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Introduccin
Al iniciar el estudio del Proceso Penal, entendemos que llegamos al principio de la
recta final en esta carrera ya que esta asignatura es la clave de todos los
procedimientos que debe conocer un licenciado en derecho para el ejercicio de su
profesin tanto en materia de jurisdiccin como de competencia.
El objeto del proceso penal es un hecho humano exteriorizado, con especficas
caractersticas, previsto en el Cdigo Penal, cuya produccin se origina con el acto
de juzgar a quin es acusado como autor de la materializacin de un hecho punible.
En un primer orden abarcaremos los conceptos de jurisdiccin y jurisdiccin penal,
cmo es ejercida en nuestro pas y qu abarca en cuanto al fondo y la forma.
En segundo orden trataremos la competencia, definicin, elementos, caractersticas,
tipos de competencia y campo de accin.
En tercer plano y no menos importante, incluiremos los tribunales competentes
como rganos jurisdiccionales en los casos y forma determinados por nuestra Carta
Magna y las leyes.
Investigue como est Constituida La Jurisdiccin Penal y los distintos tipos de
Competencia que existen en Materia Penal
1.1. La jurisdiccin Penal
Jurisdiccin es la potestad, derivada de la soberana del Estado, de aplicar el
Derecho en el caso concreto, resolviendo de modo definitivo e irrevocable una
controversia, que es ejercida en forma exclusiva por los tribunales de justicia
integrados por jueces autnomos e independientes.
Uno de los principales rasgos de la potestad jurisdiccional es su carcter irrevocable
y definitivo, capaz de producir en la actuacin del derecho lo que tcnicamente se
denomina cosa juzgada.
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La jurisdiccin penal es la funcin del estado encargado de solucionar el conflicto
entre el derecho del estado de castigar; frente al derecho del imputado a su libertad
dentro de un proceso legalmente realizado y con las garantas que la constitucin y
el CPP establece.
La jurisdiccin penal se ejerce por los jueces y tribunales, y se extiende sobre los
dominicanos y sobre los extranjeros para los efectos de conocer y juzgar los hechos
punibles cometidos total o parcialmente en el territorio nacional, o cuyos efectos se
produzcan en l, salvo los casos exceptuados en tratados o convenciones
internacionales adoptados por los rganos pblicos o en los principios reconocidos
por el derecho internacional general y americano.
A los tribunales nacionales, independientemente del lugar de su comisin, le
compete juzgar los casos que constituyan genocidio, crmenes de guerra o crmenes
contra la humanidad, siempre que el imputado resida, an temporalmente, en el pas
o los hechos se hayan cometido en perjuicio de nacionales. Art. 56 Cdigo Procesal
Penal.
Las jurisdicciones penales tienen la competencia universal y exclusiva y del
conocimiento y fallo de todas las acciones y omisiones punibles previstas en el
Cdigo Penal y en la legislacin penal especiales, y la ejecucin de sus sentencias y
resoluciones, de acuerdo a lo que establece el CPP.
Las normas de procedimiento establecidas en este cdigo, a excepcin de los casos
de nios, nias y adolescentes los cuales se rigen por la Ley 136-03, se usan en la
investigacin, conocimiento y fallo de cualquier hecho punible, sin importar su
naturaleza ni la persona imputada, incluyendo esto a miembros de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional), aun cuando los hechos punibles inculpados se hayan
cometido en el ejercicio de sus funciones y sin perjuicio de las facultades
estrictamente disciplinarias de los cuerpos a los que pertenecen. Art. 57 Cdigo
Procesal Penal.
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La jurisdiccin penal es irrenunciable e indelegable, excepto en los casos en los
cuales el ejercicio de la accin pblica est sujeto a la presentacin de querella o
instancia previa, o la ley permita de modo expreso el desistimiento del ejercicio de
la accin pblica en cualquier fase del procedimiento. Art. 58 Cdigo Procesal
Penal.
2.1. Competencia
La competencia es la atribucin jurdica otorgada a ciertos y especiales rganos del
Estado de una cantidad de jurisdiccin respecto de determinadas pretensiones
procesales con preferencia a los dems rganos de su clase. Ese rgano especial es
llamado tribunal.
La competencia tiene como supuesto, el principio de pluralidad de tribunales dentro
de un territorio jurisdiccional. As, las reglas de competencia tienen por objeto
determinar cul va a ser el tribunal que va a conocer, con preferencia o exclusin de
los dems, de una controversia que ha puesto en movimiento la actividad
jurisdiccional. Por ello se ha sealado que, si la jurisdiccin es la facultad de
administrar justicia, la competencia fija los lmites dentro de los cuales se ejerce tal
facultad. O, dicho de otro modo, los jueces ejercen su jurisdiccin en la medida de
su competencia.
Mientras los elementos de la jurisdiccin estn fijados, en la ley, prescindiendo del
caso concreto, la competencia se determina en relacin a cada juicio (a cada caso
concreto).
El Art, 59 del Cdigo Procesal penal nos explica que la competencia es
improrrogable.
El juez o tribunal competente para conocer de una infraccin lo es tambin para
resolver todas las cuestiones incidentales que se susciten en el curso del
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procedimiento, aunque no correspondan a la jurisdiccin penal. La resolucin sobre
tales incidentes produce efectos limitados al mbito penal.
2.2. Clases de Competencia
2.2.1. Competencia territorial (Art. 60 CPP)
Es aquella en la cual la competencia de los jueces o tribunales es determinada por el
lugar donde se haya llevado a cabo la infraccin.
Cuando existe la tentativa es competente el juez del lugar en que se haya ejecutado
el ltimo acto dirigido a la comisin de la infraccin.
Cuando existen infracciones continuas o permanentes el conocimiento atae al juez
o tribunal del lugar en el cual haya cesado la continuidad o permanencia o se haya
cometido el ltimo acto conocido de la infraccin.
Si lasinfracciones se cometen parcialmente dentro del territorio nacional, es
competencia del juez o tribunal del lugar donde se haya realizado total o
parcialmente la accin u omisin o se haya verificado el resultado.
La competencia territorial de un tribunal de juicio no puede ser objetada ni
modificada una vez transcurrido el plazo establecido para la fijacin de audiencia y
solucin de los incidentes previstos en el artculo 305.
Un juez o tribunal competente en razn de la materia no puede declararse
incompetente porque el caso corresponde a un juez con competencia para juzgar
hechos punibles ms leves, cuando dicha incompetencia es invocada o advertida
durante el juicio.


2.2.2. Competencias subsidiarias (Art. 61 CPP)
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Este tipo de competencia sucede cuando no se conoce el lugar de la consumacin de
la infraccin, o el de la realizacin del ltimo acto dirigido a su comisin, o aqul
donde haya cesado la continuidad o permanencia.
En este caso, el conocimiento corresponde, segn su orden, al juez o tribunal:
1. Del lugar donde se encuentren elementos que sirvan para la investigacin del
hecho y la identificacin de los autores o cmplices
2. De la residencia del primer investigado.
2.2.3. Competencia universal (Art. 62 CPP)
Esta competencia es aplicada en los casos en que los tribunales nacionales conocen
de hechos punibles cometidos fuera del territorio nacional. Corresponde al Tribunal
de Primera Instancia del Distrito Nacional.
2.2.4. Competencia durante la investigacin (Art. 63 CPP)
Esta competencia se establece:
En los distritos judiciales con dos o ms jueces de la instruccin todos son
competentes para resolver los asuntos y solicitudes planteados por las partes, sin
perjuicio de las normas prcticas de distribucin establecidas por la ley 50-2000 para
los Distritos judiciales de Santo Domingo y Santiago, y las normas practicas de
distribucin que establezca la Corte de Apelacin correspondiente en los dems
distritos judiciales y an en los mencionados distritos.
Cuando el ministerio pblico investiga de concomitantemente, hechos punibles
cometidos en distintos distritos o departamentos judiciales, y es competente el juez o
tribunal del lugar correspondiente al hecho ms grave.
Si los hechos fueren de igual gravedad, es competente el juez donde se desarrolla la
investigacin principal, salvo cuando el imputado se oponga formalmente porque se
dificulta el ejercicio de la defensa o se produce retardo procesal.
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En el caso de que dos o ms juicios puedan ser conocidos simultneamente por uno
o por distintos jueces o tribunales, el ministerio pblico o la vctima en la acusacin,
o la defensa pueden solicitar la fusin o separacin de los juicios.
Esta fusin o separacin es decidida segn convenga a la naturaleza de los casos. La
fusin o separacin no procede cuando pueda producir un grave retardo en alguno
de los procedimientos. (Art. 64 CPP).
Los procedimientos por hechos punibles de accin privada siguen las reglas de la
conexidad, pero no pueden ser acumulados con procedimientos por hechos punibles
de accin pblica. (Art. 65 CPP).
El juez o tribunal que reconoce su incompetencia en cualquier estado del proceso
debe remitir las actuaciones al que considere competente y poner a su disposicin a
los imputados.
Si dos jueces o tribunales se declaran contradictoriamente competentes o
incompetentes para conocer de un hecho punible, el conflicto es resuelto por:
1. La Corte de Apelacin correspondiente, cuando se plantee entre jueces o
tribunales de un mismo Departamento Judicial;
2. La Suprema Corte de Justicia, en los dems casos.
(Arts. 66 y 67 CPP).
3.1.Tribunales competentes
El Art. 69 del Cdigo Procesal Penal define los tribunales competentes como los
rganos jurisdiccionales en los casos y forma que determinan la Constitucin y las
leyes, los cuales detallamos a continuacin:
1. La Suprema Corte de Justicia
2. Las Cortes de Apelacin
3. Los Jueces de Primera Instancia
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4. Los Jueces de la Instruccin
5. Los Jueces de Ejecucin Penal
6. Los Jueces de Paz
3.1.1. Suprema Corte de Justicia (Art. 70 CPP)
La Constitucin de la Repblica y las leyes le atribuyen a la Suprema Corte de
Justicia casos especficos los cuales son de su competencia, sumados a otros, como
son:
1. Del recurso de casacin;
2. Del recurso de revisin;
3. Del procedimiento relativo a los conflictos de competencia entre Cortes de
Apelacin o entre jueces o tribunales de distintos Departamentos Judiciales;
4. De la recusacin de los jueces de Corte de Apelacin;
5. De las quejas por demora procesal o denegacin de justicia contra las Cortes
de Apelacin;
6. Del procedimiento de solicitud de extradicin.
Le corresponde tambin a la Suprema Corte de Justicia dictar las normas prcticas
que organicen y aseguren en cada Distrito Judicial el funcionamiento permanente de
oficinas judiciales habilitadas para conocer a cualquier hora del da o de la noche de
aquellos casos, procedimientos y diligencias que no admitan demora (Art. 76 CPP).
3.1.2. Cortes de Apelacin (Art. 71 CPP)
Las Cortes de Apelacin tienen competencia para conocer:
1. De los recursos de apelacin;
2. De los conflictos de competencia dentro de su jurisdiccin, salvo los que
correspondan a la Suprema Corte de Justicia;
3. De las recusaciones de los jueces;
4. De las quejas por demora procesal o denegacin de justicia;
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5. De las causas penales seguidas a los jueces de primera instancia, jueces de la
instruccin, jueces de ejecucin penal, jueces de jurisdiccin original del
tribunal de tierras, procuradores fiscales y gobernadores provinciales.
3.1.3. Jueces de primera instancia (Art. 72 CPP)
Los jueces de primera instancia conocen de modo unipersonal del juicio por hechos
punibles que conlleven penas pecuniarias o pena privativa de libertad cuyo mximo
previsto sea de dos aos, o ambas penas a la vez, adems tienen competencia para
conocer del mismo modo de las acciones de hbeas corpus que le sean planteadas y
de los hechos punibles de accin privada. Para conocer de los casos cuya pena
privativa de libertad mxima prevista sea mayor de dos aos el tribunal se integra
con tres jueces de primera instancia.
3.1.4. Jueces de la instruccin (Art. 73 CPP)
Los Jueces de la instruccin tienen competencia para resolver todas las cuestiones en
las que la ley requiera la intervencin de un juez durante el procedimiento
preparatorio, dirigir la audiencia preliminar, dictar las resoluciones pertinentes y
dictar sentencia conforme a las reglas del procedimiento abreviado.
3.1.5. Jueces de ejecucin penal (Art. 74 CPP)
Tienen a su cargo el control de la ejecucin de las sentencias, de la suspensin
condicional del procedimiento, de la sustanciacin y resolucin de todas las
cuestiones que se planteen sobre la ejecucin de la condena.
3.1.6. Jueces de Paz (Art. 75 CPP)
Estos tienen competencia para conocer y fallar:
1. Del juicio por contravenciones;
2. Del juicio por infracciones relativas al trnsito de vehculos de motor;
3. Del juicio por infracciones relativas a asuntos municipales;
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4. Del control de la investigacin en los casos que no admitan demora y no sea
posible lograr la intervencin inmediata del juez de la instruccin
competente;
5. De las solicitudes de medidas de coercin, en los casos que no admitan
demora y no sea posible lograr la intervencin inmediata del juez de la
6. instruccin, o que resulte conveniente para facilitar la participacin de todos
los intervinientes;
7. De los dems hechos punibles cuyo conocimiento y fallo le son atribuidos por
las leyes especiales.
3.1.7. La Jurisdiccin de Atencin Permanente (Art. 76 CPP)
A la Suprema Corte de Justicia le corresponde dictar las normas prcticas que
organicen y aseguren en cada Distrito Judicial el funcionamiento permanente de
oficinas judiciales habilitadas para conocer a cualquier hora del da o de la noche de
aquellos casos, procedimientos y diligencias que no admitan demora.
3.1.8. Despacho Judicial (Art. 77 CPP)
Es el lugar en donde los jueces o tribunales son asistidos por un personal integrado
por un secretario y el personal auxiliar que sea necesario para despachar
eficientemente los asuntos administrativos y de organizacin del mismo.
Funciones del Secretario del Tribunal:
1. Organizar la preparacin de las audiencias,
2. Dictar las resoluciones de simple trmite,
3. Ordenar las notificaciones y citaciones,
4. Disponer la custodia de objetos secuestrados,
5. Llevar al da los registros y estadsticas,
6. Dirigir al personal auxiliar,
7. Informar a las partes del estado y marcha de los procedimientos y
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8. Colaborar en todos los trabajos materiales o administrativos que el juez o el
tribunal les indique.
La delegacin de funciones jurisdiccionales en el secretario o en uno cualquiera de
los auxiliares del despacho judicial hace nula las actuaciones realizadas y
compromete la responsabilidad disciplinaria y personal del juez por dicha conducta.
Conclusin
El proceso penal moderno, fruto del Estado de Derecho, la Constitucin y nuestro
nuevo Cdigo Procesal Penal, puesto en vigencia mediante la Ley No. 76-02 del 19
de julio del 2002 adquiere una gran relevancia, no slo porque ocupa la posicin de
primer nivel en el ordenamiento jurdico, sino porque materialmente en el proceso
penal los derechos en conflicto son fundamentales, de relevancia constitucional, al
estar integrados de un lado por el derecho penal ejercido por el Ministerio Pblico y
de otro lado por el derecho a la libertad del imputado que hace valer la Defensa
Tcnica.
La ambigedad de estos principios. ntimamente entrelazados por una serie de
procesos que nos llevan desde el inicio de un juicio hasta su sentencia final. Nos
ensean cmo debemos manejar el caso, a qu tribunal acudir, cmo solucionar un
conflicto, cmo ejercen los tribunales y cmo se imparte la justicia.
De manera contundente, al terminar este informe, nos consideramos edificados de
que los elementos en la jurisdiccin estn establecidos en las leyes, mientras que la
competencia es determinada por cada juicio en particular.
Los Tribunales Competentes, conformados por: La Suprema Corte de Justicia,
rgano encargado de la aplicacin de la norma jurdica en la resolucin de
conflictos; Las Cortes de Apelacin donde se conocen los recursos de apelacin y
los conflictos de competencia dentro de su jurisdiccin; Los Jueces de Primera
Instancia, quienes conocen de forma unipersonal de las acciones de hbeas corpus
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que le sean planteadas y de los hechos punibles de accin privada; Los Jueces de la
Instruccin, solucionan todas las situaciones en las que la ley requiera la
intervencin de un juez en el transcurso del procedimiento preparatorio, Los Jueces
de Ejecucin Penal; se encargan del control de la ejecucin de las sentencias, de la
suspensin condicional del procedimiento y por ltimo, sin ser menos importantes,
los Jueces de Paz, encargados del juicio por contravenciones, por infracciones
relativas al trnsito de vehculos de motor, por infracciones relativas a asuntos
municipales, el control de la investigacin en los casos que no admiten demora y no
es posible lograr la intervencin inmediata del juez de la instruccin competente, las
solicitudes de medidas de coercin, y los casos que no admitan demora y no sea
posible lograrla intervencin inmediata del juez de la instruccin.



Los principios que rigen la competencia penal
Cualquier pregunta o comentario dirigirlo a: gmorenocpp@gmail.com
Empecemos por decir que todo el conjunto de asuntos que la ley le atribuye conocer
a una jurisdiccin es lo que de modo general se conoce como competencia. La ley
penal no define la competencia en una forma lineal, sino que a esos fines se cruzan
criterios ya en razn del territorio, ya en razn de la persona imputada, ya en razn
del tipo de infraccin. A continuacin anotamos los principales principios que rigen
la competencia penal y su alcance en el Cdigo Procesal Penal.
Primero: las jurisdicciones penales tienen competencia exclusiva y universal para
conocer y fallar de todas las infracciones previstas en el Cdigo Penal, las leyes
penales, as como tambin de las ejecuciones de las decisiones penales.
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Segundo: nuestros tribunales penales tiene competencia para juzgar a dominicanos o
extranjeros que hayan violado la ley dominicana, sin importar, si es nacional o
extranjero, o de que persona se trate, es decir, si es funcionario o militar o polica o
civil. Son excepciones de este principio el caso de los extranjeros que conforme
convenciones diplomticas ratificadas por el pas, gozan de inmunidad diplomtica.
Tambin los menores de edad que de entrar en conflicto con la ley penal, son
juzgados por el tribunal especial de Nios, Nias y Adolescentes.
Tercero: la competencia penal es irrenunciable e indelegable. Constituye una
excepcin los casos en que se requiere de la previa presentacin de una querella o de
una instancia previa a la accin pblica o est prevista la posibilidad del
desistimiento.
Cuarto: la competencia territorial de los tribunales penales la determina el lugar de
la ocurrencia del hecho punible, tanto si trata de una tentativa, o un delito continuo,
o un delito parcialmente cometido en el territorio del pas, conforme reglas
especficas para cada caso. De no poderse establecer el lugar del hecho, es
competente el tribunal del lugar donde se encuentren elementos que sirvan a la
investigacin, y de no ser posible el tribunal de la residencia de la persona que
primero fuera investigada por la infraccin.
Es oportuno sealar que durante la investigacin de las infracciones, en los Distritos
Judiciales con ms de un Juez de la Instruccin, todos son competentes, pudiendo
ser apoderado cualquiera de ellos, aunque el asunto se resuelve conforme las normas
prcticas que establece la Corte de Apelacin respectiva. Algo distinto sucede en los
Distritos judiciales de Santo Domingo y Santiago donde la forma de distribucin
est regida por la Ley 50-2000.
Quinto: El juez de la accin lo es tambin de la excepcin an sta verse sobre un
asunto que no corresponda a la jurisdiccin penal. Como es natural, los efectos de
esta ltima decisin se limitarn a lo penal.
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Sexto: El CPP ha introducido adems el concepto de la competencia universal, esto
es, la facultad de la jurisdiccin penal dominicana para conocer de crmenes de
guerra, de lesa humanidad y de genocidio cometidos fuera del territorio de la
Repblica. Para ello se requiere una de las siguientes condiciones: que el imputado
resida en el pas, an temporalmente o que cualquiera de los crmenes indicados se
haya cometido contra dominicanos/as. El propio CPP establece que el tribunal
competente para conocer de estos crmenes, exclusivamente es el Tribunal de
Primera Instancia del Distrito Nacional. Estos crmenes son imprescriptibles. El
tribunal penal dominicano para su juzgamiento se guiar por la calificacin dada por
los tratados internacionales, al margen de la que le atribuya la legislacin nacional al
hecho punible.












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