ALLENDE Y LA EDUCACIN EN CHILE

Osvaldo Cazanga

Si algn calificativo le corresponde con exactitud al gobierno surgido de los
comicios presidenciales del 4 de septiembre de 1970, es precisamente el de
popular. Tanto por la participacin en cargos pblicos, de autnticos
representantes de las clases obreras y campesinas, como por la activa
participacin de los organismos en que se concentran los sectores de trabajadores
en la vida poltica del pas, durante el tiempo en que logr mantenerse en el poder,
as como por la temtica en torno a la cual gir el accionar del gobierno; nadie
podr negar, de buena fe, este aserto. Por lo dems, la historia a ms de veinticinco
aos as lo ha establecido.

Realizada la eleccin, la Democracia Cristiana plante su disposicin a votar por
Allende en el Congreso Pleno, siempre y cuando la Unidad Popular consintiese en
tramitar en el Parlamento una serie de reformas constitucionales, que le parecan
necesarias para garantizar la mantencin de ciertos rasgos que aseguraban el
carcter democrtico y pluralista del sistema educacional del pas. Para hacer esto
realidad, se conform una comisin redactara del proyecto de reforma
constitucional, en la cual figuraron, por el Partido Demcratacristiano el entonces
diputado Luis Maira y por la Unidad Popular el diputado Orlando Millas. La tarea
fue relativamente fcil, por cuanto ambas agrupaciones polticas sostenan puntos
de vista muy similares respecto al tema.

El Presidente electo, en una carta respuesta a los planteamientos de la Democracia
Cristiana respecto a este asunto, haba afirmado:

'En innumerables discursos, entrevistas e intervenciones frente a educadores,
estudiantes, artistas e intelectuales, he planteado con absoluta claridad nuestros
puntos de vista acerca de la cultura y la educacin. Si hay un mbito de la vida
nacional donde la plena vigencia del pluralismo debe manifestarse ms
concretamente, ste es el de la educacin y la cultura. En el rea educacional este
principio debe imperar en la estructura, sistema de admisin, planes de estudio y
confeccin de textos relativos a la enseanza fiscal y particular.

La necesidad de hacer efectiva la preocupacin preferente del Estado por la
Educacin nos lleva a concebir una enseanza fiscal ms amplia, ms moderna,
ms concordante con la realidad y necesidades del pas.

No dudamos de que toda la educacin, libre y voluntariamente, ha de adscribirse
al cultivo de ciertos valores comunes inalienables, como los de amor a la Patria y a
la Humanidad, a la libertad, al pueblo y, por tanto, a una autntica democracia.

Por cierto, se empear asimismo en el desarrollo de las ms diversas
manifestaciones de la cultura nacional, que concebimos abierta a todos los aportes
del saber universal, a los avances de la revolucin cientfico-tcnica contempornea
y dispuesta a difundir al mximo el conocimiento, el arte y la literatura, las
conquistas de lo mejor del espritu humano, a fin de hacerlos accesibles a nuestra
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juventud, a las capas ms anchas del pueblo, de la sociedad chilena.

El pluralismo ideolgico y el respeto a todas las creencias religiosas forman parte de
nuestras mejores tradiciones, estn incorporadas a nuestra convivencia como
resultado del esfuerzo y de la lucha del pueblo, y son de la esencia de nuestra
idiosincrasia. Toda orientacin encaminada a desarrollar una cultura y una
educacin autnticamente nacionales debe contemplar, por lo tanto, la plena
consagracin de estos valores'.m

Considerando que, posteriormente, la Democracia cristiana acusar al gobierno de
atropellar la legalidad e intentar el control ideolgico de la educacin mediante la
Escuela Nacional Unificada, como se llam a la propuesta de reforma educacional
de la Unidad Popular, nos parece conveniente dar un mayor desarrollo al tema.

La Constitucin deca en su artculo 10: 'La Constitucin asegura a los habitantes
de la Repblica:
N 7 La Libertad de Enseanza. La educacin pblica es una atencin preferente
del Estado. La educacin primaria es obligatoria. Habr una Superintendencia de
Educacin Pblica a cuyo cargo estar la inspeccin de la enseanza nacional y
su direccin bajo la autoridad del gobierno. Como consecuencia de la reforma
aprobada, este nmero qued redactado as:

Art. 10. As mismo la Constitucin asegura a todos los habitantes de la Repblica:
N 7. La libertad de enseanza. La Educacin Bsica es obligatoria
La educacin es una funcin primordial del Estado, que cumple a travs de un
sistema nacional del cual forman parte las instituciones oficiales de enseanza y las
privadas que colaboran en su realizacin, ajustndose a los planes y programas
establecidos por las autoridades educacionales.

La organizacin administrativa y la designacin del personal de las instituciones
privadas de enseanza sern determinadas por los particulares que las establezcan,
con sujecin a las normas legales.

Slo la educacin privada gratuita y que no persiga fines de lucro recibir del
Estado una contribucin econmica que garantice su financiamiento, de acuerdo a
las normas que establezca la ley.

La educacin que se imparta a travs del sistema nacional ser democrtica y
pluralista y no tendr orientacin partidaria oficial.

Su modificacin se realizar tambin en forma democrtica, previa libre discusin
en los organismos competentes de composicin pluralista.

Habr una Superintendencia de Educacin Pblica, bajo la autoridad del gobierno,
cuyo Consejo estar integrado por representantes de todos los sectores vinculados
al sistema nacional de educacin.

La representacin de estos sectores deber ser generada democrticamente.

La Superintendencia de Educacin tendr a su cargo la inspeccin de la
enseanza nacional.

Los organismos tcnicos competentes harn la seleccin de los textos de estudio
sobre la base de concursos pblicos a los cuales tendrn acceso todos los
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educadores idneos, cualquiera que sea su ideologa.

Habr facilidades equitativas para editar y difundir esos textos escolares, y los
establecimientos educacionales tendrn libertad para elegir los que prefieren.

Las Universidades estatales y las particulares reconocidas por el Estado son
personas jurdicas dotadas de autonoma acadmica, administrativa y econmica.
Corresponde al Estado proveer a su adecuado financiamiento para que puedan
cumplir sus funciones plenamente, de acuerdo a los requerimientos educacionales,
cientficos y culturales del pas.

El acceso a las Universidades depender exclusivamente de la idoneidad de los
postulantes, quienes debern ser egresados de la enseanza media o tener
estudios equivalentes, que les permitan cumplir las exigencias objetivas de tipo
econmico.

El ingreso y promocin de profesores e investigadores a la carrera acadmica se
har tomando en cuenta su capacidad y aptitudes.

El personal acadmico es libre para desarrollar las materias conforme a sus ideas,
dentro del deber de ofrecer a sus alumnos la informacin necesaria sobre las
doctrinas y principios diversos y discrepantes.

Los estudiantes universitarios tienen derecho a expresar sus propias ideas, y a
escoger, en cuanto sea posible, la enseanza y tuicin de los profesores que
prefieran'.*

Como se puede comprender, las normas constitucionales con las que se rode el
ejercicio de la libertad de enseanza, en realidad fueron un mayor desarrollo de las
garantas que ya contena la Constitucin. La Unidad Popular no tuvo problemas
para apoyarlas, y el proyecto cumpli sin problemas el trmite constitucional.

En lo que dice relacin a la garanta constitucional de la autonoma de todas la
universidades estatales y de las particulares reconocidas por el Estado, habra que
mencionar que esa situacin exista desde I953, y que lo que buscaba realmente la
Democracia cristiana, motivada por su desconfianza frente a la nueva agrupacin
gobernante, era hacer ms difcil cualquier intento por modificar el statu quo del
sistema de educacin nacional.

Lo que de verdad buscaba era impedir cualquiera accin del nuevo gobierno, en
orden a hacerlo ms democrtico y funcional a los proyectos de desarrollo que
haba ofrec
ido en su programa electoral.

* Juan Frontaura, La Educacin particular y la Reforma de la Constitucin de
1970, en La Educacin Particular en Chile. Antecedentes y dilemas, Cide,
Santiago, Chile, 1971, pp. 51.

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