DERECHOS

El abrazo que asfixia

En el papel las comunidades indgenas no podran estar
mejor, pero en la prctica su derecho a organizarse
segn sus tradiciones es vulnerado por la politizacin y
los consejos comunales. Por Oscar Medina

Lderes y conocedores del tema indgena sealan que el apoyo del Gobierno es
condicionado: para recibirlo hay que plegarse al rojo ARCHIVO/PRENSA MIRAFLORES
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Divididos, sometidos
EL UNIVERSAL
domingo 22 de junio de 2014 12:00 AM
"No cabe dentro de los pueblos indgenas alguien que no apoye esta revolucin" (sic). La
frase es de Aloha Nez, ministra para los Pueblos Indgenas. La dijo el 12 de octubre de
2013 en un acto de Estado, la Cumbre Mercosur Indgena. Necesita explicacin?
Acompaada de otras palabras, las del vicepresidente Jorge Arreaza, se perfila mejor la
idea: "Nosotros con mucho respeto siempre, pero consideramos como una reflexin lgica,
una reflexin tambin de sentimiento y dignidad que aquel miembro de un pueblo indgena
que no tiene la claridad de no estar con la revolucin bolivariana es prcticamente un
traidor a su pueblo, un traidor a su comunidad".

Esto lo dijo el vicepresidente de la Repblica en un evento oficial en 2013 realizado en
Puerto Ayacucho, Amazonas. O ests con el chavismo o no eres ciudadano. O ests con el
chavismo o no eres digno, eres un traidor: para ser indgena ahora se impone la condicin
de plegarse incondicionalmente al gobierno.

Arreaza ahond en el planteamiento: "Pero hay otros que se disfrazan de indios, de
indgenas para tratar de manipular y engaar, incluso hay gobernadores indgenas
supuestamente, con sangre indgena que traicionaron a la revolucin y traicionaron a los
pueblos indgenas. Claridad poltica compaeros indgenas de toda Venezuela. Visin clara.
Aqu est la constitucin, aqu est el comandante Chvez, aqu est la revolucin de los
indgenas. No hay dos caminos, hay uno slo: Claridad poltica".

Las reveladoras citas estn incluidas en "Diagnstico sobre el derecho a la asociacin
indgena en Venezuela", un informe elaborado por la organizacin civil Laboratorio de Paz,
entre octubre de 2013 y febrero de 2014.

Sus autores la definen como una "investigacin exploratoria sobre la situacin del
movimiento indgena venezolano desde la perspectiva del derecho humano a la asociacin.
Los datos y conclusiones aqu presentadas resultan de: 1) Seguimiento de las polticas que
inciden en el derecho a la asociacin indgena y la trayectoria de las organizaciones de los
pueblos originarios a partir de la compilacin y anlisis de legislacin, fondos
hemerogrficos y material textual impreso o en lnea producido desde agencias
gubernamentales o por actores del movimiento indgena desde 1998; 2) Trabajo de campo a
cuatro regiones de Venezuela con poblacin indgena; 3) Entrevistas con 24 representantes
de organizaciones indgenas y organizaciones aliados de la causa indgena, ambientalistas y
acadmicos, incluyendo dirigentes vinculados a organizaciones civiles de representacin
indgena, 4) Revisin de literatura acadmica relacionada con el movimiento indgena
venezolano".

82% de las fuentes consultadas para ese trabajo afirmaron haber sufrido "algn tipo de
injerencia en los fines de la asociacin por parte del estado venezolano".

Pero las explicaciones de algunos expertos en el tema ilustran con mayor claridad.

Lusbi Portillo, por ejemplo. El coordinador de la ONG Homo et Natura explica: "A nadie
se le niega que pueda hacer una asociacin lcita como dice la ley, pero en la prctica hay
muchos obstculos. Hay una frmula de parte del gobierno de quienes son los lcitos,
quienes son los que son reconocidos, quienes son los que no van a tener problemas.
Quines son? Los que ellos estructuran que estn dentro del proceso revolucionario".

El antroplogo y rector de la Universidad Indgena de Tauca (Bolvar), Esteban Emilio
Mosonyi refuerza el planteamiento: "Una tesis que no est escrita pero que s est en el
ambiente dice 'yo gobierno te reconozco como indgena, pero a partir de ahora como
recompensa de ese reconocimiento que te di pues te exijo lealtad absoluta, una
transformacin para que te integres al esquema revolucionario que estamos propiciando, no
a nivel indgena sino a todo el Estado. Te reconoc, pero te reconoc para eso: Para que seas
uno de los nuestros, no para formar tu proyecto independiente'".

Mosonyi agrega algo ms, descrito en el documento como la "colisin" de dos
racionalidades diferentes, la indgena y la revolucionaria: "Las revoluciones actan, y as
han sido todas las revoluciones hasta ahora, de forma apresurada. Eso los obliga a ser poco
considerados hacia la diversidad aunque se llenen la boca hablando del respeto al otro, a lo
diverso. Como quieren ver los resultados -inmediatamente-, quieren convertir a Venezuela
en el "pas ms feliz del mundo" en dos o tres aos, eso simplifica demasiado sus mtodos
y establece una uniformidad de criterios que es absolutamente incompatible con un
verdadero renacer de lo diverso indgena, de lo diverso afrodescendiente, incluso de lo
diverso campesino".

Alejandro Lanz, director del Centro de Investigaciones Ecolgicas de Venezuela (Ciudad
Bolvar) tambin dio sus impresiones al respecto: "Quizs en otros tiempos se disfrazaba un
poco ms, pero ahora no: Eres amigo o enemigo, o estas o no ests, o me conviene o no me
conviene. Muchas veces se trata de conveniencias y se violan todos los tratados de derechos
humanos".

La clave de este planteamiento va ms all de la denuncia de una situacin que se replica
desde hace mucho tiempo en otros espacios: aqu se trata -y as lo plantea esta ONG que
trabaja en infoactivismo e investigacin para la cultura de paz y la desmilitarizacin del
pas- de la presin constante para que los indgenas abandonen sus estructuras de
organizacin tradicionales y conformen otras que encajen en el esquema gubernamental.

Y en este punto entran en juego los consejos comunales

Desplazar, desplazar

El lder pemn Alexis Romero coincide con otros entrevistados en este informe en que el
propio Ministerio para los Pueblos Indgenas, Minpi, favorece e impulsa la sustitucin de la
organizacin tradicional. Claro, obedece a una poltica de Estado, al inters del Gobierno:
"El trabajo del MINPI ha sido favorecer los Consejos Comunales, desconociendo
totalmente las organizaciones indgenas", seal.

Pero, cul es el problema con los consejos comunales? De acuerdo al informe, la
pretensin de imponer este modelo constituye la mayor y ms preocupante violacin al
principio del derecho a la asociacin sin injerencia del Estado. Y los consejos comunales
gozan de preferencias frente a cualquier otra forma de organizacin.

Guillermo Guevara, coordinador del partido Pueblos Unidos Multitnicos del Amazonas,
Puama, aporta un ejemplo concreto: "Hay una degeneracin en la creacin de las comunas
donde hay serios problemas as como en los CC indgenas. Eso es una desviacin total de
las cosas, de las autoridades tradicionales. Vamos a suponer que un joven de 15 aos es
presidente de un CC de tal comunidad, el jefe que est ah, el cacique, es ignorado.
Entonces pugnan el ejercicio del poder entre el jefe de la comunidad y el nuevo que est
entrando, pues tiene los recursos, el dinero y las otras cosas que le dan. Comienza el
resquebrajamiento de sus relaciones".

Los autores del informe presentan el marco general del problema con la figura del consejo
comunal en el mbito indgena: "La Ley de CC determina una nueva estructura de micro
gobierno sobre una nueva forma de organizacin societaria. Establece sus estructuras,
funciones, relaciones, fines y la toma de decisiones. Es decir, se obvia cualquier estructura
tradicional de deliberacin, jurisdiccin, constitucin, prcticas y toma de decisiones. No es
la comunidad o el pueblo dependiendo de su conformacin quien discute y determina lo
mejor para su comunidad sino esta nueva delimitacin geogrfica y poblacional que se
establece como micro sociedad y formaliza una nueva estructura de microgobierno de
funcionamiento".

El plan, sin embargo, avanza. Para 2013 ya existan 2.685 consejos comunales indgenas
registrados en el Ministerio de las Comunas y Proteccin Social.

De modo que en la prctica se ha visto el funcionamiento, con sus pro y sus contra. La
periodista Natalie Vsquez, dedicada a los temas indgenas en el estado Bolvar lo explic
as: "Han estimulado las que son pro-gobierno y -el gobierno- ha interferido en las que ya
han estado constituidas. Entonces es un juego: los que estn a favor del gobierno s les
entregan ciertos recursos, les dan ciertas ayudas, los llevan a ciertas actividades, y los que
no los excluyen".

El lder piaroa Guillermo Arana aporta matices: "Las crticas eran que con el tiempo eran
para desplazar a las organizaciones autnomas, desplazar a las autoridades tradicionales.
Ya no se hablaba del Consejo de Ancianos, se hablaba del vocero, a veces impuesto, a
veces el que estaba de acuerdo con all arriba. Esa es la parte negativa. Positiva era que
recursos directos, administracin directa, transparencia en la ley, seguimiento, fiscalizacin,
aprobacin en la asamblea de de ciudadanos y ciudadanas, eso no se cumple. Esa parte
nosotros estamos muy cuesta arriba en el sentido de agarrar esa estructura y hacerla valer,
porque all se poda tener una conexin directa con el Estado a las comunidades. Eso no es
as. Mucha gente la ha desviado por sus intereses Eso ha originado divisiones en las
comunidades, peleas internas, lejos de hacer el trabajo por el bienestar social es promover
la confrontacin. Eso es lo malo".

Este asunto de los consejos comunales es un aspecto de un marco aun ms vulnerado segn
el diagnstico de Laboratorio de Paz.

Los indgenas representan apenas 2,8% de la poblacin del pas: 724 mil 592 personas. Es
un hecho cierto el reconocimiento que en el papel tienen los pueblos originarios tanto en la
Constitucin como en otros cuerpos normativos a partir de decisiones impulsadas durante el
Gobierno de Hugo Chvez. Pero eso hoy resulta opacado por una realidad en la que la
organizacin tradicional indgena lucha para no ser desplazada por frmulas polticas que
no discuten temas importantes como la demarcacin de sus tierras y el cierre de canales
reales de participacin en decisiones que van ms all de pedir o de recibir una que otra
ddiva.

Participar no es pedir: ah est el detalle.