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Leccin 4: Historia del constitucionalismo espaol del siglo XIX.

Es deudor en parte del constitucionalismo francs concretamente de Francia considerada como
laboratorio constitucional de Europa. Esta labor constitucional se llevo a cabo en Francia a travs
de diversas constituciones, las cuales influyentes en Espaa:

1789: declaracin de derechos del hombre y ciudadano.
1791: 1 constitucin francesa incluye la declaracin de derechos de 1789
1793: 2 constitucin francesa incluye la declaracin de derechos de 1789
1795: 3 constitucin francesa
1799: 4 constitucin francesa
1802/1804: Senatus- Consultos


1. El Estatuto de Bayona de 1808 y la Constitucin de 1812.

La primera constitucin espaola es el llamado Estatuto de Bayona. Carlos IV abdica en su hijo
Fernando VII, pero Napolen nombra rey de Espaa a su hermano Jos Bonaparte con el titulo
Jos I.
Napolen decide hacer en Espaa un nuevo rgimen constitucional distinto del antiguo rgimen y
el Estatuto de Bayona es fruto de la convocatoria de una asamblea por parte de Napolen en la
localidad francesa de Bayona con 150 diputados espaoles elegidos aleatoriamente, aunque no
lleg a haber ms de 100. Eran miembros de diferentes consejos de altos tribunales de la
monarqua, inclua a 12 grandes de Espaa, oficiales de tierra y de mar, el clero con el arzobispo
de burgos como representante. Los presentes all tienen su representacin junto a 6
representantes de los territorios americanos. Generalmente a los que elaboraron la constitucin de
Bayona se les denomina afrancesados, cultos intelectuales, influyentes, con puestos importantes y
no se sigue un modelo francs sino un modelo para Espaa.

Fue redactada con un prembulo con 13 ttulos y 146 artculos, fue promulgada 8 julio de 1808,
regulando religin corona, ministros, senado, orden judicial. Lo que se intenta es querer para
Espaa un rgimen de regularidad, simplicidad administrativa y reforzar el papel de la Ilustracin,
favorecer la igualdad jurdica y social, abolir determinados privilegios, es decir, un primer texto
constitucional. El texto fue presentado a Napolen y napolen se lo ley y lo modific y se publica
el texto pero no sabemos de su vigencia. La animadversin de este texto est clara: no es la
primera constitucin espaola.


La constitucin de 1812, es una constitucin liberal y que es junto al Cdigo Civil espaol,
Consulado de mar y las Partidas; uno de los cuatro textos ms importantes de la historia de
Espaa. Son convocadas unas cortes constituyentes con eleccin de diputados por provincias para
tener su actividad en Cdiz.
Son elegidos una serie de diputados para estas cortes y la constitucin que se elabora est hecha
por hombres cultos con verdadera formacin.
El primer presidente de las cortes de Cdiz es Ramn Llatzer de Dou y de Bassols, haba tambin
otro diputado muy importante que era Agustn de Argelles. El texto fue una constitucin donde la
religin catlica apostlica y romana ocupa un papel muy importante con 87 clrigos en sus cortes.
Es la claudicacin frente a la invasin francs, prueba de ello:
- De la constitucin de 1791 ha copiado literalmente segn especialista 24 artculos, 60 artculos
ms se inspiran sustancialmente y 91 artculos se inspiran parcialmente.
- De la constitucin de Cdiz de 1793 copi 5 artculos, 4 artculos estn inspirados de forma
sustancial, y 5 ms inspirados simplemente.
- De la constitucin 1795 hay 3 artculos copiados literalmente y 27 inspirados.


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- De la constitucin 1799 no consta que se hayan copiado ningn artculo y de los senatus-
consultos tampoco.
- De la declaracin 1802 se inspiran varios ttulos.

Se constata la influencia francesa en la confiscacin de bienes y supresin de la tortura.
En esta constitucin con 10 artculos y 384 artculos, reconoce a Fernando VII como rey y fue
objeto de grandes debates.

Sus caractersticas son:
- En el artculo 12 se proclama la religin catlica, apostlica y romana como la religin oficial de
Espaa.
- Se formula el concepto de nacin espaola entendiendo la nacin espaola como la reunin de
todos los espaoles de ambos hemisferios.
- Se establece cortes unicamerales.
- No existe el senado; cortes unicamerales.
- Sufragio indirecto y masculino.
- Cortes en Madrid,
- Las legislaturas duran dos aos, los diputados no pueden ser reelegidos inmediatamente.
- Se crea la diputacin permanente de cortes.
- Se mantiene la jurisdiccin eclesistica, jurisdiccin militar, la recusacin de los magistrados se
elimina.
- Se introduce un rgimen de alcaldes y se crean diputaciones provinciales, aunque la divisin
de las provincias no se hizo hasta que lo hizo Javier de Burgos.
- Se regula el ejrcito, la marina, la enseanza, que depende del ministerio de fomento.
- se crea una monarqua constitucional , pero la figura del rey no est sujeta a responsabilidad,
independencia judicial recogida ya en decretos en 1811 y 1812, se mantiene la jurisdiccin
eclesistica y militar y se crean las diputaciones provinciales aunque no las provincias, las
cuales serian creadas por Javier de Burgos,
La vigencia de la constitucin es de 1812 a 1814, la cual queda derogada por el rey Fernando VII,
que disuelve las cortes y restituye la monarqua absoluta.
Se ha de decir que esta constitucin influy en las constituciones americanas y se tradujo al
italiano, estuvo vigente en Sicilia y fue objeto de traduccin al portugus.
En cualquier caso la constitucin de 1812 es mirada en Espaa como el cdigo sagrado de los
liberales espaoles.

2. El Estatuto Real de 1834 y las Constituciones de 1837 y 1845.

Estatuto real de 1834.

En 1883 fallece Fernando VII y la regente Mara Cristina de Borbn se apunta al liberalismo y se
redacta una constitucin a iniciativa de Francisco de la Rosa; es la constitucin de 1834.
Esta constitucin es de signo muy conservador, de un nmero poco amplio de artculos (50). La
soberana est depositada en el rey, no en la nacin y se la puede calificar como una carta
otorgada a imitacin de la constitucin francesa de Luis XVIII del ao 1814.

Constitucin de 1837

De signo liberal, derivada del levantamiento de los sargentos de la granja que llev a la derogacin
del Estatuto Real y la entrada en vigencia de la constitucin de 1812, se convocan unas cortes
constituyentes, se nombra una comisin por Agustn de Argelles y los miembros de la comisin
establecen las siguientes bases:
I. Las constitucin de 1812 era muy larga y reglamentista.
II. Tiene que haber dos cmaras: congreso y senado.
III. Ampliar los poderes de la corona.


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IV. La forma de elegir los diputados tena que ser directa mediante sufragio censitario.


Principios ideolgicos
I. No hay soberana nacional----> compartida con el rey y las cortes
II. Divisin de poderes
III. La nacin se obliga a mantener el culto y los ministros de la religin catlica que profesan
los espaoles
IV. Derechos individuales : igualdad ante las leyes, inviolabilidad del domicilio
V. Reforma de la constitucin: flexible
VI. Senado se introduce con senadores que votan en lista triple los electores de las provincias y
que nombra el rey
VII. El rey designa a los ministros y puede vetar la sancin de leyes y disolver las cortes
VIII. Los ministros son nombrados por el rey y estn sujetos a responsabilidad
IX. Independencia judicial, el texto de la constitucin son 13 ttulos y 77 artculos, la inspiracin
es la constitucin francesa de 1830, la belga de 1831 ,el estatuto real, el doctrinarismo francs y las
ideas de Jeremas Bentham.

Esta constitucin fue promulgada en Madrid el 18 julio de 1837 y su vigencia termina en 23 de
mayo de 1845 con la promulgacin de otra constitucin.
Esta constitucin cuenta con 1 prembulo, 13 ttulos, 77 artculos y 2 artculos adicionales, se
indica que las provincias de ultramar serian gobernadas por leyes especiales. La constitucin
estuvo vigente hasta 1845. Sus fuentes son:
- Se inspira en la constitucin francesa 1830.
- Se dice que se ha copiado a la constitucin belga de 1831.
- Sigue el estatuto real , el doctrinarismo francs y las ideas de Jeremas Benthan, pensador que
influye en el derecho constitucional y penal de Espaa,

Criticas
a) Predomino de lucha ideolgica
b) Dificultad para formar gobierno
c) Utilizacin del centralismo liberal
d) Cdigo ineficaz y muerto

En los 8 aos que dur la vigencia de la constitucin de 1837 se disolvieron 6 veces las cortes y
hubo 16 gobiernos a parte de crisis parciales, tambin se ha sealado que no supo asumir las
demandas de algunos territorios forales y que es una
Constitucin que no despert particulares aprobaciones ni por parte de los propios liberales.


Constitucin de 1845.

De carcter conservador que sigue a la de 1837 que fue de tipo liberal. Esta constitucin era hasta
hace poco la 2 constitucin que haba estado vigente ms tiempo en Espaa, ahora ocupa el
tercer lugar.
Estuvo vigente desde 1845 momento de su publicacin, hasta 1868.
La de 1845 corresponde a la mayora de edad de Isabel II, que juro con 13 aos como reina,
mientras que anteriormente estaba la regente Mara Cristina o la regencia del general Espartero.
Narvez, por un decreto de 4 julio de 1844 convoc elecciones a cortes y habl de una reforma de
la constitucin de 1837 que se tradujo en la constitucin de 23 de mayo de 1845.







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Principios ideolgicos:

- Soberana compartida por la monarqua y el pueblo.
- Divisin de poderes
- Confesionalidad religiosa, a diferencia de la 1837, admite que haya personas que practiquen
otras religiones.
- Derechos individuales: no delito de imprenta, unidad de los fueros (cdigos nicos para toda la
monarqua).
- Cortes bicamerales: Congreso y Senado (senadores vitalicios nombrados por el rey, n
ilimitado, requerimiento de pagar contribucin elevada as como pertenecer a las clases
superiores, tena facultades legislativas y judiciales) Para ser diputado se exige un determinado
nivel de renta.
- El poder del rey se fortalece porque controla el Senado. Se suprimi dos restricciones respecto
al rey:
1) Autorizacin especial por ley para ausentarse del reino.
2) Se deba consultar las Cortes y pedir autorizacin cuando el rey o los sucesores de la
Corona quisieran contraer matrimonio.
- Los ayuntamientos seran nombrados por los vecinos.
- Respecto al ejrcito se crea la Guardia Civil.
- La reforma tiene un principio de flexibilidad constitucional.
De extensin relativamente corta y regula tambin las provincias subsistentes de ultramar, 13
ttulos dedicados a los espaoles, al senado, a las cortes, al congreso de los diputados, facultades
del rey y la sucesin de la corona, la minora de edad del rey y la regencia, los ministros la
administracin de justicia, las diputaciones provinciales y ayuntamientos, contribuciones y fuerza
militar.

Bravo Murillo intent hacer una reforma de esta constitucin en el ao 1852, que afectaba a la
organizacin poltica, pero no lo pudo conseguir.
El conde de Alcoy intent una reforma del Senado que present a las Cortes el 23 de Marzo de
1853.
La reforma que se llev a cabo fue de 17 julio de 1857, aunque fue derogada el 20 de abril de
1864.
La revolucin de septiembre de 1868 acab con esta constitucin.
Emilio Castelar dijo que la constitucin de 1845 ha sido la ms reaccionaria que ha habido en
Espaa.


3. La Constitucin de 1869.

Es fruto del exilio de la reina Isabel II. La revolucin de 1868 se sald con el exilio de Isabel II a
Francia. Se realiza una nueva constitucin, algunas nuevas medidas diplomticas liberales rompen
relaciones con la Santa Sede y se expulsa a la Compaa de Jess (Jesuitas).
Es fruto de unas Cortes que se constituyen en febrero de 1869 que elaboran una constitucin
aprobada el 6 de julio del mismo ao. Es la constitucin liberal por antonomasia.
Establece los siguientes principios:
- Soberana nacional.
- Divisin de poderes con la potestad de hacer leyes por parte del rey, en el cual reside el poder
ejecutivo.
- Recoge muchos derechos y deberes: propiedad privada, inviolabilidad del domicilio, libertad
religiosa y de culto ( el estado se compromete al sostenimiento del culto y del clero)
- Sufragio universal masculino.
- Los rganos constitucionales es el gobierno formado por un presidente y por consejos de
ministros.
El candidato a la corona es Amadeo de Saboya.


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La reforma es un texto rgido. El texto de la constitucin solo poda ser modificado a propuesta de
las Cortes o del rey, deba sealarse los artculos que deban ser reformados, tras ello se disolvan
las Cortes y posteriormente se deban convocar otras.
Esta constitucin trajo un cmulo de libertades a Espaa pero origin malestares derivados del
descontento general que se produca por algunas de las medidas tomadas.

4. El proyecto de constitucin de una repblica federal de 1873.

El 11 de febrero se produce la abdicacin de Amadeo de Saboya que fue un monarca no aceptado
por la nobleza espaola.
Se proclama en las Cortes la I Repblica espaola, que dur muy poco tiempo desde el 11 de
febrero de 1873 al 30 de diciembre de 1874.
Este texto de la repblica federal fue presentado a las Cortes, redactado el 17 de junio de 1873
pero ya haba sido proclamada la repblica. El texto no fue aprobado porque se disolvieron las
Cortes.

Se sealaba la existencia de un Jefe de estado que sera el presidente de la repblica, elegido por
una junta electoral compuesta por compromisarios de los estados federales.
La presidencia de la repblica era de 4 aos y para ser presidente de la repblica se necesitaba
contar al menos con 30 aos.
Las funciones del presidente eran: personifica el poder supremo de la nacin, nombra y separa con
toda libertad al presidente del consejo de ministros, hace observaciones al congreso y discrepa del
Senado y convoca Cortes extraordinarias.
El poder ejecutivo es el gobierno, consejo de ministros que nombraba la presidente de la repblica.
Estos no podan ser ni diputados ni senadores ni pueden asistir a las reuniones de Cortes.
Poder legislativo son las cortes bicamerales (congreso y senado) y tienen como atribuciones el
Congreso legislar; el Senado controla la legislacin del Congreso con veto suspensivo hasta dos
aos.
El sistema electoral es sufragio universal directo masculino para el congreso y sufragio universal
indirecto para el Senado. Este texto permita contar adems con una serie de estados federales,
que tenan una serie de competencias: Andaluca alta, baja, Aragn, Asturias, Baleares, Canarias,
Castilla la nueva y la vieja, Catalua, Cuba, Extremadura, Galicia, Murcia, Filipinas, Navarra, Puerto
rico, Valencia y vascongadas.
Eran imposibles que se crearan nuevos estados en los estados ya creados.
Para unir entre s estados federales tenan que aprobarlo las cortes federales.
Los estados regionales no podan legislar sobre derechos individuales, ni materia republicana del
estado, pero si podan legislar asuntos respectivos a sus estados.

Era un proyecto rgido de modificar
La I republica fue un fracaso y desapareci el 3 de enero de 1874 y se restableci la republica
unitaria al frente de la cual estaba el poder ejecutivo de la republica y se volvi a la vigencia de la
constitucin de 1869 republicanizada.


5. La constitucin de 1876.

Es monrquica de la Restauracin y es llevada a cabo por iniciativa de Cnovas del Castillo.
Esta constitucin es fruto de que el 29 de diciembre de 1874 se produjo el pronunciamiento
monrquico de Martnez Campos en Sagunto y se proclam rey a Alfonso XII.
El 31 de diciembre de 1874 se crea el ministerio de regencia al frente del cual es cuando Cnovas
del Castillo sienta las bases de la restauracin. La constitucin fue aprobada en el congreso el 24
de mayo de 1876, aprobada en el Senado el 22 junio de 1876, promulgada el 30 de junio de 1876,
estuvo vigente hasta el 14 de septiembre de 1923.
Doto al rgimen de estabilidad poltica y estableci una alternancia en el poder entre liberales y
conservadores.


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La jefatura del estado pertenece al rey con carcter inviolable e irresponsable, con el atributo de
poder nombrar y separar libremente a los ministros, disolver las cortes y vetar una determinada ley.
Se estableca una edad mnima de 17 aos para ser rey y si no haba una regencia, como fue
Mara Cristina de Augsburgo Lorena.
El gobierno era el poder ejecutivo, permitindose la compatibilidad entre cargo de ministro y
senador o diputado, el poder legislativo contaba con dos cmaras: congreso y senado, haba
sufragio censitario/universal masculino( a partir de 1890).
Libertades y derechos fundamentales: se recogieron muchas de las libertades de la constitucin
de 1869 aunque con modificacin: soberana rey-cortes, relacin iglesia-estado se establece la
religin catlica como la del estado, se sostiene el culto y el clero y se reconocen por va de
tolerancia el ejercicio privado de otros cultos, el rgimen local est tomado por la constitucin de
1869 y la reforma de constitucin es flexible, se admite la modificacin del texto por ley ordinaria.
El senado tena un sistema especial de renovacin y eleccin. Hay senadores que pueden ser
elegidos por las corporaciones del estado (universidades, colegios profesionales y determinado tipo
de instituciones). Tambin haba senadores por derecho propio como hijos del rey y sucesores de
la corona, as como senadores vitalicios y normales elegidos 3 por provincia. Las legislaturas eran
de 5 aos y para el senado se renovaba por mitades cada 5 aos o cuando era disuelta la cmara
por el rey. El congreso elega al presidente del mismo.