ALGUNOS CONCEPTOS BSICOS SOBRE LOS INDICADORES

- Sntesis del trabajo -

Desi !as"n Rodr#$e% A&onte
El resumen contiene los principales lineamientos, cuestionamientos y definiciones expuestos sobre la
estructuracin, formulacin, evaluacin y puntos clave en el diseo de indicadores, el documento contiene
conceptos de autores como Jess Mauricio Beltrn en su libro Indicadores de estin, !n"#lica $oc%o
Mondra"n &#re', (orn, $obert )* +tatistical indicators for t,e economic and social sciences, de articulos
y citas reali'adas a trav#s de la -EB y aportes de los miembros del I.$/0!1 a trav#s de las
contribuciones y documentos de referencia remitidos durante el desarrollo del FORO TALLER VIRTUAL
SOBRE INDICADORES DE TRANSPORTE PARA AMERICA LATINA2 cuyos ob3etivos respecto al tema
tratado en el presente documento son4
' Objeti(os del )oro taller (irt$al
+ociali'ar los resultados del taller de Indicadores de desempeo de sec!or !ranspor!e2 de /arapoto y
avan'ar el fortalecimiento de los procesos de construccin colectiva en el tema a trav#s de la
participacin de los miembros, cole"as y ami"os del I.$/0!1*
Identificar aspectos temticos de discusin y fortalecimiento alrededor de los indicadores de
transporte de acuerdo al inter#s 5ue manifiesten los miembros del foro*
6nificar len"ua3e, conceptos y 7o criterios sobre indicadores de transporte en la re"in*
.acilitar los procesos de intercambio de experiencias, informacin y conocimiento de temticas
espec%ficas alrededor de los indicadores entre los participantes del foro*
Identificar necesidades en la re"in relacionadas con los procesos de construccin, anlisis y difusin
de indicadores de transporte*
8onstruccin e identificacin con3unta de fuentes de datos para la construccin de indicadores de
transporte relevantes para la re"in*
8onstruccin de una propuesta de indicadores 5ue puedan ser tiles en el traba3o del transporte
urbano y rural y 5ue sean relevantes y aplicables en la re"in*
2 Interro#antes &lanteados
El taller de indicadores de transporte reali'ado en /arapoto fue la actividad previa y la 5ue motiv la
reali'acin del FORO TALLER VIRTUAL SOBRE INDICADORES DE TRANSPORTE PARA AMERICA
LATINA2, a fin de sociali'ar la experiencia ad5uirida y como elemento para fortalecer los procesos de
"estin del conocimiento a trav#s del foro latinoamericano 9I.$/0!1:, all% al i"ual 5ue durante la
planificacin del taller virtual sur"ieron una serie de reflexiones, interro"antes o cuestionamientos 5ue son
comunes cuando se aborda el tema de los indicadores, dentro de los principales se tienen4
;u# es un indicador<
&ara 5u# sirve un indicador< = &ara 5ue usar un indicador<
&ara 5u# estn siendo utili'ados estos datos< 9planificacin, monitoreo, etc*:
+on tiles los indicadores t#cnicos< &ara 5u#<
8ules son los atributos o caracter%sticas de un indicador<
En 5u# se distin"uen las diferentes clasificaciones de los indicadores<
8ules son las fuentes de datos en el sector transporte<
;u# tipos de indicadores ,ay en el sector transporte<
8mo se recopila la informacin de acuerdo al tipo de traba3o reali'ado< 9m#todos y
procedimientos:
8mo ,acer 5ue los indicadores t#cnicos aterricen2 en sociales<
;u# puede aportar la experiencia profesional y el sentido comn respecto a la formulacin y
anlisis de los indicadores<
;u# puede aportar la teor%a al respecto<
Indicadores de se"uimiento o monitoreo4 ;u# controlar< ;ui#n, cmo y cundo<
Medimos lo 5ue importa<
1os datos y7o la informacin existente referida al transporte se emplean de manera efectiva<
;u# indicadores de transporte se estn utili'ando<
+on tiles los indicadores de transporte 5ue existen en la re"in<
1os indicadores de transporte estn siendo monitoreados<
;u# desaf%os enfrentan en el mane3o de los datos frente a la sostenibilidad o "estin de un
sistema de indicadores<
8omo se puede observar son muc,os los interro"antes y an ms las formas en las 5ue se puede
abordar el tema, con este documento se busca dar sentido y7o respuesta a al"unos de los
cuestionamientos planteados, dar bases conceptuales y abrir el camino para 5ue a trav#s de la discusin
virtual se de respuesta a al"unos interro"antes y se ampli# la apropiacin, unificacin y conceptuali'acin
del tema*
3 Al#$nas De)ini*iones alrededor de +$, es $n indi*ador-
Indi*ador se define como4 1a relacin entre las variables cuantitativas o cualitativas, 5ue permite
observar la situacin y las tendencias de cambio "eneradas en el ob3eto o fenmeno observado,
respecto de ob3etivos y metas previstas e influencias esperadas
"
*
>o existe una definicin oficial por parte de al"n or"anismo nacional o internacional, slo
al"unas referencias 5ue los describen como.
/
4
o (erramientas para clarificar y definir, de forma ms precisa, ob3etivos e impactos 9***:
o son medidas verificables de cambio o resultado 9***:
o diseadas para contar con un estndar contra el cual evaluar, estimar o demostrar el
pro"reso 9***:
o con respecto a metas establecidas, facilitan el reparto de insumos, produciendo 9***:
productos y alcan'ando ob3etivos2*
?

6na de las definiciones ms utili'adas por diferentes or"anismos y autores es la 5ue Bauer dio
en @ABB4
o 1os indicadores sociales 9***: son estad%sticas, serie estad%stica o cual5uier forma de
indicacin 5ue nos facilita estudiar dnde estamos y ,acia dnde nos diri"imos con
respecto a determinados ob3etivos y metas, as% como evaluar pro"ramas espec%ficos y
determinar su impacto2
C
*
0 Utilidad de los indi*adores
1
Jess Mauricio Beltrn en su libro Indicadores de estin2
2
!n"#lica $oc%o Mondra"n &#re' !sesora de la =ficina de la &residencia del Instituto >acional de Estad%stica, eo"raf%a e Informtica*
/el#fono D@ 9EE: EF GH @D DA, exts* @DDA y @F?E* 8orreo electrnico4 arpere'Ipres*ine"i*"ob*mx*
3
=r"ani'acin de las >aciones 6nidas 9=>6:* In!e#ra!ed and coordina!ed impemen!a!ion and $oo%&'p o$ ma(or) 6nited >ations conferences
and summits* >ueva JorK, Estados 6nidos de !m#rica, @D y @@ de mayo de @AAA, p* @H* 8onsultado en internet en la p"ina
LLL*un*or"7documents7ecosoc7docs7@AAA7e@AAAM@@* FA de abril de FDDF*
4
(orn, $obert )* S!a!is!ica indica!ors $or !*e economic and socia sciences* 8ambrid"e, 6niversity &ress, (on" Non", @AA?, p* @CG
Ele"ento de &lani)i*a*i1n. 0urante los procesos de planificacin se utili'an con frecuencia los
indicadores para establecer la meta u ,ori'onte a donde se 5uiere lle"ar, tambi#n son usados
como estndar o medio de verificacin o evaluacin de un proceso*
Est2ndar de se#$i"iento *ontrol. El indicador ayuda a entender o muestra el estado del
problema, sirve de termmetro de una problemtica o fenmeno, permite identificar 5u# tan le3os
se esta de donde se desea estar, es decir, ayuda a determinar la brec,a entre lo planificado o
esperado y el punto actual en el 5ue se ,ace la valoracin o medicin* 6n buen indicador es una
seal de alerta antes 5ue el problema sea irremediable e induce a reconocer 5ue es necesario
resolver dic,o problema*
El indi*ador es $na 3erra"ienta &ara la to"a de de*isiones. +on factores para establecer el
lo"ro y el cumplimiento de la misin, ob3etivo y metas en determinado proceso, proporcionando
la informacin de apoyo para la toma de decisiones y el planteamiento de pol%ticas y estrate"ias
para minimi'ar el problema 9@:*
5 Patrones &ara Es&e*i)i*a*i1n de los Indi*adores
'
.
1os indicadores pueden ser valores, unidades, %ndices, series estad%sticas, etc*, deben ser relevantes,
sostenibles y comprensibles* +u Co"&osi*i1n. 6n indicador correctamente compuesto debe tener las
si"uientes caracter%sticas4
No"bre. 1a identificacin del indicador es primordial, debe definir claramente su ob3etivo y
utilidad, debe ser concreto,
4or"a de *2l*$lo4 8uando se trata de indicadores cuantitativos, se debe tener muy claro la
frmula matemtica para el clculo de su valor, lo cual implica la identificacin exacta de los
factores o variables 5ue lo conforman y la manera como ellos se relacionan*
Unidades4 1a manera como se expresa el valor de determinado indicador est dada por las
unidades, las cuales var%an de acuerdo con los valores 5ue se relacionan*
Glosario4 Es fundamental 5ue el indicador se encuentre documentado en t#rminos de
especificar de manera precisa los valores 5ue se relacionan en su clculo* &or lo "eneral, las
entidades cuentan con un documento o manual de indicadores, en el cual se especifican todos
los aspectos relevantes a los indicadores 5ue mane3a la entidad*
6 Cara*tersti*as 5o atrib$tos de los indi*adores
1os indicadores son informacin2, es decir, tienen un valor a"re"ado sobre los datos, comunican o
brindan ad5uisicin de conocimientos 5ue permiten ampliar o precisar los 5ue se poseen sobre una
materia determinada
E
, por lo tanto, deben poseer las cualidades de #sta, en forma individual o a"rupada*
+us atributos principales deben ser
@
4
Con)iabilidad. la informacin debe brindar confian'a y "enerar certe'a sobre el tema evaluado*
A**esibilidad. la informacin debe ser susceptible a ser consultada por varios usuarios*
E6a*tit$d. 1a informacin debe representar la situacin o el estado como realmente es*
4or"a4 Existen diversas formas de presentacin de la informacin, 5ue puede ser cuantitativa o
cualitativa, num#rica o "rfica, impresa o visuali'ada, resumida y detallada* $ealmente la forma
debe ser ele"ida se"n la situacin, necesidades y ,abilidades de 5uien la recibe y procesa7
4re*$en*ia. Es la medida de cun a menudo se re5uiere, se recaba, se produce o se anali'a*
E6tensi1n. +e refiere al alcance en t#rminos de cobertura del rea de inter#s* !dems tiene
5ue ver con la brevedad re5uerida, se"n el tpico 5ue se trate* 1a calidad de la informacin no
es directamente proporcional con su extensin*
5
MicrosoftO EncartaO FDDB* P @AA?MFDDE Microsoft 8orporation
Ori#en. &uede ori"inarse dentro o fuera de la entidad* 1o fundamental es 5ue la fuente 5ue la
"enera sea correcta y 5ue se especifi5ue debidamente*
Te"&oralidad. la informacin puede referirse al pasado, presente o futuro de los sucesos o
actividades*
Rele(an*ia. tiene 5ue ver con la in3erencia o necesidad para decir al"o de una situacin
particular*
Inte#ridad. una informacin completa proporciona al usuario el panorama inte"ral de lo 5ue
necesita saber de una situacin determinada*
O&ort$nidad. la informacin debe estar disponible y actuali'ada cuando se necesita*
Re&rod$*ibilidad 5o re&resentati(idad. la informacin puede ser reproducible y
representativa del fenmeno 5ue se esta observando, controlando o monitoreando*
!l"unos autores plantean 5ue se necesitan cuatro atributos para conformar un Buen Indicador2
B,
estos
son4
Objeti(o4 0efinir claramente para 5ue se diseo el indicador 9establecer metas espec%ficas4
Q&ara 5ui#n< M rupo meta:
8eri)i*able objeti(a"ente4 Identifican la evidencia 5ue demostrar los lo"ros obtenidos en cada
nivel* 1os lo"ros pueden ser verificados en forma ob3etiva2 a fin de 5ue el e3ecutor, supervisor y
el evaluador puedan lle"ar a un acuerdo sobre lo 5ue la evidencia implica* 9Q8unto< M
8antidad, Q0e 5u# tipo<M 8alidad, Q8undo<M /iempo, Q0nde<M 1u"ar7Rrea:
Pr2*ti*o4 Medir lo 5ue es importante
Inde&endiente4 ;ue no tiene dependencia, 5ue no depende de otro, 5ue es autnomo*
Es importante tener en cuenta adicional a los aspectos anteriormente expuestos detalles como4
+i lo podemos medir, lo podemos administrar*
1os indicadores deben expresarse en t#rminos de cantidad, calidad y tiempo o pla'o*
1os indicadores a nivel de &ropsito miden el impacto al terminar la e3ecucin del proyecto*
&roporcionan la base para el monitoreo y la evaluacin*
Muestran cmo puede ser medido el desempeo de un proyecto*
Especifican de manera precisa cada ob3etivo 98omponente, &ropsito, .in:*
Establecen metas para medir en 5u# medida se ,a cumplido un ob3etivo*
/eniendo en cuenta lo anterior, un pilar fundamental se centra en la forma como se reco"e la informacin,
por lo tanto, un factor 5ue se debe tener en cuenta es la responsabilidad, control y evaluacin de los
procesos o metodolo"%as de levantamiento, procesamiento y anlisis de la informacin*
9 Ti&os o *lasi)i*a*i1n de los indi*adores
1os indicadores se clasifican se"n su funcionalidad, ob3etivo o otros autores los a"rupan se"n los
factores clave de #xito o los factores cr%ticos en el proceso 5ue estn desarrollando* 8omo ya se ,a
mencionado los indicadores deben refle3ar el comportamiento de las variables, fenmenos, problemticas
procesos, etc, 5ue se estn observando, monitoreando o controlando* !s%, se encuentran indicadores de
efectividad, de eficacia 9resultados, calidad, de impacto:, de eficiencia 9actividad, uso de capacidad,
cumplimiento de pro"ramas y metas, etc*:, de productividad, la interaccin entre los indicadores de
eficacia y eficiencia* +e"n su vi"encia, duracin o temporalidad, los indicadores se clasifican en
temporales y permanentes* 0e i"ual manera para este caso ,abr indicadores 5ue ,ay 5ue medirse y
evaluarse permanentemente y otros 5ue slo se medirn una ve', pues pueden obedecer al
planteamiento de soluciones temporales o a casos espec%ficos* 8omo se puede ver existen variadas
formas de a"rupar o clasificar los indicadores, al"unos "rupos o cate"or%as son4
6
&resentacin sobre Marco l"ico S sociali'ado por +,irley 8aete de &ara"uay
Estrat#"icos, /cticos u =perativos
0e planeacin, estin
0e 0ia"nstico, Evaluacin, 8ontrol y se"uimiento
0e alarma
0e proceso, resultado
0e desempeo, impacto, calidad, eficacia, eficiencia, efectividad, productividad
&ermanentes, /emporales
/emticos4 +ociales, ambientales, econmicos, de transporte, etc*
8ontar con un con3unto de indicadores 5ue abar5uen los factores clave descritos es "aranti'ar la
inte"ridad de la funcin de apoyo para la toma de decisiones* /al como se present anteriormente estos
tipos de indicadores van a tener 5ue utili'arse y plantearse en los diferentes niveles de utili'acin,
"eneracin, "estin y7o 3erar5ui'acin de la instancia o territorio donde se reco"e, suministra y7o
consolida la informacin para el clculo del 9los: indicador 9es: 5ue atienden los procesos, fenmenos o
problemas anali'ados*
8 4$entes de in)or"a*i1n
Los indicadores p'eden ser +aores, 'nidades, -ndices, series es!ad-s!icas, e!c) Son $ac!ores para
es!a.ecer e o#ro / e c'mpimien!o de a misi0n, o.(e!i+os / me!as de 'n de!erminado proceso o para
*acer moni!oreo, con!ro / se#'imien!o de 1s!e) 8omo ya se ,a mencionado, los indicadores son, ante
todo, informacin es decir, a"re"a valor no son slo datos* +iendo informacin, los indicadores deben
tener los atributos de la informacin, tanto en forma individual como cuando se presentan a"rupados* El
valor resultante del indicador es necesario compararlo con diversos patrones de referencia para 5ue #ste
cobre sentido* !l"unos patrones pueden ser los si"uientes4
1as metas establecidas
El comportamiento ,istrico del indicador 9&ara establecer tendencias:
1a relacin 5ue existe entre la capacidad real de atencin con los recursos de 5ue dispone y la
manera como los aprovec,a*
El me3or valor lo"rado para dic,o indicador, bien sea en la entidad o fuera de la misma*
El valor del mismo indicador con respecto al sector al 5ue pertene'ca la entidad*
9 +$e es $n siste"a de indi*adores-
9
1a expresin sistema2 ,ace referencia a datos ubicados con relacin a un todo articulado* 8ual5uier
sistema de indicadores busca or"ani'ar la informacin disponible para aclara un asunto en particular o un
problema planteado en la sociedad* 6n sistema de indicadores corresponde a una necesidad de anlisis*
>o se limita a recopilar un con3unto de series, sino 5ue trata de encontrar las relaciones entre ellas* Es
como un marco de referencia2 para comprender me3or la manera como interactan las variables
relevantes a lo lar"o de los diferentes procesos en los 5ue intervienen, de esta forma contribuye a aclarar
las relaciones entre variables sociales y ambientales, espaciales y temporales, econmicas y sociales,
etc* en un determinado mbito*
10 Ban*o de Indi*adores
:
Es una serie de indicadores predefinidos para apoyar a los planificadores en el desarrollo de indicadores
para sus respectivos proyectos* 1os bancos de indicadores consisten de4
&armetros t%picos para proyectos en sectores determinadosT
7
0iseo de un sistema de indicadores socio ambientales para el distrito capital de Bo"ot* Edit, uttman, 8arlos Uorro, !driana 8uervo y Juan
8arlos $am%re'M 8E&!1 >aciones 6nidas S FDDC S +antia"o de 8,ile* I+B> AFM@M?FFEDEMA
E3emplos de indicadores en ,o3as con formato espec%fico*
0escripcin y medio o base de datos para almacenar sistemticamente la informacin*
11 Pasos 5o ;etodolo#as #enerales &ara estable*i"iento de los indi*adores
11.1 ;etodolo#a '. Este e3emplo corto fue planteado en la presentacin de metodolo"%a para
formulacin de marco l"ico presentado por la cole"a del &ara"uay
8
*
'er Paso - Identi)i*ar el indi*ador. se plantea el ob3etivo por e3emplo. 1os pe5ueos
a"ricultores me3oran el rendimiento de arro'*
/< Paso = Cantidad. pe5ueos a"ricultores 9/ 3e*t2reas o "enos: aumentan el rendimiento
promedio de arro' en $n 0>? @de A6A a AAB7
Cer Paso = Calidad. pe5ueos a"ricultores 9F ,ectreas o menos: aumentan el rendimiento
promedio de arro' en un CDV 9de x2 a y2: "anteniendo la "is"a *alidad @e7#7D &eso de los
#ranosB de la *ose*3a de />>/7
0< Paso = Tie"&o. pe5ueos a"ricultores 9F ,ectreas o menos: aumentan el rendimiento
promedio de arro' en un CDV 9de x2 a y2: entre o*t$bre de />>C o*t$bre de />>:,
manteniendo la misma calidad 9e*"*, peso de los "ranos: de la cosec,a de FDDF*
11.2 ;etodolo#a /. Este planteamiento es el presentado en el libro de indicadores de "estin
9
*
El primer paso para el establecimiento de indicadores consiste en determinar el escenario, proceso, la
escala, los ob3etivos y las metas planteadas* 1os escenarios son la parte de "estin y mane3o institucional
o territorial y la otra parte consiste en tratar el fenmeno, proceso o problema como tal* El proceso se
encuentra relacionado con la accin se est reali'ando4 dia"nstico, evaluacin, monitoreo o control y
se"uimiento* 1a escala est relacionada con el espacio "eo"rfico de anlisis si se trata toda la ciudad,
una localidad o un espacio cr%tico* 1os ob3etivos y metas estn relacionados con el tratamiento 5ue se le
va a dar al problema o fenmeno y lo 5ue se espera obtener con dic,o tratamiento*
El se"undo paso consiste en ,acer ms operativo el proceso metodol"ico para lo cual se si"ue el
si"uiente es5uema*
Contar *on objeti(os estrate#ias4 Es fundamental contar con ob3etivos claros, precisos,
cuantificados y tener establecida la meta y las estrate"ias 5ue se emplearn para lo"rar los ob3etivos
Identi)i*ar los )a*tores *la(es M +e entiende por factor cr%tico o clave a5uel aspecto o variable 5ue
es necesario mantener ba3o control, el proceso o la labor 5ue se pretende adelantar
De)inir los indi*adores &ara *ada )a*tor *la(e4 Es necesario establecer unos indicadores 5ue
permitan ,acer monitoreos de acuerdo con las acciones, proyectos, medidas implantadas o
simplemente para determinar la evolucinT los monitoreos se deben reali'ar antes del proyecto,
durante #ste y despu#s de la e3ecucin del proceso respectivo*
Deter"inar estadoD $"bral ran#o de #esti1n. valores o estndares de referencia*
DiseEar la "edi*i1n. 8onsiste en determinar fuentes de informacin frecuencia de medicin, tipo y
presentacin de la informacin, asi"nar responsables de la recoleccin, tabulacin, anlisis y
presentacin de la informacin, forma de clculo del indicador
Deter"inar asi#nar re*$rsos4 se establecen las necesidades de recursos 5ue demanda la
reali'acin de las mediciones y las fuentes de financiacin para 5ue el indicador y medicin sean
sostenibles*
;edir aj$star. 1a experiencia ,a mostrado 5ue la precisin y operatividad adecuada de un sistema
de indicadores no se lo"ra a la primera ve'* Es necesario tener en cuenta 5ue la primera ve' 5ue se
efectu# la medicin sur"irn una serie de factores 5ue es necesario a3ustar o cambiar en los
si"uientes aspectos4 &ertinencia del indicador, )alores y ran"os establecidos, .uentes de informacin
8
&resentacin sobre Marco l"ico S sociali'ado por +,irley 8aete de &ara"uay
9
Jess Mauricio Beltrn en su libro Indicadores de estin2
seleccionadas, &roceso de toma y presentacin de la informacin, .recuencia en la toma de la
informacin, 0estinatario de la informacin, etc*
Estandari%ar )or"ali%ar. 8onsiste en el proceso de especificacin completa, documentacin,
divul"acin e inclusin entre los sistemas de operacin del sistema de indicadores* Es durante esta
fase 5ue se desarrollan y 5uedan en limpio las cartillas o manuales de indicadores*
;antener en $soD "ejorarlo o dese*3arlo. Evaluar permanentemente los indicadores para verificar
su pertinencia* (acer mantenimiento al sistema es bsicamente, darle continuidad operativa y
efectuar los a3ustes 5ue se deriven del permanente monitoreo del sistema y su entorno* !s% mismo,
me3orar continuamente si"nifica incrementar el valor 5ue el sistema de indicadores de "estin a"re"a
a los procesos, entidades y usuarios, es ,acerlo cada ve' ms preciso, "il, oportuno, confiable y
sencillo*
Contar *on Objeti(os Estrate#ias.* +e entiende por cuantificar un ob3etivo o estrate"ia la accin de
asociarle patrones 5ue permitan ,acerla verificable* Estos patrones son4
W Atrib$to4 Es el 5ue identifica la meta
W Unidades es*ala. 8orresponde a las unidades de medida en 5ue se especificar la meta
W Estat$s4 Es el valor actual de la escala, el punto de partida
W U"bral. Es el valor 5ue da la escala 5ue se desea alcan'ar*
W Fori%onte. (ace referencia al per%odo en el cual se espera alcan'ar el umbral*
W 4e*3a de ini*ia*i1n. 8uando se inicia el ,ori'onte
W 4e*3a de ter"ina*i1n. 8orresponde a la finali'acin del lapso pro"ramado para el lo"ro de la meta
W Res&onsable. &ersona o entidad 5ue tendr a su car"o la e3ecucin de la estrate"ia o el lo"ro de la
meta*
Deter"inar &ara *ada Indi*adorD EstadoD U"bral Ran#o de Gesti1n4 En 5u# consiste cada elemento
de esta fase de la metodolo"%a para el establecimiento de indicadores4
Estado4 8orresponde al valor inicial o actual del indicador*
U"bral. +e refiere al valor del indicador 5ue se re5uiere lo"rar o mantener* &or lo "eneral M y
esto constituye un error M se acostumbra asi"narle a cada indicador un valor nico, una meta* !l
tener un solo valor de referencia, lo ms se"uro es 5ue dic,o valor no se lo"re, bien sea por
exceso o por defecto* &or lo cual es necesario establecer un espacio en el cual puede fluctuar el
indicador es establecer a 5u# distancia mxima 9X M: alrededor de la meta la situacin de3a de
ser favorable para la entidad o para la situacin anali'ada*
Ran#o de #esti1n. Este t#rmino se utili'a para desi"nar el espacio comprendido entre los
valores m%nimo y mximo 5ue el indicador puede tomar*
Estados o (alores de re)eren*ia del indi*ador. +e refiere a los umbrales para la toma de
decisin y esto particularmente ,a sido aplicado a indicadores 5ue monitorean el ries"o de un
proceso, aun5ue son aplicados ms frecuentemente a fenmenos f%sicos para el establecimiento
de los niveles de ries"o se tiene frente a la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural
como el caso de inundaciones o movimientos telricos, E3emplo de otras cate"or%as o ran"os
5ue se pueden asi"nar, se aplican muc,o en la "estin de ries"o o en los monitoreos
ambientales as%4
En Estado de Alar"a 5ue es la 'ona en la cual, siempre 5ue el indicador se encuentre en
ella, si"nificar 5ue el proceso estar a punto de 5uebrantarse o 5ue ,ay 5ue emprender
al"n tipo de accin para llevar el indicador a niveles por lo menos aceptablesT an no se
lle"a a una situacin cr%tica, pero de no tomar al"una accin es muy posible 5ue la situacin,
proceso o variable observada ya no ten"a modo de recuperarse*
En Estado de nor"alidad. implica 5ue los indicadores estn por encima de los valores
medios re"istrados en las series ,istricas de los indicadores*
Estado de &realerta. se activa cuando los indicadores descienden por deba3o o estn muy
por encima de los valores medios ,istricos 9dependiendo del fenmeno anali'ado:, por lo
5ue es conveniente extremar el control*
Estado de alerta. se activa cuando es necesario poner en marc,a medidas de
conservacin del recurso y de "estin de la demanda 5ue permitan su mantenimiento con
aplicacin de las medidas de a,orro pertinentes*
Estado de e"er#en*ia. se activa cuando es ineludible la aplicacin de medidas
excepcionales*
12 Cla(es de ,6ito le**iones a&rendidas en los &ro*esos de )or"$la*i1n de indi*adores
!l"unos autores plantean de su experiencia 5ue dentro de los principales factores o claves de #xito para
la formulacin de un proyecto o sistema de indicadores se encuentran4
$eali'ar una definicin clara de los indicadores, 5ue elimine incertidumbres sobre los conceptos
5ue se desean medir y la clase de informacin 5ue es necesaria para ello*
Efectuar un estudio minucioso de los sistemas y aplicaciones existentes 5ue aportarn datos al
modelo de clculo*
El resultado del anlisis de fuentes de datos debe servir de base para revisar el modelo si es
necesario y para planificar la etapa de construccin, determinando 5u# acciones es necesario
reali'ar para adaptar la operativa o la informacin de base del sistema*
1a re"la bsica es 5ue no se puede medir a5uello de lo 5ue no se tiene informacin, es
preferible disponer de un clculo menos preciso para al"unos indicadores 5ue un clculo
completamente invlido*
0ebe involucrarse en el proyecto a todas las personas responsables de informacin o
aplicaciones 5ue sirven de base para el sistema, cual5uier variacin puede lle"ar a invalidar el
modelo*
0ebe planificarse una tarea de validacin detallada antes del paso a produccin, evitando la
repeticin de car"as de datos 5ue pueden ser altamente comple3as y consumir un volumen de
espacio y tiempo si"nificativo*
'C Estrate#ias &ara abordar los interro#antes &endientes
En este documento 5uedaron pendientes aspectos e interro"antes relacionados con la temtica
espec%fica del transporte, los cuales se abordan a trav#s de la encuesta y la discusin 5ue se
desarrollaron durante la reali'acin del FORO TALLER VIRTUAL SOBRE INDICADORES DE
TRANSPORTE PARA AMERICA LATINA2, al"unos de los puntos ms relevantes se toman a continuacin
y otros aparecen en los documentos de referencia como los resultados del taller de /arapoto, los
resultados de la y en los documentos de s%ntesis de cada una de las semanas de discusin encuesta del
foro taller virtual de indicadores*
C$2les son las )$entes de datos en el se*tor trans&orte- S +e identific 5ue principalmente
las instituciones estatales y los centros de estad%stica de los diferentes pa%ses son las principales
fuentes de informacin dado 5ue all% es donde se encuentra la informacin oficial, tambi#n
contribuyen informacin "enerada por empresas privadas y universidades*
+$, ti&os de indi*adores 3a en el se*tor trans&orte- M (ay variados pero los ms utili'ados
son los t#cnicos 5ue se refieren al diseo de infraestructura, indicadores econmicos en fin
indicadores temticos*
C1"o se re*o&ila la in)or"a*i1n de a*$erdo al ti&o de trabajo reali%ado- @",todos
&ro*edi"ientosB - >o ,ubo pronunciamiento extenso al respecto, pero, fueron mencionados
encuestas, estudios y estad%sticas 5ue mane3an los entes estatales*
+$, indi*adores de trans&orte se est2n $tili%ando- S se plantearon varios en la discusin
temtica y en las referencias iniciales col"adas en la -EB del I.$/0*
>o ,ubo respuesta espec%fica durante la primera semana acerca de4
+on tiles los indicadores de transporte 5ue existen en la re"in< Este interro"ante 5ue es uno
de los ms importantes y sobre el cual ,ay 5ue se"uir traba3ando*
8mo ,acer 5ue los indicadores t#cnicos aterricen2 en sociales<
;u# puede aportar la experiencia profesional y el sentido comn respecto a la formulacin y
anlisis de los indicadores<
;u# puede aportar la teor%a al respecto<
1os datos y7o la informacin existente referida al transporte se emplean de manera efectiva<
Medimos lo 5ue importa<
1os indicadores de transporte estn siendo monitoreados<
;u# desaf%os enfrentan en el mane3o de los datos frente a la sostenibilidad o "estin de un
sistema de indicadores<
Indicadores de se"uimiento o monitoreo4 ;u# controlar< ;ui#n, cmo y cundo<