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IV. EL ESTADO Y EL PROCESO DE LA POLTICA NACIONAL:
A) MARCO REFERENCIAL
El logro de los fines del estado (Bien Comn, Bienestar General y Seguridad Integral) demanda una
voluntad que ha de traducirse en la accin de toda la colectividad nacional, tanto del gobierno del
Estado como de todos los integrantes de la nacin; esto es, de los individuos concretos, grupos o
instituciones que ella comprende o abarca, en todo cuanto suponga participar
bajo distintas formas en los procesos de adopcin y ejecucin de decisionespolticas.La accin de
uno y otros, en procura de los fines, no es otra cosa que la accin poltica que tiene lugar en el
marco del Estado, a la que se denomina Poltica Nacional, cuando dicha accin poltica est
referida a una nacin o Estado concreto. Adelantemos simplemente que la Poltica Nacional , es
decir, la accin poltica que se da en el Estado, est signada por un carcter constructivo, en el
sentido de que debe ir creando situaciones cada vez mejores en la vida de la nacin, de manera
que su ascenso creciente y edificante vaya configurando progresivamente el logro de los fines
antesindicados. Eneseempeo, la Poltica Nacional incide sobre los medios, puesto que los crea, op
timiza,reemplaza, racionaliza, incrementa cualitativa y cuantitativamente, todo ello para su
empleo, uso o aplicacin en funcin a los fines y a los objetivos que se fijan para el logro del Bien
Comn. Los medios se hallan en la misma colectividad nacional como mbito humano, en el
mbito espacial o fsico que ella ocupa, en los complejos productos de su creacin histrico-
cultural; unos tienen aptitud de uso inmediato y otros de utilizacin futura o mediata. El Estado, su
espacio, su cultura y todo lo que ello contiene y vincula, constituyen una realidad objetiva,
susceptible de ser percibida en forma inmediata y sensible, es decir aprehendida por nosotros,
que al mismo tiempo somos parte de esa realidad. Es aqu donde aparece la idea de realidad de la
nacin o, simplemente, Realidad Nacional, para englobar dentro de una
solacategora conceptual los aspectos humanos, espaciales, temporales, culturales
y espiritualesde una nacin, incluyendo su relacionamiento con otras realidades cercanas o remot
as,coexistentes en una realidad ms amplia que es la realidad mundial.
B) LA REALIDAD NACIONAL
La "realidad", es lo que es, todo lo que existe objetivamente y lo que percibimossubjetivamente.
La "Realidad Nacional" es esa misma realidad, limitada y referida a una nacin determinada,
incluyendo lo poltico, lo social, lo fsico-natural y lo cultural y espiritual, y dentro de este rubro el
Estado, como forma organizativa de la Nacin. La Realidad Nacional puede ser definida en
mltiples formas y con variados contenidos, segn los puntos de vista tericos que se opten. Y, en
base a las consideraciones expuestas hasta aqu, es posible definirla en los siguientes trminos:
Eslatotalidaddemedios, hechos,fenmenos, objetos, recursos, conocimientos, capacidades, situaci
ones o condiciones,multirrelacionadas, dinmicas y cambiantes, cualitativas y cuantitativas,
actuales y potenciales, positivas negativas que presenta el Estado-Nacin en un determinado
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momento, como producto de su desenvolvimiento histrico. En suma, la Realidad Nacional es
el gran campo donde se encuentran y desarrollan todos los medios, hechos, fenmenos y
actividades de la vida humana de una nacin.
C) CARACTERSTICAS DE LA REALIDAD NACIONAL
1) Es total: La Realidad Nacional constituye una totalidad de toda ndole, esto es, hechos,
fenmenos, medios, situaciones, condiciones, que estn suceden en la naturaleza y en la vida
social. Todo est dentro de la realidad, nada fuera de ella.
2) Es multirrelacionada: La Realidad Nacional muestra un sistema vasto y complejo de
interrelaciones de muy diverso carcter o naturaleza, que se establece en distintos planos: entre la
Realidad Nacional y otras realidades vecinas, cercanas o remotas de la comunidad internacional,
entre los individuos, entre los grupos sociales, entre los individuos, grupos y la naturaleza, al
interior de la propia Realidad Nacional.
3) Es dinmica : En la Realidad Nacional se da un amplio proceso eminentemente dinmico,
signado por el permanente cambio de los hechos, fenmenos, situaciones o condiciones que ella
con forma. No obstante el dinamismo de la Realidad Nacional, en su estudio se opta por referirla a
un momento determinado, es decir, por fijar parmetros de tiempo dentro de los cuales se
efecta el anlisis y la sntesis para conocer la situacin de la Realidad tal como ella se encuentra
en el momento considerado.
4) Es histrica: La Realidad Nacional es -en determinado momento- el producto de un prolongado
desarrollo histrico, en el que se han dado sus orgenes remotos, su evolucin, los hechos y las
causas explicativas de su conformacin en cada momento determinado. Tambin se encuentran
las tendencias histricas, cuyo comportamiento pasado y presente proyectan en perspectiva una
posible evolucin futura
D) EL PODER NACIONAL
a. Generalidades:

Todo Estado persigue fines y objetivos, los mismos que encausan la marcha hacia el encuentro de
un destino provechoso para la nacin (o colectividad nacional) en su conjunto. Esta marcha
histrica, se halla condicionada por la voluntad traducida en accin y por la capacidad que el
estado evidencia para alcanzar aquellos fines y objetivos, atendiendo las necesidades colectivas y
encarando los obstculos de distinto tipo que se le anteponen en el interior y desde el exterior de
su realidad nacional. La capacidad del estado y por ende de la nacin a la que aquel representa,
est en relacin directa con lo cualitativo y cuantitativo de los medios de toda naturaleza que la
nacin posee y va poseyendo en el devenir histrico. A esa capacidad totalizada en el marco del
estado, se denomina modernamente Poder Nacional. Los Estados, en razn de sus propias
realidades, tienen un poder nacional diferenciado. Unos son ms poderosos que otros, en el
sentido de que influyen en mayor grado que otros en el mbito internacional, as como algunos
son influidos en distinta medida por otros. Igualmente son ms poderosos para la solucin de sus
problemas internos referidos a la Seguridad y al
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bienestar.Es en virtud del Poder Nacional que los Estados tienen mayoro menor capacidad denego
ciacin, de disuasin o de coercin en sus relaciones polticas, comerciales o conflictivas con otros
estados de la comunidad internacional. Dicho Poder, no slo es diferenciado en una relacin de
Estado a Estado, sino que tambin lo es en lo que respecta a los efectos que puede producir en su
ambiente interno, frente a sus propias necesidades y obstculos. De acuerdo a lo expresado, el
Poder Nacional slo cobra sentido cuando tiene ante s un referente comparativo: en el mbito
internacional con el Poder de otro u otros Estados.

b. Poder Nacional

En el contexto terico que venimos siguiendo, se define el Poder Nacional, en los siguientes
trminos: Es la capacidad actual resultante de la integracin de todos los medios de disponibilidad
inmediata, tanto tangibles como intangibles que puede aplicar el Estado en un momento
determinado, para viabilizar la voluntad de realizar sus fines, en el mbito interno y externo, pese
a los obstculos que se le interpongan

c. Caractersticas del Poder Nacional

1) Instrumentalidad

El Estado-Nacin busca objetivos y fines. Esa bsqueda supone una voluntad que demanda el
despliegue de la accin. Pero la voluntad por s sola es insuficiente y la accin requiere de
mltiples medios que otorguen la capacidad o poder suficiente para conseguir aquellospropsitos.
Por tanto, la capacidad puesta al servicio de la consecucin de fines y objetivos, asume el carcter
de instrumento de accin. Entre los instrumentos de la accin, el Poder Nacional tiene destacado y
a veces definitorio papel. Por ello la instrumentalidad es una de las caractersticas principales
del Poder Nacional en cuanto es medio por excelencia para impulsar el Desarrollo y efectivizar la
Defensa.
2) Dinamicidad

El Poder Nacional indica una capacidad actual y al mismo tiempo transitoria, es decir que est en
movimiento. El Poder Nacional de hoy, no es el mismo de ayer, ni ser el de maana. Los medios
estn en la realidad nacional y sta es esencialmente dinmica, por tanto, el poder o capacidad
que trasciende de los medios, participa de ese dinamismo.
3) Variabilidad

El Poder Nacional est condicionado por los factores de tiempo y espacio. En cuanto al tiempo, se
advierte que por la caracterstica de Dinamicidad el valor de los medios que otorgan poder,
vara de poca a poca, por mltiples razones, principalmente porque los medios se incrementan
cualitativa y cuantitativamente, por un lado, y por otro, se desgastan, caducan o perecen; y
porque un medio o conjunto de medios pudo tener en el pasado un valor que no es el mismo que
el actual y puede no serlo en el futuro, en funcin al destino de su uso. En cuanto al espacio, la
variabilidad es asimismo, patente, puesto que un medio o una clase de medios que en un lugar
determinado son escasos, tienen alto valor, que no es el mismo en un lugar donde son
abundantes. Por otro lado, una realidad nacional concreta, en virtud de su grado de desarrollo
alcanzado, puede requerir preferentemente una clase determinada de medios, que son de
aplicacin extendida en otra realidad de diferente desarrollo.

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4) Totalidad
El Poder Nacional es el resultado de la sumatoria integrada de las capacidades especficas de
medios de toda naturaleza que el Estado-Nacin ha logrado poseer en su devenir histrico.
ElPoder Nacional es pues la combinacin singular de un sistema de fuerzas que seinterrelacionan
combinan y se potencian recprocamente, y cuyos orgenes se encuentran en los medios de
cualidad y cantidad diversas. Todos los medios tienen aptitud para generar capacidad; por tanto,
el Poder Nacional abarca la totalidad de los medios existentes en la realidad Nacional .La
combinacin de las capacidades de los medios, es nica y por tanto difiere de Estado a estado, en
los que la cantidad y calidad de los medios son asimismo diferentes

5) Relatividad
El Poder Nacional es relativo, bsicamente en el sentido de que la realidad concreta del Poder
Nacional difiere de la creencia del Poder Nacional. En un Estado-nacin, puede creerse que la
situacin del Poder Nacional es una, pero la realidad de esa situacin puede ser otra distinta, vista
desde el campo de un eventual oponente o antagonista. En el mbito interno del estado, puede
creerse que el Poder puede surtir determinados efectos, pero su aplicacin puede poner en
evidencia los errores en su apreciacin, con resultados negativos. De aqu que la apreciacin y
evaluacin de la capacidad inherente al Poder Nacional, no pueda efectuarse en trminos
absolutos sino relativos, considerando no slo la variabilidad de los medios, sino tambin el campo
especfico en el que va a ser aplicad