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Este documento contém três respostas a contribuições feitas durante uma audiência pública sobre um contrato de arrendamento portuário. A primeira resposta nega a possibilidade de mudanças nos documentos jurídicos após a contribuição sobre a desativação de um corredor de exportação de grãos. A segunda resposta aceita revisar itens nas minutas jurídicas após sugestões sobre termos e definições no contrato. A terceira resposta esclarece que eventuais alterações na vocação do arrendamento dependerão de aditivo contratual e re
Este documento contém três respostas a contribuições feitas durante uma audiência pública sobre um contrato de arrendamento portuário. A primeira resposta nega a possibilidade de mudanças nos documentos jurídicos após a contribuição sobre a desativação de um corredor de exportação de grãos. A segunda resposta aceita revisar itens nas minutas jurídicas após sugestões sobre termos e definições no contrato. A terceira resposta esclarece que eventuais alterações na vocação do arrendamento dependerão de aditivo contratual e re
Este documento contém três respostas a contribuições feitas durante uma audiência pública sobre um contrato de arrendamento portuário. A primeira resposta nega a possibilidade de mudanças nos documentos jurídicos após a contribuição sobre a desativação de um corredor de exportação de grãos. A segunda resposta aceita revisar itens nas minutas jurídicas após sugestões sobre termos e definições no contrato. A terceira resposta esclarece que eventuais alterações na vocação do arrendamento dependerão de aditivo contratual e re
NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL
PAULO PEREIRA PORTO
ALEGRE Condies Especficas do Contrato STS04 Sou favorvel e acredito que grande parte dos moradores da regio da Ponta da Praia,Aparecida,Embar e Boqueiro (bairros de Santos/SP)a uma desativao gradual deste corredor de exportao de gros, pois o adensamento desta regio algo irreversvel visto que a ilha no tem mais para onde expandir-se criando-se um problema de sade publica sem precedentes, visto que conforme medio das estaes da CETESB o nvel de particulados no AR, esta MUITO fora dos parmetros aceitveis. Sei da importncia econmica do corredor, a ideia investir em equipamentos mitigadores da poluio gerada; E os recursos previstos para expanso sejam usados em um novo local ex.: Barnab Bagres, ilha Barnab etc. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Com relao poluio na regio da Ponta da Praia, conforme se pode observar nos documentos de Engenharia, os estudos prevem que os equipamentos do terminal sejam dotados de tecnologia suficiente para atender as normas ambientais vigentes, que por sua vez sero observadas no respectivo processo de licenciamento ambiental. Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 1 Inserir dentre as normas a REGULAREM os CONTRATOS DE ARRENDAMENTO a Lei 12.529, de 30.11.2011, que dispe sobre a preveno e represso s infraes contra a ordem econmica e a Lei 9.784/94 que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Federal. O motivo da insero se d em virtude das diretrizes previstas no Art. 3 da Lei 12.815/13 e, em especial, a contida no seu Inciso V, que prev ' V - estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias.', bem como com o previsto no Art. 3, V do Decreto 8.033, de 27.06.2013, regulamentando, dentre as competncias da ANTAQ, apurar infrao ordem econmica no setor porturio, ressalvada as competncias prevista na Lei 12.529/2011. Quanto Lei 9784/94 visa deixar expresso o modo como sero conduzidos os processos administrativos entre a ARRENDATRIA e os demais agentes de governo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 Na ALNEA IV, explicitar O TERMO. ANTAQ: Agncia Nacional de Transporte Aquavirio, autarquia especial, criada pela Lei n. 10.233, de 05.06.2001, com sede no SEPN - Quadra 514 - Conjunto E, Braslia/DF, inscrita no CNPJ/MF sob n.04.903.587/0001-08. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 1 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 Item V) A definio de rea de influncia uma descrio espacial ou, mais especificamente, uma descrio de ordem geogrfica. Assim, a definio d uma conotao restritiva ao utilizar a expresso 'PODEM', levando-nos ao questionamento se um porto poderia ser vedado a receber e/ou destinar carga para outra rea de influncia. O conceito de rea de influncia altamente dinmico, podendo perpassar pelo conceito de rea de influncia natural ou competitivo e, dessa forma, a REA DE INFLUNCIA de um PORTO ORGANIZADO pode ser composta por diversas reas geogrficas separadas espacialmente e que o utilizam como um n em sua rede de transporte. Portanto, uma definio mais apropriada seria: a REA DE INFLUNCIA do PORTO ORGANIZADO: so as reas geogrficas contnuas ou separadas espacialmente dos quais os atores econmicos nestas situados, se utilizam do porto como um ponto de mudana do modal terrestre para o martimo e vice-versa em sua rede de transporte para suas atividades. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 Item xviii) INSTALAO PORTURIA: Instalao localizada dentro da rea do porto organizado e utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio descrita no Anexo Condies Especficas do Contrato; Justificativa: a proposio tem por objetivo adequar o texto ao previsto pelo Art. 2, III, da Lei 12.815/13. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 2 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 1.4.2 Inserir as normas legais: Lei 12.529, de 30.11.2011; a Lei 9.307, de 23.09.1996. Justificativa: Ao inserir a Lei 12.529, de 30.11.2011, que dispe sobre a preveno e represso s infraes contra a ordem econmica,visa atender as diretrizes previstas no Art. 3 da Lei 12.815/13 e, em especial, a contida no seu Inciso V, bem como com o previsto no Art. 3, V do Decreto 8.033, de 27.06.2013, regulamentando, dentre as competncias da ANTAQ, apurar infrao ordem econmica no setor porturio, ressalvada as competncias prevista na Lei. Quanto Lei 9.307/96, esta se d em virtude do previsto no Art. 62, 1o, ao prever a possibilidade do instituto da arbitragem na soluo de litigio envolvendo a administrao do porto e a Antaq. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A meno se justificaria para excluir a incidncia da regra geral sobre defesa da concorrncia, desde que isso fosse amparado em legislao, o que no o caso. No cabe ANTAQ apurar infrao ordem econmica, apenas informar, pois essa atribuio exclusiva do CADE. Quanto arbitragem, o dispositivo tem amparo no artigo 20, inciso II, alnea "b", da Lei n 10.233/2001. Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 2.2 Inserir a citao aps a expresso 'ad corpus' a expresso 'anlogo ao previsto no Art. 500, 3 da Lei n. 10.406/2002 (Cdigo Civil 2002).' Justificativa: O objetivo da insero deixar expresso a base legal do princpio do Ad Corpus e, a palavra 'anlogo' se d em virtude do CC/2002 referir-se venda do imvel e, por isso, a necessidade de citar como sendo anlogo ao previsto no Art. 500, do CC/2002. A clusula contratual refere-se ao princpio da descrio "ad corpus" que tem relao com a forma como se d a determinao da rea a ser entregue, no sendo necessria a referncia aplicao por analogia do referido dispositivo. Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 3.3 Aps a expresso '...extrajudicial' inserir a frase ' inclusive as decorrentes de conveno de arbitragem, nos termos da Lei 9307/1996.' Justificativa: A insero tem por base o previsto no Art. 62, 1o, da Lei 12.815/2013 que estabeleceu o uso da conveno de arbitragem na soluo de litgios relativos a inadimplemento entre arrendatrio e a Administrao do Porto e ANTAQ. Assim, a proposio visa atender situao em que se encontra pendente o processo extrajudicial que se utiliza da arbitragem. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 3 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 4.5 A Clusula deixa uma enorme margem de insegurana jurdica para a arrendatria, havendo a necessidade de se estipular a prerrogativa deste em explorar a sua atividade at o trmino do Contrato e, somente, quando do prazo para a sua prorrogao, o ajuste para a nova vocao do arrendamento. Segundo o texto, o PLANO DE DESENVOLVIMENTO E ZONEAMENTO do Porto Organizado iria modificar a vocao do arrendamento quando, o correto, seria que em decorrncia da mudana do perfil econmico do porto que ir se definir a atualizao do PDZ. As reas passveis de arrendamento, originariamente, esto estabelecidas no PDZ. Assim, uma reviso do PDZ que implique em uma mudana da vocao das reas arrendadas, no poder IMPOR aa arrendatria, na vigncia do CONTRATO DE ARRENDAMENTO, que se altere, obrigatoriamente, a sua movimentao porturia. H uma clara afronta ao princpio da legalidade, em virtude do princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, conforme Art.3, da Lei 8666/93. Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observada a necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas partes, no havendo que se falar em imposio. Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Item xxiii) Adequar o texto, incluindo ao do texto do item a seguinte frase: '...aps deciso transitada em julgado pela autoridade competente em matria de infrao ordem econmica, nos termos da Lei n. 12.529/2011.' Justificativa: A adequao do texto se faz necessrio como uma decorrncia do previsto pelo Art. 3, V, do Decreto 8.033/2013 pois as questes de competio imperfeita so do mbito do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia, em especial, Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Justia, a quem cabe promover a concorrncia nos rgos de governo (Art.19, Lei 12.529/2011), seja da administrao direta ou indireta. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Toda conduta do Poder Concedente e da ANTAQ no mbito concorrencial deve ser pautada na legislao aplicvel. Assim sendo, no h necessidade de complementao da redao do dispostivo. A contribuio no acarretar, portanto, mudanas nos documentos jurdicos. 4 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 Item h) Esta prerrogativa s pode ser entendida como a concluso de um procedimento administrativo a ser decidido pela Agncia Reguladora, com base no previsto pelo Art. 20, II, alnea b) da Lei 10.233/01 e, logicamente, passvel de ser submetido ao poder judicirio. Embora tenha sido utilizada a expresso ARBITRAR, no h como confundir com a prerrogativa da arrendatria de, em caso de litgio com a ADMINISTRAO DO PORTO ou com a ANTAQ, poder se utilizar do instituto da ARBITRAGEM conforme a Lei 9.307/96, prevista no Art.62, 1o , da Lei 12.815/13. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. No h contribuio formulada. Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 7.1 Item h): Complementar o texto com a insero da previso de se constituir associao de usurios para a defesa dos interesses coletivos. O complemento no texto tem por base o previsto no Art. 29, XII, da Lei 8.987/96, como uma incumbncia do Poder Concedente. O direito de associao livre e assegurado pela Constituio, no cabendo ao Poder Concedente determinar em contrato que os usurios se associem. A contribuio no acarretar, portanto, mudanas nos documentos jurdicos. Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.8 12.1.8 - Paralisao das Atividades da Arrendatria em razo do exerccio do direito de greve de seus trabalhadores contratados direta ou indiretamente. Justificativa: Em virtude da ARRENDATRIA ser uma pessoa jurdica, ou seja, uma sociedade de propsito especfico para explorar a atividade porturia, ela para executar as suas atividades precisar de trabalhadores porturios com vnculo empregatcio a prazo indeterminado ou trabalhadores porturios avulsos, conforme previsto no Captulo VI, do Trabalho Porturio, da Lei 12.815/13. Portanto, o previsto por esse item, dar-se- em virtude de greve de seus trabalhadores direta ou indiretamente contratados e, no por colaboradores, apenas um jargo da administrao a partir da administrao japonesa, na dcada de 70 do sculo XX. A redao da clusula 12.1.8 j abarca os conceitos de trabalhadores direta ou indiretamente contratados. 5 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 17.9. Alterar a parte final do item 17.9 com o seguinte texto: '...e, nas situaes que configurem competio imperfeita ou infrao ordem econmica, apurar os fatos, remetendo-os para a Autoridade Competente, nos termos previstos na Lei no 12.529, de 30 de novembro de 2011.' Justificativa: O item, ao estabelecer o verbo ARBITRAR, conflita com as disposies da Lei 12.529/2011 que estruturou o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia- SBDC e, tambm, ao disposto no Art. 3, V do Decreto 8.033/2013, que regulamentou a Lei 12.815/13, cabendo ANTAQ, somente, apurar as situaes que configurem infrao concorrncia e ordem econmica, desde que no conflite com as atribuies do SBDC. A competncia da ANTAQ para arbitrar conflitos de interesse que configurem competio imperfeita ou infrao da ordem econmica decorre do art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, e d outras providncias. Assim, a clusula 17.9 das Condies Especficas do Contrato esto em perfeita consonncia aos ditames legais ptrios. Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 16.5.3 Substituir a expresso colaboradores e empregados da Arrendatria no item 16.5.3 com o seguinte texto: '16.5.3 - Contratar seguro de acidentes do trabalho relativo aos trabalhadores porturios e trabalhadores porturios avulsos utilizados na prestao dos servios previstos no Contrato'. Justificativa: A alterao tem por objetivo adequar a designao dos profissionais que iro executar as atividades porturias, conforme o previsto no Captulo VI da Lei 12.815/13. A contratao dos seguros prevista na clusula 16.5.3 das Condies Gerais de Contrato diz respeito a todos os colaboradores e empregados das Arrendatrias. Ademais, a clusula 16 traz o rol de seguros mnimos que devero ser contratados pela Arrendatrias, que, caso entendam conveniente, podero contratar seguros adicionais. 6 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Mauro Henrique Barreiros dos Santos Diretrizes Tcnicas STM01 1. A Cia Docas do PAr planejou um grande empreendimento visando uma nova rota no transporte de gros para o centro-norte brasileiro. Diante o alto preo do frete (que um dos itens que mais pesa no bolso do indivduo inserido no agronegcio), a CDP defende a idia que o Porto de Santarm, localizado a 600 km da divisa com o MT, seja utilizado para o escoamento de Soja. Se isso se concretizar, o porto pode entrar de vez na rota do agronegcio, inclusive como porta de entrada de ertilizantes. PERGUNTA: PORQUE O PROJETO (EVETEA) DO TERMINAL DE FERTILIZANTES NO PORTO DE SANTARM, REGISTRADO NO SISTEMA EVTE ANTAQ E ENTREGUE A SEP, EST FORA DA LISTA DO GRUPO I, PARA ARRENDAMENTO? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Mauro Henrique Barreiros dos Santos Diretrizes Tcnicas OUT01 1. Porque reduziram do nmero de lotes de 3 para 1. Pois, em si, j se reduz a concorrncia na oferta dos servios tornando a operao monopolstica, com as suas conhecidas inconvenincias e, subjugando a atomizada demanda dos produtores/exportadores. E a reduo do porte dos navios, est fora de toda a realidade do atual comrcio mundial de gros que opera navios Panamax de 60.000t e, absolutamente alienada das realidades futuras previstas para a classe de 120.000t (post-panamax), determinando por si s, um padro de custos unitrios de fretes pelo menos 20% menores do que os atuais. Evidentemente, a deciso desconhece a geografia da demanda futura, a ampliao do Canal do Panam e a participao crescente do Brasil no suprimento do mercado internacional. Por fim, ao reduzir a capacidade nominal de operao de 14,9 MTPA para 6 MTPA, desconhece a realidade do agronegcio, da geografia e dos fluxos de exportao, alm das necessidades da economia brasileira. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 7 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Mauro Henrique Barreiros dos Santos Diretrizes Tcnicas VDC04 1. As divergncias comeam na idealizao do tipo de carga movimentada no terminal, pois o projeto previsto no PDZ do Porto em questo, contempla um Terminal de Alumina e Insumos, j o proposto a ser licitado alm de contabilizar uma rea inferior, cerca de 65.300 m, comparado com os 144.000 m do PDZ, e s contempla um terminal de alumina e coque deixando os demais insumos de fora desse terminal. Tornando um projeto , que antes era integrado, pois a alumina produzida, seus insumos (coque, soda custica e leo combustvel) a sua disposio, para a sua respectiva produo, atendendo positivamente as demandas de cargas do Complexo Alumnico,sobretudo, em razo da reduo dos custos logsticos decorrentes da futura implantao d EF-151, entre Aailndia e Vila do Conde. A no utilizao da rea arrendvel em sua totalidade para o terminal, implica em projees de capacidades e produtividades menores, destoando com os estudos e previses de mercado. (CONTINUA....... Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 8 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Diretrizes Tcnicas STS04 1 CONTRIBUIO 01 - ADM DO BRASIL NO OBSTANTE A NO CONCORDANCIA DO OBJETO CONTIDO NAS CONDIES ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I - DAS DISPOSIES INICIAIS - SEO II - DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS SOMENTE: 1 SEO B - ANALISE DE ENGENHARIA - INSTALAO EXISTENTES 1.2 - SISTEMA DE EMBARQUE / DESEMBARQUE NO REFERIDO DOCUMENTO INFORMA QUE A EFICIENCIA DO CARREGADOR DE NAVIOS DO BERO 39 DE 80%, TAL INFORMAO EST IMPRECISA. O INDICE DE EFICIENCIA DESSE EQUIPAMENTO DE 87,5%. 1.3 - SISTEMA DE ARMAZENAGEM INFORMA QUE A MOEGA 1 DO ARMAZM XLI ATENDE O ARMAZM XLII. INFORMAO INCORRETA. A MOEGA DO ARMAZM XLI ABASTECE OS ARMAZNS XLI, XLIII e 39 INTERNO NO CASO DA MOEGA FERROVIRIA. 1.3 - INFORMA QUE A CAPACIDADE ESTTICA DO ARMAZM XLI DE 50.000 TONELADAS. INFORMAO INCORRETA. ESTE ARMAZM TEM CAPACIDADE ESTTICA DE 75.000 TONELADAS. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Log&Port - Consultoria e Logstica Ltda Condies Gerais do Contrato Todos 15.5.3 O tem mencionado refere-se ao tem 13.6.4.2 que no existe no contrato Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 9 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Diretrizes Tcnicas STS04 1 CONTRIBUIO 02 - ADM DO BRASIL NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS CONDIES ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I - DAS DISPOSIES INICIAIS - SEO II - DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS SOMENTE: 1 SEO B - ANALISE DE ENGENHARIA - INSTALAO EXISTENTES 1.2 - SISTEMA DE EMBARQUE/DESEMBARQUE INFORMA QUE A MEDIA DE MOVIMENTAO DIRIA DO PERODO ACIMA CITADO(MARO A MAIO/12) 92 DIAS FOI DE 19.000 POR DIA NO BERO 39. INFORMAO INCORRETA! A MDIA ALCANADA NO REFERIDO PERODO FOI DE 21.315 TONELADAS/DIA.SOMENTE NO TIVEMOS UMA MEDIA MAIOR DEVIDO FALTA DE CALADO NO BERO PARA DESATRACAR O NAVIO APS O TRMINO. NESTE PERODO FICAMOS 146 HORAS COM NAVIO ATRACADO AGUARDANDO HORRIO DE PICO DA MAR PARA DESATRACAR O NAVIO.FICAMOS O EQUIVALENTE A 6(SEIS) DIAS DE OPERAO COM BERO INOPERANTE. CONSIDERANDO UMA MDIA DE 21.315 TONELADAS/DIA, DEIXAMOS DE EMBARCAR 127.890 TONELADAS, +/- 02 NAVIOS TIPO PANAMAX. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 10 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Diretrizes Tcnicas STS04 1 CONTRIBUIO N 03 - ADM DO BRASIL NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS CONDIES ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I - DAS DISPOSIES INICIAIS - SEO II- DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS SOMENTE: 1SEO B - ANALISE DE ENGENHARIA - INSTALAES EXISTENTES 1.2 - SISTEMA DE EMBARQUE/DESEMBARQUE INFORMA QUE CADA BERO DEVERIA ATINGIR UMA PRODUO CONTNUA DE 500.000 TONELADAS POR MS. INFORMAO INCORRETA!O BERO 39 NO PERODO CITADO NO RELATRIO DE MARO A MAIO/92, EMBARCOU: MARO=699,599 MT // ABRIL=651,345 MT // MAIO=610,097 MT MESMO CONSIDERANDO QUE NESTE PERODO FICAMOS COM 146 HORAS, O EQUIVALENTE A 06 DIAS COM BERO INOPERANTE POR FALTA DE CALADO PARA DESATRACAR O NAVIO, OU SEJA, O BERO 39 (ADM DO BRASIL) EST COM MEDIAS ACIMA DO REQUERIDO. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ELIEZER DA COSTA GIROUX Diretrizes Tcnicas STS04 A.3. CONTRIBUIO N01 STS05 HOJE ARRENDADO A ADM DO BRASIL TERMINAL DE GROS MAIS EFICIENTE DO PORTO DE SANTOS.EM 2012 FOI MOVIMENTADO 5.7 MILHES DE TONELADAS NO BERO 39. MENSALMENTE UTILIZA-SE UMA MEDIA 1.300 TRABALHADORES AVULSOS.AO LONGO DOS ANOS DO PERIODO CONTRATUAL A ADM DO BRASIL VEM QUALIFICANDO, JUNTAMENTE COM O OGMO TRABALHADORES AVULSOS.ESTE ANO DE 2013 A ADM DO BRASIL DEVE MOVIMENTAR ALGO ACIMA DE 6 MILHES DE TONELADAS E SOMENTE NO MAIS EFICIENTE DEVIDO LIMITAO DE PROFUNDIDADE DE BERO. No h contribuio formulada. 11 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Diretrizes Tcnicas STS04 1 CONTRIBUIO N 06 NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS SOMENTE: SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES 2.2 - SISTEMA DE ARMAZENAGEM E SISTEMA DE EXPEDIO/RECEPO TERRESTRE > INFORMA QUE A CAPACIDADE ESTTICA DE TODOS 06 ARMAZNS SOMADOS DE 250.000 TONELADAS.INFORMAO INCORRETA! SOMENTE OS 03 ARMAZNS QUE COMPEM O ARRENDAMENTO STS05 DA ADM DO BRASIL SOMAM UMA ESTTICA DE 175.000 TONELADAS QUE SOMADOS COM OS OUTROS 03 ARMAZNS (38, XL E XLII) QUE BASICAMENTE TEM A MESMA CAPACIDADE, CHEGAMOS A UMA ESTTICA DE 350.000 TONELADAS. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 12 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Diretrizes Tcnicas STS04 1 CONTRIBUIO N07 NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS SOMENTE: SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES 2.2 -SISTEMA DE ARMAZENAGEM E SISTEMA DE EXPEDIO/RECEPO TERRESTRE > INFORMA QUE DEVIDO LIMITAO DO SISTEMA TODAS AS INSTALAES PROCESSAM UM MXIMO DE 240 VAGES POR DIA. INFORMAO INCORRETA! A ADM DO BRASIL TEM 02 MOEGAS FERROVIRIAS EM SEU ARRENDAMENTO., SENDO QUE A MOEGA II TEM CAPACIDADE DE DESCARGA DIRIA DE 120 VAGES POR DIA E A MOEGA V TEM CAPACIDADE DE DESCARGA DIRIA DE 160 VAGES POR DIA, SOMANDO AS DUAS MOEGAS, A ADM TEM CAPACIDADE DE DESCARGA FERROVIRIA DE 280 VAGES POR DIA. A LIMITAO CITADA REFERENTE RECURSOS FERROVIRIOS PARA MANOBRA DE VAGES CHEIOS E VAZIOS. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 13 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Diretrizes Tcnicas STS04 1 CONTRIBUIO N08 NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS SOMENTE: SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES 2.2 SISTEMA DE ARMAZENAGEM E SISTEMA DE EXPEDIO/RECEPO TERRESTRE. > INFORMA QUE O ARMAZM 39 ESPORADICAMENTE USADO PARA RECEBER TRIGO NO PROCESSO DE IMPORTAO. INFORMAO INCORRETA! A ADM DESDE DE 2011 NO OPERA MAIS COM IMPORTAO DE TRIGO E VEM UTILIZANDO O ARMAZM 39 COMO PULMO PARA PRODUTOS DE EXPORTAO, AT QUE SEJA APROVADO PROJETO DE MODERNIZAO DO ARMAZM 39, TRANSFORMANDO-O EM UM ARMAZM GRANELEIRO COM CAPACIDADE PARA 80.000 TONELADAS. ESSE PROJETO FOI PROTOCOLIZADO NA CODESP EM 2011 E NA SEP EM 2013, JUNTAMENTE COM EVTE. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 14 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Diretrizes Tcnicas STS04 1 CONTRIBUIO N09 NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS SOMENTE: SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES 3.2.3 CARREGADOR ADICIONAL NO BERO 39 >INFORMA A NECESSIDADE DE IMPLEMENTAR O SEGUNDO CARREGADO DE NAVIOS(SHIPLOADER) NO BERO 39 COM TECNOLOGIA PARA CONTROLE DE EMISSO DE PARTICULADO. CONCORDAMOS COM A INFORMAO. PROTOCOLAMOS PROJETO NA CODESP EM 2011 E NA SEP EM 2013 ONDE EST PROJETADO A INSTALAO DE UM NOVO CARREGADOR DE NAVIOS (SHIPLOADER) COM CAPACIDADE DE 3.000 TONELADAS POR HORA BASE SOJA. HOJE A ADM DO BRASIL A NICA OPERADORA DE GROS AQUI NO PORTO DE SANTOS QUE POSSUI UM CARREGADOR DE NAVIOS COM TECNOLOGIA PARA CONTROLE DE PARTICULADO. J TEMOS ESSE EQUIPAMENTO INSTALADO DESDE 2005 E O NICO NO PORTO DE SANTOS. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 15 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Diretrizes Tcnicas STS04 1 CONTRIBUIO N 10 NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS SOMENTE: SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES 3.2.4 - LIGAO DAS INSTALAES DE RECEBIMENTO A VRIOS ARMAZNS > INFORMA QUE A MOEGA RODOVIRIA DO ARMAZM XLI EST LIGADA SOMENTE AO ARMAZM XLI E QUANDO O ARMAZM XLI EST CHEIO A MOEGA FICA OCIOSA. INFORMAO INCORRETA! A MOEGA DO ARMAZM XLI EST LIGADA AO ARMAZM XLIII TAMBM. A ADM DO BRASIL FOI PIONEIRA NA IMPLANTAO DE SISTEMA DE AGENDAMENTO ELETRNICO DE CARGA, FOMOS REFERENCIA NO CAP DE SANTOS OBTENDO CERTIFICADO DE EFICINCIA EM LOGISTICA PLANEJADA. TEMOS UMA LOGISTICA VERTICALIZADA E CONTROLAMOS TODO O FLUXO DESDE A ORIGEM AT O NAVIO. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 16 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Diretrizes Tcnicas STS04 1 CONTRIBUIO N11 NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS SOMENTE: SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES 3.2.5 FORNECIMENTO DE CAPACIDADE ADICIONAL DE ARMAZENAGEM > INFORMA QUE O IDEAL QUE CADA BERO TENHA UMA CAPACIDADE ESTTICA DE 220.000 TONELADAS PARA ATENDER 03 CONSIGNAES MDIAS DE NAVIOS. DESCORDAMOS DA INFORMAO. TRABALHAMOS COM 02 CONSIGNAES PARA GARANTIR FIRST IN FIRST OUT. TEMOS UMA MEDIA DE GIRO NOS ARMAZNS DE 2,6 POR MS O QUE NOS GARANTE A MANUTENO DA QUALIDADE DO PRODUTO. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 17 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Diretrizes Tcnicas STS04 1 CONTRIBUIO N 12 NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS SOMENTE:SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES - 3.2.5 FORNECIMENTO DE CAPACIDADE ADICIONAL DE ARMAZENAGEM SUGERE A INSTALAO DE SILOS VERTICAIS PARA LIBERAO DE REA E AUMENTO DA ESTTICA. NO CONCORDAMOS COM ESSA SUGESTO!A ARMAZENAGEM EM SILOS VERTICAIS PARA SOJA E MILHO NO ACONSELHVEL TENDO EM VISTA AS PECULIARIDADES NA QUALIDADE DESSES PRODUTOS, OS QUAIS, EM VIRTUDE DA PECULIARIDADE DA SAFRA/ANO, SE APRESENTA COM MUITA UMIDADE E AVARIADOS E ESSA CARACTERSTICA FAZ COM QUE O PRODUTO FIQUE COMPACTADO RAPIDAMENTE NAS PAREDES DOS SILOS VERTICAIS, NO FLUINDO COM A GRAVIDADE O RESULTADO PERDA TOTAL DO PRODUTO CAUSANDO PREJUZOS ASTRONMICOS. HOJE NO PORTO DE SANTOS,TEM UM TERMINAL QUE EST VIVENDO ESSE PROBLEMA. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ADM DO BRASIL LTDA Diretrizes Tcnicas STS04 1 CONTRIBUIO N 13 NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS SOMENTE: SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES 2.1 SISTEMA DE EMBARQUE/DESEMBARQUE > INFORMA QUE NOS MESES DE MARO, ABRIL E MAIO DE 2012 O BERO 39 MOVIMENTOU 1,172 MILHES DE TONELADAS. INFORMAO INCORRETA! NESSES MESES FORAM MOVIMENTADOS 1,961 MILHES DE TONELADAS. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 18 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Diretrizes Tcnicas STS04 1 CONTRIBUIO N 14 NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS SOMENTE: SEO B ANALISE DE ENGENHARIA INSTALAO EXISTENTES 3.3 METAS DE MOVIMENTAO INFORMA QUE DEVIDO A SAZONALIDADE A ESTIMATIVA DE MOVIMENTAO PARA O BERO 39 DE 7 MILHES DE TONELADAS ANO. CONCORDAMOS EM PARTE COM A INFORMAO. A ADM DO BRASIL J PROTOCOLIZOU PROJETO DE EXPANSO QUE CONTEMPLA UMA MOVIMENTAO MEDIA DE 9.25 MILHES DE TONELADAS/ANO NO CENRIO OTIMISTA. NO MESMO PERIODO O ESTUDO FEITO PELA EBP SUGERE UMA MEDIA DE 6.14 MILHES DE TONELADAS/ANO NO MESMO CENRIO, OU SEJA, A ADM DO BRASIL ESTIMA MOVIMENTAR NO CENARIO OTIMISTA UM VOLUME 50% MAIOR DO QUE AS ESTIMATIVAS INFORMADAS PELA EBP. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 19 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Especficas do Edital Lote 3 Anexo 1 CONTRIBUIO N 15 CONDIES ESPECIFICAS DO LEILO - 1. CAPITULO I - DAS DISPOSIES INICIAIS SEO II - DO OBJETO 1.1 E 1.1.1 Discordamos da metragem da rea de 170.500m disponibilizada para leilo com o cdigo STS04, pelo fato da incluso da rea de 50.632m correspondente ao arredamento da ADM DO BRASIL, atravs do contrato pres41/97 STS05. A ADM do Brasil atende todas as suas obrigaes contratuais, sendo assim, desde 2011 vem pleiteando a renovao de seu contrato conforme dispostos nas Clausulas 14, 16 1 e 2. Segue alguns nmeros comparativos que suportam o nosso pleito: a)Volume a ser movimentado conforme contrato p/ 1 fase (20 anos): 13.600 mio de toneladas b)Volume realizado at julho/13(16 anos): 32.082 mio de toneladas (136% a maior) c)Investimento previsto no contrato: R$15 milhes d)Investimentos realizados e homologado:R$55 milhes (266%) e)Vol a ser mov por bero conforme estudo da EBP: 7 mio t/ano f)Volume a ser mov conf EVTEA ADM - 7.8 mio t/ano Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 20 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL AGEO TERMINAIS E ARMAZENS GERAIS S.A Condies Especficas do Contrato STS13 2.2.3. Na licitao do STS13, a movimentao de etanol no deve ser considerada na Movimentao Mnima Contratual (MMC) estipulada na Proposta tendo em vista: (i) a vocao do STS13 para a petroqumica, o que confirmado pela sua configurao, marcada por tanques pequenos e especializados, e conforme reconhecido na anlise de demanda preparada pela prpria ANTAQ; (ii) o risco de integrao vertical tambm neste terminal; e (iii) as bruscas oscilaes nas exportaes de etanol. A movimentao desse produto (etanol) suprida por outros terminais no Porto de Santos (conforme reconhecido na anlise de demanda preparada pela ANTAQ) e a utilizao destes tanques para etanol causaria ineficincia no sistema e aumento de custos operacionais. Dessa forma, a movimentao de etanol deve ser excluda da MMC para fins de apresentao e cumprimento da Proposta, como foi feito com os derivados de petrleo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. AGEO TERMINAIS E ARMAZENS GERAIS S.A Condies Especficas do Contrato STS13 2.2.3. Na licitao do STS13, a tolerncia de cumprimento da Movimentao Mnima Contratual (MMC) deve ser de 60% em razo das alteraes de demanda, como por exemplo, por ocasio da queda das movimentaes de qumicos e das alteraes tributrias impostas ao mercado de petroqumica como a elevao das alquotas de importao de petroqumicos pelo governo. A penalidade, por sua vez, por ser excessivamente onerosa, deve ser alterada para cerca de R$ 4,00 (quatro reais) por tonelada, em linha com a penalidade determinada no STS04 (R$ 5,23), a fim de se evitar uma penalidade exagerada que acarrete aumento nos preos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 21 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL AGEO TERMINAIS E ARMAZENS GERAIS S.A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.2 A mudana do titular de um arrendamento porturio requer um novo processo de licenciamento, sendo que no existe direito adquirido na esfera ambiental. Este processo de obteno das licenas ambientais e outras licenas necessrias para a realizao das atividades pela arrendatria, alm de consumir recursos, foge totalmente ao controle da arrendatria, especialmente no que tange ao seu prazo. Em razo disto, a fim de resguardar a boa-f da arrendatria e no submet-lo a uma onerosidade excessiva, necessrio que o prazo do arrendamento e as obrigaes de pagamento de outorga somente se iniciem quando da obteno das licenas necessrias para a realizao de suas atividades, desde que, naturalmente, a arrendatria esteja envidando seus melhores esforos para obt-las. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. AGEO TERMINAIS E ARMAZENS GERAIS S.A Condies Gerais do Contrato Todos 24.4.2. louvvel o esforo no sentido de se deixar claro os riscos imputados aa arrendatria. Entretanto, a arrendatria no pode ser responsvel diante de eventos de Caso Fortuito e Fora Maior uma vez que eles fogem totalmente ao seu controle. Assim, visando proteger a tradio do direito Brasileiro e a lgica empresarial, estes eventos devem dar ensejo ao reequilbrio econmico-financeiro do arrendamento. Caso contrrio, a atividade de operao de terminais porturios comea a dotar-se de um elemento especulativo que somente prejudica o setor no esforo de atrair investimento que possibilite aumento da oferta e a reduo dos preos dos servios porturios. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos Arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos atrelados aos riscos relacionados, inclusive a possibilidade de contratao de seguros dos riscos pelas arrendatrias. Assim, considerando que os riscos decorrentes de fatos considerados como caso fortuito e fora maior que possam ser objeto de cobertura de seguros oferecidos no Brasil poca de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros, alocado aas arrendatrias, somente ensejar a resciso do Contrato por culpa da Arrendatria nos casos de ocorrncia de caso fortuito ou fora maior segurveis, na forma do item 12.1.12. 22 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL AGEO TERMINAIS E ARMAZENS GERAIS S.A Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 k)Esta clusula deve ser excluda, uma vez que a ANTAQ no deve se ver diante de uma enxurrada de processos que dificultaro seu foco na regulao e fiscalizao do setor. A ANTAQ no deve dirimir questes meramente comerciais. A livre iniciativa permeia o setor porturio e esta ameaa de interveno da ANTAQ, alm de estimular comportamentos abusivos por parte de usurios, traz muita insegurana ao setor e atrao de investimentos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A arbitragem administrativa em questo tem fundamento no artigo 20, inciso II, alnea "b", da Lei n 10.233/2001. AGEO TERMINAIS E ARMAZENS GERAIS S.A Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.1. O excesso de relatrios exigidos das arrendatrias acarretar custos e ineficincia ao setor. Estas informaes devem ser mantidas pelas arrendatrias, sendo consultadas pela ANTAQ e/ou SEP sempre que entenderem conveniente. Deve-se afastar, assim, a exigncia desses relatrios. A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17 das Condies Gerais de Contrato. AGEO TERMINAIS E ARMAZENS GERAIS S.A Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.2. O excesso de relatrios exigidos das arrendatrias acarretar custos e ineficincia ao setor. Estas informaes devem ser mantidas pelas arrendatrias, sendo consultadas pela ANTAQ e/ou SEP sempre que entenderem conveniente. Deve-se afastar, assim, a exigncia desses relatrios. A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17 das Condies Gerais de Contrato. AGEO TERMINAIS E ARMAZENS GERAIS S.A Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.5. O excesso de relatrios exigidos das arrendatrias acarretar custos e ineficincia ao setor. Estas informaes devem ser mantidas pelas arrendatrias, sendo consultadas pela ANTAQ e/ou SEP sempre que entenderem conveniente. Deve-se afastar, assim, a exigncia desses relatrios. A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17 das Condies Gerais de Contrato. AGEO TERMINAIS E ARMAZENS GERAIS S.A Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.6. O excesso de relatrios exigidos das arrendatrias acarretar custos e ineficincia ao setor. Estas informaes devem ser mantidas pelas arrendatrias, sendo consultadas pela ANTAQ e/ou SEP sempre que entenderem conveniente. Deve-se afastar, assim, a exigncia desses relatrios. A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17 das Condies Gerais de Contrato. 23 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL AGEO TERMINAIS E ARMAZENS GERAIS S.A Condies Gerais do Contrato Todos 21.5. Esta clusula deve ser excluda uma vez que no h justificativa para esta vedao. J existem, no contrato de arrendamento, os remdios que so aplicados em caso de inadimplemento da arrendatria, no havendo qualquer motivo para se tolher a sua liberdade de ao dentro de seu grupo econmico. Esta liberdade propicia maior dinamismo econmico atuao do agente, e, por consequncia, economia como um todo. A arrendatria dever ser constituda na forma de uma sociedade de propsito especfico, devendo seu objeto social se limitar quele descrito no Contrato de Arrendamento. Assim sendo, tal vedao contratual deve ser analisada concomitantemente com as excees consideradas pelo dispositivo questionado, pois, em conjunto, tem por nico fito garantir a higidez financeira da SPE e o cumprimento do contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Maria Cristina Alves Rodrigues Diretrizes Tcnicas STS36 2.1.2 O Sindicato das Indstrias de Trigo no Estado de So Paulo, representando as empresas de moinhos, pleiteamos um terminal exclusivo para descarregar o trigo em Santos e achamos coerente que o lote 1 (codigo STS36) seja destinado a esse fim, pois trata-se de um produto bsico para nossa populao e que est dentro da cesta bsica e a falta de opo de descarga do trigo pode encarecer em muito o produto. Agradecemos a contribuio e sabemos da importncia do Porto de Santos para todos os tipos de cargas. Procurou-se nesse sentido, contemplar, dentro das restries do Porto, o atendimento a todas essas cargas na medida do possvel. MODAL CONSULT PROJETOS E CONSULTORIA EIRELI Condies Gerais do Contrato Todos 8 Os valores de arrendamento com mensalidades no formato apresentado esto embutindo um MMC bastante alto, elevando significativamente o risco do negcio, o que pode afastar principalmente os prestadores de servio, bandeira branca. inteno do governo que todos os terminais passem a ser operados apenas por donos de carga, empresas de navegao e trading companies? Como ficaro os pequenos exportadores neste novo cenrio onde as arrendatrias no tero motivao para a captura de carga, j que somente aqueles que puderem assegurar volumes muito expressivos devero se expor ao risco proposto pelo governo nesta nova modelagem? SUGERIMOS PORTANTO A REVISO DO CRITRIO DE CLCULO DO VALOR FIXO A SER PAGO MENSALMENTE PARA EVITAR A DISTORO NA CONCORRNCIA QUE PRIVILEGIA EM DEMASIADO OS DETENTORES DE CARGA TAIS COMO EMPRESAS DE NAVEGAO, TRADINGS E DONOS DE CARGA. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 24 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao das Empresas do Distrito Industrial e Porturio da Alemoa Condies Gerais do Edital Todos 1.1.25. item 1.1.25 das condies gerais da minuta de edital (Porto Organizado): A Poligonal do Porto Organizado de Santos, na sua definio atual (Decreto n. 4333/02), atende ao art. 15, da Lei n. 12.815/13? A rea do Porto Organizado est delimitada por Decreto, como manda a Lei?' Sim, a Poligonal do Porto Organizado de Santos definida por meio de Decreto (Decreto 4.333/02) Joo Maria Possolo dOrey Menano Condies Gerais do Edital Todos 1.1.25. item 1.1.25 das condies gerais da minuta de edital (Porto Organizado): possvel a modificao dos limites do Porto Organizado para incluso de reas de propriedade privada, sem a existncia de prvio processo desapropriatrio? Caso se especule a incluso de reas privadas em plena atividade porturia ou retroporturia e com projetos em franco desenvolvimento no diametralmente oposto ao sentido da nova lei ? O Contrato dispe, em suas Subclusulas 2.3, 2.3.1 e 2.3.2, ser admitida a ampliao da rea objeto do Arrendamento, desde que mediante prvia autorizao do Poder Concedente, realizada em rea contgua e quando comprovadas: (i) a inviabilidade tcnica e operacional ou a ineficincia econmica de realizao de licitao para novo Arrendamento; e (ii) os ganhos de eficincia na operao porturia, de forma a garantir a otimizao no uso da rea a ser agregada em comparao com os usos alternativos, considerando sempre os efeitos no Porto Organizado; sendo que a ampliao ensejar a reviso dos parmetros do Arrendamento, em especial a movimentao mnima garantida, os critrios de mensurao do desempenho e o valor do arrendamento, de forma a incorporar os ganhos de eficincia. Para tanto, dever ser feito requerimento formal junto ANTAQ para ampliao da rea arrendada e aprovado pelo Poder Concedente, conforme regulamentao a ser editada pela ANTAQ. 25 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MODAL CONSULT PROJETOS E CONSULTORIA EIRELI Condies Gerais do Contrato Todos 1 1. O critrio de menor tarifa no beneficiar o cliente final, mas sim os armadores, no incentivar novos investimentos e prejudicar os projetos Greenfield recm inaugurados. 2. A TIR ser de fato 7,0% ou 7,5% como havia sido divulgado na mdia? 3. Qual taxa de desconto ser utilizada em situaes de reequilbrio econmico-financeiro? 4. No esto claras as regras referentes aprovao/rejeio do Projeto Bsico de Implantao (PBI). Regras de reequilbrio devero ser previstas, bem como os impactos no processo licitatrio. a. As modificaes que podem ser sugeridas pelo Poder Concedente, nos atuais termos da minuta de Contrato, podero ter um impacto no EVTE e, consequentemente, na tarifa ou na capacidade mnima a ser ofertada pelo licitante vencedor (cls. 3.2 das Condies Gerais do Contrato). b. Os documentos no esclarecem quais investimentos em capex so obrigatrios ou no. 1- Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 2 e 3- Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 4a- as modificaes no PBI propostas pelo Poder Concedente tero o objetivo de garantir a viabillizao da movimentao proposta pela arrendatria 4b- Os investimentos necessrio sero aqueles que garantam os parmetros de desempenho previstos no anexo de Diretrizes tcnicas. MODAL CONSULT PROJETOS E CONSULTORIA EIRELI Condies Gerais do Edital Todos 1.1. 5. No caso de arrendamentos que incluem mais de um terminal com prazos de vigncia distintos (e.g., Corredor de Exportao - STS 05, 06), as regras de reviso de contrato esto muito abertas para o caso de no entrega de reas cujos contratos s vencero depois. 6. Como terminais de terceiros (Armazm XXXIX e Bero 37), que recebero investimentos de novas arrendatrias de outros terminais (Corredor de Exportao), participaro nas discusses com relao realizao desses investimentos? Com relao ao questionamento 5, as regras de reviso, bem como os respectivos procedimentos so os mesmos aplicveis aos de reequilbrio econmico-financeiro, os quais se encontram devidamente previstos nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao questionamento 6, as arrendatrias podero acompanhar a execuo dos investimentos. 26 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MODAL CONSULT PROJETOS E CONSULTORIA EIRELI Condies Especficas do Edital Lote 1 2.3. 7.Erros: Documentos Corredor de Exportao. Nas Condies Especficas do Edital, confirmar tipo: (i) movimentao mnima garantida: 10mmt ou 8,7mmt? (item 2.3), e (ii) ano de aferio da capacidade mnima: 6 ou 7? (item 3.1.1). Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento: os anos de vigncia e percentuais de Movimentao Mnima Garantida do item 5.2 (Anexo Diretrizes Tcnicas) no esto batendo com os do item 3.1 (Anexo I) das Condies Especficas do Edital. Documentos Tcnicos (Demanda): h informaes conflitantes com relao a quantos anos sero necessrios para se alcanar a projea futura de 14mmt (pg. 8). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 27 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MODAL CONSULT PROJETOS E CONSULTORIA EIRELI Condies Gerais do Edital Todos 1.1. 8. Os parmetros de desempenho relativos eficincia no carregamento de navios referem-se prancha (TPH) ou capacidade dos carregadores? 9. Como ser tratada a verificao peridica de capacidade efetiva de movimentao e de capacidade esttica, j que alguns arrendamentos incluem mais de um terminal com prazos de vigncia distintos (e.g., Corredor de Exportao)? 10. Quais sero os critrios para restrio de participao em futuras licitaes? 11.Haver restrio para participao das arrendatrias atuais? 12. Como se espera que os atuais arrendatrios reajam no- indenizao (pelo governo ou pelos novas arrendatrias) pelos investimentos no depreciados dos atuais arrendatrios? 8. Referem-se ao volume efetivamente movimentado ("prancha"), conforme especificado no item 6 do documento "Diretrizes Tcnicas" de cada arrendamento 9. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. O atendimento dos parmetros de dimensionamento e de operao so definidos conforme o faseamento de cada terminal. 10. Os critrios para restrio de participao em futuras licitaes sero definidos nos respectivos editais 11. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 12. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. MODAL CONSULT PROJETOS E CONSULTORIA EIRELI Condies Gerais do Contrato Todos 1 13. Planeja-se manter importao de trigo no Corredor de Exportao? 14. Por que o corredor de exportao est sendo qualificado como cadeia verticalizada? 15. Novas arrendatrias podero controlar quem utiliza ou no os servios de determinado terminal (e.g., armazm alfandegado de reefer hoje arrendado Localfrio)? 16. As propostas relativas a garantia mnima de movimentao referem-se a capacidade de movimentao ou a efetiva movimentao? 13. O terminal STS04 poder movimentar qualquer granel slido de origme vegetal admitido pelo PDZ do Porto de Santos 14. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 15. Este assunto regulado por meio de Resoluo desta Agncia 16. O critrio de seleo adotado em parte dos arrendamentos obejto desta consulta o de maior capacidade efetiva de movimentao, conforme definido no Decreto 8.0333/2013 28 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MODAL CONSULT PROJETOS E CONSULTORIA EIRELI Condies Gerais do Contrato Todos 1 18- Como conciliar este modelo proposto que privilegia tradings, armadores e donos de carga com o previsto no Art 3 da Lei 12.815/2013, notadamente quanto aos seus incisos II e V? Art. 3o A explorao dos portos organizados e instalaes porturias, com o objetivo de aumentar a competitividade e o desenvolvimento do Pas, deve seguir as seguintes diretrizes: II - garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; V - estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. O modelo est adequado com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei Federal n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias / garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios /estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas / promoo da segurana da navegao na entrada e na sada das embarcaes dos portos /estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias Granel Quimica Ltda. Condies Gerais do Edital Todos 1.1.25. possvel iniciar o processo licitatrios sem a redefinio das poligonais, conforme determinado expressamente pelo artigo 68 da Lei nr. 12.815/13? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As reas dos arrendamentos a serem licitados j esto definidas em edital e a posterior alterao/regulamentao das reas dos portos organizados no interferir nos contratos de arrendamento. Granel Quimica Ltda. Condies Especficas do Edital Lote 2 1 Das Obrigaes Prvias a Celebrao do Contrato No foi identifcado nada referente ao ressarcimento de investimentos feitos pelos atuais arrendatrios e que ainda no tenham sido amortizados. Como o Poder Concedente pretende ressarcir os atuais arrendatrios dos investimentos ainda no totalmente amortizados? Notar que essa questo se aplica a praticamente todos os lotes que tenham terminais em funcionamento. Importante ressaltar que a presente consulta pblica tem por objeto apenas as minutas jurdicas para os novos arrendamentos. Caso haja indenizao para arrendatrios atuais, a previso de indenizao paga pelo nova arrendatria uma faculdade do Poder Concedente. 29 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Granel,Quimica Ltda. Condies Gerais do Contrato Todos 18. O nmero excessivo de relatrios, demonstraes financeiras, contbeis, etc exigidos implicar em um enorme dispndio de tempo e de mo de obra no contribuindo para reduo de custos nem para a melhoria dos servios. Pergunta- Por que no determinar que as arrendatrias disponibilizem essas informaes mediante solicitao da ANTAQ por ocasio das vistorias que sero feitas conforme determinado nos itens 17.6 e 17.7 da Clusula 17? A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17 das Condies Gerais de Contrato. Granel Quimica Ltda. Condies Gerais do Contrato Todos 25. Propriedade Intelectual Porque no considerar o ressarcimento dos investimentos feitos pelas arrendatrias em projetos, sistemas de informtica e de gesto, etc especialmente no que diz respeito a propriedade intelectual dos mesmos? Como,sugesto os custos de ressarcimento especialmente no que diz respeito a,propriedade intelectual poderiam ser includos nos Editais das futuras licitaes para ressarcimento pelos ganhadores dos processos licitatrios. Conforme o Item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. Granel Quimica Ltda. Condies Gerais do Edital Todos 27.2.1. Pergunta - embora esteja estabelecido que a arrendatria deve ressarcir ao valor dos estudos feitos pela EBP os critrios para o ressarcimento no esto definidos. Quais so esses critrios? Como se calculam os valores de cada estudo? Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do Edital, conforme os critrios constantes da Portaria SEP n. 38, de 14 de maro de 2013. 30 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Willy Reginaldo Maxwell Condies Gerais do Contrato Todos 2.1 Porto de Santos: D) 'item 2.1 das condies gerais da minuta de edital (Objeto): Se a poligonal do Porto de Santos no foi readequada Lei 12.815/13, como determina o seu art. 68, como se definir se as reas em licitao esto dentro ou fora do Porto Organizado?' obrigado. Willy Maxwell Deve ser considerada a regulamentao vigente quando da verificao se determinada rea est ou no dentro do Porto Organizado. Granel Qumica Ltda. Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 O item 6.2.2 (k) estabelece que a ANTA poder arbitrar em processo administrativo o preo dos servios prestados aos usurios quando no houver acordo entre as partes. Entendemos que a ANTAQ tem como objetivo principal a regulao e fiscalizao do setor e, portanto no deve se envolver em questes meramente comerciais que so o que gerar insegurana aas arrendatrias e, consequentemente, dificultar a atrao de investimentos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A arbitragem administrativa em questo tem fundamento no artigo 20, inciso II, alnea "b", da Lei n 10.233/2001. Granel Qumica Ltda. Condies Gerais do Edital Todos 22.1.1. Gostaramos de esclarecimentos quanto a forma que ser utilizada para negociar condies mais vantajosas com os licitantes conforme exposto no item 22.1.1. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. No h contribuio formulada. Granel Quimica Ltda Condies Especficas do Edital Lote 2 1.1.2. Informamos que a rea total do arrendamento apresentada de 59.500 m est errada sendo que a correta 54.221 m conforme consta no Contrato nr. 11/92 e que faz parte dos documentos disponibilizados no site da ANTAQ (www.antaq.gov.br/Portal/EVTAs.asp). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 31 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Granel Quimica Ltda. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1 Diversos itens da Clusula 12 - Alocao de Riscos nos parecem extremamente penosas para os futuras arrendatrias considerando que fogem totalmente ao controle dos mesmos. Como exemplo mencionamos os itens 12.1.2 - a obteno das licenas dependem muito mais da velocidade dos rgos ambientais envolvidos do que da vontade das arrendatrias; 12.1.13 - recuperao, remediao e gerenciamento do passivo ambiental relacionado ao arrendamento; 12.1.17 - vcios dos Bens do Arrendamento; 12.1.18 - no efetivao da demanda projetada por qualquer motivo; 12.1.19 - atraso na obteno de licenas, etc. Na nossa opinio os termos dessa Clusula deveriam ser revistos pois so extremamente duros para com os futuras arrendatrias colocando em risco o sucesso dos arrendamentos. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Granel Quimica Ltda. Condies Gerais do Contrato Todos 14.6.1 Poder ocorrer a necessidade de investimentos no previstos quando da assinatura do Contrato de Arrendamento por exigncia de outros rgos governamentais tais como Alfndega, CONPORTOS, IBAMA, rgos de Meio Ambiente (por exemplo CETESB), Agncia Nacional do Petrleo - ANP, etc. que se no atendidas inviabilizaro a continuidade das operaes do terminal. Nos casos em que isso ocorra e seja impossvel a amortizao do investimento no prazo contratual como a ANTAQ proceder? Qual a garantia que a arrendatria ter nesses casos, em especial se a ANTAQ no aprovar ou mesmo postergar a aprovao do investimento necessrio? Nos termos da clusula 12.1.2. das Condies Gerais do Contrato, os riscos associados obteno de licenas, autorizaes e permisses da Arrendatria, a quem caber os custos necessrios para promover eventuais alteraes que venham a ser requeridas pelos rgos licenciadores, sem que haja direito a reequilbrio nestes casos. Fica ressalvado o direito a reequilbrio da Arrendatria na hiptese da clusula 12.3.5. do mesmo documento: Mudanas nas especificaes das obras, servios e condies operacionais da Instalao Porturia por determinao do Poder Concedente ou da Administrao do Porto, desde que seja comprovado aumento efetivo de custos. 32 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Deicmar S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 11 Nesse item verifica-se a existncia de passivos ambientais nas reas e atribui ao nova arrendatria a responsabilidade pela identificao, quantificao e tratamento de tais passivos. Pergunta-se: Os estudos de passivo ambiental e os Planos de Remediao devem ser submetidos anlise do rgo ambiental, neste caso, como garantir que o prazo de 180 dias seja atendido? Ter validade a apresentao de um Laudo Ambiental sem a prvia manifestao do rgo anuente? As metodologias de remediao ambiental geram custos diferenciados, tais despesas sero de responsabilidade do nova arrendatria? Se sim, de que forma essa despesa retornar aa arrendatria uma vez que os preos foram determinados antecipadamente? Ao trmino do arrendamento hoje vigente, de quem ser a responsabilidade pelo passivo ambiental existentes h poca? O Poder Concedente agir de forma regressa contra os atuais arrendatrios que no conseguirem provar que no so causadores dos passivos ambientais pr-existentes? O laudo ambiental tcnico previsto no item 11.3 do contrato de arrendamento consiste em um documento autnomo, de cunho descritivo e informativo, dirigido ANTAQ e com efeitos intrnsecos ao vnculo contratual estabelecido entre a arrendatria e o poder concedente, com vistas a identificar os passivos ambientais no conhecidos e que devero ser objeto de reequilbrio contratual. Este laudo no afasta a aplicao da legislao ambiental especfica, tampouco invade competncia dos rgos ambientais.Conforme se depreende da clusula 11, o laudo dever ser encaminhado ANTAQ e no dever ser submetido ao rgo ambiental. Sim, ter validade a apresentao do laudo sem a prvia manifestao do rgo ambiental. Sim, de responsabilidade do nova arrendatria apontar as metodologias a serem utilizadas na remediao dos passivos ambientais. Nos termos dos itens 11.1 e seguintes, os passivos ambientais conhecidos e aqueles no conhecidos, mas identificados no prazo mximo de 180 dias contados da assuno, so de responsabilidade do poder concedente e devero ser remediados, recuperados e gerenciados pela futura arrendatria. Apenas os passivos ambientais no conhecidos e devidamente identificados no prazo mximo de 180 dias podero ser objeto de reequilbrio contratual. O Poder Concedente se valer de todos os mecanismos legais disponveis para resguardar o interesse pblico, incluindo, conforme o caso, ao de regresso. Deicmar S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 11.3.3 De acordo com o item 11.3.3 desta minuta, as consultorias ambientais independentes devero ser aprovadas pelo Poder Concedente. Diante desse cenrio, quais sero os critrios desta aprovao? Em que momento sero fixados os referidos parmetros de avaliao? A aprovao da consultoria ambiental independente pela ANTAQ visa a resguardar o interesse pblico tutelado pelo poder concedente e consiste em um poder discricionrio da agncia. Todo ato ser devidamente motivado e publicado e observar a Lei de Processo Administrativo Federal (Lei 9.784/99). Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 1.2.5 Um anexo de data mais recente deve resguardar as questes aquisitivas de DIREITO decorrente dos anexos revogados por outro mais recente. O Contrato deve, especificamente, definir qual o anexo aplicvel, no podendo ficar como clusula em aberto, em virtude da insegurana jurdica que provocar aa arrendatria. Trata-se de clusula atinente regra de interpretao, sendo o Contrato expresso no sentido de que, no caso de divergncia entre os Anexos emitidos pelo Poder Concedente, prevalecer aquele de data mais recente. 33 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 1.4.2 Inserir a previso da Lei 9784, de 29/01/1999, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, como forma de deixar expresso qual o procedimento a ser adotado na soluo de controvrsia envolvendo a arrendatria e a Administrao Pblica. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Vide item 1.4.1 do contrato que estabelece a submisso dos contratos aos preceitos de direito pblico. Deicmar S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 11 Considerando a obrigatoriedade do Licenciamento Ambiental dos empreendimentos, considerando que os novos terminais sejam objeto de um EIA-RIMA, e conforme sinalizado nos relatrios ambientais disponibilizados para esse processo, o prazo mdio para emisso de uma Licena Prvia pode chegar a 12 meses, pergunta- se: Por que o Poder Concedente no previu uma clusula expressa no Contrato de Arrendamento para tratar do licenciamento ambiental dos novos terminais? Os novas arrendatrias somente podero iniciar suas atividades aps a obteno da Licena de Operao que poder demorar at dois anos? De acordo com a clusula 6.1.1, vi, de responsabilidade da arrendatria obter e apresentar ANTAQ todas as licenas e autorizaes exigidas pelos rgos competentes, inclusive sempre que concluir a implantao de novas edificaes, conforme previsto no item x da mesma clusula. De acordo com a clusula 12.1.2, arredatria caber a obteno de licenas, permisses e autorizaes relativas ao Arrendamento. A Arrendatria igualmente responsvel, mas no ser penalizada nos termos do contrato, na hiptese de atraso ou paralisao das atividades decorrentes da demora na obteno de licenas federais, estaduais e municipais, quando os prazos de anlise dos rgos competentes responsveis pela sua emisso ultrapassarem as previses legais e regulamentares quanto aos prazos, exceto se decorrente de fato imputvel Arrendatria. 34 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Deicmar S.A. Condies Gerais do Edital Todos 19.12. O texto contido no item 19.12 da Minuta do Edital indica que o participante e/ou vencedor do certame no necessita de qualquer qualificao tcnica para a prestao dos servios de operao porturia e administrao de terminal porturio, assim, indaga-se: O Poder Concedente entende que a atividade porturia, de significativa importncia para as operaes de comrcio exterior, no exige qualquer tipo de qualificao pelas empresas que o executam? correto o entendimento de que qualquer empresa recm criada poder participar do certame para o desenvolvimento de atividade to singular como a operao porturia e administrao do terminal porturio? Em qual base legal se sustenta o Poder Concedente ao no exigir qualquer qualificao tcnica dos licitantes, contratriando os termos do artigo 30 da Lei 8.666/1993? O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr- qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou, ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao tcnica no certame. Quanto questo das empresas recm constitudas, correto o entendimento, ou seja, podero estas participar da licitao, desde que cumpram com as exigncias de habilitao constantes do Edital, mesmo porque no h qualquer vedao legal neste sentido. Quanto ao fundamento legal utilizado pelo Poder Concedente para no exigir qualificao tcnica das licitantes, reitera-se que, na verdade, existe exigncia de qualificao tcnica no Edital, conforme itens 19.2 e 27.2.4. Ademais, a definio de critrios relativos qualificao tcnica das Proponentes est na seara de discricionariedade da Administrao Pblica. Deicmar S.A. Condies Gerais do Edital Todos 19.6.1.1 . O Poder Concedente manifesta no subitem 19.6.1.1 que a boa situao financeira da licitante ser comprovada mediante a apresentao das demonstraes contbeis que indiquem que aquela possui patrimnio lquido de, no mnimo, o valor correspondente a 2,5% do valor global estimado do contrato de arrendamento, assim, indaga-se: Em qual base legal se sustenta o Poder Concedente ao no exigir a demonstrao de boa qualificao financeira por meio do clculo de ndices contbeis, contratriando os termos do artigo 31, 5. da Lei 8.666/1993? Qual o fundamento econmico e fiscal para a exigncia de um patrimnio lquido de 2,50% do valor global do contrato de arrendamento? No que este critrio qualifica a empresa proponente? A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item so suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado. 35 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 3.2 A expresso '... no fique comprovada, a critrio do Poder Concedente' altamente carregada de subjetividade, de enorme potencial de insegurana jurdica para a arrendatria. A movimentao mnima, de per si, j se constitui em um critrio objetivo de avaliao do cumprimento de clusula contratual, sendo que o Projeto Bsico de Implantao no se constitui em um elemento central de aferio da viabilidade ou no de uma movimentao mnima assumida pela arrendatria. Portanto, a proposio de adequao do texto seria: 'O Poder Concedente poder solicitar Arrendatria esclarecimentos ou modificaes no Projeto Bsico de Implantao, bem como poder rejeit-lo com base em fundamentao tcnica, caso, aps a solicitao de esclarecimentos e modificaes, no fique comprovada, mediante laudo tcnico, a viabilidade tcnica para a movimentao mnima especificada pela Arrendatria em sua Proposta pelo Arrendamento.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 3.4.1 Proposio: 'Os atos administrativos pertinentes prorrogao do Contrato devero ser adequadamente motivados pelo Poder Concedente, inclusive quanto ao prazo fixado, observada a legislao que rege a matria em vigor na data em que o ato administrativo prorrogao se inicia.' Justificativa: A proposio visa deixar explicita a data da legislao que rege a matria a do momento em que o ato administrativo prorrogao se iniciou. Tal medida, visa coibir atos administrativos, mesmo sob a gide da antiga lei dos portos (8630/93), prorrogavam contratos de arrendamento de reas porturias, com base na legislao da poca em que foram assinados os contratos originais. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Em relao a este questionamento, no cabe ao contrato determinar como se aplicar a legislaa futura, devendo ser avaliado no caso concreto como se dar a interpretao das normas aplicveis. 36 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 4.5 A Clusula deixa uma enorme margem de insegurana jurdica para a arrendatria, havendo a necessidade de se estipular a prerrogativa deste em explorar a sua atividade at o trmino do Contrato e, quando do prazo para a sua prorrogao, o ajuste para a nova vocao do arrendamento. Segundo o texto, o PLANO DE DESENVOLVIMENTO E ZONEAMENTO do Porto Organizado iria modificar a vocao do arrendamento quando, o correto, seria que em decorrncia da mudana do perfil econmico do porto que ir definir a atualizao do PDZ. As reas passveis de arrendamento, originariamente, esto estabelecidas do PDZ. Assim, uma reviso do PDZ que implique em uma mudana da vocao das reas arrendadas, no poder IMPOR aa arrendatria, na vigncia do CONTRATO DE ARRENDAMENTO, que se altere, obrigatoriamente, a sua movimentao porturia. Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas partes, no havendo que se falar em imposio. 37 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 4.5.1 Proposio: 'A reviso ser provocada pela Arrendatria....' Justificativa: As reas passveis de arrendamento, originariamente, esto estabelecidas do PDZ. Assim, uma reviso do PDZ que implique em uma mudana da vocao das reas arrendadas, no poder IMPOR aa arrendatria, na vigncia do CONTRATO DE ARRENDAMENTO, que se altere, obrigatoriamente, a sua movimentao porturia. H que se debater a afronta ao princpio da legalidade, quer pelo princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, pois o objeto do arrendamento porturio aquele regularmente previsto no edital e respectivo contrato do certame, vinculando as partes signatrias, durante a vigncia da contratao. No mximo, em funo de uma possvel mudana no perfil de cargas do porto, dentro do horizonte do prazo contratual, o pedido de REVISO dever ser uma prerrogativa, somente, da ARRENDATRIA, havendo a necessidade, portanto, de se alterar o Item 4.5.1 Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas partes, no havendo que se falar em imposio. 38 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Proposio: xxiii. Ajustar-se s medidas e determinaes do Poder Concedente e da ANTAQ relacionados manuteno do equilbrio da situao concorrencial no Porto Organizado ou na rea de Influncia do Porto Organizado, com base nos pareceres da Secretaria de Acompanhamento Econmico, do Ministrio da Justia, nos termos do Art. 19 e seus incisos, da Lei 12.529, de 30.11.2011. Justificativa: A necessidade de se adequar o texto, incluindo a condicionante de aps deciso transitada em julgado da autoridade competente em matria de infrao ordem econmica, nos termos da Lei n. 12.529/2011, uma decorrncia do previsto pelo Art. 3, V, do Decreto 8.033/2013, da autoridade competente integrante do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia-SBDC, sendo incabvel, tambm, que o Poder Concedente e a ANTAQ, possam ter o poder de interveno sobre o domnio econmico em um empreendimento situado fora da rea do porto organizado, em sua rea de sua influncia. Toda a conduta do Poder Concedente e da ANTAQ no mbito concorrncial deve ser pautada na legislao aplicvel. Assim sendo, no h necessidade de complementao da redao do dispostivo. A contribuio no acarretar, portanto, mudanas nos documentos jurdicos. 39 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Proposio: ' xxiv - Permitir ao Poder Concedente e ANTAQ livre acesso aos dados que compem o custo das Atividades, sempre que pleiteada a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato ou, ainda, quando necessrio para arbitrar conflito, notadamente quando envolver a Arrentadria e interessado em movimentar cargas nas instalaes arrendadas , conforme previsto no Art. 7, da Lei 12.815/2013;' Justificativa: A proposio visa atender a pacificao dos conflitos de interesse que adviro da relao entre Arrendatrio e os interessados em movimentarem cargas nas instalaes arrendadas, conforme previsto no Art. 7, da Lei 12.815/2013. Assim, para que o Poder Concedente ou a ANTAQ possam fixar uma remunerao adequada aa arrendatria pelo uso da instalao, faz-se necessrio o livre acesso aos componentes de custo das atividades desenvolvidas pela arrendatria. A redao atual abrangente e se aplica situao levantada na contribuio. Assim, tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Deicmar S.A. Condies Gerais do Edital Todos 16.1. O item 16.1 do edital estabelece a obrigatoriedade da apresentao de garantia da proposta, outrossim, o item 19.6.1.1, estabelece a obrigatoriedade de manuteno de patrimnio lquido mnimo, contudo, tais prticas so afastadas pelo TCU, nos termos do acrdo a seguir transcrito: Abstenha-se de exigir, nos editais licitatrios a apresentao de patrimnio lquido mnimo, cumulativamente com a prestao da garantia prevista no art.31, inciso III, da Lei n 8.666/1993, para fins de comprovao de capacidade econmico-financeira, bem como a prestao de garantia como requisito autnomo de habilitao, vez que tal garantia, quando exigida, integra a qualificao econmico- financeira.(Acrdo 1905/2009 Plenrio) Assim, indaga-se: Qual a base legal para a exigncia cumulativa da garantia da proposta e do patrimnio lquido mnimo como condio de participao na licitao? A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias de PL e Garantia de Proposta so necessrias para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm disso, os limites previstos na legislao foram devidamente observados. 40 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Edital Todos 7.10. CONTRIBUIO N16 NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS SOMENTE: 7.10. As informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura arrendatria, desde que seja comprovado pela ANTAQ e/ou pelo Poder Concedente que tais informaes e documentos no foram determinantes para a elaborao da proposta econmica pelas Proponentes. Agradecemos a contribuio. Conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Edital Todos 8.3.1. CONTRIBUIO N17 NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS SOMENTE: 8.3.1. Solicitar s Proponentes, a qualquer momento, diligncias destinadas a apurar, esclarecer e sanar qualquer questo formal relativa aos documentos apresentados, incluindo, mas sem limitao, a, falhas formais, divergncias de informaes, verses e/ou tradues. Agradecemos a contribuio. A redao deste item est em conformidade com a Lei n. 8.666/93 e com a legislao relativa ao RDC. 41 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Proposio: xxix - Permitir a utilizao, por terceiros, das Instalaes Porturias e equipamentos arrendados, mediante uma remunerao adequada, bem como o direito de passagem outorgado a terceiros, na forma em que dispuser a regulamentao; Justificativa: A redao do item, ao repetir a expresso 'em carter excepcional' constante do Art. 7 da Lei 12815/13 d um sentido totalmente contrrio ao previsto no citado artigo. O sentido para a expresso para a interveno da ANTAQ, nas situaes onde no houver acordo pelo uso da instalao arrendada entre a arrendatria e o Interessado. Assim, o texto original do item xxix atua na direo contrria diretriz de assegurar o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias pelos usurios e interessados, conforme previsto no Art. 3, V, da nova Lei dos Portos. A possibilidade de utilizao das instalaes porturias da futura Arrendatria por terceiros fora do contexto da contratao das atividades desempenhadas pela prpria Arrendatria ou operador porturio contratado por esta ltima decorre do art. 7 da Lei 12.815/2013 e deve ser sempre em carter excepcional, estando o Poder Concedente limitado pelos termos da lei neste particular. ABTP Condies Gerais do Edital Todos 1.1.5. Definio do contrato: (vi) rea do Porto Organizado: rea delimitada por ato do Poder Executivo, compreendendo as instalaes porturias e a infraestrutura de proteo e de acesso ao Porto Organizado. O art. 68 da Lei dos Portos define a necessidade de adaptao das poligonais que no atendam ao disposto no art. 15 (definio da rea dos portos organizados). Desta forma, no seria conveniente a abertura de certame licitatrio antes que tais readequaes fossem promovidas, sob pena de se criar uma grande celeuma, haja vista que a definio da rea do porto organizado poder acarretar alteraes nos limites das reas a serem arrendadas. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. A situao da rea do porto no objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 42 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ABTP Condies Gerais do Edital Todos 1.1.8. Definio do contrato: (ix) Atividades: atividades porturias a serem exploradas pela Arrendatria dentro da rea descrita neste Contrato e seus Anexos e na forma neles descrita, em especial o Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento. Tais atividades porturias deveriam ser conceituadas como servio pblico, pois mais frente do contrato explicitam-se garantias tpicas de servio pblico. Nem todas as atividades porturias podem ser consideradas como servios pblicos, sendo atividades de livre execuo pela arrendatria. ABTP Condies Gerais do Edital Todos 1.1.12. Definio do contrato: (xi) Contrato: significado definido no Prembulo deste instrumento. No h contribuio formulada. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Edital Todos 8.4. CONTRIBUIO N 18 NO OBSTANTE A NO CONCORDNCIA DO OBJETO CONTIDO NAS CONDIES GERAIS ESPECIFICAS DO LEILO - CAPITULO I DAS DISPOSIES INICIAIS SEO II DO OBJETO, TEMOS AS SEGUINTES CONTRIBUIES A FAZER, PORM NO SE LIMITANDO A ESSAS SOMENTE: 8.4 A disposio do edital est em desconformidade com o rol taxativo do artigo 48 da Lei Federal No. 8.666/1993 que elenca as hipteses de desclassificao dos licitantes. Nesse sentido, de forma a evitar o risco de nulidade da disposio editalcia, sugerimos a excluso do item 8.4. Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos termos da lei, facultado exigir das Proponentes as informaes e esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos no certame. Alm disso, a hiptese consignada no item 8.4, do Edital, se enquadra no rol previsto no artigo 48, da Lei n. 8.666/93. ABTP Condies Gerais do Edital Todos 1.1.16. Definio do contrato: (xiv) Edital: Edital do Arrendamento n []/[], includo seus Anexos. No h contribuio formulada. ABTP Condies Gerais do Edital Todos 1.1.18. Definio do contrato: (xvii) Garantia de Execuo do Contrato: garantia que a Arrendatria dever manter, do fiel cumprimento das obrigaes contratuais, na forma estabelecida neste Contrato e em seus Anexos, em especial no Anexo Condies Especficas do Contrato. No h contribuio formulada. 43 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ABTP Condies Gerais do Edital Todos 1.1.20. Divergencia de definio Edital e do contrato: (xviii) Instalao Porturia: instalao localizada dentro do Porto Organizado, utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio, descrita no Anexo Condies Especficas do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. ABTP Condies Gerais do Edital Todos 1.1.18. Divergncia de Definio entre Edital e contrato: (xvii) Garantia de Execuo do Contrato: garantia que a Arrendatria dever manter, do fiel cumprimento das obrigaes contratuais, na forma estabelecida neste Contrato e em seus Anexos, em especial no Anexo Condies Especficas do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. ABTP Condies Gerais do Edital Todos 1.1.20. Divergencia de Definio Edital e do contrato: (xviii) Instalao Porturia: instalao localizada dentro do Porto Organizado, utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio, descrita no Anexo Condies Especficas do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 44 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 Proposio: h) Arbitrar, na esfera administrativa, com base no Art. 20, II, alnea b) da Lei 10.233/01, conflitos de interesse e controvrsias sobre o Contrato no resolvidos amigavelmente entre a Administrao do Porto e a Arrendatria. Justificativa: Esta prerrogativa prevista no Item h), s pode ser entendida como um procedimento administrativo da Agncia Reguladora, com base no previsto pelo Art. 20, II, alnea b) da Lei 10.233/01 e, portanto passvel, inclusive, de ser submetida ao poder judicirio. Da a necessidade de sua explicitao no texto do Contrato. No h como confundir com a prerrogativa da arrendatria de, em caso de litgio com a ADMINISTRAO DO PORTO ou com a ANTAQ, poder se utilizar do instituto da ARBITRAGEM conforme a Lei 9.307/96, prevista no Art.62, 1o , da Lei 12.815/13. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A arbitragem administrativa em questo tem fundamento no artigo 20, inciso II, alnea "b", da Lei n 10.233/2001. ABTP Condies Gerais do Edital Todos 1.1.24. Divergencia de Definio entre Edital e contrato: (xxii) Poder Concedente: significado definido no prembulo do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. ABTP Condies Gerais do Edital Todos 1.1.28. Divergencia entre Definio Edital e contrato: (xxvi) SEP: a Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, criada por meio da Lei n.11.518/2007, respectivo Poder Concedente das Atividades, representando a Unio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. ABTP Condies Gerais do Edital Todos 1.1.30. Divergencia de Definio Edital e contrato: (xxx) Usurio: todas as pessoas fsicas e jurdicas que sejam tomadoras das Atividades prestadas pela Arrendatria, ou por terceiro por ela indicado, na rea do Porto Organizado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 45 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 1.1.31. Divergencia na Definio Edital e contrato: (xxxi) Valor do Arrendamento: Valor devido pela Arrendatria Administrao do Porto, em funo da explorao do Arrendamento, nos termos do Anexo Condies Especficas do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 2.1. No ficou claro se foi respeitado o art. 16, par. 2o, da Lei n. 12.815/13: Art. 16. Ao poder concedente compete:
2o No exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o
poder concedente dever ouvir previamente a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis sempre que a licitao, a chamada pblica ou o processo seletivo envolver instalaes porturias voltadas movimentao de petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 7.1 Proposio: Insero da alnea f) Constituir associao de usurios para a defesa dos interesses coletivos conforme o previsto no Art. 29, XII, da Lei 8.987/96. Justificativa: Como uma decorrncia natural do direito de associao dos usurios para a defesa dos interesses coletivos, o previsto pelo item 7.1 necessita ser complementado, com base no previsto pelo Art. 29, XII, da Lei 8.987/96, como uma incumbncia do Poder Concedente, j que as instalaes arrendadas so uma extenso da concesso de um servio porturio exercida pela Administrao do Porto. O direito de associao livre e assegurado pela Constituio, no cabendo ao Poder Concedente determinar em contrato que os usurios se associem. A contribuio no acarretar, portanto, mudanas nos documentos jurdicos. 46 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 2.2. Seria conveniente que fosse especificado um edital prprio para cada arrendamento a ser licitado. Nos termos do art. 24, inc. II do RDC, sero desclassificadas as propostas que no obedeam s especificaes tcnicas pormenorizadas no instrumento convocatrio. Tendo em vista que cada uma das reas a serem arrendadas tm suas peculiaridades (p. ex., algumas movimentam gros, outras movimentam lquidos), evidente que um contrato geral no capaz de prever todas as situaes inerentes a objetos to diferentes, pelo que a elaborao de um edital para cada certame viria prestigiar a isonomia entre os licitantes e a publicidade ampla. A contribuio no ser acatada, uma vez que os aspectos especiais de cada leilo e de cada rea so tratados com detalhamento nos documentos denonimados Condies Especficas, alm do fato de que cada arrendamento possui seu anexo tcnico prprio. Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 2.1. No ficou claro se foi respeitado o art. 16, par. 2o, da Lei n. 12.815/13: Art. 16. Ao poder concedente compete:
2o No exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o
poder concedente dever ouvir previamente a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis sempre que a licitao, a chamada pblica ou o processo seletivo envolver instalaes porturias voltadas movimentao de petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 47 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 4.5. Dispe o art. 15 do RDC que Ser dada ampla publicidade aos procedimentos licitatrios e de pr-qualificao disciplinados por esta Lei (...). O 1 deste mesmo artigo, em seu inc. II, traz que a publicidade que se refere ao caput deste artigo ser realizada mediante divulgao em stio eletrnico oficial centralizado de divulgao de licitaes ou mantido pelo ente encarregado do procedimento licitatrio na rede mundial de computadores. Desta forma, em ateno aos dispositivos supracitados, esta clusula tambm deve prever que as respostas da Comisso Especial de Licitao aos pedidos de esclarecimentos devem ser disponibilizadas no stio da ANTAQ, sob pena de violao ao princpio da publicidade O item 4.5., do Edital, determina que todas as respostas da Comisso Especial de Licitao aos pedidos de esclarecimentos realizados nos termos do instrumento convocatrio constaro de ata, a qual ser parte integrante do procedimento licitatrio. Por sua vez, o item 4.6., do Edital, consigna que as atas sero divulgadas no stio eletrnico da ANTAQ pelo menos [] dias antes da data estabelecida para a entrega dos Volumes descritos no Item 20.1, e estaro disposio dos interessados na sede da Agncia para consulta, sem identificao das fontes dos questionamentos. As Proponentes podero, tambm, retirar cpia da ata. Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 7.7. Se houver alterao substancial no Edital, este deve ser republicado, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, conforme dispe a jurisprudncia do TCU (Acrdo 1524/2006): Impe-se, todavia, a republicao do instrumento convocatrio, quando processada modificao significativa no edital, a fim de incluir exigncia antes no prevista, sem que tal alterao seja acompanhada da reabertura de prazo preconizada pelo art. 21, 4, da citada Lei de Licitaes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 48 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 (i) Administrao do Porto: pessoa jurdica encarregada da Administrao do Porto Organizado por delegao do Poder Concedente. H necessidade de adequar-se o conceito de Administrao do Porto ao conceito previsto no art. 17 da Lei dos Portos: Art. 17. A administrao do porto exercida diretamente pela Unio, pela delegatria ou pela entidade concessionria do porto organizado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 7.8. Seria conveniente exigir uma padronizao de formato, a fim de permitir a objetividade no julgamento, alm de transparncia na licitao. Agradecemos a contribuio. Nos termos do item 20.5, do Edital, cada um dos Volumes, alm das vias fsicas, ser apresentado em meio eletrnico, em formato conhecido e sem restries de acesso ou proteo de contedo, com teor idntico ao das 3 (trs) vias impressas. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 (v) rea de Influncia do Porto Organizado: rea de ou para a qual podem ser transportadas as mercadorias embarcadas ou desembarcadas no Porto Organizado, considerada a viabilidade econmica de utilizao do porto e a sua capacidade instalada. Conceito no existente na Lei n 12815/13. O edital ou o contrato no podem criar definio que pode ter impacto em direito de terceiros. O conceito objeto do presente questionamento no gera quaisquer impactos em direito de terceiros, sendo aplicvel to somente para fins de edital e de contrato. 49 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 7.10. Clusula que viola diretamente os seguintes artigos: - art. 41, caput, Lei 8666/93 (vinculao ao edital); - art. 3 da Lei 12462/11 (vinculao ao instrumento convocatrio);
- art. 37, 6, Constituio Federal (responsabilidade objetiva da Unio). Portanto, clusula impossvel de ser mantida. A clusula 7.10 est de acordo com a Constituio Federal e com a legislao que rege as licitaes e contratos administrativos. Os estudos so realizados apenas com a finalidade de determinar a precificao, no sendo, vinculantes relao contratual. Isso porque, cabe aos Proponentes a avaliao dos riscos e condies do arrendamento, observando-se se sempre os fins exigidos pelos documentos vinculantes, quais sejam, capacidade, qualidade, dentre outros. A metodologia de execuo livre, desde que observadas as normas e requisitos tcnicos e que haja possibilidade de execuo do contrato. O princpio da vinculao ao edital pressupe que as regras do edital sero observadas por todos, inclusive a disposta no item 7.10 Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 7.11. Idem observao do item anterior. Pela portaria SEP 38, a EBP foi autorizada a realizar todos os estudos, de todos os terminais em licitao. Como os estudos foram acatados, h responsabilidade da Unio (CF, art. 37, par. 6o) sobre seu contedo. A clusula 7.10 est de acordo com a Constituio Federal e com a legislao que rege as licitaes e contratos administrativos. Os estudos so realizados apenas com a finalidade de determinar a precificao, no sendo, vinculantes relao contratual. Isso porque, cabe aos Proponentes a avaliao dos riscos e condies do arrendamento, observando-se se sempre os fins exigidos pelos documentos vinculantes, quais sejam, capacidade, qualidade, dentre outros. A metodologia de execuo livre, desde que observadas as normas e requisitos tcnicos e que haja possibilidade de execuo do contrato. O princpio da vinculao ao edital pressupe que as regras do edital sero observadas por todos, inclusive a disposta no item 7.10 Deicmar S.A Condies Gerais do Edital Todos 16.6. Nesse item 16.6. o Poder concedente estabelece que a execuo da garantia da proposta se dar mediante 'notificao', contudo, esse procedimento encontra-se incompatvel com o princpio constitucional da ampla defesa. Qual a base legal para que no haja previso do prvio processo de contraditrio para a execuo da garantia da proposta? A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. 50 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 (vi) rea do Porto Organizado: rea delimitada por ato do Poder Executivo, compreendendo as instalaes porturias e a infraestrutura de proteo e de acesso ao Porto Organizado. O art. 68 da Lei dos Portos define a necessidade de adaptao das poligonais que no atendam ao disposto no art. 15 (definio da rea dos portos organizados). Desta forma, no seria conveniente a abertura de certame licitatrio antes que tais readequaes sejam promovidas, sob pena de se criar uma grande celeuma, haja vista que a redefinio da rea do porto organizado poder acarretar alteraes nos limites das reas a serem arrendadas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ. Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 7.12. Salvo se houverem impugnaes apresentadas. O simples fato de ser realizada a impugnao no exclui o proponente de cumprir integralmente o edital, salvo se este for expressamente alterado. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 (ix) Atividades: atividades porturias a serem exploradas pela Arrendatria dentro da rea descrita neste Contrato e seus Anexos e na forma neles descrita, em especial o Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento. Tais atividades porturias deveriam ser conceituadas como servio pblico, pois mais frente do contrato explicitam-se garantias tpicas de servio pblico, elencadas pela Lei n. 8.987/95. Nem todas as atividades porturias podem ser consideradas como servios pblicos, sendo atividades de livre execuo pela arrendatria. 51 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 8.2. Verificando-se as condies gerais e especficas do edital, nota-se que no h previso de oitiva da Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis, conforme determina o art. 16, 2 da Lei 12815/13: 2 No exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o poder concedente dever ouvir previamente a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis sempre que a licitao, a chamada pblica ou o processo seletivo envolver instalaes porturias voltadas movimentao de petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis. Portanto, esta clusula viola frontalmente o dispositivo em questo, pois se omite no que diz respeito prvia manifestao daquele rgo. No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 8.4. A clusula abusiva, ilegal, inconstitucional e desarrazoada. A uma, porque no h previso legal para tanto. A duas, porque tal previso justificar-se-ia apenas em caso de descumprimento por parte da Proponente vencedora, vez que se pretende, com este instituto, resguardar a futura celebrao do contrato. Se logo na fase de habilitao a Proponente desclassificada por estar sua proposta desconforme ou incompatvel, no haver celebrao de contrato a ser assegurada, pelo que a execuo da proposta descabida. fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim, cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao, ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital. Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. 52 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 11.3. A redao da clusula restringe a modificao do consrcio apenas at a data de assinatura do contrato, dando margem a que, aps esta fase, o consrcio tenha alterao em sua composio, como por exemplo, para incluir proponente desclassificada. Neste sentido a jurisprudncia do TCU: 8. Acrescento que, no caso concreto, ainda que a sub-rogao original pudesse, teoricamente, relevada, uma vez que a nova pessoa jurdica possua, inicialmente, a mesma composio do consrcio vencedor do certame, a posterior alterao do polo passivo do contrato, com a incluso de uma terceira empresa, que no havia participado da disputa, fato de extrema gravidade, na medida em que caracteriza burla licitao (Acrdo 2342/2011). Assim, necessria a reviso desta clusula, para evitar fraude licitao Como se trata de uma licitao de um contrato de arrendamento em que o consrcio vencedor ter que constituir uma Sociedade de Propsito Especfico, no se aplica no caso a figura da sub-rogao. Caber a Antaq avaliar as transferncias societrias, observadas as regras quanto transferncia de controle e outras aplicveis. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 (xvi) Fluxo de Caixa Marginal: Fluxo de caixa projetado em razo de investimentos ou custos que ensejam a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato. O edital, como formatado, no exige a apresentao, pelos licitantes, de proposta minimamente detalhada que permita a fixao dos elementos garantidores do equilbrio econmico-financeiro do contrato (CF, art. 37, XXI). Segundo o critrio estabelecido, esses elementos o Projeto Bsico de Implantao/PBI ser apresentado somente aps a celebrao do contrato. O PBI no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico- financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao deste, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. 53 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 (xxiii) Porto Organizado: bem pblico construdo e aparelhado para atender a necessidades de navegao, de movimentao de passageiros ou de movimentao e armazenagem de mercadorias, cujo trfego e operaes porturias estejam sob jurisdio da Administrao do Porto. Tal clusula conceitua Porto Organizado, mas no explicita quais seus limites geogrficos (poligonal). H parmetros meramente genricos sobre o que configura a rea do porto organizado, inclusive pela adoo do critrio ad corpus pelo item 2.2 do contrato. A adoo do critrio "ad corpus" vale para a rea do arrendamento, e no do porto organizado. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 (xxviii) Taxa de Desconto para Reequilbrio: Taxa de desconto a ser utilizada para reequilibrar a equao econmico-financeira do Contrato. Definio de taxa de desconto para reequilbrio no Acrdo 2759/2012 do TCU: Entende-se, portanto, que o desconto de reequilbrio, como definido no instrumento contratual, presta-se a recompor o equilbrio econmico-financeiro do contrato quando no cumpridos os indicadores de desempenho acordados com a concessionria. Sugere-se adequar a redao aos parmetros do TCU. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 54 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 11.7. Esta clusula, alm de no prevista em lei, fere o princpio da razoabilidade, notadamente nos casos em que o Consrcio participar de licitaes para arrendamentos de reas em Portos diferentes.Veja-se que nem sempre as empresas que compem o consrcio tero interesses comuns.Para uma das empresas talvez seja vantajoso,i.e, desenvolver determinada atividade no Porto de Santos e no Porto de Santarm, enquanto para outra consorciada, no. Assim,determinar que um consrcio apenas pode participar de dois certames sob a mesma composio acaba por restringir a concorrncia, como entende a jurisprudncia do TCU: Nem sempre a participao de empresas em consrcio implica incremento de competitividade (associao de pequenas empresas para participao em conjunto), podendo vir a constituir, ao contrrio, limitao concorrncia (diminuio do nmero de empresas de porte interessadas por integrarem um mesmo consrcio) (Acrdo 280/2010). Vale esclarecer que a restrio participao se aplica apenas a um lote e no a todos os lotes. De toda forma, a redao ser adequada para que fique claro que a restrio no vale para todos os lotes. Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 11.3. A redao da clusula restringe a modificao do consrcio apenas at a data de assinatura do contrato, dando margem a que, aps esta fase, o consrcio tenha alterao em sua composio, como por exemplo, para incluir proponente desclassificada. Neste sentido a jurisprudncia do TCU: 8. Acrescento que, no caso concreto, ainda que a sub-rogao original pudesse, teoricamente, relevada, uma vez que a nova pessoa jurdica possua, inicialmente, a mesma composio do consrcio vencedor do certame, a posterior alterao do polo passivo do contrato, com a incluso de uma terceira empresa, que no havia participado da disputa, fato de extrema gravidade, na medida em que caracteriza burla licitao (Acrdo 2342/2011). Assim, necessria a reviso desta clusula, para evitar fraude licitao. Como se trata de uma licitao de um contrato de arrendamento em que o consrcio vencedor ter que constituir uma Sociedade de Propsito Especfico, no se aplica no caso a figura da sub-rogao. Caber a Antaq avaliar as transferncias societrias, observadas as regras quanto transferncia de controle e outras aplicveis. 55 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 11.8.1. A redao desta clusula foi omissa quanto responsabilidade da Sociedade de Propsito Especfico. Com a extino do consrcio e constituio da nova empresa (SPE), a responsabilidade solidria deixa de existir, pois a nova empresa assumir em nome prprio toda a responsabilidade decorrente da execuo do contrato de concesso. Importante acrescentar nesta clusula esta previso. A redao do item clara quanto extino da responsabilidade solidria quando da assinatura do contrato pela SPE. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 1.4.2 O art. 1, 2 do RDC aduz que A opo pelo RDC dever constar de forma expressa do instrumento convocatrio e resultar no afastamento das normas contidas na Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, exceto nos casos expressamente previstos nesta Lei. Desta forma, a autoridade competente tem a opo de escolher o regime jurdico aplicvel licitao, podendo optar pelo RDC ou pelo regime comum previsto na Lei n 8666/93. No existe, no entanto, a hiptese de aplicao concomitante de ambos os regimes, pelo que as regras da Lei n 8666/93 sero aplicveis apenas por exceo e de forma a suprir eventual omisso da Lei n 12.462/11. Da forma como redigida a clusula, abre-se margem para insegurana quanto ao regime jurdico aplicvel ao certame, sobretudo pela iniciativa da EBP de convocar alguns dos potenciais licitantes, sem qualquer embasamento legal e inclusive estabelecendo concorrncia com a audincia pblica realizada aos 02/09/13. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ. A aplicao do RDC e da lei geral de licitaes no concomitante, mas sim conforme ao previsto na lei, ou seja, a lei de licitaes se aplica subsidiariamente, nos termos do disposto no art. 1, 2, da Lei 12.462/11. 56 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 11.8.2. Tal clusula descabida. A previso da responsabilidade solidria se justifica porque o consrcio figura desprovida de personalidade jurdica e, portanto, no h uma pessoa jurdica assumindo a participao no certame e a execuo do contrato. Nota-se, portanto, que a homologao da licitao encerra qualquer responsabilidade do consrcio no vencedor, haja vista que este no ter que assegurar a celebrao e execuo do contrato, pelo que dispor que a responsabilidade neste caso encerrar-se- apenas quando da assinatura do contrato onerar demasiadamente o vencido, que j neste momento no tem qualquer obrigao a satisfazer. O entendimento no est correto, uma vez que o consrcio ainda ter que cumprir diversas obrigaes prvias assinatura do contrato. Portanto, confrome a clusula 11.8.1 a responsabilidade solidria somente cessar coma asinatura do contrato. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 2.2 Conforme aduz o art. 37, 6 da Constituio Federal, a responsabilidade do Poder Pblico objetiva. Portanto, esta clusula ilegal, vez que eventual equvoco na descrio da rea gera para o Contratante direito de reparao aa arrendatria. Na verdade, referido dispositivo se aplica a responsabilidade por atos do Estado. No presente caso, trata-se da licitao de um contrato de arrendamento, em que os proponentes que aceitarem participar aceitaro as condies, riscos e oportunidades do contrato. As condies estabelecidades no edital e contrato com relao rea esto conforme as prerrogativas do Poder Concedente, bem como com a legislao aplicvel a imveis. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 2.3 (i) a inviabilidade tcnica e operacional ou a ineficincia econmica de realizao de licitao para novo Arrendamento; e Tratam-se de critrios que, embora constem do regulamento, exorbitam a Lei n. 12.815/13, uma vez que o art. 6o, par. 6o, trata apenas de eficincia na explorao. O critrio indicado no contrato est conforme Lei 12.815/13 e sua regulamentao. Nos termos da lei admitida a expanso do arrendamento para rea contigua sempre que houver melhoria da eficincia na operao porturia. A operao porturia engloba a anlise da operao da eficincia do porto como um todo e no apenas de uma rea especfica. 57 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 13.2.1. A garantia de proposta tem por escopo assegurar Administrao a segurana no que se refere participao da Proponente no processo licitatrio e posterior cumprimento das obrigaes contratuais, caso seja vencedora do certame.Com efeito, a homologao da licitao encerra qualquer expectativa dos Proponentes de assinatura do contrato, no tendo este que assegurar a execuo de obrigaes para as quais no ser contratado.Desta forma, a clusula deveria ser reformada, para prever a devoluo da proposta em at 15 dias aps a homologao da licitao. O Edital dispe, em seu Item 13.2.1., que a Garantia de Proposta ser devolvida s Proponentes em at 15 (quinze) dias aps a assinatura do Contrato e no da homologao da licitao. Associao Brasileira dos Terminais Portuarios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 13.2.2. Clusula viola o art. 38 da Lei 8666/93: Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:... IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem. No h violao alguma ao artigo 38, da Lei de Licitaes em virtude de que uma proposta somente poder ser assim considerada se aberto for seu respectivo envelope. 58 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 3.1.1 A utilizao da expresso permisso de uso no contrato de arrendamento pode ensejar confuso com a definio clssica de permisso de uso. Sugere-se a utilizao de outro conceito. O PBI deve ser exigido na licitao, tal como destaca a legislao, para que se possa configurar objetivamente a proposta vencedora da licitao. A Lei n. 12.815/13 modificou o procedimento licitatrio para o arrendamento, de modo a se exigir que os concorrentes ofertem a melhor tcnica disponvel para alcanar a melhor tarifa ou maior movimentao. Ao se exigir o PBI somente aps o contrato assinado, est se excluindo dos demais concorrentes a possibilidade de confrontar e fiscalizar o vencedor do certame, em hiptese abertamente inconstitucional. A inexistncia de detalhamento da proposta vencedora, que ocorreria acaso o PBI fosse exigido na licitao, impede a formao do equilbrio inicial do contrato, maculando o art. 37, XXI, da Constituio. Em relao primeira contribuio, no h problema na utilizao da expresso, uma vez que o Termo de Permisso de Uso est vinculado a um Contrato de Arrendamento. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 3.2 Alm do quanto apontado em tpico anterior, h ausncia de critrios objetivos para aprovao do PBI. O PBI deve ser elaborado de modo a permitir que os licitantes conheam os detalhes e as caractersticas do objeto a ser contratado, visando, assim, definir as condies da disputa. Pressupe, portanto, a perfeita descrio dos elementos que o compem (fatos, necessidades, solues a serem adotadas, metodologias, dados, estudos etc), devendo sua aprovao se dar por ato formal e motivado da autoridade competente. Tal como redigida a clusula, a aceitao do PBI encontra-se sujeita a elevado grau de discricionariedade, hiptese incompatvel com a licitao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 59 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 3.2.1 Ausncia de critrios objetivos para aprovao do PBI. O PBI deve ser elaborado de modo a permitir que os licitantes conheam os detalhes e as caractersticas do objeto a ser contratado, visando, assim, definir as condies da disputa. Pressupe, portanto, a perfeita descrio dos elementos que o compem (fatos, necessidades, solues a serem adotadas, metodologias, dados, estudos etc), devendo sua aprovao se dar por ato formal e motivado da autoridade competente. Tal como redigida a clusula, a aceitao do PBI encontra-se sujeita a elevado grau de discricionariedade, hiptese incompatvel com a licitao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 3.2.2 Ausncia de critrios objetivos para aprovao do PBI. O PBI deve ser elaborado de modo a permitir que os licitantes conheam os detalhes e as caractersticas do objeto a ser contratado, visando, assim, definir as condies da disputa. Pressupe, portanto, a perfeita descrio dos elementos que o compem (fatos, necessidades, solues a serem adotadas, metodologias, dados, estudos etc), devendo sua aprovao se dar por ato formal e motivado da autoridade competente. Tal como redigida a clusula, a aceitao do PBI encontra-se sujeita a elevado grau de discricionariedade, hiptese incompatvel com a licitao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 60 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 3.3 Esta clusula viola o art. 36 da Lei 8987: Art. 36. A reverso no advento do termo contratual far-se- com a indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do servio concedido. A clusula apontada no tem relao com o dispositivo legal citado. No entanto, verifica-se que o contrato est compatvel com a legislao, uma vez que os investimentos contratados devero ser amortizados no prazo do contrato, no cabendo, por isso, qualquer direito indenizao. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 3.4 A presena da expresso exclusivo critrio nesta clusula induz a que o Poder Concedente aja de forma discricionria. Os prazos contratuais devem ser respeitados, seja em razo da obrigatoriedade das convenes, seja pela indisponibilidade dos interesses atribudos ao Estado, seja pela isonomia ou pela vinculao ao Edital. Logo, toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato (cf. Acrdo n 7/2007 do TCU). Devem, portanto, ser motivados todos os atos do Poder Concedente, sob pena de violao s regras comuns das licitaes, e de violao ao art. 93, inc. IX da Constituio Federal. Nos termos do item (i) da clusula 3.4,o interesse pblico na prorrogao ser devidamente justificado, no havendo, portanto, qualquer violao ao art 93, inc. IX. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 3.4 (ii) Para recomposio do equilbrio econmico-financeiro, quando esta for a forma de recomposio determinada pelo Poder Concedente, nos termos e condies previstos neste Contrato e em seus Anexos. Como o PBI no ser exigido formalmente na fase licitatria, no existe possibilidade de formao do equilbrio inicial do contrato de arrendamento em bases objetivas. Restam prejudicadas todas as disposies relacionadas ao tema de reequilbrio contratual. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. 61 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 3.5.1 A utilizao da expresso convenincia e oportunidade no pode ser utilizada como sinnimo de arbitrariedade. A prorrogao dos prazos contratuais apenas pode ser admitida como exceo se verificados eventos supervenientes graves e relevantes, que justifiquem o no atendimento aos prazos inicialmente previstos. Tais eventos supervenientes graves e relevantes devem ser devidamente descritos pelo edital, possibilitando assim que a Proponente conhea, de antemo, quais so as hipteses e as condies para prorrogao do Contrato. O item 3.5 das Condies Gerais do Contrato estabelece os requisitos e condies para prorrogao. princpio aplicvel ao ato da Administrao Pblica a avaliao quanto aos critrios de convenincia e oportunidade, os quais sero devidamente justificados, no havendo que se falar em arbitrariedade. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 3.6 A utilizao da expresso faculdade no pode ser utilizada como sinnimo de arbitrariedade. A prorrogao dos prazos contratuais apenas pode ser admitida como exceo se verificados eventos supervenientes graves e relevantes, que justifiquem o no atendimento aos prazos inicialmente previstos. Tais eventos supervenientes graves e relevantes devem ser devidamente descritos pelo edital, possibilitando assim que a Proponente conhea, de antemo, quais so as hipteses e condies para prorrogao do Contrato. O item 3.5 das Condies Gerais do Contrato estabelece os requisitos e condies para prorrogao. princpio aplicvel ao ato da Administrao Pblica a avaliao quanto aos critrios de convenincia e oportunidade, os quais sero devidamente justificados, no havendo que se falar em arbitrariedade quando da utilizao da expresso "faculdade". Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 4.2 Ausncia, na redao da clusula, da definio de forma adequada. Sugere-se a adequao da expresso ao contido no 1 do art. 6 da Lei 8987/95: 1 Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. A expresso "adequada" do presente item refere-se ao quanto estabelecido no Contrato e em seus Anexos, podendo ser aplicada subsidiariamente a Lei 8.987/95. 62 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 4.3 As caractersticas da atividade adequada devero atender ao disposto no art. 6, 1 da Lei 8987/95 (regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas), tratando-se de ato vinculado da ANTAQ. A expresso "adequada" do presente item refere-se ao quanto estabelecido no Contrato e em seus Anexos, podendo ser aplicada subsidiariamente a Lei 8.987/95. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 4.4 A clusula deve explicitar se a subcontratao poder ser realizada independentemente de motivao. Nos termos do Acrdo n 2992/2011 do TCU, Os editais devem prever, explicitamente e objetivamente, os limites de admissibilidade para essas eventuais sub-rogaes. Os instrumentos convocatrios, ainda, devem limitar ou pelo menos regulamentar tal possibilidade, mormente no que se refere s parcelas fundamentais do objeto. O Acrdo citado do TCU no se aplica ao presente caso, uma vez que o edital exige a constituio de uma Sociedade de Propsito Especfico para ser a Arrendatria, a qual ter liberdade de subcontratao em regime de direito privado, no se confundindo tal regime com a sub- rogao. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 vii. Implantar as aes necessrias eventual relocao ou demolio de instalaes ou equipamentos no Porto Organizado, que estejam interferindo na rea e infraestrutura pblicas, arrendadas ou no, em que as Atividades devero ser executadas, ficando a cargo da Arrendatria arcar com todas as despesas respectivas e obter a prvia autorizao da Administrao do Porto; Essa prvia autorizao da Administrao do Porto conflita com a clusula 14.6.1 do mesmo contrato, que exige a prvia anlise da ANTAQ e autorizao do Poder Concedente para qualquer investimento da Arrendatria em bens reversveis, no previsto no presente Contrato e seus anexos, que no possa ser amortizado no prazo remanescente de vigncia do Contrato. No h o conflito mencionado na contribuio. Cabe Administrao Porto, no exerccio da competncia atribuda pelo art. 17, 1, V, da Lei 12.815/2013, acompanhar as obras relacionadas a realocao ou demolio de de instalaes ou equipamentos no Porto Organizado, que estejam interferindo na rea e infraestrutura pblicas, arrendadas ou no, em que as Atividades devero ser executadas. 63 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 ix. Utilizar somente pessoal qualificado e em nmero suficiente execuo das Atividades, assumindo plena e exclusiva responsabilidade por sua contratao, pelos contratos de trabalho celebrados com seus empregados e respectivos encargos decorrentes, incluindo pagamento de seus salrios e benefcios, tributos e contribuies correlatas, alojamento, alimentao, transporte, indenizaes, multas e outras penalidades eventualmente advindas de infraes cometidas, reclamatrias judiciais e quaisquer medidas propostas por seus empregados, empregados dos subcontratados, ou terceiros, eximindo o Poder Concedente de qualquer responsabilidade direta, solidria e/ou subsidiria pelos mesmos, a qualquer tempo, e ... A clusula ressente de referncia ao OGMO, que tem, dentre suas finalidades, administrar o fornecimento da mo-de-obra do trabalhador porturio e do trabalhador porturio-avulso (Lei n. 12.815/13, art. 32. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O tema da clusula a descrio das obrigaes da Arrendatria frente ao Poder Concedente no que concerne contratao de pessoal. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 xxiii. Ajustar-se s medidas e determinaes do Poder Concedente e da ANTAQ relacionadas correo de competio imperfeita no Porto Organizado ou na rea de Influncia do Porto Organizado; O conceito de rea de Influncia do Porto Organizado no se encontra definido em lei, pelo que no se pode presumir o seu significado e alcance, sobretudo porque possui potencial de influenciar em direitos de terceiros. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 64 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 xxv. Providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento do passivo ambiental relacionado ao Arrendamento, nos termos previstos na Clusula 11; Tal clusula dever atentar para o equilbrio econmico-financeiro do contrato, pois se os particulares tivessem que arcar com as consequncias de todos os atos danosos possveis, teriam de formular propostas mais onerosas. Deve-se, portanto, assegurar ao particular que as condies de pagamento sero respeitadas segundo as condies reais e concretas contidas na proposta. Ademais, cumpria ao licitante estabelecer, de forma mais objetiva, quais os passivos a serem recompostos. A obrigao de providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento do passivo ambiental relacionado ao Arrendamento, nos termos previstos na Clusula 11 das Condies Gerais do Contrato, pode ou no gerar direito a reequilbrio do contrato, nos termos da clusula 12 das Condies Gerais do Contrato, em especial na subclusula 12.3.2. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 b) Aplicar as penalidades contratuais; Sugesto de redao: XXXIII - aplicar penalidades nos casos de no-atendimento legislao, de descumprimento de obrigaes ou m prtica comercial por parte das empresas de navegao e de explorao da infraestrutura porturia e aquaviria; Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As penalidades administrativas j esto previstas em regulamento. 65 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 c) Cumprir e fazer cumprir as disposies da legislao aplicveis aos servios e s clusulas deste Contrato; Sugesto de redao: XXXV - acompanhar a execuo dos contratos de arrendamento de reas e instalaes porturias, de acordo com os critrios estabelecidos, identificando eventuais irregularidades e propondo medidas corretivas; Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. J se trata de atribuio prevista na Lei n 10.233/2001. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 d) Manter acompanhamento permanente das Atividades inerentes ao Arrendamento; Sugesto de redao: XXXV - acompanhar a execuo dos contratos de arrendamento de reas e instalaes porturias, de acordo com os critrios estabelecidos, identificando eventuais irregularidades e propondo medidas corretivas; Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. J se trata de atribuio prevista na Lei n 10.233/2001. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 e) regular, acompanhar e fiscalizar a execuo deste Contrato; Sugesto de redao: IV elaborar e editar normas e regulamentos relativos prestao de servios de transporte e explorao da infra-estrutura aquaviria e porturia, garantindo isonomia no seu acesso e uso, assegurando os direitos dos usurios e fomentando a competio entre os operadores; XIV - estabelecer normas e padres a serem observados pelas administraes porturias, concessionrios, arrendatrios, autorizatrios e operadores porturios, nos termos da Lei na qual foi convertida a Medida Provisria n 595, de 6 de dezembro de 2012; Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. J se trata de atribuio prevista na Lei n 10.233/2001. 66 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 f) analisar a transferncia de controle societrio ou titularidade deste Contrato; Sugesto de redao: 1 A transferncia da titularidade da outorga s poder ocorrer mediante prvia e expressa autorizao da respectiva Agncia de Regulao, observado o disposto na alnea b do inciso II do art. 20. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O item j est previsto no Decreto n 8.033/2013. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 g) analisar as propostas de realizao de investimentos no previstos no presente Contrato; Sugesto de redao: Art. 27, inc. XVII, Lei 10.233/2001 XVII - autorizar projetos e investimentos no mbito das outorgas estabelecidas, encaminhando ao Ministro de Estado dos Transportes ou ao Secretrio Especial de Portos, conforme o caso, propostas de declarao de utilidade pblica; Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. J se trata de atribuio prevista na Lei n 10.233/2001. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 h) arbitrar, na esfera administrativa, conflitos de interesse e controvrsias sobre o Contrato no resolvidos amigavelmente entre a Administrao do Porto e a Arrendatria; Art. 4, inc. XXXIX da Res. 646 Sugesto de redao: XXXIX - dirimir administrativamente conflitos de interesses entre o Poder Concedente e os prestadores de servios de transporte aquavirio e de explorao da infraestrutura aquaviria e arbitrar disputas que surgirem entre os referidos prestadores de servios e entre estes e os usurios; Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Atribuio j prevista na Resoluo n 646/2006-ANTAQ. 67 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 i) arbitrar, em grau de recurso, conflitos entre agentes que atuem no Porto Organizado, ressalvada as competncias das demais autoridades pblicas; Art. 4, inc. XXXVIII da Res. 646 Sugesto de redao: XXXVIII - decidir, em ltima instncia administrativa, sobre recurso para o arrendamento de reas e instalaes porturias; Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. J se trata de atribuio prevista na Lei n 10.233/2001. Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Condies Gerais do Contrato Todos 7 Art. 5, inc. VI da Lei 12815/13 Tal clusula traz um conceito tpico da disciplina dos servios pblicos, enquanto a Lei 12815/13 trata de concesso de uso. evidente a confuso ocorrida no contrato em relao a estes dois institutos. No h contribuio formulada. Associao Brasileira de Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 15.3. abusiva a clusula que restringe a assinatura das declaraes e documentos aos Representantes Credenciados, pois viola diretamente o art. 138, 1 da Lei das S.A., que prev que a representao da companhia privativa de seus diretores: Art. 138. A administrao da companhia competir, conforme dispuser o estatuto, ao conselho de administrao e diretoria, ou somente diretoria. 1 O conselho de administrao rgo de deliberao colegiada, sendo a representao da companhia privativa dos diretores. O edital no viola a legislao societria. A indicao de Representantes Credenciados uma regra do edital que tem por objetivo cadastrar aqueles que representaro a proponente no certame. Nada impede que os representantes credenciados sejam os prprios representantes legais das proponentes. Associao Brasileira de Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 16.4. A clusula prev a obrigatoriedade de renovao da garantia de proposta pela Proponente de forma automtica, o que no possvel, devendo a providncia ser objeto de pedido ou determinao do Poder Concedente. Caber Proponte optar pela renovao ou no da garantia de proposta, sendo que a no renovao ensejar na desclassificao do certame. 68 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira de Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 16.6.1. O exerccio das competncias de cunho punitivo pelo Poder Concedente deve ser pautado pela observncia do princpio da proporcionalidade.Frise-se que a Lei das Licitaes exige uma gradao entre as sanes previstas no art. 87, o que demonstra que cada uma delas corresponde a um patamar superior de gravidade na conduta punvel.Assim sendo, na medida em que a adequao, necessidade e proporcionalidade de um ato condicionam sua validade, deve-se atentar para a compatibilidade entre a gravidade da falta e a adoo da punio.Pela teoria da pena, somente violao culposa grave ou dolosa enseja punio. Mera falta no pode ensejar a execuo da garantia.Logo, tal clusula deve prever a hiptese de inadimplemento total ou parcial do contrato em casos meramente faltosos, destitudos de culpa grave ou dolo. fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim, cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao, ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital. Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. Associao Brasileira de Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 16.6.2. No h previso legal para a execuo da garantia de proposta no caso de apresentao de documentos de habilitao em desconformidade com o estabelecido pelo edital. fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim, cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao, ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital. Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. Associao Brasileira de Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 16.6.3. Tal clusula traz meno, apenas genrica, das exigncias a serem atendidas pela proposta. Tais exigncias devem ser claramente definidas para que o licitante conhea, desde logo, seus direitos e obrigaes. A meno no genrica, mas limitada. O licitante dever atender os requisitos da legislao, a qual de pleno conhecimento de todos, e os expressos no edital. Nada mais ser exigido, observando-se plenamento o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio 69 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira de Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 16.6.4. Tal clusula traz meno, apenas genrica, das obrigaes a serem atendidas pela proposta. Tais obrigaes devem ser claramente definidas para que o licitante conhea, desde logo, as circunstncias que ensejaro o seu descumprimento. A meno no genrica, mas limitada. O licitante dever atender s condies prvias, as quais esto detalhamente expressas no edital. Nada mais ser exigido, observando-se plenamento o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio Associao Brasileira de Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 16.6.7. A homologao da licitao encerra qualquer responsabilidade do consrcio no vencedor, haja vista que este no ter que assegurar a participao no leilo e conseqente celebrao e execuo do contrato. Desta forma, esta clusula deveria prever a execuo da garantia para cobertura de multas etc. compreendendo a data da apresentao da Garantia de Proposta at a homologao da licitao. O entendimento no est correto, pois a garantia de proposta tem por objetivo assegurar que a Proponente atender a todos os requisitos do edital, at a data de assinatura do contrato, quando, ento ser devolvida. Associao Brasileira de Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 16.7. Clusula omissa quanto possibilidade de prorrogao da garantia de proposta. Sugesto de redao: vedada qualquer modificao nos termos e condies da Garantia de Proposta aps a sua apresentao Comisso Especial de Licitao, salvo em caso de sua prorrogao, solicitada pelo Poder Concedente, nos termos da Clusula 16.4. O entendimento no est correto. O item no veda a prorrogao, mas apena a alterao das condies da garantia de proposta. Associao Brasileira de Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 16.9. O Prazo deve ser somente at a homologao. Observao 1: Est se prevendo de que entre a realizao do Leilo e a assinatura do Contrato, decorrer mais de 01 ano, haja vista, tambm, o disposto no item 17.2 (Proposta pelo Arrendamento)?
Observao 2: Se a Garantia de Proposta serve para cobertura de multas, penalidades e indenizaes eventualmente devidas pelas Proponentes ANTAQ ou ao Poder Concedente, em virtude sua participao no Leilo... (16.6.7), como a ANTAQ ou o Poder Concedente pretendem executar a Garantia de Proposta (em caso de fiana bancria ou seguro garantia), se a Proponente no efetuar a renovao dessas garantias? A estimativa final do cronograma de assinatura do contrato ser confirmada quando da publicao do edital, mas a garantia exigida com validade de 1 ano para a hiptese de ocorrer qualquer fato que atrase o procedimento licitatrio. Caso a Proponente no renove a garantia, ser desclassificada e no executada, salvo se houver algum evento anterior ao vencimento da garantia. 70 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira de Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 19.2. Observao 1 Nas atividades em que se requer uma especializao e experincia, por ex., nas operaes de graneis lquidos, a simples obteno de pr-qualificao de operador porturio no suficiente para garantir a integridade das operaes a serem executadas ou mesmo dos ativos arrendados.
Observao 2 Dado que permitida a participao de Proponente entidade de previdncia complementar e de fundo de investimentos, de forma isolada, deveria haver a obrigatoriedade de contratao de operador porturio pr-qualificado, para o qual deveria ser exigida a comprovao de capacidade tcnica e experincia. O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr- qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou, ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao tcnica no certame. Associao Brasileira de Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 19.6.3. Esta clusula descabida, vez que no h previso legal para tanto, bem como no explicitou quais so as consequncias para o caso de no apresentao destas certides. A licitao tem por objetivo ampliar a concorrncia, por isso o regramento claro do edital para hipteses em que o licitante possa apresentar documento complementar. Caso a certido mencionada no seja apresentada o Proponente ser desclassificado. Associao Brasileira de Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 19.10. O art. 13, inc. IV da Lei 12462/11 dispe que os documentos relativos regularidade fiscal podero ser exigidos em momento posterior ao julgamento das propostas, apenas em relao ao licitante mais bem classificado. Cabe ao Poder Concedente optar por este procedimento ou pelo procedimento tradicional da Lei 8.666/93, no sendo mandatria a condio de se exigir a apresentao de documentos apenas do licitante vencedor. Associao Brasileira de Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 19.10.1. Faltou na redao da clusula o item II do art. 29 da Lei 8666: II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual; A regularidade fiscal e consequente comprovao de situao fiscal junto s autoridades municipais e estaduais se dar com a apresentao dos documento indicados no item 19.10.4. 71 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira de Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 19.12. A clusula peca no que concerne ao requisito de que a licitante vencedora dever apresentar simples compromisso de pr- qualificao como operador porturio. A qualificao tcnica elemento de extrema importncia que consiste no domnio de conhecimentos e habilidades tericas e prticas para execuo do objeto a ser contratado. Logo, a expertise para a execuo do objeto a ser contratado de vital observncia no trato da coisa pblica, como forma de se garantir o atendimento aos fins previstos no edital. Assim sendo, essa qualificao tcnica dever ser investigada em fase anterior ao exame das propostas e no de pode, sequer, admitir formulao de proposta por parte de quem no dispuser de condies tcnicas de executar a prestao. O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr- qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou, ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao tcnica no certame. Associao Brasileira de Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 20.1.2. A proposta pelo arrendamento deveria ser acompanhada do PBI, material que fixar os critrios objetivos do equilbrio inicial do contrato (CF, art. 37, XXI), de modo a possibilitar a fiscalizao pelos demais licitantes sua higidez. Da forma como estabelecida a licitao, resta impossvel fixar o equilbrio inicial do contrato, assim como o regular acompanhamento pelos demais concorrentes. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. 72 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios Condies Gerais do Edital Todos 22.1.1. Observao 1 O que seria condies mais vantajosas? Como se calcula o que seja vantajoso? P. ex. : Proponente A diz que movimentar 10% a mais do que o mnimo estabelecido como patamar, nos prazos estabelecidos no Edital. Proponente B diz que movimentar 20% a mais que o mnimo, mas em perodo que ultrapassa o prazo estabelecido no Edital, para alcanar a movimentao.Qual das propostas teria a condio mais vantajosa? Observao 2 As condies mais vantajosas deveriam ser negociadas com todos os licitantes e ao mesmo tempo, sem critrio da ordem de classificao, garantindo a equidade de condies para todos os participantes.P.ex. : o licitante classificado em segundo lugar no teria sido o vencedor se tais condies mais vantajosas tivessem sido negociadas de forma simultnea? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Associao Brasileira dos Terminais Porturios Condies Gerais do Edital Todos 22.2. Pelo princpio do julgamento objetivo, o administrador deve observar critrios objetivos definidos no instrumento convocatrio para julgamento das propostas. Afasta-se a possibilidade do administrador utilizar-se de critrios subjetivos ou de critrios no previstos no edital, ainda que em benefcio da Administrao. Desta feita, a clusula peca ao no dispor, objetivamente, quanto aos critrios a serem atendidos pela Proponente Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 73 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios Condies Gerais do Edital Todos 22.3. A proposta pelo arrendamento deveria ser acompanhada do PBI, material que fixar os critrios objetivos do equilbrio inicial do contrato (CF, art. 37, XXI), de modo a possibilitar a fiscalizao pelos demais licitantes sua higidez. Da forma como estabelecida a licitao, resta impossvel fixar o equilbrio inicial do contrato, assim como o regular acompanhamento pelos demais concorrentes. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Associao Brasileira dos Terminais Porturios Condies Gerais do Edital Todos 23.5. No h previso legal para a execuo concomitante de multa no valor da garantia de proposta e da perda da garantia de proposta. A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicada a multa prevista no edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. Associao Brasileira dos Terminais Porturios Condies Gerais do Edital Todos 27.2.1. A clusula omissa no que concerne aos critrios objetivos para o ressarcimento dos valores despendidos pela Proponente para a realizao dos estudos que deram origem ao edital. A Proponente deve saber, de antemo, em que condies e em que valores sero ressarcidos seus dispndios. Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do Edital, conforme os critrios constantes da Portaria SEP n. 38, de 14 de maro de 2013. Associao Brasileira dos Terminais Porturios Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. Observao 1 Item 22.1.1: Se o critrio considerado para classificao das Propostas se baseia na maior movimentao (no caso de granis), o PBI deveria ser analisado previamente e no somente aps a declarao da vencedora, j que a proposta desta poder ter critrios que impossibilitem a realizao das movimentaes mnimas exigidas, o que somente poder se verificar com o PBI. Observao 2 O PBI deveria ser o critrio de corte das propostas selecionadas. Melhorar essa observao, no sentido de que, como se est escolhendo a melhor movimentao, o PBI (forma pela qual o terminal ser explorado) deve fazer parte da licitao. Critrios de transparncia/publicidade, objetividade/impessoalidade, motivao etc Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso 74 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios Condies Gerais do Edital Todos 28.3. A clusula omissa quanto definio dos fatos a serem imputados ao Poder Concedente. A Proponente deve saber, de antemo, quais so as circunstncias em que haver a inviabilidade no cumprimento dos requisitos necessrios assinatura do contrato. Eventuais fatos somente podero ser verificados quando de sua ocorrncia. O que se pode saber de antemo que fatos de responsabilidade expressa da Arrendatria no se consideram imputveis ao Poder Concedente. Associao Brasileira dos Terminais Porturios Condies Gerais do Edital Todos 30.3. Ausncia de previso no prprio edital das situaes que ensejam multa. Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do Edital. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 31.1. Tal clusula revela exacerbada discricionariedade do Poder Concedente, vez que no h previso em lei para tanto. Alm do Poder Concedente criar hiptese de impedimento, ainda o faz a posteriori, impedindo que os Proponentes conheam, de antemo, quais so os requisitos que podero ensejar a proibio de sua participao no certame. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado porto, a regra no restringe a participao das empresas. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Edital Todos 12.1.6. O art.54,inc.II,a,da CF dispe que os Deputados e Senadores no podero, desde a posse,a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada.Como j entendeu o TCU no Acrdo 1014/2001,favor aquilo que a empresa no poder reclamar como direito, mas aquilo que lhe dado como carter de exceo e em face de determinadas circunstncias.No se vislumbra em que condies um contrato administrativo possa caracterizar alguma situao especial.Se uma empresa da qual um parlamentar seja proprietrio, controlador ou diretor sagrar-se vencedora em um certame licitatrio, lgico que a ela no se aplica a norma constitucional do art.54,inc. II,a, da CF,porque no se trata,nesse caso de favor do Poder Pblico. A celebrao do contrato deve ser atribuda ao mrito da empresa que conseguiu ofertar a melhor proposta(TCU, Acrdo 1014/2001)Esta clusula deve ser revista! Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 75 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 11.5.2 Proposta: A certificao NBR ISO-14001 do Arrendamento dever ser renovada a cada 5 (cinco) anos. Justificativa: A modificao do prazo tem por objetivo harmonizar com o prazo do prprio arrendamento que de 25 anos, fazendo com que o prazo das renovaes seja um mltiplo do prazo do arrendamento. Assim, a cada 5 anos, dever haver uma renovao da certificao. Quem define o prazo de validade do certificado ISO 14001 no a certificadora, mas o rgo que concede a acreditao para as certificadoras. Neste caso, o INMETRO. Os certificados ISO tem validade de 3 anos a contar da data da auditoria de certificao. Durante estes 3 anos de certificado vlido, so realizadas auditorias peridicas, de manuteno, que servem para verificar e validar o certificado. Estas auditorias so feitas pelas certificadoras (acreditadas pelo INMETRO) e a manuteno da certificao ISO 14001 fica condicionada aos resultados das avaliaes peridicas. Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 11.3.2 Proposio:11.3.2 ANTAQ caber a prerrogativa de avaliar, no prazo de 60 (sessenta) dias sob pena de precluso administrativa, se os passivos indicados no referido laudo poderiam ter sido conhecidos, nos termos dos critrios fixados na Subclusula 11.2.1. 11.3.2.1 Caber arbitragem a deciso sobre o passivo ambiental Justificativa:A prerrogativa da ANTAQ, 'a qualquer tempo' em poder avaliar os passivos e decidir que eles poderiam ter sido conhecidos e, portanto, imputar a Arrendatria novos custos de mitigao do dano ambiental, ir gerar insegurana jurdica se no for determinado, tanto um prazo para que esta declare os passivos ambientais ocultos como, tambm, a instaurao de arbitragem, nos termos da Lei 9307/96 para deciso final se o passivo ambiental poderia ter sido conhecido ou no. A arbitragem se faz necessrio em virtude do claro conflito de interesse que surgir, pois a ANTAQ passa a ser interessada em diminuir os passivos ambientais a cargo do poder concedente Este contrato no se submete arbitragem. Os passivos ambientais no abarcados pelos itens da clusula 11.2.1 sero considerados passivos no conhecidos e sero objeto de reequilbrio contratual, desde que devidamente instrudo por laudo apresentado pela arrendatria, nos termos da clusla 11.3. 76 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.8 Proposio: 12.1.8 - Paralisao das Atividades da Arrendatria em razo do exerccio do direito de greve de seus trabalhadores porturios contratados direta ou indiretamente ou de seus subcontratados. Justificativa: Em virtude da ARRENDATRIA ser uma pessoa jurdica, ou seja, uma sociedade de propsito especfico para explorar a atividade porturia, ela possuir trabalhadores porturios com vnculo empregatcio a prazo indeterminado ou trabalhadores porturios avulsos, conforme previsto no Captulo VI, do Trabalho Porturio, da Lei 12.815/13. Portanto, o previsto por esse item, dar-se- em virtude de greve de seus trabalhadores porturios direta ou indiretamente contratados ou de seus contratados, j que entidade empresria no possui colaboradores, sendo essa expresso utilizada, somente, como instrumento de marketing de recursos humanos. A redao da clusula 12.1.8 claro j abarca os conceitos de trabalhadores direta ou indiretamente contratados. 77 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 13.14 Proposio: 13.14 - 'Na hiptese de novos investimentos, constantes no Plano de Desenvolvimento e Zoneamento ou servios solicitados pelo Poder Concedente e no previstos no Contrato, o Poder Concedente poder requerer a Arrendatria,...' Justificativa: A lei determina que todo Porto Brasileiro deve possuir um Plano de Desenvolvimento e Zoneamento - PDZ. Este plano traz uma anlise estrutural do porto levando em conta todos os fatores que acarretam seu crescimento, como expanses e aquisio de maquinrios, entre outros. Dessa forma, o Estado atua como agente normativo e regulador da atividade econmica nos portos, exercendo atravs do PDZ as funes de planejamento porturio, sendo este determinante para o poder concedente e indicativo para o setor privado, como consequncia do Art. 174, caput, da CF/88. Portanto, a previso de que o PDZ tenha o indicativo do novo investimento, d a segurana jurdica ao investidor que pretende arrendar uma rea porturia. O Plano de Desenvolvimento e Zoneamento consiste em instrumento de planejamento da Secretaria Especial de Portos no havendo detalhamento de investimentos a ser realizado em cada arrendamento. Em vista do exposto a clusula ser mantida com vistas a assegurar o equilbrio da equao econmico-financeiro em caso de execuo de novos investimentos ou servios solicitados pelo Poder Concedente e no previstos no Contrato. 78 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 14.1.2 Proposio: Excluso do Item 14.1.2 Justificativa: No h que se confundir o patrimnio da Arrendatria com o patrimnio do Poder Concedente, constitudo por bem pblico, objeto do arrendamento. Os bens adquiridos pela Arrendatria constitui seu patrimnio e os bens mveis arrendados ou locados no podem ser incorporados, nem ao patrimnio da Arrendatria e sequer do Poder Concedente. Portanto, os bens arrendados e locados, ao trmino do contrato de arrendamento, estes, devem ser entregues aos seus proprietrios, no caso, uma relao da Arrendatria com terceiros, inclusive, como uma decorrncia do previsto pela Clusula 24.4.4. de, ao trmino do Contrato de Arrendamento no gerar compromisso do Poder Concedente com terceiros. Assim, conclui-se pela improcedncia do Item 14.1.2 e, dessa forma, a necessidade de sua EXCLUSO da minuta do Contrato de Arrendamento, pois os bens adquiridos, arrendados ou locados, no se constituem em benfeitorias ou de acesses feitas pela Arrendatria. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 16.5.3 Proposio: 16.5.3 - Contratar seguro para acidente de trabalho relativo aos trabalhadores porturios e trabalhadores porturios avulsos alocados na prestao dos servios previstos no Contrato. Justificativa: Substituir a expresso colaboradores e empregados da Arrendatria por trabalhadores porturios e trabalhadores porturios avulsos utilizados na prestao dos servios previstos no Contrato. A alterao tem por objetivo adequar a designao dos profissionais que iro executar as atividades porturias, conforme o previsto no Captulo VI da Lei 12.815/13. A contratao dos seguros prevista na clusula 16.5.3 das Condies Gerais de Contrato diz respeito a todos os colaboradores e empregados das Arrendatrias. Ademais, a clusula 16 traz o rol de seguros mnimos que devero ser contratados pela Arrendatria 79 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 17.9. Proposio: Alterar a parte final do item 17.9 com o seguinte texto: '...e, nas situaes que configurem competio imperfeita ou infrao ordem econmica, apurar os fatos, remetendo-os para a Autoridade Competente, nos termos previstos na Lei no 12.529, de 30 de novembro de 2011.' Justificativa: O item, ao estabelecer o verbo ARBITRAR, conflita com as disposies da Lei 12.529/2011 que estruturou o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia- SBDC e, tambm, ao disposto no Art. 3, V do Decreto 8.033/2013, que regulamentou a Lei 12.815/13, cabendo ANTAQ, somente, APURAR as situaes que configurem infrao concorrncia e ordem econmica, desde que no conflite com as atribuies do SBDC. A competncia da ANTAQ para arbitrar conflitos de interesse que configurem competio imperfeita ou infrao da ordem econmica decorre do art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, e d outras providncias. Assim, a clusula 17.9 das Condies Especficas do Contrato esto em perfeita consonncia aos ditames legais ptrios. SINDICATO DOS CAMINHONEIROS AUTONOMOS DO ESTADO DO PAR-SINDICAM-PA Diretrizes Tcnicas BEL01 1. REF. Arrendamentos de Instalaes Porturias nos Portos de Belm, Santarm, Terminal de Outeiro, Terminal de Miramar e Porto de Vila do Conde no Par. Acreditando que nos projetos de arrendamentos dos 08 lotes que sero implantados nos portos do Par, haver ptio para estacionamento para veculos com carga e descargas. Tendo o SINDICAM-PA (Sindicato dos Transportadores Rodovirios Autnomos de Bens no estado do Par) entidade representativa da classe no estado, sugere que esses ptios sejam administrados pelo SINDICAM-PA, onde ser feito uma triagem junto aos veculos com carga e descarga para que estejam obedecendo todas as normas estabelecidas em Lei. Alm do mais, ser disponibilizado nesses ptios, uma cooperativa de transportes para que as empresas efetuem a contratao de veculos para transportar seus produtos com acompanhamento do sindicato. Veculos obedecendo a Lei 11.442, Lei 12619/2012 Resoluo CONAMA 418/2009, resoluo ANTT 3658 e demais Leis e Resoluo referente aos Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 80 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios Condies Gerais do Contrato Todos 12 A alocao de riscos ilegal e extremamente onerosa arrendatria, haja vista que o sucesso do arrendamento depende da diviso eficiente de obrigaes e riscos entre as partes contratantes.Deve-se moldar a alocao de riscos levando-se em considerao, tambm, a existncia de terceiros, que tambm devero ter sua parcela de responsabilidade em relao aos encargos decorrentes da atividade porturia. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Associao Brasileira dos Terminais Porturios Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.3 A alocao de riscos ilegal e extremamente onerosa arrendatria, haja vista que o sucesso do arrendamento depende da diviso eficiente de obrigaes e riscos entre as partes contratantes. Deve-se moldar a alocao de riscos levando-se em considerao, tambm, a existncia de terceiros, que tambm devero ter sua parcela de responsabilidade em relao aos encargos decorrentes da atividade porturia. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Associao Brasileira dos Terminais Porturios Condies Gerais do Edital Todos 12.1.5. A clusula omissa quanto responsabilidade pelos danos ambientais anteriores ao contrato de arrendamento. No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. 81 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.18 Tal clusula viola o art. 37, 6 da Constituio Federal, vez que a responsabilidade da Unio objetiva. No se pode carrear arrendatria os riscos de eventual inadimplemento em razo de fatos imputados ao Poder Concedente. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Associao Brasileira dos Terminais Porturios Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.19 Tal clusula viola o art. 37, 6 da Constituio Federal, vez que a responsabilidade da Unio objetiva. No se pode carrear arrendatria os riscos de eventual inadimplemento em razo de fatos imputados ao Poder Concedente. No h afronta a Constituio. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. 82 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.20 Tal clusula viola o art. 37, 6 da Constituio Federal, vez que a responsabilidade da Unio objetiva. No se pode carrear arrendatria os riscos de eventual inadimplemento em razo de fatos imputados ao Poder Concedente. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Associao Brasileira dos Terminais Porturios Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.21 Tal clusula viola o art. 37, 6 da Constituio Federal, vez que a responsabilidade da Unio objetiva. No se pode carrear arrendatria os riscos de eventual inadimplemento em razo de fatos imputados ao Poder Concedente A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 83 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Edital Todos 7.10. No sendo vinculativas as informaes, estudos, pesquisas e demais documentos a que se refere o item 7.10 das Condies Gerais do Edital e disponibilizados no stio da ANTAQ, pergunta-se: Quando sero disponibilizados os dados, estudos e projetos necessrios elaborao dos oramentos e apresentao das propostas, tal como previsto no artigo 18, inciso IV, da Lei n 8.987/95? Todas as informaes e estudos necessrios elaborao dos oramentos e apresentao de propostas j foram disponibilizados pelo Poder Concedente. Ademais, conforme previsto no item 7.11, do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. Roberto Padilha de Benevolo Condies Gerais do Contrato Todos 17. O servio adequado dos servios pblicos quanto a regularidade ser apurado pelo Indicador de Regularidade = IR, relao percentual entre a quantidade de operaes finalizadas, ponderadas por seus respectivos nveis de tolerncia de atraso, e o nmero total de operaes finalizadas por categoria de transporte: embarcaes, caminhes ou comboios ferrovirios n Vi * a IR = i = 1 nj nj ____________________ TVF Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Os contratos de arrendamento estaro sujetos s normas de fiscalizao de qualidade de servios a serem editadas pela ANTAQ conforme Clusula 1.4 do Contrato. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Edital Todos 8.3.2. No subitem 8.3.2 das Condies Gerais do Edital h dois conceitos subjetivos, a saber: falhas e defeitos de carter formal e insuficincias. O item 23.3 das mesmas Condies Gerais estabelece o que ser considerado falha ou defeito formal, mas no trata deinsuficincias. O que seria considerado no conceito deinsuficincias? H necessidade de definir esse termo ou estender o que se considera falha ou defeito formal tambm a insuficincias. A insuficincia de que trata o item 8.3.2, do Edital, refere-se a questes de carter formal, e no material. Assim, ser possvel a eventual complementao de informaes, a pedido da Comisso Especial de Licitao, sem que isso caracterize a incluso de dados ou documentos que deveriam constar da proposta. 84 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Edital Todos 11.7. Considerando o previsto nos subitens 9.1.1 e 31.1 das Condies Gerais do Edital, seria prudente alterar a redao do subitem 11.7 das mesmas Condies para fazer constar expressamente a ressalva dos dois citados subitens. Sugere-se a seguinte redao para o subitem 11.7: Ressalvado o previsto no item 9.1.1 e no item 31.1 destas Condies Gerais do Edital, o Consrcio poder participar do Leilo de dois ou mais Arrendamentos desde que sejam mantidos os percentuais de participao e os membros integrantes do Consrcio.. Alm disso, pergunta-se: a possibilidade de participao do Leilo de dois ou mais Arrendamentos tambm extensvel ao Proponente individual? A redao do item 11.7 ser mantida, uma vez que as ressalvas e restries esto expressamente definidas nas Condies Especficas do Edital. Nos termos das minutas disponibilizadas, a possibilidade de participao do Leilo de dois ou mais arrendamentos extensvel ao Proponente Individual tambm. Roberto Padilha de Benevolo Condies Gerais do Contrato Todos 17. O servio adequado dos servios pblicos quanto eficincia ser apurado por meio do Indicador de Eficincia do Terminal = ET, representa a quantidade mxima de cargas por unidade de tempo no terminal. ET = (VSr TOv ) * TFDr * CV ET = Eficincia do terminal; VSr = Embarcaes, caminhes ou comboios ferrovirios simultneos no Terminal; TOv = Tempo de Ocupao mdio de cada bero de atracao; TFDr = Tempo de funcionamento dirio do Terminal; CV = Capacidade mdia ponderado da embarcao, caminhes ou comboios ferrovirios. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Os contratos de arrendamento estaro sujetos s normas de fiscalizao de qualidade de servios a serem editadas pela ANTAQ conforme Clusula 1.4 do Contrato. 85 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Roberto Padilha de Benevolo Condies Gerais do Contrato Todos 17. O servio adequado dos servios pblicos quanto atualidade ser apurado por meio do indicador de Tempo de Espera para Embarque/Desembarque = TME, representa o somatrio das mdias dos tempos de espera para embarque de embarcaes, caminhes ou composies ferrovirias ou hidrovirias: TME = TEE n TER TME= Tempo mdio de espera para o embarque/desembarque; n = nmero de embarques; TER= Tempo mdio de espera de embarque/desembarque referncia. a arrendatria dever obedecer ao tempo mximo para espera de embarque ou desembarque de acordo com cada categoria, conforme o que se segue: I - veculos terrestres sobre pneus tempo mximo ser de 3 (trs) horas; II veculos terrestres sobre trilhos tempo mximo ser de 6 (seis) horas; III embarcaes conteneirizadas, embarcaes de turismo e composies hidrovirias tempo mximo ser de 24 (vinte e quatro) horas, e IV demais categorias de embarcaes tempo mximo ser de 72 (setent Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Os contratos de arrendamento estaro sujetos s normas de fiscalizao de qualidade de servios a serem editadas pela ANTAQ conforme Clusula 1.4 do Contrato. Roberto Padilha de Bnevolo Condies Gerais do Contrato Todos 17. O servio adequado dos servios pblicos quanto modicidade tarifria ser apurada pelo indicador Preo do Servio de Transporte = PST, representa a mdia da relao entre a tarifa cobrada pelo prestador para a execuo e perante uma tarifa de referncia. PST = TCi / TRi
TCi= Tarifa cobrada pela arrendatria; TRi= Tarifa de operadora/arrendatria de referncia . Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Os contratos de arrendamento estaro sujetos s normas de fiscalizao de qualidade de servios a serem editadas pela ANTAQ conforme Clusula 1.4 do Contrato. 86 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Roberto Padilha de Benevolo Condies Gerais do Contrato Todos 8.1 A Reviso Tarifria Peridica para os servios pblicos prestados obedecer ao disposto: IR = f ( VPLP / VPC ) + f (FATOR X) FATOR X = { (IGPM+IPCA)} * ISUP * FCM FCM = CMM / IE IE = CET / CRT Onde: IR = ndice de Reviso Tarifria Peridica VPLC = Valor Presente Lquido do Projeto VPC = Valor Presente Contabilizado Fator X = funo de compartilhamento de ganhos de produtividade entre arrendatria e usurios, ndices de reajuste IGPM e IPCA e ISUP IGPM = ndice Geral de Preos IPCA = ndice de Preos ao Consumidor Ampliado ISUP = ndice de Satisfao dos Usurios de Portos Pblicos FCM = Fator de Cumprimento de Meta de Eficincia CMM= Cumprimento de Meta Medida IE = ndice de Meta de Eficincia CET = Custo Efetivo do Terminal (em R$) CR = Custo de Referncia do Terminal (em R$) No h contribuio formulada. 87 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Roberto Padilha de Bnevolo Condies Gerais do Contrato Todos 17. Os servios prestados diretamente ou por terceiros, aos usurios do arrendamento, sero fiscalizados quanto ao ndice de Grau de Concentrao de Mercado observando o indicador a seguir discriminado: n OFPj i = 1 PMP = ____________________ n OFPi i = 1 PMP = Participao no mercado dos quatro maiores prestadores no mercado; OFPj = Oferta do prestador j' (representa maiores prestadores no mercado);
OFPi = Oferta do prestador i; n = nmero de prestadores no mercado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Os contratos de arrendamento estaro sujetos s normas de fiscalizao de qualidade de servios a serem editadas pela ANTAQ conforme Clusula 1.4 do Contrato. 88 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL APROSOJA Condies Gerais do Edital Todos 1.1. Os principais pontos de divergncia entre os projetos so: a) Reduo do nmero de lotes de 3 (trs) para 1 (um): a reduo do nmero de lotes em si tambm reduz a concorrncia na oferta dos servios tornando a operao monopolstica, com as suas conhecidas inconvenincias, subjugando a atomizada demanda dos produtores/exportadores. b) Reduo do porte (categoria) de navios: A reduo do porte dos navios est fora de toda a realidade do atual comrcio mundial de gros que opera navios Panamax de 60.000t e, absolutamente alienada das realidades futuras previstas para a classe de 120.000t, o que determina por si s, um padro de custos unitrios de fretes, no mnimo, 20% menores do que os atuais. Evidentemente, a deciso desconhece a geografia da demanda futura, a ampliao do Canal do Panam e a participao crescente do Brasil no suprimento do mercado internacional. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p APROSOJA Condies Gerais do Edital Todos 1.1. C) Conseqente reduo da capacidade nominal/anual de operao porturia: a reduo da capacidade nominal de operao de 14,9 milhes t/ano para 6 milhes t/ano, ignora a realidade do agronegcio, da geografia e dos fluxos de exportao, alm das necessidades da economia brasileira. Configura-se a o retrocesso de um projeto que desde a sua idealizao tem despertado o interesse de todos os agentes envolvidos no segmento produo/exportao. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 12.4 Item a) Ter pleno conhecimento da natureza e extenso dos riscos por ela assumidos no Contrato; Comentrios: Item impossvel e incompatvel com a regra que exige auditoria ambiental posterior constatao (item 11.3 do contrato). A clusula em questo faz meno aos conhecimento da natureza e extenso dos riscos assumidos pela arrendatria no contrato, o que abarca o conhecimento do mecanismo previsto na clusula 11 do Contrato. 89 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13 Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.1 Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. 90 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.2 Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.3 A clusula omissa quanto aos eventuais reflexos negativos decorrentes dos riscos expressamente assumidos pelo Poder Concedente. Por sua redao, no se pode compreender se, em caso de reflexos negativos, iniciar-se-ia o procedimento de recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato. Havendo a materializao de quaisquer dos riscos expressamente assumidos pelo Poder Concedente nos termos do Contrato, com relevantes reflexos econmicos positivos para a Arrendatria, o Poder Concedente poder iniciar o procedimento de recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.4 Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. 91 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.5 Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.5.1 Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. 92 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.6 Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.7 Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. 93 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.8 Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Carlos Quintero Condies Especficas do Edital Lote 2 2.1. Entendemos que a garantia da proposta pode ser aportada como uma fiana bancria, vigente durante todo o tempo do contrato. Est correto? A garantia de proposta deve ser apresentada quando da licitao, podendo ser aportada como fiana bancria. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.9 Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. 94 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.9.1 Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.9.2 Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Carlos Quintero Condies Especficas do Edital Lote 2 3.1. Como se define a capacidade efetiva de movimentao? Equivale movimentao mnima garantida? Poderia ser entendida como a soma de todas as quantidades anuais no perodo de vigncia do contrato? Capacidade efetiva de movimentao deve ser entendida como a quantidade de carga movimentada na instalao porturia, durante certo perodo de tempo e em nvel adequado de servio, conceito equivalente ao de movimentao mnima garantida. A capacidade efetiva de movimentao a aferida para um dado ano de vigncia do contrato. 95 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.10 A presena da expresso exclusivo critrio nesta clusula induz a que o Poder Concedente aja de forma arbitrria. Todos os atos do Poder Concedente devem ser motivados, sob pena de violao s regras comuns das licitaes, e de violao ao art. 93, inc. IX da Constituio Federal. A expresso no indica que o ato ser praticado com a inobservncia do princpio da motivao dos atos administrativos. A previso estabelece apenas que, por critrios de convenincia e oportunidade, o Poder Concedente adotar uma das formas previstas contratualmente para recomposio do equilibrio econmico-financeiro do Contrato. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.10 item c) Violao ao art. 19 do Decreto 8.033/13, que no prev extenso ou reduo do prazo de vigncia, mas apenas prorrogao por uma nica vez e por igual perodo. A disposio no traz contradio com o art. 19 do Decreto n 8.033/13. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.11 Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. 96 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.12 Clusula omissa no que se refere forma de comunicao Arrendatria. Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Carlos Quintero Diretrizes Tcnicas STS13 3. O atual contrato do operador do STS13 com a autoridade porturia (Codesp) define e enumera os tanques e plataformas como bens removveis ao final do contrato. Desta forma, se o vencedor do leilo for outra empresa, como estaria garantida a permanncia dos ativos que so essenciais para a operao do Terminal? responsabilidade da futura arrendatria realizar os investimentos necessrios para a operao do terminal. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.13 Clusula omissa no que concerne eventual manifestao tcnica- jurdica pelo Poder Concedente. No h omisso. A clusula 13.13 das Condies Gerais do Contrato prev que caso a arrendatria no se manifeste no prazo consignado na comunicao encaminhada pelo Poder Concedente, que no poder ser inferior a 30 (trinta) dias, sua omisso ser considerada como concordncia em relao ao mrito da proposta de reviso extraordinria do Poder Concedente. 97 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 13.14 Como o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 14.2 A clusula omissa no que concerne aos bens do arrendamento, pois no explicita se tais bens estaro elencados nos respectivos editais. O Edital e o Contrato regram suficientemente o procedimento de recebimento pela Arrendatria dos Bens do Arrendamento existentes quando da celebrao do contrato. Confira-se, a esse respeito, as clusulas sobre visitas tcnicas, termo de aceitao provisria e permisso de uso de ativos e termo de aceitao definitiva e permisso de uso de ativos. Carlos Quintero Condies Gerais do Contrato Todos 12 As licenas de operaes expedidas pelos rgos ambientais so para os atuais operadores. Se houver um vencedor diferente no leilo, o tempo de obteno de nova licena ser descontado do tempo de contrato? De acordo com a clusula 12.1.2 das Condies Gerais do Contrato, a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive quanto obteno de licenas, permisses e autorizaes relativas ao Arrendamento. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 14.3 Sugesto de redao para a clusula: ...quando revertidos ao Poder Concedente, se encontrem em estado compatvel com sua utilizao, ressalvado seu desgaste natural. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 14.4 Clusula que confunde a utilizao dos bens do arrendamento com a Permisso de Uso clssica da doutrina administrativa. No h contribuio formulada. Carlos Quintero Condies Gerais do Contrato Todos 3.4 A renovao do contrato por igual perodo depende de avaliao de SEP/ANTAQ. Seria possvel pr-definir as regras que, se atendidas durante o 1 perodo, garantiriam esta renovao? Os itens 3.4 e 3.5 tem por objetivo definir parmetros mnimos para uma eventual prorrogao do contrato, no sendo possvel, de incio, definir todas as condies para a prorrogao. 98 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 14.6 Sugesto de incluso de ressalva na parte final da clasula: ...de acordo com os termos da legislao vigente e deste Contrato, no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-financeiro no advento do termo contratual, ressalvadas as hipteses de desequilbrio previstas no contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A reviso extraordinria decorrente da supervenincia de riscos alocados contratualmente ao Poder Concente est disciplinada nas clusulas 12 e 13 das Condies Gerais do Contrato. Carlos Quintero Diretrizes Tcnicas STS08 3.3. O vencedor do leilo do STS 08 ser responsvel pela manuteno dos beros 5 e 6? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 14.6.1 Clusula incompatvel com a clusula anterior. No h a contrariedade mencionada pelo interessado. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 14.6.2 Clusula viola o art. 36 da Lei 8987/95 e art. 37, 6 da Constituio Federal. No h contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis), considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no restante do prazo contratual. 99 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 16.8 A clusula omissa no que diz respeito responsabilidade de terceiros pelo pagamento integral da franquia do seguro. Sugesto de redao: A Arrendatria, ou quem por ela se sub-rogar, responsvel.... A contratao dos seguros prevista na clusula 16 das Condies Gerais de Contrato diz respeito a todos os colaboradores e empregados das Arrendatrias. Ademais, a clusula 16 determina que a contratao dos seguros pela Arrendatria deve ser suficiente para garantir a efetiva cobertura para todos os riscos inerentes s Atividades. A clusula exaustiva em determinar os riscos que devero ser cobertos, bem como os montantes segurados, determinado de forma detalhada que os seguros devem contemplar importncia segurada igual ao valor dos custos que totalizem a parcela de investimentos, bem como abarcar todos riscos decorrentes da implantao das obras e a quaisquer outros riscos estabelecidos no Contrato e todas as despesas fixas necessrias continuidade da prestao das Atividades, pelo perodo indenitrio mnimo de 6 (seis) meses, pelos montantes com que possam ser responsabilizados a ttulo de danos materiais (dano emergente e lucros cessantes), pessoais, morais, com cobertura mnima para danos involuntrios pessoais, mortes, danos materiais causados a terceiros e outros. Assim caber aa arrendatria, de acordo com seus prprios levantamento e projetos, contratar os seguros obrigatrios na forma prevista no contrato, cebendo ao Poder Concedente fiscalizar a contratao e manuteno de tais seguros, bem como a adequao aos valores de investimento e dos riscos assumidos pela arrendatria ao longo do contrato. Vale lembrar ainda que, conforme o Item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do 100 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 17.4. O art. 60 da Lei n 9784/99 aduz que Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo. Por sua vez, o 1 deste artigo traz a possibilidade de concesso de efeito suspensivo ao recurso em havendo justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo. Desta forma, a redao da clusula deve ser ajustada para prever a ressalva de concesso de efeito suspensivo a recurso, sob pena de violao do artigo supracitado. As determinaes que vierem a ser emitidas pela ANTAQ no mbito das fiscalizaes previstas no Contrato no consistem so eivadas de presuno de veracidade e auto-executoriedade dos atos administrativos, as quais podem ser submetidas a recursos administrativos. O efeito suspensivo desses recursos poder ser pleiteado pelo recorrente e ser concedido caso a autoridade competente entenda haver, no caso concreto, justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, conforme determina o mencionado art. 60 da Lei n 9784/99. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.3. Resoluo CONAMA 306 estabelece requisitos mnimos e o termo de referncia para realizao de auditorias ambientais. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.4. Clusula deveria prever que fosse no prazo de 6 meses contados da data da assuno. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 19.5. Clusula eivada de arbitrariedade; tais valores deveriam ser melhor especificados, levando-se em considerao a gradao das penalidades, atentando-se para a proporcionalidade entre a falta e a penalidade a ser aplicada. A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades contratuais. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 22.3.1. As regras de demonstrao de idoneidade financeiras deveriam ser as mesmas expressas no Edital. A regra de idoneidade financeira mesma do previsto no item 19.6. das condies gerais do edital, no que couber. 101 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Carlos Quintero Condies Especficas do Contrato STS13 1.1. O prazo do primeiro perodo para os terminais de lquidos existentes (STS 13 e STS 08) de 10 anos. Considerando tratar-se de um servio altamente especializado, so caractersticas importantes contratos de longo prazo com os clientes, investimentos em recursos humanos e investimentos em instalaes que so incompatveis com este curto perodo. Sugere-se a ampliao para 20 ou 25 anos. O prazo foi definido em conformidade com o planejamento das reas para o porto e considerando que os anos seriam suficientes para a viabilidade econmico-financeira do arrendamento. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 23.1. Esta regra prpria da disciplina dos servios pblicos, aplicando-se apenas ao arrendamento. Em havendo violao ao contrato, em caso de culpa grave ou dolo, seria o caso de sua resciso, e no interveno. A interveno do Poder Concedente no contrato tem como finalidade preservar o arrendamento, assegurando a adequao na prestao das atividades, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais pertinentes, buscando sanar os problemas apresentados que podem colocar em risco o prprio prosseguimento do arrendamento, evitando assim uma resciso contratual. As hipteses de interveno, o procedimento e as regras aplicveis esto previstas em contrato, no podendo o Poder Concedente agir alm do quanto expressamente autorizado no referido instrumento. Carlos Quintero Condies Especficas do Contrato STS08 1.1. O prazo do primeiro perodo para os terminais de lquidos existentes (STS 13 e STS 08) de 10 anos. Considerando tratar-se de um servio altamente especializado, so caractersticas importantes contratos de longo prazo com os clientes, investimentos em recursos humanos e investimentos em instalaes que so incompatveis com este curto perodo. Sugere-se a ampliao para 20 ou 25 anos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Carlos Quintero Condies Gerais do Edital Todos 5.1. As visitas tcnicas aos Terminais sero a partir de quando? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Carlos Quintero Condies Gerais do Contrato Todos 2.2.1 Sero publicadas as listas de ativos e suas caractersticas de cada Terminal? Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Especficas do Contrato STS10 2. Os anexos no esto de acordo com a documentao disponibilizada. No h contribuio formulada. 102 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Especficas do Contrato STS10 2. AS INFORMAES, ESTUDOS E PROJETOS DISPONVEIS SO PARTE INTEGRANTE DA DOCUMENTAO DE LICITAO? No. As informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 23.2. Esta regra prpria da disciplina dos servios pblicos, aplicando-se apenas ao arrendamento. Em havendo violao ao contrato, em caso de culpa grave ou dolo, seria o caso de sua resciso, e no interveno. A interveno do Poder Concedente no contrato tem como finalidade preservar o arrendamento, assegurando a adequao na prestao das atividades, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais pertinentes, buscando sanar os problemas apresentados que podem colocar em risco o prprio prosseguimento do arrendamento, evitando assim uma resciso contratual. As hipteses de interveno, o procedimento e as regras aplicveis esto previstas em contrato, no podendo o Poder Concedente agir alm do quanto expressamente autorizado no referido instrumento. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 23.3. Esta regra prpria da disciplina dos servios pblicos, aplicando-se apenas ao arrendamento. Em havendo violao ao contrato, em caso de culpa grave ou dolo, seria o caso de sua resciso, e no interveno. A interveno do Poder Concedente no contrato tem como finalidade preservar o arrendamento, assegurando a adequao na prestao das atividades, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais pertinentes, buscando sanar os problemas apresentados que podem colocar em risco o prprio prosseguimento do arrendamento, evitando assim uma resciso contratual. As hipteses de interveno, o procedimento e as regras aplicveis esto previstas em contrato, no podendo o Poder Concedente agir alm do quanto expressamente autorizado no referido instrumento. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 24.1.2. A presena da expresso exclusivo critrio nesta clusula induz a que o Poder Concedente aja de forma arbitrria. Todos os atos do Poder Concedente devem ser motivados, sob pena de violao s regras comuns das licitaes, e de violao ao art. 93, inc. IX da Constituio Federal. A expresso "a seu exclusivo critrio" presente na clusula 24.2.1 mencionada apenas tem o condo de determinar que o Poder Concedente poder optar em suceder ou no a Arrendatria nos contratos de arrendamento ou locao de bens de que trata a aludida clusula, o que no afasta a obrigatoriedade de que o ato de escolha seja devidamente motivado. 103 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 24.2.3. item a) Esta clusula viola regras de equilbrio e garantia de intangibilidade da equao econmico-financeira. Com o trmino do contrato, os bens do arrendamentos devero ser revertidos ao Poder Concedente, com eventual indenizao por investimentos extraordinrios realizados ao longo do contrato de arrendamento. Caso contrrio, estar-se-ia configurando a hiptese de enriquecimento sem causa por parte da Administrao Pblica. Ressalva-se, ademais, o fato de que o PBI no ser exigido na licitao, resta frustrada a regra do art. 37, XXI da Constituio, na medida que no ser possvel conhecer a proposta inicial do contratado. Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico- financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia do trmino do Contrato. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico- financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 24.4.1. Ausncia de critrios de aceitao do PBI. O PBI deve ser elaborado de modo a permitir que os licitantes conheam os detalhes e as caractersticas do objeto a ser contratado, visando, assim, definir as condies da disputa. Pressupe, portanto, a perfeita descrio dos elementos que o compem (fatos, necessidades, solues a serem adotadas, metodologias, dados, estudos etc), devendo sua aprovao se dar por ato formal e motivado da autoridade competente. No existem, ademais, critrios objetivos para aceitao do PBI, gerando insegurana jurdica ao contratado. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. 104 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 2.4. OS ANEXOS NO ESTO DE ACORDO COM A DOCUMENTAO DISPONIBILIZADA. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 24.4.3.2 . Esta clusula viola o art. 38, 4 e 5 da Lei 8987/95, que dispem que: 4 Instaurado o processo administrativo e comprovada a inadimplncia, a caducidade ser declarada por decreto do poder concedente, independentemente de indenizao prvia, calculada no decurso do processo. 5 A indenizao de que trata o pargrafo anterior, ser devida na forma do art. 36 desta Lei e do contrato, descontado o valor das multas contratuais e dos danos causados pela concessionria. A clusula mencionada totalmente aderente ao que preve o artigo citado, na medida em que ambos preveem que a resciso por culpa da contratada/arrendatria ser decretada independentemente de indenizao prvia, a qual ser calculada no decurso do processo. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 2.4. AS INFORMAES, ESTUDOS E PROJETOS DISPONVEIS SO PARTE INTEGRANTE DA DOCUMENTAO DE LICITAO? No so parte integrante da documentao de licitao, conforme item 7.10 das Condies Gerais do Edital. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 24.5.2. A clusula no contempla a hiptese de resciso administrativa prevista no art. 79, 1 da Lei 8666/93. A clusula 24.5.2 contempla a hiptese de resciso por culpa do Poder Concedente, enquadrando-se, assim, no inc. III do art. 79 da Lei n. 8.666/93. 105 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 25.1. Esta clusula viola o equilbrio contratual e de terceiros. Observao 1 impossvel ceder sistemas e programas de informtica, bem como ceder a propriedade intelectual dos mesmos. Os sistemas de programas de informtica so pacotes que as empresas adquirem e customizam para as atividades de suas necessidades, no se restringindo apenas s questes operacionais de controle de estoques, mas envolvem a rea financeira, controladoria, fiscal/tributria, de pessoal, normalmente de carter corporativo. So programas do tipo SAP, Oracle, Datasul, onde h restries de licenas de uso, quantidade de usurios, etc... A propriedade intelectual desses programas e sistemas so dessas empresas e no da usuria, que adquiriu a licena.Observao 2 - Ningum ficar pagando as licenas, daquele terminal X, sem poder utiliz-lo.Observao 3 - Sistemas e programas de informtica deveriam ser retirados das obrigaes de ceder ao fim do Arrendamento. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. 106 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.2 Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de serem mantidas as condies efetivas da proposta. Se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a equao econmico- financeira, nos termos do Acrdo 414/2003 do TCU: De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos, celebrados com observncia das formalidades legais. Resta, ademais, a crtica quanto modelagem adotada, que impede ao rgo licitante conhecer objetivamente a proposta inicial detalhada do vencedor do certame, j que o PBI ser exigido somente depois da homologao e contratao. Quanto contribuio do PBI, vale esclarecer que o documento no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.4 Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de serem mantidas as condies efetivas da proposta. Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a equao econmico-financeira. Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos contratos administrativos: a mutabilidade.... De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos, celebrados com observncia das formalidades legais. No h violao a Constituio Federal ou ao posicionamento do TCU na medida em que a clusula 12.2.4 das Condies Gerais do Contrato estabelece que a Arrendatria ser responsvel, mas no ser penalizada, pelos riscos relacionados a atraso ou paralisao das Atividades decorrentes da demora na obteno de licenas federais, estaduais de licenas federais, estaduais e municipais, quando os prazos de anlise dos rgos competentes responsveis pela sua emisso ultrapassarem as previses legais e regulamentares, exceto se decorrente de fato imputvel a Arrendatria. Presume-se como fato imputvel a Arrendatria qualquer atraso decorrente da no entrega de todos os documentos, estudos e informaes exigidos pelo rgo ambiental, ou em qualidade inferior a mnima estabelecida pelo rgo licenciador, prvia ou posteriormente ao pedido de licenciamento. 107 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 9.1. AS RECEITAS FINANCEIRAS DECORRENTES DO CONTRATO DE ARRENDAMENTO NO SO ADVINDAS DAS ATIVIDADES OPERACIONAIS OU DAS ATIVIDADES PORTURIAS, MAS SIM POR RESULTADOS DE CAIXA DECORRENTES DE APORTE DE CAPITAL OU DE LUCROS ESCEDENTES NO DISTRIBUDOS. NESTES SENTIDO, ESTES VALORES NO PODEM SER TRATADOS COMO RECEITA, J QUE DESTORCEM O RESULTADO OPERACIONAL EFETIVO. Considerando que a Arrendatria ser uma Sociedade de Propsito Especfico, todas as receitas que forem obtidas, sero naturalmente receitas da Arrendatria. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 7.1. O EDITAL MENCIONA QUE TODOS OS DOCUMENTOS DA LICITAO DEVERO SER REDIGIDOS EM PORTUGUES. PARTE DA DOCUMENTAO APRESENTADA ENCONTRA-SE EM OUTRAS LINGUAS. ASSIM SENDO, DEVEM SER DESCONSIDERADAS? Os documentos fornecidos em lngua estrangeira so meramente referenciais e no integram a documentao da Licitao. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.5 Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de serem mantidas as condies efetivas da proposta. Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a equao econmico-financeira. Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos contratos administrativos: a mutabilidade.... De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos, celebrados com observncia das formalidades legais. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 11.1. SOLICITA-SE ESCLARECER SE A NO IDENTIFICAO DE PASSIVOS NO TORNA A OBRIGAO SEM POSSIBILIDADE DE DIMENSINAMENTO DE CUSTO? NO DEVERIA SER A RESPONSABILIDADE LIMITADA AOS DANOS PROPORCIONADOS DURANTE O PRAZO DO ARRENDAMENTO? No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. 108 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.6 Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de serem mantidas as condies efetivas da proposta. Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a equao econmico-financeira. Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU: A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos contratos administrativos: a mutabilidade.... De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos, celebrados com observncia das formalidades legais. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 11.2. COMO PODER HAVER PASSIVOS CUJA IDENTIFICAO SUPERE O PRAZO DE 180 (CENTO E OITENTA) DIAS SOLICITA-SE ESCLARECER SE ESTA LIMITAO DE TEMPO NO CONDUZ TAMBM A IMPOSSIBILIDADE DE DIMENSIONAR O CUSTO, ALEM DE, EM CERTOS CASOS, ACARRETAR A TRANSFERNCIA PARA O AJUDICATRIO DE PASSIVOS ORIGINADOS POR OPERADORES ANTERIORES? Nos termos das clusulas 11.2 e 11.3, a Arrendatria ter 180 dias a contar da Data de Assuno para apresentar um laudo com a identificao dos passivos ambientais, sendo que o custo relacionados a estes passivos no conhecidos, sero atribuveis ao Poder Concedente. O que no for identificado e apresentado no prazo de 180 dias ser de responsabilidade da Arrendatria. 109 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 12.3 Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de serem mantidas as condies efetivas da proposta. Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a equao econmico-financeira. Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU: A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos contratos administrativos: a mutabilidade.... De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos, celebrados com observncia das formalidades legais. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 7.10. MENCIONADO QUE OS ESTUDOS DISPONIBILIZADOS FORAM REALIZADOS EXCLUSIVAMENTE PARA PRECIFICAO DO LEILO, NO POSSUINDO CARTER VINCULATIVO. DESSA FORMA, ENTENDEMOS QUE ESTES DOCUMENTOS SO DE RESPONSABILIDADE DO GOVERNO E NO DOS LICITANTES. ISTO POSTO, ENTENDEMOS QUE CABE AO GOVERNO RESSARCIR OS ESTUDOS E NO O LICITANTE VENCEDOR, J QUE NO EXISTE VNCULO CONTRATUAL COM ESTA EMPRESA E TAMPOUCO O GOVERNO ASSUME RESPONSABILIDADES SOBRE OS ESTUDOS. Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. 110 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.1 Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de serem mantidas as condies efetivas da proposta. Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a equao econmico-financeira. Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU:A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos contratos administrativos: a mutabilidade.... De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos, celebrados com observncia das formalidades legais. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 11.3 AS PROVISES DESTE ITEM E DE SEUS SUB ITENS CONDUZEM A TRANSFERNCIA DE PASSIVOS CAUSADOS POR TERCEIROS PARA O ADJUDICATRIO. ESTES PASSIVOS DEVEM SER RESPONSABILIDADE DA UNIO, PORTANTO SOLICITAMOS A REMOO DESTA CLUSULA. No h qualquer transferncia de passivos ambientais de terceiros para a futura arrendatria. Nos termos dos itens 11.1 e seguintes, os passivos ambientais conhecidos e aqueles no conhecidos, mas identificados no prazo mximo de 180 dias contados da assuno, so de responsabilidade do poder concedente e devero ser remediados, recuperados e gerenciados pela futura arrendatria. O Poder Concedente se valer de todos os mecanismos legais disponveis para resguardar o interesse pblico, incluindo, conforme o caso, ao de regresso contra o responsvel pelo evento danoso. 111 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.2 Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de serem mantidas as condies efetivas da proposta.Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a equao econmico-financeira. Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU: A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos contratos administrativos: a mutabilidade. ...De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos, celebrados com observncia das formalidades legais. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 11.3.3 DE FORMA A EVITAR POSSVEIS DIRECIONAMENTOS, OU PRIVILGIOS, E COMO EXISTEM NORMAS DITADAS PELOS RGOS AMBIENTAIS, NO ESTARIA O PODER CONCEDENTE ULTRAPASSANDO SUA RESPONSABILIDADE? QUAIS SO AS CONDIES E NORMAS PARA APROVAO DAS CONSULTORIAS AMBIENTAS INDEPENDENTES? A aprovao da consultoria ambiental independente pela ANTAQ visa resguardar o interesse pblico tutelado pelo poder concedente e consiste em um poder discricionrio da agncia. Todo ato ser devidamente motivado e publicado. 112 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.3 Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de serem mantidas as condies efetivas da proposta. Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a equao econmico-financeira. Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU: A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos contratos administrativos: a mutabilidade.... De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos, celebrados com observncia das formalidades legais. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 11.4 ESTA CLUSULA PODER SER CONSIDERADA ABUSIVA, UMA VEZ QUE PODERO SER POSTERIORMENTE IDENTIFICADOS NOVOS PASSIVOS, AT DECORRENTE DE ALTERAO DE LEGISLAO AMBIENTAL, QUE NO SO DECORRENTES DA ATIVIDADE EXERCIDA NO TERMINAL. NESSE SENTIDO, A ARRENDATRIA SOMENTE PODER SER RESPONSABILIZADA POR PASSIVOS ORIGINADOS POR SUA ATIVIDADE. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 113 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.4 Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de serem mantidas as condies efetivas da proposta. Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a equao econmico-financeira. Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU: A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos contratos administrativos: a mutabilidade.... De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos, celebrados com observncia das formalidades legais. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.5 Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de serem mantidas as condies efetivas da proposta. Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a equao econmico-financeira. Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU: A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos contratos administrativos: a mutabilidade.... De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos, celebrados com observncia das formalidades legais. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 114 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.1 ESTE ITEM INCENTIVA O NO PAGAMENTO DE SERVIOS, UMA VEZ QUE USURIOS PODERO ALEGAR QUE UMA PRESTAO DE SERVIOS PBLICOS. SOLICITAMOS A REMOO. A clusula 12.1.1 das Condies Gerais do Contrato estabelece exclusivamente que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a Recusa de Usurios em pagar pelos servios. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 9.1. COMO QUE ENTIDADES DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR E FUNDOS DE INVESTIMENTO PODEM PARTICIPAR DE FORMA ISOLADA? Caso a regulamentao aplicvel e os seus documentos de constituio permitam, tais entes podero participar de forma isolada, bastando no integrar um consrcio. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.2 AS LICENAS SO EMITIDAS PELO ESTADO. CABE Aas arrendatrias CUMPRIREM COM AS OBRIGAES E SOLICITAES. NO ENTANTO, a arrendatria NO TEM PODER PARA A EMISSO DESTAS LICENAS. COMO PODER SER RESPONSVEL? O CORRETO SERIA O PODER CONCEDENTE TER AS LICENAS, RANSFERI-LAS AOS ADJUDICATRIOS, E ESTES SEREM OBRIGADOS A MANT-LAS. De acordo com a clusula 12.1.2 das Condies Gerais do Contrato, a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive quanto obteno de licenas, permisses e autorizaes relativas ao Arrendamento. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 12.5 Esta clusula viola frontalmente o art. 37, inc. XXI da Constituio Federal, haja vista que este dispositivo aludiu obrigatoriedade de serem mantidas as condies efetivas da proposta.Assim, se os encargos forem ampliados ou tornados mais onerosos, a situao inicial estar modificada, pelo que deve ser respeitada a equao econmico-financeira. Neste sentido, veja-se Acrdo 414/2003 do TCU: A manuteno do equilbrio econmico-financeiro direito do contratado que decorre de circunstncias que imprimem um dos traos caractersticos dos contratos administrativos: a mutabilidade. ...De todo modo, sejam ordinrias ou extraordinrias, previsveis ou imprevisveis, est-se a versar, obviamente, sobre leas que direta ou indiretamente repercutem sobre contratos juridicamente vlidos, celebrados com observncia das formalidades legais. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 11.4. O CONSRCIO FICA OBRIGADO A APRESENTAR COMPROMISSO DE ESTABELECIMENTO DE SPE. ESTA OBRIGAO NO DEVERIA SER APLICADO TODOS PROPONENTES? No, uma vez que o licitante isolado ficar com a obrigao de constituir uma subsidiria integral. 115 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.7 COMO PODE SER a arrendatria RESPONSAVEL POR MANIFESTAES SOCIAIS E PBLICAS, J QUE ESTES ATOS SO NORMALMENTE CONTRA ATOS E DECISES DO GOVERNO? PORTANTO SO DECORRENTES DE INTERFERNCIAS GOVERNAMENTAIS. A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a) at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 11.5. EM SE TRATANDO DE QUE ESTA EXIGNCIA CONSTA DAS CONDIES GERAIS DE LEILO, ESSA RESTRIO SE APLICA A IMPOSSIBILIDADE DE PARTICIPAR DE OUTROS CONSRCIOS, OU AT DE FORMA INDIVIDUAL EM OUTROS LOTES? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.9 ESTA OCORRNCIA SO DECORRENTES DE ATOS GOVERNAMENTAIS, ESTANDO, PORTANTO, FORA DO CONTROLE Da arrendatria. ASSIM DEVER CONSTITUI BASE PARA REEQUILBRIO DO CONTRATO. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 116 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.11 ESTA OCORRNCIA SO DECORRENTES DE ATOS GOVERNAMENTAIS, ESTANDO, PORTANTO, FORA DO CONTROLE Da arrendatria. ASSIM DEVER CONSTITUI BASE PARA REEQUILBRIO DO CONTRATO. A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao, alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos tributos incidentes sobre a renda. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 12.1.5.1 . A RESTRIO NO DO SUBITEM 12.1.5 E NO 12.2.4 CONFORME TEXTO? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.12 O MERCADO DE SEGUROS UMAATIVIDADE DINMICA. DE FORMA A HAVER EQUILBRIO DE CONTRATO, AS CONDIES DE SEGURO A SEREM CONTRATADAS DEVERO SER AS EXISTENTES NO MOMENTO DA LICITAO. AFINAL, O GOVERNO REGULA A ATIVIDADE DE SEGUROS ATRAVS DA SUSEP. OU SEJA, NO DECORRER DO CONTRATO, O GOVERNO PODER CRIAR NOVOS SEGUROS, E, DEPENDENDO DOS VALORES ENVOLVIDOS, PODERO CAUSAR DESEQUILBRIO DO CONTRATO. A clusula 12.1.12 das Condies Gerais do Contrato ser mantida de forma que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a caso fortuito e fora maior que possam ser objeto de cobertura de seguros oferecidos poca de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros. 117 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 8 Os valores em consulta contrariam o esprito da nova lei, expresso na exposio de motivos da MP 595. O que se nota que houve a transferncia dos elementos da outorga para os valores cobrados por metragem quadrada, sob outra denominao, a serem incorporados ao valor mensal devido por metro quadrado. Assim sendo, ao invs de se incentivar a concorrncia, estar-se- criando um bice injustificvel plena concorrncia, mormente porque devero ser consideradas inseguranas quanto remediao pelos impactos ambientais (encontra-se a cargo da futura arrendatria identificar plenamente todo o passivo no exguo prazo de 6 meses, sob pena de assumir os custos pela sua integral remediao).Sobressai, ademais, a inconsistncia dos valores se contrastado com o fato de que os demais estudos no foram ofertados aos interessados, nas audincias e consulta pblicas. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.14 SOLICITA-SE ESCLARECER SE POSSVEL EXCLUIR DO NDICE DE REAJUSTE A MO DE OBRA CONTRATADA AO OGMO QUE HISTORICAMENTE VEM TENDO REAJUSTES REAIS ACIMA DA INFLAO E NESTE CASO, UTILIZAR O REAJUSTE REAL OBTIDO PELOS TRABALHADORES AVULSOS NOS SEUS SALRIOS? A clusula 12.1.14 das Condies Gerais do Contrato ser mantida de forma que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados possibilidade de a inflao de um determinado perodo ser superior ou inferior ao ndice utilizado para reajuste dos valores previstos no Contrato e em seus Anexos para o mesmo perodo. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 11 Atribuir ao futuro concessionrio a recuperao integral do passivo ambiental totalmente desarrazoado, visto que resulta em maiores encargos para a concesso, onerando a tarifa a ser cobrada do usurio e ferindo frontalmente o princpio da modicidade da tarifa, previsto no art. 6. 1 da Lei 8987/95 (neste sentido, Acrdo 2299/2005 do TCU). Nos termos dos itens 11.1 e seguintes, os passivos ambientais conhecidos e aqueles no conhecidos, mas identificados no prazo mximo de 180 dias contados da assuno, so de responsabilidade do poder concedente e devero ser remediados, recuperados e gerenciados pela futura arrendatria. O Poder Concedente se valer de todos os mecanismos legais disponveis para resguardar o interesse pblico, incluindo, conforme o caso, ao de regresso contra o responsvel pelo evento danoso. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.2 SOLICITA-SE ESCLARECER SE NESTE CASO FACE AO EXCESSO DE OFERTA GERADA POR POLTICA DO PODER CONCEDENTE SE a arrendatria NO DEVERIA TER JUSTA CAUSA PARA NO ATENDER PROJEO DA DEMANDA? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 118 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 Observao 1 - Quando o item 11.2 refere-se responsabilidade dos passivos ambientais no conhecido e que o Poder Concedente assumir, como se executar a remediao da rea afetada? O Poder Concedente reembolsar a Arrendatria? Observao 2 Na rea e que tenha sido identificado no laudo da Arrendatria algum passivo ambiental, se se provar que tal passivo foi provocado pelo usurio ambiental se este se recusar em efetuar o pagamento da remediao, o mesmo deveria ser proibido de participar em licitaes, por um prazo, como, por exemplo, de 2 anos. Conforme previsto na clusula 11.1 caber Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a manter a regularidade ambiental. Conforme prvisto na clusula 11.2 os passivos ambientais no conhecidos do Arrendamento, existentes at a data de celebrao deste Contrato e que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da subclusula 11.3, so de responsabilidade do Poder Concedente e sero objeto de reequilbrio contratual. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 16.6.2. ESCLARECER DESCONFORMIDADE. SE OS DOCUMENTOS TIVEREM UMA FALHA DE VALIDAO, ESTE SER ANULADO, NO ENTANTO A DOCUMENTAO APRESENTADA ESTAVA CONFORME O EXIGIDO PELO EDITAL No h contribuio formulada. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 A clusula em questo omissa no que se refere a eventuais vcios no conhecidos e que venham, posteriormente, a serem descobertos. Eventuais vcios no conhecidos devero ser identificados pela arrendatria dentro do prazo mximo de 180 dias. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 11.3.4 Esta presuno ilegal. A EBP, que fez os estudos, deveria indicar os passivos ambientais, em razo da responsabilidade objetiva da Unio, prevista no art. 37, 6 da Constituio Federal. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 13.2 PARA ESTA CLUSULA FIQUE CLARA NECESSRIO HAVER A CLARA DEFINIO DAS VARIVEIS QUE DEFINEM O EQUILBRIO ECONOMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 16.6.6. AS PROPONENTES FICAM IMPEDIDAS DE APLICAR RECURSOS OU AES SOLICITANDO CANCELAMENTO OU QUESTIONANDO ATOS? O contraditrio e a ampla defesa sempre sero assegurados no mbito da Licitao, nos termos da legislao em vigor. Portanto, quando cabvel, poder a Proponente questionar atos exarados no decorrer do certame. Os atos a que se refere o item 16.6.6, do Edital, so aqueles ilcitos e de m-f que visem a frustrar os objetivos da Licitao. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 11.4 Esta presuno ilegal. A EBP, que fez os estudos, deveria indicar os passivos ambientais, em razo da responsabilidade objetiva da Unio, prevista no art. 37, 6 da Constituio Federal. Trata-se de precluso temporal do direito de identificar eventuais passivos ambientais existentes que, em funo da matriz de risco prevista no contrato, devem ser alocados ao Poder Concedente com o respectivo reequilbrio econmico financeiro do contrato em proveito da arrendatria. 119 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 13.3 SEM QUE HAJA A DEFIMNIAO DAS VARVEIS QUE DETERMINAM O EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO, ESTA CLUSULA PERMITE QUE O PODER CONCEDENTE POSSA AVANAR SOBRE TODOS EXCEDENTES ACIMA DE 7% DE RENTABILIDADE CONTRATUAL. OU SEJA, DA FORMA COMO REDIGIDA, A CLUSULA INCENTIVA CUMPRIR APENAS COM AS CONDIES MNIMAS ESTABELECIDAS NO CONTRATO, J QUE OS GANHOS PODERO SER REVERTIDOS AO GOVERNO. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 16.6.8. ESTA OPO NO DEVERIA SER LIMITADA AOS CASOS EM QUE NO HAJAM MUDANAS/ALTERAES NAS QUESTES OU CONDIES, OU TAMPOUCO EXISTAM ALTERAES NA LEGISLAO EM VIGOR DURANTE O PROCESSO LICITATRIO. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 11.4 A EBP, empresa autorizada a realizar os estudos, quem deveria indicar passivos ambientais, em razo da responsabilidade objetiva da Unio, prevista no art. 37, 6 da CF. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 13.5 TENDO EM VISTA QUE O PODER CONCEDENTE ESTAR AUDITANDO AS CONTAS, CUSTOS E RECEITAS Das arrendatrias DUAS VEZES AO ANO, OS CRITRIOS DE MERCADO TENDEM A SER OS RESULTADOS REAIS DA ARRENDATRIA. OU SEJA, A PROPOSTA DE GESTO DOS CONTRATOS FAZ COM QUE NO EXISTA INCENTIVO PARA BUSCAR AUMENTO DE EFICINCIA E RENTABILIDADE. O PODER CONCEDENTE NO ESTARIA TRATANDO AS EMPRESAS COMO ESTATAIS? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Gerais do Contrato Todos 11.6 Estabelece os requisitos mnimos e o termo de referncia para realizao de auditorias ambientais. No h contribuio formulada. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 13.14 SOLICITA-SE ESCLARECER QUEM ARCAR COM OS CUSTOS ADICIONAIS DO PROJETO BSICO? De acordo com a clusula 13.14 das Condies Gerais do Contrato, o Poder Concedente estabelecer o valor limite do custo do projeto a ser considerado para efeito de recomposio do equilbrio econmico- financeiro. 120 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 14.1.2 BENS ARRENDADOS OU LOCADOS DE TERCEIROS EM PRINCPIO DEVEM SER DEVOLVIDOS AOS SEUS PROPRIETRIOS AO FIM DO ARRENDAMENTO OU DA LOCAO. ASSIM, SOLICITA-SE ESCLARECER SE NO DEVEM SER EXCLUDOS DO ARRENDAMENTO? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 19.6.2. NO DEVERIA SER SOLICITADA CERTIDO INDICANDO OS CARTRIOS DISTRIBUIDORES NA REGIO DA SEDE DA PROPONENTE? Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que todas as certides exigidas so suficientes para comprovar a qualificao econmico-financeira das Proponentes. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 14.2 EXISTEM EM ALGUMAS REAS ATIVOS QUE NO SO RELACIONADOS ATIVIDADE PORTURIA. H TAMBEM ATIVOS QUE SERO RECEBIDOS, MAS QUE NO POSSUEM VIDA TIL SUFICIENTE PARA ATINGIR O PRAZO DE ARRENDAMENTO. PARA QUE EXIGIR A MANUTENO DESTES ATIVOS? ISTO ONERA O CUSTO DO ARRENDAMENTO E CAUSA INEFICINCIA. ESTA CLUSULA DEVER SER MODIFICADA. Todos os Bens do Arrendamento, nos termos em que definidos pelas Condies Gerais do Contrato, e desde que seja recebidos pela Arrendatria por meio do Termo de Aceitao e Permisso de Uso de Ativos, devero ser objeto de manuteno pela Arrendatria e reverso ao final do prazo contratual. Bens no relacionados operao das instalaes podero ser recusados pela Arrendatria vez que desnecessrios execuo das Atividades. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 19.10. O ITEM NO SOLICITA INFORMAES OBRIGATRIAS DEFINIDAS PELA LEGISLAO DO RDC E DA LEI 8.666, COMO PROVA DE INSCRIO NO CADASTRO DE CONTRIBUINTES MUNICIPAL E ESTADUAL E REGULARIDADE COM O INSS Todas as exigncias sugeridas esto devidamente contempladas no Edital, mais precisamente nos itens 19.10.4 e 19.10.2, (ii). MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 14.3 EXISTEM EM ALGUMAS REAS ATIVOS QUE NO SO RELACIONADOS ATIVIDADE PORTURIA. H TAMBEM ATIVOS QUE SERO RECEBIDOS, MAS QUE NO POSSUEM VIDA TIL SUFICIENTE PARA ATINGIR O PRAZO DE ARRENDAMENTO. PARA QUE EXIGIR A MANUTENO DESTES ATIVOS? ISTO ONERA O CUSTO DO ARRENDAMENTO E CAUSA INEFICINCIA. ESTA CLUSULA DEVER SER MODIFICADA. Todos os Bens do Arrendamento, nos termos em que definidos pelas Condies Gerais do Contrato, e desde que seja recebidos pela Arrendatria por meio do Termo de Aceitao e Permisso de Uso de Ativos, devero ser objeto de manuteno pela Arrendatria e reverso ao final do prazo contratual. Bens no relacionados operao das instalaes podero ser recusados pela Arrendatria vez que desnecessrios execuo das Atividades. 121 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 19.12. O PBI O PRINCIPAL DOCUMENTO TCNICO NO PROCESSO LICITATRIO, MAS NO PARTE DA HABILITAO? COMO GARANTIR QUE O PROPONENTE TEM A QUALIFICAO TCNICA PARA O CERTAME? O PBI no integra os documentos de habilitao. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 15.5.3 A CLUSULA 13.6.4.2 INEXISTENTE Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 122 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 16 AS EXIGNCIAS DE SEGURO NO IMPES LIMITES DE FORMA A QUE O SEGURO POSSA SER CONTRATADO. DESSA FORMA O PODER CONCEDENTE DEVER TER DEFINIDO QUAIS OS LIMITES DE RESPONSABILIDADE E DE INDENIZAO IMPOSTA Aa arrendatria. SOLICITAMOS A REVISO DESTA CLUSULA. A clusula 16 determina que a contratao dos seguros pela Arrendatria deve ser suficiente para garantir a efetiva cobertura para todos os riscos inerentes s Atividades. A clusula clara e exaustiva a em determinar os riscos que devero ser cobertos, bem como os montantes segurados, determinado de forma detalhada que os seguros devem contemplar importncia segurada igual ao valor dos custos que totalizem a parcela de investimentos, bem como abarcar todos riscos decorrentes da implantao das obras e a quaisquer outros riscos estabelecidos no Contrato e todas as despesas fixas necessrias continuidade da prestao das Atividades, pelo perodo indenitrio mnimo de 6 (seis) meses, pelos montantes com que possam ser responsabilizados a ttulo de danos materiais (dano emergente e lucros cessantes), pessoais, morais, com cobertura mnima para danos involuntrios pessoais, mortes, danos materiais causados a terceiros e outros. Assim caber aa arrendatria, de acordo com seus prprios levantamento e projetos, contratar os seguros obrigatrios na forma prevista no contrato, cebendo ao Poder Concedente fiscalizar a contratao e manuteno de tais seguros, bem como a adequao aos valores de investimento e dos riscos assumidos pela arrendatria ao longo do contrato. Vale lembrar ainda que, conforme o Item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 23.5. CONSIDERANDO QUE A INABILITAO J RESULTA NA PERDA DO CONTRATO PEDE-SE ESCLARECER QUANTO LEGALIDADE DAS PENALIDADES ADICIONAIS COMO PERDA DE GARANTIA E MULTA EQUIVALENTE? Ser inabilitado no corresponde a uma penalidade, vez que, nesses casos, a Proponente que no logrou cumprir as exigncias do Edital. Quanto s multas e penalidades previstas no Edital, estas somente sero aplicadas nas hipteses em que a Proponente deixar de observar a legislao inerente aos certames, observados o contraditrio e a ampla defesa. 123 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 18.3.4. SOLICITA-SE ESCLARECER SE PARA ARRENDAMENTOS PELO PRAZO DE 10 (DEZ) ANOS SERO EXIGIDOS AO FIM DO CONTRATO A EMISSO DE DOIS LAUDOS COM INTERVALO DE 6 (SEIS) MESES? O laudo tcnico previsto na clusula 18.3.5, a ser entregue 6 (seis) meses antes do trmino do Prazo do Arrendamento, tem como finalidade avaliar as condies operacionais dos bens reversveis antes do trmino do contrato, sendo este, portanto, o ltimo laudo a ser apresentado pela arrendatria. Assim, no caso de o Arrendamento ter o prazo de 10 anos de vigncia, a arrendatria dever apresentar dois laudos das condies operacionais dos bens reverveis: o primeiro quando transcorridos 5 anos de vigncia e o segundo no prazo de 6 (seis) meses antes do do trmino do Prazo do Arrendamento, dispensando-se, assim, a apresentao de laudo no dia do trmino do Prazo do Arrendamento. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 27.2.1. EM 7.10, OS ESTUDOS NO TM CARTER VINCULATIVO QUE RESPONSABILIZE A ANTAQ OU O PODER CONCEDENTE. OS ESTUDOS RELATIVOS PRECIFICAO DO LEILO E O EVTE RELATIVO METODOLOGIA EXPOSTA NO FORAM DISPONIBILIZADOS, ASSIM, PEDE-SE ESCLARECER PORQUE OBRIGATRIO QUE A ADJUDICATRIA FAA O PAGAMENTO DOS ESTUDOS, AINDA MAIS QUE O DISPOSITVO LEGAL CITADO, ART. 21 DA LEI N 8.987/95, OBRIGA A DISPONIBILZAO DOS MESMOS COMO CONDIO PARA O PAGAMENTO? Os estudos j apresentados so condio essencial para a realizao da licitao. Quanto ao ressarcimento desses estudos, tal exigncia encontra-se prevista na legislao em vigor, nos termos do artigo 21, da Lei n. 8.987/95, indicado na prpria contribuio. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 18.3.5. SOLICITA-SE ESCLARECER SE PARA ARRENDAMENTOS PELO PRAZO DE 10 (DEZ) ANOS SERO EXIGIDOS AO FIM DO CONTRATO A EMISSO DE DOIS LAUDOS COM INTERVALO DE 6 (SEIS) MESES? O laudo tcnico previsto na clusula 18.3.5, a ser entregue 6 (seis) meses antes do trmino do Prazo do Arrendamento, tem como finalidade avaliar as condies operacionais dos bens reversveis antes do trmino do contrato, sendo este, portanto, o ltimo laudo a ser apresentado pela arrendatria. Assim, no caso de o Arrendamento ter o prazo de 10 anos de vigncia, a arrendatria dever apresentar dois laudos das condies operacionais dos bens reverveis: o primeiro quando transcorridos 5 anos de vigncia e o segundo no prazo de 6 (seis) meses antes do do trmino do Prazo do Arrendamento, dispensando-se, assim, a apresentao de laudo no dia do trmino do Prazo do Arrendamento. 124 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 19.5. SOLICITA-SE ESCLARECER SE A INFRAO NO FOI PREVISTA EM 19.1, COMO PODER a arrendatria SE PRECATAR PARA EVITAR A SUA INCIDNCIA E COMO PODER AVALIAR A QUALIFICAO NA ESCALA DEFINIDA EM 19.6 E A VALORAO DA MULTA ENTRE O TETO E O PISO MENCIONADOS EM 19.5? ALM DESTE FATO, A MULTA DE 5% PODER SER JUDICIALMENTE CONTESTADA, COMO SENDO ABUSIVA, J QUE REPRESENTA QUASE QUE A TIR DO CONTRATO. A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades contratuais. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 19.6. SOLICITA-SE ESCLARECER DADA UNILATERALIDADE DA AVALIAO E CERTA SUBJETIVIDADE NA DESCRIO DA ESCALA QUE RECURSO TER a arrendatria PARA QUESTIONAR O ENQUADRAMENTO E A VALORAO DA MULTA ENTRE O TETO E O PISO MENCIONADO NA CLAUSULA 19.5? A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades contratuais. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 21.2. CONSIDERANDO QUE O FINANCIAMENTO TOMADO POR CONTA E RISCO Da arrendatria E COM GARNTIAS POR ELE CONSTIUIDAS COM A ACEITAO DE EMPRESA OU BANCO FINANCIADOR, SOLICITA- SE ESCLARECER QUAL O PROPSITO DA APRESENTAO DE CPIA DO CONTRATO E DA DOCUMENTAO EXIGIDA ANTAQ? Nos termos do art. 5, XIV,da Lei 12.815/2013, clusula obrigatria do contrato de arrendamento a obrigatoriedade da prestao de informaes de interesse do poder concedente, da Agncia Nacional de Transportes Aquavirios - ANTAQ e das demais autoridades que atuam no setor porturio, inclusive as de interesse especfico da Defesa Nacional, para efeitos de mobilizao. Tal prestao de informaes subsidiar a fiscalizao a ser realizada pela Antaq. A exigncia de apresentao do contrato de financiamento agncia garante o acompanhamento do nvel de exposio financeira da arrendatria, alm possibilitar a, a depender das circunstncias do caso concreto, assuno do controle da arrendatria pelo financiador, pois j seria do conhecimento da agncia os termos do contrato e a figura do financiador. 125 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. H CASOS EM QUE A ADJUDICATRIA TEM QUE RESPEITAR AS INSTALAES EXISTENTES E NO PODE REALIZAR INVESTIMENTOS. SOLICITA-SE ESCLARECER SE ESTES CASOS NO DEVERIAM SER EXCLUDOS DA OBRIGAO DE APRESENTAO DE UM PBI? Mesmo nos casos em que as instalaes porturias existentes sejam suficientes para a movimentao mnima prevista do Edital, o critrio de classificao das propostas a maior capacidade efetiva de movimentao. Portanto, admite-se a alterao dessas instalaes porturias existentes, com vistas a viabilizar propostas que contemplem maior capacidade efetiva de movimentao relativamente capacidade atual. Por isso, em todos os casos, a apresentao de PBI obrigatria. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 25.1. A ARRENDATRIA PODER, AO LONGO DO PERODO, UTILIZAR-SE DE PROJETOS, PLANOS, METODOLOGIAS, SISTEMAS, ETC, QUE SO PATENTES E PORTANTO, PELA LEGISLAO EM VIGOR, NO TEM COMO CUMPRIR COM ESTA CLUSULA. PORTANTO, SUGERIMOS A MODIFICAR A CLUSULA. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 25.2. A ARRENDATRIA PODER, AO LONGO DO PERODO, UTILIZAR-SE DE PROJETOS, PLANOS, METODOLOGIAS, SISTEMAS, ETC, QUE SO PATENTES DE TERCEIROS E PORTANTO, PELA LEGISLAO EM VIGOR, NO TEM COMO CUMPRIR COM ESTA CLUSULA. PORTANTO, SUGERIMOS A MODIFICAR A CLUSULA. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 SOLICITA-SE MELHOR DEFINIR 'ESTUDOS PBLICOS'. COM O ADVENTO DA INTERNET E A DISPONIBILIZAO, POR ANO, DE INMERAS TESES E TRABALHOS REALIZADOS PELOS MAIS DIVEROS RGOS E INSTITUIES. ESTES TRABALHOS PASSAM A PODER SER CONSIDERADOS 'ESTUDOS PBLICOS', FAZENDO CO QUE ESTA CLUSULA POSSA ABRANGER QUALQUER ITEM LEVANTADO COMO TESE, MESMO SEM A COMPROVAO ADEQWUADA NA POCA. SOLICITAMOS A REMOO DE 'ESTUDOS PBLICOS'. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. PARA CUMPRIR COM AS EXIGNCIAS A DOCUMENTAO FAZ REFERNCIA A NORMAS DAS QUAIS O BRASIL NO SIGNATRIO. COMO PODE O PODER CONCEDENTE EXIGIR ESTA OBRIGAO? No h relao entre o item indicado no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. 126 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. TENDO EM VISTA QUE O PROJETO DEVER PREVER A CONTINUIDADE DOS SERVIOS, SOLICITA-SE ESCLARECER TENDO EM VISTA OS PROCEDIMENTOS PARA ALFANDEGAMENTO DA REA ARRENDADA, COMO DEFINIDOS PELA PORTARIA RFB N 3.518/2011 ALTERADA PELA PORTARIA RFB N 113/2013 SE FORAM ESTABELECIDOS CONTATOS COM A RFB DE COMO TRATAR EXCEPCIONALMENTE O PERODO ENTRE A ASSINATURA DO CONTRATO E A CONCESSO DO ALFANDEGAMENTO LIGADO AO CNPJ DA ADJUDICATRIA SEM ACARRETAR DESCONTINUIDADE DAS OPERAES NA REA? Os riscos associados obteno do alfandegamento foram atribudos Arrendatria nos termos do Contrato, haja vista que tal providncia depende exclusivamente das informaes especficas da Arrendatria. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Diretrizes Tcnicas STS10 3.2. SOLICITA-SE ESCLARECER ONDE ENCONTRAR O APNDICE A, MENCIONADO NO TEXTO? Parte dos anexos tcnicos sero disponibilizados apenas quando da publicao do edital. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Diretrizes Tcnicas STS10 3.1.1. SOLICITA-SE ESCLARECER PORQUE A EXTENSO DE BERO DE USO EXCLUSIVO NO PERMITE A ATRACAO E OPERAO DO NAVIO TIPO DEFINIDO EM 7.1 DO MESMO ANEXO? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Diretrizes Tcnicas STS10 3.3.2. SOLICITA-SE ESCLARECER PORQUE A EXTENSO DE BERO DE USO EXCLUSIVO NO PERMITE A ATRACAO E OPERAO DE DOIS NAVIOS TIPO COMO DEFINIDO EM 7.1 DO MESMO ANEXO? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 31.1. EXISTE LIMITAO PARA PROPONENTES PARTICIPAREM, MAS NO EXISTEM LIMITAES Aas arrendatrias EXISTENTES NO MESMO PORTO ORGANIZADO. ASSIM SENDO, NO EXISTE ISONOMIA DE PARTICIPAO. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Diretrizes Tcnicas STS10 6.2. SOLICITA-SE ESCLARECER PROQUE FOI EXCUDO O TEMPO DOS NAVIOS NO BERO PARA FINS DE DESEMBARQUE SE SO PARTE INTEGRANTE DO TEMPO DE OCUPAO DO BERO E SE OS PROCEDIMENTOS DEPENDEM DE PROCESSAMENTO JUNTO AUTORIDADE MARTIMA (CAPITANAS DOS PORTOS)? Houve equvoco na redao do item. O tempo dos navios no bero para fins de desembarque no devero ser excludos MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Diretrizes Tcnicas STS10 7.1. CONFLITA COM 3.3.1 COMO PREVIAMENTE EXPOSTO. SOLICITA-SE ESCLARECER SE SER COMPATIBILIZADO? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Diretrizes Tcnicas STS10 8.1.2. SOLICITA-SE ESCLARECER EM CASO DE CONFLITO ENTRE NORMAS ESTRANGEIRAS E DA ABNT QUAL DEVE PREVALECER? No caso de conflito deve prevalecer a norma mais restritiva. 127 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Especficas do Contrato STS10 1.1.1. COMO PODE O PODER CONCEDENTE LICITAR REA QUE POSSUI QUESTES JURDICAS QUANTO AO PRAZO DO TRMINO DO ARRENDAMENTO DE PARTE DA REA. OU SEJA, O PODER CONCEDENTE ASSUME OS RISCOS DE LUCRO CESSANTE DA ARRENDATRIA E DOS SEUS CLIENTES CASO NO CONSIGA EFETUAR A ENTREGA DA REA NO PRAZO PROPOSTO? O Poder Concedente efetuar o reequilbrio econmico-financeiro na forma do contrato, caso a rea no seja disponibilizada, no havendo que se falar em lucro cessante da arrendatria e seus clientes. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Diretrizes Tcnicas STS10 8.1.3. SOLICITA-SE ESCLARECER COMO COMPATIBILIZAR UMA VIDA TIL DE 50 (CINQUENTA) ANOS COM UM PRAZO DE ARRENDAMENTO DE 10 (DEZ) ANOS? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Diretrizes Tcnicas STS10 A.2.1. SOLICITA-SE ESCLARECER COMO SERO EFETIVADS AS PROPOSTAS E SE NO FOREM EFETIVADOS SE NESTE CASO NO ENSEJARIA A OBRIGAO DE RECOMPOSIO DO EQILBRIO ECONMICO- FINANCEIRO DO CONTRATO POR PARTE DO PODER CONCEDENTE? O reequilbrio econmico financeiro ser realizado nos termos definidos na clusula 13a. da minuta de Contrato MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1.1. O PODER CONCEDENTE OBRIGA A UTILIZAO DE MO-DE-OBRA A SER CONTRATADO JUNTO AO OGMO, QUE NO GERIDO PELA ARRENDATRIA. O VALOR COM ESSAS CONTRATAES REPRESENTAM SIGNIFICATIVA PARCELA DOS CUSTOS OPERACIONAIS DO TERMINAL PORTURIO. OS VALORES DE REAJUSTE COM ESSA MO-DE-OBRA VEM SENDO, NOS LTIMOS ANOS, ACIMA DO IPCA. COMO GARANTIR O EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO ASSUMINDO UM PRAZO LONGO, CASO OS REAJUSTES COM ESSA CATEGORIA CONTINUE SENDO ACIMA DO IPCA? Nos termos da clusula 12.1.3. a variao dos custos relativos execuo das Atividades previstas no Contrato de Arrendamento um risco alocado expressamente Arrendatria, a quem compete utilizar os mecanismos postos pelo mercado a sua disposio para se proteger e mitigar os riscos a ele relativos. Os valores monetrios previstos no contrato so corrigidos monetariamente apenas para evitar sua desvalorizao em razo da inflao. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1.1. A TARIFA DE ESTIVA INCLUI OPERAO EM CONDIES EXTRAORDINRIAS? E NO CASO DE NECESSIDADE DE EQUIPAMENTOS ESPECFICOS NO USUAIS? Sim. Todos os equipamentos devem ser providenciados pela Arrendatria para a realizao das Atividades por ela ofertadas aos Usurios. 128 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Especficas do Edital Lote 5 3 UM ARMADOR DE RO-RO PODER DETER 50% DA INFRAESTRUTURA DE RO-RO EM SANTOS, PODENDO VIR A GARANTIR UMA RESERVA DE MERCADO? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item.Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Especficas do Edital Lote 5 3 A BASE DE PREOS PARA ARRENDAMENTO DO STS10 SER, EM GRANDE PARTE, A RENTABILIDADE OBTIDA NA MOVIMENTAO DE CONTINERES. CASO A ENTREGA DO DA REA DENOMINADA STS19 NO OCORRA NO PRAZO DETERMINADO, acarretar PERDAS SUBSTANCIAIS AO CONTRATO. COMO O GOVERNO REMUNERAR ESSAS PERDAS? O risco de no disponibilizao das reas nos prazos mximos indicados nas Condies Especficas do Contrato levar reviso extraordinria do contrato para a recomposio do equilbrio econmico-financeiro, nos termos da Clusula 13 das Condies Gerais do Contrato. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 1.2.2 SOLICITA-SE ESCLARECER QUAL O OBJETO DESTA CLUSULA? Trata-se de regras de interpretao atinentes s clusulas do Contrato e de seus Anexos. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 1.2.4 QUAL O OBJETIVO DESTA CLUSULA? Trata-se de clusula de interpretao atinentes s clusulas do Contrato e de seus Anexos. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 2 A REA NO EST CLARAMENTE DEFINIDA. A REA REFERIDA NO DESENHO DO PROJETO DE ENGENHARIA, QUE NO VINCULANTE? A rea aquela descrita nas Condies Especficas do Contrato e no Anexo Diretrizes Tcnicas do Arrendamento. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 2 PARTE DA REA A SER LICITADA POSSUI DISPUTA JURDICA COM RELAO AO PRAZO FINAL DO CONTRATO. COMO O GOVERNO PODER GARANTIR A DATA DE ENTREGA EM SENDO JUSTAMENTE ESTE O QUESTIONAMENTO JUDICIAL? As reas objeto da licitao so aquelas que no encontrarem qualquer bice judicial em vigor quando da publicao do edital. A mera existncia de medidas judiciais ou administrativas questionando o prazo no impede a licitao das reas. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 2 EXISTEM REAS QUE NO SO AFINS ATIVIDADE, COMO A ESTAO DE TRATAMENTO DE GUAS E A REA DE GRANIS LQUIDOS. COMO SERO AS TRATATIVAS DESTAS REAS. A ARRENDATRIA SER GESTORA DA ESTAO DE GUAS? COMO PODER COBRAR PELOS SERVIOS? Assumindo que a contribuio se refere ao Arrendamento STS10, informamos que as minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 2 NO EXISTEM INVESTIMENTOS DEFINIDOS NO ARRENDAMENTO DO STS10. A TANCAGEM DE GRANIS LQUIDOS DEVER SER PRESERVADA? QUAL A FINALIDADE? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 129 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 2.2 ESTA CLAUSULA CONFLITANTE. EM SENDO A REA 'AD CORPUS', COMO O PODER CONCEDENTE NO PODER GARANTIR O ARRENDAMENTO? NO EXISTE UM ESTUDO DE ENGENHARIA DA REA? O ARRENDAMENTO NO DEVE SER CLARAMENTE DEFINIDO? A clusula 2.2 define claramente a rea objeto do arrendamento, a qual no dada em funo de uma determinada metragem, mas sim em funo da sua descrio e constituio, conforme o princpio da clusula ad corpus. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 2.3.1 ENTENDEMOS SEREM ESTES ITENS QUE DEFINEM O EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO. PROCEDE? No procede. O equilbrio econmico-financeiro pressupe a no ocorrncia de eventos que representam riscos assumidos pelo Poder Concedente. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 3.4 COMO NO EXISTEM INVESTIMENTOS, COMO SE DAR A JUSTIFICATIVA DE RENOVAO DE PRAZO E A RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO? Caso no haja necessidade de novos investimentos e nem interesse pblico na renovao, o arrendamento ser objeto de uma nova licitao, conforme previsto nos itens 3.4 e 3.5. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 3.5.2 A PRORROGAO PODER SER FEITO NO PERODO DE 24 MESES QUE PRECEDER A DATA DO TRMINO. ESTE PERODO A QUE SE REFERE ANTES DE 24 MESES DO TRMINO, OU ENTRE O TRMINO E 24 MESES? QUAL O PRAZO CORRETO? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 4.6 COMO A REVISO PREVISTA NA CLUSULA 4.5 PEDE-SE ESCLARECER A EXPRESSO PREVISTA NESTA CLUSULA NO TEXTO DA CLUSULA 4.6 A referncia clusula 4 como um todo, incluindo seus subitens. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 5.2 OBSERVA-SE AQUI QUE COMO NO SE INIBE A PARTICIPAO DE EMPRESAS QUE J SO ARRENDATRIAS DE OUTRA REA NO MESMO PORTO ORGANIZADO PEDE-SE ESCLARECER PORQUE ESTA CONDICIONANTE S SE APLICA A NOVas arrendatrias (ENTRANTES)? A disposio visa impedir situaes que configurem competio imperfeita ou infrao da ordem econmica e decorre da competncia da ANTAQ prevista no art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, e d outras providncias. Assim, a clusula das Condies Especficas do Contrato esto em perfeita consonncia aos ditames legais ptrios. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 O CORRETO NO SERIA A ANTAQ SER A GESTORA DO CONTRATO? COMO GESTORA DO CONTRATO, A ANTAQ PODER, EM HAVENDO INTERESSE, DELEGAR A TERCEIROS. No h contribuio formulada. felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 1.1.1. Necessrio incluir uma definio de autoridade porturia. Em funo do novo marco regulatrio porturio (lei e decreto), a Antaq est readequando as normas e os conceitos l existentes. 130 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 1 STS36_Sec-A-Demanda Pg. 1 Item 1. Histrico: O presente documento resume as anlises de potencial demanda por um novo terminal a ser desenvolvido na rea STS36 na regio de Paquet do Porto de Santos para movimentao de celulose. As projees foram considerados volumes de celulose, a carga geral no conteinerizada com maior demanda por instalaes porturias atualmente no Porto de Santos. As projees de potencial demanda so utilizadas para avaliar a escala e o projeto das instalaes necessrias, realizar a anlise financeira, determinar sua viabilidade e estabelecer os termos contratuais adequados. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Francisco Anuatti Condies Gerais do Contrato Todos 13.10 Em caso de reviso extraordinria, prevista na subclusula 13.10 do Contrato, em que se confirme a necessidade de recomposio o que significa aumento ou reduo dos valores financeiros previstos no Contrato? Admitindo que os valores financeiros correspondam nica e exclusivamente aos pagamentos de arrendamento, isso significa que os reequilbrios sero restritos aos valores financeiros do arrendamento? A expresso valores financeiros refere-se a todos os valores monetrios mencionados nos documentos jurdicos. No, as hipteses de recomposio so todas aquelas elencadas nas alneas da clusula 13.10 das Condies Gerais do Contrato. Francisco Anuatti Condies Gerais do Contrato Todos 13.13 A subclusula 13.13 indica que a ausncia de manifestao da Arrendatria no prazo consignado, em comunicao expedida pelo Poder Concedente, ser considerada como concordncia em relao ao mrito da proposta de reviso extraordinria. Esse tratamento compatvel com os princpios jurdicos que regulam o processo administrativo? A clusula contratual que baliza a reviso extraordinria do Contrato compatvel com os princpios jurdicos que norteiam a atuao da Administrao Pblica assegurando o direito a manifestao da Arrendatria quanto ao contedo da proposta de reviso extraordinria formulada pelo Poder Concedente. 131 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Francisco Anuatti Condies Gerais do Contrato Todos 13.9 'O pedido de reviso extraordinria formulado pela Arrendatria dever ser instrudo com (i) relatrio tcnico ou laudo pericial, que demonstre o impacto financeiro, verificado ou projetado, em decorrncia do evento na conta caixa da Arrendatria' Qual o significado da expresso 'conta caixa' da Arrendatria? H um Plano de Contas do Arrendamento que especifique como essa conta caixa dever ser apurada? Todo o processo de reequilbrio deve ser calculado de forma marginal. No h um plano de contas especificando os efeitos no fluxo de caixa da Arrendatria de eventual evento de risco cuja responsabilidade tenha sido contratualmente atribuda ao Poder Conc PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 1.1.8. Tal dispositivo deve abranger tambm as atividades de prestao de servios para arrendamentos do tipo offshore e estaleiros, o que, de acordo com a definio anterior no estava claro. Entendemos ser relevante tal incluso, visto que a prestao de servios offshore extremamente importante para as atividades porturias. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 1.1.8. Atividades: atividades porturias a serem exploradas/executadas pela Arrendatria, consistindo na movimentao, prestao de servios e/ou armazenagem de cargas e/ou mercadorias dentro do Arrendamento;. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Eldorado Brasil Celulose S.A. Condies Gerais do Edital Todos 19.6.1.1 . Condies Gerais do Edital_Captulo IV - Sec V Subseo II Pg. 32 - Item 19.6.1.1: Caso o Proponente seja um Consrcio, sugere-se que a boa situao financeira deste, conforme prevista no item 19.6.1.1 do Edital, seja comprovada de forma proporcional participao de cada empresa no referido consrcio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 132 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Eldorado Brasil Celulose S.A. Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. Condies Gerais do Edital_Captulo IV - Sec I Pg. 46 - Item 27.2.5: Sugere-se a necessidade de que o PBI seja apresentado juntamente com a proposta, de forma que os demais licitantes tenham condies de aferir se a proposta ou no exequvel, uma vez que que o critrio utilizado pelo Governo para os leiles da maior movimentao, no sendo, portanto, possvel avaliar a exequibilidade dos lances sem o prvio conhecimento do PBI, ao qual a capacidade de movimentao nos terminais est estritamente vinculada. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Eldorado Brasil Celulose S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 4.5 Condies Gerais do Contrato_Pg. 13 4. Do Objeto - Clusula 4.5: Sugere-se a excluso do item 4.5, tendo em vista sua ilegalidade, uma vez que a alterao do objeto deve dar ensejo resciso contratual. Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da medida. Eldorado Brasil Celulose S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 11.3 Condies Gerais do Contrato_Pg. 22 11. Obrig e passivos ambientais - Clusula 11.3: Sugere-se a concesso de prazo maior para a apresentao de laudo ambiental, tendo em vista que o prazo de 180 dias trazido no item 11.3. exguo. Adicionalmente, faz-se necessrio esclarecimentos em relao a eventuais atrasos na obteno de novas licenas, e, especialmente, se tal fato implicar diretamente no prazo para incio de movimentao proposta e a partir de quando o prazo de vigncia ter incio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretaro em mudanas nos documentos jurdicos. A arrendatria igualmente responsvel, mas no ser penalizada nos termos do contrato, na hiptese de atraso ou paralisao das atividades decorrentes da demora na obteno de licenas federais, estaduais e municipais, quando os prazos de anlise dos rgos competentes responsveis pela sua emisso ultrapassarem as previses legais e regulamentares quanto aos prazos, exceto se decorrente de fato imputvel arrendatria. 133 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios Diretrizes Tcnicas STS07 1 Observaes constantes no PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 Foram apresentados documentos simplificados no mbito dos estudos de engenharia e da modelagem operacional . No foram apresentados levantamentos detalhados das instalaes existentes, e nem mesmo o levantamento exato da rea a ser arrendada. Tampouco possvel inferir sobre as condies das edificaes e equipamentos j existentes no local (caso existam). Dessa forma, a capacidade j implantada nos terminais arrendados, que foi definida , pode levar a deficincias na determinao dos custos e investimentos, de forma a atender demanda projetada. Somente consta rea aproximada do terreno, mas sem nenhuma dimenso exata. No h nenhuma referencia ao entorno. O cais compartilhado e no h segurana quanto a prioridade de atracao contrariando o determinado no Edital No h contribuio formulada. Eldorado Brasil Celulose S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.4 Condies Gerais do Contrato_Pg. 27 12. Alocao de riscos - Clusula 12.3.4: Sugere-se a excluso do prazo mnimo previsto no item 12.3.4 para a responsabilizao do Poder Concedente, j que qualquer atraso deve ser considerado, no apenas aqueles superiores a 12 meses. A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso no cronograma de implantao e incio das Atividades. Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 3 STS36_Sec-A-Demanda Pg. 3 Item 3. Descrio da rea de Arrendamento: Espera-se que o plano proposto para a rea resulte no desenvolvimento de um terminal de celulose dedicado, com um nico operador e capacidade de movimentao anual de 2,0 milhes de toneladas, a ser erguido no cais de Paquet nos armazns 9 a 12, que atualmente no esto arrendados ou em operao. A rea englobar as instalaes necessrias ao acesso ferrovirio, armazenagem, sistemas de movimentao de materiais e dois beros exclusivos, ao longo dos armazns. No h contribuio formulada. 134 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 7.10. As anlises a que se refere tal clusula so determinantes para a avaliao da viabilidade financeira dos projetos e elaborao final dos modelos financeiros que confirmaro a viabilidade dos arrendamentos. No razovel, nesse sentido, que a ANTAQ e a SEP isentem-se completamente da responsabilidade pela sua realizao. Sendo assim, sugerimos a incluso de um subitem que atribua ANTAQ e/ou SEP o nus de provar que os estudos realizados no foram relevantes para a elaborao da proposta pela Proponente para que sejam isentas de responsabilidade. Desta maneira, a TRANSPETRO prope a incluso do seguinte subitem 7.10.1. A iseno de responsabilidade estabelecida pela clusula surtir efeitos apenas se a ANTAQ e/ou o Poder Concedente comprovarem que os estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ no foram determinantes para a elaborao da proposta pela Proponente'. Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 4 STS36_Sec-A-Demanda Pg. 4 Item 4. Mercado de Celulose: importante notar que a produo de celulose em So Paulo pode potencialmente ser canalizada por rodovias tambm ao Porto de So Sebastio. Esse porto no uma soluo vivel para as unidades fabris de Trs Lagoas, onde a Fibria e a Eldorado j fizeram investimentos em busca de uma soluo logstica mais competitiva, que utiliza o transporte ferrovirio ao invs de caminhes, alm de estar de acordo com as intenes expostas do Governo Federal no Plano Nacional de Logstica Porturia PNLP e do Plano Nacional de Logstica e Transporte - PNLT. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 135 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 5 STS36_Sec-A-Demanda Pg. 5 Item 5. Previses de Demanda: Em consequncia, as previses macro para celulose como carga geral estimam 9,5 milhes de toneladas por ano em 2022 (2 milhes do Ano de 2012 + 6 milhes da Eldorado Brasil + 1,5 milhes da expanso da Fibria), o que deve servir de base para a instalao de capacidade no curto prazo. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 5 STS36_Sec-A-Demanda Pg. 5 Item 5. Previses de Demanda: O novo terminal em Paquet, quando entrar em operao, poder capturar at 21% da nova demanda no Porto de Santos. Esta afirmao est fundamentada na percepo de que a demanda ser atendida em diversos terminais: novo arrendamento em Paquet (21%); novo arrendamento em Macuco (72%); e o arrendamento existente da NST em Macuco (7%). Durante os dois primeiros anos de operao das instalaes em Paquet, enquanto a unidade da Fibria em Outeirinhos ainda estiver em operao, presume-se que ir capturar apenas 33% da demanda. Estes clculos baseiam-se em premissas sobre as parcelas relativas de capacidade instalada de cada operador. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 1 STS36_Sec-B-Engenharia Pg. 1 1.1 Geral: Presume-se que o cais existente ser alargado em no mnimo 15 metros, ficando a cargo da Arrendatria as tratativas junto Marinha e Praticagem sobre a capacidade mxima de expanso, criando uma rea de bero que ser de uso exclusivo da Arrendatria. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 136 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 1 STS36_Sec-B-Engenharia Pg. 1 1.1 Geral: A proposta (com as melhorias necessrias descritas abaixo) que seja utilizado como terminal de exportao exclusiva de fardos de celulose, com movimentao de 2,0 milhes de toneladas ao ano. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 8.3.1. A realizao de diligncias ou outros atos investigativos e/ou corretivos pela Comisso de Licitao, para apurar ou sanar questes relativas documentao, estar limitada a falhas de carter formal, em homenagem ao princpio da formalidade, que rege a interpretao dos editais. A previso editalcia original, de que a Comisso de Licitao pode solicitar diligncias destinadas a esclarecer e sanar questes relativas aos documentos, incluindo, mas sem limitao falhas formais, pode ensejar um entendimento de que se tenha afastado, sem autorizao legal, o princpio da formalidade, admitindo a correo de falhas materiais. A TRANSPETRO prope a seguinte redao: 8.3.1. Solicitar s Proponentes, a qualquer momento, diligncias destinadas a apurar, esclarecer e sanar qualquer questo relativa aos documentos apresentados, quando referentes a falhas formais, divergncias de informaes, verses e/ou tradues e desde que no constituam irregularidades materialmente relevantes. Agradecemos a contribuio. A redao do item clara no sentido de permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3, do Edital, confirma tal critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente da documentao da Proponente. 137 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 3 STS36_Sec-B-Engenharia Pg. 3 Item 3. Melhorias Propostas: Com base nas anlises de demanda, foi estabelecida para o novo terminal a meta de movimentao superior a 1,5 milhes de toneladas de fardos de celulose por ano. Para alcanar este nvel de produtividade, presume-se que o terminal estar em condies de:
Descarregar aproximadamente 500 vages de 88 toneladas cada por semana; Carregar uma embarcao por semana, com carga mdia de aproximadamente 40.000 toneladas. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 2 STS36_Sec-D-Projeto Pg. 1 Item 2. Acesso ao Local: Acesso rodovirio - o local pode ser acessado, exclusivamente por veculos de apoio ou particulares de funcionrios e visitantes, pela Rua Xavier da Silveira: Entrada pelo limite leste. Entrada pelo limite oeste.
Acesso ferrovirio - dever ser disponibilizado por meio da conexo de um desvio da linha frrea existente ao longo da Avenida Porturios, construda dentro da rea arrendada para atender 100% da celulose operada pela Arrendatria. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 3 STS36_Sec-D-Projeto Pg. 1 Item 3. Uso do Local: O local ser usado para movimentao e armazenamento dos seguintes tipos de produtos: Celulose, carga permitida pelo Plano de Desenvolvimento e Zoneamento (PDZ) do Porto de Santos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 138 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 8.4. O artigo 48 da Lei 8.666 estabelece taxativamente as hipteses de desclassificao, e a previso editalcia original no est includa neste rol. Sendo assim, tal disposio deve ser alterada, inclusive em funo de uma possvel alegao de nulidade do futuro edital por vcio de forma. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a excluso da previso. Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos termos da lei, facultado exigir das Proponentes as informaes e esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos no certame. Alm disso, a hiptese consignada no item 8.4, do Edital, se enquadra no rol previsto no artigo 48, da Lei n. 8.666/93. Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 5 STS36_Sec-D-Projeto Pg. 2 Item 5. Parmetros de Desempenho: A Movimentao Mnima Garantida ser a constante na proposta vencedora, mas no inferior a 1,5 milho de toneladas por ano. Durantes os anos de operao subsequentes, a Movimentao Mnima Anual ser igual aos valores abaixo: Ano 1 de Operaes at o final do Prazo de Arrendamento: 100% da Movimentao Mnima Garantida. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 6 STS36_Sec-D-Projeto Pg. 3 Item 6. Parmetros de Dimensionamento e Operao: A rea de beros ao longo do cais ser dragada pela arrendatria at a profundidade necessria para a operao de navios do citado projeto, por esse motivo, ser dado Arrendatria o carter de exclusividade na utilizao dos 2 beros implantados no presente projeto. A rea a ser dragada ser suficiente para permitir a navegao seguro entre os canais de acesso e a rea de beros, conforme indicado conceitualmente na Figura 4 em anexo. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 139 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 6 STS36_Sec-D-Projeto Pg. 3 Item 6. Parmetros de Dimensionamento e Operao: Instalaes de Armazenagem Ser composta de ao menos 1 armazm para a armazenagem de fardos de celulose equipado com novo desvio ferrovirio para o recebimento exclusivo de cargas por trem. O(s) armazm(ns) ter(o) capacidade esttica de armazenagem suficiente para manter os requisitos de desempenho. As instalaes oferecero um desvio ferrovirio dentro do armazm projetado para permitir o descarregamento eficiente dos fardos de celulose para atender aos requisitos de desempenho e assim permitir uma conexo segura e eficiente linha frrea existente ao longo da Avenida Porturios. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Eldorado Brasil Celulose S.A. Condies Especficas do Contrato STS36 2.2.1 STS36_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 3 Item 2.2.1: A Arrendatria dever pagar Administrao do Porto o seguinte Valor do Arrendamento: a) R$ 61.250,00 (Sessenta e um mil duzentos e cinquenta reais) por ms, correspondente ao valor de R$ 3,50/m, valor mdio encontrado em ltimas avaliaes no Porto de Santos, ou apresentar Laudo de Avaliao Imobiliria, conforme Portaria SEP n38/2013, pelo direito de explorar as Atividades no Arrendamento, incluindo a remunerao do Poder Concedente pela cesso onerosa da rea do Arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 140 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Eldorado Brasil Celulose S.A. Condies Especficas do Contrato STS36 2.2.3 STS36_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 3 e 4 Item 2.2.3: Caso a Arrendatria no movimente em determinado exerccio, por qualquer motivo, ao menos 90% (noventa por cento) da movimentao mnima garantida, a diferena entre 90% (noventa por cento) da movimentao mnima garantida e a movimentao efetivamente contabilizada ser monetizada nos termos da frmula abaixo e complementar o Valor do Arrendamento do exerccio seguinte, mediante a incorporao de 1/12 avos do referido valor no Valor do Arrendamento a ser pago mensalmente pela Arrendatria nos termos do Contrato e seus Anexos. (Mg x B -Me) x T Sendo que: Mg = movimentao mnima garantida Me = movimentao efetivamente contabilizada B = 90% T = R$ 22,50 (Vinte e dois reais e cinquenta centavos) por tonelada, correspondendo a 60% do valor de R$ 37,50 indicado no presente estudo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 141 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 9.1.1. Considerando que o 1 Bloco de licitaes abrange 10 diferentes lotes contendo diversos arrendamentos, as previses em referncia no so claras se geram impedimentos participao da Proponente para um nico arrendamento, para um lote de arrendamentos, ou, mais amplamente, no bloco de lotes como um todo. Tendo em vista que entendemos que a restrio trazida pelo Anexo Condies Especficas do Leilo faz referncia aos Arrendamentos de um lote especfico apenas, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 9.1.1. O Anexo Condies Especficas do Leilo poder trazer restries ou impedimentos participao para um ou mais Arrendamentos integrantes do Leilo de um mesmo lote de Arrendamentos situados dentro de um mesmo Porto Organizado, de forma a preservar ambiente concorrencial organizado dentro da respectiva rea, conforme disposto no Item 31.1. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Eldorado Brasil Celulose S.A. Condies Especficas do Contrato STS36 3.1 STS36_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 4 Item 3.1: A Arrendatria poder cobrar as Tarifas de Servio previstas nesta Clusula, a serem cobradas dos Usurios pela Arrendatria como contrapartida s Atividades. 3.1.1. Para fins deste Anexo, considera-se Tarifa de Servio a contrapartida devida Arrendatria pelos servios prestados aos Usurios que tenham sido fixados e regulados nos termos do Contrato e seus Anexos. As seguintes Tarifas de Servio so devidas pelos Usurios quando da efetiva prestao das Atividades pela Arrendatria e tm por objetivo remunerar a Arrendatria pelo servio prestado: R$ 37,50 por tonelada de celulose recebida pelo modal ferrovirio, armazenada e embarcada em navio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 142 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Eldorado Brasil Celulose S.A. Condies Especficas do Contrato STS36 6.3 STS36_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 8 Item 6.3: Sem prejuzo das demais disposies sobre o tema constantes das Condies Gerais do Contrato, considerar-se- causa de resciso do Contrato por culpa da Arrendatria a movimentao em patamar inferior a 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) toneladas por ano, por 2 (dois) exerccios consecutivos ou 3 (trs) exerccios alternados, ao longo do prazo de vigncia do Contrato de Arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Eldorado Brasil Celulose S.A. Condies Especficas do Contrato STS36 7.1 STS36_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 9 Item 7.1: O capital social inicial mnimo da Sociedade de Propsito Especfico constituda para a explorao do Arredamento de R$ 79.890.000,00 (setenta e nove milhes oitocentos e noventa mil reais), valor correspondente 5% do Valor Global do Contrato. No h contribuio formulada. Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 3.3 STS36_Diretrizes-Tecnicas Pg. 2 Item 3.3: Os dois novos Beros a serem implantados e vinculados rea sero de titularidade da Administrao do Porto, mas com exclusividade da arrendatria. No. Os beros a serem implantados sero de uso prioritrio da arrendatria e de titularidade da Administrao do Porto 143 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 11.6. A previso de que a restrio aplica-se no s a uma Proponente, mas tambm s entidades integrantes de seu mesmo grupo econmico limita significativamente a competitividade dos certames, uma vez que impe barreira entrada a pessoas que tm interesses no necessariamente coincidentes. Alm disso, incluir que o impedimento se estende a diferentes Arrendamentos situados em um mesmo lote ou mesmo a todos os Arrendamentos dos diversos lotes, como parece sugerir a redao original, prejudica a associao legtima das empresas que se consorciam para um determinado arrendamento, mas no necessariamente para outro embora situado no mesmo lote ou fora dele, prejudicando novamente a competitividade dos certames e possivelmente impactando tambm no valor das propostas e afetando os usurios. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 11.6 Caso uma Proponente participe de um Consrcio, ficar ela tambm impedida de participar isoladamente do Leilo para o mesmo Arrendamento. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 4.1 STS36_Diretrizes-Tecnicas Pg. 2 Item 4.1: Acesso terrestre: exclusivamente por meio ferrovirio; dever ser disponibilizado pela prpria Arrendatria por meio da conexo de um desvio ferrovirio desenvolvido na rea do arrendamento mediante conexo desse desvio linha frrea existente ao longo da Avenida Porturios, exceto nos casos de indisponibilidade do acesso ferrovirio por caso fortuito, fora maior, ou fato alheio ao controle da Arrendatria a despeito de seus melhores esforos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 5.1 STS36_Diretrizes-Tecnicas Pg. 2 Item 5.1: O Arrendamento ser utilizado apenas para movimentao e armazenagem de celulose, carga essa admitida pelo PDZ do Porto de Santos. Conforme o documento de Diretrizes Tcnicas, o Arrendamento ser utilizado apenas para movimentao e armazenagem de cargas gerais no acondicionadas em contineres e admitidas pelo PDZ do Porto de Santos. 144 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 7.2.2 STS36_Diretrizes-Tecnicas Pg. 3 Item 7.2.2: Dever ser disponibilizado um armazm para a armazenagem de celulose equipado com um novo desvio ferrovirio para o recebimento das cargas exclusivamente por trem. O armazm ter Capacidade Esttica de armazenagem suficiente para manter os Parmetros de Desempenho. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS07 4 STS07_Sec-A-Demanda Pg. 3 Item 4. Mercado de Celulose: A Eldorado Brasil conta com uma fbrica para produo de 1,5 milhes de toneladas ao ano. Est prevista expanso para 6 milhes de toneladas at 2021; enquanto que a Fibria tem produo de 1,5 milhes de toneladas por ano, iniciada em 2012, e planeja a construo de uma nova unidade no futuro prximo. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS07 5 STS07_Sec-A-Demanda Pg. 5 Item 5. Previses de Demanda: celulose como carga geral estimam 9,5 milhes de toneladas por ano em 2022 (2 milhes do Ano de 2012 + 6 milhes da Eldorado Brasil + 1,5 milhes da expanso da Fibria), o que deve servir de base para a instalao de capacidade no curto prazo. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 13.2.2. Em relao a tal dispositivo, acreditamos ser importante que as Proponentes sejam intimadas da concluso das etapas da fiscalizao para que possam retirar seus documentos, visto que provvel que no saibam exatamente quando isto ocorrer. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a incluso do seguinte subitem: 13.2.2.1. O prazo do item anterior correr a partir do recebimento da notificao da Proponente da concluso da fiscalizao mencionada. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 145 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS07 5 STS07_Sec-A-Demanda Pg. 5 Item 5. Previses de Demanda: Uma vez em operao, o novo terminal em Macuco poder capturar at 72% da nova demanda no Porto de Santos. Esta afirmao est fundamentada na percepo de que a demanda ser atendida em diversos terminais: novo arrendamento em Paquet (21%); novo arrendamento em Macuco (72%); e o arrendamento existente da NST em Macuco (7%). Durante os dois primeiros anos de operao das instalaes em Paquet, enquanto a unidade da Fibria em Outeirinhos ainda estiver em operao, presume-se que ir capturar apenas 33% da demanda. Estes clculos baseiam-se em premissas sobre as parcelas relativas de capacidade instalada de cada operador. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS07 3 STS07_Sec-B-Engenharia Pg. 3 Item 3. Melhorias Propostas: Com base nas anlises de demanda, foi estabelecida para o novo terminal a meta de movimentao entre 3,5 e 6,75 milhes de toneladas de fardos de celulose por ano. Para alcanar este nvel de produtividade, presume-se que o terminal estar em condies de: Descarregar aproximadamente 1.400 vages de aproximadamente 88 toneladas cada por semana; Carregar no mnimo uma embarcao por semana, com carga mdia de aproximadamente 40.000 toneladas; Manter a capacidade esttica de armazenagem equivalente carga de 04 embarcaes (cerca de 180.000 toneladas no total). O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 146 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS07 3.4. STS07_Sec-B-Engenharia Pg. 5 Item 3.4.3 Novo Armazm: Conforme descrito acima, a capacidade esttica desejada de no mnimo 4 (quatro) vezes o tamanho de cada carregamento projetado, ou seja, aproximadamente mais de 180.000 toneladas. Para a movimentao de 3,5 milhes de toneladas/ano, a armazenagem esttica representa um tempo de permanncia de 04 semanas, ou um giro do estoque superior a 12 vezes por ano. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Eldorado Brasil celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS07 3.4. STS07_Sec-B-Engenharia Pg. 6 Item 3.4.4 Recomendao de Movimentao: Com base em anlises conceituais, concluiu-se que ser necessrio que o Terminal atenda a movimentao de no mnimo 3,5 milhes de toneladas/ano, mas que as operaes de descarregamento de vages ferrovirios devero ser otimizadas para alcanar essa meta. A concluso preliminar que a capacidade de movimentao anual depender da capacidade de descarregamento de vages ferrovirios. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Eldorado Brasil Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS07 5 STS07_Sec-D-Projeto Pg. 2 Item 5 Parmetros de Desempenho: a arrendatria assegurar-se- de que a seguinte Utilizao seja alcanada: A Movimentao Mnima Garantida ser a constante na proposta vencedora, mas no inferior a 3,5 milho de toneladas por ano. Durante os anos de operao subsequentes, a Movimentao Mnima Anual ser igual aos valores abaixo: Ano 1 de Operaes: 100% da Movimentao Mnima Garantida. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 147 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Eldorado Brasil Celulose S.A. Condies Especficas do Contrato STS07 2.2.1. STS07_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 3 Item 2.2.1: A Arrendatria dever pagar Administrao do Porto o seguinte Valor do Arrendamento: a) R$ 110.250,00 (Cento e dez mil duzentos e cinquenta reais) por ms, correspondente ao valor de R$ 3,50/m, valor mdio encontrado em ltimas avaliaes no Porto de Santos, ou apresentar Laudo de Avaliao Imobiliria, conforme Portaria SEP n38/2013, pelo direito de explorar as Atividades no Arrendamento, incluindo a remunerao do Poder Concedente pela cesso onerosa da rea do Arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Eldorado Brasil Celulose S.A. Condies Especficas do Contrato STS07 2.2.1. STS07_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 3 e 4 Item 2.2.3: Caso a Arrendatria no movimente em determinado exerccio, por qualquer motivo, ao menos 90% (noventa por cento) da movimentao mnima garantida, a diferena entre 90% (noventa por cento) da movimentao mnima garantida e a movimentao efetivamente contabilizada ser monetizada nos termos da frmula abaixo e complementar o Valor do Arrendamento do exerccio seguinte, mediante a incorporao de 1/12 avos do referido valor no Valor do Arrendamento a ser pago mensalmente pela Arrendatria nos termos do Contrato e seus Anexos. (Mg x B -Me) x T Sendo que: Mg = movimentao mnima garantida Me = movimentao efetivamente contabilizada B = 90% T = R$ 22,50 (Vinte e dois reais e cinquenta centavos) por tonelada, correspondendo a 60% do valor de R$ 37,50 indicado no presente estudo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 148 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Eldorado Brasil Celulose S.A. Condies Especficas do Contrato STS07 3.1. STS07_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 4 Item 3.1: A Arrendatria poder cobrar as Tarifas de Servio previstas nesta Clusula, a serem cobradas dos Usurios pela Arrendatria como contrapartida s Atividades. 3.1.1. Para fins deste Anexo, considera-se Tarifa de Servio a contrapartida devida Arrendatria pelos servios prestados aos Usurios que tenham sido fixados e regulados nos termos do Contrato e seus Anexos. As seguintes Tarifas de Servio so devidas pelos Usurios quando da efetiva prestao das Atividades pela Arrendatria e tm por objetivo remunerar a Arrendatria pelo servio prestado: R$ 37,50 por tonelada de celulose recebida pela modal ferrovirio, armazenada e embarcada em navio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Eldorado Brasil Celulose S.A. Condies Especficas do Contrato STS07 6.3. STS07_Condicoes-Especificas-Contrato Pg. 8 Item 6.3: Sem prejuzo das demais disposies sobre o tema constantes das Condies Gerais do Contrato, considerar-se- causa de resciso do Contrato por culpa da Arrendatria a movimentao em patamar inferior a 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) toneladas por ano, por 2 (dois) exerccios consecutivos ou 3 (trs) exerccios alternados, ao longo do prazo de vigncia do Contrato de Arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O prazo de 3 (trs) anos consecutivos e 5 (cinco) alternados de descumprimento da movimentao indicada na clusula adequado para a proteo do interesse pblico. 149 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 16.6. Acreditamos que o enunciado, em sua forma original, configura, ainda que abstratamente, afronta ao princpio do contraditrio e da ampla defesa, estabelecidos pelo art. 5, LV, da Constituio da Repblica, o qual indistingue o processo administrativo do judicial. Previamente execuo da Garantia de Proposta dever ocorrer, destarte, a instalao do devido processo legal, tanto mais quanto o art. 81 da Lei 8.666/93 refere-se recusa injustificada, sendo mister que se d aos interessados a oportunidade de justificar seus atos, antes de uma automtica excusso da garantia. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 16.6. A execuo da Garantia de Proposta pela ANTAQ ou pelo Poder Concedente sem prejuzo das demais penalidades previstas no Edital e na legislao aplicvel, ser precedida de notificao do Proponente, que poder apresentar defesa em at 5 (cinco) dias nas seguintes hipteses: (...). Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 16.6.2. A hiptese de execuo da Garantia da Proposta em funo da apresentao dos Documentos de Habilitao em desconformidade com o Edital nos pareceu questionvel. Cabe destacar ainda que foram previstas garantias no limite mximo permitido pela lei (art. 31, III, da Lei 8.666/93), em vez de, ponderadamente, se ter encontrado um percentual mais balanceado. Neste sentido, devem ensejar a execuo da Garantia de Proposta apenas motivos extremamente graves como fraude licitao e manifesta m-f, e no, meramente, a inabilitao da Proponente, ainda que por erro crasso. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a excluso dessa clusula. fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim, cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao, ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital. Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. 150 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 16.6.3. A hiptese de execuo da Garantia da Proposta em funo da apresentao da Proposta pelo Arrendamento que no atenda totalidade das exigncias nos pareceu bastante equivocada. Cabe destacar ainda que foram previstas garantias no limite mximo permitido pela lei (art. 31, III, da Lei 8.666/93), em vez de, ponderadamente, se ter encontrado um percentual mais balanceado. Neste sentido, devem ensejar a execuo da Garantia de Proposta apenas motivos extremamente graves como fraude licitao e manifesta m-f, e no, meramente, a inabilitao da Proponente, ainda que por erro crasso. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a excluso dessa clusula. Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 22.1.1. A redao original extremamente ampla e no fixa os parmetros e as formas sob os quais a Comisso poder negociar as condies mais vantajosas, que no caso refere-se apenas concorrncia por lances entre os concorrentes mais bem classificados e somente no que respeita Proposta pelo Arrendamento, sem se referir aos outros documentos da licitao e condies de execuo do Arrendamento. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 22.1.1. A Comisso Especial de Licitao poder, nos termos das Condies Especficas do Edital e no regulamento do leilo, negociar condies mais vantajosas da Proposta pelo Arrendamento com os licitantes segundo a ordem de classificao das propostas, conferindo ampla publicidade sobre seus termos e condies. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 151 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 7.10. A elaborao das propostas econmicas das licitantes dever levar em considerao as informaes apresentadas pela ANTAQ e SEP sobre o empreendimento licitado. Diante disso, desarrazoada a previso de que os estudos apresentados no sero vinculantes e, alm disso, no podero ensejar a responsabilizao da ANTAQ e/ou da SEP. A fim de adequar esta disposio editalcia, sugerimos a incluso do seguinte complemento ao final da redao deste item: 7.10. As informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura arrendatria, desde que comprovado que as suas informaes no tenham sido determinantes na elaborao da proposta econmica da adjudicatria. Agradecemos a contribuio. Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. 152 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 8.3.1. Apesar de a Comisso de Licitao poder realizar diligncias para apurar, esclarecer ou sanar questes relativas documentao dos licitantes, isto deve ocorrer apenas para o saneamento de falhas, de complementao de insuficincias ou correes de carter formal. Este rol deve ser reputado taxativo, na medida em que se trata de verdadeira exceo ao princpio da vinculao ao edital. Assim, a previso do subitem 8.3.1. incorreta, j que se prev que as informaes podero ser saneadas nestes casos, mas sem limitao, podendo suscitar a interpretao de que a Comisso de Licitao poderia proceder correo de falhas materiais. Diante disso, sugerimos a excluso de parte do subitem 8.3.1, a fim de que vigore com a seguinte redao: 8.3.1. Solicitar s Proponentes, a qualquer momento, diligncias destinadas a apurar, esclarecer e sanar qualquer questo relativa aos documentos apresentados, incluindo falhas formais, divergncias de informaes, verses e/ou tradues. Agradecemos a contribuio. A redao do item clara no sentido de permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3 do Edital confirma tal critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente da documentao da Proponente. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 8.4. As hipteses de desclassificao devem vir previstas na lei. (art. 48 da Lei 8.666). Esta, claramente, no uma delas. Alm disso, totalmente desarrazoado estabelecer que seja executada uma garantia de proposta que, no caso do arrendamento localizado na Regio do Sabo, da ordem de R$ 12.022.194,00, tal previso viola, frontalmente, o princpio da proporcionalidade. Diante disso, a incluso de uma previso desta natureza precisaria ser ajustada para se afastar o risco de nulidade. Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos termos da lei, facultado exigir das Proponentes as informaes e esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos no certame. Alm disso, a hiptese consignada no item 8.4, do Edital, se enquadra no rol previsto no artigo 48, da Lei n. 8.666/93. Quanto Garantia de Proposta, esta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. 153 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 9.1.1. A minuta de Condies Gerais do Edital, ao prever as condies de participao no Leilo, estabeleceu a possibilidade de serem estabelecidas, nas Condies Especficas do Edital, restries ou impedimentos participao no certame. Essa previso incompatvel com uma srie de princpios constitucionais e legais, na medida em que, na prtica, pode restringir a competitividade de novas licitaes e conferir tratamento anti-isonmico a diferentes arrendatrios. Ademais, a questo j se encontra regulamentada pelo art. 13 da Resoluo ANTAQ 2.240/2011. Por este motivo, sugerimos a excluso do item 9.1.1. das Condies Gerais do Edital. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 13.2.2. As Condies Gerais do Edital preveem que os documentos submetidos pelas licitantes devero ser retirados, no mximo, at 30 (trinta) dias a partir da concluso da fiscalizao exercida pelo TCU, pois, do contrrio, tais documentos sero inutilizados. possvel, no entanto, que as licitantes desconheam a data de concluso de todas as etapas de fiscalizao e, consequentemente, no consigam retirar a sua documentao a tempo na ANTAQ. Por este motivo, sugerimos que o subitem 13.2.2. preveja a necessidade de a Comisso de Licitao intimar as licitantes, a partir da data de concluso de todas as etapas de fiscalizao, a fim de que elas possam retirar os documentos dentro do perodo estabelecido. Assim, sugerimos que este item passe a vigorar com a seguinte redao: 13.2.2. Decorridos 30 (trinta) dias da data de intimao das licitantes a respeito da concluso da fiscalizao referida no Item 13.2., o Poder Concedente inutilizar os documentos no retirados pelas Proponentes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 154 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 16.5. Caso o IPCA no tenha sido divulgado at a data da renovao, qual procedimento dever ser adotado (e.g utilizar o IPCA divulgado e fazer endosso quando o mesmo for divulgado? Projetar IPCA? Utilizar projeo da ANBIMA?)? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 16.6. A execuo da garantia de proposta consiste em verdadeira imposio de penalidade em virtude da prtica de alguma conduta irregular, nos termos da legislao aplicvel. Por envolver um conflito de interesses, necessrio que a Administrao, ao invs de simplesmente notificar o licitante sobre a execuo da garantia, permita que o interessado se manifeste quanto aos fatos a ele imputados, de acordo com o artigo 5, LV, da Constituio Federal (aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes). Diante disso, sugerimos que o subitem 16.6 passe a vigorar com a seguinte redao: 16.6. A execuo da Garantia de Proposta pela ANTAQ ou pelo Poder Concedente ser precedida de notificao do interessado, facultada a defesa prvia no prazo de 5 (cinco) dias, sem prejuzo das demais penalidades previstas no Edital e na legislao aplicvel, nas seguintes hipteses: (...). Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. 155 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 16.6.2. A hiptese de execuo da Garantia de Proposta prevista no subitem 16.6.2. se mostra bastante desarrazoada. Inicialmente, vale notar que, no caso do leilo referente ao STS 10, o valor da Garantia de Proposta bastante expressivo, da ordem de R$ 12.022.194,00, de forma que os motivos aptos a ensejar a sua execuo devem ser verdadeiramente relevantes. Contudo, o item 16.6.2 das Condies Gerais do Edital preve, dentre as causas de execuo da garantia, a apresentao de documentos de habilitao em desconformidade com o Edital. A redao deste item fere o princpio da proporcionalidade, pois o fato de o licitante ter apresentado documento com algum vcio no significa que ele tenha tido a inteno de frustrar ou fraudar a licitao, hiptese em que seria razovel executar a garantia de proposta. Do contrrio, no haveria qualquer fundamento para a imposio desta penalidade. Diante do exposto, sugerimos a supresso do item 16.6.2 das Condies Gerais do Edital. fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim, cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao, ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital. Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. 156 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 23.5. A hiptese de execuo da Garantia de Proposta prevista no subitem 23.5 se mostra bastante desarrazoada. Inicialmente, vale notar que, no caso do leilo referente ao STS 10, o valor da Garantia de Proposta bastante expressivo, da ordem de R$ 12.022.194,00, de forma que os motivos aptos a ensejar a sua execuo devem ser verdadeiramente relevantes. Contudo, o item 23.5 das Condies Gerais do Edital preve, dentre as causas de execuo da garantia, a apresentao de documentos de habilitao em desconformidade com o Edital. A redao deste item fere o princpio da proporcionalidade, pois o fato de o licitante ter apresentado documento com algum vcio no significa que ele tenha tido a inteno de frustrar ou fraudar a licitao, hiptese em que seria razovel executar a garantia de proposta. Do contrrio, no haveria qualquer fundamento para a imposio desta penalidade. Diante do exposto, sugerimos a supresso do item 23.5 das Condies Gerais do Edital. Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. 157 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 20.2. a anlise dos itens das Condies Gerais do Edital relativos apresentao e abertura dos documentos de licitao possui incongruncias. Isso se deve ao fato de que, enquanto o subitem 20.2 prev que o Volume dos Documentos de Habilitao dever ser entregue no prazo mximo de 5 (cinco) dias teis no horrio e local designados, o subitem 23.1. prev que tais documentos sero entregues e abertos em sesso pblica a ser convocada especialmente para este fim. Sendo assim, preciso esclarecer se tais documentos devero ser entregues no horrio e local designados no prazo de 5 (cinco) dias, como previsto pelo subitem 20.2, ou, de outro modo, na prpria sesso pblica. Diante disso, sugerimos a alterao do subitem 20.2, a fim de que conste a seguinte redao: 20.2. A Proponente vencedora dever apresentar, em sesso pblica a ser convocada especialmente para este fim, um volume lacrado, em 3 (trs) vias, observado o disposto no Item 20.7, contendo: (...). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 158 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 19.6.1.1 . Este item estabelece a necessidade da licitante comprovar patrimnio lquido de 2,5% do valor global estimado do contrato. Tal valor, contudo, insuficiente para garantir a seleo de empresa que possua sade financeira suficiente para arcar com os investimentos necessrios e explorar adequada e eficientemente portos localizados em pontos estratgicos imprescindveis ao desenvolvimento econmico do pas. Note-se que a Lei 8.666/93, ao prever, expressamente, a possibilidade do valor mnimo do patrimnio lquido ser equivalente a 10% do valor do contrato, reputa razovel a estipulao deste montante (art. 32, 2 e 3). Assim, sugerimos a alterao desse item, da seguinte forma: 19.6.1.1. A boa situao financeira da Proponente ser comprovada mediante a apresentao das demonstraes contbeis acima indicadas, comprovando que a Proponente possui patrimnio lquido de, no mnimo, valor correspondente a 10% (dez por cento) do valor global estimado do Contrato de Arrendamento. Agradecemos a contribuio. A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item so suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado. 159 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1. A Lei 12.815/2013 previu, em seu art. 3, que a explorao das instalaes porturias deve visar modernizao, qualidade e eficincia da atividade prestada. Assim, a adoo da menor tarifa como nico critrio de julgamento se mostra insatisfatria. A rigor, a maior vantagem da adoo deste critrio seria induzir as arrendatrias a praticarem preos mais competitivos. No entanto, como no Porto de Santos a concorrncia j est consolidada, a escolha desse nico critrio de julgamento no trar novos benefcios ao mercado, tampouco permitir a satisfao dos demais objetivos da lei e.g modernizao e aumento de eficincia das atividades porturias. Diante disso e da possibilidade de adoo de outros critrios de julgamento prevista pela Lei 12.815/2013 e pelo Decreto 8.033/2013, sugerimos a alterao do critrio de julgamento do STS 10 a fim de que seja levada em considerao, alm do maior desconto linear aplicado sobre as tarifas-teto, a tcnica a ser utilizada pelos licitantes. O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei Federal n 12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto Federal n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo concorrncia. Vale ressaltar que juntamente com o critrio de seleo, diversas outras obrigaes visando efetivao dessas diretrizes constam das minutas jurdicas que vincularo a futura Arrendatria. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1.1. As Condies Especficas do Edital, ao dispor sobre o Arrendamento das reas localizadas na Regio do Sabo, no Porto de Santos, utilizam a denominao STS 10 para tratar sobre a totalidade da rea a ser arrendada. No entanto, uma anlise sistemtica dos documentos tcnicos disponibilizados nos permite concluir que, em que pese seja utilizada esta denominao, o futuro arrendamento compreender outras reas, alm do STS 10, a saber: STS 21, STS 24, STS 19 e STS 23. Diante disso, favor confirmar se o arrendamento intitulado STS 10 efetivamente compreender os STS ns 21, 24, 19 e 23. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. O STS10 compreende o STS19, STS21 ,STS23 e STS24. 160 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 27.2.2.3 . Em meio s condies que devero vir previstas no Estatuto Social da Sociedade de Propsito Especfico a ser constituda pela adjudicatria do Leilo, foi prevista a necessidade de previso de compromisso com princpios de governana corporativa na gesto da Arrendatria (subitem 27.2.2.3 das Condies Gerais do Edital). Neste ponto, questionamos: em que consistiria o referido compromisso com tais princpios e qual o seu fundamento? O compromisso refere-se ao cumprimento das normas e princpios de governana corporativa previstos na legislao sobre Sociedades Annimas, tal como, por analogia, a observncia ao disposto no artigo 9., 3., da Lei n. 11.079/04. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 27.2.2.5 . embora a subclusula preveja, em seu item 27.2.2.5, a necessidade de comprovao de integralizao de 100% do capital social inicial mnimo da SPE, esta subclusula no se mostra adequada e, por isto, deve ser modificada, a fim de prever que o capital social mnimo da SPE dever estar devidamente subscrito e integralizado no momento de assinatura do Contrato, mas no necessariamente precisar ser integralmente subscrito no momento de constituio da SPE, passando a adotar a seguinte redao: 27.2.2.5 o seu capital social mnimo devidamente subscrito, nos termos do Anexo [] Condies Especficas do Contrato, bem como a comprovao de integralizao de 100% (cem por cento) desse capital social mnimo em moeda corrente nacional. Agradecemos a contribuio. Em razo do perfil dos Arrendamentos, optou-se por exigir um capital social mnimo a ser integralizado como condio para a celebrao do contrato, assegurando um comprometimento financeiro mnimo do vencedor do certame quando da constituio da SPE. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. As Condies Gerais e Especficas do Edital e do Contrato no determinam expressamente se o PBI ter carter vinculativo ou meramente indicativo. Favor esclarecer se o PBI tem carter vinculativo. Adicionalmente, favor esclarecer se o PBI ser utilizado como referncia no caso de procedimento de reequilbrio econmico financeiro do Contrato de Arrendamento. Uma vez apresentado pela Proponente, o PBI ter carter vinculativo ao Projeto. Ademais, vale esclarecer que o PBI no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. 161 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 31.1. Este item prev a possibilidade de a futura arrendatria ser impedida de participar de novos arrendamentos, a critrio do poder concedente, sem estabelecer qualquer critrio objetivo para que isto seja realizado. Essa previso incompatvel com uma srie de princpios constitucionais e legais, na medida em que, na prtica, pode restringir a competitividade de novas licitaes e conferir tratamento anti-isonmico a diferentes arrendatrios. Ademais, a questo j se encontra regulamentada pelo art. 13 da Resoluo ANTAQ 2.240/2011. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. Glencore Importadora e Exportadora S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 11.7 Considerando o disposto no item 11.7 e a definio do termo Arrendamento no item 1.1.6., entende-se que a restrio de participao de um interessado em dois ou mais Arrendamentos em Consrcios com percentuais de participao distintos restrito a um mesmo Porto Organizado, sendo, portanto, permitido a participao de um mesmo interessado em Consrcios distintos em duas reas de portos organizados diferentes, por exemplo, Consrcio A em Santos e Consrcio B em Santarm. Favor confirmar entendimento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Glencore Importadora e Exportadora S.A. Diretrizes Tcnicas STS04 5.1. O item 5.1 define que o Arrendamento dever ser utilizado apenas para movimentao e armazenagem de granis slidos de origem vegetal, entre os quais entende-se estar incluso acar a granel. Por outro lado, a Anlise de Demanda (Seo A) restringe-se a movimentao de gros. Ser permitida a movimentao de acar no futuro Arrendamento STS04? Ser permitida a movimentao de qualquer granel slido de origem vegetal. 162 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Glencore Importadora e Exportadora S.A. Diretrizes Tcnicas STS04 6.1. Conforme o disposto nos itens 6.1. e 6.2., a Arrendatria dever manter um Eficincia Mnima no carregamento de navios de 1.200 toneladas por hora em mdia (ou 28.800 toneladas por dia) durante a ocupao do Bero, excluindo-se apenas, para fins de clculo da produtividade efetiva, apenas o tempo dos navios no bero para fins de processamento e desembarque. Pergunta-se: O perodo de chuvas, no qual no possvel a operao de navios com granis slidos de origem vegetal, tambm no deve ser excludo do tempo total de ocupao do bero para fins desse clculo? Considera-se que a mdia de 1.200 tph seja atingvel j considerando o fator das chuvas, tempos no operacionais, trocas de pores, entre outros. Ao considerar-se a mdia de um perodo de 12 meses ao auferir- se o atendimento dos parmetros de desempenho elimina-se o efeito da sazonalidade das exportaes ou da chuva sobre a carga. KDS Consultoria e Assessoria Empresarial Ltda. Condies Gerais do Edital Todos 1.1. 'Preambulo' Permitir a participao dos interessados em audincia pblica, a ser realizada, quanto ao resultado dos estudos, o que deve ser anterior discusso das minutas, pela lgica, pois resultados tcnicos podero influenciar na confeco dos documentos jurdicos/editais/contratuais. Deveria ser realizada uma audincia pblica com este fim especfico, uma vez que no h obrigatoriedade de realizao de apenas uma audincia, e para permitir melhor discusso sobre o assunto. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 5.2. A limitao a duas pessoas para a realizao das visitas tcnicas, bem como a uma nica visita, tal como previsto nos itens 5.1. a 5.3 inviabiliza a realizao de vistoria completa e satisfatria, tendo em vista a necessidade de confirmar diversos aspectos tcnicos para a elaborao do PBI. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Moises Oliveira Beserra Diretrizes Tcnicas STS15 3. Devem ser revistos os resultados tcnicos apresentados (diversas falhas). Rever a informao sobre bens integrantes das instalaes e investimentos necessrios, as caractersticas e condies dos equipamentos disponveis, pois a mesma diverge da realidade e do prprio contrato de arrendamento. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 163 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 5.2. Sugerimos que seja definida uma forma de credenciamento e identificao dos representantes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 5.3. Sugerimos ainda, a incluso da visita tcnica como item obrigatrio para a habilitao levando em considerao a necessidade de conhecimento prvio da rea para a elaborao do PBI e complexidade de operao do terminal. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 6.4. Sugerimos que seja includo no item 6.4 prazo para respostas da Comisso s Impugnaes de 3 (trs) dias tendo em vista o disposto no artigo 41, 1 da Lei 8.666/93. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Glencore Importadora e Exportadora S.A. Condies Especficas do Edital Lote 3 2.2. Para fins de definio e apresentao da Proposta pelo Arrendamento STS04 fundamental ter-se um panorama claro da demanda. Nesse sentido e considerando o disposto no documento 'Seo A - Anlise de Demanda, item 5 - Previses de Demanda', entende-se que o bero 37 ficar 'dedicado movimentao de gros' aps a realizao dos investimentos para implantao de equipamentos para carregamento de granis slidos vegetais no Bero 37 e remoo dos equipamentos de movimentao de contineres existentes nesse bero. Pergunta-se: qual a data prevista para a remoo dos equipamentos de movimentao de contineres existentes no bero 37 e quem ser responsvel por essa remoo? As Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento deixam claro que compete Arrendatria providenciar a remoo do sistema de movimentao de contineres existente no Bero 37 bem como equip- lo para a movimentao de gros, como condio para a utilizao exclusiva dos Beros 38 e 39, e utilizao compartilhada do Bero 37, na forma prevista no mesmo documento. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 6.5. Sugerimos a excluso da previso constante deste item, tendo em vista que a impugnao relativa minuta geral do edital deve aproveitar todos os arrendamentos especficos, revelando a inviabilidade do prosseguimento do certame. Alm do mais esta previso colide com o item 22.1 do Edital que determina que a licitao dos arrendamentos dever ocorrer na mesma sesso pblica de leilo. Eventual deciso judicial ou administrativa estar adstrita ao que foi requerido no mbito da medida judicial/administrativa. Assim, em havendo pedido de suspenso de determinado arrendamento, se deferida, tal suspenso no se estender ao restante do certame. Ademais, o item questionado consigna que caber Comisso Especial de Licitao, nestas hipteses, avaliar sobre a pertinncia de prosseguimento da Licitao. 164 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 7.10. Solicitamos esclarecimentos quanto suposta ausncia de responsabilidade da ANTAQ quanto aos documentos disponibilizados prevista no item 7.10, levando-se em considerao que todos os projetos e propostas sero formulados com base nos documentos e informaes apresentados, o que impactar diretamente a participao ou no dos licitantes. A ANTAQ dever se responsabilizar pelas informaes das condies atuais dos terminais, tanto com relao rea quanto aos ativos instalados nos terminais. Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 11.1.2. Sugerimos que a redao deste item seja alterada para constar que cada consorciado deve atender, no que couber, de maneira proporcional s previses editalcias, luz do artigo 51 da Lei 12.462/2011. Esta redao colide com o disposto nos itens 19.9 e 19.6.1.1 deste edital e artigo 33, III, da Lei 8.666 c/c 14 da Lei 12.462/2011. O item citado determina que cada proponente consorciado dever atender qualificao jurdica, fiscal e declaraes preliminares, o que est absolutamente comptvel com a legislao vigente. Com relao qualificao econmico-financeiras, as exigncias devem ser atendidas, no que couber, conforme as regras das Condies Especficas do Edital, em pleno atendimento legislao. 165 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Moises Oliveira Beserra Condies Especficas do Edital Lote 5 1.1.2. No item 4 da Anlise de Engenharia, e consequentemente no modelo financeiro, onde menciona-se a no proposio de Investimentos, assume-se uma premissa inexequvel. Primeiro porque as instalaes necessitaro de melhorias nas suas infraestruturas. Segundo, porque os equipamentos de movimentao tem um vida til que certamente estar esgotada ao final do prazo contratual do atual arrendatrio. Citamos ainda, um terceiro ponto, pois sabemos que os Investimentos de Tecnologias tem curtssima vida til, sendo impossvel sustentar qualquer tecnologia que seja por um horizonte de 6 anos. E, num terminal alfandegado, subordinado s inmeras e crescentes exigncias da RFB, insustentvel no provisionar investimentos. Vale lembrar que o no provisionamento destes investimentos, da forma como o arrendamento est calculado (como funo para que o VPL na anlise financeira seja igual a ZERO), faz com que os arrendamentos propostos sejam superiores aos adequados para este Terminal. Recomendamos O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 11.5. Sugerimos a excluso da vedao de participao de empresas em mais de um consrcio, ou em consrcios distintos ou, ainda, em consrcio e de forma isolada, previstas nos itens 11.5 a 11.7, levando- se em considerao que os terminais arrendamento objeto de licitao (nos seus respectivos lotes/Portos) possuem mercados e logsticas de operao diversas. Alm do mais a vedao constante do Decreto 7.581/2011 diz respeito apenas mesma licitao. Ademais a distino entre as atividades operadas nos terminais tambm conduzem possibilidade dos interessados comporem mais de um consrcio, a exemplo do que se verifica nas reas STS 04 e STS22 do Porto de Santos, justificando o afastamento da restrio. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. 166 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 11.5. Sugerimos a excluso desta vedao no que diz respeito impossibilidade de empresas do mesmo grupo (coligadas) participarem de forma isolada da licitao para os lotes do Porto de Santos. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 12.1.6. Questionamos a aplicabilidade da restrio constitucional neste item, tendo em vista que o artigo 54 da Constituio Federal no faz qualquer referncia a esta vedao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 15.1. Tendo em vista a complexidade do certame e o nmero de terminais que esto sendo licitados na mesma sesso, sugerimos a excluso da limitao de somente dois participantes prevista neste item, sob pena de prejudicar a prpria validade do certame. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 19.1.3.1 . Sugerimos a excluso da apresentao desta estrutura, quantidades de nveis mnimos, bem como a necessidade de informar eventuais scios com participao inferior a 5% do capital social. Para os fins pretendidos a apresentao da estrutura deve se limitar a 2 nveis acima e abaixo. Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que, para corretamente avaliar a habilitao jurdica das Proponentes, indispensvel o conhecimento da respectiva estrutura societria at o ltimo nvel. Moises Oliveira Beserra Condies Especficas do Edital Lote 5 1.1.2. No item 1.3 da Anlise de Engenharia, onde menciona-se a existncia de 10.100 m2 de cmaras frigorficas, o correto seria 24.000 m3. Recomendamos reviso deste conceito. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 19.6.1.1 . No caso de consrcio, sugerimos que a boa situao financeira da Proponente prevista neste item seja comprovada de forma proporcional participao de cada empresa no consrcio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 19.10.4. Sugerimos a incluso de prova de regularidade referente a tributos imobilirios neste item. Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que as exigncias constantes desse item so suficientes para atestar a regularidade fiscal das Proponentes. 167 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 20.1. necessrio estabelecer quando ser o incio da contagem do prazo de cinco dias para apresentao dos documentos de habilitao (terceiro volume). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Moises Oliveira Beserra Condies Gerais do Contrato Todos 8.1 Este item estabelece os critrios para reajuste dos preos. Entretanto, h uma diferena na data-base utilizada na frmula, entre P-Zero (= Jun/13) e IPCA-Zero (= ms anterior data da publicao do Edital), que entendemos ser prejudicial formao de preos e prpria cobrana de valores justos e atualizados. Se o edital for publicado em Out/13, j teremos 3 meses de defasagem nos preos, que precisaro ser recompostos. Sugerimos a equiparao dos 2 perodos-base na frmula. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 22.1.1. Caso seja acolhida a incluso do PBI como critrio para avaliao da exequibilidade das propostas das licitantes no certame, a negociao com a comisso de licitao dever observar a movimentao apresentada no PBI. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. Quanto ao item 22.1.1, do Edital, as minutas jurdicas sero objeto de reviso. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12 ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 12 - 4.1.3 CONDIO ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10 SOLICITA-SE ESCARECER PORQUE AS ALTERAES TRIBUTRIAS QUE INCIDEM SOBRE A RENDA FORAM EXCLUDAS DOS RISCOS ASSUMIDOS PELO PODER CONCEDENTE? A disposio funda-se no pargrafo 3 do art. 9 da Lei n 8.987/95. 168 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12 ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 12 - 4.2 CONDIO ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10 SOLICITA-SE ESCLARECER SE NO DEVEM SER TAMBM INCUDOS PREJUZOS COM INVESTIMENTOS FEITOS PELO ARREDATRIO PARA RECEBER OS NAVIOS TIPO MAIS SER IMPEDIDO DE RECEB-LOS POR LIMITAES DE COMPRIMENTO DE BERO FIXADOS PELO PODER CONCEDENTE? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12 ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 12 - 4.3.2 CONDIO ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10 SOLICITA-SE ESCLARECER SE ESTA SITUAO NO GERA OBRIGAO DE RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO POR PARTE DO PODER CONCEDENTE? A clusula 4.3.2 das Condies Especficas do Contrato do arrendamento STS10 prev que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a impossibilidade de praticar a Tarifa e Servio no valor fixado no Contrato e seus Anexos em funo da competio com outros prestadores de servio, inclusive, mas no se limitando, pela implantao de novos portos organizados ou terminais de uso privado, dentro ou fora da rea de Influncia do Porto Organizado. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 15 ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 15 - 5.1 CONDIO ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10 SOLICITA-SE ESCLARCER POQUE O VALOR DA GARANTIA NO GRADUALMENTE REDUZIDO NA PROPORO DO VALOR RESIDUAL DO CONTRATO AO LONGO DE SUA EXECUO? A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei n. 8.666/93. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 19. ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 19 - 6.2 CONDIO ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10 SOLICITA-SE ESCLARECER PORQUE ATRASOS PROVOCADOS PELO PROCESSAMENTO DA RFB NO FORAM EXCLUDOS? No h relao entre a clusula do documento indicado no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. 169 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 19. ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 19 - 6.2 CONDIO ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10, TABELA 19 O PROCESSAMENTO DO EIA-RIMA JUNTO AO ORGO REGIONAL DE PROTEO AO MEIO AMBIENTE SUPERA O PRAZO LIMITE DE 30(TRINTA) DIAS PARA O ATRASO? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 23.3. Podero ser sanadas questes relativas documentao exclusivamente em relao a falhas de carter formal, em homenagem ao princpio da formalidade, que deve reger a interpretao dos editais. A previso de que a Comisso de Licitao pode solicitar diligncias destinadas a esclarecer e sanar questes relativas aos documentos, incluindo, mas sem limitao falhas formais, pode ensejar um entendimento de que o princpio da formalidade tenha sido afastado, embora sem autorizao legal, o que permitiria correo de falhas materiais. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: Somente falhas ou defeitos formais nos documentos podero ser sanados, nos termos do Item 8.3 deste Edital, conforme procedimento e prazo a ser definido pela Comisso Especial de Licitao. Considera-se falha ou defeito formal aquele que (i) no desnature o objeto substancial do documento apresentado, e que (ii) no impea a aferio, com a devida segurana, da informao constante da documentao. Agradecemos a contribuio. A redao do item clara no sentido de permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3 do Edital confirma tal critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente da documentao da Proponente. 170 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Edital Todos 1.1.1. CONTRIBUIO N 19 O ARREND.STS04, INCLUSO NO LOTE 3, DE QUE TRATA A PRESENTE MINUTA DE EDITAL, INCLUI OS ATUAIS ARRENDAMENTOS IDENTIFICADOS POR STS04, STS05, STS06 E STS12. O ARREND. STS05, DE APROXIMADAMENTE 60.000 M, ENCONTRA-SE SOB TITULARIDADE DA ADM DO BRASIL LTDA., POR MEIO DO CONTRATO DE ARREND. PRES 41/97, ASSINADO EM 1997, COM PRAZO DE 20 ANOS, RENOVVEL PELO MESMO PERODO.REFERIDO ARREND. ENCONTRA-SE 100% ADIMPLENTE COM SUAS OBRIGAES CONTRATUAIS E ATENDE TODOS OS NDICES DE DESEMPENHO REQUERIDOS PELO ESTUDO DO GOVERNO, SENDO QUE J FOI REGISTRADO PEDIDO DE RENOVAO DO CONTRATO EM 2011 JUNTO AUTORIDADE PORTURIA DE SANTOS E, EM 2013 FOI PROTOCOLIZADO NA SEP O EVTEA DENTRO DOS PADRES ORA EXIGIDOS E COM TODAS AS PREMISSAS DE MOVIMENTAO, POR ONDE SE DEPARA QUE, PARA A REA STS05, NOSSAS PROJEES DE MOVIMENTAO, EM QUALQUER DOS CENRIOS, SO SUPERIORES S APRESENTADAS PELO ESTUDO DO GOVERNO....(CONTINUA NA CONTRIBUIO N20) Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da Lei n 12.815/2013. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 19. ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 19 - 6.2 CONDIO ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10, TABELA 19 SOLICITA-SE ESCLARECER PORQUE ATRASOS PROVOCADOS PELO PROCESSAMENTO DA ANVISA NO FORAM EXCLUDOS? No h relao entre a clusula do documento indicado no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 19. ITEM ESPECFICO STS10 DA CLUSULA 19 - 6.3 SUB ITENS CONDIO ESPECFICA DO CONTRATO LOTE 5 STS10 SOLICITA-SE ESCLARECER PORQUE NO FORAM EXCETUADAS DRSTICAS E COMPROVADAS ALTERAES DAS CONDIES DE MERCADO QUE PROVOQUEM SIGNIFICATIVA REDUO NA MOVIMENTAO? No h relao entre a clusula do documento indicado no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. 171 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Edital Todos 1.1.1. CONTRIBUIO N20 (CONTINUAO CONTRIBUIO N19) CONSIDERANDO A ADIMPLENCIA DO CONTRATO DE ARRENDAMENTO PRES41/97 EM NOME DA ADM DO BRASIL - STS05 SOMA-SE A ISTO QUE A DESCONTINUIDADE DE UM CONTRATO ADIMPLENTE, CONFORME PROPOSTO PELO EDITAL EM TELA, EM NADA CONTRIBUI PARA A MANUTENO DE UM AMBIENTE DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO ONDE A SEGURANA JURDICA TO NECESSRIA. DESTA FORMA, SOLICITAMOS A REVISO DA REA DISPONIBILIZADA PARA LICITAO COM O CDIGO STS04, PROMOVENDO-SE A RETIRADA, NO TEXTO DO EDITAL, DA REA STS05, CORRESPONDENTE AO CONTRATO DE ARRENDAMENTO PRES 41/97, SOB TITULARIDADE DA ADM DO BRASIL LTDA. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 23.5. A hiptese de execuo da Garantia da Proposta em funo da apresentao dos Documentos de Habilitao em desconformidade com o Edital nos pareceu desarrazoada. Devem ensejar a execuo da Garantia de Proposta apenas motivos extremamente graves como fraude licitao e manifesta m-f, e no, meramente, a inabilitao da Proponente, ainda que por erro crasso. Em razo disso, a TRANSPETRO sugere a excluso dessa clusula. Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. 172 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Diretrizes Tcnicas STS10 A.2.5. ITEM RELACIONADO: DOCUMENTOS TCNICOS, APNDICE C-1,2.5 PREMISSAS DE FINANCIAMENTO LOTE 5 STS10 SOLICITA-SE ALTERAR NO LTIMO O WACC FOI() UTILIZADO PARA CALCULAR O VALOR PRESENTE LQUIDO(NPV) DO FLUXO DE CAIXA LIVRE NO ALAVANCADO DO PROJETO. TRATA-SE DEM METODOLOGIA PREVIAMENTE APLICADA QUE GEROU O VALOR DE ARRENDAMENTO FIXO (2.21 a) DAS CON. ESP. CONTRATO) A SER REAJUSTADO ANUALAMENTE PELO IPCA (8.1 E 8.2 DAS CON. GER. CONTRATO) O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Edital Todos 2.3. CONTRIBUIO N 21 Identificamos uma incongruncia no item 2.3 das Condies Especficas do Leilo STS04 entre o valor numrico e o valor por extenso da movimentao mnima garantida. Sugerimos a correo da redao deste item, nos seguintes termos: Redao Proposta: 2.3. A capacidade efetiva de movimentao proposta (movimentao mnima garantida) no poder ser inferior ou igual a 8.700.000 (oito milhes e setecentos mil) toneladas por ano para o Arrendamento STS04 (...) Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 173 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. Como a correta e adequada elaborao de um Projeto Bsico de Implantao (PBI) configura tarefa complexa e desafiadora, sugerimos que a entrega do PBI para anlise da ANTAQ e Poder Concedente seja tratada, juridicamente, como uma obrigao de fazer, cujo prazo para cumprimento passaria a contar aps a assinatura do Contrato de Arrendamento. Nossa sugesto que a adjudicatria tenha, no mnimo, 180 dias para entregar o PBI ANTAQ e ao Poder Concedente. Demandar a entrega do PBI em 45 dias a contar da publicao no DOU do resultado do leilo traz o risco real de os adjudicatrios disponibilizarem, ANTAQ e ao Poder Concedente, documentos incompletos ou incorretos apenas para cumprirem formalmente com a exigncia editalcia. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a excluso do item 27.2.5 como condio suspensiva para assinatura do Contrato de Arrendamento. Agradecemos a sugesto. O Poder Concedente julga indispensvel que o PBI seja apresentado como condio precedente assinatura do Contrato, principalmente para verificar a viabilidade da soluo de engenharia fornecida. 174 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Edital Todos 3.1.1. CONTRIBUIO N 22 CONDIES ESPECFICAS DO LEILO STS04 IDENTIFICAMOS UMA INCONGRUNCIA NO ITEM 3.1.1 DAS CONDIES ESPECFICAS DO LEILO STS04 ENTRE O VALOR NUMRICO E O VALOR POR EXTENSO. SUGERIMOS A CORREO DA REDAO DESTE ITEM, NOS SEGUINTES TERMOS: REDAO PROPOSTA: 3.1.1. PARA O ARRENDAMENTO STS04, A PROPONENTE QUE APRESENTAR EM SUA PROPOSTA PELO ARRENDAMENTO A MAIOR CAPACIDADE EFETIVA DE MOVIMENTAO, EM TONELADAS POR ANO, DE GRANEIS SLIDOS VEGETAIS ADMITIDOS PELO PDZ DO PORTO DE SANTOS; A CAPACIDADE EFETIVA DE MOVIMENTAO A SER APRESENTADA DEVER CORRESPONDER CAPACIDADE EFETIVA DE MOVIMENTAO POR ANO, DURANTE E A PARTIR DO ANO 7 (SETE) DE VIGNCIA DO CONTRATO, DEVENDO O MONTANTE SER APRESENTADO EM DUAS CASAS DECIMAIS. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 27.2.4. A redao colocada em consulta pblica deixou de excetuar hipteses pelas quais a recm editada lei geral do setor porturio dispensou, expressamente, no art. 28, a interveno de operadores porturios nas atividades a serem prestadas pelo titular do arrendamento. A proposta visa, assim, adequar o edital s exigncias da lei. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 27.2.4. Ressalvadas as hipteses legais de dispensa da interveno ou necessidade legal de operador porturio, comprovao de que se pr- qualificou como operadora junto Administrao do Porto Organizado em que est localizado o Arrendamento ou de que contratou operador porturio pr-qualificado pela Administrao do Porto, no mesmo prazo previsto no item 27.1 do Edital. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A dispensa de interveno de operadora porturia em operaes especficas no afasta a necessidade de a Arrendatria se pr-qualificar ou manter operador pr-qualificado para as operaes em que se faa necessria sua interveno. 175 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 27.1. Alm de a expresso sociedade isolada suscitar dvidas jurdicas sobre seu significado e disciplina, a disposio fere a finalidade principal de constituio de uma SPE a assinar o Contrato, uma vez que no haver a segregao de riscos buscada pela formao de uma SPE ante exigncia de solidariedade entre ela e seu controlador, o que prejudica, adicionalmente, a isonomia entre os participantes e a lgica de um Project Finance. Sendo assim, a TRANSPETRO prope a excluso desse item. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 CONTRIBUIO N 23 APESAR DE ESTAR PREVISTA, NAS CONDIES GERAIS DO CONTRATO, A TAXA DE DESCONTO PARA REEQUILBRIO, POSSVEL PERCEBER QUE NO FORAM INFORMADAS AS BALIZAS APLICVEIS PARA A APURAO DE TAL TAXA. NESTE SENTIDO, RECOMENDAMOS QUE SEJA INCLUDO, NAS CONDIES GERAIS DO CONTRATO, O MEMORIAL DE CLCULO DA TAXA DE DESCONTO PARA REEQUILBRIO. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 176 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 31.1. A disposio a critrio do Poder Concedente sem a indicao das balizas adotadas na deciso consiste em possvel arbitrariedade. Recomendamos que se indiquem as normas e os critrios que sero considerados, especialmente os j editados pela ANP, e a forma do processo a orientar tal deciso. Assim, em segmentos de negcios diferentes, a restrio no tem sentido, uma vez que os diferentes segmentos de negcio no competem entre si. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: A celebrao de Contrato de Arrendamento para quaisquer dos Arrendamentos integrantes do Leilo poder implicar, por ato motivado do Poder Concedente, em vedao participao da Adjudicatria, sua Controladora, Controlada, Coligada ou empresa sob o mesmo controle, em outros certames dentro do mesmo Porto Organizado, cujo objeto do arrendamento contemple o mesmo segmento de negcio do Arrendamento ora adjudicado. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. 177 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 13.2 CONTRIBUIO N 24 AS CONDIES ESPECFICAS DO CONTRATO ESTABELECEM QUE O EXERCCIO DO DIREITO AO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO S SER POSSVEL SE UM RISCO ASSUMIDO PELO PODER CONCEDENTE VIER A SE MATERIALIZAR, CAUSANDO RELEVANTES REFLEXOS ECONMICOS PARA A ARRENDATRIA. NO ENTANTO, TAL DISPOSIO FERE O ARTIGO 37, XXI DA NOSSA CONSTITUIO FEDERAL QUE ESTABELECE A POSSIBILIDADE DE MANUTENO DAS CONDIES EFETIVAS DA PROPOSTA, NO MBITO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, MEDIANTE PLEITO DE NECESSIDADE DA PARTE CONTRATADA PELA ADMINISTRAO PBLICA. DESSA FORMA, A PRPRIA CONSTITUIO CONSAGROU O PLEITO DE RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO COMO UM DIREITO E, PORTANTO, A PRESENTE DISPOSIO CONTRATUAL ESTARIA RESTRINGINDO ESSE DIREITO AO IMPOR UMA CONDICIONANTE. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS EXCLUIR O ITEM 13.2 DAS CONDIES ESPECFICAS DO CONTRATO...(CONTINUA NA CONTRIBUIO N 25) No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na medida em que a clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de desequilbrio econmico financeiro do Contrato. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 1.1 As Condies Gerais do Contrato deixam de estabelecer os critrios para a aferio da Taxa de Desconto para Reequilbrio, trazendo incerteza regulatria quanto modelagem proposta. Em razo disso a TRANSPETRO prope que, alm da determinao dessa taxa, seja fixada a forma pela qual ser possvel aferir os resultados de sua aplicao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 178 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Vernon Richard Kohl Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. Segundo o item em discusso, o PBI dever ser apresentado somente aps a adjudicao, bem como segundo as Condies Gerais do Contrato item 11.3 antes do prazo previsto para concluir o laudo ambiental. A ausncia de PBI para elaborao de proposta e de laudo ambiental para elaborao de PBI implica riscos indevidos para o Proponente relacionados natureza e magnitude de medidas iniciais necessrias para remediao ambiental, adaptaes, novas instalaes e equipamentos e outros aspectos relevantes para seus desembolsos de investimento e custeio. A presena desses riscos para o Proponente, por sua vez, implica riscos indevidos para o Poder Concedente (e Usurios) relacionados a menor atratividade da licitao e inexequibilidade do contrato que venha a ser firmado. Considerando o acima, prope-se que se adote o que segue: 1) o laudo ambiental ser obtido pelo Poder Concedente e integrar os anexos do Edital; 2) cada Proponente dever apresentar PBI em sua proposta. Quanto ao laudo ambiental, a responsabilidade pela sua elaborao ser da arrendatria, tendo em vista que o objetivo do documento a identificao, dentro do prazo previsto, de eventuais passivos ambientais no conhecidos, de forma a repassar os riscos inerentes ao Poder Concedente. Portanto, seria incoerente que o prprio Poder Concedente realizasse tal levantamento. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. 179 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Moises Oliveira Beserra Condies Especficas do Contrato STS15 3.4.4.1. 1.e) Ao incluir o ESCANEAMENTO na tarifa de armazenagem, h um grande equvoco do ponto de vista econmico. Primeiro pois esta atividade regulada pela Receita Federal (RFB), que poder mudar as regras a qualquer tempo. Segundo, devido ao alto investimento envolvido a RFB permite o compartilhamento do equipamento, onde o Operador Porturio executa o trabalho e cobra uma tarifa fixa do terminal Retroporturio. Neste sentido, ao incluir este servio na tarifa de Armazenagem, que POR DIA e no uma TARIFA FIXA, cria-se um grande problema pois oferecer um desconto % sobre a Armazenagem o fator de sucesso para este leilo. Recomendamos que este servio seja excludo da tarifa de armazenagem e que seja facultado aa arrendatria repass-lo aos Usurios nas condies vigentes no mercado poca. O escaneamento um servio oferecido pela arrendatria para seus usurios. Este servio condio necessria para movimentao da carga e, portanto, necessrio que seja regulado para que no seja objeto de cobranas abusivas por parte da futura arrendatria. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 2.2.1 A clusula quer significar exatamente o contrrio do que est expresso, ou seja, que a Arrendatria no poder alegar o carter ad mensuram (e no ad corpus) da rea para requerer espaos adicionais na rea do Porto Organizado. Precisamente porque o arrendamento feito em carter ad corpus, isto , no so as dimenses do terminal que importam, mas sim a sua individualidade, tal qual indicada no anexo em questo. Verificamos, tambm, que a rea total prevista para o lote STS-08 no contempla espao hoje utilizado pela atual arrendatria, tendo sido excluda a rea onde hoje existem instalaes necessrias s operaes do terminal, tais como: casa de bombas, substao e manifold. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a excluso desta clusula. A clusula 2.2.1 expressa exatamente que o fato de que a rea ser entregue em carter ad corpus no significa que a Arrendatria poder ter rea diversa da indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas. 180 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Moises Oliveira Beserra Condies Especficas do Contrato STS15 3.7.3. Este item faz meno a contineres especiais. Porm, conforme descrito em vrios documentos (por exemplo, na Anlise de Engenharia), o STS-15 visa operao de Contineres e CARGAS GERAIS. Em nenhuma das tarifas apresentadas identificamos meno s tarifas aplicadas sobre as Cargas Gerais, Projetos, Heavy Lift, etc. Podemos entender que cargas com essas caractersticas enquadram- se nas condies do item 3.8, ou seja, de preos livremente fixados entre a arrendatria e o Usurio? Sim. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 3.2.2 Neste ponto, necessrio atentar para o fato de que a Constituio Federal em seu artigo 5 LV determina que assegurado aos litigantes em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral o contraditrio e a ampla defesa. Neste sentido, importante que a Arrendatria seja notificada e possa se defender antes que o Contrato seja declarado extinto por sua culpa. Em razo disso a TRANSPETRO sugere a seguinte redao: (...) 3.2.2. Se aps a reapresentao do Projeto, nos termos do Item 3.2.1., o Projeto Bsico de Implantao for rejeitado novamente pelo Poder Concedente, o Contrato ser declarado extinto por culpa da Arrendatria, somente aps trnsito em julgado da deciso judicial ou administrativa que concluir pela culpa da Arrendatria. No necessria a incluso de tal redao, uma vez que o item 24.4.3. prev expressamente: "A resciso do contrato por culpa da Arrendatria dever ser precedida da verificao do inadimplemento contratual da Arrendatria em processo administrativo, assegurado o direito de ampla defesa." 181 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Moises Oliveira Beserra Condies Especficas do Contrato STS15 3.7.5. A proibio cobrana de tarifas proporcionais ao valor das mercadorias constitui num grave problema gesto econmica do contrato. Este item est intimamente ligado cobertura de custos com seguros, gerenciamento de riscos, escoltas/segurana, etc, as quais tem exigncias absolutamente distintas, dependendo do valor das mercadorias. A ttulo exemplificativo: 1) Container com mercadoria de baixo valor agregado (R$ 20 Mil), tem custos de: Frete + INSS R$ 253 + Custo de Seguro: R$ 20 = TOTAL R$ 273. 2) Container com mercadoria de alto valor agregado (R$ 1 Milho), tem custos de: Frete + INSS R$ 253 + Custo de Seguro: R$ 1.000 + Escolta: R$ 250 + Gerenciamento de Risco: R$ 120 = TOTAL R$ 1.623. O Exemplo acima mostra o quo desequilibrado torna-se vedar a cobrana proporcional ao valor da mercadoria, onde o importador de cargas de menor valor agregado teriam de pagar, 'pela mdia', um custo que nico e exclusivo de cargas de alto valor. Por isto, pedimos a excluso desta vedao. Avalia-se que a correlao entre valor da mercadoria e custos operacionais baixa e no justificaria a cobrana de tarifa relacionada ao valor da carga. Procura-se tambm adequar a sistemtica de cobrana s prticas adotadas em terminais similares no mu 182 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 3.1.1 O Projeto Bsico de Implantao no dever ser condio para assinatura do contrato, mas sim obrigao de fazer da Arrendatria, que se tornar eficaz aps a assinatura do contrato e dever ser cumprida em prazo consistente com a magnitude da responsabilidade. Nesse sentido, indicamos prazo mnimo de 180 dias. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 3.1.1 Para os fins deste Contrato, considera-se Data de Assuno a data de celebrao do Termo de Aceitao Provisria e Permisso de Uso de Ativos, apndice do Anexo Condies Especficas do Contrato, que dever ser celebrado pelas Partes em at 30 dias (trinta) dias, contados da comunicao de aprovao pelo Poder Concedente, do Projeto Bsico de Implantao, apresentado pela Arrendatria em at 180 (cento e oitenta) dias, prorrogveis por perodos sucessivos, aps a celebrao deste Contrato. A redao ser mantida, uma vez que condio para assinatura do contrato que a Arrendatria demonstre ter condies de executar as Atividades conforme sua proposta, por isso a necessidade de integralizar o capital, apresentar garantia de execuo de contrato e o Projeto Bsico de Implantao. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 3.2.1 Os prazos relacionados elaborao e eventual correo, por iniciativa do Poder Concedente, do PBI so inconsistentes e incompatveis com a responsabilidade inerente realizao do PBI. Nesse sentido, os prazos devem ser alargados e determinados, a fim de diminuir as margens de discricionariedade do Poder Pblico. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: O Poder Concedente ter o prazo mximo de 30 (trinta) dias contados de sua apresentao para analisar o Projeto Bsico de Implantao. Caso o projeto no seja aprovado, o Poder Concedente comunicar a Arrendatria os motivos da rejeio, devendo o novo projeto, com as correes, ser apresentado em at 180 (cento e oitenta) dias prorrogveis por igual perodo. Nos termos da clusula 3.2.1, o Poder Concedente estabelecer prazo adequado para eventual readequao do PBI. No entanto, as minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 183 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Edital Todos 22.1. CONSIDERANDO O NMERO DE TERMINAIS, HAVER TEMPO HBIL PARA A REALIZAO DO PROCESSO EM APENAS UMA SESSO? OU A SESSO TER MAIS DE UM DIA? A diviso da sesso em mais de um 1 dia depender do andamento dos trabalhos na prpria sesso, tendo a Comisso de Licitao a prerrogativa de convocar as sesses pblicas necessrias. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 3.3 O artigo 5 XXXV da Constituio Federal prev que a lei no afastar da apreciao do Judicirio leso ou ameaa a direito. Neste sentido, a disposio de que a Arrendatria no ter direito manuteno do Arrendamento por perodo superior ao Prazo do Arrendamento, ainda que pendente discusso judicial ou extrajudicial sobre o pagamento de qualquer valor Arrendatria, inconstitucional. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a supresso da clusula. A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter o prazo encerrado no impede aa arrendatria pleitear direitos que entenda possuir. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 6.1 ITEM REFERENTE A : 6.1,VII CONDIES GERAIS DO CONTRATO PEDE-SE ESCLARCER PORQUE SE OBRIGA A ARRENDATARIA A RELOCAR OU DEMOLIR INSTALAES EM REA NO ARRENDADA? ISSO NO DE RESPONSABILIDADE DO PODER CONCEDENTE? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Uma vez que eventual relocao ou demolio ser realizada no interesse da Arrendatria, caber a ela arcar com os custos respectivos. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 6.2 ITEM REFERENTE A : 6.2, XI CONDIES GERAIS DO CONTRATO PEDE-SE ESCLARECER SE ESTA OBRIGAO NO DEVE SER CONDICIONADA AOS REQUISTOS DE RGO OU EMPRESA REGIONAL DE PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Devem ser observadas as condicionantes emanadas do rgo ambiental competente. 184 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 necessrio estabelecer os critrios e as normas jurdicas vigentes que apresentem o direito com base no qual o Poder Concedente e/ou a ANTAQ determinar eventuais relocaes ou demolies de instalaes ou equipamentos, do contrrio impe-se assegurar o direito ao reequilbrio econmico-financeiro do contrato, nas hipteses em que tais determinaes afetem a respectiva equao econmico-financeira.
Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 6.1.1.
vii. Implantar as aes necessrias eventual relocao ou demolio de instalaes ou equipamentos no Porto Organizado que estejam interferindo na rea e infraestrutura pblicas, arrendadas ou no, em que as Atividades devero ser executadas, ficando a cargo da Arrendatria arcar com todas as despesas respectivas e obter a prvia autorizao da Administrao do Porto, assegurado o direito recomposio da equao econmico-financeira do contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Os custos associados obrigao mencionada na clusula objeto da contribuio devero ser suportados pela Arrendatria. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 6.2 ITEM REFERENTE A : 6.2,XXII CONDIES GERAIS DO CONTRATO SOLICITA-SE ESCLARECER A QUAIS TARIFAS SE REFERE A OBRIGATORIEDADE E PORQUE EXISTEM (NO ESTO INCLUSAS NO ARRENDAMENTO)? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. No h relao entre o item indicado e o questionamento formulado. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 6.2 ITEM REFERENTE A : 6.2,XXV CONDIES GERAIS DO CONTRATO SOLICITA-SE ESCLARECER SE A NO IDENTIFICAO DE PASSIVOS NO TORNA A OBRIGAO SEM POSSIBILIDADE DE DIMENSINAMENTO DE CUSTO? NO DEVERIA SER A RESPONSABILIDADE LIMITADA AOS DANOS PROPORCIONADOS DURANTE O PRAZO DO ARRENDAMENTO? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da Lei n 12.815/2013. 185 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 O Poder Concedente e/ou a ANTAQ no devem ter o direito de requerer correes ou adequaes, na hiptese de os bens e servios a serem substitudos e/ou reparados terem sido implantados ou prestados em estrita conformidade com o PBI que eles mesmos aprovaram. Isso equivaleria chancelar contradio para com atos prprios. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 6.1.1. xiv. Substituir ou reparar, s suas custas, quaisquer bens ou servios relacionados s Atividades que tenham sido executados em desconformidade para com o PBI aprovados pela ANTAQ e pelo Poder Concedente e, em qualquer um desses casos, desde que o defeito, incorreo, insuficincia ou inadequao tenha sido detectada de forma diversa daquela determinada no PBI. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MERCO SHIPPING MARTIMA LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 6.2 ITEM REFERENTE A : 6.2,XXXI CONDIES GERAIS DO CONTRATO CONSIDERANDO A EXISTNCIAS DE POSSVEIS PASSIVOS, O PRAZO DE 12 MESES PODER NO SER EXEQUVEL. H AINDA O RISCO DA INFLUNCIA DO RISCO AMBIENTAL DO EMPREENDIMENTO EM OUTROS PASSIVOS NO ENTORNO. NESTES CASOS, O PRAZO DEMASIADAMENTE EXGUO. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da Lei n 12.815/2013. 186 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Marcelo Fioretto Condies Especficas do Edital Lote 5 1.2. Com referncia ao expediente n 201300002925, protocolado na ANTAQ em 14/03/13, expediente n 201300003272, protocolado na ANTAQ em 27/03/13, e expediente n 201300007056, protocolado na ANTAQ em 10/06/13: Pelo agrupamento/aglomerao do 'T4' ao STS15, e no ao STS73, para atender com a determinao judicial de licitao do 'T4', colocando em condio de competio vantajosa (de retrorea para rea com acesso direto ao cais) e atingir escala eficiente de operao (STS15 tem 80mil m2). Explicamos que o T4 trata-se de rea de 100.000m2, contgua ao STS15, com quem confronte a noroeste, confrontando ainda a Oeste com STS73, a Leste com STS29 e a Sul com o canal do Esturio.
Assim, deve ser excludo o STS15+T4 do Lote 5 e includo em outro,
aps atendidas as contribuies. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p 187 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 A Arrendatria deve ser notificada das solicitaes feitas pelo Poder Concedente e/ou ANTAQ para poder se preparar adequadamente para prestar as informaes requeridas e no prejudicar o ritmo normal de suas atividades prioritrias. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 6.1.1. xix. Prestar todo o apoio necessrio aos agentes de fiscalizao do Poder Concedente, da ANTAQ e das demais autoridades que atuam no setor porturio, garantindo-lhes livre acesso, em qualquer poca, s obras, aos equipamentos e s instalaes vinculadas ao Arrendamento, bem assim o exame de todas as demonstraes financeiras, demais documentos, sistemas de informaes e estatsticas, concernentes prestao das Atividades, desde que notificada previamente com antecedncia de [ ] dias. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Moises Oliveira Beserra Condies Especficas do Edital Lote 5 1.1.2. A figura apresentada como anexo da Anlise de Engenharia, contendo o Layout geral do Terminal, apresenta erros nas seguintes Indicaes: - Customs Building - na realidade, so as Cmaras Frigorficas; - Cold Storage - na realidade, so os Armazns de Cargas Secas. Recomendamos reviso destes indicativos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Em relao ao item xxi favor esclarecer se e em que medida o IPTU lanado pelos Municpios rea do Porto Organizado est incluso tal definio? Favor apontar adicionalmente as premissas tributrias que devem ser utilizadas pelas Proponentes na elaborao da Proposta pelo Arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Verificar legislao municipal e item 12 do contrato sobre alocao de riscos. Marcelo Fioretto Diretrizes Tcnicas STS15 5.2. A MMC est estabelecida em TEUs, embora a instalao do STS-15 seja destinada, tambm a Cargas Gerais. Qual o fator de Converso ('x' Toneladas por TEU) que dever ser utilizado para converter as Cargas Gerais? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Por outro lado, se manter a noo de MMC para contineres, posto que essa a forma de acomodao da maior parte das cargas que a 188 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Os documentos em consulta pblica no so transparentes com relao s tarifas porturias que podero ser lanadas Arrendatria por parte do Porto Organizado, nem sobre se h limites a esse lanamento. Impe-se ainda esclarecer se o valor do arrendamento a ser pago pela Arrendatria Administrao do Porto abrange toda e qualquer remunerao pelo uso de rea, incluindo eventuais taxas condominiais lanadas pela Administrao do Porto. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: xxii. Pagar as Tarifas Porturias nos prazos previstos pela regulamentao vigente e conhecvel nesta data, aplicvel ao Porto Organizado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Evidentemente o estabelecimento de toda e qualquer obrigao Arrendatria ser precedido do devido processo legal, como impe a legislao substantiva que rege o contrato e a atuao da Administrao Pblica, conforme item 1.4 do contrato. O dispositivo contratual inquinado no afasta a eventual cobrana de taxas e tarifas desde que devidamente regulamentadas. Marcelo Fioretto Condies Especficas do Contrato STS15 3.7.3. Contrato: ao proibir a cobrana de tarifas obrigatrias outras que no a Armazenagem; este item traz grave impacto ao equilbrio econmico-financeiro do arrendamento/STS-15: Caso #3= Tarifa de Escaneamento: facultado pela RFB que os Terminais de Retrorea realizem este servio atravs de compartilhamento com o Operador Porturio. Ao prestar tais servios, os Operadores Porturios cobram Tarifas, que precisam ser repassadas aos Importadores. No h como embutir este custo numa tarifa diria, como a de armazenagem (tal como requerido no item 3.4.4.1 e). Assim, torna-se imprescindvel que, ao contrrio do que consta na vedao do item 3.7.3, haja previso explcita para cobrana de tarifa adicional 'obrigatria' de Escaneamento, sob pena de inviabilizar a equao econmica do contrato. O escaneamento um servio oferecido pela arrendatria para seus usurios. Este servio condio necessria para movimentao da carga e, portanto, necessrio que seja regulado para que no seja objeto de cobranas abusivas por parte da futura arrendatria. 189 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 necessrio estabelecer os critrios e as normas jurdicas vigentes que apresentem o direito com base no qual o Poder Concedente e/ou a ANTAQ determinar eventuais correes em situaes de concentrao de mercado relevante, do contrrio impe-se assegurar o direito ao reequilbrio econmico-financeiro do contrato, nas hipteses em que tais determinaes afetem a respectiva equao econmico-financeira. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 6.1.1. xxiii. Ajustar-se s medidas e determinaes do Poder Concedente e da ANTAQ relacionadas correo da competio imperfeita no Porto Organizado ou na rea de Influncia do Porto Organizado, assegurado o direito recomposio da equao econmico- financeira do contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O dispositivo tem fundamento, dentre outras, nas normas veiculadas pelo art. 3, V, da Lei 12.815/2013. Marcelo Fioretto Condies Especficas do Contrato STS15 3.7.3. Ao proibir a cobrana de tarifas obrigatrias outras que no a Armazenagem, este item traz grave problema ao equilbrio econmico-financeiro do STS-15: Hiptese = FRETE: este Terminal depender, sempre, de uma transferncia rodoviria de cargas do Operador Porturio, por no possuir beros de atracao. Ora, sendo esta uma prestao de servios que depender da rota (com custos diferentes dependendo de onde est situado o Operador Porturio, se em Guaruj, Santos, rea continental de Santos, etc), tipo de carga (container comum, container com excessos de altura ou largura, cargas soltas, etc) e peso (transporte em caminho comum ou 'truck' LS), no h como incluir este custo numa tarifa diria, como a armazenagem. Assim, torna-se imprescindvel que, ao contrrio do que consta na vedao do item 3.7.3, haja previso explcita para cobrana de tarifa adicional 'obrigatria' de FRETE. Na Anlise de Demanda, o item 3, '...eliminando fretes nas transferncias...', tambm deve ser revisto. O Poder Concedente entende que a Arrendatria ter condies de obter remunerao adequada pelas Atividades prestadas respeitando as Tarifas de Servio indicadas no Anexo Condies Especficas de Contrato. 190 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BR Partners Gesto de Recursos Ltda. Condies Gerais do Contrato Todos 8.1 Condies Gerais do Contrato. Lote 5 Item 8.1 STS-15. O atual arrendatrio (Localfrio) da rea tem contrato at Mai/16, logo esta ser a data de posse do nova arrendatria (vencedor da Licitao). Assim sendo, j um risco significativo assumir em data presente (com data-base Jun/13), tarifas-teto que podem no ser factveis em Mai/16, devido dinmica 'imprevisvel' do mercado, podendo inclusive comprometer o equilbrio econmico do contrato ou tornarem-se inexequveis. Neste cenrio e considerando que a clusula 8.1 s permite o primeiro reajuste aps 12 meses do incio do contrato, em sendo o contrato assinado em Mai/16, significa que o primeiro reajuste seria em Mai/17. Ou seja, no primeiro ano de operaes, a tarifa-teto estaria defasada nos ndices da inflao acumulada nesses 3 anos. Recomendamos reviso desta clusula para adequar esta situao particular de contrato de arrendamento a iniciar em exerccios futuros (mas que ser objeto de licitao imediata). A clusula 4.2.2 das Condies Especficas do Contrato refere-se alocao de risco da Arrendatria nos casos de impossibilidade de praticar a Tarifa e Servio no valor fixado no Contrato e seus Anexos em funo da competio com outros prestadores de servio, inclusive, mas no se limitando, pela implantao de novos portos organizados ou terminais de uso privado, dentro ou fora da rea de Influncia do Porto Organizado. As licitantes devero considerar o atendimento de todas as disposies contratuais o que inclui a previso de reajuste aps 12 meses contados da assinatura do Contrato, conforme estabelecido na clusula 8.1 das Condies Gerais do Contrato. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 A Lei Geral do Setor Porturio estatui em seu artigo 28 hiptese de dispensa de qualificao como operador porturio, o que no levado em conta pelos documentos colocados em consulta pblica. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 6.1.1. xxviii. Pr- qualificar-se para realizar a movimentao e a armazenagem de cargas diretamente ou comprovar a contratao de operadores porturios pr-qualificados para tal fim, bem como manter a condio de pr-qualificada ou a contratao de operadores porturios pr- qualificados durante o Prazo do Arrendamento, salvo hiptese de expressa dispensa legal. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A dispensa de interveno de operador porturia em operaes especficas no afasta a necessidade de a Arrendatria se pr-qualificar ou manter operador pr-qualificado para as operaes em que se faa necessria sua interveno. 191 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BR Partners Gesto de Recursos Ltda. Condies Gerais do Contrato Todos 9.1 Documento Condies Gerais do Contrato. Lote 5 Item 9.1.1 Como forma de preservar o ambiente concorrencial, recomendamos a vedao participao em leilo de empresas que j exploram reas arrendadas da Unio contguas quelas que so objeto do certame licitatrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da Lei n 12.815/2013. BR Partners Gesto de Recursos Ltda. Condies Especficas do Contrato STS15 1.1. Documento. Condies Especficas do Contrato. STS15 Item 1.1 Deve ser ampliado o prazo STS15 do arrendamento para o mnimo de 10 anos, prorrogveis, para evitar coincidncia de prazo dos arrendamentos adjacentes, com flagrante risco de dominao econmica. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. BR Partners Gesto de Recursos Ltda. Condies Gerais do Edital Todos 9.1.1. Documento: Condies Gerais do Edital. Lote: Todos Item 9.1.1. Deve ser proibida a adjudicao de arrendamento do leilo a quem j adjudicou arrendamento no mesmo porto, isto , com contrato vigente. E o texto do item 31.1 muito restrito e no preserva verdadeiramente o ambiente concorrencial. Consequentemente, deve ainda ser proibida a participao no leilo de arrendatrios de reas contguas. O adensamento indireto de reas, ou expanso, s seria possvel por pedido administrativo especfico, excluindo-se essa possibilidade sobre reas ofertadas no leilo. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio suficiente para evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado porto, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado porto, a regra no restringe a participao das empresas. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 6.2 A TRANSPETRO prope que, para fins de garantia da movimentao mnima estabelecida, sejam includos como itens de responsabilidade do Poder Concedente a manuteno da profundidade e disponibilizao de beros, bem como a elaborao e execuo da programao de navios. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 192 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BR Partners Gesto de Recursos Ltda. Condies Especficas do Edital Lote 5 2.2. Item 2.2.1 a) Arrendamento de R$ 21,0 MM/ano, calculado para que o VPL seja igual a 0, mas existem falhas no modelo financeiro que comprometem esse clculo: 1-Com Rec. Bruta anual de R$ 37,5 MM no ano 1, a remunerao do arrendamento proposta consumiria 56% da R.B.(!) Impossvel arcar impostos + custos operacionais com o que sobra. 2-Equivale a 3 vezes o custo atual 3-Ausncia de Investimentos; 4-Custos subdimensionados, ex: a) inexistncia de custo de fretes; b) Energia Eltrica projetada no suficiente para manter Cmaras Frias e Reefers. Projetando adequadamente, teramos no ano 1: a) 75.000 TEUs = 50.000 Cont; Custo R$ 253/Cont (tabela Sindicado Agregados + INSS)=> Fretes = R$ 12,7 MM. b) ocupando em mdia anual 80% das tomadas/cmaras => En. Eltrica = R$ 5,0 MM. Ou seja, a + b = R$ 17,7 MM, ou 47% da Rec. Bruta do modelo. Aparentemente, o modelo financeiro no considerou particularidades de um Term. RETROporturio (s/ Per) e com CMARAS FRIAS, onde recomendamos reviso. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 11.4 Detectamos que diversos custos substanciais relativos a investimentos de ordem ambiental, condicionantes de licenas ou no, no se encontram previstos no modelo financeiro apresentado pela ANTAQ. A ausncia destes custos no modelo leva a uma distoro dos resultados constantes do modelo. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 193 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Dario Assuno Ferraz Condies Especficas do Contrato STS15 3.7.3. A cobrana de tarifas obrigatrias outras, que no a Armazenagem, acarreta um gravame insanvel ao equilbrio econmico-financeiro do arrendamento: Cobrana de THC2: como no possui beros de atracao, este Terminal (STS15)depende da disponibilizao das cargas pelo Operador Porturio. Ao disponibilizar cargas para outro recinto, os Operadores Porturios cobram Tarifas de Segregao(THC2 - inclusive objeto de discusses judiciais), que precisa ser repassado aos Importadores, constituindo-se portanto, numa 'Tarifa Obrigatria'. No h como assumir este custo fixo numa tarifa diria, como a armazenagem. Assim, para a viabilidade econmica do arrendamento, faz-se obrigatrio excetuar este custo, de forma explcita. A Antaq tem plena cincia deste assunto; o que pode inquinar a lisura do certame. O equilbrio econmico-financeiro do arrendamento pode ser sustentado com a cobrana das tarifas elencadas nas condies especficas do contrato. A remunerao por outros servios possvel, desde que condizente com as definies do Contrato e seus Anexo PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 12.1 A clusula original prev que a Arrendatria responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, porm existem excees de responsabilidade no Contrato e na legislao a ele aplicvel. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1 Com exceo das hipteses previstas neste Contrato, em suas Condies Especficas, assim como na legislao e regulamentao aplicveis ao Contrato, a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos seguintes riscos: A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 194 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Dario Assuno Ferraz Condies Gerais do Edital Todos 9.1.1. O texto do item 31.1 restrito e no preserva verdadeiramente o ambiente concorrencial no porto. A rigor, deveria ser impedida a participao de empresas com arrendamento vigentes, posto que sobre outra regulao de preos. Principalmente, deveria ser proibida a participao no leilo de arrendatrios de reas contguas, posto que sua participao desvirtuar a finalidade do certame, na medida que esta poder oferecer lance vil, pois tem rea anexa para oferecer a preos livres. Eliminando desta forma a concorrncia. Na audincia pblica este tema foi levantado, com o compromisso de avaliao e, inclusive, com a informao de consulta ao CADE. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio suficiente para evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado porto, a regra no restringe a participao das empresas. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.2 Entendemos ser excessivo penalizar a Arrendatria por todos os riscos relacionados obteno de licenas, visto que a no obteno destas pode estar atrelada a fatos no imputveis Arrendatria. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1.2. Obteno de licenas, permisses e autorizaes relativas ao Arrendamento, salvo quando demonstrado que caso fortuito ou de fora maior a tenha objetivamente impedido. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. 195 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.3 Entendemos ser excessivo penalizar a Arrendatria por todos os riscos relacionados s Atividades objeto do Arrendamento a no ser os custos de fatos imputveis Arrendatria. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1.3. Custos excedentes relacionados s Atividades objeto do Arrendamento, aos quais tenha dado causa. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.7 Tal risco onera excessivamente a Arrendatria, pois transfere a ela responsabilidade por um risco que se encontra fora da sua esfera de controle. Ainda mais grave o fato de que a possibilidade de sua materializao implicar propostas econmicas menos vantajosas para o Poder Concedente, na medida em que os planos de negcio dos arrendamentos devero prever contingenciamentos para tais fatos. Sugerimos que este risco seja realocado ao Poder Concedente. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a supresso desta clusula. A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a) at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros. 196 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL FRANCISCO ANUATTI NETO Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.11 Caso um proponente tenha sido vencedor apresentando um desconto linear nulo s Tarifas Teto e venha se defrontar com aumentos nas alquotas de ISS e/ou POS/COFINS, de acordo com a alocao de riscos definida, todos os efeitos devero ser suportados exclusivamente pela arrendatria at o final do contrato? A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao, alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos tributos incidentes sobre a renda. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.8 correto atribuir tal risco Arrendatia, mas no se v razo para submet-la a penas contratuais que poderiam ser incidentes em razo de eventos decorrentes de tal risco, tanto mais pelo fato de Arrendatria j ser onerada com o risco por si s, o qual foge completamente a seu controle. Nesse sentido, o local desse risco na clusula que o aloca Arrendatria, mas sem nenhuma possibilidade de penalizao contratual. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a realocao da disposio para o item 12.2. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 197 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.11 De acordo com o artigo 65 5o da Lei 8.666/1993 quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso. Em sentido complementar, a Lei 8.987/1995 determina que ressalvados os impostos sobre a renda, a criao, alterao ou extino de quaisquer tributos ou encargos legais, aps a apresentao da proposta, quando comprovado seu impacto, implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso (art. 9, 3). Sendo assim, sugerimos a alterao da clusula para adapt-la s exigncias legais. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1.11 Modificaes tributrias que no impactem na proposta da Arrendatria ou em tributos incidentes sobre a renda. A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao, alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos tributos incidentes sobre a renda. 198 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Vernon Richard Kohl Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1.1. As tarifas da Arrendatria sero menores que as tarifas-teto do item 3.1.1, que so inferiores s de mercado, principalmente para cargas de maior custo de movimentao/armazenamento. Portanto, essas cargas no sero atendidas (por serem deficitrias para a Arrendatria) ou sero atendidas com subsdio cruzado das cargas de menor custo. A ANTAQ indicou na Audincia Pblica 03/2013 que no se pretende que haja subsdio cruzado e que a soluo para o problema acima extremamente difcil, aguardando contribuies para sua soluo, o que fazemos a seguir. Diante do exposto, propomos: a) adotar valores livres de tarifa (como feito para contineres nesse item) ou tarifas-teto compatveis com custos e valores de mercado aplicveis a cargas de maior custo de movimentao/armazenamento, para todos os tipos de carga previstos; b) no adotar o desconto sobre a tarifa-teto como critrio para o leilo, mas outros permitidos pela legislao em vigor, entre os quais maior capacidade. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 199 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Vernon Richard Kohl Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1.1. As tarifas-teto adotadas levam a TIR do acionista de 7% sem considerar investimentos iniciais para adaptaes, recinto alfandegado, instalaes e equipamentos, de ao menos R$ 50 milhes (Anexo C-2). Diante disto, propomos adotar valores livres de tarifa ou tarifas-teto que considerem tais investimentos, bem como custos e valores de mercado (e no adotar leilo de desconto), considerando: Haver terminais concorrentes no porto (evitando tarifas abusivas por parte da Arrendatria); Simetria em relao a terminais que no esto sujeitos limitao de tarifas-teto com o desconto do leilo; No favorecer indevidamente o Usurio com tarifas artificialmente baixas, em prejuzo ao mercado competitivo; Evitar utilizao excessiva do STS10, inclusive para armazenamento na valiosa zona primria do porto; Permitir tarifas correspondentes aos diferentes custos efetivos de movimentao/armazenamento das diversas cargas; Atrair maior nmero de proponentes para a licitao. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 200 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.18 Entendemos que a disposio original no considera condies macroeconmicas futuras que podem implicar em diminuio substancial na demanda pelos servios dos terminais de granis lquidos, por isso sugerimos que, uma vez comprovado que a movimentao mnima no foi atingida por razes de volatilidade de mercado, nenhuma penalidade seja aplicada a ela. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1.18 No efetivao da demanda projetada por qualquer motivo, inclusive se decorrer da implantao de novos portos organizados ou instalaes porturias de uso privado, dentro ou fora da rea de influncia do Porto Organizado, salvo se, para fins de clculo da movimentao mnima, a Arrendatria comprovar causalidade entre condies macroeconmicas e diminuio da demanda. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Vernon Richard Kohl Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1.1. A adoo de tarifas-teto com valor insuficiente para cobrir custos e abaixo das tarifas praticadas no mercado junto com leilo baseado em desconto sobre os valores definidos para as tarifas-teto levam a subsdios cruzados e , principalmente, a benefcio indevido a ser concedido aos Usurios, em particular aqueles que exportam ou imporamm veculos (ro-ro), os quais se constituem em oligoplio de poucas empresas de grande porte. Diante disto, propomos adotar valores livres de tarifa ou tarifas-teto com valores compatveis com os custos e valores praticados no mercado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 201 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.19 O risco previsto nesta subclusula 12.1.19 est alocado na Clusula 12.1, de modo que a Arrendatria, alm de ser responsvel, pode ser penalizada pelo atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. Entendemos que tal Clusula onera a Arrendatria por fato eventualmente no imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as atividades objeto do arrendamento. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 12.1.19 Atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes, desde que tal atraso decorra de fato imputvel Arrendatria. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. 202 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Vernon Richard Kohl Diretrizes Tcnicas STS10 3.3.2. Segundo o item em discusso, a partir da Fase 2 haver a disponibilidade de 425 metros de cais de uso exclusivo e mais 140 metros de uso compartilhado. Considerando que a embarcao de projeto tem LOA de 265 metros (item 7.1 (ii) compatvel com as atuais dimenses de navios ro-ro e de contineres, mas inferior ao que dever ser requerido no futuro, visto o incremento de dimenses que vem ocorrendo) e que so necessrios mais 80 metros de bero (30% de LOA) para manobras de atracao/desatracao (inclusive segundo a praticagem), um bero deveria contar com ao menos 345 metros. Portanto, mesmo considerando o uso da extenso compartilhada, o terminal contar na prtica com um nico bero, o que prejudicar sobremaneira seu desempenho. Diante disto, prope-se reviso do projeto de forma a se dispor de ao menos dois beros de uso exclusivo com dimenses adequadas. Ademais, as condies de preferncia do terminal para uso de bero compartilhado deveriam constar explicitamente no Edita Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 25.2. Sugerimos a excluso da previso deste item tendo a vista o direito indenizao ou ao reembolso de custos e despesas conforme previsto no artigo 49 da 8.666, aplicvel em razo do artigo 44 da Lei 12.462/2011, em caso de adiamento ou revogao da licitao. Agradecemos a contribuio. Proponente facultado participar ou no da licitao, de forma que, caso opte por participar, dever arcar com os respectivos custos. Ademais, no caso de adiamento ou suspenso do certame, ter a Proponente a prerrogativa de, se o caso, no renovar os termos de sua Proposta e/ou a Garantia de Proposta. Por fim, cabe esclarecer que o item em questo encontra-se em conformidade com a legislao aplicvel aos certames. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 26.1. Sugerimos submeter as minutas tcnica e econmica a uma nova Audincia Pblica em observncia ao artigo 8, da Lei 12.462/2011 e artigos 6 e 11 do Decreto 8.033/2013, incluindo esta fase naquelas elencadas no item 26.1. Agradecemos a contribuio. No ser realizada nova Audincia Pblica em relao s minutas tcnica e econmica. 203 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 26.1. Sugerimos realizao do leilo por lotes que englobem caractersticas comuns (seja a localidade do terminal; seja a carga movimentada), de forma a viabilizar a sua realizao de forma satisfatria, levando-se em considerao a complexidade de reunir no mesmo lote arrendamentos de portos e cargas completamente distintas, bem como a inviabilidade operacional de realizao da licitao da forma proposta, ao contrrio do determinado no item 26.1. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.20 O risco previsto nesta subclusula 12.1.20 est alocado na Clusula 12.1, de modo que a Arrendatria, alm de ser responsvel pelos transtornos causados por limitaes administrativas, direito de passagem ou servides suportadas pela Arrendatria, pode ser penalizada, caso o risco se materialize. Tal risco no se encontra na esfera de controle da Arrendatria, e os seus efeitos no podem ser por ela minimizados. Deste modo, a TRANSPETRO prope que a subclusula 12.1.20 seja realocada da Clusula 12.1 para clusula 12.2, para que a Arrendatria permanea responsvel, mas no possa ser penalizada por este risco. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 27.1. H um erro de numerao. Aps o subitem 27.2.5 o edital retoma o 27.1, quando deveria prever o subitem 27.3 e 27.4 Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 204 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.1 Entendemos que tal Clusula onera a Arrendatria por fato no imputvel a ela, constituindo uma hiptese de fora maior o que pode impactar significativamente as atividades objeto do arrendamento. De modo a evitar efeitos perversos, a TRANSPETRO prope que este risco seja alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3. A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a) at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 27.2.1. Sugerimos a incluso de critrios de ressarcimento pelos estudos neste item. Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do Edital, conforme os critrios constantes da Portaria SEP n. 38, de 14 de maro de 2013. GRIMALDI COMPAGNIA DI NAVEGAZIONE DO BRASIL LTDA Diretrizes Tcnicas STS10 3.3.1. O STS10 destinado a cargas RO-RO e de projetos, que utilizam obrigatoriamente navios RO-RO. Considerando o comprimento de cais exclusivo previsto, de 210m, bem como as regras de praticagem, que exigem um mnimo de 30% a mais de comprimento para as manobras de atracao, tem-se que o navio para atracar ali deve ter, no mximo, 160m. Assim, pergunta-se: levando-se em conta que esses 160m so bastante inferiores ao comprimento de qualquer navio RO-RO atualmente dedicado ao trfego no Brasil, os armadores que operam navios RO-RO ficaro impedidos de atuar no STS10? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 205 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.2 que tal Clusula 12.2.2. onera a Arrendatria por fato no imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as atividades objeto do arrendamento. O risco previsto nesta subclusula configura a ocorrncia de um fato do prncipe, pois decorre de ato emanado de rgo integrante do Poder Pblico que impede a execuo ou a prestao das Atividades relacionadas ao Contrato, cuja ocorrncia exige a observncia do disposto no artigo 65, II, d, da Lei n 8.666/1993, que estabelece a necessidade de recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato. De modo a adequar a previso soluo legal, a TRANSPETRO prope que este risco seja alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3, ademais por ser ele, o Poder Concedente, a parte mais apta a assumi-lo. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. GRIMALDI COMPAGNIA DI NAVEGAZIONE DO BRASIL LTDA Diretrizes Tcnicas STS10 7. Os navios que atenderem ao calado de 11m ficaro impedidos de atracar, tendo em vista a profundidade de 10m indicada no 'Acesso ao local' (Seo D, Requisitos de Projeto)? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Ademais todas as regras de atracao devero seguir as regras definidas pela Autoridade Porturia e outros rgos responsveis. 206 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.3 Entendemos que tal Clusula onera a Arrendatria por fato no imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as atividades objeto do arrendamento. Por fim, cabe destacar que o risco previsto nesta subclusula est expressamente previsto na Lei 8.666/1993 e Lei 8.987/1995 como causa de reviso do reequilbrio econmico-financeiro do Contrato. Por tais razes, a TRANSPETRO prope que este risco seja alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3, por ser ele a parte mais apta a assumi-lo, bem como para que o Contrato esteja em consonncia com o disposto na legislao aplicvel. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 2.2.1 Sugerimos a excluso da clusula. Justificativa: A clusula quer significar exatamente o contrrio do que est expresso, ou seja, que a Arrendatria no poder alegar o carter ad mensuram (e no ad corpus) da rea para requerer espaos adicionais na rea do Porto Organizado. Precisamente porque o arrendamento feito em carter ad corpus, isto , no so as dimenses do terminal que importam, mas sim a sua individualidade, tal qual indicada no anexo em questo. A clusula 2.2.1 expressa exatamente que o fato de que a rea ser entregue em carter ad corpus no significa que a Arrendatria poder ter rea diversa da indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas. 207 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 3.2.2 Se aps a reapresentao do Projeto, nos termos do Item 3.2.1., o Projeto Bsico de Implantao for rejeitado novamente pelo Poder Concedente, o Contrato ser declarado extinto por culpa da Arrendatria, somente aps trnsito em julgado da deciso judicial ou administrativa que concluir pela culpa da Arrendatria. Justificativa: Neste ponto, necessrio atentar para o fato de que a Constituio Federal em seu artigo 5 LV determina que assegurado aos litigantes em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral o contraditrio e a ampla defesa. Neste sentido, importante que a Arrendatria seja notificada e possa se defender antes que o Contrato seja declarado extinto por sua culpa. No necessria a incluso de tal redao, uma vez que o item 24.4.3. prev expressamente: "A resciso do contrato por culpa da Arrendatria dever ser precedida da verificao do inadimplemento contratual da Arrendatria em processo administrativo, assegurado o direito de ampla defesa." PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 3.3 Sugesto: Supresso da clusula. Justificativa: O artigo 5 XXXV da Constituio Federal prev que a lei no afastar da apreciao do Judicirio leso ou ameaa a direito. Neste sentido, a disposio de que a Arrendatria no ter direito manuteno do Arrendamento por perodo superior ao Prazo do Arrendamento, ainda que pendente discusso judicial ou extrajudicial sobre o pagamento de qualquer valor Arrendatria, pode ser considerada inconstitucional, e, portanto, sugerimos a sua supresso. A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter o prazo encerrado no impede aa arrendatria pleitear direitos que entenda possuir. 208 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 4.5 A admissibilidade da reviso contratual vinculada 'nica e exclusivamente' alterao do PDZ do Porto Organizado conflita com a Constituio Federal, art. 37, XXI, assim como com as Leis n 8.987/1995 e n 8.666/1993, que asseguram a manuteno das condies efetivas da proposta e, a contrario sensu, a reviso dessas condies, em quaisquer hipteses de supervenincias que impactem economicamente o contrato administrativo, desequilibrando as obrigaes atribudas s partes. Desse modo, a manuteno do referido item conflita com a legislao, e pode ser objeto de questionamentos judiciais. Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da medida. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Contribuio item 6.1.1 vii: sugesto de redao Implantar as aes necessrias eventual relocao ou demolio de instalaes ou equipamentos no Porto Organizado que estejam interferindo na rea e infraestrutura pblicas, arrendadas ou no, em que as Atividades devero ser executadas, ficando a cargo da Arrendatria arcar com todas as despesas respectivas e obter a prvia autorizao da Administrao do Porto, assegurado o direito recomposio da equao econmico-financeira do contrato. Justificativa: necessrio estabelecer os critrios e as normas jurdicas vigentes que apresentem o direito com base no qual o Poder Concedente e/ou a ANTAQ determinar eventuais relocaes ou demolies de instalaes ou equipamentos, do contrrio impe- se assegurar o direito ao reequilbrio econmico-financeiro do contrato, na hipteses em que tais determinaes afetem a respectiva equao econmico-financeira. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A Lei 12.815/2013 prev, em seus arts. 7 e 9, que so clusulas obrigatrias do contrato a fixao das obrigaes e responsabilidades da Arrendatria. 209 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 SUGESTO DE NOVA REDAO ITEM 6.1.1 xiv Substituir ou reparar, s suas custas, quaisquer bens ou servios relacionados s Atividades que tenham sido executados em desconformidade para com o PBI aprovados pela ANTAQ e pelo Poder Concedente e, em qualquer um desses casos, desde que o defeito, incorreo, insuficincia ou inadequao tenha sido detectada de forma diversa daquela determinada no PBI. Justificativa: O Poder Concedente e/ou a ANTAQ no devem ter o direito de requerer correes ou adequaes, na hiptese de os bens e servios a serem substitudos e/ou reparados terem sido implantados ou prestados em estrita conformidade com o PBI que eles mesmos aprovaram. Isso equivaleria chancelar contradio para com atos prprios. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Vide Clusula 12 do Contrato, referente alocao de riscos. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 SUGESTO DE NOVA REDAO ITEM 6.1.1 xix Prestar todo o apoio necessrio aos agentes de fiscalizao do Poder Concedente, da ANTAQ e das demais autoridades que atuam no setor porturio, garantindo-lhes livre acesso, em qualquer poca, s obras, aos equipamentos e s instalaes vinculadas ao Arrendamento, bem assim o exame de todas as demonstraes financeiras, demais documentos, sistemas de informaes e estatsticas, concernentes prestao das Atividades, desde que notificada previamente com antecedncia de [ ] dias. Justificativa: A Arrendatria deve ser notificada das solicitaes feitas pelo Poder Concedente e/ou ANTAQ para poder se preparar adequadamente para prestar as informaes requeridas e no prejudicar o ritmo normal de suas atividades prioritrias. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O dispositivo est adequado s prerrogativas legais deferidas fiscalizao da ANTAQ e do Poder Concedente. 210 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 SUGESTO DE NOVA REDAO ITEM 6.1.1 xxii Pagar as Tarifas Porturias nos prazos previstos pela regulamentao vigente e conhecvel nesta data, aplicvel ao Porto Organizado. Justificativa: os documentos em consulta pblica no so transparentes com relao s tarifas porturias que podero ser lanadas Arrendatria por parte do Porto Organizado, nem sobre se h limites a esse lanamento. Impe-se ainda esclarecer se o valor do arrendamento a ser pago pela Arrendatria Administrao do Porto abrange toda e qualquer remunerao pelo uso de rea, incluindo eventuais taxas condominiais lanadas pela Administrao do Porto. Cabe arrendatria pagar as Tarifas Porturias nos prazos previstos pela regulamentao aplicvel ao Porto Organizado, nos termos da Clusula 6.1.1., xxi das Condies Gerais do Contrato, inclusive as Tarifas Porturias que venham a ser criadas ao longo do prazo de vigncia do Contrato de Arrendamento. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 SUGESTO DE NOVA REDAO ITEM 6.1.1 xxiii Ajustar-se s medidas e determinaes do Poder Concedente e da ANTAQ relacionadas correo da competio imperfeita no Porto Organizado ou na rea de Influncia do Porto Organizado, assegurado o direito recomposio da equao econmico- financeira do contrato. Justificativa: necessrio estabelecer os critrios e as normas jurdicas vigentes que apresentem o direito com base no qual o Poder Concedente e/ou a ANTAQ determinar eventuais correes em situaes de concentrao de mercado relevante, do contrrio impe-se assegurar o direito ao reequilbrio econmico-financeiro do contrato, na hipteses em que tais determinaes afetem a respectiva equao econmico-financeira. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O dispositivo tem fundamento, dentre outras, nas normas veiculadas pelo art. 3, V, da Lei 12.815/2013. 211 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1 SUGESTO DE NOVA REDAO:12.1 Com exceo das hipteses previstas neste Contrato, em suas Condies Especficas, assim como na legislao e regulamentao aplicveis ao Contrato, a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos seguintes riscos: Justificativa: A clusula original prev que a Arrendatria responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, porm existem excees de responsabilidade no Contrato e na legislao a ele aplicvel. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. Tendo em vista a natureza das cargas movimentadas (granis vegetais) e a necessidade de construo de uma estrutura que possa atender a movimentao proposta, sugerimos a necessidade de que o PBI seja apresentado junto com a proposta, de forma que os demais licitantes tenham condies de aferir se a proposta ou no exequvel. Alm disso, necessrio que sejam definidos os critrios objetivos para sua aceitao, em especial porque no h previso para sua impugnao pelas demais proponentes e respeito ao artigo 3 da Lei de Licitaes. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Por essa razo, dever o PBI ser aprovado pela ANTAQ e pelo Poder Concedente, nos termos do item 27.2.5 do Edital, no cabendo a respectiva impugnao por parte das Proponentes. Quanto ao critrio de julgamento do PBI, este se encontra previsto no item 3.2, das Condies Gerais do Contrato. 212 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.2 SUGESTO DE NOVA REDAO PARA ESTE ITEM: Obteno de licenas, permisses e autorizaes relativas ao Arrendamento, salvo quando demonstrado que caso fortuito ou de fora maior a tenha objetivamente impedido. Justificativa: Entendemos ser excessivo penalizar a Arrendatria por todos os riscos relacionados obteno de licenas, visto que a no obteno destas pode estar atrelada a fatos no imputveis Arrendatria. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 28.2. necessrio definir quais sero as justificativas aceitas pelo Poder Concedente para a recusa assinatura do Contrato, para que sejam evitadas arbitrariedades Agradecemos a contribuio. No caso de recusa em assinar o contrato, a eventual aceitao da(s) justificativa(s) apresentada(s) pela Arrendatria ser avaliada com base no caso concreto. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 31.1. Sugerimos a excluso da previso constante do item 31.1, tendo vista a inexistncia de qualquer disposio legal autorizando esta vedao, o que em ltima anlise implica em cerceamento ampla concorrncia do certame. Questionamos qual o sentido da expresso poder implicar e quais critrios sero utilizados para aplicar ou no a vedao participao de alguma licitante no certame. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 31.1. Sugerimos tambm a excluso desta vedao no que diz respeito impossibilidade de proponentes (e suas coligadas) que j possuem contrato de arrendamento no porto organizado, tendo vista a inexistncia de qualquer disposio legal autorizando esta vedao, o que em ltima anlise implica em cerceamento ampla concorrncia do certame. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. 213 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.3 SUGESTO DE NOVA REDAO: Custos excedentes relacionados s Atividades objeto do Arrendamento, aos quais tenha dado causa. Justificativa: Entendemos ser excessivo penalizar a Arrendatria por todos os riscos relacionados s Atividades objeto do Arrendamento a no ser que os custos de fatos imputveis Arrendatria. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos Modelo 8 Sugerimos que seja definido o que pode ser entendido como informar outro participante nos termos da alnea b do Modelo 8, em especial no caso de consrcio, deixando claro que a informao vedada seja aquela que deliberadamente procure induzir em erro outro potencial interessado ou comprometer a competitiviade. A definio do modelo bastante clara, no seu contexto, quanto ao sentido da expresso "informar". Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos Modelo 17 Observar que a ANTAQ no dever subscrever o documento constante do Modelo 17 anexo ao edital. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 214 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.8 Realocar a disposio para o item 12.2. Justificativa: correto atribuir tal risco Arrendatia, mas no se v razo para submet-la a penas contratuais que poderiam ser incidentes em razo de eventos decorrentes de tal risco, tanto mais pelo fato de Arrendatria j ser onerada com o risco por si s, o qual foge completamente a seu controle. Nesse sentido, o local desse risco na clusula que o aloca Arrendatria, mas sem nenhum possibilidade de penalizao contratual. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 2.2.1 A clusula possui um erro redao onde menciona ad corpus deveria ter mencionado ad mensuram. A clusula 2.2.1 expressa exatamente que o fato de que a rea ser entregue em carter ad corpus no significa que a Arrendatria poder ter rea diversa da indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas. 215 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STS36 1 STS 36 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 Nota Tcnica n 02/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 16 Que as planilhas de custos de cravao de estacas mostram variao de preos entre R$ 6.000,00 a R$ 30.000,00 em valores nacionais. Que o valor de cravao de estacas em nvel internacional de R$ 30.000,00 , mas ao final o estudo usou o valor de R$ 36.000,00 o que restou a anlise prejudicada por parte da Agncia. Custos de Dragagem fora dos padres mdios orados em nvel nacional. Observa-se que a superficialidade das pesquisas de campo, aliada falta de conhecimento das condies dos bens existentes, assim como a falta de delimitao exata da rea a ser licitada, importaram em oramentos estimados considerando variaes de - 15% at +50%. Solicita-se a reviso deste EVTEA e de todos os documentos resultantes deste Estudo por ser considerado inconsistente O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 2.3 O uso da expresso ou viola o disposto no artigo 24 do Decreto 8.033/2013, devendo portanto ser utilizada a conjuno aditiva e. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 3.1.1 Tendo em vista a natureza das cargas movimentadas (granis slidos vegetais) e a necessidade de construo de uma estrutura que possa atender a movimentao proposta, sugerimos a necessidade de que o PBI seja apresentado junto com a proposta, de forma que os demais licitantes tenham condies de aferir se a proposta ou no exequvel. Alm disso, necessrio que sejam definidos os critrios objetivos para sua aceitao, em especial porque no h previso para sua impugnao pelas demais proponentes e respeito ao artigo 3 da Lei de Licitaes. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. 216 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 3.1.1 Para as instalaes em condies de operao imediata, necessrio a previso de perodo de transio entre a obteno de licenas pelo nova arrendatria (ambientais, alfandegamento, entre outras) e o incio da efetiva operao do terminal, sob pena de paralisao do servio pblico (sob pena de violao do princpio da continuidade da prestao do servio pblico). Para as instalaes greenfield necessrio prever uma carncia contratual para que o nova arrendatria possa obter as licenas necessrias para a operao do terminal. Nos termos da clusula 6.1.1, item (i) obrigao da Arrendatria obter todas as licenas e autorizaes necessrias para a explorao da atividade. Para as reas operacionais caber Arrendatria verificar as licenas necessrias e eventuais autorizaes, sejam elas transitrias ou definitivas, de forma a manter a continuidade das atividades. Nas instalaes "greenfield" a Arrendatria ter o prazo de execuo dos investimentos para solicitar as autorizaes e licenas necessrias. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.11 SUGESTO DE NOVA REDAO 12.1.11 Modificaes tributrias que no impactem na proposta da Arrendatria ou em tributos incidentes sobre a renda. Justificativa: De acordo com o artigo 65 5o da Lei 8.666/1993 quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso. Em sentido complementar, a Lei 8.987/1995 determina que ressalvados os impostos sobre a renda, a criao, alterao ou extino de quaisquer tributos ou encargos legais, aps a apresentao da proposta, quando comprovado seu impacto, implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso (art. 9, 3). Sendo assim, sugerimos a adaptao da clusula para adapt-la s exigncias legais. A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao, alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos tributos incidentes sobre a renda. 217 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STS08 1. STS 08 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 Nota Tcnica n 03/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 41 De maneira geral foram apresentados documentos simplificados no mbito dos estudos de engenharia e da modelagem operacional. No foram apresentados levantamentos detalhados das instalaes existentes, e nem mesmo o levantamento exato da rea a ser arrendada. Tampouco possvel inferir sobre as condies das edificaes e equipamentos j existentes no local (caso existam). Dessa forma, a capacidade j implantada nos terminais arrendados sempre definida de forma estimada, o que leva a possvel deficincia na determinao dos custos e investimentos, de forma a atender demanda projetada. Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 3.4 Necessidade de excluir a disposio constante do item 3.4 (ii) - possibilidade de nica prorrogao para recomposio do equilbrio econmico financeiro - j que a prorrogao no deve se confundir com extenso ou reduo de prazo para recompor o equilbrio econmico financeiro que est contemplado no item 13.10.c desta minuta. O entendimento no est correto. Os conceitos de prorrogao e extenso do prazo so idnticos e a legislao e contrato so claros quanto possibilidade de haver uma nica prorrogao ou extenso por prazo mximo igual ao originalmente contratado. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 4.5 Esta previso ilegal porque importa em mudana do objeto licitado, por esta razo deve ser excluda da minuta do contrato. Todavia, caso assim no entenda esta r. Agncia, deve se incluir na minuta do contrato que a alterao do objeto deve dar ensejo a resciso contratual, seguida de indenizao. Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da medida. 218 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.18 SUGESTO DE NOVA REDAO No efetivao da demanda projetada por qualquer motivo, inclusive se decorrer da implantao de novos portos organizados ou instalaes porturias de uso privado, dentro ou fora da rea de influncia do Porto Organizado, salvo se, para fins de clculo da movimentao mnima, a Arrendatria comprovar causalidade entre condies macroeconmicas e diminuio da demanda. Justificativa: Entendemos que a disposio original no considera condies macroeconmicas futuras que podem implicar em diminuio substancial na demanda pelos servios dos terminais de granis lquidos, por isso sugerimos que, uma vez comprovado que a movimentao mnima no foi atingida por razes de volatilidade de mercado, nenhuma penalidade seja aplicada a ela. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 O prazo de 12 meses, previsto nos itens XXX e XXXI da clusula 6.1.1 muito exguo devendo ser previsto um prazo maior, de no mnimo 24 meses, para obteno das certificaes ISO. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da Lei n 12.815/2013. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 6.2 Sugerimos a incluso do rol de obrigaes do Poder Concedente em atendimento ao disposto no artigo 23, V, da Lei 8.987/95 e artigo 5, IX, Lei 12.815/2013 no item 6.2. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 219 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.19 sugesto de reviso da redao do item: 12.1.19 Atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes, desde que tal atraso decorra de fato imputvel Arrendatria. Justificativa: O risco previsto nesta subclusula 12.1.19 est alocado na Clusula 12.1, de modo que a Arrendatria, alm de ser responsvel, pode ser penalizada pelo atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. Entendemos que tal Clusula onera a Arrendatria por fato eventualmente no imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as atividades objeto do arrendamento. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 9.1 Sugerimos a incluso das receitas acessrias como forma de remunerao da Arrendatria. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Todas as receitas da Arrendatria, sejam elas advindas da cobrana de preos ou de tarifas, so consideradas receitas principais da Arrendatria. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 11.1 Necessidade de adequar as obrigaes referentes ao passivo ambiental prevista no item 11.1. disciplina trazida pela Lei 6.938/81 que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente, em especial artigos 4, VII e 14, 1, que estabelecem ao poluidor pagador a obrigao de reparar os danos causados ao meio ambiente. A obrigao prevista no item 11.1 integra a matriz de risco da arrendatria e no afasta a aplicao da refrerida lei. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 220 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 Necessidade de adequar as obrigaes referentes ao passivo ambiental trazida no item 11.2. disciplina trazida pela Lei 6.938/81 que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente, em especial artigos 4, VII e 14, 1, que estabelecem ao poluidor pagador a obrigao de reparar os danos causados ao meio ambiente. A responsabilidade no deveria ser transferida Arrendatria. A obrigao prevista no item 11.1 integra a matriz de risco da arrendatria e no afasta a aplicao da refrerida lei. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Dario Assuno Ferraz Condies Especficas do Contrato STS15 1.1. Prazo - incompatvel com o investimentos mnimos necessrios (scanner, veculos, empilhadeiras), incompatvel com a poltica governamental de escala e longo prazo. o mnimo para um terminal de contineres seria 10 anos, prorrogveis. A proposta de 06 anos alija a tentativa de concorrncia, prevista na legislao, posto que apenas os terminais instalados nas mediaes tero interesse. Reavaliar prazo e desvincular o termo final do terminal contguo, sob pena de propiciar a dominao de mercado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. PETROBRAS DISRTIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.20 O risco previsto nesta subclusula 12.1.20 est alocado na Clusula 12.1, de modo que a Arrendatria, alm de ser responsvel pelos transtornos causados por limitaes administrativas, direito de passagem ou servides suportadas pela Arrendatria, pode ser penalizada, caso o risco se materialize. Tal risco no se encontra na esfera de controle da Arrendatria, e os seus efeitos no podem ser por ela minimizados. Deste modo, entendemos que a subclusula 12.1.20 dever ser realocada da Clusula 12.1 para clusula 12.2, para que a Arrendatria permanea responsvel, mas no possa ser penalizada por este risco. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 221 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 11.2.1 Os itens (ii) e (iii) so muito amplos quanto definio de passivo ambiental, o que deve ser revisto por esta Agncia, no h possibilidade da Licitante conhecer todos os passivos referidos em todos os processos judicial e administrativos existentes. Alm do mais, a redao da clusula tal como est, gera uma assimetria de informaes entre as licitantes que ocupam os terminais licitados e aquelas que pretendem arrenda-los futuramente. obrigao de o Poder Concedente informar detalhadamente o nova arrendatria do passivo ambiental existente. No possvel que as licitantes tenham conhecimento de todo o passivo ambiental existente nos terminais licitados, fato que impacta na formulao de suas propostas, bem como sua exequibilidade. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 11.3 Sugerimos a concesso de prazo maior para a apresentao de laudo ambiental, tendo em vista que o prazo de 180 dias trazido no item 11.3. exguo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 11.3 Necessidade de esclarecimento se eventuais atrasos na obteno de novas licenas implicar diretamente no prazo para incio de movimentao proposta e a partir de quando o prazo de vigncia ter incio. O incio do prazo de vigncia do contrato encontra-se estabelecido na clusula 3. Eventuais atrasos na obteno das licenas necessrias para construo e operao do terminal so resposababilidades da arrendatria, conforme disposto nos itens 6.1.1 e 12.1.2 do contrato, salvo na hiptese do item 21.2.4 em que a arrendatria ficar isenta de penalidades. 222 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1 H excessiva atribuio de riscos Arrendatria, como, por exemplo, itens 12.1.7; 12.1.8; 12.1.9; 12.1.10; 12.1.11; 12.1.18 e 12.1.19, razo pela qual deve ser excludos da minuta contratual. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 12.2 Este item consigna claramente que as hipteses listadas no implicam na aplicao de penalidade Arrendatria. Por fora desta expresso, necessrio esclarecer que os itens previstos na clusula 12.1 e no repetidos no item 12.2, bem como no quadro de penalidades da clusula sexta do contrato especfico importaro em punio a Arrendatria. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.1 A despeito da redao do item 13.3.1 no h rol de obrigaes atribudas ao Poder Concedente. necessria a incluso do rol de obrigaes do Poder Concedente em atendimento ao disposto no artigo 23, V, da Lei 8.987/95 e artigo 5, IX, Lei 12.815/2013 no item 6.2. As obrigaes a cargo do Poder Concedente esto consignadas no Contrato. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STS08 1. Que Seja retirada da planilha de investimentos da rea STS08 o valor relativo dragagem de Manuteno, pois este servio prestado pela Autoridade Porturia mediante pagamento de tarifa; Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Renato Sacurai Condies Gerais do Edital Todos 12.1. Existe algum impedimento para que uma proponente seja vencedora em mais de um arrendamento em um mesmo porto, porm em lotes diferentes (cargas diferentes)? Nos documentos disponibilizados no h este impedimento quando se tratarem de lotes diferentes. 223 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Renato Sacurai Condies Gerais do Edital Todos 12.1. Existe algum impedimento para que uma proponente que j tenha um terminal de determinado tipo de carga possa participar de um leilo para o mesmo tipo de carga? Nos documentos disponibilizados no h este impedimento. Renato Sacurai Condies Gerais do Edital Todos 12.1. Existe algum impedimento para que uma proponente vencedora de um leilo deste bloco de licitaes esteja impedida de participar de um eventual leilo para um arrendamento de mesma mercadoria no futuro? Nos documentos disponibilizados no h este impedimento. No entanto, prerrogativa do Poder Concedente, considerando a anlise de aspectos concorrenciais, avaliar eventuais restries participao para incentivar a competio. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STS13 1. STS 13 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 03/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n.41 A validao da capacidade instalada para as projees simplificada em face de impreciso da sua determinao efetiva; Observa-se que a superficialidade das pesquisas de campo, aliada falta de conhecimento das condies dos bens existentes, assim como a falta de delimitao exata da rea a ser licitada, importaram em oramentos estimados considerando variaes de -15% at +50%. Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretaro em mudanas nos documentos jurdicos. Renato Sacurai Condies Gerais do Contrato Todos 20.2. O valor do capital social de uma proponente que deseja participar de mais de um arrendamento em um mesmo lote dever ser a somatria de cada um? Conforme consta da clusula 20.1 das Condies Gerais do Contrato, para cada arrendamento dever ser constituda uma uma SPE, na forma de sociedade por aes, de acordo com a lei brasileira, por prazo indeterminado, com a finalidade exclusiva de explorar o Arrendamento em questo. Ainda, o valor do capital social mnimo de cada SPE, conforme consta da clusula 20.2 do mesmo instrumento, encontra-se indicado na clusula 20 das Condies Especficas do Contrato. Renato Sacurai Condies Gerais do Edital Todos 16.1. O valor da garantia de proposta de uma proponente que deseja participar de mais de um arrendamento em um mesmo lote dever ser a somatria de cada um? A Garantia de Proposta dever ser apresentada por Arrendamento, conforme previsto no item 1.1.19 do Edital e nas Condies Especficas de Edital. 224 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Dario Assuno Ferraz Condies Gerais do Edital Todos 9.1.1. As condies especficas do editais no traz restries/impedimentos relacionados com tica concorrencial. O arrendamento do STS15 no tem acesso ao cais (rea retroportuaria), dever oferecer tarifas inferiores s demais terminais porturios. O outro Terminal retroporturio Alfandegado da Margem Esquerda do Porto o Mesquita (Santos Brasil Logstica), pertencente Santos Brasil que est envolvida em prtica comercial ilegal, segundo o CADE (art. 20, Lei 8884/94). Haver restrio participao da Santos Brasil no Leilo, com o objetivo de se evitar a formao de um monoplio na atividade de armazenagem de containeres e mercadorias alfandegadas na Margem Esquerda do Porto de Santos? A redao do item 9.1.1, das Condies Gerais do Edital, clara ao determinar que o Anexo Condies Especficas do Leilo poder trazer restries ou impedimentos participao para um ou mais Arrendamentos integrantes do Leilo, de forma a preservar o ambiente concorrencial na rea do porto organizado. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.4 A previso deve ser revista a fim de que qualquer atraso seja considerado, no apenas superiores a 12 (doze) meses. A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso no cronograma de implantao e incio das Atividades. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 13.2 Necessidade de esclarecimento quanto ao que deve ser entendido como relevante reflexo econmico previsto nos itens 13.2 e 13.3. A clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de comprovao do desequilbrio econmico financeiro do Contrato. Renato Sacurai Condies Especficas do Contrato STS04 5.1.1. Existem dois valores de movimentao mnima para o arrendamento STS04 na Ponta da Praia: 8,7 Mt e 10 Mt. Qual o valor correto? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 13.3 Necessidade de esclarecimento quanto ao que deve ser entendido como relevante reflexo econmico previsto nos itens 13.2 e 13.3. A clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de comprovao do desequilbrio econmico financeiro do Contrato. Renato Sacurai Condies Especficas do Contrato STS04 6.3. Existem dois valores de movimentao mnima para o arrendamento STS04 na Ponta da Praia: 8,7 Mt e 10 Mt. Qual o valor correto? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Eventuais inconsitncias sero objeto de reviso e ajuste. Renato Sacurai Condies Especficas do Edital Lote 3 2.3. Existem dois valores de movimentao mnima para o arrendamento STS04 na Ponta da Praia: 8,7 Mt e 10 Mt. Qual o valor correto? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 225 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Especficas do Edital Lote 8 1.1.1. Fazendo referncia s condies especficas do edital de licitao para o lote 8, VDC 04, nota-se que a clusula 1.1.1 ao tratar do objeto e caractersticas da rea faz referncia apenas as atividades de 'importao (...) e exportao (...) de granis slidos minerais'. No entanto, no obstante a referncia no edital apenas a granis slidos, convm ressaltar que o PDZ da rea do Porto de Vila do Conde, j abrange produtos como a 'alumina e seus insumos'. Dentre estes insumos h granis lquidos divididos basicamente em soda custica e leo combustvel, tambm previstos no prprio PDZ, sobretudo considerando-se que a soda custica dependente direta da alumina. Assim, entende a ora Proponente que a incluso de graneis lquidos para a referida rea atender no apenas as diretrizes do PDZ, como tambm possibilitar maior efetividade e proveito explorao da rea, atendendo assim os preceitos da prpria lei dos portos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Pamela Amario Ribeiro Condies Especficas do Contrato STS15 1. Considerando que o atual arrendatrio da rea armazena cargas em regime Alfandegado, haver previso explcita de procedimento para transio destas cargas a nova arrendatria, em caso de vitria de novo licitante no leilo? Vale lembrar que na rea tambm esto armazenadas cargas de 'perdimentos' (Abandonados pelos importadores e aguardando destinao pela RFB). Nos termos da clusula 6.1.1, item (i) obrigao da Arrendatria obter todas as licenas e autorizaes necessrias para a explorao da atividade. Para as reas operacionais caber Arrendatria verificar as licenas necessrias e eventuais autorizaes, sejam elas transitrias ou definitivas, de forma a manter a continuidade das atividades. 226 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STS13 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. STS 13 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 03/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n.41 A validao da capacidade instalada para as projees simplificada em face de impreciso da sua determinao efetiva; Observa-se que a superficialidade das pesquisas de campo, aliada falta de conhecimento das condies dos bens existentes, assim como a falta de delimitao exata da rea a ser licitada, importaram em oramentos estimados considerando variaes de -15% at +50%. Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Renato Sacurai Condies Gerais do Edital Todos 12.1. O licitante deve ser operador porturio ou ter contrato com um operador porturio? Quais as implicaes e impedimentos que podem haver se for licitante em um contrato e operador contratado em outro? Como ficam as obrigaes de garantias, capital mnimo, exigncias e impedimentos para operador porturio? Nos termos do edital, a prpria Arrendatria poder ser qualificada como operador porturio ou subcontratar operador porturio. No h, nas minutas disponibilizadas restries subcontratao de operador porturio, ressaltando-se que o Poder Concedente poder sempre avaliar as condies de concorrncia. As obrigaes de garantias, capital mnimo, exigncia e impedimentos no se aplicam ao operador porturio subcontratado. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 13.3 Consoante informaes prestadas na Audincia Pblica realizadas em Santos (30.08) e em Belm (02.09), o poder concedente no participar nos ganhos positivos da operao do terminal, o que colide com a previso constante na clusula 13.3. Desta forma, referida clusula deve ser excluda da minuta do contrato de arrendamento. A clusula em referncia no se refere a participao em ganhos, dispondo que o Poder Concedente poder iniciar o procedimento de recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato sempre que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato, com relevantes reflexos econmicos positivos para a Arrendatria. 227 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 14.6 necessrio que os bens integrantes do arrendamento sejam inventariados e disponibilizados s licitantes com a informao de suas respectivas vidas teis remanescentes para que a proposta formulada seja exequvel. Ou seja, que o planejamento de investimentos seja adequado ao perodo do arrendamento. Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 14.6.2 Esta disposio viola o disposto no artigo 36, da Lei 8.987/95, j que se os investimentos foram autorizados, a indenizao independe de celebrao de termo aditivo. No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis), considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no restante do prazo contratual. Renato Sacurai Condies Gerais do Edital Todos 12.1. Fundos e empresas de investimento podem participar de mais de um arrendamento? Quais os limites de controlado/controlador a serem aplicados nas integraes verticais e horizontais com investidores? Os fundos e empresas de investimento podem participar de mais de um arrendamento, desde que no haja restries nas Condies Especficas do Edital. Os limites para controlado/controlador so os mesmos aplicveis a quaisquer dos proponentes. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.1. Questionamos a forma de apresentao da estrutura prevista no item 18.1.1.b, quantidades de nveis mnimos, bem como a necessidade de informar eventuais scios com participao inferior a 5% do capital social. Para os fins pretendidos a apresentao da estrutura deve se limitar a 2 nveis acima e abaixo. A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17 das Condies Gerais de Contrato. 228 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Contrato Todos 11 A clusula 11 das condies gerais do contrato de arrendamento traz as condies relacionadas s obrigaes e passivos ambientais. No obstante a Proponente compartilhar as preocupaes com a tutela do meio ambiente, entende a mesma que o prazo de 180 dias para que a arrendatria identifique todos os passivos e exaura a anlise dos riscos ambientais da rea se apresenta exguo e representa um pesado nus sobre a arrendatria, sobretudo quando considerada uma presuno absoluta de inexistncia de passivos ambientais e, portanto, de responsabilidade da arrendatria (clausula 11.3.4). Desse modo, prope-se a dilao do prazo para a anlise dos passivos ambientais da rea ou ao menos que seja considerada uma presuno relativa quanto responsabilizao ambiental, ao invs da presuno absoluta, no retirando da arrendatria a responsabilidade pelos riscos ambientais, mas ao menos possibilitando uma iseno de responsabilidade por vcios ocultos no identificveis. A obrigao prevista no item 11.1 integra a matriz de risco da arrendatria e no afasta a aplicao da refrerida lei. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 17. Sugerimos esclarecer as atribuies do Poder Concedente e as da ANTAQ para fiscalizao do contrato nos itens 17 e 6.2. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.5 A paralisao das atividades da Arrendatria em funo de impossibilidade de obteno de licena a cargo do Porto Organizado no deve, obviamente, ser um risco alocado na Arrendatria, uma vez que ela no possui nenhum controle sobre a obteno de tal licena. Esse risco deve ser alocado no Poder Concedente, que ente mais apto a assumir e controlar os efeitos da situao descrita na clusula 12.2.5. Ademais, favor esclarecer se a competncia pelo licenciamento ambiental ser do rgo estadual ou do IBAMA. Cabe arrendatria obter as licenas ambientais pertinentes a execuo das atividades objeto do Contrato. 229 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Especficas do Edital Lote 2 3.1.2.1. Subitem 3.1.2.1 : No sero consideradas nas Propostas pelo Arrendamento STS13 a proposta de movimentao de granis lquidos indicados pelas NCM abaixo: Observao 1 Por que tais produtos no poderiam ser movimentados nesse terminal, caso a Proponente execute as obras necessrias para recebimento e movimentao dessas cargas? As cargas objeto deste arrendamento foram definidas conforme seu uso atual. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 19. No h previso quanto hiptese de incidncia de pena de advertncia. Devendo a mesma ser aplicada no caso de descumprimento de obrigaes acessrias, tais como entrega de relatrio e informaes ao Poder Concedente no curso do arrendamento. A clusla 19.3 das Condies Gerais de Contato prev em sua alenea "a" , dentre o rol de sanes administrativas, a aplicao de advertncia. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 19.3. Sugerimos a excluso da alnea d do item 19.3 (alnea D) j que a extino do contrato no modalidade de pena, nos termos do artigo 78-A da Lei n. 10.233/2001. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Renato Sacurai Diretrizes Tcnicas STS04 3.3.1.1. No edital consta obrigao de construir shiploader e sistema de alimentao para o bero 37. Este bero utilizado pelo terminal de containers da Libra. Quando ele ser liberado para a execuo das obras? Quais as restries para execuo de obras durante o perodo de construo do equipamento? Qual a regra de atracao a ser atendida neste bero e como ser computado na garantia de performance do equipamento para atestao de atendimento de reposio de capacidade? A garantia de performance do novo equipamento dever ser semelhante a performance nominal atual ou mdia efetiva? Como aferir os parmetros atuais? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 230 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 13.7 CONTRIBUIO N 25 O ESTABELECIMENTO DE PRAZO MXIMO DE 180 (CENTO E OITENTA) DIAS PARA A REVISO EXTRAORDINRIA DE REEQUILBRIO ECONMICO FINANCEIRO CONTRRIO AO ARTIGO 26 DA RESOLUO ANTAQ 2.240/2011 QUE VERSA SER COMPETNCIA DA ANTAQ A ELABORAO DE PROCEDIMENTOS PARA PRESERVAO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DOS CONTRATOS. SENDO ASSIM, MESMO QUE AINDA NO HAJA REGULAMENTO SOBRE A QUESTO, A PRPRIA ANTAQ, AO ESTABELECER A NECESSIDADE DE CRIAO DE UM REGULAMENTO PARA TAIS PROCEDIMENTOS, ENTENDE QUE TAL QUESTO DEVE SER TRATADA NO MBITO REGULATRIO E NO NO MBITO CONTRATUAL. ADEMAIS, A RECOMPOSIO DE EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DE EXTREMA IMPORTNCIA PARA AS ARRENDATRIAS, SENDO O PRAZO ESTIPULADO PELA PRESENTE DISPOSIO MUITO LONGO. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS A EXCLUSO DA SUBCLUSULA 13.7 DA CONDIES GERAIS DO CONTRATO. A disposio est de acordo com o art. 5, inciso IV da Lei n 12.815/2013 que prev a necessidade de previso, nos contratos de arrendamento, de clusula relativa ao valor do contrato, s tarifas praticadas e aos critrios e procedimentos de reviso e reajuste. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 24.2.3. Sugerimos a excluso do item 24.2.3.a j que a vedao a indenizao relativa aos investimentos vinculados viola o artigo 36 da Lei 8.987/95. Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico- financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia do trmino do Contrato. 231 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 25.1. Os sistemas de programas de informtica so pacotes que as proponentes adquirem e customizam ou desenvolvem para as atividades de suas necessidades no se restringindo apenas s questes operacionais de controle de estoques, mas envolvem a rea financeira, controladoria, fiscal/tributria, de pessoal, normalmente de carter corporativo. So programas do tipo SAP, Oracle, Datasul, onde h restries de licenas de uso, quantidade de usurios, etc... A propriedade intelectual desses programas e sistemas so dessas empresas e no da usuria proponente, que adquiriu a licena. Alm disso, os programas desenvolvidos pelas arrendatrias para controle e administrao do terminal so de propriedade das arrendatrias e no podem ser transferidos aos novos titulares. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. Renato Sacurai Diretrizes Tcnicas STS04 3.1. Condies especiais so indicadas dimenses aproximadas, isto gera indefinio da rea efetivamente a ser arrendada. Qual a dimenso exata? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STS25 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. STS 25 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 03/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n.41 Observa-se que a superficialidade das pesquisas de campo, aliada falta de conhecimento das condies dos bens existentes, assim como a falta de delimitao exata da rea a ser licitada, importaram em oramentos estimados considerando variaes de -15% at +50%. Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 232 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Renato Sacurai Diretrizes Tcnicas STS04 6.3. Quais as atenuantes para a garantia de cargas que so sazonais, como sero computados os volumes, em 1/12 ou anualizados no ano safra ou ano calendrio? A auferio do parmetro de desempenho ser feita em perodos de 12 meses corridos, de modo a anular o efeito da sazonalidade da carga. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1.1. Sugerimos especificar se a rea descrita no item 1.1.1 do edital especfico do Lote 3, a saber, rea de 170.500m engloba todas estas reas do STS04, STS12, STS05 e STS06 ou somente o cdigo de identificao STS04. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Moises Oliveira Beserra Condies Especficas do Contrato STS15 2.2.1. Equao EVTE; erro projeo e falta de custos obrigatrios Arrendamento de R$21,00MM/ano,calculado para que o VPL seja igual a 0,com falhas no modelo financeiro que comprometem o clculo: 1- Rec. Bruta anual de R$ 37,5MM no ano 1, a remunerao do arrendamento proposta consumiria 56% da R.B.! Impossvel arcar impostos + custos operacionais com o que sobra; 2-Equivale a 3 vezes o custo atual; 3-Ausncia de Investimentos; 4-Custos subdimensionados: inexistncia de custo de fretes;Energia Eltrica projetada insuficiente para mantr Cmaras Frias e tomadas de Reefers. Projetando adequadamente, teramos no ano 1: a) 75.000 TEUs = 50.000 Cont; Custo R$ 253/Cont (tabela Sindicado Agregados + INSS)=> Fretes = R$ 12,7 MM; b) ocupando em mdia anual 80% das tomadas/cmaras => En. Eltrica = R$ 5,0 MM.Ou seja, a + b = R$ 17,7 MM, ou 47% da Rec. Bruta do modelo. O modelo financeiro no considerou particularidades de um Terminal Retroporturio(sem cais) e com CMARAS FRIAS. Imprescindvel reviso. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1.1. Sugerimos esclarecer que o edital STS04 (Ponta da Praia) se refere ao STS04, STS05, STS06 e STS12, j que o edital diretamente ligado ao terminal STS04 e faz poucas referncias aos demais lotes, bem como no relaciona nenhum documento tcnico das reas em comento, de forma que as proponentes no possuem condies de formular a proposta e o PBI. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 233 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Renato Sacurai Condies Gerais do Contrato Todos 11.1 Em relao ao atendimento a requisitos de poluio ambiental: Quais normas e ndices sero necessrios atender para as emisses de particulados? Como tratar passivos ambientais que venham a ser alegados por terceiros? As normas e ndices a serem atendidos esto discriminados no anexo de diretrizes tcnicas e parmetros do arrendamento. Ademais, a arrendatria dever seguir as melhores prticas ambientais, as quais sero periodicamente analisadas atravs de auditorias independentes. A clusula 11 estabelece ser de responsabilidade da arrendatria a recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a manter a regularidade ambiental durante todo o prazo de arrendamento, incluindo eventuais passivos ambientais alegados por terceiros. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1.1. Esclarecer se a rea indicada no edital do STS04 (Ponta da Praia) contempla reas de circulao (vias interna ruas) e se a configurao do novo terminal importar no encravamento de alguma rea. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 14.6 CONTRIBUIO 26 AS CONDIES GERAIS DO CONTRATO ESTABELECEM, EM SUA SUBCLUSULA 14.6, QUE A ARRENDATRIA NO TER DIREITO AO REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO CASO OS INVESTIMENTOS REALIZADOS NOS BENS DO ARRENDAMENTO NO TENHAM SIDO AMORTIZADOS AT O TRMINO DO CONTRATO. ESSA DISPOSIO CONTRATUAL VIOLA O ARTIGO 36 DA Lei N 8.987/1995, APLICVEL SUBSIDIARIAMENTE AOS ARRENDAMENTOS PORTURIOS. ADEMAIS, A PRPRIA LEGISLAO SETORIAL APLICVEL PREV A POSSIBILIDADE DE O PODER CONCEDENTE ESTABELECER, EM FUTURA LICITAO, A OBRIGAO DE O LICITANTE VENCEDOR INDENIZAR O ANTIGO TITULAR PELA PARCELA NO AMORTIZADA DOS INVESTIMENTOS REALIZADOS A BENS VINCULADOS AO ARRENDAMENTO (PARGRAFO NICO DO ART. 8 DO DECRETO FEDERAL N 8.033/2013). No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis), considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no restante do prazo contratual. 234 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. As clusulas 27.1 e 27.2.5 das condies gerais do edital de licitao determinam que dentro de 45 dias aps a publicao do ato de homologao e adjudicao a Arrendatria dever apresentar o Projeto Bsico de Implantao (PBI). No entanto, ser possvel que a entrega do PBI seja utilizada como um critrio de seleo para a licitao em questo, como uma exigncia prvia, portanto, dentro do certame e no como um documento a ser apresentado apenas a posteriori? Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1.3. Sugerimos a alterao do objeto dos itens 1.1.3 e 1.1.4 para importao e exportao de granis slidos vegetais, em consonncia com os demais itens do mesmo lote, tendo em vista que a expresso granis slidos muito ampla e pode abarcar uma srie de produtos absolutamente diversos (minerais, vegetais), os quais demandaram PBIs e propostas absolutamente distintas em razo do mercado produtor e poder implicar em uma competio imperfeita entre os licitantes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Especficas do Edital Lote 2 3.17.1. Observao 1 Por que o Arrendamento STS 25 deve ficar vinculado ao Arrendamento STS 8? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1.4. Sugerimos a alterao do objeto dos itens 1.1.3 e 1.1.4 para importao e exportao de granis slidos vegetais, em consonncia com os demais itens do mesmo lote, tendo em vista que a expresso granis slidos muito ampla e pode abarcar uma srie de produtos absolutamente diversos (minerais, vegetais), os quais demandaram PBIs e propostas absolutamente distintas em razo do mercado produtor e poder implicar em uma competio imperfeita entre os licitantes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 235 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Renato Sacurai Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1.2. Existe Divergncia na forma de contabilizar a movimentao de carga. No edital a carga a ser movimentada granel de origem vegetal, porm no relatrio tcnico est afirmando que somente acar ser computado para aferio da movimentao anual. Qual ser o tipo de carga utilizada para contabilizao do movimentao mnima garantida? Considerando que os estudos so meramente referenciais, vale apenas o que est previsto no edital, contrato e demais anexos. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 3 3.1.1. Necessidade de esclarecimento quanto ao ano inicial para movimentao da capacidade proposta no STS04: 6 (sexto) ou 7 (stimo) ano de vigncia do contrato, em razo da divergncia entre o nmero indicado e a redao trazida nos parntesis. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 3 3.1.1. Necessidade de esclarecer se este marco foi determinado levando em considerao somente a rea do STS04, tendo em vista o posterior recebimento das demais reas. A capacidade efetiva de movimentao mnima exigida j contempla o ingresso posterior das demais reas indicadas nas Condies Especficas do Contrato. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 14.6 CONTRIBUIO N 27 (CONTINUAO DA 26) NESSE SENTIDO, SUGERIMOS A REFORMULAO DA CLUSULA 14.6, NOS SEGUINTES TERMOS: REDAO PROPOSTA: 14.6. CASO OS BENS DO ARRENDAMENTO OU INVESTIMENTOS NELE REALIZADOS, INCLUSIVE NA MANUTENO DA ATUALIDADE E MODERNIDADE DOS BENS DO ARRENDAMENTO E DAS ATIVIDADES A ELES ASSOCIADAS, NO SEJAM INTEGRALMENTE AMORTIZADOS PELA ARRENDATRIA NO PRAZO DE VIGNCIA DO CONTRATO, DE ACORDO COM OS TERMOS DA LEGISLAO VIGENTE E DESTE CONTRATO, CABER ARRENDATRIA PLEITEAR PELA RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO NO ADVENTO DO TERMO CONTRATUAL. No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis), considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no restante do prazo contratual. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 3 3.16. necessrio esclarecer e estabelecer prazos mnimos e mximos para ratificao da proposta aps a fase de lance, tendo em vista que as licitantes devero faz-lo de acordo com o modelo apresentado no Anexo 2. A ratificao da proposta dever ocorrer imediatamente aps o encerramento do Leilo. 236 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Edital Todos 19.1.3. A clusula 19 das condies gerais do edital (19.1.3) traz a exigncia de divulgao da estrutura societria completa das empresas participantes. Tendo em vista a referida clusula, pergunta-se: A exigncia em relao apresentao da estrutura societria das Proponentes, indicando as participaes diretas e indiretas correspondentes at 5% do capital social, votante ou no, no ltimo nvel (pessoa fsica acionista), bem como a exibio de acordos de acionistas ou scios ou a declarao de sua existncia no extrapola a razoabilidade ou configuraria um excesso de formalismo e burocratizao? Haja vista que no parece ser algo justificvel, podendo ser, inclusive, um grave complicador especialmente nas estruturas de Project Finance em que o investidor assuma a condio de acionista de empresa do Grupo Proponente. Sugere-se, portanto, que tal exigncia seja restringida ou mitigada. Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que, para corretamente avaliar a habilitao jurdica das Proponentes, indispensvel o conhecimento da respectiva estrutura societria at o ltimo nvel. Renato Sacurai Condies Especficas do Contrato STS07 6.3. A resciso do contrato para movimentao inferior ao patamar estipulado s comear a valer a partir do ano da obrigao de 100% de movimentao? Aplica-se hiptese a clusula 6.3.1. das Condies Especficas do Contrato que prev a aplicao da tabela constante do item 5.2. do Anexo Diretrizes e Parmetros do Arrendamento. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 3 4.2. Necessidade de esclarecer quando os estudos realizados para confeco sero disponibilizados. Tendo em vista a necessidade de elaborao das propostas, as licitantes precisam saber desde j os valores que sero desembolsados com esta despesa, assim verifica-se necessrio divulgar os valores a serem pagos pelos estudos. Os valores sero definidos em R$ na data de publicao do edital, conforme os critrios da Portaria SPE n. 38, de 14 de maro de 2013. 237 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.5 O artigo 37, XXI, da Constituio Federal estabelece que devem mantidas, na vigncia do Contrato, as condies efetivas da proposta apresentada pelo licitante, assegurando arrendatria o direito ao reequilbrio econmico-financeiro em caso de alterao das condies efetivas da proposta. Tal clusula neste sentido, inconstitucional, e a TRANSPETRO prope que seja excludo o trecho: desde que seja comprovado aumento efetivo de custos. No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na medida em que a clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de desequilbrio econmico financeiro do Contrato. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS04 1.1.2. Necessidade de disponibilizao dos estudos referentes ao STS05 e STS06 a fim de possibilitar a elaborao do PBI, j que h uma srie de dvidas operacionais que decorrem da ausncia de documentos relacionados aos demais terminais (STS05, STS06, STS12) - clculos estruturais do per, por exemplo, o que implicam diretamente na elaborao do PBI e na elaborao da proposta. Sugerimos por fim a previso de visitas tcnicas s reas para subsidiar a elaborao do PBI. Todos os estudos relativos ao Bloco 1 foram disponibilizados para anlise. As minutas disponibilizadas preveem a possibilidade de visitas tcnicas. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STS04 1 Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo.STS 04 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 75 Em todos os casos no foram apresentados inventrio e avaliao dos bens existentes. Existem apenas referncias obtidas a partir de visita in loco ou aferio de imagens de satlite. O estudo se restringe a descrever o patrimnio mas no fornece suas condies de avaliao e detalhamento. Para este terminal, particularmente, a consequncia disto pode ocasionar um risco adicional ao processo licitatrio. Solicitamos conhecer desta agncia a qual risco se refere a analise tcnica descrita acima? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 238 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Renato Sacurai Diretrizes Tcnicas STS07 4.1. Como podemos interpretar a indisponibilidade do acesso ferrovirio? Onde comea o acesso ferrovirio? Como isso ser justificado para que o transporte por meio rodovirio no implique em penalidades? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Contrato Todos 4.5 De acordo com a clusula 4.5 das condies gerais do contrato, em caso de alterao do PDZ seria admitida a reviso extraordinria do contrato. Contudo, as condies gerais admitem outras possibilidades de reviso do contrato (clusula 13), como questes relacionadas teoria da impreviso e recomposio do equilbrio econmico-financeiro. Nos casos de reviso extraordinria do contrato cabe exclusivamente ao Poder Concedente a escolha da medida de mitigao da desproporcionalidade, sendo que no caso de alterao do PDZ, deveria se possibilitar a resciso do contrato pela Arrendatria, por ato do Poder Concedente. Caso as alteraes no PDZ, que sero submetidas prpria SEP, no sejam interessantes Arrendatria, esta ficaria vinculada contraprestao que o Poder Concedente fixar? Seria razovel conceder-se Arrendatria a possibilidade de amortizao do preo, extenso do prazo, alguma outra medida para preservar o contrato ou mesmo rescind-lo. Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da medida. Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Edital Lote 4 1.1.1. De acordo com o item 1.1.1. o lote STS11, em Outeirinhos, apresenta rea aproximada de 35.023 m, sem incluir faixa de servido da via porturia que cruza o arrendamento. H ainda, dentro da rea do arrendamento, vias frreas que atendem tanto o STS11, como outros terminais prximos. Sugere-se que a rea dessa faixa de passagem da via frrea tambm seja subtrada da rea total do lote, com respectiva adequao no valor do arrendamento, uma vez que essa rea serve como passagem pblica rodo-ferroviria para os terminais Teau 1, Teau 2 e Teau 3. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 239 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Renato Sacurai Condies Especficas do Edital Lote 3 3.1. Existe um erro de digitao neste caso. Quando dever ser executada a capacidade efetiva de movimentao do arrendamento STS04? Ano 6 ou Ano 7? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STS04 1 Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. STS 04 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 75 :validao da capacidade instalada para as projees simplificada em face de impreciso da determinao efetiva da capacidade instalada. a operao conforme planejada inclui a anuncia de terceiros no envolvidos diretamente com o arrendamento, o que pode gerar riscos adicionais ao contrato. Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Renato Sacurai Condies Gerais do Edital Todos 11.5. Estes itens so aplicveis ao conjunto de todos os lotes em todos os blocos ou individualmente a cada lote? A restrio se aplica apenas por Lote. 240 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 O item iv da clusula 6.1.1 das condies gerais do contrato estabelece que a Arrendatria elabore e divulgue em seu stio eletrnico uma tabela de valores de referncia (preos e tarifas). No entanto, no est claro se os preos cobrados sero livres ou se estaro vinculados tabela a ser divulgada, fato este que de relevante interesse comercial para as empresas, posto que por interesses e parcerias comerciais a arrendatria poder ter o interesse em negociar tarifas maiores ou menores em determinados negcios, sobretudo em virtude do volume de carga que ser envolvido e outros fatores. Assim, os preos a serem cobrados pela Arrendatria sero livres ou ficaro vinculados a uma tabela de valores nicos para todos os Usurios, independentemente de movimentao spot ou preferencial ou qualquer outro fator de interesse comercial? Os valores divulgados na tabela so valores mximos passveis de serem cobrados dos interessados, sendo preservada a liberdade comercial da Arrendatria para negociar condies mais vantajosas para os interessados. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS04 1.1.2. Caso as reas correspondentes ao STS05 e STS06 no sejam entregues na data prevista, qual sejam 2017 e 2016, respectivamente, o edital dever prever a possibilidade da Arrendatria vencedora fazer uma interligao com o armazm 37 e operar com aquele terminal. A forma de realizar o reequilbrio ser determinada quando da ocorrncia dos fatos. 241 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 2.2.1 CONTRIBUIO 28 A PRESENTE DISPOSIO CONTRATUAL PERMITE O ENTENDIMENTO DE QUE REA MENOR DO QUE AS DESCRITAS NO CONTRATO E NAS DIRETRIZES TCNICAS PODERO SER DISPONIBILIZADAS PARA A ARRENDATRIA APS O CERTAME, NO SENDO POSSVEL QUALQUER PLEITO PARA A COMPLEMENTAO DESSA REA. TAL PREVISO DESCONSIDERA A IMPORTNCIA DO CONHECIMENTO DAS DIMENSES DA REA LICITADA NO MOMENTO DA VERIFICAO DA VIABILIDADE E DOS CLCULOS PARA ELABORAO DE PROPOSTAS FACTVEIS E QUE VISEM GARANTIA DE UM SERVIO EFICIENTE. TAL INCERTEZA PODE VIR A TER EFEITOS NEGATIVOS PARA A ARRENDATRIA, SENDO RELEVANTE A POSSIBILIDADE DE REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO NESSES CASOS. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE O ITEM 2.2.1 SEJA REFORMULADO, NOS SEGUINTES TERMOS: REDAO PROPOSTA: 2.2.1. AS DESCRIES, EXTENSO E CONFRONTAES INDICADAS NO ANEXO DIRETRIZES TCNICAS E PARMETROS DO ARRENDAMENTO REPRESENTAM, TODAVIA, OS LIMITES MXIMOS DA REA A QUE A ARRENDATRIA TER DIREITO DE EXPLORAR,....(CONTINUAO) O entendimento no est correto, uma vez que o objeto da licitao a explorao de um contrato de arrendamento cuja rea descrita em carter "ad corpus" e indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas, sendo perfeitamente possvel sua adequada identificao e caracterizao pelos proponentes. Renato Sacurai Condies Gerais do Edital Todos 12.1. A Rumo Logstica um operador porturio de acar e gros. Ela se qualificaria como operador porturio como descrito neste item para os lotes de fertilizante e celulose? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. No objeto do procedimento a resposta a consultas sobre casos especficos. 242 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 13.2 O artigo 37 da Constituio Federal consagrou em seu inciso XXI o princpio do equilbrio econmico financeiro dos contratos administrativos ao prever a necessidade de manuteno das condies efetivas da proposta durante toda a vigncia do contrato. Desta maneira, a disposio editalcia de que apenas sero revistos os contratos com relevantes reflexos econmicos negativos para a Arrendatria inconstitucional e, portanto, deve ser excluda. Alm disto, a Arrendatria obviamente deve ter direito de pleitear o reequilbrio nas hipteses em que a legislao aplicvel o autorizar. A TRANSPETRO prope a seguinte redao: 13.2. A Arrendatria ter direito subjetivo recomposio do equilbrio econmico- financeiro nas hipteses legais, bem como nos casos em que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato. No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na medida em que a clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de desequilbrio econmico financeiro do Contrato. Renato Sacurai Condies Gerais do Edital Todos 22.1. Condies mais vantajosas' para quem? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Em relao aos critrios para o uso excepcional por terceiros das instalaes na rea arrendada e o direito de passagem, desde que assegurada a remunerao adequada (item xxix da clasula 6.1.1 das condies gerais do contrato), favor esclarecer de que forma se dar esta autorizao de uso excepcional pela ANTAQ? Qual ser a contraprestao para a Arrendatria? E qual ser o prazo mximo para o uso excepcional por terceiros? A possibilidade de utilizao das instalaes porturias da futura Arrendatria por terceiros fora do contexto da contratao das atividades desempenhadas pela prpria Arrendatria ou operador porturio contratado por esta ltima decorre do art. 7 da Lei 12.815/2013 e deve ser sempre em carter excepcional, estando o Poder Concedente limitado pelos termos da lei neste particular. 243 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Edital Lote 4 1.1.1. De acordo com o item 1.1.1. o lote STS11 apresenta rea aproximada de 35.023 m, sem incluir faixa de servido da via porturia que cruza o arrendamento. A Figura 1, constante das Diretrizes Tcnicas, apresenta as reas de cada armazm que compem o arrendamento e que, na somatria total das reas, no atingem 35.023 m. Pergunta-se: qual a rea real do arrendamento? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STS04 1 Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. STS 04 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 75 seja prevista a reviso do equilbrio econmico-financeiro do contrato caso a futura arrendatria da rea STS04 fique isento ou no consiga realizar os investimentos previstos para o arrendamento, atualmente arrendado LIBRA. Pergunta-se: Se o PDZ aprovado 2006 e VIGENTE prev mudanas nos lay-outs da Libra? Como e Por que o arrendamento Libra est contido nos EVTES que dizem respeito aos lotes 2, mais especificamente o STS 04? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS04 1.1.2. Necessidade de definio da questo referente a prioridade de atracao na hiptese das reas correspondentes ao STS05 e STS06 no serem entregues nos prazos especificados no contrato. As condies de utilizao dos beros encontram-se definidas no Anexo - Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento. 244 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 2.2.1 CONTRIBUIO 29 (CONTINUAO DA 28) REDAO PROPOSTA: 2.2.1. AS DESCRIES, EXTENSO E CONFRONTAES INDICADAS NO ANEXO DIRETRIZES TCNICAS E PARMETROS DO ARRENDAMENTO REPRESENTAM, TODAVIA, OS LIMITES MXIMOS DA REA A QUE A ARRENDATRIA TER DIREITO DE EXPLORAR, NO PODENDO A ARRENDATRIA INVOCAR O CARTER AD CORPUS DO ARRENDAMENTO PARA PLEITEAR REA DIVERSA DA INDICADA NO ANEXO DIRETRIZES TCNICAS E PARMETROS DO ARRENDAMENTO, SENDO-LHE, NO ENTANTO, ASSEGURADA A RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO. O entendimento no est correto, uma vez que o objeto da licitao a explorao de um contrato de arrendamento cuja rea descrita em carter "ad corpus" e indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas, sendo perfeitamente possvel sua adequada identificao e caracterizao pelos proponentes. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 13.7 Neste ponto, no haveria necessidade de que fosse estabelecido contratualmente o prazo mximo para o procedimento de reviso extraordinria para recomposio do equilbrio econmico- financeiro, dado que conforme o artigo 26 da Resoluo Antaq 2.240/2011: a ANTAQ editar regulamento dispondo sobre os procedimentos a serem adotados visando a preservao do equilbrio econmico-financeiro dos contratos de arrendamento. Em 2012, a agncia j havia elaborado uma primeira minuta de norma, que foi, inclusive, submetida audincia pblica, mas teve a sua publicao suspensa em virtude do advento do novo marco regulatrio. Atualmente, espera-se que, a qualquer momento, seja editada norma especfica com o objetivo de disciplinar a questo. Sendo assim, para que no ocorram eventuais contradies entre a previso contratual e a regulao, a TRANSPETRO prope que a clusula 13.7 seja suprimida, ou que seja estabelecido um prazo mais razovel de, por exemplo, 60 dias. A disposio est de acordo com o art. 5, inciso IV da Lei n 12.815/2013 que prev a necessidade de previso, nos contratos de arrendamento, de clusula relativa ao valor do contrato, s tarifas praticadas e aos critrios e procedimentos de reviso e reajuste. 245 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS04 1.1.5. Sugerimos alterao desta previso j que qualquer atraso na entrega das reas impactar nos estudos e na proposta feita pela Arrendatria, de forma que at mesmo 1 (um) ms de atraso dever dar ensejo ao reequilbrio econmico. O prazo ser mantido, cabendo aos Proponentes avaliar e assumir a hiptese de atraso no prazo mximo previsto nas minutas jurdicas. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS04 2.1.1. Sugerimos que seja especificado se este valor est diretamente ligado a todas as reas (STS04, STS12, STS05 e STS06) e os critrios a partir dos quais o valor foi definido, com suas respectivas memrias de clculo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Contrato Todos 7.1 No que diz respeito escolha do operador porturio, prevista na clusula 7 das condies gerais do contrato, item 7.1, b, h previso expressa de que os usurios podem obter e utilizar as atividades relacionadas ao arrendamento com liberdade de escolha entre os prestadores de servio do porto organizado. Pergunta-se: ser permitido arrendatria se apresentar como nico e exclusivo operador porturio daquela determinada rea? A arrendatria pode obrigar os usurios a contratarem-na como operadora porturia ou obrig-los a contratarem algum outro operador por ela indicado ou os usurios estaro livres para contratarem o operador porturio que bem entenderem? Se no houver exclusividade, no haveria vantagem Arrendatria, j que ela faz todos os investimentos, assume as responsabilidades pelos equipamentos, pelas operaes, pelos riscos ambientais, devendo, portanto, ter o direito de exclusividade naquela rea. Sim, h a possibilidade de exclusividade mencionada na contribuio. Sem prejuzo, a minuta de Condies Gerais de Contrato, assim como as Leis 10.233/2001 e 12.815/2013 trazem mecanismos para garantir o acesso dos usurios s Atividades a serem prestadas Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Edital Lote 4 1.1.2. De acordo com o item 1.1.2. o lote STS20 apresenta rea aproximada de 40.000 m. Entretanto, a Figura 1, constante das Diretrizes Tcnicas, apresenta as reas de cada armazm que compem o arrendamento e que, na somatria total das reas, no atingem 40.000 m. Pergunta-se: qual a rea real do arrendamento? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 246 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS04 4.1.1. Necessidade de incluir o direito da Arrendatria recomposio do contrato em caso de ausncia de manuteno do calado informado e como a mesma ser feita. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STS22 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. STS 22 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 75 'CAPEX - impreciso da qualidade da estimativa dos investimentos: item j observado anteriormente, decorre da estimao de valores com base em projeto conceitual.' Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Contrato Todos 19.5. De acordo com o item 19.5 das condies gerais do contrato, para as infraes a que no tenham sido atribudas multas especificadas na clusula 19 do anexo de condies especficas do contrato, aplicar-se- multa no valor mnimo de 0,01% (um centsimo por cento) do valor global do contrato. Neste caso, considerando-se o valor estimado do Contrato em R$ 1.410.982.500,00 (um bilho, quatrocentos e dez milhes, novecentos e oitenta e dois mil e quinhentos reais), o montante mnimo da multa corresponderia a R$ 141.098,25 (cento e quarenta e um mil e noventa e oito reais e vinte e cinco centavos), o que seria extremamente elevado e abusivo, especialmente para multas dirias por atraso de apresentao de documentos e outras obrigaes acessrias. Assim, prope-se a reviso das elevadas multas previstas no contrato, sobretudo a fim de se evitar um carter abusivo, desproporcional e extremamente gravoso, bem como sugere-se que seja fixada uma limitao do valor mximo das multas por evento. A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades contratuais. 247 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Edital Lote 4 3.1.1. De acordo com o item 3.1.1. esto previamente autorizadas a movimentao e armazenagem de Fertilizantes e seus insumos nitrogenados, fosfatados ou potssicos, sais de Cloreto de Sdio, Cloreto de Potssio, Carbonato de Sdio (Barrilha) e Sulfato de Sdio. Entretanto, o mesmo item informa que tais movimentaes devem ser admitidas pelo PDZ do Porto de Santos. Em caso de conflitos, qual dos dois documentos prevalecer, Condies Especficas do Edital ou PDZ do Porto de Santos? Prevalecer o PDZ do Porto de Santos. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS04 6.2. Sugerimos que sejam considerados eventos como chuva e troca de poro no tempo de atracao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O Poder Concedente entende que a forma de clculo do desempenho da Arrendatria no embarque e/ou desembarque de navios adequdo. 248 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 3.2 CONTRIBUIO N 30 A DISPOSIO CONTRATUAL PREV QUE, CASO O PROJETO BSICO SEJA NOVAMENTE REJEITADO APS A SUA REAPRESENTAO, HAVER A EXTINO DO CONTRATO POR CULPA DA ARRENDATRIA. IMPORTANTE NOTAR QUE TAL DISPOSIO FERE O PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL, CONSUBSTANCIADO NO ARTIGO 5, LV, DA CONSTITUIO FEDERAL, UMA VEZ QUE A REJEIO DO NOVO PROJETO BSICO ACARRETA A AUTOMTICA EXTINO DO CONTRATO, SEM DIREITO DE DEFESA. ADEMAIS, A DISPOSIO CONTRATUAL EM QUESTO NO ESTABELECE A NECESSIDADE DE MOTIVAO POR PARTE DO PODER CONCEDENTE AO REJEITAR NOVAMENTE O PROJETO BSICO, NO SENDO POSSVEL QUE A ARRENDATRIA TENHA CONHECIMENTO DOS FATOS A ELA IMPUTADOS PARA QUE POSSA VIR A SE MANIFESTAR SOBRE A QUESTO. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE O ITEM 3.2.2 DAS CONDIES GERAIS DO CONTRATO SEJA ALTERADO: REDAO PROPOSTA: (...) 3.2.2. SE APS A REAPRESENTAO DO PROJETO, NOS TERMOS DO ITEM 3.2.1, O PROJETO BSICO DE IMPLANTAO FOR REJEITADO NOVAMENTE PELO PODER...(CONTINUA) No necessria a incluso de tal redao, uma vez que o item 24.4.3. prev expressamente: "A resciso do contrato por culpa da Arrendatria dever ser precedida da verificao do inadimplemento contratual da Arrendatria em processo administrativo, assegurado o direito de ampla defesa." Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Edital Lote 4 3.1.2. De acordo com o item 3.1.2. esto previamente autorizadas a movimentao e armazenagem de Fertilizantes e seus insumos nitrogenados, fosfatados ou potssicos, sais de Cloreto de Sdio, Cloreto de Potssio, Carbonato de Sdio (Barrilha) e Sulfato de Sdio. Entretanto, o mesmo item informa que tais movimentaes devem ser admitidas pelo PDZ do Porto de Santos. Em caso de conflitos, qual dos dois documentos prevalecer, Condies Especficas do Edital ou PDZ do Porto de Santos? Prevalecer o PDZ do Porto de Santos. 249 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Edital Lote 4 3.6. De acordo com o item 3.5. ser considerada a proponente titular do arrendamento aquela proponente que apresentar maior proposta ativa para o arrendamento. Quais sero os critrios de classificao caso duas proponentes apresentem propostas com a mesma capacidade efetiva de movimentao? As regras do Leilo no viabilizam a apresentao de propostas com a mesma capacidade efetiva de movimentao na fase de Lances. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Especficas do Contrato STS22 1.1.1. A previso da clusula 1.1.1 da rea STS-22 no considera o prazo correto de vencimento do contrato em 07/07/2018 de acordo com as regras do contrato. De acordo com ANTAQ na audincia publica de Santos, a data de corte de prazo dos arrendamentos que iro para licitao 2017. H erro na incluso do STS 22, rea do TEAG, pois a licitao para contratos vencidos at 2017 e o do TEAG 039.96 vigora at 2018 e portanto essa rea deve ser excluda. O contrato do TEAG foi firmado em 30.09.1996, com clusula 15 prevendo prazo de 20 anos e clusula 16 que o prazo s contaria a partir do inicio da operao autorizado pela CODESP que ocorreu em 08/07/1998. Se o critrio de incluso nas licitaes no foi vencimento dos contratos, a incluso s do TEAG violao ao princpio da isonomia, sendo que em Santos h 5 outros contratos com vencimento para 2018 que no foram includos no primeiro bloco de licitao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 250 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Especficas do Contrato VDC04 6.2. O item 6.2 das condies especificas do contrato para o lote 8 (VDC 04 - terminal vila do conde/PA) estabelece um quadro delineando os valores das multas, por infrao ou por dia de atraso no cumprimento das obrigaes contratuais. Dentre as infraes ali descritas, chama-se ateno para aquelas cujo percentual da multa aplicada consiste em 0,1% sobre o valor global do Contrato, que, no presente caso, perfaz o total de R$ 1.410.982.500,00. Assim, considerando a situao hipottica de a arrendatria incorrer na infrao referente ao atraso no envio de relatrio de progresso sobre o andamento das obras, teramos a incidncia de uma multa diria fixada no absurdo patamar de R$ 1.410.982,50. Assim, prope- se a reviso das elevadas multas previstas no contrato, sobretudo a fim de se evitar um carter abusivo, desproporcional e extremamente gravoso, bem como sugere-se que seja fixada uma limitao do valor mximo das multas por evento. As multas previstas tm por objetivo assegurar a efetividade dos dispositivos contratuais cujo descumprimento leva a sua aplicao. O Poder Concedente entende que as multas devem desestimular a conduta da Arrendatria e, nesse sentido, precisam estar correlacionadas com o porte do negcio explorado pela Arrendatria. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 3.2 CONTRIBUIO 31 (CONTINUAO 30) REDAO PROPOSTA: (...) 3.2.2. SE APS A REAPRESENTAO DO PROJETO, NOS TERMOS DO ITEM 3.2.1, O PROJETO BSICO DE IMPLANTAO FOR REJEITADO NOVAMENTE PELO PODER CONCEDENTE, A ARRENDATRIA SER COMUNICADA SOBRE OS MOTIVOS DA DECISO, SENDO-LHE ASSEGURADO O DIREITO DE DEFESA NO PRAZO DE 5 (CINCO) DIAS, DEVENDO, NO ENTANTO, O CONTRATO SER DECLARADO EXTINTO POR CULPA DA ARRENDATRIA CASO OS FUNDAMENTOS INVOCADOS NO SEJAM ACOLHIDOS, NOS TERMOS DA CLUSULA 24.4. No necessria a incluso de tal redao, uma vez que o item 24.4.3. prev expressamente: "A resciso do contrato por culpa da Arrendatria dever ser precedida da verificao do inadimplemento contratual da Arrendatria em processo administrativo, assegurado o direito de ampla defesa." Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Edital Lote 4 3.13. De acordo com o item 3.13.1 a etapa de leilo com lances efetuados em viva-voz prev um intervalo mnimo entre lances, a ser definidos pelo leiloeiro do certame. Como ser feita a definio e quando e por quais meios ser realizada a divulgao desse intervalo mnimo? O intervalo ser fixado pelo Leiloeiro considerando as particularidades do Leilo. Maior detalhamento sobre as especificidades do Leilo sero divulgados em um Manual de Procedimentos do Leilo. 251 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.1 Entendemos que tal Clusula onera a Arrendatria por fato no imputvel a ela, constituindo uma hiptese de fora maior o que pode impactar significativamente as atividades objeto do arrendamento. De modo a evitar efeitos perversos, sugerimos que este risco seja alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3. A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a) at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros. Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Contrato STS20 1.1. Conforme definido pelo item 1.1. das Condies Especficas do Contrato, o prazo definido para durao do arrendamento de 7 anos. Sugere-se que tal prazo seja ampliado, visando maior equilbrio econmico-financeiro para o arrendamento em questo. Caso o objetivo do Poder Concedente seja a incorporao de novas reas ao arrendamento no final do prazo de 7 anos, sugere-se que seja previsto desde j a incorporao, que passa a valer aps liberao das reas a serem incorporadas ao arrendamento. O prazo foi definido em conformidade com o planejamento das reas para o porto e considerando que os anos seriam suficientes para a viabilidade econmico-financeira do arrendamento. 252 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.2 que tal Clusula 12.2.2. onera a Arrendatria por fato no imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as atividades objeto do arrendamento. O risco previsto nesta subclusula configura a ocorrncia de um fato do prncipe, pois decorre de ato emanado de rgo integrante do Poder Pblico que impede a execuo ou a prestao das Atividades relacionadas ao Contrato, cuja ocorrncia exige a observncia do disposto no artigo 65, II, d, da Lei n 8.666/1993, que estabelece a necessidade de recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato. De modo a adequar a previso soluo legal, este risco deve ser alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3, ademais por ser ele, o Poder Concedente, a parte mais apta a assumi-lo. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Contrato Todos 19.3. O item 19.3 das condies gerais do contrato prev que, pela inexecuo parcial ou total do contrato, poder tanto o Poder Concedente quanto a ANTAQ aplicar as sanes ali descritas. Assim considerando que a atuao do Poder Concedente no contrato em questo se d por intermdio de seu rgo responsvel (SEP), indaga- se se no haveria risco de um descumprimento contratual vir a ensejar uma duplicidade de sanes (bis in idem), a ser aplicada pela SEP, que assina o Contrato como rgo do Poder Concedente, e outra, decorrente do descumprimento de norma administrativa? Quaisquer sanes, sejam aplicadas pela SEP, sejam pela Antaq, estaro sempre sujeitas a prvio processo administrativo? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 253 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL FJT de Santana Condies Especficas do Edital Lote 5 1.1.3. O edital informa que a rea total de arrendamento de ident. BEL01 tem 60.770 m2. Na realidade a rea utilizvel, primria e alfandegada no tem nem metade disso e sendo assim todas as condies do Edital esto comprometidas por premissas completamente incompatveis com a realidade atual e qualquer projea futura uma vez que as disputas pela utilizao da rea retro porturia entre as autoridades governamentais, estado, prefeitura, plano diretor, leis municipais e outras deliberaes, quando no restringem, probem qualquer atividade porturia adicional. Qual a garantia que o proponente tem, por parte da ANTAQ, que poder fazer os investimentos em reas retro porturias em tamanho imbrglio de disputas? Quem garante que a remoo dos armazns no ser embargada novamente pelo IPHAN? de que forma o contrato prev a contrapartida ao vencedor do leilo nos casos de impedimento institucional ou governamental na execuo de obras nessas reas?? e o acesso a rea externa?? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 254 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 14 Os documentos em consulta pblica so silentes sobre a situao dos bens e equipamentos afetados aos atuais arrendamentos. Devem ser disciplinados tanto os bens no reversveis afetados aos arrendamentos (situao possvel nos contratos em curso, regidos por diferentes marcos regulatrios) quanto os bens reversveis ainda no amortizados e/ou depreciados. Em razo disso, a TRANSPETRO sugere a incluso da seguinte disposio: Os bens e equipamentos afetados aos arrendamentos em curso e que no estejam, conforme o caso, integralmente amortizados e/ou depreciados, bem como aqueles que, nos termos dos contratos vigentes, puderem ser removidos pelas arrendatrias atuais ou por quem com eles tiver celebrado contratos de uso desses mesmos bens e equipamentos, devero ser indenizados pela Arrendatria no prazo mximo de 30 dias aps a assinatura do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 3.3 CONTRIBUIO 31 A DISPOSIO EM QUESTO IMPEDE QUE A ARRENDATRIA POSSA FAZER JUS A UM DIREITO QUE LHE SEJA ATRIBUDO POR MEIO DE VIAS JUDICIAIS, O QUE FERE TANTO O ARTIGO 2 DA CONSTITUIO FEDERAL, QUE INSTITUI A SEPARAO DOS PODERES, COMO TAMBM O ARTIGO 5 XXXV DA CONSTITUIO FEDERAL QUE DISPE QUE A LEI NO AFASTAR DA APRECIAO DO JUDICIRIO LESO OU AMEAA A DIREITO SENDO, PORTANTO, INCONSTITUCIONAL. DIANTE DISSO, SUGERIMOS A EXCLUSO DA SUBCLUSULA 3.3. DAS CONDIES GERAIS DO CONTRATO. A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter o prazo encerrado no impede aa arrendatria pleitear direitos que entenda possuir. 255 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Francisco Nogueira Condies Gerais do Contrato Todos 6.1 No modelo original das licitaes porturias, havia sempre a obrigao do ganhador do certame manter um percentual mnimo dos trabalhadores vinculados ao terminal. Nesta nova fase das licitaes porturias, a ANTAQ e o Governo esqueceram-se dos trabalhadores. Entendemos que o caso de garantir a manuteno de um percentual mnimo de 50% dos trabalhadores vinculados aos terminais em operao. Isto garantir o nvel salarial praticado e os empregos na regio da baixada santista. Sugesto: acrescer o inciso XXXII, com a seguinte redao: Manter um mnimo de 50% dos trabalhadores vinculados ao terminal que explorava a rea objeto da licitao. Caber futura Arrendatria avaliar as oportunidades e riscos associados contratao de trabalhadores atualmente vinculados aos Arrendamentos a serem licitados. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.3 Entendemos tambm que tal Clusula onera a Arrendatria por fato no imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as atividades objeto do arrendamento.Por fim, cabe destacar que o risco previsto nesta subclusula est expressamente previsto na Lei 8.666/1993 e Lei 8.987/1995 como causa de reviso do reequilbrio econmico-financeiro do Contrato. Por tais razes, este risco deve ser alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3, por ser ele a parte mais apta a assumi- lo, bem como para que o Contrato esteja em consonncia com o disposto na legislao aplicvel. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 256 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Contrato Todos 19.3. Sobre o item 19.3 das condies gerais do contrato, verifica-se que no seria tecnicamente adequada a insero, no rol de penas contratuais, de algumas das sanes ali previstas (leiam-se: advertncia, suspenso do direito de participar de licitaes e declarao de idoneidade), uma vez que essas sanes especficas dependeriam de processo administrativo, a ser movido pela ANTAQ. Posto isto, questiona-se se a competncia da SEP exaurir-se-ia na aplicao do comando contratual, ao passo que a competncia da ANTAQ resumir-se-ia em desenvolver o processo administrativo e aplicar a penalidade fixada em Ato Normativo por ela prprio expedido? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.5 A paralisao das atividades da Arrendatria em funo de impossibilidade de obteno de licena a cargo do Porto Organizado no deve, obviamente, ser um risco alocado na Arrendatria, uma vez que ela no possui nenhum controle sobre a obteno de tal licena. Esse risco deve ser alocado do Poder Concedente, que ente mais apto a assumir e controlar os efeitos da situao descrita na clusula 12.2.5. Ademais, favor esclarecer se a competncia pelo licenciamento ambiental ser do rgo estadual ou do IBAMA. Cabe arrendatria obter as licenas ambientais pertinentes a execuo das atividades objeto do Contrato. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 14.2 A TRANSPETRO prope que seja reforado que os Bens do Arrendamento so exclusivamente a infraestrutura e instalaes porturias terrestres, no abarcando a parte aquaviria (ponte e bero pblico). Essa distino importante e decorre do fato de existir tarifa distinta para uso da instalao aquaviria, a qual de responsabilidade do concessionrio e voltada ao uso de outras pessoas alm da Arrendatria. Com exceo dos casos em que os beros so de uso exclusivo da Arrendatria e integram o Arrendamento, nos demais casos a parte aquaviria no integra o Arrendamento, conforme se pode verificar das Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento. 257 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.4 Para uma distribuio mais racional dos riscos alocados no Poder Concedente sugerimos que os seguintes pontos sejam inclusos nos diversos subitens da clusula 12.3: itens 12.3.5 Qualquer inspeo ou obra, incluindo, sem limitao, manuteno nas Instalaes Porturias sob responsabilidade do Poder Concedente e/ou da Autoridade Porturia que afetem na capacidade de movimentao da Arrendatria; 12.3.6 Qualquer obra de iniciativa de qualquer pessoa que afete a capacidade de movimentao; e 12.3.7 Acidentes de qualquer natureza, sem culpa da Arrendatia, bem como necessidade de obras nos equipamentos de titularidade dos usurios, ainda que operados pela Arrendatria, que prejudiquem a capacidade de movimentao Arrendatria. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Contrato STS11 1.1. Conforme definido pelo item 1.1. das Condies Especficas do Contrato, o prazo definido para durao do arrendamento de 10 anos. Sugere-se que tal prazo seja ampliado, visando maior equilbrio econmico-financeiro para o arrendamento em questo, principalmente devido aos investimentos necessrios para adequao do terminal e ainda a assuno parcial dos bens do arrendamento (inicialmente a rea do STS18 e posteriormente do STS11). O prazo foi definido em conformidade com o planejamento das reas para o porto e considerando que os anos seriam suficientes para a viabilidade econmico-financeira do arrendamento. ETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.5 O artigo 37, XXI, da Constituio Federal estabelece que devem mantidas, na vigncia do Contrato, as condies efetivas da proposta apresentada pelo licitante, assegurando arrendatrio o direito ao reequilbrio econmico-financeiro em caso de alterao das condies efetivas da proposta. Tal clusula neste sentido, pode ser considerada como inconstitucional, e sugerimos que seja excludo o trecho: desde que seja comprovado aumento efetivo de custos. No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na medida em que a clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de desequilbrio econmico financeiro do Contrato. 258 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 14.6 Este dispositivo contraria o art. 36 da Lei n 8.987/1995, segundo o qual: A reverso no advento do termo contratual far-se- com a indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do servio concedido. Nesse sentido, sugere-se seja adotada a redao legal, adequando a clusula soluo do legislador. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 14.6. Quando, ao advento do termo contratual, restarem bens afetados ao arrendamento no depreciados ou no amortizados, a Arrendatria poder pedir, a seu critrio, indenizao ou recomposio do equilbrio econmico-financeiro. No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis), considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no restante do prazo contratual. Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Contrato STS20 3.5.8. A definio de prazo mnimo de armazenagem, conforme item 3.5.8. estabelece que a tarifa de movimentao porturia, cobrada pela arrendatria, dever incluir um perodo mnimo de 15 dias para armazenagem de cargas. A definio de um perodo mnimo para armazenagem acaba indo contra o objetivo do certame, que a busca por eficincia na movimentao porturia, uma vez que acaba limitando a capacidade de giros de estoque e por consequncia a movimentao anual do terminal. Entendemos que a tarifa cobrada pela arrendatria deveria cobrir um perodo determinado de armazenagem, a partir do qual poderia ser cobrada uma tarifa adicional por tonelada por dia de armazenagem. A clusula 3.5.8. no especifica um perodo mnimo para armazenagem de carga. A clusula apresenta o escopo mnimo da tarifa regulada Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS04 7.1. Necessidade de esclarecer o critrio utilizado, tendo em vista que os beros 38 e 39 tero 615 metros e poderiam receber dois navios simultaneamente (um panamax e um cape size). O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 259 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Contrato Todos 24.5.1. De acordo com o item 24.3.1 das Condies Gerais do Contrato, em caso de resciso contratual por interesse pblico, a indenizao devida arrendatria ser paga previamente, sem necessidade de se acionar o judicirio. J em relao ao caso de resciso contratual por culpa do Poder Concedente, nos termos do item 24.5.1 das Condies Gerais do Contrato, tal indenizao somente ser paga mediante prvia deciso judicial em processo ajuizado com o fim especifico de rescindir o contrato. Tratam-se de situaes anlogas, no havendo razo para uma diferena de tratamento dadas as consequncias de cada uma das hipteses. Logo, no seria mais justo e coerente, em prol dos princpios da razoabilidade e proporcionalidade, equiparar as consequncias da resciso do arrendamento por culpa do poder concedente quelas previstas para a resciso por interesse pblico, dispensando-se para ambas as hipteses a necessidade de prvia deciso judicial para o recebimento da indenizao devida? A previso de necessidade de que a resciso no amigvel ou no declarada unilateralmente pela Administrao seja submetida ao judicirio decorre do art. 79 da Lei n. 8.666/93, no cabendo qualquer previso contratual em sentido contrrio. Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Contrato STS11 3.5.8. A definio de prazo mnimo de armazenagem, conforme item 3.5.8. estabelece que a tarifa de movimentao porturia, cobrada pela arrendatria, dever incluir um perodo mnimo de 15 dias para armazenagem de cargas. A definio de um perodo mnimo para armazenagem acaba indo contra o objetivo do certame, que a busca por eficincia na movimentao porturia, uma vez que acaba limitando a capacidade de giros de estoque e por consequncia a movimentao anual do terminal. Entendemos que a tarifa cobrada pela arrendatria deveria cobrir um perodo determinado de armazenagem, a partir do qual poderia ser cobrada uma tarifa adicional por tonelada por dia de armazenagem. A clusula 3.5.8. no especifica um perodo mnimo para armazenagem de carga. A clusula apresenta o escopo mnimo da tarifa regulada PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 15.5.3 A clusula contm erro formal de remisso. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 260 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Contrato STS20 4.3.2. Entende-se que o disposto no item 4.3.2., que atribui o risco de novos empreendimentos, inclusive terminais privados, que venham a competir com o titular do arrendamento, praticando tarifas mais vantajosas do que aquelas dispostas no contrato do presente arrendamento caracteriza uma insegurana ao certame. Sugere-se que tal assimetria na alocao de riscos seja revista, tornando o presente certame mais atrativo as proponentes. A alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio do estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, aliado ao estmulo concorrncia. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 13.2 13.2. A Arrendatria ter direito subjetivo recomposio do equilbrio econmico-financeiro nas hipteses legais, bem como nos casos em que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato. Justificativa: O artigo 37 da Constituio Federal consagrou em seu inciso XXI o princpio do equilbrio econmico financeiro dos contratos administrativos ao prever a necessidade de manuteno das condies efetivas da proposta durante toda a vigncia do contrato. Desta maneira, a disposio editalcia de que apenas sero revistos os contratos com relevantes reflexos econmicos negativos para a Arrendatria inconstitucional e, portanto, deve ser excluda. Alm disto, a Arrendatria obviamente deve ter direito de pleitear o reequilbrio nas hipteses em que a legislao aplicvel o autorizar. No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na medida em que a clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de desequilbrio econmico financeiro do Contrato. 261 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.4. O item 18.1.4 das condies gerais do contrato, estabelece o prazo de 6 meses, contados da data do incio de vigncia do contrato, para que a arrendatria apresente contratos de financiamentos e entregue os instrumentos jurdicos que assegurem o cumprimento das obrigaes decorrentes do contrato, relativos a obras civis e equipamentos. Contudo, tal prazo revela-se por demasiado exguo, forando que, dentro deste lapso temporal, todos os servios e equipamentos necessrios ao alcance da capacidade efetiva de movimentao porturia indicada na proposta apresentada pela arrendatria j estejam contratados. Reduz-se, assim, a flexibilidade negocial da arrendatria, que estaria obrigada a concluir negociaes complexas, em reduzido prazo. Prope-se, portanto, a extenso de tal prazo para um intervalo temporal mais compatvel com a complexidade das exigncias indicadas no item apontado ou ao menos a possibilidade de que o prazo de 6 meses possa ser prorrogvel por perodos sucessivos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS20 3.3. Conforme o item 3.3., a definio das prioridades e regras de atracao para utilizao dos beros cabveis aa arrendatria do STS20 cabe autoridade porturia. Sugere-se que tais regras e prioridades sejam, desde j, divulgadas pela autoridade, tornando as condies operacionais mais claras para as proponentes. As informaes referentes s regras de prioridade esto disponveis em resolues e normativos das Autoridades Porturias Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS11 5.3. O item 5.3. das Diretrizes Tcnicas apresenta um cronograma de movimentao mnima garantida para o arrendamento diferente daquele apresentado no item 3.1. do Anexo 1 das Condies Especficas do Leilo. Alm disso, sugere-se que o cronograma de movimentao mnima garantida seja sugerido por cada proponente, de acordo com as respectivas estratgias construtivas e operacionais de cada um, resguardando a premissa de movimentao mnima garantida de 100% partir do Ano 7 do arrendamento. Eventuais inconsistncias entre as minutas jurdicas sero objeto de reviso. Para viabilizar a efetiva comparabilidade das propostas apresentadas no certame, deve ser considerada a mesma curva de incremento da movimentao para o Arrendamento, culminando em 100% no ano correspondente proposta apresentada pela Licitante vencedora. As minutas jurdicas no sofrero qualquer ajuste neste particular. 262 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS11 4.1. O acesso rea do arrendamento poder ser realizado atravs do modal ferrovirio, de acordo com o item 4.1. Quais sero as diretrizes de utilizao das vias de acesso ferrovirio (para manobra, descarregamento, carregamento, etc.), j que tais acessos so utilizados tambm por terminais adjacentes (ex.: Teau 1, Teau 2 e Teau 3). Aquelas previstas nas normas tcnicas vigentes e determinadas, a partir da apresentao do PBI, pelo Poder Concedente, respeitando as regras porturias em vigor. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas OUT01 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. OUT 01 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 75 foram adotados elevados valores de contingenciamento, da ordem de 25% do 'CAPEX, sob a alegao de que tal percentual adequado para o nvel dos projetos que esto sendo elaborados, bem como o volume de informaes existentes; pondera-se que da decorrem implicaes financeiras relativas qualidade do projeto de engenharia;' Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS11 7.2. De acordo com a Figura 2, apresentada como referncia ao item 7.2. das Diretrizes Tcnicas, existe a implantao de um novo ptio ferrovirio na rea do atual Armazm III. Como ser a integrao da nova linha de acesso e do novo ptio com os terminais vizinhos, se houver (haver passagem de composies para os terminais prximos, por exemplo), alm de eventuais bloqueios de acesso ao Gate 6? A forma de integrao de eeventual nova linha de acesso ser definida quando da sua execuo, observando-se quanto a outros arrendamentos as regras pertinentes quanto direito de acesso ou servido de passagem. 263 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Francisco Nogueira Condies Gerais do Edital Todos 9.1.1. As condies especficas do edital deveriam trazer restries e impedimentos a determinados candidatos na participao para um ou mais arrendamentos integrantes da licitao. Na qualidade de representantes de mais de 500 trabalhadores da Localfrio e chefes de famlia filiados a este Sindicato, responsveis pela subsistncia de mais de 2000 pessoas, sugerimos a ANTAQ restringir a participao de empresas no certame licitatrio para coibir a dispensa em massa destes funcionrios. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A questo no objeto da presente consulta pblica, conforme dispe o AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ. As definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da Lei n 12.815/2013. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 15.6 Na medida em que a Garantia de Execuo do Contrato, em condies de mercado, estar sempre lastreada em uma contragarantia oferecida pelo acionista da Arrendatria, essa clusula poder implicar uma responsabilizao indefinida dos acionistas por atos praticados pela SPE e, portanto, uma transferncia de riscos aos investidores. Sugerimos a excluso dessa clusula, especialmente em razo de o valor dessa garantia ter sido fixado em montantes muito altos e invariveis ao longo do tempo. A contragarantia exigida pelas seguradoras e/ou entidades financeiras para lastrear as garantias contratadas tem como finalidade to somente fazer frente s obrigaes assumidas pela Arrendatria perante essas entidades. Assim, para garantia do fiel cumprimento do contrato, no caso de execuo da garantia contratual, exige-se a reposio do seu montante integral. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS11 7.2. De acordo com a Figura 2, apresentada como referncia ao item 7.2. das Diretrizes Tcnicas, o Armazm VIII dever ser mantido para utilizao no arrendamento. Qual o papel do armazm em questo no arrendamento, j que o novo armazm a ser construdo atende capacidade esttica de 120.000 t requerida no item 7.4.2.2. das Diretrizes Tcnicas? A Figura apenas conceitual. Cabe a cada proponente elaborar seu prprio projeto. A rea do Armazm VIII resguardada a este arrendamento, dando maior flexibilidade para o projeto e operaes da futura arrendatria 264 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 3.3 CONTRIBUIO 32 A DISPOSIO EM QUESTO IMPEDE QUE A ARRENDATRIA POSSA FAZER JUS A UM DIREITO QUE LHE SEJA ATRIBUDO POR MEIO DE VIAS JUDICIAIS, O QUE FERE TANTO O ARTIGO 2 DA CONSTITUIO FEDERAL, QUE INSTITUI A SEPARAO DOS PODERES, COMO TAMBM O ARTIGO 5 XXXV DA CONSTITUIO FEDERAL QUE DISPE QUE A LEI NO AFASTAR DA APRECIAO DO JUDICIRIO LESO OU AMEAA A DIREITO SENDO, PORTANTO, INCONSTITUCIONAL. DIANTE DISSO, SUGERIMOS A EXCLUSO DA SUBCLUSULA 3.3. DAS CONDIES GERAIS DO CONTRATO. A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter o prazo encerrado no impede aa arrendatria pleitear direitos que entenda possuir. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS11 7.2. De acordo com a Figura 3, apresentada como referncia ao item 7.2. das Diretrizes Tcnicas, h a possibilidade de instalao de silos de estocagem de acar na rea dos Armazns 13/14/15. Qual a integrao desses silos com a utilizao do bero de atracao e demais instalaes do arrendamento em questo? A Figura 3 est equivocada. No corresponde proposta final de projeto conceitual deste terminal. Favor desconsiderar. 265 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Contrato Todos 23.1. Na clusula 23.1 das condies gerais do contrato se colaciona a possibilidade de interveno do Poder Concedente na Arrendatria, com o fim de assegurar a adequao na prestao das atividades. O nico critrio para a estipulao da interveno a existncia de Decreto do Poder Concedente, publicado no Dirio Oficial da Unio, designando o interventor, o prazo da interveno, os objetivos e os limites da medida. Todavia, a minuta do instrumento contendo as condies gerais do contrato silente no que diz respeito s hipteses e aos limites objetivos desta interveno. No obstante a Lei 8.987/1995 tutelar genericamente a possibilidade de interveno do Poder Concedente, a legislao porturia especfica (Lei 12.815/2013 e Decreto 8.033/2013) omissa tambm nesse sentido. Por isso, surge a necessidade de se saber o seguinte: Quais so as hipteses e os limites objetivos da interveno do Poder Concedente na atividade da Arrendatria? A interveno do Poder Concedente no contrato tem como finalidade preservar o arrendamento, assegurando a adequao na prestao das atividades, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais pertinentes, buscando sanar os problemas apresentados que podem colocar em risco o prprio prosseguimento do arrendamento, evitando assim uma resciso contratual. As hipteses de interveno, o procedimento e as regras aplicveis esto previstas em contrato, no podendo o Poder Concedente agir alm do quanto expressamente autorizado no referido instrumento. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas OUT01 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. Por que foi desprezado o antigo Projeto Outeiro efetuado em conjunto com outros players e aprovado em Audincias Pblicas? Quais razes levaram a escolha de outro EVTEA? Quais as principais diferenas entre o primeiro projeto e este apresentado pela EBP - Portaria SEP 38 e 91? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS11 7.2. De acordo com a Figura 2, apresentada como referncia ao item 7.2. das Diretrizes Tcnicas, o novo armazm para 120.000 t de estocagem dever ser construdo na rea dos atuais Armazns 14/15. Sendo assim, qual a destinao de uso sugerido para a rea do atual Armazm 13? A Figura apenas conceitual. Cabe a cada proponente elaborar seu prprio projeto. A rea do Armazm 13 resguardada a este arrendamento, dando maior flexibilidade para o projeto e operaes da futura arrendatria 266 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 13.7 Neste ponto, no haveria necessidade de que fosse estabelecido contratualmente o prazo mximo para o procedimento de reviso extraordinria para recomposio do equilbrio econmico- financeiro, dado que conforme o artigo 26 da Resoluo Antaq 2.240/2011: a ANTAQ editar regulamento dispondo sobre os procedimentos a serem adotados visando a preservao do equilbrio econmico-financeiro dos contratos de arrendamento. Em 2012, a agncia j havia elaborado uma primeira minuta de norma, que foi, inclusive, submetida audincia pblica, mas teve a sua publicao suspensa em virtude do advento do novo marco regulatrio. Atualmente, espera-se que, a qualquer momento, seja editada norma especfica com o objetivo de disciplinar a questo. Sendo assim, para que no ocorram eventuais contradies entre a previso contratual e a regulao, sugerimos que a clusula 13.7 seja suprimida, ou que seja estabelecido um prazo mais razovel de, por exemplo, 60 dias. A disposio est de acordo com o art. 5, inciso IV da Lei n 12.815/2013 que prev a necessidade de previso, nos contratos de arrendamento, de clusula relativa ao valor do contrato, s tarifas praticadas e aos critrios e procedimentos de reviso e reajuste. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 25. As disposies so muito abrangentes e onerosas para a arrendatria. Sugere-se apenas uma garantia de acesso gratuito e exclusivamente durante o prazo e a execuo do arrendamento no que se refere aos projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais necessrios ao desempenho das funes do Poder Concedente, sem nenhuma cesso de direitos de propriedade intelectual sobre esses mesmos bens ao Poder Concedente ao final do prazo do arrendamento. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. 267 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 CONTRIBUIO 33 ITEM xxiii IMPORTANTE DESTACAR QUE AS MEDIDAS E DETERMINAES QUE PODEM SER ADOTADAS PELO PODER CONCEDENTE E PELA ANTAQ RELACIONADAS CORREO DA COMPETIO IMPERFEITA NO PORTO ORGANIZADO SO GERAIS, SENDO A ARRENDATRIA SUBMETIDA A ESTAS AO LONGO DA EXECUO DO CONTRATO. TAIS MEDIDAS CONSTITUEM NOTADAMENTE UMA HIPTESE DE FATO DO PRNCIPE, HIPTESE NA QUAL NOS TERMOS DO ARTIGO 65, II, D, DA Lei N 8.666/1993, H NECESSIDADE DE RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO. POR ESTE MOTIVO, SUGERIMOS A ALTERAO DESTA DISPOSIO, A FIM DE PREVER, DE FORMA EXPRESSA, A POSSIBILIDADE DE RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO CASO TAIS MEDIDAS E DETERMINAES SEJAM EFETIVAMENTE IMPOSTAS Aa arrendatria, DA SEGUINTE MANEIRA: REDAO PROPOSTA: 6.1.1. XXIII. AJUSTAR-SE S MEDIDAS E DETERMINAES DO PODER CONCEDENTE E DA ANTAQ RELACIONADAS CORREO DA COMPETIO IMPERFEITA NO PORTO ORGANIZADO OU A REA...(CONTINUA...) Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O dispositivo tem fundamento, dentre outras, nas normas veiculadas pelo art. 3, V, da Lei 12.815/2013. Pyry Tecnologia Ltda Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 O item 6.1.1., em seu sub-item vii indica que obrigao da arrendatria proceder com as eventuais relocaes ou demolies de instalaes e equipamentos que estejam interferindo na rea ou infraestruturas pblicas. Tais intervenes ficam sujeitas aprovao e autorizao da Administrao do Porto, o que pode causar impactos no cronograma de implantao do novo terminal ou at mesmo na operao do mesmo. Como sero tratados tais atrasos, quando forem ocasionados por conta da Administrao do Porto, em relao ao perodo de arrendamento? Na matriz de riscos veiculada pela clusula 12 das Condies Gerais do Contrato, tal risco atribudo expressamente Arrendatria. Assim sendo, tal situao no elidir a obrigao da Arrendatria de cumprir o Prazo Mximo para o Incio das Atividades nem tampouco o cronograma indicado em seu PBI. 268 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Pyry Tecnologia Ltda Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 O item 11.2. indica que os passivos ambientais no conhecidos, porm j existentes, at a data de celebrao do contrato sero de responsabilidade do Poder Concedente. Como ser tratada a questo de cronograma de implantao do projeto, bem como incio das operaes, caso tais passivos, identificados aps a Permisso de Uso de Ativos, no sejam devidamente abordados e/ou mitigados pelo Poder Concedente e acarretem na impossibilidade de cumprimento do cronograma (por exemplo, pela no emisso de licenas pelo rgo competente)? Muito embora a responsabilidade pelos passivos ambientais no conhecidos, porm j existentes, at a data de celebrao do contrato, seja do Poder Concedente, caber arrandatria, nos termos da clusula 11.1, a integral recuperao, remediao e gerenciamento destes passivos, devendo ser mantida a regularidade ambiental da rea ao longo de todo o prazo contratual. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STM01 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. STM 01 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 04/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 75 'impreciso da qualidade da estimativa dos investimentos: item j observado anteriormente, decorre da estimao de valores com base em projeto conceitual;' Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretaro em mudanas nos documentos jurdicos. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS11 5.3.1. O item 5.3.1. indica as condies nas quais a movimentao de cargas ser contabilizada para a totalizao da Movimentao Mnima Garantida. Pede-se que os critrios sejam definidos de forma mais objetiva, esclarecendo, por exemplo, como ser tratada a descarga realizada diretamente dos navios para caminhes ou vages. As atividades porturias realizadas fora da rea do arrendamento no contabilizam para a Movimentao Mnima Garantida 269 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 CONTRIBUIO 34 (CONTINUAO DA 33) REDAO PROPOSTA: 6.1.1. XXIII. AJUSTAR-SE S MEDIDAS E DETERMINAES DO PODER CONCEDENTE E DA ANTAQ RELACIONADAS CORREO DA COMPETIO IMPERFEITA NO PORTO ORGANIZADO OU A REA DE INFLUNCIA DO PORTO ORGANIZADO, SENDO-LHE ASSEGURADA A RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Vide Clusula 12, que dispe sobre a alocao de riscos do contrato. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 3.3 necessrio que sejam especificadas as isenes tarifrias vigentes. No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Contrato Todos 12.3 Para uma distribuio mais racional dos riscos alocados no Poder Concedente a TRANSPETRO prope que os seguintes pontos sejam includos nos diversos subitens da clusula 12.3: 12.3.6 Qualquer inspeo ou obra, incluindo, sem limitao, manuteno nas Instalaes Porturias sob responsabilidade do Poder Concedente e/ou da Autoridade Porturia que afetem a capacidade de movimentao da Arrendatria; 12.3.7 Qualquer obra de iniciativa de qualquer pessoa que afete a capacidade de movimentao; e 12.3.8 Acidentes de qualquer natureza, sem culpa da Arrendatria, bem como necessidade de obras nos equipamentos de titularidade dos usurios, ainda que operados pela Arrendatria, que prejudiquem a capacidade de movimentao da Arrendatria. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1.3. Necessidade de esclarecimento quanto a titularidade/posse da rea a ser transferida com o arrendamento, bem como em relao s medidas que esto sendo tomadas. Sugerimos que o Poder Concedente assegure ao licitante vencedor a assuno das reas nos termos do edital. Nos termos das minutas contratuais, o Poder Concedente assegura a entrega das reas que ocorrero mediante a assinatura do Termo de Permisso de Uso dos Ativos. 270 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SINDICATO DA INDSTRIA DE TRIGO DO ESTADO DE SO PAULO Diretrizes Tcnicas STS36 2.1.2 A indstria moageira do Estado de So Paulo representa 17% da moagem no Pas, enquanto a produo de trigo paulista responde por apenas 2% da produo nacional, dessa forma o estado um grande importador. Em 2012 as importaes vindas de outros pases representaram 1,35 milhes de toneladas e, em 2013, devido a vrios fatores como: reduo da safra argentina; quebra da produo do Paran em virtude de geadas e alto preo do trigo vindo dos Estados Unidos, foi autorizado pelo governo a compra de 2 milhes de toneladas de trigo fora do MERCOSUL com iseno da TEC at 10/09/2013 com o objetivo de manter o abastecimento do mercado. O Ministrio da Agricultura projetou que o consumo aumentar nos prximos anos e, conseque No h contribuio formulada. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1.3. Necessidade de esclarecimento quanto existncia de acesso rodovirio para a rea objeto de arrendamento. No caso de inexistncia do referido acesso, verifica-se necessrio definir a responsabilidade pela construo. As condies de acesso ao Arrendamento so as indicadas no Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS20 5.1.1. O item 5.1.1. indica as condies nas quais a movimentao de cargas ser contabilizada para a totalizao da Movimentao Mnima Garantida. Pede-se que os critrios sejam definidos de forma mais objetiva, esclarecendo, por exemplo, como ser tratada a descarga realizada diretamente dos navios para caminhes ou vages. As atividades porturias realizadas fora da rea do arrendamento no contabilizam para a Movimentao Mnima Garantida Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1.3. Necessidade de esclarecer se h algum tipo de circulao de caminhes. As condies de acesso ao Arrendamento so as indicadas no Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato BEL01 3.3. necessrio que sejam especificadas as isenes tarifrias vigentes. As isenes tarifrias vigentes devem ser objeto de avaliao do interessado e devidamente consideradas para a elaborao de sua proposta pelo Arrendamento. 271 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas OUT01 7. necessrio esclarecer qual o calado atual do canal de acesso, reas de manobra e evoluo do Porto de Outeiros, bem como tornar clara a responsabilidade da Autoridade Porturia na sua manuteno, de modo que no haja restrio ao calado de 13 metros no bero de atracao. A responsabilidade do Poder Concedente quanto ao calado est definida no tem 4 - Clusula 12 das Condies Especficas do Contrato Ana Paula Oliveira Marques Condies Especficas do Contrato STS15 1. No restou esclarecido se o contrato vigorar por 6 anos completos ou qual a data exata de incio e trmino do perodo de arrendamento. A minuta final trar essas datas? Obrigada, A data de incio a data de assuno, conforme as Condies Gerais do Contrato. Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Edital Lote 4 1.1.1. O item 1.1.1. indica que o objeto do arrendamento STS11 est localizado na regio de Outeirinhos, no Porto de Santos. Os armazns, nos quais se pretende realizar a movimentao de fertilizantes, barrilha e outros granis slidos de origem mineral, localizam-se em regio muito prxima ao chamado Canal do Mercado, utilizado pela comunidade local como meio de locomoo. Como no h qualquer meno ao tema nos estudos ambientais apresentados junto ao edital, pergunta-se: a movimentao de produtos que, sabidamente, podem causar transtornos ao ambiente e a populao, de forma to prxima ao Canal do Mercado no pode ser questionada e/ou impedida pelo Ministrio Pblico, rgos Ambientais ou pela prpria comunidade? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 272 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STS11 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. STS 11 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 05/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 117 'o estudo traz descrio geral da estrutura existente no local, ...., mas no se encontram referncias avaliao do patrimnio e seu detalhamento, nem como acerca das reais condies dos citados armazns; No so indicadas as dimenses dos armazns, reas administrativas, estacionamentos, oficinas e escritrios operacionais;' Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1.4. Sugerimos esclarecer se h algum tipo de restrio, na esfera municipal, sobre o acesso e circulao de veculos entre a rodovia e o Porto. No h contribuio formulada. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STS11 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. STS 11 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 05/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 117 'O Arrendamento STS 11 situa-se em Outeirinhos, onde esto localizados outros terminais de granis slidos minerais no Porto de Santos. A rea do arrendamento conta com cais de 300 m de uso compartilhado, havendo potencial conflito com terminal de gros contiguo, devido presena de equipamentos de embarque sobre trilhos.' Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 273 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 14.2 recomendamos reforar que os Bens do Arrendamento so exclusivamente a infraestrutura e instalaes porturias terrestres, no abarcando a parte aquaviria (ponte e bero pblico). Essa distino importante e decorre do fato de existir tarifa distinta para uso da instalao aquaviria, a qual de responsabilidade do concessionrio e voltada ao o uso de outras pessoas alm da Arrendatria. Com exceo dos casos em que os beros so de uso exclusivo da Arrendatria e integram o Arrendamento, nos demais casos a parte aquaviria no integra o Arrendamento, conforme se pode verificar das Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato BEL01 3.10. Esta contribuio diz respeito aos itens 3.13.1 e 3.13.2 e foi inserida neste campo tendo em vista que o site no disponibiliza os itens seguintes - A leitura do dispositivo permite a interpretao de que o terminal precisa operar 24 horas por 7 dias na semana. O que no corresponde necessidade de operao do terminal licitado, a exigir a reviso deste item. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Gerais do Edital Todos 19.12. No foi prevista dispensa de interveno de operadores porturios nas atividades prestadas pelo titular do arrendamento, determinada pela lei dos portos e a dispensa de comprovaes da Qualificao no garante que vena um arrendatrio com melhores condies de explorao. A TRANSPETRO prope a seguinte redao: A documentao relativa Qualificao Tcnica das Proponentes consistir nos requisitos das Condies Especficas do Edital, caso exigidos, bem como no compromisso de, sob as pena da lei, obter a pr- qualificao da SPE a ser constituda como operador porturio, ou contratar operador porturio pr-qualificado, caso venha a se sagrar vencedora do certame, nos termos do modelo constante do Anexo Modelos do Edital. Sero excetuados da exigncia de apresentao do mencionado compromisso ou contratao de operador porturio, os Proponentes que exercerem operaes porturias para as quais h expressa dispensa legal quanto a interveno ou necessidade de operadores porturios'. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A dispensa de interveno de operadora porturia em operaes especficas no afasta a necessidade de a Arrendatria se pr-qualificar ou manter operador pr-qualificado para as operaes em que se faa necessria sua interveno. 274 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STS20 1. STS 20 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 05/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 117 'no h referncias s interferncias com operaes dos terminais localizados no entorno deste arrendamento; sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos arrendamentos; sejam inventariados os bens dos arrendamentos; seja apresentada referncia de preos dos equipamentos;' Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Aceitao Provisria e Permisso do Uso de Ativos. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 14.6 sugesto de nova redao: 14.6. Quando, ao advento do termo contratual, restarem bens afetados ao arrendamento no depreciados ou no amortizados, a Arrendatria poder pedir, a seu critrio, indenizao ou recomposio do equilbrio econmico- financeiro. Justificativa: Este dispositivo contraria o art. 36 da Lei n 8.987/1995, segundo o qual: A reverso no advento do termo contratual far-se- com a indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do servio concedido. Nesse sentido, sugere-se seja adotada a redao legal, adequando a clusula soluo do legislador. No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis), considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no restante do prazo contratual. 275 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Pamela Renata Amario Ribeiro Condies Especficas do Contrato STS15 4.2.2. Caros, Considerando que h grande prazo (3 anos) entre a data sugerida do Leilo e a assuno do vencedor do certame rea do STS-15, h grande risco de que os preos ofertados pelo vencedor sejam inexequveis pelas condies de mercado da poca. Trata-se de risco assumido pela arrendatria, nos termos da Clusula 4.2.2., ou poder ensejar em pedido de reequilbrio econmico-financeiro do contrato? A clusula 4.2.2 das Condies Especficas do Contrato refere-se alocao de risco da Arrendatria nos casos de impossibilidade de praticar a Tarifa e Servio no valor fixado no Contrato e seus Anexos em funo da competio com outros prestadores de servio, inclusive, mas no se limitando, pela implantao de novos portos organizados ou terminais de uso privado, dentro ou fora da rea de Influncia do Porto Organizado. As licitantes devero considerar o atendimento de todas as disposies contratuais o que inclui a previso de reajuste aps 12 meses contados da assinatura do Contrato, conforme estabelecido na clusula 8.1 das Condies Gerais do Contrato. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas BEL01 3. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as caractersticas e reas de todos os edifcios localizados no stio, indicando os principais equipamentos instalados nesses edifcios. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. PETROBRTAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 15.1.1 A impossibilidade de levantamento da garantia proporcionalmente ao escoamento da vigncia do Contrato desarrazoada e torna o investimento mais caro para a Arrendatria por imobilizar alto volume de recursos, que poderiam ser empregados em investimentos nas instalaes porturias. Sendo assim, recomendvel a adoo da possibilidade de levantamento proporcional da garantia na medida em que for se escoando o perodo de vigncia contratual, para que o investimento se torne mais atrativo e mais barato para Arrendatria, sem que se vislumbrem prejuzos para o Poder Concedente e para os Usurios. A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei n. 8.666/93. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas BEL01 3. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as caractersticas e dimenses principais das redes de utilidades, entrada de energia, reservatrio de gua e incndio, subestaes de transformao de energia, CFTV, etc. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 276 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas VDC06 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. VDC 06 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 05/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 117 'no item 1.4 da seo B informou-se que o tempo para processamento de caminhes de 10 min, quando o correto seria de 30 min; se o porto recebe um navio por ms com capacidade de 5.000 t, no possvel a movimentao fazer o giro de 1 armazm por ms, mas sim um giro a cada 3 meses; e a operao deve ser melhor detalhada, especificando com mais exatido os elos do sistema (desembarque, estocagem, mistura e expedio);' Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas BEL01 3. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a quantidade, porte, marca, modelo, capacidade operacional e vida til dos principais equipamentos de operao e movimentao de cargas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 277 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.3 A clusula 12.2.3 das condies gerais do contrato prev que a Arrendatria seria responsvel pelos riscos decorrentes de caso fortuito ou fora maior que no possam ser objeto de cobertura no Brasil, sem, no entanto, que seja penalizada nos termos do contrato. Considerando-se a hiptese de que eventual incidente fortuito ou de fora maior possa a vir a prejudicar as operaes do terminal e a movimentao efetiva de carga, impende esclarecer-se se em tais hipteses a Arrendatria ficar isenta de toda e qualquer penalidade inclusive aquelas relacionadas ao cumprimento de outras determinaes contratuais que porventura venham a ser afetadas ou prejudicadas? Nos casos previstos na clusula 12.2 das Condies Gerais do Contrato, a Arrendatria igualmente responsvel pelos riscos, mas no ser penalizada nos termos do Contrato e seus Anexos. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 25.1. As disposies so muito abrangentes e onerosas para a arrendatria. Sugere-se apenas uma garantia de acesso gratuito e exclusivamente durante o prazo e a execuo do arrendamento no que se refere aos projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais necessrios ao desempenho das funes do Poder Concedente, sem nenhuma cesso de direitos de propriedade intelectual sobre esses mesmos bens ao Poder Concedente ao final do prazo do arrendamento. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas BEL01 3. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a eventual necessidade de implementao de obras recuperao de passivo ambiental. O procedimento contratual para a recuperao do passivo ambiental descrito na clusula 12 do contrato 278 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 25.2. As disposies so muito abrangentes e onerosas para a arrendatria. Sugere-se apenas uma garantia de acesso gratuito e exclusivamente durante o prazo e a execuo do arrendamento no que se refere aos projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais necessrios ao desempenho das funes do Poder Concedente, sem nenhuma cesso de direitos de propriedade intelectual sobre esses mesmos bens ao Poder Concedente ao final do prazo do arrendamento. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Especficas do Contrato VDC04 2.1.1. A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado Alumina Rondon, verificou que o montante de R$ 1.410.982.500,00, resultante da multiplicao da receita unitria de R$17,50/ton, pela movimentao projetada, ao longo dos vinte e cinco anos de vigncia do contrato, no suficiente para cobrir os investimentos, os custos administrativos e operacionais necessrios implantao e operao do Terminal. Em nossa avaliao, o Valor Global do Contrato necessrio para implantao do Terminal de granis slidos somente de aproximados R$ 2.500.000.000,00, resultante de 5.000 horas de projeto de engenharia bsica de propriedade da Votorantim que pode ser disponibilizado para subsidiar esse processo de arrendamento. Conclui-se desta forma que as premissas apresentadas no projeto para licitao inviabilizam a implantao do terminal de granis slidos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 279 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Kleber Rodrigues Santos Condies Gerais do Edital Todos 29.1. O conceito de 'ano social' (Janeiro a Dezembro) aparentemente no equivale ao 'ano operacional' (perodo de 12 meses a partir da assinatura do contrato). Considerando que o ano 'operacional' das reas arrendadas no equivale ao ano 'civil', no caso de contratos assinados no meio de determinados anos (exemplo, STS15, a ser iniciado em Mai/16), tero suas MMC's calculadas de forma proporcional para os meses contratuais de cada ano civil, ou sero avaliadas conforme cada perodo de 12 meses do contrato for finalizado? Ser considerado o "ano operacional" mencionado na sugesto. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas BEL01 3.4. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a eventual necessidade de realizao de obras para aumento da capacidade de consumo de energia. A necessidedade de realizao de obras para aumento da capacidade de consumo de energia depender do projeto proposto pela Arrendatria e, por consequncia, caber a ela identificar eventual necessidade e elaborar um projeto correspondente Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas BEL01 3.4. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a infraestrutura do local e as eventuais obras necessrias no ptio, bem como descrever todas as redes externas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 280 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Diretrizes Tcnicas VDC04 3.1. A Votorantim Metais observa que a rea prevista de 65.300 m para implantao do Terminal insuficiente para atender a capacidade efetiva de movimentao de mais de 3 milhes de tons anuais. Considerando somente a movimentao de granis slidos, ser necessria uma rea mnima de 69.000 m de acordo com elementos de engenharia bsica desenvolvida pela Votorantim. Em recente estudo para alterao do PDZ do Porto de Vila do Conde, demonstrou-se uma necessidade de rea de 130.000 m2 para movimentao de granis slidos e lquidos, visando tambm atender a uma expansa futura para 6 milhes de tons de alumina e 2,3 milhes de tons de insumos anuais. Essa rea foi cuidadosamente eleita por sua posio estratgica entre o TMU1 e o TGL, possibilitando a convergncia dessas cargas para um nico terminal, facilitando o traado de correias e dutos de forma mais eficiente, minimizando as interferncias com outras instalaes e impactando em menos reas de servido. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Deicmar Ambiental Ltda. Condies Gerais do Contrato Todos 11.2.1 11.2.1. Entendem-se como passivos ambientais conhecidos at a data de celebrao do Contrato aqueles que estejam indicados: (i) nas licenas ambientais existentes e nos estudos ambientais que foram utilizados no processo de licenciamento ambiental; (ii) em relatrios e estudos pblicos; e, (iii) em processos administrativos pblicos ou processos judiciais. Segundo o item 11.2.1 os passivos ambientais conhecidos estariam indicados nas licenas ambientais existentes, contudo, nos documentos disponveis para os lotes do Sabo esto apenas as licenas ambientais do STS-10, assim pergunta-se como ter acesso s demais licenas do STS-19, STS-21, STS-23 E STS-24? Estes documentos so pblicos e se encontram disponveis nos rgos competentes, podendo ser consultados por qualquer cidado interessado. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas BEL01 7.1. Deve ser includa nas minutas contratuais a obrigao de a CODESP garantir o calado mnimo e no o de navio de projeto. O item em questo no trata das responsabilidades da CODESP. 281 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Diretrizes Tcnicas VDC04 4.2. A Votorantim Metais observa que a alta taxa de ocupao do bero 102, avaliada em mais de 70% segundo informaes operacionais da CDP do primeiro semestre de 2012, em funo da movimentao de produtos e insumos dependentes das estruturas presentes no bero, como o carregador de navios para hidrato de alumina e o descarregador pneumtico para coque e piche, inviabilizam a operao de descarregamento de adicionais 450 mil tons de insumo energtico. O referido insumo necessita operao com grab e moegas para ser descarregado, modelo atualmente utilizado pela Alunorte na operao dos navios de carvo. Destaca-se tambm que existem incompatibilidades com as especificaes do coque metalrgico da Albrs, no podendo o coque energtico ser descarregado por sugador. No h contribuio formulada. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Edital Lote 2 1.1. O objeto do Arrendamento compreende exclusivamente a parte terrestre das reas. As reas aquavirias so de uso pblico, por diversos agentes, e so geridas e manutenidas pela Autoridade Porturia, a quem compete inclusive cobrar tarifas das arrendatrias e dos usurios pelo uso de tais instalaes porturias. Nesse sentido, devem-se fixar os limites da infraestrutura porturia arrendada, afastando dvidas sobre as reas de responsabilidade da Arrendatria. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 1.1 A finalidade do presente Leilo o arrendamento de reas, Infraestruturas e Instalaes Porturias localizadas no Porto de Santos, para a realizao das Atividades, ficando ressalvado, entretanto, que o Arrendamento das referidas reas, Infraestruturas e Instalaes Porturias no incluem os beros pblicos e demais reas aquavirias, cuja posse e manuteno permanecero sob responsabilidade da Autoridade Porturia, no gerando quaisquer encargos Arrendatria. O entendimento no est correto. As condies especficas do edital, as condies especficas de cada contrato e as Diretrizes Tcnicas delimitam claramente as reas, bem como as hipteses em que os beros sero operados por determinada Arrendatria. 282 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas BEL01 7.1. O desconto da obrigao de movimentao mnima deve ser de acordo com a demanda de navios recusados por falta de calado e no com base no histrico como sugere o contrato. Caso a CODESP no esteja disponibilizando o calado mnimo a arrendatria dever, enquanto o calado no esteja disponvel, se desobrigar da movimentao mnima do Terminal. A redao ser mantida, sendo que o critrio com base no histrico evita distores e suposies quanto movimentao efetiva vinculada categoria do navio. Rafael Barbosa Garcia Condies Especficas do Edital Lote 5 1.1.2. O texto do item 3.2.2. a da Anlise Financeira, est aparentemente incoerente situao que se prope (explicar o giro do Contas a Pagar, porm, com dados de Receitas habitualmente usados no Contas a Receber). Recomendamos reviso deste conceito. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS10 3.3. necessrio que sejam especificadas as isenes tarifrias vigentes. As isenes tarifrias vigentes devem ser objeto de avaliao do interessado e devidamente consideradas para a elaborao de sua proposta pelo Arrendamento. Deicmar Ambiental Ltda. Condies Gerais do Contrato Todos 11.2.1 11.2.1. Entendem-se como passivos ambientais conhecidos at a data de celebrao deste Contrato aqueles que estejam indicados: (i) nas licenas ambientais existentes e nos estudos ambientais que foram utilizados no processo de licenciamento ambiental; (ii) em relatrios e estudos pblicos; e, (iii) em processos administrativos pblicos ou processos judiciais. Segundo o item 11.2.1 os passivos ambientais conhecidos estariam indicados nos estudos ambientais que foram utilizados em processos de licenciamento ambiental. Pergunta-se se esses estudos sero disponibilizados ao pblico para que se conheam os passivos ambientais existentes? Estes estudos so pblicos e se encontram disponveis nos rgos competentes, podendo ser consultados por qualquer cidado interessado. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Especficas do Contrato BEL01 3.5.1.1. a) este item de responsabilidade da Autoridade Porturia que remunerada pelas Tarifas pagas pelos usurios do cais pblico. Caber Arrendatria prestar todos os servios indicados no contrato de arrendamento como sendo remunerados pelas Tarifas de Servio a eles correspondentes. 283 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Diretrizes Tcnicas VDC04 5.1. A Votorantim requer a incluso dos granis lquidos no referido Terminal com o objetivo de garantir a compatibilidade dos cronogramas de implantao e suprimento aos do projeto Alumina Rondon. A sinergia visa minimizar os riscos no fornecimento de insumos essenciais para operao, da mesma forma como acontece hoje com o arrendamento da ALUNORTE no Porto de Vila do Conde. Para isso, foi selecionada uma rea de 130.000 m2 nos estudos de adequao do PDZ, que possibilitar a gesto integrada dos materiais com aplicao de automao, padres de Segurana, Sade e Meio Ambiente, e custos, permitindo maior eficincia nas movimentaes rodovirias, parmetro requerido em funo do fluxo de veculos dirios. Adicionalmente, a soda custica difere em natureza dos demais produtos objeto do arrendamento VDC12, especializado em produtos derivados do petrleo e outras formas de combustvel, sendo a soda movimentada no Vila do Conde para atendimento predominante do Alumina Rondon. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Especficas do Contrato BEL01 3.5.1.1. b) este item de responsabilidade da Autoridade Porturia que remunerada pelas Tarifas pagas pelos usurios do cais pblico. Caber Arrendatria prestar todos os servios indicados no contrato de arrendamento como sendo remunerados pelas Tarifas de Servio a eles correspondentes. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS10 3. A leitura do dispositivo permite a interpretao de que o terminal precisa operar 24 horas por 7 dias na semana. O que no corresponde necessidade de operao do terminal licitado, a exigir a reviso deste item. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos, pois no houve esse entendimento. Roseli Maria Corregio Condies Especficas do Contrato STS15 3.4.4.3. Prezados, Considerando que a atividade de inspeo pode ser realizada vrias vezes para um mesmo container, permitido aa arrendatria cobrar tal tarifa tantas vezes quantas forem requisitadas pelas autoridades competentes? Obrigada pela ateno, Roseli Sim 284 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS10 3. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as caractersticas e reas de todos os edifcios localizados no stio, indicando os principais equipamentos instalados nesses edifcios. Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Especficas do Contrato BEL01 3.6.1.1. a) este item de responsabilidade da Autoridade Porturia que remunerada pelas Tarifas pagas pelos usurios do cais pblico. Caber Arrendatria prestar todos os servios indicados no contrato de arrendamento como sendo remunerados pelas Tarifas de Servio a eles correspondentes. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Edital Lote 2 1.1.1. Solicita-se confirmao da rea, pois os documentos referem-se ora a 290 mil metros quadrados e ora a 320 hectares. Adicionalmente, a rea total prevista para o lote STS-08 no contempla rea hoje utilizada pelo atual arrendatrio, tendo sido excluda a rea onde hoje existem instalaes necessrias s operaes do terminal, tais como: casa de bombas, subestao e manifold. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Diretrizes Tcnicas VDC04 6.1. A empresa Votorantim Metais, simulou as operaes de navios de alumina e insumos no porto de Vila do Conde concluindo que a produtividade mdia efetiva de um carregador de alumina pode apresentar variaes entre 13% e 78% de sua capacidade nominal devido fatores como chuvas, trimming de navios, troca de pores, problemas no navio e outros. Solicita-se que a eficincia mnima no carregamento e descarregamento seja medida durante o tempo de produo do carregador e descarregador de navios no bero, excluindo-se os fatores externos mencionados, e no durante seu tempo de ocupao do bero, ou dada esta impossibilidade, cobre-se uma eficincia mdia anual no embarque de alumina de 798 t/hr, resultado da aplicao da produtividade de 31,9% sobre a capacidade nominal de 2.500 t/hr que se pretendem instalar. Esta produtividade a percebida no bero 201 da ALUNORTE. No desembarque de insumo energtico deve considerar-se o uso de guindastes com grab, com produtividade mdia de 300 t/hr. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 285 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Especficas do Contrato BEL01 3.6.1.1. b) este item de responsabilidade da Autoridade Porturia que remunerada pelas Tarifas pagas pelos usurios do cais pblico. Caber Arrendatria prestar todos os servios indicados no contrato de arrendamento como sendo remunerados pelas Tarifas de Servio a eles correspondentes. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS10 3.2. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as caractersticas e dimenses principais das redes de utilidades, entrada de energia, reservatrio de gua e incndio, subestaes de transformao de energia, CFTV, etc. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Diretrizes Tcnicas VDC04 6.2. A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina de 3Mta no Sudeste Paraense denominado Alumina Rondon, simulou as operaes de navios de alumina no porto de Vila do Conde e concluiu que as bases para clculo da eficincia no embarque e desembarque de navios devem ser obtidas atravs da diviso de toneladas movimentadas pelo nmero total de horas em que os carregadores de navios permanecerem produzindo no bero, e no pelo perodo em que os navios permanecem atracados. Devido a variaes na produtividade por fatores externos como chuvas, trimming de navios, troca de pores, problemas no navio, dentre outros torna-se necessria a excluso destes fatores do clculo. O critrio proposto de auferio da produtividade das operaes de bero visa a facilitar o controle por parte das autoridades pblicas. A eficincia requerida j considera os referidos fatores externos para estabelecer os parmetros de produtividade. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS10 3.2. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a quantidade, porte, marca, modelo, capacidade operacional e vida til dos principais equipamentos de operao e movimentao de cargas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 286 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Diretrizes Tcnicas VDC04 7.3.1.1. A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado Alumina Rondon, realizou engenharia bsica para instalao a ser locada no terminal em referncia e concluiu que o investimento necessrio construo de esteiras transportadoras para descarregamento dos insumos energticos implicaria em aproximados R$ 40 milhes, alm da gerao de interferncia entre os sistemas existentes, no justificando portanto a construo dados os volumes anuais movimentados do referido material e da consequente ociosidade do equipamento. Esta operao pode ser desenvolvida de forma similar operao de descarga de carvo em andamento no Porto de Vila do Conde no per 400 com uso de moegas mveis com filtros e transporte atravs de caminhes at a rea da arrendatria. H tambm incompatibilidade do insumo energtico com o coque metalrgico movimentado pelo sugador da Albrs. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 287 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Edital Lote 2 2.3. A prtica local e internacional no setor de terminais de granis lquidos utiliza a unidade de metros cbicos para quantificar as cargas e realizar as mensuraes dos servios prestados. Em razo da diferena de densidade entre as espcies de granis lquidos, possvel que ocorram diferenas significativas de peso, o que poder implicar dvidas sobre o cumprimento das obrigaes da Arrendatria. Alm disso, entendemos que uma exigncia de movimentao mnima to elevada no considera condies macroeconmicas futuras que podem implicar em diminuio substancial na demanda pelos servios dos terminais de granis lquidos, por isso sugerimos que, uma vez comprovado que a movimentao mnima no foi atingida por razes de volatilidade de mercado, nenhuma penalidade seja aplicada a ela. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a substituio da unidade mtrica de toneladas por metros cbicos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Rafael Barbosa Garcia Condies Gerais do Edital Todos 12.1.5.1 . O item 12.2.4. citado no existe. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 288 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Diretrizes Tcnicas VDC04 7.3.2.1. A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado Alumina Rondon, simulou as operaes de navios de insumos energticos e armazenagem no porto de Vila do Conde e concluiu que considerando-se a capacidade mxima dos navios de insumos energticos atualmente operados no Porto em 50.000 toneladas, um ptio retroporturio com disponibilidade para 65.000 toneladas suficiente para atendimento a demanda esttica de material no Vila do Conde, com um estoque mximo atingido em perodo de 10 anos de simulao de 54.704 toneladas e um estoque mdio de 21.664 toneladas. O sistema logstico foi dimensionado para estas condies, considerando ainda uma rea de armazenagem na refinaria de 90.000 toneladas de insumo energtico mineral. Conclui- se, portanto, que no necessrio um ptio com capacidade para 80.000 tons. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas BEL01 1. Documento B - ENGENHARIA Explicar o que significa a frase abaixo: 4. Investimentos Estimados das Melhorias Recomendadas 'Um desmembramento dos custos estimados, bem como dos custos anuais de operao de manuteno consta nos impressos do Modelo Financeiro. As estimativas de custos de capital foram calibradas com os dados de custos recentemente publicados referentes a projetos porturios e estudos de viabilidade.' O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 5.1. Inviabilidade da limitao a duas pessoas para a realizao das visitas tcnicas, bem como a uma nica visita, tal como previsto nos itens 5.1. a 5.3, tendo em vista a necessidade de confirmar diversos aspectos tcnicos para a elaborao do PBI. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 289 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL F J T de Santana Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1.1.1. a) O que o edital conceitua como 'movimentao porturia' para a qual prope melhor remunerao de no mximo R$407,00 por container de 20 ou 40 pes cheio ou vazio? Estariam se referindo a movimentao de containers entre o costado do navios aportados e o ptio(na importao) e/ou vice versa, mesma movimentao na exportao entre o ptio e o costado do navio?? e com relao a remunerao pela operao de embarque e/ou descarga de containers de/para o costado do navio? qual item do edital prev essa remunerao? o escopo das atividades de movimentaes de containers so bem distintos mas no nos parece estarem devidamente especificados no edital como por exemplo; operao de embarque e descarga(costado/navio e navio costado)= tarifa .....; movimentao de terra = transporte de e para costado, manuseio no ptio e remanuseio no recebimento para exportao ou na entrega para a rua na importao. Enfim, isso sem se falar nas movimentaes acessrias para fiscalizao etc. As tarifas definidas como critrio de licitao ou como alvo de regulao por meio de tarifas-teto esto especificadas nas minutas jurdicas, com as respectivas definies dos servios contemplados 290 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Diretrizes Tcnicas VDC04 7.3.3.1. A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado Alumina Rondon, concluiu engenharia bsica para instalao a ser locada no terminal em referncia com aplicao de mais de 5.000 horas de engenharia e cotao no ano corrente de mais de 75% de seu investimento total a fim de viabilizar a exportao de alumina e recebimento de insumos do projeto, concluindo que a arrendatria deve considerar a implantao do sistema de recepo e expedio rodovirio e ferrovirio, dado a implantao do trecho Norte da EF- 151, com previso de abertura do edital para leilo ainda em 2013, e de pra ferroviria prevista no Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto de Vila do Conde, permitindo previso dos investimentos necessrios no modelo econmico e financeiro utilizado para construo do edital. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 5.1. Sugerimos que seja definida uma forma de credenciamento e identificao dos representantes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 291 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Diretrizes Tcnicas VDC04 5.2. A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado Alumina Rondon, concluiu engenharia bsica para instalao a ser locada no terminal em referncia com aplicao de mais de 5.000 horas de engenharia e cotao no ano corrente de mais de 75% de seu investimento total a fim de viabilizar a exportao de alumina e recebimento de insumos do projeto, concluindo que a movimentao mnima garantida no referido documento de 75% da capacidade efetiva de movimentao no poder ser atingida no Ano 4 de vigncia do contrato com base no cronograma de implantao do projeto Alumina Rondon. Tomando por referncia o cronograma mencionado, a movimentao ser de somente 50% da capacidade efetiva de movimentao do terminal. Estima-se que a capacidade plena (100%) ser atingida entre o 5 e 6 ano de vigncia do contrato. Solicita-se, portanto, a reviso da capacidade efetiva de movimentao no Ano 4 de vigncia do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 292 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STS10 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. STS 10 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 06/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 150 'De maneira geral foram apresentados documentos simplificados no mbito dos estudos de engenharia e da modelagem operacional. No foram apresentados levantamentos detalhados das instalaes existentes, e nem mesmo o levantamento exato da rea a ser arrendada. Tampouco possvel inferir sobre as condies das edificaes e equipamentos j existentes no local (caso existam).'reas de cais com medidas erradas. Os navios que atracam naquela rea so em mdia maiores do 210 m conforme proposto. H cais IPUPE como cais compartilhado naquela rea Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 5.1. Sugerimos a incluso da visita tcnica como item obrigatrio para a habilitao levando em considerao a necessidade de conhecimento prvio da rea para a elaborao do PBI e complexidade de operao do terminal. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 293 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Edital Lote 2 Anexo 1 A disposio do item 3.2 conflita com a regra de monetizao prevista nas condies especficas de contrato (item 2.2.3). Enquanto esse item permite uma movimentao de carga at 25% menor do que a da Proposta pelo Arrendamento e at mais do que isso, desde que, nesse ltimo caso contra o pagamento de uma compensao Administrao do Porto, a declarao do modelo de apresentao de proposta de arrendamento no permite nenhuma flexibilidade. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a substituio da declarao do item 3.2 por concordamos integralmente e sem qualquer restrio, com a obrigao de movimentao mnima de 100%, ressalvada a possibilidade de oscilao nos patamares contratualmente permitidos, da capacidade efetiva de movimentao proposta no item 2 acima a partir do ano 1 (um) de vigncia do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A declarao do item 3.2 mencionado tem o condo de firmar o compromisso da Arrendatria determinada movimentao mnima, independente das consequncias contratualmente previstas para o caso de no alcance da movimentao com a qual a Arrendatria se comprometeu por meio da refida declarao. COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Especficas do Edital Lote 8 3.1. A empresa Votorantim Metais, com projeto de refinaria de alumina de 3 milhes de tons anuais no Sudeste Paraense denominado Alumina Rondon, solicita reviso do critrio de seleo da vencedora do Leilo do Arrendamento para que se adote a proposta de maior capacidade efetiva de movimentao combinada menor tarifa aplicada pela movimentao de cargas em seu terminal a fim de se assegurar a modicidade tarifria e competitividade aos empreendimentos industriais que tero suas cargas movimentadas por terceiros, garantindo os volumes previstos nas minutas jurdicas. O Poder Concedente entende que o critrio adotado tem a aptido para selecionar a melhor proposta. 294 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 6.5. Sugerimos a excluso da previso constante do item 6.5 tendo em vista que a impugnao relativa minuta geral do edital deve aproveitar todos os arrendamentos especficos, revelando a inviabilidade do prosseguimento do certame. Alm do mais esta previso colide com o item 22.1 do Edital que determina que a licitao dos arrendamentos dever ocorrer na mesma sesso pblica de leilo. O item ser mantido, uma vez que ser sempre prerrogativa do Poder Concedente decidir pela continuidade ou no do certame, observado o interesse pblico. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 7.10. A ANTAQ dever se responsabilizar pelas informaes das condies atuais dos terminais, tanto com relao rea quanto aos ativos instalados nos terminais Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STS15 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. Seo B ENGENHARIA item 3.1 Que a melhor opo para essa rea fosse o adensamento ao Terminal Santos Brasil. Pergunta-se: Se o Estudo da EBP, ora contratado por este Governo determina o adensamento acima, Por que est Agencia levou esta rea a Audincia Publica para possvel licitao? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 295 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Edital Todos 27.2.2. A clusula 1.1.7 das condies gerais do edital (como a clusula 20.1 das condies gerais do contrato) determina que a Arrendatria seja uma Sociedade de Propsito Especifico. No entanto, o prazo de 45 dias determinado pelas clausulas 27.1 e 27.2.2, segtes, para que a Arrendatria apresente a ata de assembleia de constituio da SPE, CNPJ, composio societria e capital mnimo de R$ 71.388.475,00 (cf. item 7 das condies especificas do contrato VDC 04), subscrito e integralizado se apresenta exguo, podendo gerar dificuldades e penalidades Adjudicatria caso no consiga cumpri-lo, ainda que por motivos e questes burocrticas alheias sua vontade. Alm disso, a exigncia da integralizao do capital no parece razovel, mormente quando a prpria legislao societria no impe prazo para tal integralizao. Assim, prope-se uma dilao no prazo para a constituio da SPE para no mnimo 90 dias, prorrogveis, bem como seja desconsiderada a exigncia de integralizao do capital. Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que o prazo concedido para a constituio da SPE, nos termos das Condies Gerais do Edital, suficiente para tal finalidade. Quanto integralizao do capital social, em razo do perfil dos Arrendamentos, optou-se por exigir um capital social mnimo a ser integralizado como condio para a celebrao do contrato, assegurando um comprometimento financeiro mnimo do vencedor do certame quando da constituio da SPE. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 11.5. Sugerimos a excluso da vedao de participao de empresas em mais de um consrcio, ou em consrcios distintos ou, ainda, em consrcio e de forma isolada, previstas nos itens 11.5 a 11.7, levando- se em considerao que os terminais arrendamento objeto de licitao (nos seus respectivos lotes/Portos) possuem mercados e logsticas de operao diversas. Alm do mais a vedao constante do Decreto 7.581/2011 diz respeito apenas mesma licitao. Ademais a distino entre as atividades operadas nos terminais tambm conduzem possibilidade dos interessados comporem mais de um consrcio, a exemplo do que se verifica nas reas STS 08 e STS13 do Porto de Santos, justificando o afastamento da restrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 296 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato STS08 1.1. Entendemos ser fundamental que o prazo do Contrato seja estendido de modo consistente com o prazo necessrio para a amortizao dos investimentos indispensveis para que a Arrendatria possam cumprir suas obrigaes de movimentao mnima, ainda mais quando os anexos tcnicos requerem a implantao de equipamentos cuja vida til alcance cerca de 5 vezes o prazo original do Arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS10 3.4. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a eventual necessidade de implementao de obras recuperao de passivo ambiental. Nos termos das Condies gerais do contrato, caber Arrendatria a responsabilidade pelo cumprimento integral das condicionantes ambientais e manuteno da regularidade ambiental do empreendimento. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 11.6. Necessidade de esclarecer se a restrio vlida apenas por arrendamento terminais, dada a peculiar realidade (econmica; demanda, ...) de cada terminal. A restrio aplicvel por lote e ser objeto de melhor esclarecimento. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas BEL05 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. BEL 05 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 07/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 185 'Os estudos para os terminais do Lote 6 no apresentaram inventrio com avaliao e detalhamento do patrimnio existente. Existe apenas descrio sumarizada, obtida a partir de visita in loco, acompanhada de aferio por foto de satlite. Os demais elementos de avaliao deste critrio foram atendidos parcialmente em funo dessa deficincia sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos arrendamentos;' Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 12.1.5.1 . O subitem referenciado (12.2.4) no existe nas condies gerais do edital Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 297 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Edital Todos 9.1. Incluso de novo item: 9.1.2. Respeitadas as Condies Especficas do Leilo para cada Lote, ser admitida a celebrao de Arrendamento com empresa controlada, controladora ou coligada de Arrendatria dentro do mesmo porto organizado. Justificativa: Deixar expresso que as regras de proibio de acmulo de arrendamentos destinadas preservao do ambiente concorrencial sero postas nas condies especficas do leilo de cada lote, no sendo possvel criar obstculos discricionariamente, caso a caso, a partir do resultado da licitao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato STS08 3.3. Entendemos ser fundamental que o contedo de tais isenes, assim como a autoridade competente para defini-las sejam especificados nos documentos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas BEL05 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. BEL 06 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 07/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 185 'Os estudos para os terminais do Lote 6 no apresentaram inventrio com avaliao e detalhamento do patrimnio existente. Existe apenas descrio sumarizada, obtida a partir de visita in loco, acompanhada de aferio por foto de satlite. Os demais elementos de avaliao deste critrio foram atendidos parcialmente em funo dessa deficincia sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos arrendamentos;' Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. 298 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 15.1. Tendo em vista a complexidade do certame e o nmero de terminais que esto sendo licitados na mesma sesso, sugerimos a excluso da limitao prevista no item 15.1., referente a dois participantes, sob pena de prejudicar a prpria validade do certame. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas BEL11 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. BEL 11 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 07/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 185 'Os estudos para os terminais do Lote 6 no apresentaram inventrio com avaliao e detalhamento do patrimnio existente. Existe apenas descrio sumarizada, obtida a partir de visita in loco, acompanhada de aferio por foto de satlite. Os demais elementos de avaliao deste critrio foram atendidos parcialmente em funo dessa deficincia sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos arrendamentos;' Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 16.6.6. necessrio que se especifique quais atos so vedados neste subitem. A redao atual do dispositivo pode levar a interpretao de que as futuras licitantes no podem mover aes judiciais contra os atos praticados nesta licitao, o que configuraria restrio ao acesso ao Poder Judicirio pelas empresas interessadas no certame. A redao bastante clara quanto ao seu alcance, ressaltando-se que o acesso ao Poder Judicirio garantia constitucional. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato STS08 3.4. Entendemos ser fundamental esclarecer se tais Tarifas de Servio e seus respectivos limites esto ou no lquidos de impostos e outros tributos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 16.4. A no renovao da Garantia de Proposta, aps decorrido 01 ano do certame licitatrio, deve ser entendida como desistncia da Proponente, o que no deve ser passvel de penalidade. O entendimento est correto. 299 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS10 3.4. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a eventual necessidade de realizao de obras para aumento da capacidade de consumo de energia. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas MIR01 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. MIR 01 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 07/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 185 'Os estudos para os terminais do Lote 6 no apresentaram inventrio com avaliao e detalhamento do patrimnio existente. Existe apenas descrio sumarizada, obtida a partir de visita in loco, acompanhada de aferio por foto de satlite. Os demais elementos de avaliao deste critrio foram atendidos parcialmente em funo dessa deficincia sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos arrendamentos;' Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS10 3.4. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a infraestrutura do local e as eventuais obras necessrias no ptio, bem como descrever todas as redes externas. Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 16.6.7. necessrio que o edital especifique como a Garantia da Proposta ser executada, caso no ocorra a sua, quando apresentada em forma de fiana bancria ou seguro garantia. No h contribuio formulada. 300 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas BEL02 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. BEL 02 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 225 sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos arrendamentos; Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS10 7.1. Deve ser includa nas minutas contratuais a obrigao de a CODESP garantir o calado mnimo e no o de navio de projeto. O desconto da obrigao de movimentao mnima deve ser de acordo com a demanda de navios recusados por falta de calado e no com base no histrico como sugere o contrato. Caso a CODESP no esteja disponibilizando o calado mnimo a arrendatria dever, enquanto o calado no esteja disponvel, se desobrigar da movimentao mnima do Terminal Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 16.9. necessrio que o edital preveja a impossibilidade de a ANTAQ destruir documento original da garantia, mesmo em caso escoamento do prazo de 15 (quinze) dias referido no presente item, ante ao fato de que os bancos para darem baixa na garantia prestada exigem a apresentao do documento original. O item 16.9 dispe que a Garantia de Proposta ser devolvida aos proponentes. 301 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas BEL03 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. BEL 03 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 225 sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos arrendamentos; Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato STS08 3.5.3. Tendo em vista o fato de que a Tabela 1 e a Tabela 2 da Autoridade Porturia de Santos j estabelecem as tarifas porturias de amarrao e desamarrao, existe uma possibilidade de que os usurios sejam duplamente cobrados por essa mesma atividade. Neste sentido, a TRANSPETRO prope a excluso do item 3.5.3. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 302 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 19.12. O mero compromisso de se pr-qualificar ou contratar um operador porturio pr-qualificado no suficiente para atender o interesse pblico envolvido na prestao do servio porturio. Ocorre que, especialmente, na movimentao de cargas perigosas, como combustveis e granis lquidos qumicos, exige-se a expertise para movimentao da empresa licitante tendo em vista a segurana da operao, do prprio terminal licitado, bem como dos terminais vizinhos que podero ter suas atividades paralisadas em caso de eventual acidente. Sugerimos que a Proponente seja obrigada a se pr-qualificar como Operador Porturio ou contrate um operador porturio previamente ao certame licitatrio. No caso especfico de Granis Lquidos que seja obrigatrio a comprovao de renomada experincia na movimentao deste tipo de carga pela Operadora Porturia, de forma a mitigar a possibilidade de futuros acidentes ao longo da operao da rea arrendada. O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr- qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou, ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao tcnica no certame. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas BEL04 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. BEL 04 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 225 sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos arrendamentos; Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 303 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Edital Todos 11.5. Mudana na redao original - incluso da expresso 'num mesmo Lote': 11.5. Nenhuma Proponente poder participar de mais de um Consrcio num mesmo Lote, restrio que compreender igualmente suas Controladas, Controladoras, Coligadas e entidades sujeitas ao mesmo controle comum. Justificativa: Sendo possvel acumular arrendamentos num mesmo porto organizado, desde que no faam parte de um mesmo lote, no haveria razo para impedir a participao de um mesmo proponente em consrcios distintos, para disputa em lotes diferentes. A competio, nesse modelo, ocorrer por lote, sendo essa a unidade a ser tomada como referncia para as regras de fomento competio por intermdio de consrcios e no o certame como um todo. , ademais, razovel que, dependendo da destinao dos terminais (que varia de lote para lote), grupos diferentes sejam formados para disputar os leiles. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas BEL07 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. BEL 07 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 225 sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos arrendamentos; Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 304 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 22.1.1. Tendo em vista que at o momento no foram estabelecidos parmetros de aceitao para o PBI, bem como as caractersticas da carga movimentada e o critrio de julgamento eleito (maior movimentao para granis lquidos) sugerimos o esclarecimento quanto aos critrios para negociao com o vencedor do certame, bem como se haver desclassificao do proponente que recusar a condio mais vantajosa solicitada pela Comisso de Licitao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Ressalte-se que ser dada ampla publicidade aos termos e condies da negociao de que trata o 1, artigo 13, do Decreto n 8.033/2013, isto , os critrios desta negocio sero de conhecimento prvio dos licitantes. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas BEL08 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. BEL 08 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 225 sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos arrendamentos; Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 22.1.1. Caso seja acolhida a incluso do PBI como critrio para avaliao da exequibilidade das propostas das licitantes no certame, a negociao com a comisso de licitao dever observar os limites tcnicos do PBI proposto pelos licitantes. O PBI no ser utilizado como critrio de avaliao. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS15 3.3. necessrio que sejam especificadas as isenes tarifrias vigentes. As isenes tarifrias vigentes devem ser objeto de avaliao do interessado e devidamente consideradas para a elaborao de sua proposta pelo Arrendamento. 305 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 26.1. Sugerimos submeter as minutas tcnica e econmica a uma nova Audincia Pblica em observncia ao artigo 8, da Lei 12.462/2011 e artigos 6 e 11 do Decreto 8.033/2013, incluindo esta fase naquelas elencadas no item 26.1. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Os estudos foram divulgados para conhecimento e acesso a todos. Nos termos da minuta do edital, cabe aos proponentes realizarem seus estudos, sendo que os estudos divulgados so meramente referenciais. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS15 3.7.1. A leitura do dispositivo permite a interpretao de que o terminal precisa operar 24 horas por 7 dias na semana. O que no corresponde necessidade de operao do terminal licitado, a exigir a reviso deste item. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas BEL09 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. BEL 09 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 225 sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos arrendamentos; Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato STS08 3.6.1. O prazo incompatvel com a movimentao mnima proposta, considerando que as prticas de mercado atuais para a armazenagem so de no mximo 7 dias para cada giro. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: A armazenagem da carga em tanques adequados ao seu acondicionamento, por prazo de at 7 (sete) dias; Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 306 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 26.1. Sugerimos realizao do leilo por lotes que englobem caractersticas comuns (seja a localidade do terminal; seja a carga movimentada), de forma a viabilizar a sua realizao de forma satisfatria, levando-se em considerao a complexidade de reunir no mesmo lote arrendamentos de portos e cargas completamente distintas, bem como a inviabilidade operacional de realizao da licitao da forma proposta, ao contrrio do determinado no item 26.1. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Edital Todos 11.6. Mudana na redao original: 11.6. Caso uma Proponente participe de um Consrcio, ficar ela tambm impedida de participar isoladamente do Leilo para o mesmo Lote, restrio que compreender igualmente suas Controladas, Controladoras, Coligadas e entidades sujeitas ao mesmo controle comum. (incluso da expresso 'o mesmo Lote' e excluso da expresso 'quaisquer dos Arrendamentos') Justificativa: Sendo possvel acumular arrendamentos num mesmo porto organizado, desde que no faam parte de um mesmo lote, no haveria razo para impedir a participao de um mesmo proponente em consrcios distintos, para disputa em lotes diferentes. A competio, nesse modelo, ocorrer por lote, sendo essa a unidade a ser tomada como referncia para as regras de fomento competio por intermdio de consrcios e no o certame como um todo. , ademais, razovel que, dependendo da destinao dos terminais (que varia de lote para lote), grupos diferentes sejam formados para disputar os leiles. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 307 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas BEL10 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. BEL 10 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 225 sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos arrendamentos; Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 27.1. H um erro de numerao. Aps o subitem 27.2.5 o edital retoma o27.1, quando deveria prever o subitem 27.3 e 27.4 Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. Tendo em vista a natureza das cargas movimentadas (granis lquidos) e a necessidade de construo de uma estrutura que possa atender a movimentao proposta, sugerimos a necessidade de que o PBI seja apresentado junto com a proposta, de forma que os demais licitantes tenham condies de aferir se a proposta ou no exequvel. Alm disso, necessrio que sejam definidos os critrios objetivos para sua aceitao, em especial porque no h previso para sua impugnao pelas demais proponentes e respeito ao artigo 3 da Lei de Licitaes. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STM04 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. BEL STM 04 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 225 sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos arrendamentos; Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 308 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS15 3.7.2. A leitura do dispositivo permite a interpretao de que o terminal precisa operar 24 horas por 7 dias na semana. O que no corresponde necessidade de operao do terminal licitado, a exigir a reviso deste item. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Edital Todos 16.4. No item em questo existe a afirmao que a garantia ter o Poder Concedente como beneficirio, porm, 'no Modelo 6 - Termos e condies Mnimas do Seguro-Garantia' a ANTAQ est figurada como segurado da aplice, qual devemos considerar? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS15 3.2. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as caractersticas e reas de todos os edifcios localizados no stio, indicando os principais equipamentos instalados nesses edifcios. Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato STS08 4.1.1. A Arrendatria no deve ser responsabilizada pela dragagem de outras reas aquavirias de responsabilidade da administrao do porto, a qual inclusive j cobra tarifas referentes a este servio. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 4.1.1. Comprovao de prejuzo para a Arrendatria em funo da impossibilidade de trfego dos navios-tipo indicados no Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, em razo da reduo do calado existente nos canais de acesso, bero de atracao e bacia de evoluo quando da celebrao deste Contrato, para uma profundidade inferior mnima necessria ao trfego do navio-tipo; Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 309 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STM04 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. STM 05 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 08/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 225 sejam claramente descritos os limites fsicos de cada rea objeto dos arrendamentos; Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos 28.2. necessrio definir quais sero as justificativas aceitas pelo Poder Concedente para a recusa assinatura do Contrato, para que sejam evitadas arbitrariedades. Tais justificativas devero ser devidamente comprovadas,sob pena de no serem aceitas. No h necessidade de especificar as hipteses em que seja justificada a recusa. Apenas caso o Poder Concedente impossibilite a assinatura do contrato que a proponente ser liberada da obrigao de celebr-lo. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Edital Todos 19.6.1. Incluso de novos itens: 19.6.1.2. Caso a Proponente participe do Leilo para mais de um Arrendamento no mesmo Lote, a comprovao de patrimnio lquido mnimo deve tomar como referncia o Contrato de Arrendamento com maior valor global estimado. 19.6.1.3. Caso a Proponente participe de Leiles para mais de um arrendamento em Lotes diferentes, ou para arrendamentos acumulveis dentro de um mesmo Lote, o patrimnio lquido mnimo deve corresponder a 2,5% (dois por cento e cinco dcimos) da soma do valor global estimado de cada Contrato de Arrendamento que possa vir a ser celebrado. Justificativa: Disciplinar hipteses de comprovao de patrimnio lquido mnimo para aquelas situaes em que o mesmo proponente poder celebrar mais de um contrato de arrendamento ou, pelo menos, poder participar de mais de uma disputa. Agradecemos a contribuio. A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item so suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado. 310 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS15 3. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa as caractersticas e dimenses principais das redes de utilidades, entrada de energia, reservatrio de gua e incndio, subestaes de transformao de energia, CFTV, etc. Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Edital Todos Modelo 8 Sugerimos que seja definido o que pode ser entendido como informar outro participante nos termos da alnea b do Modelo 8, em especial no caso de consrcio. A definio do modelo bastante clara, no seu contexto, quanto ao sentido da expresso "informar" Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas VDC04 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. VDC 04 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 09/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 284 'O estudo informa que a rea no dispe de instalao para movimentao de graneis slidos, e, portanto, no foi realizado inventrio ou estudo de capacidade; contudo, identificou-se, em foto do Google Earth, a existncia de armazns semelhantes a armazns de carga geral no local, que, apesar de no serem adequados movimentao proposta, deveria ter sido contabilizados em inventrio com avaliao do patrimnio e seu detalhamento.' Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS15 3.2. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a quantidade, porte, marca, modelo, capacidade operacional e vida til dos principais equipamentos de operao e movimentao de cargas. Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Edital Todos 20.2. Suprimir o seguinte trecho: no prazo mximo de 5 (cinco) dias teis,. Justificativa: Dar coerncia ao texto. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 311 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Edital Todos 20.8. Esclarecer se, na hiptese de o proponente entregar um nico volume 1 para mais de um arrendamento, dever ou no ser apresentada mais de uma garantia de proposta. A Garantia de Proposta dever ser apresentada por Arrendamento, conforme previsto no item 1.1.19 do Edital e nas Condies Especficas de Edital. Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas STM06 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. STM 06 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 10/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 303 'o estudo omisso quanto s caractersticas das embarcaes que atendem ao terminal e consequentemente tambm no aborda as restries quanto ao seu trfego; a validao da capacidade instalada para as projees simplificada em face de impreciso da determinao efetiva da capacidade instalada e da superficialidade das estimativas;' Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Edital Todos 31.3. Incluso de novo item: 31.1.1. As vedaes participao no presente certame so aquelas expressas nas Condies Especficas do Leilo para cada Lote. Justificativa: Deixar mais claro que o presente certame, composto do conjunto de lotes, j possui regras sobre a vedao ao acmulo de arrendamentos e que a hiptese de criao de novas vedaes se refere apenas a futuras rodadas de licitao. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 2.2.1 A clusula possui um erro redao onde menciona ad corpus deveria ter mencionado ad mensuram. A clusula 2.2 define claramente a rea objeto do arrendamento, a qual no dada em funo de uma determinada metragem, mas sim em funo da sua descrio e constituio, conforme o princpio da clusula ad corpus. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 2.3 O uso da expresso ou viola o disposto no artigo 24 do Decreto 8.033/13 Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 312 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Edital Todos 8.3.1. sugesto de nova redao 8.3.1. Solicitar s Proponentes, a qualquer momento, diligncias destinadas a apurar, esclarecer e sanar qualquer questo relativa aos documentos apresentados, quando referentes a falhas formais, divergncias de informaes, verses e/ou tradues e desde que no constituam irregularidades materialmente relevantes. Justificativa: A realizao de diligncias ou outros atos investigativos e/ou corretivos pela Comisso de Licitao, para apurar ou sanar questes relativas documentao, estar limitada a falhas de carter formal, em homenagem ao princpio da formalidade, que rege a interpretao dos editais. A previso editalcia original, de que a Comisso de Licitao pode solicitar diligncias destinadas a esclarecer e sanar questes relativas aos documentos, incluindo, mas sem limitao falhas formais, pode ensejar um entendimento de que se tenha afastado, sem autorizao legal, o princpio da formalidade, admitindo a correo de falhas materiais. Agradecemos a contribuio. A redao do item clara no sentido de permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3 do Edital confirma tal critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente da documentao da Proponente. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS15 3. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a eventual necessidade de implementao de obras recuperao de passivo ambiental. A minuta de contrato e seus respectivos anexos integram e informam o instrumento convocatrio. 313 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Diretrizes Tcnicas VDC12 1. Esta contribuio foi colocada no item 1 por ser de carter Geral e aplicada as Diretrizes Tcnicas como um todo. VDC 12 Conforme consta do PROCESSO ANTAq 503000018766201390/2013 - Nota Tcnica n 11/2013/CMSA analisada a partir da folha protocolo n. 323 'Observa-se que a superficialidade das pesquisas de campo, a falta de conhecimento das condies dos bens existentes, assim como a falta de delimitao exata da rea a ser licitada, importaram em oramentos estimados considerando variaes de -15% at +50%.' Solicitamos a reviso deste EVTEA e todos os documentos resultantes deste Estudo visto o elevado nmero de inconsistncias tcnicas apresentadas O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Edital Todos 31.3. Mudana na redao original - excluso da expresso 'Sem prejuzo do disposto no Item 31.1 acima': 31.3. [Sem prejuzo do disposto no Item 31.1 acima,] O Leilo somente poder ser revogado, pelo Poder Concedente, por razes de interesse pblico decorrentes de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal revogao. Justificativa: Evitar que se interprete que, sem regra expressa no edital, a depender do resultado do certame, o Poder Concedente possa avaliar com absoluta discricionariedade se deve ou no manter o resultado do leilo, podendo revog-lo alegando razes concorrenciais no dispostas nas regras do edital. Agradecemos a contribuio. Certo que a Administrao Pblica s pode agir dentro dos limites da lei, dado o princpio da legalidade e, sendo assim, deve o Poder Concedente obrigatoriamente observar o princpio da estrita vinculao ao instrumento convocatrio. Desta forma, no h espaos para que o Poder Concedente revogue a licitao com absoluta discricionariedade, sem a respectiva comprovao do interesse pblico envolvido e sem justificativa razovel. Por isso, tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS15 3. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a eventual necessidade de realizao de obras para aumento da capacidade de consumo de energia. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 314 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 3.1.1 Tendo em vista a natureza das cargas movimentadas (granis lquidos) e a necessidade de construo de uma estrutura que possa atender a movimentao proposta, sugerimos a necessidade de que o PBI seja apresentado junto com a proposta, de forma que os demais licitantes tenham condies de aferir se a proposta ou no exequvel. Alm disso, necessrio que sejam definidos os critrios objetivos para sua aceitao, em especial porque no h previso para sua impugnao pelas demais proponentes e respeito ao artigo 3 da Lei de Licitaes. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Edital Todos 8.4. Sugesto de Excluso da previso. Justificativa: O artigo 48 da Lei 8.666 estabelece taxativamente as hipteses de desclassificao, e a previso editalcia original no est includa neste rol. Sendo assim, tal disposio deve ser alterada, inclusive em funo de uma possvel alegao de nulidade do futuro edital por vcio de forma. Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos termos da lei, facultado exigir das Proponentes as informaes e esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos no certame. Alm disso, a hiptese consignada no item 8.4, do Edital, se enquadra no rol previsto no artigo 48, da Lei n. 8.666/93. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS15 3. O edital a ser publicado dever descrever de maneira completa a infraestrutura do local e as eventuais obras necessrias no ptio, bem como descrever todas as redes externas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 315 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL FRANCISCO ANUATTI NETO Condies Gerais do Contrato Todos 4.5 Na redao dada clusula 4.5 encontra-se: 'a Reviso Extraordinria do Contrato ser admitida nica e exclusivamente em caso de alterao do PDZ do Porto Organizado que implique a modificao da vocao do Arrendamento.' A Clusula 13, que trata da Reviso Extraordinria, afirma que: 'A Arrendatria somente poder solicitar a recomposio do equilbrio econmico-financeiro nos casos em que vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente assumidos pelo Poder Concedente' (subclusula 13.2). A clusula 12.3 no elenca entre os riscos de responsabilidade do Poder Concedente o objeto da Clusula 4.5. Existem dois conceitos de 'Reviso Extraordinria', uma para a clusula 4.5 e outro para a Clusula 13? O conceito das 2 clusulas o mesmo, sendo que, conforme o caso, ser avaliado se a alterao do PDZ implica em risco no assumido pela Arrendatria, como por exemplo, a previso da clusula 12.3.5. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 3.1.1 Para as instalaes em condies de operao imediata, necessrio a previso de perodo de transio entre a obteno de licenas pelo novo arrendatrio (ambientais, alfandegamento, entre outras) e o incio da efetiva operao do terminal, sob pena de paralisao do servio pblico (sob pena de violao do princpio da continuidade da prestao do servio pblico). Nos termos da clusula 6.1.1, item (i) obrigao da Arrendatria obter todas as licenas e autorizaes necessrias para a explorao da atividade. Para as reas operacionais caber Arrendatria verificar as licenas necessrias e eventuais autorizaes, sejam elas transitrias ou definitivas, de forma a manter a continuidade das atividades. 316 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato STS08 4.3.1. Tal clusula implica que a Arrendatria assumir os riscos da regulao pela ANTAQ de atividades no abrangidas pelas tarifas, com vistas a coibir o abuso do poder econmico contra os usurios. Neste aspecto, sublinhamos que essa regulao, caso existente, deve ser especificamente apontada a fim de definir o conceito de abuso do poder econmico em tela, de modo a permitir o controle do mbito de validade material dessa clusula e, especialmente, de possveis arbitrariedades na sua aplicao. Caso tal regulao inexista, a supervenincia de leis ou regulamentos novos constitui fato do prncipe e, como tal, deve ser tratado, no vinculando a Arrendatria, em homenagem ao princpio do direito adquirido e do ato jurdico perfeito. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 Incluso de novo item: 11.2.2. Caber Arrendatria elaborar plano de remediao dos passivos ambientais no conhecidos e identificados at o prazo previsto na clusula 11.2 com o respectivo oramento para sua execuo e submet-lo ao rgo ambiental competente, devendo o Poder Concedente, que ser responsvel pelo ressarcimento das despesas, analis-lo no prazo de 30 dias, findo o qual, sem deciso fundamentada, ser considerado aprovado. 11.2.3. O ressarcimento das despesas de que trata a clusula anterior poder ser feito mediante compensao com o Valor do Arrendamento devido pela Arrendatria. Justificativa: criar um procedimento eficiente para a remediao dos passivos ambientais que sero de responsabilidade do Poder Concedente. Conforme disposto no item 11, arrendatria ser conferida a oportunidade de identificar todos os passivos ambientais no conhecidos, elaborar os planos de gerenciamento, recuperao e remediao, com seus respectivos custos, que de acordo com suas extenses sero objeto de reequilbrio por parte do Poder Concedente nos termos da clusula 13 do contrato. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 3.1.1 Para as instalaes greenfield necessrio prever uma carncia contratual para que o novo arrendatrio possa obter as licenas necessrias para a operao do terminal. Nas instalaes "greenfield" a Arrendatria ter o prazo de execuo dos investimentos para solicitar as autorizaes e licenas necessrias. 317 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Edital Todos 16.6. sugesto de nova redao: : 16.6. A execuo da Garantia de Proposta pela ANTAQ ou pelo Poder Concedente sem prejuzo das demais penalidades previstas no Edital e na legislao aplicvel, ser precedida de notificao do Proponente, que poder apresentar defesa em at 5 (cinco) dias nas seguintes hipteses: (...). Justificativa: Acreditamos que o enunciado, em sua forma original, configura, ainda que abstratamente, afronta ao princpio do contraditrio e da ampla defesa, estabelecidos pelo art. 5, LV, da Constituio da Repblica, o qual indistingue o processo administrativo do judicial. Previamente execuo da Garantia de Proposta dever ocorrer, destarte, a instalao do devido processo legal, tanto mais quanto o art. 81 da Lei 8.666/93 refere-se recusa injustificada, sendo mister que se d aos interessados a oportunidade de justificar seus atos, antes de uma automtica excusso da garantia. Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa sero plenamente exercidos na fase recursal do certame. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 3.1.1 necessrio que a SEP/ANTAQ sejam obrigadas pelo contrato a informar os rgos ambientais e fiscais, acerca da permisso do incio da operao das novas adjudicatrias, antes da obteno das respectivas licenas e autorizaes, haja vista que as atuais no so passveis de transferncia. A Arrendatria possuir todos os documentos jurdicos que a legitimaro perante os rgos ambientais competentes, como o Contrato de Arrendamento e o Termo de Permisso de Uso, no sendo necessria a atuao da SEP e ANTAQ. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 5.2 A limitao a duas pessoas para a realizao das visitas tcnicas invivel, bem como a uma nica visita, tal como previsto nos itens 5.1. a 5.3, tendo em vista a necessidade de confirmar diversos aspectos tcnicos para a elaborao do PBI. Sugerimos a realizao de 2 (duas) visitas com o nmero de 6 (seis) pessoas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 3.4 Necessidade de excluir esta disposio j que a prorrogao no deve se confundir com extenso ou reduo de prazo para recompor o equilbrio econmico financeiro que est contemplado no item 13.10.c desta minuta O entendimento no est correto. Os conceitos de prorrogao e extenso do prazo so idnticos e a legislao e contrato so claros quanto possibilidade de haver uma nica prorrogao ou extenso por prazo mximo igual ao originalmente contratado. 318 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 14.4 Incluso de novo item: 14.4.2. Ser legtima a discordncia na assinatura do Termo de Aceitao Definitiva se for constatada anormal deteriorao dos bens em virtude de ausncia de manuteno adequada no perodo entre a entrega da proposta e a data da Aceitao Provisria e Permisso de Uso dos Ativos. 14.4.3. A discordncia deve ser apresentada com demonstrao dos prejuzos efetivamente encontrados, que devero ser assumidos pelo Poder Concedente e ressarcidos mediante compensao com o Valor do Arrendamento. 14.4.4. O Termo de Aceitao Definitiva poder ser lavrado com a previso de ressarcimento referida no item anterior. Justificativa: Criar regra para impedir que o Arrendatrio sofra prejuzo injusto e imensurvel decorrente de eventual falha na conservao de bens entre a data da realizao da licitao (vistoria) e a entrega dos bens. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. PETROBRAS DSITRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Edital Todos 16.6.2. sugesto de Excluso dessa clusula. Justificativa: A hiptese de execuo da Garantia da Proposta em funo da apresentao dos Documentos de Habilitao em desconformidade com o Edital nos pareceu questionvel. Cabe destacar ainda que foram previstas garantias no limite mximo permitido pela lei (art. 31, III, da Lei 8.666/93), em vez de, ponderadamente, se ter encontrado um percentual mais balanceado. Neste sentido, devem ensejar a execuo da Garantia de Proposta apenas motivos extremamente graves como fraude licitao e manifesta m-f, e no, meramente, a inabilitao da Proponente, ainda que por erro crasso. fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim, cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao, ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital. Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa sero plenamente exercidos na fase recursal do certame. 319 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 4.5 Esta previso ilegal porque importa em mudana do objeto licitado, por esta razo deve ser excluda da minuta do contrato. Todavia, caso assim no entenda esta r. Agncia, deve se incluir na minuta do contrato que a alterao do objeto deve dar ensejo a resciso contratual, seguida de indenizao. Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da equao econmico-financeira do contrato, que dever ser devidamente aceita pelas partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da medida. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato STS08 6.2. As penalidades so desarrazoadas. Na medida em que so definidas por percentual do valor do contrato, um simples atraso na apresentao da documentao requerida pode ensejar cominaes da ordem de R$ 2 milhes, o que fere a norma de ordem pblica estabelecida no art. 413 do Cdigo Civil, segundo o qual A penalidade deve ser reduzida equitativamente pelo juiz se a obrigao principal tiver sido cumprida em parte, ou se o montante da penalidade for manifestamente excessivo, tendo-se em vista a natureza e a finalidade do negcio. Em razo disso, a TRANSPETRO prope que se defina a base de clculo das penalidades como sendo o valor mensal do arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 8 Mudana na redao original: 8. O presente Contrato tem valor global estimado indicado na Clusula 8 do Anexo Condies Especficas do Contrato, o qual no sofrer alterao em funo da movimentao de carga indicada na proposta vencedora. Caber Arrendatria pagar os valores previstos na Clusula 8 do Anexo Condies Especficas do Contrato, conforme condies e prazos estabelecidos, sob pena de se sujeitas s penalidades constantes da legislao vigente e neste Contrato. (Incluso da expresso 'o qual no sofrer alterao em funo da movimentao de carga indicada na proposta vencedora') Justificativa: Deixar claro que a variao da movimentao de carga no afetar o valor do arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O Valor Global Estimado do Contrato indicado nas Condies Especficas do Contrato e no varia conforme a movimentao efetiva havida no Arrendamento. 320 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 O prazo de 12 meses muito exguo devendo ser previsto um prazo maior,. de no mnimo 24 meses, para obteno das certificaes ISO. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da Lei n 12.815/2013. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Edital Todos 16.6.3. sugesto de Excluso dessa clusula. Justificativa: A hiptese de execuo da Garantia da Proposta em funo da apresentao da Proposta pelo Arrendamento que no atenda totalidade das exigncias nos pareceu bastante equivocada. Cabe destacar ainda que foram previstas garantias no limite mximo permitido pela lei (art. 31, III, da Lei 8.666/93), em vez de, ponderadamente, se ter encontrado um percentual mais balanceado. Neste sentido, devem ensejar a execuo da Garantia de Proposta apenas motivos extremamente graves como fraude licitao e manifesta m-f, e no, meramente, a inabilitao da Proponente, ainda que por erro crasso. Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa sero plenamente exercidos na fase recursal do certame. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.5 O subitem referenciado (12.2.4) no existe nas condies gerais do edital No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. 321 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 11.2.1 Os itens (ii) e (iii) so muito amplos quanto definio de passivo ambiental, o que deve ser revisto por esta Agncia, no h possibilidade da Licitante conhecer todos os passivos referidos em todos os processos judicial e administrativos existentes. Alm do mais, a redao da clusula tal como est, gera uma assimetria de informaes entre as licitantes que ocupam os terminais licitados e aquelas que pretendem arrenda-los futuramente. obrigao de o Poder Concedente informar o novo arrendatrio do passivo ambiental existente. No possvel que as licitantes tenham conhecimento de todo o passivo ambiental existente nos terminais licitados, fato que impacta na formulao de suas propostas, bem como sua exequibilidade. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Especficas do Contrato STS07 4.1. Incluso de novo item: 4.1.2 Atraso na realocao da linha frrea existente por parte do Poder Concedente. 4.1.2.1. O prazo de vigncia do contrato s comear a ser contado com a liberao total da rea, aps a realocao da linha frrea existente. 4.1.2.2. O Poder Concedente poder delegar para a Arrendatria a execuo dos servios de realocao da linha frrea, mediante deduo dos custos correspondentes do Valor do Arrendamento. Justificativa: Disciplinar a responsabilidade pela realocao de linha frrea que corta a rea destinada a esse terminal. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 322 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Edital Todos 22.1.1. proposta de nova redao:22.1.1. A Comisso Especial de Licitao poder, nos termos das Condies Especficas do Edital e no regulamento do leilo, negociar condies mais vantajosas da Proposta pelo Arrendamento com os licitantes segundo a ordem de classificao das propostas, conferindo ampla publicidade sobre seus termos e condies. Justificativa: A redao original extremamente ampla e no fixa os parmetros e as formas sob os quais a Comisso poder negociar as condies mais vantajosas, que no caso refere-se apenas concorrncia por lances entre os concorrentes mais bem classificados e somente no que respeita Proposta pelo Arrendamento, sem se referir aos outros documentos da licitao e condies de execuo do Arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Vide Lei n 12.462/2011. Todo o procedimento ter ampla divulgao e transparncia, conforme ditames legais e constitucionais. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1 H excessiva atribuio de riscos Arrendatria, como, por exemplo, itens 12.1.7; 12.1.8; 12.1.9; 12.1.10; 12.1.11; 12.1.18 e 12.1.19, razo pela qual deve ser excludos da minuta contratual. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 323 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 16.6 necessrio que se especifique quais atos so vedados neste subitem (16.6.6). A redao atual do dispositivo pode levar a interpretao de que as futuras licitantes no podem mover aes judiciais contra os atos praticados nesta licitao, o que seria configuraria restrio ao acesso ao Poder Judicirio pelas empresas interessadas no certame. No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Edital Todos 23.5. sugesto de Excluso dessa clusula. Justificativa: A hiptese de execuo da Garantia da Proposta em funo da apresentao dos Documentos de Habilitao em desconformidade com o Edital nos pareceu desarrazoada. Devem ensejar a execuo da Garantia de Proposta apenas motivos extremamente graves como fraude licitao e manifesta m-f, e no, meramente, a inabilitao da Proponente, ainda que por erro crasso. Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa sero plenamente exercidos na fase recursal do certame. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.1 Necessidade de incluso de rol de obrigaes atribudas ao Poder Concedente As obrigaes a cargo do Poder Concedente esto consignadas no Contrato. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.4 A previso deve ser revista a fim de que qualquer atraso seja considerado, no apenas superiores a 12 (doze) meses. A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso no cronograma de implantao e incio das Atividades. 324 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. sugesto de excluso do item 27.2.5 como condio suspensiva para assinatura do Contrato de Arrendamento. Justificativa: Como a correta e adequada elaborao de um Projeto Bsico de Implantao (PBI) configura tarefa complexa e desafiadora, sugerimos que a entrega do PBI para anlise da ANTAQ e Poder Concedente seja tratada, juridicamente, como uma obrigao de fazer, cujo prazo para cumprimento passaria a contar aps a assinatura do Contrato de Arrendamento. Nossa sugesto que a adjudicatria tenha, no mnimo, 180 dias para entregar o PBI ANTAQ e ao Poder Concedente. Demandar a entrega do PBI em 45 dias a contar da publicao no DOU do resultado do leilo traz o risco real de os adjudicatrios disponibilizarem, ANTAQ e ao Poder Concedente, documentos incompletos ou incorretos apenas para cumprirem formalmente com a exigncia editalcia. Agradecemos a sugesto. O Poder Concedente julga indispensvel que o PBI seja apresentado como condio precedente assinatura do Contrato, principalmente para verificar a viabilidade da soluo de engenharia fornecida. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 13.2 Necessidade de esclarecimento quanto ao que deve ser entendido como relevante reflexo econmico. A clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de desequilbrio econmico financeiro do Contrato. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 12.1.5.1 . O subitem referenciado (12.2.4) no existe nas condies gerais do edital. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 11.5. Entendemos que a restrio prevista nesta clusula abrange somente arrendamentos em um mesmo lote. Nosso entendimento est correto? O entendimento est correto. 325 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 13.2 necessrio que seja prevista como hiptese de reequilbrio econmico financeiro do contrato as alteraes da legislao ambiental que impactem no plano de custos e/ou investimentos da Arrendatria. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula 11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao ao passivo no conhecido. Os passivos ambientais conhecidos e aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a Subclusula 11.3, sero de responsabilidade da Arrendatria, bem como aqueles que ocorram posteriormente data de celebrao deste Contrato. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 16.6.6. necessrio que se especifique quais atos so vedados neste subitem. A redao atual do dispositivo pode levar a interpretao de que as futuras licitantes no podem mover aes judiciais contra os atos praticados nesta licitao, o que seria configuraria restrio ao acesso ao Poder Judicirio pelas empresas interessadas no certame. A redao clara quanto ao seu alcance, ressaltando-se que o acesso ao Poder Judicirio garantia constitucional. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 13.3 Necessidade de esclarecimento quanto ao que deve ser entendido como relevante reflexo econmico. A clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de desequilbrio econmico financeiro do Contrato. 326 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato STS08 6.3. Alm de erro na descrio do valor, sugerimos adequar o propsito da regra de monetizao prevista no item 2.2.3 com a regra de resciso por reincidncia no inadimplemento de percentual relevante da movimentao mnima ofertada na Proposta. Conforme a regra de monetizao, o aumento no valor do arrendamento ocorre na medida em que a Arrendatria deixe de movimentar percentual inferior a 75% do previsto em sua Proposta, o que indica um piso para oscilaes tolerveis e que no ensejaro nenhuma penalizao (nem a mais branda, relativa monetizao, nem a mais severa, relativa resciso). Sugerimos a seguinte redao: 6.3 Sem prejuzo das demais disposies sobre o tema constantes das Condies Gerais do Contrato, considerar-se- causa de resciso do Contrato por culpa da Arrendatria, a movimentao em patamar inferior a 75% (setenta e cinco por cento) da movimentao mnima garantida, por 3 (trs) exerccios consecutivos ao longo do prazo de vigncia do Contrato de Arrendamento.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 14.6 necessrio que os bens integrantes do arrendamento sejam inventariados e disponibilizados s licitantes com a informao de suas respectivas vidas teis remanescentes para que a proposta formulada seja exequvel. Ou seja, que o planejamento de investimentos seja adequado ao perodo do arrendamento. Os terminais podero ser objeto de visita tcnica antes da formulao da proposta, cabendo a Proponente avaliar as condies e decidir com independncia sobre as necessidades de investimento que fundamentaro a apresentao de sua proposta. 327 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 19.12. O mero compromisso de se pr-qualificar ou contratar um operador porturio pr-qualificado no suficiente para atender o interesse pblico envolvido na prestao do servio porturio. Dada a relevncia das atividades desenvolvidas nos terminais a serem licitados, exige-se a expertise para movimentao da empresa licitante . O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr- qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou, ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao tcnica no certame. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Especficas do Contrato BEL08 2.1.1. 2.1.1 No foi apresentado estudo econmico para desmonstrar como se chegou aos valores de arrendamento e entendemos que o valor deveria apenas representar o somatrio dos arrendamentos. No h contribuio formulada. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 14.6.2 Esta disposio viola o disposto no artigo 36, da Lei 8.987/95, j que se os investimentos foram autorizados, a indenizao independe de celebrao de termo aditivo. No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis), considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no restante do prazo contratual. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato STS08 7.1. A disposio no prev um cronograma de integralizao do capital, a qual poderia ocorrer de forma faseada, nem condies em que os acionistas podero reduzir o capital social, quando, exemplificativamente, os investimentos j tiverem sido implementados. Isso pode impactar negativamente o plano de negcios da Proponente, razo pela qual recomendamos ajuste. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 19. No h previso quanto hiptese de incidncia de pena de advertncia. Devendo a mesma ser aplicada no caso de descumprimento de obrigaes acessrias, tais como entrega de relatrio e informaes ao Poder Concedente no curso do arrendamento. A clusla 19.3 das Condies Gerais de Contato prev em sua alnea "a" , dentre o rol de sanes administrativas, a aplicao de advertncia. 328 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Especficas do Contrato BEL08 2.2.1. 2.2.1 A definio do valor de arrendamento leva a distores se considerada a anlise por R$/m movimentado e R$/m de rea ocupada. Estas por exemplo penalizam a empresa com maior movimentao por m/ de rea ocupada, fato que no se coaduna com o objetivo da licitao de valorizar a eficincia. Destaca-se a elevao de cerca de 10 vezes se comparado com o valor atualmente pago de arrendamento. O valor do arrendamento no penaliza ou premia qualquer Arrendamento em razo de sua rea ou movimentao estimada. As caractersticas de cada Arrendamento, dentre as quais a atividade para o qual est vocacionado, as necessidades de investimento e o potencial de obteno de receitas a partir de sua explorao, dentre outros, que definem o Valor do Arrendamento a ser pago pela Arrendatria. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 24.2.3. Essa disposio viola o artigo 36, da Lei 8.987/95. Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico- financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia do trmino do Contrato. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 25.1. Os sistemas de programas de informtica so pacotes que as empresas adquirem e customizam para as atividades de suas necessidades no se restringindo apenas s questes operacionais de controle de estoques, mas envolvem a rea financeira, controladoria, fiscal/tributria, de pessoal, normalmente de carter corporativo. So programas do tipo SAP, Oracle, Datasul, onde h restries de licenas de uso, quantidade de usurios, etc... A propriedade intelectual desses programas e sistemas so dessas empresas e no da usuria, que adquiriu a licena. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. 329 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Especficas do Contrato BEL08 5.2. As penalidades so desarrazoadas. Na medida em que so definidas por percentual do valor do contrato, um simples atraso na apresentao de documentao requerida pode ensejar cominaes da ordem de R$ 2 milhes, o que fere a norma de ordem pblica estabelecida no art. 413 do Cdigo Civil, segundo o qual A penalidade deve ser reduzida equitativamente pelo juiz se a obrigao principal tiver sido cumprida em parte, ou se o montante da penalidade for manifestamente excessivo, tendo-se em vista a natureza e a finalidade do negcio. Recomendamos definir a base de clculo das penalidades como sendo o valor mensal do arrendamento. A aplicao pela ANTAQ das penalidades, em caso de descumprimento contratual, dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades contratuais. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 6.2 Necessidade de esclarecer as atribuies do Poder Concedente e as da ANTAQ para fiscalizao do contrato Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A fiscalizao tem amparo na Lei n 10.233/2001, estando descrita na Clusula 17. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato STS08 Clusula 1. No que tange aos ativos existentes, considera-se que h indenizao devida pelo futuro Arrendatrio. Tal indenizao, porm, no foi mencionada neste arrendamento. Importante salientar que tais custos, em face dos altos valores envolvidos, devero ser contabilizados no estudo de viabilidade do negcio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 17. Necessidade de esclarecer as atribuies do Poder Concedente e as da ANTAQ para fiscalizao do contrato Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As competncias da ANTAQ e do Poder Concedente esto claramente definidas nas Leis n 10.233/2001 e n 12.815/2013, e no Decreto n 8.033/2013. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1. Como para elaborao da proposta na licitao se faz indispensvel o conhecimento dos elementos que fundaram os estudos econmicos, deve ser disponibilizado o CAPEX e OPEX que fundamentam a licitao, em especial porque as poucas informaes j apresentadas demonstram inconsistncias ou carecem de maior detalhamento, os quais impedem a formulao da proposta. (por exemplo: existem diversas inconsistncias entre as planilhas de Previso de Despesas Operacionais e Demonstraes Financeiras; O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 330 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Diretrizes Tcnicas STS08 1. Verificamos que alguns documentos mencionados nos anexos tcnicos no foram ainda disponibilizados, a exemplo do que ocorre com o apndice C1 - Descrio do modelo financeiro, item 01, o qual se refere a um modelo econmico-financeiro em formato digital excel. preciso que tais documentos sejam apresentados com antecedncia a fim de que os cenrios possam ser simulados com maior preciso. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1. O edital a ser publicado dever levar em considerao o CAPEX de manuteno, necessrio para manter a atualizao dos ativos ao longo do perodo do arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Especficas do Contrato BEL08 5.3. Sem prejuzo das demais disposies sobre o tema constantes das Condies Gerais do Contrato, considerar-se- causa de resciso do Contrato por culpa da Arrendatria, a movimentao em patamar inferior a 75% (setenta e cinco por cento) da movimentao mnima garantida, por 3 (trs) exerccios consecutivos ao longo do prazo de vigncia do Contrato de Arrendamento. Justificativa: Alm de erro material na descrio do valor (os algarismos no conferem com o valor por extenso), sugerimos adequar o propsito da regra de monetizao com a regra de resciso por reincidncia no inadimplemento de percentual relevante da movimentao mnima ofertada na Proposta pelo Arrendamento. Como se l na regra de monetizao, o aumento no valor do arrendamento ocorre na medida em que a Arrendatria deixe de movimentar percentual inferior a 75% daquele previsto em sua Proposta, o que indica um piso para oscilaes tolerveis e que no ensejaro nenhum tipo de penalizao Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Especficas do Contrato STS04 5.1.1. Existem dois valores de movimentao mnima para o arrendamento STS04 na Ponta da Praia: 8,7 Mt e 10 Mt. Qual o valor correto? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 331 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Especficas do Contrato STS04 6.3. Existem dois valores de movimentao mnima para o arrendamento STS04 na Ponta da Praia: 8,7 Mt e 10 Mt. Qual o valor correto? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Granel Quimica Ltda. Diretrizes Tcnicas STS13 3. 1) Tendo em vista que o item 3.1 (Diretrizes Tcnicas) considerou os equipamentos arrolados como bens integrantes do arrendamento, e sendo sabido por essa ANTAQ que os tanques descritos e demais equipamentos removveis so de propriedade da atual arrendatria (Granel Quimica Ltda.) conforme previso contratual, qual o valor e o critrio de indenizao dos ativos que ser adotado pela SEP, vez que os valores no foram disponibilizados nas minutas em consulta/audincia pblica? 2) A indenizao dos ativos de propriedade da Granel Quimica Ltda. Ser assumida pelo novo arrendatrio ou ser lpaga pela Unio? 3) A ttulo de aperfeioamento do processo de consulta/audincia pblica, a empresa Granel Quimica Ltda. requer que os valores de ressarcimento dos ativos previstos no item nr. 3.1 (Diretrizes Tcnicas) sejam previstos no edital de licitao, sob pena de inviabilizar o processo licitatrio da rea. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Especficas do Contrato BEL08 6.1. : A disposio no prev um cronograma de integralizao do capital, a qual poderia ocorrer de forma faseada, nem condies em que os acionistas podero reduzir o capital social, quando, exemplificativamente, os investimentos j tiverem sido implementados. Isso pode impactar negativamente o plano de negcios da Proponente, razo pela qual recomendamos ajuste. Em razo do perfil dos Arrendamentos, optou-se por exigir um capital social mnimo a ser integralizado como condio para a celebrao do contrato, assegurando um comprometimento financeiro mnimo do vencedor do certame quando da constituio da SPE. 332 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Edital Todos 2.3. No lote em questo, as atividades da Arrendatria so prprias de uma distribuidora de GLP, conforme regulamentao aplicvel no mbito da ANP. Assim, parece inadequado prever em Edital que a remunerao da arrendatria dar-se- por meio de receitas cobradas diretamente dos Usurios, uma vez que a atividade ser prestada pela Arrendatria em benefcio prprio, como um elo da cadeia de distribuio do GLP, tratando-se de atividade semi-fabril, como reconhecida na prpria seo A - Anlise da Demanda, item 3 e no pelo exerccio de atividade porturia. Assim, suas receitas decorrero das atividades praticadas nas etapas seguintes de distribuio do produto, e no da cobrana de tarifas de Usurios. Alis, a estruturao das operaes locais desse modo importaria a adoo de novo modelo logstico-operacional para o mercado de GLP local, menos eficiente e mais custoso, o que impactaria diretamente nos preos praticados no mercado local. Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio. Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1. Os estudos consideram que os arrendatrios conseguiro os benefcios de impostos dos programas REIDI e REPORTO, porm: (i) desde 2010, nenhuma empresa do setor de infraestrutura porturia conseguiu o benefcio do REIDI e (ii) o REPORTO s pode ser aplicado sobre alguns itens especfico de CAPEX e no sobre todo o investimento como considerado nos estudos. Por esta razo, os estudos precisam necessariamente ser revistos quanto a este aspecto. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Especficas do Edital Lote 3 2.3. Existem dois valores de movimentao mnima para o arrendamento STS04 na Ponta da Praia: 8,7 Mt e 10 Mt. Qual o valor correto? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 5 3.15. necessrio esclarecer e estabelecer um prazo mnimo para ratificao da proposta aps a fase de lance, tendo em vista que as licitantes devero faz-lo de acordo com o modelo apresentado no Anexo 2. A ratificao da proposta dever ocorrer imediatamente aps o encerramento do Leilo. 333 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Edital Todos 27.2.2. Considerando a vocao do lote o nico perfil de arrendatrio vivel aquele de uma sociedade que j seja autorizada pela ANP como distribuidora de GLP, no podendo as atividades de armazenamento e envase de GLP estar a cargo de uma sociedade no autorizada para tanto, ainda que controlada por uma sociedade autorizada. Na forma do edital, pode-se interpretar que a SPE atuaria prestando servios de envasilhamento de botijes para terceiros, sendo necessrio, nos termos dos art. 3 e 12, 4 da Resoluo 15/2005 da ANP, uma autorizao como distribuidora, o que atrairia todo um regime jurdico regulatrio, de impossvel cumprimento pela SPE, como por exemplo, a comprovao de quantidade de botijes prprios com a sua marca comercial compatvel com a demanda, uma vez que os botijes so de propriedade da licitante vencedora e no da SPE a ser constituda), tornando impossvel referida modelagem. Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio. Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 334 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Diretrizes Tcnicas STS08 3.4. A clusula impe a obrigao de realizar todo e qualquer investimento necessrio para executar os servios em conformidade com os parmetros. Isso sugere que a obrigao de investimento da Arrendatria ampla o suficiente para abranger os investimentos no duto pertencente e sob responsabilidade da Autoridade Porturia, cuja tarifa paga pelo usurio direto. Em razo disso a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 3.4 A Arrendatria ser responsvel por todos os investimentos, benfeitorias adicionais e servios nos Bens do Arrendamento, os quais, embora no especificados, venham a ser necessrios para alcanar os Parmetros de Desempenho, de Dimensionamento e Operao. Os projetos e construes devero observar os Parmetros Tcnicos. Os Bens do Arrendamento excluem os bens e equipamentos de titularidade da Autoridade Porturia, a qual permanecer exclusivamente responsvel por eles. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 335 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Edital Todos 31.1. A faculdade do Poder Concedente de vedao participao de sociedades componentes do mesmo grupo econmico em outros certames tendo por objeto o arrendamento de instalaes porturias no mesmo Porto Organizado soluo que traz insegurana jurdica e desestimula o investimento, sobretudo quando se trata de estruturas societrias de maior grandeza, atuantes em diferentes vertentes de determinado setor. Esse o caso, por exemplo, de grupos econmicos que contemplem sociedades que tenham por objeto extrao, transporte, refino e distribuio dos diversos graneis derivados de petrleo - atividades que podem demandar a utilizao de terminais porturios especficos, conforme sua prpria vocao, para mais de uma das sociedades do grupo, em contradio com o disposto no Edital. Sendo assim, caso se mantenha a vedao, que esta ocorra somente no mesmo lote e no no mesmo Porto Organizado. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 5 4.1. A obrigao de disponibilizar o Termo de Referncia somente quando da assinatura do contrato viola a lei, que obriga que o rgo licitante disponibilize o Termo de Referncia antes mesmo da licitao Nos termos do artigo 14 da Lei 12.815/2013, a expedio do Termo de Referncia condio para celebrao do contrato e no para publicao do edital. 336 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Especficas do Edital Lote 6 3.4. A previso de prorrogao do Contrato uma nica vez por igual perodo se mostra desarrazoada e pode desestimular investimentos, sobretudo aqueles voltados ao longo prazo. Se o art. 8, 2, da Lei 12.815/2013 permite a prorrogao do Contratos de arrendamento por perodos sucessivos, e no h razes fticas que no recomendem as prorrogaes sucessivas, consequentemente, no h razes para no se adotar no Contrato essa faculdade, ainda mais porque a prorrogao, de acordo com disposto no item 3.6 do Contrato, uma faculdade do poder concedente, cuja deciso se dar em funo da oportunidade e convenincia, no cabendo direito subjetivo da Arrendatria prorrogao. Assim, se o Poder Concedente no tiver interesse na prorrogao, a mera previso dessa possibilidade no contrato no impedir sua extino por advento do termo final de sua vigncia, sem que caiba alegao de direito adquirido. Portanto, aprecivel a adoo da possibilidade de prorrogaes sucessivas no Contrato. A limitao consta do artigo 19 do Decreto 8.033/2013. Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 4.2 Como os estudos mencionados no item j foram realizados, no h razo para a omisso dos valores devidos empresa encarregada de realizar os estudos que deram origem ao Edital. Os valores sero definidos em R$ na data de publicao do edital, conforme os critrios da Portaria SPE n. 38, de 14 de maro de 2013. Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 4.5 A admissibilidade da reviso contratual vinculada 'nica e exclusivamente' alterao do PDZ do Porto Organizado conflita com a Constituio Federal, art. 37, XXI, assim como com as Leis n 8.987/1995 e n 8.666/1993, que asseguram a manuteno das condies efetivas da proposta e, a contrario sensu, a reviso dessas condies, em quaisquer hipteses de supervenincias que impactem economicamente o contrato administrativo, desequilibrando as obrigaes atribudas s partes. Desse modo, a manuteno do referido item conflita com a legislao, e pode ser objeto de questionamentos judiciais. Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da medida. 337 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Diretrizes Tcnicas STS08 5.2.1. Tendo em vista o fato de que grande parte das movimentaes de carga no Porto Organizado proveniente de operaes com barcaas, sugerimos a alterao da expresso navio por embarcaes, para que a definio abranja tambm esta modalidade de operao. Em razo disso a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 5.2.1. Somente sero contabilizadas para a verificao anual da Movimentao Mnima Garantida as Cargas desembarcadas de embarcaes atracadas no Porto Organizado ou embarcados nessas embarcaes, em operaes que utilizem o Arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 9.1 No lote em questo, as atividades da Arrendatria sero de uma distribuidora de GLP, conforme regulamentao aplicvel no mbito da ANP. Assim, inadequado prever em Edital que a remunerao da arrendatria dar-se- por meio de receitas cobradas diretamente dos Usurios, uma vez que a atividade ser prestada pela Arrendatria em benefcio prprio, por ser uma atividade semi-fabril, conforme reconhecida na prpria seo A - Anlise da Demanda, item 3 como um elo da cadeia de distribuio do GLP. Assim, suas receitas decorrero das atividades praticadas nas etapas seguintes de distribuio do produto, e no da cobrana de tarifas de Usurios. Alis, a estruturao das operaes locais desse modo importaria a adoo de novo modelo logstico-operacional para o mercado de GLP local, mais custoso, o que impactaria diretamente nos preos praticados no mercado local. Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP, ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 338 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 15.1.1 A impossibilidade de levantamento da garantia proporcionalmente ao escoamento da vigncia do Contrato desarrazoada e torna o investimento mais caro para a Arrendatria por imobilizar alto volume de recursos, que poderiam ser empregados em investimentos nas instalaes porturias. Sendo assim, recomendvel a adoo da possibilidade de levantamento proporcional da garantia na medida em que for se escoando o perodo de vigncia contratual, para que o investimento se torne mais atrativo e mais barato para Arrendatria, sem que se vislumbrem prejuzos para o Poder Concedente. A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei n. 8.666/93. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Diretrizes Tcnicas STS08 6.1. Considerando como correto o valor de 1.300 toneladas por hora, essa eficincia mnima exigida, em alguns casos, tecnicamente invivel j que, alm de parte dessa movimentao decorrer do carregamento de balsas, a eficincia varia com o tipo de produto e devem ser contabilizadas no clculo as paradas programadas de manuteno. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Edital Lote 2 1.3. O mero compromisso de se pr-qualificar ou contratar um operador porturio pr-qualificado no suficiente para atender o interesse pblico envolvido na prestao do servio porturio. Ocorre que, especialmente, na movimentao de cargas perigosas, como combustveis e granis lquidos qumicos, exige-se a expertise para movimentao da empresa licitante tendo em vista a segurana da operao, do prprio terminal licitado bem como dos terminais vizinhos que podero ter suas atividades paralisadas em caso de eventual acidente. O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr- qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou, ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse operador, demonstrando o atendimento da exigncia de qualificao tcnica no certame. 339 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Edital Lote 2 1.3. necessrio que o Poder Concedente disponibilize o documento com a anlise / opinio da ANP em razo do quanto disposto no pargrafo 2, do artigo 16 da, Lei 12.815/2013, que prev que No exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o poder concedente dever ouvir previamente a Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis sempre que a licitao, a chamada pblica ou processo seletivo envolver instalaes porturias voltadas movimentao de petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Edital Todos 12.1.5.1 . A referncia a subitem feita no tem correspondncia no edital. Recomenda-se que seja feita a meno correta. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Deicmar Ambiental Ltda. Condies Gerais do Contrato Todos 11.2.1 11.2.1. Entendem-se como passivos ambientais conhecidos at a data de celebrao deste Contrato aqueles que estejam indicados: (i) nas licenas ambientais existentes e nos estudos ambientais que foram utilizados no processo de licenciamento ambiental; (ii) em relatrios e estudos pblicos; e, (iii) em processos administrativos pblicos ou processos judiciais. Segundo o item 11.2.1 os passivos ambientais conhecidos estariam indicados em processos administrativos pblicos ou processos judiciais. Pergunta-se como os interessados poderiam ter acesso a esses processos para conhecer a existncia de passivos ambientais? Todos os documentos elencados so pblicos e se encontram disponveis nos respectivos rgos competentes, podendo ser consultados por qualquer cidado interessado. 340 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 No haver utilizao do Bero de Atracao, pois como descrito no prprio Anexo A no haver desenvolvimento de atividade porturia no lote em questo. No local, ser executada uma atividade semi- industrial, como bem reconhecido no anexo A - Anlise da Demanda, item 3, consistente no desenvolvimento, nas prprias instalaes porturias, das atividades de armazenamento e envase de GLP, dispensando-se a utilizao do Bero de Atracao, o que, na prtica, j hoje invivel, em razo das particularidades do lote indicado. Referida obrigao deve ser excluda. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Diretrizes Tcnicas STS08 6.2. Para o clculo de eficincia de carregamento est sendo utilizado o tempo total de ocupao de bero, entretanto, deve ser considerado o tempo efetivo de transferncia de produto, excluindo atividades como: liberao inicial e final, colocao de escada, conexo e desconexo de mangote e demoras que no sejam de responsabilidade do arrendatrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Edital Lote 2 3.1. Como para elaborao da proposta na licitao se faz indispensvel o conhecimento dos elementos que fundaram os estudos econmicos, deve ser disponibilizado o CAPEX e OPEX que fundamentam a licitao, em especial porque as poucas informaes j apresentadas possuem inconsistncias ou carecem de maior detalhamento, os quais impedem a formulao da proposta. (por exemplo: existem diversas inconsistncias entre as planilhas de Previso de Despesas Operacionais e Demonstraes Financeiras. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Edital Lote 2 3.1. necessrio que os estudos considerem CAPEX de manuteno, necessrio para manter a atualizao dos ativos ao longo do perodo do arrendamento, o que no se verifica em nenhum estudo que instrui a presente licitao. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 341 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Por tratar-se de uma atividade semi-fabril, executada em benefcio prprio pela Arrendatria, no h que se falar em tabela de valores de referncia e descrio dos servios que sero cobrados dos Usurios. Mais uma vez cabe ressaltar que no haver desenvolvimento de atividade porturia, o que inclusive logisticamente invivel no lote em questo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Edital Lote 2 3.1. Os estudos consideram que os arrendatrios conseguiro os benefcio de impostos dos programas REIDI e REPORTO, porm: (i) desde 2010, nenhuma empresa do setor de infraestrutura porturia conseguiu o benefcio do REIDI e (ii) o REPORTO s pode ser aplicado sobre alguns itens especfico de CAPEX e no sobre todo o investimento como considerado nos estudos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 7.1 Pelo fato de lote ser vocacionado ao desenvolvimento de uma atividade semi-fabril, no h que se falar em atividade porturia, devendo ser excludo o referido item por tratar-se especificamente de direitos e obrigaoes dos Usurios. Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia abrange toda instalao localizada dentro do porto organizado e que faa armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio, situao em que se enquadram os terminais de GLP, com a ressalva de que no so aplicveis a esses casos especficos clusulas gerais no consonantes com a prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Edital Lote 2 3.1.2.1. A restrio deve ser afastada a fim de que haja liberdade na movimentao de combustveis a exemplo do que ocorre com a atual arrendatria. Deve ser permitido proponente vencedora que movimente estas cargas caso execute as obras necessrias para tal fim. A movimentao de combustveis no vedada pelo Contrato, apenas no ser considerada para fins de cmputo e aferio da movimentao mnima proposta. 342 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 20.1. 'Considerando a vocao do lote o nico perfil de arrendatrio vivel aquele de uma sociedade que j seja autorizada pela ANP como distribuidora de GLP, no podendo as atividades de armazenamento e envase de GLP estar a cargo de uma sociedade no autorizada para tanto, ainda que controlada por uma sociedade autorizada. Na forma do edital, pode-se interpretar que a SPE atuaria prestando servios de envasilhamento de botijes para terceiros, sendo necessrio, nos termos dos art. 3 e 12, 4 da Resoluo 15/2005 da ANP, uma autorizao como distribuidora, o que atrairia todo um regime jurdico regulatrio, de impossvel cumprimento pela SPE, como por exemplo, a comprovao de quantidade de botijes prprios com a sua marca comercial compatvel com a demanda, uma vez que os botijes so de propriedade da licitante vencedora e no da SPE a ser constituda), tornando impossvel referida modelagem. ' Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP, ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Edital Lote 10 1.3. O mero compromisso de se pr-qualificar ou contratar um operador porturio pr-qualificado no suficiente para atender o interesse pblico envolvido na prestao do servio porturio. Ocorre que, especialmente, na movimentao de cargas perigosas, como combustveis e granis lquidos qumicos, exige-se a expertise para movimentao da empresa licitante tendo em vista a segurana da operao, do prprio terminal licitado bem como dos terminais vizinhos que podero ter suas atividades paralisadas em caso de eventual acidente. O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de extrema relevncia para operaes de comrcio exterior e, neste sentido, que necessria qualificao tcnica das Proponentes, que exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr- qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou, ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao tcnica no certame. 343 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Especficas do Contrato STS04 4.1. Incluso de novo item: 4.1.2 Atraso na realocao da linha frrea existente por parte do Poder Concedente. 4.1.2.1. O prazo de vigncia do contrato s comear a ser contado com a liberao total da rea, aps a realocao da linha frrea existente. 4.1.2.2. O Poder Concedente poder delegar para a Arrendatria a execuo dos servios de realocao da linha frrea, mediante deduo dos custos correspondentes do Valor do Arrendamento. Justificativa: Disciplinar a responsabilidade pela realocao de linha frrea que corta a rea destinada a esse terminal. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Edital Lote 10 1.3. necessrio que o Poder Concedente disponibilize o documento com a anlise / opinio da ANP em razo do quanto disposto no pargrafo 2, do artigo 16 da, Lei 12.815/2013, que prev que No exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o poder concedente dever ouvir previamente a Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis sempre que a licitao, a chamada pblica ou processo seletivo envolver instalaes porturias voltadas movimentao de petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Liquigs Distribuidora SA Condies Especficas do Contrato BEL05 2.1.1. O valor global da contratao deve ser considerado como aquele resultado da soma dos arrendamentos a serem pagos pela Arrendatria ao Poder Concedente, e no com base na expectativa de receitas a serem obtidas em razo da cobrana de tarifas dos usurios, mesmo porque o referido modelo de cobrana de tarifas incompatvel com o setor de GLP, o qual demanda o desenvolvimento, nas prprias instalaes porturias, das atividades de armazenamento e envase de GLP, distanciando o perfil de eventual Arrendatria daquele de um mero operador porturio. O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. 344 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 Tomando-se como premissa as incertezas relacionadas ao potencial risco de infiltrao de contaminantes no solo, aliado ao fato de que no houve vistoria nas reas do lotes STS 11 e STS20, seria possvel realizar uma vistoria tcnica no local para avaliao de possveis passivos ambientais? A Seo V do Edital estabelece a possiblidade de visitas tcnicas ao local e disciplina suas regras. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Edital Lote 10 3.1. Como para elaborao da proposta na licitao se faz indispensvel o conhecimento dos elementos que fundaram os estudos econmicos, deve ser disponibilizado o CAPEX e OPEX que fundamentam a licitao, em especial porque as poucas informaes j apresentadas possuem inconsistncias ou carecem de maior detalhamento, os quais impedem a formulao da proposta. (por exemplo: existem diversas inconsistncias entre as planilhas de Previso de Despesas Operacionais e Demonstraes Financeiras. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Diretrizes Tcnicas STS08 7.3.1.1. O desempenho operacional e as movimentaes com apenas um per exclusivo (per 1) e outro compartilhado (per 2) com as empresas qumicas, que operam com vazes baixas, comprometem a disponibilidade de bero impactando na fila de espera de navios,gerando custo de sobreestadia, queda da eficincia e comprometimento da movimentao mnima. Para o novo modelo de parmetros mnimos de movimentao, a arrendatria dever ter a garantia do aumento de disponibilidade da oferta de beros, ou seja, como contrapartida ao projeto de construo de dois novos beros para qumicos, h a necessidade de se garantir exclusividade tambm no bero 2 para combustveis. Como alternativa, poderia ser aberta a possibilidade de apresentao de um outro projeto que efetivamente permita o aumento da movimentao de combustveis. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 345 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Edital Lote 10 3.1. necessrio que os estudos considerem CAPEX de manuteno, necessrio para manter a atualizao dos ativos ao longo do perodo do arrendamento, o que no se verifica em nenhum estudo que instrui a presente licitao. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Edital Lote 10 3.1. Os estudos consideram que os arrendatrios conseguiro os benefcio de impostos dos programas REIDI e REPORTO, porm: (i) desde 2010, nenhuma empresa do setor de infraestrutura porturia conseguiu o benefcio do REIDI e (ii) o REPORTO s pode ser aplicado sobre alguns itens especfico de CAPEX e no sobre todo o investimento como considerado nos estudos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Diretrizes Tcnicas STS04 3.1. A rea total do Arrendamento Ponta da Praia possui dimenses aproximadas e isto gera indefinio. Qual a dimenso da rea efetivamente a ser arrendada? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 14.1.1 Os documentos so silentes sobre a situao dos bens e equipamentos afetados aos atuais arrendamentos, no havendo listagem dos bens que sero cedidos arrendatria, em total desconformidade com o previsto no artigo 8, inciso V do Decreto 8033/2013. Nos anexos, em vrias passagens d-se a entender que no haver necessidade de investimento, o que d a entender que a rea j est pronta para a operao. Sucede que essa disposio pode levar licitantes e interessados a erro, pois eventual vencedora dever realizar novos investimentos, o que pode afetar decises dos agentes interessados. Devem ser disciplinados tanto os bens no reversveis afetados aos arrendamentos quanto os bens reversveis ainda no amortizados e/ou depreciados. fundamental que conste como obrigao do adjudicatrio o pagamento de indenizao para os atuais arrendatrios quanto aos bens ainda no totalmente amortizados, conforme art. 8, pargrafo nico, do Decreto 8.033/2013. Os terminais podero ser objeto de visita tcnica antes da formulao da proposta, cabendo a Proponente avaliar as condies e decidir com independncia sobre as necessidades de investimento que fundamentaro a apresentao de sua proposta. 346 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 24.1.1. O Edital deve reconhecer, neste ponto, que, ao final do arrendamento, os ativos empregados na atividade de distribuio de GLP possam ser removidos pela arrendatria, sem prejuzo da infraestrutura de construo civil do lote, que se reverteria em favor do poder concedente. Esse reconhecimento indispensvel para que se evite o desabastecimento do mercado local de GLP e at mesmo para que seja garantido cumprimento dos contratos de fornecimento de GLP, em que sejam partes a arrendatria e revendas de GLP ou outros clientes locais, aps expirada a vigncia do arrendamento. Sugesto de redao: 'Extinto o arrendamento, sero revertidos, automaticamente, ao Poder Concedente as construes civis e respectivas benfeitorias, livres e desembaraados de quaisquer nus ou encargos, devendo a Arrendatria proceder ao levantamento de todos os bens removveis empregados no exerccio da atividade desenvolvida.' Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico- financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia do trmino do Contrato. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1.2. Existe divergncia na forma de contabilizar a Movimentao de Carga. No Edital a carga a ser movimentada granel de origem vegetal, porm no relatrio tcnico est afirmado que somente acar ser computado para aferio da movimentao anual. Os estudos so meramente referenciais, sendo que apenas o edital vinculante, prevalecendo a considerao do granel de origem vegetal. Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 24.1.2. Recomenda-se excluir referido item tendo em vista que todos os bens sejam arrendados ou locados imprescindveis para o desenvolvimento da atividade de distribuio de GLP deve ficar com a arrendatria que dever continuar a desenvolver suas atividades, evitando desta forma, o desabastecimento do mercado local e at mesmo o cumprimento pela arrendatria de seus contratos de GLP firmados. Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico- financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia do trmino do Contrato. 347 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Diretrizes Tcnicas STS08 7.3. Os Parmetros de Operao apresentados no necessariamente representam a maneira mais eficiente para que a Arrendatria garanta a movimentao mnima. Por isso, fundamental que a Arrendatria tenha a faculdade de propor um novo projeto. Em razo disso a TRANSPETRO prope a seguinte redao: A Arrendatria poder executar Projeto alternativo, a ser aprovado pela autoridade porturia, que efetivamente contribua para a garantia de sua movimentao mnima. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Edital Todos 24.2. Recomenda-se excluir referido item tendo em vista que todos os bens sejam arrendados ou locados imprescindveis para o desenvolvimento da atividade de distribuio de GLP deve ficar com a arrendatria que dever continuar a desenvolver suas atividades, evitando desta forma, o desabastecimento do mercado local e at mesmo o cumprimento pela arrendatria de seus contratos de GLP firmados. No h relao entre o item indicado no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. Liquigs Distribuidora SA Condies Especficas do Edital Lote 5 1.1.1. H informaes de que o contrato atualmente vigente em relao ao referido lote menciona a rea total de 32.500 m, e no 34.500 m, conforme previsto nas condies especficas do Edital. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 348 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Edital Todos 7.10. As anlises a que se refere a clusula 7.10 so determinantes para a avaliao da viabilidade financeira dos projetos e elaborao final dos modelos financeiros que confirmaro a viabilidade dos arrendamentos. No razovel, nesse sentido, que a ANTAQ e a SEP isentem-se completamente da responsabilidade pela realizao de tais anlises. Sendo assim, sugerimos a incluso de um subitem que atribua ANTAQ e/ou SEP o nus de provar que os estudos realizados no foram relevantes para a elaborao da proposta pela Proponente para que sejam isentas de responsabilidade. Sugerimos a incluso do seguinte subitem 7.10.1. A iseno de responsabilidade estabelecida pela clusula surtir efeitos apenas se a ANTAQ e/ou o Poder Concedente comprovarem que os estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ no foram determinantes para a elaborao da proposta pela Proponente. Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Contrato STS08 3.3. necessrio que sejam especificadas as isenes tarifrias vigentes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 349 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Edital Todos 8.3.1. A realizao de diligncias ou outros atos investigativos e/ou corretivos pela Comisso de Licitao, para apurar ou sanar questes relativas documentao, estar limitada a falhas de carter formal, em homenagem ao princpio da formalidade, que rege a interpretao dos editais. A previso editalcia original, de que a Comisso de Licitao pode solicitar diligncias destinadas a esclarecer e sanar questes relativas aos documentos, incluindo, mas sem limitao falhas formais, pode ensejar um entendimento de que se tenha afastado, sem autorizao legal, o princpio da formalidade, admitindo a correo de falhas materiais. Sugerimos a seguinte redao: 8.3.1. Solicitar s Proponentes, a qualquer momento, diligncias destinadas a apurar, esclarecer e sanar qualquer questo relativa aos documentos apresentados, quando referentes a falhas formais, divergncias de informaes, verses e/ou tradues e desde que no constituam irregularidades materialmente relevantes. Agradecemos a contribuio. A redao do item clara no sentido de permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3 do Edital confirma tal critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente da documentao da Proponente. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Contrato STS08 3.4. Os valores por extenso esto desalinhados com os numricos. Conofmre anunciado na Audincia Pblica em Belm (dia 02.09), necessrio que o contrato seja expresso se as tarifas comtemplam impostos Sugerimos que as tarifas teto sejam lquidas de impostos (PIS, COFINS e ISS), considerando o longo prazo do contrato e a convenincia de modificaes do valor dos tributos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Edital Todos 8.4. O artigo 48 da Lei 8.666 estabelece taxativamente as hipteses de desclassificao, e a previso editalcia original no est includa neste rol. Sendo assim, tal disposio deve ser alterada, inclusive em funo de uma possvel alegao de nulidade do futuro edital por vcio de forma. Sugere-se excluso da previso. Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos termos da lei, facultado exigir das Proponentes as informaes e esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos no certame. Alm disso, a hiptese consignada no item 8.4, do Edital, se enquadra no rol previsto no artigo 48, da Lei n. 8.666/93. 350 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Diretrizes Tcnicas STS08 7.3.1.2. A implantao deste bero est sendo motivada pela impossibilidade de operao simultnea de carga/descarga de produtos inflamveis com operao de Bunker atravs de barcaas a contra bordo. Como alternativa mais vivel tecnicamente sugere-se a contribuio abaixo. Em razo disso a TRANSPETRO prope a seguinte redao: A Arrendatria dever implantar facilidades em todos peres de Alemoa (1,2,3,4), assim como no novo projeto, para operao de fornecimento de bunker atravs de oleoduto operado pela Arrendatria. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Contrato STS08 3.5. H necessidade de definio se as tarifas se aplicam apenas a braos de carga/descargas e linhas per ou se tambm se aplicam manuteno da estrutura fsica do per e ponte de acesso, uma vez que algumas atividades desta natureza so atribudas a Autoridade Porturia (ex. amarrao e desamarrao de navio). necessrio tambm esclarecer se ao calcular as tarifas mximas levou-se em considerao a reviso de tarifas das autoridades porturias - em alguns casos de at 60%. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Diretrizes Tcnicas STS08 7.3.2.1. A unidade oficial, utilizada pelo INMETRO, para arqueao de tanques bem como a prtica internacional para armazenamento de granis lquidos, o metro cbico. Sugerimos a mudana da unidade j que a capacidade esttica de armazenamento est diretamente relacionada a volume e no massa. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 351 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Edital Todos 9.1.1. Considerando que o 1 Bloco de licitaes abrange 10 diferentes lotes contendo diversos arrendamentos, as previses em referncia no so claras se geram impedimentos participao da Proponente para um nico arrendamento, para um lote de arrendamentos, ou, mais amplamente, no bloco de lotes como um todo. Tendo em vista que entendemos que a restrio trazida pelo Anexo Condies Especficas do Leilo faz referncia aos Arrendamentos de um lote especfico apenas, sugerimos a redao acima. Sugere-se a seguinte redao: 9.1.1. O Anexo Condies Especficas do Leilo poder trazer restries ou impedimentos participao para um ou mais Arrendamentos integrantes do Leilo de um mesmo lote de Arrendamentos situados dentro de um mesmo Porto Organizado, de forma a preservar ambiente concorrencial organizado dentro da respectiva rea, conforme disposto no Item 31.1. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Contrato STS08 3.1.1. Dado que a Arrendatria da rea STS08 investir nos beros 5 e 6 e no Ponto de Espera para Bunkering, a Tarifa de Operao de Navios dever ser cobrada contra o usurio de uma dessas infraestruturas aps a finalizao das mesmas, assim o contrato dever especificar se a tarifa dever ser adimplida pelos arrendatrios de terminais que se encontram na regio da Alemoa e se interligaro aos novos beros, dos transportadores ou dos consignatrios das cargas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 352 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL FERNANDO CESAR DE VASCONCELOS Condies Especficas do Contrato BEL02 1.1.1. Sugerimos que o texto seja modificado para sujeitar a prorrogao de explorao a implantao do Terminal VDC12 (Terminal de Granis Lquidos de Vila do Conde), o qual substituir em oferta ao referido empreendimento. A ele acrescentamos seja o mesmo enunciado estendido a todos os outros terminais de Granis Lquidos de Miramar que se subordinam a mesma situao (isto a efetiva oferta de produto a partir de Vila do Conde). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Contrato STS08 3.11. A leitura do dispositivo permite a interpretao de que o terminal precisa operar 24 horas por 7 dias na semana. O que no corresponde necessidade de operao do terminal licitado, a exigir a reviso deste item. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Contrato STS08 6.3. H diferena entre o numeral e por extenso na redao do item. O numeral indica o valor de 8.000.000 enquanto o por extenso (seis milhes). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL05 1.1. No existe justificativa para estabelecer o prazo do contrato de arrendamento em 10 anos, considerando a necessidade de investimentos por parte do arrendatrio e a conio da Lei 12.815/13, de que os contratos de arrendamento podero ter prazo de 25 anos, renovveis por igual perodo. Alm disso, o anexo relativo Engenharia, estabelece que os investimentos a serem realizados pelo arrendatrio devero ser feitos com perspectiva de vida til de 50 anos. Nesse contexto, solicita-se adequar o prazo de arrendamento para 25 anos, renovveis por igual perodo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 353 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Diretrizes Tcnicas STS08 8.1.2. importante que a atualizao dos cdigos e padres de projeto aplicveis esteja atrelada data de assinatura do contrato, para evitar potenciais controvrsias. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: 8.1.2. Os projetos de implantao de todas as benfeitorias e obras no Arrendamento obedecero a todos os cdigos e regulamentos municipais, estaduais e federais aplicveis, bem como aos padres de projeto indicados pelas organizaes abaixo (no caso de conflito entre os padres abaixo indicados, o cdigo mais restritivo ser aplicado): (...) Alm disso, o projeto obedecer s edies mais recentes na poca da assinatura do contrato, de todos os cdigos e padres de projeto aplicveis estabelecidos pelas seguintes organizaes:. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Edital Lote 2 1.1.1. Os limites constantes na fig. 01 do Anexo Tcnico no contemplaram parte da atual rea operada pela TRANSPETRO. Confirmar os limites do arrendamento e informar se o novo arrendatrio receber a totalidade da rea atualmente arrendada pela TRANSPETRO. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 354 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL05 2.1. O valor do contrato deve ser balizado pelo valor pago ao poder concedente ao longo do perodo de arrendamento e no o valor relativo remunerao do arrendatrio ao longo do perodo de arrendamento. Alm disso, pelo fato desse valor de pagamento ao poder concedente ser calculado com base no fluxo de caixa do empreendimento a ser arrendado, importante que o mesmo tenha bases compatveis com a realidade operacional do empreendimento em anlise. Nesse sentido, os estudos que subsidiaram esse clculo do valor a ser pago para o poder concedente tiveram como premissas o subdimensionamento dos custos operacionais incorridos pelo arrendatrio e dos investimentos necessrios para realizar a atividade fim do empreendimento, implicando em valores a serem pagos ao poder concedente da ordem de no mnimo 10 vezes o valor pago atualmente. Esse valor de arrendamento incompatvel com a capacidade de pagamento das empresas atuantes nessa atividade. Nesse sentido, mister a reviso dos estudos tcn O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. 355 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Edital Todos 11.6. A previso de que a restrio aplica-se no s a uma Proponente, mas tambm s entidades integrantes de seu mesmo grupo econmico limita significativamente a competitividade dos certames, uma vez que impe barreira entrada a pessoas que tm interesses no necessariamente coincidentes. Alm disso, incluir que o impedimento se estende a diferentes Arrendamentos situados em um mesmo lote ou mesmo a todos os Arrendamentos dos diversos lotes, como parece sugerir a redao original, prejudica a associao legtima das empresas que se consorciam para um determinado arrendamento, mas no necessariamente para outro embora situado no mesmo lote ou fora dele, prejudicando novamente a competitividade dos certames e possivelmente impactando tambm no valor das propostas e afetando os usurios. Sugere-se a seguinte redao: 11.6 Caso uma Proponente participe de um Consrcio, ficar ela tambm impedida de participar isoladamente do Leilo para o mesmo Arrendamento. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Diretrizes Tcnicas STS08 8.1.3. No h possibilidade de amortizar um investimento de vida til de 50 anos em 10 anos sem onerar excessivamente as condies econmicas e consequentemente a proposta de maior movimentao que ser oferecida pelo proponente, neste sentido, sugerimos a reviso desta clusula. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Edital Todos 13.2. Em relao a tal dispositivo, acreditamos ser importante que as Proponentes sejam intimadas da concluso das etapas da fiscalizao para que possam retirar seus documentos, visto que provvel que no saibam exatamente quando isto ocorrer. Sugerimos incluir o subitem '13.2.2.1. O prazo do item anterior correr a partir do recebimento da notificao da Proponente da concluso da fiscalizao mencionada.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 356 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS08 7.3.1.1. necessrio esclarecer o que significa mbito do PAC a redao do item permite duas leituras distintas: (i) que h recursos disponveis do PAC para que a arrendatria implante os dois beros, ou (ii) que o projeto da ABTL foi realizado no mbito do PAC. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS08 7.3.1.1. Caso a Autoridade Porturia opte pela realizao de um novo projeto, este novo projeto dever adotar os requisitos tcnicos que foram atendidos pelo projeto da ABTL. Com o objetivo de atender a necessidade dos futuros usurios dos beros 5 e 6 da Alemoa. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 necessrio esclarecer se e em que medida o IPTU lanado pelos Municpios rea do Porto Organizado est incluso tal definio, bem como apontar adicionalmente as premissas tributrias que devem ser utilizadas pelas Proponentes na elaborao da Proposta pelo Arrendamento. O Poder Concedente entende que no h incidncia de IPTU sobre as reas objeto do Contrato de Arrendamento. As minutas jurdicas sero objeto de reviso nesse sentido. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS08 7.3.1.1. A redao do item, no que se refere a obrigao de ligao do novo corredor de dutos aos sistemas existentes no clara se a obrigao de investimento est ligada apenas a infraestrutura civil, conforme o projeto da ABTL, ou inclui tambm as linhas de per. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 357 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL FERNANDO CESAR DE VASCONCELOS Condies Especficas do Edital Lote 10 1.1.1. Sugerimos que a rea em apreo seja dividida em duas, visando contemplar a: (1)explorao de Granis Lquidos diretamente relacionados a operao de Derivados de Petrleo e destinado ao consumo. (2)explorao de Granis Lquidos diretamente relacionados a servirem de insumo industrial para produo de Alumina (nesse caso ao manejo de OC - leo Combustvel e Soda Custica). Essa sugesto visa definir de maneira mais adequada e eficaz a vocao dos terminais em termos do manejo e direcionamento dos produtos operados, cuja significncia est diretamente relacionada aos seus mercados alvos. Alm desta diviso sugere-se que haja uma reviso nos quantitativos estimados para ocupao fsica do Terminal, pois em face das mtricas comumente aceitas pelo mercado e consagrada nas boas prticas, alm das normas capituladas para tal construo parecem indicar que h uma superestimao da rea destinada ao(s) empreendimentos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS04 8.3. Existe licenciamento ambiental para a rea do terminal de Ponta da Praia? Quando estes documentos sero disponibilizados? Todos os documentos elencados so pblicos e se encontram disponveis nos respectivos rgos competentes, podendo ser consultados por qualquer cidado interessado. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES LTDA. Diretrizes Tcnicas STS13 9.1. Tendo em vista que a proposta se d pelo mnimo garantido no primeiro ano a redao do presente item deve ser clara a indicar que o primeiro ano ser o de efetiva operao e no o de assuno/assinatura do contrato do terminal. A redao do item 9.1, do Anexo Diretrizes Tcnicas, claro ao determinar que a Arrendatria dever iniciar as operaes na Data de Assuno. Por sua vez, o item 3.1, das Condies Gerais do Contrato, claro ao determinar que consider-se Data da Assuno como a data de celebrao do Termo de Aceitao Provisria e Permisso de Uso de Ativos previsto na Clusula 3.1.1. 358 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS25 9.1. O prazo de 2 (dois) anos para disponibilizar toda a implantao do terminal Greenfield impossvel de se cumprir diante de: (i) inexistncia de licenas e (ii) inexistncia de projetos de engenharia dos novos investimentos, alm das (iii) restries de execuo de servio a quente (por exemplo): soldagem nas linhas) no per da Alemoa para realizao dos investimentos. Para esta obrigao deve ser conferido o prazo de no mnimo 4 (quatro) anos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS04 A.7. A proponente deve considerar que, caso vencendo a licitao dever cercar a rea do terminal arrendado, inclusive para atendimento das exigncias do ISPS CODE e alfandegamento? A interpretaco est correta. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Contrato VDC12 3.4. Os valores por extenso esto desalinhados com os numricos. Conofmre anunciado na Audincia Pblica em Belm (dia 02.09), necessrio que o contrato seja expresso se as tarifas comtemplam impostos Sugerimos que as tarifas teto sejam lquidas de impostos (PIS, COFINS e ISS), considerando o longo prazo do contrato e a convenincia de modificaes do valor dos tributos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL05 2.1.1. O valor do contrato est baseado em estudos que superdimensionaram a capacidade de movimentao das bases de distribuio de GLP, no levaram em conta as restries de demanda de mercado (demanda inelstica por natureza, pois varia praticamente em funo do crescimento vegetativo), vide Projeo de demanda, constante dos estudos anexos, o carater no operacional da ativiadade (semi-industrial), subdimensionamento dos custos operacionais incorridos, desnconsiderando os custos de aquisio do produto, distribuiio para os revendedores, marketing e apoio das sedes adminsitrativas, e dos investimentos necessrios para o exerccio da atividade de distribuio de GLP. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 359 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Contrato VDC12 3.5. H necessidade de definio se as tarifas se aplicam manuteno apenas dos braos apenas a braos de carga/descargas e linhas per ou se tambm se aplicam manuteno da estrutura fsica do per e ponte de acesso, Considerando que o per de uso compartilhado e a obrigao de manuteno da Autoridade Porturia. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS04 7.2.1. Esclarecer se imediatamente aps a assuno do terminal ser permitida a imediata interveno do bero 37 para instalao das novas correias e shiploaders, considerando que tal interveno indispensvel para o alcance das metas de movimentao previstas no edital e proposta. A partir da data da assuno do contrato o arrendatrio poder executar todas as intervenes necessrias operao do terminal. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Contrato VDC12 3.5. necessrio que seja expresso no contrato se ao calcular as tarifas mximas levou-se em considerao a reviso de tarifas das autoridades porturios - em alguns casos de at 60%. Nos termos da subclusula 7.1.1., alnea a das Condies Gerais do Contrato, obrigao da Arrendatria pagar as Tarifas Porturias, assumindo os riscos inerentes a sua variao ao longo do prazo de vigncia do Contrato de Arrendamento. 360 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Diretrizes Tcnicas STS08 3. Relativamente ao item 3, a TRANSPETRO sugere que sejam consideradas as seguintes observaes: 1)O duto submarino referido foi removido em 2011 pela CODESP para possibilitar a dragagem do canal. 2)No foram identificados e devidamente tratados os equipamentos pertencentes ao Sistema de Oleodutos que partem do Terminal de Santos os quais esto instalados dentro da rea objeto de licitao; Como exemplo: Caso o vencedor da licitao no guarde relao com a operao de oleodutos, pode ser criado um imbrglio que ameace o abastecimento de combustveis da regio de So Paulo e rea de abrangncia. 3)A profundidade ao longo da face do bero no condiz com o verificado atualmente. 4)O quantitativo dos equipamentos e respectivas capacidades no correspondem realidade atual. 5)Existem ativos necessrios operao do terminal que ficaram fora da rea ofertada. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS04 7.2.1. O canteiro de obras para alteraes do bero 37 implicar na interdio da operao de contineres. absolutamente fundamental o edital prever como tal interdio ocorrer e a sua forma. A realizao das obras no deve interferir na rea identificada com o cdigo STS14, devendo restringir-se faixa de cais correspondente ao bero 37. Exclusivamente as operaes deste bero podero ser interrompidas ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Contrato VDC12 3.11. A leitura do dispositivo permite a interpretao de que o terminal precisa operar 24 horas por 7 dias na semana. O que no corresponde necessidade de operao do terminal licitado, a exigir a reviso deste item. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 361 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Contrato VDC12 4.2.2. A viabilidade econmica do terminal licitado depende dos terminais de granis lquidos do Porto de Miramar, assim necessrio que, caso, quando do incio das atividades do terminal previsto para rea do VDC12, os terminais de granis lquidos do Porto de Miramar ainda estejam ativos, o Poder Concedente reavalie a equao- econmico financeira do Terminal objeto do presente certame licitatrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL05 2.2.3. Solicita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio de carter diverso da operao porturia (semi-industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm disso, como j exposto, h reservas que precisam ser observadas no tocante adoo do critrio de maior movimentao como forma de definir qual a proposta vencedora, considerando o carter especfico da atividade de distribuio de GLP e as restries relativas demanda de mercado. Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP, ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos, em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Contrato VDC12 Apndic e 1. No h citaes relacionadas a efetiva comprovao do inadimplemento antes da execuo da fiana bancria. Devendo ser afastada a mera notificao do governo. A Garantia de Execuo do contrato somente ser executada se aplicada a multa prevista no contrato, aps o exerccio pelo Arrendatrio do seu direito ao contraditrio e a ampla defesa contratual, administrativa e, se for o caso, judicialmente. Assim, quando da execuo da garantia, o inadimpletendo estar devidamente comprovado. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES LTDA. Diretrizes Tcnicas VDC12 3.3. necessrio que seja expresso no contrato a possibilidade de o novo terminal se conectar ao bero j existente no Porto Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS04 7.2.1. Existe contrato operacional para carga e descarga do trigo no armazm 39 (STS05), tendo em vista a existncia de uma estrutura prvia no local? No prevista a movimentao de trigo neste terminal 362 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Contrato Todos 3.2 Para os lotes de arrendamento 06 e 09 solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi-industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a oferta de maior movimentao pela proponente, desconsiderando o carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as restries relativas demanda de mercado. Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP, ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. SINDIGS Condies Especficas do Contrato BEL06 1.1. necessrio que estabelea-se atravs do edital um requisito de que a participante seja distribuidora de Gs LP, conforme autorizao outorgada pela ANP. A atividade de distribuio de Gs LP somente poder ser exercida por pessoa jurdica, constituda sob as leis brasileiras, que possuir autorizao da ANP. (Resoluo ANP n. 15/05, art. 3). A empresa dever comprovar ainda a compatibilidade entre a quantidade de Gs LP contratada para acondicionamento em recipientes transportveis de capacidade de at 13kg e o universo desses recipientes, da prpria marca comercial ou sob contrato de uso da marca homologado pela ANP, adotando-se o conceito de P-13 equivalente (Resoluo ANP n. 15/05, 2, II). A atividade no tem carter porturio, mas semi-industrial (corroborado pelo documento Anlise da Demanda, item 3), uma vez que a operao considera a aquisio (compra) do produto que passa por um processo de envasilhamento para ser posteriormente distribudo (venda) na rea de influncia. A Arrendatria livre para contratar pessoa jurdica que preencha todos os requisitos exigidos pela ANP para a prestao dos servios como operadora porturia pr-qualificada. 363 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS04 7.2.2. A recuperao dos terminais 38 e 40 implica, desde o incio, em uma perda da capacidade esttica. O edital deve prever, portanto, uma forma de compensao, sob pena de inviabilizar o cumprimento das metas de movimentao previstas no edital e proposta. A movimentao mnima garantida de referncia aquela do 7 ano do contrato, aps a disponibilizao de todas as reas e o tempo previsto para a implantao de melhorias. Durante os primeiros anos de contrato, a exigncia inferior, proporcionalmente s reas disponveis e obras previstas SINDIGS Condies Especficas do Contrato BEL06 1.1. Falta de acesso a informaes detalhadas, necessrias para uma perfeita avaliao do processo licitatrio, em descumprimento ao princpio da publicidade e em inobservncia tambm chamada Lei de Acesso Informao (Lei n. 12.527/13), em especial, mas no somente, o artigo 7, VI. Necessidade de cumprimento do rito previsto no Decreto n. 8.033/13, que regulamentou a Lei n. 12.815/13, dispe ( 3, art. 11): ' 3o A Antaq dever convocar, com antecedncia mnima de dez dias teis de sua realizao, audincia pblica que dever ocorrer com antecedncia mnima de quinze dias teis da data prevista para a publicao do edital.' O cumprimento do rito visa a conferir ao certame licitatrio e ao contrato a legitimidade necessria. Ausncia de alguns documentos essenciais, exemplo: Lote 6, Documentos Tcnicos, Seo C, Anlise Financeira, BEL05 Terminal de GLP de Miramar, o referido Apndice C - 2 no encontra-se agregado aos demais documentos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013 e foram integralmente disponibilizados ao pblico. Ademais, tanto a consulta quanto a audincia pblica observaram os prazos legais. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Contrato Todos 3.2.2 Para os lotes de arrendamento 06 e 09 sendo adotado como critrio de definio do vencedor na licitao a proponente que apresentar a maior capacidade de movimentao, deve ser possibilitado o questionamento em relao ao volume de movimentao proposto, de modo a desclassificar a empresa que apresente uma proposta incompatvel com a realidade do mercado, da rea licitada, levando sempre em conta a demanda inelstica do produto. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES LTDA. Diretrizes Tcnicas VDC12 3.3. Deve ser revista a obrigao de implantao do novo per at o terceiro ano tendo em vista que a demanda prevista para o terminal somente torna necessria a implantao desse per aps 2019. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 364 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Para os lotes de arrendamento 06 e 09 a atividade desempenhada por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia. Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda, apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio, assim como a exigncia de movimentao mnima deve ser compatibilizada com as possibilidades decorrentes da caracterstica do mercado. Dessa forma, no faz sentido atribuir como obrigao da arrendatria a utilizao do bero de atracao. Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP, ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL06 1.1. No existe justificativa para estabelecer o prazo do contrato de arrendamento em 10 anos, considerando a necessidade de investimentos por parte do arrendatrio e a conido da Lei 12.815/13, de que os contratos de arrendamento podero ter prazo de 25 anos, renovveis por igual perodo. Alm disso, o anexo relativo Engenharia, estabelece que os investimentos a serem realizados pelo arrendatrio devero ser feitos com perspectiva de vida til de 50 anos. Nesse contexto, solicita-se adequar o prazo de arrendamento para 25 anos, renovveis por igual perodo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 365 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SINDIGS Condies Especficas do Contrato BEL06 1.1. Multiplicao de custos de arrendamento.Hoje avaliados em torno de R$ 1,40 por m na rea industrial da localidade.Contratos vigentes a valores prximos a R$ 3,00.Editais com valores que se aproximam de R$ 70,00 por m. Este valor do m deve ser proveniente de alguma falha no modelo econmico. Ainda que tais valores no decorram de erro na execuo do modelo, parece que ento decorrer de um erro conceitual, que parte da premissa de que o preo do Gs LP seria uma tarifa (como acontece nos casos dos servios pblicos). Ocorre que esta concepo no se aplica ao caso, pois o Gs LP tem preo, o qual livre. Pode ser tambm um erro que resulte da insero de custos e investimos subestimados realidade do negcio, em toda sua rea de influncia, e de aumento de volumes superestimados. Isto deve ocasionar um impacto sobre custos, antes de impostos, da ordem R$ 8,00 por botijo de 13 kg, o que pode levar a um incremento de preos de at R$ 13,00 a unidade para o estado do Par e Amap. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES LTDA. Diretrizes Tcnicas VDC12 3.3. A obrigao de implantao da capacidade esttica de 280 mil m em 3 anos, deve ser objeto de reviso pelo Poder Concedente, dado que a demanda prevista para o terminal no necessita dessa capacidade esttica ao longo de todo o perodo do arrendamento. Sugerimos que a capacidade esttica obrigatria seja construda em 3 ou 4 fases ao longo do perodo de arrendamento, de acordo com a previso de demanda. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 366 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL06 2.1.1. O valor do contrato deve ser balizado pelo valor pago ao poder concedente ao longo do perodo de arrendamento e no o valor relativo remunerao do arrendatrio ao longo do perodo de arrendamento. Alm disso, pelo fato desse valor de pagamento ao poder concedente ser calculado com base no fluxo de caixa do empreendimento a ser arrendado, importante que o mesmo tenha bases compatveis com a realidade operacional do empreendimento em anlise. Nesse sentido, os estudos que subsidiaram esse clculo do valor a ser pago para o poder concedente tiveram como premissas o subdimensionamento dos custos operacionais incorridos pelo arrendatrio e dos investimentos necessrios para realizar a atividade fim do empreendimento, implicando em valores a serem pagos ao poder concedente da ordem de no mnimo 10 vezes o valor pago atualmente. Esse valor de arrendamento incompatvel com a capacidade de pagamento das empresas atuantes nessa atividade. Nesse sentido, mister a reviso dos estudos tcn Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Para os lotes de arrendamento 06 e 09 a atividade desempenhada por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia. Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda, apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio e tambm nenhuma exigncia de movimentao contratual mnima. Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP, ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 367 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SINDIGS Condies Especficas do Contrato BEL06 1.1. Para que uma empresa obtenha autorizao pela ANP como distribuidora de Gs LP na modalidade de venda envasilhado, preciso que a pessoa jurdica comprove possuir um parque de recipientes transportveis (botijes) suficiente para atender todo o mercado a que se prope. O giro dos recipientes transportveis de 13 kg, adotado pela ANP, de 60 dias, o que resulta em um consumo mensal de 6,5 kg por recipiente equivalente ao P13 (13 kg). Isto equivale a dizer que, para comercializar uma quantidade tal de recipientes de 13 kg, uma dada empresa distribuidora precisa possuir duas vezes a tal quantidade proposta. Dessa forma, preciso que essa caracterstica seja conhecida e observada no edital, de maneira que uma empresa que no tenha essa capacidade em recipientes transportveis de at 13 kg seja afastada do certame, com o fim de garantir o abastecimento do mercado e o cumprimento do compromisso de movimentao mnimo no edital. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS04 7.2.3. Sugerimos esclarecer para onde iro os equipamentos desmontados, bem como quem ficar responsvel pelos mesmos durante a primeira fase do programa de melhorias, a qual prev a remoo de equipamentos de contineres existente no local. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 368 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL06 2.1.1. O valor do contrato est baseado em estudos que superdimensionaram a capacidade de movimentao das bases de distribuio de GLP, no levaram em conta as restries de demanda de mercado (demanda inelstica por natureza, pois varia praticamente em funo do crescimento vegetativo), vide Projeo de demanda, constante dos estudos anexos, o carater no operacional da ativiadade (semi-industrial), subdimensionamento dos custos operacionais incorridos, desnconsiderando os custos de aquisio do produto, distribuiio para os revendedores, marketing e apoio das sedes adminsitrativas, e dos investimentos necessrios para o exerccio da atividade de distribuio de GLP. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL05 3. No existe a figura do Usurio das Atividades, uma vez que a atividade desempenhada por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia. Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda, apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita logstica por parte do arrendatrio. Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP, ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos, em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES LTDA. Diretrizes Tcnicas VDC12 6.1. A eficincia de taxa de descarga dos navios colocado como parmetro de desempenho do terminal no faz sentido, pois a bomba de descarga do navio e no do terminal o que pode ser cobrado que o terminal disponibilize a infraestrutura necessria para determinada taxa de desembarque. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 369 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Para os lotes de arrendamento 06 e 09 a atividade desempenhada por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia. Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda, apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL06 2.2.3. Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio de carter diverso da operao porturia (semi-industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm disso, como j exposto, h reservas que precisam ser observadas no tocante adoo do critrio de maior movimentao como forma de definir qual a proposta vencedora, considerando o carter especfico da atividade de distribuio de GLP e as restries relativas demanda de mercado. Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP, ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos, em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 370 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.18 Entendemos que a disposio original no considera condies econmicas e energticas futuras que podem implicar em diminuio substancial na demanda por GLP no mercado local. Por isso sugerimos que, uma vez comprovado que a movimentao mnima no foi atingida por razes de volatilidade de mercado, nenhuma penalidade seja aplicada a ela. Sugesto de clusula: No efetivao da demanda projetada por qualquer motivo, inclusive se decorrer da implantao de novos portos organizados ou instalaes porturias de uso privado, dentro ou fora da rea de influncia do Porto Organizado, salvo se, para fins de clculo da movimentao mnima, a Arrendatria comprovar causalidade entre condies macroeconmicas e diminuio da demanda. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS04 1.1.2.2. O bero 39 somente ser disponibilizado ao arrendatrio quando da disponibilizao do STS05? Caso sim, seria importante deixar mais claro em outros documentos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS04 8.1. Necessidade de esclarecer quando sero disponibilizados os clculos estruturais do per e demais estudos e documentos tcnicos necessrios para elaborao do PBI e da proposta das Proponentes. Todos os estudos existentes utilizados na modelagem deste arrendamento esto disponibilizados no site da ANTAQ. Informaes adicionais devero ser colhidas pelas proponentes mediante visita tcnica. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL05 5.2. No compatibilidade de valores absolutos com o objeto de penalidade, sem nenhuma correspondncia com a remunerao do arrendatrio ou valor do contrato de arrendamento. H uma clara falta de proporcionalidade, adequabilidade e razoabilidade entre as infraes contratuais e os valores e percentuais admitidos a ttulo de penalidade pecuniria. A aplicao pela ANTAQ das penalidades, em caso de descumprimento contratual, dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades contratuais. 371 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL06 3. No existe a figura do Usurio das Atividades, uma vez que a atividade desempenhada por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia. Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda, apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio. Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP, ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos, em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Banco Ita BBA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 27. O que acontece caso o PBI da proponente vencedora no seja aceito pelo Poder Concedente? A 2 colocada ser chamada para assinar o contrato nas mesmas condies da proponente vencedora ou o processo ser anulado? Caso o contrato j esteja assinado, ocorrer sua resciso por culpa do Arrendatrio e realizado um novo procedimento licitatrio. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Para os lotes de arrendamento 06 e 09 a atividade desempenhada por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia. Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda, apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio e tambm nenhuma exigncia de movimentao contratual mnima, descaracterizando a necessidade de qualificao como operador porturio ou contratao de operador porturio pr-qualificado. Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP, ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 372 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.3 Entendemos tambm que tal Clusula onera a Arrendatria por fato no imputvel a ela, o que pode impactar significativamente as atividades objeto do arrendamento. Por fim, cabe destacar que o risco previsto nesta subclusula est expressamente previsto na Lei 8.666/1993 e Lei 8.987/1995 como causa de reviso do reequilbrio econmico-financeiro do Contrato. Por tais razes, este risco deve ser alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3, por ser ele a parte mais apta a assumi-lo, bem como para que o Contrato esteja em consonncia com o disposto na legislao aplicvel. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 373 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL05 5.3. Solicita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi- industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a oferta de maior movimentao pela proponente, deixando de considerar tambm o carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as restries relativas a demanda de mercado. O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n 12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento o de maior capacidade de movimentao. A seu turno, regulamentando o tema, o art. 9, pargrafo 2 do Decreto n 8.033/2013 define a maior capacidade de movimentao como: (i) capacidade esttica, entendida como a quantidade mxima de carga que pode ser armazenada na instalao porturia a qualquer tempo; (ii) capacidade dinmica, entendida como a quantidade mxima de carga que pode ser movimentada na instalao porturia durante certo perodo de tempo e em nvel adequado de servio; ou (iii) capacidade efetiva, entendida como a quantidade de carga movimentada na instalao porturia, durante certo perodo de tempo e em nvel adequado de servio. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo concorrncia. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL06 5.2. No compatibilidade de valores absolutos com o objeto de penalidade, sem nenhuma correpsondncia com a remunerao do arrendatrio ou valor do contrato de arrendamento. H uma clara falta de proporcionalidade, adequabilidade e razoabilidade entre as infraes contratuais e os valores e percentuais admitidos a ttulo de penalidade pecuniria. A aplicao pela ANTAQ das penalidades, em caso de descumprimento contratual, dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades contratuais. 374 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 13.7 Neste ponto, no haveria necessidade de que fosse estabelecido contratualmente o prazo mximo para o procedimento de reviso extraordinria para recomposio do equilbrio econmico- financeiro, dado que conforme o artigo 26 da Resoluo Antaq 2.240/2011: a ANTAQ editar regulamento dispondo sobre os procedimentos a serem adotados visando a preservao do equilbrio econmico-financeiro dos contratos de arrendamento. Em 2012, a agncia j havia elaborado uma primeira minuta de norma, que foi, inclusive, submetida audincia pblica, mas teve a sua publicao suspensa em virtude do advento do novo marco regulatrio. Atualmente, espera-se que, a qualquer momento, seja editada norma especfica com o objetivo de disciplinar a questo. Sendo assim, para que no ocorram eventuais contradies entre a previso contratual e a regulao, sugerimos que a clusula 13.7 seja suprimida, ou que seja estabelecido um prazo mais razovel de, por exemplo, 60 dias. A disposio est de acordo com o art. 5, inciso IV da Lei n 12.815/2013 que prev a necessidade de previso, nos contratos de arrendamento, de clusula relativa ao valor do contrato, s tarifas praticadas e aos critrios e procedimentos de reviso e reajuste. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Para os lotes de arrendamento 06 e 09 a atividade desempenhada por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia. Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda, apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio e tambm nenhuma exigncia de movimentao contratual mnima, no existindo a condio de utilizao das instalaes por terceiros. Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP, ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 375 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL06 5.3. Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi- industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a oferta de maior movimentao pela proponente, deixando de considerar tambm o carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as restries relativas a demanda de mercado. O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n 12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento o de maior capacidade de movimentao. A seu turno, regulamentando o tema, o art. 9, pargrafo 2 do Decreto n 8.033/2013 define a maior capacidade de movimentao como: (i) capacidade esttica, entendida como a quantidade mxima de carga que pode ser armazenada na instalao porturia a qualquer tempo; (ii) capacidade dinmica, entendida como a quantidade mxima de carga que pode ser movimentada na instalao porturia durante certo perodo de tempo e em nvel adequado de servio; ou (iii) capacidade efetiva, entendida como a quantidade de carga movimentada na instalao porturia, durante certo perodo de tempo e em nvel adequado de servio. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo concorrncia. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas OUT01 4.1. Necessidade de esclarecimento quanto existncia de acesso rodovirio para a rea objeto de arrendamento. No caso de inexistncia do referido acesso, verifica-se necessrio definir a responsabilidade pela construo. Este terminal no dever receber ou expedir cargas por meio rodovirio. O acesso rodovirio limitar-se- exclusivamente a veculos leves. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS04 2.2.3. A Capacidade Esttica de Armazenagem desse documento (250.000 ton) difere do valor apresentado nas Diretrizes Tcnicas (440.000 ton). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 376 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 14.6 Este dispositivo contraria o art. 36 da Lei n 8.987/1995, segundo o qual: A reverso no advento do termo contratual far-se- com a indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do servio concedido. Nesse sentido, sugere-se seja adotada a redao legal, adequando a clusula soluo do legislador. Sugesto de clusula: 14.6. Quando, ao advento do termo contratual, restarem bens afetados ao arrendamento no depreciados ou no amortizados, a Arrendatria poder pedir, a seu critrio, indenizao ou recomposio do equilbrio econmico-financeiro. No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis), considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no restante do prazo contratual. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas OUT01 4.1. Necessidade de esclarecer se h algum tipo de circulao de caminhes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Este terminal no dever receber ou expedir cargas por meio rodovirio. O acesso rodovirio limitar-se- exclusivamente a veculos leves Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato STM06 1. No existe justificativa para estabelecer o prazo do contrato de arrendamento em 10 anos, considerando a necessidade de investimentos por parte do arrendatrio e a condio da Lei 12.815/13, de que os contratos de arrendamento podero ter prazo de 25 anos, renovveis por igual perodo. Alm disso, o anexo relativo Engenharia, estabelece que os investimentos a serem realizados pelo arrendatrio devero ser feitos com perspectiva de vida til de 50 anos. Nesse contexto, solicita-se adequar o prazo de arrendamento para 25 anos, renovveis por igual perodo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 15.5.3 A clusula contm erro formal de remisso. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 377 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Contrato Todos 7 Para os lotes de arrendamento 06 e 09 a atividade desempenhada por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia. Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda, apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio e tambm nenhuma exigncia de movimentao contratual mnima, denvendo esse item ser excludo por completo do documento. Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP, ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Liquigs Distribuidora SA Condies Gerais do Contrato Todos 15.6 Na medida em que a Garantia de Execuo do Contrato, em condies de mercado, estar sempre lastreada em uma contragarantia oferecida pelo acionista da Arrendatria, essa clusula poder implicar uma responsabilizao indefinida dos acionistas por atos praticados pela SPE e, portanto, uma transferncia de riscos aos investidores. Sugerimos a excluso dessa clusula, especialmente em razo de o valor dessa garantia ter sido fixado em montantes muito altos e invariveis ao longo do tempo. A contragarantia exigida pelas seguradoras e/ou entidades financeiras para lastrear as garantias contratadas tem como finalidade to somente fazer frente s obrigaes assumidas pela Arrendatria perante essas entidades. Assim, para garantia do fiel cumprimento do contrato, no caso de execuo da garantia contratual, exige-se a reposio do seu montante integral. 378 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Edital Lote 7 1.1. O objeto do Arrendamento compreende exclusivamente a parte terrestre das reas. As reas aquavirias so de uso pblico, por diversos agentes, e so geridas e manutenidas pela Autoridade Porturia, a quem compete inclusive cobrar tarifas das arrendatrias e dos usurios por tais instalaes porturias. Nesse sentido, devem- se fixar os limites da infraestrutura porturia arrendada, afastando dvidas sobre as reas de responsabilidade da Arrendatria. A TRANSPETRO prope a seguinte redao: A finalidade do presente Leilo o arrendamento de reas, Infraestruturas e Instalaes Porturias localizadas no Porto de Miramar e no Porto de Santarm (Par), para a realizao das Atividades, ficando ressalvado, entretanto, que o Arrendamento das referidas reas, Infraestruturas e Instalaes Porturias no incluem os beros pblicos e demais reas aquavirias, cuja posse e manuteno permanecero sob responsabilidade da Autoridade Porturia, no gerando quaisquer encargos Arrendatria. O entendimento no est correto. As condies especficas do edital, as condies especficas de cada contrato e as Diretrizes Tcnicas delimitam claramente as reas, bem como as hipteses em que os beros sero operados por determinada Arrendatria. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL11 1.1. No existe justificativa para estabelecer o prazo do contrato de arrendamento em 10 anos, considerando a necessidade de investimentos por parte do arrendatrio e a conido da Lei 12.815/13, de que os contratos de arrendamento podero ter prazo de 25 anos, renovveis por igual perodo. Alm disso, o anexo relativo Engenharia, estabelece que os investimentos a serem realizados pelo arrendatrio devero ser feitos com perspectiva de vida til de 50 anos. Nesse contexto, solicita-se adequar o prazo de arrendamento para 25 anos, renovveis por igual perodo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS07 2.2.3. A Capacidade Esttica de Armazenagem desse documento (120.000 ton) difere de outros documentos tcnicos apresentados (180.000 ton). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero ajustadas para corrigir eventuais inconsistncias. 379 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Leandro Mello de Angeles Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 O que e como ser feita a qualificao de operador porturio? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Conforme artigos 2 e 17 da Lei n 12.815/2013, a pr-qualificao como operador porturio ou a contratao de terceiro pr-qualificado pr-requisito para explorao de reas e instalaes porturias e dever ser promovida pela Administrao Porturia competente em conformidade com as normas estabelecidas pelo Poder Concedente. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato STM06 2.1.1. O valor do contrato deve ser balizado pelo valor pago ao poder concedente ao longo do perodo de arrendamento e no o valor relativo remunerao do arrendatrio ao longo do perodo de arrendamento. Alm disso, pelo fato desse valor de pagamento ao poder concedente ser calculado com base no fluxo de caixa do empreendimento a ser arrendado, importante que o mesmo tenha bases compatveis com a realidade operacional do empreendimento em anlise. Nesse sentido, os estudos que subsidiaram esse clculo do valor a ser pago para o poder concedente tiveram como premissas o subdimensionamento dos custos operacionais incorridos pelo arrendatrio e dos investimentos necessrios para realizar a atividade fim do empreendimento, implicando em valores a serem pagos ao poder concedente da ordem de no mnimo 10 vezes o valor pago atualmente. Esse valor de arrendamento incompatvel com a capacidade de pagamento das empresas atuantes nessa atividade. Nesse sentido, mister a reviso dos estudos tcn Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 380 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL11 2.1.1. O valor do contrato deve ser balizado pelo valor pago ao poder concedente ao longo do perodo de arrendamento e no o valor relativo remunerao do arrendatrio ao longo do perodo de arrendamento. Alm disso, pelo fato desse valor de pagamento ao poder concedente ser calculado com base no fluxo de caixa do empreendimento a ser arrendado, importante que o mesmo tenha bases compatveis com a realidade operacional do empreendimento em anlise. Nesse sentido, os estudos que subsidiaram esse clculo do valor a ser pago para o poder concedente tiveram como premissas o subdimensionamento dos custos operacionais incorridos pelo arrendatrio e dos investimentos necessrios para realizar a atividade fim do empreendimento, implicando em valores a serem pagos ao poder concedente da ordem de no mnimo 10 vezes o valor pago atualmente. Esse valor de arrendamento incompatvel com a capacidade de pagamento das empresas atuantes nessa atividade. Nesse sentido, mister a reviso dos estudos tcn O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Contrato Todos 14 Para os lotes de arrendamento 06 e 09 o poder concedente dever apresentar listagem exaustiva dos bens que sero considerados como reversveis. Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. 381 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SINDIGS Condies Gerais do Edital Todos 1.1.7. A exigncia de constituio de uma SPE implicaria, de acordo com as normas da ANP (agncia reguladora do setor), na obteno de autorizao especfica de distribuidora de Gs LP, o que no possvel. Isto porque, uma empresa, para ser distribuidora de Gs LP, precisa comprovar propriedade de recipientes transportveis de marca prpria. A SPE no teria esta condio. Mas, mesmo que viesse a ter, isto no seria soluo, porque os botijes circulam por todo o pas (pelo sistema de destrocas), portanto, essa SPE teria uma operao carssima, porque teria que possuir um quantitativo operacional de recipientes muito superior ao que necessrio normalmente (2 vezes o volume comercializado). A SPE parece adequada para o operador porturio, prestador de servio pblico. No caso das distribuidoras de Gs LP, representar somente aumento de custos, administrativos, financeiros e fiscais, a despeito das j expostas barreiras normativas. Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio. Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL11 2.1.1. O valor do contrato est baseado em estudos que superdimensionaram a capacidade de movimentao das bases de distribuio de GLP, no levaram em conta as restries de demanda de mercado (demanda inelstica por natureza, pois varia praticamente em funo do crescimento vegetativo), vide Projeo de demanda, constante dos estudos anexos, o carater no operacional da ativiadade (semi-industrial), subdimensionamento dos custos operacionais incorridos, desnconsiderando os custos de aquisio do produto, distribuiio para os revendedores, marketing e apoio das sedes adminsitrativas, e dos investimentos necessrios para o exerccio da atividade de distribuio de GLP. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 382 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato STM06 2.1.1. O valor do contrato est baseado em estudos que superdimensionaram a capacidade de movimentao das bases de distribuio de GLP, no levaram em conta as restries de demanda de mercado (demanda inelstica por natureza, pois varia praticamente em funo do crescimento vegetativo), vide Projeo de demanda, constante dos estudos anexos, o carater no operacional da ativiadade (semi-industrial), subdimensionamento dos custos operacionais incorridos, desnconsiderando os custos de aquisio do produto, distribuiio para os revendedores, marketing e apoio das sedes adminsitrativas, e dos investimentos necessrios para o exerccio da atividade de distribuio de GLP. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL11 2.2.3. Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio de carter diverso da operao porturia (semi-industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm disso, como j exposto, h reservas que precisam ser observadas no tocante adoo do critrio de maior movimentao como forma de definir qual a proposta vencedora, considerando o carter especfico da atividade de distribuio de GLP e as restries relativas demanda de mercado. Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP, ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos, em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 383 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Edital Todos 1.1.7. Para os lotes de arrendamento 06 e 09 qual embasamento legal para obrigatoriedade de constituio de uma SPE? A consolidao de uma SPE incompatvel com as exigncias regulatrias da ANP (resoluo ANP n 15), considerando que a Agncia autoriza somente empresas distribuidoras de GLP para exercer essa atividade com comprovada propriedade dos botijes. Alm do fato de que a SPE necessariamente dever adquirir um universo de botijes para atendimento do mercado que no est disponvel no prazo estimado para o processo licitatrio. Nesse sentido, devero participar desse processo licitatrio somente empresas com comprovada propriedade de quantidade de botijes suficientes para atender demanda atendida pela base a ser arrendada, que estejam devidamente autorizadas pela ANP para desempenhar essa atividade. Deve-se atentar para o fato de excluir a meno SPE em todos os demais itens das minutas jurdicas sob consulta pblica. Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP, ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas OUT01 7.2.1. Necessidade de esclarecimento sobre as condies estruturais (precipuamente fundao e estaqueamento) da rea onde sero realizadas as construes, precipuamente dos silos de armazenagem. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS11 2.2.1. No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de 7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) h um investimento de R$ 190MM para ser amortizado em 4 anos e (ii) o financiamento no est sendo integralmente amortizado no prazo do contrato. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. 384 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 5.3. Apenas uma visita, com duas pessoas, suficiente para que o proponente tenha pleno conhecimento das reas, infraestrutura e instalaes pblicas? O visitante receber informaes adicionais como um inventrio da rea? Entendemos que apenas uma visita seria insuficiente, sendo necessria a realizao de vrias visitas e a disponibilizao de documentos com mais informaes sobre a infraestrutura existente. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL11 3. No existe a figura do Usurio das Atividades, uma vez que a atividade desempenhada por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia. Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda, apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato STM06 2.2.3. Solicita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio de carter diverso da operao porturia (semi-industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm disso, como j exposto, h reservas que precisam ser observadas no tocante adoo do critrio de maior movimentao como forma de definir qual a proposta vencedora, considerando o carter especfico da atividade de distribuio de GLP e as restries relativas demanda de mercado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 385 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 6.5. No caso de o poder concedente decidir dar continuidade a licitao com relao somente a determinados arrendamentos, como sero apreciados os documentos dos proponentes que tenham apresentado documentao conjunta (1 Volume e 3 Volume) para dois arrendamentos, nos termos da subclusula 20.8 e apenas um deles ter sido suspenso? Independentemente da suspenso da licitao de um determinado Arrendamento e continuidade do procedimento licitatrio quanto aos demais, entende o Poder Concedente que a anlise da documentao da Proponente no restar prejudicada e, se o caso, novo certame, com nova data para apresentao dos Volumes, ser designada para a licitao do Arrendamento porventura suspenso. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Edital Todos 2.3. Para os lotes de arrendamento 06 e 09 no existe a figura do Usurio das Atividades, uma vez que a atividade desempenhada por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia. Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio PORTURIO pelo arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda, apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas da atividade porturia (ver Anlise da Demanda, item 3). Nesse contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Leandro Mello de Angeles Condies Especficas do Edital Lote 4 2.3. A MMC desse documento (2,0MM/ton) difere de alguns documentos tcnicos apresentados (4,0 MM/ton) Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL11 5.2. No compatibilidade de valores absolutos com o objeto de penalidade, sem nenhuma correpsondncia com a remunerao do arrendatrio ou valor do contrato de arrendamento. H uma clara falta de proporcionalidade, adequabilidade e razoabilidade entre as infraes contratuais e os valores e percentuais admitidos a ttulo de penalidade pecuniria. A aplicao pela ANTAQ das penalidades, em caso de descumprimento contratual, dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades contratuais. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Edital Lote 7 1.1.1. Detectamos que os anexos tcnicos apresentados quanto rea de Miramar no refletem os espaos atualmente utilizados pelo Terminal. De um lado, a rea dos anexos contempla uma rea verde no operacional e no utilizvel, e, de outro lado, diversas reas deixaram de ser listadas nos anexos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 386 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 7.10. A clusula dispe que as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos e demais documentos ou dados disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados exclusivamente para fins de precificao do leilo, razo pela qual no possuiriam qualquer carter vinculativo perante a futura arrendatria. Todavia, uma vez que a proponente necessariamente teve de pautar-se nesses estudos para formular sua proposta e no estabeleceu um espao democrtico de discusso desses no seria incoerente a afirmao de que o poder concedente no se vincula pelas informaes oferecidas? Conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. TERMINAL 12A S.A. Diretrizes Tcnicas STS11 4.1. Itens 1.4 e 3.4 do rel. de anlise de eng Seo B, itens 2 e 6 dos requisitos do projeto Seo D, itens 4.1 e 7.4.3.1 das Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, as minutas descrevem que possvel estabelecer conexes ferrovirias com os trs armazns existentes Contudo, no se levou em conta que, baseando-se no Drawing n. FIG- 3, o New Lead Track ferrovirio inviabilizar a descarga rodoviria e ferroviria no Terminal 12A STS 44/45 Observa-se na fotografia utilizada na licitao da rea STS/11 citada, que a linha ferroviria passar exatamente no local de descarga rodoviria e ferroviria da rea STS 44/45 Tambm no se levou em conta que j existe um ramal ferrovirio utilizado para descarga e manobra de trens da rea STS44/45, e que o local que se tem interesse em construir o Tandem Unloader e o New Rail Yard exatamente aquele. Tambm j apresentamos na Codesp projeto a fim de melhorar o desvio ferrovirio, entorno das reas STS 11 18 44 45 48, sem resposta at agora. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 387 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS11 3.4.1. Por que h tarifa teto para esses terminais se o critrio de licitao a movimentao? A tarifa teto sugerida de R$ 30,00/ton e o custo de arredamento de 45% a 50% desse valor; Alm disso a tarifa teto praticamente metade tarifa praticada em Santos atualmente. Nesse caso o excesso de oferta vai causar a reduo natural da tarifa. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 7.11. Como compatibilizar a determinao desta clusula, ou seja, a exigncia de que as proponentes analisem diretamente as condies da rea, infraestrutura e instalao pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao com a falta de vinculao do poder concedente aos documentos por ele disponibilizados (subclusula 7.10) e a impossibilidade de ofertar contribuies aos estudos realizados pelo poder concedente? Em outras palavras, como a proponente pode se comprometer analisar todas as condies de explorao do negcio se os dados sobre os quais se apoia so frgeis? Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. 388 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SINDIGS Condies Gerais do Contrato Todos 20. A exigncia de constituio de uma SPE implicaria, de acordo com as normas da ANP (agncia reguladora do setor), na obteno de autorizao especfica de distribuidora de Gs LP, o que no possvel. Isto porque, uma empresa, para ser distribuidora de Gs LP, precisa comprovar propriedade de recipientes transportveis de marca prpria. A SPE no teria esta condio. Mas, mesmo que viesse a ter, isto no seria soluo, porque os botijes circulam por todo o pas (pelo sistema de destrocas), portanto, essa SPE teria uma operao carssima, porque teria que possuir um quantitativo operacional de recipientes muito superior ao que necessrio normalmente (2 vezes o volume comercializado). A SPE parece adequada para o operador porturio, prestador de servio pblico. No caso das distribuidoras de Gs LP, representar somente aumento de custos, administrativos, financeiros e fiscais, a despeito das j expostas barreiras normativas. Os terminais de GLP se enquadram no conceito de instalao porturia nos termos da Lei 12.815/2013, de modo que, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm aos terminais de GLP, ressalvadas clusulas gerais no aplicveis a esses casos especficos em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que o objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato STM06 5.2. No compatibilidade de valores absolutos com o objeto de penalidade, sem nenhuma correspondncia com a remunerao do arrendatrio ou valor do contrato de arrendamento. H uma clara falta de proporcionalidade, adequabilidade e razoabilidade entre as infraes contratuais e os valores e percentuais admitidos a ttulo de penalidade pecuniria. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 389 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato BEL11 5.3. Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi- industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a oferta de maior movimentao pela proponente, deixando de considerar tambm o carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as restries relativas a demanda de mercado. O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n 12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento o de maior capacidade de movimentao. A seu turno, regulamentando o tema, o art. 9, pargrafo 2 do Decreto n 8.033/2013 define a maior capacidade de movimentao como: (i) capacidade esttica, entendida como a quantidade mxima de carga que pode ser armazenada na instalao porturia a qualquer tempo; (ii) capacidade dinmica, entendida como a quantidade mxima de carga que pode ser movimentada na instalao porturia durante certo perodo de tempo e em nvel adequado de servio; ou (iii) capacidade efetiva, entendida como a quantidade de carga movimentada na instalao porturia, durante certo perodo de tempo e em nvel adequado de servio. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo concorrncia. felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 9.1.1. Deve-se entender que as nicas restries ou impedimentos que o Anexo Condies Especficas do Leilo podero trazer seriam aquelas destinadas a preservar o ambiente concorrencial dentro da rea do Porto? Nesse sentido, eventuais restries impostas e que no se caracterizem por essa preservao estariam em desacordo com as condies gerais do Edital (como a existncia de uma tarifa- teto para a apresentao da proposta) e poderiam, por isso, ser desconsideradas? A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio suficiente para evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado porto, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. 390 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Edital Todos 8.3.2. Para os lotes de arrendamento 06 e 09 preciso definir em qual momento sero adotados esses critrios de saneamento. Pela Lei 8.666/93, vedada a incluso de documento posterioriormente fase de envio das propostas. Nesse sentido preciso definir qual a fase saneadora. Vale ressaltar que a condio de entrega do PBI somente aps a escolha do vencedor da licitao vai em sentido contrrio ao processo concorrencial democrtico e transparente, no sentido em que suprime importante fase de contraditrio no tocante s condies de movimentao ofertada. essencial que tais condies sejam observadas pelos demais licitantes antes da definio do resultado da licitao, com o objetivo de que propostas de movimentao absurdas sejam contestadas em tempo. Nos termos do prprio item 8.3.2, do Edital, a Comisso Especial de Licitao poder adotar, no curso do leilo, critrios de saneamento de falhas e defeitos de carter formal e complementao de insuficincias. Ademais, independentemente do saneamento mencionado no item 8.3.2 do Edital, o seu item 8.3.3 veda a incluso posterior de documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente da documentao da Proponente. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Por essa razo, dever o PBI ser aprovado pela ANTAQ e pelo Poder Concedente, nos termos do item 27.2.5 do Edital, no cabendo a respectiva impugnao por parte das Proponentes. felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 11.1.2. As informaes relativas ao atendimento das exigncias de habilitao so essenciais para os proponentes. Logo, o uso da expresso no que couber para fazer referncia aos casos em que os participantes do consrcio devero atender individualmente s exigncias previstas no Edital no adequada. Sugere-se que seja feita meno explcita aos casos em que no ser necessrio que cada consorciado atenda individualmente s exigncias relativas s Declaraes Preliminares, regularidade jurdica e fiscal e qualificao econmico-financeira. Seria possvel que as empresas consorciadas apresentassem conjuntamente suas respectivas qualificaes econmico-financeira, de forma a atender conjuntamente ao critrio de patrimnio lquido equivalente a 2,5% do valor global? As indicaes especficas a serem atendidas estaro devidamente indicadas no Edital e nas Condies Especficas do Edital. Quanto exigncia de atendimento ao patrimnio lquido de 2,5% do valor global, o consrcio poder atender este patrimnio, observada a proporo da participao dos consorciados. 391 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 12.1.5.1 . A clusula faz remisso ao subitem 12.2.4., mas o referido subitem no existe no edital. Objetivava-se mencionar a clusula 12.1.4? Se sim, qual o motivo para ignorar o previsto no artigo 38, II, da Lei n 12.529 de 2011 aos membros do Conselho de Administrao e Conselho Consultivo das proponentes? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Os dispositivos legais citados no se relacionam com a clusula em discusso. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato STM06 3. No existe a figura do Usurio das Atividades, uma vez que a atividade desempenhada por esse arrendatrio no se configura como de operao porturia. Nesse sentido, no possvel considerar a prestao de servio pelo arrendatrio. Alm disso, no prprio estudo de demanda, apresentado como anexo desse documento, existe a indicao de que no se trata de um operador porturio, mas sim de uma atividade semi-industrial, sobre a qual no incidem receitas advindas da atividade porturia. Nesse contexto, no se pode considerar nenhum tipo de receita logsitica por parte do arrendatrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS20 3.4.1. Por que h tarifa teto para esses terminais se o critrio de licitao a movimentao? A tarifa teto sugerida de R$ 30,00/ton e o custo de arredamento de 45% a 50% desse valor; Alm disso a tarifa teto praticamente metade tarifa praticada em Santos atualmente. Nesse caso o excesso de oferta vai causar a reduo natural da tarifa. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 392 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 16.6.2. A Garantia da Proposta, como o prprio nome indica, tem por fim proteger o poder concedente da situao em que um licitante desiste da contratao aps ter sido consagrado vencedor. Nesse sentido, ela no se destina punio de proponentes por eventuais equvocos promovidos no mbito do certame. Portanto, a clusula 16.6.2 no deveria estipular a execuo da garantia como consequncia apresentao dos documentos de habilitao em desconformidade com o edital. A consequncia para esse fato deveria ser to somente que a proponente no se sagrasse vencedora do certame, pois no seria habilitada. Qual o fundamento legal para essa disposio? fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim, cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao, ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital. Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa sero exercidos na fase recursal do certame. felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 16.6.3. A Garantia da Proposta, como o prprio nome indica, tem por fim proteger o poder concedente da situao em que um licitante desiste da contratao aps ter sido consagrado vencedor. Nesse sentido, ela no se destina punio de proponentes por eventuais equvocos promovidos no mbito do certame. Portanto, a clusula 16.6.3 no deveria estipular a execuo da garantia como consequncia apresentao de uma proposta que no atenda totalidade das exigncias estabelecidas na legislao e edital. A consequncia para esse fato deveria ser to somente que a proponente no se sagrasse vencedora do certame. Seria possvel esclarecer qual o fundamento legal para essa disposio? fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim, cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao, ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital. Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa sero plenamente exercidos na fase recursal do certame. felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 16.6.1. Por que, entre os diversos critrios legais previstos, foi utilizado o patrimnio lquido como critrio para a qualificao econmico- financeira e desprezados os demais? A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item so suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado. 393 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 19.6.1.1 . Por que, entre os diversos critrios legais previstos, foi utilizado o patrimnio lquido como critrio para a qualificao econmico- financeira e desprezados os demais? A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item so suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS22 2.2.1. No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de 7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) existe um valor de CAPEX de R$ 48MM no modelo que no est considerado nos demais documentos e (ii) o modelo assume LAJIDA por 3 anos consecutivos de um contrato de 9 anos. Como a empresa sobrevive nesse perodo? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 19.6.1.1 . A clusula exige que a proponente ateste a sua boa situao financeira mediante a comprovao de patrimnio lquido de, no mnimo, valor correspondente a 2,5% do valor global estimado no Contrato de Arrendamento respectivo. Por que esse seria um valor adequado? Qual critrio foi utilizado para se chegar nesse valor? A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item so suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado. felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 19.12. Tratando-se de mera apresentao de compromisso, a qualificao proposta no assegura ao poder pblico o cumprimento adequado dos deveres do futuro Arrendatrio, a continuidade do servio pblico e o interesse pblico. Nesse ponto, fazem-se duas sugestes. A primeira seria de exigir, assim como fez nos aeroportos, que haja um ente qualificado no consrcio. . A segunda sugesto seria promover uma diferenciao quanto ao procedimento de pr-qualificao dos operadores porturios, tendo-se em vista as diferentes atividades (decorrentes das diferentes cargas) que podem ser desempenhadas por um operador. Agradecemos a sugesto. A definio dos critrios de qualificao tcnica das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item so suficientes para atestar tal qualificao tcnica. 394 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL FRANCISCO ANUATTI NETO Condies Gerais do Contrato Todos 13.10 Na referida subclusula em que se trata das formas de recomposio necessidade do equilbrio econmico-financeiro em processo de reviso extraordinria, item menciona como meio o aumento ou reduo dos valores financeiros previstos no Contrato. No edital e no contrato a expresso VALORES FINANCEIROS no est definida. Como seria possvel alterar valores financeiros se alterao de valores das Tarifas ou do VALOR DO ARRENDAMENTO? A previso contratual busca assegurar o mecanismo de recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato pelo aumento ou reduo dos valores financeiros previstos no contrato e seus anexos. A disposio compreende todas as obrigaes com impacto financeiro sobre as atividades da arrendatria. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Contrato STM06 5.3. Solicita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi- industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a oferta de maior movimentao pela proponente, deixando de considerar tambm o carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as restries relativas a demanda de mercado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Leandro Mello de Angeles Condies Especficas do Edital Lote 1 Anexo 1 O 'ramp-up' , de acordo com as Condies Especficas do Edital, difere de outros documentos (inclusive Diretrizes Tcnicas) Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 22.1. A clusula afirma que a licitao dos arrendamentos referidos no Edital ocorrer na mesma sesso pblica de leilo. Haver um horrio previamente estipulado para cada um dos arrendamentos ou todas as proponentes devero assistir ao leilo de todos? Haver maiores esclarecimentos sobre a forma de funcionamento/procedimentos do leilo, a qual no est claramente descrita na minuta de edital? O manual de procedimento dos leiles ser oportunamente divulgado. felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 22.1. A Clusula explicita que a Comisso Especial de Licitao poder negociar condies mais vantajosas com os licitantes segundo a ordem de qualificao. Que tipos de condies mais vantajosas seriam essas? Qual seria o limite dessa disposio? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. No h contribuio formulada. 395 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Edital Lote 7 1.2. Apesar de a clusula fazer referncia exaustiva a todos os bens e equipamentos necessrios para a operao do terminal, os anexos tcnicos no apresentam adequadamente a situao ftica real do terminal, onde tanques e bacias de captaes, dentre outros, foram excludos ou no constam dos anexos tcnicos. Tais equipamentos so essenciais para a operao do terminal. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. TERMINAL 12A S.A Diretrizes Tcnicas STS11 4.1. Baseando-se nos itens 1.4 e 3.4 do relatrio de anlise de engenharia (Seo B), itens 2 e 6 dos requisitos do projeto (Seo D), itens 4.1 das Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, no Projeto apresentado, detalhado por meio do Relatrio de Anlise de Engenharia (Seo B), em nenhum momento se descreve a forma de acesso rodovirio rea STS 44/45, alm de no informar como dever ser a operao de carga/descarga dos produtos via rodoviaria e por onde se dar a sada destes veculos. No mais, se a sada dos caminhes forem direcionados ao Norte, iro cruzar com a descarga ferro-rodoviria da rea STS 44/45, causando srios prejuzos para todos os arrendatrios. de extrema relevncia este nvel de detalhamento tcnico pois, como de notrio conhecimento pblico, o maior entrave do Porto de Santos seu Sistema Logstico, e qualquer definio neste modal poder impactar diretamente com a operao dos demais terminais, vizinhos ou no, no Porto, causando srios prejuzos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS04 2.2.1. O valor a ser pago pelo arrendamento da rea linear durante todo o prazo dos contratos, mesmo os arrendatrios que no assumiro todas as reas na Data de Assuno do terminal. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 396 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. O prazo de apenas 45 dias para a apresentao do Projeto Bsico de Implantao dos investimentos (PBI) inadequado com as exigncias constantes no Apndice B do Anexo do Contrato Diretrizes Tcnicas e Parmetros de Arrendamento. Isso porque o referido anexo exige que a arrendatria d adequado tratamento ao impacto ambiental no PBI. Entretanto, para faz-lo, necessrio que a arrendatria realize estudo destinado descoberta de passivos ambientais, o que, nos termos das Clusulas 11.1 e 11.2.1 do Contrato, dever ocorrer em 180 dias. Assim, sugere-se que o estudo sobre passivos ambientais ocultos seja realizado pelo Poder Concedente, como condio a licitao, bem como que o PBI seja utilizado como critrio de julgamento de qualificao tcnica no mbito da licitao. Subsidiariamente, sugere-se que eventual prazo para elaborao do PBI e/ou dos estudos no seja considerado no prazo total de explorao do terminal, de forma que no haja prejuzo da adequada amortizao dos invest Quanto ao laudo ambiental, a responsabilidade pela sua elaborao ser do Arrendatrio, tendo em vista que o objetivo do documento a identificao, dentro do prazo previsto, de eventuais passivos ambientais no conhecidos, de forma a repassar os riscos inerentes ao Poder Concedente. Portanto, seria incoerente que o prprio Poder Concedente realizasse tal levantamento. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. 397 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. Segundo o item em discusso, o PBI dever ser apresentado somente aps a adjudicao, bem como segundo as Condies Gerais do Contrato item 11.3 antes do prazo previsto para concluir o laudo ambiental. A ausncia de PBI para elaborao de proposta e de laudo ambiental para elaborao de PBI implica riscos indevidos para o Proponente relacionados natureza e magnitude de medidas iniciais necessrias para remediao ambiental, adaptaes, novas instalaes e equipamentos e outros aspectos relevantes para seus desembolsos de investimento e custeio. A presena desses riscos para o Proponente, por sua vez, implica riscos indevidos para o Poder Concedente (e Usurios) relacionados a menor atratividade da licitao e inexequibilidade do contrato que venha a ser firmado. Considerando o acima, prope-se que se adote o que segue: 1) o laudo ambiental ser obtido pelo Poder Concedente e integrar os anexos do Edital; 2) cada Proponente dever apresentar PBI em sua proposta? Quanto ao laudo ambiental, a responsabilidade pela sua elaborao ser do Arrendatrio, tendo em vista que o objetivo do documento a identificao, dentro do prazo previsto, de eventuais passivos ambientais no conhecidos, de forma a repassar os riscos inerentes ao Poder Concedente. Portanto, seria incoerente que o prprio Poder Concedente realizasse tal levantamento. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. 398 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Edital Lote 6 2.3. Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi- industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a oferta de maior movimentao pela proponente, sem consider o carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as restries relativas real demanda de mercado, mesmo que projetada. O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei Federal n 12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto Federal n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento o de maior capacidade de movimentao. A seu turno, regulamentando o tema, o art. 9, pargrafo 2 do Decreto Federal n 8.033/2013 define a maior capacidade de movimentao como: (i) capacidade esttica, entendida como a quantidade mxima de carga que pode ser armazenada na instalao porturia a qualquer tempo; (ii) capacidade dinmica, entendida como a quantidade mxima de carga que pode ser movimentada na instalao porturia durante certo perodo de tempo e em nvel adequado de servio; ou (iii) capacidade efetiva, entendida como a quantidade de carga movimentada na instalao porturia, durante certo perodo de tempo e em nvel adequado de servio. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo concorrncia. 399 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Edital Lote 9 2.3. Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi- industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a oferta de maior movimentao pela proponente, sem consider o carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as restries relativas real demanda de mercado, mesmo que projetada. O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei Federal n 12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto Federal n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento o de maior capacidade de movimentao. A seu turno, regulamentando o tema, o art. 9, pargrafo 2 do Decreto Federal n 8.033/2013 define a maior capacidade de movimentao como: (i) capacidade esttica, entendida como a quantidade mxima de carga que pode ser armazenada na instalao porturia a qualquer tempo; (ii) capacidade dinmica, entendida como a quantidade mxima de carga que pode ser movimentada na instalao porturia durante certo perodo de tempo e em nvel adequado de servio; ou (iii) capacidade efetiva, entendida como a quantidade de carga movimentada na instalao porturia, durante certo perodo de tempo e em nvel adequado de servio. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo concorrncia. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS07 2.2.1. O valor de Arrendamento deveria ser segregado em parcela fixa e parcela varivel. Da maneira como est sendo proposto, o arrendatrio assume todos os riscos e ainda assim obrigado a fazer o pagamento integral ao Poder Concedente mesmo que no consiga cumprir com as obrigaes contratuais por motivos que fogem do seu controle (ex: impossibilidade de operar pelo no cumprimento das obrigaes da Autoridade Porturia ou do Poder Concedente) Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 400 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Edital Lote 6 3.1. Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi- industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a oferta de maior movimentao pela proponente, desconsiderando o carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as restries relativas demanda de mercado. Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio. Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS36 2.2.1 No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de 7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) no foi considerado custo de mo de obra do OGMO e (ii) o modelo tem 6 anos de carncia enquanto o BNDES permite no mximo 3 anos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 401 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Edital Lote 7 2.3.6. H uma discrepncia entre os nmeros e sua descrio por extenso. Alm disso, recomendamos substituir a unidade mtrica de toneladas para metros cbicos, em razo das prticas locais e internacionais para quantificar as cargas e realizar demais mensuraes dos servios prestados. Entendemos que uma exigncia de movimentao mnima to elevada no considera condies macroeconmicas futuras que podem implicar em diminuio substancial na demanda pelos servios dos terminais de granis lquidos, por isso sugerimos que, uma vez comprovado que a movimentao mnima no foi atingida por razes de volatilidade de mercado, nenhuma penalidade seja aplicada. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de anlise e reviso quanto a este item. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Edital Lote 9 3.1. Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi- industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a oferta de maior movimentao pela proponente, desconsiderando o carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as restries relativas demanda de mercado. Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio. Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 402 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas OUT01 A.3.3. Considerando que o atendimento dos itens descritos na clusula A.3.3 verifica-se necessrio constar a infraestrutura de abastecimento eltrico, se ela j existe ou ento de que forma ser realizada. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS04 2.2.1. No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de 7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) no foi considerado custo de mo de obra do OGMO e (ii) o modelo tem 6 anos de carncia enquanto o BNDES permite no mximo 3 anos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Edital Todos 8.4. Para os lotes de arrendamento 06 e 09 qual prazo ser concedido para prestar esclarecimentos e/ou cumprimento de exigncias? Necessidade de melhor detalhamento dos prazos relativos ao processo de esclarecimento. Alm disso, pela Lei 8.666/93, o no esclarecimento, por parte do licitante, no pode ser objeto de desclassificao do mesmo. Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos termos da lei, facultado exigir das Proponentes, no curso do certame, as informaes e esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos. Alm disso, a regra constante do item 8.4, do Edital, se enquadra nas hipteses de desclassificao previstas na Lei n. 8.666/93. 403 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Edital Lote 6 3.7. Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi- industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a oferta de maior movimentao pela proponente, desconsiderando o carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as restries relativas demanda de mercado. Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio. Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS22 2.2.1. No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de 7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) no foi considerado custo de mo de obra do OGMO e (ii) o modelo tem 6 anos de carncia enquanto o BNDES permite no mximo 3 anos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Leandro Mello de Angeles Condies Especficas do Edital Lote 3 Anexo 1 O 'ramp-up' , de acordo com as Condies Especficas do Edital, difere de outros documentos (inclusive Diretrizes Tcnicas) Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 404 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Especficas do Edital Lote 9 3.7. Solita-se a excluso desse item, uma vez que a atividade a ser desempenhada pelo arrendatrio de carter no operacional (semi- industrial), no existindo a figura da movimentao de carga. Alm disso, tambm no se pode considerar como critrio de licitao a oferta de maior movimentao pela proponente, desconsiderando o carter no operacional da atividade de distribuio de GLP e as restries relativas demanda de mercado. Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio. Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS11 2.2.1. No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de 7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) no foi considerado custo de mo de obra do OGMO e (ii) o modelo tem 6 anos de carncia enquanto o BNDES permite no mximo 3 anos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Leandro Mello de Angeles Condies Especficas do Edital Lote 4 Anexo 1 O 'ramp-up' , de acordo com as Condies Especficas do Edital, difere de outros documentos (inclusive Diretrizes Tcnicas) Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 405 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS20 2.2.1. No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de 7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) no foi considerado custo de mo de obra do OGMO e (ii) o modelo tem 6 anos de carncia enquanto o BNDES permite no mximo 3 anos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas OUT01 A.5. Considerando a necessidade de adequao s normas ambientais, verifica-se necessrio esclarecer se j existe licenciamento ambiental para a rea do terminal de Outeiros e quando esses documentos sero disponibilizados. Todos os documentos elencados so pblicos e se encontram disponveis nos respectivos rgos competentes, podendo ser consultados por qualquer cidado interessado. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Edital Todos 16.6.6. Para os lotes de arrendamento 06 e 09 necessidade de maior objetividade da condio de execuo da garantia, devendo ser objeto de execuo somente a prtica de ato ilcito doloso, comprovado o dolo especfico de interesse procrastinatrio do certame. O contraditrio e a ampla defesa sempre sero assegurados no mbito da Licitao, nos termos da legislao em vigor. Portanto, quando cabvel, poder a Proponente questionar atos exarados no decorrer do certame. Os atos a que se refere o item 16.6.6, do Edital, so aqueles ilcitos e de m-f que visem a frustrar os objetivos da Licitao. Leandro Mello de Angeles Condies Especficas do Edital Lote 1 2.3. A MMC desse documento (1,5MM/ton) difere de alguns documentos tcnicos apresentados (2,0 MM/ton) Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Edital Todos 17.3. Deve-se atentar para o evento de ocorrncia de fato superveniente. A Lei 8.666/93 admite a retirada da proposta, desde que justificado e aceito pela Adminsitrao responsvel pelo processo licitatrio, em funo de ocorrncia de fato superveniente. No h contribuio formulada. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS07 2.2.2. No nosso entendimento o valor de arrendamento calculado atravs do desconto do fluxo de caixa do modelo por uma taxa de 7%. Encontramos diversas divergncias no modelo que deveriam ser revistas uma vez que existem algumas inconsistncias : (i) os custos operacionais no so condizentes com a prtica de mercado, (ii) o CAPEX tem o beneficio do REIDI, mas mesmo assim a depreciao est sendo utilizada para crdito de PIS/COFINS, (v) o modelo real ento a depreciao deveria ser deflacionada, pois o benefcio fiscal da depreciao est maior do que o que acontecer na prtica. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 406 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Leandro Mello de Angeles Condies Especficas do Edital Lote 1 1.1.1. A rea do arrendamento mencionada nas Condies Especficas do Edital (33.000 m2) difere da rea mencionada nas Diretrizes Tcnicas (31.500m2) Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Edital Lote 7 Anexo 1 A disposio conflita com a regra de monetizao prevista nas condies especficas de contrato (item 2.2.3). Enquanto esse item permite uma movimentao de carga at 25% menor do que a da Proposta pelo Arrendamento e at mais do que isso, desde que, nesse ltimo caso contra o pagamento de uma compensao Administrao do Porto, a declarao do modelo de apresentao de proposta de arrendamento no permite nenhuma flexibilidade. A TRANSPETRO sugere a substituio da declarao do item 3.2 por (...) concordamos integralmente e sem qualquer restrio, com a obrigao de movimentao mnima de 100%, ressalvada a possibilidade de oscilao nos patamares contratualmente permitidos, da capacidade efetiva de movimentao proposta no item 2 acima a partir do ano 1 (um) de vigncia do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A declarao do item 3.2 mencionado tem o condo de firmar o compromisso da Arrendatria a determinada movimentao mnima independente das consequncias contratualmente previstas para o caso de no alcance da movimentao com a qual a Arrendatria se comprometeu por meio da refida declarao. Leandro Mello de Angeles Condies Especficas do Edital Lote 1 3.9. Desde que exista mais de um ofertante sempre haver uma etapa em viva-voz? Toda ofertante cuja diferena do volume ofertado for inferior a 10% da maior oferta estar classificada para a etapa viva voz? A interpretao est correta. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Edital Todos 23.3. Para os lotes de arrendamento 06 e 09 preciso definir em qual momento sero adotados esses critrios de saneamento. Pela Lei 8.666/93, vedada a incluso de documento posterioriormente fase de envio das propostas. Nesse sentido preciso definir qual a fase saneadora. Aps a escolha do vencedor da licitao deve ser aberto prazo para contestao da proposta de movimentao (se este for o critrio para vencer o certame), de modo que propostas de movimentae incompatveis com as possibilidades reais do mercado sejam consideradas desclassificadas. Nos termos do prprio item 8.3.2, do Edital, a Comisso Especial de Licitao poder adotar, no curso do leilo, critrios de saneamento de falhas e defeitos de carter formal e complementao de insuficincias. Ademais, independentemente do saneamento mencionado no item 8.3.2 do Edital, o seu item 8.3.3 veda a incluso posterior de documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente da documentao da Proponente. Quanto fase recursal, esta ser observada, nos termos da Seo V das Condies Gerais de Edital. 407 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Leandro Mello de Angeles Condies Especficas do Edital Lote 3 3.9. Desde que exista mais de um ofertante sempre haver uma etapa em viva-voz? Toda ofertante cuja diferena do volume ofertado for inferior a 10% da maior oferta estar classificada para a etapa viva voz? A interpretao est correta. Leandro Mello de Angeles Condies Especficas do Edital Lote 4 3.9. Desde que exista mais de um ofertante sempre haver uma etapa em viva-voz? Toda ofertante cuja diferena do volume ofertado for inferior a 10% da maior oferta estar classificada para a etapa viva voz? A interpretao est correta. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Gs Liquefeito de Petrleo Condies Gerais do Edital Todos 23.5. Para os lotes de arrendamento 06 e 09 deve se considerar a possibilidade de constestao da capacidade de movimentao ofertada em face da capacidade de demanda real do mercado, da rea em si licitada, das projees de demanda, etc., com o objetivo de afastar propostas irreais realizadas apenas com o objetivo de vencer o certame. No h relao entre o item indicado no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. Leandro Mello de Angeles Condies Especficas do Edital Lote 1 3.7. Qual o critrio de escolha caso a mesma proponente esteja classificada para a etapa em viva-voz em mais de um terminal? A proponente poder escolher em qual dos terminais ir participar, a empresa participar no terminal em que fizer a maior oferta absoluta ou a escolha se dar pela maior somatria de ofertas? A regra consta do item 3.7.2.1. das Condies Especficas do Edital. Leandro Mello de Angeles Condies Especficas do Edital Lote 3 3.7. Qual o critrio de escolha caso a mesma proponente esteja classificada para a etapa em viva-voz em mais de um terminal? A proponente poder escolher em qual dos terminais ir participar, a empresa participar no terminal em que fizer a maior oferta absoluta ou a escolha se dar pela maior somatria de ofertas? As regras de participao e adjudicao so aquelas constantes das Condies Gerais e Condies Especficas do Leilo. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato BEL09 3.3. Entendemos ser fundamental que o contedo de tais isenes, assim como a autoridade competente para defini-las sejam especificados nos documentos. As isenes tarifrias vigentes devem ser objeto de avaliao do interessado e devidamente consideradas para a elaborao de sua proposta pelo Arrendamento. 408 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Leandro Mello de Angeles Condies Especficas do Edital Lote 4 3.7. Qual o critrio de escolha caso a mesma proponente esteja classificada para a etapa em viva-voz em mais de um terminal? A proponente poder escolher em qual dos terminais ir participar, a empresa participar no terminal em que fizer a maior oferta absoluta ou a escolha se dar pela maior somatria de ofertas? A regra consta do item 3.7.2.1. das Condies Especficas do Edital. Leandro Mello de Angeles Condies Especficas do Edital Lote 1 3.7. Qual o propsito de leilo por viva-voz quando se oferta volume de carga? Por que uma ofertante correria o risco de no apresentar o maior volume na etapa de envelopes e ficar fora do viva-voz e ofertaria um volume maior na etapa de viva-voz? O Poder Concedente entende que os lances em viva-voz tem o potencial de estimular a competio e garantir o melhor resultado para o Leilo. Leandro Mello de Angeles Condies Especficas do Edital Lote 3 3.7. Qual o propsito de leilo por viva-voz quando se oferta volume de carga? Por que uma ofertante correria o risco de no apresentar o maior volume na etapa de envelopes e ficar fora do viva-voz e ofertaria um volume maior na etapa de viva-voz? O Poder Concedente entende que os lances em viva-voz tem o potencial de estimular a competio e garantir o melhor resultado para o Leilo. Leandro Mello de Angeles Condies Especficas do Edital Lote 4 3.7. Qual o propsito de leilo por viva-voz quando se oferta volume de carga? Por que uma ofertante correria o risco de no apresentar o maior volume na etapa de envelopes e ficar fora do viva-voz e ofertaria um volume maior na etapa de viva-voz? O Poder Concedente entende que os lances em viva-voz tem o potencial de estimular a competio e garantir o melhor resultado para o Leilo. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas OUT01 8.1. Considerando a necessidade da proponente apesentar o PBI dentro dos parmetros exigidos no item 8.1, verifica-se ser necessrio esclarecer a estrutura do local, j que as licitantes no possuem condies de prever a obra de ampliao do cais no Projeto Bsico de Implantao. Todos os estudos existentes utilizados na modelagem deste arrendamento esto disponibilizados no site da ANTAQ. Informaes adicionais devero ser colhidas pelas proponentes mediante visita tcnica PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato BEL09 3.4. Entendemos ser fundamental esclarecer se tais Tarifas de Servio e seus respectivos limites esto ou no lquidos de impostos e outros tributos. Os valores indicados nas minutas de edital e de contrato relativos ao teto passvel de ser cobrado pelas Tarifas de Servio neles indicados no esto lquidos de tributos. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS08 A.2. No existe previso do limite de bateria do Terminal em relao as movimentaes que sero realizadas pelos Dutos da Transpetro, tampouco de quem so as bombas e o custo de Energia Eltrica. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 409 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL TERMINAL 12A S.A. Diretrizes Tcnicas STS11 7. Item 7 das Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento e item 3.2 do Relatrio de Anlise de Engenharia (Seo B). Inicialmente, devemos fazer uma crtica especificao descrita no item 7. Um navio para granis slidos do tipo Handymax possui comprimento total em mdia de 190 m, tendo o maior navio desta Categoria 200 m de comprimento total. Portanto, deve-se alterar o Comprimento total (LOA) para 190m. Com 190 m, poder ser utilizado o bero 13/14 ou o bero 15, separadamente, sem impactar a operao do Terminal 12-A STS 44/45 e mantendo a capacidade total de 4,2 milhes de toneladas por ano. E desta forma, nenhuma das reas ir cumprir o previsto no Contrato de Arrendamento, pois no haver tempo hbil para embarcar as toneladas previstas. No mais, deve-se restringir a operao da rea STS/11 aos beros 13/14/15, j que a operao do Terminal 12-A (STS 44/45) se restringe ao Bero 12-A, e no da forma que foi veiculada nas minutas elaboradas pela Antaq. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. FJT de Santana Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1.3.3. O querem dizer com tarifa de suporte a Armazenagem de Containers Refrigerados a qual atribuem a remunerao mxima de R$104,00 por dia/por container? referem-se ao monitoramento? referem-se a plugar ou desplugar? e quanto a cobrana de energia eltrica e ou servios acessrios de PTI e ou manuseio de genset?? R$104 por dia no atende nem o custo de energia eltrica. A definio da Tarifa objeto do questionamento e quais servios ela remunera esto previstos nas Condies Especficas do Contrato. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS08 6.1. Se, conforme o estudo tcnico da EBP, o terminal pode atender a demanda prevista com uma taxa de carregamento de 900 t/h, no h sentido de exigir uma capacidade mnima de carregamento de 1.300 t/h (atualmente a taxa efetiva de 800 t/h). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 410 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato BEL09 3.5.3. J existe tarifa porturia lanada pela autoridade porturia referente amarrao e desamarrao, sendo assim, existe uma possibilidade de que os usurios sejam duplamente cobrados por essa mesma atividade. Neste sentido, a TRANSPETRO prope a excluso do item 3.5.3. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. FRANCISCO ANUATTI NETO Condies Gerais do Contrato Todos 13.10 Na referida subclusula (13.10) em que se trata das formas de recomposio necessidade do equilbrio econmico-financeiro em processo de reviso extraordinria, o item a) menciona como meio o aumento ou reduo dos valores financeiros previstos no Contrato. No edital e no contrato a expresso VALORES FINANCEIROS no est definida. Como seria possvel alterar valores financeiros sem a alterao de valores das Tarifas ou do VALOR DO ARRENDAMENTO? A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item so suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS07 5 A garantia de execuo muito alta (5% do valor do contrato) e persiste dessa maneira por todo o prazo do arrendamento. Em outros setores essa garantia muito vinculada ao risco de execuo de CAPEX, por que nesse caso diferente? Uma garantia de valor to elevado e prazo to longo penalizar muito a arrendatria. A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei n. 8.666/93. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS08 6.1. Taxa para o carregamento de barcaas/navios de pequenos porte no pode ser a mesma que a exigida para outros produtos, por conta das restries relacionadas ao tamanho de lote e de navio que operam esses produtos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 411 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas OUT01 4.2. Necessidade de esclarecer por meio de laudo e informaes tcnicas e as condies de infraestrutura e conservao do bero que atender o terminal. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Todos os estudos existentes utilizados na modelagem deste arrendamento esto disponibilizados no site da ANTAQ. Informaes adicionais devero ser colhidas pelas proponentes mediante visita tcnica. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STM01 4.1. Sugerimos esclarecer se h algum tipo de restrio, na esfera municipal, sobre o acesso e circulao de veculos entre a rodovia e o Porto. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato BEL09 3.6.1. O prazo incompatvel com a movimentao mnima proposta, considerando que as prticas de mercado atuais para a armazenagem so de no mximo 7 dias para cada giro. Em razo disso, a TRANSPETRO prope a seguinte redao: A armazenagem da carga em tanques adequados ao seu acondicionamento, por prazo de at 7 (sete) dias; Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS36 5 A garantia de execuo muito alta (5% do valor do contrato) e persiste dessa maneira por todo o prazo do arrendamento. Em outros setores essa garantia muito vinculada ao risco de execuo de CAPEX, por que nesse caso diferente. Uma garantia de valor to elevado e prazo to longo penalizar muito a arrendatria. A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei n. 8.666/93. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS08 A.5. No esto inclusos no EVTE os custos com: Compensao Ambiental Valores para criao do Grupo de Proteo Integral (0,5% do investimento). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 412 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS04 5 A garantia de execuo muito alta (5% do valor do contrato) e persiste dessa maneira por todo o prazo do arrendamento. Em outros setores essa garantia muito vinculada ao risco de execuo de CAPEX, por que nesse caso diferente. Uma garantia de valor to elevado e prazo to longo penalizar muito a arrendatria. A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei n. 8.666/93. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STM01 8.1. Considerando que a proponente dever apresentar PBI, verifica-se ser necessria a disponibilizao da estrutura do local, de forma que as licitantes possuam condies de prever a construo de novo pier no Projeto Bsico de Implantao. Nos termos das condies gerais do edital, as proponentes podero realizar visitas tcnicas no local, de forma a poder elaborar o PBI. Banco Ita BBA Condies Especficas do Contrato STS22 5. A garantia de execuo muito alta (5% do valor do contrato) e persiste dessa maneira por todo o prazo do arrendamento. Em outros setores essa garantia muito vinculada ao risco de execuo de CAPEX, por que nesse caso diferente. Uma garantia de valor to elevado e prazo to longo penalizar muito a arrendatria. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato BEL09 4.2.1. Tal clusula implica que a Arrendatria assumir os riscos da regulao pela ANTAQ de atividades no abrangidas pelas tarifas, com vistas a coibir o abuso do poder econmico contra os usurios. Neste aspecto, sublinhamos que essa regulao, caso existente, seja especificamente apontada a fim de definir o conceito de abuso do poder econmico em tela, controlando o mbito de validade material dessa clusula e, especialmente, arbitrariedades na sua aplicao. Caso tal regulao inexista, a supervenincia de leis ou regulamentos novos constitui fato do prncipe e, como tal, deve ser tratado, no vinculando a Arrendatria, em homenagem ao princpio do direito adquirido e do ato jurdico perfeito. A competncia da ANTAQ para impedir situaes que configurem competio imperfeita ou infrao da ordem econmica decorre do art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, e d outras providncias. Assim, a clusula das Condies Especficas do Contrato esto em perfeita consonncia com a legislao vigente. 413 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STM01 7.2.2. Necessidade de esclarecer as condies estruturais (precipuamente fundao) da rea onde sero realizadas as construes, precipuamente dos silos de armazenagem. Todos os estudos existentes utilizados na modelagem deste arrendamento esto disponibilizados no site da ANTAQ. Informaes adicionais devero ser colhidas pelas proponentes mediante visita tcnica. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 13.2 O direito ao equilbrio econmico-financeiro foi consagrado pela prpria Constituio, j que o seu artigo 37, XXI, prev a necessidade de manuteno das condies efetivas da proposta durante toda a vigncia do contrato. Diante disso, toda disposio contratual que imponha condicionantes indevidas ao exerccio do direito ao equilbrio devem ser reputadas inconstitucionais e, portanto, nulas. Pelo que se aduz do disposto no subitem 13.2, foi estabelecida uma limitao indevida a este direito, j que foi prevista a necessidade de o evento que causou o desequilbrio ter provocado relevantes reflexos econmicos para a Arrendatria. Assim, sugerimos a eliminao desta condicionante especfica do item 13.2, da seguinte maneira: 13.2. A Arrendatria poder solicitar a recomposio do equilbrio econmico-financeiro nos casos em que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato. No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na medida em que a clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de desequilbrio econmico financeiro do Contrato. felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 28.2.1. Neste caso a Garantia da Proposta ser executada para fins de pagamento da multa. Esse entendimento correto? Nos termos dos itens 28.2 e 28.2.1, do Edital, a recusa da Arrendatria em assinar o Contrato, em at 5 (cinco) dias teis contados da respectiva convocao, sem o cumprimento das exigncias previstas neste Edital e sem justificativa aceita pelo Poder Concedente, ocasionar a aplicao de multa, correspondente ao valor integral da Garantia de Proposta, a ttulo de ressarcimento pelos prejuzos causados, e a imediata execuo da Garantia de Proposta pela ANTAQ ou pelo Poder Concedente. 414 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato BEL09 6.2. As penalidades so desarrazoadas. Na medida em que so definidas por percentual do valor do contrato, um simples atraso na apresentao de documentao requerida pode ensejar cominaes da ordem de R$ 2 milhes, o que fere a norma de ordem pblica estabelecida no art. 413 do Cdigo Civil, segundo o qual A penalidade deve ser reduzida equitativamente pelo juiz se a obrigao principal tiver sido cumprida em parte, ou se o montante da penalidade for manifestamente excessivo, tendo-se em vista a natureza e a finalidade do negcio. Em razo disso, a TRANSPETRO prope que se defina a base de clculo das penalidades como sendo o valor mensal do arrendamento. As multas previstas tm por objetivo assegurar a efetividade dos dispositivos contratuais cujo descumprimento leva a sua aplicao. O Poder Concedente entende que as multas devem desestimular a conduta da Arrendatria e, nesse sentido, precisam estar correlacionadas com o porte do negcio explorado pela Arrendatria. felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 30.1. A previso da clusula relativa garantia do contraditrio e da ampla defesa no compatvel com as clusulas referentes execuo imediata de multas e da Garantia de Proposta. Como compatibilizar essas previses? Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla sero plenamente exercidos na fase recursal do certame. felipe furcolin Condies Gerais do Edital Todos 31.1. O termo a critrio do poder concedente no gera segurana para as proponentes no momento de precificar e analisar as condies das propostas que sero oferecidas. Visando transparncia em suas aes, o poder pblico deveria claramente estabelecer as consequncias de participao no certame licitatrio analisado. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STM01 A.3.3. O atendimento das exigncias constantes do item A.3.3. dependem de energia eltrica. Desta forma verifica-se necessrio esclarecer se h infraestrutura de abastecimento eltrico e, caso inexista, de que forma ser realizada. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 415 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 13.1 A realizao de investimentos no previstos no contrato no altera as condies de Contrato nem a alocao de riscos - passvel de reequilbrio? A Arrendatria somente poder solicitar a recomposio do equilbrio econmico---financeiro nos casos em que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato, com relevantes reflexos econmicos negativos para a Arrendatria. Dentre os riscos assumidos pelo Poder Concedente, a clusula 12.3.5 das Condies gerais do Contrato fixa: as mudanas nas especificaes das obras, servios e condies operacionais da Instalao Porturia por determinao do Poder Concedente ou da Administrao do Porto, desde que seja comprovado aumento efetivo de custos. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 13.1 A realizao de investimentos no previstos no contrato no altera as condies de Contrato nem a aloca A Arrendatria somente poder solicitar a recomposio do equilbrio econmico---financeiro nos casos em que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato, com relevantes reflexos econmicos negativos para a Arrendatria. Dentre os riscos assumidos pelo Poder Concedente, a clusula 12.3.5 das Condies gerais do Contrato fixa: as mudanas nas especificaes das obras, servios e condies operacionais da Instalao Porturia por determinao do Poder Concedente ou da Administrao do Porto, desde que seja comprovado aumento efetivo de custos. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS13 7.2. Despesas operacionais fixas esto consideradas como iguais para as reas STS 08 / STS 13 e STS 25 apesar das grandes diferenas existentes entre os ativos, o que demanda a reviso integral dos estudos com relao a este aspecto. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STM01 A.5. Necessidade de esclarecer se existe licenciamento ambiental para a rea do terminal de Santarm, bem como quando estes documentos sero disponibilizados. Todos os documentos elencados so pblicos e se encontram disponveis nos respectivos rgos competentes, podendo ser consultados por qualquer cidado interessado. 416 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 13.7 Quanto s normas procedimentais estabelecidas no item 13.7, vale notar que esta questo no deveria ser tratada pelo Contrato, pois o art. 26 da Resoluo ANTAQ 2.240 prev que a ANTAQ editar regulamento sobre o tema. Assim, caso subsista o item 13.7, possvel que haja uma assimetria regulatria caso os parmetros estabelecidos no contrato no forem compatveis com a futura regulamentao. Por isso, o ideal seria a excluso deste item. De toda forma, caso este item seja mantido, o prazo de 180 dias deve ser reduzido, pois os prazos imputados Arrendatria so bastante exguos, de modo que no seria razovel prever que a concluso deste procedimento possa se estender por mais de 6 meses. Por isso, sugerimos a excluso do item 13.7 ou, alternativamente, a substituio da sua redao pela seguinte: O procedimento de reviso extraordinria para recomposio do equilbrio econmico- financeiro dever ser concludo no prazo mximo de 60 (sessenta) dias contados de sua instaurao. A disposio est de acordo com o art. 5, inciso IV da Lei n 12.815/2013 que prev a necessidade de previso, nos contratos de arrendamento, de clusula relativa ao valor do contrato, s tarifas praticadas e aos critrios e procedimentos de reviso e reajuste. 417 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 14.6 Ao vedar o reequilbrio nos casos em que os investimentos realizados nos bens do arrendamento no tenham sido amortizados, o item 14 viola o art. 36 da Lei 8.987, que prev que o contratado ser indenizado nestes casos. Note-se que, o art. 8 do Decreto 8.033 prev que o futuro arrendatrio pode ser obrigado a indenizar o antigo titular por estes investimentos. Assim, o item 14, alm de no beneficiar o arrendatrio, no traz vantagem ao Poder Pblico e ao prprio arrendamento, pois os arrendatrios deixaro de realizar investimentos. Por isso, sugerimos a seguinte alterao: 14.6. Caso os Bens do Arrendamento ou investimentos nele realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, no sejam integralmente (...) de acordo com os termos da legislao vigente e deste Contrato, caber Arrendatria pleitear pela recomposio do equilbrio econmico-financeiro no advento do termo contratual. No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis), considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no restante do prazo contratual. 418 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato BEL09 6.3. Alm de erro na descrio do valor, sugerimos adequar o propsito da regra de monetizao prevista no item 2.2.3 com a regra de resciso por reincidncia no inadimplemento de percentual relevante da movimentao mnima ofertada na Proposta. Conforme a regra de monetizao, o aumento no valor do arrendamento ocorre na medida em que a Arrendatria deixe de movimentar percentual inferior a 75% do previsto em sua Proposta, o que indica um piso para oscilaes tolerveis e que no ensejaro nenhuma penalizao (nem a mais branda, relativa monetizao, nem a mais severa, relativa resciso). Sugerimos a seguinte redao: 6.3 Sem prejuzo das demais disposies sobre o tema constantes das Condies Gerais do Contrato, considerar-se- causa de resciso do Contrato por culpa da Arrendatria, a movimentao em patamar inferior a 75% (setenta e cinco por cento) da movimentao mnima garantida, por 3 (trs) exerccios consecutivos ao longo do prazo de vigncia do Contrato de Arrendamento'. A regra de resciso mencionada na clusula 6.3. no tem relao direta com a regra de complementao do valor do arrendamento, no sendo necessria a utilizao das mesmas bases para aferio da causa de resciso e da complementao do valor do arrendamento. As minutas jurdicas no sofrero alterao nesse particular. 419 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 2.2.1. A elaborao das propostas econmicas das licitantes depende das caractersticas das reas envolvidas, o que inclui o seu tamanho. Apesar da relevncia destas informaes, o item 2.2.1 prev a possibilidade de que seja entregue rea inferior quela inicialmente prevista, sendo vedado arrendatria pleitear pela sua complementao. Diante dos efeitos materiais adversos que podem decorrer da no disponibilizao da rea , necessrio que seja assegurado o reequilibro do contrato, da seguinte maneira: 2.2.1. As descries, extenso e confrontaes indicadas no Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento representam, todavia, os limites mximos da rea a que a Arrendatria ter direito de explorar, no podendo a Arrendatria invocar o carter ad corpus do arrendamento para pleitear rea diversa da indicada no Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, sendo-lhe, no entanto, assegurada a recomposio do equilbrio econmico- financeiro. O Poder Concedente entende que eventuais diferenas em relao s medidas aproximadas indicadas nos documentos jurdicos no impactaro consideravelmente as obrigaes assumidas pela Arrendatria no Contrato de Arrendamento e seus Anexos. Nada obstante, cabe arrendatria realizar a visita tcnica bem como outras investigaes de forma a viabilizar a formulao de sua proposta e sua avaliao de risco em relao a esse tema. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS13 A.3.1. Cenrio base considera um limite de capacidade operacional do terminal em 800 mil t/ano, porm, a atual arrendatria nunca conseguiu atingir essa capacidade na movimentao histrica, o que evidencia que a capacidade est superdimensionada. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato BEL09 7.1. A disposio no prev um cronograma de integralizao do capital, a qual poderia ocorrer de forma faseada, nem condies em que os acionistas podero reduzir o capital social, quando, exemplificativamente, os investimentos j tiverem sido implementados. Isso pode impactar negativamente o plano de negcios da Proponente, razo pela qual recomendamos ajuste. De acordo com a clusula 7.1 das Condies Especficas do Contrato referente ao arrendamento BEL09, o capital social inicial mnimo da Sociedade de Propsito Especfico constituda para a explorao do Arredamento de R$ 6.287.725,08 (seis milhes, duzentos e oitenta e sete mil, setecentos e vinte e cinco reais e oito centavos), e dever estar totalmente integralizado como condio prvia celebrao do Contrato de Arrendamento. 420 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 1.1.2. Apesar de ter sido previsto que a Arrendatria ter 60 dias para apresentar discordncias em relao ao Termo de Aceitao Provisria, no foi previsto o procedimento a ser seguido nesta hiptese. Assim, surgem algumas dvidas: (i) qual o procedimento ser adotado? (ii) o prazo ser estendido at que elas se resolvam? (iii) qual o prazo para manifestao da SEP ? Diante disso, sugerimos a incluso deste item: 1.1.2.1 Apresentadas discordncias pela Arrendatria no prazo previsto na subclusula 1.1.2, o Poder Concedente dever manifestar- se, em at 10 dias contados da comunicao por escrito de tais discordncias pela Arrendatria, sendo excludos do cmputo do prazo previsto na subclusula 1.1.2 os dias incorridos pelo Poder Concedente para anlise das discordncias propostas pela Arrendatria. Caso as divergncias no sejam tempestivamente solucionadas, o prazo para assinatura do Termo de Aceitao Definitiva e Permisso de Uso de Ativos poder ser prorrogado, por igual perodo'. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STM01 2.2.1. Considerando que o valor global do contrato de arrendamento se vale do relatrio financeiro, verifica-se ser necessrio esclarecer se no relatrio financeiro do STM01, onde aparece no cabealho a indicao 'BEL01', na verdade diz respeito ao STM01, configurando mero erro de digitao. Trata-se de mero equvoco de impresso que ser corrigida quando da divulgao dos documentos finais. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS13 A.3.1. Estudo considera a possibilidade de movimentar acima de 1 giro por ms com qumicos, o que no condiz com a realidade verificada no mercado (entre 0,4 e 0,5/ms), igualmente a exigir a reviso dos estudos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 421 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 (i) Qual ser o papel da autoridade porturia? Como ela obter ganhos? Qual ser a forma de cobrana de tarifas por sua atividade? Quem far o controle, quais os limites, de suas atividades? Em funo do novo marco regulatrio porturio (lei n 12.815/2013 e decreto n 8.033/2013), a Antaq est readequando as normas e os conceitos l existentes. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 (i) A despeito da alterao da parte contratual no contrato de arrendamento (antes era a autoridade porturia e agora a SEP e a ANTAQ) no h clareza sobre como os arrendatrios se relacionaro com a autoridade porturia e quais sero as obrigaes decorrentes dessa relao que permita que esta autoridade obtenha diversos frutos sem nenhuma obrigao contrria. Assim, faz-se necessrio que o contrato esclarea o papel da Autoridade Porturia, bem como enuncie (ainda que de forma indireta por esta no ser parte contratual) como seria sua relao e quais seriam suas obrigaes em relao ao arrendatrio. Em funo do novo marco regulatrio porturio (lei n 12.815/2013 e decreto n 8.033/2013), a Antaq est readequando as normas e os conceitos l existentes. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 1.2.5 No nico anexo disponvel Diretrizes Tcnicas e Parmetros de Arrendamento no h nenhuma referncia a data, o que faz com que o critrio previsto na Clausula 1.2.5. no seja praticvel. Assim, faz-se necessrio acrescentar data aos anexos ou excluir esse critrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Os anexos sero datados oportunamente. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS13 4.1. Sistema de expedio/recepo terrestre: a avaliao efetuada superestima a capacidade de expedio/recepo terrestre ao assumir uma premissa de tempo total de processamento de 30 min/carreta. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 422 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 1.4.2 O Art. 1 da Lei 12.462/2011 dispe que o chamado Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas (RDC) somente se aplica as licitaes e contratos necessrios a realizao i) dos jogos olmpicos e paraolmpicos de 2016, da copa das confederaes e da copa do mundo, iii) de obras de infraestrutura e de contratao de servios para o aeroportos das capitais do estados distantes at 350 km das cidades sedes, iv) das aes integrantes do PAC, e v) das obras e servios de engenharia no mbito do SUS. Neste sentido, em funo de qual das hipteses acima numeradas possvel a aplicao do RDC? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ. Vide artigo 66, da Lei n 12.815/13. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Condies Especficas do Contrato BEL09 Clusula 1. No que tange aos ativos existentes, considera-se que h indenizao devida pelo futuro Arrendatrio. Tal indenizao, porm, no foi mencionada neste arrendamento. Importante salientar que tais custos, em face dos altos valores envolvidos, devero ser contabilizados no estudo de viabilidade do negcio. No h qualquer obrigao de o futuro Arrendatrio indenizar o arrendatrio que explore o arrendamento antes de seu ingresso. Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder Concedente e a antiga arrendatria. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 2.2 A meno ao carter ad corpus em nada agrega a definio do objeto deste arrendamento, podendo inclusive gerar confuso. A metragem da rea um elemento imprescindvel, principalmente em funo da alterao das reas em relao ao que era anteriormente conhecido. Alm disso, seria importante que a ANTAQ se questionasse se realmente tais reas estariam perfeitamente individualizadas. Nesse sentido, sugere-se a supresso da expresso e a designao exata da rea. A clusula 2.2 define claramente a rea objeto do arrendamento, a qual no dada em funo de uma determinada metragem, mas sim em funo da sua descrio e constituio, conforme o princpio da clusula ad corpus, no sendo a metragem da rea o considerao para sua designao. 423 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 2.3 H espao em reas contguas ao STS10 que i) no estejam ocupadas por nenhum outro arrendatrio e ii) estejam dentro da rea do porto organizado? Apenas se ambas as condies forem verdadeiras tal clusula se justificaria. Caso contrrio, pode-se haver situaes de extrema insegurana jurdica em que parte de um terminal esteja dentro de um porto organizado (submetendo-se ao regime pblico de operao) e parte fora deste, submetendo-se ao regime privado. Solicita-se a ANTAQ que explique como v esta possibilidade, e caso esta no seja efetivamente possvel que a suprima da minuta contratual. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 3.1.1 Uma leitura sistemtica das Clusulas 3.1.1, 3.2.1 e 3.2.2 permite concluir que a apresentao e no a aprovao do PBI seria condio para a celebrao do contrato. Acrescenta que, caso esse no seja aprovado configurar-se- hiptese de extino. Nesse sentido, seria mais adequado que a condio a celebrao fosse a aprovao, o que acarretaria maior segurana jurdica, tanto ao parceiro privado quanto ao pblico. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia, no sendo necessrio que sua provao seja condio prvia assinatura do contrato. A Administrao Pblica ter a garantia de execuo do contrato caso a Arrendatria no cumpra com sua obrigao. 424 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 3.1.1 A Clusula em anlise coloca o PBI como condio para a celebrao do contrato. Tal PBI deve contemplar, entre outros pontos apresentados no Apndice B do anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros de Arrendamento, o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento. No obstante, as Clusulas 11.1 a 11.2.1. preveem o risco da arrendatria em descobrir passivos ambientais ocultos em um prazo de 180 dias. Nesse sentido, verifica- se uma incompatibilidade entre a apresentao de um PBI que contemple o tratamento dos passivos ambientais e uma realizao posterior de um estudo complexo destinado a descobrir tais passivos. Sugere-se, assim, i) que se reveja o contedo mnimo esperado do PBI de forma que ele seja considerado um critrio de qualificao tcnica no mbito da licitao e b) que o estudo dos passivos ambientais ocultos seja realizado pela prprio poder concedente. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Quanto ao contedo ambiental do PBI, este dever ser elaborado consoante o conhecimento do Proponente no momento de sua confeco. Eventuais complementaes ou correes podero ser feitas posteriormente caso a investigao ambiental verifique algum problema que impacte no PBI. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS25 7.2. Despesas operacionais fixas esto consideradas como iguais para as reas STS 08 / STS 13 e STS 25 apesar das grandes diferenas existentes entre os ativos, o que demanda a reviso integral dos estudos com relao a este aspecto. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 425 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 3.2 A solicitao de esclarecimentos ou modificaes no PBI impostas pelo Poder Concedente devem, necessariamente, estar de acordo com o disposto no Apndice B do Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros de Arrendamento, sob o risco de haver uma discricionariedade absoluta por parte do poder pblico, a qual no pode ser adequadamente precificada pelo agente privado. Nesse sentido, necessrio estabelecer que tais pedidos de esclarecimentos ou alteraes esto vinculados ao contedo do Apndice B. Em paralelo, necessrio que a ANTAQ faa uma releitura de tal apndice, verificando se o contedo l previsto suficiente para que haja um PBI eficiente e exequvel. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 3.2.1 Qual a sano no caso do Poder Concedente no prover nenhuma resposta no prazo de 30 dias? A quem pertence esse risco? Nesta hiptese, o prazo global ser prorrogado para que o agente privado tenha o mesmo prazo de amortizao de seus investimentos? Eventual atraso do Poder Concedente no gera sano contra o Poder Concedente. Eventuais impactos decorridos da presente situao sero objeto de avaliao, observadas as demais clusulas do contrato. 426 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 3.2 Apesar de o item 3.2.2. prever que o PBI rejeitado poder ser reapresentado, rejeitado e extinto o Contrato por culpa da Arrendatria, necessrio que a deciso seja motivada e observe um procedimento que preserve os direitos da Arrendatria (art. 5, LV, da CF). Quanto motivao, verifica-se que o item foi silente. J em relao ao procedimento, no houve qualquer detalhamento maior, o que inadequado, pois a extino do contrato envolve um conflito de interesses, sendo necessrio garantir ao interessado o direito de se manifestar. Diante disso, sugerimos a seguinte alterao: 3.2.2. Se aps a reapresentao do Projeto, nos termos do Item 3.2.1, o PBI for rejeitado novamente pelo Poder Concedente, a Arrendatria ser comunicada sobre os motivos da deciso, sendo- lhe assegurado o direito de defesa no prazo de 5 (cinco) dias, devendo, no entanto, o Contrato ser declarado extinto por culpa da Arrendatria caso os fundamentos invocados no sejam acolhidos (...). No necessria a incluso de tal redao, uma vez que o item 24.4.3. prev expressamente: "A resciso do contrato por culpa da Arrendatria dever ser precedida da verificao do inadimplemento contratual da Arrendatria em processo administrativo, assegurado o direito de ampla defesa." felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 3.2.2 H uma inconsistncia entre o previsto nesta Clusula e na Clusula 27.2.5 das Condies Gerais do Edital, a qual estabelece que a apresentao do PBI de acordo com o previsto no Apndice B do Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros de Arrendamento condio para a celebrao do contrato (28.1. Cumpridas as exigncias dos Itens anteriores, a Arrendatria ser convocada para assinar, com o Poder Concedente, o Contrato referente ao correspondente Arrendamento). Se a apresentao do PBI em termos adequados condio para a celebrao do contrato, como possvel que na hiptese de rejeio repetida do PBI o contrato seja extinto? Faz-se necessrio ajustar estes itens. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia, no sendo necessrio que sua provao seja condio prvia assinatura do contrato. A Administrao Pblica ter a garantia de execuo do contrato caso a Arrendatria no cumpra com sua obrigao. 427 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS25 4.1. Terminais de caminhes (ilhas de carregamento): O dimensionamento da necessidade de baias de recepo/expedio rodovirias est subdimensionado por conta da premissa agressiva de tempo de 30min/SRT para realizar a operao. No existe possibilidade de aproveitamento da plataforma existente, dado a modificao prevista de utilizao do terminal. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 3.5 Entendemos que o elemento de qualificao econmico-financeira exigido no item (19.6.1.1.) excessivo e despropositado, alm de no haver por parte da ANTAQ uma explicao sobre a origem deste valor. Alm disso, com a contratao da garantia de execuo e dos demais seguros, no se justifica a necessidade de se manter essa qualificao econmica durante todo o perodo do contrato, obrigao prevista no item iv. Assim, questiona-se: i) qual a origem deste valor? ii) qual a justificativa para mant-lo por todo o prazo contratual sendo que j h garantias pr-estabelecidas que, caso os estudos tenham sido corretamente realizados, trazem segurana agncia? No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. 428 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 3.3 Por meio da subclusula 3.3 das Condies Gerais do Contrato, previu-se que a Arrendatria no poder manter o arrendamento por perodo superior ao Prazo do Arrendamento, ainda que pendente discusso judicial ou extrajudicial. Neste ponto, preciso notar que esta disposio contratual deve ser reputada inconstitucional, na medida em que afronta o prprio princpio da separao dos poderes, previsto no art. 2 da CF. A rigor, caso a arrendatria busque, nas vias judiciais, a efetivao de um direito que lhe seja atribudo e o Poder Judicirio entenda que ela faz jus a este direito, mesmo que por meio de deciso liminar, no poder uma disposio contratual negar efeitos a esta deciso judicial ou obstar a sua eficcia. Diante disso, sugerimos a supresso da subclusula 3.3. das Condies Gerais do Contrato A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter o prazo encerrado no impede ao Arrendatrio pleitear direitos que entenda possuir. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 4.3 Quais so essas caractersticas dessas atividades? Quem so os terceiros? Qual regulamento? As caractersticas das atividades esto descritas nas Condies Especficas do Contrato, no Anexo Diretrizes Tcnicas e demais documentos jurdicos. O Poder Concedente poder contratar terceiros, ainda no definidos, para acompanhar a execuo do contrato. A regulamentao aplicvel ainda est sob discusso no mbito da ANTAQ. 429 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 4.4 A Clusula 1.1.1. define Atividades como atividades porturias a serem exploradas pela Arrendatria dentro da rea descrita neste Contrato e seus Anexos e na forma neles descrita em especial o Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento. A Clusula 4.4 define que a execuo das atividades poder ocorrer diretamente pela Arrendatria ou por contratao de terceiros pr- qualificados para tanto. Diante disso,como nem todas as subcontrataes para prestao de atividades porturias so, necessariamente, atividades de operador porturio, sugere-se que a exigncia de pr-qualificao seja limitada aos casos previstos na regulamentao em vigor. O entendimento colocado est correto, mas o contrato e o edital no restringem subcontratao apenas a empresa que se qualifique como operador porturio, sendo livre a subcontratao em regime de direito privado. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Condies Gerais do Contrato Todos 3.5.2 De acordo com o item 27.2.5, os investimentos a serem realizados devero ser descritos no PBI. Contudo, possvel que outros investimentos se mostrem necessrios ao longo da vigncia do Contrato. Tendo em vista que estes investimentos podero demandar maior tempo para sua amortizao, sugerimos que seja prevista a possibilidade de prorrogao antecipada do Contrato, de modo que seja assegurada a vigncia do Contrato pelo tempo necessrio para a amortizao destes investimentos. Por isso, sugerimos a incluso nas Condies Gerais do Contrato de subclusula com a seguinte redao: 3.5.6 Sem prejuzo do disposto nesta subclusula 3.5, a Arrendatria poder solicitar, em perodo anterior ao previsto na subclusula 3.5.2, a prorrogao antecipada do Contrato para a realizao de investimentos compatveis com o prazo de prorrogao, podendo a prorrogao antecipada ser concedida pelo Poder Concedente desde que os investimentos propostos pela Arrendatria atendam ao interesse pblico. Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia do trmino do Contrato. Caso no haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis), considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no restante do prazo contratual. 430 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS25 3.4. Estimativa de R$ 73,5 M (R$ 1.100/m) est subestimada para um terminal greenfield, valores de mercado indicam para investimentos entre R$ 1,5 2,5 mil/m, o que exige a reviso dos estudos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 (iii)Segundo o item em discusso, a partir da Fase 2 haver a disponibilidade de 425 metros de cais de uso exclusivo e mais 140 metros de uso compartilhado. Considerando que a embarcao de projeto tem LOA de 265 metros (item 7.1 (ii) compatvel com as atuais dimenses de navios ro-ro e de contineres, mas inferior ao que dever ser requerido no futuro, visto o incremento de dimenses que vem ocorrendo) e que so necessrios mais 80 metros de bero (30% de LOA) para manobras de atracao/desatracao (inclusive segundo a praticagem), um bero deveria contar com ao menos 345 metros. Portanto, mesmo considerando o uso da extenso compartilhada, o terminal contar na prtica com um nico bero, o que prejudicar sobremaneira seu desempenho. Diante disto, prope-se reviso do projeto de forma a se dispor de ao menos dois beros de uso exclusivo com dimenses adequadas. Ademais, as condies de preferncia do terminal para uso de bero compartilhado deveriam constar explicitamente no Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 431 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 3.4 O item 3.4(i) condiciona a prorrogao do Contrato realizao de novos investimentos. Contudo, possvel que, por razes de convenincia e oportunidade, o Poder Concedente constate a necessidade de prorrogar o Contrato, por se tratar da opo mais compatvel com o interesse pblico, ainda que no sejam necessrios novos investimentos. Isso pode ocorrer, por ex., caso a realizao de licitao se mostre altamente custosa ou incapaz de trazer melhorias no nvel do servio, para a competio no porto e/ou para as tarifas cobradas. Assim, sugerimos a alterao dessa clusula, para que, em situao excepcional, a ser avaliada pelo Poder Concedente, o Contrato possa ser prorrogado sem a exigncia de novos investimentos, da seguinte forma: (i) Por imposio do interesse pblico, devidamente justificado, podendo incluir a realizao de novos investimentos compatveis com o prazo de prorrogao. A redao ser mantida, uma vez que no havendo nenhuma das hiptese indicadas no item 3.4, o Poder Concedente entende ser mais vantajoso para o interesse pblico realizar uma nova licitao, de forma a obter a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 (vi)No h clareza sobre as licenas e autorizaes exigidas pelos rgos competentes (vi). Tal incerteza aumenta os riscos do contrato e no permite ao agente privado interessado uma correta precificao deste. Compete aos agentes interessados em explorar as atividades no Arrendamento fazer suas prprias avaliaes sobre as licenas requeridas para o desempenho da atividade que ser exercida no Arrendamento pela futura Arrendatria. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 (ii) Uma vez que o alfandegamento condio prvia operao porturia e implica em altos custos e demanda um tempo imprevisvel, entendemos que a contagem do prazo contratual deveria somente se iniciar a partir da obteno desta autorizao, bem como a atribuio deste risco ao Poder Concedente na Clusula de alocao de riscos. Os riscos associados obteno do alfandegamento foram atribudos Arrendatria nos termos do Contrato, haja vista que a obteno do mesmo depende exclusivamente das informaes especficas da Arrendatria. 432 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Dentre as obrigaes do Arrendatrio, encontra-se a de se ajustar s medidas da SEP/ANTAQ relacionadas correo da competio porturia imperfeita. Note-se que tais providncias so ordem geral, se inserem nas polticas pblicas do setor e em relao as quais as arrendatrias devero estar submetidas. Note-se que se figuram como hiptese de fato do prncipe e, portanto, impem a observncia do disposto no art. 65, II, d, da Lei 8.666, que prev o direito ao reequilbrio do contrato. Por isso, sugerimos a alterao deste item, para prever, expressamente, a possibilidade de reequilbrio caso tais medidas sejam impostas ao arrendatrio, da seguinte maneira: 6.1.1. xxiii. Ajustar-se s medidas e determinaes do Poder Concedente e da ANTAQ relacionadas correo da competio imperfeita no Porto Organizado ou a rea de influncia do Porto Organizado, sendo-lhe assegurada a recomposio do equilbrio econmico-financeiro. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O dispositivo tem fundamento, dentre outras, nas normas veiculadas pelo art. 3, V, da Lei 12.815/2013. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 A hiptese de interferncia constante no item x muito ampla e pode trazer prejuzos a relao entre os diversos operadores, principalmente quando houver compartilhamento de beros. Nesse sentido, sugere-se, de forma diminuir a possibilidade de conflitos, uma melhor definio da forma de relacionamento entre os diferentes operadores e com as autoridades administrativas que atuam no porto organizado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 (xv)De forma a cumprir tal requisito, solicita-se a ANTAQ que informe aos licitantes quais so as referidas matrculas, bem como coloquem- nas como anexo ao edital. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.Os dados disponveis relacionados ao Arrendamento foram disponibilizados na fase de consulta pblica. 433 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS25 A.3.2. Estudo no considera custos para a desmobilizao das estruturas existentes na rea (tais como: prdios, bases de tancagem, plataforma de carregamento de gases, entre outros, o que impacta no bussines plan do projeto. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos, tendo em vista o entendimento de que trata-se de uma faculdade do futuro arrendatrio aproveitar-se ou no das benfeitorias existentes. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Entendemos que o elemento de qualificao econmico-financeira exigido no item (19.6.1.1.) excessivo e despropositado, alm de no haver por parte da ANTAQ uma explicao sobre a origem deste valor. Alm disso, com a contratao da garantia de execuo e dos demais seguros, no se justifica a necessidade de se manter essa qualificao econmica durante todo o perodo do contrato, obrigao prevista no item xvi. Assim, questiona-se: i) qual a origem deste valor? ii) qual a justificativa para mant-lo por todo o prazo contratual sendo que j h garantias pr-estabelecidas que, caso os estudos tenham sido corretamente realizados, trazem segurana agncia? No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 xxiii: O atual regime regulatrio, implica 5 modelos regulatrios (TUP Misto, TUP Privativo, Terminal de Uso Privado, Arrendamento no antigo regime e arrendamento no novo regime) com gravssimas diferenas e severos impactos concorrenciais destas decorrentes. Nesse sentido, a prpria ANTAQ/SEP que estaria causando a competio imperfeita no mercado porturio e, inclusive, na rea do porto organizado. Assim, solicita-se que a agncia indique e disponibilize seus estudos sobre o impacto concorrencial causado por essas medidas e as medidas preventivas que estaro a disposio dos licitantes para a correo/compensao dos efeitos indesejados decorrentes desta situao. Sugerimos que essas medidas, alm de indicadas, sejam includas no contrato como direitos do arrendatrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Vide novo marco regulatrio do setor porturio. 434 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Xxix: o que configuraria uma situao excepcional? Quais seriam estes terceiros? No se justifica que terceiros possam utilizar as instalaes, sendo tal hiptese somente possvel caso haja interveno por parte da ANTAQ. A ANTAQ se responsabilizar por esses terceiros? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O direito de passagem esta estabelecido no artigo 23, do Decreto n 8.033/2013 e ser disciplinado pela ANTAQ. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS25 A.5. No h motivo de no estarem inclusos no EVTE os custos com: I.Compensao Ambiental II. Valores para criao do Grupo de Proteo Integral (0,5% do investimento) III.Valores para remediao ambiental da rea. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 J: O atual regime regulatrio, implica 5 modelos regulatrios (TUP Misto, TUP Privativo, Terminal de Uso Privado, Arrendamento no antigo regime e arrendamento no novo regime) com gravssimas diferenas e severos impactos concorrenciais destas decorrentes. Nesse sentido, a prpria ANTAQ/SEP que estaria causando a competio imperfeita no mercado porturio e, inclusive, na rea do porto organizado. Assim, solicita-se que a agncia indique e disponibilize seus estudos sobre o impacto concorrencial causado por essas medidas e as medidas preventivas que estaro a disposio dos licitantes para a correo/compensao dos efeitos indesejados decorrentes desta situao. Sugerimos que essas medidas, alm de indicadas, sejam includas no contrato como direitos do arrendatrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Vide novo marco regulatrio do setor porturio. 435 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL FJT de Santana Diretrizes Tcnicas BEL05 7.2.1. Como pode o edital esperar que a proponente seja responsvel por ampliao do que no h como ampliar? investir em ampliao, desenvolvimento e manuteno de infraestrutura no garante que pouco mais de 30.000 m2 se tornem 80000 m2 que seria a rea mnima imaginvel para contemplar a movimentao de container completamente irreal que o estudo prope. Cargas(containers) no se materializam. Carga resultado de capacidade do mercado de importar ou exportar. O estudo fala em participao da cabotagem com peso relevante no total movimentado em Belm e VDC. O arrendamento de Belm ou de VDC? onde conseguiram essas referencias estratosfricas irreais? capacidade de armazenagem de 500 containers no garante viabilidade financeira econmica seno a insolvncia do projeto da forma como foi dimensionado. Enfim, as premissas no batem com qualquer informao real do porto e do mercado. Se quiserem posso lhes informar dados consistentes com a realidade. No h contribuio formulada. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 7.1 A: Entendemos que o atual regime regulatrio, implica 5 modelos regulatrios (TUP Misto, TUP Privativo, Terminal de Uso Privado, Arrendamento no antigo regime e arrendamento no novo regime) com gravssimas diferenas e severos impactos concorrenciais destas decorrentes. Nesse sentido, a prpria ANTAQ/SEP que estaria causando a competio imperfeita no mercado porturio e, inclusive, na rea do porto organizado. Assim, solicita-se que a agncia esclarea qual sua viso sobre o impacto concorrencial causado por essas medidas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Vide novo marco regulatrio do setor porturio. 436 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Para que a Arrendatria possa assumir a obrigao prevista na subclusula 6.1.1(x) ('Executar as Atividades de modo a no interferir com instalaes ou servios existentes, pblicos ou privados'), ela dever ter pleno conhecimento das condies vigentes aplicveis s relaes entre as instalaes e servios existentes, pblicos ou privados. Diante de tal premissa, o Poder Concedente dever informar como ser regulada a prioridade de atracao no cais pblico de Sabo. O regime de utilizao dos beros est indicado no Anexo Diretrizes e Parmetros Tcnicos de cada Contrato de Arrendamento. Nos casos de utilizao prioritria ou compartilhada, as regras de utilizao dos Beros so aquelas fixadas pela Autoridade Porturia. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Edital Lote 2 1.1.3. A incluso de novo arrendamento correspondente rea STS25 mostra-se desnecessria uma vez que com a capacitao da rea STS08 os investimentos previstos de expanso dos terminais e os novos entrantes, a demanda apresentada no estudo seria capturada por estes players Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 437 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Dentre as obrigaes previstas, encontra-se a de que a Arrendatria dever se ajustar s determinaes da SEP/ANTAQ relacionadas correo da competio porturia imperfeita. Vale notar que as providncias tomadas pela SEP/ANTAQ com este so medidas de ordem geral, inseridas nas polticas pblicas do setor e em relao s quais as arrendatrias devero estar submetidas. Elas se figuram como hiptese de fato do prncipe e, portanto, impem ao Poder Pblico a observncia do art. 65, II, d, da Lei 8.666, que prev o direito ao reequilbrio do contrato nestes casos. Por isso, sugerimos a alterao deste item, para prever o direito do arrendatrio ao reequilbrio do contrato nestes casos, da seguinte maneira: 6.1.1. xxiii. Ajustar-se s medidas e determinaes do Poder Concedente e da ANTAQ relacionadas correo da competio imperfeita no Porto Organizado ou a rea de influncia do Porto Organizado, sendo-lhe assegurada a recomposio do equilbrio econmico-financeiro. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Vide Clusula 12 do Contrato, referente alocao de riscos. Ademais, compete Arrendatria se submeter s determinaes emanadas do Poder Concedente e da ANTAQ, conforme item 6.2.1 do contrato. 438 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Edital Todos 9.1.1. A possibilidade de participao na licitao de operadores que j atuam no Porto de Santos uma clara quebra da isonomia entre os competidores. Os operadores atuais tm condies de ofertar maior desconto sobre as tarifas estabelecidas por poderem contar com as receitas do outro arrendamento para a gerao de resultados. Isto , eles podem fazer jogo de subsdios cruzados, j que seus contratos atuais no tm fixao de tarifa-teto. H inclusive resoluo expressa no sentido de no haver limitao para a adjudicao de mais de um arrendamento por leilo, o que indica que um mesmo consrcio poder celebrar 2 contratos de arrendamento dentro do mesmo porto e com a mesma finalidade (3.2 das Condies Especiais). No obstante, tais permisses so prejudiciais competitividade no setor porturio. Ademais, vale ressaltar que as regras para preservao do ambiente concorrencial devem ser fixadas no edital, conforme determina o art. 13, 2, da Resoluo n. 2240 - ANTAQ, de 4/10/2011. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio suficiente para evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado porto, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS25 3.4. No h um descritivo do escopo dos investimentos obrigatrios. No h contribuio formulada. 439 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Considerando que as aes previstas no subitem 6.1.1, vii, das Condies Gerais do Contrato, so essenciais para a execuo do Contrato, mas dependem de autorizao prvia da Administrao do Porto, a deciso da autoridade porturia que negue o pedido de aprovao das obras de relocao ou demolio deve ser fundamentada com base em critrios objetivos, na medida em que, caso tais aes no sejam realizadas pela Arrendatria, ela ser responsabilizada, j que ela assumir, por meio do contrato, a obrigao e realiz-las. Diante disso, sugerimos a incluso de critrios objetivos, atrelados ao subitem vii da clusula 6.1.1. a fim de prever as circunstncias nas quais a Autoridade Porturia poder rejeitar o projeto. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Diretrizes Tcnicas BEL09 3.3. A clusula impe a obrigao de realizar todo e qualquer investimento necessrio para executar os servios em conformidade com os parmetros. Isso sugere que a obrigao de investimento da Arrendatria ampla o suficiente para abranger os investimentos no duto pertencente e sob responsabilidade da Autoridade Porturia, cuja tarifa paga pelo usurio direto. Em razo disso, a TRANSPETRO sugere a seguinte redao: 3.3 A Arrendatria ser responsvel por todos os investimentos, benfeitorias adicionais e servios nos Bens do Arrendamento, os quais, embora no especificados, venham a ser necessrios para alcanar os Parmetros de Desempenho, de Dimensionamento e Operao. Os projetos e construes devero observar os Parmetros Tcnicos. Os Bens do Arrendamento excluem os bens e equipamentos de titularidade da Autoridade Porturia, a qual permanecer exclusivamente responsvel por eles. O entendimento no est correto. Conforme previsto nas minutas jurdicas disponibilizadas os bens do arrendamento entregues Arrendatria so aqueles listados no Termo de Permisso de Uso de Ativos, no integrando o Arrendamento os bens no entregues, com exceo daqueles adquiridos pela Arrendatria. 440 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 11.4 A minuta das Condies Gerais do Contrato prev que os passivos ambientais conhecidos so de responsabilidade da futura arrendatria. Apesar disso, no foram indicadas no Contrato as contingncias ambientais materializadas e no haver tempo hbil para que as licitantes identifiquem tais passivos e quantifiquem os riscos decorrentes. Para evitar a assimetria de informaes entre os proponentes, sugerimos que os passivos ambientais existentes e de conhecimento da SEP sejam listados taxativamente como anexo do contrato sendo estabelecida uma verba mxima para a remediao a ser considerada por todos os licitantes. Prevendo tambm que qualquer valor incorrido pelo arrendatrio acima da verba mxima prevista ensejar reequilbrio econmico-financeiro do contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Edital Todos 16.6.2. A legislao aplicvel no permite a execuo da Garantia de Proposta no caso de apresentao de documentos de habilitao em desconformidade com o Edital e/ou que no atenda sua totalidade. Conforme explica a doutrina, a execuo da Garantia de Proposta deve ocorrer em casos de repdio proposta ou de recusa do adjudicatrio a assinar o contrato licitado. A lei no impe e nem permite a execuo da Garantia de Proposta em casos de inabilitao ou desclassificao. fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim, cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao, ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital. Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas VDC12 7.3.1.1. O Arrendatrio dever implantar os investimentos em no mximo 3 anos. Porm, considerando a demanda do cenrio base, o novo bero ser necessrio apenas aps 2019. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 441 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 11.3.3 As Condies Gerais do Contrato estabelecem a necessidade de a Consultoria Ambiental independente escolhida pela Arrendatria ser aprovada pelo Poder Concedente. No entanto, no houve qualquer previso dos motivos que podero ensejar a sua recusa, bem como dos possveis efeitos desta negativa. Diante disso, sugerimos a alterao da redao desta subclusula, a fim de que a Arrendatria possa ter uma maior segurana quanto s providncias a serem tomadas caso o Poder Concedente se recuse a aceitar a consultoria escolhida, da seguinte maneira: 11.3.3. A consultoria ambiental independente dever ser aprovada pelo Poder Concedente no prazo de at 15 (quinze) dias contados da sua indicao pela Arrendatria. Caso a consultoria indicada pela Arrendatria no seja aceita, o Poder Concedente comunicar Arrendatria os motivos da rejeio e estabelecer prazo para a indicao de outra consultoria ou apresentao de defesa. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas VDC12 7.3.2.1. O Arrendatrio dever implantar os investimentos em no mximo 3 anos. Porm, considerando a demanda do cenrio base, a tancagem de 280 mil m no necessria em todo o perodo, utilizando os parmetros de giro indicados no estudo (1/ms para insumos da Alumina e 2/ms para combustveis e biocombustveis), dados estes que exigem a reviso do estudo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 442 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 24.2.3. As clusulas sobre a indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento possui incongruncias. Da anlise dos itens 24.3.2., a, e 24.4.5 verifica-se que a sistemtica adotada admite a indenizao pelos investimentos no amortizados nos bens do arrendamento. Contudo, a subclusula 24.2.3., a, vedou esta possibilidade nos casos em que, aps o trmino do contrato, tais investimentos no tenham sido amortizados. Vale notar que uma medida desta natureza, aplicvel at nos casos em que os investimentos tenham sido autorizados, poder desestimular o arrendatrio, pois no haver qualquer benefcio em realizar investimentos que traro benefcios ao terminal, sem que lhe seja assegurado o direito indenizao pelas parcelas no amortizadas. Diante disso, sugerimos a seguinte alterao: 24.2.3. Indenizao: a) A Arrendatria far jus a indenizao relativa parcela dos investimentos autorizados nos Bens do Arrendamento e no amortizados at o trmino do Contrato Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico- financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia do trmino do Contrato. 443 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas VDC12 4.1. O clculo de tempo para carregamento de caminhes est subestimado. Em um carregamento existem operaes anteriores a carga como: verificao de documentao, instalao de overfill, posicionamento do brao de carregamento e ajustes na quantidade carregada, visto que a maioria dos caminhes sero de combustveis e o faturamento realizado atravs da seta do tanque do veculo, ou seja, a quantidade de produto tem de ser exata. Existem caminhes tanques com at 10 compartimentos. Para cada compartimento, com exceo da documentao, todo o processo tem de ser refeito. Na concluso existe a lacrao do veculo e emisso da documentao pertinente. Desta forma, hoje, um terminal de alta produtividade leve em torno de 40 min para carregar uma carreta de 40 m, e no os 15 minutos indicados no edital. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Diretrizes Tcnicas BEL09 5.2.1. Tendo em vista o fato de que grande parte das movimentaes de carga no Porto Organizado proveniente de operaes com barcaas, sugerimos a alterao da expresso navio por embarcaes, para que a definio abranja tambm esta modalidade de operao. Em razo disso, a TRANSPETRO sugere a seguinte redao: 5.2.1. Somente sero contabilizadas para a verificao anual da Movimentao Mnima Garantida as Cargas desembarcadas de embarcaes atracadas no Porto Organizado ou embarcados nessas embarcaes, em operaes que utilizem o Arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 444 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 24.3.2. A minuta relativa s Condies Gerais do Contrato, ao tratar sobre as hipteses nas quais ser devido o pagamento de indenizao Arrendatria, prev que isto ocorrer a partir da materializao de eventos bastante pontuais. No entanto, considerando que a indenizao um dos principais mecanismos utilizados com o objetivo de recompor o equilbrio econmico-financeiro dos contratos, no possvel que da anlise das alneas desta subclusula 24.3.2 decorra qualquer interpretao no sentido de que tal rol deve ser reputado taxativo. Diante disso, sugerimos a incluso da previso, no caput desta subclusula, de que a indicao de determinados eventos no exclui a possibilidade de a Arrendatria ser indenizada por outros fatores, da seguinte maneira: 24.3.2. A indenizao devida Arrendatria cobrir, sem prejuzo de outras hipteses: (...). A subclusula 24.3.2 citada aplica-se to somente para a hiptese prevista na clusula 24.3, qual seja, extino antecipada do contrato por interesse pblico, e no abarca os casos em que haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da indenizao como forma pela qual se dar o reequilbrio, caso em que os termos e condies da indenizao devero constar expressamente do termo aditivo celebrado com esta finalidade especfica. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Edital Todos 31.1. O edital no deixa claro quais so os critrios objetivos a serem apreciados pelo Poder Concedente. Neste aspecto, ressaltamos que a Resoluo n. 2240 - ANTAQ, de 4 de outubro de 2011, estabelece que o edital de licitao deve prever regras destinadas a fomentar a competitividade no setor porturio, mitigando a possibilidade de infraes ordem econmica, o que indica que os critrios de vedao de participao em licitaes para arrendamentos porturios devem estar claros no edital de licitao. Ainda, tem-se que estes requisitos devem ser objetivos e estar claros e expressos no edital de licitao de maneira a atender os princpios que regem a atividade administrativa, tais como o da isonomia, legalidade, impessoalidade e vinculao ao instrumento convocatrio. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. 445 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 24.3.2. Alm dos eventos que ensejam o pagamento de indenizaes Arrendatria, indicados de forma expressa na minuta relativa s Condies Gerais do Contrato, sugerimos a incluso de uma hiptese adicional subclusula 24.3.2, referente aos custos decorrentes da necessidade de desmobilizao dos equipamentos ou instalaes do arrendamento em virtude de determinao do Poder Concedente ou da ANTAQ, da seguinte maneira: f) Os encargos e nus decorrentes da necessidade de relocao ou demolio de instalaes ou equipamentos imposta em virtude de determinao do Poder Concedente e/ou da ANTAQ. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Os custos associados s obrigaes de relocao e demolio mencionadas na clusula objeto da contribuio devero ser suportados pela Arrendatria, nos termos do contrato. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas VDC12 A.3.2. Investimento de R$ 583,5/m de capacidade esttica impossvel de ser atingido, mesmo considerando a utilizao de tanques grandes de 20 mil m cada. Realidade do setor indica valores entre R$ 1,5-2,5 mil/m para um projeto greenfield, a exigir a reviso dos estudos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 446 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 1.1. As Condies Especficas do Contrato relativas ao Arrendamento identificado como STS 10, inserido no Lote 5, ao tratar sobre o prazo do arrendamento, estabeleceu a data limite para a disponibilizao da rea do STS 19 em sua subclusula 1.1.1., mas nada disps sobre a entrega das demais reas que integram o arrendamento, quais sejam: STS 10, STS 23, STS 21 e STS 43. Diante disso e considerando que, na prtica, as demais reas em pouco tempo estaro disponveis, sugerimos a incluso de subclusula especfica que preveja o momento da disponibilizao destas reas e as formalidades a serem observadas, da seguinte maneira: 1.1.4. As reas identificadas pelos cdigos STS 10, STS 23, STS 21 e STS 43, sero disponibilizadas imediatamente aps a celebrao do Contrato, mediante a celebrao do Termo de Aceitao Provisria e Permisso de Uso de Ativos, Apndice do Anexo Condies Especficas do Contrato, relativo a estas reas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. PETROBRAS TRANSPORTE S.A.- TRANSPETRO Diretrizes Tcnicas BEL09 6.1.1.1. Verificamos discrepncia com o valor previsto na Seo A item 3, de modo que a capacidade esttica deve ser definida em 30.000 ou 18.700. Prevemos tambm a importncia de ressalvar que, aps os 5 primeiros anos de contrato, ou com a transferncia dos derivados de petrleo para Vila do Conde, a arrendatria poder manter armazenagem esttica com capacidade correspondente movimentao de GLP que passar a existir a partir de ento, desonerando o arrendatrio da manuteno dos ativos utilizados para os outros derivados que deixaro de ser movimentados. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 447 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 1.1 (xxix)- O Contrato e o Edital deve conter as definies de tarifas de servio e tarifa porturia, de maneira a esclarecer que tais expresses no tem o mesmo significado para fins desta contratao. Tarifa Porturia: os valores devidos pela arrendatria Administrao do Porto relativos utilizao das instalaes porturias ou da infraestrutura porturia ou prestao de servios de sua competncia na rea do Porto Organizado; Tarifa de servio: os valores devidos pelos usurios quando da efetiva prestao das atividades pela arrendatria e que tm como objetivo remunerar a arrendatria pelos servios prestados. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 14.1.2 O item 14.1.2 prev que os bens arrendados ou locados pela Arrendatria sero revertidos ao final do Contrato. Contudo, o instituto da locao pressupe, por sua natureza, a permanncia do bem no patrimnio do locador, adquirindo o locatrio apenas o direito de uso. Por isso, errneo afirmar que tais bens revertero SEP ao final do Contrato. possvel, todavia, que seja prevista a possibilidade de o Poder Concedente assumir os contratos de locao ou arrendamento de bens essenciais continuidade das Atividades objeto do Arrendamento no momento de extino do Contrato, por meio da sub-rogao na posio contratual da Arrendatria, como j previsto no item 24.1.2. Assim, e tendo em vista uma melhor tcnica contratual, sugerimos a alterao da subclusula 14.1.2, passando a prever a seguinte redao: 14.1.2 Os bens adquiridos pela Arrendatria utilizados na operao e manuteno do Arrendamento e na prestao das Atividades. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 448 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 1.1.1. Considerando que a previso de que a rea referente ao STS 19 ser disponibilizada em 2016 se deve ao fato de que existe, atualmente, uma deciso liminar, proferida pela Justia Estadual de So Paulo, que autoriza a atual arrendatria deste terminal a explor-lo at este ano, pergunta-se: caso sobrevenha deciso judicial que revogue a liminar concedida, a rea referente ao STS 19 ser disponibilizada imediatamente? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 3.1 O prazo do arrendamento contado da data de assuno. Porm, h uma confuso entre o que estabelece o item 3.1.1 das Condies Gerais do Contrato e o que determina o item 1.1.1 das Condies Especiais do Contrato sobre a data de assuno, dando a impresso de haver duas datas de assuno. Solicitamos aclarar que a assuno do arrendamento se dar depois da disponibilizao da rea identificada como STS10, autorizando, assim, o incio do prazo do arrendamento. A disponibilizao da rea identificada como STS19 pode somente ocorrer em 31 de maio de 2016, mas esta disponibilizao no alterar a data de assuno do arrendamento para efeitos de contagem do prazo. Ademais, sugerimos diferenciar a data de assuno do arrendamento da data de disponibilizao da rea integrante do arrendamento identificada pelo cdigo STS19. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 449 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 1.1. A elaborao das propostas das licitantes depende das caractersticas tcnico-operacionais das reas envolvidas na licitao, o que inclui o seu tamanho. Assim, caso a Arrendatria no possa explorar as reas inicialmente previstas, necessrio que lhe seja concedido o direito de resciso do contrato. Note-se que a prpria Lei 8.666, tambm aplicvel ao caso, prev o direito de o contratado rescindir o vnculo diante da no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto (...) (art. 78, XVI). Neste caso, a lei prev, inclusive, o direito de a sua garantia ser devolvida e de obter o ressarcimento pelos custos de desmobilizao (art. 79, 2, I e III). Diante disso, sugerimos a incluso da seguinte alterao: 1.1.3. (...) caber Arrendatria instaurar procedimento de reviso extraordinria do Contrato para a recomposio do equilbrio econmico-financeiro, sendo-lhe assegurado o direito resciso do contrato e o pagamento de indenizao pelos danos incorridos. Nos termos previstos na clusula 1.1, caso a rea no seja disponibilizada no prazo previsto, a Arrendatria ter direito de solicitar reviso extraordinria com vistas ao reequilbrio econmico- financeiro do contrato. Assim, as Proponentes, ao aceitarem os termos e condies do edital, esto cientes da regra contratual, objetivamente definida, no havendo que se falar em resciso do contrato. 450 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 6.1 VII - O contrato prev, no item 6.1.1, vii, das Condies Gerais, a obrigao da arrendatria de implantar aes necessrias eventual relocao ou demolio de instalaes ou equipamentos no Porto Organizado, que estejam interferindo na rea e infraestrutura pblicas, arrendadas ou no, em que as atividades da arrendatria devem ser executadas, ficando a cargo da Arrendatria todas as despesas respectivas e obter autorizao da Administrao do Porto. Porm, acreditamos que a obrigao da arrendatria de implantar as aes necessrias eventual relocao ou demolio de instalaes ou equipamentos no Porto Organizado e de arcar com todas as respectivas despesas deve ser limitada s reas objeto do arrendamento, devendo o Poder Concedente assumir os custos relacionados relocao ou demolio de instalaes localizadas fora das reas arrendadas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Uma vez que eventual relocao ou demolio ser realizada no interesse da Arrendatria, caber a ela arcar com os custos respectivos. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 6.1 XXV - Solicitamos que os prazos de identificao dos passivos ambientais no conhecidos sejam realizados em 180 dias contados da data de assuno do contrato para a rea identificada como STS10 e de 180 dias da real disponibilizao da rea identificada como STS19. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 6.1 (xxx) e (xxxi)- Consideramos exguo o prazo para obteno do dos certificados ISO 9001 e ISO 14001. Solicitamos que esses prazos sejam de 24 meses em conformidade com a portaria SEP 111 artigo 10 inciso II alnea b. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 451 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 14.4.1 Apesar de ter sido previsto o prazo de 60 dias para a Arrendatria apresentar discordncias ao Termo de Aceitao Provisria, no foi previsto o procedimento a ser seguido neste caso. Assim, surgem dvidas: (i) qual o procedimento a ser seguido? (ii) este prazo poder ser estendido at que elas sejam resolvidas? (iii) qual prazo para manifestao da SEP? Assim, sugerimos a insero do seguinte item: 14.4.1.1 Apresentadas discordncias pela Arrendatria no prazo previsto na subclusula 1.4.1, o Poder Concedente dever manifestar- se, em at 10 (dez) dias contados da comunicao por escrito de tais discordncias pela Arrendatria, sendo excludos do cmputo do prazo previsto na subclusula 1.4.1 os dias incorridos pelo Poder Concedente para anlise das discordncias propostas pela Arrendatria. Caso as divergncias no sejam tempestivamente solucionadas, o prazo para assinatura do Termo de Aceitao Definitiva e Permisso de Uso de Ativos poder ser prorrogado, por igual perodo. Todas as discordncias devero ser apresentadas e tratadas no prazo de 60 (sessenta) dias, cabendo s Partes consigar no Termo de Aceitao Definitiva e Permisso de Uso de Ativos os casos em que venha a remanescer qualquer impasse sobre a real condio do ativo. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 9.1 A remunerao da arrendatria advm da descrio do modelo financeiro e anlise financeira os quais estabelecem como teto WACC de 7% aa. Considerando a fixao de tetos tarifrios, obtm-se um cenrio de gerao de EBTIDA insuficiente para alavancagem mxima. O valor de 70% de alavancagem normalmente praticada pelo BNDES se mostra inalcanvel. Este teto de WACC de 7% aa insuficiente para gerar atratividade, inclusive para formao de parcerias com investidores externos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 452 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 2.2.1. O item 2.2 no determina o momento em que o pagamento mensal passa a ser devido CODESP. Assim, sugerimos a incluso de item que preveja que o pagamento ser devido a partir da Data de Assuno, ou, da data de incio da prestao das Atividades pela Arrendatria, em caso de atraso no incio da prestao das Atividades, aps a Data de Assuno, por ato ou fato no imputvel Arrendatria, bem como na hiptese prevista no item 9.1 do Anexo de Diretrizes Tcnicas. Para isso, sugerimos a seguinte redao: 2.2.5. O valor previsto na subclusula 2.2.1 ser devido a partir da Data de Assuno, ou, excepcionalmente, da data de incio da prestao das Atividades pela Arrendatria: a) na hiptese de atraso no incio da prestao das Atividades, aps a Data de Assuno, por ato ou fato no imputvel Arrendatria; ou b) na hiptese prevista no item 9.1 do Anexo de Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, respeitado o mximo de at 24 meses, contados da Data de Assuno. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 3.4. Embora a subclusula 3.4. das Condies Especficas do Contrato referente ao STS 10 tenha previsto a existncia de tarifas-teto para a cobrana de servios especficos, no existe qualquer previso contratual que indique se estes valores levaram em considerao a utilizao de mo-de-obra avulsa fornecida pelo OGMO. Diante disso, sugerimos que seja inserida disposio contratual, na subclusula 3.4., com o objetivo de esclarecer esta informao. A responsabilidade da Arrendatria por todas as obrigaes trabalhistas integral, nos termos da clusula 6.1.1., viii, das Condies Gerais do Contrato e na forma da Lei. 453 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 Solicitamos aclarar que o prazo para a identificao dos passivos ambientais relativos rea identificada como STS19 seja contado a partir da disponibilizao da rea, e no da data de assuno do arrendamento. Somente depois de disponibilizada a rea poder ter incio o prazo referente realizao dos estudos ambientais para a constatao de passivos existentes e no conhecidos. O Contrato estabelece, no item 11.2 das condies gerais, que o passivo ambiental no conhecido e identificado pela arrendatria no prazo de 180 dias contados da data da assuno, ser de responsabilidade do Poder Concedente. Porm, o item limita a responsabilidade do Poder Concedente s exigncias do rgo ambiental, sem considerar a possibilidade de exigncias de outros rgos ou instituies pblicas. A data de assuno do contrato de arrendamento, nos termos da clusula 3.1.1, ocorre apenas com a celebrao do Termo de Aceitao Provisria e Permisso de Uso de Ativos, o que implica, necessariamente, na disponibilizao da rea. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.1.4. A anlise da subclusula 3.4.1.4. das Condies Especficas do Contrato traz dvidas quanto ao espectro dos servios remunerados por meio da Tarifa para Suporte Inspeo por Autoridades. Isto se deve ao fato de que a clusula no esclarece se o valor da tarifa-teto prevista inclui cada fiscalizao ou todas elas, independentemente de quantas movimentaes e manipulaes de carga. A Tarifa de Inspeo remunera cada uma das inspees que vierem a ser solicitadas. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 11.2.1 Considerando a impossibilidade de averiguao de todos os estudos, relatrios e processos administrativos e/ou judiciais que possam conter informaes sobre os passivos ambientais relacionados rea do arrendamento, sugerimos, como vistas a assegurar a viabilidade do projeto, que apenas sejam considerados passivos ambientais conhecidos aqueles disponibilizados pelo Poder Concedente com o edital e constantes das licenas ambientais existentes, cujas cpias devem ser fornecidas anexas ao edital. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 454 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.11 Considerando a contradio existente entre a disposio contida no item 12.1.11. das Condies Gerais do Contrato e aquela contida no item 4.1.3 das Condies Especiais do Contrato, recomendamos a excluso do item 12.1.11. das Condies Gerais do Contrato. Alm de contradizer as Condies Especiais do Contrato, o item 12.1.11. das Condies Gerais do Contrato est tambm em desacordo com a legislao aplicvel. A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao, alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos tributos incidentes sobre a renda. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.18 Sugerimos que o item 12.1.18 estabelea que o risco da no efetivao da demanda da arrendatria, exceto se ele decorrer da falta de infraestrutura pblica. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 455 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.1 Julgamos que a arrendatria no pode assumir os riscos decorrentes de manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem a execuo das atividades e a prestao dos servios, eis que tais fatos configuram fora maior e so riscos excludos das aplices pelas seguradoras. A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a) at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.2 A arrendatria no poder assumir riscos de decises judiciais ou administrativas que a impeam de exercer suas atividades, eis que estas ocorrncias esto fora de seu controle, exceto quando ela comprovadamente der causa a tais decises judiciais ou administrativas. Sugerimos seja a redao da clusula alterada para: Deciso judicial ou administrativa que inviabilize a Arrendatria de desempenhar as atividades objeto do Contrato, de acordo com as condies nele estabelecidas, bem como na legislao, na regulamentao e no Regulamento de Explorao do Porto Organizado, desde que a Arrendatria comprovadamente tenda dado causa a tal deciso. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 456 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.5 Sugerimos que sejam atribudos ao Poder Concedente os riscos decorrentes de cassao ou inexistncia das licenas ambientais do Porto Organizado ou do descumprimento das condicionantes nela estabelecidos, eis que tais riscos no podem ser gerenciados pela arrendatria. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.4 Sugerimos seja atribudo ao Poder Concedente a responsabilidade por todos e quaisquer custos decorrentes dos atrasos na disponibilizao das reas do arrendamento, sem qualquer tolerncia ou limitao ao tempo do atraso ou comprovao de prejuzo substancial. O Poder Concedente deve responder pelo inadimplemento de toda e qualquer obrigao contratual desta natureza, assumindo integralmente os riscos decorrentes. A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso no cronograma de implantao e incio das Atividades. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 1.4.2 Hoje tm-se uma subdiviso de reas no Sabo, sem critrio de qualquer espcie. No h nexo ou conectividade entre estas reas. H prdios e instalaes que sero inservveis ao novo conceito de explorao, que aplique o conceito de economia de escala. Solicitamos que seja aclarado o direito de demolio de edificaes consideradas como Bens do arrendamento, para se buscar espaos livres e racionais. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ. Vide artigo 66, da Lei n 12.815/13. Vide item 6.1.1 das Condies Gerais do Contrato. 457 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 14.5 Sugerimos que o item 14.5 ressalve a possibilidade de a arrendatria apontar discordncias quanto aos ativos recebidos, nos termos do item 14.4.1, devendo esta possibilidade contar expressamente do item 14.5. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A clusula 14.4.1. das Condies Gerais do Contrato j assegura a Arrendatria a possibilidade de apresentar discordncias em relao aos bens a ela transferidos antes da celebrao do Termo de Aceitao Definitiva e Permisso de Uso de Ativos. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 14.6 Em consonncia com o artigo 36 da Lei 8.987/95, aplicvel ao contrato de arrendamento por fora do item 1.4.2, bem como em razo do artigo 66 da Lei 12.815/13, sugerimos a excluso da previso de que a arrendatria no poder pleitear indenizao pelos investimentos no amortizados realizados com a finalidade de atendimento dos nveis de servio em conformidade com a prestao do servio adequado exigido por lei. No h a alegada contrariedade ao art. 36 da Lei 8.987/95, haja vista que o contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis), considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no restante do prazo contratual. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 19.5. Este critrio absolutamente anti-isonmico com os atuais aplicados em outros contratos de arrendamento no Porto de Santos, que so regulados pela resoluo n. 2240 da ANTAQ, gerando desequilbrio concorrencial e regulatrio. A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades administratvas de suspenso e declarao de inidoneidade para contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades contratuais. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Gerais do Contrato Todos 21.1. Considerando que a arrendatria no deter a propriedade dos terrenos, dos bens arrendados e, ainda, no deter contratos garantidores de carga de longo prazo, torna-se imprescindvel a fixao no Edital pelo poder concedente de premissas que garantam junto ao BNDES e/ou outras instituies financeiras as condies facilitadoras para a obteno de garantias de financiamento. A obteno de financiamento de responsabilidade exclusiva da arrendatria. 458 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Especficas do Contrato STS10 3.1. Item 1.1 (xxix) Condies Gerais. O Contrato e o Edital devem conter as definies de tarifas de servio e tarifa porturia, de maneira a esclarecer que tais expresses no tm o mesmo significado para fins desta contratao. Tarifa Porturia: os valores devidos pela arrendatria Administrao do Porto relativos utilizao das instalaes porturias ou da infraestrutura porturia ou prestao de servios de sua competncia na rea do Porto Organizado; Tarifa de servio: os valores devidos pelos usurios quando da efetiva prestao das atividades pela arrendatria e que tm como objetivo remunerar a arrendatria pelos servios prestados. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Georgiana Lins de Noronha Condies Especficas do Edital Lote 3 2.3. Gostaria de um esclarecimento sobre a capacidade minimia garantida de 10 milhoes de toneladas em relacao ao que esta no PDZ sendo que o PDZ tem como base o projeto velho. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.1.6. 1.1. Sugerimos que a redao do 3.4.1.6.1.1 seja alterada para Contineres embarcados ou desembarcados', pois a redao atual permite o entendimento que a cobrana apenas pode ser efetuada nos casos de realizao de embarque e desembarque juntos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Georgiana de Noronha Condies Especficas do Edital Lote 3 3.6.4. Gostariamos de um esclarecimento sobre o metodo de escolha do ganhador, especificamente das definicoes sobre ofertas ativas e inativas. Oportunamente ser disponibilizado o Manual de Procedimentos do Leilo. 459 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.1.6. 1.1.a) Solicitamos que a exemplo do item 11.2 das condies gerais, que rege passivo ambiental, seja concedido arrendatria prazo de 180 dias contados da data da assuno, para avaliao tcnica das condies das infrastruturas de cais. Os passivos identificados na avaliao tcnica homologada sero de responsabilidade do Poder Concedente, haja vista o desequilbrio econmico que este passivo poder gerar. O item em questo trata da regulao tarifria. Os temas de alocao de risco so tratados em outras clusulas do Contrato Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.1.6. 1.1.b) Acreditamos que amarrao e desamarrao so atividades inerentes ao armador, e no movimentao de carga. Portanto sugere-se a excluso deste item. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Georgiana de Noronha Condies Especficas do Contrato STS04 2.2.1. Gostariamos de sugerir que o pagamento da outorga anual fosse pro- rata a area recebida de acordo com o que esta especificado no contrato. Para o STS04 por exemplo, so receberiamos 100% da area licitada no ano de 2017l. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.1.6. 1.1.f) A aquisio e operao de Scanner e a implantao do ISPS CODE demandam investimentos e custos operacionais no identificados no modelo de anlise financeira do Edital. Considerando a relevncia dos custos nestas atividades, sugerimos contempl-los na anlise financeira do Edital. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Georgiana de Noronha Condies Especficas do Contrato STS04 3.1. As tarifas a serem pagas para a CODESP deveriam ser pre- estabelecidas no contrato. As Tarifas Porturias a serem pagas pela Arrendatria so aquelas fixadas pela Autoridade Porturia, assim como para os demais operadores porturios e armadores, conforme aplicvel. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.1.6. 1.1.g) A aquisio e operao de Scanner e a implantao do ISPS CODE demandam investimentos e custos operacionais no identificados no modelo de anlise financeira do Edital. Considerando a relevncia dos custos nestas atividades, sugerimos contempl-los na anlise financeira do Edital. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 460 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Queiroz Galvo Desenvolvimento de Ngocios S/A Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.1.6. 1.2. Sugerimos que o item 3.4.1.6.1.2 deva ser ajustado s premissas do modelo da SEP/ANTAQ, que fixa o dwell time em 5 dias, de forma que a alnea a deve estabelecer mnimo de 5 dias livres para armazenagem dos contineres a serem embarcados. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas no sero objeto de reviso quanto a este item. Georgiana de Noronha Condies Especficas do Contrato STS04 2.1.1. Gostariamos de entender o que esta incluido no valor global do contrato. Por exemplo, a tabela 2 da CODESP esta incluida nesse valor? O valor global do contrato consiste na soma da receita total da arrendatria ao longo de toda a extenso do contrato. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Negcios S/A Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.1.7. 1. Sugerimos que o 3.4.1.7.1 seja ajustado s premissas do modelo da SEP/ANTAQ, que estabelece mnimo de 6 dias livres para armazenagem dos contineres a serem desembarcados, evitando congestionamento do porto e a reduo de capacidade dinmica. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas no sero objeto de reviso quanto a este item. Georgiana de Noronha Diretrizes Tcnicas STS04 4 Qual e a capacidade atual do sistema ferroviario que alimenta o corredor de exportacao? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Negcios S/A Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.2. Sugerimos a fixao de uma nica tarifa que inclua capatazia e estiva para as cargas Roll On Roll Off e cargas gerais soltas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Georgiana de Noronha Diretrizes Tcnicas STS04 7.2.1.1. Como ser o equilbrio concorrencial com a Caramuru considerando que as bases contratuais so diferentes? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Georgiana de Noronha Diretrizes Tcnicas STS04 7.2.3.1. Como e o sistema atual de esteira? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Negcios S/A Condies Especficas do Contrato STS10 1. Para o Item 3.5 que no consta no upload do Site - (Item 3.5) Recomendamos melhor definir as incidncias das Tarifas de Servio, definindo os termos Consignatrio, Transportador e Beneficirios do Regime. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 461 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Queiroz Galvo Desenvolvimento de Negcios S/A Condies Especficas do Contrato STS10 1. Para os apndices 2 e 3 que no constam no upload do site - Sugerimos que o item 3.1 do apndice 2 e o item 4.1 do apndice 3 das condies especficas do Contato sejam alterados para ressalvar que os investimentos realizados nos bens do arrendamento com vistas prestao dos servios e no amortizados no prazo do contrato sejam indenizados. Como isso, os referidos itens devem passar a ter a seguinte redao: Quaisquer benfeitorias, sejam teis, necessrias ou volupturias, bem como acesses, consentidas ou no, que a Arrendatria vier a fazer na rea objeto do arrendamento, ficaro a ela incorporadas, desistindo a Arrendatria de qualquer direito de reteno, ressalvado o direito indenizao no caso de os investimentos no serem amortizados no prazo do arrendamento. Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia do Queiroz Galvo Desenvolvimento de Negcios S/A Diretrizes Tcnicas STS10 3.3.1. O edital prev navios tipo com LOA de at 265 metros. Considerando que o cais exclusivo da arrendatria a partir da data de assuno at a celebrao do aceite provisrio e permisso de uso de ativos ser de 210 metros de extenso, sugerimos especificar no edital e incluir no modelo financeiro todos os custos recorrentes da utilizao de beros pblicos por ocasio dos pagamentos das tarifas CODESP. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Negcios S/A Diretrizes Tcnicas STS10 3.3.3. Considerando a exiguidade de cais pblico no Sabo, e considerando ainda que diversos contratos de arrendamentos ali existentes disputaro a atracao destes beros pblicos, solicitamos a divulgao prvia dos novos critrios de atracao a serem considerados luz da nova organizao de reas configurada por ocasio do leilo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Cumpre notar, todavia, que incumbe Autoridade Porturia definir as regras de atracao no cais pblico. 462 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Queiroz Galvo Desenvolvimento de Negcios S/A Diretrizes Tcnicas STS10 7.2.1. Entendemos que a fixao de uma movimentao mnima de veculos de 104.000 / ano por si s define critrios de eficincia e de utilizao de reas. Considerando que ser disponibilizado apenas um bero de 210 metros de uso exclusivo e suas limitaes operacionais, no seria razovel fixar previamente valores mnimos significativos da rea a ser arrendada (100.000m2) para a armazenagem exclusivas de veculos, cargas de projeto e carga geral. Entendemos tambm que a fixao de rea mnima compromete a eficincia da gesto e da melhor utilizao possvel do espao, uma vez que a rea arrendada compreender cargas com diferentes tonelagens, dimenses, consignaes e sazonalidade, exigindo a maior flexibilidade possvel nos critrios operacionais de armazenagem. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.5. Da anlise da subclusula 18.1.5. verifica-se que no foi apresentada a natureza jurdica dos contratos aos quais ela se refere. Tendo em vista que se trata de informao comercial estratgica, cuja divulgao poderia importar em quebra de sigilo comercial, sugerimos que seja excluda a alneas b, (ii), sobre a natureza dos contratos nelas mencionadas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Negcios S/A Diretrizes Tcnicas STS10 8.1.3. Solicitamos aclaramento no Edital que a solicitao de vida til de 50 anos somente para investimentos em obras civis. Solicitamos aclaramento da definio de Bens de arrendamento considerado pelo poder Concedente Solicitamos aclaramento que equipamentos locados pela arrendatria no so bens de arrendamento. Portanto, ao final do prazo de 10 anos, sero devolvidos a seus respectivos proprietrios. Solicitamos que no edital se especifique a regulamentao da Receita Federal que permita a depreciao linear de todos os investimentos realizados em 10 anos (i.e. dentro do prazo de arrendamento). Com relao vida til de 50 anos, os documentos so claros quando se referem infraestrutura apenas. Com relao aos bens do arrendamento, a clusula 14 das Condies Gerais do Contrato defina de forma bastante clara o que engloba o conceito de Bens do Arrendamento. Com relao a bens locados, vale ressaltar que a Arrendatria dever reverter ao Poder Concedente todos os bens necessrios a operao, salvo se houver exceo expressa. Quanto s questes fiscais, cabe a cada licitante realizar a avaliao das normas vigentes. 463 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 2.2.3. Apesar de a movimentao mnima contratual ser uma responsabilidade atribuda Arrendatria no Contrato, a regra prevista no item 2.2.3 deve ser aplicada apenas nos casos em que a no realizao da mmc decorrer de fato ou ato imputvel Arrendatria. Isso porque, ainda que a responsabilidade pela movimentao mnima contratual seja um nus assumido pela Arrendatria no Contrato, a aplicao da regra de monetizao nos casos em que a Arrendatria no tenha dado causa ao descumprimento da obrigao implicar na imposio de nus duplo Arrendatria, quais sejam: perda de receitas e pagamento de valores devidos a ttulo de monetizao, ambos os nus impostos em razo de fato fora do controle da Arrendatria. Nesse sentido, sugerimos que seja suprimido o termo por qualquer motivo, previsto na subclusula 2.2.3 e, em seu lugar, seja inserida a expresso por fatos imputveis Arrendatria. Cabe a Proponente definir sua oferta de movimentao e arcar com as consequncias contratuais caso no consiga demonstrar em seu PBI ou garantir a efetiva movimentao nos termos do Contrato de Arrendamento e seus Anexos. 464 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.18 O item 12.1.18 impe Arrendatria gravame excessivo, que no deveria ser por ela suportado. De acordo com a Lei 8.666/93, o equilbrio econmico-financeiro do Contrato deve ser sempre mantido. Isso porque a Arrendatria, ao participar do certame licitatrio e assinar o Contrato, assume obrigaes tendo em vista os resultados esperados de acordo com o seu plano de negcios e proposta econmica. Caso ocorra reduo significativa da demanda decorrente de ato do Poder Pblico (seja a SEP ou no) ou ainda de evento de fora maior ou caso fortuito, a Arrendatria no poder ser obrigada a suportar isoladamente todas as perdas decorrentes desse evento, devendo ser reestabelecido o equilbrio do Contrato. Assim, sugerimos a seguinte alterao: 12.1.18 No efetivao da demanda projetada, se decorrer de ato ou fato imputvel Arrendatria ou da implantao de novos portos organizados ou instalaes porturias de uso privado, dentro ou fora da rea de influncia do porto organizado. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 15.5.3 Apesar de a subclausula 15.5.3. prever a possibilidade de a Garantia ser executada na hiptese estabelecida pela subclusula 13.6.4.2. das Condies Gerais do Contrato, inexiste qualquer disposio contratual com esta referncia. Diante disso, solicitamos a correo da referncia inserida na subclusula 15.5.3. das Condies Gerais do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 465 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 6.2 Nos termos desta clusula, dentre outras hipteses, poder ser aplicada multa, por dia de atraso, em funo da no renovao de seguros ou da garantia de execuo. Nesse sentido, entende-se que, uma vez renovado o seguro, a penalidade no poder aplicada. Contudo, preciso destacar que aps a renovao e emisso de certificado de renovao do seguro, h um perodo geralmente transcorrido at a emisso da aplice (geralmente compreendido no prazo de 30 a 90 dias). Nesse sentido, de modo a esclarecer a hiptese de aplicao de tais penalidades, sugerimos a incluso de subitem, dispondo o quanto segue: 6.2.1 No caso de renovao de seguros, bem como da garantia de execuo, para fins de no aplicao das multas previstas nesta Clusula 6.2, a renovao poder ser comprovada mediante submisso do certificado de renovao, devendo ser imediatamente substitudo pela respectiva aplice, aps a sua emisso. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. No h relao entre o item indicado e o questionamento formulado. 466 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1 Esta clusula dispe que, com exceo das hipteses previstas no Contrato, a Arrendatria responsvel pelos riscos ali mencionados. Contudo, alm das excees de responsabilidade previstas no Contrato, h outras excees de responsabilidade dispostas nas Condies Especficas do Contrato, bem como na legislao e regulamentao a ele aplicveis. Neste sentido, a fim de privilegiar uma melhor tcnica contratual, sugerimos que a clusula 12.1 mencione expressamente a existncia de tais excees, nos seguintes termos: 12.1 Com exceo das hipteses previstas neste Contrato, em suas Condies Especficas, bem como na legislao e regulamentao aplicveis ao Contrato, a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos seguintes riscos. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 467 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 7.10. O item 7.10 da Minuta do Edital estabelece que as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Contudo, considerando que (i) a proponente ir restituir o valor dos estudos elaborados pela empresa contratada; e (ii) os dados e informaes disponibilizados pelo Poder Concedente so essenciais para os proponentes apresentarem suas propostas, inclusive sendo premissa bsica para fins de equalizao de propostas, entende-se que o Poder Concedente dever ser responsabilizado pelo contedo das informaes, dados e estudos que embasaram a elaborao dos documentos editalcios. Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. 468 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.2 O risco previsto nesta subclusula 12.1.2 est alocado na Clusula 12.1, de modo que a Arrendatria, alm de ser responsvel pela obteno de licenas, permisses e autorizaes relativas ao Arrendamento, poder ser penalizada caso no as obtenha. Apesar de tal risco ser suportado pela Arrendatria, entendemos que ela apenas dever ser penalizada nos casos em que tenha dado causa a no obteno de determinada licena, permisso ou autorizao. Isso porque excessivo penalizar a Arrendatria por fato fora de seu controle, a ela no imputvel e que poder ter impacto significativo no desenvolvimento das atividades objeto do Arrendamento. Nesse sentido, sugerimos que a subclusula 12.1.2 seja alterada, passando a apresentar a seguinte redao: 12.1.2 Obteno de licenas, permisses e autorizaes relativas ao Arrendamento, desde que a sua no obteno decorra de fato ou ato imputvel Arrendatria. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. 469 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.7 O risco por manifestaes sociais e/ou pblicas previsto nesta subclusula onera excessivamente a Arrendatria, pois transfere a ela a responsabilidade por riscos fora de sua esfera de controle, que no pode ser por ela mitigado tampouco neutralizado, caso se materialize. Ainda mais grave, esta subclusula sujeita a Arrendatria a penalidades pela ocorrncia de fatos a ela no imputveis. O efeito de tal alocao a precificao deste risco pelo setor privado, com consequente reduo dos descontos a serem ofertados no leilo. De modo a evitar efeitos perversos, sugerimos que este risco alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3, por ser ele a parte mais apta a assumi-lo. Por fim, ressalte-se que a limitao da responsabilidade da Arrendatria aos fatos com durao de no mximo 15 (quinze) ou 90 (noventa) dias no reduz o efeito perverso desta subclusula, tendo em vista que tais perodos so excessivamente extensos. A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a) at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros. 470 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.8 O risco do item 12.1.8 prev que a Arrendatria, alm de ser responsvel pela paralisao das Atividades em razo de greve, pode ser penalizada pela sua ocorrncia. Todavia, sabe-se que as greves no setor porturio so frequentes e, muitas vezes, apesar de arrendatrios empregarem seus melhores esforos em negociaes para a soluo do conflito, por razes alheias ao seu controle, elas se estendem por perodos considerveis. Nesses casos, no razovel que os arrendatrios sejam penalizados pela paralisao. Por isso, este risco deve ser alocado no item 12.2 do Contrato (e no mais no item 12.1) e reformulado, de modo que a penalizao da Arrendatria ocorra apenas nos casos em que ela tenha agido com culpa, da seguinte forma: 12.1.8 Paralisao das Atividades da Arrendatria em razo de greve de seus colaboradores ou de seus subcontratados, exceto se decorrente de conduta da Arrendatria, hiptese em que podero ser aplicadas as penalidades previstas neste Contrato e seus Anexos. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 471 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.11 O item 12.1.11 prev a responsabilidade da Arrendatria por modificaes tributrias, com a possibilidade de aplicao das penalidades. Contudo, nos termos do art. 65, 5, da Lei 8.666: quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais (...) implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso. Tambm a Lei 8.987 prev disposio desta natureza, excepcionando, to somente, os impostos sobre a renda (art. 9, 3). Assim, a redao da subclusula 12.2.11 contraria os termos da lei ao atribuir Arrendatria o risco por qualquer modificaes tributrias. Por isso, entendemos que essa subclusula deve ser alterada, para refletir a regra legal, passando a apresentar a seguinte redao: 12.1.11 Modificaes tributrias que no tenham comprovado impacto sobre a proposta apresentada pela Arrendatria e/ou modificaes de tributos incidentes sobre a renda. A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao, alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos tributos incidentes sobre a renda. 472 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 1.1.5. O item 11.5 da Minuta do Edital estabelece que nenhuma proponente, bem como suas Controladas, Controladoras, Coligadas e entidades sujeitas ao mesmo controle comum podero participar de mais de um Consrcio e o item 11.7 da Minuta do Edital estabelece que o Consrcio poder participar do leilo de dois ou mais Arrendamentos, desde que sejam mantidos os percentuais de participao e os membros integrantes do Consrcio. Todavia, considerando que em razo de sua estratgia negocial uma mesma empresa possa ter interesse em participar de mais de um terminal porturio dentro de um mesmo lote objeto do leilo, e considerando inexistir qualquer justificativa tcnica e econmico-financeira para o agrupamento destes terminais em um mesmo lote, sugere-se que tal restrio seja excluda das minutas dos editais sob Consulta. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. 473 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.19 O risco do item 12.1.19 prev que a Arrendatria, alm de ser responsvel pelo atraso na obteno das licenas quando no houver prazo mximo legal ou regulamentar para a sua emisso, pode ser penalizada pela sua ocorrncia. Apesar de tal risco ser suportado pela Arrendatria, ela deve ser penalizada apenas nos casos em que tenha dado causa ao atraso na obteno de determinada licena ou autorizao. Isso porque excessivamente oneroso penaliz-la por fato fora de seu controle, a ela no imputvel e que poder ter impacto significativo no desenvolvimento das Atividades. Assim, sugerimos a seguinte alterao para o item 12.1.19: 12.1.19 Atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes, desde que o atraso decorra de conduta da Arrendatria. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. 474 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 11.7. O item 11.5 da Minuta do Edital estabelece que nenhuma proponente, bem como suas Controladas, Controladoras, Coligadas e entidades sujeitas ao mesmo controle comum podero participar de mais de um Consrcio e o item 11.7 da Minuta do Edital estabelece que o Consrcio poder participar do leilo de dois ou mais Arrendamentos, desde que sejam mantidos os percentuais de participao e os membros integrantes do Consrcio. Todavia, considerando que em razo de sua estratgia negocial uma mesma empresa possa ter interesse em participar de mais de um terminal porturio dentro de um mesmo lote objeto do leilo, e considerando inexistir qualquer justificativa tcnica e econmico-financeira para o agrupamento destes terminais em um mesmo lote, sugere-se que tal restrio seja excluda das minutas dos editais sob Consulta. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.20 O risco previsto nesta subclusula 12.1.20 est alocado na clusula 12.1, de modo que a Arrendatria, no apenas responsvel, mas pode tambm ser penalizada pelos transtornos causados por limitaes administrativas, direito de passagem ou servides suportadas pela Arrendatria. Todavia, tais transtornos representam um nus Arrendatria, estando sua ocorrncia situa-se fora de sua esfera de controle e cujos efeitos no podem por ela neutralizados ou minimizados. Desse modo, a Arrendatria no deve ser penalizada pela ocorrncia de tais transtornos. Em conseguinte, entendemos que a disposio prevista na subclusula 12.1.20 dever ser excluda da clusula 12.1 e inserida na clusula 12.2, a fim de que a Arrendatria permanea responsvel, mas no possa ser penalizada por este risco. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 475 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.1 O risco por manifestaes sociais e/ou pblicas previsto neste item onera excessivamente a Arrendatria, pois transfere a ela responsabilidade por risco fora de sua esfera de controle, que no pode ser por ela mitigado tampouco neutralizado, caso se materialize. O efeito de tal alocao a precificao desse risco pelo setor privado, com consequente reduo dos descontos a serem ofertados no leilo. Ocorre que o risco previsto nesta subclusula configura verdadeiro caso fortuito e, por isso, a sua ocorrncia impe a observncia do disposto no art. 65, II, d, da Lei 8.666/93, que prev o direito ao reequilibro nestes casos, direito este assegurado pelo art. 37, XXI, da CF. De modo a evitar ilegalidades e efeitos perversos de uma alocao inadequada de riscos, sugerimos que este risco seja alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3, por ser ele a parte mais apta a assumi-lo. A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a) at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 12.1.5.1 . O item 12.1.5.1 da Minuta do Edital prev que a restrio do subitem 12.2.4 no se aplica aos membros do Conselho de Administrao, Conselho Fiscal e Conselho Consultivo de eventuais Proponentes. Contudo, tendo em vista que o subitem 12.2.4 no existe na Minuta do Edital, entende-se que a meno correta seria a do item 12.2.1.4. Favor confirmar se o entendimento est correto. Em caso negativo, favor esclarecer qual seria o subitem mencionado no item 12.1.5.1 da Minuta do Edital. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 476 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.2 O risco previsto nesta subclusula onera excessivamente a Arrendatria, pois transfere a ela responsabilidade por risco fora de sua esfera de controle, que no pode ser por ela mitigado tampouco neutralizado, caso se materialize. O efeito desta alocao a precificao desse risco pelo setor privado, com consequente reduo dos descontos a serem ofertados no leilo. Ocorre que o risco previsto nesta subclusula configura verdadeiro fato do prncipe, no quanto consiste em ato emanado de rgo integrante do Poder Pblico que impede a execuo ou a prestao das Atividades relacionadas ao Contrato e, por isso, a sua ocorrncia impe a observncia do disposto no art. 65, II, d, da Lei 8.666/93, que prev o direito ao reequilibro nestes casos, direito este assegurado pelo art. 37, XXI, da CF. De modo a evitar ilegalidades e efeitos perversos de uma alocao inadequada de riscos, sugerimos que este risco seja alocado para a SEP, no item 12.3, por ser ela a parte mais apta a assumi-lo. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 477 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.3 O risco previsto nesta subclusula onera excessivamente a Arrendatria, pois transfere a ela responsabilidade por risco fora de sua esfera de controle, que no pode ser por ela mitigado tampouco neutralizado, caso se materialize. O efeito de tal alocao a precificao desse risco pelo setor privado, com consequente reduo dos descontos a serem ofertados no leilo. Ocorre que esta subclusula prev os riscos de caso fortuito ou fora maior e, por isso, a sua ocorrncia impe a observncia do disposto no art. 65, II, d, da Lei 8.666/93, que prev o direito ao reequilibro nestes casos, direito este assegurado pelo art. 37, XXI, da CF. Por tais razes, este risco deve ser alocado para o Poder Concedente, na clusula 12.3, por ser ele a parte mais apta a assumi- lo, bem como para que o Contrato esteja em consonncia com o disposto na legislao aplicvel. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 478 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.1 O risco previsto nesta subclusula onera excessivamente a Arrendatria, pois transfere a ela responsabilidade por risco fora de sua esfera de controle, que no pode ser por ela mitigado tampouco neutralizado, caso se materialize. O efeito de tal alocao a precificao desse risco pelo setor privado, com consequente reduo dos descontos a serem ofertados no leilo. Ocorre que o risco previsto nesta subclusula configura verdadeiro fato do prncipe, no quanto consiste em ato emanado de rgo integrante do Poder Pblico que impede a execuo ou a prestao das Atividades relacionadas ao Contrato e, por isso, a sua ocorrncia impe a observncia do disposto no art. 65, II, d, da Lei 8.666, que prev o direito ao reequilibro nestes casos, direito este assegurado pelo art. 37, XXI, da CF. De modo a evitar ilegalidades e efeitos perversos de uma alocao inadequada de riscos, sugerimos que este risco seja alocado para a SEP, no item 12.3, por ser ela a parte mais apta a assumi-lo. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 479 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 13.1. Apesar do risco previsto na subclusula 12.3.4 ter sido atribudo ao Poder Concedente, foi imposta uma condio para que a responsabilidade do Poder Concedente seja configurada. Esta condio est prevista no trecho final da subclusula, qual seja: desde que o atraso seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo significativo. A imposio destes requisitos consiste em limitaes no previstas pela legislao aplicvel e condicionam o exerccio do direito recomposio do equilbrio econmico-financeiro sem que haja amparo no art. 37, XXI, da Constituio Federal. Nesse sentido, sugerimos a alterao da redao desta subclusula, com a supresso do trecho supramencionado, nos seguintes termos: 12.3.4 Custos decorrentes do atraso na disponibilizao das Instalaes Porturias em que sero desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, assegurado o reequilbrio econmico- financeiro do Contrato. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Nesse sentido, a alocao de riscos prevista contratualmente e de forma transparente no consubstancia qualquer inconstitucionalidade ou ilegalidade. 480 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 13.2. Apesar de a SEP assumir o risco previsto no item 12.3.5, foi imposta uma condio para que a sua responsabilidade seja configurada, qual seja: desde que seja comprovado aumento efetivo de custos. Ocorre que, de acordo com o art. 37, XXI, da CF, devem ser mantidas, na vigncia do Contrato, as condies efetivas da proposta apresentada pela licitante. Assim, a ocorrncia de mudanas nas especificaes das obras, servios e condies operacionais da Instalao Porturia deve gerar para a Arrendatria o direito ao reequilbrio do Contrato. Diante disso, a imposio da condicionante prevista no item 12.3.5 fere o direito ao equilbrio econmico-financeiro. Nesse sentido, sugerimos a supresso do trecho desde que seja comprovado aumento efetivo de custos deste item, nos seguintes termos: 12.3.5 Mudanas nas especificaes das obras, servios e condies operacionais da Instalao Porturia por determinao do Poder Concedente ou da Administrao do Porto. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Nesse sentido, a alocao de riscos prevista contratualmente e de forma transparente no consubstancia qualquer inconstitucionalidade ou ilegalidade. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 19.1.3. No possvel identificar, a partir da anlise do modelo financeiro relativo ao STS 10, os custos referentes contratao de seguros e fianas bancrias exigidas pela minuta de Edital e de Contrato. Diante disso, sugerimos que eles sejam divulgados. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 481 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 3.2. embora o Anexo relativo s Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento preveja a incluso de memorial descritivo da rea do arrendamento, este documento no foi divulgado at o momento. Considerando a necessidade de os licitantes conhecerem, alm das reas que sero disponibilizadas, os equipamentos que esto vinculados ao Arrendamento e que, portanto, sero disponibilizados junto com a rea, torna-se necessrio apresentar uma lista que compreenda ambas as informaes. Diante disso, sugerimos a alterao da redao do subitem 3.2. do Anexo a fim de que conste a seguinte redao: 3.2. Todas as reas e bens vinculados ao Arrendamento so de propriedade da Unio Federal e esto localizadas dentro da rea do Porto Organizado, conforme memorial descritivo constante do Apndice A. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 3.1.1. A anlise do Anexo intitulado Localizao dos Arrendamentos no Porto indica que a rea referente ao STS 10 apresenta uma parte envolvendo a regio de vegetao adjacente ao empreendimento, o que no aparece nos demais anexos. Diante disso, foi possvel constatar a existncia de incorrees no tocante denominao das reas, que no corresponde utilizada no Relatrio Ambiental referente ao STS 10. Diante disso, sugerimos a reviso deste documento e correo das informaes discrepantes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 482 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 A.3.1. Em meio aos requisitos do Projeto Bsico de Implementao, o Proponente vencedor dever elaborar um projeto e memorial descritivo que contenha a projeo de movimentao de cargas e o dimensionamento da instalao porturia de forma a assegurar o atendimento demanda projetada, nos termos do subitem A.3.1. Um documento imprescindvel para a concepo das projees relativas demanda e movimentao de cargas , justamente, o Apndice C-2 da Seo C Anlise Financeira. Este documento, no entanto, no foi disponibilizado. Em vista da relevncia das informaes deste apndice para a elaborao do PBI e anlise da viabilidade tcnica do empreendimento, solicitamos a divulgao deste documento. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. A supracitada referncia ao Apndice C-2 foi feita de maneira equivocada. A modelagem financeira elaborada foi apresentada em verso impressa constante dos documentos tcnicos disponibilizados na consulta pblica Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 9.1. Em caso de materializao da hiptese prevista no item 9.1 do Anexo de Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, a Arrendatria deixar de auferir receitas pelo prazo de at 24 (vinte e quatro) meses, contados da Data de Assuno, pelo qual perdurar a interrupo das Atividades objeto do Arrendamento. Nesse sentido, sugerimos a incluso de subclusula prevendo que no ser devido pagamento mensal Autoridade Porturia nesse perodo, com a seguinte redao: 9.1.1. No sero devidos os pagamentos mensais Autoridade Porturia, devendo ser descontados do valor do Contrato de Arrendamento, enquanto perdurar a interrupo das Atividades do Arrendamento prevista neste item 9.1, observado o prazo mximo de at 24 (vinte e quatro) meses, contados da Data de Assuno. A redao ser mantida, cabendo Proponente considerar em seus estudos que, caso precise do prazo de 24 meses, continuar pagando o Valor do Arrendamento. 483 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 16.6. O item 16.6 da Minuta do Edital estabelece que as garantias de proposta podero ser executadas pela ANTAQ, sem prejuzo das demais penalidades, na ocorrncia dentre outas situaes, quando houver: (i) inadimplemento total ou parcial, por parte das Proponentes, das obrigaes por elas assumidas em virtude de sua participao no Leilo; (ii) apresentao, pela Proponente vencedora, dos Documentos de Habilitao em desconformidade com o estabelecido pelo Edital; e (iii) apresentao, pela Proponente vencedora, de Proposta pelo Arrendamento que no atenda a totalidade das exigncias estabelecidas na legislao aplicvel e no Edital. Considerando que as hipteses mencionadas nos itens (i), (ii), e (iii) acima no esto expressamente previstas na Lei do RDC, entende-se que, em observncia ao princpio da legalidade, estes itens sejam excludos das hipteses de execuo da garantia da proposta. Agradecemos a contribuio. A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla sero plenamente exercidos na fase recursal do certame. 484 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 7.2. Alm dos investimentos indicados no PBI, no foram previstos outros investimentos pelo Anexo ou Contrato. Contudo, a anlise dos documentos revela que sero necessrios investimentos adicionais para que sejam alcanados os Parmetros de Operao. Assim, dever ser assegurado ao Arrendatrio o direito ao reequilibro se os investimentos necessrios para atingir os Parmetros de Operao no sejam amortizados. Assim, sugerimos a incluso dos seguintes itens: 7.2.1.1 Caso os investimentos necessrios para atingir os Parmetros de Operao no sejam integralmente amortizados no prazo do Contrato, o Poder Concedente dever, de ofcio ou por requerimento da Arrendatria, iniciar procedimento de recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato.
7.2.1.2 Sem prejuzo do disposto na subclusula 7.2.1.1, a Arrendatria far jus indenizao relativa parcela dos investimentos previstos no Projeto Bsico de Implantao que no tenha sido amortizada dentro do prazo do Contrato'. Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico-financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia do trmino do Contrato. 485 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 20.2. O item 20.2 da Minuta do Edital estabelece que a proponente vencedora dever apresentar, na data, hora e local designados pela Comisso Especial de Licitao, no prazo mximo de 5 (cinco) dias teis, um volume lacrado, em 3 (trs) vias, observado o disposto no Item 20.7, contendo: (...). Sugere-se que a redao deste item seja alterado para esclarecer que o prazo de cinco dias teis deve ser contado da data do encerramento da sesso pblica do leilo, da seguinte forma: a proponente vencedora dever apresentar, na data, hora e local designados pela Comisso Especial de Licitao, no prazo mximo de 5 (cinco) dias teis, contados da Sesso Pblica do Leilo, um volume lacrado, em 3 (trs) vias, observado o disposto no Item 20.7, contendo: (...). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 6.1. Favor informar o significado da seguinte expresso, contida nesta subclusula: 'O processamento e o tempo dos navios no bero para fins de desembarque sero excludos desse clculo'. Esta expresso foi includa equivocadamente neste documento. Ser suprimida oportunamente. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 4.1. Embora as Diretrizes Tcnicas relativas ao STS 10 mencione que o acesso terrestre ao terminal dever ocorrer, exclusivamente, por meio do modal rodovirio, preciso considerar a possibilidade de, futuramente, ser possvel acess-lo por meio de outros modais. Diante disso, sugerimos a alterao deste subitem 4.1, a fim de constar a seguinte redao: 4.1. Acesso terrestre: ferrovirio, caso venha a ser construdo ramal ferrovirio interligando a rea do Sabo, ou rodovirio, por meio da Avenida Engenheiro Antnio Alves Freire. Os portes principais de entrada esto nas extremidades leste e oeste do Arrendamento, com acesso secundrio ao longo da confrontao sul adjacente rodovia. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 486 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 20.4. Considerando que so exigidas 3 vias de cada volume, sugerimos que, em razo do princpio da economicidade, a primeira via de cada volume contenha as verses originais ou cpias autenticadas de cada um dos documentos exigidos para aquele volume, sendo que as demais vias podero conter cpias simples dos mesmos. Nesse sentido, sugerimos a incluso da seguinte redao ao item 20.4. do Edital: As vias de cada um dos volumes devero conter, alm da identificao citada no item 20.2., os subttulos 1 Via, 2 Via e 3 Via, respetivamente, sendo que na 1 Via devero ser acostados as vias originais ou cpias autenticadas, quando no se tratar de seguro garantia ou fiana bancria, dos documentos exigidos neste Edital a serem includos no respectivo volume, e nas demais vias (2 Via e 3 Via) suas cpias simples. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 22.1.1. De acordo com o item 22.1.1 da Minuta do Edital, a Comisso Especial de Licitao poder negociar condies mais vantajosas com os licitantes segundo a ordem de classificao das propostas, conferindo ampla publicidade sobre seus termos e condies. Considerando que a classificao das Proponentes ocorrer (i) aps a fase de lances viva voz, situao em que a Proponente j tenha alcanado seu limite mximo de negociao; e (ii) a Proponente talvez no tenha condies de negociar a sua proposta, sob pena de colocar em risco a viabilidade do negcio, com srios impactos na consecuo do objeto arrendado, sugere-se que a negociao autorizada no item 22.1.1 da Minuta do Edital no vincule, de forma alguma, a Proponente classificada em primeiro lugar no Leilo, de modo que a sua recusa em negociar condies melhores de proposta no lhe traga quaisquer penalidades e, caso aceite a negociao, que seja sempre respeitado o exato critrio de julgamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 487 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Gerais do Edital Todos 8.3.2. preciso definir em qual momento sero adotados esses critrios de saneamento. Pela Lei 8.666/93, vedada a incluso de documento aps a fase de envio das propostas. Nesse sentido preciso definir qual a fase saneadora. Vale ressaltar que a condio de entrega do PBI somente aps a escolha do vencedor da licitao vai de encontro ao processo concorrencial democrtico e transparente, no sentido que impede a condio de supresso do contraditrio na fase de escolha do vencedor da licitao pelos demais licitantes. Nos termos do prprio item 8.3.2, do Edital, a Comisso Especial de Licitao poder adotar, no curso do leilo, critrios de saneamento de falhas e defeitos de carter formal e complementao de insuficincias. Ademais, independentemente do saneamento mencionado no item 8.3.2 do Edital, o seu item 8.3.3 veda a incluso posterior de documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente da documentao da Proponente. Quanto ao contraditrio e ampla defesa, tais princpios sero observados na fase recursal, nos termos da Seo V das Condies Gerais de Edital. Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Gerais do Edital Todos 8.2. Qual prazo ser concedido para prestar esclarecimentos e/ou cumprimento de exigncias? Necessidade de melhor detalhamento dos prazos relativos ao processo de esclarecimento. Alm disso, pela Lei 8.666/93, o no esclarecimento, por parte do licitante, no pode ser objeto de desclassificao do mesmo. As informaes de que trata o item 8.2, do Edital, podero ser solicitadas no curso da licitao, sendo o prazo para resposta definido caso a caso, nos termos do item 23.3 do Edital. Quanto s informaes solicitadas s Proponentes, Comisso Especial de Licitao, nos termos da lei, facultado exigir, tambm no curso do certame, as informaes e esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos. 488 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 3.3.2. O regime de utilizao do cais acostvel pela Arrendatria dever ocorrer em 2 etapas. A primeira entre a Data de Assuno e a celebrao do Termo de Aceitao Provisria (item 3.3.1). A segunda a partir da celebrao deste termo, que ocorrer at 31/05/2016, de acordo com o item 1.1.1. das Condies Gerais do Contrato. Porm, ao tratar sobre a disponibilizao da rea do STS10, o item 1 dos Requisitos de Projeto (Seo D), apesar de tambm prever que as reas sero disponibilizadas em 2 fases, prev que o marco inicial da 2 fase ser 01/01/2016 prevendo que o ptio de contineres vizinho ser liberado ao final de 2015. Assim, questiona-se: a diferena de 5 meses entre as duas datas que constam como incio da fase dois (item 3.3.2 das Condies Especficas do Contrato e o Item 1 dos Requisitos de Projeto) se deve a uma defasagem prevista entre a liberao do STS 19 e a assinatura do Termo de Aceitao Provisria ou se trata de um erro formal? Nesta hiptese, sugerimos a correo. A diferena se refere a uma possvel defasagem, evitando-se com isso insegurana ao futuro arrendatrio. Por esse motivo, a redao ser mantida. Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Gerais do Edital Todos 8.4. Qual prazo ser concedido para prestar esclarecimentos e/ou cumprimento de exigncias? Necessidade de melhor detalhamento dos prazos relativos ao processo de esclarecimento. Alm disso, pela Lei 8.666/93, o no esclarecimento, por parte do licitante, no pode ser objeto de desclassificao do mesmo. Comisso Especial de Licitao, nos termos da lei, facultado exigir das Proponentes, no curso do certame, as informaes e esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos, sendo o prazo para resposta definido caso a caso, nos termos do item 23.3 do Edital. Alm disso, a regra constante do item 8.4, do Edital, se enquadra nas hipteses de desclassificao previstas no artigo 48, da Lei n. 8.666/93. Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Gerais do Edital Todos 16.6.6. Necessidade de maior objetividade da condio de execuo da garantia, devendo ser objeto de execuo somente a prtica de ato lesivo e ilcito, comprovado o dolo especfico de procrastinar o certame. O contraditrio e a ampla defesa sempre sero assegurados no mbito da Licitao, nos termos da legislao em vigor. Portanto, quando cabvel, poder a Proponente questionar atos exarados no decorrer do certame. Os atos a que se refere o item 16.6.6, do Edital, so aqueles ilcitos e de m-f que visem a frustrar os objetivos da Licitao. 489 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Gerais do Edital Todos 17.3. Deve atentar para o evento de ocorrncia de fato superveniente. A Lei 8.666/93 admite a retirada da proposta, desde que justificado e aceito pela Adminsitrao responsvel pelo processo licitatrio. No h contribuio formulada. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 23.4. Sugere-se incluir a seguinte disposio ao referido item: 23.4.1. No obstante o disposto no item 23.4. acima, ser convocado o segundo colocado a negociar sempre observados os termos e condies ofertados em sua proposta Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. No caso de inabilitao da Proponente declarada vencedora, a segunda melhor colocada (e, assim, sucessivamente) dever observar os termos da sua proposta, e no da proposta classificada em primeiro lugar. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 23.5. O item 23.5 da Minuta do Edital estabelece que a inabilitao da proponente vencedora ensejar a fixao de multa, equivalente ao valor da garantia da proposta, a qual ser integralmente executada para quitao do dbito. Considerando que a hiptese de execuo de garantia da proposta e/ou aplicao de multa no caso de inabilitao da proponente no esto expressamente previstas na Lei do RDC, entende-se que, em observncia ao princpio da legalidade, este item seja excludo integralmente do Edital. fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim, cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao, ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital. Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Gerais do Edital Todos 23.3. preciso definir em qual momento sero adotados esses critrios de saneamento. Pela Lei 8.666/93, vedada a incluso de documento aps a fase de envio das propostas. Nesse sentido preciso definir qual a fase saneadora. Vale ressaltar que a condio de entrega do PBI somente aps a escolha do vencedor da licitao vai de encontro ao processo concorrencial democrtico e transparente, no sentido que impede a condio de supresso do contraditrio na fase de escolha do vencedor da licitao pelos demais licitantes. Nos termos do prprio item 8.3.2, do Edital, a Comisso Especial de Licitao poder adotar, no curso do leilo, critrios de saneamento de falhas e defeitos de carter formal e complementao de insuficincias. Ademais, independentemente do saneamento mencionado no item 8.3.2 do Edital, o seu item 8.3.3 veda a incluso posterior de documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente da documentao da Proponente. Quanto ao contraditrio e ampla defesa, tais princpios sero observados na fase recursal, nos termos da Seo V das Condies Gerais de Edital. 490 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Gerais do Edital Todos 23.5. Deve se considerar a anlise do PBI na fase de escolha do vencedor da licitao, no sentido de permitir que todos os licitantes tenham acesso documentao/projeto, de forma a garantir a possibilidade de impugnao caso o documento apresente falhas formais. No sentido de dar celeridade ao processo, considerando que todos os licitantes devero ter seus PBI j apresentados, pode-se evitar a execuo da garantia, evitando a onerao do procedimento licitatrio, que pode vir a afastar o carter competitivo do certame. No h relao entre o item indicado no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.19 Sugere-se esclarecer se a arrendatria dever proceder ao licenciamento ambiental do acesso ao terminal porturio, da rea de triagem e das atividades de dragagem. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1.4. A rea do arrendamento identificado pelo cdigo STM01 visa o desenvolvimento de um terminal de movimentao e armazenagem de granis slidos, em especial gros agrcolas, desde que compatveis com as instalaes, equipamentos e com as diversas mercadorias entre si. Assim, existindo a compatibilidade tcnica das instalaes e equipamentos do terminal, entende-se que a Arrendatria poder armazenar e movimentar outros granis slidos, alm dos gros agrcolas. Neste contexto, faz-se necessrio que a ANTAQ indique quais seriam os granis slidos que poderiam ser armazenados e movimentados neste terminal, alm dos gros agrcolas. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 491 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.3 A Clusula 12.3 da Minuta do Contrato estabelece os riscos alocados ao Poder Concedente em razo da capacidade de gesto do risco. Considerando que o porto organizado j detm uma licena de operao, sugere-se alocar ao Poder Concedente o seguinte risco: Clusula 12.3.6 Execuo e implementao de todas medidas compensatrias e mitigadores de qualquer natureza exigidas na Licena de Operao do porto organizado. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 15.5.3 A Clusula 15.5.3 da Minuta do Contrato faz referncia cruzada uma clusula contratual que no existe. Favor informar qual seria a referncia correta. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Especficas do Edital Lote 3 3.1.4. Nos termos do item 3.1.4., Para o Arrendamento STM01, a Proponente que apresentar em sua Proposta pelo Arrendamento a maior capacidade efetiva de movimentao, em toneladas por ano, de granis slidos admitidos pelo PDZ do Terminal de Santarm; a capacidade efetiva de movimentao a ser apresentada dever corresponder capacidade efetiva de movimentao por ano, durante e a partir do ano 6 (seis) de vigncia do Contrato, devendo o montante ser apresentado com duas casas decimais. Nesse sentido, sugere-se esclarecer no referido item qual ser a sistemtica de aferio da exequibilidade das propostas apresentadas. Cabe a Proponente definir sua oferta de movimentao e arcar com as consequncias contratuais caso no consiga demonstrar em seu PBI ou garantir a efetiva movimentao nos termos do Contrato de Arrendamento e seus Anexos. 492 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 17.4. No mbito de seu poder de fiscalizao, a Clusula 17.4 da Minuta do Contrato estabelece que as determinaes que vierem a ser emitidas pela ANTAQ sero imediatamente aplicveis e vincularo a Arrendatria, sem prejuzo do recurso eventualmente cabvel. Todavia, a aplicao imediata das determinaes pela ANTAQ sem qualquer procedimento prvio que lhe garanta o direito ao exerccio do contraditrio e ampla defesa, considerado ato eivado de nulidade. Sendo assim, sugere-se a alterao da Clusula 17.4 da Minuta do Contrato para que conste a seguinte redao: 17.4. As determinaes que vierem a ser emitidas no mbito das fiscalizaes previstas sero aplicveis e vincularo a Arrendatria, aps o julgamento do processo administrativo que garanta o exerccio do contraditrio e ampla defesa Arrendatria. As determinaes que vierem a ser emitidas pela ANTAQ no mbito das fiscalizaes previstas no Contrato no consistem em sanes, mas determinaes de conduta eivadas da presuno de veracidade e auto- executoriedade dos atos administrativos, sem prejuzo de eventuais recursos que venham a suspender ou revogar a determinao, no configurando portanto afronta ao direito de exerccio do contraditrio e ampla defesa. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Considerando que o artigo 7 da Lei n. 12.815/2013 determinar que a ANTAQ poder disciplinar a utilizao, em carter excepcional, de instalao porturia arrendada ou explorada pela concessionria, sempre assegurada a remunerao adequada ao arrendatrio, sugerimos que seja esclarecido na minuta do Contrato todos os termos e condies para essa utilizao excepcional, delimitando as situaes de excepcionalidade e a previso expressa de incluso no clculo da remunerao devida arrendatria dos eventuais danos de qualquer natureza que venham impactar na explorao de suas atividades. A possibilidade de utilizao das instalaes porturias da futura Arrendatria por terceiros fora do contexto da contratao das atividades desempenhadas pela prpria Arrendatria ou operador porturio contratado por esta ltima decorre do art. 7 da Lei 12.815/2013 e deve ser sempre em carter excepcional, estando o Poder Concedente limitado pelos termos da lei neste particular. 493 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.8. A Clusula 18.1.4, b da Minuta do Contrato estabelece que a arrendatria dever, no prazo de 6 (seis) meses contados da vigncia do Contrato, fornecer os instrumentos jurdicos que assegurem o cumprimento das obrigaes decorrentes do Contrato, relativo a obras civis e equipamentos. Todavia, considerando que podem existir instrumentos jurdicos que so preparatrios e/ou intermedirios para a assuno de obrigaes da arrendatria relativas s obras civis e equipamentos, sugere-se que seja alterada a Clusula 18.1.4, b, da Minuta do Contrato para constar a seguinte redao: 18.1.4, b. os contratos que assegurem o cumprimento das obrigaes decorrentes do Contrato, relativos a obras civis e equipamentos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 A Clusula 6.1.1, xxix da Minuta do Contrato aloca arrendatria o risco relacionado ao direito de passagem, na forma em que dispor a regulamentao. Com relao a este ponto, verifica-se que, no projeto do terminal porturio disponibilizado no site da ANTAQ, a correia transportadora de expedio do terminal porturio passar por reas de outros arrendamentos e por reas pblicas. Sendo assim, sugere-se que seja esclarecido nos documentos editalcios e contratuais a sistemtica pela qual o direito de passagem ser regulado pela ANTAQ no que se refere correia transportadora de expedio da rea objeto do arrendamento, inclusive para fins de equalizao de propostas a fim de assegura o julgamento objetivo das propostas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O direito de passagem esta estabelecido no artigo 23, do Decreto n 8.033/2013 e ser disciplinado pela ANTAQ. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.5. Nos termos da clusula 18.1.5 da Minuta do Contrato, a arrendatria dever apresentar mensalmente ANTAQ os relatrios mencionados na referida clusula. Favor esclarecer em qual dia do ms a arrendatria dever apresentar estes relatrios. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 494 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 11.3 Nos termos da Clusula 11.3 da Minuta do Contrato, no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias contados da Data de Assuno, a Arrendatria poder contratar e apresentar laudo ambiental tcnico elaborado por consultoria ambiental independente, que dever ser encaminhado ANTAQ no referido prazo. Todavia, como o prazo de 180 (cento e oitenta) dias bastante exguo para a (i) contratao de empresa de consultoria ambiental e (ii) elaborao de laudo ambiental de toda a rea arrendada, sugere-se que seja dilatado o prazo previsto na Clusula 11.3 da Minuta do Contrato para a apresentao, pela Arrendatria, do laudo ambiental ANTAQ, no prazo de 9 (nove) meses, contados da Data de Assuno, inclusive para que haja a correta alocao de riscos tal como se pretende na minuta do contrato de concesso submetida consulta pblica, sob risco de serem alocados Arrendatria o risco inerente realizao de um estudo mais superficial. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.5. Nos termos da clusula 18.1.5, (b), (iii) da Minuta do Contrato, a ANTAQ poder solicitar arrendatria o envio dos contratos celebrados com os usurios. Entende-se que a arrendatria ser obrigada a encaminhar to somente as cpias autenticada destes contratos. Favor esclarecer se o entendimento est correto. A interpretao est correta. Para fins legais, as cpias autenticadas dos documentos tm igual validade aos originais. 495 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Edital Lote 4 1.3. Os estudos que subsidiam a licitao do Terminal STS20 apresentaram inmeras inconsistncias que precisam ser sanadas: incluir a prioridade de atrao para quem for operar o Terminal STS20, retificao da capacidade de movimentao do Terminal considerando a realidade atual do mesmo, retificao do volume a ser movimentado no terminal sem misturar a operao do sal gema (importado) e do sal marinho (nacional) -, separao do uso das esteiras de sal e fertilizante, retificao do preo teto estabelecido no modelo financeiro com a incluso dos custos reais praticados (o valor sugerido de R$30,00/tonelada movimentada no fecha a conta), retificao da Taxa Governamental para valores razoveis (o valor sugerido de cerca de R$ 15,00/tonelada movimentada enquanto hoje isso representa cerca de R$ 2,00/tonelada movimentada) e a manuteno das responsabilidades dos armadores quanto a atracao e desatracao de suas embarcaes (os estudos sugerem que isso passe a ser do Arrendatrio). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.3 A Clusula 12.1.3 da Minuta do Contrato estabelece que a arrendatria responsvel pelos custos excedentes relacionados as atividades objeto do arrendamento. Todavia, considerando que a expresso custos excedentes demasiada ampla, podendo-se chegar intepretao de que at mesmo os custos que estariam fora dos riscos assumidos pela arrendatria estariam a includos, sugere- se a alterao da clusula para constar a seguinte redao: 12.1.3. Custos relacionados consecuo das Atividades objeto do Arrendamento relacionados implementao de benfeitorias teis, necessrias e volupturias. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Os custos excedentes so relacionados todas as Atividades objeto do Arrendamento. 496 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.6. A clusula 18.1.6, (b), (i) da Minuta do Contrato estabelece que a arrendatria dever encaminhar trimestralmente ANTAQ relatrio prevendo as solicitaes de terceiros para a utilizao das instalaes porturias ou equipamentos detidos pela arrendatria. Entende-se que as solicitaes de terceiros previstas na clusula acima se referem utilizao em carter excepcional, por qualquer interessado, das instalaes porturias arrendadas, assegurada a remunerao adequada arrendatria, disciplinada no artigo 7 da Lei n. 12.815/13. Favor esclarecer se o entendimento est correto. A interpretao est correta. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.2 A Clusula 12.1.2 da Minuta do Contrato estabelece que a arrendatria responsvel pelos riscos relacionados a caso fortuito e fora maior que possam ser objeto de cobertura de seguros oferecidos no Brasil poca de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros. Contudo, sabido que, na prtica, os eventos decorrentes de caso fortuito e fora maior so considerados como excludentes de responsabilidade civil e no so passveis de serem includos nas coberturas de seguros. Neste contexto, sugere-se a excluso da clusula 12.1.12 dos riscos alocados arrendatria. A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.2.3 j prev que a Arrendatria responsvel, mas no ser penalizada nos termos do Contrato e seus Anexos pela materializao dos riscos relacionados a caso fortuito ou fora maior que no possam ser objeto de cobertura de seguros oferecidos no Brasil poca de sua ocorrncia em condies normais do mercado de seguros. 497 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 23. A clusula 23 da Minuta do Contrato estabelece o procedimento para a interveno do arrendamento pelo Poder Concedente, prevendo os prazos e requisitos em consonncia ao previsto na Lei n. 8.987/95. Todavia, a Minuta do Contrato no estabeleceu que antes da decretao da interveno a arrendatria ter o direito de sanar as eventuais irregularidades vislumbradas pelo Poder Concedente, assegurando a ampla defesa e o contraditrio da arrendatria, garantias constitucionais previstas no artigo 5, inciso LV da Constituio Federal. Nesse contexto, sugere-se a incluso da clusula 23.2 da Minuta do Contrato nos seguintes termos: verificando-se qualquer situao que possa ensejar a decretao de interveno do Arrendamento, o Poder Concedente dever notificar a Arrendatria para, em prazo razovel, sanar as irregularidades indicadas. A interveno do Poder Concedente no contrato tem como finalidade preservar o arrendamento, assegurando a adequao na prestao das atividades, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais pertinentes, buscando sanar os problemas apresentados que podem colocar em risco o prprio prosseguimento do arrendamento, evitando assim uma resciso contratual. As hipteses de interveno, o procedimento e as regras aplicveis esto previstas em contrato, no podendo o Poder Concedente agir alm do quanto expressamente autorizado no referido instrumento. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 24.4.5. A clusula 24.4.5 da Minuta do Contrato estabelece que as indenizaes que a arrendatria ter direito em caso da caducidade do Contrato. Todavia, faz-se necessrio estabelecer que a arrendatria tambm far jus recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato, inclusive com relao aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer natureza devidas pelo Poder Concedente. Evitando-se, dessa forma, o locupletamento indevido pelo Poder Concedente. Sugere-se, portanto, que seja includa clusula 24.4.6 da Minuta do Contrato da seguinte forma: fica assegurado Arrendatria a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato, inclusive com relao aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer natureza devidas pelo Poder Concedente quando da caducidade do Contrato. A subclusula 24.4.5 citada aplica-se to somente para a hiptese prevista na clusula 24.4, qual seja, resciso do Contrato por culpa da Arrendatria, e no abarca os casos em que haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da indenizao como forma pela qual se dar o reequilbrio, caso em que os termos e condies da indenizao devero constar expressamente do termo aditivo celebrado com tal finalidade especfica. 498 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 1.1.13. De acordo com o item 1.1.13 da Minuta do Edital, define-se como controlada sociedade na qual a Controladora, diretamente ou por meio de outras controladas ou coligadas. No entanto, a definio legal de controladora prevista na Lei Federal n. 6.404/76 no contempla a hiptese de controle indireto por intermdio de empresas coligadas. Assim, sugere-se que o item 1.1.13 da Minuta do Edital seja alterado para se coadunar com a Lei Federal n. 6.404/76: controlada: sociedade na qual a Controladora, diretamente ou por meio de outras controladas, titular de direitos de scio que lhe assegurem, de modo permanente, a maioria dos votos nas deliberaes sociais e o poder de eleger a maioria dos administradores da sociedade; usando efetivamente seu poder para dirigir as atividades sociais e orientar o funcionamento dos rgos da sociedade. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 24.6.2. A clusula 24.6.2 da Minuta do Contrato estabelece que as indenizaes que a arrendatria ter direito em caso da anulao do Contrato. Todavia, faz-se necessrio estabelecer que a arrendatria tambm far jus recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato previamente reverso dos Bens do Arrendamento, inclusive com relao aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer natureza devidas pelo Poder Concedente. Evitando-se, dessa forma, o locupletamento indevido pelo Poder Concedente. Sugere-se, portanto, que seja includa clusula 24.6.2 (b) da Minuta do Contrato da seguinte forma: na hiptese de anulao do Contrato, fica assegurado Arrendatria a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato, inclusive com relao aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer natureza devidas pelo Poder Concedente. A subclusula 24.6.2 citada aplica-se to somente para a hiptese prevista na clusula 24.6, qual seja, anulao do Contrato, e no abarca os casos em que haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da indenizao como forma pela qual se dar o reequilbrio, caso em que os termos e condies da indenizao devero constar expressamente do termo aditivo celebrado com tal finalidade especfica. 499 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 24.7.4. A clusula 24.7.4 da Minuta do Contrato estabelece que as indenizaes que a arrendatria ter direito em caso da falncia ou extino da arrendatria. Todavia, faz-se necessrio estabelecer que a arrendatria tambm far jus recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato, inclusive com relao aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer natureza devidas pelo Poder Concedente. Evitando-se, dessa forma, o locupletamento indevido pelo Poder Concedente. Sugere-se, portanto, que seja includa clusula 24.7.5 da Minuta do Contrato da seguinte forma: na hiptese de falncia ou extino da Arrendatria, fica assegurado Arrendatria a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato, inclusive com relao aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer natureza devidas pelo Poder Concedente. A subclusula 24.7.4 citada aplica-se to somente para a hiptese prevista na clusula 24.7, qual seja, Falncia ou Extino da Arrendatria, e no abarca os casos em que haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da indenizao como forma pela qual se dar o reequilbrio, caso em que os termos e condies da indenizao devero constar expressamente do termo aditivo celebrado com tal finalidade especfica. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 5.1. O item 5.1 estabelece que as Proponentes podero realizar visitas tcnicas destinadas apresentao de informaes suplementares sobre o arrendamento. A visita tcnica o mecanismo pelo qual as proponentes iro conhecer a rea, infraestruturas e instalaes objeto do arrendamento, para fins que elaborao de suas propostas. A visita tcnica no se destina apresentao de informaes suplementares, mas sim ao conhecimento do local do arrendamento, sob risco de flagrante violao ao princpio da isonomia. Assim, sugere-se que o item 5.1 da seja alterado da seguinte forma: as Proponentes podero realizar visitas tcnicas destinadas ao conhecimento e verificao da atual rea, infraestrutura e instalaes pblicas objeto do Arrendamento, observado o procedimento a ser divulgado pela Comisso Especial de Licitao, sendo que, caso seja disponibilizada qualquer informao suplementar, dever ser divulgada para conhecimento de todos os interessados, inclusive ensejando reabertura de prazo Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 500 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Especficas do Contrato STM01 2.1. Dentre os riscos alocados ao Poder Concedente no se vislumbra qualquer referncia aos eventuais riscos geolgicos, razo pela qual se entende que o valor estimado do Contrato no levou em considerao os custos necessrios resultantes das sondagens realizadas para o projeto. Com isso, o valor estimado do Contrato poder estar, inclusive, subestimados. Por esta razo, sugere-se que o risco geolgico do projeto seja alocado ao Poder Concedente ou que sejam disponibilizados os estudos de sondagem antes da publicao da verso final dos documentos editalcios e contratuais para que as proponentes possam elaborar suas propostas. Neste sentido, sugere-se a incluso do seguinte item Clusula 12 Alocao de Riscos das da Minuta das Condies Especficas do Contrato: 4.3. Riscos geolgicos da rea objeto do arrendamento. O risco geolgico est alocado Arrendatria nos termos da Clusula 12 das Condies Gerais de Contrato, cabendo-lhe precificar e mitigar o risco da forma que melhor lhe aprouver. As minutas jurdicas no sero alteradas neste particular. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 7.10. O item 7.10 da Minuta do Edital estabelece que as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ no possuem carter vinculativo. Contudo, considerando que os dados, informaes e estudos disponibilizados pelo Poder Concedente so essenciais para as Proponentes apresentarem suas propostas, no obstante a ANTAQ no se vincular a estes documentos e informaes, sugere-se que em momento bastante anterior publicao do Edital, ainda durante a fase de consulta pblica, a ANTAQ fornea aos Proponentes (i) o memorial descritivo da rea, com todos marcos georreferenciados e todos os confrontantes; (ii) planta georreferenciada da rea; (iii) mapeamento das interferncias existentes na rea do arrendamento; (iv) sondagens e anlises topogrficas da rea e (v) informaes sobre as licenas, alvars, autorizaes j existentes em relao rea do arrendamento. Todas as informaes e estudos necessrios elaborao dos oramentos e apresentao de propostas j foram disponibilizados pelo Poder Concedente. Ademais, conforme previsto no item 7.11, do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. 501 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Especficas do Contrato STM01 4. Dentre os riscos alocados ao Poder Concedente no se vislumbra qualquer referncia aos eventuais riscos geolgicos, razo pela qual se entende que o valor estimado do Contrato no levou em considerao os custos necessrios resultantes das sondagens realizadas para o projeto. Com isso, o valor estimado do Contrato poder estar, inclusive, subestimados. Por esta razo, sugere-se que o risco geolgico do projeto seja alocado ao Poder Concedente ou que sejam disponibilizados os estudos de sondagem antes da publicao da verso final dos documentos editalcios e contratuais para que as proponentes possam elaborar suas propostas. Neste sentido, sugere-se a incluso do seguinte item Clusula 12 Alocao de Riscos das da Minuta das Condies Especficas do Contrato: 4.3. Riscos geolgicos da rea objeto do arrendamento. Conforme o Item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Especficas do Contrato STM01 4. Dentre os riscos alocados ao Poder Concedente no se vislumbra qualquer referncia aos eventuais riscos arqueolgicos, razo pela qual se entende que o valor estimado do Contrato no levou em considerao os referidos custos. Com isso, o valor estimado do Contrato poder estar, inclusive, subestimado. Por esta razo, sugere- se que o risco arqueolgico do projeto seja alocado ao Poder Concedente. Neste sentido, sugere-se a incluso do seguinte item Clusula 12 Alocao de Riscos das da Minuta das Condies Especficas do Contrato: 4.3. Riscos arqueolgicos da rea objeto do arrendamento. Conforme o Item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. 502 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 8.3. O item 8.3 e 8.3.2 da Minuta do Edital prev que a Comisso Especial de Licitao poder adotar critrios para o saneamento de falhas e defeitos de carter formal e complementao de insuficincias durante o curso do Leilo. Todavia, considerando que (i) a disposio do artigo 3 da Lei Federal n 12.462/2011, (ii) a incluso de novos critrios de saneamento de falhas aps o recebimento das propostas das licitantes viola flagrantemente os princpios da vinculao ao instrumento convocatrio e do julgamento objetivo; e (iii) a adoo de novos critrios para saneamento de falhas aps a entrega das propostas dos licitantes permitir Comisso Especial de Licitao incluir fatores at ento sigilosos no momento de julgamento das propostas, sugere-se a excluso do item 8.3.2 da minuta do Edital, sob pena de nulidade do Edital. Agradecemos a contribuio. A redao do item clara no sentido de permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3, do Edital, confirma tal critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente da documentao da Proponente. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Especficas do Contrato STM01 4. De acordo com o item 4.1.1, da Clusula 12 da Minuta das Condies Especficas do Contrato, a Arrendatria no responsvel pelo prejuzo em funo da impossibilidade de trfego dos navios-tipo indicados no Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, em razo da reduo do calado existente nos canais de acesso, bacias de evoluo e beros de atracao quando da celebrao deste Contrato para uma profundidade inferior mnima necessria ao trfego do navio-tipo. Neste contexto, tendo em vista que existem canais de acesso ao terminal porturio que so essenciais ao desenvolvimento de suas atividades, sugere-se que sejam considerados na definio de canal de acesso o canal denominado Barra Norte do Rio Amazonas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 503 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Edital Lote 4 2.3. O fertilizante no pode ser misturado com o sal marinho por causa da contaminao e o sal marinho no pode ser misturado ao sal gema pois so produtos com composies qumicas diferentes, apesar de serem substitutos. A mistura de sal marinho e sal gema geraria um produto hbrido! A capacidade de movimentao do STS20 deve ser redimensionada para 1,4 milho de t/ano, sendo 930 mil t/ano de fertilizante e 470 mil t/ano de sal marinho (quantidade que precisa de armazenagem - o sal gema faz descarga direta Carbocloro, vide PDZ de Santos). Mais ainda, as cargas so operadas separadamente e a condio real de produtividade de cerca de 180t/h para sal e 220t/h para fertilizante. No existe possibilidade de operao simultnea de dois navios nos beros 22 e 23, considerando que os navios que atendem o terminal possuem 200m e h muito no se opera separadamente nos beros 22 e 23. Ademais, sem prioridade de atracao impossvel atingir 1,4 MM t/ano de movimentao. Estudos equivocados! Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 8.3.2. O item 8.3 e 8.3.2 da Minuta do Edital prev que a Comisso Especial de Licitao poder adotar critrios para o saneamento de falhas e defeitos de carter formal e complementao de insuficincias durante o curso do Leilo. Todavia, considerando que (i) a disposio do artigo 3 da Lei Federal n 12.462/2011, (ii) a incluso de novos critrios de saneamento de falhas aps o recebimento das propostas das licitantes viola flagrantemente os princpios da vinculao ao instrumento convocatrio e do julgamento objetivo; e (iii) a adoo de novos critrios para saneamento de falhas aps a entrega das propostas dos licitantes permitir Comisso Especial de Licitao incluir fatores at ento sigilosos no momento de julgamento das propostas, sugere-se a excluso do item 8.3.2 da minuta do Edital, sob pena de nulidade do Edital. Nos termos do item 8.3.2, do Edital, a Comisso Especial de Licitao poder adotar, no curso do leilo, critrios de saneamento de falhas e defeitos de carter formal e complementao de insuficincias. Ademais, independentemente do saneamento mencionado no item 8.3.2 do Edital, o seu item 8.3.3 veda a incluso posterior de documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente da documentao da Proponente. Portanto, no h violao legislao inerente aos certames. 504 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Diretrizes Tcnicas STM01 3.3. O item 3.3 das Diretrizes Tcnicas estabelece que os beros vinculados rea sero de titularidade da Administrao do Porto e de uso exclusivo da Arrendatria. No entanto, o item 2 do documento STM01- Sec-D-Projeto dispe que, por meio de novo per a ser implantado pela Arrendatria para o atendimento a navios do tipo Panamax, o arrendatrio ter uso prioritrio do bero. Diante da divergncia de informaes constantes nos documentos editalcios, e considerando a importncia da preciso desta informao para o desenvolvimento das atividades exercidas pela Arrendatria, sugere- se que a ANTAQ defina qual ser o regime de utilizao do bero pela Arrendatria, se exclusivo ou prioritrio. Ainda, caso o bero seja utilizado no regime prioritrio, em razo de futuro arrendamento que gere interferncia no bero do terminal, solicita- se que ANTAQ disponibilize o ranking de prioridade de atracao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 10.2. O item 10.2 da Minuta do Edital estabelece que a licitante estrangeira dever apresentar declarao atestando a equivalncia entre os documentos estrangeiros e os normalmente exigidos no Brasil. Note-se que em licitaes que permitem a participao de empresas estrangeiras, via de regra, solicitado s proponentes estrangeiras que apresentem atestado expedido pela Embaixada do Pas de origem no Brasil, certificando a correlao entre os documentos e suas validades normalmente exigidos no Brasil e os correspondentes no Pas de origem. Assim, sugere-se que o item 10.2 da Minuta do Edital seja alterado da seguinte forma: as Proponentes pessoas jurdicas estrangeiras devero apresentar atestado expedido pela Embaixada do Pas de origem no Brasil, certificando a correlao entre os documentos e suas validades, normalmente exigidos em licitaes no Brasil e os correspondentes no Pas de origem. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 505 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Diretrizes Tcnicas STM01 4.2. Nos moldes do item 4.2 das Diretrizes Tcnicas, o acesso martimo ao terminal arrendado dever ser realizado por meio dos beros a serem implantados pela Arrendatria. Ainda, o item 1.2 do documento STM01- Sec-B- Engenharia informa que, alm da rea principal, existem 4 (quatro) dolphins a oeste que no se encontram operacionais. No entanto, considerando que estes dolphins se mostram extremamente relevantes para a prestao das atividades da Arrendatria, sugere-se que a ANTAQ inclua-os dentre os acessos martimos a serem utilizados pela Arrendatria. Neste contexto, ainda seria importante que a ANTAQ informasse como seria autorizada a utilizao destes dolphins pela Arrendatria, em especial, se seria vivel sua utilizao para desmembramento de comboios e amarrao de barcaas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas no sero objeto de reviso quanto a este item. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 10.4. Nos termos do item 10.4, na hiptese de inexistncia de documentos equivalentes aos solicitados no Edital ou de rgos que os autentiquem, a proponente dever apresentar declarao informando tal fato. Para se afastar a autodeclarao das proponentes, bem como a no apresentao de documentos existentes no Pas de origem, usualmente, os editais estabelecem que esta declarao deva ser emitida por instituio de direito pblico ou por notrio pblico, inclusive em razo da observncia do princpio da segurana jurdica . Sugere-se que o item 10.4 seja alterado da seguinte forma: na hiptese da inexistncia de documentos equivalentes aos solicitados neste Edital ou de rgo(s) no pas de origem que os autentique(m), dever ser apresentada declarao, informando tal fato, emitida por instituio de direito pblico ou por notrio pblico, devidamente autenticada pela autoridade consular brasileira do pas de origem e traduzida por tradutor juramentado. A redao ser mantida, uma vez que nas licitaes tem se verificado que a exigncia sugirida restringe a participao de empresas estrangeiras, j que as autoridades pblicas de seus pases ou consulares, em muitos casos, se recusam a emitir tal declarao, justamente por desconhecer a legislao brasileira. 506 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 19.1.3. Nos termos dos itens 19.1.3 e 19.1.3.1 da Minuta do Edital, a proponente deve apresentar a estrutura societria, indicando as participaes diretas e indiretas, bem como os acordos de scios ou acionistas, se houver. Ocorre que a apresentao de acordo de scios ou acionistas em uma licitao, mesmo que restrito comisso de licitao, acaba por implicar na disponibilizao de informaes confidenciais, estratgicas e especificas de cunho comercial e inclusive operacional da empresa, que no interferem na habilitao jurdica da proponente. Isto porque o artigo 28 da Lei Federal n. 8.666/93, ao estabelecer os documentos necessrios habilitao jurdica, no exigiu a apresentao de qualquer acordo celebrado entre scios ou acionistas. Nesse contexto, entende-se que a exigncia de apresentao de acordo de acionistas ou scios deve ser excluda do Edital. Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que, para corretamente avaliar a habilitao jurdica das Proponentes, indispensvel o conhecimento da respectiva estrutura societria at o ltimo nvel. Hidrovias do Brasil S.A. Diretrizes Tcnicas STM01 7.1. O item 7.1 das Diretrizes Tcnicas estabelece que os projetos, os investimentos e as atividades devero ser dimensionados para que as instalaes porturias do arrendamento tenham capacidade de atendimento s embarcaes tipo (i) navio de granis slidos do tipo Panamax e (ii) barcaa de carga tipo Hooper. Considerando que os Parmetros de Dimensionamento e Operao exigidos pela ANTAQ foram fundamentados em estudos prvios, solicita-se que sejam disponibilizados os estudos de viabilidade que embasaram o dimensionamento da operao de barcaas, de modo que as Proponentes tenham conhecimento das informaes relativas a esta operao, dentre outras, o tempo de manobra considerado, os volumes estimados de transporte e os estudos de filas. Todos os estudos existentes utilizados na modelagem deste arrendamento esto disponibilizados no site da ANTAQ. Os estudos especficos do EVTEA da rea so aqueles disponibilizados na consulta pblica. 507 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 19.1.3.1 . Nos termos dos itens 19.1.3 e 19.1.3.1 da Minuta do Edital, a proponente deve apresentar a estrutura societria, indicando as participaes diretas e indiretas, bem como os acordos de scios ou acionistas, se houver. Ocorre que a apresentao de acordo de scios ou acionistas em uma licitao, mesmo que restrito comisso de licitao, acaba por implicar na disponibilizao de informaes confidenciais, estratgicas e especificas de cunho comercial e inclusive operacional da empresa, que no interferem na habilitao jurdica da proponente. Isto porque o artigo 28 da Lei Federal n. 8.666/93, ao estabelecer os documentos necessrios habilitao jurdica, no exigiu a apresentao de qualquer acordo celebrado entre scios ou acionistas. Nesse contexto, entende-se que a exigncia de apresentao de acordo de acionistas ou scios deve ser excluda do Edital. Agradecemos a contribuio, mas considerando a natureza da licitao e a necessidade de se verificar a estrutura societria fundamental que se apresentem os eventuais acordos de acionistas, bastando indicar que eles devem ter o acesso restrito comisso de licitao. Hidrovias do Brasil S.A. Diretrizes Tcnicas STM01 7.1. De acordo com o item 7.1 das Diretrizes Tcnicas, o terminal porturio dever ser implementado de modo a permitir a expedio de navios Panamax com 60 (sessenta) mil toneladas. Todavia, levando-se em considerao que o calado necessrio para expedio do navio com este volume de carga deve ser de 13 metros e o calado atual do canal de acesso denominado Barra Norte bastante inferior (aproximadamente 11,5 metros), no ser possvel que os navios Panamax naveguem com esta capacidade. Por esta razo, necessrio que seja revista a capacidade contemplada de transporte dos navios do tipo Panamax que sero expedidos do terminal porturio, inclusive para que seja feito o correto dimensionamento da viabilidade tcnica de movimentao mnima de carga, com impacto direto na demanda efetiva a ser considerada na proposta da licitante. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 508 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 Considerando que a legislao permite que qualquer mercadoria entre no Pas e seja movimentada em todo o territrio nacional, a definio de rea de Influncia do Porto Organizado do subitem 1.1.1 (v) abrangeria todo o territrio nacional. Favor confirmar. Podemos presumir que a ANTAQ assumir a fiscalizao e controle dos Portos Secos, Postos de Fronteira, EADIs, RECOF e outros recintos e locais aduaneiros no lugar da Secretaria da Receita Federal do Brasil? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 11.3.2 No deveriam ser estabelecidos procedimentos para anlise do laudo ambiental, com prazo para a concluso da anlise, realizao de contraprova etc.? Disponibilizar as regras/normas etc. que sero adotados nessa anlise. Existe algum documento entre a ANTAQ e os rgos ambientais competentes transferindo para a Agncia a competncia legal de avaliar os passivos ambientais e realizar o licenciamento ambiental da rea objeto do Arrendamento? O laudo ambiental tcnico previsto no item 11.3 do contrato de arrendamento consiste em um documento autnomo, de cunho descritivo e informativo, dirigido ANTAQ e com efeitos intrnsecos ao vnculo contratual estabelecido entre a arrendatria e o poder concedente, com vistas a identificar os passivos ambientais no conhecidos e que devero ser objeto de reequilbrio contratual. Este laudo no afasta a aplicao da legislao ambiental especfica, tampouco invade competncia dos rgos ambientais. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 11.3.2 Considerando o convnio firmado entre o Poder Concedente e a UFRJ para identificao e quantificao dos resduos slidos e efluentes lquidos dos Portos brasileiros, solicita-se a disponibilizao imediata e integral de tal estudo, inclusive com as propostas tcnicas de tratamento dos resduos slidos e efluentes lquidos, bem como dos passivos ambientais preexistentes identificados neste estudo. No h contribuio formulada. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Condies Gerais do Contrato Todos 2.2 As reas sero cedidas Arrendatria em carter ad corpus e, segundo o subitem 2.2, as descries, extenses e confrontaes da rea cedida no vinculam o Poder Concedente. Ocorre que, por definio legal, a mensurao ad corpus decorre da impossibilidade de se obter a exata medida da rea, impondo a necessidade da descrio e confrontaes da rea, que tem carter vinculativo. Qual o fundamento legal do Poder Concedente para se eximir da responsabilidade quanto descrio, extenso e confrontaes da rea? O Poder Concedente no est se eximindo da responsabilidade quanto descrio, extenso e confrontraes da rea. Pelo contrrio, foi adotado um critrio objetivo para definio da rea objeto do arrendamento, qual seja, sua indicao conforme o critrio "ad corpus" e conforme a indicao no Anexo Diretrizes Tcnicas. Isso porque a relevncia est na instalao porturia e no em uma determinada metragem de rea. 509 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Edital Lote 4 3.1.1. Indstrias qumicas que utilizam o sal em seu processo eletroltico (soda e cloro), indstrias que produzem suplementos para nutrio animal, indstrias de papel e celulose e outras, pelas distncias de suas plantas, necessitam receber o sal atravs de um armazm de sal, no Porto de Santos, pois invivel, logstica e economicamente, a operao de 'descarga direta'. fundamental separar a licitao do armazm de sal, j que uma operao totalmente distinta das demais! Considerando que o sal gema (importado) e o sal marinho (nacional) no podem ser misturados e que o sal gema possui contrato com descarga direta e o sal marinho possui contratos que exigem armazenagem, o armazm de sal deveria ser dedicado exclusivamente ao sal marinho. Mais ainda, considerando o abastecimento de indstrias localizadas na rea primria (PDZ 2012-2024) atingidas pelo Porto de Santos, o edital tem que estipular que haver, necessariamente, um armazm dedicado a movimentao de sal marinho. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 510 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 11.3.2 A CETESB no tem admitido o mtodo de lavagem para recuperao de solos contaminados, optando tecnicamente por substituio do solo e eliminao do solo contaminado em autoclave, pergunta-se: (i) a Arrendatria dever providenciar a troca de solo de toda a sua instalao porturia? (ii) a ANTAQ j identificou as jazidas que iro fornecer o novo solo? (iii) qual ser a ordem de entrega desse material, tendo em vista que vrios arrendatrios devero estar, simultaneamente, promovendo a alterao do solo? (iv) o prazo do Arrendamento no deveria iniciar apenas aps a troca de solo, uma vez que tal procedimento ir inviabilizar qualquer operao no terminal? (v) como sero os procedimentos de pagamento pelo Poder Concedente em relao aos custos da troca do solo (transporte, aquisio de material, envio para autoclave e outros custos diretos e indiretos)? (vi) tais custos podero ser deduzidos do valor de Arrendamento, caso no seja feito o pagamento diretamente pelo Poder Concedente? No h contribuio formulada. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Condies Gerais do Contrato Todos 2.3 Solicita-se providenciar a exata descrio e delimitao da rea (confrontaes), em respeito legalidade e segurana jurdica. Somente com o conhecimento mnimo dos exatos limites da rea ser possvel tratar de eventual adensamento de rea contgua, tal como previsto no subitem 2.3. Foi adotado um critrio objetivo para definio da rea objeto do arrendamento, qual seja, sua indicao conforme o critrio "ad corpus" e conforme a indicao no Anexo Diretrizes Tcnicas. Isso porque a relevncia est na instalao porturia e no em uma determinada metragem de rea. A utilizao deste critrio no impede eventual discusso quanto ao adensamento de rea. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 11.3.3 Indicar os critrios objetivos para anlise e aprovao da Consultoria Ambiental. A aprovao da consultoria ambiental independente pela ANTAQ visa resguardar o interesse pblico tutelado pelo poder concedente e consiste em um poder discricionrio da agncia. Todo ato ser devidamente motivado e publicado e observar a Lei de Processo Administrativo Federal (Lei 9.784/99). 511 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Condies Gerais do Contrato Todos 3.2.1 O termo aptido mencionado no subitem 3.2.1, relativo ao PBI de carter subjetivo. Fica a critrio do Poder Concedente (ou, pior, de cada gestor pblico) considerar o PBI apto ou no, o que gera insegurana jurdica, alm de ofensa aos princpios do julgamento objetivo e impessoal, ou mesmo da moralidade e probidade. Para evitar ofensa lei e Constituio vigentes, bem como para mitigar risco de ofensa Lei de Improbidade Administrativa e responsabilizao pessoal do gestor pblico, estabelecer critrios objetivos para anlise do PBI. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.7 Qual a razo de alocar esse risco para o Arrendatrio? O mesmo caracteriza fato do prncipe, passvel de recomposio ou indenizao. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 512 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Edital Lote 4 3.1.2. Indstrias qumicas que utilizam o sal em seu processo eletroltico (soda e cloro), indstrias que produzem suplementos para nutrio animal, indstrias de papel e celulose e outras, pelas distncias de suas plantas, necessitam receber o sal atravs de um armazm de sal, no Porto de Santos, pois invivel, logstica e economicamente, a operao de 'descarga direta'. fundamental separar a licitao do armazm de sal, j que uma operao totalmente distinta das demais! Considerando que o sal gema (importado) e o sal marinho (nacional) no podem ser misturados e que o sal gema possui contrato com descarga direta e o sal marinho possui contratos que exigem armazenagem, o armazm de sal deveria ser dedicado exclusivamente ao sal marinho. Mais ainda, considerando o abastecimento de indstrias localizadas na rea primria (PDZ 2012-2024) atingidas pelo Porto de Santos, o edital tem que estipular que haver, necessariamente, um armazm dedicado a movimentao de sal marinho. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Condies Gerais do Contrato Todos 3.5 O subitem 3.5 (iii) trata de requisitos objetivos condicionantes da apreciao do pedido de prorrogao. A letra (iii) menciona as expresses superao do inadimplemento ou reabilitao para os casos de penalidades graves ou gravssimas. Como o Poder Concedente analisar a superao do inadimplemento e como ocorrer a reabilitao. Estabelecer critrios objetivos para tais hipteses. A superao do inadimplemento significa o seu trmino, ou seja, estar adimplente. A reabilitao indicada no item tem o mesmo sentido objetivo indicado na Lei 8.666/93. 513 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.9 Qual a razo de alocar esse risco para o Arrendatrio? O mesmo caracteriza fato do prncipe, passvel de recomposio ou indenizao. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.10 Qual a razo de alocar esse risco para o Arrendatrio? O mesmo caracteriza fato do prncipe, passvel de recomposio ou indenizao. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 514 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Condies Gerais do Contrato Todos 3.6 A expresso no cabendo qualquer direito subjetivo prorrogao mencionado no subitem 3.6 deve limitar-se apenas ao presente Leilo, no se protraindo no tempo para alcanar fatos passados. Favor confirmar. O entendimento est correto, uma vez que o leilo se refere apenas ao seu objeto. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.11 Qual a razo de alocar esse risco para o Arrendatrio? O mesmo caracteriza fato do prncipe, passvel de recomposio ou indenizao. A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao, alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos tributos incidentes sobre a renda. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 19.1.3. Nos termos dos itens 19.1.3 e 19.1.3.1 da Minuta do Edital, a proponente deve apresentar a estrutura societria, indicando as participaes diretas e indiretas, bem como os acordos de scios ou acionistas, se houver. Sugere-se que o edital estabelea que a apresentao da estrutura societria da proponente deve observar os preceitos previstos no Ofcio Circular CVM/SEP n. 01/13 da Comisso de Valores Mobilirios, segundo a qual as empresas annimas no precisam informar as participaes de pessoas fsicas. A redao ser mantida, uma vez que o item 19.1.3.1 j prev um limite quanto informao de acionistas, limitada a participaes superiores a 5%, tal qual exige a prpria CVM. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Condies Gerais do Contrato Todos 4.3 Qual a definio da expresso caractersticas da Atividade adequada, mencionada no subitem 4.3? Solicita-se estabelecer critrios objetivos para anlise dessas caractersticas. Alm disso, a que regulamento se refere o subitem? A expresso "adequada" do presente item refere-se ao quanto estabelecido no Contrato e em seus Anexos, podendo ser aplicada subsidiariamente a Lei 8.987/95. 515 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.9 De acordo com a Clusula 12.1.19 est alocado como risco da arrendatria o atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada. Ocorre que no juridicamente adequado atribuir arrendatria o risco por atrasos na concesso de licenas federais, estaduais e municipais, haja vista que esto fora da atuao da arrendatria. Trata-se de hiptese que corresponde ao conceito de caso fortuito e, que, portanto, deveria ser atribudo ao Poder Concedente. Sendo assim, sugere-se a que os riscos mencionados na Clusula 12.1.19 da Minuta do Contrato sejam atribudos ao Poder Concedente com a seguinte redao: Atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes, exceto se decorrentes de fatos imputveis arrendatria. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.14 Qual a razo de alocar esse risco para o Arrendatrio? O mesmo caracteriza fato do prncipe, passvel de recomposio ou indenizao. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 516 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Condies Gerais do Contrato Todos 4.5 Qual o PDZ foi considerado nos estudos e onde est disponibilizado? Existe algum estudo em andamento para alterao do PDZ? Favor disponibilizar o estudo e qualquer documento que estabelea novas diretrizes do Porto Organizado, uma vez que tais documentos so imprescindveis para a preparao e apresentao da proposta (cumprindo-se o artigo 18, inciso IV, da Lei 8.987/1995). Existe um estudo em andamento para adequao do PDZ, o qual ser disponibilizado previamente publicao das verses finais do edital de licitao. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 19.1.3.1 . Nos termos dos itens 19.1.3 e 19.1.3.1 da Minuta do Edital, a proponente deve apresentar a estrutura societria, indicando as participaes diretas e indiretas, bem como os acordos de scios ou acionistas, se houver. Sugere-se que o edital estabelea que a apresentao da estrutura societria da proponente deve observar os preceitos previstos no Ofcio Circular CVM/SEP n. 01/13 da Comisso de Valores Mobilirios, segundo a qual as empresas annimas no precisam informar as participaes de pessoas fsicas. A redao ser mantida, uma vez que o item 19.1.3.1 j prev um limite quanto informao de acionistas, limitada a participaes superiores a 5%, tal qual exige a prpria CVM. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.18 Qual a razo de alocar esse risco para o Arrendatrio? O mesmo caracteriza fato do prncipe, passvel de recomposio ou indenizao. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 517 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.2 A Clusula 12.3 estabelece os riscos alocados ao Poder Concedente. Verifica-se que o Poder Concedente ser responsvel pela (i) recuperao, remediao, monitoramento e gerenciamento do passivo ambiental existente dentro da rea do Arrendamento na data da celebrao do Contrato, desde que identificado no laudo ambiental tcnico mencionado na Clusula 11 e que no tenha sido ocasionado pela arrendatria e (ii) pela paralisao das atividades da arrendatria em razo dos riscos ambientais previstos na subclusula 12.3.2, desde que no tenham sido causados pela arrendatria. Nesse sentido, sugere-se esclarecer se o Poder Concedente ser responsvel, alm dos custos envolvidos, tambm pelos atos materiais, como contratao de empresas especializadas, implementao das medidas de recuperao, remediao, monitoramento e gerenciamento do passivo ambiental existente dentro da rea do Arrendamento na data da celebrao do Contrato. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula 11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao ao passivo no conhecido. Os passivos ambientais conhecidos e aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a Subclusula 11.3, sero de responsabilidade da Arrendatria, bem como aqueles que ocorram posteriormente data de celebrao deste Contrato. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Condies Gerais do Contrato Todos 5.2 Pelo subitem 5.2, ANTAQ e/ou o Poder Concedente avocam para si a competncia para analisar e aprovar atos de concentrao? Como ocorrer a apresentao da transao societria para a ANTAQ/Poder Concedente? Qual a norma a ser observada? Quais os procedimentos que sero adotados? Quais os critrios de submisso? Como ser a participao do CADE nesse processo? A ANTAQ/Poder Concedente tem jurisdio sobre os agentes econmicos que explorem infraestruturas pblicas na rea de Influncia do Porto Organizado (ex.: Terminais Privados e Recintos Alfandegados localizados na Zona Secundria)? A transferncia do controle societrio da Arrendatria para pessoa que, direta ou indiretamente, por meio de controladora, controlada, coligada ou empresa sob controle comum j explore rea ou infraestrutura pblicas dentro do Porto Organizado ou na rea de Influncia do Porto Organizado somente ser autorizada aps anlise da ANTAQ e aprovao do Poder Concedente, com vistas preservao da competio e de forma a evitar a ocorrncia de concentrao de mercado supervenientemente a esta transferncia. A competncia da ANTAQ para impedir situaes que configurem competio imperfeita ou infrao da ordem econmica decorre do art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, e d outras providncias. Assim, a clusula das Condies Especficas do Contrato esto em perfeita consonncia aos ditames legais ptrios. 518 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.2 A Clusula 12.3 estabelece os riscos alocados ao Poder Concedente. Esclarecer qual ser a soluo a ser adotada, caso se verifique, inclusive vcios ocultos de magnitude e complexidade que no sejam passveis de serem objeto de reequilbrio no Contrato. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula 11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao ao passivo no conhecido. Os passivos ambientais conhecidos e aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a Subclusula 11.3, sero de responsabilidade da Arrendatria, bem como aqueles que ocorram posteriormente data de celebrao deste Contrato. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 19.9. De acordo com o item 19.9 da Minuta do Edital, a proponente dever declarar que possui recursos prprios para cumprir as obrigaes do Arrendamento. No entanto, considerando que as Proponentes, na maioria das vezes, para a consecuo do objeto arrendado buscam recursos financeiros por meio de financiamentos, entende-se que a declarao a ser emitida na hiptese do item 19.9 dever abranger a possibilidade das Proponentes obterem recursos de terceiros, inclusive para que este item esteja compatvel com o Modelo 13 do Anexo- Modelos do Edital. Assim, sugere-se que o item 19.9 da Minuta do Edital contenha a seguinte redao: a Proponente e, no caso de Consrcio, cada um de seus membros, proporcionalmente sua participao no Consrcio, dever declarar que dispe ou tem capacidade de obter recursos financeiros suficientes para cumprir as obrigaes de aporte necessrias consecuo do objeto do Arrendamento, nos termos do Anexo Modelo do Edital. O objetivo de tal declarao garantir que o proponente tenha condies de aportar o capital mnimo exigido no edital e contrato. No entanto, nada impede que o aporte de capital na SPE seja obtido com base em recursos de terceiros, o que no prejudica a redao original do item 19.9. 519 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.20 Qual a razo de alocar como risco para o Arrendatrio os transtornos causados por limitaes administrativas? A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 15.3.1 A Clusula 15.3.1 da Minuta do Contrato estabelece que uma das modalidades de garantia de execuo poder ser apresentada na forma de ttulos da dvida pblica federal. Considerando que em contratos administrativos, via de regra, se aceita apenas os seguintes ttulos da dvida pblica federal Letras do Tesouro Nacional - LTN, Letras Financeiras do Tesouro - LFT, Notas do Tesouro Nacional - srie C - NTN-C ou Notas do Tesouro Nacional - srie F - NTN-F, sugere-se que a redao da Clusula 15.3.1 da Minuta do Contrato seja a seguinte: Cauo em dinheiro ou os seguintes ttulos da dvida pblica federal: Letras do Tesouro Nacional - LTN, Letras Financeiras do Tesouro - LFT, Notas do Tesouro Nacional - srie C - NTN-C ou Notas do Tesouro Nacional - srie F - NTN-F. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 520 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 27.2.2.5 . O item 27.2.2.5 estabelece que ser condio prvia assinatura do Contrato a comprovao da integralizao de 100% do capital social da futura SPE. Todavia, considerando que antes da assinatura do Contrato a arrendatria dever apresentar o comprovante de pagamento da garantia da execuo do Contrato; e arcar com o pagamento dos estudos que serviram de base para a elaborao do Edital; entende-se que a integralizao de 100% do capital social da futura SPE exigncia excessiva arrendatria, razo pela qual se sugere que o percentual exigido para a integralizao do capital social da SPE seja de 10% do capital subscrito, em consonncia com o previsto no art. 80, II da Lei n 6404/76. Assim, sugerimos a seguinte redao ao item 27.2.2.5: O seu capital social mnimo devidamente subscrito, nos termos do Anexo Condies Especficas do Contrato, bem como a comprovao de integralizao de 10% desse capital social mnimo em moeda corrente nacional. Agradecemos a contribuio. Em razo do perfil dos Arrendamentos, optou-se por exigir um capital social mnimo a ser integralizado como condio para a celebrao do contrato, assegurando um comprometimento financeiro mnimo do vencedor do certame quando da constituio da SPE. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 13.3 Favor detalhar o que poder ser considerado relevantes reflexos econmicos positivos para o Arrendatrio? Considerando a ausncia de liberdade tarifria, o procedimento de recomposio previsto implica punir o Arrendatrio que, a despeito da atuao do Poder Concedente (mas no por isso), obteve ganho de eficincia com reflexo econmico positivo? Qual o limite da anlise do reflexo econmico positivo? A clusula em referncia no se refere a ganhos de eficincia, dispondo que o Poder Concedente poder iniciar o procedimento de recomposio do equilbrio econmico---financeiro do Contrato sempre que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato, com relevantes reflexos econmicos positivos para a Arrendatria. 521 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 19.4. A clusula 19.4 estabelece que a sistemtica de aplicao da sano de multa por inadimplemento da arrendatria.Cumpre ressaltar que no autorizada pela legislao a imputao de mais de uma sano em face de um mesmo ato infrator, para no implicar no bis in idem. Todavia, a clusula 19.4 da Minuta do Contrato possibilita que a arrendatria seja penalizada pela aplicao de mais de uma sano prevista no Contrato. Nesse contexto, sugere-se que a clusula 19.4 seja alterada nos seguintes termos: a aplicao das multas aludidas nas subclusulas anteriores no impede que o Poder Concedente declare a extino do Arrendamento por culpa da Arrendatria, observados os procedimentos nele previstos, tampouco implica afastamento da responsabilidade civil ou penal da Arrendatria e/ou de seus administradores ou extino da obrigao de corrigir as faltas praticadas ou falhas verificadas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Uma vez aplicada uma multa, o mesmo fato gerador no acarrater, conforme os preceitos legais, em aplicao de outra multa, cumulativamente. Contudo, poder a aplicao da multa ser cumulativa com outras sanes contratuais, como advertncia, suspenso do direito de participar de licitaes e de contratar com a Administrao Pblica Federal, declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica. 522 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Edital Lote 4 3.1.1. O Arrendamento do STS11 tem uma dinmica completamente diferente do STS20, pois, alm de atualmente movimentar cargas diferentes, o STS11 tem previso de pesados investimentos e transformao do Terminal no novo contrato, diferentemente do STS20. Ademais, da forma proposta, no h qualquer garantia de que haver um armazm de cloreto de sdio (sal) no Porto de Santos! Indstrias qumicas que utilizam o sal em seu processo eletroltico (soda e cloro), indstrias que produzem suplementos para nutrio animal, indstrias de papel e celulose e outras, pelas distncias de suas plantas, necessitam receber o sal atravs de um armazm de sal. Sem o armazm, essas indstrias - localizadas na rea primria (PDZ 2012-2024) atingidas pelo Porto de Santos, como as regies de Ribeiro Pires, Mairinque, Jundia, Grande SP, Boituva, Presidente Prudente, Mirassol e Patrocnio Paulistas) - fecharo as portas por falta de abastecimento de sal. O sal marinho (nacional) possui contratos com todas!! Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 21.4. A clusula 21.4 da Minuta do Contrato estabelece que a Arrendatria poder dar em garantia aos financiadores os direitos emergentes da concesso, desde que no comprometa a regular execuo do Contrato. Nesse contexto, favor esclarecer quais so os limites e requisitos a serem observados para no ocorrer o comprometimento da regular execuo do Contrato. Os limites dependero da anlise do caso concreto. Tal previso contratual serve como parmetro delimitador para definio de tal limite, garantindo a operacionalizao e continuidade do servio. 523 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 28.2.1. O item 28.2.1 estabelece que a recusa na assinatura do Contrato pela Adjudicatria, e ocasionar a aplicao de multa, correspondente ao valor integral da Garantia da Proposta a imediata execuo da Garantia da Proposta pela ANTAQ ou pelo Poder Concedente. Todavia, considerando que no h previso legal para a aplicao concomitante da aplicao de multa e execuo da garantia da proposta em razo da recusa na assinatura do Contrato pela adjudicatria; e a aplicao de duas penalidades em razo da mesma infrao considerado bis in idem, entende-se que o item 28.2.1 dever excluir a possibilidade de aplicao de multa nos caso de recusa na assinatura do Contrato. Assim sugere-se a seguinte redao para o item 28.2.1: a recusa na assinatura do Contrato pela Adjudicatria, em at 5(cinco) dias contados de sua convocao, sem justificativa aceita pelo Poder Concedente, poder ocasionar a execuo da Garantia da Proposta, caso comprovados prejuzos ANTAQ ou pelo Poder Concedente. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital, portanto, no h bis in idem. Ademais, o contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 A despeito do subitem 6.1.1 (ii), presume-se que os atuais alfandegamentos sero automaticamente prorrogados, j que no haver qualquer alterao fsica nas atuais instalaes. Favor confirmar esse entendimento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O alfandegamento se rege pelas regras da Receita Federal do Brasil e sua obteno risco exclusivo da Arrendatria, conforme previsto na Clusula 12. 524 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 24.2.3. A clusula 24.2.3 (a) da Minuta do Contrato estabelece Nos termos do artigo 36 da Lei n. 8.987/95, no advento do termo contratual, o contratado da Administrao Pblica far jus a indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens reversveis ainda no amortizados ou depreciados. Assim, sugere-se a previso que arrendatria tenha direito indenizao pelos investimentos vinculados aos bens do arrendamento ainda no amortizados. Sugere-se a seguinte redao: a Arrendatria far jus indenizao prvia reverso dos Bens do Arrendamento relativa a investimentos relacionados aos Bens do Arrendamento no amortizados. Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico- financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia do trmino do Contrato. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Indicar todas as licenas e autorizaes exigidas e a que se refere o subitem 6.1.1 (vi). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. No h possibilidade de definio prvia desses elementos. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 30.1. De acordo com o item 30.1, o Poder Concedente poder, sem prejuzo da execuo das garantias, aplicar s Proponentes e s Adjudicatrias as penalidades previstas nos subitens 30.1.1, 30.1.2 e 30.1.3. Considerando que a aplicao da penalidade de suspenso temporria do direito de contratar e/ou participar de licitaes poder ser aplicada nas hipteses do art. 47 da Lei do RDC: convocado dentro do prazo de validade da sua proposta no celebrar o contrato; deixar de entregar a documentao exigida ou apresentar documento falso; ensejar o retardamento da execuo ou da entrega do objeto da licitao sem motivo justificado; no mantiver a proposta, salvo se em decorrncia de fato superveniente; fraudar a licitao ou praticar atos fraudulentos na execuo do contrato; comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal; ou der causa inexecuo total ou parcial do contrato, e no no caso de qualquer descumprimento das condies estabelecidas no Edital, sugere-se a excluso deste item Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A redao deste item est em conformidade com a Lei n. 8.666/93 e com a legislao relativa ao RDC. 525 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 A Arrendatria estar autorizada pela ANTAQ/Poder Concedente a demolir instalaes e/ou retirar equipamentos localizados em rea no arrendada? Tal imposio feita no subitem 6.1.1 (vii) juridicamente impossvel de ser cumprida, pois configura expressa ameaa de esbulho e turbao, alm de crime de dano tipificado no Cdigo Penal. Assim, como a ANTAQ/Poder Concedente entendem possvel resolver a questo? Desde que obtida a autorizao da Administrao do Porto, demonstrada a necessidade de demolio ou relocao fora da rea do Arrendamento, caber a Arrendatria custear as aes necessrias, o que no configura qualquer sorte de esbulho ou crime de dano, j que previamente autorizado pela entidade competente. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 24.2.3. A arrendatria, quando do advento contratual, tambm far jus recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato previamente reverso dos Bens do Arrendamento, inclusive com relao aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer natureza devidas pelo Poder Concedente. Evitando-se, dessa forma, o locupletamento indevido pelo Poder Concedente. Sugere-se, portanto, que seja includa alnea (b) na clusula 24.2.3 da Minuta do Contrato da seguinte forma: fica assegurado Arrendatria a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato previamente reverso dos Bens do Arrendamento, inclusive com relao aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer natureza devidas pelo Poder Concedente quando do advento do termo contratual. Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico- financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia do trmino do Contrato. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 14.1.2 Os bens arrendados ou locados no deveriam integrar o arrendamento. Favor excluir ou prever a indenizao, pelo Poder Concedente, aos terceiros que eventualmente tenham arrendado ou locado bens ao Arrendatrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 526 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 31.1. O item 31.1 estabelece que a celebrao de contrato de arrendamento poder implicar em vedao participao da adjudicatria e de suas partes relacionadas em outros certames. Considerando que qualquer carter restritivo participao em certames licitatrios deve ser fundamentado para no frustrar a competio, entende-se que a vedao prevista no item 31.1 somente poder ocorrer se comprovado pelo Poder Concedente que ir ensejar em prticas anticoncorrenciais no Porto Organizado. Sugere-se que a redao do item 31.1 seja da seguinte forma: a celebrao de Contrato de Arrendamento para quaisquer dos Arrendamentos integrantes do Leilo poder implicar em vedao participao da Adjudicatria, sua Controladora, Controlada, Coligada ou empresa sob o mesmo controle, em outros certames tendo por objeto o arrendamento de instalaes porturias no mesmo Porto Organizado, desde que o Poder Concedente comprove que a concorrncia no Porto Organizado ser negativa e severamente impactada. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado porto, a regra no restringe a participao das empresas. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 O que ser considerado interferncia para fins do subitem 6.1.1 (x)? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. No h contribuio formulada. 527 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 24.3.2. Deve estar tambm previsto no Contrato que em caso de encampao, a arrendatria tambm ter direito indenizao dos custos incorridos com a desmobilizao, dos lucros cessantes calculados por empresa independente de consultoria especializada em avaliao de empresas e investimentos, face ao prazo do Arrendamento restante no momento da encampao, e da recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato antes da reverso dos Bens do Arrendamento, inclusive com relao aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer natureza devidas pelo Poder Concedente. Sugere-se a incluso da seguinte clusula: fica assegurado Arrendatria a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato previamente reverso dos Bens do Arrendamento, inclusive com relao aos pagamentos de indenizaes, dbitos e/ou dvidas de qualquer natureza devidas pelo Poder Concedente quando da encampao do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Os custos mencionados na contribuio devero ser suportados pela Arrendatria, nos termos do contrato. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 14.3 Os eventuais investimentos para transformar os Bens de Arrendamento recebidos em pssimo estado (possibilidade decorrente do subitem 14.2) em Bens de Arrendamento em perfeito estado sero indenizados? Caber a Arrendatria, por sua conta e sem direito a indenizao, recuperar as instalaes necessrias de forma a viabilizar a prestao das atividades e o cumprimento das diretrizes e parmetros do Arrendamento. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Identificar o regulamento a que se refere o subitem 6.1.1 (xii). A norma que vier a regulamentar a identificao de pessoas e veculos no respectivo Porto Organizado. 528 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Edital Lote 4 3.1.2. O Arrendamento do STS11 tem uma dinmica completamente diferente do STS20, pois, alm de atualmente movimentar cargas diferentes, o STS11 tem previso de pesados investimentos e transformao do Terminal no novo contrato, diferentemente do STS20. Ademais, da forma proposta, no h qualquer garantia de que haver um armazm de cloreto de sdio (sal) no Porto de Santos! Indstrias qumicas que utilizam o sal em seu processo eletroltico (soda e cloro), indstrias que produzem suplementos para nutrio animal, indstrias de papel e celulose e outras, pelas distncias de suas plantas, necessitam receber o sal atravs de um armazm de sal. Sem o armazm, essas indstrias - localizadas na rea primria (PDZ 2012-2024) atingidas pelo Porto de Santos, como as regies de Ribeiro Pires, Mairinque, Jundia, Grande SP, Boituva, Presidente Prudente, Mirassol e Patrocnio Paulista) - fecharo as portas por falta de abastecimento de sal. O sal marinho (nacional) possui contratos com todas!! Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 529 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Edital Todos Modelo 7 Considerando a necessidade de garantir a ampla competitividade do certame, entende-se que se deve alterar o modelo da carta fiana constante no Modelo 7, pois em consulta realizada a potenciais instituies financeiras capazes de outorgar essa modalidade de garantia, foi exigido as seguintes alteraes: - incluso de clusula de baixa automtica; - incluso de endereo para solicitao de honra; -incluso da seguinte clusula: O BANCO no estar obrigado a efetuar qualquer pagamento ao amparo desta FIANA nas hipteses de: entrega de documento emitido pelo CREDOR que desobrigue o BANCO de realizar o pagamento solicitado; ou o BANCO ser regularmente notificado de ordem judicial que impea ou suspenda o pagamento -incluso de prazo fixo para vencimento; - incluso de valor limite afianado pelo qual o banco se responsabilizar por despesas judiciais e multas; -excluso da renncia aos art 835, 837 e 838 do Cdigo Civil; e -definio de um ndice para correo do valor assegurado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 530 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 25.2. Considerando que existem projetos e estudos elaborados afim de orientar a tomada de deciso tipicamente gerencial e estratgica do Arrendatrio, ou seja, em nada agrega ao rol de conhecimento e acervo tcnico do Poder Concedente, sugere-se que a referida Clusula restrinja a cesso dos direitos de propriedade intelectual somente aos estudos e projetos de engenharia especficos para a execuo das atividades desenvolvidas no terminal porturio, nos seguintes termos: Os direitos de propriedade intelectual sobre os estudos e projetos elaborados para os fins especficos das Atividades integradas no Arrendamento, bem como estudos e projetos de engenharia especficos para a execuo das atividades desenvolvidas no Terminal Porturio sero transmitidos gratuitamente e em regime de exclusividade ao Poder Concedente ao final do Arrendamento, competindo Arrendatria adotar todas as medidas necessrias para este fim. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 14.6 Est vinculado ao subitem 14.3. Como o Poder Concedente impe a integral amortizao dos investimentos realizados nos Bens do Arrendamento, no prazo de vigncia do Contrato, se no h liberdade tarifria ou outro mecanismo reconhecido pelo referido Poder para tal amortizao? Ser por meio de subsdio cruzado? No seria um imposio de impossvel cumprimento pelo Arrendatrio? A ANTAQ/Poder Concedente notificar os rgos que atuam nos terminais (RFB, ANVISA, MAPA, Exrcito, Polcia Federal etc.) para que no promovam quaisquer modificaes impositivas de investimentos nas normas legais que regem das Atividades durante o perodo do Arrendamento? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da Lei n 12.815/2013. Vide item 12 e 13 do contrato referente Alocao de Riscos e Reviso Extraordinria para Recomposio de Reequilbrio Econmico Financeiro. 531 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Disponibilizar as matrculas de registro dos imveis para que seja providenciada a averbao prevista no subitem 6.1.1 (xv). Quem ser responsvel pelo eventual pagamento de IPTU e ITBI? Vai haver a unificao de matrculas? A quem caber a iniciativa dessa unificao? Em sendo da Arrendatria, mesma ser outorgada procurao para tal fim? O Poder Concedente entende que no h incidncia de IPTU sobre as reas objeto do Contrato de Arrendamento. As minutas jurdicas sero objeto de reviso nesse sentido. Com relao ao ITBI, este no incide por no haver transmisso de direitos reais associados rea, mas apenas de sua posse. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Especficas do Contrato STM01 2.1.1. A fim de garantir a ampla competitividade da licitao face realidade do setor porturio e considerando que a deciso do TCU n. 587/2001 determina que 156. (...) Ante o aparente vcuo legislativo acerca da questo e considerando que o programa de investimentos to mais importante que as receitas advindas do empreendimento, a interpretao por analogia de dispositivos legais e de itens do edital leva-nos a assumir que a soma total dos investimentos realizados durante todo o perodo da concesso deve ser considerada como valor estimado da contratao. (pargrafos 97 a 103), sugere-se que o valor estimado do contrato, que ser a base de clculo para as garantias de proposta e execuo do Contrato, leve em considerao a estimativa de investimentos e no da receita, alis, considerada na clusula 2.1.1. da Minuta das Condies Especficas do Contrato sem a aplicao de qualquer taxa de desconto. O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. 532 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Qual a competncia da ANTAQ/Poder Concedente para atuar em procedimentos (atos, contratos e condutas) que envolvam fatos ocorridos e/ou agentes econmicos localizados na rea de Influncia do Porto Organizado e, assim, estabelecer as medidas a que se refere o subitem 6.1.1 (xxiii)? Alm disso, considerando o valor da tarifa- teto estabelecido, a ANTAQ/Poder Concedente dever, logo que assinado o Contrato, receber os dados que compem o custo das Atividades para que sejam adotadas as medidas de correo da competio imperfeita, haja vista que o Arrendatrio iniciar a execuo do Contrato em total desconformidade com a legislao, praticando preo predatrio. Tal procedimento ser adotado? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. O papel da ANTAQ/Poder Concedente no que tange correo da competio imperfeita no objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 14.7 A que regulamento se refere o item? A norma que vier a regulamentar o controle e acompanhamento dos bens do arrendamento. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Especficas do Contrato STM01 6.3. A clusula 6.3 das Condies Especficas do Contrato estabelece que o Contrato poder ser rescindido por culpa da arrendatria quando a movimentao do arrendamento for inferior a 2.400.000 toneladas por ano, por 3 exerccios consecutivos ou 5 exerccios alternados, durante a vigncia do Contrato. Ocorre que a movimentao do arrendamento poder ser inferior ao patamar previsto na clusula 6.3 por fatores alheios a atuao da arrendatria como, por exemplo, a no emisso de licenas pelo Poder Pblico ou a influncia na movimentao em razo de arrendamento no mesmo porto organizado de rea destinada a mesma carga objeto do Contrato. Considerando que a arrendatria no poder ser responsabilizada por fatores alheios sua atuao, os quais no possui qualquer ingerncia, faz-se necessrio que a clusula 6.3 das Condies Especficas do Contrato seja adaptada para prever que a movimentao mnima no poder ser exigida da Arrendatria se decorrente de fatores alheios sua atuao. Cabe a Proponente definir sua oferta de movimentao e arcar com as consequncias contratuais caso no consiga demonstrar em seu PBI ou garantir a efetiva movimentao nos termos do Contrato de Arrendamento e seus Anexos. 533 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Considerando que na Audincia Pblica n 04/2013 o representante da ANTAQ afirmou que o CADE e a SEAE aprovaram as minutas ora em Consulta Pblica e, entende-se, as prticas ali potencialmente lesivas ordem econmica (tabelamento, preo predatrio e outras) solicita-se disponibilizar os documentos com a manifestao da SEAE e do CADE nesse sentido, para que no seja imposta qualquer medida ou determinao em prejuzo da Arrendatria. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os trmites internos de aprovao dos documentos jurdicos no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Especficas do Edital Lote 3 2.3. De acordo com o item 2.3, a capacidade efetiva de movimentao ofertada pela arrendatria em sua proposta no poder ser inferior a 3 milhes de toneladas por ano. Note-se que para o clculo do volume de carga mencionado a ANTAQ considerou a movimentao contnua do terminal pelo perodo de 12 meses, conforme se depreende da anlise das informaes da Seo B Anlise de Engenharia, confirmada tambm em Audincia Pblica. Ocorre que essa premissa no considera que, em razo da sazonalidade do produto movimentado, o factvel e razovel seria considerar o prazo de 9meses. Alm disso, em relao capacidade esttica a ANTAQ considerou 33 giros, o que no reflete a realidade tcnica de terminais na regio que, atualmente, operam com 20 giros. Sugere- se que, para o clculo da movimentao mnima a ser ofertada, seja considerada a movimentao de carga pelo perodo de 9 meses, com volume dimensionado considerando cerca de 30 giros na capacidade esttica. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 15.5 A que regulamentao se refere o item? A clusula mencionada refere-se s normas a serem regulamentadas acerca da instumentalizao da prestao da garantia de execuo. 534 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Pelos termos das minutas, poder ser proposto um desconto linear de 100% na tarifa-teto, o que resultar em tarifa zero, configurando preo predatrio com impacto mercado relevante de produto e de servio a ser considerado na eventual anlise de infrao a ordem econmica. Tal situao foi analisada? Favor disponibilizar documentos relativos a essa anlise. Para possvel soluo de conflito, tal como previsto no subitem 6.1.1 (xxiv), a Arrendatria poder submeter os dados que compem os custos das Atividades e pleitear a recomposio, mediante aumento da tarifa, para mitigar os efeitos de competio imperfeita? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da Lei n 12.815/2013. Vide tambm Clusula 12, sobre alocao de riscos do contrato. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Especficas do Contrato STM01 4. O artigo 78, inciso XVI da Lei Federal n. 8.666/93 determina que a Administrao Pblica dever dispor a rea objeto da execuo do projeto livre e desimpedida, entende-se que o Poder Concedente dever disponibilizar a rea do arrendamento com as utilidades pblicas necessrias para a implementao do projeto, aqui compreendidas aquelas referentes ao fornecimento de energia eltrica, abastecimento de gua tratada, dentre outras. Considerando que no foram disponibilizados os estudos de viabilidade que certificam a real capacidade do sistema de energia eltrica, inclusive capacidade da linha de transmisso que atender rea do porto organizado. Ssugere-se a incluso da disposio Clusula 12 Alocao de Riscos das da Minuta das Condies Especficas do Contrato: 4.3. Riscos relacionados continuidade do fornecimento de energia eltrica, abastecimento de gua tratada, alm dos demais servios pblicos necessrios explorao da rea objeto do arrendamento. Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, ocasio em que a Arrendatria poder levantar as informaes que entender pertinente para elaborao da proposta e atendimento das obrigaes contratuais. Adicionalmente, nos termos da clusula 12.1.3 das Condies Gerais do Contrato, a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos custos excedentes relacionados s Atividades objeto do Arrendamento o que inclui o fornecimento de energia eltrica, abastecimento de gua tratada, alm dos demais servios pblicos necessrios explorao da rea objeto do arrendamento. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 15.5.3 Favor disponibilizar o texto da Clusula 13.6.4.2. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 535 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Especficas do Edital Lote 3 4.1. O item 4.1 Minuta das Condies Especficas do Edital estabelece que a celebrao do Contrato ser precedida da emisso, pelo rgo ambiental, do termo de referncia para os estudos ambientais. Favor esclarecer se o rgo ambiental licenciador j definiu as premissas basilares para a emisso das licenas ambientais ou o termo de referncia para os estudos ambientais. Em caso positivo, favor disponibilizar essas informaes que sero relevantes para a formalizao das propostas pelas proponentes. O Termo de Referncia ser disponibilizado oportunamente. Conforme o artigo 14, da Lei Federal n. 12.815/2013, a expedio do Termo de Referncia condio para celebrao do contrato, e no para publicao do edital. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 A que regulamento se refere o subitem 6.1.1 (xxix)? Nele h a definio da expresso carter excepcional? Se no, onde haveria tal definio? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A utilizao em carter excepcional esta estabelecida no artigo 7, da Lei n 12.815/2013 e ser disciplinada pela ANTAQ. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Especficas do Contrato STM01 5. Alm dos pesados investimentos diretos para a execuo do objeto do arrendamento, exigir a manuteno de garantia de execuo do contrato em valor mais elevado, durante todo o perodo de arrendamento, implica em onerar a arrendatria com maiores custos de manuteno de garantia de execuo do Contrato impactando diretamente o nvel de endividamento da concessionria e com prejuzos aos futuros contratos de financiamentos por ela vislumbrados. Sugere-se que o valor da garantia de execuo do Contrato seja estabelecido de forma proporcional s obrigaes remanescentes nos seguintes termos: Clusula 15. Item 5.4. A Arrendatria dever manter, em favor da ANTAQ, como garantia ao fiel cumprimento das obrigaes contratuais, garantia de execuo proporcional s obrigaes assumidas no Contrato, sendo que, aps o incio da operao, a garantia de execuo ser reduzida para o valor correspondente a 10% dos custos operacionais verificados pela arrendatria no ano anterior do arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 536 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 O prazo de 12 meses previsto no subitem 6.1.1 (xxxi) compatvel com o prazo real verificado para a obteno da certificao ISO- 14001? A prtica tem demonstrado que no factvel tal prazo. Como proceder? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme art. 16 da Lei n 12.815/2013. Vide tambm Clusula 12, sobre alocao de riscos do contrato. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 2.2 Nos termos da Clusula 2.2, as descries, a extenso e as confrontaes indicadas nas Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento-Diretrizes no vinculam o Poder Concedente. A Clusula 2.2.1 estabelece que as Diretrizes representamos limites mximos da rea da arrendatria, no podendo invocar o carter ad corpus do Arredamento para pleitear rea diversa daquela j indicada nas Diretrizes. Todavia, considerando que a descrio do objeto da licitao deve ser clara e precisa, de modo a no deixar margem de dvidas para os Proponentes elaborarem suas propostas, no pode se admitir que o objeto licitado contenha descries e extenses imprecisas, at porque qualquer divergncia em relao ao tamanho da rea poder impactar os projetos vislumbrados pelas licitantes. Sugere-se que o Poder Concedente inclua no Edital as corretas descries, extenso e confrontaes das reas arrendadas e, ainda, seja responsvel pelas informaes relacionadas ao objeto do arrendado. O Poder Concedente no est se eximindo da responsabilidade quanto descrio, extenso e confrontraes da rea. Pelo contrrio, foi adotado um critrio objetivo para definio da rea objeto do arrendamento, qual seja, sua indicao conforme o critrio "ad corpus" e conforme a indicao no Anexo Diretrizes Tcnicas. Isso porque a relevncia est na instalao porturia e no em uma determinada metragem de rea. 537 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Diretrizes Tcnicas STM01 9. A Arrendatria ter o prazo mximo de 3 anos a contar do incio da vigncia do Contrato para disponibilizar a rea, infraestrutura, instalaes porturias e Atividades com os Parmetros de Desempenho, Dimensionamento, Operao e Tcnicos exigidos no Contrato e Anexos.Conforme o item 3.1 das Diretrizes Tcnicas, a rea arrendada constituda por um terreno sem vegetao e sem qualquer infraestrutura, exceto pelas vias no entornoConsiderando os prazos envolvidos para obteno do licenciamento ambiental da rea e do EIA/RIMA, e o fato de que toda implementao da infraestrutura somente poder ocorrer aps a obteno do licenciamento ambiental, sugere-se a incluso da seguinte redao: 9.1.1. O prazo previsto no item 9.1. acima dever ser automaticamente prorrogado pelo prazo equivalente, caso o licenciamento ambiental da rea arrendada e obteno do EIA/RIMA ultrapassem 1 (um) ano, a contar do incio da vigncia do Contrato de Arrendamento, por razes alheias atuao da arrendatria Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 Por que a limitao da responsabilidade do Poder Concedente apenas s exigncias do rgo ambiental, como menciona o subitem 11.2? O subitem implica transferir as demais responsabilidades pelo passivo conhecido para quem? O Poder Concedente emitir uma declarao isentando a arrendatria de qualquer responsabilidade (administrativa, cvel e criminal) pelo passivo conhecido? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 538 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 3.4 A Clusula 3.4 prev que o contrato poder ser prorrogado uma nica vez, dentre outras hiptese, para a recomposio do equilbrio . A prorrogao para reequilbrio deve corresponder ao prazo necessrio para a sua recomposio. Assim, sugere-se que a utilizao do mecanismo de prorrogao para fins de recomposio do equilbrio seja feita caso a caso, nos seguintes termos: O presente Contrato poder ser prorrogado por uma nica vez, por prazo mximo igual ao originariamente contratado, a exclusivo critrio do Poder Concedente, por imposio do interesse pblico, devidamente justificado e mediante a realizao de novos investimentos compatveis com o prazo de prorrogao. 3.4.1. Quando necessria a dilao de prazo para fins de recomposio do equilbrio econmico-financeiro, nos termos previstos neste Contrato e seus Anexos, a extenso de prazo corresponder ao necessrio para a recomposio do Contrato, no sendo contabilizada para o limite de prazo previsto na Clusula 3.4. O entendimento no est correto. Os conceitos de prorrogao e extenso do prazo so idnticos e a legislao e contrato so claros quanto possibilidade de haver uma nica prorrogao ou extenso por prazo mximo igual ao originalmente contratado. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 A Clusula 6.1.1, iv, da Minuta do Contrato estabelece que a Arrendatria dever divulgar, em seu stio eletrnico e em local visvel nas entradas do Arrendamento, a tabela de valores de referncia. Considerando que a Arrendatria poder negociar com usurios especficos outros critrios para a contratao dos seus servios, prevendo, por exemplo, prazos longos de contratao, favor esclarecer se para esses usurios especficos a Arrendatria poder negociar preos diferenciados do que aqueles previstos na sua tabela de valores de referncia, desde que o critrio de julgamento da licitao no leve em contribuio o valor da tarifa a ser praticada pela Arrendatria. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A condio apenas estabelece publicidade para as tabelas de valores de referncia. 539 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Edital Lote 4 3.2. fundamental separar a licitao do armazm de sal, j que uma operao totalmente distinta das demais! Considerando que o sal gema (importado) e o sal marinho (nacional) no podem ser misturados e que o sal gema possui contrato comdescarga direta e o sal marinho possui contratos que exigem armazenagem, o armazm de sal deveria ser dedicado exclusivamente ao sal marinho. Mais ainda, considerando o abastecimento de indstrias localizadas na rea primria (PDZ 2012-2024) atingidas pelo Porto de Santos, o edital tem que estipular que haver, necessariamente, um armazm dedicado a movimentao de sal marinho. Tem de haver garantia de que o Porto de Santos continuar tendo um armazm/terminal dedicado exclusivamente ao sal! Isso causaria danos financeiros irreparveis a importantes indstrias localizadas no Estado de SP e ao Estado do Rio Grande do Norte, maior produtor de sal do Brasil! H mais de 30 anos existe armazenagem de sal no Porto de Santos, notadamente, de sal marinho. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 Considerando que o IBAMA est vinculado Unio, no deveria esta disponibilizar o passivo conhecido? Qual a rea de influncia do Arrendamento, para fins de delimitao do passivo ambiental? A definio "rea de influncia" no se aplica para fins de delimitao de responsabilidade ambiental. 540 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 A Clusula 6.1.1 xvi estabelece que a arrendatria deve manter todas as condies de habilitao e qualificao exigidas no Edital. No entanto, as exigncia feitas pelo Poder Pblico no momento de habilitao e qualificao so essenciais para verificar a aptido dos interessados considerando que devero ser despendidos recursos para a implementao de todas as atividades. Durante a execuo do contrato, medida que as atividades forem sendo desenvolvidas, no se faz necessria a manuteno das condies de habilitao e qualificao exigidas Edital. A arrendatria dever manter, durante a execuo do Contrato, as exigncias de habilitao e qualificao que sejam essenciais consecuo das atividades remanescentes. Sugere-se que a Clusula 6.1.1 xvi seja alterada da seguinte forma: Manter, durante a execuo do Contrato, as condies de habilitao e qualificao que sejam necessrias e essenciais consecuo das obrigaes remanescentes assumidas pela arrendatria no Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. obrigao da Arrendatria manter as condies de habilitao e de qualificao durante todo o prazo do contrato. 541 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.18 A Clusula 12.1.18 prev que a no efetivao da demanda, inclusive se decorrer da implantao de novos portos ou instalaes porturias de uso privado dentro ou fora da rea de Influncia do Porto Organizado, risco alocado Arrendatria. A Clusula 12.1.18 bastante ampla, no considerando situaes que podero impactar a demanda projetada, as quais so totalmente alheias atuao da Arrendatria, como eventos caracterizados como fato da administrao, que em razo da teoria da impreviso, so riscos assumidos pelo Poder Pblico. Na hiptese de implantao de novos portos ou instalaes porturias, a demanda projetada pela arrendatria ser alterada. Como forma de garantir a viabilidade da execuo do Contrato, sugere-se que o Poder Concedente atue de forma a no permitir a implantao de novos terminais porturios na rea de Influncia do Porto Organizado que venham a competir e afetar as atividades do terminal arrendado. Neste contexto, sugere- se que seja excluda esta Clusula A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 De quem a responsabilidade pelo passivo ambiental do canal de navegao? O canal de navegao no integra o objeto do contrato de arrendamento. 542 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.18 A Clusula 12.1.18 da Minuta do Contrato aloca como risco integral e exclusivo da Arrendatria a no efetivao da demanda projetada por qualquer motivo, inclusive se decorrer da implantao de novos portos organizados ou instalaes porturias de uso privado dentro ou fora da rea de Influncia do Porto Organizado. Nesse contexto, sugere-se esclarecer que a supervenincia de bero(s) complementar(es) na rea do porto organizado que venham interferir, direta ou indiretamente, na movimentao mnima de carga do arrendamento licitado risco alocado ao Poder Concedente. Assim, sugerimos incluir dentre os riscos previstos na clusula 12.3 da Minuta do Contrato a seguinte disposio: Clusula 12.3.7. A supervenincia de bero(s) complementar(es) na rea do porto organizado que venham interferir, direta ou indiretamente, na movimentao mnima de carga do arrendamento licitado A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.17 Nos termos da Clusula 12.1.17 est alocado como risco da arrendatria as manifestaes sociais e/ou pblicas nos prazos previstos na referida Clusula. Ocorre que, as manifestaes sociais so situaes que esto fora do controle e atuao da arrendatria e at mesmo do Poder Concedente. Sendo assim, tais riscos devem ser caracterizados como caso fortuito ou fora maior, razo pela deve ser totalmente excludo dos riscos da arrendatria. A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a) at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 O levantamento do passivo ambiental dever abranger a qualidade do ar e a emisso material particulado? Como conciliar a existncia de terminais atuais com os novos terminais e a delimitao de responsabilidades e custos ambientais atribudos a cada um? Devero ser considerados todos os passivos ambientais vinculados rea do arrendamento, notadamente aqueles mencionados no item 11.2.1 do contrato. 543 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 Presume-se que no esto inclusos quaisquer aes sociais relacionadas ao tratamento dos passivos ambientais, nem quaisquer responsabilidades pela preservao dos patrimnios histricos e culturais. Favor confirmar. No h contribuio formulada. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 3.2 Sugere-se a seguinte redao: 3.2. O Poder Concedente poder solicitar Arrendatria esclarecimentos ou modificaes no PBI, bem como rejeit-lo, caso, aps a solicitao de esclarecimentos em modificaes, no fique comprovada, a critrio do Poder concedente, a sua aptido para viabilizar a movimentao mnima proposta pela Arrendatria em sua Proposta pelo Arrendamento. Em caso de rejeio do PBI, prevista nesta clusula, o Poder Concedente dever apresentar a respectiva motivao de sua deciso no prazo de at 30 dias, contados do recebimento do PBI. Caso no haja qualquer manifestao do Poder Concedente sobre o PBI no referido prazo de 30 dias, o mesmo ser considerado devidamente aprovado. A rejeio do PBI dever ser precedida de solicitao expressa do Poder Concedente de esclarecimentos ou correes, sempre com reabertura de prazos para a realizao de adequaes solicitadas, sempre assegurado o devido processo legal e ampla defesa e atuao da Arrendatria. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 544 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL NOVAAGRI INFRA- ESTRUTURA DE ARMAZENAGEM E ESCOAMENTO AGRCOLA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.19 De acordo com a Clusula 12.1.19 est alocado como risco da arrendatria o atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada. Ocorre que no juridicamente adequado atribuir arrendatria o risco por atrasos na concesso de licenas federais, estaduais e municipais, haja vista que esto fora da atuao da arrendatria. Trata-se de hiptese que corresponde ao conceito de caso fortuito e, que, portanto, deveria ser atribudo ao Poder Concedente. Sendo assim, sugere-se a que os riscos mencionados na Clusula 12.1.19 da Minuta do Contrato sejam atribudos ao Poder Concedente com a seguinte redao: Atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes, exceto se decorrentes de fatos imputveis arrendatria. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 Considerando o notrio conflito entre o Porto e a Cidade de Santos, especialmente em relao qualidade do ar e a emisso de material particulado, presume-se que (i) tais questes no sero considerados para fins de apurao do passivo ambiental da rea arrendada; (ii) este passivo preexistente de responsabilidade exclusiva do Poder Concedente, em todas as searas; (iii) os custos sociais decorrentes desses passivos sero suportados exclusivamente pelo Poder Concedente. Favor confirmar. No h contribuio formulada. 545 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 6.2. Percebe-se que a ANTAQ est atuando diligentemente na inteno de promover a auto fiscalizao pela arrendatria. Pergunta-se: (i) tal procedimento tem amparo legal? (ii) a ANTAQ no deveria ter seus prprios meios e recursos para promover tal fiscalizao, sem impor o nus de apresentao de ampla documentao e relatrios aa arrendatria? (iii) como ser feito o controle social da auto fiscalizao promovido pela Arrendatrio? Nos termos do art. 5, XIV, da Lei 12.815/2013, clusula obrigatria do contrato de arrendamento a obrigatoriedade da prestao de informaes de interesse do poder concedente, da Agncia Nacional de Transportes Aquavirios - ANTAQ e das demais autoridades que atuam no setor porturio, inclusive as de interesse especfico da Defesa Nacional, para efeitos de mobilizao. Tal prestao de informaes subsidiar a fiscalizao a ser realizada pela Antaq. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 6.2. Considerando que so exigidos inmeros relatrios e informaes da Arrendatria e que a minuta jurdica se limita a indicar o item e denominar o documento/relatrio a ser apresentado, pergunta-se: (i) qual o contedo exato de cada um dos documentos/relatrios? (ii) qual o formato em que devero ser apresentados? (iii) onde devero ser apresentados e para que autoridade devero ser direcionados? (iv) qual o perodo a ser abrangido pelos documentos/relatrios? As informaes acerca dos relatrios constantes das minutas so suficientes ao entendimento de seu contedo. No houve questionamento especfico que pudesse levar ao aprimoramento da redao das disposies contratuais. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 11.2.1 Disponibilizar as licenas ambientais existentes, os estudos ambientais utilizados, os relatrios e estudos pblicos existentes at a data de celebrao do Contrato, os processos administrativos e judiciais existentes at a data da celebrao do Contrato. Indicar o nmero dos processos classificados como sigilosos e/ou reservados. Todos os documentos elencados so pblicos e se encontram disponveis nos respectivos rgos competentes, podendo ser consultados por qualquer cidado interessado. 546 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 4.5 A Clusula 4.5 prev (i) a possibilidade de alterao do PDZ, na hiptese desta alterao implicar a modificao da vocao do arrendamento ser admitida a reviso extraordinria do Contrato e (ii) que a alterao do PDZ no poder alterar a alocao dos riscos prevista no Contrato. A alterao do PDZ, embora possa ensejar a recomposio do equilbrio , poder inviabilizar completamente as atividades implementadas pela arrendatria. As futuras alteraes no PDZ devero ser justificadas, mediante prvio acordo com a arrendatria e, ainda, se impactaram o desenvolvimento das atividades da arrendatria, o Contrato dever ser repactuado, inclusive no que se refere matriz de risco. Sugere-se que seja definida no Contrato a impossibilidade de alterao do PDZ que inviabilize a atividades implementadas pela arrendatria ou que seja estabelecida a sistemtica de resciso unilateral do Contrato, mediante a indenizao da arrendatria pela extenso dos danos incorridos ou que venha a incorrer Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da medida. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 6.2. O que so eventos notveis caraterizados como fato gerador da obrigao de apresentar documentos/relatrios? Trata-se de eventos que sejam dignos de meno no relatrio, ou seja, relevantes ao conhecimento. 547 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 4.6 A Clusula 4.5 prev (i) a possibilidade de alterao do PDZ, na hiptese desta alterao implicar a modificao da vocao do arrendamento ser admitida a reviso extraordinria do Contrato e (ii) que a alterao do PDZ no poder alterar a alocao dos riscos prevista no Contrato. A alterao do PDZ, embora possa ensejar a recomposio do equilbrio , poder inviabilizar completamente as atividades implementadas pela arrendatria. As futuras alteraes no PDZ devero ser justificadas, mediante prvio acordo com a arrendatria e, ainda, se impactaram o desenvolvimento das atividades da arrendatria, o Contrato dever ser repactuado, inclusive no que se refere matriz de risco. Sugere-se que seja definida no Contrato a impossibilidade de alterao do PDZ que inviabilize a atividades implementadas pela arrendatria ou que seja estabelecida a sistemtica de resciso unilateral do Contrato, mediante a indenizao da arrendatria pela extenso dos danos incorridos ou que venha a incorrer Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observada a necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da medida. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 6.2. O Conselho Federal de Contabilidade tem normas vigentes sobre depreciao. Pergunta-se: (i) a ANTAQ tem em seus quadros profissional tcnico da rea contbil; (ii) o regulamento de depreciao da ANTAQ est aderente s normas vigentes e emitidas pelo CFC? (iii) as normas de depreciao da ANTAQ tm fundamento legal? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ. 548 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.18 O acesso terrestre ao terminal somente ser possvel atravs das ruas Vera Paz, Vinte e Cinco de Julho e da Juventude que oferecem conexo direta Rodovia BR-163. As obras da Rodovia BR-163 ainda no foram concludas, o que, impossibilita, neste momento, o acesso dos caminhes de carga ao terminal. A Arrendatria no possui qualquer ingerncia nessas obras. Enquanto no forem concludas as obras da Rodovia BR-163 e aquelas referentes aos acessos urbanos da referida Rodovia rea do porto organizado, o nico acesso ao terminal ser por meio martimo e hidrovirio. A indisponibilidade das vias de acesso rodovirio impactar diretamente no volume anual de movimentao de carga exigido. Sugee-se incluir na clusula 12.3 a seguinte disposio: No realizao ou concluso das obras da Rodovia BR-163 e dos acessos urbanos da referida Rodovia at a rea do Porto Organizado com condies normais de trafegabilidade at a data de incio de operao das Instalaes Porturias Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Vide Clusula 12 do Contrato, referente alocao de riscos. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 6.2. Partindo-se da infrao descrita como no operao das instalaes porturias continuadamente, sem interrupes, pergunta-se: (i) quais os critrios objetivos que sero adotados para fins de classificao de no operao continuada e/ou operao sem interrupes? (ii) o fato do bero de atracao no ter navio atracado constitui-se como infrao? (iii) o fato dos gates estarem vazios, ou de no haver caminho na balana, constitui-se como infrao? (iv) se por motivos alheios vontade da Arrendatria no existir carga para movimentar (ex.: interrupo de comrcio, greves, inclusive originadas em outros pases) ser caraterizada infrao? Apenas a falta de operao em situaes em que a instalao porturia deveria estar operando sero consideradas para esse fim. As hipteses levantadas na contribuio no correspondem a interrupes para os fins do dispostivo. 549 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.3 O acesso terrestre ao terminal somente ser possvel atravs das ruas Vera Paz, Vinte e Cinco de Julho e da Juventude que oferecem conexo direta Rodovia BR-163. As obras da Rodovia BR-163 ainda no foram concludas, o que, impossibilita, neste momento, o acesso dos caminhes de carga ao terminal. A Arrendatria no possui qualquer ingerncia nessas obras. Enquanto no forem concludas as obras da Rodovia BR-163 e aquelas referentes aos acessos urbanos da referida Rodovia rea do porto organizado, o nico acesso ao terminal ser por meio martimo e hidrovirio. A indisponibilidade das vias de acesso rodovirio impactar diretamente no volume anual de movimentao de carga exigido. Sugee-se incluir na clusula 12.3 a seguinte disposio: No realizao ou concluso das obras da Rodovia BR-163 e dos acessos urbanos da referida Rodovia at a rea do Porto Organizado com condies normais de trafegabilidade at a data de incio de operao das Instalaes Porturias O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Lira Rodrigues, Coutinho& Arago Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 6.2. Favor esclarecer o que desconformidade ambiental, j que o mesmo extremamente subjetivo. O vazamento de leo de caminho de transportadora que acessar o terminal seria considerado desconformidade ambiental? O caminho da transportadora que adentrar o terminal emitindo fumaa preta ser considerado desconformidade ambiental? O protesto de sindicatos, caminhoneiros e da populao local ser considerado desconformidade ambiental? Trata-se de qualquer descumprimento de regras e normas ambientais veiculadas pelos rgos competentes. 550 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 13.14 O Poder Concedente estabelecer o valor limite do custo do projeto. Considerando que a solicitao de novos investimentos pelo Poder Concedente dever ser justificada e, nos termos do Contrato, podero existir situaes em que os valores definidos pelo Poder Concedente no sejam suficientes para recompor o equilbrio, sugere- se a a seguinte redao: Desde que devidamente justificada a sua necessidade, o Poder Concedente poder requerer arrendatria a realizao de novos investimentos ou servios no previstos no Contrato, podendo requerer arrendatria, previamente ao processo de recomposio do equilbrio econmico-financeiro, a elaborao do projeto bsico e servios, considerando que o projeto dever conter todos os elementos necessrios precificao do investimento e s estimativas do impacto da obra sobre as receitas da arrendatria, segundo as melhores prticas e critrios de mercado, tudo de acordo com as normas tcnicas e diretivas eventualmente estabelecidas pela ANTAQ. De acordo com a clusula 13.14 das Condies Gerais do Contrato, o Poder Concedente estabelecer o valor limite do custo do projeto a ser considerado para efeito de recomposio do equilbrio econmico- financeiro. 551 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Diretrizes Tcnicas STM01 4.2. O acesso martimo ao terminal arrendado dever ser realizado por meio dos beros a serem implantados pela Arrendatria. A capacidade mxima estimada de movimentao de carga em um bero compatvel com a rea arrendada varia em torno de 5 milhes de toneladas/ano. Existe limitao de movimentao de carga no bero a ser implantado em face das caractersticas do terreno para construo de uma capacidade esttica suficiente para movimentar cerca de 20 a 30 giros/ano para conseguir movimentar 5 milhes de toneladas/ano de gros nesse porto em um per, e que a rea arrendada somente receber movimentao de carga em, aproximadamente, 9 meses/ano ao invs de 12 meses (no possvel operar na capacidade mxima do arrendamento em face de ndices pluviomtricos da regio, particularidade do acesso hidrovirio em razo das secas dos rios Madeira e Tapajs). Sugere- se a reavaliao do montante de capacidade anual de movimentao de 6 milhes de toneladas anuais para rea deste arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 552 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Hidrovias do Brasil S.A. Diretrizes Tcnicas STM01 5.2. Item 5.2 das Diretrizes Tcnicas estabelece os quantitativos mnimos assegurados pela Arrendatria. O disposto no item 3.1.4. das Condies Especificas do Edital determina que a arrendatria dever, a partir do ano 6 de vigncia do Contrato, atingir a capacidade mxima ofertada. Em um prazo de 3 anos de operao, a arrendatria dever atingir o volume de 6 milhes de toneladas/ano. Levando-se em considerao que toda logstica hidroviria de acesso ao porto organizado ainda precisa ser construda, os estaleiros encontram-se integralmente tomados e o prazo para construo de novos no se revela factvel aos prazos estimados nas Condies Especficas do Edital, o acesso rodovirio pela BR 163 ainda no foi concludo e toda capacidade porturia da regio Norte atrelada produo de soja e milho atual e projetada para os prximos 10 anos, sugere-se que o prazo para atingimento da capacidade mxima ofertada seja pelo menos 7 anos, contados da data de inicio da operao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Hidrovias do Brasil S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 15.6 O referido item determina que as garantias de execuo de Contrato devero ser recompostas integralmente em at 10 dias teis sempre que forem utilizadas. Sugere-se a seguinte redao: Clusula 15.6. Sempre que o Poder Concedente utilizar-se da garantia de Execuo do Contrato, a Arrendatria dever proceder reposio do seu montante previsto para fazer face s obrigaes remanescentes do Contrato, j considerados os valores executados, no prazo de 10 dias uteis a contar da data de sua utilizao, sendo quem durante esse prazo, a Arrendatria no estar eximida das responsabilidades que lhe so atribudas pelo Contrato A contragarantia exigida pelas seguradoras e/ou entidades financeiras para lastrear as garantias contratadas tem como finalidade to somente fazer frente s obrigaes assumidas pela Arrendatria perante essas entidades. Assim, para garantia do fiel cumprimento do contrato, no caso de execuo da garantia contratual, exige-se a reposio do seu montante integral. 553 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 2.1.1. O valor do contrato deve ser balizado pelo valor pago ao poder concedente ao longo do perodo de arrendamento e no relativo remunerao da arrendatria ao longo do perodo de arrendamento. Como o valor de pagamento ao poder concedente calculado com base no fluxo de caixa do arrendamento, importante que o mesmo tenha bases compatveis com a realidade operacional do mesmo. Os estudos que subsidiaram esse clculo do valor de Taxa Governamental tiveram como premissas o subdimensionamento dos custos operacionais incorridos pela arrendatria, dos investimentos necessrios e da receita operacional do terminal, com superdimensionamento da movimentao, implicando em valores a serem pagos ao poder concedente da ordem de 13 vezes o valor pago atualmente. Esse valor de arrendamento incompatvel com a capacidade de pagamento das empresas atuantes nessa atividade. Mais ainda, a fiana bancria ou seguro tem que ser em funo da Taxa Governamental e no do valor da movimentao! O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. 554 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 2.2.1. A movimentao de carga estimada para o terminal, que est no estudo que subsidia o valor a ser pago ao poder concedente, est errada. No possvel realizar a operao de sal e fertilizantes de forma conjunta, devido questes de contaminao das cargas. Mesmo a operao dos dois tipos de sal (gema e marinho) no pode ocorrer de forma conjunta, devido a condies de especificaes diferentes dos dois produtos. A movimentao de sal gema dedicada para atender a Carbocloro, que no utiliza armazenagem nas instalaes do porto. Dessa forma, a movimentao a ser considerada no estudo do STS20 deve ser de 470 mil toneladas de sal marinho por ano, sem perspectiva de crescimento. Essa movimentao obedece a demanda do mercado e a prpria limitao do armazm no carregamento de vages e caminhes e na descarga de navios. As esteiras, apesar de homologadas para 600 t/hora, jamais operaram nesse patamar - a operao sempre foi na ordem de 200 t/hora. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 555 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 2.2.1. A movimentao de carga estimada para o terminal est errada e o estudo chega a afirmar que o sal brasileiro no competitivo, o que no condiz com a realidade. Os fluxos em Santos refletem uma proporo muito parecida de 2009 a 2012 sendo 55% de sal importado e 45% de sal nacional. O sal importado (do Chile) vendido apenas para a Carbocloro, indstria localizada em Cubato, maior consumidora de sal do pas, que em 2009 expandiu-se e aumentou o consumo de sal em 50%, passando para cerca de 600 mil t/ano e opera via descarga direta. O sal nacional (sal marinho) totalmente armazenado no Terminal de Sal de Santos T8 e vendido, atravs de contratos firmados. O crescimento do sal importado se deu atravs do aumento de 50% da demanda da Carbocloro, que em 2007 firmou contrato com um produtor chileno, que foi obrigado a assinar Compromisso de Preo com o MDIC em 2011, por prtica de dumping de sal grosso, conforme a Resoluo CAMEX n 61, publicada no DOU em 8 de setembro de 2011. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 556 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Edital Lote 4 1.3. A movimentao de carga estimada para o terminal est errada e o estudo chega a afirmar que o sal brasileiro no competitivo, o que no condiz com a realidade. Os fluxos em Santos refletem uma proporo muito parecida de 2009 a 2012 sendo 55% de sal importado e 45% de sal nacional. O sal importado (do Chile) vendido apenas para a Carbocloro, indstria localizada em Cubato, maior consumidora de sal do pas, que em 2009 expandiu-se e aumentou o consumo de sal em 50%, passando para cerca de 600 mil t/ano e opera via descarga direta. O sal nacional (sal marinho) totalmente armazenado no Terminal de Sal de Santos T8 e vendido, atravs de contratos firmados. O crescimento do sal importado se deu atravs do aumento de 50% da demanda da Carbocloro, que em 2007 firmou contrato com um produtor chileno, que foi obrigado a assinar Compromisso de Preo com o MDIC em 2011, por prtica de dumping de sal grosso, conforme a Resoluo CAMEX n 61, publicada no DOU em 8 de setembro de 2011. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 557 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 2.2.1. O estudo cita que os armazns tem capacidade esttica de armazenar 90 mil toneladas, e considera um giro anual de 20 vezes dessa capacidade, estabelecendo como meta de movimentao mnima o volume de 1,8 milhes de toneladas por ano. O estudo estipula que a movimentao de sal ser 861 mil toneladas. No entanto, considerando que o armazm de sal possui 30 mil toneladas de capacidade esttica, o giro de 20 vezes anual leva a um volume total de 600 mil toneladas! Alm disso, o aumento da carga no armazm de sal todo baseado na carga importada (sal gema) que na verdade no pode ser misturada ao sal marinho (nacional). Alm disso, o sal gema trabalha com descarga direta e no com armazenagem no Porto de Santos (apesar do estudo afirmar que isso feito no STS18), na medida em que destinada nica e exclusivamente Carbocloro, que est localizada em Cubato, regio muito prxima do Porto e que possui sua prpria rea de armazenagem. Portanto, esse incremento impossvel de ser obtido. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 558 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 2.2.1. Em 2012 o sal ocupou o bero por 100 dias, com 18 navios e 461.556 toneladas e o fertilizante ocupou 175 dias, com 41 navios e 943.427 toneladas. Logo, o parmetro do estudo de disponibilidade de 170 dias de bero no condiz com a realidade do terminal. Alm disso, no possvel operar as duas esteiras simultaneamente, pois alm da questo da contaminao das cargas, o bero que atende ao terminal no comporta a atracao de dois navios e uma esteira dedicada exclusivamente aos dois armazns de fertilizante, enquanto a outra est ligada ao armazm de sal apenas. Evidente que no possvel atingir a taxa de produtividade do estudo de 800 t/h, calculada considerando a operao de duas esteiras com capacidade de 600 t/h. Ademais, sem prioridade de atracao, ser impossvel movimentar 1,4 MM de toneladas. Mais ainda, a capacidade de carregamento de 800-1000 t/dia de caminho e 800-1000 t/dia de vago, o que implica em 1600-2000 t/dia ou, com expediente de 12 h/dia, 133-167 t/hora. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 559 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 3.2. Os custos operacionais considerados nos estudos que subsidiam o valor a ser pago para o poder concedente so da ordem de 1/5 dos custos incorridos na atual operao do terminal, com destaque para o custo do OGMO, de R$ 20,00/t. No estudo, os custos totais do terminal, considerando a capacidade plena de movimentao de cargas, alcanam R$ 20,00/t. Nesse sentido, a imposio de uma tarifa mxima a ser cobrada pela arrendatria de R$ 30,00/t est fora da realidade de custos do terminal, sem considerar a Taxa Governamental estipulada em R$ 15/t, enquanto atualmente pago R$2/t-R$3/t. De maneira geral no foi apresentado nenhum detalhamento dos custos operacionais e os custos variveis so mantidos fixos enquanto que os custos fixos variam ao dos anos no modelo financeiro do estudo, que sequer considera o custo financeiro das garantias solicitadas. O custo atual pelo menos 35% maior do que o teto estipulado no estudo. Logo, alm da movimentao superestimada, o custo est subestimado. contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. O papel da ANTAQ/Poder Concedente no que tange correo da competio imperfeita no objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 3.4.1. Os custos operacionais considerados nos estudos que subsidiam o valor a ser pago para o poder concedente so da ordem de 1/5 dos custos incorridos na atual operao do terminal, com destaque para o custo do OGMO, de R$ 20,00/t. Os custos operacionais anuais totais do terminal em estudo so no mnimo de R$ 51 milhes. Nesse sentido, a imposio de uma tarifa mxima a ser cobrada pela arrendatria de R$ 30,00/t incompatvel com a realidade de custos do terminal. O valor referencial para a remunerao da arrendatria, dever ser revisto de modo a viabilizar o negcio. No h dvidas de que a Taxa Governamental tambm tem que ser revista, j que o valor proposto 13 vezes o valor pago atualmente. Somente o custo do OGMO e a Taxa Governamental correspondem a R$ 35/t. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. O papel da ANTAQ/Poder Concedente no que tange correo da competio imperfeita no objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 560 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 3.5. No existe perodo mnimo de armazenagem de 15 dias. O operador deve buscar alcanar o menor tempo de armazenagem possvel, com vistas a desempenhar a maior movimentao de carga possvel nas instalaes arrendadas. A clusula 3.5. no especifica um perodo mnimo para armazenagem de carga. A clusula apresenta o escopo mnimo da tarifa regulada Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 3.5.1. No atividade inerente operao do terminal e portanto no pode ser considerada responsabilidade da arrendatria, alm de onerar a atividade da arrendatria ainda mais. O armador da embarcao hoje responsvel pela contratao dos servios de praticagem e isso deve continuar assim, j que no de responsabilidade da arrendatria/operador do terminal a segurana da embarcao e eventuais danos causados a mesma. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 3.5.2. No atividade inerente operao do terminal e portanto no pode ser considerada responsabilidade da arrendatria, alm de onerar a atividade da arrendatria ainda mais. O armador da embarcao hoje responsvel, j que no de responsabilidade da arrendatria/operador do terminal a segurana da embarcao e eventuais danos causados a mesma. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 561 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 5. As penalidades por no movimentao j so suficientes para inibir descumprimento, sem que haja necessidade de fiana bancria ou seguro-garantia! Qual instituio financeira e/ou seguradora outorgar fiana bancria de no mnimo R$ 18,9 MM e no mximo R$ 37,8 MM ou seguro-garantia, respectivamente, para uma empresa que operar um Terminal que ter um lucro total, ao longo dos 7 anos de arrendamento, de R$ 1,6 MM? Alm disso, o custo financeiro da fiana ou do seguro garantia ser de no mnimo 2% a.a., sem contar as contra-garantias que sero exigidas pelo banco ou seguradora. Ademais, o valor da garantia deveria ser igual ao valor devido ao poder concedente, que o verdadeiro valor do contrato, j que estamos falando de arrendamento/concesso pelo governo, e no em funo do faturamento da arrendatria! A Taxa Governamental est alta e tem que ser revista a luz dos custos reais da operao de modo que a arrendatria consiga oferecer as garantias proporcionais a Taxa Governamental. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 6.2. Incompatibilidade absoluta com o objeto de penalidade, sem nenhuma correspondncia com a remunerao da arrendatria ou valor do contrato de arrendamento. No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. 562 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 6.3. O terminal no tem condies de operar 1.800.000 t/ano. A movimentao deve ser de 930 mil t/ano de fertilizantes e de 470 mil t/ano de sal marinho j que no possvel operar as duas esteiras simultaneamente, pois alm da questo da contaminao das cargas, o bero que atende ao terminal (22 e 23) no comporta a atracao de dois navios - os navios atuais so de 200m e os beros 22 e 23 tem 140m cada -, e uma esteira dedicada exclusivamente aos dois armazns de fertilizante, enquanto a outra est ligada ao armazm de sal apenas. Evidente que no possvel atingir a produtividade do estudo de 800 t/h, calculada considerando a operao de duas esteiras com capacidade de 600 t/h. Ademais, sem prioridade de atracao, ser impossvel movimentar 1,4 MM de toneladas. Mais ainda, a capacidade de expedio anual do Terminal STS20 de 1,4MM-1,5MM de toneladas, sem considerar investimentos. A demanda para o armazenamento de sal marinho em Santos est estvel em cerca de 470 mil t/ano. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 563 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 6.3. A movimentao de carga estimada para o terminal est errada e o estudo chega a afirmar que o sal brasileiro no competitivo, o que no condiz com a realidade. Os fluxos em Santos refletem uma proporo muito parecida de 2009 a 2012 sendo 55% de sal importado e 45% de sal nacional. O sal importado (do Chile) vendido apenas para a Carbocloro, indstria localizada em Cubato, maior consumidora de sal do pas, que em 2009 expandiu-se e aumentou o consumo de sal em 50%, passando para cerca de 600 mil t/ano e opera via descarga direta. O sal nacional (sal marinho) totalmente armazenado no Terminal de Sal de Santos T8 e vendido, atravs de contratos firmados. O crescimento do sal importado se deu atravs do aumento de 50% da demanda da Carbocloro, que em 2007 firmou contrato com um produtor chileno, que foi obrigado a assinar Compromisso de Preo com o MDIC em 2011, por prtica de dumping de sal grosso, conforme a Resoluo CAMEX n 61, publicada no DOU em 8 de setembro de 2011. Conforme definido no Contrato e seus anexos, a Movimentao Mnima Garantida pode incluir outras cargas que no apenas sal. A clusula em questo define a movimentao mnima para fins de descumprimento contratual 564 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 6.3. A movimentao de carga estimada para o terminal, est errada. No possvel realizar a operao de sal e fertilizantes de forma conjunta, devido questes de contaminao das cargas. Mesmo a operao dos dois tipos de sal (gema e marinho) no pode ocorrer de forma conjunta, devido a condies de especificaes diferentes dos dois produtos. A movimentao de sal gema dedicada para atender a Carbocloro, que no utiliza armazenagem nas instalaes do porto. Dessa forma, a movimentao a ser considerada no estudo do STS20 deve ser de 470 mil toneladas de sal marinho por ano, sem perspectiva de crescimento e 930 mil toneladas de fertilizantes. Essa movimentao obedece a demanda do mercado e a prpria limitao do armazm no carregamento de vages e caminhes e na descarga de navios. As esteiras, apesar de homologadas para 600 t/hora, jamais operaram nesse patamar - a operao sempre foi na ordem de 200 t/hora. importante que um armazm continue dedicado exclusivamente ao sal! Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 565 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 7.1. O valor do capital social exigido pela arrendatria incompatvel com o objeto do arrendamento, considerando que se trata de uma empresa prestadora de servios de operao porturia, principalmente tendo em vista que no h qualquer obrigao de investimentos para o arrendamento do STS20. Como esse valor est relacionado ao valor do contrato de arrendamento, preciso rever as bases dos estudos tcnicos que subsidiaram esse valor a ser pago ao poder concedente, 13 vezes o atual patamar de remunerao da Autoridade Porturia. De forma geral, os estudos consideram um subdimensionamento dos custos operacionais e investimentos da arrendatria e um superdimensionamento da capacidade de movimentao de carga do terminal, considerando, por exemplo, a movimentao simultnea de sal e fertilizantes, que so cargas que no podem ser operadas conjuntamente. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Especficas do Contrato STS20 Apndic e 1. No foi fornecido o Anexo Seguros e Garantias e tampouco foi estabelecido o valor total das indenizaes previstas no Contrato. Assim sendo, o valor para o Seguro-Garantia totalmente subjetivo. Alm disso, considerando todas as penalidades previstas no contrato, no faz qualquer sentido onerar o contrato ainda mais, obrigando a arrendatria a mais esse custo que sequer foi contemplado no modelo financeiro elaborado nos estudos. Por fim, cabe insistir na pergunta: que seguradora ou banco outorgar garantia de cerca de R$ 18MM para uma empresa que lucrar em 7 anos R$ 1,6 MM (essa a soma dos lucros lquidos previstos no modelo financeiro dos estudos)? A garantia de execuo do contrato deveria estar atrelada ao que o Pode Concedente tem a receber de Taxa Governamental e no em funo do faturamento da arrendatria, afinal, o Governo quer duas garantias: movimentao mnima - que j tem penalidades severas por descumprimento -, e garantia do valor a ser recebido pelo Governo. A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei n. 8.666/93. 566 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Gerais do Contrato Todos 8.1 A previso do Contrato de Arrendamento de reajuste da tarifa pela variao do IPCA ao longo do contrato no compatvel com as variveis operacionais do negcio, como por um exemplo o aluguel de mquinas para desestiva (que corrigida por IGPM e ganho real), o OGMO (que reajustado mediante dissidio coletivo) e o aluguel de mquinas e equipamentos para o carregamento das mercadorias (que corrigida por IGPM e ganho real)! Ou seja, as formulas de reajustes das variveis so as mais diversas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Salinor - Salinas do Nordeste S/A Diretrizes Tcnicas STS20 3.3. O bero de atracao j compartilhado, porm, existe uma prioridade de atracao para o Terminal STS20, na medida em que, a ttulo de exemplo, o Terminal STS20 utilizou o bero por 275 dias por ano em 2011 e 2012, atracando cerca de 60 navios por ano! A falta de prioridade de atracao certamente inviabilizar a operao do Terminal STS20! Isso, sem falar que o Terminal STS20 prejudicado e tem que ceder espao para a atracao de navios de passageiros no terminal de passageiros, alm do fato da Coopersucar (cais do armazm 21) sempre ocupar um espao, com os seus navios, de atracao disponvel no cais dos armazns 22 e 23. Cabe ainda ressaltar que os beros 22 e 23 compem apenas um cais de atracao, j que cada um tem 140 metros de extenso e fora o exposto acima, os navios normalmente utilizados so do tipo Handymax e Supramax, de capacidades distintas, que vo de 20.000 a 50.000 toneladas, e possuem aproximadamente 200m. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 567 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Diretrizes Tcnicas STS20 6.1. No possvel operar as duas esteiras simultaneamente, pois alm da questo da contaminao das cargas, o bero que atende ao terminal (22 e 23) no atraca dois navios - os navios atuais so de 200m e os beros 22 e 23 tem 140m cada -, e uma esteira dedicada exclusivamente aos dois armazns de fertilizante, enquanto a outra est ligada ao armazm de sal apenas. A eficincia no descarregamento de navios mnimo de 800 toneladas por hora em mdia durante o tempo de ocupao de bero impossvel de ser atingida. Em 2011 e 2012, a capacidade das esteiras foi de 208,66 toneladas/hora (valores prximos ao histrico) - apesar de homologadas para 600 t/hora-, sendo 184 t/hora do sal e 226,65 t/hora de fertilizante, o equivalente a pranchas de descarga dos navios de 4.410,63 t/dia para o sal e 5.435,00 t/dia de fertilizante, o que significa uma mdia atual de 5.007,83 toneladas/dia. Portanto, a movimentao deve ser de 930 mil t/ano de fertilizantes e de 470 mil t/ano de sal marinho. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Gerais do Contrato Todos 13 Isso no permite que os estudos que balizam o arrendamento sejam singelos e/ou pouco detalhados, na medida em que erros de simulao econmica no esto contemplados para reviso do Contrato. Portanto, torna-se imprescindvel que haja bom senso e preciso nos estudos econmico-financeiros incluindo, inclusive, margem de erro, pois o papel aceita tudo e a economia real sempre nos guarda alguma surpresa. Diante de inmeras inconsistncias nos diversos estudos feitos para o STS20, faz-se necessria uma profunda reviso dos termos e condies do arrendamento, inclusive, com uma nova rodada de consulta pblica e audincia pblica. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Gerais do Contrato Todos 14 O correto seria fazer o levantamento antes da licitao para que no haja dvida quanto a itens que pertencem ao Poder Concedente. Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. 568 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Condies Gerais do Contrato Todos 15 O valor para o Seguro-Garantia totalmente subjetivo. Alm disso, considerando todas as penalidades previstas no contrato, no faz qualquer sentido onerar o contrato ainda mais, obrigando a arrendatria a mais esse custo que sequer foi contemplado no modelo financeiro elaborado nos estudos - sem falar das contra- garantias que sero exigidas pelas instituies financeiras. Cabe insistir na pergunta: que seguradora ou banco outorgar garantia de cerca de R$ 18MM para uma empresa com TIR real de 7%? A garantia de execuo do contrato deveria estar atrelada ao que o Poder Concedente tem a receber de Taxa Governamental e no em funo do faturamento da arrendatria, afinal, o Governo quer duas garantias: movimentao mnima - que j tem penalidades severas por descumprimento -, e garantia do valor a ser recebido pelo Governo, afinal, o correto seria o valor do contrato ser igual ao que o Governo tem a receber pelo arrendamento do que o valor total do faturamento da arrendatria. A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei n. 8.666/93. Jose Cunha Condies Gerais do Edital Todos 28.2. Qual o prazo para apresentao do PBI? Nos termos do item 27.2.5, do Edital, o prazo para apresentao do PBI de 45 dias a contar da publicao do ato de homologao e adjudicao do Arrendamento. Antonio Marcos Barbosa Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 Os passivos ambientais no conhecidos at a data de celebrao dos contratos devero ser identificados na medida em que as reas sejam disponibilizadas aa arrendatria, ou seja, ao assinar o contrato e assumir as reas STS 04 e STS 12, a arrendatria no ter como em 180 dias se posicionar sobre os passivos ambientais das reas STS 05 e STS 06 simplesmente por no ter acesso a elas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 569 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Antonio Marcos Barbosa Condies Especficas do Contrato STS04 2.2.1. 1. STS 04 -R$ 3.794.855,65/ms p/ 170.000 m quando assinar o contrato. Sugesto: pagar proporcional aos m da reas disponibilizadas para a arrendatria novo. a)STS 04 e STS 12 pagamento proporcional imediato b)STS 06 pagamento proporcional a partir de 11/12/16 c)STS 05 pagamento proporcional a partir de 13/8/17 Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Agrovia S/A Condies Especficas do Contrato STS04 2.2.1. 1. STS 04 -R$ 3.794.855,65/ms p/ 170.000 m quando assinar o contrato. Sugesto: pagar proporcional aos m da reas disponibilizadas para a arrendatria novo. a)STS 04 e STS 12 pagamento proporcional imediato b)STS 06 pagamento proporcional a partir de 11/12/16 c)STS 05 pagamento proporcional a partir de 13/8/17 d) Poder concedente deve garantir ao nova arrendatria o direito de acesso, nas mesmas condies operacionais e de custo, que os atuais arrendatrios das reas STS 05 e STS 06 hoje tem, das correias transportadoras e Ship loaders de uso comum. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Agrovia S/A Condies Especficas do Contrato STS04 5.1.1. 2.Fiana bancria proporcional a MMC mnimo garantido No h contribuio formulada. Agrovia S/A Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 Item 11.2 Condies gerais de contrato. Os passivos ambientais no conhecidos at a data de celebrao dos contratos devero ser identificados na medida em que as reas sejam disponibilizadas aa arrendatria, ou seja, ao assinar o contrato e assumir as reas STS 04 e STS 12, a arrendatria no ter como em 180 dias se posicionar sobre os passivos ambientais das reas STS 05 e STS 06 simplesmente por no ter acesso a elas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 570 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SINDIGS Condies Especficas do Edital Lote 6 1 necessrio que estabelea-se atravs do edital um requisito de que a participante seja distribuidora de Gs LP, conforme autorizao outorgada pela ANP. A atividade de distribuio de Gs LP somente poder ser exercida por pessoa jurdica, constituda sob as leis brasileiras, que possuir autorizao da ANP. (Resoluo ANP n. 15/05, art. 3). A empresa dever comprovar ainda a compatibilidade entre a quantidade de Gs LP contratada para acondicionamento em recipientes transportveis de capacidade de at 13kg e o universo desses recipientes, da prpria marca comercial ou sob contrato de uso da marca homologado pela ANP, adotando-se o conceito de P-13 equivalente (Resoluo ANP n. 15/05, 2, II). A atividade no tem carter porturio, mas semi-industrial (corroborado pelo documento Anlise da Demanda, item 3), uma vez que a operao considera a aquisio (compra) do produto que passa por um processo de envasilhamento para ser posteriormente distribudo (venda) na rea de influncia. A Arrendatria livre para contratar pessoa jurdica que preencha todos os requisitos exigidos pela ANP para a prestao dos servios como operadora porturia pr-qualificada. 571 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SINDIGS Condies Especficas do Edital Lote 9 1 necessrio que estabelea-se atravs do edital um requisito de que a participante seja distribuidora de Gs LP, conforme autorizao outorgada pela ANP. A atividade de distribuio de Gs LP somente poder ser exercida por pessoa jurdica, constituda sob as leis brasileiras, que possuir autorizao da ANP. (Resoluo ANP n. 15/05, art. 3). A empresa dever comprovar ainda a compatibilidade entre a quantidade de Gs LP contratada para acondicionamento em recipientes transportveis de capacidade de at 13kg e o universo desses recipientes, da prpria marca comercial ou sob contrato de uso da marca homologado pela ANP, adotando-se o conceito de P-13 equivalente (Resoluo ANP n. 15/05, 2, II). A atividade no tem carter porturio, mas semi-industrial (corroborado pelo documento Anlise da Demanda, item 3), uma vez que a operao considera a aquisio (compra) do produto que passa por um processo de envasilhamento para ser posteriormente distribudo (venda) na rea de influncia. A Arrendatria livre para contratar pessoa jurdica que preencha todos os requisitos exigidos pela ANP para a prestao dos servios como operadora porturia pr-qualificada. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 8.3.1. Solicitamos esclarecimentos sobre quem deve custear as diligncias solicitadas pela Comisso. Sugerimos que conste neste item que o custeio ser por conta da ANTAQ. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Proponente facultado participar ou no da licitao, de forma que, caso opte por participar, dever arcar com os respectivos custos. 572 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL FRANCISCO ANUATTI NETO Condies Gerais do Contrato Todos 17.2. O item 17.2.a define como competncia da ANTAQ estimular o aumento da qualidade e da produtividade e exigir a conservao dos bens objeto do Contrato. Como esses objetivos podem ser alcanados diante do critrio de licitao definido, isto , valor de pagamento pelo arrendamento pr-definido e maior desconto linear nas tarifas? Dado o valor fixo do Arrendamento, a licitao pela menor tarifa no poder levar maldio do vencedor, comprometendo a qualidade dos servios? Esses objetivos no seriam atendidos pela adoo de um critrio de licitao que combinasse a melhor proposta tcnica de explorao e maior nus pelo arrendamento, com tarifas eficientes de servios definidas pela ANTAQ? O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n 12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento, buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo concorrncia. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 12.1.5.1 . O subitem referenciado (12.2.4) no existe nas condies gerais do edital. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 13.1. A garantia deve ser entregue na via original e os demais documentos devem ser autenticados e rubricados. A Clusula 13.1, do Edital, clara no sentido de dispor que, com exceo das garantias nas modalidades de fiana bancria e seguro- garantia, que devero ser apresentadas em sua forma original, todos os demais Documentos podero ser apresentados por meio de cpia autenticada, e rubricados pelos respectivos Representantes Credenciados. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 13.1. Sugerimos esclarecimento quanto necessidade de ser rubricada por todos os credenciados e se a ausncia configura vcio sanvel nos termos do item 8.3., podendo ser rubricado na hora. A Clusula 13.1, do Edital, clara no sentido de dispor que, com exceo das garantias nas modalidades de fiana bancria e seguro- garantia, que devero ser apresentadas em sua forma original, todos os demais Documentos podero ser apresentados por meio de cpia autenticada, e rubricados pelos respectivos Representantes Credenciados. Com relao ao fato de a ausncia de rubrica configurar vicio sanvel podendo ser realizada em momento posterior, tal situao dever ser analisada conforme o caso concreto e de acordo com o entendimento da Comisso Especial de Licitao. 573 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 20.7. Sugerimos esclarecimento quanto necessidade de ser rubricada por todos os credenciados e se a ausncia configura vcio sanvel nos termos do item 8.3., podendo ser rubricado na hora. A Clusula 13.1, do Edital, dispe que, com exceo das garantias nas modalidades de fiana bancria e seguro-garantia, que devero ser apresentadas em sua forma original, todos os demais Documentos podero ser apresentados por meio de cpia autenticada, e rubricados pelos respectivos Representantes Credenciados. Com relao ao dado de a ausncia de rubrica configurar vicio sanvel podendo ser realizada em momento posterior, tal situao dever ser analisada conforme o caso concreto e de acordo com o entendimento da Comisso Especial de Licitao. FRANCISCO ANUATTI NETO Condies Gerais do Contrato Todos 17.2. O item 17.2.c define como competncia da ANTAQ coibir prticas lesivas livre concorrncia ou tratamentos discriminatrios na prestao das Atividades. O critrio de licitao definido, isto , valor de pagamento pelo arrendamento pr-definido e maior desconto linear nas tarifas poder gerar situaes de competio assimtrica dentro da rea dos Portos Organizados. Isso poder ocorrer se os descontos lineares nas tarifas resultarem de subsdios cruzados advindos de outros servios cujas Tarifas no sero objeto de descontos. Pergunta-se, no caberia a ANTAQ promover os incentivos adequados competio e impedir que situaes de competio assimtrica venham ser resultados do processo licitarrio? O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n 12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo concorrncia. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 16.2.2. Sugerimos que seja esclarecido se esses ttulos devero ser atestados por Corretora Credenciada. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 16.6.6. necessrio que se especifique quais atos so vedados neste subitem. A redao atual do dispositivo pode levar a interpretao de que as futuras licitantes no podem mover aes judiciais contra os atos praticados nesta licitao, o que seria configuraria restrio ao acesso ao Poder Judicirio pelas empresas interessadas no certame. A redao atual no possibilita essa interpretao, ressaltando-se que o acesso ao Poder Judicirio garantia constitucional. 574 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 16.9. O Prazo previsto neste dispositivo muito exguo (certificar entendemos que o prazo deve ser reduzido) Tambm no foram especificados as condies para devoluo da garantia. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Quanto s condies de devoluo da Garantia de Proposta, o Edital dispe, em seus itens 13.2.1 e 16.9, que esta ser devolvida s Proponentes em at 15 (quinze) dias aps a assinatura do Contrato. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 17.3. Necessidade de definir lance e proposta j que a proposta dever ser incondicional e irretratvel, enquanto o lance poder ser modificvel. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 19.1.1. Necessidade de esclarecimento sobre documento que comprova os administradores em exerccio (ata de eleio). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A redao do item 19.1.1, do Edital, clara. TERMINAL 12A S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 5.2 item 5.2 descreve que o controle societrio da arrendatria no poder ser realizada por pessoa que, direta ou indiretamente, por meio de controladora, controlada, coligada ou empresa sob controle comum j explore rea ou infraestrutura pblica dentro do Porto Organizado ou na rea de Influncia do Porto Organizado; somente ser autorizada aps anlise da Antaq. Como de conhecimento notrio, empresas possuem reas arrendadas na rea do Porto, o que impede sua participao na presente Licitao. Todavia, no garantido que as empresas que j operam dentro do Porto Organizado no possam apresentar propostas sobre esta rea, o que gera uma insegurana jurdica e possvel monoplio dentro do Porto de Santos. Ademais, se estas empresas participarem, em virtude da omisso supra citada, poder gerar questionamentos administrativos e judiciais sobre o tema Requer sejam descritas empresas que possuem contratos vigentes dentro do Porto a fim de evitar propostas que sero desconsideradas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 575 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 19.1.3. Deve ser excluda a exigncia uma vez que ela no encontra fundamento legal e pode inviabilizar a participao de empresas receosas quanto impossibilidade de cumprimento dessa obrigao notadamente para aquelas com aes negociadas em bolsa. Ademais, o item no ressalva eventuais clusulas de confidencialidade eventualmente existentes em acordo de acionistas. Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que, para corretamente avaliar a habilitao jurdica das Proponentes, indispensvel o conhecimento da respectiva estrutura societria at o ltimo nvel. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 19.12. O mero compromisso de se pr-qualificar ou contratar um operador porturio pr-qualificado no suficiente para atender o interesse pblico envolvido na prestao do servio porturio. Ocorre que, especialmente, na movimentao de cargas perigosas, como combustveis e granis lquidos qumicos, exige-se a expertise para movimentao da empresa licitante tendo em vista a segurana da operao, do prprio terminal licitado, bem como dos terminais vizinhos que podero ter suas atividades paralisadas em caso de eventual acidente. No h contribuio formulada. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 20.3. Necessidade de esclarecimento quanto forma do preenchimento da etiqueta quando for referente a mais de um arrendamento. O item 20.3, do Edital, define objetivamente a forma de apresentao dos Volumes e do preenchimento das etiquetas, tendo em vista existir campo para a identificao do Arrendamento. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 20.5. Necessidade de esclarecimento quanto forma e momento para a entrega dos volumes em meio eletrnico. Quanto ao momento de entrega dos documentos em meio eletrnico, a regra a mesma aplicvel entrega dos volumes em meio fsico. Quanto forma de apresentao dos documentos em meio eletrnico, o item 20.5, do Edital, dispe que estes devero ser fornecidos em formato conhecido e sem restries de acesso ou proteo de contedo. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 22.1.1. Caso seja acolhida a incluso do PBI como critrio para avaliao da exequibilidade das propostas das licitantes no certame, a negociao com a comisso de licitao dever observar a movimentao apresentada no PBI. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. Quanto ao item 22.1.1, do 576 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 23.4. Sugerimos esclarecimento sobre qual valor de proposta prevalecer no caso de inabilitao da vencedora do certame. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. No caso de inabilitao da Proponente declarada vencedora, a segunda melhor colocada (e, assim, sucessivamente) dever observar os termos da sua proposta, e no da proposta classificada em primeiro lugar. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos 27.2.4. Necessidade de constar que a comprovao de pr-qualificao de operador porturio diz respeito SPE (e no Adjudicatria). O item 19.12, do Edital, bem como o contedo do Modelo 20, determinam objetivamente que a pr-qualificao de operadora porturia diz respeito SPE. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Edital Todos Modelo 5 Questionamos se possvel oferecer apenas uma modalidade de garantia. Sim. A interpretao est correta. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS04 1.1. As reas arrendadas devem estar obrigatoriamente em consonncia com o Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto de Santos atualmente vigente. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Edital Todos 19.2. A edio da Lei n 12.815/13 teve como uma das principais premissas melhorar a eficincia do setor, mediante (entre outras medidas) a atuao de agentes econmicos qualificados para gerar a eficincia esperada. O Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento estabelece Nveis de Servios aos Usurios exatamente lastreado na busca de eficincia (i) no embarque e desembarque de navios, tanto para contineres como para cargas roll-on/roll-off, e (ii) no iamento de cargas. Diante disso, deveria ser exigida a Qualificao Tcnica das Proponentes considerando os parmetros dos Nveis de Servios aos Usurios, de modo a mitigar o risco de insucesso do arrendamento e prejuzo ao interesse pblico, com a descontinuidade de um servio pblico. Solicitamos rever esse ponto, para exigir a apresentao de Atestado de Capacidade Tcnica. O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia de extrema relevncia e, neste sentido, que necessria a qualificao tcnica das Proponentes, que exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr-qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou, ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do Edital, refora a importncia da pr- qualificao da SPE como operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao tcnica no certame. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 1.2 Necessidade de esclarecer o que prevalece quando houver divergncia entre edital e contrato. O Edital Anexo do Contrato (alnea "b", da Clusula 1.3.1, do Contrato), sendo que este ltimo dispe, em sua clusula 1.2.3, que, no caso de divergncia entre o Contrato e os Anexos, prevalecer o disposto no Contrato. 577 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VGL Finanas Corporativas Condies Gerais do Contrato Todos 8.1 STS-15. O atual arrendatrio (Localfrio) da rea tem contrato at Mai/16, logo esta ser a data de posse do nova arrendatria (vencedor da Licitao). Assim sendo, j um risco significativo assumir em data presente (com data-base Jun/13), tarifas-teto que podem no ser factveis em Mai/16, devido dinmica 'imprevisvel' do mercado, podendo inclusive comprometer o equilbrio econmico do contrato ou tornarem-se inexequveis. Neste cenrio e considerando que a clusula 8.1 s permite o primeiro reajuste aps 12 meses do incio do contrato, em sendo o contrato assinado em Mai/16, significa que o primeiro reajuste seria em Mai/17. Ou seja, no primeiro ano de operaes, a tarifa-teto estaria defasada nos ndices da inflao acumulada nesses 3 anos. Recomendamos reviso desta clusula para adequar esta situao particular de contrato de arrendamento a iniciar em exerccios futuros (mas que ser objeto de licitao imediata). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 25.1. Proposio: Excluir o Item 25.1 Questionvel sob a lei da propriedade intelectual, por ferir o Art. 5, da Lei 9279/96, pois estes bens no so vinculados rea arrendada, equiparando-os aos Bens Reversveis, conceituados como os equipamentos, infraestrutura ou qualquer outro bem - mvel ou imvel - ou direito integrantes do patrimnio da Concessionria ou do Poder Concedente, indispensveis continuidade e atualidade da prestao do servio, prestado no regime de servio pblico porturio, ou seja, bens vinculados 'extremamente' necessrios prestao do servio pblico e que por fora dos princpios da continuidade, regularidade e atualidade da prestao do servio pblico devero reverter (sero transferidos) ao poder concedente para que a prestao do servio no sofra uma soluo de continuidade. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente a 578 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Edital Todos 19.6.1. Como a ANTAQ/Poder Concedente pretendem equalizar o problema decorrente da exigncia de Patrimnio Lquido Mnimo de 2,5% do valor global estimado do Contrato quando existem decises do Poder Judicirio e do TCU sacramentando: Para fins de qualificao econmico-financeira, a Administrao no pode exigir das licitantes, de forma cumulativa, capital social mnimo, patrimnio lquido mnimo ou garantias que assegurem o adimplemento do contrato a ser celebrado, nem a integralizao do capital social mnimo (Acrdo 1842/2013 Plenrio TCU)? Em caso de resposta afirmando que representantes do TCU teriam participado da confeco das minutas, favor disponibilizar manifestao dos mesmos nesse sentido, para melhor anlise dos fundamentos da escolha do critrio. A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item (patrimnio lquido mnimo) so suficientes para atestar tal qualificao econmico- financeira e, alm disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato OUT01 1.1. As reas arrendadas devem estar obrigatoriamente em consonncia com o Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto de Outeiros atualmente vigente. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 3.3 Sugerimos que conste expressamente no item a manuteno do arrendamento por prazo superior ao inicialmente avenado na hiptese de concesso de liminar ou antecipao dos efeitos da tutela para este fim. A referida clusula ser mantida, uma vez que o fato de o contrato ter o prazo encerrado no impede ao Arrendatrio pleitear direitos que entenda possuir. Ademais, qualquer ordem judicial deve ser cumprida, no sendo necessria a previso no contrato. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Edital Todos 23.5. Qual o fundamento legal para o previsto no subitem 23.5? fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas encontram- se na legislao de regncia. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STM04 1.1. As reas arrendadas devem estar obrigatoriamente em consonncia com o Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto de Santarm atualmente vigente. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS08 7.1. Deve ser includa nas minutas contratuais a obrigao de a CODESP garantir o calado mnimo no per da Alemoa, e todas as demais infraestruturas indispensveis para atracao e operao do navio, segundo as prticas de atualidade, conforme o 1, ao artigo 6, 8.987/95, e no apenas ao de navio de projeto. Caso a CODESP no esteja disponibilizando o calado mnimo a arrendatria dever, enquanto o calado no esteja disponvel, se desobrigar da movimentao mnima do Terminal. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 579 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Necessidade de esclarecimento sobre a responsabilidade da Arrendatria em relao ao alojamento subitem IX. A responsabilidade da Arrendatria por todas as obrigaes trabalhistas integral. A meno exemplificativa a formas de remunerao in natura (alojamento, alimentao, etc.) aplica-se quando a Arrendatria utilizar tal forma de remunerao. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Edital Todos 31.1. Considerando o subitem 31.1 e, ainda, o estabelecido no subitem 9.1.1 e no subitem 11.7, se a preservao do ambiente concorrencial o motivo de vedao de participao do Adjudicatrio, sua Controladora, Controlada, Coligada ou empresa sob o mesmo controle em outros certames futuros tendo por objeto o arrendamento e instalaes porturias no mesmo Porto Organizado, por que razo no impedir a participao no Leilo dos atuais arrendatrios de reas e instalaes no mesmo Porto Organizado objeto das minutas disponibilizadas no stio institucional da ANTAQ (excetuado, naturalmente, os atuais arrendatrios das reas licitadas)? A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote e no gera restries de participaes no certame. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Necessidade de se estabelecer prvio procedimento administrativo que observe o contraditrio subitem XIV. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O estabelecimento de toda e qualquer obrigao Arrendatria ser precedido do devido processo legal, como impe a legislao substantiva que rege o contrato e a atuao da Administrao Pblica, conforme item 1.4 do contrato. O dispositivo contratual inquinado no afasta a eventual cobrana de taxas e tarifas desde que devidamente regulamentadas. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS13 7.1. Deve ser includa nas minutas contratuais a obrigao de a CODESP garantir o calado mnimo no per da Alemoa, e todas as demais infraestruturas indispensveis para atracao e operao do navio, segundo as prticas de atualidade, conforme o 1, ao artigo 6, 8.987/95, e no apenas ao de navio de projeto. Caso a CODESP no esteja disponibilizando o calado mnimo a arrendatria dever, enquanto o calado no esteja disponvel, se desobrigar da movimentao mnima do Terminal. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 580 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.1 O subitem 12.1 relaciona os riscos que sero alocados exclusivamente Arrendatria. Entre as hipteses elencadas, muitas configuram o fato do prncipe, que sempre caracteriza a responsabilidade civil do Estado e enseja o reequilbrio contratual, ou indenizao. Considerando tal premissa, a clusula contratual ilegal. Como a ANTAQ pretende resolver esta questo? A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e VGL Finanas Corporativas Condies Gerais do Contrato Todos 9.1 Como forma de preservar o ambiente concorrencial, recomendamos a vedao participao em leilo de empresas que j exploram reas arrendadas da Unio contguas quelas que so objeto do certame licitatrio. A constribuio ser considerada. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 22.3.1. O subitem 22.3.1 das Condies Gerais do Contrato dispensa os Financiadores de demonstrarem a idoneidade financeira, caso estejam devidamente autorizados a atuar como instituio financeira no Brasil. Qual o fundamento legal para dispensar essa demonstrao de idoneidade financeira? Por que a presuno de idoneidade financeira do Financiador autorizado a atuar como instituio financeira no Brasil se fatos recentes revelaram que instituies financeiras autorizadas a funcionar no Pas estavam com a sade financeira bastante combalida, demandando a interveno do Banco Central (exemplos: Banco Panamericano e Banco Cruzeiro do Sul). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato BEL01 4.1.1. A Arrendatria deve ter direito a recomposio do contrato em caso de ausncia de manuteno do calado informado, devendo ser prevista a forma como ocorrer essa recomposio Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 581 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS25 7.1. Deve ser includa nas minutas contratuais a obrigao de a CODESP garantir o calado mnimo no per da Alemoa, e todas as demais infraestruturas indispensveis para atracao e operao do navio, segundo as prticas de atualidade, conforme o 1, ao artigo 6, 8.987/95, e no apenas ao de navio de projeto. Caso a CODESP no esteja disponibilizando o calado mnimo a arrendatria dever, enquanto o calado no esteja disponvel, se desobrigar da movimentao mnima do Terminal. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas no sero objeto de reviso quanto a este item, por entender que o tema j est contemplado nas Condies Especficas do Contrato, item 4.1.1. Luiz Fernando Barbosa Santos Condies Gerais do Contrato Todos 25.2. Proposio: Excluir Item 25.2 Justificativa: Questionvel sob a lei da propriedade intelectual, pois estes bens no so vinculados rea arrendada, equiparando-os aos Bens Reversveis,conceituados como os equipamentos, infraestrutura ou qualquer outro bem - mvel ou imvel - ou direito integrantes do patrimnio da Concessionria ou do Poder Concedente, indispensveis continuidade e atualidade da prestao do servio, prestado no regime de servio pblico porturio. Os bens vinculados so todos aqueles utilizados pela concessionria para a realizao dos servios pblicos concedidos, no se confundindo com os bens reversveis, pois estes so aqueles bens vinculados 'extremamente' necessrios prestao do servio pblico e que por fora dos princpios da continuidade, regularidade e atualidade da prestao do servio pblico devero reverter (sero transferidos) ao poder concedente para que a prestao do servio no sofra uma soluo de continuidade, o que no o caso. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. VGL Finanas Corporativas Condies Especficas do Contrato STS15 1.1. Deve ser ampliado o prazo STS15 do arrendamento para o mnimo de 10 anos, prorrogveis, para evitar coincidncia de prazo dos arrendamentos adjacentes, com flagrante risco de dominao econmica. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 582 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 3.1. Os documentos disponibilizados no stio institucional da ANTAQ no trazem estudos e projetos necessrios elaborao da proposta. A inexistncia de estudos conduz, sob a tica da Teoria dos Custos de Transao, a Proponente a oferecer tarifas maiores para cobrir despesas e encargos incertos, ou no possveis de serem definidos em razo da ausncia e disponibilizao de estudos. Diante disso, qual a perspectiva de serem liberados todos os estudos realizados? Se no disponibilizados os estudos, caber considerar-se a alterao do critrio adotado no Leilo, de modo a se liberar a tarifa para que o Proponente faa suas anlises e estimativas em linha com a Teoria dos Custos de Transao, de modo a tornar a proposta exequvel e segura para o interesse pblico? O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n 12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo concorrncia. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 2.1.12. O item 2.1.12 define que Parmetros Tcnicos so especificaes tcnicas mnimas a serem observadas pela Arrendatria na execuo das obras e das Atividades do Arrendamento. Se os Parmetros Tcnicos so especificaes tcnicas mnimas, deveriam ser requisitos de julgamento da proposta, remetendo a apresentao do Projeto Bsico de Implantao para momento anterior declarao do vencedor e adjudicao. Tal como previsto nas minutas, mesmo com tarifa zero eventualmente ofertada, como verificar a vantajosidade da proposta e o efetivo atendimento ao interesse pblico com a apresentao do PBI apenas aps a adjudicao? Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS10 4.1.1. A Arrendatria deve ter direito a recomposio do contrato em caso de ausncia de manuteno do calado informado, devendo ser prevista a forma como ocorrer essa recomposio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 583 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VGL Finanas Corporativas Condies Gerais do Edital Todos 9.1.1. Deve ser proibida a adjudicao de arrendamento do leilo a quem j adjudicou arrendamento no mesmo porto, isto , com contrato vigente. E o texto do item 31.1 muito restrito e no preserva verdadeiramente o ambiente concorrencial. Consequentemente, deve ainda ser proibida a participao no leilo de arrendatrios de reas contguas. O adensamento indireto de reas, ou expanso, s seria possvel por pedido administrativo especfico, excluindo-se essa possibilidade sobre reas ofertadas no leilo. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio suficiente para evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado porto, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. VGL Finanas Corporativas Condies Especficas do Edital Lote 5 2.2. Arrendamento de R$ 21,0 MM/ano, calculado para que o VPL seja igual a 0, mas existem falhas no modelo financeiro que comprometem esse clculo: 1-Com Rec. Bruta anual de R$ 37,5 MM no ano 1, a remunerao do arrendamento proposta consumiria 56% da R.B.(!) Impossvel arcar impostos + custos operacionais com o que sobra. 2-Equivale a 3 vezes o custo atual 3-Ausncia de Investimentos; 4-Custos subdimensionados, ex: a) inexistncia de custo de fretes; b) Energia Eltrica projetada no suficiente para mantm Cmaras Frias e tomadas de Reefers. Projetando adequadamente, teramos no ano 1: a) 75.000 TEUs = 50.000 Cont; Custo R$ 253/Cont (tabela Sindicado Agregados + INSS)=> Fretes = R$ 12,7 MM. b) ocupando em mdia anual 80% das tomadas/cmaras => En. Eltrica = R$ 5,0 MM. Ou seja, a + b = R$ 17,7 MM, ou 47% da Rec. Bruta do modelo. Aparentemente, o modelo financeiro no considerou particularidades de um Terminal RETROporturio (sem Per) e com CMARAS FRIAS, onde recomendamos revises. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 584 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Edital Lote 2 1.1.3. A incluso do arrendamento correspondente a rea STS25 mostra-se desnecessrio com a capacitao da rea STS08 os investimentos previstos de expanso dos terminais e os novos entrantes. a) A justificativa para construo de 58.000m3 de tanques se baseia em dados de demanda da Seo A, tabelas 3, 4 e 6 que esto inconsistentes para 'etanol' e 'outros lquidos' na Demanda Relevante de Santos. As linhas parecem estar invertidas projetando um volume acima do real para outros lquidos. Ademais o volume de etanol parte de um numero abaixo do realizado para o mercado de Santos O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Edital Lote 2 1.1.3. A incluso do arrendamento correspondente a rea STS25 mostra-se desnecessrio com a capacitao da rea STS08 os investimentos previstos de expanso dos terminais e os novos entrantes. A exigncia de construo de 58.000m3 de tanques e movimentao mnima de 250.000 toneladas/ano no tem respaldo na oferta corrente e planejada para Santos. Em 2012 a movimentao foi 5.196.000 toneladas/ano em 992.000m3/ms de capacidade esttica (tanques disponveis). Isso representa giro mensal de 54% (com o atual mix de carga), num segmento que pode chegar a 80% giro mensal (especialmente com aumento de demanda de etanol e combustveis). A entrada de novas capacidades estticas anunciadas, como Adonai (20.000m3), Ageo/Copape (116.000m3), TEAS (40.000m3), Odfjell (51.800m3 margem direita), Vopak (10.000m3), BTP+Embraport (100.000m3) e antigo Terminal da Vopak, na Ilha Barnab (47.777m3) elevar a atual oferta de tanques para 1.377.000m3/ms, capaz de movimentar cerca de 11.902.000 toneladas/ano. Ess O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 585 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Fibria Celulose S.A. Condies Especficas do Edital Lote 1 1.1.1. Sugerimos que se esclarea se a rea objeto do arrendamento Contempla a rea a ser adicionada externamente (Aditamento do Macuco), bem como se j est contemplado o remanejamento das linhas frreas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Fibria Celulose S.A. Condies Especficas do Edital Lote 1 1.3. Nos termos das condies especficas do leilo, os terminais licitados tero vocao para escoamento de carga geral no acondicionada em contineres. Contudo, tal objeto dos arrendamentos no est em consonncia com (i) a enorme demanda por celulose a ser atendida por estes terminais (mais que a prpria capacidade prevista para Santos), bem como com (ii) os estudos econmicos realizados pela ANTAQ/EBP e disponibilizados para consulta dos interessados que determina, expressamente, que a vocao dos terminais deve ser a movimentao de celulose unicamente. Sugerimos que seja reconhecida a impossibilidade de movimentao de outras cargas, salvo em carter excepcional, que no celulose, nestes terminais (STS07 e STS36). As reas em questo possuem caractersticas tcnicas e operacionais que podem tornar a celulose a carga mais eficiente a ser operada, conforme a contribuio relata. Tal eficncia, se real, ser confirmada quando da realizao do leilo, cujo critrio o de maior movimentao efetiva da carga. PREFEITURA DE SANTOS Diretrizes Tcnicas STS04 1 Segundo a Lei n 12.815/2013 (Nova Lei dos Portos), em sua Seo II Dos requisitos para a instalao dos Portos e Instalaes Porturias, Art. 14, estipula: 'A celebrao do contrato de concesso ou arrendamento e a expedio de autorizao sero precedidas de: [...] II consulta ao respectivo poder pblico municipal [grifo nosso]; e [...].' A Prefeitura de Santos no foi consultada sobre nenhum dos arrendamentos propostos o que caracteriza nulidade do presente procedimento licitatrio, ou inviabilidade de sua concluso posterior. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013. 586 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Fibria Celulose S.A. Condies Especficas do Edital Lote 1 1.4. J existe a previso de demanda de aproximadamente 6 a 7 milhes de toneladas de celulose a ser movimentada no Porto de Santos. Assim, referida limitao no encontra justificativa econmica na medida em que inviabiliza a maximizao dos potenciais de movimentao nos terminais licitados, em ofensa ao princpio da eficincia na prestao dos servios pblicos, bem como configura competio imperfeita (artigo 6, 1, da Lei 8.987/95; artigo 12, inciso VII, da Lei n 10.233/2001 e artigo 3 caput e inciso V, da Lei n 12.815/2013. Sugerimos que seja revisto o item para autorizar que um mesmo licitante possa adjudicar os dois arrendamentos objeto do LOTE 1 A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. Fibria Celulose S.A. Condies Especficas do Edital Lote 1 3.1. Sugerimos que a movimentao no pode ser a partir do 6 ano, mas sim a capacidade atual. No 6 ano o desempenho ser de 100% do comprometido. No h contribuio formulada. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 1 3.6.2. Sugerimos que seja esclarecido o que se entende por ofertas ativas e porque variam de ativas para inativas durante o leilo. Oferta ativa a oferta que, em determinado momento do Leilo, determina a titularidade de uma determinada Proponente sobre aquele Arrendamento. Ou seja, se naquele momento no houvesse novas ofertas, tal Proponente seria a classificada em primeiro lugar no certame do Arrendamento. Excetuada a oferta que determina a titularidade de uma Proponente em um Arrendamento, todas as demais ofertas desta Proponente Titular so consideradas inativas enquanto esta permanecer com a titularidade do Arrendamento respectivo. Liquigs Distribuidora SA Condies Especficas do Edital Lote 6 2.1.1. No foi apresentado estudo econmico para demonstrar como se chegou aos valores de garantia estabelecidos no edital. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 587 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 11.4 CONTRIBUIO N 35 A DISPOSIO CONTRATUAL, AO RESPONSABILIZAR A ARRENDATRIA POR PASSIVOS AMBIENTAIS CONHECIDOS, NO SE ATENTOU EM ELENCAR, DE FORMA CLARA E DETALHADA, O QUE CONSIDERA PASSIVO AMBIENTAL MATERIALIZADO. ASSIM A SUA DEFINIO AMPLA PODE ENSEJAR A ABRANGNCIA DE OUTROS PASSIVOS QUE NO DEVERIAM SER CONSIDERADOS PARA TAIS FINS. PORTANTO, IMPORTANTE QUE O CONTRATO ESTABELEA, POR MEIO DE ANEXO, QUAIS SO ESSES PASSIVOS MATERIALIZADOS, DE FORMA QUE AS ARRENDATRIAS POSSAM QUANTIFIC-LOS E APRESENTAR PROPOSTAS ECONMICAS ADEQUADAS. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE SEJA EXCLUDO O ITEM 11.2.1 DAS CONDIES GERAIS DO CONTRATO E A INCLUSO DE ANEXO ESPECFICO QUE CONTENHA UMA LISTAGEM PORMENORIZADA DE TODOS OS PASSIVOS QUE DEVEM SER CONSIDERADOS CONHECIDOS. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Liquigs Distribuidora SA Condies Especficas do Contrato BEL05 2.2.1. No foi apresentado o estudo econmico para desmonstrar como se chegou aos valores de arrendamento estabelecidos no edital. Parece que o valor est baseado em um estudo que no considerou:a real capacidade de movimentao do lote, as restries de demanda do mercado do GLP bem como sua volatividade, o caratr no operacional da atividade (semi-fabril), os custos operacionais de aquisio do produto, custos com a distribuio para os revendedores, custos com a requalificao de botijes, etc. E mais, o valor descrito no presente item conflita com o valor de arrendamento descrito no item 3, do Anexo Anlise Financeira, Seo C. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Edital Lote 1 3.14.4. Sugerimos que seja explicada essa condio. Sempre que a capacidade efetiva de movimentao global indicada no item 3.7.2.1. resultar idntica para ambos os arrendamentos o lance da proponente que levar a essa situao no ser aceito. 588 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Liquigs Distribuidora SA Condies Especficas do Contrato BEL05 5.2. As penalidades so desarrazoadas na medida em que so definidas por um percentual sob o valor global do contrato, o que pode-se chegar a valores extraordinrios. Recomenda-se o clculo das penalidades como sendo 50% do valor mensal do arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Fibria Celulose S.A. Condies Especficas do Contrato STS07 2.1.1. Sugerimos que seja esclarecido como se chegou ao valor total do contrato. O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. PREFEITURA DE SANTOS Diretrizes Tcnicas STS04 5.1. Parte 1/3 A Lei n 3.529/1968 institui o Plano Diretor Fsico do Municpio de Santos: para ordenar e disciplinar o seu desenvolvimento de forma integrada e harmnica e propiciar o bem-estar social da comunidade santista [grifo nosso]. O zoneamento elaborado a partir dele previu zonas que incluam uso residencial desde a Bacia do Macuco (Av. Siqueira Campos/Canal 4) at a Ponta da Praia. Em 1969, Santos perdeu sua autonomia poltica e foi declarada rea de Segurana Nacional. A implantao do Corredor de Exportao, que teve seu incio de operao em 1973 e ocorreu revelia da legislao municipal vigente. O PDZPS 2006, em vigor, sugere que: '[...] nessa rea seja movimentada carga geral, conteinerizada ou no. Essa sugesto requer avaliaes e estudos desenvolvidos em conjunto - APS, CAP, PMS e arrendatrios afetos, para bem definir a vocao da rea e oportunidade de sua aplicao.' A Prefeitura de Santos no foi consultada, o que est em desacordo com o estipulado no PDZPS 2006. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013. Ressalte-se, ainda, que os estudos prevem que os equipamentos sejam dotados de tecnologia para atender as normas ambientais vigentes. Fibria Celulose S.A. Condies Especficas do Contrato STS36 2.1.1 Sugerimos que seja esclarecido como se chegou ao valor total do contrato. O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. 589 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira das Indstrias do Milho - ABIMILHO Diretrizes Tcnicas STS04 5.2. Porque o governo no negocia a implantao imediata das melhorias previstas no arrendamento STS04, com a renovao dos contratos vigentes e passveis de prorrogao, adensando a estes contratos os Terminais 38, XL e XLII? Isso dar uma resposta mais rpida ao mercado que a prpria Licitao.-O Terminal XXXIX tem mais 13 anos de vigncia, renovvel por mais 25; Os Armazns 39, XLI e XLIII com mais de 4 anos, renovvel por mais 20;-Nos prximos trs anos teremos perdas no campo de grandes volumes de milho, devido a falta de capacidade porturia, principalmente no Porto de Santos.-Os novos portos do Norte devero comear a operar em trs anos. Nesse nterim, a produo agrcola na rea de influncia desses portos continuar crescendo. (Se. A Demanda).-O arrendamento STS04, somente ampliar a capacidade do corredor de exportao de Santos a partir de 2017.-A alternativa proposta legal e nica capaz de antecipar os resultados positivos para 2015, respeitando-se os contratos vigentes. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS07 2.2.3. Na divulgao do Edital , a formula (90% de movimentao) se aplica de acordo com a evoluo da movimentao entre o 4 ano (75%) ; 5 ano (90%) e no 6 ano (100%). No h contribuio formulada. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS36 2.2.3 Na divulgao do Edital , a formula (90% de movimentao) se aplica de acordo com a evoluo da movimentao entre o 4 ano (75%) ; 5 ano (90%) e no 6 ano (100%). No h contribuio formulada. 590 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PREFEITURA DE SANTOS Diretrizes Tcnicas STS04 5.1. Parte 2/3 A Lei Complementar n 730/2011 (Lei de Uso e Ocupao de Solo da rea Insular do Municpio de Santos) foi elaborada em consonncia com o PDZPS 2006. Vale lembrar que a definio dos usos e ocupaes de solo prerrogativa dos municpios, conforme definido na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em seus artigos 30 e 182, este ltimo regulamentado pela Lei Federal no 10.257/2001 (Estatuto da Cidade). Ainda a Carta Magna estabelece em seu artigo 23 que: competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; Considerando que a LC 730/2011, prev uso residencial e de revitalizao de reas porturias desativadas nas zonas lindeiras a essa rea do Porto de Santos, o arrendamento para movimentao e armazenagem de granis slidos neste local, com os impactos Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013. Ressalte-se, ainda, que os estudos prevem que os equipamentos sejam dotados de tecnologia para atender as normas ambientais vigentes. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS07 6.2. Sugerimos que conste expressamente da redao do item que o valor global estimado do contrato a base de clculo sobre a qual devero incidir os percentuais indicados. Tal informao consta da clusula 6.2. das Condies Especficas do Contrato. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas STS08 3.4. No h descritivo do escopo dos investimentos obrigatrios do edital . O edital deveria conter os requisitos mnimos dos investimentos obrigatrio, especialmente no que se refere ao bero de espera para bunkering (localizao, calado, tamanho dos navios). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Tojal Renault Advogados Associados Condies Especficas do Contrato STS36 6.2 Sugerimos que conste expressamente da redao do item que o valor global estimado do contrato a base de clculo sobre a qual devero incidir os percentuais indicados. Tal informao j consta do in fine da clusula 6.2. das Condies Especficas do Contrato. 591 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 11.3.3 CONTRIBUIO N 36 A DISPOSIO CONTRATUAL NO ESTIPULA AS CONSEQUNCIAS DE EVENTUAL REJEIO PELO PODER CONCEDENTE DA CONSULTORIA AMBIENTAL INDEPENDENTE INDICADA PELA ARRENDATRIA, GERANDO INSEGURANA CASO ISSO VENHA A OCORRER. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS ALTERAR O ITEM 11.3.3: REDAO PROPOSTA: 11.3.3. A CONSULTORIA AMBIENTAL INDEPENDENTE DEVER SER APROVADA PELO PODER CONCEDENTE NO PRAZO DE AT 15 (QUINZE) DIAS CONTADOS DA SUA INDICAO PELA ARRENDATRIA. CASO A CONSULTORIA INDICADA PELA ARRENDATRIA NO SEJA ACEITA, O PODER CONCEDENTE INFORMAR, POR ESCRITO, ARRENDATRIA OS MOTIVOS DA REJEIO E ESTABELECER PRAZO PARA A INDICAO DE OUTRA CONSULTORIA OU APRESENTAO DE DEFESA. A aprovao da consultoria ambiental independente pela ANTAQ visa resguardar o interesse pblico tutelado pelo poder concedente e consiste em um poder discricionrio da agncia. Todo ato ser devidamente motivado e publicado e observar a Lei de Processo Administrativo Federal (Lei 9.784/99). PREFEITURA DE SANTOS Diretrizes Tcnicas STS04 5.1. Parte 3/3 Considerando o PDZPS 2006 e a poluio constatada na operao de granis slidos de qualquer espcie em reas porturias lindeiras a espaos urbanos, a Lei Complementar n 729/2011 (Lei de Uso e Ocupao de Solo da rea Continental do Municpio de Santos) previu novas reas para expanso porturia em seu territrio continental. Tais reas, alm de potencializar a expanso da capacidade do Porto de Santos, podem e devem ser tambm destinadas movimentao e armazenagem de granis slidos reduzindo o passivo ambiental, reduzindo ou eliminando risco sade pblica que incluem doenas respiratrias e cardacas, e contaminao provocada por roedores e pombos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013. Ressalte-se, ainda, que os estudos prevem que os equipamentos sejam dotados de tecnologia para atender as normas ambientais vigentes. 592 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Fibria Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS07 4.1. Nos termos do edital, o acesso rodovirio para os arrendamentos apenas excepcional. Contudo, tal situao insustentvel, pois aproximadamente 30% da celulose no Porto de Santos chega via rodovia, ou seja, a opo apenas pelo modal ferrovirio acabar por inviabilizar o escoamento das cargas e, consequentemente, a prestao adequada do servio pblico nos terminais objeto da licitao. Fundamento legal - artigo 6 da Lei 8987/95 e artigo 12, inciso II, da lei 10.233/2001. Sugerimos que seja alterada a redao do item para permitir, sem restries, o transporte de cargas via modal rodovirio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VKS Partex Engenheiros Consultores Ltda. Diretrizes Tcnicas STS07 A.2. 1-) Apendice A - item 2 - A apresentao do estudo BPDM (Brazil Port Demand Model) necessrio para que as premissas consideradas no estudo sejam analisadas pelos proponentes - que alis, so obrigados a pagar por isso em caso de vitria. Deve compreender todas as suas componentes (Demanda, Custos Logsticos, Alocaode Demanda) de modo que possam ser conhecidos seus critrios, parmetros, correlaes com dados pretritos, metodologia e, principalmente, a forma como foram analisadas e alocadas as limitaes de capacidade de carga de cada instalao. 2-) Seo A, item 3 - Descrio da rea do Arrendamento, informa que 'as linhas frreas existentes que do acesso a Ponta da Praia sero realinhadas ao longo da avenida, liberando assim mais area para este terminal'. PERGUNTA-SE: Tal informao pode ser considerada como certa ? Ser includa como obrigao contratual da Autoridade Porturia ? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 593 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas VDC12 A.5. No esto inclusos no EVTE os custos com: I. Compensao de supresso vegetal; II. Compensao ambiental; III. Valores para criao do Grupo de Proteo Integral (0,5% do investimento). O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS07 5.2.2. Ao ser publicado o Edital, sugerimos que esta regra seja explicitada de forma mais clara. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. PREFEITURA DE SANTOS Diretrizes Tcnicas STS11 1. Segundo a Lei n 12.815/2013 (Nova Lei dos Portos), em sua Seo II Dos requisitos para a instalao dos Portos e Instalaes Porturias, Art. 14, estipula: A celebrao do contrato de concesso ou arrendamento e a expedio de autorizao sero precedidas de: [...] II consulta ao respectivo poder pblico municipal; e [...]. A Prefeitura de Santos no foi consultada sobre nenhum dos arrendamentos propostos o que caracteriza nulidade do presente procedimento licitatrio, ou inviabilidade de sua concluso posterior. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013. Fibria Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS07 7.2.1.1. necessrio esclarecer se, no estudo, o investimento apresentado contempla a construo deste desvio do ramal ferrovirio. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. O projeto conceitual utilizado nos estudos no vincula as proponentes a uma soluo tcnica especfica; ele tem como objetivo testar a viabilidade econmico financeira do terminal e estabelecer os parmetros contratuais que resultam da modelagem financeira. 594 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Fibria Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS07 8.1.3. Sugerimos que seja esclarecido o que deve ser considerado como manuteno de rotina, em especial porque faz referncia em 15 anos e no anualmente. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Renato Sacurai Condies Especficas do Contrato STS11 3.2. Qual o motivo de existir tarifa teto de R$ 30,00/t no lote 4 (STS 11)? Os tetos tarifrios foram fixados para os casos em que h risco real de abuso na fixao dos preos pelo mercado, em razo de distores na relao entre oferta e demanda. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas VDC12 9.1. O prazo de trs anos para implantao do terminal includo o licenciamento ambiental muito exguo, dado que no existem estudos de engenharia e ambientais prvios. Sugere-se um prazo mnimo de 4 (quatro) anos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Renato Sacurai Condies Especficas do Contrato STS20 3.2. Qual o motivo de existir tarifa teto de R$ 30,00/t no lote 4 (STS 20)? Os tetos tarifrios foram fixados para os casos em que h risco real de abuso na fixao dos preos pelo mercado, em razo de distores na relao entre oferta e demanda. PREFEITURA DE SANTOS Diretrizes Tcnicas STS11 5.1. Parte 1/3 A Lei Complementar n 730/2011 (Lei de Uso e Ocupao de Solo da rea Insular do Municpio de Santos) foi elaborada em consonncia com o PDZPS 2006. Vale lembrar que a definio dos usos e ocupaes de solo prerrogativa dos municpios, conforme definido na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em seus artigos 30 e 182, este ltimo regulamentado pela Lei Federal no 10.257/2001 (Estatuto da Cidade). Ainda a Carta Magna estabelece em seu artigo 23 que: competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; Considerando que a LC 730/2011, prev uso residencial e de revitalizao de reas porturias desativadas nas zonas lindeiras a essa rea do Porto de Santos, o arrendamento para movimentao e armazenagem de granis slidos neste local, tendo por base poluio atmosfrica que lhe tm sido inerente, vai contra o estabelecido na Constituio Federal. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013. Ressalte-se, ainda, que os estudos prevem que os equipamentos sejam dotados de tecnologia para atender as normas ambientais vigentes. 595 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Renato Sacurai Condies Especficas do Contrato STS11 3.2. Como o valor de arrendamento chega a R$ 12,38/t (aprox. 50%) da tarifa teto? O valor do arrendamento foi estimado a partir dos fluxos de caixa livre projetados para o terminal, descontados a uma taxa de 7% a.a. (avaliao do empreendimento). Porm, a taxa de desconto foi alterada para 8%. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Diretrizes Tcnicas VDC12 3.4. No h um descritivo do escopo dos investimentos obrigatrios. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 18.1. CONTRIBUIO 37 A OBRIGAO CONTIDA NA CLUSULA 18.1.1 DAS CONDIES GERAIS DO CONTRATO NOS PARECE DESARRAZOADA. DO PONTO DE VISTA PRTICO, TAL DISPOSITIVO IMPE UM NUS EXCESSIVO ARRENDATRIA QUE POSSUA PARTICIPAES INDIRETAS EM DIVERSOS NVEIS, MUITAS VEZES NO MBITO INTERNACIONAL E EM EMPRESAS ATUANTES EM SETORES DA ECONOMIA QUE NADA SE RELACIONAM COM AS ATIVIDADES DO ARRENDAMENTO. ADEMAIS, NENHUMA DAS LEIS QUE REGE O ARRENDAMENTO PORTURIO (LEI 12.815/2013; LEI 8.975/1995; LEI 8.666/1993) IMPE A DISPONIBILIZAO DE INFORMAES AT O NVEL SOCIETRIO DE PESSOA FSICA. TAMBM NO RAZOVEL QUE SE EXIJA A APRESENTAO DOS ACORDOS DE SCIOS OU ACIONISTAS DAS ARRENDANTRIA, J QUE SE TRATA DE DOCUMENTO DE ACESSO RESTRITO, DE INTERESSE APENAS AOS SCIOS OU ACIONISTAS DA ARRENDATRIA E CUJA PUBLICAO NO EXIGIDA POR LEI. ENTENDEMOS QUE A APRESENTAO DO ESTATUTO OU CONTRATO SOCIAL DA PROPONENTE J SEJA O SUFICIENTE PARA ATENDER AO PROPSITO ALMEJADO PELA CLUSULA...(CONTINUA) A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17 das Condies Gerais de Contrato. Renato Sacurai Condies Especficas do Contrato STS20 3.2. Como o valor de arrendamento chega a R$ 14,51/t (aprox. 50%) da tarifa teto? O valor do arrendamento foi estimado a partir dos fluxos de caixa livre projetados para o terminal, descontados a uma taxa de 7% a.a. (avaliao do empreendimento). Porm, a taxa de desconto foi alterada para 8%. 596 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PREFEITURA DE SANTOS Diretrizes Tcnicas STS11 5.1. Parte 2/3 Considerando o PDZPS 2006 e a poluio constatada na operao de granis slidos de qualquer espcie em reas porturias lindeiras a espaos urbanos, a Lei Complementar n 729/2011 (Lei de Uso e Ocupao de Solo da rea Continental do Municpio de Santos) previu novas reas para expanso porturia em seu territrio continental. Tais reas, alm de potencializar a expanso da capacidade do Porto de Santos, podem e devem ser tambm destinadas movimentao e armazenagem de granis slidos, inclusive fertilizantes, reduzindo o passivo ambiental, reduzindo ou eliminando risco sade pblica. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013. Ressalte-se, ainda, que os estudos prevem que os equipamentos sejam dotados de tecnologia para atender as normas ambientais vigentes. Renato Sacurai Condies Gerais do Contrato Todos 14.6 Como o contrato STS20 Prola que no prev CAPEX mas exige MMG de 1,8Mt (hoje no realiza mais que 1 a 1,2Mt)? Qual o ressarcimento caso o Capex seja realizado? Os investimentos realizados pela Arrendatria para assegurar a movimentao mnima garantida e o atingimento dos parmetros do Arrendamento so de responsabilidade da Arrendatria e no geram direito a reembolso ou reequilbrio do contrato. 597 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Jose Pinho do Carmo Jr Diretrizes Tcnicas STS07 A.3. 1-)Seo A, item 3 Descrio da rea do Arrendamento - PERGUNTA- SE: qual a relao do novo terminal com o existente que continuar a operar? 2-)Seo A, item 4 Mercado de Celulose o 'estudo' informa que a Eldorado possui 'potencial de expanso para mais 3 milhes de toneladas no futuro, enquanto que a Fibria tem produo de 1,5 milhes de toneladas por ano, iniciada em 2012, e planeja a construo de uma nova unidade no futuro prximo'. PERGUNTA-SE: de que forma e em qual ano foi alocado este 'futuro prximo' nos estudos? 3-)Seo A, item 5 Mercado de Celulose o 'estudo' no informa quanto o mercado cresceu at 2012. PERGUNTA-SE: Qual o valor do crescimento do mercado at 2012, dado tal numero ser importante para cotejamento com as 'previses' do modelo apresentado. 4-)Seo A, item 5 Resultados do Cenario de Demanda Base PERGUNTA: Mais uma vez, utilizou-se o termo 'Espera-se'. Quais as premissas e a lgica considerada para que fossem atingidos os ndices de 6,9% a.a. e 4,8% a.a. ? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. PREFEITURA DE SANTOS Diretrizes Tcnicas STS11 5.1. Parte 3/3 Assim, considerando o disposto na Lei n 12.815/2013 (Nova Lei dos Portos), em sua Seo II Dos requisitos para a instalao dos Portos e Instalaes Porturias, Art. 14, que estipula: A celebrao do contrato de concesso ou arrendamento e a expedio de autorizao sero precedidas de: [...] II consulta ao respectivo poder pblico municipal; e [...]. a Prefeitura de Santos manifesta antecipadamente que no autorizar a movimentao e armazenagem de graneis slidos prevista no edital. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013. Ressalte-se, ainda, que os estudos prevem que os equipamentos sejam dotados de tecnologia para atender as normas ambientais vigentes. 598 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 18.1. CONTRIBUIO N38 (CONTINUAO DA 37) ENTENDEMOS QUE A APRESENTAO DO ESTATUTO OU CONTRATO SOCIAL DA PROPONENTE J SEJA O SUFICIENTE PARA ATENDER AO PROPSITO ALMEJADO PELA CLUSULA. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE A CLUSULA SEJA REAJUSTADA, NOS SEGUINTES TERMOS: REDAO PROPOSTA: 18.1.1. AT 30 DE ABRIL DE CADA ANO: (...)B. A ESTRUTURA SOCIETRIA DA ARRENDATRIA, CONSIDERANDO APENAS AS PARTICIPAES DIRETAS NA ARRENDATRIA, INCLUSIVE MINORITRIAS, SUPERIORES A 5% (CINCO POR CENTO) DO CAPITAL, VOTANTE OU NO. A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17 das Condies Gerais de Contrato. PREFEITURA DE SANTOS Diretrizes Tcnicas STS36 1 Segundo a Lei n 12.815/2013 (Nova Lei dos Portos), em sua Seo II Dos requisitos para a instalao dos Portos e Instalaes Porturias, Art. 14, estipula: A celebrao do contrato de concesso ou arrendamento e a expedio de autorizao sero precedidas de: [...] II consulta ao respectivo poder pblico municipal; e [...]. A Prefeitura de Santos no foi consultada sobre nenhum dos arrendamentos propostos o que caracteriza nulidade do presente procedimento licitatrio, ou inviabilidade de sua concluso posterior. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A consulta ao Poder Pblico Municipal ser realizada oportunamente, em conformidade com o artigo 14, da Lei n 12.815/2013. 599 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Jose Pinho do Carmos Jr Diretrizes Tcnicas STS07 A.5. 1-)Resultados do Cenario de Demanda Base - Foi utilizado o termo 'presume-se' para justificar o ndice de containerizao da carga de celulose de 20% em 2042. PERGUNTA: Quais as observaes internacionais (pases/rotas) que levaram a tal presuno? 2-Mercado de Celulose - Resultados do Cenario de Demanda Base - PERGUNTA: Quais as premissas e a logica que levaram o 'estudo' a concluir que a participao de Santos na parcela de celulose embarcada ir crescer taxa superior mdia nacional? Quais os projetos considerados (inclusive os 'outros projetos')? Para quais anos o 'estudo' considerou que entraro em operao os 'outros planejados'? Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas), qual a responsabilidade da ANTAQ caso tais 'outros projetos' no se concretizem ? Haver previso contratual para que sejam revistos os estudos de viabilidade que consideraram tais empreendimentos na definio da movimentao e da tarifa ? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. A implementao de futuros projetos risco de negcio da futura Arrendatria e no ensejar reequilbrio contratual" Fibria Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS07 4.2. Tendo em vista que o item 4.2 estabelece que o acesso martimo rea se dar por meio do bero correspondente ao Armazm 32, verifica-se necessrio esclarecer se arrendatrio do Terminal 32 no ter direito prioridade na atracao no bero. Assim, sugerimos que seja confirmado este entendimento e, em caso positivo, que seja revisto os estudos sob pena de se criar um gargalo na operao destes terminais (restrio de operao por fora da limitao de bero), em especial no bero do Terminal STS36 que ser construdo pelo futuro arrendatrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 600 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Gustavo Reis Condies Gerais do Contrato Todos 1 Sero permitidos comentrios/crticas/ajustes aos Estudos (Projeto, Financeiro, Engenharia e Demanda) desde que apresentem conflitos ou inconsistncias com os Documentos Jurdicos (Condies Gerais e Especficas do Edital e Contrato e Diretrizes Tcnicas)? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Edital Todos 12.1. Existe algum impedimento para que uma proponente seja vencedora em mais de um arrendamento em um mesmo porto, porm em lotes diferentes (cargas diferentes)? Nas minutas disponibilizadas para a consulta pblica no h tal restrio. Fibria Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 3.1 Sugerimos que se esclarea quais foram os parmetros utilizados para considerar a mesma carga (movimentao e capacidade esttica) sendo que esse terminal tem a metade da rea do STS07. Os parmetros utilizados para estimativa de capacidade deste terminal esto apresentados nos respectivos documentos tcnicos. Jose Pinho Diretrizes Tcnicas STS07 A.5. 1-) Mercado de Celulose - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas), PERGUNTA-SE: Como foi estabelecida o potencial mximo de 42% a ser capturado pelo terminal STS 07 ? 2-) Mercado de Celulose - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas), PERGUNTA-SE: Quais os prazos considerados para o cumprimento das seguintes etapas: projeto, construo e obteno das licenas necessrias ? 3-) Figuras e ainda Seo B, item 1.3 - Quais os equipamentos considerados para permitir o cruzamento entre as pontes rolantes longitudinais e transversais na descarga dos vages ? 4-) Seo B, item 1.1 - Segundo Paragrafo - Mais uma vez, o 'estudo' utiliza a expresso 'presume-se'. PERGUNTA-SE: Contratualmente o arrendatrio ter acesso prioritrio ao bero ou no? De maneira clara e sem subterfgios: os 'estudos' consideram qual possibilidade? Acesso prioritrio ou no ? 1) A diviso de mercado entre os diversos terminais do Porto de Santos foi feita com base na capacidade estimada de cada um deles 2) Os prazos previstos para projeto, obteno de licenas e construo so aqueles estabelecidos no item 9 deste documento 3) O estudo de engenharia e as respectivas figuras so conceituais, cabendo a cada proponente estabelecer seu prprio projeto 4) A arrendatria ter uso prioritrio do bero 601 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PREFEITURA DE SANTOS Diretrizes Tcnicas STS36 4.2 Parte 2/2 Tampouco deve prejudicar as operaes das embarcaes do Instituto Oceanogrfico, cuja atracao ocorrer no Armazm 8, o que j foi acordado em convnio celebrado entre USP e CODESP. Esta condio tambm vale para o Armazm 7, cuja ocupao objeto de negociao entre a CODESP e a UNIFESP Universidade Federal de So Paulo. Assim, considerando o disposto na Lei n 12.815/2013 (Nova Lei dos Portos), em sua Seo II Dos requisitos para a instalao dos Portos e Instalaes Porturias, Art. 14, que estipula: A celebrao do contrato de concesso ou arrendamento e a expedio de autorizao sero precedidas de: [...] II consulta ao respectivo poder pblico municipal; e [...]. a Prefeitura de Santos manifesta antecipadamente que no autorizar as atividades previstas no edital, se as mesmas prejudicarem a implantao do Programa Porto Valongo Santos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Renato Sacurai Diretrizes Tcnicas STS20 3.4. A necessidade de investimentos para atender normas ambientais, a perda de capacidade pela realocao do bero e paradas para obras, a perda de capacidade de bero pela realocao e execuo das obras do cais da Copa no tornam vivel economicamente e operacionalmente o cumprimento dos requisitos mnimos do Edital e Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Renato Sacurai Condies Gerais do Contrato Todos 14.6 O contrato STS11 indica CAPEX de R$ 183 M e o prazo do arredamento de 10 anos, se o valor somente ser investido entre 2018 e 2020 (final do contrato atual da FIBRIA), o valor ser amortizado em apenas 5 anos? Todos os investimentos realizados pela Arrendatria devero ser amortizados no prazo do contrato de arrendamento, nos termos da clusula 14.6. das Condies Gerais do Contrato. Renato Sacurai Condies Especficas do Contrato STS04 3.1. Porque a tarifa referncia R$15/t do contrato STS04 diferente de R$ 18/t do contrato STS22, ambos para gros? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 602 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Edital Lote 3 3.1.1. Outras cargas (granis vegetais - trigo, acar, cevada etc.) podero complementar a movimentao mnima garantida (MMG) a critrio do arrendatrio (nossa preocupao maior no caso do STS04)? Alteraes em PDZs futuros fazem com que obrigaes do contrato sejam redefinidas? Para o Arrendamento STS04 so admitidos quaisquer granis slidos vegetais para fins de contagem da movimentao mnima proposta pelo Vencedor do certame. Renato Sacurai Condies Especficas do Contrato STS22 3.1. Porque a tarifa referncia R$15/t do contrato STS04 diferente de R$ 18/t do contrato STS22, ambos para gros? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Jose Pinho Diretrizes Tcnicas STS07 A.5. 1-) Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas) e ainda considerando que '.......as premissas apresentadas sobre a demanda a ser capturada pelo operador so feitas para fins de anlise e no refletem compromissos mnimos.' Dado o descompromisso entre o estudo apresentado e a falta de apresentao melhor detalhada dos dados que o embasaram, PERGUNTA-SE: Caso os estudos feitos pelos operadores indiquem numeros diferentes, o vencedor ser isentado da obrigao de pagar pelo 'estudo' que 'no reflete compromissos mnimos'? Ainda, a utilizao do referido 'estudo' como base para todas as definies de viabilidade, movimentaes e tarifas do terminal somada obrigao de aquisio do 'estudo' por parte do vencedor, no deveria obrigar a ANTAQ a garantir uma confiabilidade mnima do mesmo dentro das margens consagradas para para projetos conceituais ? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Os estudos utilizados para a definio dos parmetros contratuais foram aprovados por comisso mista especial nomeada pela SEP. Os estudos devero ser ressarcidos pela proponente vencedora da licitao, conforme condies a serem especificadas no edital. 603 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Renato Sacurai Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1.2. Nas condies especficas do leilo do lote 3 - arrendamento STS22 - est prevista a movimentao de granis slidos vegetais no especificando o tipo de granel. No entanto, no documento denominado SEC-D-Projeto (documentos tcnicos) item 3 h a previso de que as movimentaes mnimas garantidas devem considerar to somente o granel acar, portanto, essa incongruncia deve ser corrigida para considerar genericamente a movimentao de qualquer granel vegetal slido para fins de MMG. Os estudos so meramente referenciais, sendo que apenas o edital vinculante, prevalecendo a considerao de granel slido vegetal. Fibria Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 7.2.1.2 Sugerimos que se esclarea qual a dragagem para tornar operacional o bero no esta inclusa no PND. A dragagem de manuteno ser de responsabilidade de quem? A dragagem de aprofundamento necessria para a viabilidade operacional deste terminal, incluindo a conexo entre os novos beros e o canal de acesso do porto sero de responsabilidade da Arrendatria, nos termos especificados nos documentos tcnicos e jurdicos deste arrendamento. A posterior manuteno da profundidade alcanada competir ao Poder Concedente Gustavo Reis Diretrizes Tcnicas STS04 10 Entendemos que o PBI deveria ser apresentado como parte da proposta, inclusive para a apreciao de todos os licitantes, e no somente aps a adjudicao. Seriam preservadas a transparncia e a previsibilidade e seriam minimizados os riscos de eventuais pleitos de reequilbrio econmico-financeiro do contrato. A legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Contrato STS22 6.3. O requisito de 3 exerccios ao longo da vigncia do contrato no parecem razoveis dado que condies excepcionais como acidentes ou quebras de safra podem levar condio de penalizao. Uma medida que considera a mdia geral (onde um ano compensa o outro) permitiria que casos extraordinrios fossem trabalhados para serem corrigidos. No formato presente no h remediao possvel. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 604 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 24.3.2. CONTRIBUIO N 39 A LINGUAGEM UTILIZADA NESTA DISPOSIO CONTRATUAL PODER DAR MARGEM INTERPRETAO DE QUE O ROL DE HIPTESES EM QUE A ARRENDATRIA PODER FAZER JUS INDENIZAO PELO PODER CONCEDENTE SEJA TAXATIVO, NO SENDO CABVEIS INDENIZAES POR SITUAES DIVERSAS DAS NELA PREVISTAS. ENTENDEMOS, NO ENTANTO, QUE AS HIPTESES QUE PODERIAM ENSEJAR INDENIZAO DA ARRENDATRIA NO SE LIMITAM SOMENTE A ESTAS. NESSE SENTIDO, CONSIDERAMOS ADEQUADO QUE O ITEM 24.3.2 NO SE LIMITE SOMENTE S HIPTESES NELA PREVISTAS. ALM DISSO, SUGERIMOS A INCLUSO DA HIPTESE DE NECESSIDADE DE INDENIZAO EM CASOS DE DESMOBILIZAO DOS EQUIPAMENTOS OU INSTALAES DO ARRENDAMENTO POR DETERMINAO DO PODER CONCEDENTE OU DA ANTAQ, CONFORME A REDAO ABAIXO: REDAO PROPOSTA: 24.3.2. A INDENIZAO DA ARRENDATRIA COBRIR, INCLUSIVE, MAS SEM LIMITAO: (...) A)OS ENCARGOS E NUS DECORRENTES DA NECESSIDADE DESMOBILIZAO DOS EQUIPAMENTOS OU INSTALAES DO ARRENDAMENTO POR DETERMINAO...(CONTINUA) A subclusula 24.3.2 citada aplica-se to somente para a hiptese prevista na clusula 24.3, qual seja, extino antecipada do contrato por interesse pblico, e no abarca os casos em que haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da indenizao como forma pela qual se dar o reequilbrio, caso em que os termos e condies da indenizao devero constar expressamente do termo aditivo celebrado com tal finalidade especfica. 605 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda - SEAE/MF Condies Gerais do Contrato Todos 1 A Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda (SEAE/MF) produziu o Parecer Analtico sobre Regras Regulatrias n 228, de 5 de setembro de 2013, acerca da Audincia Pblica 3/2013, realizada por esta ANTAQ. Como no possvel enviar o documento acima descrito por meio do sistema de recebimento de contribuies desta audincia pblica, o parecer foi enviado, por meio eletrnico, para a ANTAQ, por meio do sistema de ouvidoria desta agncia. O envio foi registrado sob o n 13360/2013-01, em 6/9/2013, s 10:40 horas Por oportuno, informa-se que o parecer tambm ser enviado para a ANTAQ em meio fsico, por meio do Ofcio n 515, de 6 de setembro de 2103. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Informao registrada para acompanhamento na ANTAQ. Jose Pinho Diretrizes Tcnicas STS07 A.5. 1-) Seo B, item 2.1 - Dado que 'no foi realizada uma anlise detalhada da atual capacidade do terminal....' PERGUNTA-SE: 1) No Edital STS 36, informado que 'no foi realizada uma anlise detalhada da atual capacidade do terminal martimo definido pelos limites da rea do arrendamento, posto que as instalaes existentes so ociosas'. Neste caso, qual a justificativa para que tambm no tenha sido feita tal anlise no edital STS07, alis, requerida pela Portaria 38 que autorizou a execuo de tais estudos? 2-)Quais as premissas atuais utilizadas para definir a capacidade atual de movimentao de carga da instalao em 750.000 toneladas/ano? 2-) Seo B, item 2.2 - Dada a utilizao intensa de expresses que denotam uma completa incerteza em especial neste pargrafo, (exemplos: estima-se, presumidamente, possa ser - praticamente uma citao a cada linha do pargrafo..!), PERGUNTA-SE: De que forma foi definida a capacidade atual de armazenagem da instalo em 500.000 toneladas/ano? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 606 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Gustavo Reis Condies Especficas do Contrato STS10 3. A suposta reduo de custos que se busca com a exigncia do critrio de menor tarifa, no caso de terminais de carga geral, beneficiaria armadores e no exportadores/importadores. Ademais, no curto e mdio prazo, o mercado passaria a praticar a tarifa (preo) artificialmente reduzida em todos os terminais daquele porto (mesmo naqueles no sujeitos a controle de tarifa (preo)). Isso inviabilizaria projetos j implantados, cujas premissas baseavam-se em preos determinados pelo mercado. No mdio e longo prazo, desestimularia novos investimentos e participao de investidores privados em futuros certames licitatrios. Verificar exemplos na ndia (TAMP) e Peru (Porto de Callao). O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n 12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo concorrncia. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 24.3.2. CONTRIBUIO N 40(CONTINUAO DO 39) REDAO PROPOSTA: 24.3.2. A INDENIZAO DA ARRENDATRIA COBRIR, INCLUSIVE, MAS SEM LIMITAO: (...) A) OS ENCARGOS E NUS DECORRENTES DA NECESSIDADE DESMOBILIZAO DOS EQUIPAMENTOS OU INSTALAES DO ARRENDAMENTO POR DETERMINAO DO PODER CONCEDENTE OU DA ANTAQ. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Os custos mencionados na contribuio devero ser suportados pela Arrendatria, nos termos do contrato. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Edital Lote 3 Anexo 1 No Anexo 1, Item 3.2 do arrendamento STS22, tem um erro na redao original: ' [...] a partir do ano 1 (trs) ...'. O correto ano 1 ou ano 3? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. Fibria Celulose S.A. Diretrizes Tcnicas STS36 3.4 Esclarecer se os custos de remoo e reimplantao das esteiras que passam sobre os atuais terminais 9, 10 e 11 sero de responsabilidade da nova arrendatria e esto includos nos custos de investimento do Terminal? Esclarecer, outrossim, se havendo conflito de interesses entre a titular das esteiras e a nova arrendatria, como se dar a soluo desta controvrsia. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Edital Lote 3 3.1.1. Erro na redao original: '[...] durante e a partir do ano 7 (seis)...'. Ano 7 ou ano 6? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 607 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Jose Pinho Diretrizes Tcnicas STS07 A.5. 1-)Seo B, item 2.3 - Apesar de a Portaria 38 que autorizou a empresa a realizar os estudos (com pagamento principio, compulsrio por parte do vencedor do certame) obriga-la a apresentar as condies operacionais existentes do terminal, tal 'estudo' informa que '..aparentemente, os armazens no aproveitam essa forma de abastecimento, devido ao transtorno que isto poderia provocar ao trfego de trens ao sul, nas duas linhas. A atual capacidade do terminal ferrovirio , portanto, efetivamente zero'. PERGUNTA-SE: realmente esta a nica razo da no utilizao do modal ferrovirio nesta instalao? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 19.5. CONTRIBUIO N 41 CONSIDERANDO QUE ALGUNS CONTRATOS SERO DA ORDEM DE BILHES DE REAIS, A APLICAO DE MULTA MNIMA EQUIVALENTE A 0,01% DE SEU VALOR SE MOSTRA DESPROPORCIONAL NOS CASOS DE PEQUENAS INFRAES. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS A REDUO DO PERCENTUAL DA MULTA MNIMA, NOS SEGUINTES TERMOS: REDAO PROPOSTA: 19.5. PARA AS INFRAES A QUE NO TENHAM SIDO ATRIBUDAS MULTAS ESPECFICAS NA CLUSULA 19 DO ANEXO CONDIES ESPECFICAS DO CONTRATO SERO APLICADAS MULTAS VALORADAS TENDO COMO VALOR MNIMO POSSVEL O EQUIVALENTE A 0,001% (UM MILSIMO POR CENTO) DO VALOR GLOBAL ESTIMADO DO CONTRATO E VALOR MXIMO PERMITIDO DE 5% (CINCO POR CENTO) DO VALOR GLOBAL ESTIMADO DO CONTRATO, POR INFRAO, OBSERVADA A GRAVIDADE DA INFRAO, NOS TERMOS DA SUBCLUSULA 19.6. A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades administratvas de suspenso e declarao de inidoneidade para contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades contratuais. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1. Se uma rea adicional em um dos casos do arrendamento fizer uma diferena significativa em termos de capacidade, a rea do arrendamento pode ser alterada? As reas do arrendamento s podero ser objeto de adensamento nas hipteses expressamente previstas nas Condies Gerais do Contrato. 608 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Contrato STS07 1.1. Segundo a Clusula 3 - Prazo do Arrendamento, documento STS07_Condicoes-Especificas-Contrato.pdf, o contrato vigorar pelo prazo definido de 15 (quinze) anos, porm, no documento STS07_Resumo_Financeiro.pdf (modelo) foi utilizado 13 (treze) anos como tempo de operao. Por qual motivo? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Gustavo Reis Condies Especficas do Contrato STS10 3. Para os terminais de movimentao de carga geral, sugerimos a utilizao do critrio de menor tempo de movimentao de carga, a partir de parmetros de eficincia no carregamento de navios (movimentao por hora em mdia durante o tempo de ocupao do bero), associado ou no a critrio de melhor proposta tcnica. O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n 12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n 8.033/2013. O art. 6 prev, entre os possveis critrios de julgamento o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo concorrncia. Jose Pinho Diretrizes Tcnicas STS07 A.5. 1-) Seo B, item 2.3 - Apesar de a Portaria 38 que autorizou a empresa a realizar os estudos (com pagamento principio, compulsrio por parte do vencedor do certame) obriga-la a apresentar as condies operacionais existentes do terminal, tal 'estudo' informa que '...no se sabe exatamente quantos caminhes atualmente acessam o terminal'. PERGUNTA-SE: a) Foi feita qualquer avaliao quantitativa de veculos acessando a instalao atual? Caso c) Como chegou-se capacidade de 380 caminhes de 25 toneladas por semana? d) Qual o regime de chegada dos mesmos ? e)Distribuidos igualmente ao longo de 7 dias ou de forma diferente ? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Contrato STS22 1.1. Segundo a Clusula 3 - Prazo do Arrendamento, documento STS22_Condicoes-Especificas-Contrato.pdf, o contrato vigorar pelo prazo definido de 9 (nove) anos, porm, no documento STS22_Resumo_Financeiro.pdf (modelo) foi utilizado 13 (treze) anos como tempo de operao. Por qual motivo? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 609 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Jose Pinho Diretrizes Tcnicas STS07 A.5. 1-) Seo B, item 3.2 - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas), PERGUNTA-SE: quais foram as anlises de engenharia para a avaliao do terminal em referncia ? Favor informar a lista de relatrios, desenhos e documentos (deliverables) elaborados. Mais, estes documentos sero franqueados todos os proponentes como forma de corretamente avaliarem em qual grau, tais estudos contemplaram suas necessidades, permitindo-os assim a elaborarem uma proposta competitiva ? Caso negativo, por que no ? Dado que a posse de tais dados por parte de uma empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder configurar uma assimetria de informaes entre possveis concorrentes pois nada impede que participantes da elaborao de tais estudos prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos concorrentes. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Gustavo Reis Diretrizes Tcnicas STS04 3.4. Se os EVTEs previstos nos Estudos no vinculam os arrendatrios, como podem ser base para a definio das tarifas-teto e dos valores das outorgas? Ademais, os itens dos EVTEs precisam ser abertos e mais detalhados. A contribuio no est relacionada ao item mencionado. Neste contrato no h previso de tarifas teto. Gustavo Reis Condies Especficas do Contrato STS04 2.2. Se os EVTEs previstos nos Estudos no vinculam os arrendatrios, como podem ser base para a definio das tarifas-teto e dos valores das outorgas? Ademais, os itens dos EVTEs precisam ser abertos e mais detalhados. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Contrato STS36 1.1 Segundo a Clusula 3 - Prazo do Arrendamento, documento STS36_Condicoes-Especificas-Contrato.pdf, o contrato vigorar pelo prazo definido de 25 (vinte e cinco) anos, porm, no documento STS36_Resumo_Financeiro.pdf (modelo) foi utilizado 13 (treze) anos como tempo de operao. Por qual motivo? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 610 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL jose carlos nogueira Condies Gerais do Edital Todos 1.1. As instalaes atuais dos terminais de de graos (Armazem 39/40) SO TOTALMENTE INADEQUADAS devido a proximidade com a populao. Independente da falta de estrutura para minimizar os efeitos poluentes (miniparticulas inalveis - provocam problemas cardacos e respiratrios ) convivemos com restos de gras espalhados por toda rea do porto que devido as chuvas molham e acabam putrefando exalando cheiro IMPRESSIONANTE e irritativo. NO existe mais condies de se conviver com tais consequncias, visto que, ano a ano a populao vem sofrendo essas consequncias.Como sociedade organizada tenta - pacficamente - de ALERTAR AS AUTORIDADES a respeito do assunto. Esta mais uma manifestao com esse proposito.O mesmo problema afeta as instalaes de celulose que considerada uma das reas nobres da Cidade.Fala-se tambem em terminal de minrio de ferro. No o porto apropriado para movimentar determinadas cargas.Alm de manifestar-me em nome prprio fao-o tambem com presidedente do 3 CONSEG previsto que os respectivos terminais devero observar as melhores prticas e normas ambientais. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Contrato STS22 5.1. Por qual motivo no se incluiu o valor de Garantia de Execuo, especificado no documento STS22_Condicoes-Especificas- Contrato.pdf, no modelo ST22_Resumo_Financeiro (modelo financeiro)? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 611 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Gustavo Reis Condies Gerais do Contrato Todos 12 Os riscos atribudos ao arrendatrio so desmedidos e desproporcionais queles que esto sendo impostos ao prprio poder concedente e autoridade porturia, quais sejam: (i) licenas/permisses/autorizaes e atraso na obteno das mesmas, (ii) manifestaes sociais/pblicas, (iii) greves, (iv) modificaes tributrias, (v) transtornos causados por direito de passagem/servido, (vi) deciso judicial que impea a execuo das atividades, (vii) caso fortuito ou fora maior no cobertas pelo seguro. Tais riscos so tambm desproporcionais quando comparados queles previstos nos processos licitatrios do setores de aeroportos, rodovias e mobilidade urbana, por exemplo. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Edital Todos 6.5. As aes judiciais propostas pelos atuais arrendatrios discutindo as reas arrendadas especificamente no que tange a possvel prorrogao do contrato de arrendamento ainda em vigor para a manuteno da explorao das respectivas reas, aes estas que se encontram em trmite perante o Poder Judicirio e foram propostos anteriormente publicao deste Edital suspendero o curso do certame? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Contrato STS36 5.1 Por qual motivo no se incluiu o valor de Garantia de Execuo, especificado no documento STS36_Condicoes-Especificas- Contrato.pdf, no modelo ST36_Resumo_Financeiro (modelo financeiro)? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 612 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Edital Todos 6.5. No que se refere s eventuais novas aes judiciais propostas por ocasio do respectivo leilo, discutindo seus termos, quais sero os critrios adotados pelo Poder Concedente para a suspenso do certame? A redao do item 6.5, do Edital, clara ao determinar que ficar a critrio do Poder Concedente prosseguir com a Licitao caso eventual medida judicial ou administrativa suspenda o certame somente com relao a um ou mais Arrendamentos, e no totalidade do objeto do Leilo. Ademais, eventual deciso judicial ou administrativa estar adstrita ao que foi requerido no mbito da medida judicial/administrativa. Assim, em havendo pedido de suspenso de determinado arrendamento, se deferida, tal suspenso no se estender ao restante do certame. Jose Pinho Diretrizes Tcnicas STS07 A.5. 1)Seo B, item 3.3 Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas) e que o 'estudo' informa que 'Considerando um empilhamento de at 07 fardos, a carga sobre o piso poder ser superior a 11 toneladas por metro quadrado' PERGUNTA-SE: Qual a capacidade de carga considerada para o solo atual do armazem no 'estudo'? Quais as dimenses que o referido 'estudo' considerou para os fardos? 2)Seo B item 3.4 Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital e que o 'estudo' informa que '..presume-se que haver um bero Handymax, e que haver separao entre a face do cais e do armazem, para permitir manobras de tratores/unidades de chassis' PERGUNTA-SE: este o navio-tipo a ser considerado? Caso negativo, quais as possibilidades tcnicas e operacionais para a operao de navios maiores? H tal previso contratual? Qual o maior navio-tipo que poderia ser operado no bero destinado instalao? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Edital Todos 6.5. Com relao as reas constantes no leilo que so objeto de discusso judicial com deciso liminar ou tutela antecipatria j proferida autorizando a manuteno do atual contrato de arrendamento at que se tenha deliberao da ANTAQ acerca da prorrogao deste contrato, quais sero as medidas adotadas pelo Poder Concedente com relao ao leilo e qual ser o resultado do processo licitatrio? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Edital Todos 6.5. No mesmo sentido, em relao aos processos administrativos em que h deciso da CODESP autorizando a prorrogao do contrato, deciso esta j submetida ao crivo da ANTAQ, tambm autorizando a continuidade do servio prestado, ainda que por prazo determinado, qual ser o resultado do processo licitatrio e quais sero os critrios adotados pelo Poder Concedente? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de 613 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Gustavo Reis Condies Especficas do Edital Lote 3 Anexo 1 As Condies Especficas do Edital - STS04 determinam que eventual prorrogao do prazo de vigncia do Contrato uma deciso cuja faculdade cabe exclusivamente ao Poder Concedente e que no h qualquer direito subjetivo a tal prorrogao. O art. 19 do Dec. 8.033/13 determina, porm, que os contratos de concesso tero prazo de at 25 anos, prorrogveis uma nica vez, a critrio do poder concedente.. O Edital precisa prever de maneira objetiva, quais critrios devem ser observados para que seja concedida a renovao do contrato. Como os EVTEs no so vinculativos, resta a dvida de como sero definidos esses critrios que venham a permitir a renovao do contrato. Conforme determinao da clusula 3.2 do Contrato, eventual prorrogao dar-se- por uma nica vez, por prazo mximo igual ao originalmente contratado, a exclusivo critrio do Poder Concedente, nas seguintes hipteses: (i) Por imposio do interesse pblico, devidamente justificado e mediante a realizao de novos investimentos compatveis com o prazo de prorrogao; (ii) Para recomposio do equilbrio econmico-financeiro, quando esta for a forma de recomposio determinada pelo Poder Concedente, nos termos e condies previstos neste Contrato e em seus Anexos. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Contrato STS04 6.3. O item cita 10 milhes de toneladas por ano como justificativa para a resciso do contrato por culpa da arrendatria. Isso no est em desacordo com outras condies do edital (item 5.1, por exemplo) que estabelecem 8,7 milhes de toneladas por ano como movimentao mnima exigida? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero ajustadas para corrigir eventuais inconsistncias. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Edital Todos 25.2. Quais os motivos ensejadores de eventual paralisao do certame pelo Poder Concedente? O item 25.2, do Edital, determina que o Poder Concedente poder, a qualquer tempo, adiar quaisquer das etapas do Leilo, nos termos da legislao aplicvel. 614 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Jose Pinho Diretrizes Tcnicas STS07 A.5. 1-)Seo B, item 3.4.1 - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas) PERGUNTA-SE: Quais as taxas operacionais consideradas para a movimentao por guindaste de navio? Quantos tratores e chassis foram considerados em operao? H previso de equipamentos- reserva ? Qual a base utilizada para a 'estimativa conservadora' de 08 movimentaes por hora? 2)Seo B, item 3.4.2 - PERGUNTA-SE: Qual a base utilizada para a 'estimativa conservadora' de 20 movimentaes por hora para o descarregamento ferrovirio ? 3)Seo B, item 3.4.3 -PERGUNTA-SE: Qual a base utilizada para a definio de 04 semanas de capacidade de estoque ou giro de estoque de 12 vezes por ano ? Quais os tempos considerados para cada uma das movimentaes (trem-plataforma; plataforma- estoque; estoque-chassis) nos dois tipos de ponte rolante propostos? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Contrato Todos 20.2. O valor do capital social de uma proponente que deseja participar de mais de um arrendamento em um mesmo lote dever ser a somatria de cada um? Conforme consta da clusula 20.1 das Condies Gerais do Contrato, para cada arrendamento dever ser constituda uma uma SPE, na forma de sociedade por aes, de acordo com a lei brasileira, por prazo indeterminado, com a finalidade exclusiva de explorar o Arrendamento em questo. Ainda, o valor do capital social mnimo de cada SPE, conforme consta da clusula 20.2 do mesmo instrumento, encontra-se indicado na clusula 20 das Condies Especficas do Contrato. 615 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Jose Pinho Diretrizes Tcnicas STS07 A.5. 1-)Seo B, item 4 - Paragrafo nico e Seo C, item 2 - Premissa CAPEX - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas), PERGUNTA-SE: Ser apresentada a Estimativa de Investimento detalhada (especificao, capacidade, quantidade e custo) de modo que todos os proponentes possam avaliar corretamente em qual grau, tal estimativa contemplou suas necessidades, permitindo-os assim a elaborarem uma proposta competitiva ? Caso negativo, por que no ? importante ressaltar novamente que a posse de tais dados por parte de uma empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder configurar uma assimetria de informaes entre possveis concorrentes pois nada impede que participantes da elaborao de tais estudos prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos concorrentes. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Contrato STS07 5.1. Por qual motivo no se incluiu o valor de Garantia de Execuo, especificado no documento STS07_Condicoes-Especificas- Contrato.pdf, no modelo ST07_Resumo_Financeiro? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Contrato Todos 15 No identificamos garantia de execuo do contrato como um item de despesa na anlise financeira. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Gustavo Reis Condies Gerais do Edital Todos 5.2. Faltam informaes/laudos tcnicos e outros dados dos terminais que permitam aos licitantes apresentar uma Proposta minimamente fundamentada. Existem limitaes s visitas tcnicas (somente 1 dia e 2 pessoas) e precisam ser ampliadas. Sugerimos ampliar o nmero de dias nos quais as visitas podero ocorrer. As disposies atuais trazem vantagem para os atuais arrendatrios. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 616 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Jose Pinho Diretrizes Tcnicas STS07 A.5. 1)Seo C, item 2 - Premissa Niveis de Tarifas - PERGUNTA-SE: 1-) Favor definir o que a empresa que elaborou o 'estudo' (e por conseguinte a ANTAQ), entendem por 'Custos Porturios Sustentveis'. 2-) Quais as datas dos 'estudos anteriores' de onde foram extradas as informaes que fundamentaram as taxas definidas? 3-) Tais valores foram atualizados ? 4-) Caso positivo, por quais ndices? 5-) Onde e quando foram disponibilizados os Apendices C1 e C-2 mencionados? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Contrato Todos 22.1.1. A comisso poder negociar com base em que fato? No seria apenas confirmar que a melhor proposta foi identificada? Que tipo de item poder ser negociado? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1 CONTRIBUIO N 42 CONSIDERANDO QUE EXISTEM EXCEES DE RESPONSABILIDADE TANTO NAS PRPRIAS CONDIES ESPECFICAS DO CONTRATO, COMO TAMBM EM REGULAMENTAO E LEGISLAO, ENTENDEMOS SER MAIS PRUDENTE QUE A DISPOSIO CONTRATUAL EM QUESTO FAA MENO EXPRESSA A ESSES OUTROS INSTRUMENTOS, CONFORME SUGERIDO ABAIXO: REDAO PROPOSTA: 12.1 COM EXCEO DAS HIPTESES PREVISTAS NESTE CONTRATO, NAS CONDIES ESPECFICAS, NA LEGISLAO E REGULAMENTAO APLICVEIS, A ARRENDATRIA INTEGRAL E EXCLUSIVAMENTE RESPONSVEL POR TODOS OS RISCOS RELACIONADOS AO ARRENDAMENTO, INCLUSIVE, MAS SEM LIMITAO, PELOS SEGUINTES RISCOS:. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 617 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Jose Pinho Diretrizes Tcnicas STS07 A.5. 1)Seo C, item 2 - Premissa OPEX - PERGUNTA-SE: Ser disponibilizada a Estimativa detalhada de Custos Operacionais 'elaboradas como parte da anlise de engenharia' de modo que todos os proponentes possam avaliar corretamente em qual grau, tal estimativa contemplou suas necessidades, permitindo-os assim a elaborarem uma proposta competitiva ? Caso negativo, por que no ? Novamente ressaltamos que a posse de tais dados por parte de uma empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder configurar uma assimetria de informaes entre possveis concorrentes pois nada impede que participantes da elaborao de tais estudos prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos concorrentes. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Gustavo Reis Condies Especficas do Contrato STS04 3.1. Esse documento precisa deixar claro quais os eventos que caracterizariam abuso de poder econmico contra os usurios, no caso dos terminais no sujeitos a controle de tarifas (cujo critrio de seleo por movimentao mnima, por exemplo). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Gustavo Reis Condies Especficas do Edital Lote 3 3.1. A rea da Ponta da Praia: (i) permanecer como o Corredor de Exportao de Gros da Margem Direita, (ii) acompanhar a sugesto do PDZ de 2006 e passar a movimentar cargas gerais, ou (iii) atender s demandas da populao e servir explorao imobiliria? A esse respeito faz-se referncia aos estudos e documentos jurdicos colocados em audincia pblica para os Arrendamentos dessa localidade. Gustavo Reis Diretrizes Tcnicas STS04 5.2. Sero disponibilizados maiores dados sobre as projees de demanda? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Contrato Todos 15.5.3 O item 13.6.4.2 no foi identificado no contrato. Existe outro documento a que ele se refere? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 618 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.2 CONTRIBUIO N 43 A OBTENO DAS LICENAS, AUTORIZAES E PERMISSES RELATIVAS AO ARRENDAMENTO SO DE RESPONSABILIDADE DA ARRENDATRIA, PODENDO ESTA, CONFORME O DISPOSTO NO ITEM 12.1, SER, INCLUSIVE, PENALIZADA PELA NO OBTENO. TAL DISPOSIO NO PARECE ADEQUADA PARA CASOS EM QUE A NO OBTENO DA LICENA, PERMISSO OU AUTORIZAO DECORRA DE FATOS QUE NO SEJAM IMPUTVEIS ARRENDATRIA, UMA VEZ QUE TAIS FATOS ESTO FORA DO CONTROLE DESTA. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE A SUBCLUSULA 12.1.2 SEJA ALTERADA, PASSANDO A APRESENTAR A SEGUINTE REDAO: REDAO PROPOSTA: 12.1.2 OBTENO DE LICENAS, PERMISSES E AUTORIZAES RELATIVAS AO ARRENDAMENTO, DESDE QUE A SUA NO OBTENO DECORRA DE FATO OU ATO IMPUTVEL ARRENDATRIA. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. Gustavo Reis Condies Gerais do Edital Todos 11.7. Licitantes que participem em consrcio da licitao de um arrendamento em determinado porto no deveriam estar limitados a participar somente com aquele mesmo consrcio na licitao de outro arrendamento em um porto diferente, estejam os arrendamentos dentro do mesmo lote de licitao ou no. Os potenciais parceiros que um licitante pode buscar para um tipo de carga e para um determinado porto (questo geogrfica), no so os mesmos que o mesmo licitante buscaria para outro tipo de carga e para outro porto. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. Fibria Celulose S.A. Condies Especficas do Contrato STS07 3.1. Sugerimos que se esclarea o que esta incluso na tarifa de R$32,80 mencionada nas premissas bsicas do estudo financeiro constante da Seo C dos estudos tcnicos e econmicos do STS07. A fixao de tarifas para OUTRAS CARGAS ser livre? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 619 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Fibria Celulose S.A. Condies Especficas do Contrato STS36 3.1 Sugerimos que se esclarea o que esta incluso na tarifa de R$32,80 mencionada nas premissas bsicas do estudo financeiro constante da Seo C dos estudos tcnicos e econmicos do STS36. A fixao de tarifas para OUTRAS CARGAS ser livre? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Gustavo Reis Condies Gerais do Contrato Todos 1 O BNDES um financiador firme dos projetos? Ser garantida a linha de financiamento do BNDES para investimentos porturios divulgada pelo Governo Federal (juros: TJLP + at 2,5%, at 3 anos de carncia de amortizao e juros, at 20 anos de amortizao? Qual ser o nvel de alavancagem? Como ser tratado o risco de demanda? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Edital Todos 20.2.1. O capital social no pode ser reduzido no prazo de vignica do contrato, enquanto o patrimnio lquido da empresa sim. A empresa pode ter capital social com um PL menor do que isso. O critrio mesmo o PL? A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item (patrimnio lquido mnimo) so suficientes para atestar tal qualificao econmico- financeira e, alm disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado. 620 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.2 CONTRIBUIO N44 O RISCO POR MANIFESTAES SOCIAIS E/OU PBLICAS PREVISTO NESTA SUBCLUSULA 12.1.7 ONERA EXCESSIVAMENTE A ARRENDATRIA, POIS TRANSFERE A ELA RESPONSABILIDADE POR RISCO FORA DE SUA ESFERA DE CONTROLE, QUE NO PODE SER POR ELA MITIGADO TAMPOUCO NEUTRALIZADO, CASO SE MATERIALIZE. INCLUSIVE, POR CONSTITUREM ATO HUMANO ALHEIO VONTADE DAS PARTES, O ARTIGO 65, II, D, DA Lei N 8.666/1993 DISPE SER APLICVEL A RECOMPOSIO DE EQUILBRIO ECONMICO- FINANCEIRO NESSES CASOS. ASSIM, ALOCAR TAL RISCO PARA A ARRENDATRIA E, AINDA, PENALIZ-LA PELA OCORRNCIA DESTES, NO PARECE ADEQUADO E PODERIA, INCLUSIVE, RESULTAR EM EFEITOS ADVERSOS NAS PROPOSTAS ECONMICAS A SEREM APRESENTADAS. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE ESTE RISCO SEJA ALOCADO PARA O PODER CONCEDENTE, NA CLUSULA 12.3, POR SER ELE A PARTE MAIS APTA A ASSUMI-LO. A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a) at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros. Gustavo Reis Condies Gerais do Edital Todos 1.1. O TCU j aprovou as minutas? E as Autoridades de Defesa da Concorrncia? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 621 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Diretrizes Tcnicas OUT01 3.3. As condies que regem o referido acesso compartilhado ou prioritrio no so claras. Diante disso, sugere-se que a disciplina desse compartilhamento de estruturas de expedio/recebimento de cargas seja esclarecida, em especial no que tange forma pela qual ser realizada a compensao financeira relativa ao uso de instalaes nas quais o Arrendatrio tenha realizado investimentos. Isto porque tais indefinies reduziro a atratividade dos procedimentos licitatrios para o arrendamento das instalaes porturias, na medida em que colocaro em risco a prpria capacidade de movimentao do terminal, o que viola princpio da competitividade, previsto no artigo 1, 1, inciso I, da Lei n12.462/2011 (RDC). Adicionalmente, sugere-se esclarecimento acerca do uso dos sistemas de correias transportadoras e shiploaders, no que tange possibilidade de seu compartilhamento com outros terminais que eventualmente venham a se instalar no futuro. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Contrato Todos 24.2.3. No h indenizao de qualquer tipo ao trmino do contrato. Esta clusula no motivar depreciao de bens e condies operacionais por parte da Arrendatria? Em nome de uma melhor transio futura (inclusive em nome dos novos futuros arrendatrios) no seria melhor indenizar o valor contbil, por exemplo? Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico- financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia do trmino do Contrato. 622 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Gerais do Contrato Todos 6.2 Necessidade de inserir o rol de obrigaes do Poder Concedente em atendimento ao disposto no art. 23, inciso V, da Lei n. 8.987/95 e art. 5., inciso IX, da Lei n. 12.815/13, estabelecendo-se, mas no se limitando: I - Assegurar o gozo das vantagens decorrentes do melhoramento e aparelhamento do porto ao comrcio e navegao; II - fiscalizar e executar as obras de construo, reforma, ampliao, melhoramento e conservao das instalaes porturias; III - fiscalizar a operao porturia, zelando pela realizao das atividades com regularidade, eficincia, segurana e respeito ao meio ambiente; IV - promover a remoo de embarcaes ou cascos de embarcaes que possam prejudicar o acesso ao porto; V - estabelecer, manter e operar o balizamento do canal de acesso e da bacia de evoluo do porto; VI - delimitar as reas de fundeadouro e de fundeio de carga e descarga; VII - estabelecer o calado mximo de operaes de navios; VIII -estabelecer o porte bruto e dimenses mximas dos navios Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 623 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.8 CONTRIBUIO N 45 AS GREVES DOS COLABORADORES E/OU SUBCONTRATADOS DA ARRENDATRIA, EM PRIMEIRO LUGAR, NO SO PASSVEIS DE PREVISO OU CONTROLE POR PARTE DESTA. ALM DISTO, AS GREVES NO SETOR PORTURIO SO BASTANTE COMUNS E PODEM PERDURAR POR LONGOS PERODOS. ASSIM, MESMO QUE A ARRENDATRIA BUSQUE AMENIZAR OU RESOLVER A SITUAO, ESTA CONTINUA FORA DE SUA ESFERA DE CONTROLE. POR TAL RAZO, ENTENDEMOS QUE A PREVISO CONTIDA NA SUBCLUSULA 12.1.8 DEVE SER ALOCADA NA CLUSULA 12.2 DO CONTRATO (E NO MAIS NA CLUSULA 12.1) E REFORMULADA, DE MODO QUE A PENALIZAO DA ARRENDATRIA OCORRA APENAS NOS CASOS EM QUE A MANUTENO DA GREVE DECORRA DE SUA CONDUTA, NOS SEGUINTES TERMOS: 12.1.8 PARALISAO DAS ATIVIDADES DA ARRENDATRIA EM RAZO DE GREVE DE SEUS COLABORADORES OU DE SEUS SUBCONTRATADOS, EXCETO SE DECORRENTE DE CONDUTA DA ARRENDATRIA, HIPTESE EM QUE PODERO SER APLICADAS AS PENALIDADES PREVISTAS NESTE CONTRATO E SEUS ANEXOS. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Contrato STS04 2.2.1. Os procedimentos convencionais de tarifao no porto (tabela I, II, ...) no sero mais usados com o pagamento do arrendamento? Cabe arrendatria pagar as Tarifas Porturias nos prazos previstos pela regulamentao aplicvel ao Porto Organizado, nos termos da Clusula 6.1.1., xxi das Condies Gerais do Contrato. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 8.1 Considerando que os custos decorrentes de OGMO correspondem a cerca de 60% do custo de operao da arrendatria, e que este custo sobe mais do que o IPCA, pode-se dizer que o mtodo de reajuste sugerido no adequado para cumprir a sua funo do reajuste. Sugerimos que tal medida seja reconsiderada, por exemplo, por meio de reajustes reais acima da inflao ou que o valor pago decorrente do arrendamento seja decrescente. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 624 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 10.1 A Clusula 1.1.1. define Atividades como atividades porturias a serem exploradas pela Arrendatria dentro da rea descrita neste Contrato e seus Anexos e na forma neles descrita em especial o Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento. A Clusula 4.4 define que a execuo das atividades poder ocorrer diretamente pela Arrendatria ou por contratao de terceiros pr- qualificados para tanto. Diante disso, questiona-se a inconsistncia entre a Clusula 10.1 e a Clusula 4.4, devendo estar ser alterada. No h a incongruncia mencionada. As atividades porturias sero exploradas sempre pelas Arrendatrias, o que poder ocorrer diretamente ou por contratao de terceiros pr-qualificados para tanto. Gustavo Reis Condies Especficas do Contrato STS04 2.1.1. Os valores da outorga a serem pagos pelo arrendatrio deveriam ser ajustados pro rata (espcie de balloon payment), de modo que reflitam o fato de que o arrendatrio no dispor de todas as reas do arrendamento desde o incio. Portanto, deveria pagar valores menores enquanto no disponha de todas as reas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Contrato STS04 2.2.3. Na redao atual, entende-se que a multa sofrer reajuste de acordo com a inflao. Levando em conta o aumento de produtividade histrico (e a consequente reduo de preos), a multa corrigida tende a ficar cada vez mais relevante para a Arrendatria. Como todos os riscos mercadolgicos e operacionais so assumidos pela arrendatria, preocupante a escalada do valor da multa na medida em que o tempo passa. No seria mais conveniente aplicar multa proporcionalmente ao preo de movimentao (exemplo: multa = 20% do preo de movimentao de 1 tonelada)? A multa efetivada e no cria distores de longo prazo, estimulando o aumento de produtividade e reduo de preos. (A questo vale tanto para STS04 como para STS22). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 625 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Carlos Guilarducci Viduani Diretrizes Tcnicas VDC12 9. No documento 'Anexo - Diretrizes Tcnicas e Parmetros de Arrendamento', item 9 indica que a Arrendatria ter o prazo mximo de 3 anos a contar do incio da vigncia do Contrato de Arrendamento para disponibilizar a rea com os Parmetros de Dimensionamento exigidos. Tais parmetros incluem, entre outros requisitos, conforme item 7.3.2.1, a implantao de instalaes de armazenagem com capacidade esttica mnima de 280.000 m3 e conforme item 7.3.1.1, um novo per para o atendimento, de no mnimo, navios do tipo Panamax. Neste sentido, entendemos que a implantao das instalaes de tancagem esttica mnima e do novo per devero no prazo referido acima ser mandatoriamente consideradas no PBI a ser apresentado pela Adjudicatria, nos termos da clusula 27.2.5. do documento Condies Gerais do Edital, e tambm ser condio mandatria e precedente para autorizao de inicio de operao, sob pena das sanes e multas previstas no ediedital e seus Anexos. Est correto este entendimento? A interpretao est correta. 626 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 A Clusula em anlise coloca o PBI como condio para a celebrao do contrato. Tal PBI deve contemplar, entre outros pontos apresentados no Apndice B do anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros de Arrendamento, o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento. No obstante, as Clusulas 11.1 a 11.2.1. preveem o risco da arrendatria em descobrir passivos ambientais ocultos em um prazo de 180 dias. Nesse sentido, verifica- se uma incompatibilidade entre a apresentao de um PBI que contemple o tratamento dos passivos ambientais e uma realizao posterior de um estudo complexo destinado a descobrir tais passivos. Sugere-se, assim, i) que se reveja o contedo mnimo esperado do PBI de forma que ele seja considerado um critrio de qualificao tcnica no mbito da licitao e b) que o estudo dos passivos ambientais ocultos seja realizado pela prprio poder concedente.. No h incompatibilidade entre os dispositivos. O item A.1.1 do Apndice B do Anexo Diretrizes Tcnicas prev que o projeto dever contemplar a consistncia entre os servios que sero prestados e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, o que no se confunde com o disposto nas subclusulas 11.1 e seguintes que tratam da forma como os passivos ambientais devero ser recuperados e gerenciados. VKS Partex Engenheiros Consultores Diretrizes Tcnicas STS07 A.5. 1) Previso de Investimentos, pgina 1/24 - PERGUNTA-SE: 1-) correto presumir ter havido um erro do tipo 'copiar/colar' no Titulo da planilha que refere-se 'BEL01' ? 2-) Quais os itens de investimento compreendidos pelos termos 'Estrutura Maritima', 'Desenvolvimento do Terminal' e 'Principais Equipamentos' ? Entendemos que tal detalhamento deva ser franqueado de modo que todos os proponentes possam avaliar corretamente em qual grau, tais investimentos contemplaram suas necessidades, permitindo-os assim a elaborarem uma proposta competitiva. Novamente ressaltamos que a posse de tais dados por parte de uma empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder configurar uma assimetria de informaes entre possveis concorrentes pois nada impede que participantes da elaborao de tais estudos prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos concorrentes. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 627 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Esta clusula prev que o Arrendatrio dever celebrar contrato de compartilhamento de infraestrutura com terceiros que tenham a necessidade de utilizar as instalaes porturias e os equipamentos que lhe foram arrendados (dando concretude Essential facilities doctrine). Embora se trate de clusula que tem fundamento no artigo 23 do Decreto n8.033/2013, a redao deste dispositivo dispe que ser realizado o pagamento de uma indenizao ao Arrendatrio, e no de uma remunerao como previsto nesta clusula. Diante disso, sugere-se que a redao desta clusula seja aclarada, bem como que seja explicitado se este valor repercutir no equilbrio econmico-financeiro do Contrato de Arrendamento. A possibilidade de utilizao das instalaes porturias da futura Arrendatria por terceiros fora do contexto da contratao das atividades desempenhadas pela prpria Arrendatria ou operador porturio contratado por esta ltima decorre do art. 7 da Lei 12.815/2013 e deve ser sempre em carter excepcional, estando o Poder Concedente limitado pelos termos da lei neste particular. O referido artigo menciona "remunerao adequada", conceito utilizado tambm na minuta contratual. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 11.2.1 Esta clusula apenas se justificaria se houvesse a possibilidade do agente privado obter essas informaes. Nesse sentido, questiona- se: i) todos os estudos ambientais que foram utilizados no processo de licenciamento ambientais foram disponibilizados aos licitantes? Ii) onde esto disponveis os chamados relatrios e estudos pblicos? iii) quais so os processos administrativos pblicos e processos judiciais relativos a este ponto? Iv) como possvel ter acesso a eles? Solicita-se ao Poder Concedente que informe a lista dos estudos ambientais utilizados, os relatrios e estudos pblicos, os processos administrativos pblicos e processos judiciais relativos a este ponto. Todos os documentos elencados so pblicos e se encontram disponveis nos respectivos rgos competentes, podendo ser consultados por qualquer cidado interessado. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.4 Qual a sano no caso do Poder Concedente no prover nenhuma resposta ao PBI apresentado no prazo de 30 dias, conforme previsto na Clausula 3.2.1? A quem pertence esse risco? Nesta hiptese, o prazo global ser prorrogado para que o agente privado tenha o mesmo prazo de amortizao de seus investimentos? A clusula 12.3.1 das Condies Gerais do Contrato j prev que a Arrendatria no responsvel pelos riscos relacionados ao Arrendamento, cuja responsabilidade do Poder Concedente, incluindo o Descumprimento de obrigaes contratuais do Poder Concedente. 628 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.11 CONTRIBUI N 46 A DISPOSIO CONTRATUAL ALOCA O RISCO DE MODIFICAES TRIBUTRIAS INTEGRALMENTE PARA A ARRENDATRIA, INCLUSIVE COM POSSIBILIDADE DE APLICAO DE PENALIDADE NO ENTANTO, TAL PREVISO NO ATENTOU PARA O ESTABELECIDO NO ARTIGO 65, 5O DA Lei N 8.666/1993 (QUAISQUER TRIBUTOS OU ENCARGOS LEGAIS CRIADOS, ALTERADOS OU EXTINTOS, BEM COMO A SUPERVENINCIA DE DISPOSIES LEGAIS, QUANDO OCORRIDAS APS A DATA DA APRESENTAO DA PROPOSTA, DE COMPROVADA REPERCUSSO NOS PREOS CONTRATADOS, IMPLICARO A REVISO DESTES PARA MAIS OU PARA MENOS, CONFORME O CASO) E TAMBM NO ARTIGO 9, 3 DA Lei N 8.987/1995 (RESSALVADOS OS IMPOSTOS SOBRE A RENDA, A CRIAO, ALTERAO OU EXTINO DE QUAISQUER TRIBUTOS OU ENCARGOS LEGAIS, APS A APRESENTAO DA PROPOSTA, QUANDO COMPROVADO SEU IMPACTO, IMPLICAR A REVISO DA TARIFA, PARA MAIS OU PARA MENOS, CONFORME O CASO). POR TAL RAZO, ENTENDEMOS QUE ESSA SUBCLUSULA DEVE SER ALTERADA, PARA REFLETIR A REGRA LEGAL...(CONTINUA) A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao, alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos tributos incidentes sobre a renda. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.1 O risco em anlise no seria a recusa de pagamento pelos usurios e sim a inadimplncia deste. necessria a alterao da redao. A clusula 12.1.1 das Condies Gerais do Contrato estabelece que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a Recusa de Usurios em pagar pelos servios. 629 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Contrato STS04 2.2.1. A metodologia no considera nenhuma melhoria de produtividade que levar a reduo de preos. Considera-se um preo fixo de movimentao para todo o perodo do contrato. Melhorias de produtividade futuras no podero ser repassadas ao usurio porque o compromisso no processo de licitao fixou a produtividade atual para o futuro. No seria razovel assumir que a produtividade aumenta com o tempo, assim como aconteceu nos ltimos 20 anos? A melhoria provocou reduo significativa nos preos praticados. Na lgica atual os preos se mantero. (A questo vale tanto para STS04 como para STS22). O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.4 Na hiptese prevista na Clusula 12.1.4. h a necessidade de se explicitar que, neste caso, no deve haver pagamento do valor do arrendamento pela arrendatria, visto que, por uma ao do poder pblico, a arrendatria estaria impossibilitada de explorar o terminal. Qual o entendimento da agncia sobre este ponto? De acordo com a clusula 12.1.4 das Condies Gerais do Contrato a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados ao atraso no cumprimento dos cronogramas previstos no Contrato, no Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento ou de outros prazos estabelecidos entre as Partes ao longo da vigncia do Contrato, exceto nos casos previstos no Contrato. Deicmar S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 2.1 Por que a ANTAQ/Poder Concedente no informaram a existncia de processos em curso relacionados s nossas companhias (no somente relativo ao STS19), que tramitam no mbito da prpria Administrao, os quais envolvem as reas atualmente arrendadas e podem impactar o Leilo? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Gustavo Reis Diretrizes Tcnicas STS04 3.3.1.2. Os documentos deveriam prever de forma mais clara as especificaes dos investimentos obrigatrios a serem realizados no Bero 37. Caso contrrio, se mais detalhes no forem definidos nos documentos da licitao, o potencial de litgio envolvendo o novo arrendatrio do STS 04 e o arrendatrio do Armazm XXXIX ser alto. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 630 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Fibria Celulose S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 Necessidade de esclarecer se constar como anexo aos editais de licitao referente aos arrendamentos do lote 1 (STS07 e STS36) as premissas bsicas constantes da Seo C - Anlise Financeira do STS36 e STS07. Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 13.4 Qual o regulamento prprio da ANTAQ e/ou do Poder Concedente para a reviso extraordinria do contrato? Este j foi publicado? Caso a resposta seja negativa faz-se necessrio que se aguarde a publicao desta norma para a licitao dessas reas visto que a inexistncia de tal regulamento implica riscos graves ao agente privado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 14.1.1 No so listados os bens vinculados operao e manuteno das atividades no Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros de Arrendamento. Nesse sentido, compreendemos que antes da licitao a ANTAQ disponibilizar tal lista de bens, com o respectivo laudo tcnico emitido por entidade credenciada e independente (como, por exemplo, o IPT) que comprove a sua condio de uso ao agente privado. Tal entendimento est correto? Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. 631 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Contrato STS04 6.2. Para efeitos de penalizao, o Valor Global do Contrato mantido fixo ao longo do contrato. Isso far com que penalizaes futuras sejam desproporcionalmente altas em relao a penalizaes no incio do contrato. Seria mais razovel assumir o valor remanescente do valor global do contrato como mtrica mais justa. Contratos tpicos de aluguel seguem essa mtrica sugerida. A ANTAQ poderia reconsiderar a metodologia sugerida em nome de uma melhor estabilidade financeira do projeto? (A questo vale tanto para STS04 como para STS22). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 14.7 Qual o regulamento prprio da ANTAQ para o controle e acompanhamento dos Bens do Arrendamento? Este j foi publicado? Caso a resposta seja negativa faz-se necessrio que se aguarde a publicao desta norma para a licitao dessas reas visto que a inexistncia de tal regulamento implica riscos graves ao agente privado. A ANTAQ regulamentar norma para controle e acompanhamento dos bens do arrendamento. Gustavo Reis Condies Gerais do Contrato Todos 1 Informaes divulgadas na imprensa antes da circulao das minutas indicavam que os projetos teriam uma TIR de 7,5%, porm o modelo constante das minutas utiliza uma TIR de 7%. Isso ser revisado? Nos casos de licitaes que no estejam sujeitas tarifa-teto, os ganhos de produtividade incorridos pelos novos arrendatrios passaro a limitar os preos por ele cobrados? Isto , incrementos na TIR revertero aos arrendatrios, sem qualquer limitao? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 632 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.11 CONTRIBUIO N 47 (CONTINUAO DA 46) NO ARTIGO 9, 3 DA Lei N 8.987/1995 (RESSALVADOS OS IMPOSTOS SOBRE A RENDA, A CRIAO, ALTERAO OU EXTINO DE QUAISQUER TRIBUTOS OU ENCARGOS LEGAIS, APS A APRESENTAO DA PROPOSTA, QUANDO COMPROVADO SEU IMPACTO, IMPLICAR A REVISO DA TARIFA, PARA MAIS OU PARA MENOS, CONFORME O CASO). POR TAL RAZO, ENTENDEMOS QUE ESSA SUBCLUSULA DEVE SER ALTERADA, PARA REFLETIR A REGRA LEGAL, PASSANDO A APRESENTAR A SEGUINTE REDAO: 12.1.11 MODIFICAES TRIBUTRIAS QUE NO TENHAM COMPROVADO IMPACTO SOBRE A PROPOSTA APRESENTADA PELA ARRENDATRIA E/OU MODIFICAES DE TRIBUTOS INCIDENTES SOBRE A RENDA. A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao, alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos tributos incidentes sobre a renda. Agrovia S/A Condies Gerais do Contrato Todos 11.2.1 3.Visita tcnica: no mnimo 2 dias para equipe de 4 pessoas Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Gustavo Reis Diretrizes Tcnicas STS04 8.1.3. Eventuais indenizaes por investimentos no-amortizados realizados por antigos arrendatrios devero ser contemplados nos investimentos a serem realizados pelo novo arrendatrio? Somente devero ser considerados caso o edital preveja expressamente esta necessidade de considerar na proposta o pagamento de eventual indenizao. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Contrato STS04 6.3. O texto indicando 'cinco exerccios alternados' no muito claro. Alternados entre com horizonte rolante, alternados na vigncia do contrato, ou o que? O texto requer melhor explanao. A interpretao adequada no sentido de dispor sobre quaisquer cinco exerccios ao longo do prazo de vigncia do Contrato de Arrendamento. 633 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 16 No possvel estabelecer um conjunto de seguros genricos para as diferentes atividades Outro ponto importante, que terminais concorrentes dentro do mesmo porto organizado, contam com imposies distintas somente em funo do fato de serem licitados em momentos diferentes. Caracterizar-se-iam impactos competitivos, os quais decerto prejudicariam o to buscado desenvolvimento desta infraestrutura no pas. Diante do apresentado, apresentam-se dois questionamentos: i) A SUSEP anuiu com o programa de seguros determinado pelo Poder Concedente, inclusive com a Limite Mximo de Indenizao ilimitado? i) qual o limite mximo de responsabilidade envolvendo danos emergentes e lucros cessantes? iii) quais foram os elementos considerados na elaborao dos requisitos mnimos de seguros, bem como suas coberturas, e iv) tais requisitos e coberturas sero aplicados aos atuais arrendatrios e terminais privados? Caber Arrendatria, de acordo com seus prprios levantamento e projetos, contratar os seguros obrigatrios na forma prevista no contrato, cebendo ao Poder Concedente fiscalizar a contratao e manuteno de tais seguros, bem como a adequao aos valores de investimento e dos riscos assumidos pelo Arrendatrio ao longo do contrato. 634 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1 Esta alocao de riscos no favorece investimentos, uma vez que ficou a cargo da Arrendatria assumir todas as hipteses relacionadas Teoria da Impreviso (lea extraordinria), tais como as modificaes tributrias, os eventos decorrentes de casos de caso fortuito e de fora maior, a variao de taxas de cmbio e variao da taxa de juros. Essa previso viola a Teoria Econmica da alocao de riscos contratuais, segundo a qual os riscos devem ser suportados pela parte contratual que tenha as melhores condies de faz-lo. Essa lgica se apresenta ainda mais acentuada em contratos de arrendamentos, que se caracterizam pelo aporte de vultosos investimentos, nos quais o Arrendatrio necessita de prazos dilatados para a sua amortizao, estando tal ajuste sujeito incidncia dos mais variados riscos. Caso todos esses riscos sejam alocados ao Arrendatrio, estar violado o direito ao equilbrio econmicofinanceiro dos contratos (art. 37, XXI, da CRFB e 9 da Lei n8.987/1995). A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Gustavo Reis Condies Especficas do Contrato STS04 2.1.1. No que se refere a verificaes peridicas de desempenho e respectivas penalidades, os documentos devero ser ajustados para levar em considerao a entrega de terminais (de um mesmo conjunto agrupado) em momentos distintos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Edital Lote 3 3.9. Se uma empresa vencer um lote e depois vencer outro que no permitido? O entendimento que a proponente fica apenas com o de maior capacidade. No prego viva-voz a proponente pode participar dos dois e depois ser desclassificada por no atender a condio de que s pode ter um? (Este o caso do STS04 e STS22) As regras de participao e adjudicao so aquelas constantes das Condies Gerais e Condies Especficas do Leilo. felipe furcolin Condies Gerais do Contrato Todos 24.3. H diversos erros de formatao, inclusive na Clusula 24.3.2, 24.4.5 e 24.7.4 e 26.4.1 que tornam impossvel entender esse trecho. Seria necessria a correo destes erros para que seja possvel uma discusso racional a respeito do que se est propondo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 635 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.19 CONTRIBUIO N 48 A OBTENO DAS LICENAS FEDERAIS, ESTADUAIS OU MUNICIPAIS RELATIVAS AO ARRENDAMENTO, QUANDO NO HOUVER ESTIPULAO DE PRAZO MXIMO LEGAL OU REGULAMENTAR PARA SUA EMISSO PELAS AUTORIDADES COMPETENTES, SO DE RESPONSABILIDADE DA ARRENDATRIA, PODENDO ESTA, CONFORME O DISPOSTO NO ITEM 12.1, SER, INCLUSIVE, PENALIZADA POR ATRASOS NA OBTENO. TAL DISPOSIO NO PARECE ADEQUADA PARA CASOS EM QUE O ATRASO NA OBTENO DE TAIS LICENAS DECORRA DE FATOS QUE NO SEJAM IMPUTVEIS ARRENDATRIA, UMA VEZ QUE TAIS FATOS ESTO FORA DO CONTROLE DESTA. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE A SUBCLUSULA 12.1.19 SEJA ALTERADA, PASSANDO A APRESENTAR A SEGUINTE REDAO: 12.1.19 ATRASO NA OBTENO DAS LICENAS FEDERAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS, INCLUSIVE LICENAS RELACIONADAS ESPECIFICAMENTE COM A REA ARRENDADA, QUANDO NO HOUVER ESTIPULAO DE PRAZO MXIMO LEGAL OU REGULAMENTAR PARA SUA EMISSO PELAS AUTORIDADES COMPETENTES, DESDE QUE A SUA NO OBTENO DECORRA...(CONTINUA).. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. Deicmar S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 19.6.1. A exigncia de Patrimnio Lquido Mnimo apenas deve ocorrer de forma suplementar, para suprir a impossibilidade de apresentao de ndices contbeis (Liquidez Geral, Liquidez Corrente e Solvncia Geral). Pergunta-se: Por que a ANTAQ/Poder Concedente dispensou a apresentao de ndices contbeis? A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das Proponentes constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item so suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira. Gustavo Reis Condies Gerais do Contrato Todos 1.2.1 Foi avaliado o eventual impacto concorrencial da participao de atuais arrendatrios nas licitaes? Continuam sendo aplicveis as disposies do art. 13 da Resoluo ANTAQ 2.240/2011 (condicionantes participao das arrendatrias)? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 636 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Edital Todos 11.5. A clusula restinge a participao somente arrendamentos em um mesmo lote? Ou se estende para arrendamentos em lotes diversos? A regra se aplica a um mesmo lote. felipe furcolin Condies Especficas do Contrato STS10 2.1.1. A composio do montante estimado de receitas (R$ 1.202.219.441,00 reais) deve estar discriminado em termos de volumes anuais de Atividades e respectivas tarifas unitrias. Quando sero apresentados e debatidos esses dados/composio? As informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos e demais documentos ou dados existentes foram disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ. LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.18 O risco previsto nesta Clusula de no efetivao da demanda projetada, em razo da implantao de novos portos organizados ou instalaes de uso privado, impe ao Arrendatrio um risco que ele no ter como suportar, por decorrer de atos do Poder Pblico (tpica hiptese de Fato do Prncipe). Significa dizer que, caso sejam celebrados novos arrendamentos ou outorgadas novas autorizaes para TUPs, o Poder Pblico poder interferir no ambiente concorrencial, especificamente no mercado de movimentao de cargas, diminuindo, sobretudo, as receitas do Arrendatrio, alm de comprimir suas margens devido reduo de preos. Mas no s. Essa reduo da movimentao de cargas transportadas pelo Arrendatrio ensejar a resciso unilateral do contrato de arrendamento. Destarte, prope-se reviso dos termos desta clusula. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 11.2.1 Mudana na redao original: Redao sugerida: 11.2.1 Entendem-se como passivos ambientais conhecidos at a data de celebrao deste Contrato aqueles que, referidos no relatrio ambiental referente ao Terminal arrendado, disponibilizado pela ANTAQ, denominado 'Estudos Preliminares', estejam indicados: (i) nas licenas ambientais existentes e nos estudos ambientais que foram utilizados no processo de licenciamento ambiental; (ii) em relatrios e estudos pblicos; (iii) em processos administrativos pblicos ou processos judiciais Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 637 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Especficas do Contrato STS10 2.2.1. Considerando que quem receber Valor do Arrendamento a Administrao do Porto, entende-se que no ser devido a Autoridade Porturia qualquer outro valor a ttulo de tarifas porturias. Cabe Arrendatria pagar as Tarifas Porturias nos prazos previstos pela regulamentao aplicvel ao Porto Organizado, nos termos da Clusula 6.1.1., xxi das Condies Gerais do Contrato. felipe furcolin Condies Especficas do Contrato STS10 2.2.2. O risco de demanda independe da execuo das atividades da arrendatria, com exceo do caso em que ela dona de sua carga prpria. Como possuir carga prpria no premissa dessa licitao, haveria, nesse sentido, uma preferncia por estes operadores, em detrimento daqueles que atendem a todos os usurios. No mnimo, seria necessrio debater as premissas do modelo adotado e suas consequncias na prestao dos servios porturios pblicos em sede de audincia pblica, o que no foi possibilitado pela agncia. Nesse sentido, considerando que haveria uma preferncia pelos detentores de carga prpria i) como essa preferncia se coaduna com a estratgia de longo prazo dessa agncia, ii) como essa preferncia se coaduna com o objetivo de diminuio das imperfeies do mercado, assumido pela agncia? O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n 12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento o de maior capacidade de movimentao. A seu turno, regulamentando o tema, o art. 9, pargrafo 2 do Decreto n 8.033/2013 define a maior capacidade de movimentao como: (i) capacidade esttica, entendida como a quantidade mxima de carga que pode ser armazenada na instalao porturia a qualquer tempo; (ii) capacidade dinmica, entendida como a quantidade mxima de carga que pode ser movimentada na instalao porturia durante certo perodo de tempo e em nvel adequado de servio; ou (iii) capacidade efetiva, entendida como a quantidade de carga movimentada na instalao porturia, durante certo perodo de tempo e em nvel adequado de servio. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo concorrncia. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.3 Qual o critrio vlido para definio dos passivos ambientais pelos quais o Arrendatrio ter responsabilidade? A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula 11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao 638 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Gustavo Reis Diretrizes Tcnicas STS04 3 Faz-se necessrio esclarecer quais investimentos so obrigatrios e quais so apenas sugeridos? Ademais, faz-se necessrio que os itens de capex constantes do modelo financeiro constante do Anexo C-2 sejam abertos e claramente definidos. O capex prev as remodelaes na via frrea que constam da Fig. 2 do Anexo B Engenharia? Os investimentos obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do documento Diretrizes Tcnicas. No que tange modelagem financeira de referncia para a definio dos parmetros contratuais, esta considera todos os investimentos associados ao projeto conceitual apresentado nos documentos tcnicos colocados disposio na consulta pblica felipe furcolin Condies Especficas do Contrato STS10 3.3. Quais so as isenes tarifrias vigentes. Em complemento, sugerimos incluir o disposto na clusula de alocao de riscos do poder concedente. As isenes tarifrias vigentes devem ser objeto de avaliao do interessado e devidamente consideradas para a elaborao de sua proposta pelo Arrendamento. felipe furcolin Condies Especficas do Contrato STS10 4.1.1. Sugerimos incluir o risco de no ser possvel operar navios grandes em funo insuficincia do espao. Requer-se um navio de 265 metros; entretanto, o cais ofertado de 210 metros. Deve ser considerado ainda que para atracao necessrio mais 30% de espao (cais de, ao menos, 345 metros). A profundidade de 10 metros e o calado de 11 metros, o que tambm gera novos problemas funcionais que independem da atividade do agente privado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Condies Gerais do Contrato Todos 24.3.1. A prerrogativa de retomada do servio, em razo de interesse pblico, prevista nesta clusula, se assemelha ao instituto da encampao, por meio do qual o Poder Concedente extingue, antecipadamente, o contrato, em razo de interesse pblico justificado, mediante o pagamento de prvia indenizao. Para o exerccio de tal exorbitncia contratual, necessria prvia autorizao legislativa, consoante do disposto no artigo 37 da Lei n8.987/1995. Trata-se de requisito de procedibilidade para levar a efeito este instituto, uma vez que se trata de ato conjunto do Poder Executivo e do Poder Legislativo. Diante disso, prope-se a reviso dos termos desta clusula. A resciso do contrato por razes de interesse pblico decorre do inc. XII, do art. 78, da Lei n. 8.666/93, aplicvel a todos os contratos celebrados pela Administrao Pblica. 639 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Deicmar S.A Condies Gerais do Edital Todos 2.1. Por que a ANTAQ/Poder Concedente no informaram a existncia de processos em curso relacionados s nossas companhias (no somente relativo ao STS19), que tramitam no mbito da prpria Administrao, os quais envolvem as reas atualmente arrendadas e podem impactar o Leilo? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.19 CONTRIBUIO N 49 (CONTINUA N 48) REDAO PROPOSTA: 12.1.19 ATRASO NA OBTENO DAS LICENAS FEDERAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS, INCLUSIVE LICENAS RELACIONADAS ESPECIFICAMENTE COM A REA ARRENDADA, QUANDO NO HOUVER ESTIPULAO DE PRAZO MXIMO LEGAL OU REGULAMENTAR PARA SUA EMISSO PELAS AUTORIDADES COMPETENTES, DESDE QUE A SUA NO OBTENO DECORRA DE FATO IMPUTVEL ARRENDATRIA O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. felipe furcolin Condies Especficas do Contrato STS10 5.1. Como foi calculado o valor da garantia de execuo? A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei n. 8.666/93. felipe furcolin Condies Especficas do Contrato STS10 6.2. Os valores previstos das multas so desproporcionais aos eventos que lhe deram causa. Alm disso, no h especificao adequada acerca da forma de cumprimento de algumas obrigaes (tais quais os relatrios de progresso das atividades, relatrio com as providencias adotadas para resoluo das reclamaes encaminhadas). Nesse sentido, h insegurana acerca do que se considerar um relatrio adequado. Adicionamento, os valores so muito altos, chegando a uma multa de 10% do valor global, o equivalente a mais de 120 milhes na ocorrncia de um risco que no pertence a atividade do explorador porturio, o de existncia de demanda. Nesse sentido, necessria a reviso integral desta clusula de forma que i) sejam diminudos os valores das multas e ii) haja proporo entre os eventos geradores das multas e seus A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades contratuais. Gustavo Reis Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 Taxa de Desconto para Reequilbrio (Econmico-Financeiro) um termo definido. Porm o mesmo no utilizado ao longo do Contrato. necessrio que seja definido, principalmente nos casos em que o critrio da Proposta capacidade efetiva de movimentao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 640 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL felipe furcolin Condies Especficas do Contrato STS10 6.3. O risco de demanda no um risco tpico da atividade de explorao porturia; no deveria, nesse sentido, ser alocado a arrendatria. Complementarmente, a no operao da quantidade mnima de veculos no deve configurar hiptese de resciso do contrato por culpa da arrendatria, visto que independe completamente desta, sendo a arrendatria a maior interessada em aumentar a operao de veculos. Nesse sentido, necessria a supresso desta disposio. O risco de demanda configura ala econmica ordinria e, nesse sentido, deve ser suportado pela Arrendatria, empresa especializada na explorao da atividade. Gustavo Reis Condies Especficas do Contrato STS04 1.1.4. As regras de reviso do Contrato so pouco claras no caso de no entrega, ou mesmo de atraso na entrega, dos Terminais 05 e 06, e precisam ser revistas e esclarecidas. Nos termos previstos na clusula 1.1.4, caso a rea no seja disponibilizada no prazo previsto, a Arrendatria ter direito de solicitar reviso extraordinria com vistas ao reequilbrio econmico- financeiro do contrato. Assim, as Proponentes, ao aceitarem os termos e condies do edital, esto cientes da regra contratual, objetivamente definida, no havendo que se falar em resciso do contrato. Deicmar S.A. Condies Gerais do Edital Todos 19.6.1.1 . A exigncia de Patrimnio Lquido Mnimo apenas deve ocorrer de forma suplementar, para suprir a impossibilidade de apresentao de ndices contbeis (Liquidez Geral, Liquidez Corrente e Solvncia Geral). Pergunta-se: Por que a ANTAQ/Poder Concedente dispensou a apresentao de ndices contbeis? A definio dos critrios de qualificao econmico-financeira das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Nesse sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do Edital so suficientes para atestar tal qualificao econmico-financeira e, alm disso, o limite legal para tanto foi devidamente observado. LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Condies Gerais do Edital Todos 16.6.6. Essa clusula prev que a garantia da proposta poder ser executada, caso o licitante pratique atos que frustrem o carter competitivo do certame. Trata-se de previso que subverte a funo da garantia da proposta, que a de assegurar a exequibilidade das propostas ofertadas pelos licitantes. Alm disso, veicula conceito jurdico indeterminado para a aplicao de uma sano ao licitante, o que interditado luz dos postulados democrticos do Direito Administrativo Sancionatrio e dos princpios do contraditrio, da ampla defesa e do devido processo legal (artigo 5, incisos LV e LIV, da CRFB e artigo 2 da Lei n9.784/1999). O contraditrio e a ampla defesa sempre sero assegurados no mbito da Licitao, nos termos da legislao em vigor. Portanto, quando cabvel, poder a Proponente questionar atos exarados no decorrer do certame. Os atos a que se refere o item 16.6.6, do Edital, so aqueles ilcitos e de m-f que visem a frustrar os objetivos da Licitao. Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. 641 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.20 CONTRIBUIO N 50 A RESPONSABILIZAO DA ARRENDATRIA, INCLUSIVE COM A POSSIBILIDADE DE PENALIZAO, NOS CASOS DE TRANSTORNOS POR LIMITAES ADMINISTRATIVAS, DIREITO DE PASSAGEM OU SERVIDES NOS PARECE DEMASIADAMENTE ONEROSA. TAIS TRANSTORNOS REPRESENTAM UM NUS ARRENDATRIA, ESTANDO SUA OCORRNCIA FORA DE SUA ESFERA DE CONTROLE, SENDO CERTO QUE SEUS EFEITOS NO PODEM POR ELA NEUTRALIZADOS OU MINIMIZADOS. DESSE MODO, A ARRENDATRIA NO DEVE SER PENALIZADA PELA OCORRNCIA DE TAIS TRANSTORNOS. NESSE SENTIDO, ENTENDEMOS QUE A DISPOSIO PREVISTA NA SUBCLUSULA 12.1.20 DEVER SER EXCLUDA DA CLUSULA 12.1 E INSERIDA NA CLUSULA 12.2, A FIM DE QUE A ARRENDATRIA A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Edital Lote 1 3.9. Se uma empresa vencer um lote e depois vencer outro que no permitido? O entendimento que a proponente fica apenas com o de maior capacidade. No prego viva-voz a proponente pode participar dos dois e depois ser desclassificada por no atender a condio de que s pode ter um? (Este o caso do STS07 e STS36) As regras de participao e adjudicao so aquelas constantes das Condies Gerais e Condies Especficas do Leilo. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Contrato STS07 6.3. O requisito de 3 exerccios ao longo da vigncia do contrato no parecem razoveis dado que condies excepcionais como acidentes ou quebras de safra podem levar condio de penalizao. Uma medida que considera a mdia geral (onde um ano compensa o outro) permitiria que casos extraordinrios fossem trabalhados para serem corrigidos. No formato presente no h remediao possvel. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.O Poder Concedente entende que o prazo considerado adequado e mitiga os riscos indicados pelo interessado em sua contribuio. Gustavo Reis Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1.4. Erro - O valor da movimentao mnima garantida deveria ser 10mmt ou 8,7mmt? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 642 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Condies Gerais do Edital Todos 23.5. Essa clusula no tem fundamento no ordenamento jurdico, uma vez que o artigo 31, inciso III, da Lei n8.666/1993, que disciplina o tema, se limita a autorizar essa exigncia ao montante de 1% do valor do contrato, para o fim de averiguar a capacidade econmico- financeira do licitante. Nesse sentido, trata-se de previso que restringe a competitividade do certame, razo pela recomenda-se a sua supresso. fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim, cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao, ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital. Deicmar S.A. Condies Gerais do Edital Todos 19.12. Solicitamos seja considerada a apresentao de atestado que comprove a qualificao tcnica do Proponente para a realizao das Atividades, j que no existe qualquer razoabilidade na dispensa desse requisito mnimo de qualificao tcnica. O Poder Concedente tanto entende que a qualificao tcnica das Proponentes necessria, que exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre-se vencedora do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr-qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou, ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do Edital, refora a importncia da pr- qualificao da SPE como operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao tcnica no certame. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.1 CONTRIBUIO N 51 A RESPONSABILIZAO ESTABELECIDA NESTA DISPOSIO CONTRATUAL ABUSIVA J QUE RISCOS DE MANIFESTAES SOCIAIS E/OU PBLICAS NO SO PASSVEIS DE PREVISO OU DE CONTROLE POR PARTE DA ARRENDATRIA. INCLUSIVE, POR CONSTITUREM ATO HUMANO ALHEIO VONTADE DAS PARTES, O ARTIGO 65, II, D, DA Lei N 8.666/1993 DISPE SER APLICVEL A RECOMPOSIO DE EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO NESSES CASOS. ASSIM, ALOCAR TAL RISCO PARA A ARRENDATRIA NO PARECE ADEQUADO E PODERIA, INCLUSIVE, RESULTAR EM EFEITOS ADVERSOS NAS PROPOSTAS ECONMICAS A SEREM APRESENTADAS. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE ESTE RISCO SEJA ALOCADO PARA O PODER CONCEDENTE, NA CLUSULA 12.3, POR SER ELE A PARTE MAIS APTA A ASSUMI-LO. A clusula 12.1.7 das Condies Gerais do Contrato j estabelece o compartilhamento de riscos relacionados a manifestaes sociais ao estabelecer que a Arrendatria responsvel pelos riscos relacionados a Manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma a execuo e prestao das Atividades relacionadas ao Contrato por: a) at 15 (quinze) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da data de assuno, caso as perdas e danos causados por tais eventos no sejam objeto de cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros; e, b) at 90 (noventa) dias, sucessivos ou no, a cada perodo de 12 (doze) meses contado a partir da Data da Assuno, se as perdas e danos causados por tais eventos se sujeitem a cobertura de seguros oferecidos no Brasil na data de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros. Gustavo Reis Condies Especficas do Edital Lote 3 2.3. Erro - O valor da movimentao mnima garantida deveria ser 10mmt ou 8,7mmt? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 643 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Contrato STS36 6.3 O requisito de 3 exerccios ao longo da vigncia do contrato no parecem razoveis dado que condies excepcionais como acidentes ou quebras de safra podem levar condio de penalizao. Uma medida que considera a mdia geral (onde um ano compensa o outro) permitiria que casos extraordinrios fossem trabalhados para serem corrigidos. No formato presente no h remediao possvel. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos.O Poder Concedente entende que o prazo considerado adequado e mitiga os riscos indicados pelo interessado em sua contribuio. Gustavo Reis Condies Especficas do Edital Lote 3 3.1.1. Erro - O ano de aferio da capacidade efetiva de movimentao deveria ser o 6 ou o 7? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.2 CONTRIBUIO N 52 O RISCO PREVISTO NESTA SUBCLUSULA ONERA EXCESSIVAMENTE A ARRENDATRIA, POIS TRANSFERE A ELA RESPONSABILIDADE POR RISCO FORA DE SUA ESFERA DE CONTROLE, QUE NO PODE SER POR ELA MITIGADO TAMPOUCO NEUTRALIZADO, CASO SE MATERIALIZE. O EFEITO DE TAL ALOCAO A PRECIFICAO DESSE RISCO PELO SETOR PRIVADO, COM CONSEQUENTE REDUO DOS DESCONTOS A SEREM OFERTADOS NO LEILO. O RISCO CONSUBSTANCIADO NESSA DISPOSIO CONTRATUAL CONSISTE NO IMPEDIMENTO DA EXECUO OU PRESTAO DAS ATIVIDADES OBJETO DE UM CONTRATO POR ATO DO PODER PBLICO, TRADUZINDO-SE EM VERDADEIRO FATO DO PRNCIPE. ASSIM, APLICVEL O ARTIGO 65, II, D, DA Lei N 8.666/1993, SENDO POSSVEL A RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO EM TAIS CASOS. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE ESTE RISCO SEJA ALOCADO PARA O PODER CONCEDENTE, NA CLUSULA 12.3, POR SER ELE A PARTE MAIS APTA A ASSUMI-LO. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 644 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Condies Gerais do Edital Todos 11.3. Essas clusulas (11.3 e 11.7) no encontram amparo na Lei n12.642/2011 (Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas RDC) e no seu ato regulamentar, o Decreto n7.581/2011, na Lei n8.666/1993 e na Lei n8.987/1995. Tratam-se de previses que restringem o universo de competidores, em frontal violao jurisprudncia administrativa do Tribunal de Contas da Unio (TCU Acrdo n1240/2008 Plenrio), alm de serem inconstitucionais, por violarem o princpio da liberdade de iniciativa fundamento da Repblica e princpio da Ordem Econmica , previsto nos artigos 1, inciso IV e 170 da CRFB, pois interferem na organizao empresarial das licitantes. A restrio prevista no subitem no encontra qualquer bice na legislao citado, quanto mais na Constituio Federal. A vedao mudana na composio do consrcio tem por objetivo manter a lisura do procedimento licitatrio, definindo claramente qual ser a composio da futura SPE. Os proponentes tero plena liberdade de definir suas participaes no consrcio, antes de apresentar a proposta, resguardando, portanto o princpio da ordem econmica. Gustavo Reis Diretrizes Tcnicas STS04 5.2. Erro Os anos e percentuais para aferio da capacidade efetiva de movimentao esto diferentes daqueles constantes do item 3 do Anexo 1 das Condies Especficas do Edital STS 04. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Condies Gerais do Edital Todos 11.7. Essas clusulas (11.3 e 11.7) no encontram amparo na Lei n12.642/2011 (Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas RDC) e no seu ato regulamentar, o Decreto n7.581/2011, na Lei n8.666/1993 e na Lei n8.987/1995. Tratam-se de previses que restringem o universo de competidores, em frontal violao jurisprudncia administrativa do Tribunal de Contas da Unio (TCU Acrdo n1240/2008 Plenrio), alm de serem inconstitucionais, por violarem o princpio da liberdade de iniciativa fundamento da Repblica e princpio da Ordem Econmica , previsto nos artigos 1, inciso IV e 170 da CRFB, pois interferem na organizao empresarial das licitantes. A restrio prevista no subitem no encontra qualquer bice na legislao citado, quanto mais na Constituio Federal. A vedao mudana na composio do consrcio tem por objetivo manter a lisura do procedimento licitatrio, definindo claramente qual ser a composio da futura SPE. Os proponentes tero plena liberdade de definir suas participaes no consrcio, antes de apresentar a proposta, resguardando, portanto o princpio da ordem econmica. 645 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Carlos Guilarducci Viduani Diretrizes Tcnicas VDC12 7.3.2.1. No item 7.3.2.1, exigida a implantao de instalaes de armazenagem com capacidade esttica mnima de 280.000 m3. No entanto, o crescimento da demanda por armazenagem de lquidos em Vila do Conde deve ocorrer em etapas, conforme (i) contratos de arrendamento dos terminais em Miramar deixem de ser renovados; (ii) nova usina de Alumina da Votorantim entre em operao; e (iii) crescimento da demanda da regio de influncia. Considerando que a ampliao da capacidade de tancagem demanda prazo curto de construo, sugerimos a reviso da capacidade esttica mnima, assumindo um nmero de giros similar a outros terminais semelhantes no Brasil e que considere a evoluo das etapas acima mencionadas. Adicionalmente, seria necessria a criao de gatilhos no Contrato de Arrendamento, que estabeleam a obrigao e o prazo para que a Arrendatria inicie a ampliao da tancagem, estando esta responsvel por assegurar sempre os requisitos de Desempenho previstos no Contrato e seus Anexos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Gustavo Reis Diretrizes Tcnicas STS04 8.1.3. Erro - A Seo A dos Estudos que tratam da Anlise da Demanda apresenta inconsistncia com relao ao ano no qual seria alcanada a movimentao de 14mmt nos beros 38 e 39. A tabela da pg. 9, em conjunto com a definio de Situao Futura 1 da pg. 10 indicam que essa capacidade seria alcanada em 2020, j o 3 item da pg. 11 indica que seria em 2032. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 11 Com relao ao Estudo Ambiental Preliminar do STS07, item 3.1.2.1, pergunta-se: Considerando o alto custo de destinao adequada, e que o relatrio no deixa claro se foi constatada a presena de PCB (Bifenilaspolicloradas) no Terminal - qual a concluso sobre a presena dessa substncia? Ser possvel realizar vistoria tcnica para avaliar a situao da presena de PCB no local? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013.A vistoria tcnica poder ser realizada a partir da data da assuno do contrato que, nos termos da clusula 3.1.1, ocorre com a celebrao do Termo de Aceitao Provisria e Permisso de Uso de Ativos. 646 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1. O estabelecimento de tarifas-teto coloca os novos Arrendamentos em situao de competio desigual com os antigos arrendamentos e com os terminais privados. A prestao do servio de movimentao de carga geral continerizada ou no passvel de diferenciao (nvel de servio, presteza, qualidade, segurana, capacidade de atendimento a necessidades distintas). Assim, a fixao de tarifas padronizadas prejudica a possibilidade de adaptao dos servios para melhor atendimento das demandas dos clientes. Adicionalmente, num eventual crescimento do mercado, os antigos arrendatrios podero aumentar suas margens, possibilidade esta no facultada aos novos arrendatrios, o que acaba por reduzir a atratividade dos investimentos. Sugere-se, portanto, que a fixao de tarifas seja reavaliada. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da Lei n 12.815/2013. Gustavo Reis Diretrizes Tcnicas STS04 8.1.3. A importao de trigo dever ser obrigatoriamente mantida no Corredor de Exportao de Gros da Margem Direita? Os equipamentos de descarregamento devero ser mantidos? A Seo B dos Estudos que tratam da Anlise de Engenharia indica que o bero 39 no realizou qualquer movimentao de importao de trigo em 2012. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. No foi considerada a movimentao de trigo neste arrendamento. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 11 Com relao ao Estudo Ambiental Preliminar do STS07, item 4.2, pergunta-se: Foi feito pedido de renovao da LO 18001323 no perodo de 120 dias anteriores data de expirao? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Deicmar S.A. Condies Gerais do Edital Todos 22.1. Quando sero disponibilizados os procedimentos da sesso do Leilo de forma mais clara, considerando que realizados lances para vrios Arrendamentos numa mesma sesso, o que aumenta o risco de tumulto? O manual de procedimento dos leiles ser oportunamente divulgado. 647 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 11 Com relao ao Estudo Ambiental Preliminar do STS36, item 3.2.3, pergunta-se: O relatrio no deixa claro se foi constatada a presena de PCB (Bifenilaspolicloradas) na cabine primria existente no Terminal - qual a concluso sobre a presena dessa substncia? Ser possvel realizar vistoria tcnica para avaliar a situao da presena de PCB no local? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Gustavo Reis Condies Especficas do Edital Lote 3 2.3. Por que o Corredor de Exportao de Gros da Margem Direita est sendo qualificado como parte de cadeia verticalizada? Isto significa que operadores logsticos puros (que no sejam produtores ou traders de gros) no seriam elegveis ou competitivos para participar da licitao desse arrendamento? No h restries participao de operadores logsticos puros neste lote de arrendamentos. MAURICIO ZANNIN Condies Especficas do Contrato STS13 2.2.3. O PRAZO PARA APURAO DA MOVIMENTAO DO TERMINAL E CONSEQUENTE COMPARAO COM A OBRIGAO DE MOVIMENTAO MNIMA SER ANUAL? DESSA FORMA PODE-SE CONSIDERAR A COMPENSAO DE UM MS POR OUTRO DE MELHOR MOVIMENTAO E ELIMINAR-SE A SAZONALIDDE NATURAL EXISTENTE NO NEGCIO? A interpretao est correta. Rumo Logstica Operadora Multimodal S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 11 Com relao ao Estudo Ambiental Preliminar do STS22, item 3.1.2.1, pergunta-se: O relatrio no deixa claro se foi constatada a presena de PCB (Bifenilaspolicloradas) na subestao primria existente no Terminal - qual a concluso sobre a presena dessa substncia? Ser possvel realizar vistoria tcnica para avaliar a situao da presena de PCB no local? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 648 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Condies Especficas do Contrato STS04 2.2.1. Esta clusula estabelece a remunerao do Poder Concedente pela cesso da rea do Arrendamento e pelo direito de explorao das Atividades do Arrendamento. Ao longo das audincias pblicas realizadas em Santos e no Par foram feitos diversos questionamentos s premissas utilizadas no modelo financeiro utilizado para projeo dos resultados do empreendimento. Dentre estes questionamentos encontram-se as estimativas do montante de investimentos e as estimativas do crescimento da demanda. Dessa forma, sugere-se que as premissas das modelagens financeiras sejam revistas para garantir maior segurana quanto sua validade e que, posteriormente, sejam reavaliadas as taxas de arrendamento mensal. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Gustavo Reis Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 O prazo para obteno de licenas e certificaes est muito curto e deveria ser ampliado para refletir a realidade. Ademais, o arrendatrio no deveria estar sujeito a prazos que dependam de 3s. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da Lei n 12.815/2013. Luiz Carlos Guilarducci Viduani Diretrizes Tcnicas VDC12 7.3.1.1. No documento 'Anexo - Diretrizes Tcnicas e Parmetros de Arrendamento', no item 9 indicado que a Arrendatria ter o prazo mximo de 3 anos a contar do incio da vigncia do Contrato de Arrendamento para disponibilizar a rea com os Parmetros de Dimensionamento exigidos. Tais parmetros incluem, conforme item 7.3.1.1., a implantao de um novo per para o atendimento de, no mnimo, navios de granis lquidos do tipo Panamax. Gostaramos de confirmar se ao invs da implantao de um novo per, no seria possvel a utilizao da atual infraestrutura porturia especfica para a operao de granis lquidos (beros 501 e 502), devidamente adaptadas a necessidade e ao atendimento dos Parmetros de Desempenho. Neste sentido, a implantao do novo per seria uma obrigao contratual da Arrendatria to logo os beros atuais atinjam uma determinada capacidade de ocupao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 649 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS07 A.3.2. Sugerimos que o valor de reposio de equipamentos seja especificado e considerado - Premissas 2 - OPEX do STS07 Seo C - Anlise Financeira. Todos os investimentos associados implantao do projeto conceitual do terminal utilizado como referncia para a definio dos parmetros contratuais foram considerados na modelagem financeira. Gustavo Reis Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 O prazo para identificao de passivos ambientais ocultos est muito curto e deveria ser ampliado para refletir a realidade. Ademais, a qualificao dos passivos ambientais conhecidos deve ser ampliada. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da Lei n 12.815/2013. Deicmar S.A. Condies Gerais do Edital Todos 23.5. Solicitamos seja confirmado se, em caso de inabilitao, alm da multa j pr-fixada no valor da Garantia de Proposta, ser tambm executada a referida Garantia, configurando-se a punio do mesmo fato duas vezes (bis in idem). Pergunta-se se a inabilitao da Proponente j no seria uma punio, dispensada a incidncia de multa, a qual no tem previso legal? O item 23.5, do Edital, estabelece que a inabilitao da Proponente que tenha sido considerada, originariamente, a vencedora do certame, ensejar a fixao de multa, equivalente ao valor da Garantia de Proposta, a qual ser integralmente executada para quitao do dbito. Ser inabilitado no corresponde a uma penalidade, vez que, nesses casos, a Proponente que no logrou cumprir as exigncias do Edital. Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital, portanto, no h bis in idem. LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Condies Especficas do Edital Lote 3 1.1.3. Sugere-se o esclarecimento da rea total disponvel para o Arrendamento. Enquanto o Edital informa que a rea disponvel de 144.000m, os documentos tcnicos indicam 60.000m. Alm disso, seria interessante o esclarecimento em relao situao jurdica do terreno, que j foi objeto de disputa judicial, como debatido durante a Audincia Pblica ocorrida em Belm, sob pena de realizar-se uma licitao para um arrendamento a non domino. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Eventuais incosistncias nas minutas jurdicas sero objeto de correo. Gustavo Reis Diretrizes Tcnicas STS04 6 O parmetro de desempenho refere-se propriamente prancha (tph) (o que foi efetivamente movimentado dentro de uma perodo de referncia) ou capacidade dos carregadores? O parmetro de desempenho refere-se ao volume efetivamente movimentado durante o perodo de ocupao do bero, conforme especificado no item 6.2 deste documento 650 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Diretrizes Tcnicas OUT01 7.1. Todos os projetos e estudos recentes para terminais na regio indicam que navios de maior porte deveriam ser utilizados para garantir a atratividade dos terminais. Desta forma, sugere-se que o projeto conceitual seja alterado para prever navios maiores (como por exemplos Capesize ou os novos Panamax com capacidade para at 120.000t). Para que isto tenha efeito, necessrio que o Poder Concedente assegure a dragagem dos canais de acesso e bacia de evoluo para o recebimento de tais navios; do contrrio, ser invivel atender movimentao mnima exigida pelo contrato, para fins de clculo do Valor do Arrendamento, do Valor da Garantia da Execuo do contrato e para aplicar penalidades administrativas ao arrendatrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Diretrizes Tcnicas STS36 7.1 Sugerimos que o valor de reposio de equipamentos seja especificado e considerado - Premissas 2 - OPEX do STS36 Seo C - Anlise Financeira. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Todos os investimentos associados implantao do projeto conceitual do terminal utilizado como referncia para a definio dos parmetros contratuais foram considerados na modelagem financeira. 651 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Carlos Guilarducci Viduani Diretrizes Tcnicas VDC12 3.1. No documento 'Anexo - Diretrizes Tcnicas e Parmetros de Arrendamento', item 3.1., indicado que o tamanho da rea de aproximadamente 17 hectares. Entendemos que em face da capacidade esttica mnima prevista, o tamanho da rea bastante superior ao necessrio para tal operao. Gostaramos, portanto, de confirmar a possibilidade de reduo da rea a ser arrendada para este lote. Em adio, no documento 'Anexo Condies Especficas do Contrato VDC - 12 - Vila do Conde', no item 2.2.1., estabelecido que a arrendatria dever pagar administrao do Porto, a ttulo de Valor de Arrendamento, R$678.158,19 por ms, pelo direito de explorar as Atividades no Arrendamento. No caso de reviso do tamanho da rea, gostaramos de checar tambm a possibilidade de reviso deste valor a ser pago a ttulo de arrendamento. A alterao da rea de arrendamento no implica em alterao do valor do arrendamento, definido com base na expectativa de gerao de valor do empreendimento. Deicmar S.A. Condies Gerais do Edital Todos 27.1. O que busca o subitem que na SPE sejam scias a Adjudicatria isolada e a respectiva subsidiria integral constituda especificamente para atender ao Leilo? Nesse caso, poderia a Adjudicatria deixar de criar uma subsidiria integral se j houver outra subsidiria integral constituda no passado? Ou teria que ser, necessariamente uma nova subsidiria integral? Se positiva a resposta questo anterior, por que razo uma nova subsidiria integral? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Fibria Celulose S.A. Condies Especficas do Edital Lote 4 1.1.1. Fertilizantes, como carga prevista para a rea do STS11, vo de encontro com o atual PDZ do Porto de Santos que prev carga geral. Assim , impem-se o respeito ao PDZ, nos termos do artigo 7, da Resoluo 2.240/2011. Sugerimos, portanto, a adequao da carga ao PDZ. At a publicao das verses definitivas do edital, as reas estaro conforme o PDZ, tal como revisado. 652 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Gustavo Reis Condies Gerais do Edital Todos 31.1. Os critrios para restrio de participao em futuras licitaes precisam estar mais claros. Os licitantes que j so arrendatrios dentro de um porto precisam saber claramente quais tipos de terminais (tipo de carga movimentada) eles estariam potencialmente impedidos de operar no futuro. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Diretrizes Tcnicas STS04 3.3.1.1. O uso exclusivo do Bero 38 est condicionado disponibilizao de sistema de carregamento de granis slidos vegetais no Bero 37. Entretanto, esse bero est disponibilizado Libra Terminais para operao de Contineres, conforme contrato assinado entre a CODESP e a Libra Linhas Brasileiras de Navegao S.A. em 04/09/95. Dessa forma, sugere-se que o arrendatrio da rea STS04 deposite os recursos suficientes para efetuar a disponibilizao de sistema de carregamento de granis slidos vegetais no Bero 37 e que os rgos Competentes providenciem a realocao e disponibilizao do terminal para instalao destes equipamentos. Sendo assim, haveria possibilidade do uso exclusivo do Bero 38 a partir da disponibilizao destes recursos. As obras necessrias alterao da vocao do bero 37 devero ser executadas pela futura Arrendatria do terminal STS04, conforme especificado. Deicmar S.A. Condies Gerais do Edital Todos 27.2.1. Caso a Proponente tenha contratado a realizao de Consultoria para realizar estudos especficos e apresentar Proposta e PBI, poder ser dispensada do pagamento empresa encarregada da realizao dos estudos a que se refere o subitem, j que tais estudos que deram origem ao Edital no foram disponibilizados at o presente momento? Como exigir o pagamento desses estudos se os mesmos no foram disponibilizados para qualquer balizamento dos Proponentes? Os estudos j apresentados so condio essencial para a realizao da licitao. Quanto ao ressarcimento desses estudos, tal exigncia encontra-se prevista na legislao em vigor, nos termos do artigo 21, da Lei n. 8.987/95. Ademais, conforme previsto no item 7.11, do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo Gustavo Reis Condies Especficas do Edital Lote 3 2.3. Movimentao Mnima Garantida refere-se a uma obrigao de comprovao de capacidade de movimentao, como medida de desempenho operacional, ou de efetiva movimentao, isto , garantia de demanda (take or pay)? Movimetao mnima garantida refere-se efetiva movimentao, conforme consta do art. 6, da Lei Federal n 12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2, do Decreto Federal n 8.033/2013, maior capacidade de movimentao consiste na capacidade efetiva, entendida esta como a quantidade de carga 653 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MAURICIO ZANNIN Condies Especficas do Contrato STS13 4.1.1. SO CONSIDERADOS NO EDITAL APENAS OS RISCOS RELATIVOS S LIMITAES DE OPERAO DAS EMBARCAES TIPO PARA FINS DE CUMPRIMENTO DA MOVIMENTAO? E OS RISCOS DEVIDO A DESCUMPRIMENTO DE OBRIGAES DAS AUTORIDADES PORTURIAS QUE POSSAM CAUSAR PROBLEMAS DE CONTINUIDADE OPERACIONAL NO BERO, COMO POR EXEMPLO FALTA DE MANUTENO, FALTA DE CONDIES DE SEGURANA, ETC... CONSIDERO QUE ESTAS SEJAM OBRIGAES DA AUTORIDADE PORTURIA RESPONSVEL PELA OPERAO DO PIER E NO DOS ARRENDATRIOS, PORM O IMPACTO DIRETO NOS LTIMOS. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Condies Especficas do Contrato STS04 2.2.1. A Arrendatria dever pagar Administrao do Porto, a ttulo de Valor do Arrendamento, montante mensal fixo por todo prazo de durao do arrendamento. Dado que isso implica em grande impacto financeiro Arrendatria nos primeiros anos de operao, quando h menor volume de carga sendo movimentada, sugere-se que o Valor de Arrendamento, cobrado Arrendatria, seja proporcional ao volume de cargas projetado no EVTE, apresentado junto aos documentos tcnicos. Desta forma, haveria menor impacto financeiro nos primeiros anos de operao e esse Valor de Arrendamento evoluiria conforme o avano da movimentao de cargas no terminal. O mesmo poderia ser aplicado a todos os Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Tojal Renault Advogados Associados Condies Gerais do Contrato Todos 1.1.1 A Seo C - Anlise Financeira do STS36 e STS07 faz meno ao Apndice C2, o qual no foi disponibilizado no site da ANTAQ. Assim impe-se que o mesmo conste como anexos nos futuros editais do Lote 1. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Condies Especficas do Edital Lote 3 2.3. O Edital define que a capacidade efetiva de movimentao proposta (movimentao mnima garantida) no poder ser inferior ou igual a 10 milhes, porm tambm fala na quantidade de oito milhes e setecentos mil toneladas para o arrendamento STS04. Gostaramos de entender qual dos valores deve ser considerado para a movimentao mnima. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 654 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ABTL ASSOCIAO B RASILEIRA DE TERMINAIS DE LQUIDOS Condies Gerais do Contrato Todos 1 1. Inicialmente registramos que a atividade de prestao de servios de armazenagem de granis lquidos atende um mercado diversificado tanto em quantidade como em produtos cuja demanda depende de fatores macro econmicos e mercadolgicos. Desta forma a expectativa de demanda no garante movimentao real no futuro. Em funo disto a ABTL prope que seja avaliado e definido um critrio mais flexvel de apurao e cobrana de eventuais multas nos casos de no cumprimento de Movimentao Mnima Contratual (MMC). A aplicao pela ANTAQ de penalidades e multas, em caso de descumprimento contratual, observar aos princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa, garantindo-se os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade quando de sua aplicabilidade. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Edital Todos 2.4. O Anexo 2 traz os Modelos do Edital. O Modelo 8 impe na letra b a declarao de que Proponente no teria informado, por qualquer meio, a qualquer potencial participante do Leilo a sua inteno em apresentar Propostas pelo Arrendamento. Ora, diversos participantes estiveram presentes Audincia Pblica realizada em 30 de agosto de 2011 e restou pblico e notrio a inteno de apresentar Propostas. Ademais, no existe impedimento legal algum para que qualquer interessado manifeste sua inteno em participar do Leilo, o que poder faz-lo por qualquer meio (inclusive pela mdia impressa ou falada), uma vez que se trata de exercer livremente a expresso (direito garantido constitucionalmente). No exprimir essa inteno apenas uma questo estratgica de cada interessado. Diante disso, pergunta-se: qual a inteno e lgica dessa As declaraes constantes do Modelo 8 tem por objetivo obter dos proponentes garantias de que a proposta foi realizada de forma independente, sem discusso prvia com demais concorrentes. Importante ressaltar que se trata de declarao de elaborao independente da proposta, uma vez que havendo combinao com outro concorrente sobre a proposta, o grupo cometeria uma infrao da ordem econmica. LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Condies Especficas do Contrato STS04 1.1.2. A referida clusula prev o que parte dos ativos s ser disponibilizada ao novo arrendatrio dentro de trs ou quatro anos. Uma vez que as condies em que tais ativos sero devolvidos pelos atuais arrendatrios so desconhecidas, o novo Arrendatrio ter de assumir compromisso de movimentao de determinado volume de carga sem a segurana de que as instalaes estaro em condies operacionais condizentes. Sugere-se, portanto, que esteja prevista reviso contratual para reequilbrio econmico-financeiro do contrato. Nos termos previstos na clusula 1.1.3 a Arrendatria receber a rea conforme o Termo de Permisso de Ativos, cabendo a Arrendatria adequar as instalaes para que as condies operacionais estejam condizentes com as necessidades da Arrendatria. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Edital Todos 2.4. O Anexo 2 traz os Modelos do Edital. O Modelo 13 trata de declarao de capacidade financeira e seu item (i) refere-se a uma declarao sobre a existncia de condies de contratar todos os seguros necessrios consecuo do objeto do Arrendamento. Como emitir tal declarao se no se tem conhecimento de que os seguros exigidos nas minutas esto disponveis no mercado? Entende-se que o proponente participar da licitao caso tenha capacidade de contratar os seguros no mercado. Cabe a cada proponente avaliar esta possibilidade. 655 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Edital Todos 7.11. Considerando que as Proponentes so responsveis, entre outros aspectos, pela realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos, e ainda que o Sr. Ministro da Secretaria de Portos afirmou em sede de Audincia Pblica no Congresso Nacional que poderia ser contratada qualquer consultoria em vez da Empresa Brasileira de Projetos, entende-se que, caso no disponibilizados integralmente os Estudos feitos pela EBP antes da apresentao das propostas, os Proponentes podero contratar, cada um, sua respectiva Consultoria. Consequente, o Ajudicatrio estar isento de qualquer pagamento EBP. Favor confirmar. Os estudos j apresentados so condio essencial para a realizao da licitao. Quanto ao ressarcimento desses estudos, tal exigncia encontra-se prevista na legislao em vigor, nos termos do artigo 21, da Lei n. 8.987/95. Ademais, conforme previsto no item 7.11, do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Edital Todos 29.2. Solicitamos a apresentao de bens reversveis. Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Condies Especficas do Contrato STS22 1.1.1. A referida clusula prev que a data de assuno dos ativos ocorrer em 31 de maro de 2017. Conforme questionamento realizado durante a audincia pblica ocorrida em Santos e ratificada por informao disponvel no stio da CODESP, o atual contrato de arrendamento do TEAG tem validade at 07 de julho de 2018. Sugere- se, portanto, que a divergncia seja esclarecida aos interessados. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Edital Todos 31.3. Qual a relao desse subitem com o subitem 31.1, a justificar a ressalva Sem prejuzo do disposto no Item 31.1 acima...? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. LOGZ LOGISTICA BRASIL S.A Diretrizes Tcnicas STS04 3.3.1.1. A referida clusula prev que o Arrendatrio da rea dever disponibilizar sistema de carregamento de granis slidos no Bero 37 para a utilizao do arrendatrio do Armazm XXXIX. Sugere-se, no entanto, que as regras quanto posse de tais ativos sejam esclarecidas. No claro, por exemplo, se os ativos devero ser doados ao Estado ou se permanecero sob a titularidade do novo Arrendatrio e passvel, portanto, de depreciao pelo mesmo. O esclarecimento da questo importante para a anlise da atratividade do empreendimento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 656 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 17.2. Considerando que a ANTAQ tem entre suas competncias estabelecidas em contrato coibir prticas lesivas livre concorrncia ou tratamentos discriminatrios na prestao das Atividades, a adoo do modelo de menor tarifa partindo-se j de uma tarifa-teto predatria no demandaria a atuao da ANTAQ para coibir a prtica lesiva liver concorrncia to logo assinado o Contrato com a Arrendatria? O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei n 12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo concorrncia. MAURICIO ZANNIN Condies Especficas do Contrato STS13 Apndic e 1. O REAJUSTE DA GARANTIA DO CONTRATO LEVAR EM CONTA O VALOR DO SALDO CONTRATUAL, SE ABATENDO OS VALORES J PAGOS ATRAVS DO TEMPO? A interpretao no esta adequada. O valor da garantia de execuo do contrato tem como base o valor estimado do contrato, que fixo durante toda a sua vigncia, sendo reajustado pelo IPCA. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 19. pacfico o entendimento de que a fixao das multas dever observar os princpios da razoabilidade e proporcionalidade. Tal como previsto em todo o item e seus subitens, as multas a serem aplicadas ao futuro Arrendatrio destoam dos citados princpios e apresentam carter expropriatrio, desvirtuando-se da natureza e finaldiade da pena. Como a ANTAQ e o Poder Concedente pretendem equalizar essa questo e eliminar o aspecto de ilegaligalidade e inconstitucionalidade do item que trata de penalidades? A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades administratvas de suspenso e declarao de inidoneidade para contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 25.1. Qual o fundamento legal do subitem 25.1? O fundamento jurdico encontra-se na discricionariedade Administrao para definir o objeto de seus contratos, pautada pela conveniencia e oportunidade na edio ato, observada a legalidade administrativa e a supremacia do interesse pblicoda, bem como no art. 5., inc. IX da Lei n. 12.815/2013 Deicmar S.A. Condies Gerais do Edital Todos 29.2. No constam dos documentos indicados (Anexo da Minuta do Contrato e seus Anexos) a lista dos bens reversveis. Onde a Consulente poderia obt-los? Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, sendo que a lista de ativos ser disponibilizada quando da assinatura do Termo de Permisso de Uso de Ativos. 657 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Terminal XXXIX de Santos S.A. Diretrizes Tcnicas STS04 o O desenho STS04 Engenharia Fig -2 do Arrendamento STS04, mostra mudanas no arranjo fsico e na utilizao das linhas ferrovirias para atender as operaes ferrovirias do novo arrendamento e do Terminal XXXIX em sua nova situao operacional. Essas alteraes no foram harmonizadas com o projeto de expanso das instalaes do Terminal XXXIX, que consiste na implantao de silos graneleiros, que devero entrar em operao j em 2014, em novas moegas de descarga ferroviria e na alterao do arranjo fsico das linhas frreas em sua rea para atender trens unitrios que comearo a operar com o trmino da nova Avenida Perimetral, projetos esses j encaminhados Codesp, Antaq e SEP. Nesse sentido, solicitamos detalhamento tcnico do projeto ferrovirio do Arrendamento STS04 e um plano de compatibilizao desses projetos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Contrato Todos 11 Na documentao ambiental foram identificados documentos contento parecer defavorvel. De acordo com o 11.1, caber a arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais. No modelo financeiro estes passivos foram adequadamente considerados? Existe alguma considerao adicional a ser feita? (Nos referimos aos documentos: Parecer_desfavorvel_18000036 -STS04; Parecer_Desfavorvel_18000042-STS04; Ibama - certificado de regularidade - CBA-STS07) O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 658 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ABTL ASSOCIAO BRASILEIRA DE TERMINAIS DE LQUIDOS Condies Gerais do Contrato Todos 1.2.1.2 A mudana do titular de um arrendamento porturio requer um novo processo de licenciamento, sendo que no existe direito adquirido na esfera ambiental. Este processo de obteno das licenas ambientais e outras licenas necessrias para a realizao das atividades pelo arrendatrio, alm de consumir recursos, foge totalmente ao controle do arrendatrio, especialmente no que tange ao seu prazo. Em razo disto, a fim de resguardar a boa-f do arrendatrio e no submet-lo a uma onerosidade excessiva, necessrio que o prazo do arrendamento e as obrigaes de pagamento de outorga somente se iniciem quando da obteno das licenas necessrias para o exerccio de suas atividades, desde que, naturalmente, o arrendatrio esteja envidando seus melhores esforos para obt-las. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. Luiz Carlos Guilarducci Viduani Condies Especficas do Contrato VDC12 1.1. Entendemos que os prazos estabelecidos nos contratos dos terminais em licitao no Porto de Miramar, bem como as manifestaes da Petrobras e ANP sobre a transferncia da movimentao de lquidos para Vila do Conde so fundamentais para os investimentos na rea VDC12. Para assegurar a viabilidade do novo terminal e fomentar o interesse dos Proponentes, que requerem segurana jurdica para assumir os vultuosos investimentos requeridos, recomendamos prever no documento Condies Gerais do Contrato, Clusula 6.2, como atribuio do Poder Concedente e Antaq, a no renovao dos contratos de arrendamento dos terminais de lquidos de Miramar, caso a Arrendatria cumpra com suas obrigaes para implantao e operao do terminal em Vila do Conde. Tambm sugerimos a incluso na Clusula 6.2, como risco no imputvel a Arrendatria a no efetivao da demanda prevista devido a renovao pelo Poder Concedente e pela Antaq dos prazos de arrendamento dos terminais de lquidos de Miramar. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 659 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Gustavo Reis Diretrizes Tcnicas STS04 3.3.1.2. Qual ser a destinao da retro-rea entre o Bero 37 e o Armazm XXXIX, hoje utilizada pelo T37 para movimentao de contineres, aps a readequao do Bero 37 para que passe a movimentar granis slidos vegetais? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Deicmar S.A. Condies Especficas do Contrato STS10 2.2.1. O critrio de menor tarifa deveria tirar do Poder Concedente/Administrao do Porto a obteno de vantagem econmica pelo arrendamento. Porm, as minutas trazem tarifas a serem praticadas aos usurios predeterminadas a um teto e valor de outorga denominado de arrendamento fixo e varivel. Para o STS10, as minutas demonstram pagamento ao Poder Concedente de R$ 236 milhes e Autoridade Porturia de R$ 520 milhes, o que corresponde a R$ 756 milhes em 10 anos de Contrato, representando 63% da receita bruta estimada de R$ 1,2 bilho. J o lucro lquido previsto para o mesmo perodo (com tarifas teto, sem desconto linear) de R$ 31 milhes e uma responsabilidade ilimitada. Como se pretende atrair a iniciativa privada com 2 critrios inconciliveis e inviveis financeiramente? No tem carter confiscatrio a participao do Poder Concedente em 63% da Receita Bruta do Arrendamento? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Edital Lote 1 3.7.2. Uma proponente s ter uma de suas ofertas ativa para o leilo em apenas um dos terminais, enquanto a outra oferta para o mesmo lote (no outro terminal) ser descartada (de acordo com os termos do item 3.7.2.1.)? No item 3.9.2. existe um indcio de que, ainda que classificada como oferta inativa de acordo com o disposto no item 3.7.2, a empresa participa do leilo normalmente, com possibilidade de se tornar a vencedora e assumir o arrendamento normalmente. Esta interpretao procede? A classificao das ofertas entre ativas e inativas tem por finalidade viabilizar a definio da Proponente Titular ao final do procedimento de leilo aberto e simultneo. Portanto, todas as Proponentes cujas ofertas cumprar os requisitos do item 3.9. sero admitidas a participar da fase de lances do Leilo. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Edital Lote 1 3.17. Entendo que o texto refere-se ao Anexo 2, ao invs do Anexo 4 (que no existe no documento) Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 660 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Edital Lote 1 3.1. Qualquer carga no conteinerizada pode ser movimentada nos terminais? Mesmo no sendo celulose, outras cargas podem ser movimentadas e at mesmo com preferncia sobre as carga de celulose, desde que alinhadas ao PDZ? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Deicmar S.A. Condies Especficas do Contrato STS10 2.2.1. Sugere-se, para reduo do tal malfado Custo Brasil, que se abra mo dos valores de arrendamento fixo e variveis, e se permita a livre concorrncia de preos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Edital Lote 1 3.1. Informao do documento STS07_Diretrizes-Tecnicas parecem ter conflito com o apresentado no documento LTE01_Condicoes- Especificas-Edital, item 1.1.1. No h contribuio formulada. ABTL ASSOCIAO BRASILEIRA DE TERMINAIS DE LQUIDOS Condies Gerais do Contrato Todos 24.4.2. O arrendatrio no pode ser responsvel diante de eventos de Caso Fortuito e Fora Maior uma vez que so imprevisveis e fogem totalmente ao seu controle. Assim, visando proteger a tradio do direito Brasileiro e a lgica empresarial, estes eventos devem dar ensejo ao reequilbrio econmico-financeiro do arrendamento. Caso contrrio, a atividade de operao de terminais porturios comea a dotar-se de um elemento especulativo que somente prejudica o setor no esforo de atrair investimento que possibilite aumento da oferta e a reduo dos preos dos servios porturios. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos Arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos atrelados aos riscos relacionados, inclusive a possibilidade de contratao de seguros dos riscos pelos Arrendatrios. Assim, considerando que os riscos decorrentes de fatos considerados como caso fortuito e fora maior que possam ser objeto de cobertura de seguros oferecidos no Brasil poca de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros, alocado aos VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Contrato Todos 13.6 O VPL ser calculado a qual taxa de desconto? taxa de 7% a.a.? Ou quele apontado como TIR do projeto no PBI? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.5. Referindo-se ao item 18.1.5. (b) (i), a divulgao de preos no configura quebra de sigilo comercial, e portanto seria contestvel juridicamente? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 661 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL LUIZ ANTONIO DE CAMARGO FAYET Diretrizes Tcnicas OUT01 1. Sou Membro da CTLOG do Min. Agricultura,participei com CDP modelagem Outeiro. CTLOG aprovou 29 agosto, registrar divergncia por contrariar projeto entregue ajustado com SEP, Antaq e TCU. Pontos principais: reduo 3 para 1 lote tornando operao porto pblico monopolista,que determinar a possibilidade impor aos produtores condies desvantajosas, como adeso a pacotes comerciais e reduo de preos. Reduo porte navios, contrariando lgica do atendimento a mercados sia,40 dias de viagem exigindo padres 120 mil/t. Inexplicvel reduo capacidade 6 milhes t/a, quando Belm ser principal ponto exportao Corredores Amazonas e Tocantins, conforme meus estudos apresentados pela CNA, onde prev dficit oferta Arco Norte 50 milhes t/a at 2020. Por falta de terras, Brasil ser maior exportador soja/milho l por 2020.Deve-se adotar projeto CDP, para evitar erro tcnico elementar indefensvel,dezenas investidores buscam suprimentos e instalaes no Brasil, como ocorreu TEGRAM Itaqui. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Contrato Todos 3.4 O que acontece quando no houver novos investimentos a serem realizados, mas for conveniente prorrogar o contrato (caso em que nova licitao seria custosa e no alteraria nvel de servio e/ou competio no porto e/ou preos aos usurios)? No seria possvel prorrogar o contrato sem novos investimentos nesta circunstncia? A redao ser mantida, uma vez que no havendo nenhuma das hiptese indicadas no item 3.4, o Poder Concedente entende ser mais vantajoso para o interesse pblico realizar uma nova licitao, de forma a obter a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Especficas do Edital Lote 5 1.2. Solicita-se disponibilizar a descrio completa da rea, j que os documentos citados no referido subitem no trazem tal descrio. As condies especficas do edital, as condies especficas de cada contrato e as Diretrizes Tcnicas delimitam claramente as reas. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Especficas do Edital Lote 5 3 Solicita-se disponibilizar os procedimentos da sesso do Leilo de forma mais clara. Oportunamente ser disponibilizado o Manual de Procedimentos do Leilo. 662 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Contrato Todos 3.5.2 A prorrogao do contrato no pode ser concedida antecipadamente, anterior aos ltimos 24 meses do arrendamento? Essa condio postergar ou impossibilitar a realizao de investimentos cuja amortizao requeiram maior prazo de arrendamento. Sugerir-se-ia possibilitar a prorrogao antecipada. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Lira Rodrigues, Coutinho & Arago Advogados Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1. Solicita-se disponibilizar tabela com a composio dos custos considerados para o clculo da tarifa-teto. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Contrato Todos 8.1 IPCA1/IPCA0 no deveria ser a inflao acumulada entre junho/ 2013 e 12 meses da assinatura do contrato? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Edital Todos 22.1.1. Que tipo de item poder ser negociado? Somente aos lances sucessivos ofertados no leilo? A referncia a 'ordem de classificao de propostas' estabelece a ordem de oferta de lances no leilo? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ABTL ASSOCIAO BRASILEIRA DE TERMINAIS DE LIQUIDOS Condies Gerais do Contrato Todos 6.1 Subitem (iv) Sugerimos a excluso desta clusula uma vez que preos so determinados pelo mercado. Os valores divulgados na tabela so valores mximos passveis de serem cobrados dos interessados, sendo preservada a liberdade comercial da Arrendatria para negociar condies mais vantajosas para os interessados. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Edital Todos 12.1.5.1 . No existe item 12.2.4 neste documento. A o que esta clusula se refere? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Edital Lote 3 3.9. No caso do leilo viva voz, qual o intervalo mnimo (supostamente em capacidade de movimentao) para lances sucessivos? O intervalo ser fixado pelo Leiloeiro considerando as particularidades do Leilo. Maior detalhamento sobre as especificidades do Leilo ser divulgado no Manual de Procedimentos do Leilo. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Edital Lote 3 3.9. Qual a ordem em que os leiles se processar? A ANTAQ deveria pr-estabelecer tal ordem porque afeta a estratgia de lances de cada proponente. Os leiles, via de regra, ocorrero de forma simultnea. 663 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Terminal XXXIX de Santos S.A. Diretrizes Tcnicas STS04 3.3.1. Porque no autorizar de imediato a expanso do Terminal XXXIX e a ocupao do Bero 37 no seu vencimento, j que isto parte integrante do contrato de arrendamento? -O Terminal XXXIX, embasado pelo seu contrato de arrendamento de n 01/97 e seu 6 Aditivo, tem o direito contratual assegurado de promover a ampliao de sua armazenagem, sua capacidade de recepo e construo e uso do Bero 36, agora substitudo pelo Bero 37, como informa os documentos da Audincia e Consulta Pblica n 03/2013 da ANTAQ. -As ampliaes citadas acima j foram requeridas junto CODESP, em 21/11/07, bem como em cartas protocoladas na SEP e na ANTAQ este ano, mas ainda sem atendimento. - fato que o maior gargalo do Corredor de Exportao em Santos a falta de bero e, se autorizado de imediato a sua expanso e ocupao do Bero 37, no seu vencimento em 03 de setembro de 2015, o Terminal XXXIX poder agregar 6 milhes anuais quando concludo, com resultados parciais significativos j em 2014. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Edital Lote 1 3.14.3. Uma vez que um interessado no poder ofetar um valor idntico ao lance de outra Proponente no leilo em viva-voz, qual ser a ordem dos lances? Quem fala primeiro? Ser obedecida a ordem de classficao das propostas para a oferta de lances VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Edital Lote 1 4.2. O smbolo [--] significa que nenhum valor dever ser pago empresa encarregada da realizao dos estudos que deram origem a este Edital? A interpretao no est correta. Significa que o valor ainda no est definido. 664 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL 2T Assessoria Empresarial Ltda Condies Especficas do Edital Lote 6 2.1. Devido as condies especficas das empresas distribuidoras de GLP instaladas no Porto Organizado, se exige o estabelecimento de disposies seletivas, na forma do pargrafo 2, Inciso II do art. 16 da Lei 12.815 de 05/07/13. As reas em licitao envolvendo as distribuidoras de GLP o Porto Organizado tem sua atividade autorizada pela ANP com abastecimento interligado atravs de duto direto da Petrobrs com quotas de GLP pr-programadas. Luiz Royti Tagami Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio. Os terminas de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Especficas do Edital Lote 3 3.14. Uma vez que um interessado no poder ofetar um valor idntico ao lance de outra Proponente no leilo em viva-voz, qual ser a ordem dos lances? Quem fala primeiro? Ser obedecida a ordem de classficao das propostas para a oferta de lances ABTL ASSOCIAO BRASILEIRA DE TERMINAIS DE LQUIDOS Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 Item (k)No nosso entendimento esta clusula deve ser excluda, uma vez que a ANTAQ no deveria se envolver em questes meramente comerciais, mas sim concentrar esforos na regulao e fiscalizao do setor. A livre iniciativa permeia o setor porturio e qualquer alterao nesse cenrio trar muita insegurana ao mercado e prejudicar a atrao de novos investimentos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A arbitragem administrativa em questo tem fundamento no artigo 20, inciso II, alnea "b", da Lei n 10.233/2001. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 6.1. A Movimentao Mnima Garantida de 100% desde o primeiro ano de operao. O contrato no deveria prever alguma flexibilidade caso o arrendatrio necessite executar obras para melhoria do terminal (ex: mudana do layout da linha frrea)? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 665 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 6.1. A eficincia mdia requerida no carregamento de navios (1.000tph) demasiadamente alta para o equipamento atualmente instalado (segundo o documento, 1.500tph nominal; segundo TEAG, 1.200tph nominal). Alm disso, como descrito no item 2.2 da Seo B, as limitaes do armazm impactam na taxa de embarque (necessidade de embarque direto da moega, raspagem do armazm, etc.). Segundo a ANTAQ, em 2012, o TEAG apresentou taxa mdia de embarque de 541tph (volume total/horas atracadas). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 7.1. O navio tipo desproporcional com o bero atualmente disponvel do terminal. A disposio dos dolphins atuais no parecem ser adequados para receber navios deste porte. Alm disso, ao se observar fotos por satlite, nota-se que um navio de 265m bloquearia as operaes dos terminais vizinhos (TEG e TERMAG). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. ABTL ASSOCIAO BRASILEIRA DE TERMINAIS DE LQUIDOS Condies Gerais do Contrato Todos 18.1. Subitens 18.1.1, 18.1.2, 18.1.5 e 18.1.6 Propomos excluso destes itens da clusula 18 uma vez que o excesso de relatrios exigidos dos arrendatrios acarretar custos e ineficincia ao setor. Estas informaes devem ser mantidas pelos arrendatrios, para consulta pela ANTAQ e/ou SEP sempre que entenderem conveniente. A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17 das Condies Gerais de Contrato. MAURICIO ZANNIN Condies Especficas do Contrato STS13 6.2. CONSIDERAMOS AS MULTAS ABUSIVAS DO PONTO DE VISTA JURDICO, UMA VEZ QUE A NO APRESENTAO DE UM SIMPLES RELATRIO DE MOVIMENTAO PODE CAUSAR UMA MULTA DE 187 MIL REAIS. ME PARECE QUE A ANTAQ EST QUERENDO IMPUTAR AOS ARRENDATRIOS UMA MULTA ABUSURDA, POR AO QUE CABERIA A AUTORIDADE PORTURIA, SENDO QUE NO TENHO CERTEZA ALGUMA DE QUE OS DITOS RELATRIOS SERO APROVEITADOS DE MANEIRA DEVIDA PELA AUTORIDADE QUE O REQUER. A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades contratuais. 666 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ABTL ASSOCIAO BRASILEIRA DE TERMINAIS DE LQUIDOS Diretrizes Tcnicas STS08 7.3.1.1. Considerando que (i) Licitao da rea STS08 prev que a Adjudicria dever implantar 2 beros de granis lquidos de acordo com o projeto da ABTL ou executar o projeto de sua prpria autoria; (ii) que o projeto da ABTL foi concebido por parte das empresas associadas da ABTL, tendo em vista que o atual Per pblico de Alemoa se mostra insuficiente para atender a demanda de atracao de embarcaes com produtos destinados e/ou advindos dos terminais de granis lquidos que utilizam referido Per, de forma eficiente, que garanta a produtividade de referidos terminais, com o que a CODESP foi sensvel e buscou os recursos necessrios (PAC 2); (iii) que se faz necessria a continuidade dos objetivos perseguidos na parceria anteriormente acordada com CODESP, de menor tempo de espera de atracao, a ABTL solicita que o projeto original seja respeitado por quem se sagrar vencedora do certame licitatrio, com o respectivo reembolso dos custos do projeto s referidas empresas da ABTL. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Granel Quimica Ltda. Diretrizes Tcnicas STS08 7.3.1.1. No Pargrafo Segundo da Clusula Oitava do Protocolo de Intenes firmado em 29 de abril de 2011 entre a CODESP e as empresas privadas operadoras de terminais de lquidos na regio da Alemoa est estabelecido que as mencionadas empresas tero prioridade de atracao dos Novos Beros a serem construdos (Beros 5 e 6) pela Codesp conforme claramente expresso no item 9 da Clusula Quinta do Protocolo de Intenes j mencionado. Considerando que o vencedor da futura licitao do teminal STS 08 dever construir os beros em conformidade com o projeto fornecido pelas empresas operadoras de terminais de lquidos listadas no Protocolo de Intenes podendo, todavia optar por desenvolver um outro projeto, como o Poder Concedente (SEP) garantir o direito das empresas privadas signatrias do mencionado Protocolo de Intenes firmado com o CODESP especialmente no que dz respeito a prioridade de atraco? Essa condio (prioridade de atracao) no deveria estar claramente expressa nos documentos? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 667 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL CLYTHIO BACKX VAN BUGGENHOUT Condies Especficas do Edital Lote 3 3.1. Tratamos aqui de parte do objeto ofertado no Lote 3 - a rea STS-22. De acordo com ANTAQ na audincia pblica de Santos, a data de corte de prazo de arrendamentos que sero licitados 2017. H erro na incluso do STS 22, rea do TEAG, pois a licitao para contratos com vencimento at 2017 e o do TEAG 039.96 vence em 2018. O contrato do TEAG foi firmado em 30.09.1996, com prazo de 20 anos que se inicia a partir do incio da operao, autorizado pela CODESP em 08/07/1998. Se o critrio de incluso nas licitaes o vencimento dos contratos, a incluso do TEAG violao ao princpio da isonomia pois em Santos h 5 contratos que, como o do TEAG, vencem em 2018 e que no foram includos no primeiro bloco de licitao: 003.98 de 05.02.98, 018/98 de 02.04.98, 022.98 de 11.05.98, 032.98 e 031.98 de 23.06.98. Requer-se a excluso do STS 22 da audincia 03/2013. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Esta rea no ser licitada nesse momento. 668 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SINDIGS Condies Gerais do Edital Todos 3.1. Falta de acesso a informaes detalhadas, necessrias para uma perfeita avaliao do processo licitatrio, em descumprimento ao princpio da publicidade e em inobservncia tambm chamada Lei de Acesso Informao (Lei n. 12.527/13), em especial, mas no somente, o artigo 7, VI. Necessidade de cumprimento do rito previsto no Decreto n. 8.033/13, que regulamentou a Lei n. 12.815/13, dispe ( 3, art. 11): ' 3o A Antaq dever convocar, com antecedncia mnima de dez dias teis de sua realizao, audincia pblica que dever ocorrer com antecedncia mnima de quinze dias teis da data prevista para a publicao do edital.' O cumprimento do rito visa a conferir ao certame licitatrio e ao contrato a legitimidade necessria. Ausncia de alguns documentos essenciais, exemplo: Lote 6, Documentos Tcnicos, Seo C, Anlise Financeira, BEL05 Terminal de GLP de Miramar, o referido Apndice C - 2 no encontra-se agregado aos demais documentos. No h relao entre o item indicado no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. 669 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MAURICIO ZANNIN Diretrizes Tcnicas STS13 6.2. EXISTEM OUTROS FATORES QUE COLABORAM PARA A ESTADIA DO NAVIO NO BERO ALM DO BOMBEAMENTO DO PRODUTO, SENDO QUE ALGUNS DESSES FATORES FOGEM AO CONTROLE DO TERMINAL. POR EXEMPLO, VISTORIAS DE QUALIDADE, REPAROS,ABASTECIMENTO. ALM DISSO A PRPRIA OPERAO DE BOMBEAMENTO DE PRODUTO PARA UM NAVIO REQUER A ACEITAO POR PARTE DO COMANDANTE DOS VALORES DE VAZO QUE O TERMINAL PRETENDA IMPRIMIR, E NO RARAS VEZES ESSA VAZO LIMITADA POR MOTIVOS TCNICOS E DE SEGURANA, SEJA POR CAUSA DO PRODUTO SEJA POR CAUSA DA ESTABILIDADE DO NAVIO. O FATO QUE O COMANDANTE DO NAVIO TEM COMPLETA AUTONOMIA PARA IMPOR OS PARMETROS QUE ELE JULGUE CORRETO PARA CADA OPERAO, NEM SEMPRE SENDO COMPATVEIS COM OS DESEJOS DO TERMINAL, QUE AINDA NEM SEQUER TEM A AUTORIDADE DE CONTRATANTE DOS SERVIOS DE TRANSPORTE, O QUE FEITO PELOS SEUS CLIENTES.A QUESTO COMO ESSA ANLISE SER FEITA DE MODO A NO PREJUDICAR OS ARRENDATRIOS SEM QUE ESSES TENHAM A RESPONSABILIDADE POR ATRASOS PELOS MOTIVOS EXPOSTOS? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Celso Ernani Duarte Tavares Condies Especficas do Edital Lote 1 1 Boa tarde. Uma sugesto para os contratos de arrendamento a respeito dos seguros que so exigidos dos arrendatrios. Seria til discriminar nas clusulas contratuais que as abrangncias das aplices teriam que ser sobre o patrimnio/equipamentos que ser repassado aos contratantes, sobre os que forem adquiridos e posteriormente incorporados ao Estado e tambm sobre Responsabilidade Civil. E por ltimo, se as aplices, que devero ser apresentadas ao gestor do contrato de arrendamento, forem parceladas ento, dever ser apresentada a quitao de cada parcela da aplice de seguro. Obrigado. Os seguros e a abrangncia das coberturas esto devidamente definidos nas Condies Gerais do Contrato. 670 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Associao Brasileira dos Terminais Porturios - ABTP Condies Especficas do Edital Lote 5 1.1.1. notrio que determinadas reas localizadas nos terminais objeto do Leilo encontram-se sob discusses jurdicas referentes ao seu prazo de vigncia. Considerando que ainda no h qualquer transito judicial nesses referidos processos judiciais, e levando-se em considerao que a Administrao Pblica apenas poder licitar os bens livres e desimpedidos, por fora do disposto no artigo 78, inciso XVI da Lei 8.666/93, sem prejuzo da necessria segurana jurdica, solicita-se esclarecer como ser realizado o reequilbrio do futuro Contrato, caso essas reas ainda sub judice no sejam incorporados ao terminal ou, ainda, caso essas reas sob judice que no venham a incorporar a rea arrendada acabem por inviabilizar ou alterar significativamente o objetivo da prpria explorao do terminal? Eventuais problemas na transferncia de reas aos novos arrendatrios possuem tratamento adequado nas condies gerais do edital e nas condies gerais do contrato, com os prazos mximos para sua disponibilizao, efeitos contratuais e critrios para realizao do reequilbrio econmico-financeiro. Granel Quimica Ltda. Condies Especficas do Edital Lote 2 3.1.2.1. Qual a razo para limitao do tipo de produto a ser movimentado pelo terminal conforme estabelecido na listagem que compe o item 3.1.2.1? Considerando que o terminal dispe das licenas necessrias da Agncia Nacional de Petrleo e do rgo ambiental para movimentaes dos referidos produtos e que um dos objetivos do Governo Federal inmeras vezes expressado pela Presidenta Dilma Rousseff, Ministra Gleisi Hoffmann, Ministro Lenidas Cristino e outras autoridades maximizar a utilizao das instalaes porturias conseguindo com isto, entre outras coisa, diminuio de custos, qual a lgica em impor as limitaes acima mencionadas? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 8.1.3. Caso o arrendamento vigorar somente para o 1a vigncia (9 anos) no ser necessria realizar/comprovar a realizao da 1a manuteno (15 anos)? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 671 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS07 3.3. garantida ao arrendatrio a prioridade de atracao no bero 'Armazm 32'? Sim, ser dada prioridade de atracao ao arrendatrio da rea STS07 neste bero. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS07 5.1. Quais so as cargas admitidas pelo PDZ do Porto de Santos para este arrendamento? As cargas admitidas esto previstas no PDZ. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS07 5.2. permitido iniciar as operaes antes de 3 anos de vigncia do contrato? Neste caso, existe obrigao de cumprir alguma parcela da Movimentao Mnima Garantida antes do 4o ano? Sim. A esse respeito, reportamo-nos s Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, que viabiliza fixa a curva de movimentao mnima a ser adimplida pela futura Arrendatria. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS07 5.2.2. Sero contabilizados volumes para Movimentao Mnima Garantida, caso a arrendatria realize operaes de embarque ou desembarque atravs de outro bero (no Armazm 32), no Porto Organizado, mas armazene a carga no arrendamento? Sim, sero considerados, desde que atendam todas as exigncia previstas nos contratos e seus anexos. RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Gerais do Edital Todos 7.10. O item 7.10 da Minuta das Condies Gerais do Edital determina que as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo. Tais estudos no sero em qualquer medida aproveitados pelas licitantes, haja vista a necessidade destas promoverem o levantamento das informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas com a aferio apropriada para a formulao de suas. Ocorre que existe previso expressa de reembolso da empresa encarregada dos estudos que deram origem ao edital. Considerando que no se pode admitir que a Administrao Pblica tenha incorrido em dispndios de recursos desnecessrios, sugere-se que a licitante vencedora no seja responsvel pelo ressarcimento do valor dos estudos elaborados pela empresa contratada pela ANTAQ. Os estudos j apresentados so condio essencial para a realizao da licitao. Quanto ao ressarcimento desses estudos, tal exigncia encontra-se prevista na legislao em vigor, nos termos do artigo 21, da Lei n. 8.987/95. Ademais, conforme previsto no item 7.11, do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. 672 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Moinho So Jorge SA Condies Especficas do Edital Lote 1 1.1.2. Entendemos que o objeto dessa licitao, referente ao arrendamento STS36, que o objeto da referida licitao no pode ser o de carga geral no conteinerizada (celulose), considerando o objeto de manifestao da Diretoria da CODESP (DP-ED 144.2005) de 14 de junho de 2005, no qual explcita a inteno de ter como objeto desse arrendamento a movimentao de granel slido de origem vegetal (trigo). Nesse sentido, solicitamos a reviso do objeto da licitao de forma a atender a demanda por movimentao de trigo nessas instalaes, considerando o incremento na demanda por movimentao de trigo e a falta de instalaes para realizar essa operao no Porto de Santos. Destacamos ainda o exorbitante valor cobrado pelos atuais operadores no que se refere a operao desse tipo de carga, incompatveis com a industrializao de farinceos e seus derivados, de reduzido valor agregado e elevado consumo popular. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 673 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Gerais do Edital Todos 11.5. Consoante o item 11.5 do Edital, nenhuma licitante poder participar de mais de 1 consorcio, inclusive por intermdio de suas controladas, controladoras, coligadas e entidades sujeitas ao mesmo controle que a licitante. Consoante o item 11.7 do Edital, o consrcio poder participar do Leilo de 2 ou mais arrendamentos, desde que sejam mantidos os percentuais de participao e os membros integrantes do consrcio. Nesse contexto, e considerando que no se vislumbra qualquer justificativa tcnica ou econmico-financeira para tal imposio, sugere-se a excluso de tal restrio, inclusive por que no foi disponibilizado o critrio de agrupamento dos terminais arrendados nos lotes licitados, tampouco a razo para que em determinados lotes seja possvel o arrendamento de mais de um terminal e em outros somente em um arrendamento. Assim, no se vislumbra qualquer racional que justificativa tal restrio ao carter competitivo da licitao. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Edital Todos 16.4. A Garantia de Proposta dever possuir prazo mnimo de 1 (um) ano a contar da Data para Recebimento dos Envelopes, devendo ter prorrogado o seu prazo de validade pelo menos 15 (quinze) dias antes de seu vencimento, s expensas das prprias Proponentes, caso expire antes do prazo previsto, sob pena de desclassificao no presente Leilo, se assim solicitado pela Comisso de Licitao e manifestado interesse da Proponente em permanecer no certame licitatrio. Eventuais falhas na entrega ou defeitos formais nos documentos que faam parte da Garantia da Proposta, da Proposta Econmica Escrita e dos Documentos de Qualificao podero ser sanados de acordo com os termos deste Edital, em prazo estabelecido pela Comisso de Licitao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 674 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS07 6.1. A eficincia mdia requerida no carregamento de navios (600tph) muito alta, o dobro da apresentada pelos terminais de celulose de Santos. Segundo dados da ANTAQ, em 2012, a produtividade mdia das operaes de celulose dos terminais de Santos de 285tph (bero 31) e 305tph (bero 15) (volume movimentado/tempo total atracado). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS07 7.2.1.2. A capacidade esttica (120mil t) requerida para o armazm no proporcional rea do arrendamento. A relao capacidade esttica por rea de armazm sugerida pelo projeto de 6,7t/m, enquanto terminais dedicados a celulose apresentam entre 3,8 e 4,2t/m. Considerando o projeto sugerido (rea de 18.000m, desconsiderando cobertura para ramal ferrovirio) e ndices similares aos demais terminais, a capacidade esttica deste terminal seria de 72mil toneladas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Gerais do Edital Todos 16.6.8. O item 16.6.8 da Minuta das Condies Gerais do Edital prev como hiptese de execuo da Garantia de Proposta a retirada, pela licitante, de sua proposta dentro do prazo de validade nela contido. Entretanto, considerando a possibilidade de eventuais mudanas das condies de formulao das propostas, decorrentes de alteraes do Edital ou da prpria legislao vigente, sugere-se a alterao da redao constante do referido dispositivo no seguinte sentido: Se a Proponente retirar sua Proposta dentro do respectivo prazo de validade, salvo nos casos de alterao das condies de sua apresentao, nos termos previstos neste Edital. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O item 17.3, do Edital, dispe que as Propostas devero ser incondicionais, irretratveis e irrevogveis. Ademais, o item 16.7, do Edital, consigna que vedada qualquer modificao nos termos e condies da Garantia de Proposta aps a sua apresentao Comisso Especial de Licitao. ULTRACARGO OPERAES LOGSTICAS E PARTICIPAES S.A Condies Especficas do Contrato STS08 3.6. A movimentao mnima exigida de 8 milhes de toneladas pressupe um giro mensal mdio de 2,6 na capacidade esttica do terminal. Dessa forma no faz sentido que a Tarifa de Armazenagem considere o acondicionamento do produto por at 30 dias, pois, se os clientes utilizarem os 30 dias de prazo o terminal no ter capacidade para movimentar o volume mnimo obrigatrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS07 9.1. Durante o tempo entre assinatura de contrato e incio de operao, ser devido o valor de pagamento mensal Autoridade Porturia? O Valor do Arrendamento ser devido a partir do momento do incio do prazo do contrato, ou seja, a partir da Data de Assuno. 675 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Edital Todos 27.1. Sugere-se alterar o prazo para 180 dias, visto que o tempo dado no seria vivel para o cumprimento das obrigaes integralmente. Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que o prazo concedido para a constituio da SPE, nos termos das Condies Gerais do Edital, suficiente para tal finalidade. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS36 3.3 obrigatrio que os dois beros sejam construdos antes do incio das operaes? possvel fasear esta obra? garantida ao arrendatrio a prioridade de atracao em ambos os beros? Ambos os Beros sero dedicados ao arrendamento? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Marcio Vicente dos Santos Condies Gerais do Edital Todos 1.1.25. Hoje no h uma definio quanto a questo das poligonais no Porto de Santos; como os futuros arrendatrios tero segurana jurdica quanto a lei 12.815/13 artigo 68 ? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. A situao da rea do porto no objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS36 5.2 permitido iniciar as operaes antes de 3 anos de vigncia do contrato? Neste caso, existe obrigao de cumprir alguma parcela da Movimentao Mnima Garantida antes do 4o ano? Ser permitida a movimentao antes de 3 anos de vigncia sem que isso implique em antecipao da obrigao de movimentao mnima, que passa a valer apenas a partir do 4o. Ano. MAURICIO ZANNIN Condies Gerais do Contrato Todos 25.1. E NO CASO DE SOFTWARES QUE NO SEJAM DE PROPRIEDADE DO ARRENDATRIO, MAS FORNECIDO POR EMPRESA ESPECIALIZADA E CONTRATADO PELO ARREDATRIO PARA PRESTAR SERVIOS DURANTE A EXECUO DO CONTRATO? A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. 676 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Gerais do Edital Todos 24.1. Nos termos do item 23.5 da Minuta das Condies Gerais do Edital, a inabilitao da licitante vencedora ensejar a fixao de multa, equivalente ao valor da Garantia de Proposta, a qual ser integralmente executada para quitao do dbito, bem como a perda da Garantia de Proposta. Ocorre que a cumulatividade dessas sanes, independentemente de dolo da licitante, se revela desarrazoada, inclusive por que a inabilitao poder ocorrer por ato no atribuvel licitante, razo pela qual se sugere a excluso da redao do referido dispositivo do edital, de forma que a nica consequncia decorrente da inabilitao da licitante vencedora seja a impossibilidade desta assinar o contrato de concesso. Ser inabilitado no corresponde a uma penalidade, vez que, nesses casos, a Proponente que no logrou cumprir as exigncias do Edital. Quanto s multas e penalidades previstas no Edital, estas somente sero aplicadas nas hipteses em que a Proponente deixar de observar a legislao inerente aos certames, observados o contraditrio e a ampla defesa. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS36 5.2.2 Sero contabilizados volumes para Movimentao Mnima Garantida, caso a arrendatria realize operaes de embarque ou desembarque atravs de outro bero (ex. Pelo bero 12-A), no Porto Organizado, mas armazene a carga no arrendamento? Sim, sero considerados, desde que atendam todas as exigncia previstas nos contratos e seus anexos. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS36 6.1 A eficincia mdia requerida no carregamento de navios (600tph) muito alta, o dobro da apresentada pelos terminais de celulose de Santos. Segundo dados da ANTAQ, em 2012, a produtividade mdia das operaes de celulose dos terminais de Santos de 285tph (bero 31) e 305tph (bero 15) (volume movimentado/tempo total atracado). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS36 7.2.2.1 permitido que a arrendatria amplie a largura do cais alm de 15m? Caso seja permitido, o equivalente rea adicional poderia ser incorporada ao arrendamento, visando aumentar as instalaes de armazenagem? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 677 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.3 CONTRIBUIO N 53 O RISCO PREVISTO NESTA SUBCLUSULA ONERA EXCESSIVAMENTE A ARRENDATRIA, POIS TRANSFERE A ELA RESPONSABILIDADE POR RISCO FORA DE SUA ESFERA DE CONTROLE, QUE NO PODE SER POR ELA MITIGADO TAMPOUCO NEUTRALIZADO, CASO SE MATERIALIZE. O EFEITO DE TAL ALOCAO A PRECIFICAO DESSE RISCO PELO SETOR PRIVADO, COM CONSEQUENTE REDUO DOS DESCONTOS A SEREM OFERTADOS NO LEILO. ADEMAIS, O ARTIGO 65, II, D, DA Lei N 8.666/1993 DISPE SER APLICVEL A RECOMPOSIO DE EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO NAS HIPTESES DE CASO FORTUITO OU FORA MAIOR. ASSIM, ALOCAR TAL RISCO PARA A ARRENDATRIA NO PARECE ADEQUADO E PODERIA, INCLUSIVE, RESULTAR EM EFEITOS ADVERSOS NAS PROPOSTAS ECONMICAS A SEREM APRESENTADAS. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE ESTE RISCO SEJA ALOCADO PARA O PODER CONCEDENTE, NA CLUSULA 12.3, POR SER ELE A PARTE MAIS APTA A ASSUMI-LO. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Marcio Vicente dos Santos Condies Gerais do Edital Todos 22.1.1. Conforme exposto no item acima citado, no meu entendimento no clara a estratgia que ser adotada para a negociao das condies mais vantajosas com os licitantes. Isto ser esclarecido no edital final? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Edital Todos 27.2.2.5 . Padronizar para todos os lotes o prazo de 24 meses para a integralizao do capital social inicial minimo. Agradecemos a contribuio. Quanto integralizao do capital social, em razo do perfil dos Arrendamentos, optou-se por exigir um capital social mnimo a ser integralizado como condio para a celebrao do contrato, assegurando um comprometimento financeiro mnimo do vencedor do certame quando da constituio da SPE. Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Edital Lote 1 1.1.1. Neste item o edital refere-se a Carga Geral e mais adiante, no item 3.1 do Relatrio de Anlise de Engenharia, refere-se a Movimentao de Fardos de Celulose. Pergunta-se: quais sero os produtos aceitos para movimentao neste terminal? Os estudos so meramente referenciais, sendo que apenas o edital vinculante, prevalecendo a considerao de carga geral. 678 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Edital Todos 19.12. Sugerimos que seja includa para reas destinadas movimentao de combustveis que seja exigida a qualificao do proponente como agente autorizado pela ANP, sendo obrigatria a qualificao do lder do consrcio. Sugerimos ainda que seja includo como pr-requisito de qualificao possuir experincia prvia do proponente e lder do consrcio comprovada de operao de terminal ou base de distribuio de combustveis, com volume de movimentao igual ou maior a movimentao mnima exigida para a rea proposta, por pelo menos 3 anos, nos ltimos 05 anos at a data da licitao. Agradecemos a sugesto. A definio dos critrios de qualificao tcnica das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item so suficientes para atestar tal qualificao tcnica. Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Edital Lote 1 1.1.1. Neste item o edital refere-se a uma rea total de 33.000 m2 e mais adiante, no item 3.1 das Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, refere-se a uma rea total de 31.500 m2. Pergunta- se: qual a rea a ser considerada para fins do arrendamento? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS36 7.2.1.2 A capacidade esttica (120mil t) requerida para o armazm no proporcional rea do arrendamento. A relao capacidade esttica por rea de armazm sugerida pelo projeto de 9,6t/m, enquanto terminais dedicados a celulose apresentam entre 3,8 e 4,2t/m. Considerando o projeto sugerido (rea de 12.500m, desconsiderando cobertura para ramal ferrovirio) e ndices similares aos demais terminais, a capacidade esttica deste terminal seria de 50mil toneladas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 679 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. Consoante o item 27.2.5 do Edital, caber adjudicatria apresentar o projeto bsico de implantao dos investimentos exigidos em anexo especfico do Edital para anlise de aprovao da ANTAQ e do Poder Concedente. Considerando a exiguidade do prazo para a apresentao dos documentos previstos no item 27.2 do Edital, alm da existncia de terminais nos quais no haver comprovadamente quaisquer investimentos, entende-se que nesses casos no deve ser exigida a apresentao de Projeto Bsico de Implementao. Nesse sentido, sugere-se a alterao da redao do referido dispositivo, no seguinte sentido: Apresentar o Projeto Bsico de Implantao (PBI) dos investimentos exigidos no Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento para anlise e aprovao da ANTAQ e do Poder Concedente, salvo nos casos de reas em que no ser necessria a realizao de investimentos, nos termos deste Edital. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Mesmo nos casos em que as instalaes porturias existentes sejam suficientes para a movimentao mnima prevista do Edital, o critrio de classificao das propostas a maior capacidade efetiva de movimentao. Portanto, admite-se a alterao dessas instalaes porturias existentes, com vistas a viabilizar propostas que contemplem maior capacidade efetiva de movimentao relativamente capacidade atual. Por isso, em todos os casos, a apresentao de PBI obrigatria. SDV Brazil Ltda Condies Gerais do Edital Todos 6.1. The clause 6.1 states that is possible to challenge the auction process up to 5 days prior to the bid submission. We suggest that no change to the auction documents and / or to the bid requirements should be made less than 10 days before submission date or that, in the case such change was necessary, a reasonable time (at least 10 days) should be granted to the bidders to revise their submission accordingly to the change. No h contribuio formulada. 680 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.5 CONTRIBUIO N54 O RISCO PREVISTO NESTA SUBCLUSULA ONERA EXCESSIVAMENTE A ARRENDATRIA, POIS TRANSFERE A ELA RESPONSABILIDADE POR RISCO FORA DE SUA ESFERA DE CONTROLE, QUE NO PODE SER POR ELA MITIGADO TAMPOUCO NEUTRALIZADO, CASO SE MATERIALIZE. O EFEITO DE TAL ALOCAO A PRECIFICAO DESSE RISCO PELO SETOR PRIVADO, COM CONSEQUENTE REDUO DOS DESCONTOS A SEREM OFERTADOS NO LEILO. INCLUSIVE, POR CONSTITUREM ATO HUMANO ALHEIO VONTADE DAS PARTES, O ARTIGO 65, II, D, DA Lei N 8.666/1993 DISPE SER APLICVEL A RECOMPOSIO DE EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO NESSES CASOS. ASSIM, ALOCAR TAL RISCO PARA A ARRENDATRIA NO PARECE ADEQUADO E PODERIA, INCLUSIVE, RESULTAR EM EFEITOS ADVERSOS NAS PROPOSTAS ECONMICAS A SEREM APRESENTADAS. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS QUE ESTE RISCO SEJA ALOCADO PARA O PODER CONCEDENTE, NA CLUSULA 12.3, POR SER ELE A PARTE MAIS APTA A ASSUMI-LO. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS07 6.2. Como sero tratadas na apurao da eficincia no carregamento dos navios as interrupes de operao devidas a condies climticas, mas objetivamente, chuvas, que so frequentes no Porto de Santos? O requisito de desempenho previsto no item 6.2 do Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento j contempla eventuais inturrupes devidas a condies climticas. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS36 9.1 Durante o tempo entre assinatura de contrato e incio de operao, ser devido o valor de pagamento mensal Autoridade Porturia? O Valor do Arrendamento ser devido a partir do momento do incio do prazo do contrato, ou seja, a partir da Data de Assuno. 681 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ABDIB - ASSOCIAO BRAS DA INFRAESTRUTURA E INDS DE BASE Condies Gerais do Edital Todos 11.7. 1.RESTRIO AOS CONSRCIOS Instrumento MINUTA DE EDITAL Item: Seo II, 11.7 Esta regra restringe o universo de interessados na licitao, o que no se coaduna com os objetivos do leilo. Sugere-se que esta regra se limite participao do consrcio em determinado porto organizado, mas no a todo o bloco de arrendamentos. Santos e Par so portos distantes e que precisam de muitos investimentos. Aplicar esta restrio a todos os arrendamentos, dos dois portos organizados, reduzir substancialmente o nmero de interessados. Alm disso, esse item extrapola o disposto nas Leis n 12.642/11, n 8.666/93 e n 8.987/95, e o princpio da liberdade de iniciativa, ao interferir na organizao empresarial das licitantes. Ainda, segundo entendimento do TCU, o instrumento convocatrio no pode estabelecer exigncias no previstas em lei que restrinjam o universo dos competidores. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS07 7.2.1.2. Para o STS07 solicita-se uma capacidade esttica mnima de 120.000 t e mais adiante, o item 3.1 do Relatrio de Anlise de Engenharia, refere-se a uma capacidade esttica mnima de 180.000 t. Pergunta- se: qual a capacidade esttica mnima a ser considerada para fins de dimensionamento das instalaes? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. A capacidade esttica referida no documento Diretrizes Tcnicas o mnimo que ser requerido da arrendatria. Os parmetros considerados como VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS04 3.3. Na Seo D - Item 1, os comprimentos dos beros esto diferentes do informado pelo PDEPS. Essa nova medida est correta? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 682 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Carlos Guilarducci Viduani Diretrizes Tcnicas VDC12 8.1.3. Neste item indicado que os investimentos a serem realizados pela Arrendatria devem considerar uma vida til de 50 anos para os Bens do Arrendamento. Na Seo B dos Documentos Tcnicos, 'Anlise de Engenharia VDC-12 Terminal de Granis Lquidos de Vila do Conde', no item 4, o valor de investimento necessrio implantao de todas as melhorias propostas estimado em R$388 milhes. Com base em nossa experincia, entendemos que tal valor significativamente inferior quele que consideramos para projetos que envolvem a construo de estruturas similares. Considerando o impacto que a estimativa de tal varivel possui no EVTE, gostaramos de sugerir a reviso deste valor. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS36 7.2.2.3 Para o STS36 solicita-se a conexo dos ramais ferrovirios com a linha frrea existente. Na Figura 1 indicado que a linha frrea existente ser removida, o que tambm mencionado no item 3.2.1 do Relatrio de Anlise de Engenharia. Pergunta-se: Estas obras de relocao das linhas externas (no inclusas no arrendamento) estaro concludas para o incio da operao do arrendamento em at 18 meses aps a assinatura do contrato e sero cobertas financeiramente pela autoridade porturia? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS04 6 A eficincia mnima no carregamento de navios est muito alta, principalmente para os primeiros anos de operao, quando o terminal ser compartilhado e passar por obras de infraestrutura. Segundo dados da ANTAQ, em 2012, a produtividade mdia das operaes de gros nos terminais de Santos foi 370tph (bero 38), 790tph (bero 39) e 1.050tph (TGG), muito acima do mnimo estipulado (1.200tph). Aparentemente no foram consideradas paradas para trocar poro, abrir escotilhas, chuva, manutenes corretivas, etc. Lembra-se que a produtividade do farelo bem abaixo da soja e do milho, o que corrobora com essa situao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 683 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.4 CONTRIBUIO N 55 DE ACORDO COM O ARTIGO 37, XXI, DA CONSTITUIO FEDERAL, AS CONDIES EFETIVAS DA PROPOSTA APRESENTADA PELA LICITANTE DEVERO SER MANTIDAS PELA VIGNCIA DO CONTRATO, SENDO ASSEGURADO, EM DECORRNCIA DA Lei N 8.666/1993 E A Lei N 8.987/1995, O DIREITO DE RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO NO CASO DE ALTERAES EFETIVAS NAS PROPOSTAS. A DISPOSIO EM QUESTO ISENTA A ARRENDATRIA DE PENALIDADES APLICVEIS AOS ATRASOS NO CRONOGRAMA DE IMPLANTAO E INCIO DAS ATIVIDADES DECORRENTES DE ATRASO NA DISPONIBILIZAO DAS INSTALAES PORTURIAS. NO ENTANTO, O PRPRIO ATRASO NA DISPONIBILIZAO DAS INSTALAES PORTURIAS, CONFORME OS FUNDAMENTOS SUPRAMENCIONADOS, ENSEJA O PLEITO PELA ARRENDATRIA DE RECOMPOSIO ECONMICO-FINANCEIRA, UMA VEZ QUE TEM O PODER DE MODIFICAR AS CONDIES DA PROPOSTA. NESSE SENTIDO, SUGERIMOS A ALTERAO DA REDAO DESTA SUBCLUSULA, NOS SEGUINTES TERMOS: REDAO PROPOSTA: 12.3.4 CUSTOS...(CONTINUA)... A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso no cronograma de implantao e incio das Atividades. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS36 7.2.2.3 Para o STS36 solicitado um desvio ferrovirio dentro do novo armazm a ser construdo. Pergunta-se: Este desvio j foi aprovado pela concessionria interna do modal ferrovirio do porto (PORTOFER)? No. Caber arrendatria elaborar o seu PBI de forma a obter as autorizaes necessrias sua implantao. 684 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ABDIB - ASSOCIAO BRAS DA INFRAESTRUTURA E INDS DE BASE Diretrizes Tcnicas STS04 A.1.1. PBI Instrumento: Diretrizes Tcnicas STS 04 Item: Anexo D, item A.1.1. Comentrio: A linguagem adotada para estabelecer os requisitos gerais do PBI subjetiva e no estabelece de forma clara o nvel de detalhamento do projeto que dever contemplar. Solicita-se maior clareza quantos aos elementos do PBI, especialmente considerado o prazo de 45 dias para sua elaborao e a possvel desclassificao do vencedor se no atender a forma esperada. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS04 5 A movimentao mnima garantida muito alta nos primeiro anos, exigindo uma produtividade semelhante a atual durante o perodo de obras, quando o acesso ao terminal e parte das instalaes de armazenagem estaro comprometidos. Ressalta-se que nestes primeiros anos, estaro disponveis ao arrendatrio apenas dois armazns que atualmente compartilham o bero 38 com outros 2 arrendatrios. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 685 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 6.1.1. xxviii. Pr- qualificar-se para realizar a movimentao e a armazenagem de cargas diretamente ou comprovar a contratao de operadores porturios pr-qualificados para tal fim, bem como manter a condio de pr-qualificada ou a contratao de operadores porturios pr- qualificados durante o Prazo do Arrendamento; Contribuio : Pr- qualificar-se para realizar a movimentao e a armazenagem de cargas diretamente ou comprovar a contratao de operadores porturios pr-qualificados para tal fim, bem como manter a condio de pr-qualificada ou a contratao de operadores porturios pr- qualificados durante o Prazo do Arrendamento, salvo hiptese de expressa dispensa legal Justificativa: A Lei Geral do Setor Porturio estatui em seu artigo 28 hiptese de dispensa de qualificao como operador porturio, o que no levando em conta pelos documentos colocados em consulta pblica. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A dispensa de interveno de operador porturia em operaes especficas no afasta a necessidade de a Arrendatria se pr-qualificar ou manter operador pr-qualificado para as operaes em que se faa necessria sua interveno. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS07 5.1. A movimentao mnima garantida partir de 1,5Mtpa, no entanto, nenhum terminal faz este volume em Santos atualmente. Em 2012, NST fez 911kt e VCP 843kt. No h contribuio formulada. No h contribuio formulada. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Edital Todos 27.1. Sugere-se a excluso deste artigo. Adicionalmente, a numerao est incorreta, que deveria ser o item 27.3. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Ademais, as minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 686 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Edital Todos 22.1. Sugere-se detalhar essas condies mais vantajosas, incluindo a indicao de quantos seriam classificados e os critrios que embasariam essa negociao.A sugesto que seja realizada em uma nica rodada. Ressalta-se a importncia de se fazer meno garantia ao Item 23.3. Eventuais falhas na entrega ou defeitos formais nos documentos podero ser sanados, nos termos do Item 8.3 deste Edital, conforme procedimento e prazo a ser definido pela Comisso Especial de Licitao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.4 CONTRIBUIO N 56 (CONTINUAO DA N 55) REDAO PROPOSTA: 12.3.4 CUSTOS DECORRENTES DO ATRASO NA DISPONIBILIZAO DAS INSTALAES PORTURIAS EM QUE SERO DESENVOLVIDAS AS ATIVIDADES OBJETO DESTE CONTRATO, ASSEGURADO O REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO. A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso no cronograma de implantao e incio das Atividades. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS36 7.2.1.1 Todos os projetos tero seu licenciamento sob a responsabilidade dos arrendatrios inclusive a ampliao do cais de no mnimo 15 m para o STS 36. Pergunta-se : A expanso do bero no sentido do canal de navegao uma alternativa j aprovada pelos orgos oficiais (MB)? Qual ser o mximo da expanso, j que o mnimo indicado de 15 m? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS07 7.2.1. obrigatrio que o terminal possua ao menos 1 armazm para fardos de celulose? A seo D - Item 6 sugere que o arrendamento dever possuir ao menos 1 armazm para fardos de celulose, apesar disto no estar explcito nas Diretrizes Tcnicas. Os Parmetros de Dimensionamento e Operao obrigatrios so aqueles especificados no item 7. do documento Diretrizes Tcnica. A capacidade esttica poder ser atingida com mais de um armazm VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS07 3.4. de responsabilidade do arrendatrio a transposio da atual linha frrea que passa ao Sul do terminal? Quando devero ocorrer estas obras? As referidas obras so de responsabilidade do Poder Pblico, sendo parte integrante das obras do PAC 687 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Marcio Vicente dos Santos Diretrizes Tcnicas STS08 3. - Os ativos descritos no item 3.1 so realmente no removveis pelo atual arrendatrio ou este ser indenizado quanto do novo arrendamento? - No caso de indenizao, este ser executado pela Unio, ou ter alguma implicao ao ganhador da licitao? - E ainda j est definido de quanto o valor destes bens? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Gerais do Edital Todos 31.1. Nos termos do item 31.1 da Minuta das Condies Gerais do Edital, a celebrao do contrato para quaisquer dos Arrendamentos integrantes do Leilo poder implicar, a critrio do Poder Concedente, em vedao a participao da Adjudicatria, sua Controladora, Controlada, Coligada ou empresa sob o mesmo controle, em outros certames tendo por objeto o arrendamento de instalaes porturias no mesmo Porto Organizado. Considerando, entretanto, que os atuais arrendatrios de reas do porto organizado no se sujeitam a tal limitao, podendo participar livremente das futuras licitaes, entende-se que a redao constante do referido dispositivo viola o princpio da isonomia. Por essa razo, sugere-se a excluso do item 31.1 do da Minuta das Condies Gerais do Edital. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS36 9 A Arrendatria ter o prazo mximo de 3 anos para disponibilizar a rea para operao. Pergunta-se: Caso as obras demandem mais tempo de implantao em razo dos processos legais regulares de licenciamento (no imputados ao arrendatrio), o contrato far jus a equilbrio financeiro e atualizao de perodo de arrendamento? No cabe a Antaq tratar na consulta pblica de um pleito hipottico de reequilbrio econmico-financeiro. No entanto, os caso sero analisados conforme a diviso de riscos prevista na minuta das Condies Gerais do Contrato, que prev situaes em que o atraso no gera punio e nem reequilbrio, bem como situaes em que o risco inteiramente da Arrendatria. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS07 5.2. Caso o terminal inicie as operaes antes da concluso das obras de transposio da ferrovia, o terminal ainda assim ser obrigado a garantir os quantitativos de Movimentao Mnima Garantida? Nos termos da minuta das Condies Gerais do Contrato, a Arrendatria assume os riscos relativos movimentao mnima. Eventuais fatos podero ser avaliados quando de sua ocorrncia e desde que diretamente relacionados com a matriz de risco prevista no contrato. 688 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ABDIB - ASSOCIAO BRAS DA INFRAESTRUTURA E INDS DE BASE Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1. CRITRIO DE JULGAMENTO MENOR TARIFA Instrumento: Condies Especficas do Edital Lote 5 Item: Captulo V, Seo III, 3.1 Comentrio: O critrio de menor tarifa no se mostra adequado num ambiente de competio intraporto, inclusive sob regimes de arrendamento diferenciados (valor de outorga vs. menor tarifa). Cabe ao mercado regular os valores a serem cobrados, que vo depender principalmente da qualidade do servio. No h como estabelecer uma tarifa que signifique o pacote de servio, que no fixo, depende do nvel requerido por cada cliente e do tipo de servio a ser prestado. Sugere-se que, como critrio, seja considerada uma curva de progresso mnima do volume a ser movimentado e um valor mnimo de aluguel pela rea a ser arrendada mais um valor por unidade movimentada, cheia ou vazia, 40 ou 20 um nmero nico. O critrio de seleo est fundamentado no art. 6 da Lei Federal n 12.815/2013, regulamentado pelo art. 9, pargrafo 2 do Decreto Federal n 8.033/2013. O art. 6 prev dentre os possveis critrios de julgamento o de menor tarifa. A adoo do critrio de seleo decorre da avaliao das peculiaridades inerentes a cada arrendamento buscando assegurar as diretrizes de expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram as instalaes porturias, de garantia da modicidade das tarifas e preos praticados no setor, de qualidade da atividade prestada, de estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto das instalaes porturias, de eficincia das atividades prestadas e de estmulo concorrncia. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS07 3.4. O arrendatrio ser responsvel pelos investimentos de dragagem no bero pblico (Arm. 32)? O arrendatrio no ser responsvel pela dragagem do bero. 689 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.5 CONTRIBUIO 57 DE ACORDO COM O ARTIGO 37, XXI, DA CONSTITUIO FEDERAL, AS CONDIES EFETIVAS DA PROPOSTA APRESENTADA PELA LICITANTE DEVERO SER MANTIDAS PELA VIGNCIA DO CONTRATO, SENDO ASSEGURADO, EM DECORRNCIA DA Lei N 8.666/1993 E A Lei N 8.987/1995, O DIREITO DE RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO NO CASO DE ALTERAES EFETIVAS NAS PROPOSTAS. NO CASO DE MUDANAS NAS ESPECIFICAES DAS OBRAS, SERVIOS E CONDIES OPERACIONAIS DA INSTALAO PORTURIA, H MODIFICAO EFETIVA NAS CONDIES DA PROPOSTA, O QUE ENSEJA, POR SI S, O DIREITO DE RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO NESSE SENTIDO, SUGERIMOS A ALTERAO DA REDAO DESTA SUBCLUSULA, COM A SUPRESSO DO TRECHO DESDE QUE SEJA COMPROVADO AUMENTO EFETIVO DE CUSTOS, NOS SEGUINTES TERMOS:REDAO PROPOSTA: 12.3.5 MUDANAS NAS ESPECIFICAES DAS OBRAS, SERVIOS E CONDIES OPERACIONAIS DA INSTALAO PORTURIA POR DETERMINAO DO PODER CONCEDENTE OU DA ADMINISTRAO DO PORTO. No h violao ao art. 37, inciso XXI da Constituio Federal, na medida em que a clusula apenas refora a necessidade de demonstrao efetiva dos reflexos econmicos do evento para fins de desequilbrio econmico financeiro do Contrato. SDV Brazil Ltda Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.1 We suggest to specify the process to indmnify the Lessee in the case the Grantor exercices its right to unilaterally alter and change the conditions of the Activiies performance under the provision of this clause 6.2.1. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Segundo o artigo 22, 1, da Lei 9.784/1999, as contribuies devem ser submetidas no vernculo. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS07 7.2.1.3. So exigidos 2 ramais ferrovirios para este arrendamento (conforme explicitado na Seo D - Item 6)? H real necessidade de 2 ramais? Pela Anlise de engenharia (Seo B) - 3.4.2, calcula-se que para descarregar 2Mtpa (volume acima da Mnima Movimentao Garantida), a operao de descarregamento dos lotes mdios dirios duraria menos de 10h. Alm disso, sob premissas operacionais equivalentes, presumido que o STS-36 faria o mesmo volume, mas com apenas um ramal. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 690 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Contrato STS07 2.2.1. O valor do arrendamento a ser pago a Autoridade Porturia (administrao do porto) inclui os custos que no modelo anterior eram denominados por TABELA I - Utilizao da infraestrutura porturia, TABELA II - Utilizao da Infraestrutura Terrestre e TABELA III - Armazenamento? No. Apenas os valores referentes a armazenamento esto includos no Valor do Arrendamento, j que a Arrendatria passar a armazenar nas instalaes arrendadas e no em instalaes geridas pela Administrao do Porto. Cargill Agrcola S/A Condies Gerais do Edital Todos 11.5. Se a proponente participe da licitao da rea STS 04 em consrcio com uma composio, as restries dos itens 11.5, 11.6, 11.7 inviabilizam a sua participao na rea OUT-01, isoladamente ou em consrcio com outra composio? Conforme as minutas disponibilizadas o seu entendimento est correto, uma vez que existe restries intra lotes. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS07 7.2. obrigatrio que os dois ramais ferrovirios do terminal estajam disponveis desde o primeiro ano de operao? Podem ser implantados em duas fases? E quanto ao armazm, possvel fasear sua implantao? Tanto a implantao dos ramais quanto a construo do armazm podem ser faseadas, desde que o arrendatrio cumpra todos os requisitos e obrigaes previstos no contrato e seus anexos. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS36 4 O arrendatrio pode dragar apenas um bero, assim como sugerido na Seo B - 3.2.1? O arrendatrio ser responsvel pela dragagem dos dois beros. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS36 7.2.1.1 A rea de dragagem entre o canal e os beros 9 a 11 conforme mostrado na Figura do apndice C, apresenta um volume da ordem de 480.000 m3 no classificado como material de despejo controlado ou material contaminado com despejo confinado. Por outro lado a dragagem de aprofundamento do canal de acesso tem sido de responsabilidade do governo federal e a bacia de acesso ao bero de responsabilidade da autoridade porturia (CODESP). Pergunta-se: No seria de responsabilidade da autoridade porturia a dragagem da bacia de aproximao do bero, mantendo-se o procedimento atualmente praticado para todos os demais beros do porto pblico? Caber ao arrendatrio a dragagem da rea entre os futuros beros e o canal de acesso, conforme especificado nos documentos deste arrendamento 691 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ADM DO BRASIL LTDA Condies Especficas do Contrato STS04 4.1. CONTRIBUIO N 58 CONDIES ESPECFICAS DO CONTRATO STS04 CONSIDERANDO AS CONDIES GERAIS DO CONTRATO EM CONJUNTO COM AS CONDIES ESPECFICAS, NOTA-SE QUE FOI IMPUTADA ARRENDATRIA A RESPONSABILIDADE POR PASSIVOS AMBIENTAIS CONHECIDOS ANTERIORMENTE ASSINATURA DO CONTRATO DE FORMA AMPLA. NESSE SENTIDO, TAIS PASSIVOS AMBIENTAIS PODERIAM, INCLUSIVE, ABRANGER AQUELES CONTRADOS POR ANTIGOS ARRENDATRIOS OU TERCEIROS POR ELES CONTRATADOS. TENDO EM VISTA A IMPORTNCIA DA CORRETA ALOCAO DESTE RISCO, SUGERIMOS A INCLUSO DE SUBCLUSULA ESCLARECENDO DE MODO INEQUVOCO QUE TAIS PASSIVOS ENCONTRAM-SE FORA DO ESCOPO DE RESPONSABILIDADE DA ARRENDATRIA, NOS SEGUINTES TERMOS: REDAO PROPOSTA: 4.1.2. PASSIVOS DECORRENTES DE ATOS OU FATOS IMPUTVEIS AOS ANTIGOS ARRENDATRIOS OU TERCEIROS POR ELES CONTRATADOS PARA OPERAO E EXECUO DE ATIVIDADES RELACIONADAS AO ARRENDAMENTO. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula 11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao ao passivo no conhecido. Os passivos ambientais conhecidos e aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a Subclusula 11.3, sero de responsabilidade da Arrendatria, bem como aqueles que ocorram posteriormente data de celebrao deste Contrato. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS36 5.2 Caso o arrendatrio utilize o segundo bero como bero de estadia, este tempo de ocupao ser contabilizado para o desempenho mnimo exigido? Esta operao sugerida na Seo B - 3.2.1 No, este tempo no sero considerado. 692 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 25.2. A sugesto abrange os itens 25.1 e 25.2. As disposies so muito abrangentes e onerosas para o Arrendatrio. Sugere-se apenas uma garantia de acesso gratuito e exclusivamente durante o prazo e a execuo do arrendamento no que se refere aos projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais necessrios ao desempenho das funes do Poder Concedente, sem nenhuma cesso de direitos de propriedade intelectual sobre esses mesmos bens ao Poder Concedente ao final do prazo do arrendamento. Em especial, sugerimos a excluso da expresso programas de informtica que nem mesmo podem ser repassados por conta de propriedade intelectual de terceiros. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. PETROBRAS DSITRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Edital Todos 9.1.1. Considerando que o 1 Bloco de licitaes abrange 10 diferentes lotes contendo diversos arrendamentos, as previses em referncia no so claras se geram impedimentos participao da Proponente para um nico arrendamento, para um lote de arrendamentos, ou, mais amplamente, no bloco de lotes como um todo. Tendo em vista que entendemos que a restrio trazida pelo Anexo Condies Especficas do Leilo faz referncia aos Arrendamentos de um lote especfico apenas, sugerimos a redao acima. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 693 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Thalita Brunelli de Paulo Condies Gerais do Edital Todos 27.1. De acordo com as Clusulas 27.1 e 27.2.2 das Condies Gerais do Edital, a Adjudicatria dever apresentar ao Poder Concedente em 45 dias, a contar da publicao do ato de homologao e adjudicao, prorrogveis a critrio de Poder Concedente, a constituio da Arrendatria como uma Sociedade de Propsito Especfico, com o correspondente certido da Junta Comercial e inscrio no CNPJ, alm de ter constitudo e integralizado o Capital Social da empresa no valor de R$ 71.745.170,00. Sabe-se que o registro da empresa, constituio e integralizao do Capital Social no prazo de 45 dias invivel, pois extremamente curto, em virtude dos trmites burocrticos. Ademais, a prorrogao ficar a critrio subjetivo do Poder Concedente, o que gera uma insegurana jurdica, visto que o prazo sendo extremamente curto, sem prorrogao automtica, possibilita a no observncia deste. Requer seja o prazo alterado para 90 dias, prorrogveis por mais 90 dias e, uma outra prorrogao a criterio da Antaq Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que o prazo concedido para a constituio da SPE, nos termos das Condies Gerais do Edital, suficiente para tal finalidade. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS07 5.1. A movimentao mnima garantida partir de 1,5Mtpa, no entanto, nenhum terminal faz este volume em Santos atualmente. Muito embora este arrendamento possua 2 beros, a rea de armazenagem dever ser o limitante da capacidade. A rea do armazm previsto para este arrendamento equiparvel com a NST (~13mil m de armazm), cuja movimentao em 2012 foi de 911kt. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS36 7.2.1 obrigatrio que o terminal possua ao menos 1 armazm para fardos de celulose? A seo D - Item 6 sugere que o arrendamento dever possuir ao menos 1 armazm para fardos de celulose, apesar disto no estar explcito nas Diretrizes Tcnicas. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 694 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Cargill Agrcola S/A Condies Gerais do Edital Todos 16.1. O item 16 e seus sub-itens dispem sobre a figura da GARANTIA DE PROPOSTA e dentre vrias possibilidades de sua execuo pela SEP e ANTAQ est a de que poder ser executada em caso de inabilitao da proponente vencedora prevista no item 23.5. Tendo em vista os valores exorbitantes das Garantias de Proposta para os diversos lotes licitados, essa proposta de cobrana/execuo dessa garantia nesta circunstncia se mostra no mnimo descabida. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Edital Todos 11.5. Entendemos que a restrio deve se limitar a uma arrendamento, devendo ser melhor esclarecido no texto. A restrio aplicvel por lote e ser objeto de melhor esclarecimento no manual de procedimento. Thalita Brunelli de Paulo Condies Gerais do Contrato Todos 11 Clusula 11 e seguintes das Condies Gerais do Contrato que a Arrendatria ter o prazo de 180 dias da Data de Assuno para identificar todos os passivos ambientais no conhecidos na rea sob pena da Arrendatria assumir toda responsabilidade ambiental. O prazo de 180 dias muito curto para realizar todas as anlises tcnicas necessrias na rea, j que envolvem passivos ocultos que podero surgir no momento da construo do Projeto, e mesmo o estudo prvio requer uma anlise aprofundada da situao geral da rea. Ora, sabe-se que o passivo ambiental algo capaz de inviabilizar a construo e a operao de determinado Projeto, seja por problemas ambientais, seja por elevao substancial de custos. Isto posto, requer seja o prazo para elaborao dilatado para 360 dias Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS36 7.2 O arrendatrio ser responsvel pela dragagem de manuteno destes beros? (segundo Seo D - Item 6 no de responsabilidade do arrendatrio) A dragagem de manuteno compete ao Poder Concedente 695 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Edital Todos 18.1. Sugere-se que o Edital inclua a necessidade de apresentao de Plano de Negcios, juntamente com os documentos apresentados pela Proponente no certame. O Plano de Negcios tem por objetivo apresentar o embasamento tcnico para os parmetros que resultam na proposta pelo arrendamento e, tambm, como base de comparao num eventual reequilbrio econmico-financeiro. O .3, do artigo 15, da Lei 8.987/95, determina que o Poder Concedente recusar propostas manifestamente inexequveis ou financeiramente incompatveis com o objetivo da licitao. Cabe ao Poder Concedente definir os critrios pelos quais realizar a avaliao da viabilidade da proposta. No presente certame, o Poder Concedente optou por no exigir plano de negcio, por entender que cabe a cada Proponente desenvolver o seu plano e suas projees, com os respectivos custos e investimentos necessrios ao pleno atendimento das obrigaes relacionadas aos Arrendamentos, no cabendo SEP interferir nas premissas que levaram Proponente a concluir pela viabilidade de sua proposta. Mesmo diante de tais premissas, o Poder Concedente institui critrios para assegurar a consistncia da Proposta Econmica PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Edital Todos 11.7. Entendemos que deve ser excludo o item. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O item ser mantido, pois est de acordo com a estrutura do leilo. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 1.1. Se o prazo do contrato de 9 anos por que no item 4 da Seo B previsto um reinvestimento nos anos 12 e 13? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 696 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ROBERTO DE SOUZA CUNHA Diretrizes Tcnicas STS13 3. COM RELAO AO LOTE 2 (STS13) E VERIFICANDO A DOCUMENTAO DISPONIBILIZADA NESTE SITE (CONTRATOS E ADITIVOS), NOTAMOS QUE NA TERCEIRA RETIFICAO, RATIFICAO E ADITAMENTO AO CONTRATO 11/92, CELEBRADO EM 15/JULHO/1992, ENTRE CODESP E O ATUAL ARRENDATRIO GRANEL QUMICA LTDA., CLUSULA 33a., PARGRAFO NICO, H NO ANEXO III, UMA RELAO DE BENS INAMOVVEIS (EDIFICAES, FUNDAES E BASES, FOO DE BALANA, PTIO PARA ARMAZENAGEM DE TAMBORES E ETC) E BENS REMOVVEIS (TANQUES, ACESSRIOS DE TANQUES, PLATAFORMAS DE CARREGAMENTO DE CAMINHES, BALANAS RODOVIRIAS, TUBULAES DE CAIS E ETC). A CLUSULA 35a. TRATA DA REVERSO DOS BENS INAMOVVEIS PARA A CODESP E O PARGRADO QUINTO DESTA CLUSULA, A CODESP PODE ADQUIRIR OS BENS REMOVVEIS DA ARRENDATRIA. PERGUNTA: NO CASO A CODESP VAI INDENIZAR A ATUAL ARRENDRIA OU O GANHADOR DA LICITAO QUEM DEVE INDENIZAR A ATUAL ARRENDATRIA ? NO IDENTIFICAMOS NOS DOCUMENTOS DISPONIBILIZADOS, ESTE ASSUNTO. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 697 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 25.1. A sugesto abrange os itens 25.1 e 25.2. As disposies so muito abrangentes e onerosas para o Arrendatrio. Sugere-se apenas uma garantia de acesso gratuito e exclusivamente durante o prazo e a execuo do arrendamento no que se refere aos projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais necessrios ao desempenho das funes do Poder Concedente, sem nenhuma cesso de direitos de propriedade intelectual sobre esses mesmos bens ao Poder Concedente ao final do prazo do arrendamento. Em especial, sugerimos a excluso da expresso programas de informtica que nem mesmo podem ser repassados por conta de propriedade intelectual de terceiros. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Gerais do Contrato Todos 6.1 A Arrendatria se obrigar a providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento do passivo ambiental relacionado ao Arrendamento. Verifica-se que, no mbito dos documentos disponibilizados pela ANTAQ, no h qualquer referncia, ainda que estimada, dos custos necessrios consecuo das atividades relacionadas ao passivo ambiental. Considerando que tal condio impossibilita a precificao das propostas das licitantes, podendo ensejar no aumento dos valores por elas ofertados, e que tal dificuldade , ainda, intensificada em face do disposto na subclusula 11.2 da Minuta das Condies Gerais do Contrato, sugere-se que a obrigao prevista na referida subclusula seja limitada a um valor fixo, no qual ser considerado, inclusive, os custos relacionados aos passivos ambientais que no puderem ser identificados no prazo de 180 dias previsto na subclusula 11.2 da Minuta das Condies Gerais do Contrato, o qual, se superado, ser de responsabilidade exclusiva do Poder Concedente. Todos os documentos e informaes necessrias para a precificao dos passivos ambientais existentes so pblicos e disponveis para qualquer cidado interessado. Ademais, haver a possivibilidade de visita tcnica nos termos da Seo V do edital. 698 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Cargill Agrcola S/A Condies Gerais do Edital Todos 22.1.1. O item 22.1.1 do Edital no esclarece que tipo de negociao mais vantajosa a comisso Especial de licitao poder efetuar com os licitantes segundo a ordem de classificao das propostas, bem como no estabelece o procedimento para tal. Essa disposio gera dvidas e pode gerar interpretaes de que possa ocorrer favorecimento de um proponente em desfavor dos outros. Se mantida a disposio, sugerimos seja estabelecido procedimento claro de que isso ser feito. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 1.1. Segundo os contratos de arrendamento publicados no site da CODESP, o arrendamento do TGG e Termag vencem em 2027 e no em 2025, como explicitado no item 2.2 da Seo B. Sendo assim, o prazo de arrendamento no deveria ser extentido de 9 para 11 anos? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS36 7.2.2.1 O recebimento de trens, conforme o item 7.2.2.1. das Diretrizes Tcnicas e de acordo com os estudos tcnicos apresentados, mencionam que devem ser descarregados aproximadamente 385 vages/semana de aproximadamente 100 t/cada. A ttulo de informao, os vages atuais de mercado associados ao estado da arte da malha ferroviria permitem um mximo de 64 a 88 t por vago, por consequncia a movimentao prevista ser superior. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 6.1. A eficincia mnima no carregamento de navios no compatvel com a capacidade citada no item 2.1 da seo B e com a ocupao citada no item 2.3 da seo B. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Edital Todos 12.1. Sugerimos aumentar o prazo de 180 dias para 1 ano, mantidas as demais condies da clusula. No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. 699 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Edital Todos 11.6. Contribuio: 11.6 Caso uma Proponente participe de um Consrcio, ficar ela tambm impedida de participar isoladamente do Leilo para o mesmo Arrendamento. Justificativa: A previso de que a restrio aplica-se no s a uma Proponente, mas tambm s entidades integrantes de seu mesmo grupo econmico limita significativamente a competitividade dos certames, uma vez que impe barreira entrada a pessoas que tm interesses no necessariamente coincidentes. Alm disso, incluir que o impedimento se estende a diferentes Arrendamentos situados em um mesmo lote ou mesmo a todos os Arrendamentos dos diversos lotes, como parece sugerir a redao original, prejudica a associao legtima das empresas que se consorciam para um determinado arrendamento, mas no necessariamente para outro embora situado no mesmo lote ou fora dele, prejudicando novamente a competitividade dos certames e possivelmente impactando tambm no valor das propostas e afetando os usurios. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 3.1. A rea de 70.000m engloba moegas rodovirias utilizadas pelo TEG, segundo a Figura apresentada. O arrendatrio poder restringir o acesso de caminhes e cargas que se destinem ao TEG? Estas instalaes fazem parte do arrendamento? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Thalita Brunelli de Paulo Condies Gerais do Contrato Todos 11 H uma contradio entre as Clusulas 11.2 e 11.4, que deve ser corrigida. Na Clusula 11.2 versa que o Poder Concedente ser responsvel pelo passivo ambiental demonstrado pela Arrendatria no prazo acima citado. J na Clusula 11.4 versa que os passivos ambientais conhecidos e aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico sero de responsabilidade da Arrendatria. Isto posto, requer seja corrigida a contradio entre as clusulas 11.2 e 11.4. No h contradio entre as clusulas. Muito embora os passivos ambientais anteriores assuno do contrato de arrendamento seja risco do poder concedente, de responsabilidade da arrendatria sua remediao e gerenciamento, responsabilidade esta que foi devidamente estimada na modelagem. Para garantir a manuteno da alocao dos riscos prevista no contrato, eventuais passivos ambientais no conhecidos podero ser indicados pela arrendatria no prazo mximo de 180 dias, sendo que, igualmente, sero de sua responsabilidade a remediao e o gerenciamento mediante o reequilbrio econmico financeiro do contrato. 700 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS36 7.2.2.2 As Diretrizes Tcnicas mencionam uma capacidade esttica mnima de armazenagem de 120.000 t. Para o atendimento a essa premissa, os estudos tcnicos disponibilizados mencionam o empilhamento de at 7 fardos de celulose com uma carga esttica de 11 t. Pergunta-se: Qual a referncia mundial de aplicao desta altura? Foi realizado algum estudo para verificar a estabilidade/deformao das pilhas de armazenagem com este nmero de fardos? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Cargill Agrcola S/A Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. No item 27.2.5 h disposio sobre obrigao de apresentar o PBI - projeto bsico de implantao para anlise da ANTAQ e SEP, mas somente aps a fase de classificao e como condio prvia para celebrao do contrato. No sendo critrio de habilitao, cria dvidas se as propostas dos vencedores sero exequveis e se as empresas tero condies de cumprir com suas propostas. Quanto ao momento de apresentao do PBI, a legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. Thalita Brunelli de Paulo Diretrizes Tcnicas STM01 3.3. H uma contradio envolvendo a utilizao do bero. No se tem certeza ser a utilizao do Bero ser de carter exclusivo ou prioritrio. No item 3.3. das Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento consta que Os Beros vinculados a rea sero de titularidade da Administrao do Porto e de uso exclusivo da Arrendatria. Contudo, na Seo D Projeto, no item 2, descreve que no acesso acquavirio o arrendatrio ter o uso prioritrio do Bero. Portanto, requer seja corrigida a contradio exposta, declarando se a utilizao do Bero ser de carter exclusivo ou prioritrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 701 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 A Arrendatria se obrigar a providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento do passivo ambiental relacionado ao Arrendamento. Verifica-se que, no mbito dos documentos disponibilizados pela ANTAQ, no h qualquer referncia, ainda que estimada, dos custos necessrios consecuo das atividades relacionadas ao passivo ambiental. Considerando que tal condio impossibilita a precificao das propostas das licitantes, podendo ensejar no aumento dos valores por elas ofertados, e que tal dificuldade , ainda, intensificada em face do disposto na subclusula 11.2 da Minuta das Condies Gerais do Contrato, sugere-se que a obrigao prevista na referida subclusula seja limitada a um valor fixo, no qual ser considerado, inclusive, os custos relacionados aos passivos ambientais que no puderem ser identificados no prazo de 180 dias previsto na subclusula 11.2 da Minuta das Condies Gerais do Contrato, o qual, se superado, ser de responsabilidade exclusiva do Poder Concedente. Nos termos das clusulas 11.2 e 11.3, a Arrendatria ter 180 dias a contar da Data de Assuno para apresentar um laudo com a identificao dos passivos ambientais, sendo que o custo relacionados a estes passivos no conhecidos, sero atribuveis ao Poder Concedente. O que no for identificado e apresentado no prazo de 180 dias ser de responsabilidade da Arrendatria. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 7.2. de responsabilidade do arrendatrio a dragagem de manuteno do bero? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Edital Todos 27.1. Sugesto de excluso desse item. Justificativa: Alm de a expresso sociedade isolada suscitar dvidas jurdicas sobre seu significado e disciplina, a disposio fere a finalidade principal de constituio de uma SPE a assinar o Contrato, uma vez que no haver a segregao de riscos buscada pela formao de uma SPE ante exigncia de solidariedade entre ela e seu controlador, o que prejudica, adicionalmente, a isonomia entre os participantes e a lgica de um Project finance. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 702 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 A.3.1. As projees de demanda parecem aprensetar uma inconsistncia. Por qual motivo os valores apresentados no documento STS22_Sec-A- Demanda.2.pdf - quadro III (Documentao tcnica - 'Outros documentos') diferem dos valores da planilha STS22_Resumo_Financeiro.pdf - pagina 1(Documentao tcnica - 'Outros documentos') ? O ano 3 do modelo corresponde a 2019? (se sim, por que?) Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Contrato STS36 2.1.1 O item 2.1.1 das Condies Especficas do Contrato apresenta o valor global estimado do Contrato de Arrendamento. Tal valor resultado direto das receitas estimadas, que por sua vez so baseadas no estudo de demanda apresentado junto documentao do presente certame. No item 5 do estudo de demandas feita uma previso Otimista de 5,2 MM/t por ano em Santos. As previses das principais plantas industriais que utilizam o porto de Santos sugerem, em 2020, 7 MM/t ano. Pergunta-se: Existe algum plano para expanso ou implantao de novos terminais de Celulose e Papel no porto de Santos, visando o atendimento dessa demanda adicional? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 703 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Thalita Brunelli de Paulo Condies Gerais do Contrato Todos 5.2 item 5.2 descreve que o controle societrio da arrendatria no poder ser realizada por pessoa que, direta ou indiretamente, por meio de controladora, controlada, coligada ou empresa sob controle comum j explore rea ou infraestrutura pblica dentro do Porto Organizado ou na rea de Influncia do Porto Organizado; somente ser autorizada aps anlise da Antaq. Como de conhecimento notrio, inclusive analisando as fotografias juntadas no edital, Tradings possuem reas arrendadas na rea do Porto, o que impede sua participao na presente Licitao. Todavia, no garantido que as empresas que j operam dentro do Porto Organizado no possam apresentar propostas sobre esta rea, o que gera uma insegurana jurdica e possvel monoplio dentro do Porto de Santarm. Ademais, se estas empresas participarem, em virtude da omisso supra citada, poder gerar questionamentos administrativos e judiciais sobre o tema Requer sejam descritas empresas que possuem contratos vigentes dentro do Port Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Edital Todos 31.1. Sugerimos a retirada desta clusula visto que no LOTE 07 existem reas de Santarm e Miramar. Alm disso, temos a expectativa de que seja possvel propor, vencer e operar mais de uma mesma rea dentro do mesmo Porto Organizado. A proposta, adjudicao e operao de mais de uma rea a um mesmo operador, se faz necessria principalmente no caso de Miramar, quando o formato de diviso de reas proposto, limita a forma de atuao/operao. Isso se explica no fato de que algumas das reas no possuem facilidade de carregamento/descarga de auto- tanques. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. 704 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ABDIB - ASSOCIAO BRAS DA INFRAESTRUTURA E INDS DE BASE Condies Gerais do Contrato Todos 12 Item: Clus 12 Comentrio: No houve uma forte preocupao em se atribuir os riscos parte que esteja, na prtica,mais apta a assumi-los,ou seja,o Poder Concedente.As principais distores se encontram nas subclusulas: 12.1.2-obteno de licenas/permisses/autorizaes 12.1.7-manifestaes sociais/pblicas que afetem a execuo das atividades por determinado perodo 12.1.8-paralisao das atividades em razo de greves de colaboradores/subcontratados 12.1.11-modificaes tributrias 12.1.19-atraso em obteno de licenas federais, estaduais, municipais 12.1.20-transtornos causados por limitaes a direito de passagem ou servido 12.2.1-manifestaes sociais/pblicas que afetem a execuo das atividades excedendo o perodo do item 12.1.7 12.2.2-deciso judicial que impea a execuo das atividades 12.2.3-caso fortuito ou fora maior no cobertas pelo seguro; 12.2.5-atraso ou paralisao das atividades decorrentes de demora ou impossibilidade de obteno de LI A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula 11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao ao passivo no conhecido. Os passivos ambientais conhecidos e aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a Subclusula 11.3, sero de responsabilidade da Arrendatria, bem como aqueles que ocorram posteriormente data de celebrao deste Contrato. 705 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Gerais do Contrato Todos 6.1 Consoante a subclusula 6.1,xxxi, da Minuta das Condies Gerais do Contrato, a Arrendatria se obrigar a obter, no prazo mximo de 12 meses, contados do incio da prestao das atividades objeto do Contrato, o certificado ISSO-14001. Todavia, considerando a provvel existncia de passivos ambientais, inclusive no entorno do empreendimento, bem como o risco ambiental envolvido no objeto do Contrato, entende-se que o prazo especificado na referida subclusula exguo, sendo necessria sua adequao. Por essa razo sugere-se a alterao da subclusula 6.1, xxxi, do Contrato, no seguinte sentido: Obter, no prazo mximo de [__] ([__]) meses contados do incio da prestao das Atividades, o certificado ISSO- 14001, e mant-lo durante todo o Prazo do Arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 2. Com relao ao modelo de dvida, o arquivo 'Apendice C1 - Metodologia_modelo_eco_fin.pdf' refere-se a 'fluxo de caixa no alavancado' do projeto? Isso seria o fluxo de caixa antes dos efeitos da dvida? Esta pergunta se estende a todos os terminais. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 706 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Thalita Brunelli de Paulo Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.2 O item 6.2.2. das Condies Gerais do Contrato, onde detalha as atribuies e prerrogativas da ANTAQ, omisso no que tange Servido de Passagem necessria para o embarque de granis slidos vegetais no Costado. Como se pode visualizar na figura 2 (Engenharia), o sistema de embarque passar pelo Terminal j construdo, sendo necessrio, a fim de segurar juridicamente o Projeto, a descrio desta Servido de Passagem. Ora, tal omisso poder gerar conflito entre as reas do Porto Organizado, j que para a rea STM01 operar ser necessrio utilizar parte da rea previamente arrendada. Ademais, empresas que possivelmente fariam propostas se sentiriam inseguras em depender de uma Servido de Passagem no assegurada pelo Poder Concedente e Antaq. Isto posto, requer seja assegurada a Servido de Passagem, como requisito essencial para a materializao do Projeto apresentado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O direito de passagem esta estabelecido no artigo 23, do Decreto n 8.033/2013 e ser disciplinado pela ANTAQ. Cargill Agrcola S/A Condies Gerais do Edital Todos 31.1. A disposio do item 31.1 do edital de que 'a celebrao de Contrato de Arrendamento para quaisquer dos arrendamentos integrantes do Leilo poder implicar, a critrio do Poder concedente, em vedao participao da Adjudicatria, sua Controladora, controlada, coligada ou empresa sob o mesmo controle, em outros certames tendo por objeto o arrendamento de instalaes porturia no mesmo Porto Organizado', pode limitar sobremaneira a participao de empresas que possuem sua cadeia de negcios a necessidade de operao de terminais para escoar sua produo. Por outro lado, isto tambm pode desestimular investimento que tais empresas tenham inteno de realizar no setor porturio e tambm causar prejuzos em sua cadeia e tambm desestmulo na manuteno de suas operaes de indstria de originao de produtos. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. 707 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Pyry Tecnologia Ltda Condies Especficas do Contrato STS07 2.1.1. O item 2.1.1 das Condies Especficas do Contrato apresenta o valor global estimado do Contrato de Arrendamento. Tal valor resultado direto das receitas estimadas, que por sua vez so baseadas no estudo de demanda apresentado junto documentao do presente certame. No foi constatada no estudo de demanda ou em qualquer item do presente edital a importao de produtos de celulose ou papel. Em 2012 foram importadas mais de 660.000 t/a de produtos (papel jornal, cartes, etc) em Santos. Pergunta-se: Esta demanda ser atendida pelos terminais STS07 e STS36, ou existe algum plano de uso de outras reas para importao de produtos de base florestal no porto de santos? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Gerais do Edital Todos 31.1. Sugerimos a seguinte redao: A celebrao de Contrato de Arrendamento para quaisquer dos Arrendamentos integrantes do Leilo poder implicar, por ato motivado do Poder Concedente, em vedao participao da Adjudicatria, sua Controladora, Controlada, Coligada ou empresa sob o mesmo controle, em outros certames dentro do mesmo Porto Organizado, cujo objeto do arrendamento contemple o mesmo segmento de negcio do Arrendamento ora adjudicado. Justificativa: A disposio a critrio do Poder Concedente sem a indicao das balizas adotadas na deciso consiste em possvel arbitrariedade. Recomendamos que se indiquem as normas e os critrios que sero considerados, especialmente os j editados pela ANP, e a forma do processo a orientar tal deciso. Assim, em segmentos de negcios diferentes, a restrio no tem sentido, uma vez que os diferentes segmentos de negcio no competem entre si. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. 708 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Gerais do Contrato Todos 11.4 Os passivos ambientais conhecidos e aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a subclusula 11.3, sero da arrendatria, bem como aqueles que ocorram posteriormente celebrao do contrato de arrendamento. Essa subclusula acaba por transferir arrendatria nus financeiro referente a passivos ambientais, inclusive aqueles no identificados, causados por terceiros. Nesse sentido, sugere-se a alterao da subclusula 11.4 para que os riscos referentes aos passivos ambientais cuja causa tenha ocorrido antes da celebrao do contrato de arrendamento sejam alocados ao Poder Concedente: 11.4. Os passivos ambientais conhecidos e aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a Subclusula 11.3 sero de responsabilidade do Poder Concedente. 11.4.1. Sero de responsabilidade da Arrendatria os passivos ambientais originados posteriormente celebrao deste Contrato, que decorram exclusivamente de sua atividade. Conforme disposto na clusula 12.3.2, a Arrendatria no responsvel pelos seguintes riscos relacionados ao Arrendamento, cuja responsabilidade do Poder Concedente: () Recuperao, remediao, monitoramento e gerenciamento do passivo ambiental existente dentro da rea do Arrendamento na data de celebrao deste Contrato, desde que identificado no laudo ambiental tcnico mencionado na clusula 11 e que no tenha sido ocasionado pela Arrendatria. Entretanto, caber arrendatria, nos termos da clusula 11.1, providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a manter a regularidade ambiental. Com vistas manuteno do equilbrio econmico financeiro do contrato concedido arrendattria a oportunidade de identificar os passivos anteriores celebrao do contrato, por meio do disposto nas clusulas 11.2 e seguintes. Thalita Brunelli de Paulo Condies Gerais do Contrato Todos 6 necessrio esclarecer se os trabalhos j efetuados pela Companhia Docas do Par em conjunto com o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) sero suficientes para considerar o resgate do sitio arqueolgico como terminado, ou haver necessidade de novo projeto neste sentido pela Arrendatria? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Edital Todos 19.6.1.1 . A boa situao financeira da Proponente ser comprovada mediante a apresentao das demonstraes contbeis acima indicadas comprovando que a Proponente possui patrimnio lquido de, no mnimo, valor correspondente a 2,5% do valor global estimado do Contrato do Arrendamento respectivo e, no caso de consrcio, cada participante dever ter patrimono lquido de, no mnimo, 2,8 milhes de reais. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 709 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ABDIB - ASSOCIAO BRAS DA INFRAESTRUTURA E INDS DE BASE Condies Gerais do Contrato Todos 13 TAXA DE DESCONTO Instrumento: Condies Gerais do Contrato de Arrendamento Item: Clusula 13 Comentrio: Embora a minuta das Condies Gerais do Contrato preveja a utilizao de Taxa de Desconto para o clculo do reequilbrio econmico-financeiro do contrato, no foi previsto, na realidade, em meio s condies gerais, qualquer critrio para clculo do seu valor. Essa falta de previsibilidade quanto taxa que dever ser utilizada causa incerteza regulatria e precisa ser ajustada nas minutas de edital e de contrato quando de sua publicao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Cargill Agrcola S/A Condies Especficas do Edital Lote 3 4.2. No item 4.2 h disposio de que 'como condio prvia para celebrao do contrato est a obrigao de apresentar comprovante de pagamento empresa que realizou os estudos'. Ocorre que o material trazido para consulta pblica no demonstra os valores para avaliao dos pretensos participantes da licitao. Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do Edital, conforme os critrios constantes da Portaria SEP n. 38, de 14 de maro de 2013. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS36 3.1 Na rea a ser arrendada STS36 (entre galpo 9 e 10) existe um porto de acesso ao cais (Porto 6). Pergunta-se: este porto pode ser eliminado ou dever ser prevista a sua realocao? Em caso afirmativo, est includa na Previso de Investimentos a verba para esta realocao? Tal remoo ou relocao j est autorizada e aprovada pela autoridade porturia? Como no foi identificado nenhum prejuzo das operaes do terminal pela existncia deste porto no foram considerados investimentos para sua remoo ou realocao. Fica sob responsabilidade da arrendatria qualquer tipo de alterao que venha a ser feit 710 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Gerais do Contrato Todos 12.1 Considerando as melhores prticas de alocao de riscos, os riscos devem ser alocados parte que sobre eles possua maior conhecimento e capacidade de gesto, entende-se que os seguintes riscos devero ser alocados ao Poder Concedente, uma vez que decorrem de decises emanadas pelo Poder Pblico: (i) obteno de quaisquer licenas, permisses e autorizaes relativas ao Arrendamento; (ii) manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem, de qualquer forma, a execuo e a prestao das Atividades relacionadas ao Contrato; (iii) mudanas no custo de capital, inclusive os resultantes de variaes das taxas de juros; (iv) modificaes tributrias; e (v) no efetivao da demanda projetada por qualquer motivo, inclusive se decorrer da implantao de novos portos organizados ou instalaes porturias de uso privado, dentro ou fora da rea de Influncia do Porto Organizado. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 16.6. A atual redao do item 16.6 no deixa claro qual ser o valor a ser executado da Garantia de Proposta. O valor a ser executado deve ser proporcional ao prejuzo causado Administrao. Sugerimos a seguinte redao: '16.6 As Garantias de Proposta podero ser executadas pela ANTAQ ou pelo Poder Concedente, em valor total ou parcial, de acordo com o prejuzo causado ANTAQ e/ou ao Poder Concedente, mediante prvia notificao, sem prejuzo das demais penalidades previstas no Edital e na legislao aplicvel, nas seguintes hipteses: (...).' Os itens 30.1 e 30.1.2, do Edital, determinam que, sem prejuzo da execuo das Garantias, o descumprimento de qualquer condio estabelecida no instrumento convocatrio possibilitar ao Poder Concedente, garantido o contraditrio e a ampla defesa, aplicar s Proponentes e Adjudicatria a penalidade de multa. Por sua vez, o item 16.6.7, do Edital, determina que a Garantia de Proposta ser executada para a cobertura de multas, penalidades e indenizaes eventualmente devidas pelas Proponentes ANTAQ ou ao Poder Concedente, sem prejuzo da aplicao de outras penalidades e da responsabilizao residual pelo valor que extrapolar a Garantia de Proposta. Assim, como a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital, salvo as previses expressas no instrumento convocatrio, o valor de execuo dessa Garantia de Proposta depender da multa aplicada, cujo montante ser estabelecido caso a caso, observado o limite que ser definido no item 30.3. 711 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS04 A.1. O primeiro apndice do arquivo o 'D', enquanto os itens so nomeados como 'A'. Inclusive, o descritivo 'STS04_Sec-C-Financeiro' (presente na documentaao tcnica - 'Outros documentos') cita o Apndice C2 para as projees de opex. No entanto o mesmo no fora identificado na documentao disponibilizada. Onde estaria essa informao? A mesma questo sobre os apndices se repete para os lotes STS22, STS36 e STS07 Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. ABDIB - ASSOCIAO BRAS DA INFRAESTRUTURA E INDS DE BASE Condies Gerais do Contrato Todos 14 Instrumento: Condies Gerais do Contrato Item: Clusula 14 Embora haja previso de amortizao aos investimentos realizados nas reas arrendadas, o prazo para que o mesmo ocorra est vinculado ao perodo de vigncia do arrendamento assegurando que no haver recomposio do equilbrio financeiro. Ademais, para investimentos que no culminem em aditamento ao contrato h expressa previso de amortizao presumida. No h contribuio formulada. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Especficas do Edital Lote 7 Anexo 1 Substituir a declarao do item 3.2 por (...) concordamos integralmente e sem qualquer restrio, com a obrigao de movimentao mnima de 100%, ressalvada a possibilidade de oscilao nos patamares contratualmente permitidos, da capacidade efetiva de movimentao proposta no item 2 acima a partir do ano 1 (um) de vigncia do Contrato. Justificativa: A disposio conflita com a regra de monetizao prevista nas condies especficas de contrato (item 2.2.3). Enquanto esse item permite uma movimentao de carga at 25% menor do que a da Proposta pelo Arrendamento e at mais do que isso, desde que, nesse ltimo caso contra o pagamento de uma compensao Administrao do Porto, a declarao do modelo de apresentao de proposta de arrendamento no permite nenhuma flexibilidade. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A declarao do item 3.2 mencionado tem o condo de firmar o compromisso da Arrendatria a determinada movimentao mnima independente das consequncias contratualmente previstas para o caso de no alcance da movimentao com a qual a Arrendatria se comprometeu por meio da refida declarao. 712 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Cargill Agrcola S/A Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.1 A disposio da Clusula 6.2.1 de que o poder concedente poder alterar unilateralmente e modificar as condies de prestao das atividades, cria uma situao de insegurao ao arrendatrio de que as condies conhecidas no contrato sejam mantidas pelo prazo de sua vigncia. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Trata-se de contrato administrativo (artigo 58, da Lei n 8.666/1993). VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 A.1.1. Na documentao de engenharia disponibilizada pelo edital (STS22- SEC-B-Engenharia - 'Outros documentos'), o anexo se refere ao texto 'Anexo A - Configurao conceitual (figura 1)'. O que significa esta referncia? No encontramos nenhum contedo referente a esta citao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS36 3.4 Os investimentos citados no item 3.4. das Diretrizes Tcnicas e apresentados na documentao tcnica de suporte ao edital mencionam a relocao do transportador de granis da Bunge at ao bero 12A. Pergunta-se: Este investimento est previsto em qual rubrica das planilhas de investimentos apresentadas? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 19.1.3.1 . A exigncia de apresentar todas as participaes societrias diretas e indiretas a partir de 5% uma tarefa extremamente ardorosa para companhias que possuem o capital aberto e/ou pulverizado e para companhias que possuem fundos de investimento e de penso em seu capital. Ademais, as participaes societrias indiretas preferenciais, por no serem votantes, no significam qualquer forma de ingerncia sobre a administrao da Arrendatria. Sugerimos a seguinte redao para o item 19.1.3.1: '19.1.3.1 Para fins do atendimento ao disposto no Item 19.1.3, a Proponente deve considerar todo tipo de participao, inclusive minoritria, superior a 5% do capital votante.' Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que, para corretamente avaliar a habilitao jurdica das Proponentes, indispensvel o conhecimento da respectiva estrutura societria at o ltimo nvel. 713 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Gerais do Edital Todos 1.1. O Estudo BPDM (Brazil Port Demand Model) necessrio para que as premissas consideradas no estudo sejam analisadas pelos proponentes - que alis, so obrigados a pagar por isso em caso de vitria. Deve compreender todas as suas componentes (Demanda, Custos Logsticos, Alocaode Demanda) de modo que possam ser conhecidos seus critrios, parmetros, correlaes com dados pretritos, metodologia e, principalmente, a forma como foram analisadas e alocadas as limitaes de capacidade de carga de cada instalao. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Cargill Agrcola S/A Condies Gerais do Contrato Todos 11 A Clusula 11 e suas subclusulas geram responsabilidades exorbitantes e indevidas ao futuro arrendatrio ao prever que custear os estudos ambientais para identificar passivos e tambm prazos exguos, impossveis de serem executados. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.12 Tendo em vista a caracterstica do mercado de seguros, faz-se necessria a alterao da subclusula 12.1.12 da Minuta das Condies Gerais do Contrato, a fim de que somente recaiam sobre a arrendatria os riscos relacionados a caso fortuito ou de fora maior que possuam cobertura de seguros oferecidos no Brasil data da realizao do Leilo e cuja contratao, portanto, foi precificada pela arrendatria em sua proposta. Nesse sentido, sugere-se a seguinte redao para a subclusula 12.1.12 12.1.12. Caso fortuito e fora maior que possam ser objeto de cobertura de seguros oferecidos no Brasil data da realizao do Leilo, em condies normais do mercado de seguros; A clusula 12.1.12 das Condies Gerais do Contrato ser mantida de forma que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a caso fortuito e fora maior que possam ser objeto de cobertura de seguros oferecidos poca de sua ocorrncia, em condies normais do mercado de seguros. 714 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Clythio Backx van Buggenhout Condies Especficas do Edital Lote 3 3.1. Objeto prev investimentos grandes na Ponta da Praia, e arrendamento por 25 anos para gros do novo terminal resultante. Consta que premissa para manter gros operando naquela regio de Santos foi a continuidade do servio, que teria se sobreposto as intenes de reorganizar a margem direita, trazendo gros para o fundo e carga geral para a sada do canal, visando otimizar calados, logstica de acesso e minimizando crescentes conflitos porto-cidade. Considerando situao contratual dos terminais da Ponta da Praia e dos de Carga Geral do Saboo, e a subita oferta de capacidade para conteineres representada por Embraport e BTP, recm-inaugurados, PERDE-SE CHANCE NICA E HISTRICA que no se repetir por dcadas para promover essa reorganizao, investindo no Saboo para gros com novas instalaes. Essa soluo no provocaria perda sequer temporria de capacidade, o que inevitavelmente ocorrer com as obras de adaptao previstas na Ponta da Praia. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 715 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Especficas do Contrato STS04 2.2.1. Os valores de arrendamento so muito superiores aos valores praticados para os arrendamentos atualmente em vigor. Ademais, considerando que o STS04 ser adensado em etapas, os valores de arrendamento deveriam ser pagos proporcionalmente rea arrendada de tempos em tempos. Sugerimos a seguinte redao para a Clusula 2.2.1: 2.2.1 A Arrendatria dever pagar Administrao do Porto, a ttulo de Valor do Arrendamento, R$[=] por ms pela rea total do Arrendamento e pelo direito de explorar as Atividades no Arrendamento, incluindo a remunerao do Poder Concedente pela cesso onerosa da rea do Arrendamento. 2.2.1.1 At a Data de Assuno das reas STS05 e STS06, o Valor do Arrendamento ser pago de forma proporcional rea efetivamente assumida pela Arrendatria, no valor equivalente a R$[=] at a Data de Assuno da rea STS06 e a R$[=] at a Data de Assuno da rea STS05. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Pyry Tecnologia Ltda Diretrizes Tcnicas STS07 6.1. De acordo com o item 6.1. das Diretrizes Tcnicas, necessrio o atendimento de uma prancha mnima de carregamento de 600 t/h, em mdia. Suportando tal afirmao, os estudos tcnicos apresentados mencionam a previso de operao de 3 turmas de estiva. No entanto grande parte dos navios que transportam celulose so do tipo Gantry Crane, com apenas 2 pontes de carregamento. Outro ponto importante que as operaes so interrompidas com chuvas. Pergunta-se: a prancha indicada no edital j contempla estas condies operacionais? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 716 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Edital Lote 7 2.3. O valor definido para a Movimentao Mnima Garantida de BEL04, BEL07 e BEL10 diverge em diferentes documentos que compem o Edital, como nas Condies Especficas do Edital e de cada Contrato (vide Clusula 15). BEL04 apresenta 100.000 e 133.000 BEL07 apresenta 70.000 e 74.000 BEL10 apresenta 255.000 e 267.000 No est clara a metodologia de avaliao das propostas no que tange ao critrio de avaliao das propostas do Lote 07. Deve ser esclarecido e indicado no Edital se os critrios consideram apenas a movimentao ou limites para tancagem tambm. A dvida o que compe o critrio de maior movimentao: - inclui volume da tancagem esttica; - movimentao proposta total (expedido); - volume rodovirio, ferrovirio contam para o volume (em combustvel volumes rodovirios so comuns e compem cerca de 20% do perfil de combustveis); Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 717 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL APROSOJA Diretrizes Tcnicas STS04 5.2. O que o governo far para reduzir as filas de navios, trens e caminhes em 2014, 2015 e 2016 no Porto de Santos? Os atuais arrendatrios da Ponta da Praia, no Porto de Santos, no poderiam contribuir de imediato para a ampliao dos quantitativos operados, com garantias apropriadas de investimentos, aumentando assim a produtividade e adequando os servios como o desejado pelo Governo? Eventuais questionamentos jurdicos no podero retardar a ampliao para alm de 2016? No de interesse pblico acabar rapidamente com o prejuzo dos produtores e exportadores que dependem do Porto de Santos? Consideraes: O Porto de Santos o principal corredor de exportao de soja do Brasil, mas, durante muitos anos a ampliao de sua capacidade no acompanhou o crescimento da sua exportao. A consequncia foi um crescimento explosivo das filas de navios, trens e caminhes com pesados custos aos exportadores e produtores agrcolas. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. No que se refere a possveis questionamentos jurdicos com impacto na ampliao do terminal, estes podero ensejar reequilbrio, caso o prazo previsto para a entrega das reas por parte do poder concedente no sejam respeitados VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS04 A.3.2. A estimativa dos valores dos investimentos considera um modelo cujas premissas financeiras esto descritas no documento STS04_Sec- C-Financeiro (Errata) - 'Outros documentos'. Contudo o modelo impresso citado no item 2 deste documento, correspondente a 'taxa de dvida' no foi disponibilizado. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 718 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 19.6.1.1 . Consrcios no tm patrimnio lquido vez que no tm personalidade jurdica. Ademais, nos casos que as Proponentes so organizadas em Consrcio, a participao de cada Licitante no capital da Arrendatria limitada. O interesse pblico atendido se, conjuntamente considerados, os membros do Consrcio tiverem patrimnio lquido mnimo de 2,5%, do valor global estimado do Contrato. Sugerimos a seguinte redao na clusula 19.6.1.1 e a incluso da clusula 19.6.1.2: '19.6.1.1 A boa situao financeira da Proponente sociedade isolada ser comprovada (...). 19.6.1.2 A boa situao financeira da Proponente organizada em Consrcio ser comprovada mediante a apresentao das demonstraes contbeis acima indicadas caso, somados os respectivos patrimnios lquidos de todas as Licitantes participantes do Consrcio, a Proponente possua patrimnio lquido de, no mnimo, valor correspondente a 2,5% (dois por cento e cinco dcimos) do valor global estimado do Contrato do Arrendamento respectivo.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Diretrizes Tcnicas BEL08 5.2.1. : 5.2.1. Somente sero contabilizadas para a verificao anual da Movimentao Mnima Garantida as Cargas desembarcadas de embarcaes atracadas no Porto Organizado ou embarcados nessas embarcaes, em operaes que utilizem o Arrendamento, alm das Cargas oriundas de modais rodovirios ou ferrovirios. Justificativa: Tendo em vista o fato de que grande parte das movimentaes de carga no Porto Organizado proveniente de operaes com barcaas, sugerimos a alterao da expresso navio por embarcaes, para que a definio abranja tambm esta modalidade de operao, alm de incluir a movimentao por modal rodovirio e ferrovirio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 719 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS04 2 A estimativa dos valores dos investimentos considera um modelo cujas premissas financeiras esto descritas no documento STS22_Resumo_Financeiro (Errata) - 'Outros documentos'. Contudo, as condies assumidas para os emprstimos so irrealistas. Assumir que um banco (emprstimo B) ofereceria dvida a 7%/ano quando a taxa de juros bsica est a 9%/ano no razovel. No caso da dvida A, 5% na TJLP seria possvel apenas se o governo aumentasse o subsdio sobre os juros atuais. Em nenhum caso a dvida modelada parece razovel, mas particularmente o emprstimo B. O resultado gera uma condio irreal que no pode ser alcanada (nem nunca foi no Brasil). Seria possvel adequar os nmeros para uma condio regular de mercado? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Edital Lote 10 3.1. No fica clara a metodologia de avaliao das propostas no que tange aplicao do desconto linear sobre as tarifas de servios apresentadas. O desconto dever ser igual em todas as tarifas? Caso haja a possibilidade de ser diferente entre tarifas, qual ser o critrio a ser adotado na definio do desconto vencedor? Deve ser indicado no Edital se permitido percentual diferenciado de desconto para cada tarifa ou se ser desclassificada a Proponente que indicar mais de um percentual de desconto. O desconto ofertado dever ser o mesmo para todas as tarifas indicadas nas Condies Especficas do Leilo. 720 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Gerais do Contrato Todos 16 A subclusula 16 da Minuta das Condies Gerais do Contrato no prev quaisquer valores limitadores das indenizaes de responsabilidade da Arrendatria relacionadas aos seguros por ela contratados. Considerando, no entanto, que tal condio dificulta, de forma significativa, a precificao das propostas das licitantes, podendo ensejar no aumento dos valores por elas ofertados, sugere- se a reviso da referida subclusula, de forma que sejam estabelecidos valores limites quanto s indenizaes de responsabilidade da Arrendatria. Caber Arrendatria, de acordo com seus prprios levantamento e projetos, contratar os seguros obrigatrios na forma prevista no contrato, cebendo ao Poder Concedente fiscalizar a contratao e manuteno de tais seguros, bem como a adequao aos valores de investimento e dos riscos assumidos pelo Arrendatrio ao longo do contrato. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 A.3.1. As projees de demanda parecem aprensentar uma inconsistncia. Por qual motivo os valores apresentados no documento STS22_Sec-A- Demanda.2.pdf - quadro III (Documentao tcnica - 'Outros documentos') diferem dos valores da planilha STS22_Resumo_Financeiro.pdf - pagina 1(Documentao tcnica - 'Outros documentos') ? O ano 3 do modelo corresponde a 2019? (se sim, por que?) Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Cargill Agrcola S/A Condies Gerais do Contrato Todos 25.1. A previso das clusulas 25.1 e 25.2 fere frontalmente o direito de propriedade intelectual e demonstra a falta de conhecimento a respeito da operao dos terminais, pois para oper-los muitas vezes as empresas necessitam de licenas de sistemas que no podem ser cedidas a terceiros, tambm sistemas que so utilizados na cadeia inteira de negcios das empresas e que portanto no podem ser cedidos, muito menos a ttulo gratuito e com exclusividade. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Diretrizes Tcnicas BEL08 7.1.3. : No h possibilidade de amortizar um investimento de vida til de 50 anos em 10 anos sem onerar excessivamente as condies econmicas e consequentemente a proposta de maior movimentao que ser oferecida pelo proponente, neste sentido, sugerimos a reviso desta clusula. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 721 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 14.6.2 A aprovao de novos investimentos no previstos no Contrato depende de aprovao do Poder Concedente (vide clusula 14.6.1 das Condies Gerais do Contrato) e no necessariamente de aditivo contratual. Sugerimos a seguinte redao para a clusula 14.6.2: '14.6.2 Presume-se amortizado no prazo de vigncia do Contrato qualquer novo investimento realizado pela Arrendatria no Arrendamento e na aquisio de Bens do Arrendamento que no tenha sido previamente aprovada pelo Poder Concedente.' O contrato apenas procedimentaliza a reviso do contrato para viabilizar a transparncia na definio da forma definida para garantir o reequilbrio do contrato na hiptese. Caso no haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a indenizao ao final uma, dentre inmeras formas possveis), Considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no restante do prazo contratual. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 No documento Resumo Financeiro foi citado, como Referncia do Mtodo Selecionado, EPM e TIM. Qual o significado? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 722 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Edital Todos 27.1. O item 27.1 trata da responsabilidade subsidiria da adjudicatria sociedade isolada, mas no menciona adjudicatrias organizadas em Consrcio. Sugerimos a incluso da clusula 27.4 tratando especificamente da responsabilidade no solidria do Consrcio em relao Sociedade de Propsito Especfico, cf. abaixo. Ainda, a numerao da clusula 27.1 et seq. est errada; o correto 27.3. Sugerimos a seguinte redao: '27.4 Sendo a Adjudicatria organizada em Consrcio, anteriormente celebrao do Contrato o Consrcio dever criar Sociedade de Propsito Especfico (SPE), nos termos do compromisso de constituio de Sociedade de Propsito Especfico (SPE) cujas diretrizes encontram-se no Modelo 15 do presente Edital. 27.4.1 No haver responsabilidade solidria entre o Consrcio, seus respectivos membros e/ou a Sociedade de Propsito Especfico (SPE) com relao ao objeto do Contrato.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Ademais, as minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Edital Lote 7 3.1. Sugere-se que seja disponibilizado manual com as regras detalhadas do Leilo, principalmente, no que tange ao procedimento referente ao Leilo Viva-Voz. Alternativamente, sugere-se maior detalhamento no documento de Condies Especficas do Edital. Oportunamente ser disponibilizado o Manual de Procedimentos do Leilo. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS07 3 O STS 07, Seo A, item 3 - Descrio da rea do Arrendamento, informa que 'as linhas frreas existentes que do acesso a Ponta da Praia sero realinhadas ao longo da avenida, liberando assim mais area para este terminal'. PERGUNTA-SE: Tal informao pode ser considerada como certa ? Ser includa como obrigao contratual da Autoridade Porturia ? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 723 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Especficas do Edital Lote 3 3.1.1. O numeral do ano de referncia mencionado no item 3.1.1 est incorreto. Segundo as Diretrizes Tcnicas do Edital, a capacidade efetiva de movimentao a ser apresentada para o STS04 ser a relativa ao ano 6 (seis) de vigncia do Contrato. Sugerimos a seguinte redao: '3.1.1 Para o Arrendamento STS04 (...); a capacidade efetiva de movimentao a ser apresentada dever corresponder capacidade efetiva de movimentao por ano, durante e a partir do ano 6 (seis) de vigncia do Contrato (...).' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 14.6.1 A Clusula 14.6.1 no clara quanto necessidade ou no de aprovao prvia do Poder Concedente em caso de investimentos em Bens Reversveis no-previstos no Contrato que sejam amortizados no prazo remanescente de vigncia do Contrato. Sugerimos a incluso de uma clusula 14.6.1.1: '14.6.1.1 A Arrendatria poder realizar investimentos em Bens Reversveis no previstos no presente Contrato e em seus Anexos sem a anlise prvia da ANTAQ e autorizao do Poder Concedente previstos na Clusula 14.6.1 acima, caso tais investimentos possam ser amortizados no prazo remanescente de vigncia do Contrato, caso em que no ser realizada reviso extraordinria do Contrato.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 724 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 A.3.1. No documento de engenharia (STS22-SEC-B-Engenharia - 'Outros documentos') recomenda-se que seja adotado como meta anual de movimentao 2 Mton, com base na anlise de capacidade. Contudo, a previso de demanda (STS22-SEC-A-Demanda.2 - 'Outros documentos') assume uma capacidade de 3Mton. No deveria utilizar a capacidade de 2 Mton? As projees de movimentao para avaliao financeira consideram o volume mnimo garantido ou no necessariamente? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Especficas do Contrato STS10 4.1.1. Sugere-se que o risco de limitao de comprimento de bero que impea a arrendatria de atingir a demanda ou taxa de ocupao estabelecida pelo Poder Concedente seja alocado sobre o Poder Concedente da mesma forma que o risco da reduo da metragem do calado, nos termos da subclusula 4.1.1 da Minuta das Condies Especficas do Contrato, haja vista se revelarem como fatos do prncipe que por definio so alocados responsabilidade do Poder Concedente, sob risco de se admitir o prprio desvio de poder no exerccio pela Administrao Pblica das prerrogativas que lhe so atribuveis. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. PETROBRAS DSITRIBUIDORA S/A Condies Especficas do Contrato VDC12 6.2. As penalidades so desarrazoadas. Na medida em que so definidas por percentual do valor do contrato, um simples atraso na apresentao de documentao requerida pode ensejar cominaes da ordem de R$ 2 milhes, o que fere a norma de ordem pblica estabelecida no art. 413 do Cdigo Civil, segundo o qual A penalidade deve ser reduzida equitativamente pelo juiz se a obrigao principal tiver sido cumprida em parte, ou se o montante da penalidade for manifestamente excessivo, tendo-se em vista a natureza e a finalidade do negcio. Recomendamos definir a base de clculo das penalidades como sendo o valor mensal do arrendamento A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades contratuais. 725 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL QUEIROZ GALVO DESENVOLVIMENTO DE NEGCIOS Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.2. Sugerimos a fixao de uma nica tarifa que inclua capatazia e estiva para as cargas Roll On Roll Off e cargas gerais soltas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Especficas do Edital Lote 3 3.2. A limitao do item 3.2 (a mesma Proponente no pode ser vencedora dos 02 arrendamentos localizados no porto de Santos), quando conjugada limitao do item 11.5 das Condies Gerais do Edital (participao em um nico Consrcio para a Proponente, suas Controladas, Controladoras e Coligadas) reduz muito o potencial de competio entre Proponentes, o que pode impedir a Administrao de receber a melhor proposta. Sugerimos (a) a excluso do item 3.2 das Condies Especficas do Edital; (b) a renumerao do atual item 3.2.1 em item 3.2; e (c) a excluso dos itens 3.6.2, 3.6.3 e 3.6.4. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 3.2 Destaca-se, nesta clusula, um risco substancial para o licitante. Deve ser claramente indicado como se dar a anlise do PBI, quem sero os avaliadores (internos, externos, avaliador independente) e quais seriam os critrios adotados na avaliao Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 726 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ABDIB - ASSOCIAO BRAS DA INFRAESTRUTURA E INDS DE BASE Condies Gerais do Contrato Todos 19. Penalidades Instrumento: Condies Gerais dos Contratos e Condies Especficas do 1 Bloco de licitaes Item: Clausula 19 Comentrio: A clusula 19 da presente minuta de Condies Gerais do Contrato enuncia uma srie de sanes cabveis em virtude do inadimplemento ou do atraso no cumprimento das obrigaes contratuais, acondicionando a descrio de tais condutas e respectivo valor pecunirio para o Termo de Condies Especficas. Ocorre que, tais penalidades, cujo critrio de avaliao diferencia-se naquelas por dia de atraso e nas outras por infrao, so excessivamente elevadas considerando se tratar de empreendimento sujeito a inmeros fatores externos que, podero ocasionar, mesmo sem o arrendatrio incorrer em culpa, no descumprimento de suas atribuies previstas em contrato. Sob este prisma, assevera-se o fato de que tais disposies prejudicam o regular andamento contratual. A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades administratvas de suspenso e declarao de inidoneidade para contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades contratuais. 727 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Ricardo Tatesuzi de Sousa Diretrizes Tcnicas STS04 5.2. Porque o Governo no prioriza nessa expanso, a renovao dos contratos vigentes e renovveis, adensando a estes contratos os Terminais 38, XL e XLII, visto que os detentores j manifestaram interesse em investir dentro das diretrizes do Governo e j que os resultados seriam mais rpidos do que a prpria Licitao? -A iniciativa do Governo em licitar terminais agrcolas no Porto de Santos louvvel, pois o crescimento da produo, principalmente de milho e soja, se destina em grande parte ao mercado internacional. Sem capacidade porturia essa produo continuar se perdendo no campo. -Hoje no Porto de Santos, as filas de navios chegam a 60 dias, gerando pesadas contas de demurrage para o exportador, junto com estadias rodovirias e ferrovirias. -Investimentos como o Terminal de Graneis Slidos Vegetais da Ponta da Praia so muito bem-vindos, mas at a sua total implantao, prevista para 2019, o Brasil ter perdido o mercado internacional de milho e grande parte do mercado de soja. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A Condies Especficas do Contrato VDC12 7.1. A disposio no prev um cronograma de integralizao do capital, a qual poderia ocorrer de forma faseada, nem condies em que os acionistas podero reduzir o capital social, quando, exemplificativamente, os investimentos j tiverem sido implementados. Isso pode impactar negativamente o plano de negcios da Proponente, razo pela qual recomendamos ajuste. De acordo com a clusula 7.1 das Condies Especficas do Contrato referente ao arrendamento VDC12, dispe sobre o valor do capital social inicial minimo. 728 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Especficas do Edital Lote 3 Anexo 1 O ano de referncia por extenso (trs) est incorreto; o ano de referncia para a movimentao mnima de 100% da capacidade efetiva de movimentao o ano 1, nos termos das Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento STS22. Alm disso, a movimentao mnima de 100% da capacidade efetiva de movimentao proposta deve ser realizada no ano 1 do arrendamento, e no a partir do ano 1, de acordo com as Diretrizes Tcnicas e com o item 1. Do Anexo 1 das Condies Especficas do Edital. Sugerimos a seguinte redao: '[Redao para o Arrendamento STS22: 3.2 concordamos, integralmente e sem qualquer restrio, com a obrigao de movimentao mnima de 100% (cem por cento) a capacidade efetiva de movimentao proposta no ano 1 (um) de vigncia do Contrato, assim como com as condies da contratao estabelecidas no Edital e seus Anexos e no Contrato e seus Anexos;]' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS07 4 STS 07, Seo A, item 4 - Mercado de Celulose - o 'estudo' informa que a Eldorado possui 'potencial de expanso para mais 3 milhes de toneladas no futuro, enquanto que a Fibria tem produo de 1,5 milhes de toneladas por ano, iniciada em 2012, e planeja a construo de uma nova unidade no futuro prximo'. PERGUNTA-SE: de que forma e em qual ano foi alocado este 'futuro prximo' nos estudos ? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Negcios S/A Condies Especficas do Contrato STS10 3.5. Recomendamos melhor definir as incidncias das Tarifas de Servio, definindo os termos Consignatrio, Transportador e Beneficirios do Regime. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 3.4 Sugere-se excluir o trecho a exclusivo critrio do Poder Concedente. A sugesto no ser acatada, uma vez que prerrogativa nica e exclusiva do Poder Concedente a deciso quanto a eventual prorrogao do prazo do contrato, observados os requisitos ali estabelecidos. 729 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 3.6 Sugere-se retirar tal clusula. A sugesto no ser acatada, uma vez que prerrogativa nica e exclusiva do Poder Concedente a deciso quanto a eventual prorrogao do prazo do contrato, observados os requisitos ali estabelecidos. RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Especficas do Contrato STS10 5. A exigncia de manuteno de garantia de execuo do contrato em valor nico e elevado durante todo o perodo de durao do contrato de arrendamento acaba por onerar, de forma injustificada, a arrendatria, que incorrer em altos custos de manuteno de garantia de execuo do contrato, impactando diretamente as propostas formuladas pelos licitantes. Nesse sentido, tem-se que, da mesma forma, o nvel de endividamento da arrendatria tambm ser afetado. Dessa forma, sugere-se que o valor da garantia de execuo do Contrato seja gradualmente reduzido na proporo do valor residual do contrato ao longo de sua execuo. Sugere-se a incluso da seguinte subclusula: 5.4. O valor da Garantia de Execuo do Contrato dever ser anual e gradualmente reduzido, considerando-se a proporo do valor residual do Contrato. A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei n. 8.666/93. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Edital Todos 2.4. No vimos explicitamente no arquivo 'Apendice C1 - Metodologia_modelo_eco_fin.pdf', a considerao de custos com seguros e fianas bancrias nas condies exigidas pelo contrato. Em qual item esto consideradas? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 730 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Queiroz Galvo Desenvolvimento de Negcios S/A Condies Especficas do Contrato STS10 Apndic e 2 Sugerimos que o item 3.1 do apndice 2 e o item 4.1 do apndice 3 das condies especficas do Contato sejam alterados para ressalvar que os investimentos realizados nos bens do arrendamento com vistas prestao dos servios e no amortizados no prazo do contrato sejam indenizados. Como isso, os referidos itens devem passar a ter a seguinte redao: Quaisquer benfeitorias, sejam teis, necessrias ou volupturias, bem como acesses, consentidas ou no, que a Arrendatria vier a fazer na rea objeto do arrendamento, ficaro a ela incorporadas, desistindo a Arrendatria de qualquer direito de reteno, ressalvado o direito indenizao no caso de os investimentos no serem amortizados no prazo do arrendamento. Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico- financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia do trmino do Contrato. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 2.2.1 A descrio constante do Anexo Diretrizes Tcnicas representa somente os limites mximos da rea a que a Arrendatria ter direito de explorar Na medida em que (a) a rea real do arrendamento for diferente de (b) a rea descrita no Anexo Diretrizes Tcnicas, e considerando que (c) a Arrendatria no poder invocar o carter 'ad corpus' do Arrendamento para pleitear rea diversa, possvel haver uma situao em que a rea efetivamente disponvel ser menor que a rea descrita no Anexo e a rea real do arrendamento. Sugerimos a excluso da atual clusula 2.2.1. A clusula 2.2 define a rea objeto do arrendamento, a qual no dada em funo de uma determinada metragem, mas sim em funo da sua descrio e constituio, conforme o princpio da clusula ad corpus, no sendo a metragem da rea o considerao para sua designao. 731 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 3.2.1 A depender do nmero de correes ao Plano Bsico de Implantao solicitados ao Poder Concedente, o tempo para correes pode ser significativo. Seria importante que houvesse um prazo mnimo para apresentao do PBI corrigido. Sugerimos a incluso de uma nova clusula 3.2.2 e a renumerao da atual clusula 3.2.2 para clusula 3.2.3: '3.2.2 Ser assegurado Arrendatria prazo adicional para efetuar esclarecimentos ou modificaes ao Projeto Bsico de Implantao solicitados pelo Poder Concedente, compatvel com a complexidade do esclarecimento ou modificao, nunca inferior a 30 (trinta) dias.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 A.1.1. Na documentao de engenharia disponibilizada pelo edital (STS22- SEC-B-Engenharia - 'Outros documentos'), o anexo se refere ao texto 'Anexo A - Configurao conceitual (figura 1)'. O que siginifica esta referncia? No encontramos nenhum contedo referente a esta citao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 732 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.1.6. O servio de Box Rate na importao engloba a movimentao da carga entre a embarcao e a sua colocao na pilha do terminal porturio, conforme a Resoluo Antaq n 2.389/2012 e os contratos celebrados entre os operadores porturios e os armadores. A insero de alguns itens acessrios no box rate no faz sentido se considerada a natureza de tais servios, tais como a liberao em trnsito aduaneiro, a inspeo no invasiva de continer, o perodo mnimo de 07 dias para a os contineres a serem embarcados e o servio de segregao e entrega de contineres. Sugesto de redao: Cesta de Servios (Box Rate): preo cobrado pelo servio de movimentao das cargas entre o porto do terminal porturio e o poro da embarcao, includa a guarda transitria das cargas pelo prazo contratado entre empresa de navegao e operador porturio, no caso da exportao, ou entre o poro da embarcao e sua colocao na pilha do terminal porturio no caso da importao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Queiroz Galvo Desenvolvimento de Negcios S/A Condies Especficas do Contrato STS10 Apndic e 3 Sugerimos que o item 3.1 do apndice 2 e o item 4.1 do apndice 3 das condies especficas do Contato sejam alterados para ressalvar que os investimentos realizados nos bens do arrendamento com vistas prestao dos servios e no amortizados no prazo do contrato sejam indenizados. Como isso, os referidos itens devem passar a ter a seguinte redao: Quaisquer benfeitorias, sejam teis, necessrias ou volupturias, bem como acesses, consentidas ou no, que a Arrendatria vier a fazer na rea objeto do arrendamento, ficaro a ela incorporadas, desistindo a Arrendatria de qualquer direito de reteno, ressalvado o direito indenizao no caso de os investimentos no serem amortizados no prazo do arrendamento. Conforme determina o art. 2., inc. III da Lei n. 8.987/95, bem como nos termos da clusula 14.6, todos os Bens do Arrendamento ou investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento e das Atividades a eles associadas, devero ser integralmente amortizados pela Arrendatria no prazo de vigncia do Contrato, de acordo com os termos da legislao vigente e do Contrato, no cabendo qualquer pleito de recomposio do equilbrio econmico- financeiro no advento do termo contratual. Consequentemente, a Arrendatria no far jus a qualquer indenizao relativa a investimentos vinculados aos Bens do Arrendamento em decorrncia do trmino do Contrato. 733 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Diretrizes Tcnicas STS10 3.2. O item em questo faz referncia ao Apndice A dos Documentos Tcnicos, no qual constaria o memorial descritivo das reas do Porto Organizado. Todavia, o referido Apndice A no foi disponibilizado, at o presente momento, no stio eletrnico da ANTAQ, motivo pelo qual se requer sua imediata disponibilizao e a consequente prorrogao do prazo para apresentao de contribuies no mbito da consulta pblica em questo. No h contribuio formulada. Jorge Figueiredo Neto Condies Gerais do Contrato Todos 13.5 A minuta do contrato de arrendamento garante ao Poder Concedente, por suas clusulas, poderes para fiscalizar, interferir, aplicar clusulas limitadoras de remunerao do Arrendatrio, etc. No entanto, respeitadas as regras do mercado de livre concorrncia, no existem clusulas expressas incentivando e garantindo ao operador obter os ganhos de eficincia. Isto posto, pergunta-se: como estes ganhos auferidos nica e exclusivamente pelo empenho do Arrendatrio podero ser assegurados a ele pelo Poder Concedente, e no retirados, sob a justificativa de que seus ganhos superam os limites de retorno de investimento que nortearam a licitao? A manuteno da equao econmico-financeira assegurada pelas regras do Contrato. 734 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS07 5 1-) STS 07, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Tabela sem numero - o 'estudo' no informa quanto o mercado cresceu at 2012. PERGUNTA-SE: Qual o valor do crescimento do mercado at 2012, dado tal numero ser importante para cotejamento com as 'previses' do modelo apresentado. 2-)STS 07, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Resultados do Cenario de Demanda Base - Primeiro paragrafo - PERGUNTA: Mais uma vez, utilizou-se o termo 'Espera-se'. Quais as premissas e a lgica considerada para que fossem atingidos os ndices de 6,9% a.a. e 4,8% a.a. ? 3-)STS 07, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Resultados do Cenario de Demanda Base - Segundo Paragrafo - Foi utilizado o termo 'presume-se' para justificar o ndice de containerizao da carga de celulose de 20% em 2042. PERGUNTA: Quais as observaes internacionais (pases/rotas) que levaram a tal presuno ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 735 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Diretrizes Tcnicas STS10 7.1. O Item 7.1 das Diretrizes Tcnicas e Parmetros de Arrendamento estabelece que os projetos, investimentos e as Atividades devero ser dimensionados para que as instalaes porturias do Arrendamento tenham capacidade de atendimento de navio Panamax. Percebe-se que o navio tipo determinado no Item 7.1 das Diretrizes Tcnicas e Parmetros de Arrendamento no guarda relao entre boca, cumprimento total e calado haja vista que o comprimento total (LOA) de 265m em regra tem um calado de vero em torno de 12,5m e o calado tropical superando em muito este valor, sugere-se esclarecer porque a extenso do bero de uso exclusivo no permite a atracao e operao do navio tipo Panamax. Ademais, mesmo na segunda fase do projeto, so previstos 425metros de cais de uso exclusivo e calado de 11 metros, que tambm no so suficiente para a expedio de navios tipo Panamax. Assim, seria necessrio rever todos os estudos de viabilidade e projeo de demanda a fim de adequar a essa realidade tcnica. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 736 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Ricardo Tatesuzi de Sousa Diretrizes Tcnicas STS04 6.1. Priorizar no projeto de expanso do Terminal de Granis Slidos Vegetais, da Ponta da Praia em Santos, os arrendamentos com projetos e compromissos formais que melhor atendam a exportao de farelos agrcolas, garantindo espao em sua exportao. -Hoje no Porto de Santos, os farelos agrcolas so exportados prioritariamente pelo Corredor de Exportao, devido exigncia de armazenamento e embarque de forma segregada. -Por outro lado, o projeto de licitao do governo, particularmente o Arrendamento STS04 do Corredor de Exportao, exige que o futuro arrendatrio movimente a mxima quantidade de carga. Como a produtividade no embarque de farelo 50% menor que a da soja/milho em gros, o critrio de seleo do novo arrendatrio inviabilizar as exportaes de farelos nesse novo arrendamento. -Os farelos, particularmente os livres de transgnicos e com alto teor de protena, agregam maior valor, fomentam indstrias e sementeiras, geram empregos e renda no interior do Brasil. O Contrato de Arrendamento foi feito de modo a dar isonomia a todos os competidores, evitando privilegiar cargas especficas em detrimento de outras. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Contrato BEL02 1.1. Sugerimos que o prazo do contrato seja at 28 de fevereiro de 2014, em linha com o proposto com o lote BEL09, de forma a garantir que todos os contratos de Miramar de combustveis terminem na mesma data e tenham prazo em torno de 10 anos. Sugerimos ainda que seja includa uma clusula de sada, relacionada com a mudana para o Porto de Vila do Conde, para operao de combustveis, sem que que haja uma penalidade financeira pelo encerramento prvio do contrato a qualquer das partes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 737 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Especficas do Edital Lote 5 3 De acordo com as condies gerais do edital (Item 9.1.1) poder haver restries ou impedimentos na participao dos leiles para preservar o ambiente concorrencial dentro da rea do Porto Organizado. Tendo em vista que o STS 10 engloba tambm a prestao de servios de movimentao de veculos automotores e que h apenas dois terminais com tais caractersticas no Porto de Santos, dever ser vedada a habilitao neste certame de operadores porturios que j explorem a atividade de embarque e desembarque de veculos, a fim de que seja evitado o monoplio na prestao deste tipo de atividade. Sugesto de redao: Seo V Da Habilitao Item 3.1. Para preservar o ambiente concorrencial dentro do Porto Organizado e fomentar o estmulo concorrncia vedada a participao no Leilo do STS 10 de empresa que explore a atividade de embarque e desembarque de veculos no Porto de Santos, bem como de suas controladas, controladoras direta ou indiretamente, coligadas e afiliadas.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Contrato BEL03 1.1. Sugerimos que o prazo do contrato seja at 28 de fevereiro de 2014, em linha com o proposto com o lote BEL09, de forma a garantir que todos os contratos de Miramar de combustveis terminem na mesma data e tenham prazo em torno de 10 anos. Sugerimos ainda que seja includa uma clusula de sada, relacionada com a mudana para o Porto de Vila do Conde, para operao de combustveis, sem que que haja uma penalidade financeira pelo encerramento prvio do contrato a qualquer das partes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 738 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Contrato BEL04 1.1. Sugerimos que o prazo do contrato seja at 28 de fevereiro de 2014, em linha com o proposto com o lote BEL09, de forma a garantir que todos os contratos de Miramar de combustveis terminem na mesma data e tenham prazo em torno de 10 anos. Sugerimos ainda que seja includa uma clusula de sada, relacionada com a mudana para o Porto de Vila do Conde, para operao de combustveis, sem que que haja uma penalidade financeira pelo encerramento prvio do contrato a qualquer das partes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 O prazo de 180 dias apresentado na clusula 11.3 excessivamente exguo para eximir o Poder Concedente de qualquer dano ambiental futuro encontrado no terminais porturios. Ademais, passivos ambientais pr-existentes, descobertos ou no durante a auditoria ambiental, deveriam ser de responsabilidade do Poder Concedente. Sugerimos a modificao da atual clusula 11.2 para a seguinte redao:
'11.2 Os passivos ambientais no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao ao passivo no conhecido.' Conforme disposto no item 11.2 do contrato de arrendamento os passivos ambientais no conhecidos do Arrendamento, existentes at a data de celebrao deste Contrato e que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 dias contados da Data da Assuno, so de responsabilidade do Poder Concedente. O prazo de 180 dias visa justamente garantir o equilbrio econmico financeiro do contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 739 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Contrato BEL07 1.1. Sugerimos que o prazo do contrato seja at 28 de fevereiro de 2014, em linha com o proposto com o lote BEL09, de forma a garantir que todos os contratos de Miramar de combustveis terminem na mesma data e tenham prazo em torno de 10 anos. Sugerimos ainda que seja includa uma clusula de sada, relacionada com a mudana para o Porto de Vila do Conde, para operao de combustveis, sem que que haja uma penalidade financeira pelo encerramento prvio do contrato a qualquer das partes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Contrato BEL08 1.1. Sugerimos que o prazo do contrato seja at 28 de fevereiro de 2014, em linha com o proposto com o lote BEL09, de forma a garantir que todos os contratos de Miramar de combustveis terminem na mesma data e tenham prazo em torno de 10 anos. Sugerimos ainda que seja includa uma clusula de sada, relacionada com a mudana para o Porto de Vila do Conde, para operao de combustveis, sem que que haja uma penalidade financeira pelo encerramento prvio do contrato a qualquer das partes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 740 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS04 2 A estimativa dos valores dos investimentos considera um modelo cujas premissas financeiras esto descritas no documento STS22_Resumo_Financeiro (Errata) - 'Outros documentos'. Contudo, as condies assumidas para os emprstimos so irrealistas. Assumir que um banco (emprstimo B) ofereceria dvida a 7%/ano quando a taxa de juros bsica est a 9%/ano no razovel. No caso da dvida A, 5% na TJLP seria possvel apenas se o governo aumentasse o subsdio sobre os juros atuais. Em nenhum caso a dvida modelada parece razovel, mas particularmente o emprstimo B. O resultado gera uma condio irreal que no pode ser alcanada (nem nunca foi no Brasil). Seria possvel adequar os nmeros para uma condio regular de mercado? A pergunta vale para os demais terminais. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Contrato BEL10 1.1. Sugerimos que o prazo do contrato seja at 28 de fevereiro de 2014, em linha com o proposto com o lote BEL09, de forma a garantir que todos os contratos de Miramar de combustveis terminem na mesma data e tenham prazo em torno de 10 anos. Sugerimos ainda que seja includa uma clusula de sada, relacionada com a mudana para o Porto de Vila do Conde, para operao de combustveis, sem que que haja uma penalidade financeira pelo encerramento prvio do contrato a qualquer das partes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 741 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Diretrizes Tcnicas STS10 3.3. A ausncia de regras definidas para o compartilhamento dos 355 metros de bero (entre a data de assuno e a celebrao do termo de aceitao provisria) e dos 140 metros de bero (a partir da celebrao do termo de aceitao provisria e permisso de uso de ativos) inviabiliza uma anlise precisa pelos proponentes e impede a realizao de projees seguras para a participao na licitao. Sugesto de redao: 'A prioridade de atracao no bero compartilhado ser da Arrendatria. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Cumpre notar, todavia, que incumbe Autoridade Porturia definir as regras de atracao no cais pblico. Caso no haja meno con APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Gerais do Edital Todos 7.10. Este item afirma que informaes e estudos apresentados pela ANTAQ e/ou SEP no sero vinculantes e, portanto, no podero ensejar a responsabilizao desses rgos. Entretanto, sero justamente as informaes apresentadas por tais entes aquelas consideradas pelas Licitantes para elaborao das propostas econmicas. Portanto, para preservar a segurana jurdica e atingir os objetivos da licitao, com a elaborao de propostas vantajosas, este item dever ser alterado, nos seguintes termos: 7.10. As informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, possuindo carter vinculativo e podendo ensejar a responsabilizao da ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou a Arrendatria desde que demonstrado que as informaes tenham sido utilizadas na elaborao da respectiva proposta econmica.' Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. 742 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MAURICIO ZANNIN Diretrizes Tcnicas VDC12 6.1. NO FAZ O MNIMO SENTIDO ESSA EXIGNCIA DE VAZO, TENDO EM VISTA NO HAVER LINHAS DE DEMANDA DEFINIDDAS PARA A REGIO. O NICO MOVIMENTO QUE FAZ SENTIDO O RECEBIMENTO DE COMBUSTVEIS PARA ABASTECIMENTO DA REGIO, E ASD DESCARGAS DE NAVIOS NO ESTO CONTEMPLADAS NESSE INDICADOR. O NICO PRODUTO QUE OPERA ESSA VAZO O CRU DE PETRLEO E NO FAZ SENTIDO PROJETAR-SE EQUIPAMENTOS PARA ALCANAR ESSA VAZO SEM UM PROJETO COMERCIAL FECHADO COM UM PRODUTO QUE A ADMITA. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 11.4 O prazo de 180 dias apresentado na clusula 11.3 excessivamente exguo para eximir o Poder Concedente de qualquer dano ambiental futuro encontrado no terminais porturios. Ademais, passivos ambientais pr-existentes, descobertos ou no durante a auditoria ambiental, deveriam ser de responsabilidade do Poder Concedente. Sugerimos a modificao da atual clusula 11.4 para a seguinte redao: '11.4 Os passivos ambientais conhecidos sero de responsabilidade da Arrendatria, bem como aqueles que ocorram posteriormente.' Conforme disposto no item 11.2 do contrato de arrendamento os passivos ambientais no conhecidos do Arrendamento, existentes at a data de celebrao deste Contrato e que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 dias contados da Data da Assuno, so de responsabilidade do Poder Concedente. O prazo de 180 dias visa justamente garantir o equilbrio econmico financeiro do contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 743 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Diretrizes Tcnicas STS10 7.1. O navio-tipo usado como referncia para o dimensionamento dos investimentos do arrendamento pouco competitivo, pois inviabiliza a atracao dos navios de nova gerao. Sugesto de redao: 7.1 Os projetos, os investimentos e as Atividades devero ser dimensionados para que as instalaes porturias de Arrendamento tenham capacidade de atendimento do seguinte navio-tipo: Navio de carga geral (i)Boca de 46m (ii)Comprimento total (LOA) de 300m (iii)Calado de 15m 7.1.2 Os eventuais custos com a modernizao da instalao porturia para a adequao ao atendimento do navio-tipo acima sero abatidos do valor pago pela Arrendatria Administrao do Porto pela cesso onerosa da rea do Arrendamento, desde que previamente aprovados pela Antaq. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 744 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS07 5 STS 07, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Resultados do Cenario de Demanda Base - Terceiro paragrafo - PERGUNTA: Quais as premissas e a logica que levaram o 'estudo' a concluir que a participao de Santos na parcela de celulose embarcada ir crescer taxa superior mdia nacional ? Quais os projetos considerados (inclusive os 'outros projetos')? Para quais anos o 'estudo' considerou que entraro em operao os 'outros planejados' ? Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas), qual a responsabilidade da ANTAQ caso tais 'outros projetos' no se concretizem ? Haver previso contratual para que sejam revistos os estudos de viabilidade que consideraram tais empreendimentos na definio da movimentao e da tarifa ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.3 As informaes para projeo de Opex no esto muito claras para nenhum dos terminais. No arquivo STS07_Sec-C-Financeiro (item 2), por exemplo, o descritivo cita o arquivo Apndice C2 para as projees de opex. No encontramos tal arquivo (Apndice C2) na documentao disponibilizada. Onde estaria a informao? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Condies Especficas do Edital Lote 1 2.3. Considerando que o item 1.2. da Seo B Relatrio de Anlise de Engenharia informa que no sero disponibilizados detalhes sobre a configurao do cais e que nos seriam necessrias melhorias de solo ou plataforma de alivio para garantir a estabilidade do talude e, tendo em vista que notria a existncia nessa rea de problemas de solo, esclarecer como se pretende garantir a meta de capacidade esttica de 3 carregamentos de embarque, com um empilhamento de ate 7 fardos, com carga sobre o piso superior a 11 toneladas por metro quadrado e, mesmo assim, garantir que esse risco poder ser assumido pela arrendatria, sem que haja a necessidade de realizao de melhorias e reforos no solo e sem afetar a demanda O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 745 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Gerais do Edital Todos 8.3.1. Nos termos do art. 41 da Lei 8.666/93, vigora nas licitaes o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio. Assim, as hipteses em que a Comisso de Licitao poder realizar diligncias para apurar, esclarecer ou sanar questes relativas documentao dos licitantes devem ser aquelas indispensveis para o saneamento de falhas formais, de complementao de insuficincias ou correes de carter formal, taxativamente elencadas no edital. Por tal razo, desarrazoada a previso de que tais diligncias podero ser realizadas para apurar qualquer questo e sem limitao, tal como prev o item 8.3.1. Em conseguinte, sugerimos que o item 8.3.1 seja reformulado, nos seguintes termos: 8.3.1. Solicitar s Proponentes, a qualquer momento, diligncias destinadas a apurar, esclarecer e sanar falhas formais, divergncias de informaes, verses e/ou tradues relativas aos documentos apresentados. Agradecemos a contribuio. A redao do item objetiva no sentido de permitir apenas o esclarecimento e o saneamento de falhas formais, e no materiais. Neste sentido, o item 8.3.3, do Edital, confirma tal critrio, visto que veda a incluso posterior de documentos e/ou informaes que deveriam constar originariamente da documentao da Proponente. ROBERTO DE SOUZA CUNHA Condies Especficas do Contrato STS13 2. VERIFICANDO OS EVTEAS DOS EMPREENDIMENTOS PORTURIOS E EM ESPECFICO: GRANEL QUMICA LTDA (CONTRATO N 011/92) - 3 ADITIVO GRANEL QUMICA 11.92, A CLUSULA 33A., PARGRAFO NICO, CITA O ANEXO III, CONTENDO UMA LISTA DE BENS INAMOVVEIS E REMOVVEIS E A CLUSULA 35A. PARGRAFO QUINTO, CITA QUE A CODESP PODE ADQUIRIR OS BENS REMOVVEIS DA ATUAL ARRENDATRIA: GRANEL QUMICA LTDA E CONSEQUENTEMENTE INDENIZ-LA. NO IDENTIFICAMOS NOS DOCUMENTOS DISPONIBILIZADOS QUE SEJA DE RESPONSABILIDADE DO VENCEDOR DA LICITAO, TAL INDENIZAO. REALMENTE A CODESP, QUEM INDENIZAR O ATUAL ARRENDATRIO ? No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso. Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder Concedente e a antiga arrendatria. 746 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Gerais do Edital Todos 8.4. O art. 48 da Lei 8.666/93 elenca as hipteses legalmente admitidas para desclassificao das licitantes. Nota-se, contudo, que a hiptese contida neste item 8.4, alm de no estar prevista na Lei 8.666/93, mostra-se contrria aos seus ditames. Alm disso, viola os princpios da proporcionalidade e da razoabilidade que o Poder Concedente possa executar a garantia de proposta, cujo valor expressivo, pela simples recusa em fornecer informaes ou documentos, a qual pode at mesmo decorrer de fato alheio vontade da licitante. Por tais razes, sugerimos que esta clusula seja suprimida da minuta de Condies Geral do Edital, ou, em ltimo caso, alterada, com a supresso da possibilidade de excusso da garantia de proposta nesta hiptese. Agradecemos a contribuio. Comisso Especial de Licitao, nos termos da lei, facultado exigir das Proponentes as informaes e esclarecimentos que entender pertinentes para atestar a respectiva qualificao e/ou idoneidade dos documentos fornecidos no certame. Alm disso, a hiptese consignada no item 8.4, do Edital, se enquadra no rol previsto no artigo 48, da Lei n. 8.666/93. Quanto Garantia de Proposta, esta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Condies Especficas do Edital Lote 1 2.3. Considerando a importncia dos acessos ferrovirios, esclarecer em que medida os mesmo j foram negociados e podero ser utilizados nas estimativas de demanda utilizadas para determinar a movimentao mnima exigida da arrendatria. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. No tem relao direta com itens do edital ou do contrato, conforme o AVISO DE CONSULTA E AUDINCIA PBLICA N 3/2013 - ANTAQ. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS22 2.1. No que se refere s projees de fluxo de caixa, o documento STS22_Sec-C-Financeiro (quadro Resultados-Chave - item Fluxo de Caixa Global do Projeto) apresenta o valor de 259 k R$ que no est demonstrado no documento STS22_Resumo_Financeiro (que contm a representao do modelo), onde o mesmo apresenta um valor de Fluxo de Caixa Otimizado de 226 k R$. Por qual motivo? Existe alguma diferena conceitual entre os termos 'Fluxo de Caixa Global do projeto' e 'Fluxo de Caixa Otimizado'? Em caso afirmativo, o valor de 259 k R$ (referente ao primeiro termo) no est apresentado no documento 'STS22_Resumo_Financeiro', ficando a questo de qual o nmero deve ser entendido como o correto. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 747 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Gerais do Edital Todos 11.1.2. Cada consorciado dever atender, individualmente, s exigncias previstas no Edital, no que couber (item 11.1.2). No que tange qualificao econmico-financeira de consrcios, a Lei 8.666/93 admite o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao, para fins de atingir os mnimos exigidos. Essa tambm a racionalidade do item 11.1.2, ao prever que as consorciadas apenas contribuiro individualmente no que couber. Mas, dada a atual redao, poder-se-ia interpretar este item de maneira restritiva, prejudicando a competio e impondo aos consrcios exigncia indevida, principalmente quanto ao patrimnio lquido mnimo (item 19.6.1.1). Assim, este item deve ser alterado, no seguinte sentido: 11.1.2 (...) regularidade jurdica e fiscal e qualificao econmico- financeira, no que couber, sendo admitido, para efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 748 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 VII No parece haver estimativa do montante referente a relocao ou demolio de instalaes ou equipamentos no fluxo de caixa apresentado e no h como se inferir sobre o volume financeiro de tais atividades, podendo gerar desequilbrio econmico-financeiro ao contrata futuramente e, inclusive, comprometer a isonomia competitiva das propostas apresentadas no certame. Sugere-se prever reequilbrio econmico-financeiro no caso de ocorrncia de uma solicitao de demolio ou relocao pelo Poder Concedente. XVII Incluir a definio do que o PDZ no item 1.1 de definies, bem como sugerimos a disponibilizao do pdz de cada porto organizado junto documentao de cada lote e para a licitao como anexo do edital. XXIII importante que esteja claro o conceito de ajuste s medidas e determinaes do Poder Concedente e como se daria a correo de competio imperfeita. Tambm importante manter o reequilbrio econmico-financeiro nas mudanas propostas por tais medidas. VII - De acordo com o disposto na clusula 12.3.5 das Condies Gerais do Contrato, a hiptese citada, se preenchidas as demais condies l previstas, configuraria risco de responsabilidade do Poder Concedente. XVII - Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. O PDZ documento pblico e disponibilizado pela Autoridade Porturia. XXIII - A correo das hipteses competio imperfeita se inclui expressamente dentre as atribuies regulatrias da Antaq, nos termos do art. 20, II, b da L. 10.233/01. 749 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Edital Lote 5 3.13. Embora as Condies Gerais e Especficas do Edital tenham detalhado o procedimento do Leilo, no foi previsto o critrio de desempate a ser levado em considerao caso seja apresentada mais de uma proposta econmica idntica e no seja possvel proceder fase de negociaes. Uma alternativa seria a previso, nas Condies Especficas do Edital, de que dever ser entregue um quarto envelope pelas licitantes, junto com os demais, com uma proposta que indique a movimentao mnima de veculos a ser realizada pela licitante, que somente ser aberto em caso de empate. Diante disso, sugerimos a incluso de subclusula, com a seguinte redao: 3.13.1 Em caso de empate, ser aberto o quarto envelope das Proponentes que tenham oferecido lances iguais, sendo declarada vencedora a Proponente que, observado o item 3.14, tiver oferecido a maior movimentao de veculos. Em caso de novo empate, sugerimos que o critrio adotado seja o sorteio (art. 45, 2, da Lei 8.666). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 750 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Diretrizes Tcnicas STS10 7.2.1. A regulao excessiva em relao disponibilidade da rea de acordo com a convenincia da Arrendatria conflita com o objetivo da Lei 12.815/2013. A obrigatoriedade de manuteno da rea exclusiva de 100.000 m deve permitir o armazenamento de contineres a critrio da arrendatria, desde que sejam atendidos os parmetros de desempenho previstos no contrato. Sugesto de redao: A Arrendatria ser responsvel pela ampliao e manuteno da infraestrutura existente, bem como por qualquer infraestrutura nova necessria para atingir os requisitos de desempenho; dever manter uma superfcie total mnima de 100.000 (cem mil) metros quadrados para a armazenagem exclusiva de cargas roll-on roll-off, cargas de projeto e outras cargas gerais no conteinerizadas; esta rea dever ser claramente identificada, e nela somente ser permitida a armazenagem de contineres se cumpridos os parmetros de desempenho previstos no Item 6.1 e se atendida a demanda mnima do mercado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Condies Especficas do Edital Lote 1 2.3. Considerando que a movimentao mnima exigida foi elaborada com base na utilizao de 3 turmas de estiva, mas os navios que transportam a carga de celulose, objeto do arrendamento, operam apenas com 2 guindastes, sugere-se que seja reavaliado os estudos de viabilidade, inclusive financeiros para que sejam readequados a realidade tcnico-operacional da carga. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 751 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 1 O Estudo BPDM (Brazil Port Demand Model) necessrio para que as premissas consideradas no estudo sejam analisadas pelos proponentes - que alis, so obrigados a pagar por isso em caso de vitria. Deve compreender todas as suas componentes (Demanda, Custos Logsticos, Alocaode Demanda) de modo que possam ser conhecidos seus critrios, parmetros, correlaes com dados pretritos, metodologia e, principalmente, a forma como foram analisadas e alocadas as limitaes de capacidade de carga de cada instalao. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 27.2.5. O item 24.3.2, a, das Condies Gerais do Contrato, prev que ser devida a indenizao relativa parcela no amortizada dos investimentos em caso de extino antecipada do contrato. Assim, entendemos que, para fins de reequilbrio, sero levados em considerao os investimentos previstos no PBI, j analisados e aprovados, mesmo que no previstos nos demais documentos tcnicos da licitao. No caso do STS 10, vale notar que, nos 3 primeiros anos, a arrendatria dever pagar, aproximadamente, R$ 24 mm/ano e, de acordo com os estudos disponibilizados, o resultado operacional no ser suficiente para cobrir estas despesas. Alm disso, ser necessrio aportar R$ 23 mm no incio do contrato. Assim, a indenizao dever cobrir estes valores, alm dos lucros cessantes. Assim, sugerimos a incluso do seguinte item: 27.2.5.1. A Arrendatria far jus a indenizao relativa parcela dos investimentos previstos no PBI que no tenha sido amortizada ao longo do prazo do Arrendamento. Quanto contribuio, vale esclarecer que o PBI no ser utilizado para avaliao do equilbrio econmico-financeiro do contrato, valendo as regras previstas nas Condies Gerais do Contrato. 752 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Diretrizes Tcnicas STS10 3.1.1. A rea total a ser entregue Arrendatria deve apresentar uma descrio precisa, sempre fundamentada em uma medio oficial. O termo aproximadamente est em desacordo com a segurana jurdica exigida para este tipo de contrato. A necessidade de alterao deste item ganha fora em virtude do disposto pelo Item 2.2 das Condies Gerais do Contrato (cesso de reas em carter ad corpus). Sugesto de redao: 3.1.1. A rea total do Arrendamento de Sabo do Porto de Santos, cujo cdigo de identificao STS10, possui xxx mil m (inserir a medio exata), sendo constituda pelos terrenos nos quais esto os equipamentos e edificaes a serem utilizados na importao (descarga, transporte, armazenagem e expedio) e na exportao (recepo, armazenagem, transporte e embarque) de veculos e carga geral acondicionada ou no em contineres compatveis com essas instalaes e equipamentos. O item 3.1.1 define a rea objeto do arrendamento, a qual no dada em funo de uma determinada metragem, mas sim em funo da sua descrio e constituio, conforme o princpio da clusula ad corpus. 753 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1. No h qualquer restrio adjudicao do objeto relativo ao STS10 a armadores de veculos. Contudo, considerando as peculiaridades do objeto licitado do STS 10, a possibilidade de participao de armadores de veculos, combinada com o critrio de julgamento de maior desconto nas tarifas-teto dos servios de capatazia e estiva, faz surgir um risco a ser considerado. Isso porque, nesse cenrio, os armadores de veculos podero ofertar desconto de 100% sobre tais tarifas-teto, pois podero alocar todo seu trfego no novo terminal, cobrando dos usurios valores que remunerem tanto o transporte martimo quanto a operao porturia. Esta prtica anularia o esforo da SEP de reduzir tarifas, pois o custo total ao usurio permaneceria o mesmo. Assim, especificamente no que se refere licitao do Arrendamento de Sabo, sugerimos a incluso da seguinte redao nas Condies Especficas do Edital que imponha a restrio da participao de armadores de veculos neste leilo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 754 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Diretrizes Tcnicas STS10 8.1.3. No faz sentido exigir a referncia de vida til por 50 anos se o prazo de arrendamento de 10 anos. No h racional econmico que justifique este dispositivo. Sugesto de redao: Os investimentos a serem realizados pela Arrendatria para o desempenho das Atividades previstas para o Arrendamento devem considerar uma vida til de acordo com o prazo do Arrendamento para os Bens do Arrendamento, bem como a manuteno de rotina, alm dos investimentos necessrios manuteno da atualidade e modernidade dos Bens do Arrendamento. O Projeto Bsico de Implantao e demais projetos apresentados incluiro informaes relativas ao projeto e ao programa de manuteno proposto, demonstrando como a vida til dos Bens do Arrendamento ser alcanada. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 755 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Gerais do Edital Todos 16.4. Apesar dea renovao da Garantia de Proposta ser possvel e eventualmente necessria para assegurar a concluso satisfatria do procedimento licitatrio, desarrazoado exigir das Proponentes que, por deciso unilateral do Poder Concedente prorroguem, sucessiva e indefinidamente, suas Garantias de Propostas. Isso porque a contnua prorrogao de tal garantia implica custos que podem onerar excessivamente as Proponentes, tornando, at mesmo, economicamente invivel a manuteno da Proponente no certame. Por tal razo, sugerimos que este item seja alterado, passando a adotar a seguinte redao: 16.4 A Garantia de Proposta ter o Poder Concedente como beneficirio e a Proponente como tomadora, e prazo de validade de no mnimo 1 (um) ano a contar da data da Sesso Pblica do Leilo, podendo ser renovada pela Proponente, uma nica vez, a critrio do Poder Concedente, ou por outras vezes, por liberalidade da Licitante, antes de sua expirao caso o certame no esteja concludo nesse prazo.' Agradecemos a contribuio. Proponente facultado participar ou no da licitao, de forma que, caso opte por participar, dever arcar com os respectivos custos. Ademais, no caso de adiamento ou suspenso do certame, ter a Proponente a prerrogativa de, se o caso, no renovar os termos de sua Proposta e/ou a Garantia de Proposta. Por fim, cabe esclarecer que o item em questo encontra-se em conformidade com a legislao aplicvel aos certames. SIndicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrtificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 11 Foram identificadas diferenas entre os montantes includos no modelo e no relatrio ambiental a ttulo de precificao de passivo ambiental conhecido. Alm disso, importante definir, nos documentos editalcios, as metodologias adotadas na definio dos passivos ambientais, de modo a permitir aos proponentes a definio de desvio padro a ser adotado em seus estudos para adequar a precificao s suas anlises. A falta de consistncia nessa informao pode gerar aumento de concorrncia por utilizao de parmetros muito diferentes entre licitantes, ferindo assim o princpio da isonomia no certame. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Diretrizes Tcnicas STS36 3.3 Ambos os Beros sero dedicados ao arrendamento? Ambos os beros sero pblicos, mas de uso prioritrio por parte da Arrendatria 756 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 3. O STS 22, Seo A, item 3, 3 Paragrafo - O 'estudo' informa que. 'o contrato do Terminal STS 66 dever determinar a obrigao de permitir a operao da ferrovia do Terminal STS 22 na linha compartilhada em formato de pera'. Ora, o pargrafo anterior informa que 'o Terminal STS 66 foi arrendado em 2010 por um prazo de 25 anos'. PERGUNTA-SE: correta esta inferncia de que o contrato do STS 66 j acomoda ou, caso negativo, com toda certeza acomodar tal obrigao ? Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.4 excessivo o prazo de 12 meses para a responsabilizao do Poder Concedente em virtude do atraso na disponibilizao das instalaes porturias objeto do contrato. H arrendamentos com prazo curto de durao, casos em que um ano de atraso para a entrega da rea pode representar uma parcela considervel do tempo de vigncia contratual. Sugesto de redao: Custos decorrentes do atraso na disponibilizao das Instalaes Porturias em que sero desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso seja superior a 2 meses e haja comprovao de prejuzo significativo, contado a partir da assinatura de Contrato, ficando a Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso no cronograma de implantao e incio das atividades. A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso no cronograma de implantao e incio das Atividades. 757 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 1.1 Apesar de a minuta das Condies Gerais do Contrato, no item xxviii da subclusula 1.1, fazer meno Taxa de Desconto para Reequilbrio, no foi estabelecido o procedimento que dever ser observado para determinar o seu valor. Embora a pr-determinao do valor da taxa no seja a medida mais adequada, vlido prever como a questo ser tratada a nvel setorial. Diante disso, sugerimos a incluso de disposio contratual que preveja que este tema ser objeto de regulamentao especfica da ANTAQ, a qual ser editada somente aps a realizao de audincia pblica e consulta pblica, na qual os interessados podero contribuir ativamente com sugestes e crticas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 5. STS 22, Seo A, item 5 - Previses de Demanda - Tabela sem numero - o 'estudo' no informa quanto o mercado cresceu at 2012. PERGUNTA-SE: Qual o valor do crescimento do mercado at 2012, dado tal numero ser importante para cotejamento com as 'previses' do modelo apresentado. Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 758 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1. Nos termos do item 3.1 sagrar-se- vencedora do Leilo a Proponente que ofertar o maior desconto linear a ser aplicado sobre determinadas tarifas-teto. Contudo, as minutas de Edital no definem o termo desconto linear. A falta de definio do termo desconto linear poder gerar interpretaes dissonantes, sendo tal entendimento refletido nas propostas econmicas das licitantes. Por tal razo e considerando que esse conceito fundamental para a definio da Proponente vencedora, sugerimos que seja includa definio deste termo pelo Poder Concedente na minuta de Condies Especficas do Edital. Dentre as possibilidades, sugerimos aquela que consideramos mais adequada: 3.2 Por desconto linear entende-se o valor percentual nico a ser aplicado pela Proponente sobre todas as tarifas-teto previstas no item 3.1 acima. O desconto ofertado dever ser o mesmo para todas as tarifas indicadas nas Condies Especficas do Leilo. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 6.2.1 No foi identificada a informao da metodologia ou mecanismo para o equilbrio econmico-financeiro. Poderia haver maior especificao do que pode gerar alterao unilateral das condies de prestao das atividades. Sugere-se incluir, dentre os documentos editalcios, anexo com maior detalhamento, indicando o mtodo e a periodicidade de reviso. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 759 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Condies Especficas do Edital Lote 4 1.1.1. Considerando que de conhecimento da SEP e ANTAQ a existncia de projeto de realocao de parte das reas includas no Lote STS11, inclusive j aprovada pela CODESP e rea Tcnica da ANTAQ, e somente com a implantao do projeto de realocao das reas possvel implementar o novo sistema de fluxo ferrovirio da regio de Outerinhos, permitindo a retirada de at 50.000 caminhes/ano do sistema virio que atende ao Porto de Santos, faz-se oportuno questionar qual a motivao da licitao das respectivas reas, vez que a proposta de licitao em consulta pblica contrria ao interesse pblico e no possui a concordncia do Municpio de Santos (condio obrigatria)? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Contrato Todos 14.1.2 Os bens locados pela arrendatria ao longo da vigncia do contrato para a utilizao na operao no podem ser includos no rol de Bens do Arrendamento. De acordo com a clusula de reverso, todos os bens do arrendamento revertero ao Poder Concedente. Sugesto de redao: Os bens adquiridos pela Arrendatria, ao longo do prazo de vigncia do Contrato, que sejam utilizados na operao e manuteno do Arrendamento e na prestao das Atividades. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 760 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Deicmar Ambiental Ltda. Condies Gerais do Contrato Todos 11.4 Essa clusula determina que competir aa arrendatria a responsabilidade pelos passivos ambientais conhecidos e aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a subclusula 11.3.3, entretanto, o teor da clusula 11.4 revela contradio com o disposto na clusula 12.3, que estabelece as responsabilidades do Poder Concedente, e especifica na subclusula 12.3.2 que competir ao Poder Concedente a recuperao, remediao, monitoramento e gerenciamento do passivo ambiental existente dentro da rea do arrendamento na data da celebrao do contrato. Sugere-se, assim, que o contedo da subclusula 11.4 seja revisado, a fim de ajustar-se ao correto contedo da subclausula 12.3.2. No h contradio entre as clusulas. Muito embora os passivos ambientais anteriores assuno do contrato de arrendamento seja risco do poder concedente, de responsabilidade da arrendatria sua remediao e gerenciamento, responsabilidade esta que foi devidamente estimada na modelagem. Para garantir a manuteno da alocao dos riscos prevista no contrato, eventuais passivos ambientais no conhecidos podero ser indicados pela arrendatria no prazo mximo de 180 dias, sendo que, igualmente, sero de sua responsabilidade a remediao e o gerenciamento mediante o reequilbrio econmico financeiro do contrato. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 3.1.1 Parece haver uma incoerncia de datas: a Clusula 3.1.1 das Condies Gerais do Contrato indica que o contrato s ser assinado aps a aprovao do PBI. Mas a Clusula 3.2.1. das Condies Especficas do Edital indica que o Poder Concedente ter 30 dias aps a assinatura do contrato para analisar o PBI. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia, no sendo necessrio que sua provao seja condio prvia assinatura do contrato. A Administrao Pblica ter a garantia de execuo do contrato caso a Arrendatria no cumpra com sua obrigao. 761 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Jorge Figueiredo Neto Condies Gerais do Edital Todos 9.1.1. Tarifa teto e critrios de julgamento do leilo da rea STS15 limitam- se s tarifas de armazenagem de importao e de suporte a armazenagem de contineres refrigerados. Caso a vencedora da licitao seja a Santos Brasil, em hipotese, esta poder colocar na STS15 cargas de exportao que j frequentam seu terminal e no espao ento ocupado por estas cargas, acolher as importadas, ficando, em ambas situaes, a salvo da regulao de preos. Considerando a proposta, manobra relatada legalmente possvel, e frustra os objetivos propostos pelo Poder Concedente. Pode criar uma situao de desvantagem injusta em relao aos demais competidores da licitao, o que tornaria o leilo ILEGAL. Indaga-se: as condies especficas do leilo podero trazer restries ou impedimentos a determinados candidatos na participao para um ou mais arrendamentos integrantes da licitao? Portanto, mantida redao dos documentos citados (proposta), ficaria Santos Brasil impedida de participar da licitao? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 762 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MAURICIO ZANNIN Diretrizes Tcnicas VDC12 6.1. RETIFICAO - EU HAVIA ENTENDIDO A VAZO COMO CARREGAMENTO E PERCEBI QUE SE TRATA DE DESCARREGAMENTO DE NAVIOS. ENTO TEMOS O MESMO LIMITE J MENCIONADO ANTERIORMENTE EM OUTRAS CONTRIBUIES. OS NAVIOS ATUALMENTE A SERVIO DA PETROBRAS NA DISTRIBUIO DE COMBUSTVEIS NO CHEGAM SEQUER A METADE DESSE VALOR DE DESEMPENHO. NO JUSTO PARA O TERMINAL MARTIMO ARCAR COM A INEFICNCIA DO TRANSPORTADOR SENDO QUE ESTE NO TEM SEQUER O PODER DE CONTRATANTE. NESSE CASO O TERMINAL TER QUE PREVER TUBULAES DE GRANDE DIMETOR PARA POSSIBILITAR A OPERAO SEGURA DESSES NVEIS DE VAZO, PORM NO MOMENTO DA OPERAO, COM O PERFIL ATUAL SE TORNAR UMA INSTALAO DIFCIL DE SE OPERAR E OCORRER UM DESPERDCIO DE INVESTIMENTO. NO CREIO QUE 3 ANOS SEJA UM TEMPO SUFICIENTE PARA A PETROBRAS TROCAR A FROTA DE NAVIOS CONTRATADOS QUE SE UTILIZA HOJE PARA MUDAR ESSA SITUAO. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 13.5.1 Recomenda-se a incluso no contrato, na parte referente ao reequilbrio econmico financeiro, de clusula estabelecendo que a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato relativo a alteraes nos investimentos e/ou obrigaes previstas no CONTRATO se dar por meio do fluxo de caixa descontado no alavancado,de modo a manter as condies efetivas da Proposta. Sugere-se, tambm, incluir clusula estabelecendo que o Fluxo de Caixa Marginal ser utilizado somente para a recomposio do equilbrio econmico-financeiro, quando o evento causador do desequilbrio for a incluso no escopo do Contrato de Concesso de novos investimentos, servios ou obrigaes da concessionria no constantes do Contrato original. A Arrendatria somente poder solicitar a recomposio do equilbrio econmico-financeiro nos casos em que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato, com relevantes reflexos econmicos negativos para a Arrendatria. Dentre os riscos assumidos pelo Poder Concedente, a clusula 12.3.5 das Condies gerais do Contrato fixa: as mudanas nas especificaes das obras, servios e condies operacionais da Instalao Porturia por determinao do Poder Concedente ou da Administrao do Porto, desde que seja comprovado aumento efetivo de custos. 763 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VERAX CONSULTORIA E PROJETOS LTDA EPP Condies Gerais do Edital Todos 7.11. No STS04 porque custo de mo de obra - OGMO esta zerado? No deveria ser considerado? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 5. STS 22, Seo A, item 5 - Previses de Demanda - Apesar de 'o estudo' mencionar que 'partiu de um nvel de participao de 15%' , o mesmo no informa a origem deste numero nem explicita a participao dos terminais neste segmento no Porto de Santos. PERGUNTA-SE: 1-) Presume-se que foi feito tal levantamento (Avaliao da Competio) dado tal obrigao constar da Portaria 38 que autorizou tal 'estudo' . Alis, o proprio 'estudo' reconhece que 'esta estimativa considerou as capacidades dos principais terminais de aucar da Margem Direita....' . Assim sendo, por que no foi divulgada tal informao, repetimos, obrigatria segundo a Portaria 38 ? 2-) Teria a empresa que realizou tal 'estudo' ou os profissionais que nele trabalharam, alguma razo para no revelar tais informaes ? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 764 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Contrato Todos 25.1. A exigncia de cesso dos direitos de propriedade intelectual dos sistemas e programas de informtica ao Poder Concedente inexequvel. A natureza dos contratos de Tecnologia da Informao veda a cesso nos moldes propostos. Sugesto de redao A Arrendatria ceder gratuitamente ao Poder Concedente todos os projetos, planos, plantas, documentos que se revelem necessrios ao desempenho das funes que incumbem ao Poder Concedente ou ao exerccio dos direitos que lhe assistem, nos termos do Contrato, e que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento, seja diretamente pela Arrendatria, seja por terceiros por ela contratados. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. 765 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Frederico Augusto Herane Karg Diretrizes Tcnicas STS04 5.2. At a consolidao dos resultados operacionais da Licitao dos Portos, Arrendamento STS04, previstos para 2017/18, quanto de soja, milho e derivados deixaro de ser exportados e se perdero a cada safra, com reflexos diretos no campo, nas indstrias e na gerao de empregos? Porque o Governo no soluciona o problema da falta de bero e armazenagem no Porto de Santos renovando de imediato os contratos vigentes e, renovveis, adensando a estes contratos os Terminais 38, XL e XLII, negociando novas metas de movimentao, investimentos imediatos e prestao de servios, sem privilgios a nenhum exportador, dentro do esprito de prestao de servio pblico? Porque esperar mais 4 ou 5 anos, correndo risco de aes judiciais, atrasando ainda mais o processo de modernizao dos portos? Contratos vigentes e renovveis: Armazns 39, XLI, XLIII, com mais 4 anos de vigncia e renovveis por mais 20; Terminal XXXIX, com mais 13 anos e renovvel por mais 25. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 5. PERGUNTA-SE: 3-) Quais as bases que indicam que 'os outros terminais devero aumentar sua capacidade significativamente nesse perodo, especialmente no caso do TEAU 1' ? 4-) Quando o 'estudo' considerou que devero ocorrer tais aumentos de capacidade ? 5-) Qual o percentual que a ANTAQ considera como apropriado para o termo 'significativamente' empregado pelo 'estudo' ? Seria por acaso, 25% ? Ou 40% , ou ainda 55,48 % ? Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 766 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Edital Todos 8.4. Os requisitos solicitados pela Comisso Especial de Licitao devem ser preenchidos sem exceo, sob pena de desclassificao da proponente. Sugesto de redao: A recusa em fornecer esclarecimentos e documentos ou em cumprir as exigncias solicitadas pela Comisso Especial de Licitao, nos prazos por ela determinados e de acordo com os termos deste edital, ensejar a desclassificao da proponente, com a consequente execuo da Garantia de Proposta. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A redao deste item est em conformidade com a Lei n. 8.666/93 e com a legislao relativa ao RDC. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 Recomenda-se que o prazo indicado na clusula 11.2 seja alterado para 360 dias. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 1.2. STS 22, Seo B, item 1.2 - Sistema de embarque / desembarque - Apesar de mandatrio pela Portaria 38, o 'estudo' no descreve ou analisa os equipamentos de carregamento/ descarregamento martimo, limitando-se a informa no item 1.1 que o terminal 'compartilha equipamentos de descarregamento com outro terminal ao sul, o Terminal STS 66' e no seu item 1.2 que 'o carregamento das embarcaes efetuado por meio de um shiploader com capacidade de 1.500 toneladas/hora (capacidade nominal)'. PERGUNTA-SE : 1-) Quais os equipamentos prprios e quais os equipamentos compartilhados (e suas capacidades nominais) ? 2-) Quais as condies contratuais de compartilhamento ? 3-) Quem regula tais condies ? 4-) Estas condies de compartilhamento faro parte do contrato ? Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 767 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 1.2. STS 22, Seo B, item 1.2 - Sistema de embarque / desembarque - O 'estudo', no segundo pargrafo deste item, passa a informar condies sobre o bero e cais da instalao STS 66. PERGUNTA-SE : 1-) Quais as relaes contratuais existentes para que tais informaes sejam necessrias s proponentes do STS 22 ? 2-) Caso existentes, quem as regula ? 3-) Tais relaes faro parte do contrato ? Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. ANUT - Associao Nacional dos Usurios do Transporte de Carga Condies Gerais do Contrato Todos 1 1.Cobrana de outorga para arrendamento
Nas modelagens apresentadas, esta cobrana chega a representar 20% da receita do terminal. Este valor equivale a cerca de 11 vezes o que o Governo cobrou nos processos anteriores. Como de se esperar, pela lgica econmica, a arrendatria simplesmente repassar aos usurios esta despesa adicional. Este modelo contrrio aos propsitos do Governo de reduo dos custos porturios. Desta forma, propomos a retirada da cobrana de outorga dos modelos de arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 768 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 De acordo com os Documentos Ambientais, notadamente com os Estudos Ambientais Preliminares, relativos ao Arrendamento do Sabo (STS10), o terminal STS-21 est operando atualmente sem a Licena de Operao-LO da CETESB. Tendo em vista que o Contrato DP/14.2000, relativo ao STS 21, prev que o atual arrendatrio responsvel pela obteno destas licenas (vide clusulas 24 e 25), devendo, portanto, a LO deve ser obtida por ele enquanto vigente este contrato, torna-se necessrio prever que, caso a futura arrendatria tenha que obt-la, ele far jus recomposio do equilbrio do Contrato. Diante disso, sugerimos a incluso da seguinte previso contratual: 6.1.1.1. A Arrendatria se obriga, nos termos da subclusula 6.1.1, (vi), a obter as licenas ambientais de operao que deveriam ter sido obtidas pelos antigas arrendatrias das reas do Arrendamento, caso em que ela far jus recomposio do equilbrio econmico- financeiro do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. A obteno de licenas risco exclusivo da Arrendatria, conforme item 12.1.2 do contrato. ANUT - Associao Nacional dos Usurios do Transporte de Carga Condies Gerais do Contrato Todos 1 2. Modelo de reequilbrio dos contratos
Seria realizado pelo Fluxo de Caixa Marginal. Como o proponente no apresentar o Plano de Negcios no h como calcular o Fluxo Marginal. Alm do mais, o reequilbrio se daria pelos valores monetrios do contrato de arrendamento. O aumento destes valores, poder ser repassado aos usurios e os preos dos servios porturios seriam majorados. Propomos que o reequilbrio seja realizado por aumento no prazo do contrato. A Arrendatria somente poder solicitar a recomposio do equilbrio econmico-financeiro nos casos em que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato, com relevantes reflexos econmicos negativos para a Arrendatria. O clculo do reequilbrio no ser feito a partir do Plano de Negcios da arrendatria, mas sim pelo Fluxo de Caixa Marginal. 769 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 12.1 Sugerimos que seja revisada a clusula de forma que se por conta de ausncia de licenciamento ambiental, do corpo de bombeiros, prefeitura local, ou outro rgo licenciador, no possa ser realizada a operao normal da rea, impedindo a gerao de receitas para a arrendatria, sem que haja responsabilidade deste para este impedimento, que seja interrompida a cobrana de valores de arrendamento mensal e todos os demais nus contratuais relativos ao compromisso mensal de movimentao. De acordo com a clusula 12.1.2 das Condies Gerais do Contrato, a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive quanto obteno de licenas, permisses e autorizaes relativas ao Arrendamento. ANUT - Associao Nacional dos Usurios do Transporte de Carga Condies Gerais do Contrato Todos 1 3. Reajuste das tarifas porturias pelo IPCA
A inflao seria o indexador dos custos, independentemente da eficincia ou ineficincia do terminal. Propomos que as tarifas porturias tenham um modelo de reviso de valores com base nos custos, eficincia e produtividade dos terminais.
4. Divulgao das Tabelas de Tarifas e Preos de Referncia
Esta seria uma obrigao contratual das arrendatrias. Propomos que a ANTAQ edite uma Resoluo estabelecendo a forma desta publicao, antes das licitaes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. ANUT - Associao Nacional dos Usurios do Transporte de Carga Condies Gerais do Contrato Todos 1 5. Arbitragem dos Conflitos
Esta uma das obrigaes regulatrias mais importantes da ANTAQ, do ponto de vista dos usurios. Propomos a publicao pela ANTAQ de uma Resoluo estabelecendo os direitos, deveres e obrigaes dos usurios e as formas de resoluo de conflitos com as arrendatrias. Este seria o Cdigo de Defesa dos Usurios dos Portos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Informao registrada para acompanhamento na ANTAQ. 770 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 Apndic e 1. STS 22, Seo B, item 1.4 - Sistema de expedio / recepo terrestre - O 'estudo' informa que 'os arranjos de arrendamento do Terminal STS 66 preveem que este seja o acesso ferrovirio ao terminal STS 22 e que ambos compratilhem o anel ferrovirio existente'. PERGUNTA- SE : 1-) Quais as condies contratuais de compartilhamento ? 2-) Quem regula tais condies ? 3-) Estas condies de compartilhamento faro parte do contrato ? Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Condies Especficas do Edital Lote 4 1.1.1. Verifica-se que a anlise de disponibilidade de bero contida nos estudos disponibilizados pela ANTAQ desconsideraram paralisaes em decorrncia de chuvas, bem como no considerou o crescimento de movimentao de granis vegetais, de celulose, sal e, por fim, passageiros. Assim, se considerados os eventos supramencionados, a disponibilidade de bero no permitiria o atendimento da demanda projetada de navios e, consequentemente, o atingimento movimentao mnima garantida. Dessa forma, sugere-se que os estudos de disponibilidade de bero sejam integralmente readequados, bem como seja esclarecido, nos documentos, como se dar a priorizao de beros e seu compartilhamento com os navios de granis vegetais, de carga geral e de passageiros, de forma a assegurar arrendatria condies para o atingimento do patamar mnimo de movimentao estipulado na subclusula 6.3 da Minuta de Condies Especficas do Contrato. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 771 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 2.2. STS 22, Seo B, item 2.2 - Sistema de Armazenagem - Ao discorrer sobre a capacidade esttica de 110.000 toneladas, o 'estudo' informa que '....comparada a outros terminais de Santos, essa capacidade basica baixa.....'. PERGUNTA-SE : 1-) Excetuada a instalao RUMO/COSAN tomada como exemplo, quais as outras capacidades estticas de instalaes com operaes similares que serviram como referncia para que o 'estudo' qualifique como 'baixa' a capacidade esttica existente ? 2-) Por que tais informaes de referncia no foram reveladas ? Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 11.2.1 A minuta relativa s Condies Gerais do Contrato atribui aa arrendatria uma srie de obrigaes quanto aos riscos ambientais. Nesse contexto, de se notar que, mesmo durante a fase de licitao, os proponentes devero diligenciar para, em um curto espao de tempo, obter informaes sobre a situao ambiental das reas envolvidas. No tocante licitao do STS 10, verifica-se que, dentre os terminais envolvidos na licitao (STS 10, 19, 21, 23 e 24), apenas o terminal STS-24 (Ecoporto) se disponibilizou a colaborar com os Estudos Ambientais Preliminares. No foram realizadas vistorias/entrevistas nos demais terminais (STS 10/19/21/23), de modo que no foram apresentados Autos de Infrao, TACs, Registros no IBAMA etc, o que compromete os resultados e concluses dos Estudos Ambientais Preliminares apresentado. Para garantir uma correta anlise dos riscos, questionamos se tais elementos faltantes sero disponibilizados at a publicao do Edital. Todos os documentos elencados so pblicos e se encontram disponveis nos respectivos rgos competentes, podendo ser consultados por qualquer cidado interessado. 772 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 2. STS 22, Seo C, item 2 - Premissa Niveis de Tarifas - Considerando a informao de que a tarifa foi fundamentada 'em pesquisa e anlise de dados do EVTEA realizados por consultores', PERGUNTA-SE: 1-) Qual a metodologia da pesquisa ? 2-) Qual o universo de dados ? 3-) Qual o perodo a que tais dados se referem ? 3-) Quais os servios inclusos no universo pesquisado ? 4-) Que tipo de anlise foi feita (conforme afirmado pelo texto) ? Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 2. STS 22, Seo C, item 2 - Premissa CAPEX - PERGUNTA-SE: Ser disponibilizada a Estimativa detalhada de Custos de Capital 'elaboradas como parte da anlise de engenharia' de modo que todos os proponentes possam avaliar corretamente em qual grau, tal estimativa contemplou suas necessidades, permitindo-os assim a elaborarem uma proposta competitiva ? Caso negativo, por que no ? Novamente ressaltamos que a posse de tais dados por parte de uma empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder configurar uma assimetria de informaes entre possveis concorrentes pois nada impede que participantes da elaborao de tais estudos prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos concorrentes. Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 773 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Condies Especficas do Edital Lote 4 2.3. Verifica-se que a anlise de disponibilidade de bero contida nos estudos disponibilizados pela ANTAQ desconsideraram paralisaes em decorrncia de chuvas, bem como no considerou o crescimento de movimentao de granis vegetais, de celulose, sal e, por fim, passageiros. Assim, se considerados os eventos supramencionados, a disponibilidade de bero no permitiria o atendimento da demanda projetada de navios e, consequentemente, o atingimento movimentao mnima garantida. Dessa forma, sugere-se que os estudos de disponibilidade de bero sejam integralmente readequados, bem como seja esclarecido, nos documentos, como se dar a priorizao de beros e seu compartilhamento com os navios de granis vegetais, de carga geral e de passageiros, de forma a assegurar arrendatria condies para o atingimento do patamar mnimo de movimentao estipulado na subclusula 6.3 da Minuta de Condies Especficas do Contrato. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 774 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Antnio Ismael Ballan Diretrizes Tcnicas STS04 6.1. Que soluo o Governo dar para a exportao de farelos? -Na Consulta Pblica n 03/2013 - Arrendamento STS04, as regras privilegiam as exportaes de gros (soja e milho), pois o desempenho dos farelos no embarque a metade que a dos gros. -Olhando somente o porto, ser mais vantajoso exportar gros. Porm, a agregao de valor no processamento da soja vital para economia do pas, gerando renda, emprego, divisas, etc.. Mas isso s far sentido se o farelo puder ser exportado. -Tomando como base 15/08/13 e se referindo a abril/14, o preo FOB da soja gro no porto de US$463,18/t. Processada, origina trs produtos principais: O leo degomado, com valor de US$890,67/t, a lecitina Nongmo, US$1.300,00/t e o farelo. Se for um farelo peletizado normal, o preo ser de US$384,48/t, o farelo hipro normal, US$417,55/t, o farelo hipro NGMO, US$525,58/t e, por fim, o farelo SPC NGMO, US$920,00/t. Portanto, medida que se industrializa e se alcana nichos de mercado, agrega-se valor. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 775 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 2. STS 22, Seo C, item 2 - Premissa OPEX - PERGUNTA-SE: Ser disponibilizada a Estimativa detalhada de Custos Operacionais 'elaboradas como parte da anlise de engenharia' de modo que todos os proponentes possam avaliar corretamente em qual grau, tal estimativa contemplou suas necessidades, permitindo-os assim a elaborarem uma proposta competitiva ? Caso negativo, por que no ? Novamente ressaltamos que a posse de tais dados por parte de uma empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder configurar uma assimetria de informaes entre possveis concorrentes pois nada impede que participantes da elaborao de tais estudos prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos concorrentes. Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.4. Este item impe Arrendatria obrigao de divulgar ao PoderConcedente informaes confidenciais, bastante sensveis do ponto de vista comercial. Esta previso nos parece excessivamente onerosa para a Arrendatria e dispensvel para o Poder Concedente, pois j existem mecanismos na modelagem que permitem a fiscalizao, de modo mais eficiente, da execuo do Contrato. Assim, entendemos que este item deve ser suprimido das Condies Gerais do Contrato. Caso, contudo, seja mantido, dever ser includa obrigao de sigilo do Poder Concedente quanto s informaes prestadas, por fora da Lei 12.527/11 e do Decreto 7.724/12 (art. 5, 2), tal como abaixo: Fica vedado ao Poder Concedente divulgar para terceiros, a qualquer ttulo, qualquer informao recebida nos termos dos itens 18.1.4, 18.1.5b(ii) e 18.1.5b(iii), bem como quaisquer outras informaes relativas atividade empresarial da Arrendatria cuja divulgao possa representar vantagem competitiva a outros agentes econmicos.' A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17 das Condies Gerais de Contrato. 776 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 1. STS 22, Previso de Investimentos, pgina 4/24 - PERGUNTA-SE: 1-) correto presumir ter havido um erro do tipo 'copiar/colar' no Titulo da planilha que refere-se 'BEL01' ? 2-) No encontramos nas tabelas o valor de ressarcimento dos estudos. correto supor que no sero devidos ? 3-) Caso no sejam devidos, qual a razo ? Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Ecorodovias Infraestrutura e Logstica S.A. Condies Especficas do Contrato STS10 1.1.1. A delimitao geogrfica do STS10 no considerou o direito contratual de complementao de rea da Ecoporto. Embora tenham sido proferidas sentenas desfavorveis Ecoporto no tocante ao seu direito de complementao de reas, a questo se encontra sub judice, por meio de recursos judiciais e administrativos, pendentes de julgamento. Assim, possvel que, a qualquer momento, as decises sejam reformadas, determinando a adjudicao dos 33.555,97m2 faltantes Ecoporto. Nesse sentido, e tendo em vista a importncia de o Porto de Santos ter um terminal de contineres de maior porte e, portanto, com maior capacidade de produo e escala, dever ser includa disposio contratual que preveja que, caso a rea de 33.555,97 m contgua ao terminal da Ecoporto seja licitada e as sentenas judiciais reformadas, a rea ser entregue Ecoporto e o futuro contrato de arrendamento reequilibrado. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 777 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Jorge Figueiredo Neto Condies Especficas do Contrato STS15 3.8. Considere-se a hiptese de um mercado dinmico, em que no se pode prescindir de rpida oramentao e livre negociao entre Operador e Cliente, no qual Operador Logstico oferece aos seus clientes operaes logsticas de alto nvel e complexidade, desenhadas exclusivamente s suas necessidades e envolvem tempo, tipo de produto, planos de distribuio a mercados especficos e de suprimento a linhas de montagem de suas indstrias, etc. Como fica a situao descrita face s clusulas discutidas (3.8 e 3.9), que preveem que qualquer novo servio deve ser precificado mediante prvio procedimento administrativo e discusso pblica a respeito e o seu descumprimento considerado falta gravssima? Que instrumentos ter a arrendatria para assegurar sua adaptao s condies do mercado, sem ficar imobilizado pela interpretao literal da clusula punitiva, ao bel prazer do Poder Concedente? No esta a interpretao cabvel. Atividades no vedadas pelo Contrato e seus Anexos e no remuneradas pelas Tarifas de Servio so de livre prestao e cobrana pela Arrandatria. Apenas eventuais casos de abusos de poder econmico sero objeto de regras de regulao. RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Condies Especficas do Edital Lote 4 2.3. Especificamente para o STS11, as proponentes no podero ofertar capacidade efetiva de movimentao ser inferior ou igual a 2.000.000 toneladas por ano, sob pena de sua desclassificao no certame. Todavia, possvel notar que o Edital no prev a desclassificao da proponente que ofertar movimentao irreal e infactvel, que supere a capacidade do terminal proposta e da disponibilidade de beros. Nesse sentido, sugere-se a incluso de mecanismo especfico no Edital de aferio da movimentao proposta, a fim de que sejam desclassificadas as proponentes que propuserem movimentao sabidamente inexequveis. O Edital dispe expressamente, em seu Item 2.3, que a desclassificao do Proponente se verificar quando da no observncia ao limite mnimo de capacidade de movimentao l estabelecido, sendo este o critrio a ser utilizado. 778 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Diretrizes Tcnicas STS10 3.3.3. A ausncia de regras definidas para o compartilhamento dos 355 metros de bero (entre a data de assuno e a celebrao do termo de aceitao provisria) e dos 140 metros de bero (a partir da celebrao do termo de aceitao provisria e permisso de uso de ativos) inviabiliza uma anlise precisa pelos proponentes e impede a realizao de projees seguras para a participao na licitao. A prioridade para a Arrendatria se fundamenta na necessidade de obedecer a movimentao mnima de veculos a ela imposta. Sugesto de redao: 'A prioridade de atracao no bero compartilhado ser da Arrendatria. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Cumpre notar, todavia, que incumbe Autoridade Porturia definir as regras de atracao no cais pblico. Caso no haja meno con VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 1. STS 22, Previso de Investimentos, PERGUNTA-SE: 1-) Quais os critrios utilizados para a definio dos valores referentes 'Custos Ambientais durante a Operao ? Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Gerais do Contrato Todos 24.4.1. A disposio constante do item 24.4.1 (d) da Clusula 24 permite que o Poder Concedente declare a resciso do Contrato em caso de descumprimento de qualquer de suas clusulas, abrangendo, portanto, inclusive, obrigaes contratuais meramente acessrias. Tal disposio vai de encontro a princpios jurdicos que regem o direito contratual e devem, portanto, ser observados no mbito da licitao, ainda que subsidiariamente, tais quais os princpios da conservao dos contratos e do adimplemento substancial dos mesmos. Em linha com tais princpios, sugere-se a alterao da redao do item d da Clusula 24.4.1, nos seguintes termos: (d) Descumprir clusulas contratuais materiais ou disposies legais e regulamentares concernentes ao Arrendamento. A motivao de resciso do contrato em caso de descumprimento de clusulas contratuais decorre do inc. I do art. 78 da Lei n. 8.666/93. 779 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 1. STS 22, Previso de Investimentos, pgina 11/24 - PERGUNTA-SE: 1-) O que est contemplado no item 'Despesa Operacional Fixa': FO1, FO2, FO3, FO4 e FO5. Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.19 Sugere-se eliminar esta clusula. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Edital Todos 19.12. As atividades praticadas pelas arrendatrias exigem especializao e experincia, de forma a garantir a eficincia operacional e o atingimento dos parmetros de desempenho exigidos. Dessa maneira, a comprovao da pr-qualificao como operador porturio deve ser apresentada antes do Leilo. Sugesto de redao: A proponente dever apresentar a documentao relativa qualificao tcnica comprovando a sua prpria pr-qualificao como operadora porturia ou a contratao de operador porturio pr-qualificado. O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia complexa que exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre- se vencedora do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr-qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou, ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao tcnica no certame. Ademais, a definio dos critrios de qualificao tcnica das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item so suficientes para atestar tal qualificao tcnica. 780 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Condies Especficas do Contrato STS11 2.2.3. A clusula impe arrendatria nus financeiro adicional, caso esta, por qualquer motivo, no cumpra ao menos 85% da movimentao mnima garantida. Considerando-se que o cumprimento do percentual de 85% da movimentao mnima garantida no depende exclusivamente da eficincia da arrendatria e que, por motivos alheios sua vontade, essa meta poder no ser atingida, sugere-se: a excluso da expresso por qualquer motivo; e incluso de subclusula especfica no sentido de que no ser aplicada a sistemtica prevista na subclusula 2.2.3, caso o no cumprimento de 85% da movimentao mnima garantida seja decorrente de (a) caso fortuito, (b) fora maior, (c) fato do prncipe, (d) paralizaes dos agentes porturios e (e) ocorrncia de intempries. Cabe arrendatria cumprir a oferta de capacidade efetiva de movimentao proposta na fase de licitao, nos termos e condies do Contrato, que j prev mitigadores relacionados a variaes normais de mercado. Assim, a contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Gerais do Contrato Todos 24.4.5. A deduo genericamente prevista no item 24.4.5 (c) da Clusula 24 vai de encontro ao princpio da relatividade dos pactos, ao determinar que parte da indenizao devida Arrendatria ser indistintamente deduzida para pagamento aos Financiadores. Entendemos que eventual a deduo de valores compreendidos pela indenizao para pagamentos a serem efetuados no mbito dos Contratos de Financiamento somente se justificariam na hiptese de garantias contratuais acordadas no mbito dos mesmos. Por tal motivo, sugerimos sugere-se alterao da redao da citada Clusula 24.4.5 (c), nos seguintes termos: (c) A parte da indenizao devida Arrendatria, correspondente ao saldo devedor dos financiamentos efetivamente aplicados em investimentos, poder ser paga diretamente aos Financiadores, caso assim dispuserem os referidos contratos de financiamento, sendo o valor remanescente pago diretamente Arrendatria. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A possibilidade de o Poder Concedente pagar ditamente ao financiador/credor, independente de previso nos contratos de financiamento decorre da da determinao art. 304 do Cdigo Civil (Lei n. 10.406/2002), segundo o qual qualquer interessado na extino da dvida pode pag-la, usando, se o credor se opuser, dos meios conducentes exonerao do devedor. 781 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 1. STS 22, Previso de Investimentos, pgina 11/24 - PERGUNTA-SE: 1-) O que esta contemplado no item 'Despesas Operacionais Variveis': VO1, VO2 e VO3. Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.4 Realocar a clusula 12.2.4 para o item 12.3. com a seguinte redao: Atraso ou paralisao das Atividades decorrentes da demora na obteno de licenas federais, estaduais e municipais, desde que comprovada a omisso por parte das entidades responsveis por sua emisso. A clusula 12.2.4 das Condies Gerais do Contrato ser mantida na medida em que estabelece que a Arrendatria ser responsvel, mas no ser penalizada, pelos riscos relacionados a atraso ou paralisao das Atividades decorrentes da demora na obteno de licenas federais, estaduais de licenas federais, estaduais e municipais, quando os prazos de anlise dos rgos competentes responsveis pela sua emisso ultrapassarem as previses legais e regulamentares, exceto se decorrente de fato imputvel a Arrendatria. Presume-se como fato imputvel a Arrendatria qualquer atraso decorrente da no entrega de todos os documentos, estudos e informaes exigidos pelo rgo Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.2 Esclarecer de modo mais detalhado os limites das responsabilidades das partes envolvidas. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula 11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao ao passivo no conhecido. Os passivos ambientais conhecidos e 782 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 2.1.1. De acordo com os Documentos Tcnicos do STS 10, a Arrendatria dever desenvolver MMC, cujas receitas constam do fluxo de receitas previsto para o STS 10. Contudo, equipamentos necessrios para as operaes, atualmente utilizados na rea do Arrendamento, no sero entregues Arrendatria (e.g., os guindastes mveis sero retirados pelo atual arrendatrio). Assim, para auferir as receitas e cumprir com os parmetros de desempenho do STS10, a Arrendatria ser obrigada a realizar investimentos substanciais na aquisio de equipamentos. Todavia, tais investimentos no foram includos nas projees financeiras do STS10. Assim, a modelagem deve ser ajustada, incluindo tais investimentos nas projees financeiras, para viabilizar a prestao das atividades e assegurar, simultaneamente, a viabilidade econmico-financeira do Contrato. Caso tais investimentos no sejam computados na modelagem, as receitas geradas pela movimentao de contineres devero ser suprimidas do fluxo de receitas. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 1. STS 22 - Geral - Entendemos ainda como necessria a apresentao dos Projetos Bsicos de Engenharia por parte de TODOS os pronentes de modo que possam ser previamente avaliadas as condies que cada um planeja desenvolver a instalao, caso sagre- se vencedora. A apresentao e avaliao do Projeto Bsico apenas pela proponente vencedora, impedir a devida publicidade por parte dos demais, causando insegurana jurdica - haja vista o recentemente ocorrido com a proposta vencedora da licitao da rea VOPAK no Porto de Santos - SP a qual apresentou porm, um Projeto Basico de qualidade tcnica sofrvel, completamente fora das normas brasileiras e ainda assim, aprovado pela Autoridade Porturia. Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 783 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Edital Todos 22.1.1. A funo precpua da licitao conferir ao Poder Concedente a contratao mais vantajosa. O lance vencedor do leilo deve satisfazer plenamente os anseios da Administrao, portanto, a possibilidade de se negociar condies mais vantajosas aps o certame no deve existir. Sugesto de redao: Excluir o item. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.9 Recomenda-se incluir redao ... nos resultados referentes aos termos originais do contrato, tanto para os custos de capital de terceiros como de capital prprio. A clusula 12.1.9 das Condies Gerais do Contrato ser mantida de forma que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a mudanas no custo de capital, inclusive os resultantes de variaes das taxas de juros. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS22 1. STS 22 - Geral - Ao garantir em Audincia Pblica a correo e exatido dos 'estudos' e, obrigar de maneira compulsoria o pagamento dos mesmos por parte da futura arrendatria, entendemos que a ANTAQ e, subsidiariamente, os profissionais que referendaram os mesmos, uma relao de co-responsabilidade. correta tal concluso ? Jos Pinho do Carmo Jnior Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.1. De acordo com os Documentos Tcnicos relativos ao Arrendamento de Sabo (STS 10), notadamente, o anexo Seo C Anlise Financeira, o nvel mdio de tarifa (ticket mdio) verificado para contineres de R$ 725/continer, incluindo impostos. Contudo, o valor mencionado no coincide com aquele explicitado no mesmo anexo para tarifas fragmentadas referentes a contineres, sendo este ltimo valor correspondente a R$ 620/continer. H, portanto, uma incongruncia com relao ao valor mdio de tarifa para contineres. Diante disso, o anexo deve ser alterado, de modo a explicitar de modo consistente o clculo utilizado para auferir o nvel mdio de tarifa de contineres e o seu resultado unvoco, eliminando, assim, a contradio verificada. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 784 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Gerais do Contrato Todos 24.5.2. O item 24.5.2 da Clusula 24 do Contrato prev que somente aps o trnsito em julgado da deciso prolatada pelo Poder Judicirio que a Arrendatria poder interromper ou paralisar as Atividades por ela prestadas no mbito do Contrato. A despeito de reconhecer a importncia da continuidade das Atividades, em funo do interesse pblico, tal disposio gera o risco potencial de imposio de nus excessivo Arrendatria. Em decorrncia, sugere-se alterao redao do referido dispositivo, com o intuito de assegurar a tutela de eventuais direitos emergenciais da Arrendatria, nos seguintes termos: 24.5.2 As Atividades prestadas pela Arrendatria somente podero ser interrompidas ou paralisadas mediante deciso judicial que autorize as referidas providncias. A previso de necessidade de que a resciso por culpa do contratante se d somente por meio judicial decorre do art. 79 da Lei n. 8.666/93, no cabendo qualquer previso contratual em sentido contrrio. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Contrato Todos 2.3 O dispositivo est em desacordo com a redao do Artigo 24 do Decreto 8.033/2013. Sugesto de redao: (i)Mediante prvia autorizao do Poder Concedente, poder ser admitida a ampliao das reas objeto do Arrendamento, desde que em rea contgua e quando comprovada: a inviabilidade tcnica, operacional e econmica de realizao de licitao de novo arrendamento; e (ii) os ganhos de eficincia na operao porturia, de forma a garantir a otimizao no uso da rea a ser agregada em comparao com os usos alternativos, considerando sempre os efeitos no Porto Organizado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 785 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.11 Esse risco deve ser alocado ao Poder Pblico, como ocorre usualmente em contratos de concesso, visto que a arrendatria no tem controle sobre os meios para a sua mitigao. a arrendatria pode absorver os riscos relacionados aos impostos sobre a renda (IR). Contudo, os demais tributos devem permanecer com o Poder Concedente. A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao, alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 1 O Estudo BPDM (Brazil Port Demand Model) necessrio para que as premissas consideradas no estudo sejam analisadas pelos proponentes - que alis, so obrigados a pagar por isso em caso de vitria. Deve compreender todas as suas componentes (Demanda, Custos Logsticos, Alocaode Demanda) de modo que possam ser conhecidos seus critrios, parmetros, correlaes com dados pretritos, metodologia e, principalmente, a forma como foram analisadas e alocadas as limitaes de capacidade de carga de cada instalao. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 786 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.18 Recomenda-se a retirada dessa clusula. O risco de demanda, decorrente de fatos no previstos, que gerem grande impacto, principalmente, no caso de implantao de novos portos organizados ou instalaes porturias de uso privado, dentro ou fora da rea de Influncia do Porto Organizado, deve ser alocado ao Poder Concedente. A arrendatria no tem condies de avaliar o risco de um novo entrante autorizado pelo Poder Concedente na data da licitao. O risco de no efetivao da demanda decorrente da falta de investimentos governamentais em outros modais de transporte no futuro deve ser alocado ao Poder Concedente. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Edital Todos 5.2. A visita tcnica tem como funo precpua esclarecer quaisquer pontos que os participantes julgarem necessrios sobre a rea, infraestrutura e instalaes do Arrendamento. A limitao para a indicao de apenas 2 representantes dificulta uma anlise precisa dos proponentes. Sugesto de redao: Os proponentes podero indicar representantes para participar desta visita tcnica, e devero agenda-la previamente por meio do telefone (x), com 2 dias teis de antecedncia da data pretendida para sua realizao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 787 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 3 O STS 36, Seo A, item 3 - Descrio da rea do Arrendamento, novamente a expresso 'presume-se' : 'Presume-se que, quando da implementao, a demanda por celulose em Santos seja atendida por outra nova instalao, com escala e capacidade anual semelhante, localizada em Macuco........Ademais, presume-se que a operao nos armazens 13 a 15 em Outerinhos seja descontinuada aps 15/9/2017, quando expira o atual contrato de arrendamento'. PERGUNTA-SE: 1-) A instalao 'presumidamente' em operao no Macuco ser a STS 07 ? Caso afirmativo, como a ANTAQ explica o fato de ambas as instalaes possurem as mesmas estimativas de demanda capturada (1,291 / 1,741 / 1,838 / 1887 / 1,916 / 1,935 mil tons entre 2017 e 2022) , considerando-se que a rea da instalao STS36 equivale pouco mais da metade da rea do STS07 ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Especficas do Contrato BEL01 6.2. Visando maior clareza e segurana jurdica, solicitamos que se esclarea, no tocante aos dispositivos contidos nas Clusulas 19 das Condies Gerais de Contrato e 6.2 das Condies Especficas do Contrato, qual o limite mximo aplicvel s multas contratuais, especialmente s multas moratrias previstas na Clusula 6.2 das Condies Especficas do Contrato. A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 3 STS 36, Seo A, item 3 - Descrio da rea do Arrendamento - PERGUNTA-SE: qual a relao do novo terminal com o existente que continuar a operar ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 788 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 4 STS 36, Seo A, item 4 - Mercado de Celulose - o 'estudo' informa que a Eldorado possui 'potencial de expanso para mais 3 milhes de toneladas no futuro, enquanto que a Fibria tem produo de 1,5 milhes de toneladas por ano, iniciada em 2012, e planeja a construo de uma nova unidade no futuro prximo'. PERGUNTA-SE: de que forma e em qual ano foi alocado este 'futuro prximo' nos estudos ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.4 O prazo de 12 meses longo, principalmente, em contratos de 2, 3 ou 5 anos, o que pode inviabilizar as atividades. Solicitamos alterar a redao ...objeto deste Contrato, desde que o atraso seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao... para ...objeto deste Contrato, independentemente do tempo de atraso, desde que haja comprovao de prejuzo significativo, ... A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso no cronograma de implantao e incio das Atividades. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.5 Recomenda-se a retirada dessa clusula do item 12.2 e sua incluso no item 12.3. A iseno de penalizao no deve ser confundida com a alocao das devidas responsabilidades ao ente que melhor tenha condies de mitigar os riscos associados. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 789 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Ecorodovias Infraestrutura e Logstica S.A. Condies Especficas do Contrato STS10 1.1.1. So diretrizes do setor porturio a eficincia das atividades prestadas e a otimizao da utilizao da infraestrutura porturia (art. 3 da Lei 12.815), que podem ser alcanadas pela definio da rea dos portos organizados. Isso deve contribuir para a eficincia e competitividade em razo dos ganhos de escala das operaes realizadas (art. 15). Nesse contexto, impositiva a reorganizao das reas localizadas na Regio do Sabo pela prpria modelagem do STS10. Note que, apesar de o TCU ter vedado a cesso de novas reas Ecoporto, no foi estabelecido impedimento para a reorganizao das suas reas. Ademais, a aglutinao das reas do Ptio 2 e Ptio 3 se mostra compatvel com as medidas previstas na minuta do PDZ vigente. Por isso, deve ser includa nas Condies Especficas do Contrato previso de que, a partir da disponibilizao efetiva de todas as reas contguas ao Ptio 1 do Ecoporto, ser realizada a reorganizao das reas licitadas com as da Ecoporto. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Edital Todos 11.5. Em virtude da diversidade dos terminais a serem licitados, a restrio de participao em mais de um Consrcio e de alterao de percentuais de participao dentro de cada Consrcio deve ser imposta apenas para determinado arrendamento, de forma a estimular a participao de investidores e a competitividade nos certames. Sugesto de redao: Nenhuma proponente poder participar de mais de um consrcio dentro do mesmo arrendamento, restrio que compreender igualmente suas Controladas, Controladoras, Coligadas e entidades sujeitas ao mesmo controle comum. A restrio aplicvel por lote e ser objeto de melhor esclarecimento. 790 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 5 STS 36, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Tabela sem numero - o 'estudo' no informa quanto o mercado cresceu at 2012. PERGUNTA-SE: Qual o valor do crescimento do mercado at 2012, dado tal numero ser importante para cotejamento com as 'previses' do modelo apresentado. Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 5 1-) STS 36, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Resultados do Cenario de Demanda Base - Primeiro paragrafo - PERGUNTA: Mais uma vez, utilizou-se o termo 'Espera-se'. Quais as premissas e a lgica considerada para que fossem atingidos os ndices de 6,9% a.a. e 4,8% a.a. ? 2-) Mercado de Celulose - Resultados do Cenario de Demanda Base - Segundo Paragrafo - Foi utilizado o termo 'presume-se' para justificar o ndice de containerizao da carga de celulose de 20% em 2042. PERGUNTA: Quais as observaes internacionais (pases/rotas) que levaram a tal presuno ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Edital Todos 11.6. Em virtude da diversidade dos terminais a serem licitados, a restrio de participao em mais de um Consrcio e de alterao de percentuais de participao dentro de cada Consrcio deve ser imposta apenas para determinado arrendamento, de forma a estimular a participao de investidores e a competitividade nos certames. Sugesto de redao: 'Excluir o item. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. 791 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Deicmar S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 16.5.3 Esse subitem 16.5.3 determina que seja contratado pela Arrendatria seguro para acidentes de trabalho relativo aos colaboradores e empregados, porm, inexiste no mercado securitrio modalidade que se alinhe a esse ttulo. O mercado securitrio mantm a modalidade 'seguro de pessoas', com cobertura para morte e invalidez. Caber Arrendatria, de acordo com seus prprios levantamento e projetos, contratar os seguros obrigatrios na forma prevista no contrato, cebendo ao Poder Concedente fiscalizar a contratao e manuteno de tais seguros, bem como a adequao aos valores de investimento e dos riscos assumidos pela arrendatria ao longo do contrato. RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Condies Especficas do Contrato STS11 3.5.8. Tendo em vista que, nos termos da subclusula em questo, o tempo mnimo de armazenagem de 15 dias e que o bero dever ser compartilhado com terceiros, verifica-se a impossibilidade de cumprimento de 85% da movimentao mnima garantida, uma vez que o giro de carga proposta nos estudos somente poder ser atingido havendo exclusividade de bero e uma programao de navios controlada. Nesse sentido, sugere-se que os estudos tcnicos sejam revisitados para adequar o montante movimentao mnima garantida, considerando a falta de exclusividade de bero e o tempo mnimo de armazenagem de 15 dias. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p 792 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 5 STS 36, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Resultados do Cenario de Demanda Base - Terceiro paragrafo - PERGUNTA: Quais as premissas e a logica que levaram o 'estudo' a concluir que a participao de Santos na parcela de celulose embarcada ir crescer taxa superior mdia nacional ? Quais os projetos considerados (inclusive os 'outros projetos')? Para quais anos o 'estudo' considerou que entraro em operao os 'outros planejados' ? Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas), qual a responsabilidade da ANTAQ caso tais 'outros projetos' no se concretizem ? Haver previso contratual para que sejam revistos os estudos de viabilidade que consideraram tais empreendimentos na definio da movimentao e da tarifa ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Edital Todos 11.7. Em virtude da diversidade dos terminais a serem licitados, a restrio de participao em mais de um Consrcio e de alterao de percentuais de participao dentro de cada Consrcio deve ser imposta apenas para determinado arrendamento, de forma a estimular a participao de investidores e a competitividade nos certames. Sugesto de redao: O Consrcio poder participar do Leilo de dois ou mais arrendamentos, sem a necessidade de que sejam mantidos os percentuais de participao e a integralidade de seus membros. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 15.5.3 A Clusula 13.6.4.2 no existe no documento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. 793 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 5 1-) STS 36, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Segunda Tabela sem numero - Primeiro Paragrafo - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas), PERGUNTA-SE: Como foi estabelecida o potencial mximo de 42% a ser capturado pelo terminal STS 36 ? 2-)STS 36, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Segunda Tabela sem numero - Quarto Paragrafo - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas), PERGUNTA-SE: Quais os prazos considerados para o cumprimento das seguintes etapas: projeto, construo e obteno das licenas necessrias ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 14.6 Como o contrato no de concesso ou de PPP, no h legislao vigente que obrigue a amortizao integral dos bens no prazo contratual. Recomenda-se questionar acerca da razoabilidade de se depreciar, em 2, 3 ou 5 anos, bens com vida til de 50 anos. De mesmo modo, avaliar questionamento acerca da aplicabilidade de se considerar manuteno de rotina a cada 15 anos quando os contratos duram, no mximo, 10 anos, no caso do Lote 07. Contratos de prazo muito curto como os indicados pelo interessado no sero objeto de investimentos em bens com vida til de 50 anos. Com relao obrigao de manuteno, caso o contrato no seja prorrogado a manuteno prevista para o 15 ano no ser realizado pela Arrendatria e sim por seu sucessor. 794 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Gerais do Contrato Todos 4.5 A Lei 8.666/1993 aqui aplicvel subsidiariamente, prev, em seu art. 65, hipteses em que poder ocorrer a alterao unilateral do contrato, mediante reviso e aditamento. A previso contida no item 4.5 das Condies Gerais do Contrato prev possibilidade ampla de alterao unilateral do contrato, que poderia gerar situao no remedivel mediante simples reviso contratual. Sugere-se, pois, a supresso da Clusula 4.5 (e,consequentemente, da Clusula 4.6). Alternativamente, sugere-se, com o intuito de assegurar os direitos da Arrendatria na hiptese de modificao substancial do PDZ,a insero do item 4.5.2, nos seguintes termos: 4.5.2 Caso a modificao da vocao do Arrendamento venha, comprovadamente, a inviabiliz-lo operacional e/ou economicamente sob o ponto de vista da Arrendatria, esta poder, a seu critrio, invocar a aplicao das normas contidas nas Clusulas 24.3 para a extino do Contrato, caso em que a indenizao prevista na Clusula 24.3.2 se aplicar.' Nos termos das clusulas 4.5 e 4.6 das Condies Gerais do Contrato, a alterao poder ser provocada por quaisquer das Partes, observado a necessidade de celebrao de aditivo contratual e reequilbrio da equao econmico-financeira do contrato, que dever ser aceita pelas partes, no havendo que se falar em imposio ou em ilegalidade da medida. 795 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO Condies Gerais do Edital Todos 7.10. A clusula 7.10 das condies gerais do edital preceitua que as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no stio eletrnico da ANTAQ no possuem qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/o perante a futura Arrendatria. Desse modo, considerando que o Poder Concedente est repassando aos licitantes todo o nus de conferir as informaes divulgadas nos estudos por ele realizados, prope-se uma diviso na assuno dos riscos entre o Poder Concedente e a Arrendatria no que diz respeito preciso de tais estudos; que seja concedido maior prazo hbil para que as Licitantes possam realizar os estudos e anlises tcnicas para confirmar os dados e informaes prestados pelo Poder Concedente; ou, ao menos, que as informaes disponibilizadas pela ANTAQ sejam consideradas como vinculantes. Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Condies Especficas do Contrato STS11 4.1.1. Considerando-se que o Poder Concedente no garante a profundidade no bero para o navio-tipo, questiona-se se incumbir aa arrendatria a realizao das dragagens no bero, uma vez que os estudos tcnicas e econmico-financeiros disponibilizados no contm tais custos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 796 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 5 STS 36, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - Segunda Tabela sem numero - Sexto Paragrafo - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas) e ainda considerando que '.......as premissas apresentadas sobre a demanda a ser capturada pelo operador so feitas para fins de anlise e no IMPLICAM EM REQUISITOS CONTRATUAIS (destaque para a redao diferente do mesmo item no edital STS07).' Dada a no implicao em requisitos contratuais ressalvada pelo texto e a falta de apresentao melhor detalhada dos dados que embasaram as 'presunes' e premissas do 'estudo', PERGUNTA-SE: 1-) Qual foi ento a utilidade dos nmeros apresentados ? 2-) O valor da Movimentao mnima pode ser inferior ao determinado pela ANTAQ com base em 'estudo' que 'no implica em requisito contratual' ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. MAURICIO ZANNIN Diretrizes Tcnicas VDC12 3.3. A UTILIZAO DO BERO NO SER EXCLUSIVA, E SIM PRIORITRIA? E O TERMINAL NO PODER COBRAR TARIFAS RELATIVAS AO PORTO? O bero construdo ser pblico e a arrendatria do terminal ter prioridade de atracao VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 5 STS 36, Seo A, item 5 - Mercado de Celulose - 3-) Ainda, a utilizao do referido 'estudo' como base para todas as definies de viabilidade, movimentaes e tarifas do terminal somada obrigao de aquisio do 'estudo' por parte do vencedor, no vincularia as partes devendo a ANTAQ a garantir uma confiabilidade mnima do mesmo dentro das margens consagradas para projetos conceituais ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 797 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Condies Especficas do Edital Lote 4 4.2. Sugere-se a incluso da subclusula 4.2.1: 4.2.1. Caso a Arrendatria no possa iniciar suas operaes com o navio-tipo em razo de fato atribuvel ao Poder Concedente, inexistindo, dessa forma, histrico de movimentao de cargas por meio de navios-tipo, o prejuzo econmico-financeiro incorrido pela Arrendatria ser apurado por estimativa, considerando-se, em qualquer hiptese, as receitas auferidas pela Arrendatria com a movimentao a partir de navios que exijam calados menores que o exigido pelo navio-tipo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 1.1 STS 36, Seo B, item 1.1 - Segundo Paragrafo - Mais uma vez, o 'estudo' utiliza a expresso 'presume-se'. PERGUNTA-SE: Contratualmente a arrendatria ter acesso prioritrio ao bero ou no? De maneira clara e sem subterfgios: os 'estudos' consideram qual possibilidade? Acesso prioritrio ou no ? 2-) correto o entendimento de que o concessionrio executar as melhorias no bero (aumento do calado, capacidade de carga sobre o piso) sem a garantia de que ter acesso prioritrio ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 798 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sedacz e Opice Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.1.7. Ao tratar sobre a Tarifa de Armazenagem de Importao, o item 3.4.1.7. previu que sero remunerados por meio desta cobrana, dentre outros, os seguintes servios: (i) armazenagem diria durante o Primeiro Perodo de Armazenagem; (ii) movimentaes, empilhamento, retiradas de pilha, pesagens; e (iii) atividades associadas inspeo no invasiva e utilizao de scanner. Quanto aos itens (i) e (ii), vale considerar que tais pagamentos so devidos pela Autoridade Porturia. Em relao ao item (iii), de se notar que nem todas as Arrendatrias possuem o scanner, de modo que possvel que elas utilizem aqueles adquiridos por outro arrendamento, ficando, portanto, submetidas aos preos estabelecidos pelo mercado. Assim, a previso de que estas atividades devero ser remuneradas por meio da cobrana da Tarifa de Armazenagem de Importao se mostra incongruente, sendo necessria a excluso das alneas a, b e e do item 3.4.1.7.1. Caber Arrendatria prestar todos os servios indicados no contrato de arrendamento como sendo remunerados pelas Tarifas de Servio a eles correspondentes. 799 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 1.2 1-) STS 36, Seo B, item 1.2 - Segundo Paragrafo - Mais uma vez, o 'estudo' utiliza a expresso 'presume-se'. PERGUNTA-SE: Quais as melhorias consideradas no CAPEX nas reas de armazenagem para suportar o empilhamento proposto ? 2-) STS 36, Seo B, item 1.2 - Terceiro Paragrafo - Mais uma vez, o 'estudo' utiliza a expresso 'presume-se'. Dado que 'detalhes sobre a configurao da estrutura do cais no sero disponibilizadas', PERGUNTA-SE: Quais as quantidades e preos unitrios que as 'combinaes de plataforma de carregamento sobre estacas e nova estrutura de ptio' adotaram na elaborao do CAPEX ? 2-) Idem para os volumes de dragagem considerados. Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Jorge Figueiredo Neto Condies Gerais do Edital Todos 9.1.1. Conforme documentos tcnicos, Seo B - 'Anlise de Engenharia Arrendamento STS15 Armazenamento de Container de Conceiozinha', item 3.1 'Metas de Produtividade' prev: Ficou determinado que a melhor opo juntar o STS15 com o terminal de conteineres da Santos Brasil, localizado ao lado e incorporar suas reas de empilhamento ao sistema RTG j existente naquela instalao. Durante o contrato, prope-se que o STS15 continue com sua atual modalidade de operao, com nveis similares de movimentao. (grifamos). Questiona-se: conforme prev o texto acima, devidamente comparado com o item ora discutido, onde h a previso de que as condies especficas do leilo podero trazer restries ou impedimentos a determinados candidatos participao para um ou mais Arrendamentos integrantes do leilo, no texto final do edital haver restrio expressa participao da Santos Brasil no lote STS15? No, no haver restrio expressa na minuta de Edital. 800 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 2.1 STS 36, Seo B, item 2.1 - Paragrafo nico - Dado que 'no foi realizada uma anlise detalhada da atual capacidade do terminal....' PERGUNTA-SE: 1)Qual a justificativa para que tambm no tenha sido feita tal anlise, requerida pela Portaria 38 que autorizou a execuo de tais estudos ? 2-)Quais as premissas atuais utilizadas para definir a capacidade atual de movimentao de carga da instalao em 500.000 toneladas/ano ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 1 Como no um nico item especfico, alocamos no primeiro 1 do contrato. O plano de seguros parece estar superdimensionado para as caractersticas das concesses e no foi identificado, nos estudos econmico-financeiros, sua precificao. Recomenda-se que essa precificao seja includa na modelagem e que o plano de seguros seja revisto, pois, em comparao a outros editais de concesses, suas exigncias tm-se mostrado excessivas. Seria importante a verificao, por parte do Governo, da possibilidade do mercado de seguros brasileiro cobrir os riscos exigidos. A Arrendatria dever, durante toda a execuo das atividades at o encerramento do Contrato e integral cumprimento de seu objeto, observar os seguros indicados expressamente na Clusula 16, do Contrato, sendo estes considerados essenciais garantia de uma efetiva cobertura para todos os riscos inerentes s atividades. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 2.2 STS 36, Seo B, item 2.2 - Paragrafo nico - PERGUNTA-SE: De que forma foi definida a capacidade atual de armazenagem da instalo em 250.000 toneladas/ano ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p 801 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 6.3. Ao tratar sobre a hiptese de resciso do Contrato em virtude da no movimentao de, no mnimo 104.000 unidades de veculos por 3 exerccios, no foi previsto se isto ocorrer em anos consecutivos ou em quaisquer 3 (trs) anos durante o prazo do contrato. Diante isso, sugerimos a alterao desta subclusula 6.3, a fim de que dela conste a seguinte redao: 6.3. Sem prejuzo das demais disposies sobre o tema constantes das Condies Gerais do Contrato, considerar-se- causa de resciso do Contrato por culpa da Arrendatria a movimentao em patamar inferior a 104.000 (cento e quatro mil) unidades (veculos) por ano, por 3 (trs) exerccios consecutivos ao longo do prazo de vigncia do Contrato de Arrendamento, sem prejuzo da aplicao das demais penalidades previstas no Contrato e em seus Anexos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Nesse caso, o no cumprimento da movimentao por quaisquer 3 (trs) anos ao longo da vigncia do Contrato de Arrendamento ser considerado causa de resciso do contrato por culpa da Arrendatria. APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Gerais do Contrato Todos 9.1 Favor confirmar que a SEP aplicar WACC diverso em se tratando de arrendamentos/projetos que envolvam investimentos substanciais, com a execuo de obras de expanso, adequao ou implantao (greenfield) daquele WACC a ser utilizado para arrendamentos/projetos que envolvam, substancialmente, a mera manuteno de bens (brownfield), sendo menor o WACC utilizado neste ltimo caso. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 802 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Condies Especficas do Contrato STS11 4.3.2. Est alocado integralmente sobre a arrendatria o risco de impossibilidade de praticar suas tarifas nos valores fixados no contrato de arrendamento e seus anexos em funo da competio com outros prestadores de servio, inclusive em razo de implantao de novos portos organizados ou terminais de uso privado, dentro ou fora da rea de influncia do porto organizado. Verifica-se que, na hiptese de implantao de novos portos organizados ou instalaes porturias de uso privado, dentro ou fora da rea de influncia do porto organizado, a demanda e das premissas econmico-financeiras projetadas pela arrendatria sero alteradas. responsabilidade do Poder Concedente controlar a entrada de novas arrendatrias, bem como autorizar ou conceder instalaes porturias dentro ou fora da rea de influncia do porto organizado, de forma a evitar uma concorrncia predatria com as arrendatrias. Sugere-se a excluso da subclusula 4.3.2 da Minuta das Condies Especficas do Contrato. A alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio do estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, aliado ao estmulo concorrncia. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 2.3 STS 36, Seo B, item 2.3 - Segundo Paragrafo -Apesar de a Portaria 38 que autorizou a empresa a realizar os estudos (com pagamento principio, compulsrio por parte do vencedor do certame) obriga-la a apresentar as condies operacionais existentes do terminal, tal 'estudo' informa que '.....no se sabe exatamente quantos caminhes atualmente acessam o terminal'. PERGUNTA-SE: Como chegou-se capacidade de 380 caminhes de 25 toneladas por semana ? Qual o regime de chegada dos mesmos ? Distribuidos igualmente ao longo de 7 dias ou de forma diferente ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p 803 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 1 Como no um nico item especfico, alocamos no primeiro 1 do contrato. Recomenda-se a incluso de clusula arbitral e dispute boards para a resoluo de controvrsias emergidas da execuo do Contrato, por ser comprovadamente um meio eficiente em contratos dessa natureza. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Contrato Todos 3.5.2 Deve ser estabelecido em prazo certo para que as arrendatrias apresentem o requerimento de prorrogao de seus contratos. Sugesto de redao: A Arrendatria dever manifestar formalmente junto ao Poder Concedente, seu interesse na prorrogao do contrato no perodo entre 36 e 24 meses que preceder a data do trmino do prazo do arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. SINDIGS Condies Especficas do Contrato BEL05 2. Multiplicao de custos de arrendamento.Hoje avaliados em torno de R$ 1,40 por m na rea industrial da localidade.Contratos vigentes a valores prximos a R$ 3,00.Editais com valores que se aproximam de R$ 70,00 por m. Este valor do m deve ser proveniente de alguma falha no modelo econmico. Ainda que tais valores no decorram de erro na execuo do modelo, parece que ento decorrer de um erro conceitual, que parte da premissa de que o preo do Gs LP seria uma tarifa (como acontece nos casos dos servios pblicos). Ocorre que esta concepo no se aplica ao caso, pois o Gs LP tem preo, o qual livre. Pode ser tambm um erro que resulte da insero de custos e investimos subestimados realidade do negcio, em toda sua rea de influncia, e de aumento de volumes superestimados. Isto deve ocasionar um impacto sobre custos, antes de impostos, da ordem R$ 8,00 por botijo de 13 kg, o que pode levar a um incremento de preos de at R$ 13,00 a unidade para o estado do Par e Amap. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 804 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Gerais do Contrato Todos 25. A cesso prevista neste item deve ser suprimida. Primeiramente, porque no se pode exigir da Arrendatria que assegure a cesso de bens ou de direitos de terceiros. Isso inviabilizar as contrataes relacionadas, em funo da insegurana gerada para os terceiros, podendo prejudicar a prestao das Atividades. Tambm excessivamente oneroso demandar a cesso de bens ou direitos sobre propriedade intelectual da Arrendatria, pois tais bens, extremamente valiosos e estratgicos, so desenvolvidos, registrados e mantidos com altos custos, alm de representarem, muitas vezes, o diferencial competitivo da detentora. Assim, inadequada a cesso, seja ela gratuita, pois importaria em enriquecimento sem causa da SEP, ou onerosa, pois esta, alm de muito prejudicial Arrendatria, no mandatria, j que bens e direitos anlogos podem ser adquiridos no mercado. Logo, esta clusula deve ser excluda, sob pena de tornar desinteressante e extremamente custosa a participao na licitao. A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. 805 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Condies Especficas do Contrato STS11 5. A exigncia de manuteno de garantia de execuo do contrato em valor nico e elevado durante todo o perodo de durao do contrato de arrendamento acaba por onerar, de forma injustificada, a arrendatria, que incorrer em altos custos de manuteno de garantia de execuo do contrato, impactando diretamente as propostas formuladas pelos licitantes. Nesse sentido, tem-se que, da mesma forma, o nvel de endividamento da concessionria tambm ser afetado, bem como eventualmente os contratos de financiamentos por ela vislumbrados. Dessa forma, sugere-se que o valor da garantia de execuo do Contrato seja gradualmente reduzido na proporo do valor residual do contrato ao longo de sua execuo. Assim sendo, sugere-se a incluso da seguinte subclusula: 5.4. O valor da Garantia de Execuo do Contrato dever ser anual e gradualmente reduzido, considerando-se a proporo do valor residual do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 No poder haver limitao de responsabilidade pelos passivos ambientais do Poder Concedente. Sugesto de redao: Os passivos ambientais causados anteriormente data de celebrao do contrato sero de responsabilidade do Poder Concedente, independentemente de serem identificados no laudo ambiental tcnico contratado pela arrendatria, nos termos da clusula 11.3.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 806 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SINDIGS Condies Especficas do Contrato BEL06 2. Multiplicao de custos de arrendamento.Hoje avaliados em torno de R$ 1,40 por m na rea industrial da localidade.Contratos vigentes a valores prximos a R$ 3,00.Editais com valores que se aproximam de R$ 70,00 por m. Este valor do m deve ser proveniente de alguma falha no modelo econmico. Ainda que tais valores no decorram de erro na execuo do modelo, parece que ento decorrer de um erro conceitual, que parte da premissa de que o preo do Gs LP seria uma tarifa (como acontece nos casos dos servios pblicos). Ocorre que esta concepo no se aplica ao caso, pois o Gs LP tem preo, o qual livre. Pode ser tambm um erro que resulte da insero de custos e investimos subestimados realidade do negcio, em toda sua rea de influncia, e de aumento de volumes superestimados. Isto deve ocasionar um impacto sobre custos, antes de impostos, da ordem R$ 8,00 por botijo de 13 kg, o que pode levar a um incremento de preos de at R$ 13,00 a unidade para o estado do Par e Amap. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Especficas do Contrato BEL01 2.1.1. Favor esclarecer a razo pela qual o WACC foi alterado de 8.3% , previsto na Nota Tcnica ANTAQ N 25/2009, para 7%, tal como previsto nos Documentos Tcnicos da modelagem (Seo C Anlise Financeira Arrendamento BEL01). Quais foram os fundamentos e premissas utilizados para alterar o WACC empregado e determinar o valor de 7%? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 6.3.1. No foi possvel encontrar a tabela do item 5.2 do Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento. Nesse sentido, solicitamos (i) que seja divulgado, desde j, o percentual aplicvel para os anos de vigncia do Contrato de arrendamento; e (ii) que seja includa no item 5.2 a tabela referida. Dever ser considerada a movimentao indicada no referido item a partir da Data de Assuno do Contrato de Arrendamento. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Contrato Todos 11.4 No poder haver limitao de responsabilidade pelos passivos ambientais do Poder Concedente. Sugesto de Redao: 'Excluir item. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 807 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Condies Especficas do Contrato STS11 6.3. Note-se que a movimentao do arrendamento poder ser inferior ao patamar previsto no Contrato por fatores totalmente alheios vontade e atuao da arrendatria, como, por exemplo, em razo de (i) alteraes relevantes das condies de mercado, (ii) no emisso de licenas pelo Poder Pblico, ou, ainda, (iii) em razo de concorrncia da arrendatria com os demais arrendamentos existentes no porto organizado ou em virtude de novas instalaes porturias na rea de influncia do porto organizado. Dessa forma, uma vez que a arrendatria no poder gerenciar os riscos supramencionados, sugere-se a incluso da subclusula 6.3.3: 6.3.3. No ser computado, para os fins do disposto na subclusula 6.3, o exerccio em que a movimentao da Arrendatria for inferior ao percentual disposto na subclusula 2.2.3 em razo de fatos alheios sua vontade e atuao. Cabe arrendatria cumprir a oferta de capacidade efetiva de movimentao proposta na fase de licitao, nos termos e condies do Contrato, que prev mitigadores relacionados a variaes normais de mercado. Os riscos de obteno de licenas e demanda so da Arrendatria. Assim, a contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. SINDIGS Condies Especficas do Contrato BEL11 2. Multiplicao de custos de arrendamento.Hoje avaliados em torno de R$ 1,40 por m na rea industrial da localidade.Contratos vigentes a valores prximos a R$ 3,00.Editais com valores que se aproximam de R$ 70,00 por m. Este valor do m deve ser proveniente de alguma falha no modelo econmico. Ainda que tais valores no decorram de erro na execuo do modelo, parece que ento decorrer de um erro conceitual, que parte da premissa de que o preo do Gs LP seria uma tarifa (como acontece nos casos dos servios pblicos). Ocorre que esta concepo no se aplica ao caso, pois o Gs LP tem preo, o qual livre. Pode ser tambm um erro que resulte da insero de custos e investimos subestimados realidade do negcio, em toda sua rea de influncia, e de aumento de volumes superestimados. Isto deve ocasionar um impacto sobre custos, antes de impostos, da ordem R$ 8,00 por botijo de 13 kg, o que pode levar a um incremento de preos de at R$ 13,00 a unidade para o estado do Par e Amap. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 808 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Deicmar S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 16 Verifica-se nesse item a inobservncia quanto exigncia da contratao de seguro inerente rea porturia propriamente dita, ou seja, o seguro sob a modalidade 'RC Operador Porturio', cuja abrangncia se aplica responsabilidade civil com cobertura sobre equipamentos, infraestrutura, superestrutura, mo de obra prpria, de terceiros a servio do operador e inclusive daqueles requisitados via OGMO, alm da carga movimentada e a embarcao. Caber Arrendatria, de acordo com seus prprios levantamento e projetos, contratar os seguros obrigatrios na forma prevista no contrato, cebendo ao Poder Concedente fiscalizar a contratao e manuteno de tais seguros, bem como a adequao aos valores de investimento e dos riscos assumidos pela arrendatria ao longo do contrato. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 3 STS 36, Seo B, item 3.2 - Paragrafo nico - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas), PERGUNTA-SE: quais foram as anlises de engenharia para a avaliao do terminal em referncia ? Favor informar a lista de relatrios, desenhos e documentos (deliverables) elaborados. Mais, estes documentos sero franqueados todos os proponentes como forma de corretamente avaliarem em qual grau, tais estudos contemplaram suas necessidades, permitindo-os assim a elaborarem uma proposta competitiva ? Caso negativo, por que no ? Dado que a posse de tais dados por parte de uma empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder configurar uma assimetria de informaes entre possveis concorrentes pois nada impede que participantes da elaborao de tais estudos prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos concorrentes. Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 809 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL APM TERMINALS DA AMAZNIA PARTICIPAES LTDA. Condies Especficas do Contrato BEL01 2.1.1. A modelagem apresentada com relao ao BEL01 considerou fluxo de receitas do Arrendamento, conforme apresentado nos Documentos Tcnicos respectivos. Contudo, no foram apresentados as premissas e fundamentos utilizados para obter tais resultados. Assim, solicitamos que seja informado de maneira precisa o detalhamento dos dados apresentados, bem como as premissas e fundamentos utilizados para compor tais receitas. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. SINDIGS Condies Especficas do Contrato STM06 2. Multiplicao de custos de arrendamento.Hoje avaliados em torno de R$ 1,40 por m na rea industrial da localidade.Contratos vigentes a valores prximos a R$ 3,00.Editais com valores que se aproximam de R$ 70,00 por m. Este valor do m deve ser proveniente de alguma falha no modelo econmico. Ainda que tais valores no decorram de erro na execuo do modelo, parece que ento decorrer de um erro conceitual, que parte da premissa de que o preo do Gs LP seria uma tarifa (como acontece nos casos dos servios pblicos). Ocorre que esta concepo no se aplica ao caso, pois o Gs LP tem preo, o qual livre. Pode ser tambm um erro que resulte da insero de custos e investimos subestimados realidade do negcio, em toda sua rea de influncia, e de aumento de volumes superestimados. Isto deve ocasionar um impacto sobre custos, antes de impostos, da ordem R$ 8,00 por botijo de 13 kg, o que pode levar a um incremento de preos de at R$ 13,00 a unidade para o estado do Par e Amap. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Este arrendamento foi retirado do processo licitatrio. 810 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Contrato Todos 11.3 O relatrio ambiental deve ser fornecido pelo Poder Concedente ou financiado por este por meio de ressarcimento arrendatria. Sugesto de redao: 11.3.5 O Poder Concedente ressarcir arrendatria por todos os custos comprovados com a contratao do laudo ambiental tcnico desde que aprovados previamente pelo Poder Concedente e preenchidos todos os requisitos estabelecidos pelos itens acima. Tendo em vista que, nos termos do item 11.4, todos os passivos ambientais no indentificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a subclusula 11.3 so de responsabilidade da arrendatria, caber a ela, sem direito a ressarcimento ou reequilbrio contratual, a contratao de consultoria tcnica especializada. Agradecemos a contribuio, mas ela no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 3 STS 36, Seo B, item 3.2.1 - Aprofundamento de Beros - PERGUNTA-SE: 1-) O estudo considerou como necessria a operao simultnea de dois beros ? 2-) Qual a vantagem para o concessionrio, a utilizao de um eventual segundo bero como 'bero de estadia' conforme sugerido ? 3-) Quais as quantidades e preos unitrios consideradas neste item do CAPEX ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 3 STS 36, Seo B, item 3.4.1 - Paragrafo nico - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas) PERGUNTA-SE: Quais as taxas operacionais consideradas para a movimentao por guindaste de navio ? Quantos tratores e chassis foram considerados em operao ? H previso de equipamentos-reserva ? Qual a base utilizada para a 'estimativa conservadora' de 08 movimentaes por hora ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p 811 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Diretrizes Tcnicas STS11 3.1. A descrio da rea objeto do arrendamento e de sua metragem no est descrita de forma precisa e adequada nas Diretrizes Tcnicas e no Apndice A dos Documentos Tcnicas. Ou seja, existe alta probabilidade de risco de que a rea arrendada possua caractersticas sensivelmente distintas daquelas licitadas. Alm disso, existe a possibilidade de determinadas reas ficarem inclusive sem acesso ao cais. A falta informaes e dados tcnicos referentes ao efetivo objeto de arrendamento cria uma inevitvel assimetria de informaes entre os licitantes, favorecendo, inclusive determinadas arrendatrias Dessa forma, sugere-se sejam os estudos tcnicos revistados para que estes possam conter maior confiabilidade e, de forma precisa, todas as caractersticas da rea objeto do arrendamento, de forma a reduzir as assimetrias informacionais existentes e a ampliar o universo de potenciais investidores no certame licitatrio para o arrendamento da rea. O item 3.1 define claramente a rea objeto do arrendamento, a qual no dada em funo de uma determinada metragem, mas sim em funo da sua descrio e constituio, conforme o princpio da clusula ad corpus. Ademais, tal item claro ao definir que a BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Edital Todos 31.1. A possvel vedao de participao em outros certames no mesmo Porto Organizado, a critrio do Poder Concedente, de empresa vencedora de quaisquer arrendamentos contra o princpio da livre concorrncia. Sugesto de redao: excluir o item. A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 3 STS 36, Seo B, item 3.4.2 - Paragrafo nico - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas) PERGUNTA-SE: Qual a base utilizada para a 'estimativa conservadora' de 20 movimentaes por hora para o descarregamento ferrovirio ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p 812 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 3 STS 36, Seo B, item 3.4.3 - Primeiro Paragrafo - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas) PERGUNTA-SE: Qual a base utilizada para a definio de 03 semanas de capacidade de estoque ou giro de estoque de 17 vezes por ano ? Quais os tempos considerados para cada uma das movimentaes (trem-plataforma; plataforma- estoque; estoque-chassis) nos dois tipos de ponte rolante propostos ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Contrato BEL08 2.1. O valor do arrendamento de BEL08 no documento Seo C Anlise Financeira (R$ 1.346 mil/ms) foi informado em base anual e difere do valor indicado em Condies Especficas do Contrato e no documento Resumo Financeiro (R$ 1.403 mil/ms). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Eventuais inconsistncias sero corrigidas nas minutas jurdicas. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Contrato BEL08 2.1. O valor do contrato de BEL08 no documento Seo C Anlise Financeira (R$ 184.187 mil) difere do valor indicado em Condies Especficas do Contrato e no documento Resumo Financeiro (R$ 184.045 mil). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Eventuais inconsistncias sero corrigidas nas minutas jurdicas. RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Diretrizes Tcnicas STS11 3.2. O item em questo faz referncia ao Apndice A dos Documentos Tcnicos, no qual constaria o memorial descritivo das reas do Porto Organizado. Todavia, o referido Apndice A no foi disponibilizado, at o presente momento, no stio eletrnico da ANTAQ, motivo pelo qual se requer sua imediata disponibilizao e a consequente prorrogao do prazo para apresentao de contribuies no mbito da consulta pblica em questo. A consulta pblica no ter seu prazo prorrogado, uma vez que os documentos que compem seu objeto foram disponibilizados. Parte dos anexos tcnicos sero disponibilizados apenas quando da publicao do edital. 813 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Jorge Figueiredo Neto Condies Gerais do Contrato Todos 12.5 Item prev, caso qualquer dos riscos venha a ocorrer, arrendatria no far jus a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato. No caso, arrendatrios de reas licitadas sem acesso ao mar no podem optar pelo operador porturio que descarregar o navio - deciso do importador, quando escolhe a empresa de navegao que contratar - por isso esto sujeitos retirada das cargas que armazenaro onde estas forem descarregadas. J os operadores porturios com acesso ao mar cobram a THC2 para levar o container para a rea onde ser armazenado. A taxa foi decretada ilegal pelo CADE (Art. 20, Lei 8884/94). Que medidas Poder Concedente tomar para evitar que a cobrana de THC2, que usada para reter as cargas nos operadores porturios com per, o que frustra a concorrncia e a modicidade de preos e a opo de escolha de prestadores de servio de armazenagem aos usurios finais, no desequilibre o contrato dos futuros arrendamentos de reas sem acesso ao mar? A ANTAQ competente para impedir situaes que configurem competio imperfeita ou infrao da ordem econmica conforme previsto no art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, e d outras providncias. Assim, eventuais situaes de competio imperfeita ou infrao da ordem econmica sero avaliados caso a caso pela ANTAQ, sem prejuzo da atuao de outros rgo competentes para atuao em referida matria. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 O prazo de 12 meses para a obteno da certificao muito curto e deve ser alterado. Sugesto de redao: Obter, no prazo mnimo de 36 meses contados do incio da prestao das atividades, o certificado ISO-9001, e mant-lo durante todo o prazo de arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da Lei n 12.815/2013. 814 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 3 STS 36, Seo B, item 3.4.4 - Paragrafo nico - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas) e que para o Edital STS 07 com uma rea equivalente ao dobro daquela do Edital STS 36 , 'concluiu-se que seria vivel a movimentao de 2,0 milhes de toneladas/ano...' - quantidade esta idntica aquela definida para as instalaes do STS 07, PERGUNTA-SE: 1-) Quais as bases consideradas para que reas diferentes sejam contratualmente obrigadas a operar quantidades idnticas ? 2-)Qual a justificativa da ANTAQ para que a rea do Edital STS 36 seja contratualmente obrigada uma eficincia diferente daquela exigida de seu concorrente na instalao STS 07 ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. SINDIGS Condies Especficas do Edital Lote 6 1 Para que uma empresa obtenha autorizao pela ANP como distribuidora de Gs LP na modalidade de venda envasilhado, preciso que a pessoa jurdica comprove possuir um parque de recipientes transportveis (botijes) suficiente para atender todo o mercado a que se prope. O giro dos recipientes transportveis de 13 kg, adotado pela ANP, de 60 dias, o que resulta em um consumo mensal de 6,5 kg por recipiente equivalente ao P13 (13 kg). Isto equivale a dizer que, para comercializar uma quantidade tal de recipientes de 13 kg, uma dada empresa distribuidora precisa possuir duas vezes a tal quantidade proposta. Dessa forma, preciso que essa caracterstica seja conhecida e observada no edital, de maneira que uma empresa que no tenha essa capacidade em recipientes transportveis de at 13 kg seja afastada do certame, com o fim de garantir o abastecimento do mercado e o cumprimento do compromisso de movimentao mnimo no edital. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 815 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Marina Negro Capeto Condies Gerais do Edital Todos 19.12. Devido complexidade tcnica exigida para a correta operao dos terminais porturios que sero arrendados, a determinao de alguns critrios e exigncias relativas qualificao tcnica do operador porturio deveriam ser determinadas a priori. No parece conveniente que o operador porturio seja livremente escolhido aps escolhido o vencedor do arrendamento sem que algumas pr- qualificaes tcnicas sejam respeitadas. Ou seja, ainda que no se indique nominalmente o operador porturio responsvel, acredita-se que a estipulao de algumas obrigatoriedades tcnicas seja necessria. O Poder Concedente tanto entende que a atividade porturia complexa que exige, no item 19.2, do Edital, que caso a Licitante sagre- se vencedora do certame, dever esta apresentar compromisso de obteno da pr-qualificao da SPE a ser constituda como operadora porturia, ou, ento, contratar operador porturio pr-qualificado. O item 27.2.4, do Edital, refora a importncia da pr-qualificao da SPE como operadora porturia, ou, ento, a necessidade de contratao desse operador, demonstrando a existncia de exigncia de qualificao tcnica no certame. Ademais, a definio dos critrios de qualificao tcnica das Proponentes, observados os limites e opes fixados na lei, constitui ato discricionrio do Poder Concedente. Neste sentido, o Poder Concedente entende que as exigncias constantes do item so suficientes para atestar tal qualificao tcnica. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 2 STS 36, Seo C, item 2 - Premissa Niveis de Tarifas - PERGUNTA-SE: 1-) Favor definir o que a empresa que elaborou o 'estudo' (e por conseguinte a ANTAQ), entendem por 'Custos Porturios Sustentveis'. 2-) Quais as datas dos 'estudos anteriores' de onde foram extradas as informaes que fundamentaram as taxas definidas ? 3-) Tais valores foram atualizados ? 4-) Caso positivo, por quais ndices ? 5-) Onde e quando foram disponibilizados os Apendices C1 e C-2 mencionados ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 O prazo de 12 meses para a obteno da certificao muito curto e deve ser alterado. Sugesto de redao: Obter, no prazo mnimo de 36 meses contados do incio da prestao das atividades, o certificado ISO-14001, e mant-lo durante todo o prazo de arrendamento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. As definies acerca do planejamento setorial e das diretrizes para realizao dos procedimentos licitatrios, inclusive para os respectivos editais, so prerrogativas do Poder Concedente, conforme artigo 16, da Lei n 12.815/2013. 816 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SINDIGS Condies Especficas do Edital Lote 9 1 Para que uma empresa obtenha autorizao pela ANP como distribuidora de Gs LP na modalidade de venda envasilhado, preciso que a pessoa jurdica comprove possuir um parque de recipientes transportveis (botijes) suficiente para atender todo o mercado a que se prope. O giro dos recipientes transportveis de 13 kg, adotado pela ANP, de 60 dias, o que resulta em um consumo mensal de 6,5 kg por recipiente equivalente ao P13 (13 kg). Isto equivale a dizer que, para comercializar uma quantidade tal de recipientes de 13 kg, uma dada empresa distribuidora precisa possuir duas vezes a tal quantidade proposta. Dessa forma, preciso que essa caracterstica seja conhecida e observada no edital, de maneira que uma empresa que no tenha essa capacidade em recipientes transportveis de at 13 kg seja afastada do certame, com o fim de garantir o abastecimento do mercado e o cumprimento do compromisso de movimentao mnimo no edital. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 817 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Diretrizes Tcnicas STS11 6.2. Nos termos do item em questo, o clculo da eficincia no desembarque de navios ser feito pela diviso da totalidade de toneladas movimentadas no bero pelo nmero total de horas em que os navios operados permanecem atracados no bero. Verifica-se que no so excludos do clculo supramencionado, e.g., o tempo necessrio incorrido com vistas realizao de embarques, ou para a realizao de pequenos reparos para que os navios possam desatracar, ou, ainda, em decorrncia de paralizaes por parte das autoridades intervenientes. Nesse sentido, uma vez que, nas hipteses supramencionadas, a arrendatria no poder ser responsabilizada, sugere-se a alterao do item em questo, a fim de que sejam excludas do clculo da eficincia no desembarque de navios as hipteses de: (i) realizao de embarques; (ii) realizao de pequenos reparos; (iii) paralizaes promovidas pelos agentes porturios; e (iv) outros motivos no atribuveis arrendatria. O nveis de produtividade exigidos j consideram eventos que paralizam ou reduzem a produtividade de embarque. Sem prejuzo de eventos identificados como riscos do poder concedente no Contrato e seus anexos. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.18 O projeto bsico de implantao e a proposta so lastreados em premissas comparativas entre oferta e demanda. Tendo em vista que o controle eficaz da oferta feito exclusivamente pelo Poder Concedente, este risco no pode ser atribudo apenas arrendatria. Sugesto de redao: excluir o item. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 818 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 4 STS 36, Seo B, item 4 - Paragrafo nico e Seo C, item 2 - Premissa CAPEX - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas), PERGUNTA-SE: Ser apresentada a Estimativa de Investimento detalhada (especificao, capacidade, quantidade e custo) de modo que todos os proponentes possam avaliar corretamente em qual grau, tal estimativa contemplou suas necessidades, permitindo-os assim a elaborarem uma proposta competitiva ? Caso negativo, por que no ? importante ressaltar novamente que a posse de tais dados por parte de uma empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder configurar uma assimetria de informaes entre possveis concorrentes pois nada impede que participantes da elaborao de tais estudos prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos concorrentes. Jos Pinho do Carmo Jnior Conforme o Item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Diretrizes Tcnicas VDC12 1. Alocado no item 1. Sugere-se confirmar expectativas de investimentos em outros modais de transporte futuramente, que possam impactar na projeo de demanda. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Contrato Todos 14.4.1 O prazo de 60 dias para a arrendatria analisar detalhadamente os bens mveis e imveis muito curto se considerada a complexidade da tarefa. Sugesto de redao: Aps a assinatura do Termo de Aceitao Provisria e Permisso de Uso de Ativos, a arrendatria ter at 120 dias para apresentar eventuais discordncias e assinar o Termo de Aceitao Definitiva e Permisso de Uso de Ativos, conforme minuta constante do apndice do Anexo Condies Especficas do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. O prazo de 60 dias suficiente para a confirmao da situao dos bens. Vale ressaltar que antes da celebrao desse termo sero realizadas visitas tcnicas e celebrado o Termo de Aceitao Provisria e Permisso de Uso dos Ativos. 819 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 2 STS 36, Seo C, item 2 - Premissa OPEX - PERGUNTA-SE: Ser disponibilizada a Estimativa detalhada de Custos Operacionais 'elaboradas como parte da anlise de engenharia' de modo que todos os proponentes possam avaliar corretamente em qual grau, tal estimativa contemplou suas necessidades, permitindo-os assim a elaborarem uma proposta competitiva ? Caso negativo, por que no ? Novamente ressaltamos que a posse de tais dados por parte de uma empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder configurar uma assimetria de informaes entre possveis concorrentes pois nada impede que participantes da elaborao de tais estudos prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos concorrentes. Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. SIndicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrtificantes - SINDICOM Condies Especficas do Contrato STM04 2.1. O valor do arrendamento de STM04 no documento Seo C Anlise Financeira e em Condies Especficas do Contrato (zero) difere do valor indicado no documento Resumo Financeiro (R$ 72 mil positivos, o que representaria um pagamento do Poder Concedente arrendatria). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso para ajustar eventuais inconsistncias. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Diretrizes Tcnicas STS10 3. Tendo em vista que a arrendatria ser responsvel por todos os investimentos, benfeitorias adicionais e servios no especificados, mas que venham a ser necessrios para alcanar os Parmetros de Desempenho imprescindvel que seja fornecida antes da licitao uma descrio detalhada das instalaes e equipamentos de forma a garantir uma projeo precisa dos investimentos necessrios em cada terminal. A descrio trazida pelos estudos tcnicos at ento publicados no satisfatria. Sugesto de redao: 3.5 As instalaes existentes esto descritas no anexo x (inserir anexo). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 820 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RISHIS EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAES S/A Diretrizes Tcnicas STS11 8.1.2. Sugere-se a alterao do item em referncia para que arrendatria no seja obrigada, em seus projetos, a obedecer aos cdigos e padres de projeto estabelecidos por organizaes e/ou associaes internacionais e no internalizados no Brasil. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 1 STS 36, Previso de Investimentos, pgina 1/24 - PERGUNTA-SE: 1-) correto presumir ter havido um erro do tipo 'copiar/colar' no Titulo da planilha que refere-se 'BEL01' ? 2-) Quais os itens de investimento compreendidos pelos termos 'Estrutura Maritima', 'Desenvolvimento do Terminal' e 'Principais Equipamentos' ? Entendemos que tal detalhamento deva ser franqueado de modo que todos os proponentes possam avaliar corretamente em qual grau, tais investimentos contemplaram suas necessidades, permitindo-os assim a elaborarem uma proposta competitiva. Novamente ressaltamos que a posse de tais dados por parte de uma empresa de consultoria (e de seus profissionais) poder configurar uma assimetria de informaes entre possveis concorrentes pois nada impede que participantes da elaborao de tais estudos prestem diretamente ou indiretamente servios tcnicos concorrentes. Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 1 STS 36, Previso de Investimentos, pgina 4/24 - PERGUNTA-SE: 1-) correto presumir ter havido um erro do tipo 'copiar/colar' no Titulo da planilha que refere-se 'BEL01' ? 2-) PERGUNTA-SE: 1-) Quais os critrios utilizados para a definio do valor a ser pago referente 'Estudos Preliminares' ? 2-) Caso o proponente vencedor opte por desenvolver projeto alternativo, estar desobrigado do pagamento de tais valores ? 3-) E caso adote apenas parcialmente o 'estudo' ? Como ser feito tal cotejamento ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 821 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Marina Negro Capeto Condies Gerais do Edital Todos 11.4. Anteriormente assinatura do Contrato de Arrendamento, as participaes dos consorciados/acionistas na SPE podero ser alteradas, sem necessidade de anlise prvia da ANTAQ e autorizao prvia do Poder Concedente, caso (i) no haja transferncia de controle? e (ii) caso haja transferncia de controle? Nos termos do item 11.3 vedada qualquer modificao no consrcio at a assinatura do contrato. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 19.5. O item 19.5 prev que as penas pecunirias podem variar entre 0,01% e 5% do valor do Contrato. Como alguns contratos so da ordem de bilhes de reais, a aplicao de multa equivalente a 0,01% de seu valor se mostra desproporcional em algumas circunstncias, como, por exemplo, na hiptese de atrasos ou descumprimentos de solicitaes do Poder Concedente ou entrega de relatrios meramente operacionais. Assim, sugerimos a previso de um valor mnimo inferior ao que consta atualmente e, tambm, a reduo do valor das penalidades previstas no item 19, a partir da seguinte alterao: 19.5. Para as infraes a que no tenham sido atribudas multas especficas na Clusula 19 do Anexo Condies Especficas do Contrato sero aplicadas multas valoradas tendo como valor mnimo possvel o equivalente a 0,001% do valor global estimado do Contrato e valor mximo permitido de 3% do valor global estimado do Contrato, por infrao, observada a gravidade da infrao, nos termos da Subclusula 19.6. A clusula 19 das Condies Gerais de Contrato prev as penalidades a serem aplicadas em caso de descumprimento contratual, prevendo desde a aplicao de advertncia, at multas e demais penalidades administrativas de suspenso e declarao de inidoneidade para contratao com a Administrao. Para as penalidades cuja infrao e valor no estejam previamente previstos no Contrato, determina a clusula 19.6 uma escala gradativa, de acordo com a gravidade da infrao, destacando-se que a aplicao pela ANTAQ dever sempre observar os princpios legais e constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, observados o contraditrio e ampla defesa. Assim, garantidos esto os preceitos de razoabilidade e proporcionalidade na aplicao das penalidades contratuais. 822 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SINDIGS Condies Gerais do Edital Todos 29.2. Os documentos postos em consulta consideram que todos os bens instalados nas reas arrendadas revertero para o Poder Concedente. As empresas distribuidoras exercem atividade de utilidade pblica e possuem compromissos com seu mercado (clientes), em qualquer localidade onde atuam. Desta forma, para que a continuidade da atividade de utilidade pblica exercida pela distribuidora instalada na rea do Porto de Miramar seja mantida, garantindo assim a segurana do abastecimento local do produto, necessrio que os bens (equipamentos) necessrios consecuo das atividades possam ser retirados, no caso da empresa distribuidora ter que se retirar do Porto Pblico. Ou seja, no caso especfico da distribuio do Gs LP sobrepe-se o interesse pblico consistente na garantia do abastecimento, que s se faz com a garantia da operacionalidade das empresas distribuidoras que atendem ao mercado em referncia. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 823 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Jorge Figueiredo Neto Condies Gerais do Contrato Todos 12.5 Item prev, caso qualquer dos riscos venha a ocorrer, arrendatria no far jus a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato. No caso, arrendatrios de reas licitadas sem acesso ao mar no podem optar pelo operador porturio que descarregar o navio - deciso do importador, quando escolhe a empresa de navegao que contratar - por isso esto sujeitos retirada das cargas que armazenaro onde estas forem descarregadas. J os operadores porturios com acesso ao mar cobram a THC2 para levar o container para a rea onde ser armazenado. A taxa foi decretada ilegal pelo CADE (Art. 20, Lei 8884/94). Como evitar que a cobrana de THC2 desequilibre a competio licitatria, favorecendo competidores que no futuro poderiam cobrar tal importncia de suas prprias subsidirias, criadas especificamente para participar do processo licitatrio? Essa cobrana representaria uma onerao artificial da cadeia de custos final, a qual os usurios do porto estaro sujeitos. A ANTAQ competente para impedir situaes que configurem competio imperfeita ou infrao da ordem econmica conforme previsto no art. 20, II, "b" da Lei n. 10.233/2001, que dispe sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, e d outras providncias. Assim, eventuais situaes de competio imperfeita ou infrao da ordem econmica sero avaliados caso a caso pela ANTAQ, sem prejuzo da atuao de outros rgo competentes para atuao em referida matria. Marina Negro Capeto Condies Gerais do Contrato Todos 5.1 De acordo com o item 5.1. das Condies Gerais do Contrato de Arrendamento, a transferncia total ou parcial, direta ou indireta, do controle societrio da Arrendatria ficar sujeito anlise prvia da ANTAQ e expressa aprovao do Poder Concedente. Dessa forma, questiona-se se a alterao das participaes societrias da SPE, sem que haja transferncia de controle societrio, tambm estaro sujeitas prvia anlise da ANTAQ e aprovao do Poder Concedente (depois da assinatura do Contrato de Arrendamento). De acordo com a clusula 5.1 das Condies Gerais do Contrato, a transferncia, total ou parcial, direta ou indireta, do controle societrio da Arrendatria ou do Arrendamento ficar sujeita anlise prvia da ANTAQ e expressa aprovao do Poder Concedente, devendo ser observado, ainda, o disposto no art. 27, da Lei n. 8.987/95, sob pena de descumprimento contratual, declarao de extino do Arrendamento por culpa da Arrendatria e aplicao das penalidades cabveis. 824 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Frederico Augusto Herane Karg Diretrizes Tcnicas STS04 6.1. Movimentando somente gros, o volume proposto ser atingido. Por outro lado, com a movimentao tambm de farelo, no h garantias do alcance da proposta, j que a performance do farelo 50% menor que a do gro, dessa forma, perguntamos se a futura arrendatria vai privilegiar as exportaes de gros para garantir a produtividade, em detrimento dos farelos? - O corredor de exportao do porto de Santos tem uma especialidade nas exportaes pelos armazns XL, XLII e 38, onde so embarcados farelos de soja Hipro livre de transgnico, farelo SPC(protena concentrada de soja) livre de transgnico, farelo de soja peletizado , CPP - farelo de polpa ctrica, das empresas Caramuru Alimentos, Louis Dreyfus , Citrosuco , Citrovita , ADM, Fisher. O farelo um produto que tem prancha mnima de embarque para gros de 25.000 t por perodo de 24h, para o farelo de 12.000 t. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 1 STS 36, Previso de Investimentos, pgina 4/24 - PERGUNTA-SE: 1-) Quais os critrios utilizados para a definio dos valores referentes 'Garantias e Seguros' e 'Custos Ambientais durante a Constru (frase incompleta) ? 2-) Quais os critrios utilizados para a adoo do percentual de 50% do custo orig. (frase incompleta) na rubrica 'Renovao dos Equipamentos' ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Diretrizes Tcnicas BEL07 5.3. Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares como fontes geradoras de receitas acessrias. Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa performar atividades tais como aditivao de produto, anlise laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade operacional regular de distribuio de combustveis. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 825 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Especficas do Contrato STS10 3.4. imprescindvel que os clculos utilizados para o estabelecimento das cobranas mximas sejam submetidos apreciao dos proponentes de maneira a garantir a compreenso das premissas utilizadas e o eventual aperfeioamento do sistema proposto. Ademais, a fixao de tarifa diria implica no desincentivo de eficincia no uso da rea da zona primria, uma vez que o usurio do porto, mesmo sendo possvel a retirada da carga do terminal em 1 ou 2 dias, optar por deixar a carga at o limite do primeiro perodo (10 dias) em virtude do baixo valor de tarifa imposto. Tal fato pode causar uma superlotao no terminal porturio e est em desacordo com a diretriz do governo de incentivar a armazenagem de cargas em zona secundria. Sugesto de redao: O detalhamento dos referidos clculos est no anexo x (inserir o anexo). O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Diretrizes Tcnicas BEL02 5.3. Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares como fontes geradoras de receitas acessrias. Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa performar atividades tais como aditivao de produto, anlise laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade operacional regular de distribuio de combustveis. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Marina Negro Capeto Condies Gerais do Edital Todos 31.1. A restrio de participao em mais de um Lote no est clara. De acordo com o item 31.1 da minuta do Edital, est prevista a possibilidade de o Poder Concedente, a seu exclusivo critrio, vedar a participao da Adjudicatria, sua Controlada, Controladora, Coligada ou empresa sob o mesmo controle comum, de participar em outros certames tento por objeto o arrendamento de instalaes porturias no mesmo Porto Organizado. Referida restrio somente existir para arrendamentos dentro do mesmo Porto Organizado alocados em lotes diferentes? Em quais hipteses o Poder Concedente poder restringir a participao da Adjudicatria em outros certames? A regra deve ser mantida, uma vez que a restrio tem por objetivo evitar que um determinado grupo econmico, em um determinado lote, concentre atividades em que deve haver maior concorrncia. Uma vez que a restrio valer apenas para dentro de um determinado lote, a regra no restringe a participao das empresas. 826 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 1 STS 36, Previso de Investimentos, pgina 11/24 - PERGUNTA-SE: 1-) O que esta contemplado no item 'Despesa Operacional Fixa': FO1, FO2, FO3, FO4 e FO5. 2-) O que esta contemplado no item 'Despesas Operacionais Variveis': VO1, VO2 e VO3. Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. PROLA S/A Condies Especficas do Edital Lote 4 1.1.1. Considerando que de conhecimento da SEP e ANTAQ a existncia de processo junto ao Tribunal de Contas da Unio, objetivando a restituio de prazo contratual (26 meses) e exame do reequilbrio econmico-financeiro do contrato de arrendamento em execuo na rea prevista para ao Lote STS20, faz-se oportuno questionar qual a motivao da licitao das respectivas reas, vez que a restituio do prazo contratual adicionada ao reequilbrio econmico-financeiro do contrato, ensejar a alterao de prazo do contrato vigente em prazo superior ao previsto na licitao, haja vista que a Administrao Pblica apenas poder licitar os bens livres e desimpedidos, por fora do disposto no artigo 78, inciso XVI da Lei Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. SINDIGS Condies Gerais do Contrato Todos 25. H previso de que a propriedade intelectual, includos a todos os projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais, de qualquer natureza elaborados para os fins especficos das Atividades integradas no Arrendamento, sero transmitidos gratuitamente e em regime de exclusividade ao Poder Concedente. Isto totalmente impensvel, pois, nem mesmo em casos de concesso de servios pblicos a reverso se d em tamanha abrangncia, relembrando que o que reverte ao Poder Concedente o servio, no os bens, que apenas lhe so acessrios. Portanto, a cesso no onerosa de direitos, em carter de exclusividade, constitui-se em verdadeira expropriao, s.m.j.. Repita-se, que no caso do GLP, no se est tratando de um servio pblico, mas de uma atividade econmica exercida em uma rea pblica. Reverso, pois, em carter total e irrestrito, no caso em tela, no parece razovel e justificvel pela tica do interesse pblico A clusula 25 das Condies Especficas do Contrato dispe que somente sero objeto de cesso os estudos, projetos, planos, plantas, documentos, sistemas e programas de informtica e outros materiais que tenham sido especificamente adquiridos ou elaborados no desenvolvimento das Atividades integradas no Arrendamento. 827 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Diretrizes Tcnicas BEL03 5.3. Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares como fontes geradoras de receitas acessrias. Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa performar atividades tais como aditivao de produto, anlise laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade operacional regular de distribuio de combustveis. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.1.2. Tendo em vista a imposio de tarifao mxima para a armazenagem de importao e a vedao de cobrana ad valorem, os valores devem ser proporcionais ao espao ocupado pelo continer. Dessa maneira, a diferena proposta para a cobrana entre os contineres de 20 e de 40 ps deve ser alterada. Em comparao ao valor praticado pelo mercado de contineres no Porto de Santos, justifica-se o ajuste por meio da majorao da Tarifa de Armazenagem de Importao dos contineres de 40 ps. Sugesto de redao: Tarifa de Armazenagem de Importao no valor mximo dirio de R$ 74,00 por continer de 20 ps e de R$ 148,00 por continer de 40 ps. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Diretrizes Tcnicas BEL04 5.3. Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares como fontes geradoras de receitas acessrias. Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa performar atividades tais como aditivao de produto, anlise laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade operacional regular de distribuio de combustveis. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 828 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 1 STS 36, Previso de Investimentos, pgina 4/24 - Considerando que tal 'estudo' embasou as definies de viabilidade deste Edital (demandas, custos e tarifas) e que o 'estudo' considera a utilizao dos benefcios de REIDI e REPORTO, PERGUNTA-SE: Quais os critrios e em qual extenso tais benefcios foram considerados ? Jos Pinho do Carmo Jnior O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Especficas do Contrato STS10 5.2. O valor da garantia de execuo do contrato deve ser reduzido proporcionalmente ao seu prazo de vigncia. No faz sentido, por exemplo, que no ltimo ano contratual a garantia seja mantida em sua integralidade. Sugesto de redao: A Garantia de Execuo do Contrato, prestada nas modalidades fiana bancria e seguro-garantia, observar as condies estabelecidas no Apndice 1, desde que respeitada a reduo proporcional do valor da Garantia de Execuo do Contrato vigncia do prazo de arrendamento. A garantia de execuo do contrato de que trata a clusula mencionada na contribuio est em consonncia com os ditames do art. 56 da Lei n. 8.666/93. 829 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL 2T Assessoria. Empresarial Ltda Condies Gerais do Contrato Todos 4 As condicoes nos contrato de arrendamento tem que estar enquadrada de forma especifica de empresa distribuidora de GLP instalado no Porto Organizado, estabelecendo disposicoes seletivas conforme determina o Paragrafo 2, Inciso II do Art.16 da Lei n.12.815/13. As areas em licitacao envolvendo as distribuidora de GLP instaladas no Porto Organizado, atraves de arrendamento vigente e que tem sua atividade de utilidade publica com operacao autorizada pela ANP, tem seu abastecimento de produto interligado atraves de duto direto da Petrobras, com quotas de GLP pre programado, vinculado a uma cadeia produtiva, tambem essencial a populacao da regiao. A atividade de distribuidora de GLP nos POrtos Organizados nao tem interacao com a carga e descarga, nao tem operacao direta com o Porto Organizado ou Sistema Aduaneiro - 2Tassessoria - Luiz Royti Tagami No h contribuio formulada. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Diretrizes Tcnicas BEL08 5.3. Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares como fontes geradoras de receitas acessrias. Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa performar atividades tais como aditivao de produto, anlise laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade operacional regular de distribuio de combustveis. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 830 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Diretrizes Tcnicas BEL10 5.3. Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares como fontes geradoras de receitas acessrias. Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa performar atividades tais como aditivao de produto, anlise laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade operacional regular de distribuio de combustveis. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013 VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Especficas do Contrato STS36 1 STS 36 - Geral - Entendemos ainda como necessria a apresentao dos Projetos Bsicos de Engenharia por parte de TODOS os pronentes de modo que possam ser previamente avaliadas as condies que cada um planeja desenvolver a instalao, caso sagre- se vencedora. A apresentao e avaliao do Projeto Bsico apenas pela proponente vencedora, impedir a devida publicidade por parte dos demais, causando insegurana jurdica - haja vista o recentemente ocorrido com a proposta vencedora da licitao da rea VOPAK no Porto de Santos - SP a qual apresentou porm, um Projeto Basico de qualidade tcnica sofrvel, completamente fora das normas brasileiras e ainda assim, aprovado pela Autoridade Porturia. Jos Pinho do Carmo Jnior A legislao no determina a obrigatoriedade de apresentao de PBI durante a licitao, sendo esta uma prerrogativa do Poder Concedente, caso opte por exigir proposta tcnica como critrio de seleo, o que no o caso. Nas licitaes objeto da consulta pblica o Poder Concedente optou por no exigir a apresentao de proposta tcnica, uma vez que os critrios de seleo adotados so suficientes para selecionar a melhor proposta para a Administrao Pblica. A exigncia do PBI antes da assinatura do contrato se deve ao fato de que a Administrao Pblica ter a possibilidade de avaliar a coerncia do projeto com necessidade da instalao porturia. 831 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.3 Propomos a supresso do referido item. Trata-se de determinao genrica que permite, em tese, a responsabilizao da arrendatria por quaisquer custos excedentes que possam surgir relacionados s atividades do arrendamento. Tal norma, alm de no representar a boa tcnica administrativa, vai de encontro s prprias - ainda que exguas - possibilidades de alocao de riscos assumidas pelo Poder Concedente no item 12.3, visto que todas elas podem importar em custos excedentes para a arrendatria, relacionados s atividades do arrendamento. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, Marina Negro Capeto Condies Gerais do Edital Todos 2.1. O certamente licitatrio dos Lotes ocorrer ao mesmo tempo ou existe alguma ordem para os certames acontecerem (por exemplo, sero licitados em ordem crescente de 1 ao 10)? Eles ocorrero ao mesmo tempo, no havendo uma ordem pr- definida. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Diretrizes Tcnicas STM05 5.3. Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares como fontes geradoras de receitas acessrias. Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa performar atividades tais como aditivao de produto, anlise laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade operacional regular de distribuio de combustveis. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013 Marina Negro Capeto Condies Gerais do Edital Todos 16.4. No est claro quem ser o beneficirio da Garantia de Proposta. No item 16.4 da minuta do Edital, o Poder Concedente (SEP) est definido como beneficirio, no entanto, em alguns trechos do edital a ANTAQ (inclusive no Anexo Modelo 7 Modelo de Fiana Bancria) indicada como beneficiria. Favor esclarecer para quem dever ser prestada a garantia. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 832 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Diretrizes Tcnicas STM04 5.3. Os estudos tcnicos parecem no prever atividades complementares como fontes geradoras de receitas acessrias. Alm disso, a arrendatria de operao de combustveis precisa performar atividades tais como aditivao de produto, anlise laboratorial, descargar rodoviria, dentre outros, que parecem precisar de autorizao prvia expressa anterior da autoridade porturia para sua realizao, o que inviabilizaria a atividade operacional regular de distribuio de combustveis. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013 BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.3.2. As tarifas de estiva de carga solta com equipamento de bordo e terra devem ser iguais. Normalmente se utiliza equipamento de bordo em situaes espordicas, o terno de estiva maior e a velocidade de operao menor. Sugesto de redao: excluso do item. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 833 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.4 Propomos a seguinte redao para o referido item: 'Atraso no cumprimento dos cronogramas previstos no Contrato, no Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento ou de outros prazos estabelecidos entre as Partes ao longo da vigncia do Contrato, exceto nos casos previstos neste Contrato e desde que no tenham ocorrido por responsabilidade de qualquer ente da Administrao Pblica, Direta ou Indireta em qualquer dos nveis: Federal, Estadual ou Municipal.' Tal sugesto justificada pelo fato de que os particulares no podem ser responsabilizados por qualquer atuao ou omisso ilegal dos entes pblicos. A Administrao deve ser considerada, conforme determinado pela Constituio, como una, no podendo uma entidade ignorar a atuao de outra, omitindo-se para que o particular seja punido e tenha de arcar com os custos da reparao de eventuais danos. No pode a Administrao agir em benefcio da prpria torpeza. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 834 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.4 Apesar do risco previsto na subclusula 12.3.4 ter sido atribudo ao Poder Concedente, foi imposta uma condio para que a responsabilidade do Poder Concedente seja configurada. Esta condio est prevista no trecho final da subclusula, qual seja: desde que o atraso seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo significativo. A imposio destes requisitos consiste em limitaes no previstas pela legislao aplicvel e condicionam o exerccio do direito recomposio do equilbrio econmico-financeiro sem que haja amparo no art. 37, XXI, da CF. Nesse sentido, sugerimos a alterao da redao desta subclusula, com a supresso do trecho supramencionado, nos seguintes termos: 12.3.4 Custos decorrentes do atraso na disponibilizao das Instalaes Porturias em que sero desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, assegurado o reequilbrio econmico- financeiro do Contrato. Caso contrrio, a manuteno disto ir beneficiar uma situao especfica A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso no cronograma de implantao e incio das Atividades. Marina Negro Capeto Condies Gerais do Edital Todos 16.1. Favor esclarecer se a excusso da Garantia de Proposta apresentada pela proponente que apresentou a melhor proposta no certame se dar em toda e qualquer situao em que (i) a apresentao de proposta no atente totalidade das exigncias do edital; e/ ou (ii) caso a apresentao dos documentos de habilitao seja feita em desconformidade com o Edital. O fato de a proponente que apresentou a melhor proposta deixar de apresentar qualquer documento de habilitao deveria apenas fazer com que a proponente classificada em segundo lugar sagrasse-se vencedora A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas e penalidades previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. 835 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Carlos Guilarducci Viduani Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.8 Neste item e no item 4.2.2, do documento Condies Especficas do Contrato, indica-se que a Arrendatria responsvel pelo risco do impacto na demanda e tarifa pela implantao de novos portos organizados ou TUPs, dentro ou fora da rea de Influncia do Porto Organizado. Por outro lado, na Seo A dos documentos Tcnicos, item 4.1, indicada premissa para o EVTE de que o arrendamento VDC12 ser a nica instalao adequada movimentao e armazenagem de combustveis do Porto de Vila do Conde, assumindo que este captar toda demanda desse tipo de carga e toda demanda de insumos lquidos para produo de alumina para nova planta. Entendemos que h inconsistncia entre os riscos alocados Arrendatria e as premissas de demanda no EVTE. Gostaramos de sugerir ou a transferncia dos riscos citados acima para o Poder Concedente, ou que haja restrio pelo Poder Concedente instalao de novos portos organizados ou TUPs com a mesma finalidade na mesma regio de influncia do VDC12. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 11.1 Propomos a incluso do trecho a seguir na parte final do dispositivo: limitada aos danos a que a Arrendatria tiver dado causa. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 836 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.11 Propomos a supresso do referido item. Considerando-se o princpio da unicidade da Administrao, no pode a arrendatria, que apresentou sua proposta no processo licitatrio sob um determinado arcabouo regulatrio e tributrio, ser responsabilizado, por exemplo, pela instituio de novo tributo que incida diretamente sobre a Atividade ou afete significativamente a previso de retorno econmico do arrendamento. necessrio, nesses casos, que se proceda ao reequilbrio econmico-financeiro do contrato, diante de seu dever de garantir as condies contratuais advindas da prpria Administrao. Caso contrrio, ainda que a incidncia de exao tributria nova (independente de se tratar ou no de novo tributo) seja legal, os efeitos da negativa de reequilbrio econmico-financeiro violariam o princpio constitucional do no-confisco. A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao, alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos praticados pelas arrendatrias previsto que as Arrendatrias no so responsveis por alteraes na legislao tributria, com exceo dos tributos incidentes sobre a renda. Marina Negro Capeto Condies Gerais do Edital Todos 7.11. A declarao, prevista no item 7.11 do Edital, que deve ser entregue com os documentos de habilitao atestando que tem pleno conhecimento das reas, infraestrutura e instalaes publicas, bem como das condies de acesso, materiais e equipamentos a serem utilizados ou, ainda, o atestado de visita tcnica deve possuir informaes especficas ou apenas gerais? A ausncia de algum elemento na declarao poder fazer com que a declarao seja desconsiderada e consequentemente entenda-se que no foram apresentados todos os documentos de habilitao? E nos casos em que a ausncia seja decorrente da no possibilidade de obteno das informaes necessrias, ainda que tais dvidas tenham sido em algum momento remetidas ANTAQ? O item 7.11, do Edital, no versa sobre declarao a ser apresentada pela Proponente, mas sim sobre os estudos a serem elaborados para a licitao. Com efeito, determina tal item que os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. 837 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.19 Propomos a alterao do referido item, com a incluso da seguinte parte final: 'e reste comprovado que a arrendatria no agiu de forma diligente para sua obteno, deixando de cumprir eventuais prazos impostos pelas entidades responsveis pelas licenas, de acordo com a subclusula 12.2.4'. Tal alterao tem o objetivo de evitar a responsabilizao da arrendatria em funo da omisso de alguma entidade da Administrao Pblica em relao ao processo de obteno de licenas, ou imposio de exigncias irrazoveis e/ou impossveis. Neste caso, alm do fato de que no pode um ente da Administrao se omitir em relao atuao ilegal de outro, deve ser considerado o fato de que no h qualquer outra conduta exigvel da arrendatria que apresentou de forma diligente o pedido de licenciamento. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. 838 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Especficas do Contrato STS10 4.1. Em parte dos contratos de arrendamento atualmente em vigor, h previses expressas atribuindo ao Poder Concedente a responsabilidade por atos ou fatos relativos ao arrendamento, anteriores data de assinatura do contrato. Contudo, no mbito deste Contrato, a Arrendatria assume parte dos passivos ambientais, ainda que decorram de fatos ou atos anteriores ao Contrato. No obstante o acima exposto, com relao aos demais riscos, notadamente, no que concerne aos passivos contrados pelos antigas arrendatrias, de maneira acertada, tal risco no atribudo Arrendatria. Tendo em vista a importncia da correta alocao deste risco, sugerimos a incluso de subclusula esclarecendo de modo inequvoco que tais passivos encontram-se fora do escopo de responsabilidade da Arrendatria, nos seguintes termos: 4.1.4 Passivos decorrentes de atos ou fatos imputveis aos antigas arrendatrias ou terceiros por eles contratados para operao e execuo de atividades relacionadas ao Arrendamento. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. A repartio de riscos com passivos ambientais est prevista nas Condies Gerais do Contrato, cabendo Arrendatria providenciar a recuperao, remediao e gerenciamento dos passivos ambientais relacionados ao Arrendamento, de forma a manter a regularidade ambiental. A seu turno, os passivos ambientais no conhecidos, existentes at a data de celebrao deste Contrato e que sejam identificados pela Arrendatria no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias contados da Data da Assuno, nos termos da Subclusula 11.3, sero de responsabilidade do Poder Concedente, sendo tal responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao ao passivo no conhecido. Os passivos ambientais conhecidos e aqueles no identificados no laudo ambiental tcnico a que se refere a Subclusula 11.3, sero de responsabilidade da Arrendatria, bem como aqueles que ocorram posteriormente data de celebrao deste Contrato. 839 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL VKS PARTEX ENGENHEIROS E CONSULTORES LTDA Condies Gerais do Contrato Todos 1 Ao garantir em Audincia Pblica a correo e exatido dos 'estudos' e, obrigar de maneira compulsoria o pagamento dos mesmos por parte da futura arrendatria, entendemos que a ANTAQ e, subsidiariamente, os profissionais que referendaram os mesmos, uma relao de co-responsabilidade. correta tal concluso ? Jos Pinho do Carmo Jnior No est correta a concluso. Conforme o item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. Marina Negro Capeto Condies Gerais do Edital Todos 19.6.1. O requisito de qualificao tcnica previsto no item 19.6.1 da minuta do Edital, no caso de Consrcio, aplicvel a todas as consorciadas individualmente ou pode haver algum tipo de compensao por outra consorciada, desde que o valor de 2,5% seja alcanado? No h relao entre o item indicado no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta. Prev o item 19.6.1, do Edital, que a Proponente dever apresentar publicao, no Dirio Oficial ou em jornal de grande circulao, do balano do ltimo exerccio social, j exigvel na forma da lei, acompanhado das respectivas demonstraes financeiras, que possibilite a apurao dos dados abaixo relacionados, comprobatrios da boa situao financeira da Proponente (...). 840 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Edital Todos 12.1. Sugesto de redao: requisito de qualificao tcnica para apresentao de propostas que o proponente possua experincia mnima de 5 (cinco) anos na operao de um mesmo terminal de contineres que tenha movimentado, no mnimo, 300.000 (trezentos mil) contineres em pelo menos 1 (um) ano civil, nos ltimos 5 (cinco) anos anteriores ao da publicao deste Edital, considerado o somatrio de contineres embarcados e desembarcados. No ser exigido prazo mnimo de relao societria entre o controlador direto ou subsidiria integral da pessoa jurdica operadora ou de seu controlador direto e a pessoa jurdica que opera diretamente o terminal porturio, devendo esta ltima atender ao prazo mnimo de experincia previsto no item acima.
Para fins de comprovao da movimentao mnima de contineres prevista no item acima, a Comisso de Licitao considerar os dados divulgados pela Antaq em relao ao respectivo terminal porturio. A ANTAQ entende que a mera exigncia de que a Arrendatria se qualifique como operador porturio ou o subcontrate suficiente para verificao da qualificao tcnica do proponente. 841 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.2 Propomos a alterao do referido item com a incluso do seguinte trecho na parte final 'Os riscos so de responsabilidade do Poder Concedente nos casos em que ente da Administrao Pblica Direta ou Indireta, seja Federal, Estadual ou Municipal, der causa completa ou parcialmente deciso que gerar a referida inviabilidade, na proporo de sua responsabilidade, nos termos da subclusula 12.3' Tal alterao visa garantir, em termos tcnicos, o cumprimento do objetivo da subclusula em questo: evitar que tanto a arrendatria quanto o Poder Concedente sejam responsabilizados por decises administrativas e judiciais que paralisem a atividade prevista no contrato e que tenham ocorrido por responsabilidade de terceiros. A proposta replica de forma clara a regra geral de responsabilizao da Administrao pelos danos que sejam por ela causados. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 11.2.1 Propomos o deslocamento do item 1.2.1 para o item 11.1.1 Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.3.4 Propomos a alterao do referido item: 'Custos decorrentes do atraso na disponibilizao das Instalaes Porturias em que sero desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato.' A disposio ser mantida na medida em que a clusula 12.3.4 j prev que a Arrendatria no responsvel pelos custos decorrentes do atraso na disponibilizao das instalaes porturias em que sero desenvolvidas as Atividades objeto deste Contrato, desde que o atraso seja superior a 12 (doze) meses e haja comprovao de prejuzo significativo, contado a partir da assinatura do Contrato; ficando a Arrendatria, neste caso, isenta das penalidades decorrentes do atraso no cronograma de implantao e incio das Atividades. Marina Negro Capeto Condies Gerais do Edital Todos 19.9. Existe alguma outra obrigao alm da obrigao de aporte mnimo do capital social inicial da SPE? Em caso positivo, favor esclarecer quais seriam as obrigaes de aporte necessrias consecuo do objeto do Arrendamento, conforme previsto no item 19.9 da minuta do Edital. No h contribuio formulada. As obrigaes a serem observadas pela SPE encontram-se previstas nas minutas disponibilizadas pelo Poder Concedente. 842 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 Propomos a alterao da redao do item para que se inclua a responsabilidade do Poder Concedente por passivos ambientais anteriores data de assuno que, por suas caractersticas, natureza ou ausncia de tecnologia suficiente para sua descoberta, no puderam ser identificados no referido laudo tcnico. Tal alterao se justifica pela impossibilidade de se descartar a hiptese de existncia de passivo ambiental anterior data de assuno, porm apenas detectvel posteriormente aos 180 dias, ainda que se tenha apresentado laudo tcnico ambiental regular e corretamente elaborado. Dessa forma, se preserva o objetivo da subclusula: impedir que a arrendatria tenha de arcar com responsabilidades ambientais a que no deu azo, pelo simples fato de deter o arrendamento no momento de seu surgimento. Tal alterao deve se refletir tanto na subclusula 11.2 quanto nas subclusulas 12.3.2 e 12.3.3, referentes a alocao de riscos sob a responsabilidade do Poder Concedente. O laudo ambiental tcnico previsto no item 11.3 do contrato de arrendamento consiste em um documento autnomo, de cunho descritivo e informativo, dirigido ANTAQ e com efeitos intrnsecos ao vnculo contratual estabelecido entre a arrendatria e o poder concedente, com vistas a identificar os passivos ambientais no conhecidos e que devero ser objeto de reequilbrio contratual. A apresentao do laudo no exaure a anlise sobre a abrangnciados passivos ambinetais, bem como as medidas remediadoras e compensatrias que devero ser tomadas. 843 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 12.1.6. O item 12.1.6. prev restrio participao de empresas que tenham deputados ou senadores entre seus proprietrios ou controladores.
Esta restrio no compatvel com o que vem sendo praticado pelo Governo Federal. A rigor, os editais relativos concesso das rodovias (BR-101), das ferrovias (Aailndia-Barcarena) e dos aeroportos (Galeo e Confins) no a previram.
Ainda, considerando que vrias licitantes so companhias abertas e, portanto, possuem suas aes negociadas em bolsa, existe grande dinamismo na propriedade das aes. Assim, as empresas acabam no tendo qualquer controle sobre quem detm a titularidade de aes, pois elas so pulverizadas no mercado.
Apesar de o Edital citar o art. 54 da CF, as limitaes previstas na CF no possuem a amplitude conferida pelo Edital, tratando-se, portanto, de uma restrio que, alm de no encontrar amparo legal, carece de fundamento constitucional.
Diante disso, por ser uma restrio indevida, o item 12.1.6 deve ser excludo. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 844 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SINDIGS Condies Especficas do Edital Lote 6 1.1. O terminal que atualmente operado pela Transpetro essencial para a continuidade das operaes das distribuidoras de Gs LP dentro da rea do Porto de Miramar. Portanto, necessrio que exista plena garantia de suprimento do produto, para que exista possibilidade de que as distribuidoras de Gs LP concorram nas licitaes em referncia. Dessarte, entende-se que, o mais seguro seria que a licitao das reas de distribuidoras de Gs LP ocorresse depois de licitado o terminal hoje operado pela Transpetro. Ou, se isto no for possvel, que seja criada uma clusula condicional nos editais de licitao das reas das distribuidoras de Gs LP, no sentido de garantir que todas as obrigaes assumidas desde o momento da licitao, somente sero mantidas se houver suprimento de Gs LP atravs do terminal existente no Porto de Miramar. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 845 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL BULGUERONI SOCIEDADE DE ADVOGADOS Condies Gerais do Edital Todos 2.1. A restrio da possibilidade de contribuio sobre os Estudos Ambientais e Estudos Tcnicos (Anlise de Demanda, Anlise de Engenharia, Anlise Financeira e Requisitos de Projeto) est em desacordo com o interesse pblico proveniente do aperfeioamento do certame licitatrio como um todo e enfraquece o dilogo entre a iniciativa privada e o Poder Concedente. Dever ser aberto novo prazo para possibilitar a anlise de todos os documentos. Sugesto de redao: Todos os documentos mencionados abaixo podem ser objeto de contribuio desta audincia pblica, quais sejam: Condies Gerais do Edital Condies Especficas do Edital Condies Gerais do Contrato Condies Especficas do Contrato Diretrizes Tcnicas Estudos Ambientais Estudos Tcnicos - Anlise de Demanda - Anlise de Engenharia - Anlise Financeira - Requisitos de Projeto O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Jorge Figueiredo Neto Condies Gerais do Contrato Todos 13.6 O item 13.5 prev que: 'O processo de recomposio do equilbrio econmico-financeiro ser realizado de forma a neutralizar os impactos negativos ou POSITIVOS gerados especificamente pelo evento que ensejou a recomposio, considerando os dispndios e as receitas marginais resultantes do evento que deu origem a recomposio (grifamos). Assim sendo, qual a garantia expressa aa futura arrendatria de que seus preos no sero revistos para baixo ou seu aluguel, revisto para cima, quando por meio de seus esforos, competncias e investimentos, desenvolver servios marginais ou redues de custo com aumento de eficincia que culminem no aumento da 'parca' Taxa Interna de Retorno, prevista no item ora debatido? A manuteno da equao econmico-financeira assegurada pelas regras do Contrato. 846 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Edital Lote 7 1.1. Propomos que as atividades previstas para os arrendamentos de Belm/Miramar constantes do Lote 07 sejam reformuladas, de modo a garantir o abastecimento de todos os combustveis necessrios Comunidade. Considerando-se o critrio de garantia de movimentao mnima previsto para tais reas, h o risco de os licitantes - e arrendatrios - optarem por somente armazenar produtos de rpida movimentao - gasolina, p. ex. - gerando desabastecimento de combustveis essenciais Comunidade, mas que gerariam efeitos menores no total de movimentao do terminal, tais como Diesel Martimo e QAV. O licitante que pretender movimentar tais produtos no ser capaz de oferecer proposta com a mesma capacidade de movimentao que aquele que somente oferecer produtos de rpida movimentao. Diante disso, a nica forma de garantir o abastecimento dos produtos que demandam mais tempo de movimentao atrelar a movimentao mnima tais produtos, nas exigncias das reas referentes Belm/Miramar. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Ana Brbara Costa Teixeira Condies Gerais do Contrato Todos 12 A clusula de alocao de riscos silente com relao ao risco de alterao das normas contbeis estabelecidas pelo CPC e CFC e utilizadas pelas empresas registradas na CVM. Para fins da manuteno do equilbrio econmico-financeiro do contrato, importante prever a quem ser alocado tal risco, em especial tendo em vista que alteraes e melhorias das normas contbeis so realizadas periodicamente, e especificamente no caso de arrendamento (operacional ou financeiro) que impacta o segmento de portos, as quais devero sofrer alteraes nos prximos 3 anos. O pronunciamento tcnico est em Audincia Pblica internacional pelo IASB para coleta de contribuies da comunidade contbil internacional, incluindo Brasil. As clusulas 12.1.3 e 12.1.11 das Condies Gerais do Contrato j do tratamento ao tema ao prever que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos custos excedentes relacionados s Atividades objeto do Arrendamento, bem como pelo custo decorrente das modificaes tributrias, o que abarca o risco de alterao das normas contbeis. 847 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Contrato Todos 18.1.1. Este item requer que a Arrendatria apresente, a cada ano, sua estrutura societria, at o nvel de pessoa fsica, considerando todo o tipo de participao societria, inclusive minoritria, superior a 5%. Entretanto, considerando que diversas empresas interessadas em participar da licitao podero estar constitudas sobre a forma de companhias abertas, essa previso deve ser alterada. Isso porque as companhias abertas, por possuem suas aes negociadas em bolsa, apresentam grande dinamismo na propriedade das aes. Esse fato torna extremamente difcil que companhias abertas tenham controle efetivo sobre quem detm a titularidade de suas aes, j que essas encontram-se pulverizadas no mercado. Nesse sentido, este item deve ser alterado, passando a vigorara com a seguinte redao: 18.1.1. (...) A estrutura societria da Arrendatria, direta ou indireta, considerando as participaes majoritrias ou que componham o bloco de controle, inclusive para os Fundos de Investimento. A exigncia de envio de relatrios peridicos pelas Arrendatrias tem como finalidade viabilizar a permanente fiscalizao e acompanhamento dos arrendamentos pela ANTAQ, bem como pelo Poder Concedente, pela Administrao do Porto e demais autoridades aduaneiras, fluviais, sanitrias e ambientais, nos termos da clusula 17 das Condies Gerais de Contrato. Luiz Carlos Guilarducci Viduani Condies Gerais do Contrato Todos 12.3 Sugerimos que seja atribudo e explicitado que caber ao Poder Concedente disponibilizar ou garantir que a Administrao do Porto disponibilizar as utilidades necessrias (ex. gua, energia, esgoto, etc), bem como infraestruturas de acesso (ex. rodovias) necessrias para implantao e operao do terminal no arrendamento VDC12. Neste sentido, este risco deveria ser includo no item 12.3. do documento Condies Gerais do Contrato dentre os riscos a serem atribudos ao Poder Concedente. Os terminais podero ser objeto de visita tcnica, ocasio em que a Arrendatria poder levantar as informaes que entender pertinente para elaborao da proposta e atendimento das obrigaes contratuais. Adicionalmente, nos termos da clusula 12.1.3 das Condies Gerais do Contrato, a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos custos excedentes relacionados s Atividades objeto do Arrendamento o que inclui o fornecimento de energia eltrica, abastecimento de gua tratada, alm dos demais servios pblicos necessrios explorao da rea objeto do arrendamento. 848 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Marina Negro Capeto Condies Gerais do Edital Todos 19.9. Favor esclarecer se alm da declarao a ser assinada e entregue pelas proponentes relacionada disponibilidade de recursos prprios para cumprir as obrigaes de aporte, capacidade de obter os recursos financeiros necessrios, bem como disponibilidade de recursos para contratar os seguros necessrios, haver a necessidade de apresentao de qualquer outro documento comprobatrio. No h contribuio formulada. As obrigaes a serem observadas pela SPE encontram-se previstas nas minutas disponibilizadas pelo Poder Concedente. SINDIGS Condies Especficas do Edital Lote 9 1.1. O terminal que atualmente operado pela Transpetro essencial para a continuidade das operaes das distribuidoras de Gs LP dentro da rea do Porto de Miramar. Portanto, necessrio que exista plena garantia de suprimento do produto, para que exista possibilidade de que as distribuidoras de Gs LP concorram nas licitaes em referncia. Dessarte, entende-se que, o mais seguro seria que a licitao das reas de distribuidoras de Gs LP ocorresse depois de licitado o terminal hoje operado pela Transpetro. Ou, se isto no for possvel, que seja criada uma clusula condicional nos editais de licitao das reas das distribuidoras de Gs LP, no sentido de garantir que todas as obrigaes assumidas desde o momento da licitao, somente sero mantidas se houver suprimento de Gs LP atravs do terminal existente no Porto de Miramar. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 849 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Edital Todos 7.6. Propomos a alterao do item para permitir que as comunicaes enviadas eletronicamente at as 23:59, horrio de Braslia, sejam consideradas, como de fato so, enviadas no mesmo dia. O Poder Judicirio e a Administrao Federal j tm rotineiramente considerado o prazo real para protocolo por via eletrnica. No h mais que se falar em ausncia de isonomia por faltar de acesso de eventual licitante internet. Seria impossvel sequer cogitar, j h alguns anos, a existncia de alguma empresa tcnica e economicamente apta participar de certames desse nvel de complexidade, que no possuam acesso direto e constante aos meios digitais de comunicao. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Edital Lote 7 2.3.2. Foram considerados conceitos diferentes para determinao da movimentao mnima de volume em cada uma das reas. BEL10 considerou movimentao baseada na parcela de mercado da Cia no Estado do Par e estimativa dos volumes de produtos recebidos na rea no ano de 2011. Demais reas tiveram seu volume definido com base na proporo de sua capacidade esttica em relao a capacidade esttica total do Porto. Alm disso, as tancagens consideradas para as reas apresentam inconsistncias. Veja-se abaixo: A capacidade esttica da rea BEL03 foi definida no material em consulta em 11.000 ton, sendo que capacidade esttica real para movimentao de produto registrada na ANP de 5.850 ton. A capacidade esttica da rea BEL10 foi definida no material em consulta em 22.000 ton, sendo que capacidade esttica real para movimentao de produto registrada na ANP de 10.900 ton. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p 850 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 3.2. A anlise da metragem dos beros demonstra a existncia de incorrees. Isto se deve ao fato de que o total da rea de cais existente na Regio do Sabo de 770 metros. No entanto, com base no disposto nas subclusulas 3.3.1. e 3.3.2, verifica-se que a futura arrendatria poder fazer uso de 565 metros de cais. Atualmente, o Ecoporto dispe de 174 metros de cais privativo, que, somados com a rea do futuro arrendamento, totaliza 739 metros. Diante disso, verifica-se que parte da rea do cais existente na Regio do Sabo no estar vinculada a qualquer dos contratos de arrendamento existentes seja o do Ecoporto, seja o da futura arrendatria. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Marina Negro Capeto Condies Gerais do Edital Todos 27.2. A Adjudicatria dever, de alguma forma, indenizar os antigos proprietrios dos arrendamentos licitados? No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso. Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder Concedente e a antiga arrendatria. 851 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 2.2 A descrio constante do Anexo Diretrizes Tcnicas representa somente os limites mximos da rea a que a Arrendatria ter direito de explorar Na medida em que (a) a rea real do arrendamento for diferente de (b) a rea descrita no Anexo Diretrizes Tcnicas, e considerando que (c) a Arrendatria no poder invocar o carter ad corpus do Arrendamento para pleitear rea diversa, possvel haver uma situao em que a rea efetivamente disponvel ser menor que a rea descrita no Anexo e a rea real do arrendamento Sugerimos a incluso de uma nova clusula 2.2.1 e a renumerao da atual clusula 2.2.1 para 2.2.2: '2.2.1 Se a rea arrendada efetivamente disponvel nos termos da clusula 2.2 acima for diferente da rea descrita no Anexo Diretrizes Tcnicas e Parmetros do Arrendamento, a Arrendatria ter direito recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato e as obrigaes ora assumidas de movimentao mnima garantida no sero mais cobradas.' A clusula 2.2 define a rea objeto do arrendamento, a qual no dada em funo de uma determinada metragem, mas sim em funo da sua descrio e constituio, conforme o princpio da clusula ad corpus, no sendo a metragem da rea o considerao para sua designao. 852 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ASSOCIAO NACIONAL DOS FABRICANTES DE VECULOS AUTOMOTORES - ANFAVEA Condies Especficas do Edital Lote 5 1.1.1. Proposta: 1.1.1. A rea total de Arrendamento no Sabo,......, possui aproximadamente 236.000m, sendo constituda pelos terrenos nos quais esto os equipamentos e edificaes a serem utilizados na importao (descarga, transporte, armazenagem e expedio) e na exportao (recepo, armazenagem, transporte e embarque) de VECULOS, carga geral acondicionada ou no em contineres, desde que compatveis com essas instalaes e equipamentos e com as diversas mercadorias entre si, CONSIDERANDO QUE NO MNIMO 70.000M (SETENTA MIL METROS QUADRADOS) SERO DESTINADOS EXCLUSIVAMENTE PARA ARMAZENAGEM DE VECULOS IMPORTADOS E EXPORTADOS, conforme regras previstas no Contrato e em seus Anexos. Justificativa:O Porto de Santos,que concentra 60% da exportao de veculos do Pas e 25% das importaes, s possui 2 terminais de veculos com capacidade de movimentao de 500.000 veculos / ano. A expectativa do Setor movimentar em alguns anos 780.000 veculos/ano apenas pelo Porto de Santos. Veculos so considerados carga gernal no-acondicionada em conneres 853 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Edital Todos 5.2. Propomos a alterao do referido item para permitir a participao de mais de 2 representantes dos licitantes em visita tcnica. No existe fundamento para tal nvel de restrio participao de equipe tcnica dos licitantes na avaliao das reas, estruturas e equipamentos envolvidos nos certames. Tratam-se de operaes complexas; impossvel se encontrar dois profissionais que possuam a compreenso e capacidade de avaliao adequada do total de seu conjunto. Ademais, considerando-se a posio geral expressa diversas vezes ao longo dos documentos no sentido de que o Poder Concedente no pretende se responsabilizar pelas condies prvias do arrendamento e, tampouco, pelos estudos apresentados nos quais se baseou para a formulao do edital - imputando toda a responsabilidade aa arrendatria - torna-se imprescindvel que se viabilize, no mnimo, condies adequadas de vistoria tcnica pelos licitantes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MAURICIO ZANNIN Diretrizes Tcnicas VDC12 9.1. ME PARECE MUITO APERTADO O PRAZO DE 3 ANOS PARA PROJETO, LICENCIAMENTO E CONSTRUO DE TERMINAL COMPLETO MAIS PONTE DE ACESSO E PIER DENTRO DAS CONDIES QUE TEMOS HOJE NO BRASIL PARA ESSE TIPO DE EMPREENDIMENTO Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 854 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MARCO AURELIO LUIZ MARTINS Condies Gerais do Contrato Todos 1 A Minerao Buritirama exporta regularmente atravs do porto de Vila do Conde, em rea dedicada para minrio, tendo implementado as condicionantes ambientais na licena de operao da CDP. A rea de cerca de 21 mil m2, parte da VDC14 identificada no edital, no foi includa nas reas determinadas para arrendamento. Reiteramos o nosso interesse em arrendar inclusive uma rea maior, cerca de 35 mil m2, para que possamos implementar as atividades de comercializao de minrio que requerem a existncia de lote pulmo para embarques imediatos, devido as dificuldades de logstica rodoviria no Par, bem como fluvial,pois o rio Tocantins s navegvel no primeiro semestre do ano. Esta solicitao tem sido sistematicamente comunicada CDP, pois no h condio de comercializar o minrio de mangans em lotes de 30 a 45 mil t/embarques, frente aos atuais custos de armazenagem de lote que ultrapassam o perodo de 60 dias. Necessitamos ter uma estratgia de longo prazo de exportao e cabotagem. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Edital Todos 11.5. Esta clusula impede que se participe de mais de um consrcio, sendo que para um mesmo lote, lote 07, existe reas destinadas a mais de um porto, no caso Miramar e Santarm, o que impediria de se ter participaes distintas do consrcio em dois portos organizados distintos, e at limitaria a participao em mais de uma rea. Sugerimos que seja retirado do lote 07 as reas de Santarm para outro bloco e que seja permitida a participao em mais de uma rea do mesmo lote. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 855 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Edital Todos 23.5. Propomos a alterao do item para que se determine, de forma clara, que somente dever se submeter ao pagamento da multa equivalente ao valor da Garantia da Proposta o Proponente que tenha sido inabilitado por clara inexequibilidade de sua proposta ou projeto bsico de implantao, demonstre absoluta inaptido tcnica para o cumprimento do contrato de arrendamento ou tenha agido, de forma dolosa, para prejudicar o certame ou eventuais concorrentes. Tal alterao se justifica diante da possibilidade de inabilitao de proponente por razes alheias sua atuao, como, por exemplo, a ocorrncia de caso fortuito ou fora maior entre o momento da apresentao da proposta e sua inabilitao, que impea o proponente de cumprir as obrigaes necessrias para a assinatura do contrato de arrendamento. fundamental para o procedimento licitatrio que a Proponente esteja efetivamente habilitada quando da entrega dos envelopes, tal como previsto no edital. As exigncias de habilitao so objetivas. Assim, cabe aos Proponentes zelarem pelo atendimento total da habilitao, ressaltando-se que falhas de carter formal podero ser sanadas nos termos do Edital. A medida tem por objetivo incentivar que Proponentes que no sejam capazes de atender aos requisitos de habilitao no participem do leilo, evitando com isso propostas que poderiam prejudicar os demais Proponentes. Assim, a exigncia de execuo da Garantia de Proposta no caso de inabilitao est em conformidade com as regras do leilo e com a finalidade do edital. Ademais, a Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. Ana Brbara Costa Teixeira Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 Nos termos do subclusula 11.2, o Poder Concedente ser responsvel pelos passivos ambientais no conhecidos, existentes at a data de assinatura do contrato, no limite das exigncias do rgo ambiental. necessrio prever como o Poder Concedente arcar com este valor, se mediante ressarcimento direto, abatimento do valor do arrendamento (outorga) ou etc. Todos os passivos ambientais identificados de acordo com os itens 11.2 e seguintes sero objeto do respectivo reequilbrio econmico financeiro do contrato nos termos e procedimentos previstos no item 13. 856 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Condies Gerais do Edital Todos 19.1.3.1 . Este item requer que seja apresentada a estrutura societria da Proponente indicando todo o tipo de participao societria, inclusive participao minoritria, direta ou indireta at o seu ltimo nvel. Entretanto, considerando que diversas empresas interessadas em participar da licitao podero estar constitudas sobre a forma de companhias abertas, essa previso deve ser alterada. Isso porque as companhias abertas, por possurem suas aes negociadas em bolsa, apresentam grande dinamismo na propriedade das aes. Esse fato torna extremamente difcil que companhias abertas tenham controle efetivo sobre quem detm a titularidade de suas aes, j que essas encontram-se pulverizadas no mercado. Nesse sentido, este item deve ser alterado, passando a vigorara com a seguinte redao: 19.1.3.1. Para fins do atendimento ao disposto no Item 19.1.3., a Proponente deve considerar as participaes majoritrias ou que componham o bloco de controle, inclusive para os Fundos de Investimento. Agradecemos a contribuio. O Poder Concedente entende que, para corretamente avaliar a habilitao jurdica das Proponentes, indispensvel o conhecimento da respectiva estrutura societria at o ltimo nvel. Luiz Carlos Guilarducci Viduani Condies Gerais do Contrato Todos 12.3 Sugerimos que seja atribudo e explicitado que caber ao Poder Concedente realizar ou garantir que a Administrao do Porto realizar a dragagem se, e quando necessria for, para garantir as condies necessrias para a operao do terminal de acordo com os Parmetros de Desempenho e Dimensionamento estabelecidos. Neste sentido, o risco de dragagem deveria ser includo no item 12.3. do documento Condies Gerais do Contrato dentre os riscos a serem atribudos ao Poder Concedente. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 857 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 3.6 Propomos que os critrios a serem considerados pelo Poder Concedente como parmetros para a definio acerca da renovao do contrato de arrendamento sejam apresentados e detalhados de forma adequada. Ainda que a tnica dos documentos seja a afirmao de que a renovao dos contratos depender da vontade da Administrao necessrio que os parmetros a serem considerados para a formao de tal juzo sejam discriminados. Assim, os licitantes - e posteriormente aas arrendatrias - podero ter maior segurana jurdica acerca dos requisitos e objetivos que devem ser almejados e alcanados. A segurana jurdica ainda reforada pela possibilidade de controle pelos cidados da utilizao dos parmetros objetivos para a formao da vontade administrativa - no se pode confundir discricionariedade (convenincia e oportunidade) - com formao livre de vontade e opinio. O item 3.5 das Condies Gerais do Contrato estabelece os requisitos e condies para prorrogao. princpio aplicvel ao ato da Administrao Pblica a avaliao quanto aos critrios de convenincia e oportunidade, os quais sero devidamente justificados, no havendo que se falar em formao de livre vontade e opinio quando da utilizao da expresso "faculdade". 858 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Edital Lote 7 2.3. Foram considerados conceitos diferentes para determinao da movimentao mnima de volume em cada uma das reas. BEL10 considerou movimentao baseada na parcela de mercado da Cia no Estado do Par e estimativa dos volumes de produtos recebidos na rea no ano de 2011. Demais reas tiveram seu volume definido com base na proporo de sua capacidade esttica em relao a capacidade esttica total do Porto. Alm disso, as tancagens consideradas para as reas apresentam inconsistncias. Veja-se abaixo: A capacidade esttica da rea BEL03 foi definida no material em consulta em 11.000 ton, sendo que capacidade esttica real para movimentao de produto registrada na ANP de 5.850 ton A capacidade esttica da rea BEL10 foi definida no material em consulta em 22.000 ton, sendo que capacidade esttica real para movimentao de produto registrada na ANP de 10.900 ton. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 3.2.2 No fixado prazo para manifestao do Poder Concedente sobre a reapresentao do Projeto Bsico de Implantao. Sugerimos a seguinte redao para a clusula 3.2.2: '3.2.2 Uma vez reapresentado o Projeto, nos termos do item 3.2.1, o Poder Concedente ter prazo mximo de 30 (trinta) dias contados da entrega para reavali-lo. Se o Projeto Bsico de Implantao for rejeitado novamente pelo Poder Concedente dentro de referido prazo e mediante apresentao de justificativa tcnica fundamentada, o Contrato ser declarado extinto por culpa da Arrendatria, nos termos da Clusula 24.4.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 859 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 11.1 Propomos a alterao do item para inserir ao final: , salvo no caso de passivos no conhecidos, em que a recuperao, remediao e gerenciamento ficaro a cargo do Poder Concedente, na forma do item 11.2 Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Ana Brbara Costa Teixeira Condies Gerais do Edital Todos 5.2. Nos termos do item 5.2., entendemos importante que a Antaq seja a responsvel por garantir as solicitaes de agendamento da Vistoria Tcnica nos terminais em licitao, especialmente em vista da importncia da verificao 'in loco' das condies do terminal para fins de elaborao do oramento de investimento. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. SINDIGS Condies Gerais do Edital Todos 1.1.8. H nos documentos em consulta uma mistura dos conceitos de Concesso de Servio Pblico e Arrendamento de Bem Pblico. Matizes deste equivocado entendimento impem compromissos contratuais de movimentao mxima e motivam a reverso dos bens, como previsto nos contratos. preciso ter claro que onde h movimentao porturia e prestao de servios pblicos na rea operada pela Transpetro. As instalaes de GLP tm tancagens apenas para viabilizar o envasilhamento e distribuio do produto. No o fato das instalaes de GLP disporem de tancagem (de almoxarifado, repita- se) que as torna uma concesso de servio pblico. A natureza jurdica do contrato deve ser definido pelo que se concede, e o que se concede s distribuidoras de GLP o uso de um bem pblico. A compreenso desta situao deve afastar completamente o conceito de Concesso de Servio Pblico. Isto ficou claro na Audincia Pblica n. 04/2013, realizada pela ANTAQ no Par em 02.09.2013. Nos termos da Lei 12.815/2013, o conceito de instalao porturia a instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio. Como se v, considera-se instalao porturia aquela instalao localizada dentro do porto organizado e que faa armazenagem de mercadorias provenientes de transporte aquavirio. Os terminais de GLP, portanto, se enquadram no conceito legal de instalao porturia. Portanto, de maneira geral o regramento contratual aplicvel s instalaes porturias em sua generalidade devem ser aplicados tambm os terminais de GLP. Por bvio, clusulas gerais no aplicveis em razo da prpria natureza da atividade desenvolvida no terminal no sero aplicveis a esses casos especficos. Eventuais inconsistncias nas minutas jurdicas sero ajustadas. Por fim ressalta-se que objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 11.2 Propomos a supresso do trecho final do item: sendo tal responsabilidade limitada s exigncias do rgo ambiental em relao ao passivo no conhecido. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 860 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Deicmar S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 14.6 Esse item estabelece que todos os bens do arrendamento ou investimentos neles realizados, inclusive na manuteno da atualidade e modernidade dos bens do arrendamento e das atividades a eles associadas devero ser integralmente amortizados pela arrendatria no prazo de vigncia do contrato. Considerando a hiptese da necessidade de aquisio de equipamentos porturios para a adequao da prestao de servios s performances estabelecidas pelo Poder Concedente, tudo isso devidamente aprovado no PBI, e verificando-se o contedo da legislao vigente que trata de amortizao e depreciao, o texto contido nesse item demonstra-se incorreto e/ou impactar de maneira superficial os preos a serem cobrados pelos proponentes No h contribuio formulada. Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL04 6.1.1. A tancagem considerada na rea BEL04 apresenta a seguinte inconsistncia: A capacidade esttica da rea BEL04 foi definida no material em consulta em 11.000 ton, sendo que capacidade esttica real para movimentao de produto registrada na ANP de 13.300 ton. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Marina Negro Capeto Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.11 A alocao de riscos decorrentes de modificaes tributrias Arrendatria, nos termos do item 12.1.11 da minuta do Contrato de Arrendamento, no contraditria com relao ao que dispe o artigo 65, 5, da Lei 8.666/93? A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao, alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos 861 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.9 Sugerimos a excluso da clusulas 12.1.9 a fim de criar uma distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder Concedente. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 11.3.4 Propomos a alterao da referncia na subclusula 11.1.1 por nesta subclusula 11.3 Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Luiz Carlos Guilarducci Viduani Condies Gerais do Contrato Todos 6.1.1 Neste item indicado como obrigao da arrendatria implantar as aes necessrias eventual relocao ou demolio de instalaes ou equipamentos no Porto Organizado que estejam interferindo na rea, imputando a arrendatria a assuno de todas as despesas relativas a esta obrigao. Entendemos ser necessria a identificao prvia, pelo Poder Concedente, de todos os itens que se enquadrem em tal situao, bem como as aes necessrias para adequao, para que possam ser considerados na anlise deste arrendamento. Entendemos tambm que as despesas referentes a esta relocao ou demolio deveriam ser de responsabilidade do Poder Concedente (ex. despesas com desapropriao ou remoo de terceiros). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Cabe interessada se valer das oportunidades mencionadas no Edital para visitar as instalaes a serem arrendadas, bem como conhecer o Porto Organizado e verificar se haver tal necessidade para seu Arrendamento especfico. 862 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 5.1 Sugerimos a seguinte redao para a clusula 5.1: '5.1 A transferncia, total ou parcial, do controle societrio direto da Arrendatria ou do Arrendamento ficar sujeita anlise da ANTAQ e expressa aprovao do Poder Concedente, devendo ser observado, ainda, o disposto no art. 27, da Lei no. 8.987/95, sob pena de descumprimento contratual, declarao de extino do Arrendamento por culpa da Arrendatria e aplicao das penalidades cabveis.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 7.1. Considerando que, na prtica, o navio tipo previsto no subitem 7.1 das Diretrizes Tcnicas servir como base para comparaes futuras, sobretudo para avaliar prejuzos em caso de falha na infraestrutura (canal de acesso), e a possibilidade de a Proponente vencedora considerar, em seus projetos e investimentos, a atracao de navios com outras caractersticas, sugerimos a alterao do subitem 7.1. das Diretrizes Tcnicas do Contrato, da seguinte maneira: 7.1. Sem prejuzo da possibilidade de a Arrendatria considerar, em seus projetos, investimentos e Atividades, a atracao de navios com outras dimenses, os projetos, os investimentos e as Atividades devero ser dimensionados para que as instalaes porturias do Arrendamento tenham capacidade de atendimento do seguinte navio-tipo: (...). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 863 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas VDC12 7.3.2.1. (1/2) Propomos o fracionamento da rea VDC12 (Lote 10) de modo a obter reas destinadas somente terminais de armazenamento de combustveis, segregadas de eventual rea que contemple tambm a operao porturia stricto sensu. Inicialmente vale ressaltar que rea destinada VDC12 superdimensionada em relao s necessidades de movimentao de combustveis. Desta forma, naquele espao delimitado possvel haver mltiplos terminais. O fracionamento de uma licitao em lotes uma forma de se garantir maior participao de empresas no certame, em benefcio do interesse pblico. exatamente esta a razo de a prpria lei de licitaes inserir como princpio, em seu artigo 23, 1, a diviso da licitao em parcela. Essa regar suportada pela jurisprudncia e doutrina, justamente por garantir as melhores propostas possveis para a Administrao e Comunidade e, consequentemente, servios mais econmicos e de maior qualidade. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 5.2 Sugerimos a seguinte redao para a clusula 5.2: '5.2 A transferncia do controle societrio da Arrendatria para pessoa que, diretamente, por meio de controle comum j explore rea ou infraestrutura pblicas dentro do Porto Organizado somente ser autorizada aps anlise da ANTAQ e aprovao do Poder Concedente, com vistas preservao da competio e de forma a evitar a ocorrncia de concentrao de mercado superveniente a esta transferncia.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 864 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas VDC12 7.3.2.1. (2/2) A VDC12, da forma que se encontra, gera desnecessrio monoplio da atividade prevista, restringindo a competio somente ao momento da licitao - o que, ainda que leve apresentao de boas propostas, no impulsionar a arrendatria a praticar melhores preos e investir na qualidade dos servios. Alm do estmulo concorrncia e qualidade, deve-se considerar que a Administrao tem dado como certa o encerramento das atividades de terminais de combustveis em Belm/Miramar. Com a diminuio do nmero de terminais no Estado, alm da distncia at Vila do Conde, qualquer paralizao nas atividades do terminal nico de combustveis previsto, trar dificuldades no abastecimento de itens essenciais Comunidade. A diviso das reas, portanto, significar a existncia de salvaguardas que garantam o abastecimento populao, como usual nos portos pblicos em relao produtos essenciais. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.11 Sugerimos a excluso das clusulas 12.1.11 a fim de criar uma distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder Concedente. A regra geral fixada na clusula 12.1.11 das Condies Gerais do Contrato prev que a Arrendatria integral e exclusivamente responsvel pelos riscos relacionados a modificaes tributrias. A previso tem por fundamento a possiblidade de livre fixao de tarifas pelas Arrendatrias, no havendo regulao de preos a priori pela ANTAQ. Desta forma, verifica-se que a disposio encontra guarida no art. 65, pargrafo 5 da Lei n 8.666/93 posto que, para que haja o direito ao reequilbrio econmico financeiro em caso de criao, alterao e extino de tributos e encargos legais, necessrio que se comprove a repercusso nos preos contratados o que no se verifica em um arrendamento onde no h regulao de preos pela ANTAQ. A seu turno, de acordo com as Condies Especficas do Contrato de cada arrendamento, havendo a pr-definio ou regulao dos preos 865 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 9.1 Sugerimos a alterao da redao das clusulas 9.1: '9.1 A remunerao da Arrendatria advir do recebimento pelas Atividades prestadas e das respectivas receitas pelas atividades prestadas em conformidade com o presente Contrato e seus Anexos.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A redao atual da clusula deixa claro que todas as receitas obtidas pela Arrendatria com a prestao das atividades remuneram a Arrendatria. Marina Negro Capeto Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.18 Com relao alocao do risco, nos termos do item 12.1.18 da minuta do Contrato de Arrendamento, relacionados aos eventuais transtornos causados por limitaes administrativas, direito de passagem ou servides, bem como as obrigaes de Obrigao de (i) promover aes necessrias eventual relocao ou demolio de instalaes ou equipamentos no porto organizado, que estejam interferindo na rea e infraestrutura pblicas, arredadas ou no (...); (ii) permitir utilizao, em carter excepcional e mediante remunerao, a utilizao de terceiros das instalaes pblicas e equipamentos arrendados, bem como direito de passagem (...): referidos riscos e obrigaes no deveriam estar alocadas administrao do porto e, at mesmo, ao Poder Concedente e ANTAQ? Trata-se de aes e medidas que fogem do controle da Arrendatria e, inclusive, da rea do Arrendamento. Adicionalmente, no deveria ser assegurado Arrendatria o acesso s instalaes pblicas, sem qualquer interferncia? A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 866 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Luiz Carlos Guilarducci Viduani Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.4 Neste item , indicado que a Arrendatria responsvel, porm sem penalidade, pelo risco de atraso ou paralisao das Atividades decorrentes da demora na obteno de licenas federais, estaduais e municipais, quando os prazos de anlise dos rgos competentes responsveis pela emisso ultrapassarem as previses legais e regulamentares, exceto se decorrente de fato imputvel a Arrendatria. Entendemos que alm da liberao da penalidade, tambm deve haver uma extenso de prazo do arrendamento e das obrigaes da Arrendatria que sejam impactadas pelo atraso na emisso de tais licenas. A clusula 12.2.4 das Condies Gerais do Contrato ser mantida na medida em que estabelece que a Arrendatria ser responsvel, mas no ser penalizada, pelos riscos relacionados a atraso ou paralisao das Atividades decorrentes da demora na obteno de licenas federais, estaduais de licenas federais, estaduais e municipais, quando os prazos de anlise dos rgos competentes responsveis pela sua emisso ultrapassarem as previses legais e regulamentares, exceto se decorrente de fato imputvel a Arrendatria. Presume-se como fato imputvel a Arrendatria qualquer atraso decorrente da no entrega de todos os documentos, estudos e informaes exigidos pelo rgo ambiental, ou em qualidade inferior a mnima estabelecida pelo rgo Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL02 5.2.3. Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional. Propomos o seguinte texto para o item 5.3.2 - '(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 867 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas VDC12 3.1. (1/2) Propomos o fracionamento da rea VDC12 (Lote 10) de modo a obter reas destinadas somente terminais de armazenamento de combustveis, segregadas de eventual rea que contemple tambm a operao porturia stricto sensu. Inicialmente vale ressaltar que rea destinada VDC12 superdimensionada em relao s necessidades de movimentao de combustveis. Desta forma, naquele espao delimitado possvel haver mltiplos terminais. O fracionamento de uma licitao em lotes uma forma de se garantir maior participao de empresas no certame, em benefcio do interesse pblico. exatamente esta a razo de a prpria lei de licitaes inserir como princpio, em seu artigo 23, 1, a diviso da licitao em parcela. Essa regar suportada pela jurisprudncia e doutrina, justamente por garantir as melhores propostas possveis para a Administrao e Comunidade e, consequentemente, servios mais econmicos e de maior qualidade. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. MARCO AURELIO LUIZ MARTINS Condies Gerais do Contrato Todos 1 A alocao de riscos no que concerne ao Poder Concedente precisa tambm levar em considerao em clusula especfica a existncia de fora maior que s vezes confundida com risco do negcio. H claramente momentos associados a atividades industriais ou inclusive momentos da economia mundial que configuram um cenrio totalmente fora do controle da arrendatria. Dentro de uma relao de equilbrio contratual necessrio evidenciar as particularidades de negcio de cada contratante. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados, inclusive a possibilidade de contratao de seguros dos riscos pelas arrendatrias. 868 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas VDC12 3.1. (2/2) A VDC12, da forma que se encontra, gera desnecessrio monoplio da atividade prevista, restringindo a competio somente ao momento da licitao - o que, ainda que leve apresentao de boas propostas, no impulsionar a arrendatria a praticar melhores preos e investir na qualidade dos servios. Alm do estmulo concorrncia e qualidade, deve-se considerar que a Administrao tem dado como certa o encerramento das atividades de terminais de combustveis em Belm/Miramar. Com a diminuio do nmero de terminais no Estado, alm da distncia at Vila do Conde, qualquer paralizao nas atividades do terminal nico de combustveis previsto, trar dificuldades no abastecimento de itens essenciais Comunidade. A diviso das reas, portanto, significar a existncia de salvaguardas que garantam o abastecimento populao, como usual nos portos pblicos em relao produtos essenciais. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 869 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.18 A despeito da alocao de riscos estabelecidas na Clusula 12 das Condies Gerais do Contrato, a Arrendatria no pode ser penalizada em decorrncia de eventos fora de seu controle. Sugerimos (i) a excluso da Clusula 12.1.18; (ii) a renumerao das clusulas seguintes; e (iii) a incluso de uma clusula 12.2.7: '12.2.7 No efetivao da demanda projetada, inclusive se decorrer da implantao de novos portos organizados ou instalaes porturias de uso privado, dentro ou fora da rea de Influncia do Porto Organizado, exceto se a Arrendatria manter a capacidade de movimentao e ofertar a Usurios servios por preos que sejam razoveis e mantenham a viabilidade econmica da operao.' A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.12 Sugerimos a excluso da clusula 12.1.12 a fim de criar uma distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder Concedente. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 870 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Contrato VDC12 1. Sugerimos que seja separada a licitao da operao e construo de pier da rea de armazenagem de combustveis, dado que se tratam de operaes distintas das tradicionais realizadas pelas distribuidoras de combustveis e pelas empresas que normalmente operam terminais de combustveis. Sugerimos ainda que a operao de soda custica e qualquer outro produto qumico seja direcionado em uma rea especfica distinta das de combustveis. No do trato comum de empresas de combustveis lidar com qumicos concomitantemente. Por fim, em nome de trazer mais competio e dar uma alternativa no caso de um sinistro/acidente grave, mantendo a garantia ao abastecimento, que sejam criadas mais reas destinadas a combustveis, fracionando a atual rea de 17 hectares, em mais de uma rea para este fim. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL02 5.2.2. Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional. Propomos o seguinte texto para o item 5.2.2 - '(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 871 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.8 A despeito da alocao de riscos estabelecidas na Clusula 12 das Condies Gerais do Contrato, a Arrendatria no pode ser penalizada em decorrncia de eventos fora de seu controle. Sugerimos a excluso da Clusula 12.1.18 e a renumerao das clusulas seguintes. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 872 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Edital Lote 10 1.1.1. (1/2) Propomos o fracionamento da rea VDC12 (Lote 10) de modo a obter reas destinadas somente terminais de armazenamento de combustveis, segregadas de eventual rea que contemple tambm a operao porturia stricto sensu. Inicialmente vale ressaltar que rea destinada VDC12 superdimensionada em relao s necessidades de movimentao de combustveis. Desta forma, naquele espao delimitado possvel haver mltiplos terminais. O fracionamento de uma licitao em lotes uma forma de se garantir maior participao de empresas no certame, em benefcio do interesse pblico. exatamente esta a razo de a prpria lei de licitaes inserir como princpio, em seu artigo 23, 1, a diviso da licitao em parcela. Essa regar suportada pela jurisprudncia e doutrina, justamente por garantir as melhores propostas possveis para a Administrao e Comunidade e, consequentemente, servios mais econmicos e de maior qualidade. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 873 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Ecorodovias Infraestrutura e Logstica S.A. Diretrizes Tcnicas STS10 7.1. Este item prev que os projetos, investimentos e as atividades devero ser dimensionados para que as instalaes do Arrendamento possam atracar navios com calado de 10 a 12 m de profundidade. Apesar do previsto nas Diretrizes Tcnicas, o canal do Porto de Santos dever ser de 15 metros. Alm disso, a realizao de obras de reforo do cais que possibilitem a dragagem do bero (-15m) se mostra imprescindvel para que seja possvel aumentar a capacidade operacional do terminal e torna-lo mais competitivo. O xito o empreendimento est estritamente relacionado aos investimentos em infraestrutura de cais e guindastes. De acordo com a resoluo 73/2008 da CODESP, no permitido o uso de guindastes no cais at que este cais seja reformado. Assim, considerando que a essencialidade destes investimentos, sugerimos a incluso da previso de investimentos em infraestrutura de cais e guindastes nas condies especficas do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Marina Negro Capeto Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.20 Com relao permisso de acesso de terceiros na rea do Arrendamento, no deveria ser assegurado, caso necessrio, participao da ANTAQ/Poder Concedente na definio da necessidade ou no de acesso e, ainda, de remunerao justa decorrente de referido acesso? Essa possibilidade j facultada a ANTAQ/Poder Concedente. 874 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Edital Lote 10 1.1.1. (2/2) A VDC12, da forma que se encontra, gera desnecessrio monoplio da atividade prevista, restringindo a competio somente ao momento da licitao - o que, ainda que leve apresentao de boas propostas, no impulsionar a arrendatria a praticar melhores preos e investir na qualidade dos servios. Alm do estmulo concorrncia e qualidade, deve-se considerar que a Administrao tem dado como certa o encerramento das atividades de terminais de combustveis em Belm/Miramar. Com a diminuio do nmero de terminais no Estado, alm da distncia at Vila do Conde, qualquer paralizao nas atividades do terminal nico de combustveis previsto, trar dificuldades no abastecimento de itens essenciais Comunidade. A diviso das reas, portanto, significar a existncia de salvaguardas que garantam o abastecimento populao, como usual nos portos pblicos em relao produtos essenciais. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL04 5.2.3. Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional. Propomos o seguinte texto para o item 5.2.3 - '(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 875 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.8 Sugerimos a excluso da clusula 12.1.18 a fim de criar uma distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder Concedente. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 13.2 Nos termos do artigo 65, inciso I, alnea d), da Lei no. 8.666, aplicvel subsidiariamente aos arrendamentos, lea econmica extraordinria e extracontratual ensejam o reequilbrio econmico-financeiro de contratos. Sugerimos a seguinte redao: '13.2 A Arrendatria somente poder solicitar a recomposio do equilbrio econmico-financeiro nos casos em que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer riscos no expressamente previstos nos termos deste Contrato, com relevantes reflexos econmicos negativos para a Arrendatria.' A Arrendatria somente poder solicitar a recomposio do equilbrio econmico-financeiro nos casos em que, aps a celebrao do Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato, com relevantes reflexos econmicos negativos para a Arrendatria. 876 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ABDIB - ASSOCIAO BRAS DA INFRAESTRUTURA E INDS DE BASE Condies Gerais do Edital Todos 16.6. Comentrio: A redao dada ao item 16.6. da Min. Edital expe a possibilidade de execuo, pela ANTAQ ou poder concedente, da Garantia de Proposta dos proponentes, sem prejuzo das demais penalidades, quando evidenciadas certas situaes, das quais,cabe a meno aos itens 16.6.1,16.6.2,16.6.3 e 16.8. Ante as disposies referenciadas observa-se a desproporcionalidade em referncia ao binmio, conduta e sano cabvel. Nesse diapaso, basta que consideremos que,a incorrncia em condutas de pouco ou nenhum dano ao certame, tais como a errnea apresentao de documento pelo proponente, acarretem na execuo da Garantia pelo rgo pblico responsvel, como forma de punio e ainda deem ensejo para as demais penalidades constantes no edital em lume. Sob este contexto, o montante decorrente de tais disposies torna-se por demais onerosos,considerando a Base do Clculo da Garantia, cujo valor avaliado em dezenas de milhes de reais.Assim, alvitramos,pelo abrandamento de tal penalidade Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. A Garantia de Proposta somente ser executada se aplicadas as multas previstas no Edital. O contraditrio e a ampla defesa podero ser plenamente exercidos na fase recursal do certame. Marina Negro Capeto Condies Gerais do Contrato Todos 13 Com relao Reviso Extraordinria para Recomposio do Equilbrio Econmico-financeiro, qual o significado e a extenso dos conceitos de relevantes, significativo e aumento efetivo presentes na minuta do Contrato de Arrendamento? Os termos tm o significado e extenso defindas em cada uma das subclusulas da clusula 13 das Condies Gerais do Contrato. 877 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL LIBRA TERMINAIS SA Diretrizes Tcnicas STS04 3.3.1.1. A Libra apresentou SEP, em 22/08/2013 (Processo n 00045.002587/2013-06), pedido de aprovao de investimentos nas reas arrendadas no Porto de Santos (T-33, T-35 e T-37), denominado Projeto Libra Terminais Santos - PLTS, sendo prevista a construo de um bero na rea entre os Terminais 35 e 37 (Bero do Enclave). A eventual disponibilizao do Bero 37 para a operao de granel slido se daria aps o incio de operao do Bero do Enclave, de forma a no inviabilizar a operao do Terminal 37 durante esse perodo.
Sugesto de redao: '3.3.1.1. Disponibilizao de sistema de carregamento de granis slidos vegetais no Bero 37 para a utilizao pela arrendatria da rea do atual Armazm XXXIX, sendo certo que a disponibilizao do Bero 37 para a instalao de sistema de carregamento e uso para a operao de granel slido vegetal se dar aps o incio de operao do bero a ser construdo na rea entre os Terminais 35 e 37 (Bero do Enclave).' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 878 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Edital Todos 1.1. (1/4) Propomos o adiamento do prazo definido para a presente consulta pblica. Considerando-se a grande quantidade de documentos a serem analisados, alm de sua complexidade, invivel que os interessados possam fornecer, no prazo definido, o total de contribuies que poderiam, quanto mais que sejam as melhores contribuies possveis. Ademais, vale ressaltar que os documentos foram objeto de polmicas relevantes e complexas nas duas audincias pblicas realizadas, o que demonstra, por si s, a necessidade de concesso de prazo minimamente adequado para que a Sociedade possa efetivamente participar de forma devida do processo de consulta pblica. Acresa-se, ainda, a multiplicidade de falhas apontadas pelos interessados tanto nos documentos jurdicos quanto na documentao tcnica. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. No haver adiamento da consulta pblica. Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL07 5.2.2. Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional. Propomos o seguinte texto para o item 5.2.2 - '(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 879 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Jorge Figueiredo Neto Condies Especficas do Contrato STS15 2.2.1. Os custos de deixar uma rea aps 6 anos de explorao, desmobilizando toda a estrutura funcional caso no se prossiga em nova licitao da rea so enormes. Rescises trabalhistas, impostos envolvidos etc... estes custos, que no so pequenos, no so alcanados pelos modelos econmicos pois no so tratados como despesa (proviso) ou como um valor residual a ser pago na sada do negcio. Nossa sugesto que o modelo econmico do edital deve prever tratamento financeiro e econmico destas questes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 13.3 Nos termos do artigo 65, inciso I, alnea d), da Lei no. 8.666, aplicvel subsidiariamente aos arrendamentos, lea econmica extraordinria e extracontratual ensejam o reequilbrio econmico-financeiro de contratos. Sugerimos a seguinte redao: '13.3 O Poder Concedente poder iniciar o procedimento de recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato sempre que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer riscos no expressamente previstos nos termos deste Contrato, com relevantes reflexos econmicos positivos para a Arrendatria.' O Poder Concedente poder iniciar o procedimento de recomposio do equilbrio econmico-financeiro do Contrato sempre que, aps a celebrao deste Contrato, vier a se materializar quaisquer dos riscos expressamente assumidos pelo Poder Concedente nos termos deste Contrato, com relevantes reflexos econmicos positivos para a Arrendatria. Marina Negro Capeto Condies Gerais do Contrato Todos 14.4.1 Em relao previso de que a Arrendatria ter at 60 dias contados da Data de Assuno para apresentar eventuais discordncias e assinar o Termo de Aceitao Definitiva e Permisso de Uso de Ativos, no est claro na minuta qual discordncia poder ser alegada pela Arrendatria e, neste caso, o que dever ocorrer com o Bem em questo? As discordncias esto relacionadas exclusivamente com o estado de conservao, existncia de vcios ou defeitos, nos bens indicados no Termo de Aceitao Provisria e Permisso de Uso de Ativos. 880 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Edital Todos 1.1. (2/4) Ainda que se tenha determinado que a documentao tcnica no faz parte da lista de documentos postos em discusso, a necessidade de sua anlise permanece de forma integral. Isso porque somente possvel compreender as minutas jurdicas quando lidas em conjunto com os respectivos documentos tcnicos a que se remetem. As diversas incongruncias encontradas geram questionamentos a serem realizados na documentao jurdica, objeto da presente consulta. O esforo da Administrao em proceder aos leiles dos arrendamentos com presteza e ligeireza somente louvvel quando no traz prejuzos em relao qualidade da documentao, legalidade do certame e apresentao de regras adequadas e isonmicas. De nada adiantar realizar leiles com toda a brevidade se, em consequncia desse aodamento haver intenso questionamento administrativo e judicial, seja na fase de leilo, seja em relao execuo do contrato. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Marina Negro Capeto Condies Gerais do Edital Todos 22.1.1. De acordo com o item 22.1.1 da minuta do Edital, existe a possibilidade de a Comisso de Licitao negociar condies mais vantajosas com os licitantes segundo ordem de classificao das propostas. Questiona-se quais seriam estas condies e em quais situaes isso pode ocorrer? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n. 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.19 Sugerimos a excluso da clusula 12.1.19 a fim de criar uma distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder Concedente. O Contrato dispe, na Clusula 12.1.19, que a Arrendatria ser, integral e exclusivamente, responsvel por todos os riscos relacionados ao Arrendamento, inclusive, mas sem limitao, pelos risco inerente ao atraso na obteno das licenas federais, estaduais e municipais, inclusive licenas relacionadas especificamente com a rea arrendada, quando no houver estipulao de prazo mximo legal ou regulamentar para sua emisso pelas autoridades competentes. 881 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL RODRIMAR S/A TERMINAIS PORTURIOS E ARMAZNS GERAIS Condies Especficas do Contrato STS10 3.4.1.7. 1. Na referida subclusula so previstos investimentos na aquisio de equipamentos scanner. Todavia, o resumo financeiro no prev como despesas operacionais a aquisio de equipamentos ou a realizao de obras civis. Nesse sentido, o item 4 da Seao B Relatorio de Anlise de Engenharia prev expressamente que no foram propostos quaisquer investimentos para obras civis/estruturais/equipamentos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL08 5.2.3. Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional. Propomos o seguinte texto para o item 5.2.3 - '(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Edital Todos 1.1. (3/4) No se pode ignorar que diversas das falhas que podem ser claramente detectadas levaro ao prejuzo direto da prpria Sociedade, com a ausncia de operacionalizao adequada dos terminais arrendados - e em alguns casos com a ausncia absoluta de funcionamento. O no adiamento da atual consulta pblica violar de maneira frontal o mesmo princpio constitucional da eficincia administrativa que a urgncia demonstrada pela Administrao supostamente visa a proteger. Eficincia no uma mera relao de tempo, mas sim a atuao da administrao, em prazo razovel - mas possvel - que ocorra de forma tcnica, isonmica e legal. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. No haver adiamento da consulta pblica. 882 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SIndicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrtificantes - SINDICOM Condies Gerais do Edital Todos 27.2.1. Os agentes envolvidos no certame licitatrio no tem condies de avaliar o valor dispendido para a realizao dos estudos que deram origem a este Edital pela empresa encarregada. Alm disso, o ressarcimento pelos agentes fica prejudicado uma vez que o estudo realizado para o Poder Pbico tem valores maiores e diferenciados do que aqueles realizados para uma entidade privada. Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do Edital, conforme os critrios constantes da Portaria SEP n. 38, de 14 de maro de 2013. MARCO AURELIO LUIZ MARTINS Condies Gerais do Contrato Todos 11.3 Clusula 11.3 no atende o dinamismo de mercado, pois no admite a alterao na participao dos membros consorciados. Entendemos que ela deveria ser mais flexvel e estar alinhado as particularidades e dinamismo do mercado empresarial. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto ao item 11.3 do Edital. Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Edital Todos 1.1. (4/4) Por fim, necessrio compreender que o prprio fundamento da existncia de uma consulta pblica - o recebimento da anlise e opinio da sociedade e seu debate - demanda o adiamento. O prazo determinado para uma consulta pblica no pode se encontrar relacionado com o mero cumprimento do tempo definido por lei ao invs de com a complexidade do certame e da documentao a ser discutida. No momento em que o objetivo da consulta pblica deixa de ser a busca pela melhor atuao administrativa possvel, passa-se a violar, tambm, o princpio da moralidade administrativa naquilo que possui de mais nuclear: o devido respeito aos cidados Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. No haver adiamento da consulta pblica. 883 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.1.20 Sugerimos a excluso da clusula 12.1.20 a fim de criar uma distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder Concedente. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades porturias. 884 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Edital Lote 7 1.1. Propomos nova diviso das reas em Belm/Miramar constantes do Lote 07, com a reunio de BEL02 e BEL10, para que todas as reas ofertadas sejam efetivamente operacionais. A diviso realizada desconsiderou a existncia de reas que atualmente operam em conjunto. Como resultado, se mantidas como esto, sero leiloadas reas cuja operao impossvel - especialmente se considerado o argumento de ausncia de necessidade de investimentos. Especificamente, a rea BEL02 de operao dependente da rea BEL10, visto que no possui, por si s, infra-estrutura de carregamento e descarga rodoviria, sistema de combate a incndio e praa de bombas. Adicione-se o fato de que no possui espao til suficiente para novas instalaes. impossvel, portanto, a operao em separado da rea BEL02, independente, at mesmo, da realizao de investimentos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Marina Negro Capeto Condies Especficas do Edital Lote 4 4.2.1. Como ser realizado o ressarcimento empresa encarregada da realizao dos estudos que deram origem aos Editais? Quando os valores devidos sero disponibilizados? Os valores sero definidos em Reais (R$), na data de publicao do Edital, conforme os critrios constantes da Portaria SEP n. 38, de 14 de maro de 2013. 885 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Especficas do Contrato STS04 1.1.4. Qualquer atraso na disponibilizao das reas a serem adensadas impactar diretamente o equilbrio econmico-financeiro do Contrato, seja o atraso causado pelo Poder Concedente, pela atual arrendatria, por deciso judicial ou por outrem. Sugerimos a seguinte redao para a clusula 1.1.4: '1.1.4 Se, por qualquer motivo, as reas identificadas na clusula acima no forem disponibilizadas Arrendatria nos prazos mximos nela especificados, caber Arrendatria instaurar procedimento de reviso extraordinria do Contrato para a recomposio do equilbrio econmico-financeiro, que dever culminar na celebrao de termo aditivo do qual constar o resultado do procedimento e a forma escolhida para a recomposio, bem como a fixao de nova data para a disponibilizao da(s) rea(s), quando for o caso.' A clusula ser mantida, uma vez que a possibilidade de um atraso de 6 meses ser tolerado por ambas as partes, sem que haja, neste perodo, qualquer direito a reequilbrio econmico-financeiro. 886 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 7.2.1. Em meio s Diretrizes Tcnicas verifica-se a previso de que a Arrendatria dever manter 100.000 m de rea exclusiva para cargas roll-on roll-of, cargas de projeto e outras cargas gerais no conteinerizadas. Todavia, considerando a possibilidade de, em determinados perodos, no haver demanda de mercado para tais servios, entendemos vlida a incluso de previso de que, nesta hiptese, a arrendatria poder armazenar contineres. Diante disso, sugerimos a alterao da redao do subitem 7.2.1. das Diretrizes Tcnicas relativas ao STS 10, a fim de que conste a seguinte redao: 7.2.1. (...) esta rea dever ser claramente identificada, e nela no ser permitida a armazenagem de contineres, exceto nos casos em que no haja demanda de mercado para a armazenagem de cargas roll-on roll-of, cargas de projeto ou outras cargas no conteinerizadas; (...). Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos, tendo em vista que tal clusula apresenta um dos instrumentos que assegura que a vocao principal do terminal no seja desvi ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Especficas do Contrato STS04 1.1.5. Qualquer atraso na disponibilizao das reas a serem adensadas impactar diretamente o equilbrio econmico-financeiro do Contrato, seja o atraso causado pelo Poder Concedente, pela atual arrendatria, por deciso judicial ou por outrem. Sugerimos a excluso da clusula 1.1.5. Nos termos previstos na clusula 1.1.4, caso a rea no seja disponibilizada no prazo previsto, a Arrendatria ter direito de solicitar reviso extraordinria com vistas ao reequilbrio econmico- financeiro do contrato. Assim, as Proponentes, ao aceitarem os termos e condies do edital, esto cientes da regra contratual, objetivamente definida, no havendo que se falar em resciso do contrato. Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.5 Solicitamos esclarecimentos sobre o licenciamento ambiental em reas que se encontram, atualmente, em greenfield. Nesse casos, para a regularizao da situao ambiental, necessria a utilizao de instrumento de EIA/RIMA ou se deve segui a orientao dada pelos rgos ambientais competentes? Cabe arrendatria obter as licenas ambientais pertinentes a execuo das atividades objeto do Contrato. 887 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Marina Negro Capeto Condies Especficas do Contrato STS04 1.1.2. Com relao ao Lote 3 reas STS04 (STS05 e STS06) no h informaes tcnicas acessveis especificando as condies destas reas e de como elas estaro na entrega no ano de 2016 e 2017. A anlise de referidas condies no seria necessria para elaborao das propostas ou os documentos tcnicos e exigncia de capacidade efetiva mnima no consideram estas reas? Adicionalmente, o valor mensal (de aluguel) devido pela Arrendatria referente rea STS04, abrange as reas STS05 e STS06? Nos termos previstos na clusula 1.1.3 a Arrendatria receber a rea conforme o Termo de Permisso de Ativos, cabendo a Arrendatria adequar as instalaes para que as condies operacionais estejam condizentes com as necessidades da Arrendatria. Com relao aos valores dos aluguis, as minutas sero objeto de reviso quanto a este item. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.3 Sugerimos a excluso da clusula 12.2.3 a fim de criar uma distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder Concedente. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas; estmulo concorrncia, Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL09 5.2. Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional. Propomos o seguinte texto para o item 5.2.3 - '(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 888 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Diretrizes Tcnicas VDC12 7.3.2. O volume destacado como capacidade de armazenagem mnima obrigatria de 280.000m3 muito acima da necessidade e realidade quando calculado vis-a-via a boa tcnica em termos de tempo de ressuprimento, variao de demanda, demanda estimada e estoques de segurana. Segundo clculos da nossa entidade, seria necessria para a operao com combustveis uma tancagem de 180.000 m3 em 15 anos e no de imediato, visto que hoje as operaes de Miramar so realizadas com alguma folga com pouco mais de 105.000 m3. Visto que a operao somente comea em torno de 5 anos, sugerimos que fosse adotado como tancagem mnima em 5 anos os 180.000 m3 acima. Ademais, temos uma variabilidade grande de produtos movimentados, sendo que muitos deles tem demanda reduzida e possuem modal de ressuprimento rodovirio que tem menor necessidade de espao de armazenagem. Quanto ao Capex estimados na planilha financeira, estamos certos que os valores apresentados de 150 KR$ est submdimensionado. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 889 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 8.1.3. considerando que o subitem 8.1.3. das Diretrizes Tcnicas relativas ao STS 10 prev a sua aplicao para os investimentos a serem realizados para o Arrendamento, entendemos que a Arrendatria no ser obrigada a manter a vida til de 50 anos queles bens que, no momento da Data de Assuno, j se encontrem vinculados ao Arrendamento. Diante disso, questiona-se: a relao detalhada de ativos arrendados e avaliao do estado fsico e estimativa devida til dos bens mencionada no subitem A.2.2., do Apndice B (Requisitos de Projeto Bsico de Implantao), ser meramente indicativa para o Proponente vencedor? Caso a resposta seja negativa, sugerimos acrescentar informaes detalhadas acerca da inspeo das estacas de fundao dos beros existentes, na medida em que, como os beros da Regio do Sabo so bastante antigos, as chances de que seja necessrio investir nesta infraestrutura elevada. Caber s proponentes realizar as visitas tcnicas para avaliar o estado da rea e dos bens. Conforme o Item 7.10 do Edital, as informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados disponibilizados no sitio eletrnico da ANTAQ foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao do Leilo, no possuindo qualquer carter vinculativo que responsabilize a ANTAQ e/ou o Poder Concedente perante as Proponentes e/ou perante a futura Arrendatria. Desta forma, conforme previsto no item 7.11 do Edital, os interessados so responsveis pela anlise direta das condies da respectiva rea, infraestrutura e instalaes pblicas do Arrendamento e de todos os dados e informaes sobre sua explorao, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo, ao Arrendamento e ao Porto Organizado, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante a realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Especficas do Contrato STS04 1.1.5. Qualquer atraso na disponibilizao das reas a serem adensadas impactar diretamente o equilbrio econmico-financeiro do Contrato, seja o atraso causado pelo Poder Concedente, pela atual arrendatria, por deciso judicial ou por outrem. Sugerimos a seguinte redao para a clusula 1.1.5: '1.1.5 Aps a instaurao de procedimento de reviso extraordinria do Contrato para a recomposio do equilbrio econmico-financeiro pela Arrendatria, as obrigaes de capacidade mnima garantida encontrar-se-o suspensas at que o termo aditivo acima mencionado seja celebrado.' A clusula ser mantida com a redao original, uma vez que eventuais medidas aplicveis sero objeto de avaliao quando da reviso extraordinria. 890 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Abrange - Associao Brasileira do Produtores de gros no geneticamente modificados Diretrizes Tcnicas STS04 5.2. Porque o Governo no prioriza nessa expanso, a renovao dos contratos vigentes e renovveis, adensando a estes contratos os Terminais 38, XL e XLII, visto que os detentores j manifestaram interesse em investir dentro das diretrizes do Governo e j que os resultados seriam mais rpidos do que a prpria Licitao? -A iniciativa do Governo em licitar terminais agrcolas no Porto de Santos louvvel, pois o crescimento da produo, principalmente de milho e soja, se destina em grande parte ao mercado internacional. Sem capacidade porturia essa produo continuar se perdendo no campo. -Hoje no Porto de Santos, as filas de navios chegam a 60 dias, gerando pesadas contas de demurrage para o exportador, junto com estadias rodovirias e ferrovirias. -Investimentos como o Terminal de Graneis Slidos Vegetais da Ponta da Praia so muito bem-vindos, mas at a sua total implantao, prevista para 2019, o Brasil ter perdido o mercado internacional de milho e grande parte do mercado de soja. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 891 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Freight Consultoria Diretrizes Tcnicas STS04 5.2. At a consolidao dos resultados operacionais da Licitao dos Portos, Arrendamento STS04, previstos para 2017/18, quanto de soja, milho e derivados deixaro de ser exportados e se perdero a cada safra, com reflexos diretos no campo, nas indstrias e na gerao de empregos? Porque o Governo no soluciona o problema da falta de bero e armazenagem no Porto de Santos renovando de imediato os contratos vigentes e, renovveis, adensando a estes contratos os Terminais 38, XL e XLII, negociando novas metas de movimentao, investimentos imediatos e prestao de servios, sem privilgios a nenhum exportador, dentro do esprito de prestao de servio pblico? Porque esperar mais 4 ou 5 anos, correndo risco de aes judiciais, atrasando ainda mais o processo de modernizao dos portos? Contratos vigentes e renovveis: Armazns 39, XLI, XLIII, com mais 4 anos de vigncia e renovveis por mais 20; Terminal XXXIX, com mais 13 anos e renovvel por mais 25. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL10 5.2.3. Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional. Propomos o seguinte texto para o item 5.2.3 - '(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 892 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.5 Solicitamos esclarecimentos acerca da necessidade de EIA/RIMA para o licenciamento ambiental. Detectamos absoluta incompatibilidade entre a exigncia de implementao de operao em at 3 anos do fim do certame e os prazos habituais para o EIA/RIMA. Questionamos qual o fundamento das exigncias e solicitamos esclarecimentos acerca da compatibilidade de ambas as atividades e/ou a realizao de alteraes nos documentos editalcios que adequem prazos e exigncias realidade. Cabe arrendatria obter as licenas ambientais pertinentes a execuo das atividades objeto do Contrato. Marina Negro Capeto Condies Especficas do Contrato STS04 1.1. Com relao ao Lote 3 reas STS04 (STS05 e STS06) Qual o incio da contagem do prazo do Arrendamento, tenho em vista que as reas STS05 e STS06 sero entregues somente em 2016/2017? O prazo de contrato, independentemente da entrega posterior de outras reas, ter incio na data de assuno. 893 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 8.1.3. Apesar de o item 8.1.3. prever a necessidade de se considerar uma vida til de 50 anos para os Bens do Arrendamento, no fica claro, pela leitura deste item, se este prazo dever ser utilizado como referncia somente para as obras do Arrendamento ou, tambm, para os seus equipamentos. Na medida em que a vida til de equipamentos deve ser medida de forma cclica, a imposio deste prazo no se mostra adequada. Diante disso, a nica interpretao possvel para o item 8.1.3 deve ser a de que o prazo de 50 anos dever ser levado em considerao apenas em relao s obras. Assim, a fim de que sejam evitadas interpretaes equivocadas, sugerimos a seguinte alterao: 8.1.3. Os investimentos (...) para os equipamentos do Arrendamento, bem como a manuteno de rotina, (...), alm dos investimentos necessrios manuteno da atualidade e modernidade dos equipamentos do Arrendamento. O PBI (...) como a vida til dos equipamentos do Arrendamento ser alcanada. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ALL - AMRICA LATINA LOGSTICA S.A. Condies Gerais do Contrato Todos 12.2.5 Sugerimos a excluso da clusula 12.2.5 a fim de criar uma distribuio de riscos mais equitativa entre a Arrendatria e o Poder Concedente. A clusula 12 das Condies Gerais do Contrato estabelece a repartio dos riscos relacionados aos arrendamentos considerando a efetiva capacidade de mensurao, mitigao e resoluo de eventos dos riscos relacionados. Adicionalmente, a alocao de risco est adequada com as diretrizes traadas pelo art. 3 da Lei n 12.815/2013, promovendo o aumento da competitividade e do desenvolvimento do Pas, por meio da: expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalaes porturias; garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios; estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e 894 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas STM04 5.2.3. Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional. Propomos o seguinte texto para o item 5.2.3 - '(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas STM05 5.2.3. Propomos a alterao do referido item, buscando sua melhor delimitao para que seja definido de forma clara a desnecessidade de prvia autorizao da autoridade aduaneira para o armazenamento e movimentao de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional. Propomos o seguinte texto para o item 5.2.3 - '(ii) - somente podero ser movimentadas mediante prvia autorizao da autoridade aduaneira, exceto quando se tratar de carga com origem rodoviria, oriunda do territrio nacional.' Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. Marina Negro Capeto Condies Especficas do Contrato STS04 1.1. De acordo com a minuta do Contrato de Arrendamento, o prazo de arrendamento dever contar a partir da Data de Assuno do Arrendamento (data de celebrao do Termo de Aceitao Provisria e Permisso de Uso de Ativos); todavia, considerando que a operao do terminal depender de licenas ambientais e administrativas, referido prazo no deveria considerar a emisso destas licenas? O prazo do contrato j considera todos os prazos estimados para a operao e para execuo dos investimentos, tendo a Arrendatria a possibilidade de atuar para obter as licenas e autorizaes no menor prazo possvel. 895 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Edital Todos 1.1. (1/2) Propomos a abertura de prazo para a discusso da documentao tcnica apresentada. A presente consulta pblica tem por objeto to-somente a discusso das minutas jurdicas. Ocorre que, impossvel avalia-las em separado da documentao tcnica que a embasou. No necessria mais que breve anlise de tal documentao para que se verifique a ocorrncia de inmeros erros de ordem tcnica ou at mesmo contradies na prpria documentao. Tal fato traz insegurana jurdica a prejudicar os licitantes e suas propostas, os futuras arrendatrias e, por consequncia necessria, a prpria sociedade - pois haver inmeros prejuzos nas prprias operacionalizaes dos arrendamentos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 896 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL LIBRA TERMINAIS SA Diretrizes Tcnicas STS04 3.3.1.2. A disponibilizao do sistema de carregamento de granis slidos vegetais interligando os carregadores de navios do Bero 37 ao Armazm XXXIX dever ser feita por meio do mesmo trajeto da interligao atual entre o Bero 38 e o Armazm XXXIX, a fim de evitar a ocupao desnecessria de parte da retrorea do Terminal 37 e a consequente reduo de eficincia operacional daquele terminal.
Sugesto de redao: 3.3.1.2. (b) Dois sistemas de esteiras de capacidade nominal de carregamento no inferior a 1.500 toneladas por hora cada, totalizando 3.000 toneladas por hora de capacidade nominal mnima, interligando os carregadores de navios do Bero 37 ao Armazm XXXIX, bem como casas de transferncia e demais elementos necessrios para a viabilizao das operaes de carregamento mesma capacidade das esteiras, utilizando o mesmo trajeto da interligao atual entre o Armazm XXXIX e o Bero 38, com acrscimo do trecho entre o Bero 38 e o Bero 37. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Edital Lote 9 1.1. No existe uma delimitao das reas objetos da licitao com suas devidas coordenadas geogrficas. Obs: Comentrio vlidos para todos os lotes. As condies especficas do edital, as condies especficas de cada contrato e as Diretrizes Tcnicas delimitam claramente as reas. 897 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato STM04 1.1. Propomos o aumento do prazo de arrendamento para as reas STM04 e STM05, tendo em vista a necessidade de realizao de novos investimentos. Detectamos que, ao contrrio do afirmado na documentao fornecida, ser necessria a realizao de investimentos para a regular operao, em especial, para atendimento dos requisitos legais necessrios. A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de investimentos relativos ao arrendamento das reas. Os valores dispendidos para atendimento dos requisitos devem ser refletidos em CAPEX, inclusive em funo de seus valores relevantes. Devem ser considerados como investimento os gastos necessrios para que a devida prestao das atividades, o que incluem os requisitos legais. Para tornar possvel o proveito econmico da rea pela arrendatria, e aumentar o nmero e a qualidade das propostas no certame, propomos o aumento do prazo de arrendamento das reas para 25 anos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 898 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Ecorodovias Infraestrutura e Logstica S.A. Diretrizes Tcnicas STS10 8.1.3. A modelagem referente ao STS 10 foi concebida para durar por um perodo exguo, na medida em que, em tese, no seria necessria a realizao de novos investimentos. No entanto, preciso considerar que uma modelagem sem investimentos limitar a produtividade do terminal, que permanecer movimentando cargas em baixa escala. Diante disso, a realizao de obras de reforo do cais que possibilitem a dragagem do bero (-15m) se mostra imprescindvel para que seja possvel aumentar a capacidade operacional do terminal e torna-lo mais competitivo. Ou seja, o xito o empreendimento se mostra estritamente relacionado realizao de investimentos em infraestrutura de cais e guindastes. De acordo com a resoluo 73/2008 da CODESP, no permitido o uso de guindastes no cais (CS01) at que este cais seja reformado. Diante disso, sugerimos a incluso de previso de investimentos em infraestrutura de cais e guindastes nas Condies Especficas do Contrato. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item, considerando inclusive a insero de uma srie de obrigaes de investimento mnimo. Note-se que as obras devero permitir inlusiv 899 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Edital Todos 1.1. (2/2) Considerando-se, o disposto nos itens 7.10 e 7.11, que afirmam total ausncia de responsabilidade do Poder Concedente sobre estudos que resultaram na documentao tcnica, com a total responsabilizao das arrendatrias (impossvel que os licitantes se baseiem em outros documentos que no os referidos), impe-se a possibilidade de sua discusso em consulta pblica. Contrato que determine a absoluta responsabilizao dos particulares por erros em parmetros tcnicos que no podem sequer questionar no nada menos que leonino. Ademais, deve-se manter sempre em mente que o objetivo principal da atuao da atividade regulatria da administrao deve ser sempre o de garantir a prestao de servios adequados Sociedade. Os inmeros erros na documentao tcnica demonstram que, em prol de uma ausncia de responsabilizao do Poder Concedente, a Sociedade no receber os melhores servios possveis, ao contrrio: em alguns casos, no haver servio algum. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL04 1.1. Solicitamos esclarecimentos em relao data de assuno prevista para a rea BEL04. A data de assuno aquela prevista no Anexo Condies Especficas de Contrato. 900 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL LIBRA TERMINAIS SA Diretrizes Tcnicas STS04 7.2.1.1. A disponibilizao do sistema de carregamento de granis slidos vegetais interligando os carregadores de navios do Bero 37 ao Armazm XXXIX dever ser feita por meio do mesmo trajeto da interligao atual entre o Bero 38 e o Armazm XXXIX, a fim de evitar a ocupao desnecessria de parte da retrorea do Terminal 37 e a consequente reduo de eficincia operacional daquele terminal.
Sugesto de redao: Item 7.2.1.1. Caber arrendatria disponibilizar um sistema de carregamento de granis slidos vegetais no Bero 37 para a utilizao pela arrendatria da rea do atual Armazm XXXIX, conforme as especificaes contidas no subitem 3.3.1.2 acima, cujo trajeto dever ser o mesmo da interligao atual entre o Armazm XXXIX e o Bero 38, com acrscimo do trecho entre o Bero 38 e o Bero 37. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 8.1.3. De acordo com o subitem 8.1.3, os investimentos devero ter vida til de 50 anos e uma manuteno de rotina realizada a cada 15 anos. O prazo do arrendamento, no entanto, ser de 10 anos. Considerando que o prazo do Contrato de 10 anos e se exige que o PBI inclua informaes relativas aos projetos de investimento e ao programa de manuteno proposto, questiona-se: ser necessrio realizar a manuteno peridica nos Bens do Arrendamento durante os 10 primeiros anos de vigncia do Contrato? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 901 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MARCO AURELIO LUIZ MARTINS Condies Gerais do Contrato Todos 3.6 Deve haver critrios claros mnimos para que o processo de renovao possa ser conduzido, reduzindo a probabilidade de o poder concedente no realiz-lo caso a arrendatria formalize o seu pedido. Estes critrios serviro de diretrizes e daro mais conforto ao mercado para analisar potenciais futuros de determinada empresa em manter o seu diferencial logstico. Independente de no haver muitos casos histricos, devemos lembrar que tambm no houve muitos arrendamentos nos ltimos anos e que a agncia reguladora atuando na criao de referenciais de renovao, certamente em algum tempo no futuro ser benfico para todos. preciso se aprofundar na matria e definir padres universais que poderiam ser seguidos em todos os arrendamentos na questo da renovao de contrato. Uma estratgia seria tambm permitir que esta renovao fosse discutida X meses ou Y anos antes do seu encerramento, deixando claro que a deciso foi tomada (sim ou no) quando se chega a 90% do prazo original. O item 3.5 das Condies Gerais do Contrato estabelece os requisitos e condies para prorrogao. princpio aplicvel ao ato da Administrao Pblica a avaliao quanto aos critrios de convenincia e oportunidade, os quais sero devidamente justificados. 902 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Salinor - Salinas do Nordeste S/A Diretrizes Tcnicas STS20 5. Indstrias qumicas que utilizam o sal em seu processo eletroltico (soda e cloro), indstrias que produzem suplementos para nutrio animal, indstrias de papel e celulose e outras, pelas distncias de suas plantas, necessitam receber o sal atravs de um armazm de sal, no Porto de Santos, pois invivel, logstica e economicamente, a operao de 'descarga direta'. fundamental separar a licitao do armazm de sal, j que uma operao totalmente distinta das demais! Considerando que o sal gema (importado) e o sal marinho (nacional) no podem ser misturados e que o sal gema possui contrato com descarga direta e o sal marinho possui contratos que exigem armazenagem, o armazm de sal deveria ser dedicado exclusivamente ao sal marinho. Mais ainda, considerando o abastecimento de indstrias localizadas na rea primria (PDZ 2012-2024) atingidas pelo Porto de Santos, o edital tem que estipular que haver, necessariamente, um armazm dedicado a movimentao de sal marinho. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 903 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato STM05 1.1. Propomos o aumento do prazo de arrendamento para as reas STM04 e STM05, tendo em vista a necessidade de realizao de novos investimentos. Detectamos que, ao contrrio do afirmado na documentao fornecida, ser necessria a realizao de investimentos para a regular operao, em especial, para atendimento dos requisitos legais necessrios. A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de investimentos relativos ao arrendamento das reas. Os valores dispendidos para atendimento dos requisitos devem ser refletidos em CAPEX, inclusive em funo de seus valores relevantes. Devem ser considerados como investimento os gastos necessrios para que a devida prestao das atividades, o que incluem os requisitos legais. Para tornar possvel o proveito econmico da rea pela arrendatria, e aumentar o nmero e a qualidade das propostas no certame, propomos o aumento do prazo de arrendamento das reas para 25 anos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 904 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Machado, Meyer, Sendacz e Opice Advogados Diretrizes Tcnicas STS10 6.1. Na Seo D (Requisitos de Projeto) dos Documentos Tcnicos relativos ao STS 10 foi prevista a frmula a ser utilizada para o clculo do nvel de eficincia das operaes de movimentao de contineres realizadas dentro de um perodo de 12 meses. Nada obstante tenha sido previsto, no item 5, que (...) o clculo ser feito pela diviso do total de toneladas movimentadas no bero pelo nmero total de horas com o navio atracado, este critrio se mostra inadequado, na medida em que no deve ser levada em considerao as toneladas movimentadas, mas sim as unidades de contineres movimentadas no perodo. Diante disso, sugerimos que a frmula seja alterada, a fim de que conste a seguinte redao: o clculo ser feito pela diviso do total de contineres movimentados no bero pelo nmero total de horas com o navio atracado. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas STM05 3.4. Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos legais necessrios para as reas constantes do Lote 07. A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser considerados como investimento os gastos necessrios para que se possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o cumprimento dos requisitos legais. Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas arrendatrias. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 905 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ASSOCIAO NACIONAL DOS FABRICANTES DE VECULOS AUTOMOTORES - ANFAVEA Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1.1.1. Proposta: a) at duas toneladas por unidade: R$ 30,00 (TRINTA) por unidade, b) mais de duas toneladas por unidade: R$ 90,00 (NOVENTA) por unidade, Justificativa: Para ficar compatvel com as demais cargas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL02 1.1. (1/2) Propomos a alterao dos prazos de arrendamento para as reas do Lote 07 em Belm/Miramar para 10 anos, com incluso de clusula que permita aa arrendatria requerer a antecipao do trmino do contrato, a partir da entrada em operao do terminal de Vila do Conde. Considerando-se que a previso de fim da movimentao de combustveis em Belm/Miramar baseada somente em mera indicao da Petrobrs, as expectativas de movimentao previstas partem dos pressupostos da concretizao desse cenrio de forma certa, integral e imediata. No se pode garantir nenhum desses pressupostos. Qualquer atraso na entrada em operao plena do terminal de combustveis de Vila do Conde, ou a no transferncia das operaes pela Petrobrs no tempo previsto, gerar a necessidade de nova licitao para tais reas, com prazos ainda mais exguos, ou a necessidade de contrataes emergenciais, sob pena de desabastecimento de combustveis na regio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 906 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL ABRANGE - Associao Brasileira dos Produtores de Gros No Geneticamente Modificados Diretrizes Tcnicas STS04 6.1. Priorizar no projeto de expanso do Terminal de Granis Slidos Vegetais, da Ponta da Praia em Santos, os arrendamentos com projetos e compromissos formais que melhor atendam a exportao de farelos agrcolas, garantindo espao em sua exportao. -Hoje no Porto de Santos, os farelos agrcolas so exportados prioritariamente pelo Corredor de Exportao, devido exigncia de armazenamento e embarque de forma segregada. -Por outro lado, o projeto de licitao do governo, particularmente o Arrendamento STS04 do Corredor de Exportao, exige que a futura arrendatria movimente a mxima quantidade de carga. Como a produtividade no embarque de farelo 50% menor que a da soja/milho em gros, o critrio de seleo do nova arrendatria inviabilizar as exportaes de farelos nesse novo arrendamento. -Os farelos, particularmente os livres de transgnicos e com alto teor de protena, agregam maior valor, fomentam indstrias e sementeiras, geram empregos e renda no interior do Brasil. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 907 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas STM04 3.4. Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos legais necessrios para as reas constantes do Lote 07. A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser considerados como investimento os gastos necessrios para que se possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o cumprimento dos requisitos legais. Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas arrendatrias. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. O projeto conceitual utilizado nos estudos no vincula as proponentes a uma soluo tcnica especfica; ele tem como objetivo testar a viabilidade econmico financeira do terminal e estabelecer os parmetros contratuais que resultam da modelagem financeira. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Contrato STM05 1.1. Sugerimos que o prazo contratual da rea seja de 25 anos, viabilizando maior tempo de amortizao de investimentos a serem realizados e possibilitando maior atratividade rea em questo, tal e qual VDC12. O prazo foi definido em conformidade com o planejamento das reas para o porto e considerando que os anos seriam suficientes para a viabilidade econmico-financeira do arrendamento. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL02 1.1. (2/2) A Administrao no deve por em risco a prpria atividade objeto das licitaes. Dessa forma, torna-se necessrio garantir que os contratos objeto dos arrendamentos em Belm/Miramar constantes do Lote 07 sejam operacionais independente do fato incerto da mudana das operaes para Vila do Conde. Assim, propomos que os prazos dos arrendamentos sejam determinados pelo mesmo critrio utilizado para as reas localizadas em Santarm - 10 anos em razo do baixo investimento necessrio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 908 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL10 3.3. Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos legais necessrios para as reas constantes do Lote 07. A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser considerados como investimento os gastos necessrios para que se possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o cumprimento dos requisitos legais. Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas arrendatrias. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 909 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL03 1.1. (1/2) Propomos a alterao dos prazos de arrendamento para as reas do Lote 07 em Belm/Miramar para 10 anos, com incluso de clusula que permita aa arrendatria requerer a antecipao do trmino do contrato, a partir da entrada em operao do terminal de Vila do Conde. Considerando-se que a previso de fim da movimentao de combustveis em Belm/Miramar baseada somente em mera indicao da Petrobrs, as expectativas de movimentao previstas partem dos pressupostos da concretizao desse cenrio de forma certa, integral e imediata. No se pode garantir nenhum desses pressupostos. Qualquer atraso na entrada em operao plena do terminal de combustveis de Vila do Conde, ou a no transferncia das operaes pela Petrobrs no tempo previsto, gerar a necessidade de nova licitao para tais reas, com prazos ainda mais exguos, ou a necessidade de contrataes emergenciais, sob pena de desabastecimento de combustveis na regio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 910 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL09 3.3. Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos legais necessrios para as reas constantes do Lote 07. A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser considerados como investimento os gastos necessrios para que se possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o cumprimento dos requisitos legais. Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas arrendatrias. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 911 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Caramuru Alimentos S.A. Diretrizes Tcnicas STS04 6.1. Que soluo o Governo dar para a exportao de farelos? -Na Consulta Pblica n 03/2013 - Arrendamento STS04, as regras privilegiam as exportaes de gros (soja e milho), pois o desempenho dos farelos no embarque a metade que a dos gros. -Olhando somente o porto, ser mais vantajoso exportar gros. Porm, a agregao de valor no processamento da soja vital para economia do pas, gerando renda, emprego, divisas, etc.. Mas isso s far sentido se o farelo puder ser exportado. -Tomando como base 15/08/13 e se referindo a abril/14, o preo FOB da soja gro no porto de US$463,18/t. Processada, origina trs produtos principais: O leo degomado, com valor de US$890,67/t, a lecitina Nongmo, US$1.300,00/t e o farelo. Se for um farelo peletizado normal, o preo ser de US$384,48/t, o farelo hipro normal, US$417,55/t, o farelo hipro NGMO, US$525,58/t e, por fim, o farelo SPC NGMO, US$920,00/t. Portanto, medida que se industrializa e se alcana nichos de mercado, agrega-se valor. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 912 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL08 3.3. Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos legais necessrios para as reas constantes do Lote 07. A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser considerados como investimento os gastos necessrios para que se possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o cumprimento dos requisitos legais. Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas arrendatrias. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 913 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL03 1.1. (2/2) A Administrao no deve por em risco a prpria atividade objeto das licitaes. Dessa forma, torna-se necessrio garantir que os contratos objeto dos arrendamentos em Belm/Miramar constantes do Lote 07 sejam operacionais independente do fato incerto da mudana das operaes para Vila do Conde. Assim, propomos que os prazos dos arrendamentos sejam determinados pelo mesmo critrio utilizado para as reas localizadas em Santarm - 10 anos em razo do baixo investimento necessrio. A alterao deve vir acompanhada de clusula que permita, exclusivamente em relao tais reas, a antecipao do trmino do contrato a pedido da arrendatria aps a entrada em operao do terminal de Vila do Conde. Tal possibilidade deve ser garantida sem nus para qualquer das partes, de modo a permitir, inclusive, que a arrendatria possa buscar formas de manuteno de operao vivel mesmo na hiptese acima, o que somente vir a favorecer a competio e as possibilidades de abastecimento da reg Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 914 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL07 3.3. Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos legais necessrios para as reas constantes do Lote 07. A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser considerados como investimento os gastos necessrios para que se possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o cumprimento dos requisitos legais. Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas arrendatrias. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL04 3.3. Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos legais necessrios para as reas constantes do Lote 07. A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser considerados como investimento os gastos necessrios para que se possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o cumprimento dos requisitos legais. Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas arrendatrias. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 915 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL04 1.1. (1/2) Propomos a alterao dos prazos de arrendamento para as reas do Lote 07 em Belm/Miramar para 10 anos, com incluso de clusula que permita aa arrendatria requerer a antecipao do trmino do contrato, a partir da entrada em operao do terminal de Vila do Conde. Considerando-se que a previso de fim da movimentao de combustveis em Belm/Miramar baseada somente em mera indicao da Petrobrs, as expectativas de movimentao previstas partem dos pressupostos da concretizao desse cenrio de forma certa, integral e imediata. No se pode garantir nenhum desses pressupostos. Qualquer atraso na entrada em operao plena do terminal de combustveis de Vila do Conde, ou a no transferncia das operaes pela Petrobrs no tempo previsto, gerar a necessidade de nova licitao para tais reas, com prazos ainda mais exguos, ou a necessidade de contrataes emergenciais, sob pena de desabastecimento de combustveis na regio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 916 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Freight Consultoria Diretrizes Tcnicas STS04 6.1. Movimentando somente gros, o volume proposto ser atingido. Por outro lado, com a movimentao tambm de farelo, no h garantias do alcance da proposta, j que a performance do farelo 50% menor que a do gro, dessa forma, perguntamos se a futura arrendatria vai privilegiar as exportaes de gros para garantir a produtividade, em detrimento dos farelos? - O corredor de exportao do porto de Santos tem uma especialidade nas exportaes pelos armazns XL, XLII e 38, onde so embarcados farelos de soja Hipro livre de transgnico, farelo SPC(protena concentrada de soja) livre de transgnico, farelo de soja peletizado , CPP - farelo de polpa ctrica, das empresas Caramuru Alimentos, Louis Dreyfus , Citrosuco , Citrovita , ADM, Fisher. O farelo um produto que tem prancha mnima de embarque para gros de 25.000 t por perodo de 24h, para o farelo de 12.000 t. O critrio de licitao adotado para esse caso, de maior capacidade efetiva, implica a necessidade de movimentao da maior quantidade possvel de cargas, de forma que a Arrendatria dever buscar atender no s aos gros, mas tambm farelos, de demanda relevante, conforme indicado no estudo de demanda Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL03 3.3. Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos legais necessrios para as reas constantes do Lote 07. A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser considerados como investimento os gastos necessrios para que se possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o cumprimento dos requisitos legais. Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas arrendatrias. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 917 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL04 1.1. (2/2) A Administrao no deve por em risco a prpria atividade objeto das licitaes. Dessa forma, torna-se necessrio garantir que os contratos objeto dos arrendamentos em Belm/Miramar constantes do Lote 07 sejam operacionais independente do fato incerto da mudana das operaes para Vila do Conde. Assim, propomos que os prazos dos arrendamentos sejam determinados pelo mesmo critrio utilizado para as reas localizadas em Santarm - 10 anos em razo do baixo investimento necessrio. A alterao deve vir acompanhada de clusula que permita, exclusivamente em relao tais reas, a antecipao do trmino do contrato a pedido da arrendatria aps a entrada em operao do terminal de Vila do Conde. Tal possibilidade deve ser garantida sem nus para qualquer das partes, de modo a permitir, inclusive, que a arrendatria possa buscar formas de manuteno de operao vivel mesmo na hiptese acima, o que somente vir a favorecer a competio e as possibilidades de abastecimento da reg Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Jorge Figueiredo Neto Condies Gerais do Edital Todos 9.1.1. Proponho que para o Lote 5, STS15, exija-se comprovao tcnica comprovada em operaes de instalaes frigorficas, tanto na Mo de Obra qualificada quanto no aspecto de operaes de Sala de Mquinas e Manutenes, Engenharia de alimentos e tcnicas de refrigerao, congelamento e manuseio que observem a compatibilidade ou no de produtos diferentes numa mesma cmara frigorifica; normas sanitrias dos mercados Comum Europeu, Rssia, Japo, Estados Unidos, Israel e Pases Arabes. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos, uma vez que a exigncia de que a futura arrendatria se qualifique como operador porturio ou o subcontrate suficiente para a qualificaao tcnica dos proponentes. 918 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL02 3.3. Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos legais necessrios para as reas constantes do Lote 07. A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser considerados como investimento os gastos necessrios para que se possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o cumprimento dos requisitos legais. Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas arrendatrias. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. ANGELO PEREIRA BELEM Condies Gerais do Contrato Todos 8.1 POR ESTAR INCLUINDO UMA CUSULA DE REAJUSTE PR- DETERMINADA, O GOVERNO EST INDEXANDO A INFLAO, O QUE VAI DE ENCONTRO COM A POLTICA ECONMICA GOVERNAMENTAL. SUGERIMOS A EXCLUSO DESTA CLUSULA. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 919 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Ecorodovias Infraestrutura e Logstica S.A. Condies Especficas do Contrato STS10 1.1.1. A delimitao geogrfica do STS10 no considerou o direito contratual de complementao de rea da Ecoporto. Embora tenham sido proferidas sentenas desfavorveis Ecoporto no tocante ao seu direito de complementao de reas, a questo se encontra sub judice, por meio de recursos judiciais e administrativos, pendentes de julgamento. Assim, possvel que as decises sejam reformadas, determinando a adjudicao dos 33.555,97m2 faltantes Ecoporto. Nesse sentido, e tendo em vista a importncia de o Porto de Santos ter um terminal de contineres de maior porte e, portanto, com maior capacidade de produo e escala, dever ser includa disposio contratual que preveja que, caso a rea de 33.555,97 m contgua ao terminal da Ecoporto seja licitada e as sentenas judiciais reformadas, a rea, localizada no extremo sul da rea destinada para a Arrendatria com ao menos 155 metros contguos e lineares de bero, ser entregue Ecoporto e o futuro contrato de arrendamento reequilibrado. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 920 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL MARCO AURELIO LUIZ MARTINS Condies Gerais do Contrato Todos 2.1 Reviso do item: A Minerao Buritirama exporta regularmente atravs do porto de Vila do Conde, em rea dedicada para minrio, tendo implementado as condicionantes ambientais na licena de operao da CDP. A rea de cerca de 21 mil m2, parte da VDC14, no foi includa nas reas determinadas para arrendamento. Reiteramos o nosso interesse em arrendar inclusive uma rea maior, cerca de 35 mil m2, para que possamos implementar as atividades de comercializao de minrio que requerem a existncia de lote pulmo para embarques imediatos, devido as dificuldades de logstica rodoviria no Par, bem como fluvial,pois o rio Tocantins s navegvel no primeiro semestre do ano. Esta solicitao tem sido sistematicamente comunicada CDP, pois no h condio de comercializar o minrio de mangans em lotes de 30 a 45 mil t/embarques, frente aos atuais custos de armazenagem de lote que ultrapassam o perodo de 60 dias. Necessitamos ter uma estratgia de longo prazo de exportao e cabotagem. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. 921 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL07 1.1. (1/2) Propomos a alterao dos prazos de arrendamento para as reas do Lote 07 em Belm/Miramar para 10 anos, com incluso de clusula que permita aa arrendatria requerer a antecipao do trmino do contrato, a partir da entrada em operao do terminal de Vila do Conde. Considerando-se que a previso de fim da movimentao de combustveis em Belm/Miramar baseada somente em mera indicao da Petrobrs, as expectativas de movimentao previstas partem dos pressupostos da concretizao desse cenrio de forma certa, integral e imediata. No se pode garantir nenhum desses pressupostos. Qualquer atraso na entrada em operao plena do terminal de combustveis de Vila do Conde, ou a no transferncia das operaes pela Petrobrs no tempo previsto, gerar a necessidade de nova licitao para tais reas, com prazos ainda mais exguos, ou a necessidade de contrataes emergenciais, sob pena de desabastecimento de combustveis na regio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 922 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas BEL02 3.3. Propomos alterao que reflita adequadamente a necessidade de Investimentos de Capital (CAPEX) para atendimento dos requisitos legais necessrios para as reas constantes do Lote 07. A ausncia de previso relativa tais investimentos conduz, de forma errnea, afirmao de desnecessidade de realizao de investimentos relativos ao arrendamento das reas. Devem ser considerados como investimento os gastos necessrios para que se possibilite a devida prestao das atividades, o que inclui o cumprimento dos requisitos legais. Aps a anlise e incluso de tais investimentos nos clculos relativos aos certames, ser necessria a devida reformulao dos valores de arrendamento e dos pagamentos a serem realizados pelas arrendatrias. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. LPC LATINA PROJETOS CIVIS Diretrizes Tcnicas STS04 3.3.1.2. No documento Diretrizes Tcnicas item 3.3.1.2. se citam 2 carregadores de 1500 ton/hora e dois sistemas de esteiras de 1500 ton/hora. Pergunta: Poderia ser adotado 01 sistema e 01 descarregador de maior capacidade, desde que garanta a movimentao a ser ofertada ? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. a arrendatria dever seguir todos os requisitos conforme descritos nos documentos contratuais e diretrizes tcnicas. ASSOCIAO NACIONAL DOS FABRICANTES DE VECULOS AUTOMOTORES - ANFAVEA Condies Especficas do Edital Lote 5 3.1.1.2. Proposta: 3.1.1.2 Tarifa de estiva de cargas roll-on roll-off a) at 2 (duas) toneladas por unidade: R$ 15,00 (QUINZE) reais por unidade; e b) mais de 2 (duas) toneladas por unidade: R$ 45,00 (QUARENTA E CINCO) reais por unidade. Justificativa: Compatibilizar valores de acordo com a complexidade de movimentao das demais cargas. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 923 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL07 1.1. (2/2) A Administrao no deve por em risco a prpria atividade objeto das licitaes. Dessa forma, torna-se necessrio garantir que os contratos objeto dos arrendamentos em Belm/Miramar constantes do Lote 07 sejam operacionais independente do fato incerto da mudana das operaes para Vila do Conde. Assim, propomos que os prazos dos arrendamentos sejam determinados pelo mesmo critrio utilizado para as reas localizadas em Santarm - 10 anos em razo do baixo investimento necessrio. A alterao deve vir acompanhada de clusula que permita, exclusivamente em relao tais reas, a antecipao do trmino do contrato a pedido da arrendatria aps a entrada em operao do terminal de Vila do Conde. Tal possibilidade deve ser garantida sem nus para qualquer das partes, de modo a permitir, inclusive, que a arrendatria possa buscar formas de manuteno de operao vivel mesmo na hiptese acima, o que somente vir a favorecer a competio e as possibilidades de abastecimento da reg Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. ANGELO PEREIRA BELEM Condies Gerais do Contrato Todos 8.2 POR ESTAR INCLUINDO UMA CUSULA DE REAJUSTE PR- DETERMINADA, O GOVERNO EST INDEXANDO A INFLAO, O QUE VAI DE ENCONTRO COM A POLTICA ECONMICA GOVERNAMENTAL. SUGERIMOS A EXCLUSO DESTA CLUSULA. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. 924 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL08 1.1. (1/2) Propomos a alterao dos prazos de arrendamento para as reas do Lote 07 em Belm/Miramar para 10 anos, com incluso de clusula que permita aa arrendatria requerer a antecipao do trmino do contrato, a partir da entrada em operao do terminal de Vila do Conde. Considerando-se que a previso de fim da movimentao de combustveis em Belm/Miramar baseada somente em mera indicao da Petrobrs, as expectativas de movimentao previstas partem dos pressupostos da concretizao desse cenrio de forma certa, integral e imediata. No se pode garantir nenhum desses pressupostos. Qualquer atraso na entrada em operao plena do terminal de combustveis de Vila do Conde, ou a no transferncia das operaes pela Petrobrs no tempo previsto, gerar a necessidade de nova licitao para tais reas, com prazos ainda mais exguos, ou a necessidade de contrataes emergenciais, sob pena de desabastecimento de combustveis na regio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 925 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL08 1.1. (2/2) A Administrao no deve por em risco a prpria atividade objeto das licitaes. Dessa forma, torna-se necessrio garantir que os contratos objeto dos arrendamentos em Belm/Miramar constantes do Lote 07 sejam operacionais independente do fato incerto da mudana das operaes para Vila do Conde. Assim, propomos que os prazos dos arrendamentos sejam determinados pelo mesmo critrio utilizado para as reas localizadas em Santarm - 10 anos em razo do baixo investimento necessrio. A alterao deve vir acompanhada de clusula que permita, exclusivamente em relao tais reas, a antecipao do trmino do contrato a pedido da arrendatria aps a entrada em operao do terminal de Vila do Conde. Tal possibilidade deve ser garantida sem nus para qualquer das partes, de modo a permitir, inclusive, que a arrendatria possa buscar formas de manuteno de operao vivel mesmo na hiptese acima, o que somente vir a favorecer a competio e as possibilidades de abastecimento da reg Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 926 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL02 2.1.1. O valor global do contrato corresponde ao montante estimado de receitas obtidas pela arrendatria para explorar as atividades no prazo de vigncia do contrato, resultantes da multiplicao da receita unitria pela movimentao. A valor de tarifa utilizado para clculo da receita e consequente determinao do valor global do contrato de R$ 55,00 / ton. Entretanto, verifica-se que os valores praticados em terminais porturios localizados nos Portos de Itaqui e Suap so bastante inferiores, girando em torno de R$ 40,00/ton. Solicitamos esclarecer a fonte da referncia de tarifa utilizada e, se for o caso de reviso, refleti-la nos valores de arrendamento propostos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Petrleo Sabb S/A Condies Gerais do Contrato Todos 20.2. Como considerar a integralizao do capital da SPE no fluxo de caixa? Custo ou CAPEX? O respectivo impacto no deveria ter sido considerado no modelo econmico com consequente reviso do valor do arrendamento proposto? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p JOSE EDUARDO WENDLER Condies Gerais do Edital Todos 1.1. NO FAZ MENO CLARA DA SITUAO DE CONTRATAO DO RGO GESTOR DE MO DE OBRA EM TERMINAIS DENTRO DA POLIGONAL DO PORTO ORGANIZADO. No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta LPC LATINA PROJETOS CIVIS Diretrizes Tcnicas STS04 3.3.1.2. No documento Seo D Projetos no claro em que fase se dever instalar o segundo carregador no bero 39 . Pergunta : qual a fase e qual a capacidade mnima ? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 927 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL03 2.1.1. O valor global do contrato corresponde ao montante estimado de receitas obtidas pela arrendatria para explorar as atividades no prazo de vigncia do contrato, resultantes da multiplicao da receita unitria pela movimentao. A valor de tarifa utilizado para clculo da receita e consequente determinao do valor global do contrato de R$ 55,00 / ton. Entretanto, verifica-se que os valores praticados em terminais porturios localizados nos Portos de Itaqui e Suap so bastante inferiores, girando em torno de R$ 40,00/ton. Solicitamos esclarecer a fonte da referncia de tarifa utilizada e, se for o caso de reviso, refleti-la nos valores de arrendamento propostos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 928 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL09 1.1. (1/2) Propomos a alterao dos prazos de arrendamento para as reas do Lote 07 em Belm/Miramar para 10 anos, com incluso de clusula que permita aa arrendatria requerer a antecipao do trmino do contrato, a partir da entrada em operao do terminal de Vila do Conde. Considerando-se que a previso de fim da movimentao de combustveis em Belm/Miramar baseada somente em mera indicao da Petrobrs, as expectativas de movimentao previstas partem dos pressupostos da concretizao desse cenrio de forma certa, integral e imediata. No se pode garantir nenhum desses pressupostos. Qualquer atraso na entrada em operao plena do terminal de combustveis de Vila do Conde, ou a no transferncia das operaes pela Petrobrs no tempo previsto, gerar a necessidade de nova licitao para tais reas, com prazos ainda mais exguos, ou a necessidade de contrataes emergenciais, sob pena de desabastecimento de combustveis na regio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Freight Consultoria Diretrizes Tcnicas OUT01 6.1. O modelo anterior de licitao para o porto de Outeiro previa o arrendamento de 3 lotes, pelo novo modelo proposto pelo governo, ser apenas 1 lote. Partindo do principio que a produtividade do farelo 50% menor que a do gro no momento do embarque martimo, natural que a arrendatria privilegie a exportao do gro, nesse sentido, preciso ter garantias que a futura arrendatria manter espao para exportao de farelos. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 929 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL09 1.1. (2/2) A Administrao no deve por em risco a prpria atividade objeto das licitaes. Dessa forma, torna-se necessrio garantir que os contratos objeto dos arrendamentos em Belm/Miramar constantes do Lote 07 sejam operacionais independente do fato incerto da mudana das operaes para Vila do Conde. Assim, propomos que os prazos dos arrendamentos sejam determinados pelo mesmo critrio utilizado para as reas localizadas em Santarm - 10 anos em razo do baixo investimento necessrio. A alterao deve vir acompanhada de clusula que permita, exclusivamente em relao tais reas, a antecipao do trmino do contrato a pedido da arrendatria aps a entrada em operao do terminal de Vila do Conde. Tal possibilidade deve ser garantida sem nus para qualquer das partes, de modo a permitir, inclusive, que a arrendatria possa buscar formas de manuteno de operao vivel mesmo na hiptese acima, o que somente vir a favorecer a competio e as possibilidades de abastecimento da reg Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 930 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 26.3.1. Sugerimos uma clusula arbitral: i identificar local da arbitragem; ii indicar idioma da arbitragem; iii indicar a forma de instituio da arbitragem, atravs da definio das regras de algum rgo arbitral institucional ou entidade especializada (arbitragem institucional), ou mediante a instituio de regras a serem convencionadas pelas partes (arbitragem ad hoc); iv nos casos de arbitragens institucionais, evitar a formulao de procedimentos que possam causar ambigidades e dvidas em relao s regras da Instituio Arbitral escolhida pelas partes; v indicar o nmero de rbitros (preferencialmente atravs da indicao de rbitro singular ou mediante a constituio de um tribunal com trs rbitros); vi nas arbitragens com trs rbitros, indicar a forma de escolha do presidente do tribunal arbitral, devendo ser verificadas as disposies do regulamento da Instituio arbitral; viii indicar se a arbitragem ser de direito ou de eqidade; ix no caso de arbitragem de dirdireito, indicar Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Edital Lote 7 1 Sugerimos que seja feita uma segunda rodada de licitao atravs da modalidade similiar ao VDC 12 Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no acarretar mudanas nos documentos jurdicos. JOSE EDUARDO WENDLER Condies Gerais do Contrato Todos 1 NECESSIDADE DE PATIO DE ESTACIONAMENTO E TRIAGEM DE CAMINHES DEFININDO A RESPONSABILIDADE. No h relao entre a clusula indicada no questionamento e o questionamento formulado, o que inviabiliza a resposta 931 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL04 2.1.1. O valor global do contrato corresponde ao montante estimado de receitas obtidas pela arrendatria para explorar as atividades no prazo de vigncia do contrato, resultantes da multiplicao da receita unitria pela movimentao. A valor de tarifa utilizado para clculo da receita e consequente determinao do valor global do contrato de R$ 55,00 / ton. Entretanto, verifica-se que os valores praticados em terminais porturios localizados nos Portos de Itaqui e Suap so bastante inferiores, girando em torno de R$ 40,00/ton. Solicitamos esclarecer a fonte da referncia de tarifa utilizada e, se for o caso de reviso, refleti-la nos valores de arrendamento propostos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Petrleo Sabb S/A Diretrizes Tcnicas VDC12 3.1. Solicitamos esclarecimentos acerca do projeto conceitual ambiental. No possvel avaliar o projeto sem que sejam fornecidas previamente informaes precisas e corretas acerca das restries de supresso vegetal e rea de APP (afastamentos do mar). O documento 'fig2-PLAN- VDC12 Conceptual LAYOUT' sugere 100% de aproveitamento da rea com uma configurao de 14 tanques. O documento sugere, ainda, a ausncia de restries para APP e supresso vegetal. Tal informao est correta? Os licitantes podem se basear nas informaes ambientais requeridas para formulao de sua proposta e clculo de sua necessidade de investimentos? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 932 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL07 2.1.1. O valor global do contrato corresponde ao montante estimado de receitas obtidas pela arrendatria para explorar as atividades no prazo de vigncia do contrato, resultantes da multiplicao da receita unitria pela movimentao. A valor de tarifa utilizado para clculo da receita e consequente determinao do valor global do contrato de R$ 55,00 / ton. Entretanto, verifica-se que os valores praticados em terminais porturios localizados nos Portos de Itaqui e Suap so bastante inferiores, girando em torno de R$ 40,00/ton. Solicitamos esclarecer a fonte da referncia de tarifa utilizada e, se for o caso de reviso, refleti-la nos valores de arrendamento propostos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. LPC LATINA PROJETOS CIVIS Diretrizes Tcnicas STS04 7.2.2. Armazenamento: No documento Seo B Engenharia item 3.2.5. se cita o uso de armazenagem vertical. Pergunta: obrigatria esta opo de silos ou pode ser utilizada outra opo? Os investimentos obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do documento Diretrizes Tcnicas. O projeto conceitual considerado como referncia no vincula as proponentes Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL08 2.1.1. O valor global do contrato corresponde ao montante estimado de receitas obtidas pela arrendatria para explorar as atividades no prazo de vigncia do contrato, resultantes da multiplicao da receita unitria pela movimentao. A valor de tarifa utilizado para clculo da receita e consequente determinao do valor global do contrato de R$ 55,00 / ton. Entretanto, verifica-se que os valores praticados em terminais porturios localizados nos Portos de Itaqui e Suap so bastante inferiores, girando em torno de R$ 40,00/ton. Solicitamos esclarecer a fonte da referncia de tarifa utilizada e, se for o caso de reviso, refleti-la nos valores de arrendamento propostos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. 933 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Gerais do Contrato Todos 14.3 Incluir uma previso de indenizao sobre bens no amortizados durante o perodo de contrato, dada a limitao de legislao vigente. O contrato j procedimentaliza e regra referida hiptese, objetivando a existncia de uma reviso do contrato que viabilize a transparncia na definio da forma definida para garantir o reequilbrio caso no haja prazo suficiente para a amortizao do investimento. Caso no haja a celebrao de termo aditivo com a fixao da forma pela qual se dar o reequilbrio (a indenizao ao final uma dentre inmeras formas possveis), considerar-se- que o investimento passvel de ser amortizado no restante do prazo contratual. Ecorodovias Infraestrutura e Logstica Diretrizes Tcnicas STS10 3.3. Navios de veculos e cargas gerais no precisam de cais com mais de 285 m, a dimenso dos cais pblico e exclusivo do STS10 mostra que o terminal comportar a atracao de navios de grande porte. A Ecoporto, contudo, no conseguir realizar operaes que envolvam tais navios devido ao tamanho de seu cais. Hoje, boa parte das operaes usam embarcaes de grande porte (+6.000TEU) e h expectativa de crescimento para navios maiores que 8.000TEU a curto prazo, j que os navios ainda maiores (+14000TEU) so usados nas principais rotas. Assim, para terminais como o da Ecoporto, cais limitado a operaes de navios de 310m (+6.000TEU) conden-lo ineficincia, pois trar limitaes operao. Assim, o tamanho do cais exclusivo do STS10 deve ser reduzido e ampliado o pblico (196 m), para que ambos terminais realizem operaes com navios de 360 m. Recomenda-se, ademais, que o Contrato preveja que a utilizao do bero pblico somente poder ocorrer caso o cais exclusivo j esteja ocupado. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL02 5.2. A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30 dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato. No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias quando do envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento. 934 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL09 2.1.1. O valor global do contrato corresponde ao montante estimado de receitas obtidas pela arrendatria para explorar as atividades no prazo de vigncia do contrato, resultantes da multiplicao da receita unitria pela movimentao. A valor de tarifa utilizado para clculo da receita e consequente determinao do valor global do contrato de R$ 55,00 / ton. Entretanto, verifica-se que os valores praticados em terminais porturios localizados nos Portos de Itaqui e Suap so bastante inferiores, girando em torno de R$ 40,00/ton. Solicitamos esclarecer a fonte da referncia de tarifa utilizada e, se for o caso de reviso, refleti-la nos valores de arrendamento propostos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL10 2.1.1. O valor global do contrato corresponde ao montante estimado de receitas obtidas pela arrendatria para explorar as atividades no prazo de vigncia do contrato, resultantes da multiplicao da receita unitria pela movimentao. A valor de tarifa utilizado para clculo da receita e consequente determinao do valor global do contrato de R$ 55,00 / ton. Entretanto, verifica-se que os valores praticados em terminais porturios localizados nos Portos de Itaqui e Suap so bastante inferiores, girando em torno de R$ 40,00/ton. Solicitamos esclarecer a fonte da referncia de tarifa utilizada e, se for o caso de reviso, refleti-la nos valores de arrendamento propostos. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios p 935 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL LPC LATINA PROJETOS CIVIS Diretrizes Tcnicas STS04 4.1. Acesso Ferrovirio. No documento Engenharia - Figura 2 se indica um novo arranjo das linhas frreas . Pergunta: este arranjo pode ser modificado ? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Os investimentos obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do documento Diretrizes Tcnicas. O projeto conceitual considerado como referncia no vincula as proponentes. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL02 2.1.1. O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito. O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL10 1.1. (1/2) Propomos a alterao dos prazos de arrendamento para as reas do Lote 07 em Belm/Miramar para 10 anos, com incluso de clusula que permita aa arrendatria requerer a antecipao do trmino do contrato, a partir da entrada em operao do terminal de Vila do Conde. Considerando-se que a previso de fim da movimentao de combustveis em Belm/Miramar baseada somente em mera indicao da Petrobrs, as expectativas de movimentao previstas partem dos pressupostos da concretizao desse cenrio de forma certa, integral e imediata. No se pode garantir nenhum desses pressupostos. Qualquer atraso na entrada em operao plena do terminal de combustveis de Vila do Conde, ou a no transferncia das operaes pela Petrobrs no tempo previsto, gerar a necessidade de nova licitao para tais reas, com prazos ainda mais exguos, ou a necessidade de contrataes emergenciais, sob pena de desabastecimento de combustveis na regio. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 936 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL03 5.2. A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30 dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato. No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias quando do envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL10 1.1. (2/2) A Administrao no deve por em risco a prpria atividade objeto das licitaes. Dessa forma, torna-se necessrio garantir que os contratos objeto dos arrendamentos em Belm/Miramar constantes do Lote 07 sejam operacionais independente do fato incerto da mudana das operaes para Vila do Conde. Assim, propomos que os prazos dos arrendamentos sejam determinados pelo mesmo critrio utilizado para as reas localizadas em Santarm - 10 anos em razo do baixo investimento necessrio. A alterao deve vir acompanhada de clusula que permita, exclusivamente em relao tais reas, a antecipao do trmino do contrato a pedido da arrendatria aps a entrada em operao do terminal de Vila do Conde. Tal possibilidade deve ser garantida sem nus para qualquer das partes, de modo a permitir, inclusive, que a arrendatria possa buscar formas de manuteno de operao vivel mesmo na hiptese acima, o que somente vir a favorecer a competio e as possibilidades de abastecimento da reg Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Contrato BEL02 1. Area BEL 02 e BEL 07 no possuem infraestrutura para operao de forma isolada. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 937 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL LPC LATINA PROJETOS CIVIS Diretrizes Tcnicas STS04 3.4. No documento Seo B Engenharia item 3.2. citada a remoo dos equipamentos de movimentao de contineres . Pergunta : de quem a responsabilidade pela relocao destes equipamentos, e se for da proponente, informar onde devero ser reinstalados ? Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. Tal contribuio no resultar em mudanas nos documentos jurdicos. No h contribuio formulada. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL03 2.1.1. O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito. O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Contrato BEL07 1. Area BEL 02 e BEL 07 no possuem infraestrutura para operao de forma isolada. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL04 2.1.1. O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito. O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL03 5.2. A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30 dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato. No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias quando do envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento. 938 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL02 2.2.1. Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos investimentos necessrios para a manuteno da capacidade operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior. Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam assumidos sem qualquer condio operacional, levando necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova arrendatria. Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova arrendatria e/ou da Administrao. No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso. Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder Concedente e a antiga arrendatria. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL07 2.1.1. O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito. O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL03 2.2.1. Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos investimentos necessrios para a manuteno da capacidade operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior. Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam assumidos sem qualquer condio operacional, levando necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova arrendatria. Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova arrendatria e/ou da Administrao. No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso. Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder Concedente e a antiga arrendatria. 939 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL LPC LATINA PROJETOS CIVIS Diretrizes Tcnicas STS04 7.2.2.1. No documento Engenharia Figura 1 se apresenta como capacidade esttica o valor de 40.000 toneladas , assim como na determinao da capacidade esttica global . Pergunta : sabendo que o armazm XLI tem capacidade de 80.000 toneladas, porque foi considerado apenas 40.000 toneladas, e o que isto pode impactar nos requisitos mnimos ? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL08 2.1.1. O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito. O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. Ecorodovias Infraestrutura e Logstica S.A. Condies Especficas do Contrato STS10 1.1.1. So diretrizes do setor porturio a eficincia das atividades prestadas e a otimizao da utilizao da infraestrutura, que podem ser alcanadas pela definio da rea dos portos organizados. Isso deve contribuir para a eficincia e competitividade em razo dos ganhos de escala das operaes realizadas. Nesse contexto, impositiva a reorganizao das reas localizadas na Regio do Sabo pela prpria modelagem do STS10. Note que, apesar de o TCU ter vedado a cesso de novas reas Ecoporto, no foi estabelecido impedimento para a reorganizao das suas reas. Ademais, a aglutinao das reas do Ptio 2 e Ptio 3 se mostra compatvel com as medidas previstas na minuta do PDZ em troca de rea localizada no extremo sul da rea Arrendada com ao menos 245m contguos e lineares de bero. Por isso, deve ser includa a previso de que, a partir da disponibilizao efetiva de todas as reas contguas ao Ptio 1 do Ecoporto, ser realizada a reorganizao das reas licitadas com as da Ecoporto. O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os contratos de arrendamento em vigor no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL09 2.1.1. O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito. O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. 940 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL04 2.2.1. Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos investimentos necessrios para a manuteno da capacidade operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior. Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam assumidos sem qualquer condio operacional, levando necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova arrendatria. Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova arrendatria e/ou da Administrao. No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso. Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder Concedente e a antiga arrendatria. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL04 5.2. A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30 dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato. No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias quando do envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL10 2.1.1. O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito. O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato STM04 2.1.1. O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito. O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. 941 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL07 2.2.1. Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos investimentos necessrios para a manuteno da capacidade operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior. Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam assumidos sem qualquer condio operacional, levando necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova arrendatria. Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova arrendatria e/ou da Administrao. No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso. Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder Concedente e a antiga arrendatria. LPC LATINA PROJETOS CIVIS Diretrizes Tcnicas STS07 7.2.1.1. No item 3.3. do documento Seo B Relatrio de Anlise de Engenharia citada que a capacidade esttica dever atender a 3 embarques, enquanto que no item 3.1. do mesmo relatrio se fala em 4 embarques. Pergunta: qual o valor a ser considerado. Tambm neste assunto a capacidade do navio indicada de 40.000 DWT. Pergunta: podem ser considerados os navios de 54.000 DWT , e para este navio qual o nmero de carregamentos em relao capacidade esttica ? O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Os investimentos obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do documento Diretrizes Tcnicas. O projeto conceitual considerado como referncia no vincula as proponentes 942 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL08 2.2.1. Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos investimentos necessrios para a manuteno da capacidade operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior. Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam assumidos sem qualquer condio operacional, levando necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova arrendatria. Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova arrendatria e/ou da Administrao. No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso. Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder Concedente e a antiga arrendatria. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato STM05 2.1.1. O valor global do contrato deve ser calculado com base nos valores de arrendamento pagos pela arrendatria a autoridade porturia, e no com base nas estimativas de receitas a serem auferidas com a prestao do servio. Solicitamos reviso com base nesse conceito. O Valor Global Estimado do Contrato foi fixado em linha com a orientao do Tribunal de Contas da Unio e correspondente ao montante estimado de receitas a serem obtidas pela Arrendatria para explorar as Atividades durante o prazo de vigncia do Contrato. LPC LATINA PROJETOS CIVIS Diretrizes Tcnicas STS07 7.2.1.1. No item 7.2.1.1. das Diretrizes Tcnicas citado que pode ser utilizado outro sistema de empilhamento, Porm, no item 3.4.3. do documento Seo B Relatrio de Anlise de Engenharia se cita que devem ser consideradas 11 pontes rolantes no mnimo. Pergunta : qual das orientaes deve ser seguida ? Os investimentos obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do documento Diretrizes Tcnicas. O projeto conceitual considerado como referncia no vincula as proponentes 943 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL09 2.2.1. Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos investimentos necessrios para a manuteno da capacidade operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior. Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam assumidos sem qualquer condio operacional, levando necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova arrendatria. Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova arrendatria e/ou da Administrao. No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso. Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder Concedente e a antiga arrendatria. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Edital Lote 7 1.1. Propomos a ciso do Lote 07 em dois diferentes lotes. Os arrendamentos de Belm/Miramar includos Lote 07 possuem caractersticas nicas em relao todo o bloco de lotes, derivadas da previso de entrada em operao do terminal de combustveis de Vila do Conde. Tais caractersticas merecem documentos editalcios pensados e planejados exclusivamente para essas reas. A ciso dos lotes permitir a soluo de diversas incongruncias nos documentos relativos ao Lote 07, alm do correto tratamento diferenciado entre as reas previstas para Santarm e Belm/Miramar. Ressalte-se que no existem quaisquer motivos de ordem prtica que sustentem o agrupamento realizado no Lote 07, visto que os lotes 08, 09 e 10, contm apenas uma rea. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 944 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL07 5.2. A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30 dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato. No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias quando do envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Edital Lote 7 1.1. Propomos a ciso do Lote 07 em dois diferentes lotes. Os arrendamentos de Belm/Miramar includos Lote 07 possuem caractersticas nicas em relao todo o bloco de lotes, derivadas da previso de entrada em operao do terminal de combustveis de Vila do Conde. Tais caractersticas merecem documentos editalcios pensados e planejados exclusivamente para essas reas. A ciso dos lotes permitir a soluo de diversas incongruncias nos documentos relativos ao Lote 07, alm do correto tratamento diferenciado entre as reas previstas para Santarm e Belm/Miramar. Ressalte-se que no existem quaisquer motivos de ordem prtica que sustentem o agrupamento realizado no Lote 07, visto que os lotes 08, 09 e 10, contm apenas uma rea. Ademais, no existe motivo competitivo/concorrencial para a juno das reas no mesmo bloco, vez que se tratam de terminais e localidades distintas que no geram influncia operacional uma sobre a outra. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 945 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL10 2.2.1. Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos investimentos necessrios para a manuteno da capacidade operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior. Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam assumidos sem qualquer condio operacional, levando necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova arrendatria. Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova arrendatria e/ou da Administrao. No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso. Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder Concedente e a antiga arrendatria. LPC LATINA PROJETOS CIVIS Diretrizes Tcnicas STS07 7.2.1.2. No item 7.2.1.2. das Diretrizes Tcnicas e no item 6 do documento SEC-D-Projetos pedido uma capacidade mnima de 120.000 toneladas. Entretanto, no item 3.1. do documento Seo B Relatrio de Anlise de Engenharia informado que o armazm dever manter a capacidade esttica de 180.000 toneladas (carga de 4 embarcaes). Qual o mnimo a ser considerado? Os investimentos obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do documento Diretrizes Tcnicas. O projeto conceitual considerado como referncia no vincula as proponentes Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Edital Lote 7 3.6. Propomos a utilizado da metodologia viva voz no leilo do Lote 07, nos moldes j previstos em outros editais apresentados no presente processo de consulta pblica. A fase de viva voz proporciona, necessariamente, a garantia da melhor proposta possvel tanto para a Administrao quanto para a comunidade e seus usurios. Alm disso, permite que a Administrao obtenha, desde o incio, percepo acerca de eventuais propostas inexequveis, que demandaro uma maior ateno quando do julgamento do PBI. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 946 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL08 5.2. A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30 dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato. No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias quando do envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato STM04 2.2.1. Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos investimentos necessrios para a manuteno da capacidade operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior. Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam assumidos sem qualquer condio operacional, levando necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova arrendatria. Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova arrendatria e/ou da Administrao. No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso. Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder Concedente e a antiga arrendatria. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL09 5.2. A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30 dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato. No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias quando do envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento. Sindicato Nacional das Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes - SINDICOM Condies Especficas do Edital Lote 7 1 Solicitamos considerar para o Lote 7 o uso de leilo viva-voz tal e qual proposto para o lote VDC12, classificando para o viva-voz as 03 melhores propostas e/ou aquelas com variao de at 10% da melhor proposta apresentada em envelope. Agradecemos a contribuio na Audincia Pblica n 03/2013. As minutas jurdicas sero objeto de reviso quanto a este item. 947 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato STM05 2.2.1. Propomos a incluso de clusula que determine a indenizao dos investimentos necessrios para a manuteno da capacidade operacional dos terminais realizados pela arrendatria anterior. Se tais investimentos no tivessem ocorrido, os terminais seriam assumidos sem qualquer condio operacional, levando necessidade de dispndio, de qualquer forma, pelo nova arrendatria. Ademais, caso o antiga arrendatria no seja indenizado pelos investimentos necessrios realizados e que sero aproveitados no futuro, se caracterizar enriquecimento sem causa do nova arrendatria e/ou da Administrao. No h qualquer obrigao de a futura arrendatria indenizar a arrendatria que explore o arrendamento antes de seu ingresso. Eventual discusso sobre indenizao ser resolvida entre Poder Concedente e a antiga arrendatria. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato BEL10 5.2. A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30 dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato. No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias quando do envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato STM04 5.2. A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30 dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato. No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias quando do envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento. Petrleo Sabb S/A Condies Especficas do Contrato STM05 5.2. A previso de multa pela infrao decorrente de atraso superior a 30 dias no envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento (item 18 das Condies Gerais do Contrato) nos parece estar em duplicidade em relao s outras multas previstas no item 5.2 as Condies Especficas do Contrato. No h duplicidade. O Contrato dispe, em sua Clusula 5.2., que haver aplicao de penalidade no caso de atraso superior a 30 dias quando do envio de qualquer documento relativo ao Acompanhamento do Arrendamento. 948 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SINDIGS Condies Especficas do Contrato BEL05 2. Com relao aos custos operacionais, estimados em cerca de R$ 6 milhes por ano no estudo da EBP, a ordem de grandeza dos mesmos de cerca de R$ 100 milhes por ano, conforme indicado a seguir, considerando os principais itens de custo desse tipo de atividade, isto sem que se faa um estudo de caso especfico para cada uma das reas ofertadas, e levando em conta apenas parmetros genricos: - Mo de Obra R$ 4.000.000,00/ano; - Aquisio do GLP da Petrobras R$ 1,13/kg ( o que corresponde a custo anual de aproximadamente R$ 75.000.000,00 para uma movimentao de 65 mil t/ano); - Materiais Diversos R$ 2.500.000,00/ano; - Servios Terceirizados R$ 4.500.000,00/ano - Fretes R$ 3.000.000,00/ano - Combustvel R$ 200.000,00/ano; - Locao de Equipamentos R$ 600.000,00/ano - Comunicao R$ 300.000,00/ano - Viagens e Representaes R$ 500.000,00/ano - G&A R$ 700.000,00/ano; - Custos da Sede R$ 6.000.000,00 O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Os investimentos obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do documento Diretrizes Tcnicas. O projeto conceitual considerado como referncia no vincula as proponentes 949 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SINDIGS Condies Especficas do Contrato BEL06 2. Com relao aos custos operacionais, estimados em cerca de R$ 6 milhes por ano no estudo da EBP, a ordem de grandeza dos mesmos de cerca de R$ 100 milhes por ano, conforme indicado a seguir, considerando os principais itens de custo desse tipo de atividade, isto sem que se faa um estudo de caso especfico para cada uma das reas ofertadas, e levando em conta apenas parmetros genricos: - Mo de Obra R$ 4.000.000,00/ano; - Aquisio do GLP da Petrobras R$ 1,13/kg ( o que corresponde a custo anual de aproximadamente R$ 75.000.000,00 para uma movimentao de 65 mil t/ano); - Materiais Diversos R$ 2.500.000,00/ano; - Servios Terceirizados R$ 4.500.000,00/ano - Fretes R$ 3.000.000,00/ano - Combustvel R$ 200.000,00/ano; - Locao de Equipamentos R$ 600.000,00/ano - Comunicao R$ 300.000,00/ano - Viagens e Representaes R$ 500.000,00/ano - G&A R$ 700.000,00/ano; - Custos da Sede R$ 6.000.000,00 O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Os investimentos obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do documento Diretrizes Tcnicas. O projeto conceitual considerado como referncia no vincula as proponentes 950 de 951 NOME DOCUMENTO LOTE-TERMINAL ITEM CONTRIBUICAO RESPOSTA FINAL SINDIGS Condies Especficas do Contrato BEL11 2. Com relao aos custos operacionais, estimados em cerca de R$ 6 milhes por ano no estudo da EBP, a ordem de grandeza dos mesmos de cerca de R$ 100 milhes por ano, conforme indicado a seguir, considerando os principais itens de custo desse tipo de atividade, isto sem que se faa um estudo de caso especfico para cada uma das reas ofertadas, e levando em conta apenas parmetros genricos: - Mo de Obra R$ 4.000.000,00/ano; - Aquisio do GLP da Petrobras R$ 1,13/kg ( o que corresponde a custo anual de aproximadamente R$ 75.000.000,00 para uma movimentao de 65 mil t/ano); - Materiais Diversos R$ 2.500.000,00/ano; - Servios Terceirizados R$ 4.500.000,00/ano - Fretes R$ 3.000.000,00/ano - Combustvel R$ 200.000,00/ano; - Locao de Equipamentos R$ 600.000,00/ano - Comunicao R$ 300.000,00/ano - Viagens e Representaes R$ 500.000,00/ano - G&A R$ 700.000,00/ano; - Custos da Sede R$ 6.000.000,00 O objeto da Audincia Pblica n 03/2013 obter contribuies, subsdios e sugestes para o aprimoramento das minutas jurdicas (edital de licitao, contrato de arrendamento e seus respectivos anexos), necessrios realizao de certames licitatrios para a explorao de reas e instalaes porturias por meio de arrendamentos junto aos portos organizados. Os estudos de viabilidade no so objeto da Audincia Pblica n 03/2013. Os investimentos obrigatrios so aqueles definidos no item 7. do documento Diretrizes Tcnicas. O projeto conceitual considerado como referncia no vincula as proponentes 951 de 951