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El Agente de

Aduana en Chile
SU ROL Y APORTE EN UN COMERCIO
EXTERIOR MS COMPETITIVO
HERNANDO GONZALEZ MUOZ
Gerente
Cmara Aduanera de Chile A.G.
Agosto 2012
AGENDA
1. Algunas cifras del
Comercio Exterior
Chileno

2. El Agente de Aduana

3. Conclusiones


1. Algunas cifras del
Comercio Exterior
Chileno
En los ltimos 35 aos, el ritmo de crecimiento del Comercio Exterior Chileno ha sido impresionante:
50
500
200 86
5.506
8.156
Pases destino Productos Empresas
Exportadoras
1975 2011
Diversificacin del Comercio Exterior Chileno
El crecimiento (en US$ millones) de la ltima dcada, grafica este explosivo crecimiento: en 11
aos, prcticamente se triplic la balanza comercial.
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Exportaciones
Importaciones (FOB)
Diversificacin del Comercio Exterior Chileno
Ao Importaciones Exportaciones
1988 229.943 86.099
1989 312.794 95.943
1990 318.088 118.468
1995 533.972 203.991
1999 571.153 246.978
2000 607.923 259.735
2001 611.801 241.281
2002 586.274 249.189
2003 609.077 305.412
2004 656.834 336.900
2005 742.988 346.378
2006 792.736 377.504
2007 839.642 392.526
2008 853.554 402.241
2009 755.698 374.968
2010 925.154 400.347
2011 1.002.228 436.726
Tambin la evolucin del nmero de operaciones en el ltimo periodo, es decidora:
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1
9
8
8

1
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8
9

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9
5

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9
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2
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0
1

2
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3

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5

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6

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7

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0
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0
0
9

2
0
1
0

2
0
1
1

Cantidad de Transacciones
Importaciones Exportaciones
Diversificacin del Comercio Exterior Chileno
2. El Agente de
Aduana
Chile, en poco ms de 35 aos, ha multiplicado en 1000% sus volmenes de
exportaciones e importaciones. En ello, el rol de los Agentes de Aduana ha sido clave
auxiliando al Estado en el control de este comercio:
1.300
60
800
1.390
293
6.200
Funcionarios
de Aduanas
Agentes de
Aduana
Auxiliares de
Agencias de Aduana
1979 2011
Soporte clave del Comercio exterior
El rol de los Agentes de Aduana no slo ha permitido el crecimiento del Comercio
Exterior Chileno, sino tambin ha mejorado sus tiempos:
Promedios Personal del
SNA
Hasta 1979
18 das trmite areo
2 meses Imp. Va martima
1.300
Sin Agente de Aduana
Con Agente de Aduana
1979 a 1996 2 das 1.300
Incorporacin de Sistema EDI e Internet
1997 a la fecha 10/20 minutos App. 1.390
Figura clave del Comercio exterior
En 1974, mediante Decreto Ley del Ministerio de Hacienda, se crea la figura del Agente de
Aduana, y en 1979 se modifica la Ordenanza de Aduanas, estipulando su actividad y funciones:
Agente de Aduana
La Ordenanza General de Aduanas (DFL 213 de 1953 y DL 743 de 1974), en su
artculo 195 los define como un profesional auxiliar de la funcin
pblica aduanera, cuya licencia lo habilita ante la Aduana para
prestar servicios a terceros como gestor en el despacho de
mercancas.
El Agente de Aduana
1. Ministro de fe

2. Auxiliar de la funcin pblica aduanera

3. Prefiscalizador. Cautela de inters econmico del Fisco
y del patrimonio fito y zoo sanitario del pas.

4. Mandatario

5. Perito

6. Archivero de documentacin
Funciones del Agente de Aduana
El Artculo 196 de la Ordenanza de Aduanas establece los requisitos que debe cumplir una
persona para ser Agente de Aduana:
Ser chileno, persona natural capaz de contratar.

No haber sido condenado por la comisin de delito que merezca
pena aflictiva.

No encontrarse inhabilitado para ejercer cargos u oficios pblicos.
Requisitos para ser Agente de Aduana
Haber aprobado estudios vinculados al comercio exterior en
establecimientos educacionales reconocidos por el Estado
(mnimo 5 semestres). O Acreditar experiencia como funcionario
del Servicio de Aduanas o haber sido apoderado de Agente de
Aduanas por no menos de 10 aos.

Haber sido aprobado en concurso de antecedentes y
conocimientos en materias aduaneras, calificado
mediante resolucin del Director Nacional.
Otros requisitos para ser Agente de Aduana
Participacin en proceso de Importacin / Exportacin
Servicio de Aduanas
Norma, controla y fiscaliza
Agencia de
Aduana
Otros Servicios Pblicos
(SAG, Sernapesca,
Salud, etc)
Empresas privadas de la cadena
logstica
(transitarios, navieras, puertos,
bancos, transportistas)
El Agente de Aduana
Ahorra costos a todos los participantes de la cadena logstica

Rinde garantas reales ante la Aduana y para el retiro de las
cargas logrando ms eficiencia.

Recauda el pago por servicios de terceros, navieras y/o areas,
embarcadores, agentes de nave, compaas de seguro,
almacenistas, transportistas.

Colabora en la fiscalizacin de operaciones de Comercio
Exterior y en la recaudacin de impuestos, velando por los
intereses del Fisco y de su cliente. Valora, clasifica y certifica
origen de las mercancas.

Logra economas de escala al contratar servicios por cuenta de
terceros.

El Valor Agregado del Agente de Aduana
Constituye una garanta de pago real para el Fisco y dems participantes
del comercio exterior. Garantiza seguridad en las transacciones.

Recauda para el Fisco los derechos e IVA (34% del erario nacional)

Opera con tecnologa de punta y est en permanente capacitacin.

Responde con su patrimonio por los costos que puedan derivarse de
errores en su actuacin.

Trabaja sobre la base de un cdigo de tica, que regula el correcto actuar
de todos los Agentes de Aduanas socios de la Cmara Aduanera.

Asegura absoluta independencia.
El Valor Agregado del Agente de Aduana
Apoyo a importadores y exportadores en materias relacionadas con las reservas de
espacio en las compaas transportadoras y coordinacin de fletes internos.
Asesora en la contratacin y cobertura de seguros.
Estudio y tramitacin de los beneficios a Exportadores, derivados de nuevas
normativas.
Asesora en materias de trazabilidad, bioterrorismo y nuevas exigencias sobre las
cargas.
Elaboracin del Conocimiento de Embarque y Certificado de Origen y
Fitosanitarios, Carta de temperatura
Otras funciones del Agente de Aduana
Asesorias en Almacenaje y Servicios a la carga.
Asesora en Admisiones y SalidasTemporales.
Recepcin, coordinacin y control de ingreso de mercancas de exportacin a Zona
Primaria Aduanera y entrega de la mercanca a zona de stacking, lista para su
embarque.
Verificacin de sellos; preparacin del aforo; presentacin de documentos ante la
Aduana y otros organismos nacionales e internacionales.
Ms funciones del Agente de Aduana
3. Conclusiones
El Agente de Aduanas hoy es
un elemento insustituible en la
Economa Nacional al otorgar
mediante su independencia y
funciones establecidas en la
ley, una certeza jurdica a las
operaciones de Comercio
Exterior.
Del mismo modo cautela los
intereses del estado y optimiza
los derechos de los
importadores y exportadores

El Gobierno reconoce el rol que tiene el
sector de los Agentes de Aduana como
continuadores de la labor del propio
Servicio de Aduanas, por tanto una de
las principales propuestas que era
permitir el despacho aduanero por parte
de otros participantes de la cadena
logstica, se ha desestimado.


PABLO LONGUEIRA
28/2/2012
El Ministro de Economa, Pablo Longueira, principal promotor de las medidas de la AIC, lo grafica
perfectamente:
La opinin del Gobierno
Muchas gracias
HERNANDO GONZALEZ MUOZ
Gerente
Cmara Aduanera de Chile A.G.
Agosto 2012