Pdu - Cusco

MUNICIPALIDADPROVINCIAL DEL CUSCO
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

SUB GERENCIA DE GESTIN DEL PLAN DIRECTOR
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA
PROVI NCI A DEL CUSCO2006 - 2011
1
Plan de Desarrollo Urbano
de l aProvincia del Cusco
2006 2011
Cusco, mayo de 2006
2
Ing Carlos Valencia Miranda
Alcalde Municipalidad del Cusco
Ing Randolfo Anc Castaeda
Gerente de Desarrollo Urbano y Rural
Equipo Tcnico:
Arqto. Angel Saji Carcagno
Coordinador de Proyecto
angeloti1@hotmail.com
Arqto. Gustavo Snchez Peralta gsanchezp@yahoo.com
Arqto. Cesar del Solar Meza ce1902@hotmail.com
Eco. Miryan Carrasco Condori MCARRASCO32@hotmail.com
Eco. Renne Quispe Rivas trqr1@hotmail.com
www.municusco.gob.pe
3
INDICE
PAG.
PRESENTACIN 5
INTRODUCCIN 7
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES 11
1.1. MARCO LEGAL 11
1.2. PROCESO DE EXPANSIN URBANA 12
1.2.1. poca Pre- Inca 12
1.2.2. poca Inca 12
1.2.3. poca Colonial y Virreynal 13
1.2.4. poca Republicana 1821 1950 13
1.2.5. poca Contempornea desde 1950 para adelante 14
1.2.6. Hitos Histricos de la Ciudad del Cusco 14
CAPITULO II
DIAGNSTICO URBANO DE LA PROVINCIA DEL CUSCO 18
2.1. UBICACIN, DELIMITACIN, ALTITUD Y SUPERFICIE 18
2.1.1. Ubicacin y Delimitacin 18
2.1.2. Altitud 18
2.1.3. Superficie 18
2.2. AMBIENTE SOCIAL 18
2.2.1. Dinmica Demogrfica 18
2.2.2. Identidad y Cultura 20
2.2.3. Pobreza 22
2.2.4. Vivienda 23
2.2.5. Distribucin del Ingreso 23
2.2.6. Indice de Desarrollo Humano 24
2.2.7. Educacin 25
2.2.8. Salud 26
2.2.9. Trabajo 26
2.3. AMBIENTE ECONOMICO 29
2.3.1. Producto Bruto Interno 29
2.3.2. Estructura de la Produccin 29
2.3.3. Dinmica de Actividades Econmicas 30
2.4. AMBIENTE FISICO ESPACIAL Y EQUIPAMIENTO 33
2.4.1. Proteccin, Conservacin y Seguridad Fsica Ambiental 33
2.4.2. Estructura Urbana 35
PAG.
2.4.3. reas Homogneas 36
2.4.4. Zonificacin de Uso de Suelo 37
2.4.5. Sistema Vial y de Transporte 37
2.4.6. Equipamiento urbano 39
2.4.7. Medio Ambiente 51
2.5. ADMINISTRACION URBANA 56
2.6. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES 59
CAPTULO III
ESCENARIOS DE DESARROLLO 66
3.1. CONSTRUCCION Y SELECCION DE ESCENARIOS 66
3.2. CONCLUSIONES 67
CAPTULO IV
VISIN DE DESARROLLO Y OBJETIVOS ESTRATGICOS 70
4.1. VISION 70
4.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS POR EJES TEMATICOS 70
CAPTULO V
PROPUESTAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 2006 AL 2011 74
5.1. CONCEPCIN GENERAL 74
5.2. PRINCIPIOS BASICOS 74
5.3. PROPUESTA POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS 80
5.3.1. Fisico Espacial. 80
5.3.2. Medio Ambiente 94
5.3.3. Patrimonio Cultural 98
5.3.4. Seguridad Fisica frente a amenazas naturales 100
5.3.5. Sistema de Inversiones urbanas 105
5.3.6. Gestion Urbana 105
CAPTULO VI
ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS 112
6.1. ESTRATGIA 112
6.2. PROPUESTAS POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS 112
CAPITULO VII
ANLISIS DE RIESGO Y CONTROL DE CALIDAD 155
ANEXO N 1: REGLAMENTO DEL PLAN URBANO DEL CUSCO
ANEXO N 2: SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS
4
5
P R E S E NTAC ION
El ao 2000 la Municipalidad del Cusco mediante convenio con el Plan Copesco elaboro y Aprob el Plan Director del Cusco y el Esquema de Acondicionamiento Territorial instrumentos Tcnicos
de Planificacin y Gestin del territorio los cuales guiaron los procesos de desarrollo Urbano hasta el ao 2005 en nuestra provincia. con la propuesta fundamental consistente en la reestructuracin
funcional de la ciudad del Cusco considerando necesaria la desconcentracin del comercio y servicios ,distribucin racional de la infraestructura y generacin de nuevos espacios para diferentes
actividades econmicas , propuestas tcnicas valederas que la presente gestin ha tomado en cuenta con resultados que se pueden ver en el Centro Histrico de nuestra ciudad y la
descentralizacin de las actividades econmicas a los distritos de Santiago con el Centro Comercial El Molino y el Centro Comercial Confraternidad en el Distrito de Wanchaq
En esta oportunidad el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad del Cusco contiene planteamientos y Propuestas que le otorgan un valor aadido como es la flexibilizacin, simplificacin y
adecuacin de la normativa que facilitara la densificacin y consecuentemente la industria de la construccin en nuestra ciudad.
As mismo se esta proponiendo el (SIU) Sistema de Inversiones Urbanas que facilitara y promover la inversin publica y privada.
El presente Plan ha recogido aportes de Profesionales y tcnicos de las diferentes Municipalidades en actual ejercicio los cuales han aportado sus experiencias e iniciativas distritales, que mejoran
y actualizan las propuestas.
El Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad del Cusco se complementa con los instrumentos tcnicos de planificacin como son:
El Plan de Acondicionamiento Territorial
Los Planes Especficos
Los Planes Urbanos Distritales y
Los instrumentos de gestin que son:
El Reglamento del Plan Urbano del Cusco
Zonificacion Urbana
Sistema de Inversiones
Unidad de Gestin Urbana
Finalmente el Plan Urbano articula aspiraciones y propsitos comunes entre la poblacin y la autoridad municipal usando la tecnologa y metodologa de la planificacin estratgica proponiendo en
sntesis una ciudad sostenible que compromete la participacin conjunta de la ciudadana y sus autoridades con una visin compartida atractiva para el turismo y bienestar de la poblacin local
CARLOS VALENCIA MIRANDA
ALCALDE
6
7
INTR ODUC C ION
La actualizacin, reajuste y adecuacin del presente Plan ha sido abordado dentro del marco normativo del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Aprobado mediante
D.S. 027-2003-VIVIENDA y su modificatoria mediante D.S. 012-2004-VIVIENDA., tomando como base el proceso participativo de Planificacin Estratgica que es un esfuerzo colectivo de
diferentes instituciones representativas de la ciudad a travs de mesas de concertacin convocadas por la Municipalidad del Cusco y el Plan Copesco del mismo modo se ha tomado en cuenta las
iniciativas de las Municipalidades Distritales de la jurisdiccin por lo que estos instrumentos son el resultado de un trabajo tcnico colectivo y operativo .
El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad del Cusco esta estructurado con los siguientes contenidos:
Aspectos Generales marco legal, la ciudad en diferentes pocas
Diagnostico de la Provincia del Cusco expresada en nmeros que expresan problemas y potencialidades.
Construccin de escenarios
Construccin de la Visin Concertada de la ciudad del Cusco al ao 2011
Propuestas por ejes temticos en base a los objetivos estratgicos que se sintetizan en la reestructuracin funcional de la ciudad, se destaca la flexibilizacin del cuadro resumen de la
zonificacion, el sistema vial y el Sistema de Inversiones Urbanas
Programas y proyectos por ejes temticos organizados y priorizados de acuerdo a su importancia estratgica para la reestructuracin funcional de la ciudad
La Propuesta fundamental del Plan es continuar con la reestructuracin funcional de la ciudad del Cusco y su rea de influencia considerando necesaria la desconcentracin de los servicios,
principalmente los administrativos y educacionales , distribucin racional de infraestructura de servicios sociales, y generacin de nuevos espacios para el desarrollo de actividades econmicas
formando ncleos urbanos con funciones mltiples es decir buscando el cambio de modelo uninuclear de la ciudad por otro polinuclear, promocionando la generacin de espacios autosostenibles
que cubran en buena medida las necesidades de servicios y empleo de la poblacin sectorial , procurando una mejor calidad de vida con la produccin de espacios verdes de encuentro asi como
para la difusin y expresin cultural, promoviendo la conservacin y recuperacion del medio ambiente urbano y rural.
Es importante destacar que los principales nuevos valores de este Plan de Desarrollo Urbano consiste en proponer la Actualizacin, Simplificacin, y flexibilizacin de la normativa tcnica de los
usos del suelo urbano que facilitara la densificacin y los programas nacionales de vivienda, respetando el valor historico de las zonas monumentales y sus areas de proteccion, Propuesta de
Planes Especficos, el Sistema de Inversiones Urbanas que como instrumento de gestin promover la inversin publica y privada, las mismas que sirven de base para la elaboracin de los
Planes Urbanos Distritales
8
9
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
10
11
C AP TULO I
AS P E C TOS GE NE R ALE S
1. 1. MARCO LEGAL
GOBIERNOS LOCALES:
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO 1993
LEY N 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN
LEY N. 27972, LEY ORGNICA DE MUNICIPA LIDADES (27/05/03)
PLANIFICACIN URBANA Y RURAL:
ORDENANZA MUNICIPAL N 027-00, QUE APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO
URBANO DE LA CIUDAD DEL CUSCO.
ORDENANZA MUNICIPAL N.028-00-MC, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL PLAN
DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DEL CUSCO.
D.S. N. 0272003VIVIENDA Y SU MODIFICATORIA D.S. N 012-2004-VIVIENDA
REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.
LEY GENERAL DE HABILITACIONES URBANAS N 26878.
LEY N 27795 DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL.
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTORICO DEL CUSCO Y SU REGLAMETNO, 2006.
VIVIENDA Y CONSTRUCCIN:
D.S. N. 008-2004 VIVIENDA REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS MIBARRIO.
D.S. N 11-98-MTC, QUE APRUEBA EL TUO DE LA LEY GENERAL DE HABILITACIONES.
LEY N 25102 AMPLIA LOS ALCANCES DE LA LEY QUE REGULA EL SANEAMIENTO
FSICO LEGAL DE LOS PUEBLOS JVENES.
LEY N 24513, DECLARA DE NECESIDAD Y UTILIDAD PBLICA Y DE PREFERENTE
INTERS SOCIAL, EL SANEAMIENTO DE LA ESTRUCTURA FSICO LEGAL DE LOS
PUEBLOS JVENES.
D.S. N: 053-84-VC, APRUEBA EL REGLAMENTO DE SANEAMIENTO FSICO LEGAL
DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.
LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL Y REGLAMENTO, DECRETO LEY 19338 Y
DECRETO SUPREMO 005 -88 SGMD Y EL DECRETO DE URGENCIA N. 049 2000)
D.S. N 039-70VI, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO NACIONAL DE
CONSTRUCCIONES.
LEY N: 26264 DECLARA DE NECESIDAD Y UTILIDAD PBLICA EL SANEAMIENTO
FSICO-LEGAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS POSESIONADOS EN TERRENOS
FISCALES EN EL PERIODO JUNIO 1990 A OCTUBRE 1993.
D.S. N 004-85-VC. REGLAMENTO DE ADJUDICACIN DE TERRENOS FISCALES PARA
FINES ELABORADOS EN APLICACIN DE LA LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES.
D.S. N: 001-900 VC, APRUEBAN EL REGLAMENTO DE INSCRIPCIONES DE
REGISTRO DE INSCRIPCIONES DE REGISTRO PREDIAL DE PUEBLOS JVENES Y
URBANIZACIONES POPULARES.
PATRIMONIO:
LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN, LEY N 28296 (22/06/04)
NORMATIVIDAD LEGAL SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN LEY N.
24047 (24/06/92).
CDIGO MUNICIPAL PARA LA PROTECCIN DE LA CIUDAD HISTRICA DEL QOSQO,
APROBADO POR ORDENANZA MUNICIPAL N 002-A/MQ-SG-92.
AMBIENTAL:
LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY 28611
DECRETO LEGISLATIVO N 613 DEL CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS
RECURSOS NATURALES (07/09/90)
LEY DEL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE CONAM DEL 02/12/94
LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS N 27314.
REGLAMENTO DE LA LEY N28245, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN AMBIENTAL.
LEY N 27446 DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
DECRETO SUPREMO N 074-2001-PMC, REGLAMENTO DE ESTANDARES
NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE.
D.S. N. 001-A-2004-DG/SG. APRUEBAN PLAN NACIONAL DE PREVENCIN Y
ATENCIN DE DESASTRES.
ORDENANZA MUNICIPAL N 130-MC: CREA LA COMISIN AMBIENTAL MUNICIPAL DE
LA MUNICIPALIDAD DEL CUSCO.
SANEAMIENTO BSICO:
LEY N 26284 LEY GENERAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS
DE SANEAMIENTO.
LEY N. 25844 LEY DE CONCESIONES ELCTRICAS (19/11/92)
PARTICIPACIN, VIGILANCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA:
LEY N 26300, LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANO.
LEY N. 27933 DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (02/09/04
PLAN Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO:
LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO N 28056 (08/08/04)
INSTRUCTIVO DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, AO FISCAL 2006:
INSTRUCTIVO N 001-2005-EF/76.01 RESOLUCIN DIRECTORAL N-006-2005-
EF/76.01.
SISTEMA ADMINISTRATIVO:
LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS GENERAL N 27444.
CDIGO PROCESAL CIVIL: DECRETO LEGISLATIVO N 768
12
1.2. PROCESO DE EXPANSIN URBANA
1.2.1. EPOCA PRE-INKA
El Cusco, antes de la llegada de Manco, estaba ocupado, segn el testimonio veraz de
Betanzos, en gran parte por un tremedal o cinaga y no haba en el valle del Huatanay sino
pueblos pequeos de hasta veinte o treinta casas pajizas y muy ruines. Huamn Poma dice
que este casero antiguo se llam Ahamama (lugar de la Chicha sagrada). (Antologa del
Cusco, RAUL PORRAS BARRENECHEA, Fundacin MJ. Bustamante de la Puente, 1992).
Aspecto fsico-espacial, de acuerdo a investigaciones arqueolgicas realizadas
dentro de la cuenca del Huatanay.
El proceso de ocupacin empieza en el perodo formativo, iniciandose la modificacin del
paisaje natural con andeneras, sitios ceremoniales viviendas y otras obras, se ocupa
bsicamente reas del piso del valle y algunas laderas de pendiente suave. Los grupos que
inician el proceso de ocupacin son:
- Marcavalle (1000 a.c.) ocupan 12 Ha. de la margen derecha del ro Cachimayo.
- Chanapata (800 a.c) ocupan 4Ha. aproximadamente del actual barrio de Santa Ana.
- Qotakally ocuparon 4 Ha. aproximadamente en Tankarpata.
- Killki (800 a.c.) ocuparon aproximadamente 4 Ha. en el Valle del Cusco.
- Lucre (1000 a.c.) en el rea de la laguna de Muyna.
Aspecto socioeconmico:
El tipo de ocupacin ha sido denominado aldeas andinas, estuvieron conformadas por
familias nucleadas como resultado de una mayor organizacin econmica y religiosa, donde
predomin el pastoreo de camlidos, complementado con actividades de caza, recoleccin y
cultivo de papa y maz.
Planificacin urbana:
Se encontraban en un proceso de organizacin de aldeas, de acuerdo a sus necesidades y
concepcin de funcionalidad del momento.
1.2.2 EPOCA INCA
Manco cumple la funcin sinoicista, allanando obstculos y juntando pueblos. De ah, acaso,
el nombre mismo del Cusco, sobre el que vacila la ciencia lingstica. Garcilaso afirm que
Cozco, en lengua particular de los Incas, quiere decir ombligo o centro del mundo. Tambin
se ha dicho modernamente, por escalante, que proviene de Cejasco, que significa pecho o
corazn, al respecto, Gonzles Holgun, ilustre quechuista, afirm en los mismos das de
Garcilaso, en su Vocabulario prcer, dictado, segn l, por los mismos indios del Cusco que
cusquini significa allanar el terreno y tambin allanar dificultades, unir y establecer una
concordia.
Aspecto fsico-espacial:
- Ocupacin en el rea comprendida entre los ros Tullumayo y Saphy.
- La ciudad comprenda aproximadamente 40 manzanas.
- Se organiza en base al concepto del mdulo cancha, divididas por calles angostas,
existan espacios abiertos (plazas),
- De la plaza principal partan caminos hacia las principales regiones, los espacios
contiguos a la ciudad estaban ocupados por andeneras con riego permanente,
- La periferie de la ciudad estuvo ocupada por 12 barrios.
- El sur de la ciudad se destin al pastoreo de lcamlidos.
- Se desecan algunos humedales, se canalizan los ros.
Aspectos socioeconmicos:
- Es posible que en la poca de Pachacutec la poblacin haya llegado a 40,000
habitantes.
- La ciudad tuvo funcin religiosa-administrativa.
- Parece que a partir de la reforma de Pachacutec y la reconstruccin de la ciudad se
llam Hanan Cusco (Cusco alto) la parte norte en que se halla el Aucaypata y Hurin al
sur del Coricancha.
- Coinciden expertos cusqueistas Uriel Garca, Luis Valcrcel, Luis Pardo en que el
Cusco alto (el de los andenes y las calles rampantes) es el ms antiguo de estilos
arquitectnicos y traza, era extenso comprendiendo todos los aledaos de
Saqsayhuaman y la parte alta con la fortaleza fue el reducto de las tribus primitivas las
que slo en una etapa posterior descendieron segn Pardo del Saqsayhuaman al valle
codiciado.
- Los cronistas mencionan que Cusco estuvo habitada por la clase gobernante y slo en
las festividades por grupos de funcionarios provenientes de otras regiones.
- La base econmica fue la agricultura y la actividad complementaria el pastoreo.
Planificacin urbana:
- Durante el gobierno del Inca Pachacutec (1438-1471 d.c) se inicio la remodelacin
integral de la ciudad como respuesta a un proceso de planificacin.
- La transformacin y embellecimiento del Cusco emprendidos por Pachactec no pueden
entenderse sino como una segunda fundacin.
- El Inca urbanista derrib todo lo viejo, hizo salir a los habitantes a las provincias vecinas,
traz un nuevo plan del Cusco y lo construy de nuevo desde sus cimientos, convirtiendo
una ciudad de barro y de paja en una ciudad monumental de piedra, rgida, soberbia y
geomtrica.
- Dos figuras de barro con el trazo de las calles predeterminaron el Cusco imperial.
Hechas estas figuras, Pachactec dicta las medidas precautorias de su gran plan
urbanstico, que habra de necesitar de veinte aos para realizarse. Ordena aumentar las
tierras de cultivo, seala ciertas zonas para depsitos de alimentos, hace canalizar dos
arroyos y reparar el canal de agua hasta Mohina.
13
1.2.3 EPOCA COLONIAL Y VIRREYNAL
Aspecto fsico-espacial:
- Adecuacin de la ciudad Inca a los nuevos usos, se alinean y ensanchan las calles
adyacentes a la Plaza Mayor a manera de damero. Con la reparticin de solares muchas
canchas incas quedaron divididas.
- La ciudad espaola se construye sobre la ciudad inca.
- La primera expansin urbana se forma al sudoeste de la plaza Kusipata.
- Los servicios se concentran en el ncleo de la ciudad.
- La plaza mayor cumple rol de centro cvico-religioso y comercial de la ciudad.
- Prcticamente la ciudad no vuelve a experimentar mayor crecimiento hasta entrado el
Siglo XX.
- La poblacin estuvo conformada por espaoles, indios, criollos y mestizos, as como el
clero regular y secular.
- La actividad econmica estuvo basada en la agricultura, la crianza de ganado y empieza
una dinmica actividad comercial que dura hasta la independencia.
- En los primeros aos Cusco fue un centro de formacin religiosa.
Planificacin Urbana:
El terremoto de 1650, fue el factor que determin la nueva definicin urbana del Cusco
colonial. Se ampli la traza urbana a manera de damero, ocupando nuevas reas.
1.2.4 EPOCA REPUBLICANA 1821 HASTA 1950
Aspectos fsico-espaciales:
- La ciudad colonial no sufre cambios considerables. Se ocupan los actuales barrios de
Santiago y Beln.
- Se construyen edificios destinados a equipamiento urbano.
- Las nuevas construcciones se realizan siguiendo los mismos patrones arquitectnicos de
la colonia.
- En este perodo (inicios de siglo) se dota de servicios bsicos a la ciudad.
- En 1931 alcanza una extensin aproximada de 180 has.
- Las canalizaciones se convierten en basureros.
- La poblacin es bsicamente mestiza e indgena (los espaoles salieron luego de la
independencia), a fines del siglo pasado llegan algunos migrantes europeos.
- Empieza una etapa de decadencia en trminos espaciales y econmicos, el comercio a
Potos desaparece (la ciudad languidece).
- La principal base econmica es la agricultura.
- Se instalan algunas industrias, que tuvieron una actividad muy dinmica hasta la dcada
del 40, pero fracasan por no ser competitivas a nivel nacional.
No existi un proceso de planificacin de la ciudad ni de mantenimiento y obras pblicas;
todos los visitantes concuerdan que Cusco era una ciudad vieja y sucia.
1.2.5 EPOCA CONTEMPORANEA DE 1950 EN ADELANTE
Aspectos fsico-espaciales:
- Luego del terremoto de 1950 empieza la reconstruccin, se demuelen edificios y se
ensanchan vas (se pierde valioso patrimonio).
- Se inicia un acelerado proceso de expansin, que desde la dcada del 60 con
caractersticas de informalidad rebasa la gestin urbana (aparecen los pueblos jvenes).
- Se ocupan altas pendiente, se conurba Cusco, con San Sebastin y Wanchaq,
desaparecen las tierras agrcolas.
- La ciudad se torna catica y con altos niveles de contaminacin.
- La actividad turstica genera presin de cambio de uso de suelo en el Centro Histrico.
Aspectos socio econmicos:
- El terremoto pone en evidencia el alto grado de tugurizacin del centro histrico.
- Cusco recibe oleadas de migrantes rurales para la reconstruccin y por la sequa de
1957, el mayor porcentaje de poblacin es de origen rural
- Las industrias de inicios de siglo no son competitivas y desaparecen gradualmente
- La economa se terciariza, la dcada del 70 aparece el comercio ambulatorio e informal
que ha llegado a su ms alta expresin, en esta dcada la pobreza se generaliza.
- Se presenta el turismo como alternativa de desarrollo econmico, pero no se producen
los impactos esperados.
A partir de ste perodo se inicia una serie de intentos de planificacin (ver hitos histricos
del presente siglo), sin embargo por falta de gestin urbana quedaron nicamente como
interesantes estudios.
14
1.2.6. HITOS HISTRICOS DE LA CIUDAD DEL CUSCO
Cuadro N 1.1: Evolucin histrica de la planificacin urbana del Cusco 1910 2006.
1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
C R E C I M I E N T O U R B A N O
Ciudad en decadencia La ciudad se transforma
Reordenamiento del Primera Gran Expansin Pueblos Jvenes
Primer aeropuerto
Terremoto Nuevo
Aeropuerto
Terremoto
Crecimient
o del
Actividade
s
econmica
s
E Q U I P A M I E N T O D E S E R V I C I O S B A S I C O S
Recoleccin de basura y
limpieza de calles
Llega Ferrocarril Hidroelctrica De Machupicchu Electricidad
Agua/
Desage Telfono
Va satlite Internet- telefonos celulares
C R E C I M I E N T O D E A C T I V I D A D E S I N D U S T R I A L E S Y C O M E R C I A L E S
Industria Cervecera Turismo
Terciarizacin
Econmica
Incremento de la actividad
turstica
Industria Textil
Primer Banco
Desaparecen
industrias
Comercio Informal Formalizacin del
comercio
D I N M I C A S O C I O C U L T U R A L
Nace el indigenismo Gradual cambio de costumbres
Perdida de identidad cultural
Rescate de la identidad
cultural
Movimientos
Culturales
Se instaura
semana del
Cusco
Migracin
Procesos reivindicativos
Presupuesto participativo y
del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
E V O L U C I O N D E L A P L A N I F I C A C I N U R B A N A
1951 Plan Kubler
1972 Esquema
de Expansin
Urbana
2000 Plan Director del
Cusco y Esquema de
Acondicionamiento
Territorial. 1934 Plan
Urbano Arq.
Harth Terre
1948
Plan Sistemtico
de Orientacin
Reguladora
Arq. Hearth
Terr
1954 Plan Piloto
Arq. Miro Quesada
1964
Zonificacin
Arq.
Galimberty
1979 Plan
Director del
Ministerio de
Vivienda
1987
Esquema
de
Estructurac
in Urbana
Municipal
dad
Provincial
del Cusco
1993 Plan
Qosqo
2006
Plan de
Acondicionamiento
Territorial, Plan de
Desarrollo Urbano
Distrital, Provincial,
Planes Especificos y
Sistema de inversin.
Fuente: Equipo Tcnico de la sub. Gerencia de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rral de la Municipalidad Provincial del Cusco.
15
Cuadro N 1.2: Evolucin Histrica de la Planificacin Urbana en la Provincia del Cusco
N Descripcin Responsable Ao PROPUESTA
1 Plan Urbano Arq. Emilio
Hearth Terr
1934 Planifica la Ciudad Nueva en la Zona Nor Este.
2 Plan Sistemtico
de Orientacin
Reguladora
Arq. Emilio
Herath Terr
1948 Se dio recomendaciones sobre el ordenamiento urbano del Cusco, a raiz del sismo de mayo del ao 1950, se inicia una serie de estudios y
la constitucin de la Oficina Tcnica Permanente de Reconstruccin del Cusco, elaborndose un Catastro, instrumento que dio una idea
clara de las condiciones de edificacin Corporacin de Reconstruccin y Fomento post sismo, 1950 (RIF)
3 Plan Kubler Comisin
Kubler
1951
Restauracin de monumentos, delimitacin del Centro Histrico como Zona Intangible con caractersticas de orden histrico y urbanstico;
proponiendo una zonificacin orientada a la conservacin de la ciudad y prevencin de reas para la expansin. La deficiencia de este Plan
radica en el planteamiento de soluciones especficas para cada una de las reas de la Ciudad del Cusco, sea de naturaleza incaica,
colonial, moderna, no plantea una solucin integral para el conjunto de la Ciudad; como consecuencia se cambiaron las secciones de vas,
creando retiros y generando que el tratamiento de fachadas no guardara uniformidad con el perfil de las calles, modificando as la
estructura de algunos ambientes urbanos del Centro Histrico.
4 Plan Piloto del
Cusco
Arq. Luis Miro
Quesada G.
1954
Concepcin de una va perifrica y de evitamiento que enlazara las tres vas principales, el Plan no se llevo a cabo y de aplicarse hubiera
tenido resultados negativos por que implicaba la apertura y ensanche de vas y por lo tanto la demolicin de construcciones de valor
testimonial. Otro desacierto constitua la propuesta de construccin del Centro Cvico Administrativo (41,500 m2) en pleno Centro de la
Ciudad, pretendiendo modificar su estructura urbana.
5
Plano de
Zonificacin
Arq.
Galimberti 1964
Como aporte contemplo la tendencia de expansin de la Ciudad hacia el Sur Este y la proposin de una estructura vial concordante con
la configuracin del Valle del Cusco, sin embargo su ejecucin fue parcial. Este plano sirvi tambin para la tramitacin de expedientes
urbanos y para la elaboracin de proyectos de pavimentacin.
6 Esquema de
Expansin
Urbana
Ministerio de
Vivienda.
1972
El Esquema se basa en una zonificacin de reas y en un sistema vial; plantendose 5 zonas con una mayor presicin que en los planes
anteriores y con una reglamentacin ms adecuada para el tratamiento de la ciudad en sus diferentes zonas, dentro de un nuevo concepto
de urbanizacin, fundamentalmente referido a la conservacin como Centro Histrico Cultural.
El esquema marco el inicio para el crecimiento longitudinal de la ciudad, permitiendo la ocupacin de reas agrcolas, debido a que no se
planteo antes una poltica de densificacin.
El documento como orientador y de promocin del Desarrollo Urbano, no cumpli con sus objetivos, por no considerrsele como tal por los
responsables de su aplicacin, dejando sin actualizarlo por largo tiempo y no teniendo la difusin necesaria entre la poblacin.
7 Plan Director del
Cusco (RS. N
261-79-VC-5500
del 22/11/79).
Ministerio de
Vivienda.
1979
El Plan tiene como objetivo determinar y definir las funciones de la ciudad, dentro de un marco regional, proponer las medidas correctivas
necesarias que permitan acondicionar el espacio urbano a las funciones de la Ciudad en su regin de influencia, y la proposicin de
polticas, estrategias y acciones necesarias para el desarrollo urbano y la puesta en marcha de los mecanismos para su implementacin
tcnico-legal y administrativa.
En el Plan se ha identificado Crcavas de la Ciudad, se identifica reas de expansin urbana y asigna usos al rea que actualmente ocupa
el Aeropuerto del Distrito de Wanchaq.
Este Plan ha quedado como un documento limitado a la tramitacin de expedientes tcnicos, mas no ha cumplido sus objetivos, debido a
que no se formularon los instrumentos necesarios para su implementacin
8 Plan Cusco.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, Arq.
Jorge Zegarra.
1987
Como Plan Urbano se determina elaborar un Esquema de Estructuracin Urbana y Bases para el Planeamiento del Desarrollo Urbano de la
Ciudad del Cusco Metropolitano.
Para la elaboracin del Plan se tomo la iniciativa de participacin ciudadana y concertacin interinstitucional.
Se propone un Plan Vial de secciones, considera la apertura de la Av. Collasuyo y por otro lado se firmo el convenio con el INADUR para el
asesoramiento y asistencia tcnica.
9
Plan Qosqo
(Ordenanza
Municipal N
005-A-MQ/SG-
92)
Arq. Hugo
Tupayachi. 1993
Plantea reas de expansin urbana a corto, mediano y largo plazo, principalmente en el Distrito de San Jernimo, San sebastin, Poroy y
Distrito de Santiago.
Plantea una va de articulacin en la zona de Alto Qosqo por la Quebrada de Pumamarca; as mismo se propone la construccin de
terminales satlites y terminales terrestres.
Plantea Equipamiento de Mercados de Abastos en la zona de Surihuaylla y Campo Ferial de Huancaro.
Incorpora reas urbanas de Santa Mara, Buena Vista, Huayracpunco, AA.HH. Villa Centenario, el Vallecito, Picchu, Tica Tica, Cruz Verde,
Margen Derecha del Ro, Huancaro; determina y asigna secciones viales en el Sistema Vial. Plantea la prolongacin de la Av. Collasuyo
con una va alternativa por la quebrada de Pumamarca.
16
N Descripcin Responsable Ao PROPUESTA
10
Plan Director de
la Ciudad del
Cusco y
Esquema de
Acondicionamie
nto Territorial
Municipalidad
Provincial del
Cusco -
COPESCO.
2000 La propuesta consiste en la Reestructuracin Funcional de la Ciudad del Cusco y su rea de influencia, es decir una Ciudad Polinuclear
para lograr la desconcentracin del comercio y servicios, distribucin racional de infraestructura de servicios sociales y generacin de
nuevos espacios para el desarrollo de diferentes actividades econmicas, formando ncleos urbanos con funciones propias, la propuesta
plantea lograr el cambio de modelo uninuclear de la ciudad por otro polinuclear, a fin de mejorar el habitat con la produccin de espacios
verdes de encuentro para la recreacin apoyando la conservacin y recuperacin del Medio Ambiente urbano y rural. La propuesta se
aplic parcialmente sobre todo en cuanto a la desconcentracin del comercio que permiti un reordenamiento de las actividades
econmicas.
Fuente: Equipo Tcnico de la sub. Gerencia de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco - Centro de Educacin Crnicas Urbanas, Anlisis y Perspectivas
Urbano Regionales, 1989.
El presente Plan ha recogido los aportes de los planes y estudios hasta ahora formulados, su
evolucin histrica y sus resultados positivos y negativos, los mismos que han permitido
identificar los principales problemas en su aplicacin y la importancia que tiene la
participacin de la sociedad en su conjunto en el proceso de planificacin.
17
CAPITULO II
DIAGNSTICO URBANO DE LA PROVINCIA DEL CUSCO
18
C A P I T U L O I I
D I G N S T I C O D E L A P R O VI N C I A D E L C U S C O
2.1 UBICACIN, DELIMITACIN, ALTITUD Y SUPERFICIE
2.1.1. UBICACIN Y DELIMITACIN.
La provincia de Cusco, est ubicada en la parte central del departamento de Cusco, limita
por el Norte con las provincias de Calca y Urubamba, por el Este con la provincia de
Quispicanchi, por el Sur con la provincia de Paruro y por el Oeste con la provincia de Anta.
2.1.2. ALTITUD.
La provincia se ubica entre los 3138 m.s.n.m. (distrito Saylla) y 3635 m.s.n.m. (distrito
Ccorcca) y la ciudad del Cusco se ubica en un valle interandino, entre los 3,244 m.s.n.m
(distrito San Jernimo) y los 3,700 m.s.n.m (sector del Arco, Tica-Tica) con una incipiente
ocupacin hacia la cuenca de Anta, por el sector del distrito de Poroy.
2.1.2. SUPERFICIE.
Tiene una superficie de 61700 Ha. y cuenta con 8 distritos. El distrito de mayor extensin es
Ccorcca con 18856 Ha., seguido de los distritos de Cusco, con 11622 Ha. y San Jernimo
con 10334 Ha., los distritos con menores extensiones son San Sebastin con 8944 Ha.,
Saylla con 2837 Ha., Poroy con 1496 Ha. y Wanchaq con 639 Ha.
Cuadro N2.1: Superficie y Altitud de la Provincia del Cusco por Distrito
Provincia y Distrito Capital Superficie (Has.) Altitud (m.s.n.m)
Provincia Cusco Cusco 61700
Distrito Cusco Cusco 11622 3399
Provincia y Distrito Capital Superficie (Has.) Altitud (m.s.n.m)
Distrito Ccorcca Ccorcca 18856 3635
Distrito Poroy Poroy 1496 3570
Distrito San Jernimo San Jernimo 10334 3244
Distrito San Sebastin San Sebastin 8944 3299
Distrito Santiago Santiago 6972 3400
Distrito Saylla Saylla 2837 3138
Distrito Wanchaq Wanchaq 639 3366
FUENTE: INEI - Almanaque Departamento del Cusco 2001-2002 Equipo Tcnico de la Sub Gerencia del Plan Director de
la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Provincia del Cusco.
El rea urbana ocupada en la provincia responde a procesos de ocupacin muy antiguos. El
ncleo de la ciudad del Cusco actual corresponde a un proceso de ocupacin Inca, sobre el
que se yuxtapone la ocupacin espaola, a partir de la cual se origin la expansin urbana,
involucrando gradualmente reas de fondo de valle y posteriormente laderas.
2.2. INDICADORES SOCIALES
2.2.1. DINMICA DEMOGRFICA
De acuerdo con las proyecciones realizadas por el INEI, se estima que para el ao 2005, la
poblacin de la Provincia del Cusco asciende a un total de 332,084 habitantes, de los cuales
315,669 (95.06 %) habitan en reas urbanas y 16,415 (4.94 %) en el rea rural. Asimismo, el
continuo urbano de la ciudad del Cusco para el ao 2005 cuenta con 312,956 habitantes, es
decir el 94.24% del total de la poblacin de la Provincia del Cusco.
19
Cuadro N 2.2: Poblacin Urbana y Rural Intercensal y proyectada - Provincia del Cusco por distritos.
Distrito Poblacin 1972 Poblacin 1981 Poblacin 1993 Poblacin 2005 (Proyectada)
Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural
Cusco 66528 63942 2586 89563 86307 3256 93187 90774 2413 103389 100712 2677
Wanchaq 22831 22831 0 36826 36826 0 51584 51584 0 63894 63894 0
San Jernimo 6174 4562 1612 10457 7426 3031 15166 13668 1498 21045 18966 2079
San Sebastin 6174 3698 2476 14422 10941 3481 32134 29341 2793 49598 45287 4311
Santiago 37698 34691 3007 52478 50476 2002 73129 70201 2928 87605 84097 3508
Poroy 951 715 236 914 675 239 1587 863 724 2690 1463 1227
Saylla 604 508 96 956 532 424 956 727 229 1102 838 264
Ccorcca 2383 439 1944 2424 394 2030 2581 385 2196 2761 412 2349
Total Provincia 143343 131386 11957 208040 193577 14463 270324 257543 12781 332084 315669 16415
FUENTE: INEI - Censo Nacional VII de Poblacin y II de Vivienda 1972- INEI - Censo Nacional VIII de Poblacin y III de vivienda 1981.- INEI - Censo Nacional IX de Poblacin y IV de vivienda 1993 - INEI - Per Proyecciones de Poblacin, por aos calendario,
segn departamentos, provincias y distritos.
El crecimiento de la poblacin, respecto al total del rea de estudio nos muestra
desplazamientos en las tendencias de mayor ocupacin del suelo hacia el sur-este de la
ciudad an cuando el crecimiento sobre laderas de los cerros en los distritos de Cusco y
Santiago contina siendo importante, sobre todo como opcin para la demanda de poblacin
de menores ingresos.
Poblacin Proyectada:
Las proyecciones realizadas para el ao 2010 nos indican que el rea de estudio llegara a
tener en ese ao 354,114 habitantes, de los cuales el 94.96% (336,269 personas) habitan en
reas urbanas y solamente un 5.04% (17,845 personas) en reas rurales, mientras que el
rea urbana de la ciudad del Cusco llegara a 333,125 habitantes que representa el 94.07%
de la poblacin total.
Cuadro N 2.3: Poblacin Urbana y Rural Proyectada - Provincia del Cusco.
Poblacin 2005 Poblacin 2010
Distrito
Total Urbana Rural Total Urbana Rural
Cusco 103389 100712 2677 108161
105360 2801
Wanchaq 63894 63894 0 68184
68184 0
San Jernimo 21045 18966 2079 24451
22036 2415
San Sebastin 49598 45287 4311 53739
49068 4671
Santiago 87605 84097 3508 92167
88477 3690
Poblacin 2005 Poblacin 2010
Distrito
Total Urbana Rural Total Urbana Rural
Poroy 2690 1463 1227 3321
1806 1515
Saylla 1102 838 264 1191
906 285
Ccorcca 2761 412 2349 2900
432 2468
Total Provincia 332084 315669 16415 354114 336269 17845
FUENTE: INEI - Per Proyecciones de Poblacin, por aos calendario, segn departamentos, provincias y distritos.
A la fecha el INEI, an no cuenta con los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda
realizada en el ao 2005, por lo que los datos que se presentan a continuacin corresponden
a las Proyecciones de Poblacin por aos calendario segn distritos del 2005 al 2010
emitidas por el INEI.
Cuadro N 2.4: Poblacin Proyectada 2005 al 2010
Poblacin Proyectada 2005 -2010
Distritos 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Cusco 103389 104326 105272 106226 107189 108161
Ccorcca 2761 2788 2816 2844 2872 2900
Poroy 2690 2806 2927 3053 3184 3321
San Jernimo 21045 21686 22346 23027 23728 24451
20
Poblacin Proyectada 2005 -2010
Distritos 2005 2006 2007 2008 2009 2010
San Sebastin 49598 50400 51215 52043 52884 53739
Santiago 87605 88499 89402 90314 91236 92167
Saylla 1102 1119 1137 1155 1173 1191
Wanchaq 63894 64730 65577 66435 67304 68184
Total Provincia 332084 336354 340692 345097 349570 354114
FUENTE: INEI - Per Proyecciones de Poblacin, por aos calendario, segn departamentos, provincias y distritos.
Densidad Poblacin:
El modelo de crecimiento urbano marcadamente horizontal y la sub-ocupacin de amplios
sectores sobre todo en los distritos de San Sebastin y San Jernimo, ha determinado en
promedio densidades relativamente bajas en toda la ciudad. La densidad de la provincia del
Cusco es de 81 hab/ha.
Cuadro N 2.5: Densidad Poblacional de la Provincia del Cusco por Distritos.
1993 2005
Distritos Poblacin
Urbana
Area
Urbana
(has)
Densidad
Pob/ha.
Poblacin
Urbana
Area Urbana
(has)
Densidad
Pob/ha.
Poroy 863 s/i s/i 1463 224.07 7
Cusco 90774 747 122 100712 905.83 111
Santiago 70201 487 144 84097 638.54 132
Wanchaq 51584 488 106 63894 481.71 133
San Sebastin 29341 511 57 45287 860.20 53
San Jernimo 13668 374 37 18966 635.28 30
Saylla 727 27 27 838 131.49 6
Ccorcca 385 2 192 412 8.77 47
Total Provincial 256295 2634 97 315669 3885.89 81
Fuente: INEI - Censo Nacional IX de Poblacin y IV de vivienda 1993 - INEI - Per Proyecciones de
Poblacin, por aos calendario, segn departamentos, provincias y distritos.- Area Ocupada1993, Plan
Qosqo1993 - Area Ocupada 1999, Plan Urbano- s/i Sin informacin
Los Distritos ms densos son Wanchaq, Santiago y Cusco, los que registran menor densidad
son San Sebastin, San Jernimo, Poroy, Saylla y Ccorcca. Cabe mencionar que en el
Centro Histrico del Distrito de Cusco existen manzanas altamente densificadas.
En promedio la densidad del Distrito de Cusco es menor que la densidad de Wanchaq y
Santiago, ello debido a que existe un gradual proceso de cambio de uso residencial por
actividades relacionadas con el turismo, comercio y otros servicios; motivo por el cual se dio
un efecto desplazamiento hacia los distritos de San Sebastin y San Jernimo.
Proceso de Migracin:
La ciudad de Cusco constituye un polo de atraccin a corrientes migratorias de las reas
rurales del sur del Per y poblacin extranjera en diferentes perodos se incrementan
determinado por diferentes factores:
En la dcada del 50 el perodo de reconstruccin de la ciudad demand gran cantidad de
mano de obra, impulsando corrientes migratorias bsicamente de reas rurales. A finales de
la dcada del 60 e inicios del 70, las polticas del Gobierno de las Fuerzas Armadas
incentivaron la migracin rural y la aparicin de barrios populares (pueblos jvenes). En la
dcada del 80 la violencia terrorista fue el factor que determin la migracin de reas
asoladas por la violencia. La brecha cada vez mayor entre el ambiente urbano y rural,
generan una corriente migratoria continua.
Actualmente el fenmeno migratorio en la provincia del Cusco es dinmico el flujo de salidas
y entradas de pobladores, aprecindose migrantes principalmente de los Departamentos del
Cusco, Apurimac, Puno, Arequipa, Ayacucho, Lima y de los diferente paises del mundo;
estos pobladores por lo general conforman los nuevos asentamientos urbanos, muchas
veces invaden y construyen sus viviendas en reas no destinadas para tal uso (zonas
arqueolgicas, de proteccin ecolgica, forestales, agrcola y zonas de riesgo). Por lo que se
puede apreciar el encuentro de variadas culturas, costumbres, gastronoma, credos y
folklore.
2.2.2. IDENTIDAD Y CULTURA
Las primeras dcadas del siglo XX representan el gran momento de la historia de Cusco en
aspectos de cultura, pues hubo una rica produccin intelectual artstica, la ciudad fue un
importante emporio de conocimientos e ideas. Las culturas predominantes dominaron
aspectos importantes de la cultura campesina, pero simultneamente la cultura campesina
influye y determina en las culturas dominantes como el cambio del paisaje urbano de la
ciudad lo demuestra. Este cambio de doble va posibilitar la creacin de una cultura andina
moderna.
Aspectos culturales de la ciudad:
El poblador de la Provincia del Cusco enfrenta impactos sociales dinmicos provenientes de
otras culturas de generacin en generacin; es debl el sistema de defensa del patrimonio
cultural y espiritual, que permita conservar, valorar y difundir nuestra identidad cultural.
Cada uno de los ocho distritos de la Provincia del Cusco presenta una ruptura y/o
desencuentro entre el medio social, econmico y ambiental del rea urbano y rural. Es
necesario fortalecer las polticas locales de gestin que permitan construir un sistema urbano
y rural articulado.
21
2.2.2.1. Estructura Social
El Cusco de inicios de siglo era una ciudad de hacendados, los que residan alternativamente
en la ciudad o sus haciendas; pese a ello la poblacin predominante era de indios y mestizos
(esta composicin se aprecia en fotografas y pinturas de la poca). Los indios eran la
servidumbre de los hacendados o desempeaban actividades bsicamente artesanales, los
mestizos estaban dedicados al comercio y actividades artesanales.
La estructura social estuvo determinada por la raza (blanca, meztiza, india y otras), exista un
alto grado de prejuicio sobre el indgena por parte del blanco y del mestizo y del blanco sobre
el mestizo. En el Artculo El Cuzco de los Aos Veinte Elizabeth Kuon A., refiere que en lo
que respecta a la estructura social por lo menos hasta finalizar la dcada del 50, la
composicin social cusquea no se modific sustancialmente, a pesar del surgimiento de
movimientos ideo-polticos que pudieron influenciar para dinamizarla.
Actualmente la estructura social de la ciudad es compleja y no esta claramente definida, los
factores que determinan son la cultura, tradicin, el poder poltico, el factor econmico, el
nivel educativo e incluso el origen de la persona que determinan la capacidad de
organizacin y/o interrelacin social.
2.2.2.2. Organizacin.
Actualmente, muchas de las organizaciones no son canalizadas por los gobiernos locales,
originando una divisin social innecesaria, que obstaculiza el cumplimiento eficiente de los
planes, programas, proyectos y acciones. Por lo que las diferentes necesidades urbanas
deberan de promoverse a partir de la iniciativa de la organizacin de la poblacin, para
alcanzar objetivos anhelados, como es el de contar con vivienda propia, dotacin servicios
bsicos (Agua, Desague, Energa Elctrica, empleo, Servicio de Salud, Educacin y
Transporte). Estos grupos poblacionales organizados al igual que las instituciones pblicas y
privadas deben ser canalizados por las municipalidades distritales y provinciales, a fin de
promover la planificacin, participacin y vigilancia participativa a fin de garantizar el
desarrollo sostenible de la Provincia del Cusco. En la siguiente informacin se muestra
algunos registros de organizaciones existentes en la Provincia del Cusco:
Cuadro N 2.6: Dinmica Organizacional.
Organizaciones Observaciones
Educativas
Universidades Estatales y Privadas, Institutos Superiores
Pedaggicos Estatales y Privados,
Institutos Superiores Tecnolgicos Estatales y Privados, Centros de
Enseanza de nivel Inicial, Primario y Secundario, Cunas, Nidos y
Huahuahuasis
Direccin Nacional de Educacin Secundaria y Superior Tecnolgica
DINESST, Direcciones Regionales de Educacin DRE, unidades
de Gestin Educativa Local UGEL, Directores De las Instituciones
Educativas de los Niveles de Educacin Primaria y Educacin
Secundaria, Consejos Educativos Instituciones y APAFAS, Consejo
de Participacin Local y Regioal en Educacin. Direccin Nacional de
Educacin Inicial y Primaria DINEIP
Organizaciones Observaciones
Colegios
Profesionales
Administradores, Economistas, Arquitectos, Ingenieros, Mdicos,
Enfermeras, Contadores, Bilogos, Obstetrices, Antroplogos,
Arquelogos, Abogados,
Organismos No
Gubernamentales
mbito Urbano y Rural, abocados en lneas de accin de Educacin,
Ambiente, Social, Cultural, Riego, Crditos,
Socioculturales Organizaciones eglesiasticas, Club de Danza y Msica,
Gobiernos Locales.
Municipalidades Provinciales y Distritales, Comunidades Campesinas,
Sector Salud, Sector Educacin, Sector Productivo, Sector Turismo,
Sector Energa y Minas,
Privadas
Financieras, Comerciales, Hoteles, restaurantes, Agencias de Viajes,
Bares, Club de Bailes (Discotecas), Importacin de Autopartes de
Transporte,
Laborales
Organizacin de Estivadores, Organizacin de Construccin Civil,
Asociacin de Comerciantes, Siciedad de Artesanos, Comit de
Limpieza de Carros, Comit de Lustrabotas, Comit de Venta de
Golosinas, Federacin de Campesinos, Asociacin de Cargadores,
Asociacin de Ganaderos,
Clubes Deportivos
Organizaciones por Urbanizaciones, Asociacin Provivienda, Pueblos
Jvenes, Cooperativas de Vivienda, Distritos, Provincias,
Departamentos,
Residentes
proveniente de otras
Provincias y
Departamentos
Asociacin de Provivienda, Pueblos Jvenes, Asentamientos
Humanos, Cooperativas de Vivienda (Residentes Apurimeos,
Puneos, Urubambinos, de la Convencin, Chumbivilcanos, Espinar,
entre otros)
Constructoras y
Financieras de
Viviendas y/o Techo
Propio.
Ministerio de Vivienda, Bancos, Cooperativas, Caja Municipal,
Constructoras Locales, Regionales y Nacionales.
Transporte Taxistas, Transporte Urbano, Interprovincial, Transporte Turstico,
Transporte de Carga,
Ecologistas Abocadas a promover la proteccin del ambiente.
Patrimonio Cultural Proteccin del Ambiente Cultural.
Comida Tpica
Revaloracin de la comida tpica: Asociacin de Comerciantes de
Comida Tpica (Barrio Santa Ana, Distritos de San Sebastin, San
Jernimo y Saylla, Vendedores de Emoliente,
Asociacin de
Carpinteros y
Ebanistas.
Distrito de San Sebastin, Wanchaq, Santiago.
Jvenes Organizaciones Comunales, Distritales, Provinciales y Regionales.
Polticas Partidos Polticos locales, regionales y nacionales.
Fuente: Equipo Tcnico de la sub. Gerencia de Gestin del Plan Director de la Gerencia de
Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco, Enero del 2006.
22
2.2.3. POBREZA
Los resultados de la encuesta nacional de hogares sobre niveles de vida y pobreza del 2002
IV trimestre revelan que el 61.7% de la poblacin cusquea es pobre
1
, y el 34.8% vive en
pobreza extrema. Este porcentaje es alto, si se tiene en cuenta que en el Per, 54 de cada
100 personas se encuentran bajo la lnea de pobreza y 24% de cada 100 estn en situacin
de extrema pobreza
Cuadro N 2.7: Tasa de Insidencia Comparativa, 2002.
Pobreza Urbana:
De acuerdo al Reglamento Nacional de Construcciones y Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, el concepto de Areas crticas de deterioro social y econmico
responde a la necesidad de aplicar polticas de recuperacin y/o renovacin de espacios,
ambientes y edificaciones urbanas. En este sentido el concepto de Areas de Pobreza Urbana
(APU) engloba todo lo anterior ms el componente socio econmico, siendo utilizado por
instituciones como el INADUR y recomendable para aplicar en el presente estudio. La
metodologa de necesidades bsicas insatisfechas urbanas, utilizada por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), mide los niveles de pobreza clasificando los
hogares que tienen mayor numero de NBI o carencias que fueron seleccionadas en el
siguiente orden; viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas, con hacinamiento, sin
desage, hogares con nios que no asisten a la escuela y hogares con alta dependencia
econmica.

1
No alcanza a la canasta basica familiar.
Areas de Pobreza Urbana:
Cuadro N 2.8: Area de Pobreza Urbana (APUs) - Ciudad del Cusco
APUs Nro. Manzanas Habitantes N Hogares N Viviendas
Cusco-Centro istrico
Villa Sol
La Pradera
Manahuaunca
Ayuda Mutua
San Jernimo - Centro
Histrico
Comunidad Cachona
San Camilo
Patrn San Sebastin
26
19
24
10
13
30
5
6
10
12,449
1,439
787
945
1,164
2,248
1,400
302
1,310
3,004
302
156
202
244
491
280
75
270
3,028
303
146
185
211
431
285
75
270
TOTAL 153 22,707 5,133 5,049
Fuente: Propuesta de Intervencin Ciudad de Cusco, INADUR 1999 Total Poblacin Hogares y
Vivienda en Areas de Pobreza Urbana 1999
Cuadro N 2.9: Poblacin Urbana con Necesidades Bsicas Insatisfechas por Distrito, 1993
DISTRITO Poblacin Total Poblacin en
Pobreza
Hogares en
Pobreza
Incidencia de la
Pobreza %
Cusco
Wanchaq
Santiago
San Sebastin
San Jernimo
88,146
51,322
68,824
29,314
13,274
31,292
8,930
33,930
12,781
7,805
6,139
1,690
6,797
2,607
1,610
35,5
17,4
49,3
43,6
58,8
TOTAL 250,880 94,738 18,843 37,8
Fuente: Anuario Estadstico - INEI 1994 - Elaboracin equipo tcnico Plan Urbano
Se observa que las reas de mayor concentracin de hogares en pobreza en la ciudad del
Cusco se encuentran en los distritos de San Jernimo, San Sebastin y Santiago. Donde
existe mayor incidencia de pobreza en relacin a la poblacin. En la ciudad tenemos que el
37.8% (94,738) del total de la poblacin est en situacin de pobreza.
Riqueza Per cpita en los distritos de la ciudad del Cusco:
Segn el indicador de riqueza, calculado sobre la base de la posesin de bienes duraderos
(artefactos elctricos y vehculos) por parte de las familias, tenemos que Wanchaq es el
distrito con mayor riqueza percpita, mientras que el distrito de Santiago es el de menor
riqueza percpita posee.
Cuadro N 2.10: Valor Calculado de Riqueza de Bines Duraderos, Julio 1996
BIENES/DISTRITO CUSCO WANCHAQ SAN
JERNIMO
SAN
SEBASTIAN
SANTIAGO
Riqueza Poblacin
Riqueza Per cpita
93,187
303
51,584
339
15,166
185
32,134
179
73,129
165
Fuente: Tesis (234) Mapa de Pobreza a nivel distrital- Economa UNSAAC 1996.
Tasa de Pobreza % Ranking
Tasa de pobreza
extrema%
Ranking
Per 54,3 23,9
Cusco 61,7 14 34,8 10
Arequipa 39,3 20 11,3 19
Puno 79,7 4 49,8 6
Nota: El ranking es respecto a todos los departamentos del Per
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares IV Trim. 2002
Elaboracin: DRTPE - Observatorio Socio Econmico Laboral - Cusco
Departamentos
2002
Per: Tasa de Incidencia de la Pobreza por Departamentos
23
Segn un conjunto de indicadores para calculo de niveles de pobreza entre los cuales se
tiene la tasa de analfabetismo, y el indicador de riqueza promedio percpita, se ratifican a
Santiago y San Jernimo como los distritos ms pobres de la ciudad, al interior de ambos
distritos las zonas de pobreza se encuentran fundamentalmente en los asentamientos
humanos precarios.
Otra zona de pobreza urbana est localizada en algunas zonas del Centro Histrico, donde
se da un alto grado de tugurizacin, hacinamiento y dficit de servicios. La metodologa
utilizada por el INADUR para identificar reas de pobreza urbana, se basa en la observacin
de las siguientes caractersticas:
Tugurizacin, Necesidades Bsicas Insatisfechas, Carencia de Servicios Bsicos, Uso
predominante residencial, Sistemas constructivos inadecuados, Viviendas ubicadas en
zonas geotcnicas no recomendables, Viviendas ubicadas al borde de quebradas, escasa o
mnima existencia de va, falta de servicio de transporte urbano, vas peatonales sin
tratamiento.
Cuadro N 2.11: Areas de Pobreza Urbana (APUs) - Ciudad Cusco, 1999
APUs Nro. Manzanas Habitantes N Hogares N Viviendas
Cusco-Centro Histrico
Villa Sol
La Pradera
Manahuaunca
Ayuda Mutua
San Jernimo - Centro
Histrico
Comunidad Cachona
San Camilo
Patrn San Sebastin
26
19
24
10
13
30
5
6
10
12,449
1,439
787
945
1,164
2,248
1,400
302
1,310
3,004
302
156
202
244
491
280
75
270
3,028
303
146
185
211
431
285
75
270
TOTAL 153 22,707 5,133 5,049
Fuente: Propuesta de Intervencin Ciudad de Cusco, INADUR - 1999.
2.2.4. VIVIENDA
Relacin Poblacin y Nmero de Vivienda:
Constituye un parmetro de orden general y referencial, que determina el nmero de
personas que ocupan una vivienda. En el distrito de Wanchaq el nmero de habitantes por
vivienda es de 5.6, en San Sebastin y Santiago tambin hay alta concentracin. Si tenemos
como referencia que el tamao promedio de hogar en el rea de estudio es de 4,5 personas,
indica que en una unidad vive ms de un hogar.
Cuadro N2.12: Relacin Poblacin/Vivienda y Nmero Vivienda (Has) - Ciudad Cusco,
1999
Distritos Poblacin
Viviendas partic.
Con ocupantes
presentes
Poblacin/
vivienda X
Area
residencial
(Has)
Relacin
Viviendas/(H
a) X
Poroy
Cusco
San Jernimo
San Sebastin
Santiago
Wanchaq
Saylla
1587
93187
73129
51584
15166
32134
956
356
18867
13897
9664
2775
5709
212
4,5
4,9
5,3
5,3
5,5
5,6
4,5
63,86
827,37
558,83
764,17
617,34
481,71
43,94
5,57
22,80
24,86
12,64
4,49
11,85
4,82
TOTAL 267743 51 480 5,1 3402,22 12,43
Fuente: Censos 1993 Estadsticas del INEI - Elaboracin equipo tcnico Plan Urbano
Cuadro N2.13: Proyecciones de Vivienda, Hogares y Dficit de Vivienda - Ciudad Cusco.
AOS 1993 1999 2000 2003 2007 2010
A. Viviendas con Ocupantes
Presentes.
51480 56923 57616 59744 62705 65022
B. Hogares 59145 65536 66333 68784 72193 74860
DEFICIT DE VIVIENDA (A B) 7665 8612 8717 9039 9487 9838
Fuente: Censos 1972, 1981 y 1993 Estadsticas del INEI, incluye Saylla y Poroy - Elaboracin equipo tcnico Plan Urbano
2.2.5. DISTRIBUCIN DEL INGRESO
Una explicacin importante para poder entender la situacin de pobreza, se encuentra en los
niveles de distribucin del ingreso de la poblacin. Una excesiva desigualdad y concentracin
de los ingresos, limita los efectos positivos que se podra esperar de un crecimiento
sostenido de la economa sobre las condiciones de pobreza, aunque existen otros
elementos, como el acceso a los servicios educativos y de salud, que explican tambin la
pobreza y exclusin social de un pas.
Al respecto, la regin Cusco muestra un nivel considerable de inequidad en la distribucin del
ingreso. Segn los resultados de la Encuesta INEI ENAHO 2003 2004, se estima que
aproximadamente el 60% de los ingresos de la poblacin se concentraba en el 20% ms rico
de la poblacin, mientras que el 40% ms pobre posea aproximadamente solo el 10% de los
ingresos. En el Grfico N 2 se muestra la Curva de Lorenz
2
donde se puede apreciar
grficamente los niveles de concentracin de los ingresos de la regin.

2
Curva de Lorenz: Instrumento grfico que indica qu porcentaje del total de ingresos es percibido por
un porcentaje especfico de la poblacin.
24
Cuadro 2.14: Curva de Lorenz del Ingreso Laboral, 2003.
Una manera de medir el grado de concentracin de los ingresos totales es a travs del
coeficiente de Gini
3
, que para el caso de la regin Cusco es 0.53, indicador que muestra que
los niveles de desigualdad en la distribucin de los ingresos es bastante considerable y es
una de las causas que explican la situacin de pobreza de la regin
2.2.6. INDICE DE DESARROLLO HUMANO
4
El Indice de Desarrollo Humano (IDH), es el que nos seala si las personas tienen una vida
larga y saludable, poseen educacin y conocimientos y disfrutan de un nivel de vida
decoroso. Segn el ranking del IDH peruano elaborado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el ao 2003 la regin Cusco ocupaba el puesto N 19
en el ndice de desarrollo humano a nivel nacional (0.511), a pesar del gran potencial turstico
y de los recursos mineros e hidrocarburos de la regin. A su vez, la provincia del Cusco -la
mejor ubicada- se encontraba en el puesto 32, y todas las dems provincias de la regin

3
El coeficiente de Gini es un indicador de desigualdad que mide el grado de equidad en la distribucin
del ingreso, con un valor 0 para una equidad absoluta en la distribucin del ingreso y 1 para una
inequidad absoluta.
4
PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Per 2005.
superaban el puesto 100 del ranking. Las provincias ms relegadas fueron Paruro y
Paucartambo.
La carencia de mayor incidencia es en hogares que no disponen de ningn sistema de
eliminacin de excretas, siendo en el distrito de San Jernimo del 51.5%, los niveles son mas
altos en las reas rurales de este mismo distrito, Santiago y San Sebastin. Un indicador que
nos permite apreciar la problemtica de pobreza, es el grado de hacinamiento, en el distrito
de Cusco, esta situacin se presenta con mayor incidencia 18,120 personas (4,118 hogares),
en el rea urbana afecta a 17,336 personas y en el rea rural a 784, explicando las
tendencias, el hecho de que en el Centro Histrico de la ciudad del Cusco existe una
"vecindad vieja", por as decirlo a las familias que viven en casonas desde hace 3
generaciones.
En el caso de Santiago existe una proporcin importante de poblacin que migra de
provincias y se establece en las zonas perifricas, en viviendas precarias. Respecto a la
carencia de viviendas adecuadas estas se refieren a la falta de viviendas que permitan
albergar a no ms de 3 personas por habitacin, en este aspecto los distritos ms afectados
son Cusco y Santiago. Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 1993, las reas de
mayor concentracin de hogares en pobreza en la ciudad del Cusco se encuentran en los
distritos de San Jernimo, San Sebastin y Santiago. Donde existe mayor incidencia de
pobreza en relacin a la poblacin. En la ciudad tenemos que el 37.8% (94,738) del total de
la poblacin est en situacin de pobreza.
Fuente: INEI - ENAHO 2003 - 2004
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios Laborales
Nota: En los clculos se excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados
Regin Cusco: Curva de Lorenz del Ingreso Laboral, 2003
Coeficiente de Gini: 0.53
25
Cuadro 2.15. Poblacin por Hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas, segn Distritos y reas de Residencia
POBLACIN EN HOGARES CON NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS
Poblacin NBI En viviendas con caractersticas
Fsicas Inadecuadas.
En viviendas con
Hacinamiento.
En viviendas sin
desage.
Con nios que no asisten
a la escuela.
Con alta dependencia
econmica.
Distrito y rea de
Residencia.
% Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto
Poroy
Urbano
Rural
77,4
63,7
93,4
1,213
537
676
0,3
0,1
0,6
5
1
4
35,4
25,4
47
554
214
340
65,5
47,8
86
1026
403
623
7,3
2
13,4
114
17
97
21
17,7
24,9
329
149
180
Cusco
Urbano
Rural
36,9
35,5
89,9
33,460
31,292
2,168
1
1
1,1
898
871
27
20
19,7
32,5
18,120
17,336
784
20,2
18,6
78,2
18,285
16,398
1,887
3,8
3,7
8,4
3,432
3,230
202
5,8
5,3
24
5,243
4,663
580
Santiago
Urbano
Rural
51,1
49.3
92,9
36,647
33,930
2,717
1,3
1
1,1
959
694
265
24,8
24,5
32,9
17,798
16,836
2,508
31,6
29.3
85,7
22,704
20,196
2,508
6,9
6,5
16,4
4,981
4,500
481
8,9
8,5
18,8
6,405
5,856
549
Wanchaq
Urbano
Rural
17,4
17,4
0
8,930
8,930
0
0,5
0,5
0
275
275
0
9,6
9,6
0
4,900
4,900
0
5,1
5,1
0
2,629
2,629
0
3,7
3,7
0
1,889
1,889
0
2,3
2,3
0
1,153
1,153
0
San Sebastin
Urbano
Rural
48,3
43,6
97,1
15,494
12,781
2,713
0,5
0,5
0,6
175
158
17
19,3
17,2
42
6,210
5,038
1,172
33,8
28
94,7
10,846
8,200
2,646
5,8
5,8
6,1
1,876
1,697
170
7,6
7,2
11,6
2,429
2,105
324
San Jernimo
Urbano
Rural
62,6
58,8
96,3
9,248
7,805
1,443
2
0,7
13,6
294
90
204
24
22
41.6
3,538
2,915
623
51,5
46,5
95,9
7,601
6,165
1,436
8.2
7.6
13.4
1,209
1,009
200
9.6
8.7
18
1,421
1,152
269
Saylla
Urbano
Rural
79,7
73,3
100
762
533
229
1,4
1,1
2,2
13
8
5
30,2
31,5
26,2
289
229
60
77,2
70
100
738
509
229
2,1
1,8
3,1
20
13
7
14,3
12,2
21
137
89
48
Fuente: Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas de los Hogares a nivel distrital - INEI, UNFPA 1994 - Elaboracin equipo tcnico Plan Urbano
2.2.7. EDUCAICN
Cuadro N 2.16:Tasa de Analfabetismo de la Poblacin de 15 y ms
Analfabetismo
En 1993, la tasa de analfabetismo
para la ciudad fue de 8.66%,
presentndose las mayores tasas
en los distritos de San Jernimo y
Santiago con 10.9 y 9.5
respectivamente. La menor tasa de
analfabetismo a nivel de la ciudad
es el distrito de Wanchaq, del 3.4% a pesar de ser un distrito netamente urbano. En el
siguiente cuadro, observamos que en todos los distritos la tasa de analfabetismo femenino es
significativamente superior a la tasa de analfabetismo masculino. En 1997 una encuesta del
Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR) determin que el segmento ms afectado
es el de mujeres mayores de 50 aos, de origen rural, quechua hablantes.
Tasa de Escolaridad y desercin escolar
La tasa de escolaridad promedio para la ciudad del Cusco es de 84.30 lo que demuestra que
la atencin del servicio educativo todava es insuficiente, debido a que de cada 100 nios en
edad escolar slo 84 estudian.
La menor tasa de escolaridad se registra en el nivel inicial (nios de 4 a 5 aos), esta
modalidad concentra solamente el 8.2% de matriculados, cifra que demuestra que persiste el
desconocimiento de la importancia del nivel y sus objetivos, situacin determinada por
factores culturales, sociales y econmicos.
Distritos TOTAL Hombres % Mujeres %
Poroy
Cusco
San Jernimo
San Sebastin
Santiago
Wanchaq
Saylla
27.4
6.6
10.9
8.4
9.5
3.4
14.2
13.1
3.3
5.4
3.3
3.6
1.5
5.2
42.2
9.7
16.9
13.3
15.4
5.0
23.3
26
Cuadro N 2.17: Tasa de Escolaridad - Ciudad Cusco, 1993
DISTRITOS
POBLACION EN EDAD
ESCOLAR
(5 - 19 AOS)
POBLACION
MATRICULADA
(5 19 AOS)
TASA DE
ESCOLARIDAD
Cusco
Santiago
Wanchaq
San Jernimo
San Sebastin
35,040
29,765
19,001
5,990
13,359
29,773
25,332
15,725
4,991
11,404
84.97
85.11
82.76
83.32
85.37
TOTAL 103,155 87,225 84.30
Fuente: Censo 1993 del INEI - Elaboracin: Equipo del Plan Urbano
La desercin escolar se debe a factores como dificultad de adaptacin de los nios a la
escuela en los primeros grados, bajos niveles nutricionales, incompatibilidad entre el
contenido de la currcula educativa y la realidad de cada uno de los mbitos locales, as
como la situacin de pobreza que en muchos casos ocasiona el abandono econmico y
moral de la niez, vindose el nio obligado a buscar trabajo pese a su corta edad, el
porcentaje de nios trabajando en la calle es bastante alto (venta de golosinas, ayudantes de
restaurantes, recolectando basura para reciclar y otras actividades). Las tasas ms altas de
desercin escolar se encuentran en los distritos de San Sebastin y San Jernimo,
agudizndose para Poroy y Saylla (donde se observa nios dedicados a labores de pastoreo,
agrcolas, cuidado del hogar etc).
Cuadro N 2.18: Desercin Escolar y Eficiencia Ciudad Cusco, 1998
DISTRITOS Aprobados Desaprobados Retirados Tasa de Desercin
Cusco
San Jernimo
San Sebastin
Santiago
Wanchaq
79,782
6,768
10,576
14,382
21,002
5,758
862
1,302
1,350
1,206
3,356
574
1,054
1,076
1,086
4.2
8.5
10.0
7.5
5.2
TOTAL 132,510 10,478 7,146 5.4
Fuente: Estadsticas Ministerio de Educacin- 1999
2.2.8. SALUD
Nacimientos vivos y registro de defunciones:
El ao 2003, el Ministerio de Salud, ha registrado un total de 6088 nacidos vivos en la
Provincia del Cusco, mostrando un incremento respecto a los aos anteriores, mientras
sucede lo contrario con el registro de defunciones, estas muestran un comportamiento
creciente, registrndose para el ao 2002 un total de 1376 defunciones. En caso de los
distritos, San Sebastin y San Jernimo se observa un crecimiento de nacimientos vivos y lo
contrario en los otros distritos; mientras en los distritos de Cusco y Santiago existe una
sentencia creciente en el registro de defunciones y relativa disminucin en el resto de
distritos de la Provincia del Cusco. Por tanto, el sistema de serviico de salud, es dbil,
principalmente debido al relajamiento en la aplicacin de polticas preventivas de salud
incertada a los otros sectores de la Provincia del Cusco.
Cuadro N 2.19: Indicadores de Salud de la Provincia de Cusco por Distritos.
2001 2002 2003
mbito
Nac.
Vivos %
Defu.R
egist %
Nac.
Vivos %
Defu.
Regist %
Nac.
Vivos %
Def.
Reg
Depto.
Cusco 21821 100,0 5004 100,0 21469 100,0 5197 100,0 16781 100,0 n.d
Prov.
Cusco 6010 27,5 996 19,9 5999 27,9 1376 26,5 6088 36,3 n.d
Prov.
Cusco 6010 100,0 996 100,0 5999 100,0 1376 100,0 6088 100,0 n.d
Cusco 2146 35,7 314 31,5 1336 22,3 566 41,1 1529 25,1 n.d
Ccorcca 48 0,8 17 1,7 28 0,5 14 1,0 53 0,9 n.d
Poroy 31 0,5 30 3,0 2 0,0 17 1,2 59 1,0 n.d
San
Jernimo 118 2,0 93 9,3 247 4,1 70 5,1 381 6,3 n.d
San
Sebastin 300 5,0 156 15,7 376 6,3 127 9,2 564 9,3 n.d
Santiago 1978 32,9 296 29,7 2259 37,7 392 28,5 2201 36,2 n.d
Saylla 30 0,5 10 1,0 28 0,5 5 0,4 37 0,6 n.d
Wanchaq 1363 22,7 90 9,0 1423 23,7 185 13,4 1264 20,8 n.d
Fuente: MINSA - Oficina de Estadstica e Informtica - Equipo Tcnico del Plan de Gestin del Plan Director de la Gerencia
de Desarrollo Urbano y Rural de la Provinica del Cusco, 2005
Respecto al equipamiento en los centros hospitalarios de la ciudad del Cusco el 43.5% son
completos y los distritos mejor dotados en infraestructura y equipamiento son Cusco y
Wanchaq. En relacin al estado de la infraestructura fsica en general el 34.8% es buena, el
47.8% es regular y el 17.4% es deficiente.
2.2.9. TRABAJO
2.2.9.1. Indicadores Laborales
Composicin de la poblacin en edad de trabajar:
En el ao 2000 en la ciudad de Cusco residan alrededor de 306 mil habitantes, de los cuales
el 50.2% eran hombres y 49.8% mujeres. Asimismo, la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
ascenda a 185 mil habitantes, de la cual el 53.8% eran mujeres. Al igual que ocurra a nivel
regional, en la ciudad de Cusco exista una cantidad similar de hombres y mujeres en edad
de trabajar; sin embargo, la importancia relativa de la mujer era menor en el mercado
laboral, ya que la tasa de actividad femenina era 9 puntos porcentuales menos que la de los
hombres. Dicha diferencia, no obstante, es menor que la obtenida regionalmente, la cual fue
de aproximadamente 10 puntos porcentuales. De esta manera, la tasa de actividad femenina
27
era de 63.3%, mientras que la masculina fue de 72.6%.
Cuadro N2.20: Poblacin y Fuerza de Trabajo segn Sexo, 2000.
En lo que respecta a los niveles de empleo (desempleo
5
y subempleo
6
), en la ciudad del
Cusco aproximadamente 9 de cada 100 personas que conformaban la PEA se encontraban
desempleadas; mientras que el 37.8% se encontraban laborando en un empleo no adecuado

5
PEA desempleada: se considera en esta categora a las personas de 14 aos y ms que, en el periodo de
referencia, no tenan trabajo, buscaron activamente trabajo durante toda la semana de referencia y no
lo encontraron.
6
Los ocupados que son considerados subempleados son los trabajadores cuya ocupacin no es adecuada
cuantitativa y cualitativamente, respecto a determinadas normas. El conjunto de personas subempleadas
puede dividirse en: subempleados por horas y subempleados por ingresos.
(el nivel de subempleo por horas y por ingresos era de 26.6% y 11.3% respectivamente).
En la ciudad del Cusco, al igual que en otras ciudades principales, las mujeres constituyen un
grupo sin interaccin en el mercado laboral. Esta afirmacin se deduce del mayor nivel de
desempleo y subempleo que este grupo demogrfico presentaba, llegando a una diferencia
de casi 7 puntos porcentuales respecto a los hombres en el caso del subempleo. Un punto
que refleja la marginacin de gnero y exclusin de las mujeres en el mercado laboral, es el
referido a la inactividad por sexo, ya que el 37% de la PET femenina se encontraba en dicha
situacin (36,579 mujeres), mientras que slo el 27% de hombres de la PET tena esa
condicin (23,469 hombres). En este caso, la mayor inactividad femenina se puede entender
porque las obligaciones domsticas (roles reproductivos) en la mayora de casos recaen
sobre la mujer.
Al respecto, vale la pena mencionar que los patrones culturales son marcadamente distintos,
segn el tipo de sociedad. En el caso peruano, existen ms mujeres que hombres en edad
de trabajar, y la participacin de la mujer en el mercado de trabajo ha tenido un incremento
notable en las ltimas tres dcadas, aunque es relativamente menor todava su participacin
en el mercado laboral en relacin a los hombres. Este incremento paulatino de la
participacin de la mujer confirma la tendencia mundial, en la cual se le asigna un rol ms
productivo que le ha permitido acceder a nuevas oportunidades laborales.
Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa PEA:
La oferta laboral en la ciudad de Cusco en el ao 2000 se caracterizaba por concentrar al
48.4% de la PEA, en edades que oscilaban entre los 25 y 44 aos. En cuanto a la diferencia
por sexo, la ciudad de Cusco se caracterizaba por poseer ligeramente una mayor oferta
laboral femenina (50,4%) en comparacin con la masculina (49,6%).
Cuadro N2.21:
Rango de
Edades Hombres Mujeres
De 14 a 24 11,4 13,3 24,7
De 25 a 44 22,3 26,1 48,4
De 45 a 54 8,7 6,9 15,6
De 55 a ms 7,2 4,1 11,3
Total 49,6 50,4 100,0
Fuente: Convenio MTPE - INEI, ENAHO 2000 - 3er Trim.
Ciudad de Cusco: Poblacin Econmicamente Activa
por Estructura Demogrfica, segn Sexo - 2000
Sexo
Total
Hombres Mujeres Total
Poblacin Total 153 877 152 846 306 723
Poblacin en Edad de Trabajar 85 546 99 540 185 086
Poblacin Econmicamente Activa 62 077 62 961 125 038
Ocupados 57 857 56 456 114 313
- Subempleados 21 383 25 943 47 326
Por Ingresos 15 213 17 998 33 211
Por Horas 6 170 7 945 14 115
- Adecuadamente Empleados 36 474 30 513 66 987
Desocupados 4 220 6 505 10 725
Cesantes 3 720 5 158 8 878
Aspirantes 500 1 347 1 847
Poblacin Inactiva 23 469 36 579 60 048
B. Indicadores (en Porcentajes)
Tasa de Actividad (PEA / PET) 72,6 63,3 67,6
Ratio Empleo (PEA Ocupada / PET) 67,6 56,7 61,8
Tasa de Subempleo 34,4 41,2 37,8
Por Horas 24,5 28,6 26,6
Por Ingresos 9,9 12,6 11,3
Tasa de Desempleo 6,8 10,3 8,6
A. Poblacin y Fuerza de Trabajo
Ciudad de Cusco: Poblacin y Fuerza de Trabajo segn Sexo, 2000
28
En lo que se refiere al nivel educativo, la PEA masculina posea un mayor porcentaje de
personas con nivel secundario y universitario con respecto a las mujeres. Sin embargo, la
PEA femenina tena un mayor porcentaje de personas con nivel superior no universitario y
primario.
Cuadro N2.22: Poblacin Econmicamente Activa Ciudad Cusco, 2000.
Oferta Laboral:
La tasa de actividad femenina es 63.3%, mientras que la masculina es de 72.6%. En cuanto
a la tasa de desempleo, sta es mayor para las mujeres (10.3%) que para los hombres
(6.8%); similar situacin ocurre con el subempleo, que para la poblacin femenina es de
41,2% y para las masculina es de 34,4%. Resultando Ratios de Empleo Poblacin para la
proporcin de varones y mujeres el 67.6% y 56.7% respectivamente, que en promedio
significa que el 61.8% de pobladores vienen laborando.
Variacin Mensual del Empleo:
Demanda Laboral, Segn la Encuesta Nacional de Variacin Mensual de Empleo, la
demanda de empleo de las empresas conformadas por 10 y ms trabajadores en la ciudad
del Cusco fue de aproximadamente 6,800 trabajadores durante el ao 2003.
El sector Servicios es el que demanda la mayor parte de empleo en la Regin con el 58%,
destacando las ramas de enseanza y restaurantes hoteles al demandar el 28% y 14% de
empleo respectivamente. Le siguen en importancia los sectores Comercio y Transportes y
Comunicaciones con el 12% respectivamente.
La distribucin del empleo segn tamao de empresa en la ciudad de Cusco, se caracteriza
por concentrar alrededor del 60% de los trabajadores en las empresas grandes y medianas;
es decir, aquellas que tienen ms de 50 trabajadores, son las que generan la mayor parte del
empleo formal.
Este grupo est conformado por 43 empresas, siendo la rama de enseanza la que
concentra el mayor nmero de trabajadores (1,350), le siguen restaurantes y hoteles con un
aproximado de 640 trabajadores.
En el caso de las pequeas empresas, es decir aquellas que tienen entre 10 y 49
trabajadores, generan un 40% de empleo, una proporcin nada despreciable. Lo ideal sera
que las pequeas empresas, con el transcurrir del tiempo, crezcan y se conviertan en
empresas de mayor tamao, y tambin que a este grupo se incorporen las microempresas
(menos de 10 trabajadores) que en un porcentaje importante se encuentran en la
informalidad. Estos cambios permitirn una mayor competitividad y la creacin de empleos
de mejor calidad para la regin.
Cuadro N2.23: Variacin Trimestral Porcentual del Empleo por Tamao de Empresa y
Ramas de Actividad (*)
2004
I (%) II (%) III (%) IV (%)
10 a MAS TRABAJADORES
1. Industria -0.1 -13.7 -25.2 -26.3
2. Electricidad Gas y Agua 0.2 0.0 4.2 6.7
3. Comercio -22.4 -20.7 -15.0 -11.8
4. Transportes y Comunicaciones 3.1 5.7 -4.5 -2.3
5. Servicios -0.6 9.4 9.4 7.9
TOTAL -3.1 2.2 1.4 1.6
10 a 49 TRABAJADORES
1. Industria -2.8 -7.7 -5.8 -5.8
2. Electricidad Gas y Agua 6.1 3.0 -11.8 -19.2
3. Comercio -11.2 -7.2 -6.6 -2.5
4. Transportes y Comunicaciones -16.1 -5.9 -0.5 5.9
5. Servicios -5.5 -1.0 2.6 5.9
TOTAL -7.2 -2.7 0.3 3.7
50 a Ms TRABAJADORES
1. Industria 0.0 -17.6 -34.7 -36.0
2. Electricidad Gas y Agua 0.0 -17.6 -34.7 7.8
3. Comercio -39.7 -0.1 4.8 -29.5
4. Transporte y Comunicacin 13.5 -41.4 -31.2 -6.3
5. Servicios 4.0 11.2 -6.6 9.4
TOTAL 0.1 18.4 15.3 0.2
Fuente: Encuesta de Hogares Especializado en Niveles de Empleo Observatorio Socio Econmico Laboral Cusco
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Cusco Direccin de Promocin del Empleo, Formacin Profesional
y MYPES - Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
(*) Respecto al mismo periodo del ao
PEA ocupada segn Sectores de Actividad:
En la ciudad del Cusco el sector que absorbe mayor mano de obra, es el sector servicios
61.4% (hombres) y 40.7% (mujeres), seguido por el sector comercio con 13.7%(hombres) y
38.6%(mujeres), destacando las mujeres en el sector comercio y los hombres
preponderantemente en el sector servicios, el otro sector con mayor importancia en ofertar
trabajo es el sector industria con 12.9% (hombres) y 10.5% (mujeres). Lo que significa estos
Nivel
Educativo Hombres Mujeres
Sin Nivel 0,5 2,8 3,3
Primaria 6,2 8,3 14,5
Secundaria 20,3 17,8 38,0
Superior no Universitaria 7,3 9,5 16,8
Superior Universitaria 15,4 12,0 27,4
Total 49,6 50,4 100,0
Ciudad de Cusco: Poblacin Econmicamente Activa
por Nivel Educativo, segn Sexo - 2000
Sexo
Total
29
tres sectores son los que dinamizan el mercado laboral en la Provincia del Cusco.
Cuadro N2.24: Ciudad Cusco, Distribucin Porcentual de la PEA ocupada segn sectores
econmicos, 2000.
VARIABLES HOMBRE (%) MUJER (%) TOTAL (%)
AGRICULTURA 2.9 1.7 2.3
MINERIA 0.2 0.0 0.1
INDUSTRIA 12.9 10.5 11.7
CONSTRUCCIN 8.6 0.0 4.4
COMERCIO 13.7 38.6 26.0
SERVICIOS 61.4 40.7 51.2
HOGARES 0.2 8.4 4.2
TOTAL 100.0 100.0 100.0
y MYPES - Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
Ocupados Segn Estructura de Mercado 2000,
La tendencia de crear centros de trabajo independiente es creciente, actualmente el 25.4%
(hombre) y el 41.7% (mujeres) vienen apostando por la formacin de su propio centro laboral,
le sigue la formacin de micro empresas, dando trabajo al 22.7% de hombres y al 9.7% de
mujeres, otro Sector que juega un rol importante en el mercado laboral es el Sector Pblico,
alberga el 18.1% de hombres y el 14.4% mujeres.
Cuadro N2.25: Ciudad Cusco, Distribucin Porcentual de la PEA de Ocupados Segn
Estructura de Mercado - 2000
VARIABLES HOMBRE (%) MUJER (%) TOTAL (%)
Sector Pblico 18.1 14.4 16.3
Micro Empresa 22.7 9.7 16.3
Pequea Empresa 7.6 4.8 6.2
Mediana y Grande 13.4 6.2 9.8
Independientes /1 5.8 2.8 4.3
Independiente (Resto) 25.4 41.7 33.5
T.F.N.R.2/. 6.0 10.7 8.3
Resto 1.1 9.6 5.3
TOTAL 100.0 100.0 100.0
y MYPES - Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, 1/. Profesionales, Tcnicos y Afines 2/. Trabajador Familiar No
Remunerado.
2.3. AMBIENTE ECONMICO
2.3.1. PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI)
En el perodo de 1994 al 2001, el Producto Bruto Interno (PBI) en la regin de Cusco se
increment en 19,5%, sustentado principalmente por el desenvolvimiento del sector servicios,
y seguido por los sectores manufactura, agricultura y comercio.
Cuadro N2.26: PBI, Segn Actividad Econmica 1994 2001.
2.3.2. ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIN
Servicios:
El sector ms importante por su aporte al PBI regional es el de servicios (25%), dentro del
cual destacan las ramas de turismo, enseanza, transporte y financieras. Por las riquezas
culturales de la regin, la rama de turismo es la que presenta un mayor desarrollo, lo que ha
permitido en los ltimos aos tener un crecimiento en la demanda de puestos de trabajo,
principalmente para las agencias de viaje, guas oficiales, restaurantes y hoteles, etc. Esta
rama est constituida, en su mayor parte, por las microempresas y su actividad est
influenciada por la estacionalidad del turismo.
1994 2 458 489 281 627 443 188 703 535 165 75 637 138 672 324 755 184 788 728 699
1995 2 610 105 284 678 387 238 400 553 145 80 605 155 828 354 816 180 788 761 458
1996 2 640 385 279 082 87 219 384 557 521 96 785 172 852 351 705 190 991 771 978
1997 2 874 424 297 542 239 260 312 596 232 156 830 195 328 362 787 200 551 804 603
1998 2 915 254 332 981 79 248 745 614 617 164 894 193 099 360 624 197 870 802 345
1999 P/ 2 894 809 345 847 67 282 617 621 163 154 365 161 020 347 305 201 042 781 383
2000 P/ 2 970 863 368 260 48 337 436 624 871 150 802 152 699 366 452 206 475 763 820
2001 E/ 2 939 099 396 956 52 335 297 603 165 151 135 126 193 367 490 201 143 757 668
P/ Proyectado
E/ Estimado
Fuente: INEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales
Pesca
Regin Cusco: Producto Bruto Interno, segn Actividad Econmica: 1994 - 2001
Valores a precios constantes de 1994
(Miles de Nuevos Soles)
Minera Comercio
Transp. y
Comunic.
Servicios Construcc. Ao Manufactura
Electricidad y
Agua
PBI
Agric. Caza y
Silvic
30
Manufactura:
El segundo en importancia es el sector manufactura, que contribuye con el 21% en la
generacin del PBI regional y se concentra principalmente en la ciudad del Cusco. El sector
est conformado principalmente por molineras, pequeas empresas agroindustriales, siendo
los rubros ms importantes: elaboracin de bebidas (cerveza y gaseosas), elaboracin de
cueros y fertilizantes. Este sector, en general, muestra un insuficiente desarrollo tecnolgico
y, por lo tanto, sus niveles de productividad son bajos y poco competitivos en relacin con
otras regiones del pas.
Agricultura:
El sector agricultura, caza y silvicultura (14% del PBI regional), es otro de los sectores que
mayor empleo genera en la regin. La actividad agrcola se caracteriza por emplear
principalmente a los miembros del hogar y utilizar una tecnologa productiva tradicional,
excepto en algunos cultivos (maz y papa) en los que se han incorporado avances
tecnolgicos que han permitido incrementar la productividad, aunque sin superar los
estndares de las zonas costeras del pas. Una caracterstica de la economa campesina es
que parte importante de la produccin la destina al consumo y trueque. Los principales
mercados agropecuarios en la regin estn en las ciudades de Cusco, Sicuani y
Quillabamba, las cuales concentran a ms de un tercio de la poblacin regional.
Comercio:
El sector comercio, contribuye con el 13% en la generacin del PBI regional; destacan dentro
de este sector el comercio de productos de consumo masivo, bebidas gaseosas y
alcohlicas, artesanas y medicinas; este sector est fuertemente influenciado por la
estacionalidad del turismo y variaciones climatolgicas.
Minera:
El sector minero (11% del PBI) est orientado principalmente a la extraccin de minerales
(cobre) e hidrocarburos (gas de Camisea). Este ltimo es uno de los recursos energticos
ms importantes descubiertos en la regin, ubicado en la zona de selva de la provincia de La
Convencin del departamento de Cusco. Los yacimientos de San Martn y Cashiriari,
conjuntamente conocidos como el Bloque 88, tienen como reservas probadas 8,1 trillones de
pies cbicos (TCP) de gas natural y 567 millones de barriles (MMB) de lquidos de gas
2.3.3. DINMICA DE ACTIVIDADES ECONMICAS (Registro SUNAT CUSCO).
De acuerdo a los reportes Anuales emitido por la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria - SUNAT Cusco, el ao 2004, se ha registrado 17310
organizaciones empresariales, agrupados en 217 Tipos de Actividades Econmicas. Para
efectos de anlisis se han reagrupado en 15 grandes grupos.
El distrito de Cusco es el mas atractivo para desarrollar actividades econmicas con 41.38%,
seguido por Wanchaq con 25.14%, que sumados representan el 66.52% del total de
actividades econmicas que se realizan en la Provincia del Cusco, mientras que en los
distritos de Ccorcca y Poroy estas son mnimas, tal como se puede apreciar en el cuadro
siguiente.
La venta y comercializacin al por mayor y menor de productos en general, son las
actividades econmicas mas dinmicas en la provincia, representan el 48.22%, ocupando en
segundo lugar el servicio de hoteles, restaurantes y agencias de viaje (12.89%), lo cual
evidencia su importancia para la ciudad del Cusco.
Las actividades de enseanza se concentran en Cusco (99 establecimientos) y Wanchaq (51
establecimientos), del mismo modo, las actividades prestadoras de salud para la poblacin
se concentran en los distritos de Cusco (58 establecimientos) y Wanchaq (36
establecimientos). Por otro lado, la actividad de transporte y carga, si bien es compartida
entre todos los distritos, Wanchaq destaca por encabezarla con 337 empresas dedicadas a
esta actividad.
31
Fuente: INEI - DireccinNacional deCuentas Nacionales
Cusco: Estructura del Producto Bruto Interno segn Actividad Econmica - 2001
Agric. Caza y Silvic
14%
Minera
11%
Transp. y Comunic.
7%
Construcc.
4%
Electricidad y Agua
5%
Manufactura
21%
Comercio
13%
Servicios
25%
Cuadro N2.27: Distribucin de las actividades economicas en la ciudad del Cusco
ACTIVIDAD ECONMICA Cusc %
Wan
chaq %
San
tiago %
San
Seba %
San
Jern % Saylla %
Por
oy %
Ccor
cca %
Total
Provin. %
Actividades administrativas y complementarias
16 0,09 16 0,09 3 0,02 4 0,02 1 0,01 0 0,00 0 0,00 1 0,01 41 0,23
Multiservicios profesionales y complementarios
402 2,30 260 1,49 81 0,46 54 0,31 21 0,12 1 0,01 0 0,00 1 0,01 822 4,70
Actividades organizacionales varios
26 0,15 12 0,07 7 0,04 2 0,01 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 47 0,27
Almacenes, envasados y empaquetados varios
387 2,21 244 1,39 204 1,17 131 0,75 61 0,35 1 0,01 5 0,03 0 0,00 1038 5,93
Fbrica de madera y actividades complementarios
72 0,41 93 0,53 61 0,35 102 0,58 31 0,18 1 0,01 3 0,02 0 0,00 366 2,09
Servicios de acondicionamiento, alquiler, venta y
construccin de casas, edificios y material de Construc
155 0,89 208 1,19 65 0,37 83 0,47 37 0,21 1 0,01 0 0,00 1 0,01 553 3,16
Actividades agropecuarias, agroindustrias,
complementarios y derivados (restaurantes, pollerias,
pitcerias, picanterias, bares, cantinas, panaderias, )
1519 8,68 977 5,59 663 3,79 529 3,02 204 1,17 27 0,15 14 0,08 0 0,00 3951 22,59
Instituciones de enseanza por niveles educativos
99 0,57 50 0,29 13 0,07 14 0,08 9 0,05 0 0,00 0 0,00 0 0,00 186 1,06
Fbrica, venta, alquiler de artculos domsticos y
actividades complementarias 135 0,77 61 0,35 33 0,19 10 0,06 4 0,02 0 0,00 0 0,00 0 0,00 243 1,39
Fbrica, venta y distribucin de combustibles (petroleo,
gas, energa elctrica y agua) 35 0,20 39 0,22 20 0,11 33 0,19 22 0,13 5 0,03 5 0,03 0 0,00 161 0,92
Fbrica de productos qumicos (plstico, caucho,
jabones y detergentes)
3 0,02 4 0,02 3 0,02 3 0,02 1 0,01 0 0,00 0 0,00 0 0,00 14 0,08
Otras actividades de venta y fbrica
1794 10,26 935 5,35 832 4,76 341 1,95 175 1,00 6 0,03 3 0,02 0 0,00 4101 23,45
Fbrica y venta de textiles y calzado
584 3,34 95 0,54 226 1,29 31 0,18 10 0,06 0 0,00 0 0,00 0 0,00 947 5,41
32
ACTIVIDAD ECONMICA Cusc %
Wan
chaq %
San
tiago %
San
Seba %
San
Jern % Saylla %
Por
oy %
Ccor
cca %
Total
Provin. %
Fbrica y venta de productos mdico/quirrgico y
actividades de hospitales
117 0,67 66 0,38 40 0,23 17 0,10 9 0,05 0 0,00 0 0,00 0 0,00 250 1,43
Explotacin, fbrica, mantenimiento, reparacin, venta
y alquiler de materiales metales y no metales de
construccin y complementarios. 209 1,19 288 1,65 110 0,63 135 0,77 48 0,27 2 0,01 2 0,01 0 0,00 798 4,56
Fbrica, venta y alquiler de equipos de transporte y
otras actividades complementarias. 359 2,05 585 3,34 249 1,42 331 1,89 222 1,27 11 0,06 0 0,00 0 0,00 1776 10,15
Activiades del sistema financiero, seguros y pensiones
y complementarios 24 0,14 7 0,04 2 0,01 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 33 0,19
Fbrica de suministros de actividades de radio, tv,
correos, impresin, centros fotogrficos y revelados,
filmes, videos, publicidad, periodicos, actividades
teatrales y complementarias. 317 1,81 154 0,88 64 0,37 24 0,14 19 0,11 0 0,00 3 0,02 0 0,00 583 3,33
Servicios de hospedaje, entretenimiento, viaje, servicio
de guias tursticas, actividades deportivas y otros
complementarios. 900 5,15 384 2,20 144 0,82 109 0,62 39 0,22 2 0,01 1 0,01 0 0,00 1582 9,04
TOTAL
7153 40,89 4478 25,60 2820 16,12 1953 11,17 913 5,22 57 0,33 36 0,21 3 0,02 17492 100,00
Fuente: Equipo Tcnico del Plan de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco 2006 al 2011, Cusco Enero del 2005.
Oferta Turistica Local:
La provincia del Cusco cuenta con una oferta potencial de recursos tursticos, numerosos
restos arqueolgicos, vestigios de culturas pre inca e incas, su herencia colonial y gran
biodiversidad, ros, lagos, existencia de culturas vivas y riqueza gastronmica; posibilitan
inimaginables productos tursticos que se traducen en diversa oferta turstica; estas vienes
siendo utilizadas inadecuadamente tanto en el medio urbano y rural. No obstante es
considerado como generador de un efecto multiplicador que favorece y dinamiza las
economas y es considerada como el mayor empleador.
Para pases como el nuestro resulta fundamental el desarrollo de la actividad turstica, sin
embargo sin planificacin el turismo puede convertirse en una actividad nociva para nuestro
ecosistema y nuestro patrimonio. Es importante diversificar la oferta turstica mediante la
puesta en valor de los recursos tursticos y transformarlos en atractivos tursticos como
estrategia de desarrollo sostenible para la provincia y regin del Cusco; actualmente
solamente destaca en el mundo la marca Cusco Machipicchu.
Desde 1990 hasta 2003, los turistas internacionales han aumentado en un 40%, el mercado
turstico internacional ha seguido durante los ltimos aos una tendencia de crecimiento, que
de mantenerse har que el mercado se duplique en los prximos 18 aos
7
. Para competir
eficientemente en el mercado turstico internacional, es necesario que nuestra ciudad cuente
con estrategias y acciones concretas y efectivas que permitan valorar el ambiente de la
oferta turistica, a fin de disponer su uso sostenible y atraer al visitante regional, nacional y

7
PENTUR-2005-2015 Bases estratgicas, Mincetur, 2005
extranjero.
Al respecto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) ha elaborado el Plan
Estratgico Nacional de Turismo PENTUR-2005-2015 BASES ESTRATEGICAS, el que ha
sido concebido como parte de diversas polticas de estado establecidas en el acuerdo
nacional, este documento se constituye en una gua base de objetivos por alcanzar y
acciones a seguir para atender y desarrollar la demanda de nuestros destinos tursticos.
El ao 1999 el 78% de las actividades de turismo estaban localizadas en el distrito CUSCO
especficamente en el Centro Histrico seguidamente Wanchaq concentraba el 16% de las
actividades tursticas, Santiago el 4% y San Sebastin y San Jernimo nicamente el 1%
respectivamente.
En la actualidad el Distrito Cusco absorbe el 58.18% de la actividad turstica, Wanchaq el
23.67 %, Santiago el 7.89%, San Sebastin el 6.72%, San Jernimo el 2.11%, Saylla el
0.99% y Poroy el 0.45%. Se observa que el distrito Cusco ha perdido concentracin en la
actividad turstica en 5 aos en el orden del 20% es decir la dinmica de las actividades de
turismo se estn desconcentrando hacia los distritos cercanos que brindan facilidades para
esta actividad como son Wanchaq, San Sebastin y Santiago y el resto de distritos que
tambin ha incrementado su porcentaje de actividad turstica.
33
Cuadro N2.28: Actividad Turistica en la ciudad del Cusco
DISTRITO
Agencias de
turismo
Hoteles
Restaurantes
Bares
Total %
CUSCO 350 287 661 1298 58.18
POROY 1 0 9 10 0.45
SAN JERONIMO 6 3 38 47 2.11
SAN SEBASTIAN 23 23 104 150 6.72
SANTIAGO 32 17 127 176 7.89
SAYLLA 0 0 22 22 0.99
WANCHAQ 74 78 376 528 23.67
TOTAL 486 408 1337 2231 100.00
Fuente: SUNAT CUSCO, 2004 Equipo Tcnico de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y
Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco.
La localizacin de las actividades econmicas relacionadas al turismo en los Centros Centros
Histricos de la Provincia del Cusco, vienen ocasionado saturacin e impactos sonoros,
visuales, malos olores, disposicin inadecuada de residuos slidos, uso inadecuado de
espacios pblicos, debido a que todava es debl la administracin urbana de la ciudad, a
esto se suma el soporte de alto porcentaje de poblacin flotante.
2.4. AMBIENTE FISICO ESPACIAL
2.4.1. PROTECCIN, CONSERVACIN Y SEGURIDAD FSICA AMBIENTAL
Se ha realizado el anlisis de geodinmica externa y geodinmica interna. Para efectos del
anlisis de geodinmica externa PROEPTI
8
ha establecido una Carta de Peligros conjugados
de terrenos inestables - peligros hidrolgicos, considerando bsicamente procesos de
deslizamientos, derrumbes, erosin intensa, coladas de detritos (huaycos) y zonas de
inundacin y embalse. La Carta de Peligros por deslizamientos y fenmenos torrenciales, ha
sido elaborada exclusivamente, de acuerdo a criterios tcnicos y cientficos; evidenciando las
amenazas de una manera independiente de la utilizacin del suelo. En esta Carta se ha
consignado para los fenmenos de geodinmico externa (especialmente deslizamientos y
derrumbes); tres parmetros morfomtricos: lmites (cuya exactitud est condicionada por la
escala y la calidad de los planos topogrficos), velocidad y profundidad.
En el plano a escala 1/50000 Plano PD-D10, que se adjunta, no se encuentra establecido el
grado de actividad y nivel de peligro. Se ha incluido una primera aproximacin a la
consignacin del peligro hidrolgico (color azul); marcando los lmites de las zonas
susceptibles de inundacin o huayco y el lmite aguas arriba de represamientos potenciales y
torrenciales (huaycos e inundaciones), En el futuro esta informacin debe ser corroborada y

8
Proyecto de estudio y prevencin de desastres ligados a terrenos inestables "Cusco y los
peligros geodinmicos" ,informe final 1998.
completada por modelizaciones y clculos hidrolgicos.
Es necesario precisar que mediante esta Carta de Peligros no se pretende caer en el
esquema simplista de establecer una relacin automtica del tipo: zona de peligro =
prohibicin de construccin o rea estril. Es conveniente sealar, que la Carta presentada
en el estado actual, en s no es un documento legal. Es un instrumento tcnico para la
consideracin de reas de peligro en todas las acciones que modifican el territorio y para la
concepcin de medidas a programarse y ejecutarse. En el estudio de geodinmico interna se
hace un registro de los problemas que afectan la ciudad y se realiza su respectivo mapeo.
Principales Ecosistemas:
Los siguientes cuadros muestran los principales ecosistemas identificados en la Provincia del
Cusco:
34
CuadroN 2.29: Identificacin de Ecosistemas por Distritos en la Provincia de Cusco, 2004
N ECOSISTEMAS EVALUACIN DE CUMPLIMIENTO AL 2004 DISTRITO
1 QUEBRADA DE
SAPHY (Sub
Cuenca)
Proyectos por Ejecutar: Sistemas de Drenaje,
Encauzamiento del ro, Recuperacin del
Sistema Hidrulica Inca
Proyectos Ejecutados: Se realizaron estudios y
cunetas de coronacin, estabilizacin de taludes,
limpieza de peines
Cusco
2 QUEBRADA
PICCHU
AYAHUAYCO
Proyecto por Ejecutar: Construccin de Redes
de drenaje, Recuperacin de Cobertura Vegetal.
Proyectos Ejecutados: Construccin de canal
evacuacin de aguas pluviales.
Cusco
3 QUEBRADA DE
SIPASMAYO
Proyecto por Ejecutarse: Replantear el Trazo de
algunas Torres de Alta Tencin, Replanteo de
trazo de via Cusco Apurimac, Reforzamiento de
Viviendas en zonas de inestabilidad menor y
Propuesta de Modelos Constructivos para la
zona, Tratamiento masivo de crcavas e
incremento de las franjas forestales, restriccin
de construccin de viviendas en zonas
vulnerables, sealizacin de reas de reserva
forestal y agrcola.
Santiago
5 QUEBRADA
SAQRAMAYO
Proyecto por Ejecutar: Construccin de nuevo
canal de evacuacin de aguas pluviales,
Construccin de canales de coronacin de
lixiviados en los rellenos sanitarios de Haquita.
Santiago
6 QUEBRADA DE
HUANCARO
Proyecto por Ejecutar: Preservar las reas
agrcolas forestales y de pastoreo,
Implementacin de un sistema de drenage y
mantenimiento de causas, tratamiento del cause
para proteger el cementerio y no reactivar el
deslizamiento de Huamanchata,
Santiago
7 QUEBRADA DE
CACHIMAYO
Proyecto por Ejecutar: Sistema de recuperacin
del ro, Canalizacin del ro, construccin de
terrazas para descargar masas deslizantes.
San
Sebastin
8 NORTE DE SAN
SEBASTIN
SANTUTIS
Proyecto por Ejecutar: Recuperacin de taludes,
Encauzamiento de riachuelos temporales,
consolidacin de conos coluviales, tratamiento
integral de habilitacin urbana.
San
Sebastin
9 AREA
VULNERABLE
DE
SURIHUAYLLA
Proyecto por Ejecutar: Estudio geotcnico,
anlisis de vulnerabilidad y control de
densificacin.
Proyectos Ejecutados, Actualmente, est en
espera en la entrega de Propuesta del Mapa de
Riesgos, elaborada por PNUD
San
Sebastin
Fuente: Plan Urbano del Cusco 2000 - Sub Gerencia de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y
Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco.
Sectores Crticos Amenazados por Deslizamientos e Inundaciones:
La Evaluacin Rpida de Sitios Crticos, amenazados por deslizamientos e inundaciones
realizadas por la Municipalidad Provincial del Cusco en marzo del 2003, recomienda
Realizar un tratamiento prioritario en los diferentes sectores evaluados de la siguiente forma:
La Vulnerabilidad de las agrupaciones de vivienda de la Provincia del Cusco frente
a los deslizamientos y fenmenos afines responde bsicamente, entre otros
factores, a:
Ocupacin de zonas afectadas por deslizamientos lentos pre existentes y que no
fueron percibidos.
Ocupacin de laderas originalmente estables, pero de material muy susceptible a
provocar procesos de inestabilidad, especialmente material cuaternario o niveles
alterados de formaciones rocosas ms antiguas.
Cortes excesivos de taludes tanto para viviendas como para calles
Falta de drenajes de Sistema de Desage o alteracin de regmenes
hidrogeolgicos
Diseo urbano no adaptado a las condiciones de inestabilidad en laderas
La vulnerabilidad de los asentamientos humanos de la ciudad del Cusco frente a
inundaciones, es bsicamente por ubicacin y tipo de construccin. Entre los
factores que contribuyen a aumentar la exposicin de las crecidas hemos
evidenciado:
Urbanizacin de causes y llanuras de inundacin:
Relleno de causes con desmonte
Obstruccin de causes por basura, desmonte, y rellenos para ampliaciones
ilegales de lotes.
Angostamiento de causes por canalizacin, puentes y rellenos
Desviacin de las corrientes
Reduccin de la filtracin e incremento de la escorrenta a escala de cuenca
Es necesario remarcar que la calificacin del nivel de peligro no solo se encuentra
supeditada a los procesos geodinmicos externos y fenmenos torrenciales
(desbordes, inundaciones), sino que depende, adems, de las acciones antrpicas
(que segn cada sector generan o agudizan condiciones de peligro -
vulnerabilidad), de la coyuntura existente en el momento de la ocurrencia posible
del episodio catastrfico de las medidas de prevencin o mitigacin existentes.
Deber, asimismo, considerarse que, siendo Cusco una zona ssmica, los niveles
de peligro pueden incrementarse por el factor peligro conjugado, generndose por
ejemplo los siguientes procesos: Sismo deslizamiento/ derrumbe; deslizamiento
represamiento desembalse; Sismo Licuefaccin, etc.
La falta de seguridad fsica de los asentamientos es un factor de pobreza y un
obstculo para el desarrollo sostenible, genera adems, sobrecostos importantes a
las agrupaciones de vivienda, a los propietarios individuales y por otra parte a la
administracin urbana e instancias de los gobiernos locales de la Provincia del
Cusco.
Algunas situaciones de peligro vulnerabilidad son agravadas por la ejecucin de
estudios y proyectos no adecuados o por confusiones en el entendimiento e
interpretacin de los procesos potenciales catastrficos. Los errores de diagnstico
pueden resultar tantos o ms peligrosos que las mismas amenazas naturales.
35
CuadroN 2.30: Sectores Crticos Amenazaos por Deslizamientos e Inundaciones en la
Provincia del Cusco Marzo del 2003.
N SECTORES CRTICOS DISTRITOS
1 Ticatica El Arco: Ticatica, Huasahuara, Camino Inca, Camino
Real, Los Rosales, Los Huertos y Los Alizos.
Cusco (Zona
Noreste)
2 Unin Callanca Chinchero: Unin Callanca, Barranquilla y
Chinchero
Cusco (Zona
Noreste)
3 Saphy: Villa Mercedes y Av. Don Bosco Cusco (Zona
Noreste)
4 Santa Ana: Santa Ana y Conquistadores Cusco (Zona
Noreste)
5 Ayahuayco: Villamara, Pueblo Libre Ayahuayco y San Benito Cusco (Zona
Noreste)
6 Picchu: Las ustas, Torrechayoc, El Calvario, Cinco de Abril,
Don Jos de San Martn, Mirador Cusco y Picchu San Isidro.
Cusco (Zona
Noreste)
7 Sipasmayo: Santa Luca, Sallary Sbado Baratillo e
Independencia
Cusco (Zona
Noreste)
8 El Bosque Alto Cusco: El Bosque, Villa el Sol y Alto Cusco Cusco (Zona
Noreste)
9 Gunter Ayuda Mutua: Gunter, Jardines del Inca, Mosocllacta,
Mesa Redonda, Balconcillo Alto, Ayuda Mutua y Guadalupe.
Cusco (Zona
Nor Este)
10 Alto los Incas Los Portales: Alto los Incas, Primero de Mayo y
Los Portales
Cusco (Zona
Nor Este)
11 Licenciados: Licenciados de Miskahuara, Victoria, COVIPOL y
Vallecito
Cusco (Zona
Nor Este)
12 Saqramayo - Margen Derecha: Construccin Civil, Primero de
Diciembre, La Pradera II y Hermanos Ayar.
Santiago
13 Qorimachacchuayniyoq: Giraldo Ruiz Caro, Dignidad Nacional,
Los Jardines y Virgen de Asuncin.
Santiago
14 Huancaro Margen Derecha: Barrio de Dios, Villa Cesar, El
Solar, Juan Espinosa Medrado, Las Amricas, Kuychiro
(Comunidad Campesina)
Santiago
15 Arahuay Primero de Enero: Arahuay, Hijos de Arahuay y
Primero de Enero
Santiago
16 Tiobamba Manco Capac: Riobamba, Chocco, Manco Capac
y Virgen del Rosario.
Santiago
17 San Camilo: San Camilo San Sebastin
18 Villa Paraso: Villa Paraso San Sebastin
19 Mollecito Surihuaylla: Mollecito, FEDETRAC y Surihuaylla San Sebastin
20 San Antonio Primero de Mayo: San Antonio, Uvima I y
Primero de Mayo
San Sebastin
21 Alto Misti Quispiquilla Grande: Alto Misti y Quispiquilla San Sebastin
22 Las Salineras: Las Salineras y Yanacora San Sebastin
23 Villa Celeste Diego Quispe Tito: Villa Celeste, Mirador, Luis
Vallejo Santoni y Diego Quispe Tito
San Sebastin
24 Margen Izquierda Huatanay: Villa los Pinos, Versalles, Villa
Rosales y Los Jardines
San Jernimo
N SECTORES CRTICOS DISTRITOS
25 Margen Derecha Huatanay: Osqhollapampa, Nuevo Horizonte
y Virgen del Rosario
San Jernimo
26 Chimpahuaylla: Pampa Alegre San Jernimo
27 Angostura: Angostura y la Encantada San Jernimo
28 Jatunhuaycco Lloqllapampa: Villa Ferroviaria Saylla
Fuente: Evaluacin Rpida de Sitios Crticos, Amenazados por Deslizamiento e Inundaciones de Marzo del 2003 Equipo
Tcnico de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad
Provincial del Cusco.
2.4.2. ESTRUCTURA URBANA
El crecimiento urbano de la ciudad que ocupa mayormente el piso del valle con
caractersticas marcadamente longitudinales, ha generado un crecimiento urbano
predominante lineal, horizontal y de baja densidad, aunque actualmente se vienen
implementando desde el gobierno central una poltica de densificacin urbana ms
horizontal, impactando positivamente el mercado de dotacin de inmobiliarios. Actualmente
la estructura urbana se caracteriza por:
- Ciudad monocntrica (Uni-nuclear), que coincide con los Centros Histricos de la
Provincia del Cusco, donde se superponen mayor porcentaje de actividades
econmicas y administrativas, principalmenteen correspondiente al Distrito de
Cusco.
- reas urbanas perifricas ubicadas en laderas y zonas de peligro resultado de
invasiones frecuentes por pobladores organizados en Asociaciones de Pro
Vivienda.
- Dotacin del Servicio de Energa Elctrica y Agua Potable a viviendas sin licencias
de construccin, ubicadas fuera de la de la delimitacin urbana.
- Sistema de abastecimiento de servicios bsicos inadecuados (Agua y Luz), as
como el consumo de los mismos.
- Tendencia a la integracin territorial de los distritos de la Provincia del Cusco.
- Tendencia dinmica de las actividades econmicas a lo largo de las principales
vas de transporte vehicular.
- Tendencia creciente de Uso de Suelo por el poblador, pensando solo en el
aprovechamiento econmico, sin importar el deterioro del ambiente urbano:
agudizacin del estado squico y mental, niveles de tensin y ansiedad, desorden
social, congestin del trnsito, nivel de residuos bioqumicos y fsicos, insidencia
de enfermedades entre otros.
Los factores que han contribuido a la actual morfologa de la ciudad son los factores
naturales (topografa) y culturales (carreteras, trama urbana, forma de manzana y el nivel de
ocupacin del suelo), descritas de la siguiente forma:
36
Superficie por reas de Estructura Urbana:
Cuadro N 2.31: Superfcie por reas de Estrutura Urbana
rea de Estructuracin Superficie Ha. %
Ocupacin Antigua
Ocupacin Formal
Ocupacin Informal Consolidada
Ocupacin Perifrica Informal
276.96
1,138.43
119.57
1,776.91
8.36
34.37
3.62
53.65
Total rea Urbana 3,311.87 100.00
Fuente: Plano Bsico de la Ciudad - Plan Urbano Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Urbano - COPESCO
Expansin Fsica de la Ciudad:
El crecimiento predominante de la Ciudad se ha realizado hacia el sudeste y hacia las reas
perifricas y en menor medida hacia el noroeste (sector del Arco). En el perodo 93 - 2004, la
ciudad creci 714.8 Ha, los distritos que experimentaron mayor crecimiento fueron San
Sebastin, San Jernimo y Santiago. Este crecimiento se realiz al margen de las reas
programadas por el Plan Qosqo en 1,993.
Cuadro N2.32: Superficie Urbana de la Provincia del Cusco por distrito, 2004.
1993 1999 2004
Distrito Superficie Ha Superficie Ha Superficie
Ha
Incremento Superficie
Ha
Poroy
Cusco
Wanchaq
Santiago
San Sebastian
San Jernimo
Saylla
Ccorcca
S/I
747,0
478,0
487,0
511,0
374,0
S/i
-
63.86
872.37
481.71
617.34
764.17
558.83
43.94
-
224.07
905.83
638.54
481.71
860.20
635.28
131.49
8.77
63.86
122.70
10.70
133.20
245.80
202.40
43.94
8.77
Total 2,597,0 3,402.22 3885389 802.60
Fuente: Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco.
Crecimiento urbano en ste intervalo se ha realizado bajo las siguientes caractersticas:
Dbil articulacin de Planes de Desarrollo Estratgico Distrital de la Provincia del
Cusco.
Se ha acentrado el crecimiento lineal y horizontal al sur este.
Dbil articulacin de Planes de Desarrollo
Ocupacin de reas de alta pendiente, que presentan dificultades para la
instalacin de servicios de agua y desage, as como de articulacin vial.
Ocupacin de reas de vulnerabilidad fsica.
Extensos espacios urbanos dependientes y dbilmente articulados a los espacios
administrativos, de servicios y abastecimiento.
Urbanizacin de reas agrcolas, de reserva arqueolgica, de aportes para
equipamiento y otras de alto valor ecolgico.
Condiciones deficitarias de vivienda, transporte, equipamiento y seguridad.
Proceso incontrolado de lotizacin de las tierras de comunidades campesinas
limtrofes.
Especulacin de tierras en reas perifricas.
2.4.3. REAS HOMOGNEAS
Dentro de la estructura urbana de Cusco se ha delimitado reas homogneas, bajo el
concepto que son una porcin del territorio de marcada homogeneidad interna, con lmites
segn los cuales las reas externas son diferentes de las internas, es decir constituyen reas
sntesis de dinmicas y problemas similares. Constituyen pequeas unidades de anlisis
fsico se han denominado reas homogneas.
El objeto de hacer un anlisis de la ciudad por reas homogneas, es llegar a un nivel de
precisin mayor para la identificacin de programas y proyectos especficos e identificar
reas afines, con potencial para a partir de ellas instrumentar la participacin y su
conformacin como pequeas unidades de gestin en la promocin del desarrollo urbano.
Las reas homogneas se han delimitado de acuerdo a los siguientes parmetros:
Tamao y Extensin:
Delimitacin de urbanizaciones y barrios: evitando romper la unidad fsica barrial, que por
afinidad permita la organizacin para el logro de intereses comunes.
Funcin y Uso de Suelo: reas con determinada vocacin que generan una especializacin
del suelo y una delimitacin virtual
Grado de Consolidacin en Funcin:
Servicios: determinan las condiciones bsicas de habitabilidad y la calidad urbana del rea.
Accesibilidad y vialidad: determinan su grado de articulacin al conjunto urbano
Saneamiento fsico legal: determina el grado de precariedad legal
Caractersticas Geodinmicos:
Topografa: determina las relaciones espaciales y las condiciones de desarrollo
Articulacin: determinada la cohesin o no de un espacio como una unidad
Caractersticas Socio-Econmicas: Determinado por la densidad poblacional y por
actividades econmicas especializadas a lo len las diferenteas reas.
Tipo de Ocupacin Inicial: Tiempo de asentamiento y proceso de desarrollo.
Habiendo quedado determinadas 34 reas homogneas o unidades de anlisis cuya
caracterizacin especfica se describe en el plano de reas Homogneas (PD-D 12).
Dentro de algunas reas homognea se han identificado espacios donde existe un mayor
grado de incidencia de determinados factores (funcionales, ambientales y otros) que han
acelerado su deterioro, a estos espacios que requieren polticas inmediatas de intervencin
se les ha denominado sectores de deterioro ambiental urbano.
37
2.4.4. ZONIFICACIN DE USO DE SUELO
Segn el D.S. 027 -2003 VIVIENDA, Captulo VI, Artculo 28, manifiesta que la zonificacin
es el conjunto de normas tcnicas urbansticas contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano
por las que se regula el uso del suelo en funcin de las demandas fsicas, econmicas y
sociales de la ciudad, para localizar actividades con fines de vivienda, recreacin, proteccin
y equipamiento; as como la produccin industrial, comercio, transporte y comunicaciones.
Asimismo, en el artculo 29, declara que la zonificacin regula el ejercicio al derecho de
propiedad predial, se concreta en Planos de Zonificacin Urbana, Reglamento de
Zonificacin e Indice de Usos para la ubicacin de actividades urbanas. Ninguna norma
puede establecer restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonificacin.
Evaluacin de Uso de Suelos por Distritos:
Actualmente se aprecia en la Provincia del Cusco, que aproximadamente el 75% de suelo,
est destinada a residencias para vivendas, seguido con un 15% para el uso comercial y/o
desarrollo de actividades econmicas y el 5% para uso de Centros Educativos y Centros de
Salud Privados y Estatales y el 5% para uso de zonas arqueolgicas, proteccin ecolgica, y
recreacin, principalmente en los distritos de Cusco, Wanchaq, Santiago, San Sebastin,
San Jernimo, observndose esta tendencia en los Distritos de Poroy, Saylla y Ccorcca,
donde an cuenta con espacios verdes, que merecen uso racional al igual que los Centros
Histricos que concentran el mayor porcentaje de actividades econmicas comerciales y
administrativas.
El ao 1999, se realiz una evaluacin del uso de suelo por distritos en base al trabajo de
campo, donde se determinaron las tendencias existentes que fueron corroboradas en
trminos cuantitativos mediante el clculo de reas y porcentajes de determinados usos en
relacin a la superficie urbana distrital, tal como se aprecia la informacin siguiente:
Cuadro N2.33: Usos de Suelo por Distritos de la Provincia del Cusco, 1999.
USO
Cusco/
Ha
% Wanch
aq/Ha
% San
Jer/Ha
% San
Seb/Ha
% Santi/
Ha
% Total
(Ha)
Arqueolgica
Comercio
Educacin
Industrial
Otros-Usos
Protec-ecolgica
Recreacin
Residencial
Resid - Huerto
Resid-Taller
Salud
2.20
45.86
54.97
10.44
46.21
6.83
19.97
381.72
0.00
0.06
9.12
0.38
7.94
9.52
1.81
8.00
1.18
3.46
66.11
0.00
0.01
1.58
0.00
24.40
12.12
28.00
84.94
0.00
28.19
165.07
0.00
0.32
6.49
0.00
6.98
3.47
8.01
24.30
0.00
8.06
47.23
0.00
0.09
1.86
0.00
9.93
14.94
8.18
35.16
3.12
14.71
210.55
76.88
0.32
0.10
0.00
2.66
4.00
2.19
9.40
0.84
3.94
56.31
20.56
0.09
0.03
0.14
5.74
13.83
1.70
62.90
8.67
13.16
328.97
0.00
0.37
0.91
0.03
1.31
3.17
0.39
14.41
1.99
3.01
75.38
0.00
0.09
0.21
0.00
5.92
15.08
4.98
59.53
0.00
12.00
266.18
0.00
0.39
6.99
0.00
1.60
4.06
1.34
16.04
0.00
3.23
71.73
0.00
0.11
1.88
2.34
91.85
110.95
53.30
288.75
18.63
88.03
1352.50
76.88
1.47
23.60
Total 577.38 100 349.53 100 373.91 100. 436.40 100 371.08 100 2108.30
Fuente: Trabajo de Campo y Plano de Uso de Suelos - Elaboracin Equipo Tcnico COPESCO, 2000.
2.4.5. SISTEMA DE TRANSPORTE Y VIALIDAD
Categorizacin del Sistema Vial Urbano
De acuerdo a la evaluacin del funcionamiento del sistema vial, a los flujos, las secciones
viales, las reas que articulan; actualmente se distinguen diferentes categoras de vas: vas
de primer orden, vas de segundo orden, vas locales, va expresa, va de evitamiento, va
interprovincial (ver plano Diagnstico Sistema vial, PD-D 06).
Vas de Primer Orden (Principales):
Son aquellas vas que reciben los mayores flujos de trnsito, relacionan diferentes distritos e
incluso, conducen flujos interurbanos e Interprovinciales. Funcionan como corredores viales y
por lo general articulan longitudinalmente la ciudad. Como ejes viales principales se han
identificado los ejes que se describen en el siguiente cuadro. En estos ejes se han registrado
nodos conflictivos bajo dos conceptos: inadecuado diseo vial y/o nodos conflictivos por
flujos de trnsito intensos en trminos de cantidad y frecuencia.
Cuadro N2.34: Ejes Viales Principales
EJE UBICACIN NODOS CONFLICTIVOS ESTADO
Limacpampa
Arcopunco Av.
De la Cultura
Dist. Cusco
Dist. Wanchaq
N1: Limacpampa: Tullumayo /
Abrazitos / Arcopunco.
N2: Ovalo Gacilaso /Diagonal R.
Zavaleta / Av. De la Cultura.
N3: Diagonal Angamos
N4: Paso a desnivel (Condor Apuchin):
Collasuyo / Av Cusco / Av de la
Cultura.
Asfaltada
Av. Sol
Alameda
Pachacutec
Av. 28 de Julio
Av Qosqo - Av.
Velasco Astete
APV Ccapac
Yupanqui.
Dist. Cusco
Dist. Santiago
Dist. Wanchaq
N5: Esquina Mantas Av. Sol
N6: Pumacchupan: Tullumayo / Av.
Sol / Alameda Pachacuteq.
N7: Cruce Ferroviario:
N8: Ovalo Pachacuteq: Alameda
Pachacuteq / Av. 28 de Julio/ Infancia /
Va de Evitamiento / Sucre.
N9: Ovalo Libertadores: 28 de Julio /
Av. Qosqo.
Asfaltada
Av. Antonio
Lorena Av.
Grau
Cuichupunco
Puente Rosario
Dist. Santiago
Dist. Cusco
N13: Esquina Puente Rosario Av.
Sol. Asfaltada
Fuente: Trabajo de Campo- mes de Mayo - Elaboracin: Equipo Tcnico
Vas de segundo orden (Secundarias):
Son vas de articulacin al interior de los distritos y en algunos casos de articulacin
38
transversal conduciendo los flujos que se generan al interior de los distritos, hacia los ejes
viales principales. Por lo general conducen flujos menores, son utilizadas tambin por las
rutas del transporte pblico urbano y en algunos casos como rutas alternas. El siguiente
cuadro es la relacin de los ejes viales de segundo orden, de acuerdo a su ubicacin distrital
y al sistema vial al que pertenece.

Cuadro N2.35: Ejes Viales Secundarios
EJE UBICACION
CENTRO HISTORICO:
Limacpampa GrandeTullumayo (1 cuadra) Ruinas Santa Catalina
Ancha Santa Catalina angosta Plaza de Armas
Limacpampa Grande Abrasitos Limacpamapa Chico San Agustn
Maruri Afligidos - Ayacucho Beln Plazoleta de Beln
Limacpampa Grande Tullumayo (2 y 3 cuadras) Pumacchupan
Almagro Qera Cruz Verde Calle Nueva Monjas pata - Puente
Santiago Plazoleta de Santiago
Plaza San Francisco Mesn de la Estrella Matar
Plaza San francisco Arco Santa Clara Concebidayoc
Plaza San francisco Granada Teatro Siete Cuartones Nueva Alta
Av. Apurimac Av. Arco pata.
Av. Arco pata Meloc Arones Tordo Plaza San francisco
Dist. Cusco
Dist. Cusco
Dist. Santiago
Dist. Cusco
Dist. Cusco
CIUDAD NUEVA Y AREA PERIFERICA:
Plazoleta de Beln Ruiz Caro Plazoleta de Santiago Siete
Mascarones Av. Antonio Lorena.
Av. Arcopata Av. De la Raza Cuesta Santa Ana San Benito
Circunvalacin Tica Tica
Villa Huancaro, Av. Mariano de Los Santos, encuentro con Alameda
Pachacuteq.
Ovalo de Pachacuteq, Av. Sucre, Av. Comercio Campo ferial de Huancaro.
Ovalo de Pachacuteq Av. Jorge Chvez.
Ovalo Pachacuteq Paseo Tupac Amaru Urb. ENTEL Per-Diagonal -
Angamos Huaruropata Manco Ccapac.
Av. Garcilaso par vial avenidas: Micaela Bastidas y Tomasa Ttito
Condemayta Diagonal R. Sabaleta Av. Garcilaso.
APV Jos Carlos Maritegui (esquina con Va Expresa) - Paso a desnivel
Condor Apuchin Prolong. Av. Colla Suyo Av. Colla Suyo Jr. Retiro
Pumacahua Paso a desnivel (Condor Apuchin) Av. Cusco/San
Sebastin Prolong. Av. Cusco.
APV Villa Mercedes / San Sebastin-Diagonal Angamos Prolong.
Diagonal Angamos (esquina con la Av. va expresa).
Hiplito Unanue Huairuro pata Par vial Espinar/ Mercado de Ttio
Dist. Santiago
Dist. Cusco
Dist. Santiago
Dist. Santiago
Dist. Wanchaq
Dist. Wanchaq
Dist. Wanchaq
Dist. Wanchaq
Dist. Wanchaq
Fuente: Trabajo de Campo- mes de Mayo - Elaboracin: Equipo Tcnico.
Vas Locales:
Son vas de tercer orden, conducen flujos barriales hacia las vas secundarias, generalmente
son de un slo sentido. En las reas perifricas muchas son peatonales. En ste grupo de
vas se encuentra el mayor porcentaje de vas sin asfaltar.
Va Expresa:
La va expresa, ha sido concebida como una va rpida para flujos vehiculares inter-
distritales, actualmente no esta concluida en toda su extensin, pero pese a ello ha
contribuido de alguna manera para derivar algunos flujos vehiculares (transporte pesado)
hacia reas de menor congestin.
Cuadro N2.36: Va Expresa
EJE UBICACION NODOS CONFLICTIVOS ESTADO
Ovalo Libertadores
(interseccin Av. 28
de Julio Av. Qosqo)
Sector Mojonpata
(San Sebastin)
Dist. Wanchaq
Dist. San
Sebastin
N9: Ovalo Libertadores
N10: Esquina Prolong Diagonal
Angamos Via Expresa
N11: Esquina Prolong. Av.
Collasuyo Va Expresa
Asfaltado
Afirmado
Carrozable
Fuente: Equipo Tcnico Tcnico de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
de la Provincia del Cusco.
a.5. Va de Evitamiento:
Se halla a nivel de proyecto; el funcionamiento en toda su extensin, va a significar el
replanteo del trazo original en algunas reas, porque no se hizo la reserva, necesaria (distrito
de Santiago) y en otras reas va significa altos costos de ejecucin. Con esta va se espera
derivar definitivamente los flujos inter-provinciales y carga pesada, evitando su ingreso a la
ciudad.
Cuadro N2.37: Va de Evitamiento
EJE DISTRITO NODOS CONFLICTIVOS ESTADO
Sector Angostura
Interseccin con la Va de
Evitamiento Abancay-
Cusco a la altura del
Campo ferial de
Huancaro.
Santiago
San Sebastin
San Jernimo
NEv.01: Prolong. Av. De la
Cultura / Va de Evitamiento
NEv.03: Altura del Campo Ferial
de Huancaro
NEv.04: Altura del Terminal
Terrestre
NEv.05:Sector de Monjopata:
Va expresa Va de
Evitamiento
Asfaltado
en
ejecucin
rea de
reserva
Interseccin con la Va de
Evitamiento Paruro-Cusco
a la altura del Campo
Ferial de Huancaro Via
interprovincial Abancay-
Cusco (a la altura de la
Urb. Villa Hermosa)
Santiago Nev.02: Prolong. Av. Grau / Va
de Evitamiento
NEv.03: Altura del Campo Ferial
de Huancaro
Asfaltado
En
ejecucin
rea de
reserva
Fuente: Equipo Tcnico Tcnico de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
39
de la Provincia del Cusco.
Va inter-provincial:
El eje de la va interprovincial, a partir del Distrito de San Jernimo ha pasado a integrarse al
sistema vial urbano, donde se registra superposicin de flujos vehiculares de diferentes
niveles (urbano, inter-urbano, carga pesada y otros). La propuesta de la va de evitamiento
solucionar parte del problema. El otro factor a tomarse en consideracin es el cuello de
botella que se produce en el distrito de San Jernimo.
Cuadro N2.38: Va Interprovincial
EJE UBICACIN NODOS
CONFLICTIVOS
ESTADO
Paso a desnivel (Condor Apuchin)
Sector Angostura Carretera
Cusco/Sicuani
Dist. San
Sebastin
Dist. San
Jernimo
N4: Paso a
desnivel (Condor
Apuchin):
Collasuyo / Av.
Cusco / Av. De la
Cultura.
Proyectada
Prolong. Av. Antonio Lorena (altura
de la A.P.V. Amauta) Puquin
Carretera Cusco/Apurimac
Dist. Santiago
Dist. Cusco
Pavimentada
en mal
estado
Fuente: Trabajo de Campo- Elaboracin Equipo Tcnico
2.4.6. EQUIPAMIENTO URBANO
A. Saneamiento Bsico Ambiental,
a.1. Sistema de Oferta y Demanda de Agua Potable
Oferta del Agua Potable.
El sistema de abastecimiento de agua potable en la provincia del Cusco, cuenta con cinco
captaciones, los que cuentan con mayor oferta de recurso son las captaciones de Piuray
(340Lt/Seg.) y Vilcanota (205Lt/Seg.); por otro lado se cuenta con un total de 44 reservorios
de agua potable, de los cuales 36 estn operativos y 8 inoperativos. Cabe sealar que este
sistema integra solamente el rea urbana de 5 distritos de la Provincia, quedando los distritos
de Saylla, Poroy y Ccorcca por incorporar a la administracin de SEDA CUSCO.
Demanda del Agua Potable.
Para el ao 2005 se registra un total de 325727 habitantes, de los cuales 247553 (76%)
pobladores son abastecidos con este servicio ubicados principalmente en el rea urbana de
los 5 distritos involucrados en el sistema y 83602 (26%) habitantes no cuentan con este
servicio, que involucra a los pobladores ubicados en los cinturones de la ciudad, reas
rurales, organizados en comunidades campesinas, asociaciones pro viviendas,
asentamientos humanos, pueblos jvenes, sectores y comits. se estima para el ao 2010
abastecer a ms del 86% del total de la poblacin de la provincia del Cusco.
Cuadro N2.39: Sistema de oferta del servicio de agua potable en la provincia del Cusco,
2004 2010.
PRINCIPALES COMPONENTES DE LA OFERTA
Sistema de Abastecimiento al 2004 Sistema de Reservorios al 2004
Captaciones Caudal
N
Conexion
es
Volumen
M3
Distritos
Abastecidos
Reservorios
Operativos
Reservo
rios No
Operativ
os
PIURAY 340 lt/seg 19700 6500 Cusco 23 2
VILCANOTA 205 lt/seg 17600 4500 Santiago 6 0
KORKOR 42 lt/seg 3900 1500 Wanchaq 0 4
SALCANTAY 15 lt/ seg 2300 1000
San
Sebastin 4 0
JAQUIRA 11 lt/ seg 1700 300
San
Jernimo 3 2
TOTAL 45200 13800 36 8
Fuente: SEDA - QOSQO - Equipo Tcnico del Plan de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y
Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco, 2005
Cuadro N2.40: Sistema de demanda del servicio de agua potable en la provincia del Cusco,
2004 2010.
PRINCIPALES COMPONENTES DE LA DEMANDA
Poblacin Agua Potable m3/Ao
Ao N.Poblacin
Poblacin
Servida
Poblacin no
Servida
Consumo
Facturado
m3/Ao
Consumo
Estimado
m3/ao
2004 321547 237945 83602 10783173 1303245
2005 325727 247553 78174 11212041 10184322
2006 329962 257370 72592 11647134 10927319
2007 334251 267401 66850 12088285 11710455
2008 338596 277649 60947 12680966 12284612
2009 342998 288118 54880 13159132 12747831
2010 347457 298813 48644 13647586 13221019
Requerimiento del servicio de agua potable en la provincia del Cusco.
SEDA CUSCO, proyecta para el ao 2005 dar cobertura a 12 APV y un A.A.H.H, para lo
cual debern realizarse entre otras instalaciones 14973 conexiones domsticas lo que podra
equivaler al mismo nmero de familias y/o viviendas; para dicha ejecucin se estima un
presupuesto total de $. 4441,383 tal como se detalla en la informacin siguiente:
40
Cuadro N 2.41: Requerimiento de agua potable, provincia del Cusco.
Requerimiento Bsico de Agua en Zonas de Expansin Urbana al 2030
Trabajos Proyectados al 2005 Unidad Cantidad
TRATAMIENTO DE AGUA Glb 3
REDES DE DISTRIBUCIN
APV. Hermanos Ayar y Pradera M 2873
A.A.H.H. Safari Baratillo, Las Nustas y Torrechayoc M 3896
APV. Surihuaylla M 3952
APV. Fedetrac M 1428
APV. Fernandez M 923
APV. Horacio Zevallos, Uvima II y Uvima III M 1462
APV. Pillao Matao y Trigales M 5697
APV. Huasahuara, Caminos del Inca y Asociacin Victoria M 5780
APV. San Martn y Calvario M 2642
APV. Selva Alegre M 1053
APV. San Sebastin y Colindantes M 1193
APV. Miguel Grau y Colindantes M 981
APV. 7 de Febrero y Frutales M 939
ACCESORIOS Glb 2
CONEXIONES DOMSTICAS Und 14973
GRIFO CONTRA INCENDIO-INCLUYE INST. Y ACCESORIOS Und 36
INSTALACIN DE VLVULAS Und 318
CRUCES DE FERROCARRIL-FEDETRAC-FERNANDEZ,
HUASAHUARA Glb 1
VLVULAS REDUCTORAS DE PRESIN Glb 1
OBRAS DE SECTORIZACIN Y EMPALMES M 142
VLVULAS REDUCTORAS DE PRESIN EN RED EXISTENTE Glb 1
INVERSIN TOTAL (DLARES) 4441,383
a.2. Oferta y Demanda del Sistema de Servicio de Energa Elctrica.
Oferta de Energa Elctrica
Electro Sur Este S.A.A. es propietaria de redes de transmisin y subtrasmisin en una
longitud de 495 Km con niveles de tensin de 60 y 33 KV, las mismas que permiten un
suministro de energa confiable a los clientes.
La infraestructura del sistema de energa elctrica de la Regin Cusco, est constituida por
una Central Trmica e Hidrulica respectivamente, siete Lneas de Transmisin con una
longitud total de 306.51 Km, con longitud total de redes de 3512.9 Km y 2315 Subestaciones
MT/BT, que adems de otras provincias a la del Cusco.
Cuadro N2.42: Infraestructura de la Generacin Propia y Sistema de Transmisin y
Distribucin Existente sub. Regin Cusco, 2004.
CENTRALES
TERMICAS HIDRULICAS
POTENCIA INSTALADA (MW) 1.00 0.80
POTENCIA EFECTIVA (MW) 0.40 0.38
TOTAL 1.40 1.18
LINEAS DE TRANSMISIN Longitud Km.
L.T. 60KV Combapata Sicuani 28.80
L.T. 33KV Combapata Chamapata. 58.04
L.T. 60KV Machupicchu Quillabamba 38.70
L.T. 60KV Quillabamba Chahuares 33.63
L.T. 60KV Cachimayo Paucartambo 59.94
L.T. 33KV Cachimayo Valle Sagrado 52.40
L.T. 33KV Quencoro Huaro 35.00
TOTAL 306.51
LONGITUD DE REDES (KM) SUBESTACIONES
MT/BT
Medida Tensin MT 3512.9 -------------
Cantidad -------------- 2315
MVA Inst. -------------- 164.38
* BT Baja tensin
Fuente: Electro Sur Este S.A.A Gerencia de Planeamiento Convenio ELECTRO SUR ESTE S.A.A. UNSAAC Plan
Estratgico de Desarrollo Elctrico Regional 2003 2013.
Al respecto, estudios realizados por Electro Sur Este S.A.A. y la Universidad Nacional San
Antonio Abad del Cusco UNSAAC, llegaron a determinar lo siguiente:
41
El coeficiente de electrificacin mantiene un crecimiento en los ltimos aos,
habiendo alcanzado a diciembre del 2002 el 59.99%.
La energa distribuida o energa vendida y los volmenes de prdida de energa
mantiene un crecimiento sostenido, habindose alcanzado 238.55 GWh durante el
2002. El departamento de Cusco, representa el mayor volumen de energa
distribuida (80.49%), seguido del Departamento de Apurimac (12.50%) y Madre de
Dios con 7.01%.
Al final del ejercicio 2002 el porcentaje de prdidas de energa acumulado registr
un nivel de 12.27%, siendo el departamento del Cusco el que mantiene el menor
nivel de prdida de energa, adems que representa el departamento de mayor
incidencia en este indicador por los volmenes de energa que distribuye.
Los sistemas elctricos de Electro Sur Este S.A.A. vienen siendo operados en
forma adecuada y en el marco establecido por la Norma Tcnica de Calidad de los
Servicios Elctricos, de acuerdo al anlisis efectuado en los sistemas segn el
tamao muestral establecido para el diagnstico realizado.
El volumen de energa distribuida al 2013, debe alcanzar aproximadamente 361.54
GWh; que representa un incremento del orden del 51.56% respecto al 2002.
Demanda de energa elctrica.
Electro Sur Este S.A.A. opera grupos de generacin hidrulica y trmica de su propiedad con
el objeto de reducir la compra de energa y suministrar energa elctrica a sus clientes
ubicados en zonas aledaas a las centrales de generacin. Durante el 2002 se logr
incorporar 15493 clientes, lo que representa un crecimiento de 7.41% con respecto al 2001,
totalizndose 208964 clientes (Cusco, Apurimac y Madre de Dios). La tasa de crecimiento
para el ejercicio 2002, es alto, respecto del promedio histrico, porque durante este ao se
incorporaron nuevos clientes, producto de la electrificacin de 8 Pequeos Sistemas
Elctricos en los departamentos de Cusco y Apurimac.
La provincia del Cusco cuenta con cuatro sistemas de abastecimiento de energa elctrica,
ubicados en los distritos de Wanchaq, San Sebastin/San Jernimo, Santiago y Cusco, que
abasteci 59904 clientes en el 2001, registrndose el incremento de clientes para el ao
2004 (66507 clientes), de los cuales el sistema de abastecimiento de energa elctrica de
San Sebastin/ San Jernimo (ZONA 2) es el que cuenta con ms clientes, seguido por el
sistema de abastecimiento Santiago (ZONA 3), quedando en un tercer lugar el de Wancha
(ZONA 1) y en ltimo el sistema de abastecimiento Cusco (ZONA 4) que suministra a 14524
clientes, tal como se muestra en la informacin siguiente:
Cuadro N2.43: Evolucin del Nmero de Clientes por Sistema Elctrico 2001 al 2004.
N DE CLIENTES
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE
ENERGIA ELECTRICA Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004
WANCHAQ (ZONA: 1) S/I S/I 14,011 15,244
SAN SEBASTIN/SAN JERNIMO
(ZONA:2) S/I S/I 19,694 20,486
SANTIAGO (ZONA: 3) S/I S/I 16,085 16,253
CUSCO (ZONA:4) S/I S/I 14,093 14,524
TOTAL 59,904 61,888 63,883 66,507
Fuente: Electro Sur Este S.A.A.A. - Equipo Tcnico del Plan de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco.
Asimismo, de acuerdo a los estudios realizados por Electro Sur Este S.A.A. y la Universidad
Nacional San Antonio Abad del Cusco UNSAAC, se ha registrado que el consumo Per
cpita de energa elctrica viene contrayndose histricamente, habindose registrado 83.45
KWh/Cliente Mes para el 2002. Este indicador considera los consumos de clientes en
media tensin y clientes libres y adems se espera lograr al 2013, es de 89.87 KWh/Cli-mes,
superior en 7.69% al determinado en el ao 2002. Este crecimiento se debe al ingreso de
proyectos de inversin productivos a partir del 2007 aproximadamente.
a.3. Sistema de Gestin de Residuos Slidos Urbanos
Componentes principales de la Oferta: Los principales recursos que actualmente cuentan los
gobiernos locales para el servicio de recojo de residuos slidos se clasifican en: vehculos
motorizados, herramientas de trabajo y recursos humanos calificados y no calificados;
registrndose un total de 12 vehculos compactadores, as el distrito con mayor nmero es
Santiago (4 unidades vehiculares) y los que no cuentan son los distritos de San Jernimo,
Poroy, Saylla y Ccorca; asimismo la provincia cuenta con 6 cargadores frontales que
desarrollan labores en el relleno sanitario y 5 vehculos motorizados de otro tipo que apoyan
en la recoleccin de los residuos slidos.
En cuanto a pequeas herramientas de trabajo, los municipios cuentan principalmente con
recogedores, escobas, escobillones, considerndose el de mayor utilidad a las escobas; en
cuanto a recursos humanos la poblacin de barrenderos que se registra a nivel de la
Provincia del Cusco 140 mano de obra no calificada, destacando la Municipalidad del Cusco
con 74 barrenderos.
42
Cuadro N2.44: Componentes importantes de la oferta en la gestin de la limpieza pblica de la provincia del Cusco, 2004.
COMPONENTES PRINCIPALES DE LA OFERTA
N de Vehculos Motorizados N de Otras Herramientas de Trabajo N de Recursos Humanos
DISTRITO
Compa
ctador
es Volquete
Cargador
Frontal
Otros
Vehculos
Recogedor
es Escobas Escobillones Tachos Otros Administrativo Chferes Barrenderos Otros
Cusco 2 1 1 4 0 0 0 0 0 28 9 74 40
Wanchaq 3 0 4 0 0 0 0 0 0 4 4 36 7
Santiago 4 0 0 1 12 48 12 24 0 4 5 16 9
San Sebastin 3 1 0 0 0 0 0 0 0 1 2 6 5
San Jernimo 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 6 1
Poroy 0 0 0 0 12 48 12 0 0 1 0 0 0
Saylla 0 0 0 0 1 1 0 0 7 1 1 1 1
Ccorcca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Total 12 2 6 5 25 97 24 24 7 39 22 140 63
Fuente: Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos PIGAR, 2004 Equipo Tcnico de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco, 2005.
Componentes principales de la demanda: actualmente el sistema de recojo de residuos
slidos de las municipalidades distritales de la provincia del Cusco, prestan el servicio en la
parte urbana de cada uno de los distritos, tal como se puede ver en el cuadro siguiente,
resultado del Plan Estratgico de Gestin de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco
2004 al 2014. El distrito con mayor produccin per cpita es el distrito de Cusco (1.508 Kg.),
seguido por el distrito de Saylla (1.311 Kg.) y el distrito con menor ndice de produccin de
residuos slidos es Ccorca (0.0 Kg.) y Poroy (0.475 Kg.).
Cuadro N 2.45: Componentes importantes de la demanda.
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Cusco 99807.00 2653.00 109235.00 1.50 54935768.94 60125128.70
Wanchaq 63069.00 0.00 71822.00 0.60 13858151.37 15781448.06
Santiago 83248.00 3472.00 92145.00 0.79 24095717.36 26670909.52
San Sebastin 44567.00 4242.00 52320.00 0.65 10703656.39 12565694.40
San Jernimo 18406.00 2017.00 24846.00 0.83 5582815.89 7536164.49
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Poroy 1402.00 1177.00 2138.00 0.47 243071.75 370675.75
Saylla 825.00 260.00 964.00 1.31 394774.87 461288.46
Ccorcca 408.00 2326.00 450.00 0 0.00 0.00
Total 311732 16147.00 353920.00 6.17 109813956.57 123511309.38
Fuente: PIGAR, 2004 Equipo Tcnico de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la
Municipalidad Provincial del Cusco, 2005.
B. Equipamiento Sector Educacin.
La infraestructura educativa en su mayor parte se encuentra concentrada en los distritos de
Cusco y Wanchaq, en el primer caso, genera significativos flujos de movilidad vehicular y
peatonal en horas punta sobre el Centro Histrico produciendo problemas de congestin.
Por las modalidades y niveles de educacin las reas perifricas urbanas en su gran mayora
solo cubren el nivel de educacin primaria, generando fuertes flujos y desplazamientos hacia
las distintas reas urbanas (centros) para acceder a los niveles secundarios y tcnicos.
43
Actualmente, la oferta educativa en la provincia del Cusco, est sustentada por la inversin
pblica y privada. Existe una tendencia creciente de la educacin privada, y por ende la
demanda de infraestructura educativa, debido al crecimiento poblacional urbano.
Los distritos de Cusco, Wanchaq, Santiago, San Jernimo y San Sebastin son los que mas
destacan en nmero de centros educativos, N de aulas, poblacin de docentes y alumnos
en todos los niveles, mientras que Saylla, Ccorca y Poroy son los que menos destacan.
Existe preferencia de los pobladores por los centros educativos que se encuentran en zonas
cntricas de la ciudad del Cusco.
La infraestructura de los Centros Educativos, por lo general son casonas y/o viviendas
acondicionadas en su mayora inadecuadas, por lo que es necesario replantar el Sistema de
Equipamiento de Centros Educativos.
La provincia del Cusco, muestra una demanda bastante significativa en cuanto a la
educacin del nivel inicial cuna y jardn, por lo que merece una atencin especial, respecto
al equipamiento de infraestructura, principalmente de inversin privada.
Por otro lado, el tipo de Sistema de Administracin del Sector Educacin en la Provincia y
Departamento del Cusco, no es funcional geogrficamente, lo que dificulta el monitoreo,
evaluacin y vigilancia del Sistema Educativo.
Cuadro N 2.46: Poblacin Docente, Alumnado e Infraestructura Sector Educacin por Niveles y Distritos de la Provincia del Cusco.
Distrito Cusco Distrito Ccorcca Distrito Poroy Distrito San Jernimo Distrito San Sebastin Distrito Santiago Distrito Saylla Distrito Wanchaq
NIVEL EDUCATIVO
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E
.
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E.
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E.
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E.
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E.
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E.
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E.
I. ESTATAL -
1. Inicial Cuna y Jardin 77 2159 93 25 2 22 3 2 2 76 4 2 15 394 17 8 27 514 26 1 37 1300 45 18 1 34 2 1 32 1065 33 9
2. Primaria de Menores y
Adultos 621 17700 454 44 20 547 26 8 14 433 14 2 79 2693 78 13 139 4246 117 14 179 5012 153 23 6 174 6 1 199 6223 153 14
3. Secundaria de
Menores y Adultos 797 17170 388 20 0 0 0 0 12 193 8 1 44 1247 43 3 118 3186 89 6 76 1820 56 6 11 209 7 1 228 5570 137 11
4. Educacin Superior y
Artistica Pedaggica,
Tecnolgica, Escuela y
Especial 159 3241 47 4 0 0 0 0 0 0 0 0 18 190 12 1 60 1050 30 1 0 0 0 0 0 0 0 0 26 489 12 1
5.Ocupacin Industrial,
Agropecuario, Artesanal,
Comercial, Acadmico
(No PreUniversitario),
Salud, Minera,
Pesquera, Transportes y
Comunicaciones y Otros. 62 1510 46 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 278 11 1 0 0 0 0 17 355 21 1
Sub. TOTAL 1716 41780 1028 98 22 569 29 10 28 702 26 5 156 4524 150 25 344 8996 262 22 305 8410 265 48 18 417 15 3 502 13702 356 36
II. NO ESTATAL -
Adultos 308 6667 269 38 0 0 0 0 0 0 0 0 68 609 61 9 102 1429 79 15 79 1488 74 13 0 0 0 0 134 2456 106 15
3. Secundaria de
Especial 307 6571 137 11 0 0 0 0 0 0 0 0 18 190 15 1 56 1610 26 2 6 151 13 3 0 0 0 0 99 1328 42 5
44
Distrito Cusco Distrito Ccorcca Distrito Poroy Distrito San Jernimo Distrito San Sebastin Distrito Santiago Distrito Saylla Distrito Wanchaq
NIVEL EDUCATIVO
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E
.
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E.
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E.
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E.
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E.
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E.
N
Doc
N
Alum
N
Auls
N
C.E.
5. Ocupacin Industrial,
Comercial, Acadmico
Salud, Minera,
Sub. TOTAL 1335 21592 802 141 0 0 0 0 0 0 0 0 206 1370 145 29 382 8759 226 54 287 4008 203 43 0 0 0 0 556 8666 337 67
III. INSTITUCIONES
BENEFICAS O DE BIEN
SOCIAL Y NO ESTATAL
FISCALIZADO
Adultos 6 172 6 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 181 6 1 20 758 20 2 0 0 0 0 0 0 0 0
3. Secundaria de
Especial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 352 17 2 0 0 0 0 0 0 0 0
5. Ocupacin Industrial,
Comercial, Acadmico
Salud, Minera,
Sub. TOTAL 17 491 15 3 0 0 0 0 0 0 0 0 2 43 2 1 17 354 13 3 78 1810 53 8 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Ministerio de Educacin - UGE Cusco - Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco, 2005.
En trminos absolutos la cobertura y el dficit del servicio educativo se expresa en:
Cuadro N2.47: Proyecciones de Poblacin en Edad Escolar y Demanda
1999 2003 2005 2007 2010 Nivel Educativo
Poblacin escolar Demanda de
aulas
Poblacin escolar Demanda de aulas Poblacin
escolar
Demanda de
aulas
Poblacin escolar Demanda de
aulas
Poblacin
escolar
Demanda
de aulas
Inicial
Primario
Secundario
15,090
49,317
51,273
604
1,644
1,282
15,827
51,727
53,779
633
1,724
1,344
16,210
52,976
55,077
648
1,766
1,377
16,601
54,255
56,407
664
1,809
1,410
17,206
56,232
58,462
688
1,874
1,462
TOTAL 115,680 3,529 121,333 3,702 124,263 3,791 127,263 3,883 131,900 4,024
Fuente: Censo 1993 del INEI - Elaboracin: Equipo del Plan Urbano * Norma de Equipamiento del Ministerio de Educacin - 25 alumnos por aula nivel inicial 30 alumnos por aula nivel primaria - 40 alumnos por aula nivel secundario
Cuadro N2.48: Dficit de Aulas en la Ciudad del Cusco, ao 1998
NIVEL EDUCATIVO
AULAS EN
C.E. (1)
DEMANDA DE AULAS POR
POBLACION EN EDAD ESCOLAR (2)
DEFICITS DE
AULAS (3)
Inicial o Preescolar
Primaria menores
Secundaria menores
379
1,045
621
541
1976
1235
162
931
614
TOTAL 2,045 3,752 1,707
Fuente: (1) V Regin de Educacin- Ministerio de Educacin - (2) Proyecciones de Poblacin - Censo 1993 del INEI - (3)
Norma de Equipamiento del Ministerio de Educacin
- Elaboracin: Equipo del Plan Urbano
De los cuadros anteriores se deduce que en el nivel inicial cubre el 70.05% de la demanda,
45
siendo el dficit de 29.95% de aulas; para nivel primario la cobertura es de 52.88% el dficit
de 47.12%; para el nivel secundaria, la cobertura es del orden del 50.28% y el dficit de
49.72%, lo que demuestra la urgente necesidad de definir una estrategia de promocin e
implementacin de infraestructura educativa.
C. Cobertura y Equipamiento de Servicios de Salud
En la ciudad se cuenta con 2 hospitales del Ministerio de Salud y un hospital de ESSALUD,
clnicas privadas, centros de salud y postas mdicas, las dos ltimas modalidades estn
orientadas a prestar atencin preventiva y promocional.
Cuadro N2.49: Oferta hospitalaria, Ciudad del Cusco, 1998
CENTROS HOSPITALARIOS Camas en
Funcionamiento
Camas en
Planeamiento
Poblacin Adcrita
Hospital Regional
ESSALUD
Hospital Antonio Lorena
Centros de Salud
Puestos de Salud
364
312
212
18
4
311
312
212
13
0
49732
138621
38410
128378
55563
TOTAL 910 848 410704
Fuentes: Boletn de Estadstica Gerencial Nro. 1 ao 1999 - Elaboracin: Equipo del Plan Urbano
Actualmente existen 910 camas hospitalarias en funcionamiento en la ciudad, considerando
los diferentes centros hospitalarios. El mayor nmero de establecimientos de salud se
encuentra en el distrito de Cusco y Wanchaq concentran el mayor nmero de personal
calificado en salud.
Equipamiento de Servicios de Salud con Inversin Estatal:
La ciudad del Cusco, como capital del departamento, oferta y demanda mayor porcentaje de
servicios de salud respecto a las otras provincias, aunque presenta dificultades tanto en el
mbito urbano y rural, registrndose para el ao 1999 una cobertura de 06 camas por cada
10,000 habitantes, el promedio de mdicos es de 04 por cada 10,000 habitantes, lo que
significa un nivel de cobertura media en trminos de infraestructura y personal, sin embargo
por su calidad an se carece de especialistas y equipamiento en cada uno de los centros de
servicios de salud de la Provincia del Cusco.
Cuadro N2.50: Equipamiento de Infraestructura de Servicio de Salud, Mayo 2004.
TIPO DE EQUIPAMIENTO
DE SALUD.
N ESTABLECI
MIENTO
DISTRITO
Hospital Regional 1 Cusco
Hospital Nacional
Sureste (ESSALUD)
3 (1/D) Saylla, Poroy, Ccorcca
Policlnico (ESSALUD) 2 (1/Dist.) Wanchaq y San Sebastin
Centro Mdico
(ESSALUD)
Cusco
Centros de Salud 2 Wanchaq
Centro de Salud 3 (1/Dist.) San Jernimo, San Sebastin y
Santiago
Hospital 1 Santiago
TIPO DE EQUIPAMIENTO
DE SALUD.
N ESTABLECI
MIENTO
DISTRITO
Hospital 1 San Sebastin
Puesto de Salud 1 Saylla
Puesto de Salud 1 Poroy
Puesto de Salud 1 Ccorcca
SANIDAD POLICIAL 2 (1/Dist.) Wanchaq y San Sebastin
Fuente: Area de Planificacin del Hospital Regional del Distrito de Cusco, enero del 2004 - Equipo Tcnico de la Sub
Gerencia de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco.
Equipamiento de Servicios de Salud con Inversin Privada,
De acuerdo al reporte anual emitido por la SUNAT CUSCO, existen 97 organizaciones
empresariales que prestan servicios de salud, 48 de ellas estn ubicados en el distrito de
Cusco y 32 en el Distrito de Wanchaq, constituyndose como los distritos mayor demanda y
oferta de servicio de salud, mientras que los Distritos de Saylla, Poroy y Ccocca es nula. Al
respecto, es necesario promover el equipamiento desconcentrado, mediante sistemas de
inversin Pblica y Privada.
Cuadro N2.51: Oferta hospitalaria con Inversin Privada
DISTRITO ACTIVIDADES
DE
HOSPITALES
ACTIVIDADES
DE MEDICOS Y
ODONTOLOGO
OTRAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON
SALUD HUMANA
TOTAL
CUSCO 3 9 36 48
SAN JERONIMO 1 2 4 7
SAN SEBASTIAN 0 0 4 4
SANTIAGO 0 1 5 6
WANCHAQ 1 8 23 32
SAYLLA 0 0 0 0
POROY 0 0 0 0
CCORCA 0 0 0 0
TOTAL 5 20 72 97
Fuente: SUNAT CUSCO - Equipo Tcnico del Plan de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y
Rural de la Provincia del Cusco, Febrero del 2005
D. Equipamiento de Recreacin
Histricamente, la expansin urbana en nuestro mbito se da por fuerzas de carcter social
y econmico a travs de trfico de tierras, invasiones, uso inadecuado de recursos naturales
renovables y no renovables en reas de proteccin ecolgica, agrcola y reas
arqueolgicas, a esto se suma una dbil poltica y gestin ambiental de la administracin y
control urbano por parte de los gobiernos locales de la provincia del Cusco.
El 90% del suelo urbano representa al rea urbanizada y las reas de aporte previstas en
los procesos de habilitacin urbana se vienen perdiendo en un 70% aproximadamente,
produciendo consecuencias irreversibles como es el de contar con limitadas y precarias
reas de recreacin, estas estn clasificadas de la siguiente forma:
reas de Recreacin Pasiva (reas Verdes, Tratadas e Implementadas)
Dentro del mbito urbano las reas verdes son mnimas, solo se cuenta con el paseo
Mariscal Gamarra ubicado adyacente a la Av. de la Cultura. Alamedas propuestas como la
46
Alameda Pachacutec y la Alameda del Cndor Apuchn no han prosperado por la accin
depredadora de la poblacin.
Las reas de encuentro (espacios y ambientes urbanos)
Se limitan a las plazas, plazoletas, parques, que en su mayor expresin arquitectnica y
urbanstica reproducen limitadamente efectos culturales, por su concepcin y tratamiento
espacial se describen como lugares de paso y/o circulacin antes que de encuentro e
intercambio, adems de estar deteriorados y/o abandonados. Estos espacios y ambientes
urbanos en su mayor parte se concentran en el Centro Histrico, las reas intermedias y
perifricas de la ciudad no cuentan con esta infraestructura urbana.
Equipamiento de infraestructura deportiva, parques infantiles, centros de esparcimiento,
teatros y cines.
Actualmente en la provincia del Cusco se registra 25 reas para prcticas deportivas, entre
complejos deportivos, coliseos, piscinas y estadios, destacando el equipamiento en piscinas
(10 piscinas insuficientes para la cantidad de pobladores que reside y visitan la ciudad).
En cuanto al equipamiento de reas de esparcimiento en la provincia del Cusco, estn
constituidos por los parques, plazas y plazoletas registrndose un total de 35, de los cuales
el distrito de Cusco cuenta con 13, seguido por el Distrito de San Sebastin en un nmero de
8, por otro lado se observa un mnimo de equipamiento en parques infantiles. En cuanto a la
dotacin de cines y teatros, la provincia cuenta con un nmero mnimo de equipamiento, tal
como se muestra en la siguiente informacin.
Cuadro N2.52: Equipamiento con Inversin Pblica y Privada.
EQUIPAMIENTOS
Cusco Wanchaq Santiago San Sebastin San Jernimo Poroy Saylla Ccorcca TOTAL
I. AREAS DE PRACTICAS DEPORTIVAS
Complejo Deportivo: (Qoripata, Mariscal Gamarra, Umanchata, Casa de la Juventud) 1 1 1 0 0 0 0 0 3
Coliseos: ( Kusicancha, Casa de la Juventud,) 1 1 0 0 0 0 0 0 2
Piscinas: ( Sapantiana, Parque Zonal, Municipal Wanchaq, Municipal San Jernimo,
Huayllar, Colegio de Ingenieros, Conafovicer, Entel Per, Santa Rosa, ) 1 3 1 2 3 0 0 0 10
Estadios: (Estadio Universitario, Inca Garcilaso de la Vega, Municipal Sebastin, Municipal
San Jernimo, Municipal Saylla, Municipal, Poroy, Municipal Ccorcca, El Hueco (Ttio) 1 1 1 1 1 1 1 1 8
Sub Total 4 6 3 3 4 1 1 1 25
II. AREAS DE ESPARCIMIENTO
Parques, Plazas y Plazoletas: (Plaza Mayor, Cusco, Plaza Mayor de San Jernimo, Plaza
Mayor de Wanchaq, Plaza Mayor de San Sebastin, Plaza Mayor de Santiago, Plaza Mayor
de Ccorcca, Plaza Tupac Amaru, Parque Magisterio (3), Parque Espaa de Santa Mnica,
Parque Espaa de Av. Pardo, Parque Manuel Prado, Plazoleta San Borja, rea
Recreacional Marcavalle, Parque Ecolgico Marcavalle. 13 5 4 8 5 0 0 0 35
Parques Infantiles: (Urpicha, Mariscal Gamarra, Pucllaycancha, Ttio, Marianito Ferro,
Recoleta, Ucchullo, Sapantiana,) 4 2 1 1 1 0 0 0 9
Coso de Toros: (Ccorcca) 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Sub Total 16 7 5 9 6 0 0 1 45
III. TEATROS Y CINES
Teatro Municipal: (Cusco) 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Cines: (Amauta, Victoria, Garcilaso) 1 1 0 0 0 0 0 0 2
Sub Total 2 1 0 0 0 0 0 0 3
Fuente: Equipo Tcnico de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco, 2005.
Del cuadro anterior, se deduce que existe mayor cantidad de instalaciones de infraestructura
deportiva tanto a nivel metropolitano como a nivel de equipamiento barrial. A nivel barrial los
pobladores dan mayor importancia a la instalacin de losas deportivas. El concepto de
recreacin y prctica deportiva privilegia la prctica del ftbol y los otros deportes en menor
47
escala.
Las instalaciones deportivas de la ciudad en general carecen de un buen mantenimiento,
mejoramiento y limpieza. Por lo general los pobladores no respetan las instalaciones y/o
infraestructuras.
Infraestructura Recreativa Infantil
Se trata de parques infantiles con juegos mecnicos tradicionales y canchas deportivas, el
comn denominador de todos los parques es la carencia de reas verdes y jardines.
La infraestructura recreativa infantil se encuentran en mal estado, las causas son la falta de
mantenimiento y el maltrato que recibe la infraestructura por parte de los usuarios.
Las instalaciones recreativas y deportivas de la ciudad no representan una alternativa
efectiva con fines de recreacin ni como medio para reproduccin de cultura y socializacin.
La evaluacin de la infraestructura deportiva ha permitido determinar la relacin entre el rea
recreativa - deportiva y el total de la poblacin, teniendo un ndice de 0.2 m/hab. que est
muy por debajo de estndares recomendados 3 m por habitante para Amrica Latina (IULA-
CELCADEL), y mucho ms alejado respecto a ndices de pases como Japn (40 m/hab.
ciudad de Saporo) y Canad (30 m/hab. para todas las ciudades).
Respecto a la proporcin en reas verdes tratadas y el total de la poblacin es de 0.05
m/hab., representando un ndice nfimo y poco trascendental dentro del proceso de
integracin hombre - medio ambiente natural, es por ello que estudios de sociologa recientes
resaltan los deteriorados niveles de conducta y comportamiento cultural de nuestra sociedad
frente a la naturaleza.
E. Equipamiento de Seguridad Policial y Cementerios,
La provincia del Cusco, cuenta con 32 establecimientos de resguardo, entre comisaras,
destacamentos, puestos policiales, puestos de turismo, comisaras mviles, cuarteles y
destacamento de bomberos, de los cuales el distrito de Cusco es el que cuenta con mayor
equipamiento policial (12), seguidos por los distritos de Santiago y Wanchaq con 6 y 5
establecimientos respectivamente.
Asimismo, se cuenta con 8 cementerios a nivel de la provincia del Cusco, siendo los distritos
de Santiago y Poroy los que destacan; al respecto cabe resaltar la iniciativa privada en el
distrito de Poroy que cuenta con una extensin mayor a todos los cementerios registrados. A
continuacin se muestran los registros de dichos equipamientos por distritos:
Cuadro N2.53: Equipamiento en Establecimientos Policiales - Resguardo a la Seguridad Humana y Cementerios, 2005
TIPO DE EQUIPAMIENTO CUSCO WANCHAQ SANTIAGO
SAN
SEBASTIN
SAN
JERNIMO POROY SAYLLA CCORCCA
I. CEMENTERIOS 0 0 2 2 1 2 1 1
II. SEGURIDAD DE FUERZAS POLICIALES 12 5 6 2 3 2 1 1
Comisaras Policiales: (Calle Granada, Tahuantinsuyo, Independencia, Santiago, Zarzuela,
Sipaspujio, Viva el Per, Ttio, Aeropuerto, San Sebastin, San Jernimo, Saylla, Poroy) 6 2 4 1 1 1 1 0
Comisara del Menor y el Adolescente: 0 0 1 0 0 0 0 0
Puesto Policial de Alerta:(Huaynapata, Nueva Alta, Umanchata) 3 0 0 0 0 0 0 0
Destacamento Policial: (Terminal Terrestre) 0 1 0 0 0 0 0 1
Puesto Policial de Trnsito:(Ttio) 0 1 0 0 0 0 0 0
Puesto Policial Ecolgica: (Patapata) 0 0 0 0 1 0 0 0
Comisara Mvil:(Sacsayhuaman) 1 0 0 0 0 0 0 0
Polica de Turismo: (Plaza Mayor) 1 0 0 0 0 0 0 0
Destacamento de Bomberos: (Calle Garcilaso) 0 1 0 0 0 0 0 0
Cuartel del Ejrcito Peruano: (Huancaro, Av. Pardo, ) 1 0 1 1 1 1 0 0
Fuente: Equipo Tcnico de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco - Febrero, 2005.
F. Equipamiento Econmico.
Equipamiento pblico y privado de centros de abastecimientos de productos
alimenticios de primera necesidad en la provincia del Cusco:
En la provincia de Cusco los centros de abastecimiento de productos alimenticios de primera
48
necesidad, cuenta con sistemas de oferta de precios al por menor y precios al por mayor, por
lo que podemos diferenciar tres grandes grupos de comerciantes: productores, mayoristas y
minoristas, que interactan en un sistema de libre mercado, caracterizado por la formacin
de precios subjetivos, que finalmente va en desmedro de los ingresos econmicos de las
familias como consumidores finales.
La provincia del Cusco, cuenta con un equipamiento urbano precario de centros de
abastecimiento de productos alimenticios de primera necesidad, lo cual no garantiza la
higiene, salubridad y calidad de alimentos del consumidor local, regional, nacional y
extranjero.
Actualmente la Municipalidad provincial del Cusco dentro del mbito de su jurisdiccin, viene
adoptando una poltica de recuperacin de calles, avenidas, plazas y plazoletas de uso
pblico ocupados por ms de 50 aos por vendedores informales de productos
agroindustriales, los mismos que fueron reubicados en centros comerciales: Molino I y II,
centro comercial Confraternidad, Vino canchn y mercados de abastos San Pedro y
Ccasccaparo Chico.
Sin embargo, la atraccin comercial del Centro Histrico del Distrito de Cusco, ha originado
que muchos de los comerciantes individualmente y/o agrupados, vienen alquilando viviendas,
casonas y canchones para expender sus productos agroindustriales, calzados, vestidos
entre otros. Al respecto es necesario fortalecer las polticas de desconcentracin,
racionalizando el otorgamiento de licencias para la realizacin de actividades comerciales
saturadas.
Por otro lado existen comerciantes principalmente los que vendan en la Av. del Ejrcito, que
vienen haciendo uso de calles y avenidas en el Distrito de Santiago, San Jernimo, San
Sebastin y Wanchaq, que requieren de atencin, al igual que productos importantes como
las frutas, carnes rojas, productos hidrobiolgicos, entre otros que deben contar con
mercados fsicos establecidos.
Se propone disear un Sistema de Centros de Abastecimiento de Productos Alimenticios de
Primera Necesidad para la Provincia del Cusco, a fin de promover el desarrollo sostenible
del sector productivo local, interaccionado armnicamente con el sector comercial
principalmente de la regin. Es necesario garantizar la calidad de alimentos, costos reales,
control y vigilancia del trfico de puestos de venta en los diferentes puntos de venta en cada
uno de los distritos de la Provincia del Cusco. Para tal fin, es necesario establecer polticas
alimentaras ambientales que garanticen el abastecimiento, calidad de alimentos y
equipamiento de mercados fsicos adecuadamente distribuidos, organizados y administrados.
Cuadro N 2.54: Centros de Abastecimientos de Alimentos de Primera Necesidad con Administracin Pblica y Privada en la Provincia del Cusco, Mayo 2005.
DISTRITO DE CUSCO
DISTRITO DE
WANCHAQ
DISTRITO DE SAN
SEBASTIN
DISTRITO DE
SANTIAGO
DISTRITO DE SAN
JERNIMO
DISTRITO DE
SAYLLA
DISTRITO DE
POROY
DISTRITO DE
CCORCCA
ESPACIOS DE MERCADO
N
Infraes
N
P.Ve
nt
N
Com
er
N
Infra
es
N
P.Ve
nt
N
Com
er
N
Infra
es
N
P.Ve
nt
N
Com
er
N
Infra
es
N
P.Ve
nt
N
Come
r
N
Infra
es
N
P.Ve
nt
N
Come
r
N
Infrae
s
N
P.Ve
nt
N
Come
r
N
Infrae
s
N
P.Ve
nt
N
Come
r
N
Infrae
s
N
P.Ve
nt
N
Co
mer
N MERCADOS DE
ABASTOS 6 1910 1953 2 1348 1548 4 818 1185 4 1280 1257 2 933 803 1 25 0 1 150 10 1 50 5
CAMALES 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
FRIGORIFICOS 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CAZONAS, VIVIENDAS Y
CANCHONES
ACONDICIONADOS PARA
LA COMERCIALIZACIN DE
CARNES ROJAS 1 15 15 0 0 0 0 0 0 1 50 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CANCHONES
ACONDICIONADOS PARA
PRODUCTOS
HIDROBIOLGICOS. 51 70 70 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CANCHONES
ACONDICIONADOS PARA
PRODUCTOS
AGROPECUARIOS E
INDUSTRIALES. 2 15 15 0 0 0 0 0 0 2 210 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
49
DISTRITO DE CUSCO
DISTRITO DE
WANCHAQ
DISTRITO DE SAN
SEBASTIN
DISTRITO DE
SANTIAGO
DISTRITO DE SAN
JERNIMO
DISTRITO DE
SAYLLA
DISTRITO DE
POROY
DISTRITO DE
CCORCCA
ESPACIOS DE MERCADO
N
Infraes
N
P.Ve
nt
N
Com
er
N
Infra
es
N
P.Ve
nt
N
Com
er
N
Infra
es
N
P.Ve
nt
N
Com
er
N
Infra
es
N
P.Ve
nt
N
Come
r
N
Infra
es
N
P.Ve
nt
N
Come
r
N
Infrae
s
N
P.Ve
nt
N
Come
r
N
Infrae
s
N
P.Ve
nt
N
Come
r
N
Infrae
s
N
P.Ve
nt
N
Co
mer
CANCHONES
ACONDICIONADOS PARA
ALMACENES Y
COMERCIALIZACIN DE
PRODUCTOS
INDUSTRIALES
(ABARROTES). 0 0 0 20 20 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
USO DE CALLES Y
AVENIDAS PARA LA
COMERCIALIZACIN DE
PRODUCTOS
AGROPECUARIOS E
INDUSTRIALES. 0 0 0 0 0 0 2 46 46 3 351 351 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
USO DE PLAZAS PARA LA
COMERCIALIZACIN DE
PLANTAS, FLORES,
ALIMENTOS, MUEBLES,
ARTESANAS Y OTROS. 0 0 0 1 262 262 0 0 0 0 0 0 1 80 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 61 2010 2053 24 1630 1830 6 864 1231 11 1891 1738 5 1013 883 1 25 0 1 150 10 1 50 5
Fuente: Equipo Tcnico de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco, Mayo del 2005.
Dinmica de la Inversin Privada en Casas y Casonas en las Principales Avenidas y Calles de los Distritos de la Provincia del Cusco:
Cuadro N2.55: Principales Calles y Avenidas de la Provincia del Cusco, Potencialmente Comerciales, Mayo 2004.
N CALLES Y AVENIDAS CON ATRACCCIN COMERCIAL RUBROS PRINCIPALES DISTRITO
01 Calle Hospital Bordadurias tradicionales Cusco
02 Calle Meloq Ceras y velas tradicionales Cusco
03 Plaza Mayor del Distrito de Cusco, Plaza Regocijo y alrededor Bares, discotecas, agencias de viaje, restaurantes tursticos, pizzeras, hoteles Cusco
04 Calle Tupac Amar Menajera, telas, hilos, lanas, Cusco
05 Calle Pampa del Castillo Alimentos: chicharrones y caldos Cusco
06 Calle Concevidayoc Plastiquerias, Cusco
07 Calle Recoleta Tortas artesanales Cusco
08 Calle Beln Tortas y pasteleras, panaderas, floreras Cusco
09 Calle Tres Cruces de Oro Insumos agroqumicos, huevos, panaderas Cusco
10 Calle San Andrs y calles aledaas Imprentas, restaurantes Cusco
11 Calle Arcopunco Ferreteras Cusco
12 Calle Ayacucho Consultorios mdicos, pticas, celulares, farmacias Cusco
13 Calle Matar Piratera, mueblera, restaurantes, saln de belleza Cusco
14 Av. Huayruropata Ferreteras y materiales de construccin (fierro, cemento) Wanchaq
15 Av. La Cultura (Frontis UNSAAC) Servicio de fotocopiado, digitacin computarizada, ploteo de Planos, libreras, salas de
Internet,
Wanchaq
16 Av. De La Cultura (frontis Hospital Regional) Farmacias, boticas, polleras Wanchaq
17 Av. Tito Condemayta (Frontis ESALUD) Alimentos: caldos Wanchaq
18 Av. Infancia Alimentos: ceviches Wanchaq
50
N CALLES Y AVENIDAS CON ATRACCCIN COMERCIAL RUBROS PRINCIPALES DISTRITO
19 Av. Manco Capac y Calles Aledaas. Elaboracin de pasta de chocolate Wanchaq
20 Prolongacin Av. Huayruropata Av. Los Incas y Av. La Cultura Accesorios de vehculos motorizados (alquiler de motos) Wanchaq
21 Av. Micaela Bastidas (frontis emergncia de ESSALUD) Funerarias, florerias Wanchaq
22 Av. Antonio Lorena Frutas al por mayor Santiago
23 Calle Principal Va Cusco Urcos Chicharrones Saylla
24 Calle Principal Va Cusco Anta Chicharrones Poroy
25 Av. de La Cultura Prolongacin Materiales de construccin: maderas, carrizos, yeso. Santiago
26 Calle Beln Florera, coronas y arreglos florales Santiago
27 Av. la Cultura Prolongacin (altura del Condor Apuchn) Carpinteras, venta de muebles de madera y fierro. San Sebastin
28 Plaza Mayor, calles y avenidas aledaas. Quintas y picanteras, trajes tpicos, discotecas, bares, restaurantes San Sebastin
29 Av. Del Ejrcito Frutas al por mayor, venta de abarrotes, pasamaneras, ropa y calzado importada de segundo
uso, hojalateras
Santiago y Cusco
30 Pera, Trinitarias, prolongacin Pera Ropa Cusco
31 Av. Gracilazo Chifas, polleras, restaurantes, ferreteras, minimarkets Cusco y Wanchaq
32 Av. La Cultura Polleras, minimarkets, Pizzeras
Fuente: Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2006.
G. Equipamiento en Transporte y Vialidad
La oferta de Equipamiento de Infraestructura del Transporte y Vialidad, que ofrece la Provincia del Cusco, es precaria e insuficiente. Existe una tendencia creciente importante en la inversin
privada para la dotacin, mejora del servicio de transporte y creacin de puestos de trabajo, pero es necesario integrarlo al Plan Regulador de Transporte de la Provincial del Cusco, a fin de
promover una administracin eficiente y sostenible desde el Gobierno Provincial.

Terminales y Paraderos:
Cuadro N 2.56: Uso de Suelo para Terminales y Paraderos en la Provincia del Cusco por Distritos, 2006
TIPO DE EQUIPAMIENTO DISTRITO EQUIPAMIENTO
TERMINAL TERRESTRE DE ORIGEN Y DESTINO
(Inversin Pblica)
SANTIAGO Terminal Terrestre de Ttio Regional y Nacional
WANCHAQ Terminal de Sicuani, Quispicanchis Interprovincial
Terminal Cusco Sicuani Av. Tullumayo Interprovincial
TERMINALES TERRESTRES DE ORIGEN Y DESTINO
EN CANCHONES (Inversin Privada)
CUSCO Valle Sagrado Urubamba Interprovincial
WANCHAQ Av. Tullumayo Interprovincial
SANTIAGO Av. Beln Pampa Interprovincial
SAN JERNIMO Av. Manco Capac Interprovincial
SAYLLA Va Principal Interprovincial
POROY Via Principal Interprovincial
PARADEROS DE PASO EN CALLES Y AVENIDAS DE
USO PBLICO. (Inversin Privada).
CCORCCA Plaza Mayor Interprovincial
SANTIAGO Transporte urbano Interprovincial.
CUSCO Transporte urbano Interprovincial.
WANCHAQ Transporte urbano Interprovincial.
51
TIPO DE EQUIPAMIENTO DISTRITO EQUIPAMIENTO
SAN SEBASTIN Transporte urbano Interprovincial.
SAN JERNIMO Transporte urbano Interprovincial.
SAYLLA Transporte urbano Interprovincial.
TERMINALES TERRESTRES DE ORIGEN Y DESTINO
DE PASO (Inversin Privada)
POROY Transporte urbano Interprovincial.
CUSCO Calle Ccasccaparo Permetro de mercados de abastos, Calle Tres Cruces, Av. Collasuyo, Av.
Del Ejrcito.
WANCHAQ Av. Gracilaso (permetro de mercado de abastos, almacenes y minimarket)
Av. Huayruropata (carga y descaga de materiales de consturcicn)
SANTIAGO Permetro de Mercados de abastos huancaro, campo ferial, Zarzuela, Av. Antonio Lorena
(Carga y descarga de frutas)
SAN SEBASTIN Permetro de mercados de abastos: Mercado San Sebastin, Av. de la Cultura Prolongacin.
PARADEROS DE PASO PARA CARGA Y DESCARGA
EN CALLES Y AVENIDAS DE USO PBLICO (Inversin
Privada)
SAN JERNIMO Entorno del Mercado Vino Canchn, Av. De la Cultura Prolongacin y Av. Manco Capac.
AEROPUERTO (Inversin pblica) WANCHAQ/SAN
SEBASTIN
Aeropuerto Velasco Astete Av. Velasco Astete
CUSCO Terminal ferreo Ccasccaparo Calle Ccasccaparo (Estacin)
WANCHAQ Terminal ferreo Av. Infancia (Estacin)
TERMINAL TERRESTRE FERREO (Inversin
Pblica y Privada)
POROY Va Principal (Estacin)
Fuente: Equipo Tcnico de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco, Mayo del 2005.
2.4.7. MEDIO AMBIENTE URBANO
Partiendo del concepto que la ciudad es un medio ambiente artificial, generado a partir de la
relacin hombre/naturaleza; este nivel de anlisis es la sntesis del anlisis de los captulos
anteriores (soporte socioeconmico; uso de suelo, vialidad y transporte; agua, saneamiento,
energa y residuos slidos), que se ha sistematizado mediante la construccin de la Matriz de
Informacin ambiental, con el objeto de identificar los principales problemas ambientales y
los sectores de deterioro ambiental urbano.
En la ciudad de Cusco el resultado de la interfase entre la dinmica de la sociedad y el
territorio (sociedad/naturaleza), ha producido grandes desequilibrios intra y extra urbanos y
no ha podido constituir un medio ambiente de calidad, porque el desarrollo de la ciudad se ha
realizado bajo los siguientes patrones:
Uso de recursos generalmente en detrimento de los mismos.
Produccin y servicios que ha privilegiado su localizacin en determinadas reas generando
una estructura monocntrica.
Produccin y emisin de contaminantes del espacio intraurbano al espacio extraurbano.
Concentracin de equipamiento e infraestructura reforzando una conformacin mococntrica.
Operacin de actividad pblica y privada desarticulada y sin respeto al medio ambiente.
Las relaciones de estos patrones de actuacin urbana han devenido en fricciones y
desequilibrios que no han permitido una adecuada satisfaccin de las necesidades, ni han
permitido desarrollar un ambiente urbano sostenible.
De otro lado, el medio ambiente urbano ha sido tambin resultado de la tipologa de
asentamiento que se ha generado en relacin a sus aspectos econmicos-funcionales y
poblacionales, es decir a la correlacin funcin tamao en relacin al soporte fsico
(sociedad/naturaleza).
Cuadro N2.57: Tipologa Urbana de la Ciudad del Cusco
VARIABLES CARACTERSTICAS
Econmicas
- Centro urbano con establecimiento de actividades econmcas
dinmicas en comercio y servicios.
- Apertura y Promocin de nuevos Mercados (Construccin de
Viviendas, Internet, telefona, Gatronoma, Productos Naturales,
crediticios, materiales de construccin, gas y recreacin, etc.)
- Depende Indirectamente del sector agropecuario.
- Dbil desarrollo de actividades industriales.
- Uso inadecuado de recursos arqueolgicos.
- Desarrollo de actividades econmicas que generan residuos slidos
contaminantes.
52
VARIABLES CARACTERSTICAS
- No responde a un sistema integrado de produccin
- Tendencia creciente a la importacin de productos (Alimentos,
vestidos, calzados, medicina, etc)
- El uso de suelo para actividades econmicas, responde al
desempeo espontaneo del poblador.
- Atrae la inversin regional, nacional y extranjera en actividades
tursticas.
Funcionales
- Ciudad monocntrica
- Desarrollo urbano lineal
- Ciudad intermedia
Demogrficas
- Poblacin total de 345,000 mil habitantes
- Tiende a constituir un rea metropolitana
- Receptor de poblacin migrante
- Construccin irregular de viviendas en reas de proteccin
arqueolgica, forestal y agrcola (Erosin e invasin)
Ambientales
- Deterioro ambiental por uso inadecuado de los recursos
renovables y no renovables.
- Consumo e importacin de productos con componentes
contaminantes.
- Contaminacin por vehculos motorizados

Problemas Ambientales Urbanos:
Las reas homogneas en su conjunto producen o reciben efectos negativos como resultado
de su dinmica, dficit o defecto de nuestra racionalidad y como consecuencia de la falta
general de percepcin del concepto de sustentabilidad, generando exceso de carga de las
demandas de consumo social por encima de la capacidad de soporte del territorio.
Se han identificado problemas ambientales en relacin a determinados lmites previamente
identificados (reas homogneas) y aquellos que al no haber sido solucionados en su rea
han trascendido su espacio, habiendo quedado determinados:
Problemas ambientales de impacto general en el mbito intra y extra urbano prximo y
Problemas ambientales de efectos o impactos focalizados
En el cuadro Problemas ambientales de efectos intra y extra urbano, se presentan los
principales problemas ambientales que se han generado a partir de la tipologa de la ciudad y
cuyos efectos son generales a todo el mbito urbano.
Problemas derivados del manejo irracional del suelo: deforestacin, erosin, uso
inadecuado de suelos.
Problemas derivados de la contaminacin.
Problemas derivados del inadecuado manejo del agua.
Cuadro N2.58: Problemas Ambientales de Efectos Intra y Extra Urbanos
MANEJO DEL RECURSO SUELO
DEFORESTACIN EROSIN USO DEL SUELO
Demanda de madera para
consumo comercial y domestico
(Lea) puestos a la venta en en
las principales vas (Prolong. Av.
La Cultura, Carretera Cusco
Abancay y Cusco Sicuani,
entre otros).
Asentamientos en reas de
ladera y cauces de ros y
quebradas, potenciando el
riesgo de origen natural
(deslizamientos, erosin,
inundaciones).
Ocupacin de reas de
vocacin agrcola, de
proteccin ambiental y
arqueolgica por
expansin urbana no
planificada (Invasin).
CONTAMINACIN
AIRE MEDIO URBANO AGUA
Contaminacin atmosfrica
de fuente mvil y fija
proveniente de un sistema
inadecuado de trnsito y
otras actividades
econmicas (Polleras,
Pizerias, panaderas, entre
otros); quema indiscriminada
de residuos slidos (Jebes,
Plsticos) pastos, arboles y
arbustos.
- Malos hbitos de vecinos y
visitantes que acumulan
residuos provenientes de la
venta informal de alimentos.
- Contaminacin acstica
generada por comerciantes
ambulantes vehculos
motorizados, aviones y otros.
- Invasin, Uso de reas pblicas
por comerciantes formales
informales (Vas, veredas, reas
verdes, reas de aportes)
Contaminacin de rios,
riachuelos y manantes
con residuos slidos
(Desague, plsticos),
lquidos (Desague por
viviendas familiares y
establecimientos
comerciales).
Distribucin irracional
del recurso agua para
consumo humano, riego,
construccin y uso
comercial.
MANEJO DEL RECURSO AGUA
BALANCE HDRICO DRENAJE Y DETERIORO DE COBERTURA
VEGETAL
- Demanda de agua mayor a la Oferta
para consumo humano.
- Competencia entre usos urbanos y
agrcolas agudizndose en poca de
secas.
- Incremento de pavimentacin disminuye
capacidad de reabsorcin de aguas pluviales.
- Incremento de escorrenta.
- Inundacin de reas urbanas ubicadas por
debajo de cotas mnimas del sistema de
alcantarillado.
Fuente: sntesis del trabajo de las mesas de concertacin ao 2000
Cuadro N2.59: Problemas del Uso inadecuado de Suelos.
Causa Problema Efecto
Crecimiento demogrfico
inadecuado
Crecimiento de la urbanizacin
sobre terrenos agrcolas,
forestales, arqueolgicos
adyacentes a la ciudad.
Prdida de reas de produccin
agrcola y la posibilidad de
manejarlas de manera
sostenida.
Procesos naturales
acelerados por
inadecuadas acciones
antrpicas
reas: erosionadas, salinizadas,
contaminadas y deterioradas.
Contaminacin del recurso
Suelo, con prdida de fertilidad
y posibilidad de uso.
Efectos de arrastre.
53
Transformaciones
antrpicas del territorio
Correcciones hidrolgicas
Canales de irrigacin
Carreteras, etc.
Nuevos impactos sobre
espacios naturales ya
afectados.
Incidencia en el territorio
de la transformacin de la
calidad del suelo urbano y
periurbano.
Cambio de patrones hidrolgicos.
reas deforestadas.
Aumento de escorrenta.
Deterioro paisaje urbano.
Demanda de insumos
urbanos que alteran o
remodelan las reas
periurbanas
Uso Inadecuado de Recursos
Naturales no Renobables
(Explotacin de arcillas piedra
arena y agregados como
materiales de Construccin)
Extincin de Recursos
Naturales no Renovables,
Deterioro del paisaje urbano y
natural.
Acelera procesos naturales de
deslizamientos y otros.
Yuxtaposicin de usos de
relativa o absoluta
incompatibilidad.
Residencia industrial, lneas de
alta tensin.
Bajos standares de calidad de
vida y confort urbano.
Incremento de actividades
econmicas, viviendas y
servicios bsicos.
- Construccin de viviendas
en zonas de riesgo.
- Sistemas constructivos
deficientes.
- Movimiento de tierras
indiscriminado.
- Vivienda sin infraestructura
de servicios y equipamiento.
- Zonas periurbanas sin
consolidar.
- Extincin y deterioro de
recursos naturales
renovables y no renovables.
- Indicadores negativos de
salud.
- Poblacin en condicin de
riesgo y vulnerabilidad.
Deterioro de
Infraestructura urbana
bsica
reas sin cobertura y con
deficiente dotacin de servicios
bsicos (Educacin, salud,
seguridad vecinal, sistemas de
comunicacin vial, telfono, entre
otros.
Inadecuados niveles de
habitabilidad humana.
Cuadro N2.60: Problemas Derivados de la Actividad Econmica
Actividad turstica intensa y sin
manejo planificado.
Degradacin de recursos
urbanos (Centro Histrico).
Degradacin de recursos
naturales.
Depredacin de recursos
por mal manejo.
Cuadro N2.61: Problemas Hdricos
Competencia de uso entre uso
urbano y agrcola.
Desviacin de cursos de
agua de riego agrcola para
uso urbano.
reas agrcolas sin riego.
Vertimiento de desechos
slidos y desmonte.
Contaminacin de aguas
subterrneas, cuencas,
subcuencas y quebradas.
El recurso agua se vuelve
intil y no puede ser
usado.
Demanda superior a la oferta
natural.
reas sin cobertura de
servicios bsicos.
Incremento costo de
agua, reas urbanas sin
cobertura.
Vertimiento de aguas servidas
sin tratar.
Vertimiento de aguas
industriales sin tratar
(curtiembres y cervecera).
Uso indiscriminado de
detergentes.
Vertimiento de desechos
slidos y desmonte.
Contaminacin hdrica del ro
Huatanay, ro Saphy, ro
Tullumayo, Cachimayo y toda
la red hdrica de la cuenca.
Prdida de flora y fauna
natural.
Paisaje urbano
deteriorado.
Red de alcantarillado obsoleto
Insuficiente capacidad de
evacuacin.
Dificultades de
mantenimiento de calidad de
agua del Huatanay.
Malas condiciones de
saneamiento que
generan problemas de
salud.
Cuadro N2.62: Problemas de Calidad de Aire
Quema de pastos en reas
perifricas a la ciudad.
por humo.
Incremento de
enfermedades respiratorias
y visuales con mayor
incidencia en la poblacin
infantil.
Incremento de alergias.
Proceso de deforestacin en
reas perifricas de la ciudad.
Desplazamientos elicos
(vientos de Agosto).
Partculas slidas en
suspensin.
Olores (ro Huatanay,
botadero San Antonio y
Haquira, etc.).
Disminucin en la calidad
de vida y del entorno
ambiental urbano.
Parque automotor viejo, con
autos en psimas condiciones.
con Co2, plomo y otros.
Lluvia cida.
Incremento de
enfermedades respiratorias
y alergias.
Ubicacin del aeropuerto en la
ciudad.
Megfonos en las reas
perifricas y mercados.
Uso indiscriminado de
bocinas.
Contaminacin acstica
(reas con decibeles por
encima de lo permitido).
Prdida gradual de la
facultad auditiva de la
poblacin afectada.
54
Sectores de Deterioro Ambiental Urbano:
El efecto de las interfaces (sociedad/naturaleza) y de los problemas generados es de impacto
diferencial en la estructura urbana, habindose generado reas de caractersticas similares
que reciben estos impactos de manera ms o menos similar. Los impactos negativos (exceso
de carga de uso y demanda) han generado el gradual deterioro de algunos sectores de la
estructura urbana y que frente a la inaccin institucional y de la poblacin sus condiciones se
han agudizado, deviniendo en la conformacin de reas crticas.
Haciendo la sntesis de los problemas ambientales identificados que han producido
degradacin del medio ambiente urbano se han identificado los siguientes:
Actividades econmicas depredadoras: comercio ambulatorio, proceso
gradual de cambio de uso de suelos en determinadas reas de la ciudad,
ocupacin de solares y casonas con comercio en zonas de alta presin
como las aledaas al mercado de San Pedro.
Produccin de agentes contaminantes de agua suelo y aire: aguas
servidas sin tratamiento, alta emisin de gases por transporte urbano,
Utilizacin irracional del suelo: urbanizacin en reas de alta pendiente y
reas de vulnerabilidad fsica.
Crecimiento acelerado de la poblacin: reas de tugurizacin, crecimiento
urbano en reas agrcolas, reas de pobreza urbana
Caducidad de las formas de gestin urbana: deterioro de la infraestructura
urbana, prdida de institucionalidad municipal, insuficiencia de
equipamiento y servicios.
Prdida del balance hdrico y deficiente drenaje.
Paisaje urbano deteriorado: reas deforestadas, erosin, viviendas
precarias, dficit de reas verdes
La presencia y/o superposicin de dos o ms de estos factores en determinados puntos de la
estructura urbana han generado sectores de deterioro ambiental urbano.
En la ciudad, la conformacin de los sectores de deterioro ambiental urbano ha sido largo y
acumulativo, estos sectores se han identificado (con la informacin seleccionada en la Matriz
de informacin ambiental urbana), delimitado y se han tipificado los problemas que hacen
impacto en ellos (ver cuadro y plano reas de deterioro ambiental urbano), con el objeto de
identificar sectores para el desarrollo de programas pilotos de mejoramiento
55
Cuadro N2.63: MATRIZ DE INFORMACIN AMBIENTAL URBANA
VARIABLES PARAMETROS, VARIABLES E INDICADORES
Soporte
socioeconmico
Poblacin urbana- variacin en los ltimos 40 aos y evolucin tasas de crecimiento y tasas de migracin y densidades
Areas de pobreza urbana (NBI)/INADUR.
Empleo urbano (principales rubros incluye comercio informal)
Expectativa de vida al nacer, ndice de mortalidad al nacimiento (1/1000), ndice de mortalidad infantil (1/1000), enfermedades por causa ambiental
(diarreicas, IRA), tasas de mortalidad
Condiciones de Habitabilidad
Rgimen de Tenencia (propietarios, inquilinos, precarios)
Condiciones mnimas de vivienda
Viviendas en reas vulnerables
Uso de suelo y
transporte
Uso de suelo:
Usos incompatibles (industria, comercio informal, equipamiento urbano y otros)
Produccin de suelo urbano (legal, ilegal, ocupacin reas agrcolas, reas modificadas por explotacin de insumos urbanos, reas sub-ocupadas)
Mercado del suelo urbano costo promedio por m2 por zonas y relacin con aranceles, especulacin de suelo.
Paisaje urbano
Transporte Urbano:
Extensin de redes (en km, pavimentadas y no pavimentadas).
Parque automotor (nmero y tasa de incremento anual de autos, mnibus. camioneta rural y otros).
Mapeo reas problema por congestin y contaminacin
reas con restricciones para el trfico de automviles
ndice de motorizacin, intensidad energtica del transporte urbano medida en kg. de equivalente en combustible/ da/persona, porcentaje de transporte
pblico/privado.
Agua y saneamiento,
energa y residuos
slidos
Energa:
Consumo anual de energa (indicando los diferentes parmetros.
Mapeo de reas sin electrificacin
Precios relativos de la energa
Agua y Saneamiento:
reas sin servicio de agua, proporcin de poblacin con acceso agua potable, tarifas.
Abastecimiento de agua, horas de servicio y nmero de instalaciones por zonas.
Recursos futuros (distancia en KM en incremento de costo por m3, fuentes alternativas y costos por m3).
reas sin servicio de desage, porcentajes de poblacin servida, por zonas o distritos.
reas de emisin de aguas servidas, domsticas, industriales hospitalarias (colectores, volmenes de disposicin)
Promedio de produccin de aguas servidas en m3
Escorrenta de aguas pluviales, reas de estancamiento)
Canalizaciones, obstruccin de sumideros.
Residuos slidos:
Total de generacin de residuos slidos (domstico, comercial, industrial, hospitalario; volumen de basura recogida, reas sin servicio de recoleccin,
botaderos clandestinos.
Tipo de disposicin final de residuos (ubicacin botaderos,reas receptoras de basura en fiestas, manejo de la basura, reciclaje formal - informal)
Servicio de limpieza pblica (reas que carecen de servicio, produccin de basura en actividades cvico religiosas-mapeo).
56
2.5. GESTION URBANA
2.5.1 GESTION MUNICIPAL
Los servicios pblicos municipales constituyen una de las razones de ser de las
Municipalidades, son estos servicios los que justifican la existencia de una municipalidad, y
es que a travs de la adecuada prestacin de servicios se puede elevar y mejorar el nivel de
vida de la poblacin de su jurisdiccin. Las autoridades municipales tienen la obligacin y el
deber, de acuerdo a Ley de reinvertir y de darle un uso ms rentable y eficiente a los
recursos econmicos que capta la municipalidad por el pago de las obligaciones tributarias
que efecta la poblacin. Segn el articulo 195 inciso 5) de la Constitucin Poltica,
modificada por Ley N 27680 Ley de Reforma Constitucional es correspondencia de las
Municipalidades organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su
responsabilidad.
Pese a la constitucin, el estado no transfiere los recursos financieros ni tcnicos necesarios,
para que los gobiernos locales asuman sus nuevas funciones y de otro lado desde los
municipios son muy pocos los pasos que se han dado para consolidar su capacidad de
gestin como gobierno local.
Dentro de este marco, la gestin municipal puede ser entendida como la organizacin y el
manejo de una serie de recursos organizativos, financieros, humanos y tcnicos por parte de
la municipalidad para proporcionar a los distintos sectores de la poblacin la satisfaccin de
sus necesidades individuales y colectivas9.
La actual organizacin de la municipalidad presenta las siguientes caractersticas:
Sistema de planificacin:
La oficina de Planificacin y Presupuesto, es el rgano de asesoramiento de segundo nivel
organizacional responsable de conducir, ejecutar las actividades referidas a los Sistemas de
planificacin, presupuesto, racionalizacion y estadstica de carcter integral, permanente y
participativa. Para el cumplimiento de sus objetivos y funciones cuenta con dos oficinas:
La oficina de Planeamiento y Programacin de Inversiones responsable de formular,
ejecutar y evaluar los procesos de planificacin, programacin de Inversiones,
racionalizacion y estadstica.
La oficina de Presupuesto como rgano de asesoramiento responsable de formular ejecutar,
controlar y evaluar el proceso presupuestario de la municipalidad.
La concepcin de los planes operativos, incluyendo el del presente ao tienen una
concepcin tradicional del municipio como proveedor de servicios

9
Velsquez Fabio. Descentralizacin y Gestin Municipal. En busca de un
a alternativa democrtica en Boletn Socio-Econ.-omico
, n 24-25, Universidad del valle Colombia.
La formulacin del Plan de Desarrollo Provincial Concertado-Cusco al 2012 cuya
organizacin estuvo a cargo del Comit Directivo Promotor integrado por La Municipalidad
del Cusco, la mesa de concertacin para la lucha contra la pobreza y el Comit Tcnico
conformado por Tcnicos de la Municipalidad Provincial y de la mesa de concertacin y
equipos tcnicos de las municipalidades distritales, en cuyo proceso participativo se
desarrollaron cuatro talleres: Talleres con las representantes de las cuatro zonas del distrito
del Cusco, talleres con instituciones publicas y privadas, taller a nivel provincial y taller de
validacin del Plan de Desarrollo Provincial.
Sistema de toma de decisiones:
Existen coordinaciones inter-institucionales que funcionan de manera aislada y con objetivos
muy especficos, continuando la gestin urbana desarticulada.
Dentro de las instancias municipales existe dependencia para acciones operativas.
No se ha implementado adecuadamente la Ley de Simplicacin Administrativa, algunas
oficinas exigen requisitos ms all de lo indicado en el TUPA y la ley misma.
El proceso de planificacin del territorio es desconocido por algunas instancias de los
gobiernos locales, lo que va a dificultar la identificacin con las propuestas y programas que
de el emanen.
Se observa descoordinacin entre las reas de Desarrollo Urbano y Obras dentro de los
Gobiernos locales.
Los gobiernos locales ejecutan algunas obras sin tomar en cuenta las caractersticas
sealadas en los planes urbanos.
Espacios de Participacin y concertacin ciudadana:
Se ha generado espacios de participacin y concertacin ciudadana a travs de la
formulacin del presupuesto participativo y la formulacin del Plan de Desarrollo concertado
Cusco al 2012
Fortalecimiento institucional local a travs de la formacin de alianzas estratgicas con
instituciones como la mesa de concertacin para la lucha contra la pobreza, desarrollo de
capacidades, para la Gestin Municipal a travs de la organizacin de cursos como: SIAF,
SICON-MEF, conformacin del Consejo de Coordinacin Local-JNE.
Organizacin de Talleres para la formulacin del Presupuesto Municipal Participativo.
Visitas de coordinacin y evaluacin de iniciativas con las Municipalidades Distritales para
efectos de la adecuacin de los planes urbanos.
Reuniones de coordinacin con comunidades Campesinas, APV. y otras para dar solucin a
sus iniciativas en cuanto a ordenamiento territorial.
57
2.5.2 GESTION URBANA
La ocupacin del Valle (cuenca del Huatanay y cabecera de la cuenca de Anta) se viene
realizando en gran medida al margen de la intervencin de las municipalidades, cuyo rol ha
devenido en poco efectivo en cuanto a control urbano que son de competencia de cada
municipio, Gran porcentaje de Tramites en Administracin Urbana es la de regularizar
nicamente para legalizar procesos muchas veces al margen de consideraciones tcnicas.
El mbito delimitado por el Plan Director es jurisdiccin de la Municipalidad Provincial de
Cusco y 6 Municipalidades distritales que concentran acciones en sus reas centrales,
dejando marginadas sus reas perifricas.
La Municipalidad Provincial ha difundido los Planes de Desarrollo Urbano entre las
Municipalidades distritales alcanzando a estas, informacin Digital e impresa que muchas
veces se pierden en los cambios de Gobiernos Municipales y en otros casos existe un
desconocimiento en la lectura y aplicacin de estos instrumentos tcnico normativos.
Tambin hay que sealar que los continuos cambios de personal tcnico no permiten contar
con profesionales con experiencia y capacitados para funciones de administracin y gestin
urbana.
El ao 2003 es aprobada la Ordenanza Municipal N 079-MC que aprueba el Organigrama
estructural de la Municipalidad del Cusco mediante el cual se crea la Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural y las Sub Gerencias de: Administracin Urbana y Rural ,Gestin del Plan
Director y Gestin del Centro Histrico
Sub gerencia de administracin Urbana y Rural.- Responsable de los procesos y
procedimientos administrativos de la habilitacin urbana, edificacin y saneamiento fsico
Legal as como control y vigilancia del proceso edificatorio en general.
Sub Gerencia de Gestin del Plan Urbano.- Responsable de Formular y Gestionar los Planes
Urbanos como: Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano, Planes
Especficos, Plan Urbano Distrital. A fin de garantizar la ocupacin racional y sostenible del
territorio coordinando con los diferentes niveles de Gobierno Nacional, Regional, y Local
propiciando la distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del
suelo.
Sub Gerencia de Gestin del Centro Histrico.- Responsable de Dirigir Gestionar y Coordinar
el Plan Especifico denominado Plan Maestro del Centro Histrico del Cusco. Y sus
programas y proyectos relacionados al desarrollo y proteccin del Centro Histrico del
Cusco, los centros Histricos de la Provincia y las reas de proteccin de los centros
histricos.
Actualmente la gestin del suelo es un proceso que responde a la dinmica del mercado
(oferta y demanda), se ha controlado en cierta medida el crecimiento espontneo, existe
mayor difusin de los Planes Urbanos pero todava no es lo suficiente. La accin de
diferentes actores cobra cada vez menor importancia, frente al rol promotor de desarrollo de
las municipalidades.
En el cuadro Entidades con Intervencin en la Gestin del suelo, se ha identificado los
diferentes actores que participan en el proceso de ocupacin del valle y su relacin directa o
indirecta en los procesos de Planificacin, y control del suelo urbano
Respecto a los principales actores se hace un breve anlisis del rol y funciones que
desempean en este proceso y se han identificado algunos problemas, conflictos y fricciones
especiales y funcionales que generan a partir de su actuacin:
Cuadro N64: ACTORES EN EL PROCESO DE OCUPACIN DEL VALLE
ACTORES ROL Y FUNCIONES PROBLEMAS
1.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DEL CUSCO
rgano de Gobierno Local (Constitucin Poltica del 93, Art. 191)
Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento
territorial ,en el nivel provincial promoviendo permanentemente la
coordinacin estratgica as como emitir las normas tcnicas
generales en materia de organizacin del espacio fsico y uso del
suelo as como sobre proteccin y conservacin del ambiente.(Ley
Orgnica de Municipalidades N27972 Art.73)
Puede asociarse o concertar convenios cooperativos para la
ejecucin de obras y la prestacin de servicios comunes
Constitucin poltica del 93, Art. 192, inc.5)
Las relaciones con otros municipios son muy variadas, dependiente de las
coincidencias o diferencias de tipo poltico y las relaciones de carcter
personal
10
.
Los niveles de coordinacin de acciones con las municipalidades distritales
son muy puntuales
No funciona la asamblea de alcaldes.
La gestin del suelo urbano ha rebasado la capacidad de respuesta formal por
parte de la municipalidad.
Un reducido aparato municipal para gestin urbana que es constantemente
renovado (con cada gobierno municipal), sin una adecuada transferencia de
informacin.

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ACTORES ROL Y FUNCIONES PROBLEMAS
2.MUNICIPALIDADES
DISTRITALES:
Wanchaq, Santiago, San
Sebastin, San Jernimo, Poroy,
Saylla. Ccorca
rganos de Gobierno Local (Constitucin poltica del 93, art. 191).
Tiene la funcin especifica de aprobar el Plan Urbano Distrital con
sujecin al Plan y a las normas Municipales sobre la materia (Ley
Orgnica de Municipalidades N27972 Art. 79 )
Pueden asociarse o concertar convenios cooperativos para la
ejecucin de obras y la prestacin de servicios comunes
Constitucin poltica del 93, art. 192, inc.5).
Desde diciembre de 1997 tienen competencia para la calificacin de
expedientes de habilitacin urbana.
Orientan su accin a los problemas distritales sin enmarcarlos en la
problemtica macro, claridad de prioridades ni una visin de desarrollo.
Los procesos de ocupacin y habilitaciones que se vienen realizando en la
cuenca se hacen al margen de su participacin e incluso conocimiento.
En algunos casos carecen de equipos tcnicos debidamente calificados y
capacitados.
La autonoma de las municipalidades distritales respecto a la municipalidad
provincial, en la prctica ha significado responsabilidades fragmentadas
respecto al acondicionamiento y administracin del territorio, creando
contradicciones y dificultades en la gestin.
3.COMUNIDADES
CAMPESINAS:
Poroy: Sencca, Quispihuara,
Huampar, Chinchaysuyo, Tica-
Huerta- Huarahuaylla, Sectores
Comunidades de los distritos de
Santiago, San Sebastin, San
Jernimo, Saylla.
Autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y
libre disposicin de sus tierras (Constitucin Poltica del 93 art.89)
Las comunidades campesinas son competentes para: Formular y
ejecutar sus planes de desarrollo, Levantar el Catastro comunal y
delimitar las reas de los centros poblados y los destinados a uso
agrcola, forestal, de proteccin y otros (Ley General de
comunidades campesinas N24665).
Sus tierras constituyen la periferie de la ciudad, son los principales gestores
de la urbanizacin y habilitacin en reas de su propiedad iniciando con
parcelaciones de 2,000 a 5,000m2 sin aportes y posteriormente lotizando al
margen de consideraciones tcnicas.
Existen especuladores de tierras que trabajan directamente con las
comunidades y que promueven las parcelaciones.
Por sus propias necesidades econmicas se van deshaciendo de sus parcelas
agrcolas propiciando el Cambio de Uso de las zonas Agrcolas a Urbanas
generando el crecimiento Urbano desordenado.
4.COMITES DE GESTIN:
Comit Interdistrital de
Concertacin para el Desarrollo
Valle Sur del Cusco Constituido en
1996 por las municipalidades de
los distritos de Saylla, San
Jernimo, Oropesa y Lucre.
Analizar la problemtica comn a los cuatro Distritos, generar
propuestas integrales de solucin y elaborar proyectos estratgicos
que sean ejecutadas en forma conjunta.
Trabajo para la implementacin del plan integral de desarrollo del
sur del valle, denominado PIDES Sur
Elaboracin de la visin del futuro para el Valle Sur
Las municipalidades participan pero no lideran el proceso, que est
conformado por una comisin poltica (alcaldes distritales), comisin tcnica
(instancias del estado, proyectos especiales y ONGs)
5.UNIDADES DE GESTIN
URBANISTICA:
Propietarios en general y
unidades de gestion urbanistica
La propiedad se rige por la oferta y demanda.
Ejecucin de :
Proyectos de renovacin urbana, turismo, comercio, recreacin,
servicios, urbanizacin, reurbanizacin y megaproyectos urbanos
Las Unidades de Gestin son mecanismos asociativos Inmobiliarios
conformado por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras
,publicas o Privadas cuyo sistema no tiene la difusin necesaria y despierte el
inters de los privados y gobiernos locales
Por lo general existe un desmedido afn de lucro del sector privado que incide
en habilitacin de reas de riesgo, aportes en reas totalmente inadecuadas
(pendientes de ms de 30 y otras).
Se ha generalizado la prctica de presentar expedientes en va
regularizacin, cuando la ocupacin ya es un hecho consumado.
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2.6. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
El anlisis de la situacin urbana a travs de las mesas de concertacin (ao 2000), con el apoyo de trabajo de campo y gabinete de equipo del proyecto, ha permitido identificar los principales
problemas y potencialidades de la ciudad del Cusco y su rea de influencia.
Eje: HABITAT URBANO Y VIVIENDA
Temas: Uso de Suelos y Densificacin.
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Estructuracin urbana:
Ciudad uni-nuclear que concentra comercio, servicios, equipamiento y administracin.
Dependencia de grandes espacios urbanos (perifricos) que funcionan bsicamente como reas
dormitorios y se hallan dbilmente articuladas al resto de la ciudad.
Concentracin de reas de deterioro urbano en el Centro Histrico (Santa Ana. Hospital, Nueva
Alta, Avenida Baja etc.)
Expansin urbana:
Crecimiento espontneo no planificado, que ha rebasado la capacidad de gestin de las
municipalidades y ha generado la aparicin de nuevos agentes promotores de la urbanizacin.
Urbanizacin de las comunidades campesinas, lotizacin de tierras colindantes a la ciudad
(estrategia para incrementar costo del suelo) sin ningn criterio tcnico y con afn especulativo.
Baja densidad y sub-ocupacin de suelo en fondo de valle con prdida de tierras agrcolas.
Paisaje urbano:
Predominio de un paisaje urbano precario y deteriorado ruralizacin de la ciudad en trminos
esttico-formales.
Las escasas reas verdes y recreativas dan como resultado un paisaje urbano con predominio de
reas construdas y un paisaje rido y seco.
Ocupacin de reas de reserva ecolgica, forestacin y agrcola con usos urbanos.
Contaminacin visual con cableado areo por parte de las Empresas como son: Telefnica, Electro
Sur Este y otros.
Estructuracin urbana:
Wanchaq posee vocacin e infraestructura para ser un centro alternativo, con una adecuada
focalizacin y promocin de inversin.
Existen reas con vocacin para repotenciar, revalorar el espacio urbano y descentralizar la
actividad comercial y de servicios.
Se cuenta con la normatividad que permite plantear la estructuracin de la ciudad de acuerdo
a nuestra realidad
Expansin urbana:
La existencia de espacio urbano sub-ocupado, posibilita iniciar un proceso de promocin
para el uso racional de suelo urbano y densificacion.
Existencia de organizaciones comunales propietarias del recurso suelo, con quienes se debe
iniciar un proceso de manejo sustentable del recurso, generando rentabilidad sostenible mas
all de la especulacin urbana.
Participacin vecinal:
Inicio de un proceso de planificacin participativa para la ciudad, que ofrece la posibilidad de
lograr una gestin urbana concertada
La posibilidad de fortalecer las organizaciones territoriales con la finalidad de iniciar
programas y proyectos de mejorameinto de su hbitat, canalizando adecuadamente
financiamiento para auto-construccin (Banco Materiales).
La experiencia acumulada de las organizaciones territoriales en gestin (dotacin de
servicios y otros), es una experiencia vlida para iniciar la descentralizacin en la gestin de
algunos servicios (ejemplo: mantenimiento de parques y jardines).
Deficiente normatividad y leyes poco conocidas
Existen muchas viviendas que no tienen ttulo de propiedad.
Crisis economica y calidad de viviendas
Acceso a crditos de vivienda muy limitados.
Tasas de crdito excesivamente altas.
Costos de servicios de alumbrado elctrico excesivamente altos.
Tecnologia constructiva para viviendas en la ciudad del cusco
Desconocimiento sobre tecnologas constructivas adaptables a nuestro medio.
Descoordinacin de Instituciones, Universidad y ONGs, sobre investigacin constructiva y
asesoramiento para viviendas de la ciudad del Cusco.
Tecnologia constructiva apropiada a la realidad
Existencia de tradicin constructiva y estudios de tecnologa mejorada en adobe.
Riqueza del paisaje urbano, producto de la arquitectura vernacular ej. San Blas.
Creatividad constructiva peculiar local.
Excelentes materiales constructivos en la regin.
Universidad, Instituciones y ONGs que investigan sobre tecnologa constructiva local.
Actitud positiva de la poblacin
La poblacin desea tener mejor vivienda y condiciones de habitabilidad.
La poblacin quiere conocer tecnologas y mtodos adecuados para construir.
60
Informacion sobre seguridad fisica limitada
Viviendas ubicadas en zonas de riesgo ssmico.
Desinformacin sobre patrones de construccin para evitar deslizamientos.
Ausencia de medidas de prevencin para deslizamientos de viviendas.
Desinformacin de zonas de riesgo para la construccin de viviendas.
Eje: VIALIDAD Y TRANSPORTE
Temas: Vias Terrestres y Frreas, Terminal Terrestre, Aeropuerto, Transporte.
El Sistema actual no ofrece continuidad vial jerarquizada, el mismo que se explica por la variedad
de secciones de sus vas (obstculos) y porque no conforman circuitos viales de fcil legibilidad
El Sistema Vial existente dificulta la generacin de nuevos ncleos urbanos alternativos.
La actual estructura vial no diferencia las direcciones y sentidos de circulacin
Existe un proceso creciente de ocupacin de las reas de reserva vial o con derecho de va,
previstas en los planes urbanos anteriores
Inejecutabilidad de algunos tramos en las vas programadas en los planes urbanos anteriores,
debido principalmente a factibilidad tcnica o a la ausencia de una poltica de afectacin de
propiedad y de gestin municipal que retrajo el uso eficiente del sistema vial planteado
Existen sectores desarticulados vialmente por efectos de relieve topogrfico (quebradas),
infraestructura contrapuesta (aeropuerto, terminal frreo de Wanchaq, etc), centro histrico y otros
que por el crecimiento longitudinal no estructuran con eficiencia el espacio urbano.
El crecimiento espontneo (habilitaciones urbanas informales) en reas perifricas de pronunciada
pendiente, sin estudios de estructuracin vial, generan problemas de continuidad vial e integracin
al sistema principal.
Las reas previstas en el Plan Qosqo como reas de expansin (Alto Qosqo, Ccaramascara,
Yacanora), no desarrollaron un sistema de estructuracin vial y de factibilidad de habilitacin el
mismo que ha generado especulacin sobre el uso del suelo urbano y articulacin del espacio.
Limitada capacidad e inadecuada ubicacin del Terminal Terrestre Interregional de la Ciudad del
Cusco.
Deficiente sistema de sealizacin y semaforizacin.
Por las caractersticas de la configuracin lineal de la cuenca y de la tendencia de
crecimiento de la ciudad se identifican mayores posibilidades de generar transporte de
pasajeros masivo alternativo, a travs de corredores viales , siendo la de mayor posibilidad el
transporte ferroviario (tren elctrico) sobre las lneas existentes y sobre vas paralelas futuras,
su objeto es integrar funcionalmente los ncleos comprendidos desde la zona de Huambuto
hasta el terminal ferroviario de Wanchaq
Debido al tamao de la ciudad y la posibilidad de desplazamientos cortos la peatonalizacin y
la definicin de algunas ciclovas son posibles y alternativas
La ejecucin de la va de evitamiento permitir incorporar un importante circuito y flujo
vehicular, articulando y potenciando nuevas areas comerciales y residenciales.
La puesta en funcionamiento de la va expresa permitir reducir el tamao de los flujos y
diferenciar los circuitos
La definicin de circuitos vehiculares por reas de estructuracin, permitir hacer mas
eficiente el acceso y trnsito en el sistema vial
Eje: PATRIMONIO
Temas: Proteccin, Revitalizacin, Cultura Viva, Patrimonio Natural, Patrimonio Cultural.
Alta concentracin de actividad comercial y de servicios deterioro, destruccin y congestin en el
Centro Histrico - Peligro de deslizamiento e inundaciones para el Centro Histrico por las
quebradas de Saphy y Tullumayu - Tugurizacin de casonas, precariedad econmica de
propietarios y situacin de inquilinos impide la conservacin de las casonas - Construcciones
precarias en patios de casonas - Turismo: factor de destruccin de la ciudad histrica, la falta de
manejo y control de actividades tursticas transforma la funcin y paisaje urbano - Falta autoridad
de las Municipalidades e INC para el control urbano, limitado ciumplimiento de disposiciones -
Trnsito vehicular genera congestin y problemas de contaminacin - Escasa conciencia de la
poblacin para el mantenimiento y conservacin del patrimonio cultural.
Patrimonio nico y diferente, vivo de cantidad y calidad Instituciones Turismo - Sinergia -
experiencia (recursos humanos especializados) - Centro energtico espiritual de los Andes -
Cusco en la lista mundial del patrimonio - Conjuncin de culturas (sntesis de la cultura
andina, pre-inka y actual) - Espacios para generar actividad y desarrollar cultura - Tradicin,
cultura y folklore - Gran Patrimonio adyacente al Centro Histrico (valle) - Existencia de
registros, inventarios y catastros - Legislacin e institucionalidad reglamentadas - Recursos
humanos especializados - Vigencia de oficios tradicionales - Inversin extranjera - Existencia
de comunidades campesinas tradicionales - Instituciones con propuestas y proyectos - El
Centro Histrico constituye corazn de la ciudad y cabeza de la regin - Ttulos y
nominaciones - Inters nacional e internacional - Cooperacin tcnica y financiera - Eje de
una gran red de patrimonio - Existencia de instituciones culturales y acadmicas - Alto valor
61
inmobiliario y del suelo - Voluntad poltica para concertacin y participacin ciudadana -
Refuncionalizacin de espacios urbanos, casonas, calles y plazas a usos contemporneos.
Conservacin del patrimonio:
La iglesia se muestra contraria a la implementacin de mtodos modernos de seguridad y
conservacin (Ej. Colocar rplicas de obras de arte religioso en lugar de originales) - La informacin
sobre el patrimonio cultural es limitada y no se generaliza - La poblacin del Cusco es indiferente
frente a la conservacin de monumentos - La sociedad en general no interioriza la necesidad de
articularse y unir esfuerzos en pro de la conservacin y proteccin del patrimonio cultural -
Inadecuada o inexistente sealizacin e informacin sobre patrimonio cultural - El I.N.C aplica
reglamentos de control de los monumentos de manera deficiente - Ofrecemos una imagen de
pobreza y mendicidad callejera - Las invasiones en zonas Arqueolgicas, en los diferentes distritos
de la provincia destruyen nuestro patrimonio - Reducido uso del patrimonio natural en el ornato de
la ciudad.
Mobiliario urbano en la cultura de la ciudad:
La poblacin expresa una escasa cultura de propiedad social con el uso inadecuado de los lugares
pblicos. Los municipios, polica, centros educativos, universidad y sociedad en general tienen
escasos o nulos mecanismos de concertacin a favor de la conservacin del mobiliario urbano - La
educacin cvica impartida en los centros educativos sobre el rol del mobiliario urbano es
insuficiente.
Los medios de comunicacin se muestran desinteresados por difundir mensajes de educacin y
conservacin del mobiliario urbano.
Cada gestin municipal plantea su moviliario urbano, el cual es diferente a de la anterior gestin.
Las consecionarias de servicio como Telefnica, electro Sur Este, etc. No cuentan con mobiliario
urbano adecuado para la capital historica del Per y Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Conservacin del patrimonio:
Diversidad de monumentos histrico arqueolgicos permiten descentralizar la actividad
turstica - Gran diversidad de Expresiones Etnogrficas (Folklore conocido y difundido y
Festividades Religiosas - Atmsfera favorable a la discusin de temas culturales (Post
Modernismo)
Contamos con un vasto sector institucional interesado en el tema cultural
El Patrimonio Cultural genera gran expectativa e inters de la comunidad cientfica y mundial
El deseo de las instituciones por concertar.
El Ministerio de Educacin muestra apertura a la modificacin de currculas - Actitud positiva
de la poblacin del Cusco hacia el cambio
Eje: MEDIO AMBIENTE
Tema: Educacin Ambiental, Zonas de Riesgo, Proteccin Ecolgica, Paisaje Urbano y Rural, Saneamiento Bsico.
El crecimiento de la ciudad y centros poblados en el valle del Cusco se viene dando en el marco de
una alta vulnerabilidad por ocupacin creciente de zonas de riego.
Escasa difusin y conocimiento del Mapa de Peligros.
Poca conciencia de la poblacin del peligro que significa construir viviendas en zonas de riesgo.
Existencia de un marco jurdico que contempla la prevencin y mitigacin de desastres
naturales, as como la seguridad fsica de los asentamientos en el desarrollo urbano.
Despertar de la conciencia ciudadana frente a los peligros naturales.
Existencia de instituciones encargadas de velar por la prevencin y mitigacin de desastres
(Municipios, INDECI, Bomberos, etc.)
La importancia de la ciudad del Cusco y su entorno; que puede atraer recursos financieros,
cooperacin tcnica internacional; para la ejecucin de estudios y obras tendientes a dotar de
condiciones de seguridad as como a coadyuvar en la conservacin de su patrimonio cultural
monumental.
Presencia de Fallas Tectnicas Activas: Tambomachay, Tamboray, Pachatusan, Urcos, Qoricocha,
Chinchero y Zurite, que muestran signos de reactivacin reciente, constituyendo la principal fuente
sismognica para el orgen de los sismos.
Los hipocentros de sismos en su mayor parte son muy superficiales es decir < 60 Km. de
profundidad, los cuales se constituyen en un grave peligro, por su alto poder destructivo.
Las condiciones geolgicas del rea, el comportamiento geodinmico de los suelos, el relieve
Existencia de una Normatividad Legal establecida en materia de Construcciones
Sismoresistentes, as como diversas propuestas de trabajos de construccin, restauracin y
reforzamiento en edificaciones particularmente de adobe.
Gradual y progresiva receptividad por parte de las autoridades competentes de instituciones
gubernamentales y ONGs, para incorporar la variable de seguridad fsica para casos de
sismos, en la planificacin del desarrollo urbano de la ciudad.
62
topogrfico, la antiguedad y grado de conservacin de las construcciones, la tecnologa
constructiva empleada y el material adobe predominantemente empleado en las edificaciones;
constituyen factores condicionantes que inciden directamente en el grado de destruccin ssmica.
Se esperan efectos ssmicos sobre el sistema de conduccin de agua Piuray Cusco y Vilcanota -
Cusco, con interrupcin del servicio.
Efectos Ssmicos sobre lneas de energa elctrica, con interrupcin del servicio.
Efectos ssmicos sobre infraestructura vial: carreteras y vas frreas, con interrupcin del trnsito
vehicular y ferroviario.
Existe un alto peligro ssmico para la ciudad de Cusco, por la probabilidad de ocurrencia de
movimientos que pueden alcanzar intensidades entre los grados 7 y 8 M.S.K., para un perodo de
50 aos.
El 80% de las viviendas en el rea de estudio, son de adobe, sin refuerzo estructural adecuado en
cimientos, sobrecimientos, muros y techos, esperndose daos significativos.
Las viviendas ubicadas en quebradas, cuencas, y reas de fuerte pendiente en laderas inestables
del valle se encuentran en mayor peligro de desastre ssmico.
Favorable acogida por parte de organismos mundiales e instituciones de cooperacin tcnica
internacional, para apoyar proyectos de inversin y estudios de investigacin, destinados a la
prevencin y mitigacin de desastres por efecto ssmico.
Presencia de destacados profesionales especialistas en el mbito local y nacional, que
trabajan en el campo de la Sismologa, Ingeniera Ssmica y especialidades afines.
Creciente aceptacin en las generaciones de nios y jvenes, para socializar e incorporar
criterios de seguridad hacia una cultura de prevencin frente a los efectos destructivos que
ocasionan los sismos.
Estacin Ssmica de Tambomachay del Instituto Geofsico del Per, registra con gran
precisin actividad ssmica local con un sismgrafo digital de ltima generacin,
interconectado telemtricamente desde el Cusco con Lima en tiempo real.
La UNSAAC mantiene operativo un sismgrafo analgico en la Estacin Ssmica de Kayra,
registrando eventos ssmicos con relativo grado de precisin.
Contaminacin:
Alta contaminacin de aire, por emanaciones del parque automotor.
Contaminacin por aguas servidas que se vierten sin tratar, contaminando aguas y riberas del ro
Huatanay.
Contaminacin de suelo por residuos slidos.
El botadero municipal de San Antonio de es un foco de contaminacin de aire, suelo y agua y
genera problemas de salud a la poblacin que vive en reas aledaas.
Contaminacin de riberas y reas agrcolas regadas con las aguas contaminadas del ro Huatanay.
Contaminacin odorfica producida por emanaciones de la Planta de Tratamiento de aguas
servidas en San Jernimo y por el rio Huatanay.
Contaminacin de las aguas servidas por emanaciones de desages hospitalarios.
Residuos slidos y limpieza pblica
No se recoge la totalidad de residuos slidos producidos diariamente en la ciudad. Existen
proliferado los botaderos clandestinos en el mbito perifrico de la ciudad
Los hospitales no cuentan con un sistema adecuado de tratamiento de residuos slidos.
Deficiente sistema de limpieza pblica
Actividades econmicas depredadoras
Cambio de uso produce efectos de mayor carga de flujos y servicios sobre algunas reas de la
ciudad.
La explotacin de insumos de construccin acelera los procesos naturales de erosin,
deslizamientos y otros:
Carencia de zonas de disposicin final de escombros.
Prdida del balance hdrico y deficiente drenaje
El abastecimiento del servicio de agua es restringido por horas.
reas agrcolas aledaas a la ciudad tienen problemas de riego.
Sistema nico para desage y aguas pluviales, deficiente.
Paisaje urbano deteriorado
Depredacin de recursos forestales en las quebradas, reas de pendiente y cuencas de las reas
perifricas:
Dficit de reas verdes.
Residuos slidos y lquidos:
Se viene ejecutando el Plan Maestro de Desage.
Por la composicin de los residuos slidos producidos en la ciudad del Cusco, existe la
posibilidad de desarrollar de basura y de bio-abono (compost).
Se viene implementando el proyecto RETAMA para el reciclaje de residuos slidos.
Paisaje urbano:
Existe potencial en las laderas y cuencas que no han sido afectadas por la urbanizacin, para
iniciar acciones de forestacin.
Participacin ciudadana:
Las organizaciones territoriales y su experiencia acumulada en gestin son un potencial con
posibilidades para la descentralizacin en la prestacin de servicios (recojo de basura y
barrido de calles).
63
Eje: ACTIVIDADES ECONMICAS
Tema: Actividades Empresariales, Mercados, Desconcentracin Estratgica de Actividades, Desarrollo de Actividades Tursticas.
Comercio y Servicios:
Concentracin del comercio central y servicios en la zona cntrica de la Ciudad
Industria y Turismo:
Dbiles mecanismos para fortalecer la organizacin de productores
Escasa y deficiente oferta de capacitacin empresarial
Ausencia de organizaciones para la actividad industrial
Abandono por parte del Estado y el sector financiero
Escasa articulacin del turismo con otras actividades econmicas
Deficiente capacitacin para operar en la actividad turstica
Los prestadores de servicios no asumen una cultura turstica
Superposicin de instituciones y objetivos institucionales que generan una gestin ineficiente.
Sistemas de Abastecimiento de Productos Alimentarios:
Infraestructura de mercados actuales no cubre la demanda de la poblacin
Insuficiente capacidad de infraestructura del mercado mayorista Vino Canchn
Comercio y Servicios:
Gran capacidad organizativa en los comerciantes informales
La infraestructura de servicios existentes en la ciudad, puede ser utilizada para una
diversificacin en usos econmicos y sociales
Industria y Turismo:
Existencia de recursos turisticos para ser explotados
Capacidad de los empresarios para combinar tecnologa moderna con tradicional
Empresarios con acumulacin de experiencia y estrategias para mantenerse en actividad
Diversidad y cantidad de recursos y atractivos tursticos
Cusco tiene posicionado el producto turistico a nivel mundial Cusco-Machupicchu
Llegada del gas de Camisea a la ciudad del Cusco.
Articulacin vial internacional mediante la Via Interoceanica
Sistemas de Abastecimiento de Productos Alimentarios:
Comerciantes con posibilidades de inversin en infraestructura de mercados.
Eje: SERVICIOS SOCIALES
Tema: Equipamiento de Servicios de Salud, Educacin, Recreacin, Esparcimiento, Seguridad, Cultura y Administracin.
Sector Educacin Ineficiente y Desactualizado:
La currcula escolar, no se adapta a la realidad y las necesidades locales.
Poltica y Coyuntura Nacional:
Deficiente infraestructura educativa a nivel general.
Insuficiente presupuesto para el Sector.
Crisis Socioeconmica:
El costo para estudiar en el Per es muy alto.
Idiosincracia y Cultura Indiferente a La Educacin:
Los sectores de la sociedad no se identifican con la educacin a todos sus niveles.
Identidad en la cultura de la sociedad:
La poblacin no asume que la ciudad le pertenece y se van perdiendo elementos de identidad
como: idioma, usos y costumbres.
Escasa difusin de la cultura a travs de la educacin formal.
Recreacin cultural limitada.
La Plaza de Armas es el nico espacio utilizado para manifestaciones culturales.
Inexistencia de polticas de fomento y difusin de la cultura cusquea.
Las municipalidades no cuentan con normativa para difundir cultura (ejem.: Quechua)
Creatividad y capital humano joven:
Capital humano compuesto por jvenes y nios que desean estudiar.
La creatividad de nios y jvenes para explotar y aplicar en favor del desarrollo.
Cultura e historia viviente:
Gran acervo de valores culturales para transmitir.
Cuantioso pasado histrico.
Diversidad de patrimonio cultural y natural que conservar y proteger.
Cusco Capital Histrica del Per.
Cusco Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Identidad en la cultura de la sociedad:
Cusco es una ciudad cosmopolita con una variada convergencia de culturas
El Idioma Quechua es el principal elemento de identidad cultural.
La participacin de todos los sectores de la sociedad en las festividades.
Riqueza de Patrimonio
Las expresiones culturales se adaptan a niveles de globalizacin, manteniendo su esencia
Variadas expresiones etnogrficas.
Barrios con identidad propia (Arte, Corpus Cristi).
64
Eje: GESTIN URBANA
Tema: Institucionalidad, Gestin de Planes Provincial, Distrital y Especfico, Concertacin y Participacin Ciudadana.
El personal que integra los rganos de administracin urbana a nivel provincial como distrital es
cambiado con cada nueva gestin municipal originando discontinuidad en los planes operativos y
en la toma de decisiones eficaces.
Los requisitos establecidos en los TUPA estn en discordia con las normas de simplificacin
administrativa, lo cual demora indebidamente la tramitacin de expedientes administrativos al
interior de los rganos de Gestin Urbana.
Los documentos normativos de gestin urbana son de conocimiento de pocas personas y no estn
al alcance del poblador, ello impide el cumplimiento de la zonificacin y el uso de suelos.
La gestin urbana es realizada por las municipalidades prescindiendo de la participacin de la
poblacin organizada.
Los Asentamientos Humanos que van creciendo en la actualidad tienen la conexin domiciliaria de
luz, agua y desage sin tener la habilitacin Urbana. Ganando de este modo derecho sobre los
terrenos no urbanizables.
Las empresas prestadoras de servicios pblicos vienen tendiendo redes en reas de habilitacin
urbana sin aprobacin.
En algunos casos el servicio de agua no es administrado por la empresa Seda Cusco, sino por una
junta de regantes, en estos casos ellos tienen una tarifa fija, no tienen un control del volumen de
agua suministrada a cada domicilio. Este recurso es entubado sin tratamiento para el consumo
humano.
En los trmites de habilitacin urbana y licencia de obra, el levantamiento de observaciones por
parte de los usuarios es lento y prolonga el trmite administrativo.
Existencia de voluntad poltica en las autoridades municipales para lograr una gestin urbana
eficaz y eficiente.
Los servidores que laboran en gestin urbana tienen disposicin de capacitarse y aplicar los
documentos normativos.
Las municipalidades distritales y provincial cuentan con recursos materiales y humanos
suficientes para aplicar adecuadamente una poltica de gestin urbana.
La normatividad municipal tiende a uniformizarse permitiendo procedimientos giles.
Existe una creciente actitud profesional para la concertacin interinstitucional del desarrollo
urbano.
65
CAPITULO III
ESCENARIOS Y OBJ ETIVOS DE DESARROLLO
66
C A P I T U L O I I I
E S C E N A R I O S D E D E S A R R O L L O
3.1. CONSTRUCCIN Y SELECCIN DE ESCENARIOS
Luego del anlisis de los diferentes problemas de la ciudad por ejes temticos se han esbozado algunos escenarios, para identificar las diferentes opciones que tendra a futuro la ciudad si contina
la tendencia actual o si se realizan intervenciones planificadas y concertadas en el corto, mediano y largo plazo.
ESCENARIO TENDENCIAL
11
ESCENARIO PROBABLE
12
ESCENARIO DESEABLE
13
Se refuerza el carcter de ciudad monocntrica, generando
mayor presin de carga de uso en el ncleo central (Centro
Histrico), con el consiguiente incremento de congestin
vehicular, contaminacin, acumulacin de basura y deterioro
de los espacios urbanos.
Se ha iniciado un proceso de desconcentracin que no ha sido
entendido ni apoyado por la poblacin y las instituciones en
general.
El apoyo de la poblacin y las instituciones permite que la ciudad
sea policntrica, con centros altamente competitivos que ofrecen
servicios y comercio de calidad. Los centros adems permitirn
crear identidades locales y espacios de encuentro donde se
reproduce la cultura
Prevalece el crecimiento espontneo de la ciudad como una
gran mancha de aceite, ocupando reas agrcolas (sur-este)
y altas pendientes (nor-este y oeste)
El proceso de ocupacin de las reas planificadas, se vio
detenido por la alta dependencia funcional de stas reas
respecto del ncleo central
La decidida accin de las municipalidades permite la ocupacin de
las reas de expansin planificada.
El sistema vial sigue privilegiando una articulacin vial
longitudinal, los nodos existentes (ver plano diagnstico vial)
no han sido resueltos. La superposicin de diferentes
niveles de flujos vehiculares en todo el mbito de la ciudad
persiste
Por falta de financiamiento no se logr la salida de la Va
Expresa a Puqun, ni se concluy la va de evitamiento.
-El sistema vial adecuadamente jerarquizado anula las fricciones de
circulacin
-Los anillos viales permiten una circulacin interdistrital fluida.
-La va expresa como va de alta velocidad articula toda la ciudad
- Los vehculos de alto tonelaje no ingresan a la ciudad (circulan
por la va de evitamiento).
La congestin vehicular llega a lmites inadmisibles. Para el
transporte urbano se ha duplicado el nmero de pequeas
unidades que saturan todas las vas principales. Ms del
60% del parque automotor tiene entre 15 y 20 aos siendo
potentes agentes contaminantes.
Se han reordenado las rutas de transporte urbano, sin embargo
las combis siguen causando congestin vehicular.
Existe mayor control de las emisiones de gases del parque
automotor pero no se ha renovado el parque automotor.
- Con el tren elctrico inter-urbano de la cuenca se han reducido los
niveles de contaminacin y se garantiza la rapidez del transporte.
- Unidades vehiculares (con catalizador) con capacidad de 40 a 60
pasajeros recorren los ejes viales principales.
La poblacin privilegia la circulacin local peatonal.
Grandes reas perifricas sobre todo en alta pendiente se
hallan totalmente desarticuladas y en condiciones de
absoluta precariedad
Contina la desarticulacin y dependencia de las reas
perifricas en relacin a las ventajas competitivas que ofrecen
los diferentes ncleos
Los ncleos funcionales permiten reducir tiempos y distancias de
recorrido a los pobladores de las reas perifricas porque ofrecen
servicios y comercio competitivos a nivel metropolitano
Toneladas de basura vertida en quebradas, cauces, ejes
viales perifricos, ponen en condiciones de absoluta
vulnerabilidad el medio ambiente de la ciudad y la cuenca.
Se realizan campaas de limpieza en coordinacin con el
ejrcito y la poblacin, sin embargo no existe conciencia
ambiental.
Plantas de incineracin de basura, han solucionado el problema de
disposicin de desechos. Se han organizado sistemas comunitarios
de reciclaje de basura.
Permanentemente se registran fenmenos como
deslizamientos, huaycos e inundaciones a los que
Se hacen monitoreos anuales de las reas ocupadas en zonas
vulnerables. Defensa civil y los bomberos se hallan en
Las reas consideradas como de alto riesgo fsico han sido
forestadas (son reas demostrativas de las especies nativas de

11
Escenario Tendencial: refleja el futuro de la ciudad teniendo en cuenta la evolucin actual, bajo el supuesto que no se producirn intervenciones de importancia por parte de los diferentes actores locales. Planeacin
estratgica municipal - IULA/CELCADEL
12
Escenario Probable: plantea el futuro de la ciudad, bajo el supuesto de que se producirn ciertas intervenciones aisladas por parte de los agentes locales y/o nacionales.IBIDEM
13
Escenario Deseable: prev el futuro de la ciudad bajo el supuesto de que se concentrarn las principales estrategias del Plan en forma sistemtica, oportuna e interrelacionada, apuntando a conseguir la visin. IBIDEM
67
ESCENARIO TENDENCIAL
11
ESCENARIO PROBABLE
12
ESCENARIO DESEABLE
13
contribuye el incontrolado proceso de ocupacin en reas de
peligro fsico.
permanente alerta en poca de lluvias para acudir en casos de
emergencia
Cusco) y se realizan monitoreos permanentes a cargo de las
municipalidades e Instituciones especializadas.
Los niveles de contaminacin del ro Huatanay, lo ubican
como el ro mas contaminado del Per.
Las aguas servidas tratadas se vierten al Huatanay, se hace
limpieza peridica de basura en sus riberas con la participacin
de instituciones y poblacin.
El ro Huatanay presenta aguas cristalinas, sus riberas son un
parque lineal que constituye uno de los principales atractivos
paisajsticos de la ciudad.
Se mantiene el dficit de reas verdes en la ciudad y de
espacios paisajsticos, as como la insensibilidad de la
poblacin respecto a su mantenimiento y conservacin
- Se produce un incremento de las zonas verdes por habitante,
entendindolas slo desde el punto de vista esttico y sin
necesidad de grandes inversiones
- Aumentan las reas verdes entendidas como espacios donde se
sientan las bases para lograr un desarrollo sostenible.
- La poblacin y las instituciones pblicas y privadas se hallan
involucradas en la generacin y mantenimiento de reas verdes
3.2 CONCLUSIONES
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO DESEABLE
Las municipalidades y la sociedad civil no son capaces de
modificar una tendencia negativa, hay resignacin y falta
de capacidad para la accin concertada.
Las municipalidades e instituciones del estado politizan las
obras sin una concepcin de futuro, se mantiene una actitud
reactiva frente a los problemas de la ciudad.
Se ha logrado construir un modelo de gestin moderno, concertado
y con participacin efectiva de la sociedad civil.
El Plan Urbano ha sido permanentemente alimentado por la
ciudadana y hay consenso y apoyo para su aplicacin.
Existe una actitud proactiva en la sociedad que sigue el ejemplo de
sus autoridades e instituciones.
68
69
CAPITULO IV
VISION DE DESARROLLO OBJ ETIVOS ESTRATEGICOS
70
C A P I T U L O I V
VI S I O N D E D E S A R R O L L O O B J E T I VO S E S T R A T E G I C O S
4.1. VISIN AL 2011
La poblacin del Cusco manifiesta que goza de bienestar porque el valle en que vive es una unidad ecolgico-urbana habitable, conectada al mundo, hospitalaria y atractiva al turismo que
comparte su cultura con los visitantes.
Se ha logrado dotar de condiciones mnimas de seguridad fsica para la poblacin, la misma que vive en armona con el medio ambiente y ha logrado que el ro Huatanay sea til y atractivo para la
vida y la produccin.
Estos logros se han conseguido en base a una Municipalidad Provincial que se ha constituido en lder del proceso de desarrollo urbano, con una ciudadana que participa plenamente a travs de
sus instituciones y organizaciones, las mismas que estn consolidadas y son respetadas, actuando concertadamente con las municipalidades.
El Centro Histrico est protegido y se mantiene vivo con la recuperacin y consolidacin del uso residencial que comparte sus actividades con las de uso cultural y turstico.
Gracias a la refuncionalizacin de la ciudad y la promocin del desarrollo de la economa local y la competitividad, la poblacin experimenta bienestar econmico. La actividad turstica, los servicios
de alta calidad y la pequea y micro empresa son los motores del desarrollo.
Asimismo, por su gran legado cultural e histrico, el Cusco se ha convertido en el centro cultural de Latinoamrica, contando para ello con servicios educativos y culturales, que crecen en calidad,
donde se promueve y respeta la diversidad cultural y generan confianza y solidaridad.
4.2. OBJETIVOS ESTRATGICOS POR EJES TEMTICOS
EJE 1: HABITAT URBANO Y VIVIENDA
Objetivos estratgicos Objetivos estratgicos intermedios
POLOS Los distritos y barrios cuentan con servicios y por consiguiente no
necesitan acudir al centro de la ciudad. Se cuenta con zonas
industriales desarrolladas".
Se tiene centros de abastecimiento al por mayor y menor accesibles y con adecuada infraestructura.
Se tiene en desarrollo una ciudad con polos alternativos de servicios y funciones.
Existe una desconcentracin de funciones institucionales educativas y de servicio localizadas en el
Centro Histrico.
Se erradicaron del rea urbana instalaciones penitenciarias y otras no compatibles.
CUENCAS Las cuencas hidrogrficas de la ciudad y su rea de influencia estn
tcnicamente controladas. La poblacin se asienta en reas seguras
determinadas por la Municipalidad. El poblador cuenta con zonas de
expansin urbana seguras.
La cuenca del Huatanay est ordenada y planificada.
VIVIENDA Contribuir a satisfacer el dficit de vivienda Promover reas de densificacin urbana en reas de piso de valle.
Promocionar y restringir la ocupacin de reas para uso residencial.
EJE 2: VIALIDAD Y TRANSPORTE
VIAL Lograr un sistema vial
ordenado con articulacin
longitudinal y transversal,
adecuado a las caractersticas
Articular longitudinal y transversalmente la ciudad del Cusco - La infraestructura vial ha mejorado de acuerdo a la priorizacion funcional de la
ciudad - La ciudad del Cusco cuenta con un sistema vial jerarquizado - Los Gobiernos Locales realizan constante mantenimiento de las vas
de acuerdo a sus jerarquas.
71
de la ciudad.
TRANSPORTE Mejoramiento del Sistema de
Transporte Urbano.
Se implementa el Plan Regulador de Rutas del Servicio de Transporte - La ciudad del Cusco cuenta con un sistema de transporte masivo - La
ciudad del Cusco cuenta con circuitos y ejes peatonales articulados a sistemas de transporte masivo - La ciudad del Cusco cuenta con un
sistema de terminales terrestres articulados a las vas jerrquicas.
EJE 3: MEDIO AMBIENTE
SANEAMIENTO La poblacin en un 80%, cuenta con servicios bsicos. Se tiene
sistemas separados de aguas pluviales y servidas instalados.
Se cuenta con una ciudad limpia y ordenada.
Se ha implementado el sistema de recoleccin y tratamiento de residuos slidos y lquidos.
RIESGO Las cuencas hidrogrficas estn tcnicamente controladas,
mantenidas y monitoreadas. El poblador cusqueo cuenta con
viviendas seguras.
Cusco aplica programas de prevencin y mitigacin de desastres naturales - Se ejecuta control del
crecimiento urbano en laderas - El Cusco es una ciudad con conciencia de riesgos y preparada para
afrontarlos.
PAISAJE Paisaje natural recuperado, preservado y mejorado. La ciudad
ofrece un escenario urbano peculiar que refleja su pasado y su
identidad cultural.
El poblador cusqueo manifiesta que hay ms rboles y reas verdes en el Cusco - Existe un desarrollo
urbano en armona con el medio ambiente - Cusco es una ciudad con medio ambiente descontaminado y
reas verdes preservadas - Se ha detenido la invasin de reas de proteccin paisajstica.
EJE 4: PATRIMONIO
CONSERVACIN Patrimonio cultural y natural se encuentra conservado y
revitalizado.
Restringir la ocupacin urbana en zonas arqueolgicas - Implementacin de normatividad y reglamentacin
especial en los Centros Histricos - programas de proteccin y desarrollo turstico.
EJE 5: ACTIVIDADES ECONOMICAS
TURISMO Cusco es el destino turstico cultural
ms visitado en Amrica del Sur
El Cusco es visitado por un milln de turistas satisfechos por los servicios recibidos - Se ha incrementado la oferta de servicios
tursticos en cultura, naturaleza y aventura - Se han identificado nuevos nichos de mercado que consumen los productos tursticos
cusqueos, a travs de nuevas cadenas comerciales directas - Se ha diversificado la oferta turistica en la regin con la puesta en
valor de recursos turisticos.
AGROINDUSTRIA La Agroindustria del Cusco satisface
la demanda local y exporta.
Existen recursos humanos calificados y financiamiento para la actividad agroindustrial - Fortalecimiento de la actividad agropecuaria
en productos andinos, maz, papa y otros para generar actividad agroindustrial.
PYMEs 80% de la PEA est adecuadamente
empleada como consecuencia del
fortalecimiento de las PYMEs.
Las PYMEs han logrado concertar acciones para el desarrollo urbano a travs del Municipio - PYMEs acceden a mercados
nacionales e internacionales - Las PYMEs son competitivas en base a capacitacin y tecnologa.
EJE 6: SERVICIOS SOCIALES
EDUCACION Se ha disminuido el analfabetismo. La totalidad de nios y adolescentes gozan
de servicios educativos de calidad. La educacin en todos sus niveles y
modalidades ha sido integrada al proceso de desarrollo local.
En educacin bsica y superior se desarrollan planes de estudios creativos, integrados al
proceso de desarrollo local - Docentes calificados desarrollan programa educativo en zonas
urbano marginal - Restriccin del uso del servicio de educacin en los Centros Histricos.
CULTURA Cusco es el centro de cultura que integra el conocimiento andino con los
avances de la ciencia y la tecnologa.
Ciudadanos con identidad y respeto por su patrimonio promueven el desarrollo cultural - Se
promueven actividades de la cultura viva.
SALUD Se ha eliminado la mortalidad materno infantil por causas previsibles La ciudad del Cusco cuenta con un sistema jerarquizado de los servicios de salud - La
poblacin accede a servicios de salud con calidad, priorizando a las poblaciones excluidas y al
binomio madre nio.
72
EJE 7: GESTION URBANA
INSTITUCIONALIDAD Se consolidan instituciones
representativas y
transparentes.
Instituciones de la sociedad y del Estado participan activamente en los Planes de Desarrollo de la Municipalidad - Se cuenta con
instituciones respetadas - Se consolidan mecanismos de control y fiscalizacin de la ciudadana organizada - Legitimizacin de
organizaciones e instituciones.
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
La gestin urbana liderada por
la Municipalidad Provincial del
Cusco es eficiente y cuenta con
recursos.
Existen coordinaciones tcnicas con gobiernos locales en cuanto a la planificacin y gestin del territorio - Catastro unificado de
uso y acceso general - Municipalidad Provincial desconcentra y delega funciones y responsabilidades - Gobiernos Locales actan
concertada y conjuntamente en gestin urbana. Continuidad de los planes urbanos institucionalizados - El componente rural es
incorporado en gestin urbana.
PARTICIPACION
CIUDADANA
La participacin ciudadana se
ha institucionalizado.
Concertacin efectiva entre autoridades y pobladores - Organizaciones fortalecidas para una gestin urbana. Delegacin de
funciones al pueblo organizado - Organizaciones e instituciones asumen y cumplen responsabilidades en gestin urbana - Las
mesas de concertacin distrital y provincial estn institucionalizadas.
73
CAPITULO V
PROPUESTAS DEL PLAN
74
C A P I T U L O V
P R O P U E S T A S D E L P L A N D E D E S A R R O L L O U R B A N O
5.1. CONCEPCIN GENERAL DE LA PROPUESTA
Para alcanzar el escenario deseable como respuesta a la Visin, la propuesta parte por
considerar:
Dar solucin a los problemas ms crticos del territorio
Lograr una unidad urbana y rural ordenada
Garantizar la sustentabilidad ambiental del desarrollo
Conseguir un colectivo humano involucrado en su futuro
Promover el desarrollo econmico y la competitividad local y regional
Involucrar a los actores locales en propuestas de consenso (Accin concertada y
participativa)
Lograr fortalecer el gobierno local, como lider del proceso de desarrollo aglutinado esfuerzos
hacia un gran objetivo (Visin).
Promover las inversiones al interior de la ciudad
5.2. PRINCIPIOS BSICOS
Del anlisis de los problemas fsicos y funcionales de la ciudad se ha concluido que la
marcada concentracin funcional genera saturacin y friccines espaciales y funcionales en
el ncleo central, por ello con la propuesta de continual con el proceso de reestructuracin
funcional, bajo el concepto que la generacin de varios ncleos (polinuclearidad) es un
principio de organizacin del espacio, para una ciudad eficiente y con mejor calidad de vida,
pues genera la descentralizacin y desconcentracin. Se propone un sistema urbano
(espacio intra y extra urbano), bajo el concepto de generar diferentes centros o ncleos
alternativos al ncleo central actual, sustentado en tres componentes bsicos:
reestructuracin funcional, red de espacios abiertos y una interfase activa entre el medio
natural y cultural circundante a la ciudad; que responden a objetivos y metas encaminados a
generar una ciudad sostenible (ver esquemas 5.1 y 5.2).
Los componentes del sistema urbano, se concretan en un conjunto de ncleos de
diferentes niveles funcionales, cuyo objetivo comn es promover la generacin y
diversificacin econmica, generar identidades locales, preservar la escala humana y las
relaciones personales, admitir los incrementos demogrficos sin permitir la congestin y la
hiperconcentracin en un slo ncleo central
La identificacin de los espacios que presentan potenciales para constituirse en centros o
ncleos y como futuros focos de atraccin de poblacin obedece a un anlisis detallado de
las ventajas competitivas y comparativas del rea, en funcin a diferentes variables
propuestas:
Ubicacin estratgica medida de acuerdo a radios de cobertura, flujos probables,
accesibilidad y posibilidad de convergencia.
Capacidad de cohesin del espacio: analizada en funcin a caractersticas fsicas del rea,
capacidad de soporte, posibilidad de constituirse en hito de referencia, punto de
convergencia de vas.
Vocacionalidad funcional que permita la asignacin de roles especifcos a nivel de centro.
Del anlisis de estas variables, para cada nivel de componentes de la propuesta de re-
estructuracin se ha identificado y se propone las reas urbanas que se detallan,
asignndole un rol y funcin para cada una de ellas.
75
ESQUEMA N. 5.1 PRINCIPIOS PARA EL SISTEMA URBANO
76
ESQUEMA N 5.2: MODELO DE ESTRUCTURACION FUNCIONAL PARA LA CIUDAD DEL CUSCO
77
De otro lado, el sistema de polinuclearidad propuesto para el hbitat urbano de la Ciudad,
que se presenta en el Modelo de Estructuracin Funcional para la ciudad de Cusco en la
presente propuesta de estructuracin para la ciudad de Cusco, considera los siguientes
niveles de ncleos:
A. ESTRUCTURACION FUNCIONAL
Ncleos de re-estructuracin funcional (propiamente dichos), Son ncleos administrativos,
financieros, de servicios y comerciales que permiten generar y dinamizar la economa en su
radio de accin, equilibrar las oportunidades de trabajo e inversin. Buscan generar
centralidad en torno as mismos, dar el marco espacial para propiciar espacios de encuentro,
permiten mantener la escala humana de la ciudad, reducen recorridos unidireccionales de la
poblacin en busca de servicios.
Ncleos funcionales especializados, El Parque Industrial, constituye un ncleo funcional
especializado por el tipo de actividad al que est destinado y debe ser impulsado.
Ncleos de tratamiento especial, Son los Centros Histricos de Cusco, San Sebastian y San
Jernimo, que por sus caractersticas constituyen hitos tradicionales y referentes macro de la
ciudad, deben ser preservados y son propuestas como planes de manejo especficos para
ellos.
Corredores comerciales, Son espacios destinados a desconcentrar la actividad comercial de
las actuales reas de comercio central, por lo general parten de un ncleo de re-
estructuracin y en algunos casos constituyen ejes comerciales especializados.
B. ESPACIOS ABIERTOS
Ante el dficit de espacios abiertos en la ciudad proponemos la creacin de una Red de
Espacios Abiertos porque consideramos que la calidad del contexto urbano depende del
equilibrio entre los espacios construdos y los espacios libres y su mutua inter-accin.
La idea de generar esta Red responde a la necesidad de preservacin ecolgica, la
recreacin urbana (empleo creativo del ocio y del tiempo libre), el encuentro (que promueva
identidad y recreacin de cultura) y formas de educacin no especializada. Los usos y
tratamientos son diferentes, pero contribuiran a generar una mejor calidad de vida. Los
niveles de espacios abiertos propuestos buscan dar respuesta a diferenes necesidades y no
son excluyentes de alguna modalidad que pudiera surgir posteriormente por la demanda de
la ciudad.
Ncleos a nivel barrial, Constituyen una estructura de varios focos de escala barrial que
promuevan la apropiacin del espacio barrial y la inter-relacin social con identidad
14
, con
significado colectivo y con centralidad real haciendo de ellas centros de decisin,

14
Si la sociedad pierde su hbitat o ste no le corresponde como propio, se margina y predispone para la
alienacin o la subversin .La ciudad de la urbanidad- Ruben Pesci- Fundacin CEPA. 1998
convergencia social y concentracin de actividades.
Este nivel de ncleo, corresponde a acciones de micro-planificacin, en el Plan se propone
este nivel de espacio abierto, no se ha realizado su ubicacin especfica, que en todo caso
responde al proceso de reglamentacin del Plan Director para la elaboracin de expedientes
de habilitacin urbana, que deben realizarse bajo el concepto de generar espacios abiertos
centrales que respondan a las caractersticas descritas.
78
Cuadro N 5.1: NCLEOS DE ESTRUCTURACIN URBANA
REAS NOMBRE UBICACIN ROLES Y FUNCIONES ASIGNADOS
Poroy Centro poblado de Poroy - Comunidad de Humpar Comercio Distrital, Servicios tursticos gastronmicos, Comercio
especializado, servicios urbanos distritales, industria especializada y areas
verdes distritales
Wnchaq Av.Diagonal, Av. R. Zavaleta, Av. Garcilaso, Plaza Tpac
Amaru, Av.Confraternidad
Comercio inter-distrital y metropolitano, centro financiero y administrativo,
servicios urbanos metropolitanos
Huancayo Campo Ferial de Huancaro Comercio a nivel local, servicios urbanos a nivel distrital, reas verdes a nivel
distrital
Av. Pachaktec Ovalo Pachaktec, AH Reina de Beln y Margen Derecha
hasta lmite con AH Simn Herrera.
Comercio a nivel distrital e interdistrital, espacios abiertos a nivel distrital,
servicios urbanos a nivel Metropolitano.
San Jernimo Actual Centro penitenciario Kenkoro, reas aledaas
Villa Miraflores, APVs el Retamal, Kantuta, San Juan
Masas
Comercio a nivel metropolitano, servicios urbanos de transporte a nivel
metropolitano, areas verdes a nivel metropolitano, servicios turisticos
gastronomicos
Marcavalle Av. de la Cultura, (actual Centro Reformatorio de Menores) Centro financiero-administrativo, comercio distrital ( Plan Especifico)
Santa Rosa / Naciones Unidas reas de aporte de APV Santa Rosa/Naciones Unidas,
(Parroquia Santa Rosa)
Comercio y servicios locales, espacios de encuentro
Saylla Centro poblado Comercio local, administracin local, servicios tursticos y gastronomitos,
servicios urbanos locales, recreacin metropolitana, ncleo de equipamiento
social.
Ncleos de re-
estructuracin
Velasco Astete Actual Aeropuerto Reserva a futuro Centro econmico, financiero, comercio y servicios metropolitano, reas
verdes metropolitanas.
Corredores
comerciales
En diferentes puntos de la
ciudad
Av. de la Cultura, Av. los Incas/, Av. M. Bastidas, Collasuyo,
Av. del Ejrcito, Av. Huayruropata, Av. Garcilaso/ Tomasa
Ttito, Va de Evitamiento, Av. Sol
Comercio interdistrital.
Centro Histrico de Cusco Delimitacin propuesta Plan Maestro C.H. Comercio Distrital y Metropolitano, centro cultural, pequea industria
artesanal, servicios tursticos, servicios urbanos Interdistrital y metropolitano.
Ncleos de
tratamiento
especial Centros Histricos de Santiago,
San Jernimo y San Sebastin
Delimitacin del INC Servicios y administracin a nivel distrital, comercio local, centro Cultural.
Ncleo
especializado
Parque Industrial Va expresa Industria liviana y elemental, comercio industrial.
Cuadro N 5.2: ESPACIOS ABIERTOS
Ncleo verde - Huancaro Actual Cuartel Mariscal Gamarra Equilibrio espacio abierto Vs. espacio cerrado, pulmn verde, recreacin pasiva y activa
nios, jvenes y tercera edad.
Ncleo verde Tpac Amaru Mameln de Santutis. Parque zonal y rea Verde, recreacin activa.
Ncleo verde UNSAAC Av. de la Cultura (actual estadio universitario) Centro de Convenciones, UNSAAC y parque artstico cultural, recreacin pasiva y
educacin no convencional.
Ncleos verdes a
nivel metropolitano
Ncleo verde - Velasco
Astete
Actual aeropuerto Velasco Astete Reserva
a futuro.
Equilibrio espacio abierto Vs. espacio cerrado, pulmn verde, recreacin pasiva.
Corredor ecolgico Huatanay Desde Choco hasta Saylla, rea recuperada
por encauzamiento.
Proteccin medio ambiental, recreacin pasiva y activa, nios, jvenes y tercera edad.
Ncleos y corredores
ecolgicos. Corredor ecolgico Saphy Quebrada de Saphy incluye bosque de
Salesianos y aledaos.
Preservacin medio ambiental, propuesta paisajista Saphy, rea de seguridad fsica,
recreacin pasiva y caminatas.
79
Parque ecolgico Angostura Angostura desde el peaje hasta el terreno de
la empresa de ferrocarril
Equilibrio espacio abierto vs. espacio cerrado, lmite del continuo urbano, preservacin
medio ambiental, recreacin pasiva y activa (no convencional).
Corredor ecolgico Va
Expresa
Berma central Va Expresa Pulmn verde, preservacin medio ambiental
rea de forestacin
perimtrica
En todo el permetro de la ciudad, delimitado
en el plano de uso de suelos
Lmite del continuo urbano, preservacin medio ambiental, calidad de paisaje urbano,
recreacin pasiva.
Ncleos barriales En todas las habilitaciones urbanas* Espacio de convergencia social, recreacin activa, pasiva, educacin no convencional,
actividades culturales y sociales.
Ncleo Marcavalle/Av. de la Cultura. Espacio de convergencia social, recreacin activa no convencional, pasiva, educacin no
convencional, actividades culturales y sociales.
Espacios de
encuentro Ncleos distritales
Espacio de encuentro Santa Rosa/Tpac
Amaru.
Espacio de convergencia social, recreacin activa, pasiva, educacin no convencional,
actividades culturales y sociales.
Espacios de
encuentro
Ncleos metropolitanos
existentes
Plazas de todos los distritos Espacio de convergencia social distrital, recreacin activa no convencional, pasiva,
educacin no convencional, actividades culturales y sociales.
* De acuerdo al Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano y Rural de la Provincia del Cusco, las reas de aportes debern estar concentradas en un rea aparente y central.
Ncleos verdes metropolitanos, Son hitos de la ciudad y espacios de encuentro
metropolitano diseados para dar cabida a actividades de recreacin activa o pasiva o como
medio de educacin a travs de la ciudad.
Ncleos ecolgicos, Se busca introducir la naturaleza en la ciudad y preservar algunos eco-
sistemas frgiles, como medio de mejorar la calidad ambiental. Espacios destinados
predominantemente a la recreacin pasiva y/o determinada recreacin activa.
Espacios de encuentro, A nivel metropolitano o distrital, la propuesta parte de plantear la
necesidad de repontenciar estas reas, como hitos urbanos destinados a la convergencia
social, como espacios de reproduccin de cultura urbana.
Integracin con el medio natural y cultural, Se propone reforzar sta integracin con usos
complementarios que enriquezcan la relacin existente entre la ciudad y el medio natural y
cultural.
Ncleos de servicios e interpretacin en reas de patrimonio arqueolgico.
Areas de encuentro con la tradicin cultural, punto de provicin de algunos servicios.
Areas de preservacin y conservacin
Por su calidad excepcional arquelgica o natural, que deben ser preservadas por constituir
parte del patrimonio heredado y propiedad de las generaciones por venir.
80
Cuadro N 5.3: NCLEOS DE APOYO A LA INTEGRACIN DEL MEDIO NATURAL Y CULTURAL
Ncleos de interpretacin y
servicios
Ncleo Sacsayhuamn De acuerdo a propuesta del PAS. Informacin virtual, servicios para visitantes
Ncleo Cachimayo Quebrada Cachimayo
Ncleo Pumamarca Quebrada Pumamarca
Ncleo Patapata Patapata - San Jernimo
reas de conservacin y preservacin de patrimonio fsico cultural, y flora y
fauna nativa, Informacin virtual, servicios para visitantes
Humedal Cajonahuaylla San Jernimo Relicto ecolgico, recuperado en medio, ambiente urbano
Ncleos ecolgicos
Humedal Kayra Granja Kayra/ San Jernimo Relicto ecolgico, recuperado en medio ambiente urbano
5.3. PROPUESTA POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS
5.3.1 FISICO ESPACIAL (Hbitat urbano)
Es el eje central de la propuesta del Plan Director alrededor del que convergen las
propuestas de los otros ejes, con el propsito de lograr un caracter sistmico para la
intervencin. En este eje la propuesta se ha realizado sobre los siguientes aspectos:
Areas de estructuracin urbana
Zonificacin del uso de suelo
Sistema vial y transporte
Equipamiento urbano
Estas propuestas se han realizado de acuerdo a los principios bsicos planteados en la
concepcin general y de acuerdo a los objetivos estratgicos planteados:
5.3.1.1. ESTRUCTURACIN URBANA,
La propuesta de estructuracin urbana tiene como objeto determinar un orden para una fcil
aplicacin de las normas de zonificacin, orientar polticas y acciones para la ocupacin de
las reas de expansin y la intensificacin o consolidacin de las reas ocupadas. Las reas
de estructuracin se han determinado teniendo como base las reas homogneas
previamente identificadas y siguiendo los siguientes criterios:
Cierto grado de homogeneidad o vocacin de uso de suelo.
Tipo de desarrollo urbano planificado para el rea.
Agrupacin de diferentes reas homogneas que tienen problemas estructurales
similares.
Roles y funciones asignados a partir de la estructuracin funcional propuesta para la
ciudad.
Caractersticas fsico-espaciales y estratos socio-econmicos predominantes.
Se han definido siete reas de estructuracin cuyas caractersticas y usos se presentan en el
81
Cuadro N 5.4: reas de Estructuracin
REAS DE
ESTRUCTURACIN
REAS URBANAS COMPRENDIDAS CARACTERSTICAS PROPUESTA DE USOS Y DENSIDADES
(AREA I)
Area de Centros
Histricos.
Centro Histrico de Cusco (Delimitacin del Plan
Maestro del Centro Histrico) - Centro Histrico
de San Sebastin (delimitacin Plan Urbano
2000) - Centro Histrico de San Jernimo
(delimitacin Plan Urbano 2000). Ver plano
Zonificacion y uso de suelo PD-P04.
Areas de valor histrico
monumental
USOS: Residencial en armonia con las condiciones del centro historico - actividades
administrativas de gobierno local, instituciones culturales y sociales - servicios
tursticos que no modifiquen la estructura fsica del rea - comercio de nivel vecinal y
distrital (no central) - actividad artesanal no molesta ni contaminante.
DENSIDAD: Residencial de mediana densidad R3, acorde con la estructura fsica
actual de las edificaciones, y los que norma el Plan Maestro del Centro Histrico.
(AREA II)
Area de proteccin del
Centro Histrico.
Comprende areas con multiplicidad de uso de
suelo como vivienda comercio e institucional,
abarca el area circundane al centro histrico
expresada en el plano Zonificacion y uso de
suelo PD-P04
Areas que representan la primera
expansin urbana a partir del
ncleo histrico.
USOS: Residencial - actividades administrativas de gobierno local, instituciones
culturales y sociales - servicios tursticos - comercio de nivel central y distrital - micro
industrias no contaminantes.
DENSIDAD: Residencial de mediana y alta densidad, R3 y R4 - Altura de
edificaciones normadas por el Plan Maestro del Centro Histrico.
(AREA III)
Area Urbano Paisajsta.
Pj, AH y APV de la zona nor este de la ciudad -
PJ, AH y APV de la zona nor-este y oeste de la
ciudad - PJ, AH y APV de la margen derecha
hasta la zona de Muyo Orcco (PPJJ Wimpillay).
Comprende areas de ocupacin
no planificada en laderas
Esta zona se encuentra delimitada en el plano de estructuracin urbana PD-P03
USOS: Residencial - comercio de nivel vecinal y local - micro industrias no
contaminantes
DENSIDAD: Residencial de mediana y baja densidad. Ver reglamento del Plan de
Desarrollo Urbano.
(AREA IV)
rea de tratamiento
especial Zona
arqueologica
APV Villa San Blas, Urb. Balconcillo, Ayuda
Mutua, Escobedo, Huyracpuncu, Miscahuara,
San Marcos, Los Inkas, Alto Los Inkas, Buena
Vista.
PPJJ Winpillay, APV Los Jardines, Patapata,
Marcavalle
Comprende reas de ocupacin
no planificada en zonas
arqueologicas como el parque
arqueolgico de Sacsayhuaman y
otros.
USOS: La reglamentacin de uso de suelo, parmetros urbanisticos sern materia
de formulacin de Planes Especificos entre la Municipalidad del Cusco, Instituto
Nacional de Cultura, Municipalidades distritales
(REA V)
Area urbana piso de
valle.
Area de reciente desarrollo comercial, integrado
por areas de los distritos de Wanchaq, Santiago,
San Sebastin, San Jernimo, Saylla y Poroy
Comprende reas de funciones
heterogneas que contemplan
usos residenciales y
equipamiento metropolitano.
USOS: Residencial - actividades administrativas de gobiernos local y Regional,
instituciones culturales y hoteles.
DENSIDAD: Residencial de Baja, Mediana y Alta Densidad (R-2) a (R-8)
(REA VI)
Area industrial.
Parque Industrial - Zona industrial Huancayo y
Poroy.
Areas destinada a indstria no
metlico elemental.
USOS: Indstria elemental, complementaria, liviana y especializada
(REA VII)
Area de reserva
ecologica y
equipamiento
(Aeropuerto)
Aeropuerto Velasco Astete En el corto mediano y largo plazo
conservan uso actual.
Usos a futuro: Area de reserva ecologica, zona de recreacin metropolitana,
residencial alta densidad, zona hotelera (5 estrellas), terminal terrestre.
5.3.1.2. AREAS DE ESTRUCTURACIN CON PLANES ESPECIFICOS
A. Area de Centros Histricos.
Objetivos: proteccin y conservacin del patrimonio, la revitalizacin integral y el desarrollo
social, econmico, cultural, urbanstico y medio ambiental del Centro Histrico del Cusco y su
espacio fsico circundante, as como instrumento de orientacin para una intervencin tcnica
apropiada que contribuya a su preservacin y revitalizacin como conjunto urbano.
Principios Los principios que inspiran al Plan Maestro del Centro Histrico del Cusco son los
siguientes:
El principio de prevencin, por el que se busca evitar los daos al patrimonio
cultural e histrico como al medio ambiente.
Principio de prevencin en la gestin urbana ambiental. Mediante el que se
privilegiarn acciones que tiendan a eliminar o minimizar los posibles riegos o
daos negativos que repercutan en el mbito del Centro Histrico.
82
El principio de conservacin, por el que se persigue la preservacin, restauracin y
puesta en valor del patrimonio cultural inmueble guardando la volumetra y
patrones del conjunto urbano de los diferentes sectores de la antigua ciudad del
Cusco.
La conservacin busca proteger la autenticidad de los bienes culturales; en su
diseo, material, manufactura y del sitio de implantacin o medio ambiente.
El principio de sostenibilidad, por el que se procura orientar un proceso de
desarrollo que integre la conservacin del patrimonio cultural tangible e intangible
con el desarrollo fsico y socio econmico, y con la conservacin y mejoramiento
del medio ambiente.
La descontaminacin del aire es asunto prioritario para la sostenibilidad ambiental
del Centro Histrico del Cusco y la conservacin de sus monumentos y estructuras
lticas.
El principio de integralidad, por el que se persigue un anlisis y un tratamiento
holstico de las variables y problemas que tiene el Centro Histrico del Cusco,
empezando por propiciar su proteccin y revitalizacin bajo la consideracin de
que se trata de una unidad eco-fsica y socio-cultural.
El principio de responsabilidad compartida, por el que todos, Estado y sociedad sin
excepciones, asumen la obligacin de conservar el Centro Histrico del Cusco.
El principio de equidad, por el que se promueve la justicia solidaria evitando la
exclusin y la discriminacin en lo social y en la distribucin de los beneficios que
se derivan del valor econmico del Centro Histrico, por lo que se incentiva la
participacin de la poblacin local en la generacin, conduccin y usufructo de
actividades econmicas tradicionales y tursticas.
El principio de participacin, porque el Plan Maestro involucra a los vecinos y
ciudadana en general en la gestin del Centro Histrico, empezando con la
adopcin de decisiones, la propuesta y aprobacin de proyectos y actividades, su
ejecucin y monitoreo en forma democrtica, y delega y comparte
responsabilidades, proyectos e iniciativas de tal modo que se implemente una
gestin compartida del Centro Histrico.
El principio de desconcentracin, por el que se promueve el traslado de las
actividades administrativas, comerciales y tursticas fuera del Centro Histrico; se
propicia la destugurizacin de las viviendas; se impulsa la descongestin y
reordenamiento del trnsito vehicular y promueve la peatonalizacin.
El principio de coordinacin y cooperacin Inter.-institucional, por el que se
promueve la participacin tica, funcional, profesional y coordinada de la
Municipalidad del Cusco y de la Direccin Regional de Cultura Cusco del INC, en
cuanto al trabajo de proteccin integral del Centro Histrico del Cusco.
Principio de continuidad y permanencia, por el que la implementacin del Plan
Maestro del Centro Histrico del Cusco y la aplicacin del Presente Reglamento,
deben ser parte de un proceso continuo y permanente, sin interrupciones de
carcter poltico, posiciones personalistas ni de grupo en las gestiones de la
Direccin Regional de Cultura Cusco del INC, como de la Municipalidad Provincial
del Cusco.
B. rea de Estructuracin IV: rea de tratamiento especial Zona arqueologica
Objetivos: El objetivo central es proteger el patrimonio cultural y marco escnico de los sitios
arqueologicos, normar mediante parmetros urbansticos la conservacin y proteccin del
marco escnico paisajista de la ciudad.
Son objetivos generales de estos Planes Especificos.
La proteccin y puesta en valor del patrimonio Arqueolgico.
Evitar mayor crecimiento y densificacin urbana
La conservacin del marco escnico paisajista mitigando los impactos visuales
negativos
Normar mediante parmetros urbanos as como identificar y proponer programas y
proyectos mejorar la calidad de vida del poblador de las laderas
Incorporar al poblador en el proceso de recuperacin paisajista
Concienciar al poblador del respeto a las normas especiales que deber acatar por
la condicin de la zona en que viven
Objetivos especficos:
Normar la densificacin indiscriminada mediante parmetros urbansticos
Conservar y propiciar los espacios verdes
Proponer forestacin y reforestacin con especies nativas los espacios libres,
pblicos y privados
Conservar e incorporar espacios verdes
Delimitar y proponer el tratamiento de microcuencas y crcavas como aspecto de
seguridad y riesgo
Mejorar la calidad de los espacios y servicios pblicos y la calidad del entorno.
Lineamientos de Accin:
Lograr que el Parque Arqueolgico de Sacsayhuaman, por el patrimonio
arqueolgico y ambiental que contiene, se constituya en una Unidad Territorial
Cultural y Ambiental.
Promover la proteccin integral de Sacsayhuaman en concordancia con su
diversidad de valores.
Proponer el ordenamiento fsico, ambiental y cultural de los pobladores urbanos y
rurales mediante tratamiento y normatividad especial para la integracin del
espacio contextual.
Integrar funcionalmente el Parque Arqueolgico de Sacsayhuaman con el Centro
Histrico del Cusco mediante el tratamiento espacial que facilite la articulacin y
accesibilidad de ambos espacios.
Proponer la recuperacin de reas naturales, sitios Arqueolgicos como su
sistema viario peatonal ancestral existente en la franja territorial compartida.
Dotar de nueva y mejor infraestructura de servicios bsicos mediante la
implementacin de sistemas alternativos para el tratamiento ecolgico ambiental
en materia de aguas residuales y residuos slidos urbanos.
Reubicar inmuebles de uso: Vivienda y Comercio, y otros que resulten
incompatibles, en conjuntos urbanos como en rurales, complementando con
acciones que restablezcan en lo posible sus caractersticas originales
preexistentes y su calidad ambiental y paisajista.
83
Dotar de infraestructura para usos compatibles: Red de caminos ecolgicos,
Culturales. Actividades de esparcimiento y recreacin, Ecoturismo, Agroturismo,
Turismo cultural y otros.
5.3.1.3. ZONIFICACIN DE USO DE SUELO
La zonificacin de usos de suelo es un instrumento normativo para promocionar e intensificar
el uso del suelo urbano. Mediante la zonificacin se busca incrementar el valor del suelo
urbano, promover la inversin del sector pblico y privado (formal e informal), de acuerdo a
los usos programados. Para la zonificacin de la ciudad se han considerado dos grandes
usos de suelo:
- reas no urbanizables o de restriccin urbana (bsicamente en las reas de
interfase del medio natural y cultural).
- reas de promocin urbana (bsicamente en el mbito urbano actual y las reas
para expansin urbana programadas).
A. Areas no Urbanizables
Son reas donde no procede ningn tipo de habilitacin urbana, se han identificado en
concordancia con el Cdigo Municipal para la proteccin de la Ciudad Histrica del Qosqo y
las acciones a emprenderse en ellas estn enmarcadas dentro del Cdigo. Se han
considerado las siguientes zonas:
a.1. Areas de Proteccin Ambiental (ZPA)
Quebradas, alta pendiente, cauces de ro que por sus condiciones fsicas y geo-morfolgicas
constituyen reas no-aptas para la ocupacin urbana, debern ser forestadas y constituir
reas de monitoreo permanente, son sujetas a proyectos especficos de tratamiento.
Dentro de las Areas de Proteccin Ambiental (ZPA), se han considerado las siguientes:
Las quebradas que bajan hacia la Av. De la Cultura de la zona conocida como Alto Qosqo,
las quebradas de Sacramayo, Sipaspujio, Saphi, Corimachachuaniyoc, Viva el Per,
Tankarpata, Caramascara, Pumamarca, Surihuaylla, Orcopujio y otras cuyo tratamiento debe
especial previo estudio.
No se admitirn ni aprobarn habilitaciones en estas reas, de existir una ocupacin de
hecho la municipalidad proceder a su desalojo. En las reas denominadas crticas por su
nivel de peligro frente a los procesos de geodinmica externa (deslizamientos, derrumbes y
peligros por fenmenos torrenciales) (ver carta de peligros), de presentarse proyectos de
habilitaciones, estos debern ir acompaados de estudios geodinmicos, geotcnicos y de
vulnerabilidad.
a.2. Areas de Tratamiento Especial (ATE)
Dentro de sta clasificacin se han considerado las reas de cauces de ros que actualmente
constituyen focos de contaminacin de la ciudad (ros Huatanay, Cachimayo, Saphy,
Choquechaca, Corimachahuayniyoc, Ayahuayco y otros) y el actual botadero de basura San
Antonio, que debe ser clausurado y recibir un tratamiento especial y de forestacin. No se
admitirn ni aprobarn habilitaciones en estas reas, de existir una ocupacin de hecho la
municipalidad proceder a su desalojo.
a.3. Areas Agrcolas (AG)
Son las reas destinadas exclusivamente al uso agrcola, por su alto valor agrolgico o por la
importancia que tienen para el equilibrio ecolgico de la cuenca y el abastecimiento de
productos de pan llevar. Estas tierras son intangibles, la municipalidad tiene la potestad de
determinar que reas son agrcolas de acuerdo al art 195 inc 1ro. de la Constitucin del 93 y
no procede el cambio de uso. Las habilitaciones que se asienten en reas agrcolas no sern
reconocidas por las municipalidades y no debern acceder a los servicios pblicos mediante
accin concertada con las empresas prestadoras de servicios.
a.4. Zona de Patrimonio Arqueolgico (ZA).
Se han identificado las zonas arqueolgicas ubicadas en la ciudad y en el espacio
circundante a la ciudad en concordancia con el Cdigo para la Proteccin de la Ciudad
Histrica del Qosqo (Vctor Pimentel Gurmendi y otros- Municipalidad del Cusco 1991). Estas
reas deben ser preservadas porque constituyen Bienes Culturales de caracter intangible,
inalienable e imprescriptible que pertenecen al Patrimonio Cultural de la Nacin.Tanto el sitio
en si como el rea de apoyo monumental que las contienen, constituyen en su unidad el
Patrimonio Natural Cultural.
El Parque Arqueolgico Saqsayhuaman, por constituir un rea de gran riqueza natural y
patrimonio cultural debe ser preservado y conservado mediante un manejo que responda a
una reglamentacin especial.
a.5. Areas de reserva ecolgica (ARE)
Son grandes las reas que conservan uso agrcola y que sern reservadas para parques de
nivel metropolitano, donde prevalecer el espacio natural y paisajista para el esparcimiento,
recreacin y actividades culturales al aire libre. Dentro de sta clasificacin se encuentran las
reas de reserva de Angostura, y de Poroy entre la Asociacin Cruz Verde y el cementerio
Jardines de la Luz.
a.6. Zonas de Forestacin (ZF)
Se consideran las reas de forestacin existentes que a partir del presente Plan adquieren
un caracter de intangibles, as mismo se consideran las reas identificadas en el estudio
Zonificacin Ecolgica de la sub-cuenca del Huatanay y microcuenca de Poroy realizado
por el Instituto de Manejo de Aguas y Medio Ambiente - IMA, con vocacin para forestacin y
que debern ser materia de proyectos especficos de forestacin en convenio con las
comunidades campesinas e instituciones especialistas en la materia.
a.7. rea de Proteccin Ecolgica (APE)
84
Son reas especiales en las que se encuentran flora, variedades de especies nativas se
constituyen en reas intangibles, esta zona es restringida a las actividades que provoquen
riesgo ambiental se caracteriza en el plano de zonificacin con el color azul achurado
vertical.
a.8. rea de Proteccin Ambiental (ZPA)
ZPA-1 Zonas de proteccin de riberas de ros (Huancaro, Huatanay, Cachimayo etc.) y
recuperacin de botaderos de desechos slidos (San Antonio). Caracterizadas en el Plano
de Zonificacin con el color verde.
ZPA-2 Zonas de quebradas y crcavas (no urbanizables por peligro de deslizamiento o
erosin). Caracterizadas en el Plano de Zonificacin con el color gris claro. Ambas en
concordancia con la normatividad para la ZONA DE PROTECCIN AMBIENTAL del Cdigo
Municipal.
En el siguiente cuadro se sintetizan las reas de restriccin urbana y las polticas de
intervencin en ellas, en concordancia con el Cdigo Municipal para la Proteccin de la
Ciudad Histrica del Qosqo.
Cuadro N 5.5: Areas no Urbanizables*
Clase Descripcin POLTICAS DE INTERVENCIN
Zonas de Proteccin Ambiental (ZPA)
Quebradas, alta pendiente, cauces de ro, reas de relleno y otras sealadas en el
plano de zonificacin
Se delimitar y sealizar claramente las reas no
urbanizables, de restriccin para uso urbano.
Areas de Tratamiento Especial (ATE)
Cauces y riberas de los Ros Huancaro y Huatanay, y Botadero San Antonio, que
merecern proyectos de tratamiento especial.
No se aprobaran acciones que estimulen la ocupacin
urbana - No procede el cambio de uso de suelo asignado
por el presente plan.
Areas Agrcolas intangibles (AG) Areas agrcolas que circundan a la ciudad y se ven amenazadas por el crecimiento
urbano.
Zonas de Patrimonio Arqueolgico (ZA)
Sitios arquolgicos en el Plano de Zonificacin de Usos PD-P04, en concordancia
con el catastro del INC
Areas de reserva ecolgica (ARE) Areas reservadas para grandes parques metropolitanos.
Areas de Forestacin (ZF)
De acuerdo a la zonificacin ecolgica del Instituto de Manejo de Aguas y Medio
Ambiente IMA
rea de Proteccin Ecolgica (APE) De acuerdo a la zonificacin ecolgica del Instituto de Manejo de Aguas y Medio
Ambiente IMA
rea de Proteccin Ambiental (ZPA)
*En concordancia con el Cdigo Municipal para la Proteccin de la Ciudad Histrica del Cusco.
B. AREAS DE PROMOCIN URBANA
Son las reas que actualmente ocupa la ciudad y que previo anlisis de su funcin y
capacidad de soporte de carga han sido objeto especfico de programacin para su
estructuracin funcional y de otro lado son las reas que el Plan Urbano ha identificado para
expansin urbana.
La zonificacin de uso de suelo programada para las Areas de promocin urbana, se ha
realizado tomando en cuenta los siguientes criterios:
Vocacin por tendencia de uso, infraestructura de servicios y tipo de terreno
Espacios de encuentro
Generacin de actores econmicos
Desconcentracin de servicios y comercio
Uso racional de suelo
Areas de reserva para equipamiento
Areas de proteccin ecolgica
Como mitigacin para prevenir el impacto de riesgos naturales
Capacidad para densificar por servicios y caractersticas de lotes existentes.
Habiendo quedado determinados los siguientes usos que se especifican a continuacin y en
el plano de uso de suelos.
a. 1. Zona residencial.
Son las reas donde predomina el uso de vivienda, admitiendo como actividades compatibles
el comercio y los servicios. Dentro de las reas residenciales se han considerado:
a.1.1.Areas de Expansin
85
Areas identificadas por el Plan, para expansin urbana, previa ponderacin de capacidad de
soporte, factibilidad de articulacin a la actual trama, factibilidad de servicios y requerimiento
de reas de expansin por horizonte temporal (para evitar la especulacin de tierras
urbanas). El requerimiento de reas de expansin urbana, se ha calculado en la
programacin urbana, en funcin a la demanda por incremento de poblacin (vegetativo y
migracin) y para cubrir el actual dficit cuantitativo de vivienda. Las reas identificadas y el
horizonte temporal para su habilitacin se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro N: reas de Expansin Urbana
AREAS EXTENSION
HA.
LOCALIZACION HORIZONTE TEMPORAL
EU-1 21.20 Zona entre APV Hermanos Ayar y APV Los Jardines Santiago Corto Plazo, 1 a 2 aos
EU-2 29.90 Surihuaylla parte alta San Sebastin Corto Plazo, 1 a 2 aos.
EU-3 72.80 Caramascara San Sebastin Corto Plazo, 1 a 2 aos.
EU-4 43.30 Zona aledaa APV Picol Orcopujio - San Jernimo Corto Plazo, 1 a 2 aos.
EU-5 14.90 Chimpahuaylla, zona sur San Jernimo Mediano Plazo 3 a 5 aos.
EU-6 23.06 Comunidad Hawan Qosqo- Wiracocha - San Jernimo Corto Plazo, 1 a 2 aos.
EU-7 15.40 Nor-oeste San Jernimo Corto Plazo 1 a 2 aos.
EU-8 32.00 Zona baja de la comunidad de Huampar - Cruz Verde - Poroy Mediano 3 a 5 aos.
EU-9 58.25 Saylla Mediano y Largo Plazo 5 a ms aos.
EU-10 188.6 Zona Alto Qosqo norte del Distrito de San Sebastin Mediano Plazo 3 a 5 aos
TOTAL 499.41
Areas de expansin urbana a corto plazo: reas propuestas para urbanizacin en un corto plazo 2007. Areas de expansin urbana a mediano plazo: reas propuestas para urbanizarse al 2011.
Areas de expansin urbana a largo plazo: reas propuestas para ser urbanizadas al 2015
a.1.2. Areas de consolidacin, Areas sub-ocupadas (San Sebastin y San Jernimo) en las
cuales se debe promocionar la ocupacin, habindose programado crecimiento vertical en
aquellas reas que tienen capacidad de soporte (R4, R5 y R6).
a.1.3. Areas de densificacin, Se han identificado reas para ser densificadas, en funcin a
la capacidad de soporte del rea (ancho de vas, rea promedio de lote, grado de
consolidacin, servicios bsicos, equipamiento urbano existente), as como resistencia del
suelo. Por la evaluacin realizada, el distrito de Cusco, Wanchaq y algunas reas de San
Jernimo y San Sebastian han sido programados para ser densificadas. La densificacin
programada prev alcanzar alta densidad mediante la modalidad de multifamiliares mediante
programas del estado o por la accin del sector privado.
a.1.4. Areas de conservacin de densidad, Son las rea que no han sido seleccionadas
para el programa de densificacin y que mantendran su actual uso y densidad, por ejemplo
Centros histricos y otras reas donde por sus caractersticas y capacidad de soporte y
unidad morfologica y volumetrica se preve que conserven su actual densidad. En el
siguiente cuadro se muestra las principales modalidades de reas residenciales
consideradas en la zonificacin de usos de suelo, usos, densidad neta, lote mnimo, altura de
edificacin, coeficientes de densificacin y rea libre:
Cuadro N 5.6: Cuadro Resumen de Zonificacin Residencial: rea Urbana Paisajstica
ZONIFICACION AREA URBANA PAISAJISTA
Zonificacin Usos Densidad
Neta
Lote
Mnimo
Frente
Mnimo
Altura de
Edificacin
Coeficiente
Edificacin
Estacionam
ientos
rea
Libre
Usos
permitidos
Residencial Paisajista Baja Densidad (R-P-1) Unifamiliar 180 Hab/Ha 200.00 8.00 Dos Pisos 1.0 No se exige 50% CP1-CP2
Residencial Paisajstica Mediana Densidad (R-P-2) Unifamiliar 240 Hab/Ha 180.00 8.00 Dos Pisos 1.2 No se exige 40% RP1-CP1 y CP2
Residencial Paisajstica Mediana Densidad (R-P-3) Unifamiliar 380 Hab/Ha 160.00 8.00 Tres Pisos 2.0 No se exige 35% RP2-RP1-CP1-
CP2
86
Cuadro N 5.7: Resumen de la Zonificacin
ZONIFICACION RESIDENCIAL AREA URBANA PISO DE VALLE
ZONIFICACION USOS
DESNSIDAD
NETA
(hab/Ha)
LOTE
MINIMO
(m2)
FRENTE
MINIMO
(ml)
ALTURA
DE
EDIFICACION
(PISOS)
COEFICIENTE DE EDIFICACION
ESTACIONA
MIENTO (1 POR CADA)
AREA LIBRE
UNIFAMILIAR
MULTIFAMILIAR
500 300 10.00 3 1.8 1 POR LOTE 40%
RESIDENCIAL DE BAJA
DENSIDAD
R-2 MULTIFAMILIAR (*) 600 300 10.00 4 2.4 2 DPTOS 40%
UNIFAMILIAR
MULTIFAMILIAR
1300 120 6.00 3 2.1 30%
MULTIFAMILIAR (*) 1300 160 8.00 4 2.8 3 DPTOS 30%
CONJUNTO RESIDENCIAL 1300 450 12.00 4 2.8 3 DPTOS 30%
RESIDENCIAL DE DENSIDAD
MEDIA
R-3
CONJUNTO RESIDENCIAL (*) 1300 450 12.00 4 2.8 3 DPTOS 30%
UNIFAMILIAR MULTIFAMILIAR 1300 90 6.00 4 2.8 30%
RESIDENCIAL DE DENSIDAD
MEDIA
R-4
MULTIFAMILIAR 2250 120 6.00 5 3.5 3 DPTOS 30%
RESIDENCIAL DE ALTA
DENSIDAD
R-5
RESIDENCIAL DE ALTA
DENSIDAD
R-6
MULTIFAMILIAR / CONJUNTO
RESIDENCIAL
2250 450 15.00 8 5.6 3 DPTOS 30%
RESIDENCIAL DE ALTA
DENSIDAD
R-8
MULTIFAMILIAR / CONJUNTO
RESIDENCIAL
2250 600 20.00 10 7.0 3 DPTOS 30%
( * ) CON FRENTE A VAS MAYORES DE 15 ML. DE SECCIN Y/O FRENTE A PARQUES.
(1) EN LAS REAS URBANAS CONSOLIDADAS SE CONSIDERAR COMO LOTE NORMATIVO A LOS EXISTENTES APROBADOS
87
(2) NO SE INCLUIR EN EL CALCULO PARA COEFICIENTE DE EDIFICACIN LAS REAS QUE CORRESPONDAN A, CASA DE MQUINAS, NI AQUELLAS UBICADAS EN STANOS.
(3) EN LAS ZONAS DE ALTA DENSIDAD R5 Y R6 SE PERMITIR EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE VIVIENDAS UNIFAMILIARES CON CONSTRUCCIN SIMULTNEA.
a.2. Zona comercial
reas dentro del casco urbano donde predomina el comercio y los servicios en sus diferentes
niveles y modalidades., es compatible con otros usos urbanos como residencial, algunos
usos industriales (no molestos y de pequea escala) y servicios urbanos.
Para lograr una oferta de suelo urbano con mayores posibilidades para el desarrollo de
actividades comerciales y de servicios, as como lograr mejor cobertura comercial y de
servicios para toda la poblacin, se plantea la modalidad de corredores comerciales.
Habindose identificado bsicamente dos corredores comerciales principales o de cobertura
metropolitana: Av. de la Cultura y va de evitamiento con usos comerciales diferenciados y
determinados en el ndice de Compatibilidad de Usos del Suelo. Y como corredores
comerciales secundarios o de cobertura distrital: Av. del Ejrcito, Av Sol, Av. Garcilaso, Av.
Manco Capac-
Huayruropata. Por la complejidad y el radio de influencia, los corredores comerciales se han
desagregado en los niveles comerciales que se detallan en el siguiente cuadro donde se
muestran las principales reas comerciales consideradas en la zonificacin de usos de suelo,
por niveles, nomenclatura, uso predominante y compatibilidad de uso:
Cuadro N 5.9: Zonificacin Comercial en rea de Proteccin Paisajstica
ZONIFICACION COMERCIAL AREA URBANA PAISAJISTA
Zonificacin Nivel de Servicio Lote Mnimo Altura de Edificacin Coeficiente de
Densidad
Estacionamie
ntos
Residencial
Compatible
Zona de Comercio en Zonas Paisajsticas (C-P-1) y (C-P-2) Local y Vecinal Segn
residencial compatible
Dos pisos en (R-P-2) y
Tres Pisos en (R-P-3)
Segn
Residencial
compatible
No se exige (R-P-1) (R-P-2) y
(R-P-3)
Zona de Comercio en Zona Paisajstica
(C-P-3)
Sectorial Segn residencial
compatible
Segn residencial
compatible
Segn
residencial
compatible
Segn
residencial
compatible
(R-P-2)
(R-P-3)
(R-4)
La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Anexo ndice de Compatibilidad de Uso de Suelos del Reglamento de Zonificacin de Usos del Suelo.
Cuadro N 5.10: Zonificacin Comercial
ZONIFICACION COMERCIAL PISO DE VALLE
ZONIFICACIN
NIVEL DE
SERVICIO
LOTE MNIMO ALTURA DE EDIFICACIN COEFICIENTE
ESTACIONAMIENTO
RESIDENCIAL COMPATIBLE
ZONA DE
COMERCIO
INDUSTRIAL
C in
METROPOLITANO
Y REGIONAL
300.00 m2 SEGN PROYECTO 2.0
01 POR CADA 120M2 DE
CONSTRUCCION
ZONA DE
COMERCIO LOCAL
C1
HASTA 2,000 HAB.
EXISTENTE APROBADO SEGN HABILITACIN URBANA
NO EXIGIBLE
R2, R3
ZONA DE
COMERCIO
VECINAL
C2
HASTA 7,500 HAB.
DE ACUERDO A RESIDENCIAL
COMPATIBLE
4 PISOS 3.1
NO EXIGIBLE
R4, R3
ZONA DE HASTA 30,000 DE ACUERDO A RESIDENCIAL 5 PISOS 3.8
R5
88
ZONIFICACION COMERCIAL PISO DE VALLE
ZONIFICACIN
NIVEL DE
SERVICIO
LOTE MNIMO ALTURA DE EDIFICACIN COEFICIENTE
ESTACIONAMIENTO
RESIDENCIAL COMPATIBLE
COMERCIO
VECINAL
C3
HAB. COMPATIBLE CONSTRUCCION
ZONA DE
COMERCIO
DISTRITAL
C5
DE 30,000 A
100 000 HAB.
COMPATIBLE
7 PISOS 5.2
01 POR CADA
120 M2 DE
CONSTRUCCION
R-5, R6
ZONA DE
COMERCIO
INTERDISTRITAL
C7
DE 100,000 A 300
000 HAB.
COMPATIBLE
10 PISOS 7.3
CONSTRUCCION
R-5, R-6, R8
(1) SE PERMITE EL USO RESIDENCIAL SIN LA OBLIGATORIEDAD DEL USO COMERCIAL SIEMPRE Y CUANDO SE RESPETEN LOS PARMETROS NORMATIVOS DE DENSIDAD Y REA LIBRE
CORRESPONDIENTES A LA ZONA RESIDENCIAL COMPATIBLE.
(2) EN EL CASO QUE EXISTA DIFERENCIA ENTRE EL COEFICIENTE DE EDIFICACIN DE LA ZONIFICACIN COMERCIAL Y LA RESIDENCIAL, SE OPTARA POR EL MAYOR.
(3) PARA LA AV. DE LA CULTURA ENTRE LOS TRAMOS DE LAS CUADRAS DEL PSJ. CONSTANZA A LA AV. DIAGONAL ANGAMOS, AV. LOS INCAS (TODA SU LONGITUD) AV.
HUAYRUROPATA (TODA SU LONGITUD ) SE TIENE LOS PARAMETROS URBANOS APROBADOS MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL N 097-MC DE FECHA 25-05-2004 LAS MISMAS QUE
SE DEBEN TOMAR EN CUENTA , SIENDO LA EQUIVALENCIA CON EL CUADRO DE AREAS DEL DS. 027-2003-VIVIENDA LA SIGUIENTE:
C-3 (PLAN Urbano 2000) = C-5 (DS. 027-2003-VIVIENDA)
C-4 (Plan Urbano 2000) = C-7 (DS.027-2003-VIVIENDA)
a.3. Zonas industriales
reas destinadas exclusivamente para actividades industriales, siendo incompatibles otras
actividades. El nivel de industria considerado es de industria elemental y liviana. Las reas
consideradas para ste fin son; los parques industriales de Wanchaq y Huancaro, ms una
zona industrial en el sector de Cruz Verde en Poroy. Se consideran adems reas donde es
compatible el uso de vivienda taller, bsicamente para pequeas y micro empresas de
produccin que no ocasionan contaminacin ni ruidos molestos incompatibles a reas
residenciales. En el siguiente
cuadro se detalla los niveles de reas consideradas dentro de la zonificacin de uso de
suelo, Lote Mnimo, Tipo de Actividad, Frente Mnimo.
89
a.4. Zonas de Recreacin
- reas destinadas a la recreacin activa, pasiva y complementaria de la ciudad,
dentro de estas reas estn comprendidas las reas de preservacin del ro
Huatanay y reas de forestacin de quebradas.
- reas dedicadas a actividades de recreacin activa, pasiva y actividades
complementarias, se han clasificado de acuerdo a la cobertura de servicio y el tipo
de recreacin al que son destinados: Parques zonales metropolitanos (ZR-3)
instalaciones recreativas y/o deportivas con cobertura a nivel metropolitano,
Parque zonal distrital (ZR-2) instalaciones recreativas y/o deportivas de cobertura a
nivel distrital, reas recreacionales (ZR-1) reas para recreacin activa y/o pasiva
como plazas y parques, losas deportivas y parques infantiles, reas verdes (ZAV)
reas destinadas bsicamente a la recreacin pasiva y para preservacin del
medio ambiente como: reas arboladas, paseos y alamedas, espacios residuales,
corredor ecolgico
- Las reas recreacionales constituyen reas intangibles, patrimonio de la ciudad, no
son susceptibles a ningn cambio de uso. Las reas de recreacin deben ubicarse
en un rea central de la habilitacin y no deben ubicarse en reas de alta
pendiente ni en quebradas que por su naturaleza imposibilten su equipamiento y
tratamiento como reas de recreacin.
- Las reas de aportes para recreacin de las habilitaciones urbanas deben ser
transferidas a las municipalidades para su respectiva inscripcin en Registros
Pblicos.
Cuadro N 5.11: Zonas de Recreacin
Nivel Nomenclatura Uso predominante Compatibilidad de Uso*
Parque zonal metropolitano ZR-3 - Recreacin activa - Recreacin
Parque Zonal inter-distrital ZR-2 - Recreacin activa-pasiva - Recreacin
Areas recreacionales ZR-1 - Recreacin activa-pasiva
Plazas y parques - Losas deportivas - Parques
infantiles
Areas verdes
ZAV - Recreacin pasiva-activa Areas arboladas - Paseos y alamedas - Espacios
residuales - Corredor ecolgico.
*La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Indice de Compatibilidad de Usos de Suelo.
Cuadro N 5.12: Zonas Recreacionales
ZONA DE HABILITACIN RECREACIONAL ZHR
UBICACIN DENSIDAD NETA LOTE NORMATIVO
FRENTE DE
LOTE
ALTURA DE
EDIFICACIN
COEFICIENTE DE
EDIFICACIN
REA LIBRE
CAMPO (*) 125 HAB/HA 5,000.00 M2 ---------
SEGN
PROYECTO
0.25 0.75%
( * ) SE CONSIDERARN COMO TALES LAS REAS CAMPESTRES
ZONIFICACIN INDUSTRIAL
ZONIFICACIN ACTIVIDAD LOTE MNIMO
FRENTE
MNIMO
ALTURA
EDIFICAC
IN
COEFICIENTE
EDIFICACIN
REA
LIBRE
USO
PERMITIDO
ZONA DE INDUSTRIA LIVIANA
I-2
NO MOLESTA
NO PELIGROSA
500.00 m2 20.00 ml SEGN PROYECTO
I1 (hasta
20%)
ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA
I-1
NO MOLESTA
NO PELIGROSA
300.00 m2 10.00 ml SEGN PROYECTO
ZONA DE INDUSTRIA ESPECIALIZADA
I-E
CIERTO GRADO
DE PELIGROSIDAD
300.00 M2 10.00 ml 1 NIVEL 0.6 60% _
90
a.5. Zona de Equipamiento Urbano
reas destinadas para cubrir las necesidades de equipamiento de Educacin y Salud, con
coberturas a nivel metropolitano y distrital. El equipamiento a nivel de barrio, es cubierto por
los aportes de las habilitaciones urbanas los cuales son calificados como intangibles y solo
podrn ser destinados a los usos previstos en el reglamento Nacional de Construcciones.
Los niveles de equipamiento considerado son:
a.5.1. Educacin
E-3 Educacin superior (universitaria, institutos tecnolgicos, pedaggicos y otros)
E-2 Educacin primaria y secundaria (centros educativos)
E-1 Educacin primaria e inicial de cobertura barrial o vecinal como usos compatibles con
rea residencial (por su nivel de cobertura no se identifican en el plano de zonificacin del
uso de suelo).
a.5.2. Salud
S-1 Instalacin hospitalaria de cobertura departamental y metropolitana
S-2 Instalacin de salud de cobertura distrital
S-3 Instalacin de salud de cobertura vecinal o barrial, por su cobertura no se han
identificado de manera puntual en el plano de zonificacin de uso de suelos.
En el siguiente cuadro se detalla las principales reas consideradas en la zonificacin de
usos de suelo, por niveles, nomenclatura, uso predominante y compatibilidad de uso:
Cuadro N 5.13: Zona Equipamiento Urbano
Educacin E-3 (superior) - E-2(media primaria y Secundaria) - E-1 (primaria-inicial) Equipamiento urbano Residencial, Servicios urbanos, Comercial C1- C4
Salud S-1 (a nivel metrolitano y departamental) - S-2 ( a nivel distrital Equipamiento urbano Residencial, Servicios urbanos, Comercial C1- C4
Fuente. * La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Indice de Compatibilidad de Usos de Suelo.
a.6. Zona de Usos Especiales (OU)
Constituyen reas destinadas a equipamiento urbano especializado (terminales terrestres,
cementerios, camales, aeropuertos, bomberos y otros), locales institucionales (gobierno
local, gobierno central, culto y otros).
En el siguiente cuadro se detalla las principales reas consideradas en la zonificacin de
usos de suelo, por niveles, nomenclatura, uso predominante y compatibilidad de uso:
Cuadro N 5.14: Zonas de Usos Especiales
Equipamiento Urbano OU Locales institucionales - Usos no determinados Residencial todos los niveles, Comercial todos los niveles, Recreacin, Industrial
* La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Anexo Indice de Compatibilidad de uso de Suelos
ZONIFICACIN DE USOS ESPECIALES
LAS ZONIFICACIONES DE USOS ESPECIALES (OU) o SERVICIOS PBLICOS COMPLEMENTARIOS (EDUCACIN, SALUD) SE REGIRN POR LOS PARMETROS
CORRESPONDIENTES A LA ZONIFICACIN COMERCIAL O RESIDENCIAL PREDOMINANTE
ZONIFICACIN DE REGLAMENTACIN ESPECIAL
LAS ZONAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL ZRE SE REGIRN POR LOS PARMETROS QUE SE ESTABLEZCAN EN EL PLAN URBANO O PLAN ESPECIFICO QUE LAS GENEREN.
SE INCLUYEN BAJO ESTA DENOMINACIN LAS REAS SUJETAS A PROGRAMAS DE RENOVACIN URBANA, DENSIFICACIN U OBRAS VIALES; ASIMISMO AQUELLAS QUE FORMEN PARTE DEL ENTORNO
DE MONUMENTOS HISTRICOS O DE REAS SUJETAS A PROGRAMAS DE CONSERVACIN AMBIENTAL O DE FORESTACIN.
TAMBIN SE INCLUIRN BAJO ESTA DENOMINACIN AQUELLAS QUE FORMEN PARTE DE PROGRAMAS DE DESARROLLO DE LADERAS, RIBERAS O ESTN INCLUIDAS EN PROGRAMAS DE FOMENTO
PROMOVIDOS POR EL ESTADO.
LAS ZONAS DE FORESTACIN (ZF) SE MANTENDRN CON LOS MISMOS PARMETROS NORMATIVOS CON LOS QUE FUERON GENERADAS.
91
a.7. Zonas Monumentales,
Son las reas declaradas Centros Histricos de Cusco, San Sebastin y San Jernimo que
por sus caractersticas particulares necesitan de planes especficos. El siguiente cuadro
constituye un resumen de las diferentes reas consideradas de Promocin Urbana, clase,
nomenclatura y polticas de intervencin:
Cuadro N 5.15: Areas de Promocin Urbana
CLASE NOMEN
CLATURA
POLTICAS DE INTERVENCIN
Areas expansin Urbana EU
- El uso urbano debe disearse en concordancia con los principios bsicos de la propuesta
- Las reas de aportes deben acumularse y ubicarse sobre el eje vial principal, generando un espacio central de encuentro,
equidistante a cualquier punto Las vas deben ser replanteadas.
- Los espacios de aporte deben ser replanteados y transferidos en propiedad a las instituciones respectivas para su inscripcin
en registros pblicos.
- Los cambios de uso de reas de aporte no son permitidos.
Areas de densificacin R-41 al R-8
- La densificacin en altura procede cuando cumple con el rea mnima de lote establecido en la zonificacin y el uso.
- Los cambios de uso no son permitidos
Areas de conservacin de
densidad
(R-P-1) (R-P-2) (R-P-3) (R-3) - Cambios de uso de reas de aporte no son permitidos
Areas Monumentales (R-CH) (CS-CH) (C-CH) - La intervencin de acuerdo al Plan Maestro del Centro Histrico
Areas de recreacin ZR-1, ZR-2, ZR-3, - Los cambios de uso no son permitidos
Areas comerciales C-9, C-7, C-5, C-3, C-2, C-1, Cin - Los usos comerciales permitidos se especifican en el Indice de Compatibilidad de Usos
Areas industriales I1, I2, R-I - La actividad industrial permitida en las reas de vivienda taller ser para micro-empresas y en ningn caso actividades molestas.
5.3.1.3. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO
El Sistema de Equipamiento Urbano se concibe tambin como un elemento de
reestructuracin funcional de la ciudad, puesto que la ubicacin de sus diferentes elementos
en unos casos como servicios y en otros como concentracin de equipamiento, desarrollan
efectos dinamizadores sobre las funciones urbanas imprimiendo efectos de renovacin y/o
revitalizacin de los espacios urbanos adyacentes y continuos.
El proceso de refuncionalizacin de la ciudad a partir de la generacin de nuevos ncleos
urbanos, la redefinicin del sistema vial, y principalmente del ordenamiento del sistema de
equipamiento desde el nivel metropolitano hasta el nivel barrial o de pequeas unidades de
planificacin gestin, definirn grandes reas urbanas autosuficientes y reducirn
significativamente la concentracin y deterioro del ncleo Centro Histrico.
La calidad de los diseos arquitectnicos y urbansticos de las nuevas infraestructuras de
equipamiento urbano deben generar ciclos de calidad, renovacin de los espacios y
ambientes urbanos, para lo cual el concurso de proyectistas de nivel nacional e internacional
debe garantizar la calidad de los productos (diseos).
El sistema de equipamiento urbano se plantea bajo 3 grandes ejes:
Equipamiento de los Servicios Sociales
Equipamiento Econmico
Equipamiento de Servicios Urbanos
La propuesta de equipamiento en estos tres niveles, se ha hecho para el mbito
metropolitano, el equipamiento de cobertura barrial estar incluido en los proyectos de
habilitacin urbana.
El anlisis y propuesta del equipamiento metropolitano de la ciudad se ha realizado teniendo
en cuenta las siguientes variables:
Existencia o Necesidad
Ubicacin-Localizacin
Area de Influencia y Cobertura
Frecuencia de Tiempo y Uso
Estndares
Capacidad
Estado Actual del Servicio o Equipamiento
Vida til
Accesibilidad de la Poblacin
Impacto en la Estructura Urbana
Relacin con otros Equipamientos Iguales y/o Complementario o de Funciones
Diferentes
Dficit y Proyeccin Futura
92
A. Equipamiento de los Servicios Sociales:
a.1. Educacin
La cobertura de los servicios educativos debe representar un proceso sostenido en el tiempo
de implementacin y renovacin de las infraestructuras fsicas de los centros educativos
El uso efectivo de las reas de aporte generadas por las habilitaciones urbanas representa
una oferta por unidad barrial, debiendo recuperarse y titulrselas a nombre del Estado.
La promocin e implementacin de los niveles secundarios en los centros educativos de las
reas perifricas, a partir de la ampliacin y/o renovacin de sus infraestructuras fsicas o
programacin de turnos, propiciar la desconcentracin de las reas centrales
a.2. Salud
Los servicios bsicos asistenciales de salud deben ser efectivos y operativos
implementndose un programa de equipamiento de postas asistenciales de salud, por
sectores urbanos organizando su funcionamiento con los programas SERUMS
El uso efectivo de reas de aporte generadas por las habilitaciones urbanas representa una
oferta por unidad barrial, debiendo recuperarse y titulrselas a nombre del estado.
a.3. Recreacin
La calidad del medio ambiente urbano est expresada en la implementacin y tratamiento de
sus espacios y ambientes de encuentro, convergencia, recreacin, deporte, etc. en sntesis
todos aquellos espacios que participan directamente en los procesos de socializacin del
ciudadano, los mismos que asociados a sus sistemas de manifestacin y representacin
cultural, se convierten en la historia viva de la ciudad y en el proceso permanente de
reafirmacin y recreacin de la cultura.
Es imprescindible revertir la desproporcin entre el rea urbanizada (edificada) y las reas
con tratamiento recreativo y deportivo, buscando alternativas creativas en el tratamiento
integral de los espacios y ambientes urbanos de la ciudad, estableciendo un plan efectivo de
intervencin y recuperacin de un paisaje urbano con calidad.
Los espacios continuos al rea urbana debern convertirse en alternativas inmediatas de
recreacin y esparcimiento, para lo cual se establece en el presente Plan la calificacin,
normatividad y gestin de usos del suelo.
B. El Equipamiento Econmico:
El ordenamiento de las dinmicas econmicas genera la reestructuracin automtica de los
circuitos y servicios sobre el espacio, la reorganizacin del sistema y refuncionalizacin de
los actuales centros de intercambio y servicio generarn dinmicas de renovacin del
espacio urbano.
La estructuracin del sistema de mercados de abastos jerrquicamente diferenciados y
ubicados, con vas de acceso directo desde la estructura vial principal de la ciudad, permitir
un uso ms eficiente del servicio sin prolongados desplazamientos de la poblacin, estando
adecuadamente abastecidos todos los sectores de la ciudad.
C. Equipamiento de Servicios Urbanos:
El tamao y ubicacin de los terminales de pasajeros responder en infraestructura fsica,
equipamiento y calidad del servicio a las exigencias de eficiencia, rentabilidad y
competitividad concordadas con las normas nacionales e internacionales de calidad.
5.3.1.4. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE
Los criterios de refuncionalizacin vial urbana se definen sobre la base de estructuracin de
nuevos ncleos funcionales, ordenadores de los circuitos y flujos vehiculares y peatonales,
diferenciados jerrquicamente y con tratamientos adecuados a sus nuevos roles y funciones.
A. Criterios de Estructuracin Vial.
a.1. Articulacin vial
Se considera a todas las reas intermedias y perifricas integradas al sistema vial, a partir de
la jerarquizacin e implementacin de circuitos (anillos) viales secundarios que buscan definir
legiblemente los recorridos y accesos por reas de estructuracin urbana
a.2. Continuidad vial
Se establece recorridos diferenciados jerrquicamente a travs de circuitos viales que
buscan ordenar los flujos en funcin de los ncleos urbanos propuestos y las reas de
estructuracin, la continuidad tambin observa el redimensionamiento y rediseo de algunas
vas que ofrecen obstculos al trnsito vehicular.
a.3. Configuracin vial futura
Se considera ejes viales de configuracin espacial en las reas de promocin urbana,
controlndose los efectos de distorsin, a la vez definir los bordes de la ciudad.
B. Sistema Vial Propuesto
El sistema vial propuesto tiene como finalidad establecer una red vial que articule
eficientemente el conjunto de reas urbanas con adecuada fluidez y legibilidad, evitndose
ocasionar los fenmenos de saturacin, friccin espacial y congestionamiento. A su vez
busca definir los usos, roles, funciones, derechos de va y reservas y, establecer los sistemas
de sealizacin a adoptarse.
La organizacin del sistema vial se define sobre la base de un conjunto de circuitos viales
que permitirn integrar con recorridos legibles todos los sectores urbanos, identificndose
tres tipos de circuitos:
93
Circuito de interconexin rpida longitudinal (Interdistrital)
Circuito de interconexin transversal
Circuitos de Integracin urbana.
Las vas de recorrido rpido se clasifican:
Vas Regionales
Vas Sub Regionales
Vas Urbanas de Primer Orden
Vas Urbanas de Segundo Orden
Vas Urbanas de Tercer Orden o Locales
La definicin y sub-clasificacin de cada una de ellas se ha sistematizado en el siguiente
cuadro:
Cuadro N 5.17: Clasificacin Funcional de Vas
Clasificacin Definicin
Vas Regionales Conforman el sistema nacional de carreteras, destinadas al transporte interregional de carga y pasajeros.
Vas Sub Regionales Destinadas al transporte interprovincial, por su longitud y volmenes de carga reciben flujos menores a los anteriores
Vas Urbanas de Primer Orden Son vas que estructuran del sistema urbano, articulan los diversos ncleos y reas urbanas, por su funcin se establecen las siguientes categora:
- A Corredores viales (vas rpidas y de evitamiento).
- Va Expresa va que soporta grandes flujos de vehculos y circulacin de alta velocidad en condiciones de flujo libre, articula reas urbanas de significativa
importancia funcional, no se permite el trnsito de vehculos de carga.
Vas Urbanas de Segundo Orden - Va de Evitamiento Son vas que por su funcin circunvalan la ciudad diferenciando el tipo de trnsito liviano a pesado.
Principales vas de urbanizacin.
Vas Urbanas de Tercer Orden o
Locales
Su funcin es de interconexin y distribucin al interior de las reas de estructuracin, en su uso se regula espacios de estacionamiento.
Por su definicin se consideran las vas colectoras y de penetracin, su uso permite secciones mnimas y tratamientos en su superficie de rodadura
adecuados a solicitaciones de bajo tonelaje.
C. Estructuracin Vial Urbana Bsica
El sistema vial urbano propuesto desarrolla un conjunto de circuitos diferenciados y
jerarquizados por funcin y operatividad fsica, estructurando el siguiente orden:
c.1. Sistema de articulacin regional,
Estructurado a partir de la va que recorre longitudinalmente la Cuenca del ro Huatanay,
ingresa por la zona Oeste desde Poroy, Ticatica, Picchu, Puquin, Av Antonio Lorena, y luego
se conecta con la va de evitamiento recorriendo la ciudad por la zona sur hasta su encuentro
en la zona Este con el peaje de Angostura, para luego continuar hacia Saylla - Huacarpay,
Urcos, etc.
c.2. Sistema de Articulacin Subregional,
Son las vas que articulan la ciudad con otras provincias, se derivan de los circuitos viales
perifricos de la ciudad, los principales son:
- Cusco - Paruro ( a partir del Puente Huancaro - Huamancharpa - etc)
- Cusco - Paruro ( a partir de San Jernimo - Rondocan - etc)
- Cusco - Picol - Ccorao - Pisac - Valle Sagrado (a partir de Pumamarcca - desvo
- Picol)
- Cusco-Ccorcca (a partir de la va de evitamiento sector del APV El Bosque-Puqun)
- Cusco - Huambutio - San Salvador - Valle Sagrado (a partir del puente Huambutio)
D. Sistema de Articulacin Vial de los Ncleos y Sub Ncleos Urbanos Propuestos.
d.1. Corredores viales
Son vas de tratamiento y reglamentacin especial, por sus caractersticas fsicas son de
trafico rpido (regulacin de velocidad) y continuas, sin obstculos. Las intersecciones tienen
diseo especial, las superficies de rodadura son adecuadas, su uso se norma por su
jerarqua y funcin, por su derecho de va programada y/o reservada y por el uso del suelo
urbano. En la propuesta se tipifican los siguientes corredores viales:
94
Cuadro N 5.18: Corredores Viales
TIPO VIAS
Corredor Vial 01 Av. Garcilaso, Av.Diagonal, Av. De la Cultura, Av. Prolongacin la Cultura
Corredor Vial 02 Alameda Pachacutec, Av. 28 de Julio,
Va expresa hasta zona de encuentro con va de evitamiento
Corredor Vial 03 Av Del Ejrcito hasta el intercambio vial de Puqun
Corredor Vial 04 Av. Recoleta, Av. Collasuyo, Av. Maritegui, hasta el entronque con la va de evitamiento
d.2. Circuitos Viales, La estructuracin de circuitos viales corresponde al principio de generar
recorridos continuos que articulen los ncleos urbanos propuestos (comerciales, de servicio,
etc) y las dems reas residenciales, evitando la tendencia y predominio radial de ingresar y
salir al Centro Histrico de la ciudad, desconcentrando el actual ncleo central de la ciudad.
Estos circuitos viales son de tres jerarquas:
Circuito de Interconexin rpida longitudinal (Interdistrital)
Circuito de Interconexin rpida transversal
Circuito de Integracin urbana
Cuadro N 5.19: Jerarquas de Circuitos Viales
Circuito de Interconexin Rpida Longitudinal
(Interdistrital):
Circuito de Interconexin Rpida
Transversal.
Circuito de Integracin Urbana
Estructurada por vas corredores y de evitamiento,
cuyo objetivo principal es la interconexin rpida a nivel
de distritos, lo conforman :
Av. Garcilaso, Av. Diagonal, Av. La Cultura,
Prolongacin la Cultura Interconexiones vas Expresa y
Evitamiento, Va de Evitamiento, Av.Vallejo Santoni,
Alameda Pachacuteq, Av. Ejrcito, Calle San Miguel.
Estructurada por vas corredores y vas
alternas principales que articulan la zona
Norte y Sur de la ciudad, lo conforman :
Calle Recoleta, Av. Collasuyo, Av.
Maritegui, Intercambio vial aeropuerto, Av.
San Luis, Av. Velasco Astete, Av. Jorge
Chvez, Av. La Paz, Av. Infancia, Av.
Tacna, Av. Retiro.
Circuito Sur Oeste - Santiago : estructurado por : Av. del Ejrcito, Intercambio Vial hacia
regional Cusco Abancay, Circunvalacin Urb Zarzuela - La Estrella Manahuaonca, Av.
Mariano de los Santos, Av. Machupicchu hasta entronque con Av. El Ejrcito.
Circuito San Sebastin, estructurado por: Av. Cusco, interconexin vial desde Naciones
Unidas hasta va de Evitamiento, Interconexin Av. San Luis - aeropuerto, Av. Maritegui.
Circuito San Jernimo, estructurado por: Va de Circunvalacin Norte San Jernimo - Va
expresa, Interconexin Naciones Unidas, Prolongacin Av. la Cultura.
5.3.2. MEDIO AMBIENTE
A. Poltica Ambiental
Tal como refiere el artculo 8 de la Ley General del Ambiente, la Poltica Nacional del
Ambiente, constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e
instrumentos de carcter pblico, que tiene como propsito definir y orientar el accionar de
las entidades del Gobierno Nacional, regional y local, y del sector privado y de la sociedad
civil, en materia ambiental.
La planificacin sobre el uso del territorio es un proceso de anticipacin y toma de decisiones
relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios
y aspectos para su ordenamiento ambiental; el ordenamiento territorial ambiental es un
instrumento que forma parte de la poltica de ordenamiento territorial parte de la poltica de
Ordenamiento. Es un proceso tcnico poltico orientado a la definicin de criterios e
indicadores ambientales que condicionan la asignacin de usos territoriales y la ocupacin
ordenada del territorio.
Al respecto, se considera los siguientes lineamientos:
- Respeto de la dignidad humana y la mejora contina de la calidad de vida de la
poblacin.
- Prevencin de riesgos y daos ambientales
- Prevencin y control de la contaminacin ambiental.
- Promocin del desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, procesos y prcticas de
produccin, comercializacin y disposicin final ms lmpias
- Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
- Desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales.
- Conservacin de las reas agrcolas periurbanas y la prestacin ambientalmente
sostenible de los servicios pblicos.
95
- Conservacin de los patrones culturales, conocimientos y estilos de vida de la
poblacin.
- Promocin efectiva de la educacin ambiental y de una ciudadana ambiental
responsable de todos los niveles.
- Fortalecimiento de la gestin ambiental.
- Articulacin e integracin de las polticas y planes de lucha contra la pobreza,
asuntos comerciales, tributarios y de competitividad del pas con los objetivos de la
proteccin ambiental y el desarrollo sostenible.
- Informacin cientfica.
- Desarrollo de toda actividad empresarial teniendo en cuenta la implementacin de
polticas de gestin ambiental y de responsabilidad social.
B. Gestin Ambiental
La Ley General del Ambiente en su artculo 13, define como un proceso permanente y
continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y
actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con
los objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el desarrollo
integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del
patrimonio ambiental y natural del pas.
Los procesos de gestin ambiental municipal enfrentan los problemas siguientes que deben
ser revertidos:
Escasez de recursos econmicos, humanos y tcnicos
Relativa falta de confianza de los propios gobiernos locales para desarrollar sus
funciones y competencias.
El traslado acrtico (es decir, calco) de experiencias aplicadas a otras situaciones y
momentos.
La ausencia o mal uso de la informacin, as como la falta de asesora en este
campo.
Las contradicciones de las normas legales
La ausencia de cooperacin intermunicipal, que debe expresarse inclusive en
conflictos abiertos.
La falta de organizaciones de la sociedad civil que tomen iniciativas de control y
vigilancia ciudadana, contribuyendo por esa va a una mayor eficiencia.
Los problemas de organizacin y control ambiental.
Al respecto, es necesario tomar en cuenta los siguientes elementos y criterios bsicos:
Elementos Bsicos
Los problemas ambientales no ocurren espontneamente, son provocados por las
acciones humanas inadecuadas sobre el territorio, incidiendo sobre la
sobreviviencia de la propia especie humana y la integridad de los ecosistemas.
Toda propuesta de mejora del medio ambiente debe partir por mejorar las actitudes
y conductas de las personas.
La capacidad de incorporar la dimensin ambiental en el nivel municipal, depende
en primer lugar de la capacidad municipal para realizar una gestin eficiente y
eficaz; esto significa la obligada superacin de la precariedad institucional.
La bsqueda de un grado deseable de gestin ambiental, involucra un diseo
necesariamente de dos campos: la realidad territorial y la gestin municipal
propiamente dicha.
La organizacin de cada gobierno local para la gestin ambiental debe reflejar
problemticas ambientales de cada realidad. Por tanto no debe aplicarse
necesariamente un mismo organigrama funcional.
Otro elemento que define la organizacin de la municipalidad, es su capacidad de
asociarse y recibir apoyo de otras entidades pblicas y privadas. Se debe aspirar a
utilizar todas las capacidades existentes, antes de pretender realizarlas
directamente.
La gestin ambiental debe responder a tres objetivos y procesos vinculados al
tiempo:
- La reversin de procesos de deterioro ambiental (pasado)
- La resolucin de conflictos ambientales (presente)
- La prevencin de conflictos ambientales (futuro)
Los procesos de gestin ambiental se originan, derivan y solucionan en funcin de
los actores involucrados en cada una de las situaciones, identificando actores y
responsabilidades en una perspectiva de intervencin integral.
La gestin ambiental local debe privilegiar el fenmeno de transacciones con otras
entidades, para concertar cumplimiento de tareas y acciones, antes que pretender
a internamente en forma excesiva.
Nada de lo que se realice en materia de gestin ambiental debe desvincularse de
los roles fundamentales de los gobiernos locales, por que debe estar
perfectamente integrada con otras de la gestin local.
Criterios Bsicos
Toda accin humana genera impactos sobre el medio ambiente. Por lo tanto, la
gestin ambiental debe tender a maximizar los impactos positivos y minimizar los
negativos.
Invertir en recuperacin implica en asumir los costos del aprovechamiento
irracional del medio ambiente en el pasado. Invertir en resolver los conflictos
ambientales es hacer que los generadores de impactos negativos asuman los
costos evitando los daos ambientales. Invertir en prevenir significa evitar los
costos de reparacin en el futuro.
Toda accin de desarrollo sostenible social y ambiental, conlleva beneficios
econmicos en el corto, mediano y largo plazo. Toda accin tendiente a promover
para el desarrollo sostenible pasa necesariamente por mejorar la calidad de vida.
La gran orientacin de la gestin ambiental es tender a acciones de conjunto,
concertando entre los actores involucrados directa o indirectamente en los
problemas y conflictos ambientales.
En vez de privilegiarse grandes movilizaciones espordicas, debe propenderse a
acciones de pequea escala pero contina, convirtindolas en cimientos de
procesos con sentido conjunto.
96
Los valores fundamentales para generar procedimientos de gestin ambiental
sostenible son:
- La cooperacin y apoyo mutuo entre actores, respetando la diversisdad de
ideosincracia, construyendo objetivos compartidos (no se trata de unidades
forzadas).
- La eficiencia de las propuestas, congregando a la diversidad de actores (No
excluir a otros actores, se desaprovechan muchos recursos y capacidades)
o Muchas de las acciones positivas de deben iniciarse sin que necesariamente
exista un concenso cientfico sobre el origen de los problemas ambientales, sobre
la base del principio de precaucin.
o Debe afirmarse la confianza en la capacidad del gobierno local y de los otros
actores, principalmente realizar acciones con resultados positivos, comenzando por
aquellas con efectos inmediatos y multiplicadores.
En principio los problemas ambientales deben ser tratados de manera endgena a cada
rea, las reas homogneas deben considerarse como unidades de gestin. La gestin debe
instrumentar formas participativas para soluciones al interior de cada rea homognea
(micro-planificacin).
- Involucrar y concretar con las instituciones preocupadas por el medio ambiente,
- Amplia difusin de los beneficios para la poblacin de un medio ambiente sano.
- Ejecucin de un gran proyecto medio ambiental de impacto.
La propuesta, para el tratamiento del medio ambiente urbano se ha realizado por lneas de
accin en base a los grandes problemas identificados, las lneas de accin han determinado
sub-lneas de accin ms especficas.
Estrategias
o Conservar para usar y producir
o Usar los recursos en forma sostenible
o Prevenir los impactos negativos
o Aplicar soluciones viables, en lo poltico, econmico, social y tcnico.
o Superar los obstculos ms urgentes y de los menores costos, sin dejar de enfrentar
aquellos ms importantes y de largo plazo.
o Equilibrar los aportes de las diversas instituciones con intereses y responsabilidades en
el territorio.
o Fijar la relacin costo - efectividad para superar cada obstculo con los recursos y
tiempos disponibles.
o Balancear los efectos deseados y no deseados en lo poltico, econmico, social,
ambiental y econmico.
o Generar programas, proyectos, actividades y acciones, organizndolas bajo soluciones
comunes para facilitar su ejecucin.
Instrumentos
Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos orientados a la ejecucin de la
poltica ambiental. Constituyen medios operativos que son diseados, normados y aplicados
con carcter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica
Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas, estos son: La
planificacin, Promocin, Prevencin, Control, Correccin, Informacin, Financiamiento,
Participacin, Fiscalizacin, entre otros; los mismos que estan tipificados de la forma
siguiente:
Preventivos, a fin de tratar de impedir alteraciones por cambios adversos o definir los limites
de la sostenibilidad.
De Control, a fin de constatar y verificar el grado de cumplimiento de las prcticas
adecuadas o mitigar las alateraciones adversas a la salud o al medio ambiente. Persiguen
verificar el acatamiento de las regulaciones previas.
De Informacin, a fin de tratar de estandarizar la informacin para medir la eficicacia de las
polticas e instrumentos para tomar decisiones, enfatizando las decisiones estratgicas, la
calidad ambiental, la conservacin de los recursos naturales y la habitabilidad de los
espacios urbanos.
De Restauracin o Recuperacin, apunta a corregir situaciones de deterioro ambiental,
revirtindolo y reparando el medio ambiente o sus componentes afectados, cuando ello sea
posible.
Econmicos, a fin de generar condiciones que faciliten el cumplimiento de los compromisos
derivados de la poltica ambiental.
Promotores, orientados a fortalecer la sensibilidad y conciencia, movilizar a la poblacin y
realizar buenas prcticas.
El presente plan corresponde al Modelo de Re-estructuracin Funcional, y propone:
- Mejorar la calidad de la ciudad en trminos de paisaje urbano (generacin de
mayor ndice de reas verdes)
- Mejorar la calidad del medio ambiente de los espacios naturales del rea urbana
en armona del rea ruraldiante la proteccin o restauracin de sus condiciones
primigenias.
- Mejorar el ambiente urbanstico de la periferia de la ciudad a travs de una
propuesta integral planificada de integracin y tratamiento, mejorando la calidad de
vida del conjunto.
- Recuperar la escala humana en las relaciones sociales y la convivencia en ncleos
o focos donde las distancias entre actividades y su diversidad garanticen una
mayor riqueza de la experiencia humana
97
Cuadro N 5.20: Propuesta de Tratamiento del Medio Ambiente
LINEAS DE ACCIN
SALUD
AMBIENTAL
USO RACIONAL DEL
SUELO
POBLACIN GESTIN
URBANA
SERVICIOS BSICOS Y
DRENAJE
PAISAJE URBANO
SUB LNEAS
DE ACCIN
Suelo - Aire -
Agua
Desurbanizacin reas de
riesgo - intangibilidad de reas
arqueolgicas
Renovacin urbana, (tugurizacin en reas de
pobreza) Hbitad productivo (reas sin
soporte econmico) Mejorando hbitad
popular.
Infraestructura
urbana
Aguas pluviales, agua
potable y desague.
reas de forestacin -
reas de tratamiento
especial - reas
verdes
Para cada sub-lnea de accin se han determinado objetivos y acciones prioritarias a realizar, que determinan posteriormente los programas y proyectos especficos para cada lnea de problemas
a.1. Medio Ambiente Sano
SUB-LINEA OBJETIVO ACCIONES PRIORITARIAS
Suelo
Reduccin de la produccin de
residuos slidos - Manejo tcnico de
residuos slidos, domsticos,
hospitalarios e industriales.
Limpieza de la ciudad y erradicacin de basureros - Educacin ambiental - Red de SH pblicos - Mobiliario urbano (basureros
contenedores) - Planta de incineracin de residuos slidos - Micro-empresas barriales de recoleccin de residuos slidos - Micro-
empresas de reciclado de residuos slidos - Prevencin y control de la contaminacin del suelo (basura, lubricantes y otros).
Aire externo puro Control de emisin del parque auto-motor - Establecer estndares mnimos permisibles de emisiones - Papeletas y multas a autos que
superen el estndar mnimo permisible - Cumplimiento de leyes y normas respecto a circulacin de autos.
Aire Ambiente con niveles saludables
acsticos
Hacer cumplir ordenanza sobre ruidos molestos - Educacin vial para choferes (no tocar claxon) - Descentralizar eventos cvico
religiosos del centro histrico.
Fuentes naturales conservadas e
incorporadas a la recreacin
Campaa para no verter desperdicios en los cauces de agua - Recuperacin y tratamiento de los cauces de agua que atraviesan la
ciudad - Corredor ecolgico del Huatanay - Prevencin y control de la contaminacin del agua (Residuos slidos, detergentes) - Ubicar
un botadero oficial para desmonte. Agua
Agua subterrnea limpia y conservada Estudio para identificar todas las fuentes de agua natural - Recuperacin y manejo de las fuentes de agua natural.
a.2. Uso Racional de Suelo
Desurbanizacin reas
de riesgo.
Preservar vidas humanas Censo de personas en reas de alto riesgo - Financiamiento para reubicacin de familias ubicadas en reas de alto riesgo.
Intangibilidad de reas
agrcolas.
Conservacin y preservacin de
suelo y uso sostenible.
Concientizacin ciudadana sobre el uso sostenible del suelo - Apoyo a la agricultura de pan llevar en la cuenca - Instalacin de
invernaderos (fito-toldos) para mejorar e incrementar produccin.
Intangibilidad reas
arqueolgicas.
Crear conciencia sobre conservacin
y preservacin del patrimonio cultural
Delimitacin de reas arqueolgicas - Concientizacin de la poblacin sobre la importancia de conservar nuestro patrimonio.
Promocin de reas
programadas para
urbanizacin.
Ocupacin del rea urbana de
acuerdo a la zonificacin.
Promocionar la apertura de vas en las reas de Programacin urbana - Promover la instalacin de redes matrices de
Servicios - Proteccin y conservacin de los recursos Naturales de la cuenca.
a.3. Poblacin
Renovacin urbana Reconversin de tugurios en unidades de vivienda digna Gestin de financiamiento para programa de renovacin urbana - Estudios para determinar rea de
98
renovacin.
Hbitat productivo Mejorar el ingreso familiar y crear ocupacin familiar. Estudio para determinar reas piloto y lneas productivas - Gestin de financiamiento para iniciar el proyecto.
Mejoramiento del
hbitat popular
Entender la relacin entre pobreza y deterioro ambiental Microplanificacin barrial e identificacin de proyectos para mejorar la calidad de vida
a.4. Gestin Urbana
Gestin urbana
participativa
Hacer de la planificacin un instrumento permanente
e involucrar a la poblacin en la gestin de su hbitat.
Instalar juntas vecinales en las reas homogneas - Iniciar proceso de micro-planificacin - Gestionar financiamiento
para proyectos de inters barrial - Crear el tribunal del medio ambiente - Impulsar la creacin de clubes ecologistas e
incrementar sus atribuciones
infraestructura
urbana
Dotar, mejorar y conservar la infraestructura de la
ciudad
Construir o dar en concesin infraestructura para servicios urbanos (terminales terestres, centros de interpretacin y
otros) - Educacin ciudadana para la conservacin del equipamiento, mobiliario e infraestructura de la ciudad
a.5. Servicios Bsicos y Drenaje
Agua potable Igual Acceso y distribucin a toda la poblacin - Alta
calidad del agua de consumo.
Campaa para el adecuado manejo del agua - Educacin escolar para el ahorro del agua - Difusin permanente de
los estndares de calidad del agua.
Aguas pluviales Aguas pluviales no contaminadas y reutilizables. Red de evacuacin de aguas pluviales - Aprovechamiento de aguas pluviales recicladas.
Desague Sistema de desague eficiente - Aguas servidas no
contaminantes y tratadas.
Renovacin de redes antiguas - Estudio para determinar el sistema de manejo y disposicin de aguas servidas -
Cumplimiento de la normativa sobre aguas servidas contaminantes.
a.6. Paisaje Urbano
Sub - Linea Objetivo Acciones Prioritarias
reas de forestacin Mejorar la calidad de aire y el paisaje urbano Forestacin de quebradas y reas de riesgo - Forestacin perimetral a la ciudad
reas verdes reas de esparcimiento limpias y bien tratadas que brinden
posibilidad de relax y descanso
Estudios de reas de recreacin familiar (circuitos de caminata, reas de camping y otros) -
Mantenimiento de las reas de recreacin existentes.
Actividades de
Ecoturismo
Disear un Plan de Capacidad Ecoturismo. (comprendida
como la mxima cantidad de visitantes que un rea puede
acomodar manteniendo altos niveles de satisfaccin para los
visitantes y pocos impactos negativos para los recursos
naturales)
Anlisis de Polticas de Turismo y Manejo de reas - Analisis de objetivos del rea protegida - Anlisis
de la situacin de los sitios de visita - Definicin de polticas, decisiones, sobre categoras de manejo y
zonificacin - Identificacin de factores/capacidades que influyen en cada sitio - Determinacin de la
capacidad de carga para cada sitio.
De otro lado las 13 reas crticas de deterioro ambiental urbano, requieren estudios especiales
y especficos para su tratamiento.
5.3.3. PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN
a.1. Delimitacin del Centro Histrico del Cusco (rea de Estructuracin - I. rea deCentros
Histricos, Plan de desarrollo urbano 2006 y reglamento del Plan Maestro del Centro
Histrico, se da por los tramos siguientes:
Tramo 1 - 2
Partiendo desde el Hito N 1 (Coordenada UTM X=177170.0000, Y=8504940.0000) por el
lado Norte, colinda con el Parque Arqueolgico de Sacsayhuaman, siendo lmite la autopista
que conduce a este parque, en el tramo que corre hasta la prolongacin de la Calle
Pumacurco a partir del cual circunda el sector Sapantiana siendo el limite natural el ro
Choquechaca, incluyendo el Acueducto colonial, la huaca y el canal Inca, hasta el inicio de la
calle Tandapata donde se encuentra el Hito N 2.
Tramo 2 3
Partiendo del Hito N 2 (Coordenada UTM X=177785.0537, Y=8504663.6620) el lindero
continua por el inicio de la calle Tandapata siguiendo el trazo con rumbo Este hasta la
interseccin con la calle Atoqsaykuchi, donde hace un leve quiebre para continuar por la calle
Tres Cruces (Siete Diablitos), continuando por la calle Kiskapata hasta confluir en el espacio
urbano denominado Paqlachapata donde se encuentra el Hito N 3.
99
Tramo 3 - 4
Partiendo del Hito N 3 (Coordenada UTM X=178378.0050, Y=8504409.4480) una lnea
imaginaria que corresponde a la prolongacin de la Calle Pumapaqcha hacia el Sur,
siguiendo por esta ltima y continuando por Qolla Calle hasta el vrtice que define la
propiedad de la fbrica de cerveza (CERVESUR) donde se encuentra el Hito N 4.
Tramo 4 5
Partiendo del Hito N 4 (Coordenada UTM X=178330.0158, Y=8503971.1190) el lmite
prosigue en lnea quebrada por el lindero de propiedad de la fbrica de cerveza
(CERVESUR) hasta el vrtice que colinda con la Av. de la Cultura donde se encuentra el Hito
N 5.
Tramo 5 - 6
Partiendo del Hito N 5 (Coordenada UTM X=178490.2818, Y=8503780.44606) la lnea
continua en direccin Oeste hasta el inicio de la Calle Arcopunco, de este punto hace un
quiebre por la Calle Huascar y prosigue en lnea quebrada por el lmite trasero de los predios
que tienen fachada en la Calle Arcopunco y Plaza Limacpampa hasta el vrtice que define la
propiedad con la Avenida Tullumayo, donde se encuentra el Hito N 6.
Tramo 6 7
Partiendo del Hito N 6 (Coordenada UTM X=178302.5470, Y=8503711.3100) el lindero
continua siguiendo el trazo de la Av. Tullumayo con rumbo Sur pasando la Av. Garcilaso, la
Avenida el Sol y la Avenida San Martn, hasta la interseccin con el Ovalo Martn Chambi
donde se encuentra el Hito N 7.
Tramo 7 8
continua hacia el Noroeste siguiendo por la Avenida El Ejrcito hasta el Puente de Almudena,
donde se ubica el Hito N 8.
Tramo 8-9
Partiendo del Hito N 8 (Coordenada UTM X=176900.1303, Y=8503477.4746) ubicado en el
Puente de Almudena; el lmite sigue la lnea hasta la interseccin con la quebrada
Ayahuayco subiendo por esa hasta su interseccin con la Avenida Nueva Alta, donde se
ubica el Hito N 9.
Tramo 9 - 10
continua por toda la quebrada Ayahuayco, hasta su interseccin con la Av. Arcopata, donde
se ubica el Hito N 10.
Tramo 10 - 11
contina por la antigua carretera Cusco Abancay y por ella continua hasta la interseccin
con la calle Huasapata, siguiendo por toda la calle Jerusaln, hasta desembocar en la
Avenida de la Raza hasta la interseccin con la antigua carretera Cusco Abancay, donde se
ubica el Hito N 11.
Tramo 11 - 12
contina por la antigua carretera Cusco Abancay de bajada hasta la interseccin con el
Jirn Chanapata, donde se ubica el Hito N 12.
Tramo 12 1
Desde el Hito N 12 (Coordenada UTM X=176967.1070, Y=8504700.6090) el lmite del rea
protegida del Centro Histrico sigue una lnea recta imaginaria con direccin Noreste hasta el
Hito N 1, atravesando la Quebrada del Ro Saphy.
Dentro de esta delimitacin se incluye ambos frentes de las calles y plazoletas que delimitan
al Centro Histrico, por tanto para estas calles rigen los parmetros de sus respectivos
sectores con prevalencia sobre el rea de Proteccin del Centro Histrico. Con excepcin de
los tramos comprendidos entre los hitos 1-2, 6-7, 7-8 y 12-1.
Toda delimitacin del Centro Histrico o Zona Monumental del Cusco anterior a la presente
queda sin efecto.
Bordeando la delimitacin anterior, se afirma el rea de Proteccin del Centro Histrico o
rea de Estructuracin II del Plan de Desarrollo y sector de Ccoripata y aledaos (rea
Circundante a la Zona Monumental del Cdigo Municipal), cuya delimitacin es la siguiente:
TRAMO A-B
Parte por el Norte desde el Hito 2 de la delimitacin del Centro Histrico o Zona Monumental
en lnea recta hasta la interseccin de la calle Cristo Blanco y el Mirador Tococahi,
continuando por esta ultima hasta la calle Julin Achata por la cual continua, hasta llega a la
calle Prolongacin Atocsaycuchi, donde el limite pasa por el borde noreste del Parque
recreacional del AA.HH. Atocsaycuchi y bordea el extremo Noreste del mismo del AA.HH.
San Marcos hasta encontrase con la carretera a Saqsayhuaman continuando por la carretera
mencionada con rumbo Este hasta la curva extrema de este lado, lugar donde abandona el
lindero del Parque Arqueolgico de Sacsayhuamn.
TRAMO B-C
Desde la curva Este de la carretera Cusco-Sacsayhuamn, el lindero contina por esta
carretera hasta su encuentro con la avenida Argentina, prosiguiendo por esta avenida hasta
el encuentro con la avenida Collasuyo; siguiendo el rumbo Oeste de esta avenida hasta su
interseccin con el lmite Oeste de la Urbanizacin Mariscal Gamarra.
TRAMO C-D
El lindero contina por el lmite Oeste de la Urbanizacin Mariscal Gamarra, primera y
segunda etapas, hasta la avenida de la Cultura.
TRAMO D-C
Desde el punto anterior el lindero contina por una lnea recta que coincide con el lmite
Oeste de la Urbanizacin Pachactec, hasta la calle Prolongacin Manco Cpac. Por esta
calle hasta el encuentro con la avenida 24 de junio, prosiguiendo por esta ltima, con rumbo
Sur, hasta la interseccin con callejn Retiro.
100
TRAMO E-F
El lindero contina por callejn Retiro con rumbo Sur hasta la avenida 28 de julio. Desde este
punto el lindero coincide con el lmite Oeste de la Urbanizacin TTio Sur (Av. Jorge Chvez),
hasta la recta virtual que prolonga la avenida Industrial, por la cual el lindero contina con
rumbo Oeste hasta la interseccin con la calle Ramn Castilla, por la cual contina con
rumbo norte hasta la Av. Agustn Gamarra (antes Machupicchu), continuando por ella con
rumbo Oeste hasta el Jr. Intihuatana.
TRAMO F-G
Siguiendo por el Jr. Intihuatana el lindero contina rumbo Oeste hasta la Av. Luis Uztegui,
por la cual prosigue hasta la unin con la Av. Teodocio Serrudo; por esta ltima el lindero
contina con rumbo Oeste hasta el encuentro con la calle Prolongacin Antonio Lorena,
siguiendo por- ella siempre con rumbo Oeste, hasta el encuentro con la avenida Antonio
Lorena, continuando el trazo de esta avenida hasta la interseccin con Huayracalle. El
lindero sigue con rumbo Su-Oeste por Huayracalle hasta el encuentro con el lmite Sur del
Cementerio de Almudena, siguiendo los lmites Sur y Oeste del cementerio hasta la avenida
Circunvalacin, donde el lindero coincide con el lmite de la zona monumental, prosiguiendo
el trazo de esta avenida hasta la curva de encuentro con la avenida Antonio Lorena. Desde
este punto el lindero coincide con el lmite Oeste de la A.P.V..Pucuto Pampa, prolongndolo
con una recta virtual hasta el lmite Sur del Pueblo Joven Independencia; siguiendo por este
hasta la interseccin con la lnea del ferrocarril de Santa Ana.
TRAMO G-H
El lindero sigue el trazo del ferrocarril Santa Ana, hasta el encuentro con el limite Este del
Pueblo Joven Sipaspucyo, siguiendo este lmite hasta el encuentro con la lnea frrea
nuevamente, continuando sta hasta el encuentro con el limite Sur del Caserio de la
haciendo Picchu, circunscribindo hasta la interseccin con lmite del Pueblo Joven la
Rinconada. Por este limite hasta el encuentro con el limite Sur del Pueblo Joven Ayahuaycco
Pueblo Libre, luego el lindero Coincide con este ltimo limite hasta la interseccin con la calle
Jerusaln.
TRAMO H-I
El lindero de esta zona coincide con el lmite Este del Pueblo Joven Ayahuaycco Pueblo
Libre, hasta el encuentro con el Pueblo Joven Villa Mara. Desde este punto el lindero
prosigue con rumbo Norte, por la recta virtual que lo une con el tramo de la antigua carretera
Cusco-Abancay, que se inicia en la avenida de La Raza. Desde este punto el lindero
contina por los limites Oeste, Norte y Este de la A.P.V. Cruzpata Santa Ana hasta el
encuentro con la el lmite del Centro Histrico o Zona monumental.
TRAMO I-A
Finalmente el lindero coincide con los tramos 11-12 hasta el tramo 2-3 de la delimitacin del
Centro Histrico o Zona Monumental, hasta el Hito 3, inicio de la presente delimitacin.
Con el fin de dar proteccin al marco paisajstico, arqueolgico y ecolgico que bordea a
parte del Centro Histrico, se ratifican las reas de proteccin del Plan Director; rea de
Proteccin Ambiental, rea de Proteccin Arqueolgica y Zonas de Forestacin. De igual
manera se ratifica la delimitacin del Parque Arqueolgico de Sacsayhuaman aprobada por
el INC, R.M. N 517-82-ED.
De igual manera, con el fin de proteger y recuperar el marco paisajstico, que no estando
continuo al Centro Histrico pero que forma parte de su paisaje, se establecen las reas de
Tratamiento Paisajstico, las mismas que sern detalladas en la modificacin del Plan
Director, constituidas por reas urbanas y de borde, entre ellas Picchu, Puqun, Cerro Viva el
Per, laderas altas del Distrito de Santiago, etc. Las mismas que merecern proyectos de
tratamiento paisajstico para su recuperacin.
5.3.4. SEGURIDAD FSICA FRENTE A AMENAZAS NATURALES
Aun cuando en las ltimas dcadas se est incrementando la ocurrencia de diversos
procesos geodinmicos (tanto de ndole violenta como de accin permanente) que provocan
efectos acumulativos y de dao progresivo en mayor o menor escala en los diferentes
sectores de la ciudad y valle del Cusco, las amenazas geodinmicas e hidrometeorolgicas
no han tomado el lugar de importancia que les corresponde en la Reglamentacin de la
Ocupacin y Usos de Suelo a travs de la planificacin urbana y los proyectos de desarrollo.
El criterio de localizacin de los asentamientos con relacin a las amenazas antes
mencionadas es el criterio fundamental para determinar sus condiciones de seguridad y por
ende de habitabilidad.
El tomar en cuenta el factor peligro natural en la planificacin urbana implica una reduccin
de los niveles de vulnerabilidad de la poblacin y de su patrimonio en conjunto as como
garantizar la optimizacin de inversiones.
A. Cartografa de Peligros por Deslizamientos y Fenmenos Torrenciales.
La Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades en su captulo II las Competencias y
Funciones Especficas, Artculo 79 saala que las municipalidades en materia de
Organizacin del Espacio Fsico y Uso del Suelo ejercen las funciones siguientes:
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel Provincial que identifique las reas
urbanas y de expansin por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de
conservacin ambiental. Asimismo en el Inc. 1.5 seala como funcin especfica la de
fiscalizar el cumplimiento de los planes y normas Provinciales sobre la materia, sealando
las infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes.
PROEPTI
15
ha establecido una carta de peligros conjugados de terrenos inestables - peligros
hidrolgicos, considerando bsicamente procesos de deslizamientos, derrumbes, erosin
intensa, coladas de detritos (huaycos) y zonas de inundacin y embalse.
a.1. Objetivos:
- Brindar una primera orientacin bsica acerca de los sectores donde las
Municipalidades: deben prever y tomar medidas y acciones de ndole tcnico- normativo

15
Proyecto de Estudio y Prevencin de Desastres Ligados a Terrenos Inestables "Cusco y los peligros
geodinmicos" Informe final 1998.
101
a corto, mediano y largo plazo, que permitan garantizar ciertas condiciones de seguridad
a la poblacin ya establecida.
- Adoptar medidas para la prevencin y mitigacin de desastres naturales.
- Optimizar el emplazamiento del futuro desarrollo urbano en zonas seguras o de bajo
peligro.
a.2. Metodologa:
La Carta de Peligros por Deslizamientos y Fenmenos Torrenciales, ha sido elaborada
exclusivamente de acuerdo a criterios tcnicos y cientficos, evidenciando en esta etapa, las
amenazas de una manera independiente de la utilizacin del suelo. En esta Carta se ha
consignado para los deslizamientos (gama del rojo) tres parmetros morfomtricos: los
lmites (cuya exactitud est condicionada por la escala y la calidad de los planos
topogrficos). la velocidad y profundidad.
Se ha incluido una primera aproximacin a la consignacin del peligro hidrolgico (color
azul); marcando los lmites de las zonas susceptibles de inundacin o huayco y el lmite
aguas arriba de represamientos potenciales y torrenciales (huaycos e inundaciones); en el
futuro esta informacin debe ser corroborada y completada por modelizaciones y clculos
hidrolgicos.
a.3. Alcances
Es necesario precisar que mediante esta Carta de Peligros no se pretende caer en el
esquema simplista de establecer una relacin automtica del tipo: zona de peligro =
prohibicin de construccin o rea estril. Es conveniente sealar, que la Carta presentada
en el estado actual, en s no es un documento legal. Es un instrumento tcnico para la
consideracin de reas de peligro en todas las acciones que modifican el territorio y para la
concepcin de medidas a programarse y ejecutarse.
Indudablemente estudios ms puntuales y detallados contribuirn progresivamente a mejorar
la base de argumentos para su aplicacin por ello debern ser analizados el conjunto de
disposiciones legales (leyes, reglamentos, cdigos, normas, y ordenanzas) que definen y
regulan el acceso, propiedad y uso del suelo y agua y dems constituyentes de los
asentamientos humanos. La planificacin urbana y el ordenamiento territorial ignoran en gran
medida el factor: amenazas naturales. En los Planes Directores, de desarrollo y
acondicionamiento no se destinan espacios a estos rubros o se rigen por el pie forzado de
ser genricos; por lo tanto resultan siendo insuficientes y la planificacin parece entonces
reida con la realidad.
Los terrenos inestables pueden producir fenmenos complejos que, asociados a eventos
ssmicos, pueden aumentar an ms su potencial destructivo y generar as ingentes prdidas
econmicas, afectando de manera directa y/o indirecta al desarrollo de la ciudad e incluso de
la regin. El tomar en cuenta el factor peligro natural en la planificacin urbana implica una
reduccin de los niveles de vulnerabilidad de la poblacin y de su patrimonio en conjunto, as
como la optimizacin de inversiones.

Cuadro N: Niveles de peligrosidad frente a procesos de geodinmica externa y fenmenos torrenciales Ciudad Cusco.
Nivel de Peligrosidad Efectos Previsibles Normatividad a ser Aplicada
ZONA ROJA (Alto peligro)
La amenaza no puede o slo con excesivos gastos
ser esencialmente reducida.
Amenaza importante: La aceleracin de los deslizamientos
puede tener carcter destructivo - Si se construye es de
esperar el deterioro o la total o parcial destruccin de las
edificaciones. Descapitalizacin absoluta, incluso con prdida
del terreno - Interrupcin de servicios bsicos - Sobrecostos
de mantenimiento.
Zonas consideradas de emergencia, evacuacin, reubicacin en caso de
encontrarse ocupacin urbana o infraestructura instalada - No se recomienda
ningn tipo de construccin - Pueden ser destinadas a ser zonas forestales -
Deben constituirse en reas de proteccin por elevada exposicin a los
peligros naturales.
ZONA ANARANJADA (Peligro Mediano)
Requiere obras de proteccin y/o reforzamiento y
monitoreo permanente.
Nivel de amenaza medio: Deterioro progresivo y acumulativo
de la infraestructura - Costos crecientes de mantenimiento y
reposicin - Creciente depreciacin.
Infraestructura pblica restringida, Uso urbano condicionado (baja densidad) -
Se requiere estudio geotcnico y geodinmico detallado - Se debe en lo
posible conservar como reas agrcolas, verdes.
ZONA AMARILLA (Bajo Peligro)
La amenaza puede ser mitigada y controlada a
travs del cumplimiento de normas especficas.
Nivel de amenaza bajo: Es de esperar ligeros daos en las
edificaciones.
Aqu se darn advertencias que los daos y amenazas pueden presentarse y
son necesarias medidas de prevencin - Zona de construccin restringida
bajo medidas de seguridad. Se requiere estudio geodinmico para uso urbano
- Se debe en lo posible conservar como reas agrcolas, verdes, de
recreacin, o almacenamiento.
ZONA AZUL (Intangible)
Amenaza importante: Zona de inundacin - Zonas con
antecedentes y/o posibilidad de trayectoria de huaycos y
lloqllas.
reas que tienen la condicin de intangibles, no aptas para ocupacin urbana
- Aplicacin de la normatividad relativa a Ley de Aguas.
Recomendacin general: en las zonas inestables no deben implantarse centros educativos,
de salud ni mercados, por cuanto este tipo de edificaciones se constituye en reas de refugio
en caso de desastre y deben ubicarse en sitios seguros.
102
Nota. Los niveles de peligro pueden incrementarse por peligro conjugado (sismo-
deslizamiento, derrumbe; deslizamiento-represamiento-desembalse; sismo-licuefaccin-
colada) etc., o por accin humana (excavaciones, deterioro ambiental, explotacin de
recursos, etc.). Las cartas de peligros son referenciales para el perodo en que se han
elaborado (1995-1998), y mantienen su validez mientras no hayan modificaciones
importantes de las condiciones fsicas de los terrenos inestables.
a.4. Objetivos Estratgicos
- Reduccin de los niveles de vulnerabilidad de la poblacin y de la infraestructura
mediante instrumentos tcnicos normativos para la ocupacin y uso de suelos en
reas vulnerables.
- Optimizacin de inversin pblica y privada, garantizando condiciones aceptables
de seguridad (prevencin integrada a la planificacin).
- Proteccin y preservacin del patrimonio arqueolgico y ecolgico frente a las
amenazas naturales.
a.5. Propuestas Estratgicas
- Delimitar y caracterizar: las reas inhabilitables o de menor seguridad por causa de
peligro geodinmico y torrencial inminente.
- Determinar las reas de proteccin arqueolgica y ecolgica que estn siendo
amenazadas por procesos naturales y antrpicos.
- Formular las propuestas para el tratamiento de las reas crticas.
- Formular las directrices generales para la gestin de reas crticas.
B. Areas Crticas en la Zona Urbana (Tratamiento)
Las evaluaciones hechas por el PROEPTI desde diferentes ngulos permiten sealar las
zonas crticas de la ciudad. Muchas de ellas son evidentes porque han sufrido ya desastres
en el pasado. Otras lo son menos, pues se trata de deslizamientos lentos. Las zonas crticas
coinciden en su mayora, con las quebradas tributarias del Huatanay y se concentran al norte
y oeste del valle, es decir donde afloran las rocas del grupo Yuncaypata y de formaciones
cuaternarias.
La carta que se adjunta en el expediente, nos muestra una concentracin de zonas
inestables en el cinturn de laderas, a manera de un herraje, es decir justo donde se han
asentado los llamados barrios urbano-marginales. Los barrios de llanura estn protegidos
contra la mayor parte de eventos geodinmicos, salvo algunos sectores sometidos a
inundaciones.
Nota: sitios arqueolgicos amenazados por procesos de geodinmica externa as como el
sistema vial del valle con problemas geodinmicos se encuentra descrito en el Plan de
Acondicionamiento Territorial.
QUEBRADA SAPHY (distrito de Cusco)
Sntesis del Diagnstico Elementos expuestos Propuestas
Existen ms de una decena de grandes deslizamientos muy activos en ambas mrgenes, varios de ellos en
proceso de aceleracin, habiendo alcanzado hasta velocidades de 1.5 metros/mes entre diciembre 1997 y
enero 1998.
Agravante: obras del campamento municipal, en especial la carretera de acceso y la urbanizacin en las partes
altas de la margen derecha. Previsin: ocurrencia continua de pequeos deslizamientos rpidos, derrumbes y
coladas; probabilidad de un episodio mayor, con alto peligro de represamiento y desembalse violento que
podra tener efectos muy negativos para el eje Saphy- Plaza de Armas Av. Sol. (Como ya ocurri en el
pasado). Por la configuracin de la cuenca, los efectos de una colada por desembalse -contando con la
eventualidad de que el flujo rebase la entrada de la canalizacin- estaran concentrados en una franja
relativamente estrecha, a lo largo de la calle Saphy, disipndose progresivamente en la Plaza de Armas, hacia
la avenida Sol. Se estn dando tambin casos de regresin de cabeceras de deslizamientos que han alcanzado
la plataforma de la carretera de acceso al Parque Arqueolgico de Sacsayhuamn lo que puede significar una
amenaza real, en pocos aos, para algunas partes de ese patrimonio arqueolgico. Otras reas en peligro
progresivo son los asentamientos humanos de Santa Ana, ubicados al borde del barranco y parte de la
carretera a Abancay. Hacia la zona de Ticatica o el Arco, existen deslizamientos gigantes en trance de sufrir
movimientos cada vez ms rpidos.
Campamento municipal-viviendas de
las riberas, Carretera de acceso al
Parque Arqueolgico de
Sacsayhuamn, Centro Historico: Eje
calle Saphy- Plaza de Armas Av.
Sol, Asentamientos humanos del
barrio de Santa Ana-Zona de Ticatica
o el Arco, En menor medida, hoteles
de la zona de Llaullipata y buena
parte del sistema hidrulico inca de
Chacn.
La cuenca de Saphy-Chacn requiere un
tratamiento urgente e integral de lo
contrario demandar trabajos de gran
magnitud o se producirn cambios
irreversibles en la morfologa y seguridad
de toda la cuenca: Encauzamiento y
correccin del cauce del ro,
Recuperacin del sistema hidrulico
incaico, Sistemas de drenaje
generalizado, superficial y subterrneo,
En la margen izquierda prohibicin
absoluta de urbanizacin y de habilitacin
de vas, en la margen derecha, evitar el
avance de urbanizacin hacia los bordes
del barranco o crear franjas de seguridad
forestadas, de unos 20 m. de ancho.
Fuente: PROEPTI
SECTOR: PICCHU-AYAHUAYCCO (distrito de Cusco)
Ocurrencia histrica de varios huaycos por erosin y avance de deslizamientos.
El desarrollo de crcavas pone en peligro varias viviendas y la pavimentacin
de las calles; la densificacin de construcciones aumenta la escorrenta, con
Viviendas, instalaciones de
agua, desage y electricidad,
peligro transferida calle
Construir redes de drenaje en toda la cuenca, construir canales de disipacin y
derivacin de crecidas con bocatomas situadas en la parte alta de la cuenca y
orientadas hacia otras calles aparte de Avenida, evaluar situacin del reservorio
103
amenaza de inundaciones hasta san Pedro y Ccascaparo. En la parte alta
puede comprometer la carretera Anta-Urubamba. La incidencia de las lloqllas
afecta la quebrada en s, la calle Avenida, parte de la avenida Apurmac, hasta
Ccascaparo y Tres Cruces de Oro. Eventualmente puede haber desviaciones
hacia la calle Chaparro.
Avenida, parte de la avenida
Apurmac - sector de San
Pedro, Ccascaparo y Tres
Cruces de Oro, tramo
carretera Anta-Urubamba.
de agua potable situado en la zona, la canalizacin construida para reducir las
coladas exige un mejor mantenimiento, pues est obstruida parcialmente en
varios tramos, lo cual reduce su eficiencia, recuperar o reimplantar la antigua
cobertera vegetal, restringir la densificacin de las urbanizaciones, controlar la
edificacin al borde de cortes de talud, tras evaluacin, determinar la eventual
reubicacin de viviendas situadas al borde de barrancos.
Fuente: PROEPTI
SECTOR: QUEBRADA DE SIPASMAYO (distrito de Santiago)
Sntesis del Diagnstico Elementos expuestos Propuestas:
Quebrada de Sipasmayo: es una de las quebradas ms vulnerables de la ciudad del Cusco
debido a la aceleracin de deslizamientos en las cabeceras y agravados por la presencia de
botaderos de desmonte. Vertiente sometida a erosin generalizada. Probabilidad de colapso
del puente. Existen condiciones propicias para la produccin de derrumbes en los cerros
aledaos. Servicios esenciales en peligro: lnea de alta tensin, tramo va frrea Machupicchu-
Quillabamba, tramo carretera Cusco-Abancay, puente-alcantarilla, antenas de
telecomunicaciones. Los recientes asentamientos humanos y urbanizaciones populares
tambin se encuentran entre los elementos altamente expuestos.
A la altura de Independencia, quebrada abajo, en ambas mrgenes, existen varios pequeos
deslizamientos, la mayora de ellos urbanizados, que requieren vigilancia. El asfaltado de la
carretera Cusco-Abancay en este tramo, ha sido hecho, en dos puntos, sobre la cabecera de
deslizamientos muy activos, por lo que se prev una corta vida para ese tramo.
Cualquier proceso de embalse o flujo causara enormes daos y prdidas en la avenida del
Ejrcito. Un agravante es el subdimensionamiento de la canalizacin y la ocupacin progresiva
del piso de la quebrada.
Servicios esenciales en
peligro: lnea de alta tensin,
tramo va frrea Machupicchu-
Quillabamba, Tramo carretera
Cusco-Abancay, puente-
alcantarilla, antenas de
telecomunicaciones, los
recientes asentamientos
humanos y urbanizaciones
populares se encuentran
altamente expuestos
Replantear el trazo de algunas torres de alta tensin, a
mediano plazo, se tendr que pensar en un nuevo trazo para
el primer tramo de la carretera Cusco-Abancay, tratamiento y
despeje de cauces, con canalizaciones, terrazas, y franjas
forestales, reforzamiento de viviendas en zonas de
inestabilidad menor y propuesta de modelos constructivos
apropiados, estabilizacin de deslizamientos crticos o zonas
de derrumbe mediante obras de anclaje, reacomodo de
masas, drenajes y muros, tratamiento masivo de crcavas e
incremento de franjas forestadas, restringir la urbanizacin,
definiendo franjas de seguridad al borde de barrancas o de
reas de erosin, sealizacin y transformacin de reas
crticas en terrenos de reserva forestal o agrcola.
Fuente: PROEPTI
SECTOR: QUEBRADA SAQRAMAYO (distrito de Santiago)
Quebrada de Saqramayo: existen, en la margen derecha, deslizamientos menores
activos con tendencia al retroceso de cabeceras, y en la margen izquierda un gran
deslizamiento parcialmente urbanizado. Parte de ste ha sufrido varios procesos de
aceleracin catastrfica en las dos ltimas dcadas, habiendo destruido varias
viviendas y daado a las restantes. Signos inquietantes de aceleracin de
deslizamientos en ambas mrgenes; progresin de cabeceras inestables hacia
viviendas en la margen derecha. Probabilidad de colapso de varias viviendas y prdida
de calles, formacin de flujos de lodo y de detritos. Las obras de tratamiento (relleno)
muestran evidentes problemas de identificacin e interpretacin gentica del
fenmeno, subdimensionamiento de obras, etc. Subsiste un gran peligro de obstruccin
de la alcantarilla por un diseo hidrulicamente irracional de la entrada situada al pie
del relleno. Hay signos de que la actividad del deslizamiento contina. Peligro mayor
transferido a la avenida del Ejrcito, que podra agravarse con la obstruccin del arco
del puente de Almudena.
Poblacin, viviendas, calles,
alcantarilla, peligro
transferido:Av. del Ejrcito
Cambiar el trazo del primer tramo de la carretera a Ccorca, construir un
nuevo canal de captacin de aguas pluviales que transite por el centro
del relleno y cuente con un canal de emergencias que pase por la
carretera a travs de una alcantarilla, mejorar drenaje de la masa del
relleno e instaurar un sistema de control de movimientos en el mismo,
reabrir y ampliar el cauce del riachuelo Saqramayo, aguas abajo del
puente de Puqun, diseo de un sistema de evacuacin de excedentes
en todo el eje de la Avenida del Ejrcito, los deslizamientos menores
situados sobre ambas mrgenes del riachuelo requieren tratamientos de
estabilizacin individualizados, ya sea por descarga de cabeceras,
rellenos restringidos, aterrazamiento, muros, prohibir la ocupacin de los
bordes de barrancos, declarar como peatonales las calles que bordean
estos barrancos, Impedir urbanizacin en ambas mrgenes del
riachuelo.( Ley de Aguas).
Fuente: PROEPTI
SECTOR: QUEBRADA HUANCARO (distrito de Santiago)
Sntesis del Diagnstico Elementos Expuestos Propuestas
En enero de 1982 parte del gran deslizamiento de Huamancharpa caus un episodio Poblacin, viviendas; Preservar las reas agrcolas, forestales y de pastoreo, mejorando
104
Sntesis del Diagnstico Elementos Expuestos Propuestas
de ruptura violenta que repres el ro, cuyo desembalse provoc la inundacin de
varios barrios ribereos del Huatanay. Adems de ste existen varios deslizamientos
que presentan signos de aceleracin local, especialmente al pie de Huamancharpa, lo
que podra provocar embalses limitados. Pero se da un agravante de origen antrpico:
el actual estrangulamiento del ro con material de desmonte, lo que facilitara e
incrementara la fuerza destructora de un eventual desembalse hacia la zona urbana
de Tto y aledaos, alcanzando incluso la llanura del Huatanay hasta Santutis.
peligro transferido - Urb. Ttio
y aledaos Santutis; Parte
del cementerio de
Hospitalpampa; Puente de
Huancaro
paralelamente su manejo; Implementacin de sistemas de drenaje y
mantenimiento de cauces; Restringir y racionalizar la extraccin de
agregados del cauce del ro Huancayo; Mejorar las prcticas de
conservacin de suelos (no zanjas de infiltracin ni terrazas de
absorcin); Cuidado y enrocado de cauces (prioritario).
Tratamiento del cauce para proteger el cementerio y no reactivar el
deslizamiento
Consolidacin de vas de acceso para trnsito pesado.
Tratamiento del borde interno de la carretera Cusco-Paruro y la entrada
a Cachona.
con mallas y concreto
Construccin de alcantarillas o pasos adicionales al costado del puente
de Huancaro, para permitir el paso de crecidas y de lloqllas.
El deslizamiento de Huamancharpa y otros en fase de aceleracin
requieren sistemas de vigilancia y de alerta para prevenir posibles
represamientos o la formacin de flujos de detritos.
Mantener el cracter rural de la zona: rea de proteccin o reserva
ecolgica.
Restringir la urbanizacin.
Incrementar las superficies forestales.
Prohibir y sancionar el arrojo de desmonte en el cauce del ro.
Planificar la explotacin de agregados.
Fuente: PROEPTI
SECTOR: QUEBRADA CACHIMAYO (distrito de San Sebastin)
La quebrada de Cachimayo: conocida tambin como Salineras o
Cebollahuaycco, es una de las ms afectadas por procesos
geodinmicos. La margen izquierda de esta quebrada est cubierta casi
ntegramente por grandes deslizamientos lentos, con movimientos
importantes medidos instrumentalmente dentro del programa de
PROEPTI, con promedios de hasta 4 cm/mes en algunos puntos.
Persiste el problema de la formacin de pequeos embalses. Los
trabajos en curso podran mitigar en algo los efectos de la aceleracin de
los deslizamientos, si se siguen las pautas indicadas. Constituye una de
las mayores amenazas para parte de la ciudad del Cusco. Hay all,
adems, patrimonio arqueolgico y ambiental comprometido. Las zonas
amenazadas por flujos producto de desembalses, comprenden las
urbanizaciones de Accin Popular, parte baja de Quispicanchis, parte
baja de Santa rsula, Los Pinos y aledaos, hasta las que bordean el
aeropuerto.
Patrimonio arqueolgico
Peligro transferido a
urbanizaciones de San
Sebastin.
Canalizacin del riachuelo mediante enrocados
Construccin de una especie de badenes o empedrados al pie de los deslizamientos
secundarios ms activos
Construccin de terrazas para descargar cabeceras de masas deslizantes
Construccin de una vasta red de drenaje superficial y subterrneo, con
acondicionamiento de exutorios mediante el aprovechamiento de cauces naturales.
Reconstruccin del canal de riego mediante el uso de tuberas flexibles, reacomodo de
masas, etc.
Construccin y sealizacin de caminos para las personas y el ganado
La preservacin de este deslizamiento como rea intangible es imprescindible, por el
carcter arqueolgico del sector, su riqueza ecolgica y por su fragilidad geodinmica
.Cualquier ocupacin humana sera de alto riesgo. La idea de convertirlo en una
reserva ecolgica sera tal vez la mejor manera de prevenir desastres. Sin embargo, es
necesario tomar medidas de prevencin para reducir el ritmo de actividad de esta gran
masa inestable.
NORTE DE SAN SEBASTIN-SANTUTIS (distrito de San Sebastin)
Sntesis del Diagnstico Elementos
expuestos
Propuestas
Esta zona de intensa urbanizacin en proceso de consolidacin, presenta en varios lugares
condiciones muy inapropiadas para su ocupacin por la psima calidad geotcnica de sus Viviendas, tramo av.
Reconstruir taludes mediante terrazas y muros de contencin.
Encauzar los riachuelos temporales que recorren las crcavas.
105
suelos.
De otro lado, las excavaciones realizadas a lo largo de la avenida de la Cultura han provocado
varios deslizamientos en material arenoso, que avanzan rpidamente pendiente arriba, poniendo
en peligro varias viviendas.
Existe, tambin, alto peligro de licuefaccin ante solicitud ssmica o saturacin por ruptura de
tuberas, por presencia de bolsones de arena. Es en estas urbanizaciones donde surgirn dentro
de poco los mayores problemas tcnicos y legales derivados de fenmenos de inestabilidad, y
agravados por la intervencin humana. Esta parte de la ciudad demanda atencin y normativas
urgentes, pues es la menos favorable para la ocupacin urbana.
de la Cultura Consolidar los conos coluviales y las zonas donde se ha acumulado
desmonte, mediante plantaciones de pastos densos y muros de
contencin al pie.
Evacuar las construcciones existentes e impedir otras nuevas en las
franjas paralelas a las barrancas, hasta una distancia de por lo
menos diez metros.
Frenar y restringir la urbanizacin en general.
Prohibir la extraccin de arena.
Fuente: PROEPTI
SURIHUAYLLA (distrito de San Sebastin)
Sntesis del Diagnstico Elementos
expuestos
Propuestas
Los terrenos en este lugar son los mismos que existen al norte de San Sebastin, es decir muy malos para la construccin, pues contienen sedimentos
arenosos poco consolidados y con tendencia a fluir en caso de saturacin.
Son varias las viviendas que en la actualidad sufren hundimientos y resquebrajaduras debido a lo inapropiado de las condiciones geotcnicas del
suelo. En un futuro prximo la situacin se agravar sin duda alguna por las rupturas de tuberas de agua y desage, por los cortes y la extraccin de
materiales, por el trnsito, etc.
El agravante es que las viviendas han sido edificadas gracias a crditos del sector pblico, lo cual demuestra la necesidad de que todo programa de
vivienda popular debe contar entre sus estudios de base con una evaluacin de la calidad geotcnica del suelo y un anlisis de riesgos, para garantizar
tanto la restitucin de los crditos otorgados como la seguridad misma de los habitantes.
El problema es doble para estas familias, que por un lado, deben pagar el crdito y sus intereses y, por otro, deben afrontar la eventual prdida de sus
viviendas o hacer reparaciones costosas y a menudo intiles, pues los problemas de inestabilidad evolucionan rpidamente. A la angustia de pagar a
tiempo las cuotas se suma hoy la inseguridad y la incertidumbre por perder un capital familiar y la misma propiedad.
Poblacin ,
viviendas
Estudio geotcnico
Anlisis de
vulnerabilidad
Control de
densificacin
Fuente: PROEPTI
5.3.5. SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS.
El D.S. N 027-2003-VIVIENDA Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano indica que las municipalidades provinciales, en materia de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, formularn el Plan de Desarrollo Urbano, el
cul debe establecer el Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones
pblicas y privadas al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.
El Sistema de Inversiones Urbanas es un instrumento tcnico que permite promover las
inversiones pblicas y privadas en la ciudad y contiene:
El contexto social, econmico, cultural y sus relaciones con los mercados.
Los datos e indicadores de factibilidad de realizacin de proyectos de inversin: valor de la
propiedad, zonificacin, factibilidad de servicios, accesibilidad y transporte.
Las inversiones actuales y futuras describiendo los tipos de emprendimientos inmobiliarios,
tursticos, industriales, comerciales y de infraestructura.
En la provincia del Cusco existe la necesidad de promover y gestionar la inversin pblica y
privada debido al limitado presupuesto de los Gobiernos Locales y las Instituciones pblicas
para atender todas las demandas de financiamiento para ejecutar proyectos, estas
demandas se acrecientan an ms por el increment del nmero de habitantes resultado de
la tasa de crecimiento poblacional (1.28%)
16
y las inmigraciones del campo a la ciudad,
acentuando los requerimientos de ms y mejores servicios pblicos y la necesidad de nuevas
infraestructuras en las reas urbanas y perifricas de los distritos de la provincia del Cusco.
El sector privado cuenta con la capacidad necesaria para operar e invertir eficientemente en
unidades de negocios, as como en obras de infraestructura, cuyo desarrollo promueve el
crecimiento e influye directamente en la generacin de empleo productivo y en la ampliacin
de la cobertura y calidad de los servicios pblicos.
La Sub Gerencia de Gestin del Plan de Desarrollo Urbano propone un Sistema de
Inversiones Urbanas para la Ciudad del Cusco, el cual es un instrumento de gestin para
promover las inversiones pblicas y privadas al interior de la ciudad a fin de lograr un
desarrollo sostenido y mejorar la calidad de vida de la poblacin. El documento se adjunta al
presente Plan.

16
INEI, Tasa de crecimiento anual de la provincia del Cusco.
106
5.3.6. GESTIN URBANA
A. Consideraciones Previas
El modelo de ciudad y de los procesos de urbanizacin de la Provincia, son el reflejo de
modelos de gestin donde ha primado la gestin informal de ocupacin del suelo y de la
propia utilizacin del suelo urbanizado (ocupacin de reas de aporte y de reas previstas
para vas programadas, la construccin informal al margen de reglamentos inclusive en el
Centro Histrico, la urbanizacin de sitios arqueolgicos, reas agrcolas y espacios
naturales de alto valor ecolgico, de reas de riesgo etc.). Un modelo donde la gestin formal
es menor a la informal, donde la gestin pblica que debiera cumplir una funcin orientadora
y promotora, solo se limita a convalidar los procesos informales, el desorden y la degradacin
del medio ambiente urbano y rural vienen ganando al orden y a la posibilidad de una ciudad
sostenible que ofrezca un medio de calidad para sus habitantes presentes y futuros.
La inexistencia de una gestin concertada, con canales fluidos de comunicacin entre los
diferentes actores y las municipalidades, ha devenido en la percepcin de la municipalidad
como una entidad ajena y lejana; que acta al margen de la problemtica cotidiana, en
acciones bsicamente de validacin de procesos conducidos por otros actores.
La propuesta para la gestin de la ciudad y la Provincia es una respuesta a la necesidad de
implementar un nuevo modelo de gestin, que basado en la identificacin, convocatoria y
participacin comprometida de los diferentes actores, pueda gestionar el cambio de las
tendencias actuales de ocupacin de la Provincia por un desarrollo planificado y sostenible
del mbito urbano y rural con mejores condiciones para el desarrollo humano.
El mbito de la propuesta del Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo
Urbano se extiende sobre la jurisdiccin de la Provincia del Cusco y sobre ocho distritos:
Poroy, Santiago, Cusco, Wanchaq, San Sebastin, San Jernimo, Saylla, Ccorcca, las
cuales en su conjunto tienen la responsabilidad de proponer sus iniciativas distritales para la
Planificacin de su territorio y promover el desarrollo de sus centros poblados.
A partir de stas premisas y con la consideracin de que las tareas del proceso de desarrollo
sostenible se fundamentan en una participacin concertada y efectiva de la sociedad en su
conjunto y del fortalecimiento de sus instituciones pblicas y privadas, les corresponde a
stas municipalidades en cumplimiento del encargo de la sociedad, liderar ste proceso bajo
la visin de gestin concertada y participativa.
B. Premisas para la Propuestas de Gestin
- Necesidad de una visin compartida y accin concertada de las municipalidades
involucradas, reunidas en un organismo deliberativo que encabece el modelo de
gestin.
- Necesidad de un rgano tcnico operativo de alto nivel, para iniciar el proceso de
gestin planificada y concertada.
- Democratizacin y criterio tcnico en la toma de decisiones.
- Slo la participacin institucionalizada del sector pblico y privado en forma
concertada garantizar la sostenibilidad del Plan.
C. Riesgos
- Que los Alcaldes distritales no se involucren en la gestin del Plan.
- Que no cuente con la participacin concertada y no sea sustentable.
- Que el rgano operativo de asesoramiento quede aislado o por no ser eficaz no
sea confiable.
- Que el rgano de gestin y las propuestas del Plan se politicen.
D. Supuestos para el xito de la Gestin del Plan
Voluntad poltica de los alcaldes para la concertacin y gestin del plan
Apropiacin del plan por parte de los alcaldes.
Participacin efectiva de la sociedad en las decisiones y acciones de gestin del Plan.
Que los involucrados fortalezcan y reciclen el Plan Urbano
Equipamiento y capacitacin de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director
Financiamiento y ejecucin de proyectos estratgicos priorizados.
La Propuesta
Bajo stas consideraciones, se propone la aplicacin del nuevo modelo de gestin del
territorio a partir de la accin concertada de la municipalidad provincial y distritales, que
permita profundizar el proceso de planificacin iniciado, consolidando su concepcin y visin
a travs de una mayor coordinacin y cooperacin mutua.
Para ello se plantea una gestin con enfoque sistmico que permita captar los diferentes
componentes de la gestin existente y establecer relaciones formales que posibiliten la
creacin de un nuevo modelo de gestin planificada, estratgica, participativa y concertada.
De acuerdo a ste anlisis el diseo del Sistema de Gestin de la Provincia ha sido
planteado:
En torno al fortalecimiento de las municipalidades en su rol de instancias de gobierno local.
Como respuesta a la consideracin de que la planificacin y accin son partes inseparables
de un proceso, con acciones identificadas y concertadas en una perspectiva de mediano y
largo plazo
Con una orientacin democrtica y concertada, incorporando efectivamente a los diferentes
actores de la sociedad.
Buscando la institucionalizacin de la participacin representativa, organizada y propositiva.
El nuevo modelo de gestin para la ciudad que se plantea construir, es un modelo proactivo
que no responde nicamente al control de las normas del Plan Urbano, sino sobre todo a
acciones de promocin y gestin de programas y proyectos estratgicos identificados por el
Plan Urbano.
rgano deliberativo del ms alto nivel Asamblea de Alcaldes
Organo operativo, tcnico asesor La Sub Gerencia Gestin del Plan Director, al interior de la Municipalidad Provincial del Cusco.
107
Mesas de Delegados de las Municipalidades, constituidas por delegados de los diferentes distritos del Cusco.
Mesas de delegados de municipalidades provinciales de articulacin inmediata, constituidas por delegados de las
Municipalidades Provinciales de Anta, Quispicanchis, Calca, Urubamba.
Espacios consultivos y de concertacin de acciones. Mesas de Concertacin, constituidas por representantes de las diferentes instituciones pblicas y privadas de la ciudad e
involucrados en las diferentes acciones del Plan.
La Asamblea de Alcaldes, como instancia deliberativa del ms alto nivel, estar conformada
por los alcaldes de la Provincia del Cusco y los distritales de Poroy, Santiago, Wanchaq, San
Sebastin, San Jernimo, Saylla, Ccorcca. La asamblea ser presidida por el Alcalde del
Cusco, y tendr como funciones:
- Concertar acciones de planificacin y micro planificacin necesarias en el mbito
del valle del Cusco y Poroy.
- Concertar acciones para la gestin de los diferentes proyectos del Plan avalados
por la asamblea.
- Coordinar acciones para el control de las propuestas de Acondicionamiento
Territorial y de la Zonificacin de Usos de Suelo y propuesta de vialidad del Plan
de Desarrollo Urbano
- La Sub Gerencia de Gestin del Plan de Desarrollo Urbano, es el rgano operativo
de Gestin de los Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano en
la Municipalidad Provincial del Cusco, dependiente de la Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural, que tiene como funciones continuar con el proceso de
Planificacin iniciado y gestionar las propuestas planteadas.
- La Unidad de Gestin planteada, contar con dos sub-unidades:
De Planeamiento Urbano, que tendr como funciones:
o Formular los Planes de Desarrollo Urbano de la Provincia en
concordancia con las Polticas Nacionales, Regionales y Locales
o Planificar, Organizar, y Coordinar la Poltica Provincial en Materia de
Acondicionamiento Territorial de nivel Provincial e Interprovincial
identificando y proponiendo Usos de Suelo y el Derecho vial de
articulacin Interprovincial.
o Formulacin de los Planes Especficos
o Actualizacin permanente del Plan de Desarrollo Urbano.
o Micro planificacin de espacios para el desarrollo de las propuestas
urbanas estratgicas.
o Asistencia tcnica a las Municipalidades distritales y Provinciales
De Gestin Urbana, que tendr como funciones:
o Elaboracin y Gestin del Sistema de Inversiones Urbanas como
instrumento de Promocin de las inversiones pblicas y Privadas.
o Elaboracin de Perfiles relacionados a los Planes Urbanos
o Coordinacin y concertacin de acciones para la ejecucin de proyectos
del Plan de Desarrollo Urbano.
o Programacin de inversiones con sujecin al Plan de Desarrollo Urbano.
o Coordinacin de acciones de los servicios pblicos.
La Sub Gerencia de Gestin del Plan de Desarrollo Urbano, contar adems con la Mesa de
Delegados de las Municipalidades Distritales, como rgano de concertacin tcnica, que
tendr como funcin la coordinacin de acciones de planeamiento, control y gestin del Plan
108
Urbano.
Tambin se contara con la Mesa de delegados de las Municipalidades Provinciales de
Articulacin Inmediata constituida por Tcnicos encargados de las reas de Desarrollo
Urbano de las Municipalidades Provinciales de Anta, Quispicanchis, Calca y Urubamba
Asimismo, se constituirn e institucionalizarn las Mesas de Concertacin por ejes temticos,
las mismas que sern convocadas por el Alcalde con el apoyo tcnico de la Unidad de
Gestin. En stas mesas se promover la concertacin de acciones para la realizacin de
proyectos planteados por el Plan o por plantearse en la propia Mesa. Su conformacin tendr
un carcter de apertura total basada en principios democrticos y de efectiva participacin
para las tareas que demande el desarrollo de la ciudad y el Valle.
Analisis de Involucrados
Un elemento importante de la estrategia es el conocimiento de los actores involucrados en la
gestin urbana, de sus objetivos, sus potencialidades, fortalezas y debilidades, y sus
expectativas de desarrollo interno o de cobertura de accin en la ciudad (Cuadro N 5.1).
El conocimiento de los actores, nos permitir medir el potencial de la organizacin
institucional con que cuenta la ciudad y con ello construir un Sistema de Planeamiento
Estratgico, basado en una participacin efectiva y eficiente, capaz de adoptar polticas de
fortalecimiento institucional. Esto a partir de las acciones de arranque propuestas para la
construccin del Nuevo Modelo de Gestin.
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
ACTOR OBJETIVOS POTENCIALIDADES FORTALEZAS DEBILIDADES EXPECTATIVAS
Universidad Formacin profesional
e investigacin.
Proyeccin permanente a la
comunidad.
Imagen institucional y
recursos humanos
capacitados
Limitados recursos
presupuestarios
Opinin y participacin integral permanente
INC
Conservacin y
desarrollo del
patrimonio cultural.
Capacidad de proponer e
implementar una propuesta de
desarrollo cultural concertado
Conocimiento y destreza
en la conservacin del
patrimonio
Controversia en la gestin -
Autonoma Limitada
Gestor del desarrollo cultural
MUNICIPALIDAD
Promover el desarrollo
local de manera
integral
Liderazgo y concertacin
Autonoma
Capacidad de decisin Gobernabilidad limitada y
discontinuidad en la gestin
Ejercicio de liderazgo
INDECI Contribuye a la
seguridad ciudadana
Capacidad de movilizacin
social
Especializacin ,
capacitacin y acciones
permanentes
Accionar eventual Aporte en la seguridad ciudadana
REGION CUSCO Promover el desarrollo
regional
Organo representativo del
gobierno.
Posee recursos
financieros y continuidad
institucional.
Dispersin de la inversin y
reducida accin en el mbito
urbano.
Apoyo en las inversiones para el desarrollo
local.
MINISTERIO DE
AGRICULTURA
Promocin del
desarrollo
agropecuario
Actuacin en las reas peri
urbanas del Valle
Programas de asistencia
tcnico-financiera al
agro
Reducida atencin a las reas peri
urbanas
Gestin coordinada con las municipalidades
PNP Garantizar la
seguridad y orden
ciudadana.
Ejercer autoridad en seguridad y
orden ciudadana
Institucin organizada y
disciplinada
Falta de recursos econmicos
Deficiencia infraestructura Falta
de profesionales
Que cumpla sus funciones de seguridad -
Inst. que brinde eficiente servicio y mayor
cobertura con sentido social - Brindar servicio
de 24 horas sin riesgo
ORGANIZACIONES
VECINALES
Participacin activa en
el desarrollo urbano de
su sector
Nivel de organizacin
Capacidad de convocatoria
Capacidad de decisin
Organizacin de la
realidad
Vulnerables en su comportamiento
Lideres personalista Poca
participacin del grupo integral.
Organizacin participativa no politizada Que
planteen soluciones
ORGANIZACIONES
POLTICAS
Alcanzar el poder para
buscar el desarrollo y
bienestar
Su organizacin, doctrina,
composicin, disciplina
Diversidad de recursos
tursiticos y recursos naturales
para la industria Capacidad
Conocimiento de la
realidad
Demagogia Poca
representatividad Falta de
renovacin.
Coadyuvar al desarrollo con propuestas
109
ACTOR OBJETIVOS POTENCIALIDADES FORTALEZAS DEBILIDADES EXPECTATIVAS
DIRCETUR
DIRECCION REGIONAL DE
COMERCIO EXTERIOR Y
TURISMO
Promover el desarrollo
de la industria
Comercio Exterior y el
turismo
Diversidad de recursos tursticos y recursos naturales para
la industria Capacidad de aglutinar toda la actividad
comercial e industrial.
Falta de control y fomento de la
actividad industrial y turstica
Institucin lider en gestin turstica
ELECTRO SUR ESTE Brindar servicio de
energa elctrica
Existencia de recursos para
ampliacin de frontera elctrica
Recursos humanos
calificados
Falta recursos econmicos
Predominio del criterio mercantil al
del servicio Bajo consumo
percpita
Ampliacin de frontera elctrica
SEDA CUSCO Brindar eficiente
servicio de agua y
desague de calidad
Disponibilidad de recursos
econmicos para renovacin de
infraestructura
Ejecucin del proyecto
Plan Maestro
Entidad con permanentes cambios en su poltica de gestin
Ineficiente servicio
No cuenta con plantas depuradoras de Residuos Liquidos Urbanos
Predominio del Criterio mercantil al del servicio
TELEFNICA Brindar un servicio de
comunicacin integral
Mayor capacidad de cobertura
de servicio
Solvencia econmica y
tecnolgica
Predominio del criterio mercantil al
de servicio
Que la expansin del servicio sea planificada
ONGS Implementar
programas de
desarrollo
Mecanismos de concertacin Experiencia, capacidad y
recursos econmicos
Duplicidad de acciones
No comparten Informacion
Apoyo en la ejecucin de proyectos
CMARA DE COMERCIO Apoyo al sector
comercial e industrial
Relaciones gubernamentales y
no gubernamentales, nacin y
extranjero
Capacidad de
integracin de agentes
econmicos
Marginacin a las micro empresas
y elitismo Sub utilizacin de
relaciones comerciales
Participacin directa en la gestin urbana
sub. Utilizacin de relaciones comerciales.
JUNTAS VECINALES Representatividad en
la gestin Municipal
Organizacin y capacidad de
convocatoria
Reconocimiento legal y
real
Apata de sus integrantes Participacin activa en la gestin urbana
COLEGIOS
PROFESIONALES
Contribuir y formular
propuestas de
desarrollo
Capital humano Organizacin y
participacin de los
agremiados
Carencia de recursos econmicos Aportes y propuestas tcnicas
DIRECCIN DE SALUD Prevencin y
Promocin de salud
Recursos humanos capacitados Infraestructura
Optimizacin del servicio
Limitados recursos financieros Cobertura poblacional con calidad
110
111
CAPITULO VI
ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
112
C A P I T U L O VI
E S T R A T E G I A S , P R O G R A M A S Y P R O Y E C T O S
6.1. ESTRATEGIA:
Habindose construido una Visin de la ciudad del Cusco con participacin amplia de la poblacin, y junto a sta definido los Objetivos Estratgicos y sus principales Ejes Temticos, y
por otro lado contando con las propuestas a nivel de acondicionamiento territorial y a nivel urbanstico, se hace necesario definir una estrategia para lograr esos objetivos planteados
mediante la implementacin de las propuestas indicadas.
La estrategia se plantea en base a la propuesta de Gestin Urbana para emprender la tarea de construir un Sistema de Planeamiento Estratgico con amplia participacin de la poblacin
y con la accin concertada de las instituciones pblicas y privadas de la ciudad.
La estrategia propuesta est basada en la metodologa del Planeamiento Estratgico, la misma que considera los siguientes elementos:
QUE HACER, planteado en las propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano.
COMO HACER, definido por el conjunto de acciones necesarias a realizar para hacer viable la ejecucin de las propuestas planteadas, el como hacer est expresado en la viabilidad
tcnica y financiera.
QUIEN LO HACE, est basado en la necesidad de concertacin interinstitucional para lograr:
Especializacin y capacidad tcnica.
Capacidad de gestin financiera y operativa.
Competencia normativa y de control
6.2. PROPUESTAS POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
En base a los Objetivos Estratgicos para el ao 2010, se presentan cuadros sntesis de las estrategias a seguir:
ESTRATEGIAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
EJE 1: HBITAT URBANO Y VIVIENDA
OBJETIVOS ESTRATGICOS AL 2011
POLOS.
Los distritos y barrios cuentan con servicios y por consiguiente no necesitan acudir al centro de la ciudad. Se cuenta con zonas industriales desarrolladas.
CUENCAS.
Las cuencas hidrogrficas de la ciudad y su rea de influencia estn tcnicamente controladas. La poblacin se asienta en reas seguras determinadas por la Municipalidad. El poblador
cuenta con zonas de expansin urbana seguras.
113
ESTRATEGIA
FASE DE ARRANQUE FASE DE MANTENIMIENTO SOSTENIDO
ACCIONES Implementacin del programa de Reestructuracin Funcional.
Se promueve la inversin pblica y privada en las reas identificadas
como polos.
Ejecucin de programas y proyectos de reestructuracin urbana.
Se cumple la zonificacin del Plan de Desarrollo Urbano.
QUIENES Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales,
Instituciones Pblicas y Privadas.
Municipalidad Provincial del Cusco y Mesas de Concertacin.
COMO Ejecucin de estudios (perfil, pre factibilidad, factibilidad) de
proyectos priorizados.
Estimulando la participacin del sector privado en la inversin.
Compromiso por parte de la Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades
Distritales, Cooperacin Tcnica internacional, Instituciones Pblicas y Privadas para el
financiamiento de proyectos.
SUPUESTOS Las autoridades y funcionarios ediles manejan los criterios
consensales del Plan de Desarrollo Urbano.
Las primeras acciones de gestin del Plan de Desarrollo Urbano son exitosas.
Existe inters y apoyo de la poblacin por los resultados del Plan de Desarrollo Urbano.
EJE 2: VIALIDAD Y TRANSPORTE
VIAL.
Lograr un sistema vial ordenado con articulacin longitudinal y transversal, adecuado a las caractersticas de la ciudad.
TRANSPORTE.
Mejoramiento del Sistema de Transporte Urbano.
ESTRATEGIA
ACCIONES Mejoramiento de la infraestructura vial y del sistema de sealizacin y
semaforizacin de vas.
Equipamiento de terminales terrestres.
Elaboracin del estudio de Origen y Destino.
Formulacin del Plan Regulador de Rutas del Servicio de Transporte.
Mantenimiento de la infraestructura vial y del sistema de sealizacin y semaforizacin de
vas.
Implementacin y cumplimiento del Plan Regulador de Rutas del Servicio de Transporte.
QUIENES Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales,
Instituciones Pblicas y Privadas.
Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales y Mesas de Concertacin.
COMO Concertacin interinstitucional.
Ejecucin de estudios (perfil, pre factibilidad, factibilidad) de
proyectos priorizados.
Compromiso interinstitucional para el financiamiento de los proyectos.
SUPUESTOS Transportistas y pobladores de la ciudad del Cusco sensibilizados. Cumplimiento de normatividad por parte de transportistas y poblacin.
114
EJE 3: MEDIO AMBIENTE
SANEAMIENTO.
La poblacin cuenta con servicios bsicos. Se tiene sistemas separados de aguas pluviales y servidas instalados.
RIESGO.
Las cuencas hidrogrficas estn tcnicamente controladas mantenidas y monitoreadas. El poblador cusqueo cuenta con viviendas seguras.
PAISAJE.
Paisaje natural recuperado, preservado y mejorado. La ciudad ofrece un escenario urbano peculiar que refleja su pasado y su identidad cultural.
ESTRATEGIA
ACCIONES Convocar y conformar Comits de Gestin Medio Ambiental.
Elaboracin del Plan Estratgico de Gestin Ambiental.
Se implementa el Plan Estratgico de Gestin Ambiental.
QUIENES La Comisin Ambiental Municipal (CAM) Todas las instituciones conformantes del CAM Cusco cumplen compromisos asumidos
para la ciudad.
COMO La CAM debe coordinar con la CAR polticas de gestin ambiental. Acciones concertadas para la Gestin Ambiental.
SUPUESTOS La Municipalidad Provincial del Cusco promueve las acciones de
gestin ambiental.
Todas las instituciones involucradas en la CAM trabajan por la ciudad.
Los resultados de la gestin ambiental logran impactos positivos.
EJE 4: PATRIMONIO
CONSERVACIN: Patrimonio cultural y natural se encuentra conservado y revitalizado.
ESTRATEGIAS
ACCIONES Formular planes especficos para los Centros Histricos de los
distritos de San Sebastin y San Jernimo, y zonas arqueolgicas.
Los Gobiernos Locales, las instituciones pblicas y privadas
comprometen acciones para la conservacin del patrimonio natural y
cultural.
Se implementan los planes especficos para los Centros Histricos de los distritos de
Cusco, San Sebastin y San Jernimo; y zonas arqueolgicas con participacin de la
poblacin.
QUIENES Municipalidad provincial, municipalidades distritales, instituciones
pblicas, instituciones privadas y mesas de concertacin.
Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Instituto Nacional de
Cultura y Mesas de Concertacin cumplen con los compromisos asumidos.
COMO Con patrocinio de la UNESCO, Gobiernos Locales e Instituto
Nacional de Cultura.
Las Municipalidades Distritales elaboran planes especficos para la
conservacin del patrimonio.
Promoviendo la participacin de la poblacin.
Trabajo de la Sub Gerencia de Gestin del Centro Histrico de la Municipalidad Provincial
del Cusco y el Acuerdo MPC - AECI.
Promocin de la inversin privada.
SUPUESTOS La poblacin participa en la formulacin de los planes especficos
para los Centros Histricos de los distritos de San Sebastin y San
Jernimo, y zonas arqueolgicas.
La Municipalidad Provincial del Cusco y el INC asumen las propuestas de los Planes
especficos de los Centros Histricos de los distritos de Cusco, San Jernimo y San
Sebastin y zonas arqueolgicas.
La poblacin participa en la gestin de los planes especficos para los Centros Histricos
de los distritos de Cusco, San Sebastin y San Jernimo y zonas arqueolgicas.
115
EJE 5: ACTIVIDADES ECONMICAS
TURISMO
Cusco es el destino turstico ms visitado en Amrica del Sur.
AGROINDUSTRIA
La agroindustria del Cusco satisface la demanda local y exporta.
PYMEs
El 80% de la PEA est adecuadamente empleada como consecuencia del fortalecimiento de las PYMEs.
ESTRATEGIAS
ACCIONES Promover acciones concertadas por actividades econmicas. Los gremios por lneas de actividad, formularan sus planes de desarrollo econmico.
QUIENES Municipalidad Provincial del Cusco, Cmara de Comercio,
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo, Direccin
Regional de Agricultura, PROM PYMEs, Gerencia de Promocin de
Inversiones de la Regin Cusco.
Cmara de Comercio, Cmara de Turismo, PRO AGRO, AFRUCY.
COMO Concertacin interinstitucional para asumir compromisos.
Promocin de la inversin privada.
El Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 2012, propone programas y
proyectos para el de desarrollo econmico provincial.
Compromiso interinstitucional para la formulacin de planes de desarrollo econmico.
La Gerencia de Promocin de Inversiones de la Regin Cusco coordina estrechamente con
la Gerencia de Desarrollo Econmico y Servicios Municipales de la Municipalidad Provincial
del Cusco.
Inversin privada en la ciudad del Cusco.
SUPUESTOS La Municipalidad Provincial del Cusco asume su rol de promotor del
desarrollo.
La Municipalidad Provincial del Cusco tiene capacidad de
convocatoria.
El Plan Estratgico del sector turismo est en aplicacin.
La actividad turstica se ha incrementado.
La economa del pas est en proceso de crecimiento.
La economa local es dinmica y sostenida.
Se incrementa la inversin privada.
116
EJE 6: SERVICIOS SOCIALES
EDUCACIN
Se ha disminuido el analfabetismo. La totalidad de nios y adolescentes gozan de servicios educativos de calidad. La educacin en todos sus niveles y modalidades ha sido integrada al
proceso de desarrollo local.
CULTURA
Cusco es el centro de cultura que integra el conocimiento andino con los avances de la ciencia y la tecnologa.
SALUD
Se ha eliminado la mortalidad materna infantil por causas previsibles.
ESTRATEGIAS
ACCIONES La municipalidad implementa las acciones de administracin,
educacin y salud.
Se institucionaliza la Mesa de Educacin, Cultura y Sociedad.
La Municipalidad concreta polticas locales en educacin y salud.
Se formulan lineamientos de poltica para un programa de promocin cultural.
QUIENES Municipalidad Provincial del Cusco, INC y Mesas de Concertacin.
Direcciones Regionales de Educacin y Salud.
Mesa de Concertacin de: educacin, cultura y sociedad, municipialidad
COMO Concertando con diferentes entidades culturales.
Promoviendo y difundiendo la identidad cultural.
Conformando un comit local de desarrollo cultural, liderado por la Municipalidad.
SUPUESTOS Las instituciones culturales se organizan y trabajan sostenidamente.
La Municipalidad Provincial del Cusco y el INC confieren importancia
a la cultura.
Las instituciones vinculadas a la cultura trabajan coordinada y sostenidamente.
Educacin y cultura administradas por la municipalidad son eficientes.
117
EJE 7: GESTIN URBANA
INSTITUCIONALIDAD
Se consolidan instituciones representativas y transparentes.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
La gestin urbana liderada por la Municipalidad Provincial del Cusco es eficiente y cuenta con recursos.
PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin ciudadana se ha institucionalizado.
ESTRATEGIA
ACCIONES
Convocar a la Asamblea de Alcaldes
Se implementa la Sub Gerencia de Gestin del Plan de Desarrollo
Urbano.
Difusin del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco
2006 2011.
Elaborar perfiles de proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo
Urbano 2006 2011.
Institucionalizar la participacin de la sociedad a travs de Mesas de Concertacin.
La Asamblea de Alcaldes funciona orgnicamente.
La poblacin se empodera del Plan de Desarrollo Urbano.
Se ejecutan los proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo Urbano 2006 - 2011.
QUIENES Municipalidad Provincial, Municipalidades Distritales y Medios de
Comunicacin.
Asamblea de Alcaldes y Municipalidades.
Poblacin organizada, instituciones pblicas y privadas.
COMO
La Municipalidad Provincial y las Municipalidades Distritales asumen
y comprometen inversiones en proyectos priorizados del Plan de
Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco 2006 2011.
Los prximos gobiernos locales validan la vigencia del Plan de Desarrollo Urbano 2006 -
2011.
Los prximos gobiernos locales siguen ejecutando obras identificadas en el Plan de
Desarrollo Urbano 2006 -2011.
SUPUESTOS
Existe decisin poltica de la Municipalidad para la gestin del Plan
de Desarrollo Urbano.
Los alcaldes de la provincia del Cusco estn dispuestos a trabajar de
manera concertada.
La poblacin se identifica con las propuestas del Plan de Desarrollo
Urbano.
Los nuevos gobiernos locales dan continuidad a la gestin del Plan de Desarrollo Urbano.
Se practica la cultura de la participacin ciudadana, concertacin y vigilancia ciudadana.
118
6.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS.
6.3.1. EJE HBITAT URBANO Y VIVIENDA.
Objetivo Estratgico: Los distritos y barrios cuentan con servicios y por consiguiente no necesitan acudir al centro de la Ciudad, se cuenta con zonas industriales desarrolladas.
PROGRAMA: REESTRUCTURACIN URBANA.
SUB-PROGRAMA: NCLEOS DE REESTRUCTURACIN URBANA.
NOMBRE DEL
PROYECTO
UBICA-CIN DESCRIPCIN ENTIDAD
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALI
DAD
1. Ncleo de
reestructuracin
Poroy.
Distrito de
Poroy.
- Poroy considerado un gran ncleo comercial,
de servicios y equipamiento urbano (salud,
educacin, comercio, industria, recreacin,
turismo gastronmico y cementerio).
- Promocionar un lugar de encuentro de
recreacin, comercio e industria a nivel
provincial.
- reas de forestacin para control de vientos y
mejoramiento climtico.
- Crear una base econmica que dinamice el
rea mediante el concepto del desarrollo de
hbitat productivo.
- Empadronamiento de familias de reas
tugurizadas, encuestas socioeconmicas y
organizacin vecinal.
- Implementacin de Programas de Vivienda.
- Proyecto para la implementacin del Parque
Ecolgico Cultural metropolitano entre el
Cementerio Jardines de la Luz y el rea de
expansin de Cruz Verde.
- Municipalidad
Provincial de
Cusco.
- Municipalidad
Distrital de
Poroy.
Elaboracin del proyecto:
concurso regional convoca y
organiza Colegio de
Arquitectos-Cusco, Dotacin
de agua y desage:
canalizada a travs de
SAMBASUR, Infraestructura
de educacin y salud: INFES y
MINSA, Estudio poblacin en
tugurios: UNSAAC, UPAC,
Micro-relleno sanitario: IMA,
CONAM, Municipalidad
Provincial del Cusco,
Municipalidad Distrital de
Poroy.
- Entidades Financieras.
- Financiamiento micro-
empresas: IDESI, hbitat y
otras.
- Financiamiento auto-
construccin: Banco
Materiales, Fondo mi
vivienda.
- Caja Municipal.
- Cooperacin Tcnica
Internacional.
- Empresa Privada.
- Municipalidad Distrital de
Poroy.
Mediano
plazo
2. Ncleo de
reestructuracin
Wanchaq.
Distrito de
Wanchaq
- Conformar un gran ncleo comercial, centro
financiero y administrativo, y otros servicios
urbanos metropolitanos entre la Av. Diagonal,
R. Zavaleta, Av. Garcilaso, Plaza Tpac
Amar.
- Promocionar una zona que dinamice las
actividades econmicas y administrativas.
- Municipalidad
Provincial de
Cusco.
- Municipalidad
Distrital de
Wanchaq.
organiza Colegio de
Arquitectos-Cusco,
Municipalidad Provincial del
Cusco, Municipalidad Distrital
de Wanchaq, Empresa
Privada.
- Municipalidad Provincial
del Cusco.
Wanchaq.
- Cooperacin Tcnica
Internacional.
- Empresa Privada.
Mediano
plazo
(acciones a
corto plazo)
119
NOMBRE DEL
PROYECTO
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALI
DAD
3. Ncleo de
reestructuracin
Huancaro.
Distrito de
Santiago,
actual local
de la Feria de
Huancaro.
- Crear un espacio que dinamice las relaciones
funcionales del rea, eliminando gradualmente
la dependencia respecto al ncleo central.
- El proyecto prev la construccin de una plaza
como un lugar de recreacin, rea verde,
encuentro para actividades cvico-religiosas y
otras actividades que promuevan la identidad
y el empoderamiento.
- Espacio que debe ir relacionado a un fuerte
ncleo comercial (mercado de productores,
tiendas comerciales) y de servicios de uso
cotidiano, no nicamente anual.
- Este espacio se complementa con el
equipamiento existente (iglesia, colegio).
- Municipalidad
Provincial del
Cusco.
- Municipalidad
Distrital de
Santiago.
- Ministerio de
Agricultura.
organiza Colegio de Arquitectos
del Cusco, Construccin de la
Plaza: Municipalidad Provincial
Provincial del Cusco y
Santiago, Construccin del
Centro Comercial, se otorga en
concesin al sector privado por
20 aos.
Cusco, Municipalidad
Distrital de Santiago,
Entidades Financieras,
Empresas Privadas.
Mediano
plazo
4. Ncleo de
reestructuracin
Pachaktec.
Distrito de
Wanchaq
- rea de reestructuracin constituido por el
Ovalo de Pachacuteq, AA.HH. Reina de Beln
y Margen Derecha hasta el lmite con AA.HH.
Simn Herrera.
- Ncleo comercial, de recreacin y otros
servicios.
- Promocionar un lugar de encuentro de
comercio y recreacin.
- reas de forestacin.
- Municipalidad
Provincial del
Cusco.
- Municipalidad
Distrital de
Wanchaq.
Elaboracin de proyecto:
organiza Colegio de
Arquitectos-Cusco,
de Wanchaq, Empresa Privada.
Distrital de Wanchaq,
Cooperacin Tcnica,
Internacional, Empresa
Privada.
Mediano
plazo
5. Ncleo de
reestructuracin
San Jernimo
Quenqoro.
Distrito de
San Jernimo
actual local
del CRAS
Quenqoro.
- Dinamizar la economa del distrito de San
Jernimo, mediante la instalacin del mercado
mayorista metropolitano en el actual CRAS
Quenqoro.
- Reubicacin del Penal de Qencoro, permuta
de las actuales instalaciones del CRAS por un
rea de terreno acorde a los dispositivos
legales para establecimientos penitenciarios y
su posterior reubicacin.
- Reacondicionamiento y ampliacin fsica del
local para la implementacin de un Mercado.
- Obras complementarias, pavimentacin de
calles y mobiliario urbano.
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidad
Distrital de
San Jernimo.
Elaboracin del proyecto de
readecuacin: concurso
regional convoca y organiza
Colegio de Arquitectos-Cusco,
Adquisicin de terreno para
establecimiento penitenciario
por el Gobierno Regional,
Ministerio del Interior Instituto
Nacional Penitenciario (INPE),
Ministerio de Agricultura,
Cusco, Empresa Privada.
Regin Cusco,
distrital de San Jernimo,
Empresa Privada.
Largo plazo
(acciones a
corto plazo)
6. Ncleo de
reestructuracin
Marcavalle.
Distrito de
Wanchaq.
- Conformar un gran ncleo comercial, centro
financiero y administrativo, recreacin y otros
servicios urbanos metropolitanos.
- Promocionar un lugar de comercio, centro
financiero y administrativo.
- Reubicacin del Centro de Rehabilitacin de
Menores Marcavalle.
- Elaborar un Plan Especfico y su reglamento
- Municipalidad
Provincial de
Cusco.
Municipalidad
Distrital de
Wanchaq.
- Elaboracin del proyecto:
organiza Colegio de
Arquitectos - Cusco.
- Municipalidad Provincial del
Cusco (Gerencia de
Desarrollo Urbano y Rural).
de Wanchaq, Cooperacin
Tcnica Internacional,
Empresa Privada.
Largo plazo
120
NOMBRE DEL
PROYECTO
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALI
DAD
- El mbito de intervencin se encuentra
calificado como zona arqueolgica, as mismo
en el lugar se encuentra ubicado un Centro de
Rehabilitacin de Menores y urbanizaciones
residenciales.
- Participacin concertada de los pobladores
que habitan en el rea urbana del mbito de
intervencin.
Wanchaq.
- Instituto Nacional de Cultura
INC.
- Empresa Privada.
7. Ncleo de
reestructuracin
Santa
Rosa/Naciones
Unidas.
Distrito de
San
Sebastin.
- Conformar un gran ncleo comercial,
recreacin, esparcimiento y otros servicios.
- Promocionar un lugar de comercio, centro
financiero y administrativo.
- Municipalidad
Provincial de
Cusco.
- Municipalidad
Distrital de
San
Sebastin.
organiza Colegio de
Arquitectos-Cusco.
Cusco.
San Sebastin.
- Empresa Privada.
del Cusco, Municipalidad
Distrital de San Sebastin,
Cooperacin Tcnica
Privada.
Mediano
plazo
8. Ncleo de
reestructuracin
Saylla.
Distrito de
Saylla.
- Conformar y promocionar un gran ncleo
comercial, recreacin, esparcimiento y otros
servicios tursticos gastronmicos.
- Municipalidad
Provincial de
Cusco.
- Municipalidad
Distrital de
Saylla.
organiza Colegio de
Arquitectos-Cusco.
- Empresa Privada.
- Municipalidad Provincial de
Cusco.
Saylla.
Municipalidad Provincial de
de Saylla, Entidades
Financieras, Cooperacin
Empresa Privada.
Largo plazo
9. Ncleo de
reestructuracin
Velasco Astete.
Distrito de
San
Sebastin.
- Elaborar un Plan especfico.
- Conformar y promocionar un gran ncleo
econmico, financiero, comercial, de
recreacin y servicios.
- Forestacin de reas verdes.
- Zona de recreacin metropolitana ZR-3
mnimo 30 ha.
- Zona hotelera residencial alta densidad,
Terminal terrestre.
- Municipalidad
Provincial de
Cusco.
organiza Colegio de
Arquitectos-Cusco.
- Regin Cusco.
San Sebastin.
Wanchaq.
Cusco.
- CORPAC.
de San Sebastin, Entidades
Financieras, Cooperacin
Empresa Privada.
Largo plazo
(acciones a
corto plazo)
121
SUB - PROGRAMA: RED DE ESPACIOS ABIERTOS
NOMBRE DEL
PROYECTO
UBICACION DESCRIPCION ENTIDAD
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALI
DAD
1. Ncleo Verde
Metropolitano
Huancaro.
Actual cuartel
Mariscal
Gamarra
(Huancaro).
- Gran espacio forestado para lograr el
equilibrio entre espacios construidos y
espacios abiertos.
- Pulmn verde necesario por la
existencia de contaminacin por gases
de combustin, residuos slidos y
lquidos.
- Espacio privado o pblico con
funciones de mejoramiento medio
ambiental.
- IV Regin Militar. Ministerio de Agricultura,
CONAM, Municipalidad
Santiago, Empresa Privada.
Cooperacin Tcnica
Privada.
Largo plazo
(acciones a
corto plazo)
2. Ncleo verde
Metropolitano:
Parque Tupac
Amaru
APV Tupac
Amaru
(Mameln de
Santutis)
Distrito de
San Jernimo
- Mobiliario urbano y equipamiento para
recreacin activa y pasiva.
- Mdulos de servicios varios
(vestidores, duchas, casilleros,
cafetera, servicios higinicos,
telfonos y otros)
- Complejo recreativo deportivo
implementado con canchas
reglamentarias, en el mayor de los
casos sobre pisos naturales tratados,
se deber emplear solo pisos duros en
reas de circulacin, se evitar en lo
posible la construccin de edificios de
gran tamao, su implementacin y
equipamiento debe ser de calidad.
- Cercado del Parque Ecolgico Zonal
Metropolitano.
- Proyecto Integral Parque Zonal
Metropolitano Cusco.
- Proyecto de Forestacin de reas de
borde y adyacentes al terreno.
- Municipalidad
Provincial del Cusco
Municipalidad
Distrital de San
Jernimo
- IPD
Concurso regional para el
proyecto organiza y convoca:
Colegio de Arquitectos
Municipalidad Distrital de San
Jernimo, IPD, Empresa
Privada.
San Jernimo, Entidades
Financieras, Empresa
Privada, Cooperacin
Tcnica Internacional.
Mediano
plazo.
3. Ncleo Verde
Metropolitano
Parque Artstico
Cultural
UNSAAC.
Av. De la
Cultura
(Actual
Estadio
Universitario)
- Espacio abierto compensatorio para el
ncleo central.
- Su concepcin comprende un centro
comercial en la fachada a la Av. de la
Cultura, para continuar con el perfil
urbano.
- Una gran rea verde en la parte
interior, con forestacin perimetral.
- - Mdulos de servicios varios
(cafetera, SH, telfonos y otros).
- Universidad
Nacional San
Antonio Abad del
Cusco.
- Municipalidad
Cusco.
- Universidad Nacional San
Antonio Abad del Cusco.
Cusco, Universidad Nacional
San Antonio Abad del Cusco.
Largo plazo
4. Ncleo
Ecolgico:
Corredor
Ecolgico
Cauce del
Huatanay
desde
Chocco hasta
Comprende la recuperacin del cauce del
ro Huatanay (20 km aprox.), como rea
paisajista y para recreacin pasiva. Se har
el tratamiento longitudinal de todo el cauce
- Municipalidad
Municipalidades
Distritales.
- Delimitacin de franja a
recuperar: Ministerio de
Agricultura.
- Encauzamiento del ro
Regin Cusco, -
Cusco Municipalidades
distritales, Sector Agricultura,
Corto plazo
122
NOMBRE DEL
PROYECTO
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALI
DAD
Huatanay. Saylla con forestacin (especies nativas), reas
verdes, sendas y veredas, reas de
encuentro (glorietas, miradores y otros),
instalacin de infraestructura para patinaje
y ciclovas. Entre las acciones para
concretar el proyecto se han identificado:
- Delimitacin de la franja a recuperar
por el encauzamiento del ro.
mediante convenio de la Municipalidad
Provincial con el Ministerio de
Agricultura
- Inscripcin en Registros Pblicos a
nombre de la Municipalidad Provincial
del rea recuperada resultante del
encauzamiento del ro
- Elaboracin de proyecto del corredor
ecolgico
- Incorporacin de las juntas vecinales
del rea en la ejecucin,
mantenimiento y monitoreo del
corredor ecolgico.
- Limpieza del cauce del Huatanay.
- Descontaminacin del ro Huatanay.
Huatanay: IMA.
del Cusco
Descontaminacin del ro
Huatanay: Proyecto de
SEDA Cusco
- Limpieza del cauce del
Huatanay: Municipios,
Regin Cusco,
Transportes y
Comunicaciones,
COPESCO, Concurso de
Proyecto a nivel Regional:
Colegio de Arquitectos
Cusco.
- Plantones de especies
nativas para forestacin:
Asociacin Inka y sector
agricultura
- Sector educacin.
- Sensibilizacin y
Educacin ambiental a
pobladores: ONGs:
IMAGEN, Pukllasunchis,
Municipales.
- Mantenimiento y
monitoreo: polica forestal
y juntas vecinales.
Cooperacin Tcnica
Internacional, Programa de
las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA).
5. Corredor
Ecolgico
Saphy.
Quebrada de
Saphy.
- Elaboracin del proyecto del Corredor
Ecolgico Saphy.
- Participacin ciudadana de las juntas
vecinales del rea en la ejecucin,
mantenimiento y monitoreo del
corredor ecolgico.
- Ejecutar acciones para la preservacin
del medio ambiente.
- Implementar equipamiento de
recreacin y esparcimiento.
- Jardn botnico
- Municipalidad
- Municipalidades
Distritales.
Cusco.
- Municipalidades
Distritales.
- Ministerio de Agricultura.
- Proyecto IMA.
- Sociedad Protectora de la
Naturaleza.
- CONAM
Cusco, Municipalidades
Distritales, Cooperacin
Programa de las Naciones
Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA)
Mediano
plazo
6. Ncleo
Ecolgico:
Parque
Ecolgico
Angostura (rea
de reserva
ecolgica).
Distrito de
Saylla, Sector
denominado
Angostura
(ver plano
zonificacin
uso de suelo)
- Comunidades Campesinas conceden
un rea para implementar el Ncleo
Ecolgico, los mismos que sern
capacitados para brindar calidad de
servicio a los turistas Nacionales y
Extranjeros.
- Forestacin con especies nativas de
Municipalidad
del Cusco.
- Municipalidades
Distritales.
- Ministerio de Agricultura.
- IMA.
- Monitoreo: Polica forestal.
del Cusco.
- Municipalidades
Distritales.
- Cooperacin Tcnica
Internacional.
- Programa de las
Mediano
plazo
(acciones a
corto plazo)
123
NOMBRE DEL
PROYECTO
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALI
DAD
acuerdo a la Zonificacin Ecolgica
Econmica realizada por el IMA.
- Ejecucin por etapas del parque
ecolgico
- -Obras de ingeniera: Mdulos de
servicios, reas de picnic y camping,
sendas para caminata y paseos a
caballo, parque infantil (juegos no
convencionales), casetas de
guardaparques.
- Monitoreo del parque.
- CONAM. Naciones Unidas para el
Medio Ambiente
(PNUMA).
7. Corredor
Ecolgico Va
Expresa.
Berma
central Va
Expresa.
- Forestacin con especies nativas y
exticas en la Berma central de la Va
Expresa.
- Promover acciones para preservar el
Medio Ambiente.
- reas de recreacin activa y pasiva.
- Municipalidad
- Municipalidades
Distritales.
del Cusco,
Municipalidades
Distritales.
- Regin Cusco.
Municipalidad provincial del
Distritales, Regin Cusco,
Cooperacin Tcnica
Internacional, Programa de
las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA).
Mediano
plazo
8. Ncleo
Ecolgico:
Forestacin
Permetro del
Borde Urbano
de la ciudad del
Cusco.
Borde de la
Ciudad del
Cusco.
- Forestacin en el Borde Urbano de la
Ciudad del Cusco.
- Recreacin Pasiva.
Municipalidad
Municipalidades
Distritales.
Cusco, IMA, Regin Cusco,
CONAM.
Distritales, Convenios
Interinstitucionales.
Largo plazo
(acciones a
corto plazo)
SUB - PROGRAMA: INTERFASES MEDIO NATURAL Y MEDIO CULTURAL
NOMBRE DEL
PROYECTO
UBICACIN DESCRIPCION ENTIDAD PROMOTORA INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALI
DAD
1. Ncleo de
Interpretacin y
Servicios
Sacsayhuamn.
Parque
Arqueolgico
de
Sacsayhuam
n.
- Elaborar un Plan Especfico.
- Delimitar reas arqueolgicas
intangibles y sus reas circundantes
de proteccin tcnica.
- Canalizar recursos y esfuerzos de las
instituciones comprometidas con el
manejo del Parque Arqueolgico de
Sacsayhuamn.
- Establecer las caractersticas
(parmetros) urbansticos y
arquitectnicos de las construcciones
en los Asentamientos Humanos, en
proceso de urbanizcin dentro del
Sacsayhuamn.
del Cusco
Cusco, Instituto Nacional de
Cultura, IMA, Regin Cusco,
CONAM, INC.
Cusco.
- Instituto Nacional de
Cultura.
- Cooperacin Tcnica
Internacional.
Corto plazo
124
NOMBRE DEL
PROYECTO
UBICACIN DESCRIPCION ENTIDAD PROMOTORA INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALI
DAD
- Participacin concertada de los
pobladores que habitan en la zona
urbana del Parque Arqueolgico de
Sacsayhuamn.
- Formulacin del Reglamento del Plan.
- Implementar servicios y equipamiento
para turistas nacionales y extranjeros
(ejemplo: informacin virtual).
2. Ncleo
Ecolgico
Cachimayo.
Quebrada de
Cachimayo.
- Conformar reas de conservacin y
preservacin del patrimonio fsico,
cultural, flora y fauna nativa.
- Implementar servicios para turistas
nacionales y extranjeros (ejemplo:
informacin virtual).
del Cusco.
CONAM.
Cusco, Cooperacin Tcnica
Internacional, CONAM.
Largo plazo
3. Ncleo
Ecolgico
Pumamarca.
Quebrada
Pumamarca,
Distrito de
San
Sebastin.
del Cusco.
CONAM.
de San Sebastin, Instituto
Nacional de Cultura,
Cooperacin Tcnica
Internacional.
Corto plazo
4. Ncleo
Ecolgico
Patapata.
Patapata,
Distrito de
San
Jernimo.
- Implementar servicios para turistas
nacionales y extranjeros (ejemplo:
informacin virtual).
Municipalidad Provincial
del Cusco.
CONAM.
de San Jernimo,
Cooperacin Tcnica
Internacional.
- Empresa Privada.
Mediano
plazo
5. Ncleo
Ecolgico
Humedal
Cajonahuaylla.
Distrito de
San
Jernimo.
exticas.
- Relicto Ecolgico recuperado en
medio ambiente urbano.
del Cusco.
Municipalidad Provincial del,
IMA, Regin Cusco, CONAM.
Cusco.
San Jernimo.
- Cooperacin Tcnica
Internacional.
Largo plazo
6. Ncleo
Ecolgico
Humedal Kayra.
Granja Kayra,
Distrito de
San
Jernimo.
exticas.
- Relicto Ecolgico recuperado en medio
ambiente urbano.
del Cusco.
CONAM.
Cusco.
San Jernimo.
- Cooperacin Tcnica
Internacional.
Mediano
plazo
125
PROGRAMA: VIVIENDA.
SUB-PROGRAMA : VIVIENDA.
NOMBRE DEL
PROYECTO
UBICACIN DESCRIPCIN ENTIDAD PROMOTORA INSTITUCIONES INVOLUCRA
DAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALI
DAD
1. Vivienda de
Alta Densidad.
Cuartel
Mariscal
Gamarra,
Huancaro,
Distrito de
Santiago.
Construccin de la 1 Etapa del proyecto
con 1200 Viviendas en un terreno de 3.8
Has. Aproximadamente, para los niveles
socioeconmicos B y C, departamentos de
80 y 100 m
2
.
de Santiago, Ministerio de
Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
de Santiago,
Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
Financiamiento de Entidades
Financieras, Ministerio de
Saneamiento, Empresa
Privada.
Largo plazo
(acciones a
corto plazo)
2. Programas de
vivienda con
financiamiento
privado.
Ciudad del
Cusco.
Elaboracin de proyectos de construccin
de viviendas multifamiliares.
Distritales, Empresas
Privadas.
Distritales, Ministerio de
Saneamiento.
- Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
- Empresa Privada.
Corto,
mediano y
largo plazo
3. Adquisicin
de Predios
Urbanos y
Rurales.
Distritos de la
Provincia del
Cusco.
Proyecto que permitir la compra de
predios urbanos y rurales (Terrenos,
Casas, Casonas y otros), a fin de promover
la puesta en valor y contar con la dotacin
de equipamientos.
Cusco.
Municipalidad Provincial y
distritales del Cusco, Ministerio
de Vivienda y Construccin.
distritales de Cusco,
Ministerio de Vivienda y
Construccin, Coperacin
Internacional.
Corto,
Mediano y
Largo Plazo
PROGRAMA : RENOVACIN Y REHABILITACIN URBANA.
SUB-PROGRAMA : MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS.
NOMBRE DEL
PROYECTO
UBICACIN DESCRIPCIN ENTIDAD
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALI
DAD
1. Proyecto
Piloto:
Mejoramiento
Urbano de la
Unidad Vecinal
de Mariscal
Gamarra.
Ciudad del
Cusco.
- Formulacin del proyecto.
- Tratamiento y mejoramiento de los espacios
pblicos.
- Disposiciones para el ornato y mobiliario
urbano.
- Dotacin de Estacionamiento.
- Identificacin de reas pblicas aptas para
la inversin privada.
- Identificacin de proyectos de actuacin
urbanstica.
- Seguridad Ciudadana.
- Mejoramiento de fachadas.
- Recuperacin de reas pblicas.
- Participacin Ciudadana.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Cusco.
Cusco, Empresa Privada.
Corto plazo
126
SUB-PROGRAMA : RENOVACIN Y REHABILITACIN URBANA.
NOMBRE DEL
PROYECTO
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALI
DAD
1. Proyectos de
Renovacin y
Rehabilitacin
Urbana.
Ciudad del
Cusco
- Identificacin de reas que requieran
trabajos de renovacin y rehabilitacin
urbana.
- Estudios para determinar rea de
renovacin y lineamientos de intervencin.
- Elaboracin de proyectos de reurbanizacin,
renovacin y rehabilitacin urbana.
- Reconversin de tugurios en unidades de
vivienda digna.
- Gestin de financiamiento para Proyectos
de Renovacin y Rehabilitacin Urbana.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Cusco.
Privada.
Corto plazo
SUB - PROGRAMA: TRATAMIENTO DE ESPACIOS PBLICOS Y RECUPERACIN DEL PAISAJE URBANO.
NOMBRE DEL
PROYECTO
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRA
DAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALI
DAD
1. Tratamiento
de espacios
pblicos y
recuperacin del
paisaje urbano.
Ciudad del
Cusco
- Identificacin de los espacios pblicos que
requieran tratamiento.
- Formulacin del proyecto.
- Lineamientos del mobiliario urbano.
Municipalidad
Municipalidad
Cusco, Agencia Espaola de
Cooperacin Tcnica
Internacional,
Municipalidades Distritales.
Mediano
plazo.
2.
Acondicionamie
nto urbano para
personas con
discapacidad.
Ciudad del
Cusco
- Identificacin de espacios pblicos por los que
transitan las personas con discapacidad.
- Elaboracin del proyecto.
- Acondicionamiento urbano en espacios pblicos.
Municipalidad
Municipalidad
Corto,
mediano y
largo plazo.
3. Instalacin
Subterrnea de
redes.
Ciudad del
Cusco
- Reubicacin de instalaciones areas de redes de
telfono y energa elctrica a instalaciones
subterrneas.
Municipalidad
Municipalidad
Distritales, Electro Sur Este
S.A, Telefnica, Instituciones
Pblicas y Privadas.
Mediano
plazo.
127
6.3.2. EJE VIALIDAD Y TRANSPORTE.
Objetivo Estratgico: Lograr un sistema vial ordenado con articulacin longitudinal y transversal, adecuado a las caractersticas de la ciudad y mejoramiento del Sistema de Transporte
Urbano.
PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA VIAL.
SUB-PROGRAMA: TRAZADO Y RESERVA DE VAS SEGN PLAN VIAL.
PROYECTO UBICACIN DESCRIPCIN
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD PROMOTORA FUENTE
FINANCIA
MIENTO
TEMPORA
LI
DAD
1. Va de Interconexin
entre Va de Evitamiento
y Va Expresa por el
sector de Mameln de
Santutis.
Mameln
Santutis
Establecer y trazar los derechos y
reservas de va previstos en Plan Vial
Urbano.
Seccin 15 mts., dos carriles
estacionamiento ambos lados ms
veredas laterales.
Distritales.
Cusco.
Regin Cusco,
Distritales.
Mediano
plazo.
entre Prolongacin De La
Cultura y Va Expresa.
Lmite entre
Urb. Las
Orqudeas y
Picol.
Ampliacin de la seccin hasta 15
mts., diseo especial sobre el ro
Huatanay
Municipalidad Provincia, l
Cusco.
Regin Cusco,
Distritales.
Mediano
plazo.
3. Va de Circunvalacin
Ccaramascara AAHH
Virgen del Rosario.
San Sebastin
sector de
Ccaramascara.
Seccin 15 mts. Municipalidad Provincial del
de San Sebastin.
de San Sebastin.
Distrital de San Sebastin.
Largo
Plazo.
Margen
izquierda del
Huatanay - San
Jernimo.
Seccin 25 mts. (cuatro carriles
rpidos) con proteccin riberea.
Cusco.
Municipalidad Provincial,
Distritales.
Mediano
Plazo.
4. Va Riberea
Prolongacin Va
Expresa.
Santiago sector
de Zarzuela-
Manahuaonca
Seccin 15 mts. consolida anillo vial
que articula dicha zona.
Distritales.
de Santiago.
Distrital de Santiago.
Largo
plazo.
5.Va de Interconexin
Av. Frisancho y
Sapantiana
San Blas sector
norte
Seccin 12 mts. su funcin es la
interconexin entre la zona nor. Este
- San Blas y la zona de San Cristbal
por la quebrada de Sapantiana,
taludes.
Cusco.
Cusco.
Cusco.
Largo
Plazo.
6. Va de evitamiento
tramo Huancaro - Av.
Grau.
Santiago
sectores: ro
Huancaro,
Cuartel M.G.
Av. Grau.
Seccin 27 mts cuatro carriles con
separador central de auxilio.
Municipalidades Distritales
Cusco.
Regin Cusco.
Mediano
Plazo.
7. Va de interconexin
Pumamarca - Picol
San Sebastin
Pumamarcca
Seccin 15 mts los desarrollos de la
va evitar tramos cortos y suelos
Largo
plazo.
128
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FINANCIA
MIENTO
TEMPORA
LI
DAD
Ccorao. Picol. inestables, interconectar la
Prolongacin La Cultura por la zona
de Santa Mara la Quebrada del Picol
hasta el tramo carretero de Ccorao.
de San Sebastin. de San Sebastin. Distrital de San Sebastin.
Norte de Santa Mara
Pumamarca
San Sebastin
Santa Mara -
Pumamarca.
Seccin 15 mts., con dos carriles y
reas de estacionamiento en ambos
lados.
de San Sebastin.
de San Sebastin.
Distrital de San Sebastin.
Largo plazo
9. Va de Circunvalacin
de la Zona Nor 10.Este
de San Jernimo.
Circunvalacin
Nor-Este de
San Jernimo.
Seccin 15 mts., colindante con
zonas de proteccin arqueolgica y
agrcola, en el flanco norte se
demarcara franja de zona agrcola.
de San Jernimo.
Cusco.
Cusco, unicipalidad Distrital
de San Sebastin.
Largo Plazo
11. Nueva Va de
Evitamiento en el Sur de
la Ciudad.
Viva el Per,
Tankarpata,
Sur de los
distritos de San
Jernimo y San
Sebastin.
Elaboracin del Proyecto para la
ejecucin de la Nueva Va de
Evitamiento ubicada al Sur de la
Ciudad, seccin 48.80 mts.
Cusco.
Cusco.
Regin Cusco,
del Cusco, Municipalidades
Distritales.
Largo plazo
12. Va Tica Tica
Mirador Salkantay.
Distritos de
Cusco y Poroy.
Elaboracin del Proyecto y Ejecucin
de la Red Vial Troncal, seccin 12
mts.
de Poroy.
Cusco.
Distrital de Poroy.
Laego
Plazo
13. Va Prolongacin
Velasco Astete.
Distrito de San
Sebastin
Va de primer orden, la prolongacin
parte de la urb. San Lus y Los
Nogales, por la margen derecha del
ro Huatanay, recorriendo por San
Antonio, Mameln de Santutis, hasta
la va principal de la Urb. Tupac
Amaru y conectarce a la Va Expresa.
Su seccin es de 30 mts. desde la
Urb. Los Nogales hasta el encuentro
con la va transversal de la Urb. Las
Joyas.
Sebastin Regin Cusco,
Quinta Brigada de Montaa.
Sebastin
Cusco, Convenios
Largo
plazo.
14. Estudio Tcnico Va
de Etitamiento
Provincia
Cusco
Elaboracin del estudio a nivel de
perfil, prefactivilidad para determinar
su viabilidad.
Regin Cusco, Municipalidad
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
Cusco, Regin Cusco.
Regin Cusco,
Cusco, Ministerio de
Transporte y
Comunicaciones.
Corto
Plazo.

129
PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA VIAL
SUBPROGRAMA : PAVIMENTACION Y ASFALTADO DE VIAS
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TEMPORALID
AD
1. Via de Evitamiento. Distritos de
Santiago,
San
Sebastin,
San
Jernimo.
Esta va estructura el sistema de
transporte de carga y rpido, permite
articular el valle sin dificultades de
entroncamiento (cruces viales) y
estacionamiento; su tratamiento por
tramos requiere diseos especiales
bajo el concepto de integracin y
manejo de entorno, se deben
considerar pasos peatonales a
desnivel
Por su funcin y rol urbano se debera
programar y ejecutar el asfaltado
integral en el corto plazo.
Municipalidad Provincial del Cusco
(Gerencia de Trnsito, Vialidad y
Transporte) y Municipalidades
Distritales.
Municipalidad
(Gerencia de Trnsito,
Vialidad y Transporte).
Cusco, Regin Cusco,
Convenios
Corto Plazo
2. Via Expresa. Distritos de
San
Sebastin y
San Jernimo
Va que estructura el sistema de
transporte rpido corredor vial por
su funcin y rol urbano su ejecucin y
puesta en funcionamiento es
prioritaria, su seccin define carriles
diferenciados por su funcin y
velocidad, tiene separadores de
auxilio y reas verdes.
y Municipalidades Distritales.
Municipalidad
Cusco, Regin Cusco,
Convenios
Corto Plazo
3. Prolongacin va
Expresa Riberea.
Distrito de
San Jernimo
Va alternativa que ordena el trnsito
en el sector de San Jernimo, su
diseo desarrollar el tratamiento del
encauzamiento del ri Huatanay y
vereda con baranda a nivel de paseo.
Municipalidades Provincial del
Cusco y Municipalidades
Distritales.
Municipalidad
Cusco, Regin Cusco,
Convenios
Mediano Plazo
4. Va de
Interconexin entre la
Av. Frisancho
(circunvalacin norte)
y la Av. Don Bosco
en la quebrada de
Sapantiana.
Sectores
norte de San
Blas y San
Cristbal
Va que define el anillo de integracin
urbana entre la zona norte y sur de la
ciudad, evita recorridos forzados por
el Centro Histrico
y Regin - Cusco
Municipalidad
Cusco y Convenios
Largo plazo.
5. Va de
Circunvalacin
Zarzuela
Manahuaonca
Distrito de
Santiago Urb.
Zarzuela y
Manahuaon
ca.
Va que interconecta la zona norte
con la zona sur.
Municipalidad Distrital de Santiago,
Regin Cusco y Quinta Brigada de
Montaa, Municipalidad Provincial
del Cusco.
Municipalidad Distrital
de Santiago.
Cusco y Convenios
Largo plazo.
6. Va de
Interconexin entre
Av. Ejrcito y
Quebrada de
Ayahuayco.
Va de interconexin rpida entre la
Av. Ejrcito y el anillo vial del Centro
Histrico, por sus caractersticas
y Quinta Brigada de Montaa.
Municipalidad
Cusco y Convenios
Largo plazo.
130
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TEMPORALID
AD
Arcopata fsicas y funcin su seccin y
tratamiento ser de diseo especial.
7.Va de
Circunvalacin Norte
de San Jernimo
Distrito de
San Jernimo
Va que interconecta la zona norte del
distrito.
Jernimo, Regin Cusco, Quinta
Brigada de Montaa, Municipalidad
San Jernimo
de San Jernimo y Convenios
Largo plazo.
8. Va de
Circunvalacin
Ccaramascara -
AAHH Virgen del
Rosario
Distrito de
San
Sebastin
Va que define el borde urbano en
cuyo flanco superior se debera
establecer una franja de forestacin
de 20 mts de seccin cuya funcin es
de proteccin y estabilizacin de
taludes.
Municipalidad Distrital de Santiago,
Regin Cusco, Quinta Brigada de
Montaa, Municipalidad Provincial
del Cusco.
de Santiago
de San Sebastin y
Convenios
Largo plazo.
9. Va de
Interconexin entre
Prolongacin La
Cultura y Va Expresa
Distrito de
San Jernimo
Va de diseo especial, Puente sobre
ro Huatanay desarrolla cuatro carriles
de circulacin rpida, el paso
peatonal es independiente.
y Municipalidad Distrital de San
Jernimo.
Municipalidad
Provincial del cusco.
Cusco y Convenios
Largo plazo
10. Va de
Interconexin entre la
Va de Evitamiento y
la Va Expresa
(Mameln Santutis)
Distrito de
San
Sebastin
Va alternativa de interconexin
transversal, paralela al ro Huatanay
con tratamiento y diseo especial de
acuerdo con los requerimientos de los
sistemas de seguridad del
aeropuerto.
Municipalidad Provincial del Cusco,
Sebastin y Regin Cusco.
Municipalidad
de San Sebastin.
Cusco y Convenios
Corto, Mediano
y Largo Plazo.
11. Va de
Interconexin
Naciones Unidas, Va
Expresa y Va de
Evitamiento.
Distrito de
San
Sebastin
Va alternativa de interconexin
transversal principal de segundo
orden se disear el cambio de nivel
en el sector de naciones unidas.
Sebastin, CORPAC.
Municipalidad
Cusco y Convenios
Largo plazo.
12. Va
Ccoyllurpuquio
Llaullicasa.
Distrito
Santiago
Va de interconexin a Llaullicasa,
A.P.V. Valle Hermoso, Alto Betania,
Pueblo de Dios, Huamancharpa.
y Municipalidad Distrital de
Santiago.
de Santiago.
de Santiago y Convenios
Largo plazo.
SUB-PROGRAMA: INTERCAMBIOS VIALES
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD PROMO-
TORA
FUENTE DE
FINANCIA-MIENTO
TEMPORA
LIDAD
1. Intercambio
vial Av.
Mariscal
Gamarra y Va
de Evitamiento.
Distrito de
Santiago
Intercambio vial de paso a desnivel (la va de
evitamiento pasar por el nivel inferior), se disear la
va puente en el nivel de la Av. Mariscal Gamarra cuya
funcin ser darle continuidad a la Va de Evitamiento.
Regin Cusco.
Municipalidad
Municipalidad
Provincial del Cusco, y
Convenios
Largo plazo.
131
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD PROMO-
TORA
FUENTE DE
FINANCIA-MIENTO
TEMPORA
LIDAD
2. Intercambio
vial Av. Ejrcito
y va regional
Cusco-
Abancay.
Distrito de
Santiago
final de la Av.
El Ejrcito.
Intercambio vial de entroncamiento de dos vas de
primer orden, la diferencia de alturas entre ambas vas
deber ser resuelto por un diseo especializado con
estudios geotcnicos, adems de contemplar un
proyecto integral de escurrimientos hdricos.
del Cusco, Regin
Transportes y
Comunicaciones.
Municipalidad
Municipalidad
Convenios
Mediano
plazo.
3. Encuentro
vial entre Va
de Evitamiento
y Va Expresa.
Distrito de San
Jernimo
sector de Urb.
Versalles.
Zona de encuentro de las dos principales vas de la
ciudad, se disear en detalle el intercambio vial que
deber contemplar pasos a desnivel (by pass) o un
Ovalo, adems se canalizar el ro en dicho tramo.
Cusco, Regin Cusco,
Quinta Brigada de
Montaa.
Municipalidad
Municipalidad
Convenios
Mediano
plazo
(Acciones a
corto plazo).
4. Intercambio
vial
Prolongacin la
Cultura y Va
de Evitamiento.
Distrito de San
Jernimo,
sector del peaje
de Angostura.
Intercambio vial de entroncamiento entre la va de
evitamiento y la interregional Cusco Puno, su diseo
especial deber contemplar la diferenciacin de vas
por velocidad y carga, as como, la definicin de un
rea de auxilio y el retiro de edificaciones provisionales.
del Cusco, Regin
Transportes y
Comunicaciones, Quinta
Brigada de Montaa.
Municipalidad
Municipalidad
Regin Cusco.
Largo plazo.
5. Viaducto Av.
Mariategui y
Av. San Luis
(Aeropuerto de
Quispiquilla).
Distritos de
Wanchaq, San
Sebastin,
sector del
parque
industrial.
Va de Interconexin de diseo especial, desarrolla el
viaducto que atraviesa transversalmente el aeropuerto
Velasco Astete, de cuatro carriles de seccin con rea
central de control, tendr tratamiento especial acstico
y adems controles de seguridad de ingreso y salida
(monitoreo constante).
del Cusco, Regin
Cusco, Corpac.
Municipalidad
Municipalidad
Convenios
Largo plazo.
SUBPROGRAMA : PASEOS Y ALAMEDAS PEATONALES.
PROYECTO UBICACION DESCRIPCIN
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIA-MIENTO
TEMPORALID
AD
1.- Proyecto Paseo
Los Libertadores,
Ccantoc, Mercados
Unidos y Zarzuela.
Urbanizaciones Ccantoc,
Mercados Unidos y Zarzuela.
Recuperar el espacio urbano para el
uso recreativo - cultural de la zona
Proyecto Integral Paseo Los
Libertadores
Proyecto Integral de Forestacin de las
zonas adyacentes.
Distrital de Santiago, Plan
COPESCO.
Municipalidad
Distrital de
Santiago
Municipalidad
de Santiago.
Largo plazo.
2. Proyecto Paseo
Nor-Este.
APV Lucrepata, Balconcillo
parte baja, APV Los Jardines
del Inca.
uso recreativo - cultural de la zona
Proyecto Integral Paseo Nor-Este.
del Cusco, Plan
COPESCO.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Municipalidad
Largo plazo.
3. Proyecto Paseo
Olmpico
Mameln de Santutis
colindante con Parque Zonal
03.
Establece el borde entre el cono de
vuelo de aeropuerto y el ZR 3
Distrital de San
Sebastin, Instituto
Peruano del Deporte.
Municipalidad
Distrital de San
Sebastin
Municipalidad
de San Sebastin.
Largo plazo.
4. Proyecto Paseo
Circunvalacin
Norte de San
Jernimo.
Sector Norte de San
Jernimo
Va de diseo especial, define el borde
urbano y el rea de uso restringido
Proyecto Integral paseo norte san
jernimo
Proyecto Integral de Forestacin de las
zonas adyacentes.
San Jernimo, Regin
Cusco.
Municipalidad
Distrital de San
Jernimo.
Municipalidad
de San Jernimo.
Corto, Mediano
y Largo Plazo.
132
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIA-MIENTO
TEMPORALID
AD
5. Proyecto Paseo
Prolongacin Colla
suyo - APV Los
Marqueses.
Interconexin Av. Collasuyo y
Av. De la Cultura.
Se integra la Av. Collasuyo y la Av. De
la Cultura, funcionalmente con el paseo
peatonal propuesto.
uso recreativo - cultural de la zona.
Proyecto Integral del paseo.
del Cusco, Regin Cusco
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Municipalidad
Corto plazo
6. Mejoramiento y
construccin de
alameda en la
Prolongacin de la
Av. De la Cultura.
Distritos de San Sebastin y
san Jernimo.
Construccin de una alameda en la
Prolongacin de la Av. De la Cultura
desde Cndor Apuchin hasta San
Jernimo.
Provincial de San
Sebastin, Municipalidad
Distrital de San Jernimo,
Regin Cusco
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Municipalidad
de San Sebastin y
de San Jernimo.
Corto Plazo
PROGRAMA: CONTROL, SEGURIDAD Y REGULACION DEL SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE URBANO
SUB-PROGRAMA : CONTROL, SEGURIDAD Y REGULACION DEL SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE URBANO
PROYECTO UBICACIO
N
DESCRIPCIN
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TEMPORALIDAD
1. Mantenimiento,
mejoramiento,
rehabilitacin del sistema
de sealizacin y
Ciudad del
Cusco
Diagnstico situacional del sistema de
sealizacin y semaforizacin de vas.
Propuesta para el mantenimiento,
mejoramiento, rehabilitacin, sealizacin y
Cusco, Direccin Regional de
Transportes y
Comunicaciones.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
del Cusco.
Corto, Mediano y
Largo Plazo.
2. Semaforizacin
integral del sistema vial.
Ciudad del
Cusco
Estudio de los encuentros, intersecciones e
intercambios viales.
Proyecto de implementacin de semforos
inteligentes.
Transportes y
Comunicaciones.
Municipalidad
Provincial del
Cusco,
del Cusco.
Mediano plazo.
3. Sealizacin y
Seguridad vial.
Ciudad del
Cusco
Estudio de Identificacin de zonal crticas y
sectores urbanos no controlados.
Proyecto Integral de Sealizacin y
Seguridad Vial
Programa de Seguridad Vial Urbana.
Transportes y
Comunicaciones.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
del Cusco.
Mediano Plazo.
133
PROGRAMA: EQUIPAMIENTO URBANO
A. SUB-PROGRAMA: TERMINALES TERRESTRES DE PASAJEROS
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TEMPORALIDAD
1. Terminal
Terrestre
Nacional e
Internacional
de Pasajeros.
Granja Kayra
San
Jernimo Va
Interregional
Sur.
Concertacin y Convenio de uso e implementacin
de infraestructura fsica Municipalidad Provincial del
Cusco UNSAAC.
Proyecto Integral de Terminal Terrestre Nacional e
Internacional de Pasajeros.
Proyecto de ejecucin de vas de acceso y
articulacin a red vial principal.
Caractersticas Fsicas del terreno :
. rea 05 Ha. aproximadamente.
. Capacidad Operativa inicial 25 Vehculos/hora
. Capacidad Operativa futura 40 Vehculos/hora
. Equipamiento y servicios complementarios de
calidad
Normatividad para el uso obligatorio del terminal
terrestre por las empresas de transporte.
Reglamentacin de rutas de paso por la ciudad.
Municipalidad
UNSAAC.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
del Cusco, Empresa
Privada, Cooperacin
Mediano Plazo
2. Ampliacin
del Terminal
Terrestre
Interprovincial
de Pasajeros
Margen
derecha del
ro Huatanay
Proyecto de ampliacin e implementacin de un
Terminal Terrestre Turstico.
Reglamentacin de rutas de paso por la ciudad.
Proyecto de articulacin vial a la red de
evitamiento.
Proyecto de mejoramiento y mantenimiento de vas
de acceso.
Organizacin y calificacin de calidad de servicio
de las empresas.
Municipalidad
Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
del Cusco, Empresa
Privada, Cooperacin
Mediano Plazo
3. Construccin
del Terminal
Terrestre en la
Zona Norte.
Zona Norte
de la Ciudad
del Cusco.
Identificacin del rea para la construccin del
Terminal Terrestre.
Elaboracin del proyecto.
Mejoramiento de las vas circundantes al Terminal
Terrestre.
Municipalidad
Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
del Cusco, Empresa
Privada, Cooperacin
Largo Plazo
4. Reubicacin
de la Estacin
Ferroviaria de
San Pedro.
Distrito de
Poroy.
Estudio de la reubicacin de la Estacin Ferroviaria
de San Pedro.
Estudios a nivel de perfil, pre factibilidad y
factibilidad para la construccin de la Estacin
Ferroviaria.
Municipalidad
de Poroy, Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Distrital de Poroy,
Empresa PER RAIL,
Cooperacin Tcnica
Internacional.
Mediano y Largo
Plazo.
134
PROGRAMA: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO
SUB-PROGRAMA: FORMULACIN DE ESTUDIOS Y PLANES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD PROMOTORA FUENTE DE
FINANCIA-MIENTO
TEMPORALI
DAD
1. Actualizacin
del Estudio de
Origen y
Destino.
Distritos de la
Provincia del
Cusco.
Actualizacin de la demanda de viajes por
propsito y tipo de viajes.
Determinacin de los polos de atraccin.
Planteamiento de la flota ptima requerida.
del Cusco y
Municipalidades
Distritales.
del Cusco.
Municipalidad
Corto Plazo
2. Actualizacin
del Plan
Regulador del
Transporte
Urbano e
Interurbano.
Distritos de la
Provincia del
Cusco.
Determinar las Rutas de Transporte Urbano de
Pasajeros en base al Estudio Origen y Destino y la
Reestructuracin funcional de la Ciudad.
Establecer la flota ptima para cada una de las
Rutas de Transporte Urbano de Pasajeros.
Gestin del Plan Regulador del Transporte Urbano
e Interurbano.
Participacin concertada con las Empresas de
Transporte Pblico Urbano de Pasajeros.
del Cusco,
Municipalidades
Distritales, Empresas de
Transporte Pblico
Urbano de Pasajeros.
del Cusco.
Municipalidad
Corto Plazo
SUB-PROGRAMA : TRANSPORTE ALTERNATIVO NO CONTAMINANTE.
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO TEMPOR
ALIDAD
1. Uso de Gas en el
Sistema de
Transporte.
Ciudad del
Cusco.
Promover la utilizacin del Gas de Kamisea como
combustible para los vehculos de transporte.
Elaboracin del Proyecto de Uso de Gas en el
Sistema de Transporte.
Participacin concertada de los propietarios de los
vehculos motorizados.
Municipalidad
Municipalidades
Distritales, Regin
Cusco.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Regin Cusco, Cooperacin
Tcnica Internacional, Convenios
Interinstitucionales, Empresa
Privada.
Largo
plazo
2. Sistema de
Ciclovas.
Ciudad del
Cusco.
Elaboracin del Proyecto de Sistema de Ciclovias,
articulando sitios de inters turstico y recreativo.
Municipalidad
Municipalidades
Distritales.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Municipalidades Distritales y
Convenios Interinstitucionales
Mediano
plazo
3. Sistema de
Trolebuses San
Jernimo
Limacpampa y San
Antonio Almudena.
Ciudad del
Cusco
Elaboracin del proyecto para determinar su
viabilidad.
Gestionar la ejecucin del proyecto.
Municipalidad
Municipalidades
Distritales, Ministerio
de Transportes y
Comunicaciones.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Convenios Interinstitucionales,
Cooperacin Tcnica Internacional,
Empresa Privada.
Largo
plazo.
4. Lnea de
Transporte Municipal
de visita turstica a la
Ciudad.
Ciudad del
Cusco
Elaboracin del proyecto para determinar su
viabilidad.
Gestionar la ejecucin del proyecto.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Cooperacin Tcnica Internacional,
Empresa Privada.
Largo
plazo
5. Tren Elctrico Ciudad
Cusco
Servicio de transporte frreo de pasajeros
interdistritales de la provincia del Cusco.
Municipalidad
Provincial y distrital
del Cusco.
Municipalidad
provincial y distrital
del Cusco.
Municipalidad provincial y distrital
del cusco, Cooperacin
Internacional y Empresas Privadas.
Largo
Plazo.
135
6.3.3. EJE MEDIO AMBIENTE.
Objetivo Estratgico: La poblacin en un 80%, cuenta con servicios bsicos. Se tiene sistemas separados de aguas pluviales y servidas instalados. Las cuencas hidrogrficas estn
tcnicamente controladas, mantenidas y monitoreadas. El poblador cusqueo cuenta con viviendas seguras. Paisaje natural recuperado, preservado y mejorado. La ciudad ofrece un
escenario urbano peculiar que refleja su pasado y su identidad cultural.
PROGRAMA: SERVICIOS BASICOS URBANOS
SUB-PROGRAMA: RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE RESDUOS SLIDOS
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE FINANCIA-
MIENTO
TEMPORALI
DAD
1. Centro de
Tratamiento de
Residuos Slidos
RETAMA (Recursos
Tecnolgicos
Apropiados para el
Medio Ambiente).
Distrito de
Andahuaylillas
Rayallaqta.
Proyecto de innovacin tecnolgica
en el tratamiento de resduos slidos
urbanos por la captacin de gas
metano en la ciudad del Cusco.
Programa de Informacin, Educacin
y Comunicacin (IEC).
Habilitacin y operacin del Centro de
Tratamiento (RETAMA).
Comercializacin de los subproductos
de los RSU.
Optimizacin del sistema logstico
para la recoleccin de RSU.
Municipalidad
(SELIP),
Municipalidades
Distritales, PRISMA,
USAID, FODAM.
Municipalidad
(SELIP).
Cusco, Cooperacin
Tcnica Internacional
ONGs, Regin Cusco.
Corto y
mediano
plazo
2. Micro empresas
barriales de
recoleccin y
seleccin de
Residuos Slidos
Urbanos.
reas Homogneas de
ladera de la ciudad del
Cusco.
Participacin de la poblacin en la
limpieza y mantenimiento de su
sector.
Organizacin de micro empresas
barriales de reciclado y seleccin de
basura.
Municipalidad
- Municipalidad
- Organizaciones
vecinales
- ONGs.
Cusco, Cooperacin
ONGs, Empresa Privada.
Mediano
plazo
3. Educacin
Ambiental.
Provincia del Cusco. Campaas a travs de los principales
medios de comunicacin
Incluir como parte del curriculum de
los niveles inicial, primario,
secundario y superior.
Municipalidad
- Municipalidad
Ministerio de Salud, -
ONGs, Ministerio de
Educacin.
Ministerio de Educacin,
Corto,
mediano y
largo plazo.
4. Proyecto Planta de
Transferencia.
Provincia del Cusco. Identificacin del rea en el cul se
implementar el proyecto.
Elaboracin del Proyecto para su
operacin.
Municipalidad
Municipalidades
Distritales y
Cooperacin Tcnica
Internacional.
- Municipalidad
Municipalidades
Distritales.
Cusco, Cooperacin
Corto plazo.
5. Conversin del
botadero de Haquira
en relleno sanitario.
Provincia del Cusco Elaborar un proyecto para el
tratamiento de lixiviados y coleccin
de gases.
Ejecucin, monitoreo y evaluacin del
proyecto.
del Cusco,
Municipalidades
Distritales.
Municipalidad
Municipalidades
Distritales, Entidades
de Cooperacin
del Cusco.
- Municipalidades
Distritales.
- Cooperacin Tcnica
Largo Plazo
136
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE FINANCIA-
MIENTO
TEMPORALI
DAD
Tcnica Internacional. Internacional.
- Programa de las Naciones
Unidas para el Medio
Ambiente.
SUB-PROGRAMA: LIMPIEZA DE LA CIUDAD.
PROYECTO UBICACIN DESCRIPCION ENTIDAD
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TEMPORALI
DAD
1. Red de
Servicios
Higinicos
Pblicos.
Ciudad del
Cusco.
Instalar una red de servicios higinicos pblicos en la ciudad,
que funcionen mediante concesionarios.
Alquiler o concesin de reas para la implementacin de
servicios higinicos.
Promocionar su uso a travs de programas de informacin
dirigidos a la poblacin.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Cusco, Instituciones
Pblicas y Privadas.
del Cusco, Instituciones
Pblicas y Privadas.
Mediano
plazo
2. Mobiliario
Urbano para
RSU.
Plazas,
parques y
principales
avenidas de
la ciudad del
Cusco.
Instalacin de mobiliario urbano (contenedores y tachos de
basura) en lugares estratgicos que congreguen flujos altos y
permanentes de personas; contenedores de basura donde
por las caractersticas de las vas no sea posible el recojo de
basura.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Pblicas y Privadas,
Entidades de Cooperacin
Pblicas y Privadas.
Mediano
plazo
3. Erradicacin
de botaderos
clandestinos,
forestacin y
monitoreo.
Ciudad del
Cusco.
Campaas cvicas de limpieza de la ciudad.
Campaas de limpieza de quebradas, cauces de ros y en
general erradicacin de botaderos de basura.
Municipalidad
Provincial del
Cusco,
Municipalidades
Distritales.
Pblicas y Privadas,
Pblicas y Privadas,
Entidades de
Cooperacin Tcnica
Internacional.
Mediano
plazo
4. Clausura y
post clausura
del Botadero
San Antonio.
Ciudad del
Cusco.
Cercar el rea y prohibir su uso para asentamientos humanos
o recreacin en sectores contaminados.
Elaborar un proyecto de clausura definitiva y post clausura
para uso apropiado a futuro.
Programa de Adecuacin Medio Ambiental PAMA.
Municipalidad
Provincial del
Cusco,
Municipalidad
Distrital de San
Sebastin.
del Cusco.
- Municipalidad Distrital
de San Sebastin.
- Cooperacin Tcnica
Internacional.
- Programa de las
Naciones Unidas para el
Medio Ambiente
Corto Plazo
137
SUB-PROGRAMA : SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DEL CUSCO
PROYECTO UBICA
CIN
DESCRIPCIN
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE FINANCIA-MIENTO TEMPORALI
DAD
1.- Sistema integral
de drenaje pluvial en
la ciudad del Cusco.
Ciudad
d el
Cusco.
Estudio integral de evacuacin pluvial en
la Ciudad del Cusco.
Elaboracin del Proyecto Sistema
integral de drenaje pluvial en la Cusco.
Elaboracin del Proyecto Obras
Complementarias para dar sostenibilidad
al proyecto.
Distritales, egin Cusco, SEDA
Cusco, Instituto de Manejo de
Agua y Medio Ambiente - IMA,
ONGs.
Municipalidad
Corto plazo.
2.-Proyecto Unidad
de Construccin,
Mantenimiento y
Limpieza del Sistema
de Drenaje Pluvial
Cusco.
Ciudad
del
Cusco
Conformacin de unidad operativa -
municipal provincial.
Programa de implementacin y
equipamiento de unidad operativa.
Municipalidad
Corto Plazo.
SUB-PROGRAMA : SISTEMA INTEGRAL DE EVACUACION Y TRATAMIENTO DE RESDUOS LQUIDOS.
PROYECTO UBICACIN DESCRIPCION
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALI
DAD
1. Sistema de
Colectores de
desage para
la Ciudad del
Cusco
Ciudad del
Cusco
Proyecto de implementacin de un sistema de colectores
sobre las dos mrgenes de los ros de la ciudad del
Cusco, evitando su disposicin sobre los ros y por ende,
la contaminacin de las aguas y riberas.
Proyecto de adecuacin de la red de desage al sistema
de colectores.
Municipalidades Distritales,
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Seda Cusco,
Cooperacin
Tcnica
Internacional
Corto plazo
2. Sistema de
Plantas de
Tratamiento de
Aguas
Servidas.
Cuenca del
ro Huatanay
Proyecto de Ampliacin de la Planta de Tratamiento de
Aguas Servidas de San Jernimo.
Proyecto Planta Complementaria de Tratamiento de
Aguas Servidas en Huambutio.
Proyecto Alternativo de reutilizacin de aguas tratadas.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Cooperacin
Tcnica
Internacional
Corto Plazo
3.
Descontaminac
in de aguas y
descolmatacion
de ros.
Cuenca del
ro Huatanay
Proyecto de limpieza de cauces y control de disposicin
final de desechos slidos sobre las riberas
Proyecto Integral de descolmatacion de la Cuenca del
Huatanay
Proyecto de proteccin riberea y encauzamiento del ro
Huatanay.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Cooperacin
Tcnica
Internacional
Largo plazo
138
PROGRAMA: RECUPERACION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
SUB-PROGRAMA: PLANIFICACIN DEL MEDIO AMBIENTE.
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FINANCIAMIENTO
TEMPORA
LIDAD
1. Plan de Gestin
Ambiental de la
Provincia del Cusco.
Provincia del
Cusco.
Implementacin del Plan de Gestin
Ambietnal.
Distritales, CONAM.
Distritales.
del Cusco, Cooperacin
Corto plazo
2. Plan Especfico de
Tratamiento de
Laderas.
Ciudad del
Cusco.
Diagnstico y Propuesta del Plan
Especfico.
Reglamento del Plan de Tratamiento de
Laderas.
Distritales.
Distritales.
del Cusco.
Corto plazo
3. Plan de Accin de
Prevencin de
Desastres Naturales.
Provincia del
Cusco.
Elaboracin del Diagnstico, Visin,
Misin, Objetivos, Programas y Proyectos.
Participacin concertada de las
Organizaciones Sociales de Base,
Sociedad Civil, Instituciones Pblicas y
Privadas y Autoridades.
Cusco, INDECI.
Cusco.
del Cusco, INDECI,
Cooperacin Tcnica
Internacional.
Mediano
plazo
SUB-PROGRAMA: DISMINUCIN DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL.
PROYECTO UBICACIN DESCRIPCIN INSTITUCIONES INVOLUCRADAS ENTIDAD PROMOTORA FUENTE DE FINANCIA
MIENTO
TEMPORA
LIDAD
1. Plan de acciones
de mitigacin de la
Contaminacin
Acstica.
Ciudad del
Cusco.
Elaboracin del Plan de Acciones
de Mitigacin de la
Contaminacin Acstica.
Regin Cusco, Municipalidad
Provincial del Cusco (Sub Gerencia
de Medio Ambiente - GTECyMA),
Municipalidades Distritales, ONGs,
CORPAC y Polica de Trnsito.
del Cusco (Sub Gerencia
de Medio Ambiente -
GTECyMA).
Largo
plazo
2. Descontaminacin
por gases de
combustin y ruidos.
Ciudad del Cusco Control permanente de la
contaminacin por gases de
combustin y ruidos molestos.
Municipalidad Provincial del Cusco Municipalidad Provincial
del Cusco.
Pblicas y Privadas.
Corto,
mediano y
largo plazo.
3. Plan de mitigacin
de impactos de
Estaciones
Ferroviarias.
Ciudad del Cusco Elaboracin de un plan de
acciones de mitigacin de los
impactos de las estaciones
ferroviarias.
Municipalidad Distrital de Wanchaq,
Empresa PER RAIL, Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
del Cusco.
Empresa PER RAIL,
Distrital de Wanchaq,
Cooperacin Tcnica
Internacional.
Corto
Plazo
139
SUB-PROGRAMA: RECUPERACION Y TRATAMIENTO DE AREAS RIBEREAS.
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE FINANCIA-
MIENTO
TEMPORALI
DAD
1.- Delimitacin
y recuperacin
de reas
ribereas.
Cuencas de
los ros
Huatanay y
Poroy.
Estudio integral de cauces, bordes y situacin de las
mrgenes de los ros.
Proyecto Integral de Delimitacin y Titulacin (a nombre de
cada municipalidad) de los cauces y reas de proteccin
riberea.
Proyecto integral de tratamiento medio ambiental y
paisajstico de las reas de proteccin riberea y ros.
Plan de equipamiento de las reas de proteccin riberea.
del Cusco),
Municipalidades
Distritales, Instituto de
Manejo de Agua y
Medio Ambiente - IMA,
ONGs.
Municipalidad
Provincial del
Cusco
Cooperacin Tcnica
Internacional,
Municipalidad
Programa de las
Naciones Unidas para
el Medio Ambiente.
Mediano
plazo
(acciones a
corto plazo).
SUB-PROGRAMA: FORESTACIN Y REFORESTACIN.
PROYEC
TO
UBICACIN DESCRIPCION ENTIDAD
PROMOTORA
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPOR
ALIDAD
1.
Forestaci
n de
laderas
de la
ciudad y
reas
forestales
Ciudad del
Cusco.
Mejorar las condiciones climticas de la ciudad, disminuir la
erosin por deslizamientos, crear un marco paisajstico a la
ciudad, restituir especies de flora y fauna en vas de extincin
y en general mejorar el medio ambiente urbano.
Comprende la forestacin del rea forestal indicada en el
Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo
Urbano de acuerdo a la zonificacin Ecolgica y Econmica
propuesta por el IMA.
Para su viabilidad se requiere un proyecto integral de
forestacin que permita emprender las acciones de
forestacin de manera simultnea o por etapas.
Se incluye adems el componente de capacitacin para
pobladores sobre manejo sostenible de bosques.
Un monitoreo permanente a cargo de la polica forestal.
La forestacin se realizar con participacin de las juntas
vecinales y comunidades campesinas.
Campaa educativa para la difusin y sensibilizacin de la
poblacin sobre la importancia del medio ambiente.
- Municipalidad
Provincial del
Cusco
-
Municipalidade
s Distritales de
Santiago,
Wanchaq, San
Sebastin y
San Jernimo.
-Proyecto integral de forestacin: IMA.
- Jornadas de forestacin: Sector
educacin, juntas vecinales,
comunidades campesinas.
- Plantones de especies nativas: Sector
Agricultura, Asociacin Inka,
CERVESUR.
- Monitoreo y mantenimiento: Juntas
vecinales y comunidades campesinas
- Capacitacin en manejo sostenible de
bosques: ONGs, Sector Agricultura
- Campaa educativa: PNUMA, ONGs
(IMAGEN, Pukllasunchis y otras),
CONAM, medios de difusin (TVSUR,
CTC, diarios El Sol y El Comercio,
emisoras radiales).
- Municipalidad Provincial del Cusco.
Municipalidad
Provincial del
Cusco,
Municipalidades
Distritales,
Instituciones
Privadas,
Cooperacin
Tcnica
Internacional,
Programa de las
Naciones Unidas
para el Medio
Ambiente
(PNUMA),
COPESCO.
Corto,
mediano
y largo
plazo.
2.
Reforesta
cin de
reas
forestales
Laderas de la
Ciudad del
Cusco.
Formular un proyecto integral de re forestacin que permita
emprender las acciones de reforestacin a fin de mejorar las
condiciones climticas y disminuir la erosin.
Se incluye adems el componente de capacitacin para
pobladores sobre manejo sostenible de bosques.
Un monitoreo permanente a cargo de la polica forestal.
La reforestacin se realizar con participacin de las juntas
vecinales y comunidades campesinas.
Campaa educativa para la difusin y sensibilizacin de la
poblacin sobre la importancia del medio ambiente.
-Municipalidad
Provincial de
Cusco (Sub
Gerencia de
Medio
Ambiente -
GTECyMA).
-
Municipalidade
s Distritales de
Santiago,
Wanchaq, San
Sebastin y
-Proyecto integral de forestacin: IMA.
- Jornadas de forestacin: Sector
educacin, juntas vecinales,
comunidades campesinas.
- Plantones de especies nativas: Sector
Agricultura, Asociacin Inka,
CERVESUR.
- Monitoreo y mantenimiento: Juntas
vecinales y comunidades campesinas
- Capacitacin en manejo sostenible de
bosques: ONGs, Sector Agricultura
- Campaa educativa: PNUMA, ONGs
(IMAGEN, Pukllasunchis y otras),
Municipalidad
Provincial del
Cusco,
Municipalidades
Distritales,
Instituciones
Privadas,
Cooperacin
Tcnica
Internacional,
Programa de las
Naciones Unidas
para el Medio
Corto,
mediano
y largo
plazo.
140
PROYEC
TO
UBICACIN DESCRIPCION ENTIDAD
PROMOTORA
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPOR
ALIDAD
San Jernimo. CONAM, medios de difusin (TVSUR,
CTC, diarios El Sol y El Comercio,
emisoras radiales).
(Sub Gerencia de Medio Ambiente -
GTECyMA).
Ambiente
(PNUMA),
COPESCO.
SUB-PROGRAMA: RECUPERACIN DE AREAS DE DETERIORO AMBIENTAL URBANO Y HBITAT POPULAR
PROYECTO UBICACION DESCRIPCION ENTIDAD
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TEMPOR
ALIDAD
1. Micro-
planificacin
en reas
crticas de
deterioro
ambiental
urbano.
reas
crticas de
deterioro
ambiental
urbano de la
Provincia
del Cusco.
- Organizacin de los pobladores, constitucin de juntas de vecinos y
constitucin de ncleos ejecutores.
- Micro-planificacin en cada una de las reas crticas identificadas.
- Seleccin de proyectos prioritarios y de impacto para el mejoramiento
de cada rea.
- Financiamiento para la ejecucin de los proyectos.
Municipalidad
Provincial del
Cusco (Gerencia
de Desarrollo
Urbano y Rural),
Municipalidades
Distritales
Municipalidad
(Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural),
Municipalidades
Distritales, ONGs,
Cooperacin Tcnica
Internacional.
del Cusco y
Municipalidades
Recursos de las juntas
vecinales, Empresa
Privada.
Mediano
plazo.
2.
Mejoramiento
del hbitat
popular
urbano.
reas
homognea
s
seleccionad
as
- Desarrollo de experiencias piloto de mejoramiento del hbitat en las
reas urbano marginales, mediante la micro planificacin participativa.
- Capacitacin barrial en aspectos de organizacin, planificacin,
gestin de proyectos, medio ambiente y participacin
- Iniciar un proceso de organizacin barrial con participacin de
mujeres, jvenes, poblacin de la tercera edad y adultos.
- Talleres de bsqueda de elementos de identidad barrial y realizacin
de eventos de integracin barrial.
- Talleres de Identificacin de proyectos: productivos, de
infraestructura barrial, medio ambiente barrial, seguridad fsica y/o
mejoramiento de la vivienda, que puedan ser llevados a cabo por los
pobladores con la participacin de todos los miembros del barrio.
Elaboracin de expedientes de los proyectos ejecutados y gestin del
financiamiento.
Municipalidad
Provincial de
Cusco,
Municipalidades
Distritales.
Municipalidad
Municipalidades
Distritales, ONGs,
Cooperacin Tcnica
Internacional.
Cooperacin Tcnica
Internacional, Recursos
de las juntas vecinales
Mediano
Plazo
3. Hbitat
Productivo
Ciudad del
Cusco
- Proyecto derivado del proceso de micro-planificacin para el
mejoramiento del hbitat popular.
- Mejorar el ingreso familiar, crear ocupacin familiar y mejorar el
medio ambiente urbano.
- Instalacin de fitotoldos (invernaderos) para cultivo de hortalizas,
verduras, frutas y flores.
- Instalaciones para crianza de animales menores (aves de corral,
cuyes y otros).
- Estudio para determinar reas piloto y lneas productivas.
- Gestin de financiamiento para iniciar el proyecto.
Municipalidad
Provincial de
Cusco,
Municipalidades
Distritales
Municipalidad
Municipalidades
Distritales, ONGs,
Cooperacin tcnica
Internacional.
Entidades del Sistema
Financiero,
Cooperacin
Largo
plazo
141
SUB-PROGRAMA: PREVENCIN DE EFECTOS SSMICOS
PROYECTO UBICACI
N
DESCRIPCIN INSTITUCIONES INVOLUCRADAS ENTIDAD PROMOTORA FUENTE DE FINANCIA
MIENTO
TEMPORA
LIDAD
1. Micro
zonificacin
ssmica.
Ciudad del
cusco.
Elaboracin del mapa de
peligros, vulnerabilidad y
riesgo.
(Gerencia de Desarrollo Urbano y
Rural), Municipalidades Distritales,
INDECI.
Cusco (Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural).
Internacional.
Mediano
plazo.
2. Red de
instrumentacin
ssmica.
Ciudad del
Cusco.
Estudio e implementacin
de una red de
instrumentacin ssmica en
la ciudad del Cusco.
Municipalidades Distritales, INDECI.
Cusco.
Internacional, INDECI.
Largo
plazo
(acciones a
corto
plazo) 3. Seguridad fsica
y estructural para
edificaciones en
adobe.
Ciudad del
Cusco.
Propuesta de reglamento
de seguridad fsica y
estructural para
edificaciones.
Municipalidades Distritales, INDECI.
Cusco.
Internacional.
Mediano
plazo.
SUB-PROGRAMA: TRATAMIENTO DE SUB CUENCA, MICROCUENCAS Y QUEBRADAS
PROYEC
TO
UBICA
CION
DESCRIPCION INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORA
LIDAD
1. Gestin
Ambiental en la
Sub Cuenca
del Huatanay.
Ciudad
Cusco
Complementar actividades al Programa de Gestin Ambiental
en la Sub Cuenca del Huatanay propuesto por el IMA y
financiado por el Fondo Italo Peruano - Participacin de los
pobladores en la Gestin Ambiental de la Sub Cuenca del
Huatanay.
Regin Cusco, IMA,
del Cusco, ONGs.
Regin Cusco,
Municipalidad
Provincial del Cusco -
Municipalidades
Distritales.
Cooperacin Tcnica
Internacional, Municipalidad
Mediano
plazo.
2. Tratamiento
de la Micro
cuenca del
Saphi
Ciudad
del
Cusco
Encauzamiento y correccin del cauce del ro - Recuperacin
del sistema hidrulico incaico - Sistemas de drenaje
generalizado, superficial y subterrneo - Priorizar la
elaboracin del proyecto y obras de estabilizacin y control
en esta zona usando el factor de riesgo - Proteccin de la
erosin al pie de los taludes para los volmenes de mximas
avenidas mediante muros de enrocamiento y gaviones -
Revegetacin con arbustos nativos y pastos naturales de los
taludes y zonas adyacentes, Captacin de los manantiales
existentes mediante drenes sub-horizontales - Mitigacin de
desastres del Centro Histrico de la Ciudad del Cusco,
Implementacin de sistemas de vigilancia y alerta.
Regin Cusco, INDECI,
IMA, Ministerio de
Agricultura, Municipalidad
ONGs.
Municipalidad
y Regin Cusco.
Cusco, Regin Cusco,
Cooperacin Tcnica
Internacional.
Mediano
plazo.
3. Tratamiento
de la Micro
cuenca Picchu
Ayahuayco.
Ciudad
del
Cusco
Construir redes de drenaje en toda la cuenca - Construir
canales de disipacin y derivacin de crecidas con
bocatomas situadas en la parte alta de la cuenca y orientadas
hacia otras calles aparte de Avenida - Evaluar situacin del
reservorio de agua potable situado en la zona - La
canalizacin construida para reducir las coladas exige un
mejor mantenimiento, pues est obstruida parcialmente en
varios tramos, lo cual reduce su eficiencia - Recuperar o
reimplantar la antigua cobertura vegetal - Controlar la
edificacin al borde de cortes de talud - Tras evaluacin,
determinar la eventual reubicacin de viviendas situadas al
borde de barrancos.
IMA, Ministerio de
ONGs.
- Municipalidad
Cusco, Cooperacin
Largo
plazo.
142
PROYEC
TO
UBICA
CION
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORA
LIDAD
4. Tratamiento
de la Micro
cuenca de
Sipasmayo
Sipaspujio.
Ciudad
del
Cusco
Control inmediato de zonas crticas mediante control
topogrfico de precisin, y aguas subterrneas mediante
piezmetros - Transformar un tramo del ro en canal cerrado
y enterrado para evitar la formacin de un embalse - Drenes
revestidos en la parte superior de los taludes (drenes de
coronacin) - Captacin de los manantiales existentes
mediante drenes sub-horizontales - Despeje de cauces,
canalizaciones, terrazas, y franjas forestales - Estabilizacin
de deslizamientos crticos o zonas de derrumbe mediante
obras de anclaje, reacomodo de masas, drenajes y muros.
IMA, Ministerio de
ONGs.
- Municipalidad
Distrital de Santiago.
Santiago, Cooperacin
Largo
plazo.
5. Tratamiento
de la Micro
cuenca del ro
Qorimachaqhu
ayniyoc.
Ciudad
del
Cusco
Despeje de cauces, canalizaciones, terrazas, y franjas
forestales - Estabilizacin de deslizamientos crticos o zonas
de derrumbe mediante obras de anclaje, reacomodo de
masas, drenajes y muros - Implementacin de sistemas de
drenaje y mantenimiento de cauces.
IMA, Ministerio de
ONGs.
de Santiago.
Largo
plazo.
6. Tratamiento
de la Micro
cuenca
Saqramayo.
Ciudad
del
Cusco
Cambiar el trazo del primer tramo de la carretera a Ccorca -
Construir un nuevo canal de captacin de aguas pluviales
que transite por el centro del relleno y cuente con un canal de
emergencias que pase por la carretera a travs de una
alcantarilla - Mejorar drenaje de la masa del relleno e
instaurar un sistema de control de movimientos en el mismo -
Ampliar el cauce del riachuelo Saqramayo, aguas abajo del
puente de Puqun - Sistema de evacuacin de excedentes en
todo el eje de la Avenida el Ejrcito - Los deslizamientos
menores situados sobre ambas mrgenes del riachuelo
requieren tratamientos de estabilizacin individualizados, ya
sea por descarga de cabeceras, rellenos restringidos,
aterrazamiento, muros - Prohibir la ocupacin de los bordes
de barrancos - Declarar como peatonales las calles que
bordean estos barrancos - Impedir urbanizacin en ambas
mrgenes del riachuelo.(Ley de aguas).
IMA, Ministerio de
de Santiago.
Largo
plazo.
7. Tratamiento
de la Micro
cuenca
Huancaro.
Ciudad
del
Cusco.
Preservar las reas agrcolas, forestales y de pastoreo,
mejorando su manejo - Implementacin de sistemas de
drenaje y mantenimiento de cauces - Conservacin de suelos
- Cuidado y enrocado de cauces - Tratamiento del cauce para
proteger el cementerio y no reactivar el deslizamiento -
Consolidacin de vas de acceso para trnsito pesado -
Construccin de alcantarillas o pasos adicionales al costado
del puente de Huancaro, para permitir el paso de crecidas y
de huaycos - Mantener el carcter rural de la zona: rea de
proteccin o reserva ecolgica - Restringir la urbanizacin -
Incrementar las superficies forestales - Prohibir y sancionar el
arrojo de desmonte en el cauce del ro.
- Planificar la explotacin de agregados.
IMA, Ministerio de
ONGs.
de Santiago.
Largo
plazo.
8. Tratamiento
de los
Ciudad
del
Control contino de desplazamientos en base a hitos
topogrficos de precisin, instrumentacin por sismgrafos,
IMA, Ministerio de
de Santiago.
Mediano
plazo.
143
PROYEC
TO
UBICA
CION
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORA
LIDAD
deslizamientos
en
Huamancharpa
Cusco. inclinmetros o extensmetros y control de aguas
subterrneas mediante piezmetros - Drenes revestidos en la
parte superior de los taludes (de coronacin) - Proteccin de
la erosin al pie de los taludes propiciando el desarrollo de
pastos naturales y arbustos nativos - Construccin de un
tnel que asegure el paso del agua del ro cuando se
produzca alguno de los deslizamientos - Implementacin de
sistemas de vigilancia y alerta.
ONGs.
9. Tratamiento
de la Micro
cuenca de
Chocco.
Ciudad
del
Cusco
Sistemas de drenaje y mantenimiento de cauces -
Conservacin de suelos - El deslizamiento de Ancco y otros
en fase de aceleracin requieren sistemas de vigilancia y de
alerta para prevenir posibles represamientos - Mantener el
carcter rural de la zona: rea de proteccin o reserva
ecolgica.
IMA, Ministerio de
ONGs.
de Santiago.
Largo
plazo.
10. Tratamiento
de
inundaciones
en el ro
Huancaro
Huatanay.
Ciudad
del
Cusco.
Ensanchamiento de la canalizacin del ro Huatanay en los
tramos que existe entre el terminal terrestre hasta angostura
en base a caudales calculados para precipitaciones
extraordinarias.
Establecer los anchos mnimos de canalizacin para los
sectores inferiores del ro, que estn acorde con el
incremento de caudal que entregan los cauces tributarios en
su recorrido - Reservar las mrgenes del ro en reas de
recreacin pasiva que incluya arborizacin - Establecer la
prohibicin de echar desmonte a las riveras del ro y
establece mas bien escombreras municipales en zonas
apropiadas - Tomar en cuenta las recomendaciones
indicadas para la elaboracin del proyecto de colectores de
desage paralelos al ro Huatanay.
IMA, Ministerio de
ONGs.
de Santiago y
Municipalidad
Cooperacin Tcnica
Internacional.
Mediano
plazo.
11. Tratamiento
de la Micro
cuenca de
Cachimayo.
Ciudad
del
Cusco.
Canalizacin del riachuelo mediante enrocados - Badenes o
empedrados al pie de los deslizamientos secundarios ms
activos - Terrazas para descargar cabeceras de masas
deslizantes - Drenaje superficial y subterrneo, con
acondicionamiento de exutorios mediante el aprovechamiento
de cauces naturales - Reconstruccin del canal de riego
mediante el uso de tuberas flexibles - Construccin y
sealizacin de caminos para las personas y el ganado - La
preservacin de este sector como rea intangible es
imprescindible, por su carcter arqueolgico, riqueza
ecolgica y por fragilidad geodinamica. Cualquier ocupacin
humana sera de alto riesgo.
IMA, Ministerio de
ONGs.
Municipalidad
Provincial de Cusco y
de San Sebastin.
Cooperacin Tcnica
Internacional.
Largo
plazo.
12. Tratamiento
de las
Quebradas del
Sector San
Sebastin
Norte.
Ciudad
del
Cusco.
Sistemas especiales en la red de distribucin de agua potable
y colectores de aguas negras, con materiales y juntas
tolerantes a los desplazamientos - Diseo de un sistema de
drenaje de aguas pluviales - Proteccin de la erosin al pie
de los taludes sembrando rboles y evitando los cortes para
edificaciones o campos deportivos - Plantacin de arbustos
IMA, Ministerio de
ONGs.
de San Sebastin.
San Sebastin,
Cooperacin Tcnica
Internacional.
Mediano
plazo.
144
PROYEC
TO
UBICA
CION
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORA
LIDAD
nativos y pastos naturales de taludes y zonas aledaas -
Pantallas ancladas en los casos ms crticos - Inyecciones de
estabilizacin en los casos de arenas sueltas - Reconstruir
taludes mediante terrazas y muros de contencin - Encauzar
los riachuelos temporales que recorren las crcavas.
Consolidar los conos coluviales y las zonas donde se ha
acumulado desmonte, mediante plantaciones de pastos
densos y muros de contencin al pie - Evacuar las
construcciones existentes e impedir otras nuevas en las
franjas paralelas a las barrancas, hasta una distancia de por
lo menos diez metros - Frenar y restringir la urbanizacin en
general - Prohibir la extraccin de arena.
13. Tratamiento
de la Micro
cuenca de
Surihuaylla.
Ciudad
del
Cusco.
Estudio geotcnico - Control contino de desplazamientos en
base a hitos topogrficos de precisin, instrumentacin por
sismgrafos, inclinmetros o extensmetros y control de
aguas subterrneas mediante piezmetros - Drenes sub-
horizontales para reducir la presin de poros en la superficie
de falla - Limpieza del cauce del riachuelo que circula por el
centro del deslizamiento - Evitar la ubicacin de
asentamientos humanos en la zona de descarga de este
deslizamiento mediante ordenanzas municipales y difusin
del peligro que amenaza esta zona.
IMA, Ministerio de
ONGs.
de San Sebastin.
San Sebastin,
Cooperacin Tcnica
Internacional.
Largo plazo
14. Tratamiento
del Sector San
Jernimo Norte
Deslizamiento
Picol.
Ciudad
del
Cusco.
El deslizamiento de Picol, visible desde toda la ciudad del
Cusco, es de gran importancia y requiere con urgencia de un
estudio tcnico completo para poder estimar el peligro que
representa y las medidas de mitigacin que podran ser
efectivas. Este estudio deber tener el alcance que amerita
su magnitud y la complejidad del fenmeno que lo alimenta
puesto que est influenciado por la Falla Tambomachay y
Falla Picol que son consideradas como fallas activas (sismo
tectnico).
IMA, Ministerio de
ONGs.
de San Jernimo.
San Jernimo, Cooperacin
Mediano
plazo.
15. Tratamiento
de la Quebrada
de Huaccoto.
Ciudad
del
Cusco.
Control contino de desplazamientos en base a hitos
topogrficos de precisin, instrumentacin por sismgrafos,
inclinmetros o extensmetros y control de aguas
subterrneas mediante piezmetros - Drenes revestidos en la
parte superior de los taludes (de coronacin) - Proteccin de
la erosin al pie de los taludes propiciando el desarrollo de
pastos naturales y arbustos nativos.
IMA, Ministerio de
ONGs.
de San Jernimo.
San Jernimo, Cooperacin
Largo
plazo.
16. Tratamiento
de la
Microcuenca de
Hatunhuayco
Sector Saylla.
Ciudad
del
Cusco.
Encauzamiento y correccin del cauce - Sistemas de drenaje
generalizado, superficial y subterrneo - Construccin de
terrazas para descargar cabeceras de masas deslizantes -
Prohibicin de nuevas urbanizaciones en la parte intermedia
y baja del cauce.
IMA, Ministerio de
ONGs.
de Saylla.
Saylla, Cooperacin
Largo
plazo.
17. Gestin
Ambiental en la
Microcuenca de
Ciudad
del
Cusco.
Elaboracin del proyecto - Forestacin y reforestacin -
Gestin Ambiental en la Microcuenca de Poroy.
IMA, Ministerio de
de Poroy.
Poroy, Cooperacin
Mediano
plazo.
145
PROYEC
TO
UBICA
CION
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORA
LIDAD
Poroy. Provincial del Cusco,
ONGs.
SUB-PROGRAMA: PRESERVACIN DE LA FLORA
PROYECTO UBICACIN DESCRIPCIN INSTITUCIONES INVOLUCRADAS ENTIDAD PROMOTORA FUENTE DE FINANCIA
MIENTO
TEMPORA
LIDAD
1. Jardn
Botnico
Regional.
Campamento
de Saphi.
Construccin e
implementacin del
Jardn Botnico Regional.
Regin Cusco, Municipalidad Provincial del
Cusco, Municipalidades Distritales y ONGs.
del Cusco.
Regin Cusco y Cooperacin
Largo plazo.
6.3.4. EJE PATRIMONIO.
Objetivo Estratgico: Patrimonio cultural y natural se encuentra conservado y revitalizado.
PROGRAMA: CENTRO HISTORICO
SUB-PROGRAMA: PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTORICO
NOMBRE DEL
PROYECTO
UBICACIN DESCRIPCION INSTITUCIONES INVOLUCRADAS ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
1. Plan Maestro del
Centro Histrico de
San Sebastin.
Centro
Histrico de
San Sebastin.
Formulacin del Plan Maestro para la
preservacin, promocin y desarrollo
armnico del Centro Histrico.
INC, Municipalidad Distrital de San
Sebastin, Colegios Profesionales,
univeridades.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, INC.
UNESCO MPC, INC,
San Sebastin.
Corto plazo.
2. Plan Maestro del
Centro Histrico de
San Jernimo.
Centro
Histrico de
San Jernimo.
Formulacin del Plan Maestro para la
preservacin, promocin y desarrollo
armnico del Centro Histrico.
INC, Municipalidad Distrital de San
Jernimo, Colegios Profesionales,
UNSAAC.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, INC
UNESCO, MPC, INC,
San Jernimo.
Corto plazo
PROGRAMA: CONSERVACIN Y PRESERVACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL.
SUB-PROGRAMA: CONSERVACIN Y PRESERVACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL.
PROYECTO UBICACI
N
DESCRIPCION ENTIDAD
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORA
LIDAD
1. Plan de proteccin de reas
intangibles y patrimonio cultural.
Ciudad del
Cusco
Elaboracin del plan de proteccin de reas
intangibles y patrimonio cultural en
coordinacin multisectorial, Participacin
concertada de la sociedad civil, instituciones
pblicas y privadas.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, INC.
del Cusco, Instituto
Municipalidad
Instituto Nacional de
Cultura.
Corto
plazo.
2. Investigacin del Proceso de
Ocupacin y Catastro Arqueolgico de
la Ciudad Inka.
Ciudad del
Cusco.
Investigacin del proceso de ocupacin de la
Ciudad Inka, Catastro Arqueolgico de la
Ciudad Inka.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, INC.
Cultura, Municipalidad
Largo
plazo.
3. Estudio de Desconcentracin de
Servicios Educativos, Administrativos,
Tursticos, Comerciales y Financieros
en el Centro Histrico.
Ciudad del
Cusco
Formulacin del estudio de desconcentracin
a fin de preservar y conservar el Centro
Histrico de la Ciudad del Cusco.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, INC.
Cultura, Municipalidad
Mediano
plazo.
146
SUB-PROGRAMA: PUESTA EN VALOR DE LA CIUDAD INKA.
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPOR
ALIDAD
1. Restauracin y puesta en
valor de la Casa Hacienda
Angostura.
Distritos de San
Sebastin y
Saylla.
Identificacin, restauracin y puesta en valor de los
inmuebles ms importantes del Valle del Cusco:
Casa Hacienda de Angostura, Promocin y
difusin.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, INC.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, INC.
Cusco, INC, Cooperacin
Mediano
plazo
2. Identificacin, tratamiento y
puesta en valor de Kijllus
(Calles Inka), Huacas Inka,
Portadas Inkas y de Transicin.
Ciudad del Cusco Identificacin de kijllus, huacas inka, portadas inkas
y de trancisin, Recuperacin, conservacin y
mantenimiento, Promocin y difusin.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, INC.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, INC.
Largo
plazo
3. Investigacin, Registro y
Recuperacin de la Arqueologa
Hidrulica bajo la Ciudad.
Ciudad del
Cusco.
Estudio de investigacin de la arqueologa
hidrulica bajo la Ciudad, Recuperacin y
conservacin de la arqueologa hidrulica bajo la
ciudad, Promocin y difusin.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, INC.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, INC.
Largo
plazo
PROGRAMA: REHABILITACIN DEL ESPACIO PBLICO Y MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA.
SUB-PROGRAMA: REHABILITACIN DEL ESPACIO PBLICO Y MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA.
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDA
D
Cusco Peatonal. Centro
Histrico
Estudio y tratamiento de vas
peatonales en el Centro Histrico
de la Ciudad del Cusco,
Conservacin y preservacin del
Patrimonio Cultural.
Municipalidad
Cultura.
Distritales, Instituto Nacional de
Cultura.
Cusco, Cooperacin
Corto plazo.
Acondicionamiento de
paseos peatonales e
iluminacin de los
caminos del Cpac an.
Ciudad del
Cusco
Adecuacin de los espacios
pblicos para el uso social y
presentacin de la ciudad a partir
del Centro Histrico.
Municipalidad
Cultura.
Distritales, Instituto Nacional de
Cultura.
Cultura, Cooperacin
Corto plazo.
Control Urbano y
Fiscalizacin de
Habilitaciones Urbanas
Informales en Zonas
Arqueolgicas.
Ciudad del
Cusco
Determinar acciones de
concertacin interinstitucional a
fin de realizar el control urbano y
fiscalizacin para la proteccin
del patrimonio cultural.
Municipalidad
Cultura.
Distritales Instituto Nacional de
Cultura.
Cultura, Cooperacin
Corto, mediano y
largo plazo.
PROGRAMA: CONCIENTIZACIN Y SENSIBILIZACIN PARA LA CONSERVACIN Y PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL.
SUB-PROGRAMA: CONCIENTIZACIN Y SENSIBILIZACIN PARA LA CONSERVACIN Y PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL.
PROYECTO UBICACIN DESCRIPCION ENTIDAD PROMOTORA INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORA
LIDAD
1. Concientizacin
y Sensibilizacin en
Identidad y
Patrimonio Cultural.
Provincia del
Cusco
Talleres de concientizacin y
sensibilizacin en temas de identidad
cultural, conservacin y proteccin del
patrimonio cultural, medio ambiente,
salubridad, seguridad ciudadana y
derechos ciudadanos, Difusin mediante
medios de informacin: radio y televisin.
Cusco, Instituto Nacional
de Cultura.
Municipalidad
Municipalidades
Distritales, Instituto
Nacional de Cultura,
Cooperacin Tcnica
Internacional.
Corto, Mediano
y largo Plazo.
147
6.3.5. ACTIVIDAD ECONMICA.
Objetivo Estratgico: Cusco es el destino turstico cultural ms visitado en Amrica del Sur. La Agroindustria del Cusco satisface la demanda local y exporta; y el 80% de la PEA est
adecuadamente empleada como consecuencia del fortalecimiento de las PYMEs.
PROGRAMA: DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA.
SUB-PROGRAMA : DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA.
PROYECTO UBICACIN DESCRIPCIN ENTIDAD
PROMOTORA
INSITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE FINANCIAMIENTO TEMPOR
ALIDAD
1. Inventario y
Difusin de Recursos
Tursticos.
Provincia del
Cusco.
Inventario y registro de recursos
tursticos, Difusin de los recursos
tursticos de la Provincia del Cusco.
Municipalidad
DIRCETUR, INC.
Cusco, DIRCETUR, INC.
Distritales, Cooperacin Tcnica
Internacional.
Corto
plazo
2. Relanzamiento del
Hotel Cusco.
Centro Histrico del
Cusco.
Rehabilitacin y recuperacin del
Hotel Cusco.
Beneficencia Pblica. Beneficencia Pblica. Empresa Privada. Corto
plazo
3. Puente Colgante
Santa Ana
Sacsayhuamn
Barrio de Santa
Ana Micro
Cuenca del Saphi.
Articula el barrio de Santa Ana con el
Sacsayhuamn integrando al barrio a
un Circuito Turstico.
Municipalidad
DIRCETUR, Instituto
Cusco, DIRCETUR,
Cultura, Empresa Privada.
Empresa Privada, Cooperacin
Mediano
plazo
3. Sistema de
Corresdores
Tursticos Ecolgicos
Productivos.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, DIRCETUR,
ONGs.
Articula corredores tursticos
ecolgicos (Esparcimiento,
recreacin, miradores, campamento,
gastronoma, artesana, y otros
complementarios).
Municipalidad
DIRCETUR, ONGs.
Distritales, DIRCETUR,
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
Distritales, DIRCETUR, Ministerio
de Transportes y
Comunicaciones, Guaman Poma
de Ayala.
Mediano
Plazo
PROGRAMA: DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL.
SUB-PROGRAMA : FORTALECIMIENTO DE LA AGROINDUSTRIA.
PROYECTO UBICACIN DESCRIPCION ENTIDAD PROMOTORA INSITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIA-MIENTO
TEMPORA
LIDAD
1. Mapeo de
potencialidades
competitivas.
Provincia del
Cusco.
Identificar las potencialidades competitivas
de actividades econmicas, Elaboracin del
Mapa de Potencialidades Competitivas.
Cusco.
Cusco, DIRCETUR,
Ministerio de Agricultura.
Municipalidad
Corto plazo
2. Fortalecimiento del
Parque Industrial de
la Ciudad del Cusco.
Distrito
Wanchaq.
Identificar estrategias a fin de reactivar y
fortalecer el Parque Industrial.
Cusco y Municipalidad
Distrital de Wanchaq.
de Wanchaq, DIRCETUR.
Municipalidad
Empresas Privadas.
Mediano
plazo
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
SUB-PROGRAMA : FOMENTO Y PROMOCION DE PYMES
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPOR
ALIDAD
1.
Maquicentros
en la ciudad
del Cusco.
Parque Industrial,
Pucutupampa,
Urb. Santa Rosa
en San
Sebastin.
El Proyecto se orientar a la implementacin de mdulos productivos
especializados en metal mecnica y carpintera. La demanda de este
proyecto son los microempresarios de estas ramas que actualmente
desarrollan sus actividades de manera independiente y sin la dotacin
y capacitacin en tecnologas modernas.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, PYMES y
ONGs.
Municipalidad
Provincial Cusco,
beneficiarios,
Gobierno Central y
ONGs.
Distrital de San
Sebastin, Cooperacin
Largo
plazo
148
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPOR
ALIDAD
2. Consorcios
industriales
especializado
s
Distritos de la
ciudad de Cusco.
Est orientado a promover la asociacin de los empresarios de las
PYMEs, mejorar sus habilidades y destrezas en la produccin, reducir
los costos de produccin y elevar la calidad del producto final. Con la
finalidad de hacer que los empresarios tengan mayor competitividad
en el mercado.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, PYMES y
ONGs.
Municipalidad
Provincial del
Cusco,
Beneficiarios,
ONGs.
del Cusco,
Municipalidades
Largo
plazo
3.Ferias
expoventa de
productos
artesanales e
industriales
Barrio de San
Blas, Distrito de
Cusco.
El proyecto consiste en promover e impulsar la comercializacin
adecuada de los productos industriales y artesanales, de manera que
permita a los empresarios ingresar al mercado con mayor
competitividad. El proyecto comprende el equipamiento de galeras
de exposicin y venta, con infraestructura mnima.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, PYMES,
Regin Cusco,
DIRCETUR.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, PYMES,
Regin Cusco,
DIRCETUR.
del Cusco,
Municipalidades
Largo
plazo
SUB-PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EMPRESARIALES Y PRODUCTIVAS LOCALES
PROYECTO UBICACIN DESCRIPCION INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTOR
A
FUENTE DE
FINANCIAMIE
NTO
TEMPOR
ALIDAD
1. Mdulos de
promocin de
bancos
comunales.
APVs,
Margen
Derecha del
Ro
Huatanay,
APVs Picchu
Alto y
aledaos
El Proyecto se orientar fundamentalmente a la atencin de la demanda de crdito
existente en amplios sectores microempresarios, conductores de negocios y
poblacin con iniciativas empresariales que hasta el momento no es atendida por el
sistema financiero principalmente por no contar con garantas o por los excesivos
requisitos y trmites - La implementacin de estos Mdulos debern atender las
normas para desarrollar la tecnologa crediticia que permita consolidar esta
alternativa de acceso al crdito - Los Bancos Comunales tendrn caractersticas
autogestionarias con un sistema de ahorro y crdito. Se implementar con recursos
financieros provenientes de la institucin ejecutora y los recursos de los socios.
Municipalidad
ONGs,
Municipalidades
Distritales,
Organismos de
Cooperacin y
Desarrollo
Institucional.
Municipalidad
Provincial del
Cusco y
Municipalidad
es Distritales.
Cooperacin
Tcnica
Internacional,
Entidades
Financieras.
Largo
plazo
2. Programa de
asistencia
tcnica en
gestin y
administracin
de pequeas
empresas
individuales
APV de
Cusco,
Santiago y
Wanchaq
El Proyecto consiste en apoyar y consolidar el desarrollo de pequeas unidades de
produccin existentes en los Asentamientos Humanos, planteando propuestas de
Asistencia Tcnica para mejorar sus procesos de produccin, intermediar y
gestionar mejor la produccin de bienes y servicios que actualmente tienen - Se
pretende profundizar la asistencia tcnica en aspectos de organizacin y
administracin, gestin empresarial y financiera, procesos productivos y de
mercadeo, a fin de reducir sus limitaciones operativas y salir al mercado de manera
ms ventajosa y competitiva - Asimismo se espera facilitar la intermediacin para la
consecucin de financiamiento o la consolidacin de sus mercados.
Municipalidad
ONGs,
Municipalidades
Distritales.
Municipalidad
es Provincial
del Cusco y
Municipalidad
es Distritales.
Iglesia, ONGs,
FONCODES,
COFIDE,
Municipalidade
s Distritales,
Cooperacin
Tcnica
Internacional.
Largo
plazo
SUB-PROGRAMA: PROMOCION DEL HBITAT PRODUCTIVO
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPOR
ALIDAD
1.-Promocin
de la Vivienda
Productiva y
Pequeas
Empresas
Artesanales.
Centro Histrico,
Ttio y aledaos,
APVs. de Cusco,
Santiago,
Wanchaq, San
Sebastin y San
Jernimo.
El Proyecto permitir consolidar unidades productivas, que
actualmente vienen operando, en viviendas particulares - El Proyecto
comprende el reacondicionamiento, equipamiento (va crditos) y la
consolidacin de actividades, a travs de una asistencia tcnica
permanente que incluye el financiamiento de ampliaciones, utilizando
para ello capital propio y los recursos que provengan de lneas de
crditos de instituciones financieras, orientadas a la adquisicin de la
maquinaria y equipo y de capital de trabajo.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, ONGs,
Municipalidades
Distritales.
Municipalidad
Provincial del
Cusco,
Municipalidade
s Distritales.
Iglesia, ONGs,
Corredor Cusco - Puno,
Fondos Rotatorios o de
Garanta, Caja
Municipal; Cooperacin
Mediano
plazo
149
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPOR
ALIDAD
2.-Centros de
Produccin y
Comercializaci
n
Centro Histrico,
APVs de la Margen
Derecha del Ro
Huatanay, Urb. Los
Incas, San Blas.
El Proyecto promover e impulsar las iniciativas empresariales
colectivas, y consolidar algunas existentes en las reas de Pobreza
Urbana. El propsito ser apoyarlos en la gestin y en los procesos
productivos y de comercializacin para que ingresen al mercado de
manera ventajosa y competitiva - Tambin comprende el
equipamiento (va crdito), acondicionamiento de infraestructura y
asistencia tcnica permanente que considera el financiamiento de
procesos productivos mediante la adquisicin de maquinaria y equipo
y necesidades de capital de trabajo.
ONGs,
Municipalidades
distritales
Municipalidad
Provincial del
Cusco y
Municipalidade
s Distritales.
Iglesia, ONGs,
Entidades Financieras
Pblicas y Privadas,
Corredor Cusco - Puno,
Caja Municipal,
Cooperacin Tcnica
Internacional.
Mediano
plazo
3.-Desarrollo
del Hbitat
Productivo
Asentamientos
Humanos del
distrito de Cusco,
Santiago y
Wanchaq
El proyecto desarrollar una propuesta de apoyo a los asentamientos
populares ms pobres de la ciudad, buscando su acondicionamiento
para que las actividades productivas y de comercializacin que en
ellos se desarrollan puedan competir con otros sectores de la ciudad.
Tambin incrementar la capacidad de produccin de los pobladores
a travs de la transferencia de tecnologas adecuadas. Propiciar la
consolidacin de lneas de crdito para viviendas productivas y
facilitar el acceso a ellas, para el fomento de PYMEs - Las Unidades
Productivas se sustentan en cultivos hidropnicos, crianza de
animales (cuyes o pollos), lombricultura, compost dentro de lo que se
llama el Circuito Productivo Ecolgico
ONGs,
Municipalidades
Distritales,
Empresas
Privadas,
Dirigentes
Populares,
Profesionales
Independientes.
Municipalidad
Provincial del
Cusco y
Municipalidade
s Distritales.
Municipalidad
de Santiago.
de Wanchaq.
Mediano
plazo
PROGRAMA: DESCONCENTRACIN Y MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO DE ACTIVIDADES ECONMICAS
SUB-PROGRAMA: PLANIFICACIN E IMPLEMENTACIN DE MERCADOS.
PROYECTO UBICACION DESCRIPCION
INSTIUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE
FINANCIAMIENTO
TEMPORA
LIDAD
1. Plan del sistema de
abastecimiento de
productos alimentarios
de la ciudad del Cusco.
Ciudad del
Cusco
Elaboracin del sistema de abastecimiento de productos
alimentarios de la ciudad del Cusco.
Municipalidad provincial
del Cusco,
Municipalidades
Distritales, Regin
Cusco.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Municipalidad
provincial del Cusco,
Municipalidades
Distritales, Regin
Cusco.
Corto plazo
2. Campo Ferial y
Mercado de
Productores en
Huampar.
Comunidad
Campesina de
Huampar
Distrito Poroy.
Construccin del Campo Ferial y Mercado de Productores -
Mejoramiento de las vas circundantes - Implementacin de
mobiliario urbano - Construccin de sistema de agua
potable y desage - Implementacin del servicio de energa
elctrica - Determinacin de reas de esparcimiento pblico
- Reglamento de funcionamiento y uso de la infraestructura
y servicios.
Municipalidad
de Poroy, Regin
Cusco.
Municipalidad
Provincial del
Cusco,
Municipalidad
Distrital de
Poroy.
de Poroy,
Municipalidad
Regin Cusco.
Corto Plazo
SUB-PROGRAMA: MERCADOS ZONALES DE ABASTOS
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE FINANCIAMIENTO TEMPORA
LIDAD
1. Mercado
Zonal de
Ccascaparo.
Calle Gral.
Buenda y
Ccascaparo
chico.
Proyecto de remodelacin, ampliacin y equipamiento
de la infraestructura fsica - Proyecto de mejoramiento
de vas circundantes - Reglamento de funcionamiento
y uso de la infraestructura y servicios.
del Cusco, Entidad de
Cooperacin Tcnica
Internacional.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Cusco, Entidad de Cooperacin
Corto plazo
150
2. Mercado
Zonal de
Rosaspata.
Urb. Rosaspata Proyecto de remodelacin y equipamiento de la
infraestuctura fsica - Proyecto de mejoramiento de vas
circundantes - Proyecto acceso peatonal desde Av.
Collasuyo - Reglamento de funcionamiento y uso de la
infraestructura y servicios.
del Cusco y Empresa
Privada.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Cusco, Entidades Financieras.
Corto plazo
3. Mercado
Zonal de
Wanchaq.
Av. Garcilaso Proyecto Integral - Reglamento de funcionamiento y
uso de la infraestructura y servicios.
Wanchaq y Empresa
Privada.
Municipalidad
Distrital de
Wanchaq.
Wanchaq, Entidades
Financieras.
Corto plazo
4. Mercado
Zonal de Ttio
Urb. Ttio, Av. Los
Sauces
Proyecto Integral - Reglamento de funcionamiento y
Wanchaq y Empresa
Privada.
Municipalidad
Distrital de
Wanchaq.
Wanchaq, Entidades
Financieras.
Corto plazo
5. Mercado
Zonal de San
Sebastin.
Av. Cusco Proyecto Integral - Proyecto de mejoramiento de vas
circundantes - Reglamento de funcionamiento y uso de
la infraestructura y servicios.
San Sebastin.
Municipalidad
Distrital de San
Sebastin.
Sebastin, Entidades
Financieras.
Mediano
plazo.
6. Mercado
Zonal de San
Jernimo.
Av. Clorinda
Matto.
Proyecto Integral - Proyecto de mejoramiento de vas
circundantes - Reglamento de funcionamiento y uso de
la infraestructura y servicios.
San Jernimo.
Municipalidad
Distrital de San
Jernimo.
Jernimo, Entidades
Financieras.
Mediano
plazo
7. Mercado
Zonal de
Cruz Verde.
Comunidad Cruz
Verde Distrito
de Poroy.
Proyecto integral - Reglamento de funcionamiento y
Poroy.
Municipalidad
Distrital de
Poroy.
Poroy, Entidades Financieras.
Mediano
plazo.
8. Mercado
San Pedro.
Distrito Cusco. Proyecto Integral - Reglamento de funcionamiento y
Municipalidad
Provincial
Cusco.
Cusco, Entidad de Cooperacin
Corto plazo
9. Mercado
Poroy.
Distrito Poroy. Proyecto Integral - Reglamento de funcionamiento y
Poroy.
Municipalidad
Distrital de
Poroy.
Poroy.
Largo
plazo.
10. Mercado
Modelo de
Ccorcca.
Distrito Ccorcca. Proyecto de conclusin y mejoramiento de la
infraestructura del Mercado - Reglamento de
funcionamiento y uso de la infraestructura y servicios -
Impulsar el uso de la infraestructura existente
Ccorcca.
Municipalidad
Distrital de
Ccorcca.
Ccorcca.
Largo plazo
SUB-PROGRAMA : DESCONCENTRACIN Y MEJORAMIENTO DE ACTIVIDADES ECONMICAS.
NOMBRE DEL
PROYECTO
UBICACIN DESCRIPCIN INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FINANCIAMIENTO
TEMPORALID
AD
1. Habilitacin de un rea
para produccin y
comercializacin de juegos
pirotcnicos.
Distrito
Cusco.
Elaboracin del proyecto para la
habilitacin de un rea para
produccin y comercializacin de
juegos pirotcnicos.
de Poroy.
Cusco y Municipalidad
Distrital de Poroy.
Empresa Privada. Corto, mediano
y largo plazo.
2. Molino II Distrito de
Santiago.
Mejoramiento de la infraestructura
del Molino II.
Mejoramiento de las vas
circundantes.
de Santiago.
Cusco.
Municipalidad
Provincial del
Cusco, Empresa
Privada.
Corto plazo
151
6.3.6. EJE SERVICIOS SOCIALES.
Objetivo Estratgico: Se ha disminuido el analfabetismo, la totalidad de nios y adolescentes gozan de servicios educativos de calidad, la educacin en todos sus niveles y modalidades
ha sido integrada al proceso de desarrollo local, la ciudad del Cusco es el centro de cultura que integra el conocimiento andino con los avances de la ciencia y la tecnologa, se ha
eliminado la mortalidad materno infantil por causas previsibles.
PROGRAMA: EQUIPAMIENTO RECREATIVO URBANO
SUB-PROGRAMA : EQUIPAMIENTO RECREATIVO.
PROYECTO UBICACIN DESCRIPCIN INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE FINANCIA
MIENTO
TEMPORA
LIDAD
Construccin
de Multicines.
Ciudad del
Cusco.
Identificacin de reas pblicas para la construccin
de Multicines - Elaboracin del Proyecto - Promocin
para el financiamiento a travs de inversin privada.
del Cusco y
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Empresa Privada. Corto plazo
PROGRAMA: AREAS DE RECREACION.
SUB-PROGRAMA : HABILITACIN DE REAS DE RECREACIN.
NOMBRE DEL
PROYECTO
INVOLUCRADAS
FINANCIAMIENTO
TEMPORALI
DAD
1.
Implementacin
de Parque
Zoolgico.
Distrito San
Jernimo.
Elaboracin del proyecto de
construccin, implementacin y
traslado del Zoolgico de la UNSAAC.
Cusco, Regin Cusco,
UNSAAC.
Cusco y Municipalidad Distrital
de San Jernimo.
Cusco, UNSAAC y Empresa
Privada.
Mediano
plazo
2.
Implementacin
de Miradores.
Ciudad del
Cusco.
Identificacin, diseo e implementacin
de los Miradores en la Ciudad del
Cusco.
Cusco, Empresas Privadas.
Cusco.
Cusco.
Mediano
plazo
PROGRAMA: CULTURA.
SUB-PROGRAMA : CULTURA.
NOMBRE DEL
PROYECTO
INVOLUCRADAS
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE FINANCIAMIENTO TEMPORALI
DAD
1. Museo de Sitio de la
Ciudad Inka.
Distrito Cusco. Proyecto Integral para la
construccin del Museo de Sitio.
del Cusco, INC.
Municipalidad
Municipalidad Provincial del Cusco. Largo plazo.
2. Red de Centros de
fomento de la Cultura
Viva.
Distritos de la
Provincia del
Cusco.
Proyecto que integra y promueve
centros de cultura viva.
distritales de Cusco.
Municipalidad
Provincial.
Municipalidad Provincial y distrital del
Cusco, Guaman Poma de Ayala,
Cooperacin Internacional.
Mediano
Plazo
152
6.3.7 EJE GESTIN URBANA.
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN URBANA.
SUB-PROGRAMA : DIFUSIN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LOS PLANES URBANOS.
PROYECTO UBICACI
N
DESCRIPCIN ENTIDAD
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMP
ORALI
DAD
1. Difusin de Planes
Urbanos.
Provincia
del Cusco
Difusin sobre la vigencia y el cumplimiento de los Planes de
Desarrollo Urbano a travs de la pgina web de la
Municipalidad Provincial del Cusco y medios de
comunicacin radial de mayor sintona - Concertacin con las
Municipalidades Distritales para la difusin en su jurisdiccin.
Municipalidad
Provincial del
Cusco,
Municipalidades
Distritales.
Distritales, Instituciones
Pblicas y Privadas.
Municipalidad
Provincial,
Municipalidades
Corto,
median
o y
largo
plazo.
2. Monitoreo y
seguimiento de la
aplicacin de los
Planes de Desarrollo
Urbano.
Provincia
del Cusco.
Cumplimiento de los Planes de Desarrollo Urbano.
Seguimiento del cumplimiento del cronograma de
inversiones.
Municipalidad
Provincial del
Cusco,
Municipalidades
Distritales.
Pblicas y Privadas.
del Cusco.
Corto,
median
o y
largo
plazo.
SUB-PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIN URBANA.
PROYECTO UBICACI
N
DESCRIPCIN ENTIDAD
PROMOTORA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALI
DAD
1. Fortalecimiento
de la
Administracin
Urbana.
Ciudad del
Cusco.
Control urbano de construccin de viviendas en
reas no planificadas (fuera del borde urbano, en
reas de riesgo y en reas de restriccin urbana).
Fiscalizacin de construccin de viviendas en
reas no planificadas - Fiscalizacin del derecho
vial en el sistema vial de la ciudad
Municipalidad
Provincial del
Cusco,
Municipalidades
Distritales.
Cusco Municipalidades
Distritales, INC, Ministerio de
Agricultura.
Cusco - Municipalidades
Distritales - Instituto Nacional
de Cultura INC - Ministerio
de Agricultura.
Corto,
mediano y
largo plazo.
SUB-PROGRAMA : FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIN URBANA.
PROYECTO UBICACIN DESCRIPCIN ENTIDAD
PROMOTORA
INSTITUCIO NES
INVOLUCRADAS
FUENTE DE FINANCIA
MIENTO
TEMPO
RALIDAD
1. Capacitacin a
Funcionarios y Autoridades
de Gobiernos Locales en
Gestin Urbana y Rural.
Provincia del
Cusco
Cursos de capacitacin dirigido a
Funcionarios y Autoridades de la
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Pblicas y Privadas.
Corto,
mediano y
largo plazo.
2. Fortalecimiento de
capacidades locales.
Provincia del
Cusco
Cursos de capacitacin sobre
participacin ciudadana, concertacin y
vigilancia ciudadana dirigido a la
sociedad civil.
Municipalidad
Provincial del
Cusco.
Pblicas y Privadas.
Corto,
mediano y
largo plazo.
153
CAPITULO VII
ANALISIS DE RIESGO Y CONTROL DE CALIDAD
154
C A P I T U L O VI I
A N A L I S I S D E R I E S G O , S U P U E S T O Y C O N T R O L D E C A L I D A D
7.1 ANALISIS DE RIESGO DE LOS SUPUESTOS
La propuesta general del Plan Director y sus posibilidades de implementacin han sido sometidas a un anlisis de riesgo. Diferentes supuestos, condicionantes y determinantes, internos y
externos, han sido evaluados con el objeto de medir sus probabilidades de ocurrencia con el fin de replantear las propuestas estratgicas o de incorporar actividades para disminuir los
riesgos de implementacin del Plan.
El objetivo de ste anlisis es entregar un instrumento de anlisis para orientar acciones del Nuevo Sistema de Gestin a construir.
El anlisis de riesgo (ver Cuadro N 6.1), mide la probabilidad de ocurrencia de los supuestos. Esta probabilidad, cuando llega al 100% deja de ser supuesto, cuando no se va a dar es un
supuesto que no se considerar, y cuando existe probabilidad de que ocurra, hace necesaria la inclusin de actividades para disminuir el riesgo, ste ltimo punto ser una de las tareas
fundamentales de la Unidad de Gestin propuesta.
7.2 CONTROL DE CALIDAD DEL PLAN URBANO
El Plan Urbano en su etapa de implementacin y retroalimentacin, ser sometido a control de calidad con las siguientes consideraciones:
a. Medicin de la sostenibilidad de los programas y proyectos; sostenibilidad tcnica, financiera, ambiental, socio-cultural y de poltica de gestin.
b. Medicin de riesgos, y de las acciones para disminuirlos.
c. Evaluacin de acciones de concertacin y de fortalecimiento de involucrados en el poceso de gestin del Plan.
CUADRO N 7.1
Probabilidad de Ocurrencia Probabilidad de Ocurrencia
SUPUESTOS INTERNOS Mnimo Mximo Promedio SUPUESTOS EXTERNOS mnimo mximo promedio
Gestin Municipal
Existe decisin poltica de la Municipalidad para la gestin del
Plan Urbano.
60 80 70 Instituciones Involucradas
Las autoridades y funcionarios ediles manejan los criterios
consensuales del Plan Urbano.
50 70 60 Las instituciones culturales se organizan y trabajan
sostenidamente.
30 50 40
La Municipalidad tiene capacidad de convocatoria. 50 65 57,5 Todas las instituciones involucradas en la CAR trabajan
por la ciudad.
50 70 60
La Municipalidad asume su rol de promotor del desarrollo. 50 70 60 Las instituciones vinculadas a la cultura trabajan en
forma coordinada y sostenida.
40 60 50
La Municipalidad Provincial del Cusco promueve las acciones
medio ambientales.
50 80 65 Coyuntura Econmica
Educacin y cultura administrados por la Municipalidad son
eficientes.
60 80 70 La economa del pas est en franco proceso de
crecimiento.
40 60 50
Las primeras acciones de gestin del Plan Urbano son
exitosas.
65 90 77,5 La economa local es dinmica y sostenida. 40 65 52,5
Los resultados de la gestin ambiental logra impactos 60 85 72,5 La actividad turstica ha crecido ostensiblemente. 50 80 65
155
CUADRO N 7.1
Probabilidad de Ocurrencia Probabilidad de Ocurrencia
SUPUESTOS INTERNOS Mnimo Mximo Promedio SUPUESTOS EXTERNOS mnimo mximo promedio
positivos.
Asamblea de Alcaldes
Asistencia Internacional
Los alcaldes de la cuenca estn dispuestos a trabajar de
manera concertada.
70 90 80 LA UNESCO avala el Plan Maestro del Centro Histrico. 50 80 65
Coordinacin Interinstitucional El Plan Estratgico del sector turismo est en marcha. 45 80 62,5
La Municipalidad Provincial del Cusco y el INC confieren
importancia a la cultura.
50 70 60 La Cooperacin Tcnica Internacional est
comprometida con el Plan Urbano
30 50 40,0
La Municipalidad Provincial del Cusco y el INC asumen las
propuestas del Plan Maestro del Centro Histrico.
70 90 80
PROMEDIO
53,9
Polticas de Gestin
Los nuevos gobiernos locales dan continuidad a la gestin del
Plan Urbano.
50 70 60
Participacin Ciudadana
Existe inters y apoyo de la poblacin por los resultados del
Plan Urbano.
40 70 55
La poblacin se identifica con las propuestas del Plan Urbano. 50 70 60
La poblacin participa en la gestin del Plan Maestro del
Centro Histrico del Cusco.
50 70 60
PROMEDIO
66

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