Baja productividad, la enfermedad crnica de la

economa colombiana
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Creado en Lunes, 04 Febrero 2013 03:56
Jorge
Gaitn Villegas*
El debate sobre cmo reactivar la industria colombiana no puede limitarse a medidas
macroeconmicas. La prdida de competitividad de largo plazo est vinculada a una
profunda brecha de productividad. La transformacin productiva no ha empezado.

El debate sobre cmo reactivar la industria colombiana
no puede limitarse a medidas macroeconmicas. La
prdida de competitividad de largo plazo est vinculada
a una profunda brecha de productividad. La
transformacin productiva no ha empezado.


Fuerte cada de la competitividad
Los diferentes estudios que miden anualmente la
competitividad sistmica comparada como el World
Competitiveness Yearbook del International Institute for
Management Development (IMD) y el Global
Competitiveness Report del Foro Econmico Mundial
indican la misma tendencia para Colombia en 2012: el pas
ha perdido competitividad a lo largo de los ltimos seis aos
y se ubica en la misma posicin del ao 2000, tal como se
puede observar en la grfica siguiente.



Jorge Gaitn
Villegas*
COMPETITIVIDAD SISTEMICA COMPARADA
Posicin relativa de Colombia frente a otros pases

Fuente: IMD World Competitiveness Yearbook 2000 a
2012.
El Informe Nacional de Competitividad 2012 2013, elaborado
por el Consejo Privado de Competitividad, presenta un
minucioso anlisis de las causas de semejante descalabro.
Una de las cuales, sin duda, es la baja productividad general
de la economa.
Desempeo de la industria
La prdida de competitividad de la economa colombiana se
refleja en el psimo desempeo de la industria colombiana
durante 2012: apenas creci 0,2 por ciento entre enero y
noviembre de 2012, cuando un ao antes haba crecido a una
tasa de 5,1 por ciento. Fue necesario llegar a este extremo
para que las alarmas se activaran por fin.

















Colombia vive una fuerte conmocin en su aparato productivo,
que lo tiene al borde de la parlisis. El diagnstico no es tan
evidente: muchos analistas detectan la combinacin perversa
de revaluacin, altas tasas de inters domsticas, crecientes
dificultades logsticas y la entrada masiva de materias primas y
productos cada vez ms competitivos desde el exterior. Y
recomiendan intervenir directamente sobre las variables de
poltica econmica que podran modificar esta situacin de alto
riesgo.
Pero son stas las verdaderas causas o apenas los sntomas
de una enfermedad crnica?

Tomado de http://m.elespectador.com/noticias/economia/articulo-
398487-claves-reactivar-industria-nacional
Una enfermedad crnica
Colombia ha estado buscando opciones para insertarse mejor en
la economa mundial desde hace ms de veinte aos, a partir de
la primera apertura parcial y malograda durante el gobierno
Gaviria. Pero el pas lleg tardamente a la globalizacin y su
aparato productivo no estaba preparado convenientemente.
El crecimiento econmico de los ltimos aos se ha interpretado
como una seal de buena salud, cuando en realidad una
enfermedad crnica y perniciosa viene minando las bases del
aparato productivo.

















Esa enfermedad es la baja productividad.
El diagnstico
Desde 2005 se saba que en el aparato productivo colombiano
persiste una profunda brecha de productividad laboral frente a las
economas ms eficientes. Por ejemplo, con respecto a Estados
Unidos el diferencial es del orden del 80 por ciento, tal como se
presenta en la grfica siguiente:









En 2007, Ricardo Hausmann [1] present los resultados
de un detallado estudio para medir el grado de
preparacin y de adaptacin de los diferentes sectores
del aparato productivo colombiano para aprovechar el
cambio del entorno mundial y las nuevas oportunidades
que se le estaban abriendo. El mensaje era contundente:
era preciso iniciar de inmediato un complejo proceso
de transformacin productiva.
Cinco aos despus, a pesar de esfuerzos meritorios
pero dispersos, aislados e insuficientes, el aparato
productivo colombiano no ha iniciado siquiera el proceso
de transformacin. Las consecuencias comienzan a ser
evidentes, desafortunadamente.
La entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos y
muy pronto del TLC con la Unin Europea nodos
principales de un entramado de tratados en todas
direcciones (Chile, Canad, Amrica Central, Corea del
Sur, Turqua, entre otros) ya estn poniendo en










El pas ha
perdido
competitividad a
lo largo de los
ltimos seis
aos y se ubica
en la misma
posicin del ao
2000, tal como se
puede observar
evidencia que la inmensa mayora de empresas
colombianas no solo no estn listas para exportar
exitosamente hacia esos mercados, sino que ni siquiera
estn preparadas para hacer frente a la competencia que
los tratados inducirn inevitablemente: esas son las
reglas de juego.
En el anlisis de lvaro Moreno, publicado en Razn
Pblica el 29 de julio pasado, que muestra las graves
deficiencias del actual modelo de desarrollo colombiano,
se plantea que lo importante es acumular capacidades
que permitan producir y exportar bienes cada vez ms
sofisticados. La estructura del espacio de producto es una
red compleja en cuyo centro se localizan los productos
ms sofisticados y cercanos en trminos de la
probabilidad de exportar con ventaja comparativa
revelada: por ejemplo, exportar Ipads dado que ya se
producen telfonos celulares. Los productos menos
sofisticados y con un menor nmero de interconexiones
se localizan en la periferia.[2]











en la grfica
siguiente.

Fuente: Hidalgo et al (2007) [3]
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) acaba de presentar, en enero de
2013, su Evaluacin Econmica sobre Colombia. La
conclusin general advierte que si el pais aspira de veras
a ingresar algn da a este club de pases desarrollados,
debera comenzar a tomarse en serio su ms grave








debilidad: la baja productividad agregada de la economa.
Otro estudio fundamental publicado por el BID en 2010
La Era de la Productividad demuestra que el lento
crecimiento crnico de las economas de Amrica Latina
frente a las del Sudeste Asitico tiene una causa
principal: la baja productividad, de nuevo.
La baja productividad suele ser el resultado no
intencionado de una gran cantidad de fallas del mercado
y del Estado que distorsionan los incentivos para innovar,
impiden la expansin de las compaas eficientes y
promueven la supervivencia y el crecimiento de empresas
ineficientes.[4] el desarrollo econmico exige irse
despojando de capas de malas polticas y corregir fallas
de mercado que conspiran contra el crecimiento de la
productividad.
En la industria manufacturera de la regin, si se redujera
la proporcin de microempresas y aumentara la de
empresas medianas para que coincidiera con la
distribucin por tamaos de las empresas manufactureras
de Estados Unidos sin modificar los niveles de
productividad individuales de cada empresa
prcticamente se duplicara la productividad de la
industria manufacturera en los pases en los que puede
realizarse este clculo.
Este impulso sera suficientemente fuerte para cerrar la
brecha de productividad manufacturera con Estados
Unidos (nfasis aadido).
Esto significa que los bajos niveles de productividad
agregados se explican por la abrumadora mayora de
pequeas empresas y que, por lo tanto, a diferencia de
otras regiones del mundo, la presencia avasalladora de
microempresas y trabajadores por cuenta propia debe
interpretarse como una seal de fracaso, y no de xito,
como a menudo se indica.
En otros, el exceso de micro y pequeas empresas
parece estar vinculado con una gran variedad de
subsidios implcitos a las empresas ms pequeas, ya
que estas evaden el pago de impuestos, las obligaciones
de la seguridad social de sus empleados y otras
disposiciones normativas con mayor facilidad que las
empresas medianas y grandes. Estos subsidios ayudan
a que las empresas de baja productividad amplen su
participacin en el mercado, a expensas de las empresas
ms productivas.










































Colombia vive
una fuerte
conmocin en su
aparato
productivo, que
lo tiene al borde
de la parlisis.
La amplia proporcin de empresas muy pequeas
tambin pone de manifiesto la incapacidad de muchas
pequeas empresas de innovar y convertirse en
empresas con un nivel medio o alto de productividad, y
de las empresas de productividad media de incursionar
en el mercado y atraer mano de obra de compaas ms
pequeas y menos productivas.
En Amrica Latina, una asignacin ms eficiente de
recursos dentro de la manufactura podra elevar la
productividad de este sector en aproximadamente un 50
a un 60 por ciento. En algunos pases, como Mxico,
estos aumentos se estiman en un 100 por ciento.
Anlisis del caso colombiano

Se ha construido el siguiente cuadro sobre la base de los
estados financieros a 31 de diciembre de 2011 de algo
ms de 27 000 empresas recopilados por la
Superintendencia de Sociedades:



















Fuente: Supersociedades. Estados financieros a 31 de
diciembre de 2011
Las empresas han sido clasificadas por el rango de
ingresos. La muestra cubre lo esencial del aparato
productivo colombiano formal, que est vigilado y
obligado a reportar sus estados financieros a la
Superintendencia de Sociedades. Incluye empresas de
todos los grandes sectores: manufactura, comercio,
servicios, mineroenergtico y algunas del sector


financiero.
El anlisis porcentual de la muestra se presenta a
continuacin:

Fuente: Supersociedades. Estados financieros a 31 de
diciembre de 2011.
Se observa una gran concentracin en los tres primeros
escalones, que corresponden a las 764 empresas con
ingresos por encima de 100.000 millones de pesos en
2011, es decir apenas el 2,81 por ciento de la muestra:
concentran el 63 por ciento de los ingresos;
ms del 71 por ciento de las utilidades antes de
impuestos;
contribuyeron con el 69 por ciento de los
impuestos;
poseen el 61 por ciento del patrimonio total a
disposicin de las ms de 27.000 empresas.
Por otra parte, el segmento conformado por las 5.593
empresas con ingresos entre 5.000 y 20.000 millones de
pesos que pueden considerarse como el ncleo central
de las tpicas medianas y pequeas o pymes
representa el 20 por ciento del total, pero solo obtuvo el
11 por ciento de los ingresos, contribuy con el 9 por
ciento de los impuestos y dispone apenas del 8 por ciento
del patrimonio total.

De otra parte, la evidencia emprica confirma la
conclusin central del estudio del BID: a medida que se











El crecimiento
econmico de
los ltimos aos
se ha
interpretado
como una seal
de buena salud,
cuando en
realidad una
enfermedad
crnica y
perniciosa viene
minando las
bases del
aparato
productivo.
baja en la escala del tamao de la empresa resulta
dramtica la cada en la productividad de las empresas
colombianas, medida por ejemplo por indicadores
de productividad del capital como el retorno sobre el
patrimonio (ROE) y la creacin de valor, tal como puede
observarse en la ltima columna de este cuadro:

Fuente: Para el clculo del costo de capital en Colombia para
2010, ver: Snchez, Jairo Humberto. La Tasa de descuento
en pases emergentes. Aplicacin al caso colombiano. Revista
EAN. Julio Diciembre 2010, Tabla 11, pg. 132.
De hecho, esta ltima medida es elocuente: solo las empresas
ms grandes con ingresos por encima de un billn de pesos
realmente lograron crear valor en trminos econmicos en
2011 (47 empresas entre ms de 27.000).

El otro componente central de la productividad agregada es la
productividad laboral. La grfica siguiente pone en evidencia
la brecha en la productividad laboral de los principales
subsectores industriales colombianos en trminos de valor
agregado por trabajador por ao, en dlares. Resulta
preocupante la brecha promedio con Estados Unidos: algo
ms de 53.000 dlares por trabajador por ao.












Fuente: McKinsey Global Institute.
La productividad laboral en Colombia registr una fuerte
volatilidad en el perodo 19912012, estrechamente asociada
con las grandes crisis de carcter macroeconmico como la
del ao 1999 y la de 2009. Se observa una tendencia muy
marcada a la baja desde 2010.







Fuente: DANE. Muestra Mensual Manufacturera (1991 2012)
Para cerrar la brecha
En conclusin, el aparato productivo colombiano requiere una
intervencin estatal para acelerar el proceso de transformacin
productiva con un objetivo central: cerrar la brecha de productividad.
Pero es evidente que la estrategia de intervencin debe ser selectiva:
i. La brecha de productividad se ampla a medida que disminuye el
tamao de las empresas.
ii. Las grandes empresas del pas ya alcanzan estndares
internacionales de productividad y no requieren estmulos
adicionales.
iii. Se debe desestimular la proliferacin de muy pequeas empresas
ineficientes que escapan a la vigilancia y al control del Estado, por lo
cual reciben subsidios implcitos derivados de la informalidad.
iv. El foco de la poltica pblica debe concentrarse en las pequeas y
medianas empresas manufactureras, agroindustriales y de base
tecnolgica, susceptibles de adoptar procesos de transformacin
productiva que lleven efectivamente a cerrar la brecha de
productividad, a elevar el tamao promedio y a reducir la dispersin
de los recursos escasos, como el capital financiero y el capital
humano.