

Organizaciones Civiles: Una Propuesta para Lograr Su Consolidación. Israel Palma Cano.

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