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2012

ALCALDIA MUNICIPAL DE ZONA BANANERA 2012 - 201


LUIS MOLINARES FELIPE ALCALDE MUNICIPAL

[ZONA BANANERA PARA TODOS 2012 - 2015]

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Alcalda de zona bananera

PDM
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2012-2015

Zona Bananera para Todos

2 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

3 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Tabla de Contenido.
Pg.
1. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO TERRITORIAL...................................9
1.1.

Articulacin De La Poltica Pblica...................................................9

1.2. Consideraciones Generales Del Plan Nacional De Desarrollo:


Prosperidad Para Todos...........................................................................10
1.3. Plan Estratgico Y Prospectivo De La Subregin Norte Del
Departamento Del Magdalena................................................................12
2. DIAGNOSTICO MUNICIPAL.................................................................14
2.1.

Resea Histrica............................................................................14

2.2.

Divisin Poltico Administrativa.....................................................16

2.3.

Diagnostico Sectorial.....................................................................17

2.3.1.

Demografa................................................................................17

2.3.2.

Educacin...................................................................................19

2.3.3.

Salud..........................................................................................22

2.3.4.

Servicios Pblicos Domiciliarios..................................................29

2.3.5.

Medio Ambiente.........................................................................30

2.3.6.

Vivienda.....................................................................................30

2.3.7.

Infancia y adolescencia..............................................................32

2.3.8.

Seguridad...................................................................................32

2.3.9.

Gobernabilidad y Democracia....................................................32

2.3.10. Desempeo Administrativo........................................................34


2.3.11. Actividades Econmicas Prevalentes En Zona Bananera...........35

4 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Lista de Figuras.
Pg.
Figura 1. Ejes del Plan Nacional de Desarrollo, 20102014.......................8
Figura 2. Pilares sobre los que se construye el plan subregional............10

5 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Lista de Mapas.
Pg.
Mapa 1. Municipio Zona Bananera..........................................................13
Mapa 2. Zona Bananera en Departamento del Magdalena.....................13

6 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Lista de Tablas.
Pg.
Tabla 1. Articulacin De Los Ejes Estratgicos Con Los Odm, Los
Programas Y Planes De Desarrollo Nacional Y Departamental................8
Tabla 2. Poblacin Segn Gnero En El Municipio De Zona Bananera.. . .16
Tabla 3. Poblacin Segn Zona De Procedencia......................................17
Tabla 4. ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas............................18
Tabla 5. Matricula Por Nivel Educativo....................................................20
Tabla 6. Cobertura Bruta en Educacin...................................................21
Tabla 7. Afiliacin al Sistema de Seguridad Social en Salud...................21
Tabla 8. Cobertura en Vacunacin...........................................................22
Tabla 9. Porcentaje De Discapacitados Segn Gnero Y rea De
Localizacin Para El Ao 2010................................................................23
Tabla 10. Principales alteraciones para actividades cotidianas...............25
Tabla 11. Principales Alteraciones Para Realizar Actividades Segn
Gnero....................................................................................................26
Tabla 12. Elecciones para Autoridades Locales 2011..............................30
Tabla 13. Resultados Elecciones Alcalda Municipal................................31
Tabla 14. Resultados Elecciones Concejo Municipal................................31
Tabla 15. Desempeo Fiscal en el Municipio...........................................32
Tabla 16. Indicadores Fiscales de Zona Bananera para el 2010..............33

7 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Lista de Grficos.
Pg.
Grfica. 1. Distribucin Poblacional Por Gnero.....................................17
Grfica. 2. Pirmide Poblacional de Zona Bananera..............................18
Grfica. 3. Analfabetismo en el Municipio..............................................20
Grfica. 4. Asistencia Escolar Poblacin de 3 a 24 aos........................20
Grfica. 5. Nivel Educativo en el Municipio............................................21
Grfica. 6. Tasa De Mortalidad Infantil 2005-2009.................................24
Grfica. 7. Pirmide De Discapacitados Segn Rango Etario.................25
Grfica. 8. Principales discapacidades en el rango de edad de 0-4 aos.
................................................................................................................28
Grfica. 9. Principales discapacidades en el rango de edad de 40 45
aos........................................................................................................28
Grfica. 10. Cobertura de servicios pblicos domiciliarios.....................29
Grfica. 11. Tipo de Vivienda Existente en el Municipio.........................31
Grfica. 12. Dficit de Vivienda.............................................................31
Grfica. 13. Principales Actividades Econmicas...................................35

8 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

1. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO TERRITORIAL.


1.1.

Articulacin De La Poltica Pblica.

Tabla 1. Articulacin De Los Ejes Estratgicos Con Los Odm, Los


Programas Y Planes De Desarrollo Nacional Y Departamental.

Fuente: PND 2010-2014, Anteproyecto Visin Magdalena 2032, DNP, Plan


Estratgico y Prospectivo Subregin Norte del departamento del
Magdalena.
9 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Tabla 2: GOBERNABILIDAD Y CONVIVENCIA


PROPUESTA
Gestin con Fenoco
Recursos para las capacitaciones y
gestiones de los funcionarios
Tener participacin en los proyectos
que ejecute la alcalda
Correcta implementacin del plan de
desarrollo
Creacin de la oficina de la mujer
Ampliar las medidas para optimizar
la seguridad
Colocar en prctica el proyecto sobre
la ley de victima (ley 1448)
PROPUESTA
Aumentar el pie de fuerza
Disminuir la inseguridad con
proyectos que protejan a la
comunidad
Nombramiento del personal
administrativo
Conformacin del equipo psicosocial
de la comisaria
Inclusin de las polticas publicas
Aumentar pie de fuerza
Crear enlaces entre los
corregimientos
Mayor socializacin de los proyectos
del municipio
Generar mayor participacin en las
multinacionales
Legalizar los predios
Creacin de un equipo que trabaje
por las necesidades del municipio
Mejorar la seguridad
Trabajar por la seguridad social
Creacin de estaciones de polica
Gestionar la ejecucin de programas
para la niez y la juventud

IMPORTANCI GOBERNABILI
A
DAD
1 2 3 4 5 F M D N
1
D
1

N
2

IMPORTANCI GOBERNABILI
A
DAD
1 2 3 4 5 F M D N
1
D
2

F
5
5

M
F

M
3

N
2

D
2

1
1

D
D

10 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Tabla 3 TERRITORIO ORGANIZADO Y SOSTENIBLE


PROPUESTA
Compromiso con las empresas en el
tema ambiental
Pavimentar vas
Concientizar a la comunidad acerca
de la importancia que tiene reciclar
Canalizacin rio frio
Arreglo de redes elctricas
Destinar recursos para la adecuacin
de vas
Arreglo de vas
Canalizacin de ros
Generar sensibilizacin a la poblacin
a travs de proyectos y campaas
Arreglo de vas carretales
Mayor control de las autoridades
ambientales
Legalizacin de los predios y
mejoramiento de la infraestructura
dentro de las instituciones
educativas
Pavimentar el patio y adecuar los
espacios de la IED Mercedes
PROPUESTA
Crear proyectos que ayuden a cuidar
el medio ambiente
Mejorar el nivel de educacin

IMPORTANCI GOBERNABILI
A
DAD
1 2 3 4 5 F M D N
1

1
1

F
M

1
1

D
N
2

IMPORTANCI GOBERNABILI
A
DAD
1 2 3 4 5 F M D N
2
1

D
F

Tabla 4 PRODUCCION Y EMPRENDIMIENTO


PROPUESTA
Plan de atencin econmico y
productivo

IMPORTANCI GOBERNABILI
A
DAD
1 2 3 4 5 F M D N
2

11 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

12

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Crear micro empresas para las


mujeres cabeza de familias

Generar ms empleo a la comunidad

Gestionar la creacin de entidades


de educacin superior y educacin
tcnica
Apoyo por parte del gobierno a las
micro empresas
Generar oportunidades para el
empleo
Elaboracin de un proyecto de
reforestacin
Construccin del matadero publico
Construccin de entidades bancarias
Implementar programas para la
creacin de microempresas
Crear proyectos de produccin
Respaldo a pequeos productores
Incentivos para crear empresas
Crear bancos financieros
Estrategias para el acceso a la
educacin superior
Construccin de un centro
especializado en Cienaga. Se
necesita el apoyo de Z.B.
Generar capacitaciones a los lderes
comunitarios
Incentivar por medio de
capacitaciones la cultura y la
produccin del municipio

M
D

M
2

1
1

M
F

N
N

2
3

N
2

M
5

F
M

Tabla 5 BIENESTAR SOCIAL


PROPUESTA
Crear nuevo acueducto
Mejorar alcantarillado
Mejorar el servicio de salud
PROPUESTA
Crear una casa cultural

IMPORTANCI GOBERNABILI
A
DAD
1 2 3 4 5 F M D N
1
F
1
F
1
F
IMPORTANCI GOBERNABILI
A
DAD
1 2 3 4 5 F M D N
1
M

12 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Implementar transformadores con


capacidad

Construir parques recreativos

Dotaciones para mejorar la salud en


los centros existentes
Creacin de viviendas de inters
social
Creacin de hogares mltiples
Creacin y funcionamiento de
centros de formacin cultural
(bibliotecas, salas de informtica,
centros de recreacin y deporte)
Construir acueducto para Porton
Funcionamiento de los puestos de
salud y dotacin en general
Mejorar saneamiento bsico en
Porton saln y brisas del rio
Generar transporte y comedores
para los estudiantes de las
instituciones
Gestionar un proyecto de
capacitaciones y asignacin de
lugares para la recreacin de los
nios (canchas)
Llevar a cabo un programa para
nios discapacitados
Construccin de aulas en el colegio
Ingreso del transporte del carro del
aseo
Construccin de nuevas viviendas y
mejoramiento de las existentes
Crear espacios de sana diversin
Creacin de acueductos y
alcantarillados
Mejorar la calidad de educacin
Mejorar la salud y los servicios
pblicos
Generar viviendas a los ms
necesitados
Mayor atencin para las personas de
la tercera edad
Tomar medidas de prevencin por los
daos causados por el carbn y las
infraestructuras de las casas

D
1

F
2

F
4

M
F

4
2

F
F

N
2

2
1

13 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

D
M

14

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Construcciones de bateras sanitarias


Generar subsidios a los desplazados
Generar ms agua potable
Mejorar la electricidad
Mejorar el servicio de alcantrillado

1
2
1
3
3

14 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

N
N
N
N
N

15

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

PROPUESTA
Hacer alianzas con la universidad del
magdalena y dems entidades para
evaluar el nivel de educacin que
tienen los docentes del municipio,
en el idioma extranjero
Concertacin con las comunidades
priorizando necesidades
Construccin de espacios recreativos
Adecuacin de restaurantes
escolares
Invertir recursos en dotacin de
laboratorios y equipos
Dotar de agua potable y laboratorios
a la institucin Soplador y Guillermo
Alvarez
Mejorar las condiciones de aseo en la
institucin Humberto Velsquez
Crear espacios para la recreacin, el
deporte
Dotar de los elementos necesarios
para la educacin (pupitres) a la
institucin Rodrigo Vivez
Incrementar el nmero de profesores
en las instituciones
Construccin de centros de desarrollo
integral
Gestionar centros educativos
tcnicos y profesionales

IMPORTANCI GOBERNABILI
A
DAD
1 2 3 4 5 F M D N
2

N
2

D
2

D
4

15 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

16

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

1.2.
Consideraciones Generales Del
Desarrollo: Prosperidad Para Todos.

Plan

Nacional

De

EL Gobierno busca con el Plan Nacional de Desarrollo 20102014, definir


un mapa a partir del cual se aborden las problemticas generales del
Estado y la Nacin, planteando las respuestas a las necesidades ms
apremiantes de la poblacin, sin dejar de aprovechar las potencialidades
que el pas ofrece.
Siguiendo este orden de ideas, se dise un Plan en el cual se definieron
ocho (8) grandes ejes transversales, los cuales son presentados a
continuacin, y resumidos en la figura 1:
Innovacin en las actividades productivas nuevas y existentes,
en los procesos sociales de colaboracin entre el sector pblico y
el sector privado, en el diseo y el desarrollo institucional, en la
adaptacin al cambio climtico y la gestin del desarrollo
sostenible.
Buen gobierno como principio rector en la ejecucin de las
polticas pblicas, en la ejecucin de los programas sociales, y en
la relacin entre el Gobierno y el ciudadano.
Mayor relevancia internacional de Colombia en los mercados
internacionales, en las relaciones internacionales, y en la agenda
multilateral del desarrollo y de la cooperacin.
Una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental sea una
prioridad y una prctica como elemento esencial del bienestar y
como principio de equidad con las futuras generaciones. As
mismo, necesitamos un Estado que abogue por el desarrollo
sostenible y que anteceda y prepare a la sociedad para enfrentar
las consecuencias del cambio climtico.

16 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

17

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Figura 1. Ejes del Plan Nacional de Desarrollo, 20102014.

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014


Con base en los anteriores ejes transversales, el Gobierno propone tres
condiciones estratgicas para alcanzar la prosperidad para todos los
colombianos:
Un crecimiento sostenido basado en una economa ms competitiva,
ms productiva y ms innovadora, y con sectores dinmicos que jalonen
el crecimiento.
Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de
juego, que garantice que cada colombiano tenga acceso a las
herramientas fundamentales que le permitirn labrar su propio destino,
17 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

18

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

independientemente de su gnero, etnia, posicin social o lugar de


origen.
Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio, con la
consolidacin de la Seguridad, la plena vigencia de los Derechos
Humanos y el funcionamiento eficaz de la Justicia.
Finalmente, el camino hacia la prosperidad para todos pasa,
necesariamente, por una reduccin de las desigualdades regionales y de
las brechas de oportunidades que existen en Colombia, es decir, por una
mayor convergencia regional. La prosperidad debe llegar a cada uno
de los colombianos, y a cada uno de los municipios, departamentos y
regiones donde viven.
El municipio de Cinaga no debe ser ajeno a las pretensiones del
Gobierno Nacional, y por el contrario, debe estructurar estrategias de
desarrollo que se articulen a las lneas estratgicas del orden nacional,
particularmente generando condiciones de infraestructura y presencia
institucional que propicien escenarios para la competitividad y el
crecimiento econmico, logrando as arrastrar mayores oportunidades
para la poblacin, contribuyendo con esto a superar las histricas
trampas de pobreza que no permiten al pas alcanzar la paz.
1.3.
Plan Estratgico Y Prospectivo De La Subregin Norte
Del Departamento Del Magdalena.

Como instrumento de convergencia entre los municipios del


departamento del Magdalena, se diseo por parte de Ecopetrol,
Fundauniban y la Universidad del Magdalena un plan comn para los
municipios pertenecientes a la divisin poltica conocida como Subregin
Norte1 y la comuna ocho del D.T.C.H de Santa Marta.
La intencin central de este documento es permitirle a los municipios
involucrados en el mismo articular la poltica territorial de cada uno,
aprovechando las potencialidades que tienen en comn para que de
esta manera se utilicen eficientemente los recursos en pro del desarrollo
econmico colectivo.
En este orden de ideas con ayuda de la figura 2, se observan los pilares
sobre los que se fundamentan las lneas estratgicas del plan, aqu se
destaca el carcter integral de la poltica pblica, dado que no solo se
propende por alcanzar cifras de crecimiento econmico lo ms alta
La cual comprende los municipios de: Cinaga, Fundacin, Aracataca, Algarrobo, El
Reten, Pueblo Viejo y Zona Bananera.
1

18 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

19

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

posible, sino que la institucionalidad, la proteccin de los recursos


naturales y el imaginario colectivo son instrumentos que se cohesionan
para alcanzar el desarrollo econmico y social.
Figura 2. Pilares sobre los que se construye el plan subregional.

Fuente: Plan Estratgico y Prospectivo Subregin Norte


Departamento del Magdalena.

Por otra parte de las mesas de trabajo realizadas se encontraron una


serie de situaciones negativas para alcanzar el desarrollo, entre estas se
destaca: falta de infraestructura vial y al deterioro de la existente,
problemas de legalizacin de predios y asentamientos en zonas de alto
riesgo por inundaciones, corrupcin y falta de preparacin de los
funcionarios, dbil papel de la fuerza pblica en el aseguramiento del
orden al interior de los siete municipios y a la presencia de grupos al
margen de la ley que todava se mantienen en nuevas formas,
ineficiente infraestructura de servicios pblicos,
altos ndices de
desempleo, destruccin de ecosistemas y contaminacin de las fuentes
hdricas, escasa infraestructura cultural en lo que se refiere a museos,
institutos de msica y canchas deportivas.

19 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

20

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

2. DIAGNOSTICO MUNICIPAL

2.1.

Resea Histrica.

La Zona Bananera se constituyo en municipio mediante

Ordenanza

#011 de 1999 de la Asamblea del Departamento del Magdalena,


producto de la lucha incansable de un Movimiento Ciudadano liderando
por el Dr. Jess Alberto Avendao Miranda (Q.E.P.D.), que no dieron su
brazo a torcer en la lucha diaria, se enfrentaron a la dirigencia
cienaguera que nunca vio con buenos ojos la creacin del nuevo
municipio, estudiaron por mucho tiempo la constitucin, leyes y normas
para contar con todos los argumentos jurdicos necesarios al momento
de explicar el proyecto y hacer valer los deseos de dicho movimiento.
El domingo 5 de Marzo del 2000, el municipio Zona Bananera tuvo su
primer alcalde elegido por voto popular, el Dr. Jess Avendao Miranda,
en estas elecciones estuvieron como candidatas la Dra. Irasema Arevalo,
y Dra America Prez. En el 2003 el alcalde elegido por voto popular fue
el Dr. Marcelino Daza. En el 2005 el alcalde elegido por voto popular fue
el Dr. Fulgencio Olarte. En el mismo ao fue encargado como alcalde
Municipal de Zona Bananera, el Dr. Luis Molinares, hasta Junio de 2007.
De Junio de 2007 hasta Julio del mismo ao, fue alcalde encargado el Dr.
Jhon Guerrero. De Agosto de 2007 hasta Diciembre del mismo ao, se
encargo al Dr. Heriberto Avendao. El 28 de Octubre de 2007 fue elegida
por voto popular la Dra. Patricia Avendao Miranda, que ocupa el cargo
como alcalde desde el 1 de Enero de 2008 hasta el 31 de Diciembre del
2011
20 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

21

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Mapa 1. Municipio Zona Bananera.

Fuente: maps.google.com

21 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

22

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Mapa 2. Zona Bananera en Departamento del Magdalena.

Fuente: http://www.zonabananera-magdalena.gov.co

2.2.

Divisin Poltico Administrativa.

La organizacin territorial del municipio presenta adems de los barrios


existentes en la cabecera municipal los siguientes corregimientos con
sus respectivas veredas.
Corregimiento de Rio Frio: conformado por diez veredas, que son:
Julio Zawady, Carital, El Mamn, San Martin de Loba, Ceibales, La
Olleta, La Josefina, Calabacito, La Concepcin y Reposo Aguja.
Corregimiento de Orihueca: conformado por dos veredas, que
son: Iberia y Candelaria.
Corregimiento La Gran Va: conformado por seis veredas, que
son: Cuatro Caminos, Polanco, Los Limones, San Pablo, La Victoria
y San Martin.
Corregimiento de Santa Rosala: conformado por siete veredas,
que son: La Mojana, Tagual, El Oasis, Campo Bretaa, La Tigra, 23
de Abril y Mate Caa.
22 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

23

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Corregimiento de Palomar: conformado por tres veredas, que son:


Cao Mocho, La Tal y Los Angeles.
Corregimiento de Sevilla: conformado por ocho veredas, que son:
San Jose de Kennedy, Media Tapa, Sacramento, Los Cauchos, La
Barca, Estacin de Sevilla, Los Cocos y 16 de Julio.
Corregimiento de Guacamayal: conformado por siete veredas,
que son: Santa Rosa, La Bodega, Macondo, La Agustina, La
Paulina, Piloto y La Balsa.
Corregimiento de Soplador: conformado por seis veredas, que
son: Ciudad Perida, Casa Blanca, Mata Tigre, La Cuarenta, Marne y
Monteria.
Corregimiento de Guamachito: conformado por cuatro veredas,
que son: Patuca, La Campana, Loma Color y La Bonga.
Corregimiento de Tucurinca: conformado por cuatro veredas, que
son: Las Mercedes, Beatriz, Ecuador y Guayaba.
Corregimiento de Varela: conformado por dos veredas, que son:
San Pablo del Llano y Entrada de Varela.
2.3.

Diagnostico Sectorial

2.3.1.

Demografa

De acuerdo al DANE, el municipio de Zona Bananera cuenta con una


poblacin de 56.404 habitantes, La poblacin masculina constituye el
52.1% y la femenina es del 47.9% (grfica 1), adems el aporte que
hace el municipio al departamento, es de 5.12% para los hombre y de
4.80% para el caso de las mujeres (tabla 2), lo que denota poca
incidencia demogrfica del municipio en el departamento.

Tabla 6. Poblacin Segn Gnero En El Municipio De Zona


Bananera.
Indicador
2011

Poblacin
Municipal

Poblacin
Departamen
tal

23 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

% del
municipio en
el

24

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

total
departamenta
l
Poblacin
Hombres
Poblacin
Mujeres
Poblacin
Total

29.364

573.639

5,12%

27.040

563.180

4,80%

56.404
1.136.819
Fuente: DANE, Proyeccin 2010.

4,96%

Grfica. 1. Distribucin Poblacional Por Gnero.

Fuente: DANE, Proyeccin 2010.

Tabla 7. Poblacin Segn Zona De Procedencia.


% del
Poblaci
municipio en
n
Poblacin el
Munici Departame total
pal
ntal
departamental

Indicador
2011
Poblacin
Cabecera
4.219
872.425
Poblacin Resto 52.185
340.014
Poblacin Total
56.404
1.212.439
Fuente: DANE, Proyeccin 2010.

24 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

0,48%
15,35%
4,65%

25

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Con respecto al lugar de procedencia, Las estadsticas expuestas en la


tabla 3 sealan que el municipio es de mayor influencia la poblacin de
la zona rural, con participacin de 92.5 % en esta rea geogrfica,
existiendo centros poblados rurales con mayor nmero de habitantes
que en la Cabecera Municipal, fenmeno explicado por la vocacin
productiva y la base econmica; la agricultura (con predominio de
plantaciones de banano y palma africana), para efectos de anlisis
territoriales se tiene en cuenta la condicin nica de Zona Bananera,
siendo un municipio que no posee cabecera municipal y todos sus
corregimientos giran en interteritorialidades, autnomas de manera
individual y con algunas conexiones inter corregimentales a travs de
vas, lgicas culturales y econmicas.
Grfica. 2. Pirmide Poblacional de Zona Bananera.

Fuente: DANE, Proyeccin 2011.


La pirmide poblacional del municipio de Zona Bananera (grfica 2),
muestra una tendencia semejante a lo largo de toda la serie, donde los
hombres mantienen en cada grupo etario el mayor nmero, adems la
poblacin se concentra en los grupos ms jvenes, en donde los grupos
de 0-4 aos y de 5-9 aos con 6.93% los hombres y las mujeres 6.60%,
posteriormente disminuyen estos porcentajes, por otra parte la fuerza
laboral comprendida entre los 15-54 aos indica que el 26.26% de los
hombres se ubica en este rango y el 24.49% de las mujeres, lo que
denota alta dependencia en los grupos de este municipio.
25 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

26

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Tabla 8. ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas


Valor
Municipal

Indicador
Poblacin con NBI Cabecera
49,74%
Poblacin con NBI Resto
43,79%
Poblacin con NBI Total
44,22%
Fuente: DANE, Proyeccin 2010.

Valor
Departamenta Diferen
l
cia
40,08%

9,66%

64,68%

-20,89%

47,68%

-3,46%

El NBI es una medida de pobreza, en este sentido las estadsticas del


municipio son deficientes, dado que el 44.22% de su poblacin tiene
alguna necesidad por resolver, hecho que se acenta ms en la
cabecera municipal con un 49.74%, mientras que en resto del municipio
es de 43.79%. al comparar estos datos con las cifras del departamento
se tiene que en la cabecera se est en 9.66% peores condiciones que el
departamento, pero al analizar el resto la situacin cambia a favor del
municipio, donde por 20.89% es mejor el indicador municipal. (Tabla 4)

2.3.2.

Educacin.

La grfica 3 indica que el ndice de analfabetismo es alto en el


municipio, dado que 20% de la poblacin mayores de 15 aos de edad
no sabe leer y escribir, hecho que se presenta con mayor incidencia en
la parte rural, con un 20.8% contra un 10.7% de la cabecera, en
consecuencia son condiciones de inequidad y se constituye en un riesgo
para el desarrollo territorial.

Grfica. 3. Analfabetismo en el Municipio.


26 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

27

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Fuente: DANE, proyecciones 2010.


Grfica. 4. Asistencia Escolar Poblacin de 3 a 24 aos.

Fuente: DANE, proyecciones 2010.


La grfica 4 muestra que en el municipio, de la poblacin ubicada en la
cabecera municipal el 65,7% asiste a una institucin de educacin, en
zona rural el 60.6% y en todo el municipio un porcentaje del 61%,
reportndose un 39% aproximadamente de personas que no se
encuentran desarrollando algn tipo de estudio lo que se corrobora con
las grficas de poblacin en situacin de analfabetismo (Grfico 2).

27 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

28

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Grfica. 5. Nivel Educativo en el Municipio.

Fuente: DANE, proyecciones 2010.


En el municipio Zona Bananera se observa que del total de la poblacin,
el 42.1% solo ha alcanzado niveles de educacin primaria, el 27.2% son
bachilleres, el 2% y el 1.3% han superado este nivel, el 8.6% se
encuentra en nivel preescolar y el 18.6% no han alcanzado ningn nivel
de estudios. Adems una condicin para la prosperidad son las personas
con educacin superior, all solo el 1.3% alcanzan este objetivo,
limitando las posibilidades del municipio.(Grfica 5)
Tabla 9. Matricula Por Nivel Educativo.

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.


28 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

29

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Para la matricula por grados escolares el municipio de Zona Bananera


presenta un nmero de matriculados en grados pre jardn, jardn y
transicin que se identifican como habitantes de primera infancia, de
2.650 nios que al cruzarse con el nmero total de nios del municipio
nos da como resultado, un total de 4.027 nios por fuera del sistema
educativo, cifra realmente preocupante que reclama un total inters de
acuerdo con la normatividad vigente en materia de atencin integral
especialmente la poltica pblica educativa para la primera infancia.
(Tabla 5)

Tabla 10. Cobertura Bruta en Educacin.


Tasa Cobertura
Bruta

2007 2010 Variacin


62,25 147,54
Zona Bananera
%
%
137,012%
Promedio
107,72 121,40
Departamental
%
%
12,700%
Fuente: SIGOT, con datos del Ministerio de Educacin

Nacional.
En la tabla 6 se observa la tendencia en la cobertura educativa del ao
2007 al 2010, en el cual para el ao 2007 presentaba una cobertura de
62.25%, estando por debajo del promedio departamental (107.72%),
posteriormente en el ao 2010 se aprecia una notoria mejora, donde se
pasa a una cobertura bruta de 147.54%, sobrepasando el promedio del
Magdalena (121.40%), lo que representa una variacin del 137.012%, es
decir se duplico la cobertura en un lapso de tres aos, lo que no ocurri
en la misma medida en el departamento con un incremento del 12.7%.

2.3.3.

Salud

Tabla 11. Afiliacin al Sistema de Seguridad Social en Salud.


MAGDALENA

Contributivo

ZONA
BANANERA

13.018

Subsidi
ado
43.186

29 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Total
general
56.204

30

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Total general
13.018
43.186 56.204
Fuente: Ministerio de la Proteccin Social
El municipio Zona Bananera de acuerdo con las cifras del Sistema de
Informacin de Afiliados del Ministerio de la Proteccin Social, cuenta
con 13.018 personas afiliadas al rgimen contributivo y 43.186 personas
afiliadas al rgimen subsidiado. (Tabla 7)
Tabla 12. Cobertura en Vacunacin.
Vacuna

2007

2008

Variaci
n

BCG

62,25

64,08

2,94%

Hepatitis B

80,6

87,45

8,50%

Polio
Triple Viral

80,6
90,68

87,57
102,85

8,65%
13,42%

DPT
80,6
87,45
8,50%
Fuente: SIGOT, con datos del Ministerio

Variaci
2009
n
53,511
98,37
%
12,201
98,12
%
11,694
97,81
%
102,31 -0,525%
12,201
98,12
%
de la Proteccin Social.

Por medio de la tabla 8 se perciben las coberturas en vacunacin en el


municipio de Zona Bananera, en primera instancia la vacuna contra el
BCG indica que se paso de 62.25% en 2007, a 64.08% en 2008 con una
variacin de 2.94%. dato importante dado que no alcanzan las
coberturas universales, pero se avanza en esta materia, para el 2009 se
tiene cobertura de 98.37% con una variacin de 53.5%. la Hepatitis B
denota avances en su cobertura, del 2007 al 2008 se incremento en
8.50%, para el 2008-2009 el incremento fue de 12.201%. La Polio tiene
cobertura bruta para el 2009 de 97.81, con respecto a la Triple Viral, es
donde se tienen mejores coberturas alcanzando el 102.31% para 2009,
pero preocupa que se empieza a decaer en la variacin con un -0.525%,
no hay que bajas la guardia. Para la DPT se tienen coberturas de 80.6%,
87.45% y 98.12 del 2007 al 2009.
El comportamiento de la Tasa Mortalidad Infantil por cada 1000 nios
nacidos vivos comprendidos entre 2005-2009 refleja un descenso de
34.12% en el 2005 a pasar en el 2009 a 31,72%; La informacin
reflejada en la grfica 6 pone en evidencia adems que en el municipio
30 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

31

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

no se han adelantado las medidas necesarias para disminuir y hacerle


frente a esta problemtica, ya que se puede ver que entre 2005 y 2009
la variacin de la tasa a sido mnima, escasamente de 2,4 puntos
porcentuales, convirtindose en una restriccin para cumplir con las
metas del gobierno, y la articulacin de los mismos con los ejes
transversales nacionales e internacionales.
Grfica. 6. Tasa De Mortalidad Infantil 2005-2009.

Fuente: DANE, 2012.

Discapacitados.
Tabla 13. Porcentaje De Discapacitados Segn Gnero Y rea De
Localizacin Para El Ao 2010.
Gnero

Cabecera
Municipal

Centro
Poblado

Rural
Disperso

Total

Hombr
55,93%
47,10%
53,44%
48,53%
es
Mujere
44,07%
52,90%
46,56%
51,47%
s
Fuente: DANE Marzo 2010 Direccin de Censos y Demografa

31 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

32

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Para el ao 2010 en el municipio se destaca que el 51,47% de las


personas que expresan tener alguna discapacidad sea fsica o mental
son Mujeres y el 48,53% son hombres, se observa adems segn la
localizacin que los hombres presentan una mayor participacin en la
las reas rurales dispersas y la cabecera municipal del municipio en
contraste las mujeres presentan una mayor incidencia en el centro
poblado, en donde se encuentran la mayor concentracin de personas
que expresan tener una limitacin fsica o mental en ese orden de ideas
esta rea se encuentra con 2.070 individuos, el rea rural disperso con
247 y por ultimo con la menor reporte de discapacidades la cabecera
municipal con 236 individuos. (Tabla 9)
Grfica. 7. Pirmide De Discapacitados Segn Rango Etario

Fuente: DANE Marzo 2010 - Direccin de Censos y Demografa

En el 2010 se hallan 2.553 personas con discapacidades fsicas y


mentales en el municipio, concentradas en los rangos etarios ms
significativos de las siguientes maneras; el rango de edad con mayor
discapacidad es el de 50-54 aos con el 15,56% seguido del intervalo
de edad de 45 49 aos con 14,21%, en tercer lugar se destacan las
personas de tercera edad de 70-74 aos con el 14,17%. (Grfica 7)
La poblacin infantil menor de edad que presenta mayor incidencia de
las personas discapacitadas se encuentra en el rango etario de 10-14
aos con el 12,20%; seguido de las edades de 5-9 aos con el 11,55%.
32 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

33

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Se debe destacar que la Mujer reporta en el rango etario comprendido


entre los 50 54 aos de edad la mayor incidencia de discapacidad con
el 9,67%, en ese orden se encuentra las edades de 70-74 aos con el
7,23%; En el caso de los hombres el comportamiento etario se
encuentra en la infancia y adolescencia en donde el rango ms
significativo se encuentra entre los 5 9 aos de edad con el 7,25%. En
segundo lugar el comprendido entre las edades de 10-14 aos con el
7,10%.
Tabla 14. Principales alteraciones para actividades cotidianas
Discapacidad

Total

Porcent
aje
13,0%
22,2%
3,1%

Sistema Nervioso
331
Los Ojos
566
Los odos
79
Los sentidos
19
0,7%
Olfato, Tacto, Gusto
La Voz y el Habla
284
11,1%
El sistema Cardio
Respiratorio y
434
17,0%
las defensas
Digestivas
31
1,2%
El Sistema Genital y
20
0,8%
Reproductivo
El Movimiento del
Cuerpo y el
760
29,8%
Brazo
La Piel
24
0,9%
Otra
5
0,2%
Personas Con
2553
100,0%
Discapacidad
Fuente: DANE Marzo 2010 - Direccin de Censos y Demografa

La principal alteracin de la poblacin que limitan las actividades


cotidianas son aquellas relacionadas con la movilidad del cuerpo y
brazos con el 29,8%, en ese orden se encuentra los problemas visuales
con el 22,2%, les siguen los problemas del sistema cardiaco con el 17%;
las alteraciones del sistema nervioso con el 13%. (Tabla 10)

33 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

34

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Tabla 15. Principales Alteraciones Para Realizar Actividades


Segn Gnero.
Hombr Mujere
es
s
17,7%
19%
20,6%
22%
6,0%
5%
0,9%
1%

El sistema nervioso
Los ojos
Los odos
Los dems rganos
de los sentidos
(olfato, tacto, gusto)
La voz y el habla
9,0%
El sistema
12,6%
cardiorespiratorio y
las defensas
La digestin, el
1,7%
metabolismo, las
hormonas
El sistema genital y
1,6%
reproductivo
El movimiento del
19,4%
cuerpo, manos,
brazos, piernas
La piel
1,4%
Otra
9,1%
Fuente: DANE Marzo 2010 - Direccin de Censos

7%
14%
2%
1%
17%
2%
10%
y Demografa

La principal limitacin para realizar actividades segn el gnero


masculino es el visual con el 20,6%, en segundo lugar se encuentra el
movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas representando el 19,4%,
en ese orden las limitaciones mentales ocupan el tercer lugar con el
17,7%. (Tabla 11)
En el caso del gnero de las mujeres la limitacin con mayor
significancia es la del sistema nervioso con el 19%, en segundo lugar
fsica con el 17% y en tercer lugar con el 14% problemas cardio
respiratorio.

34 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

35

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Grfica. 8. Principales discapacidades en el rango de edad de 04 aos.

Fuente: DANE Marzo 2010 - Direccin de Censos y Demografa


En menores de edad de 0-4 aos la limitacin ms representativa en sus
actividades cotidianas son aquellas que requieren movimientos de sus
extremidades con lo es caminar, correr, saltar con el 26.1%, en segundo
lugar se encuentra las actividades de hablar y comunicarse con el 18%
y en tercer lugar se encuentran los problemas visuales con el 8%.
(Grfica 8)

35 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

36

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Grfica. 9. Principales discapacidades en el rango de edad de 40


45 aos.

Fuente: DANE Marzo 2010 - Direccin de Censos y Demografa

En el rango etareo de edad de 40-45 aos el cual presenta la mayor


incidencia de personas reportadas con limitaciones fsicas o mentales se
destaca que la mayor alteracin se presenta en problemas visuales con
el 21,4%, en segundo lugar las limitaciones fsicas relacionadas al
movimiento de las extremidades que le impiden realizar actividades
cotidianas con el 20,5%, y en tercer lugar los problemas cardiacos y
respiratorios que les impiden desplazarse en distancias cortas con el
14,8%. (Grfica 9)

2.3.4.

Servicios Pblicos Domiciliarios

En lo referente a los servicios pblicos domiciliarios, los porcentaje de


cobertura son 96,07% en lo que respecta a Energa Elctrica, 62.8% en
acueducto, 23.9% gas natural, 2.2% en cuanto a telefona fija y 1.4%
en alcantarillado respectivamente. De acuerdo con lo anterior se
observa que el servicio de alcantarillado es el de menor cobertura y con
respecto al departamento el municipio se encuentra muy por debajo,
con un diferencia del 39%. (Grfica 10).

Grfica. 10. Cobertura de servicios pblicos domiciliarios.


36 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

37

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Fuente: DANE, Proyecciones 2010.

2.3.5.

Medio Ambiente

La carencia de un sistema adecuado de recoleccin y tratamiento de


residuos slidos y manejo de aguas residuales (solo el 1.4% de la
poblacin posee alcantarillado) son algunos de los principales problemas
que enfrenta el Municipio de Zona Bananera tanto en materia de salud
pblica, como en materia ambiental. Por lo tanto, la poblacin enfrenta
amenazas severas que ponen en peligro su calidad de vida. Se deben
adelantar estrategias conjuntas en beneficio de cada uno de los
habitantes del Municipio tomando como fundamentos lo previsto en el
Esquema de Ordenamiento Territorial en materia de prevencin de la
contaminacin y la recuperacin del medio ambiente como espacio
saludable.
En este sentido, las autoridades tanto administrativas como ambientales
deben encaminar sus estrategias de seguridad ambiental, en particular
hacia el encerramiento y recuperacin del lugar destinado como
botadero de basuras, dado que su inadecuado funcionamiento puede
generar contaminacin atmosfrica, surgimiento de plagas y
contaminacin de fuentes hdricas.
Es por tanto, el sector ambiental, un componente determinante del
ordenamiento territorial del municipio, especialmente en el resto del
37 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

38

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

mismo, ya que es esta rea donde se concentra el mayor nmero de


habitantes en todo el Municipio, que generan una elevada carga de
actividades humanas, ocasionando el deterioro vegetal y la depredacin
del medio ambiente sano.

2.3.6.

Vivienda

Se presenta el predominio de la vivienda tipo casa, representando el


82.4% del total, seguido con un 13.8% por la tipo cuarto (grfico 11).
Esta es una medida para describir las preferencias en la construccin de
los habitantes del municipio, lo que se debe tener en cuenta al momento
de disear los planes de Vivienda de Inters Social.

Grfica. 11. Tipo de Vivienda Existente en el Municipio.

Fuente: DANE proyecciones 2010.

38 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

39

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Grfica. 12. Dficit de Vivienda.

Fuente: DANE proyecciones 2010.


Del total de hogares el 56.95% presenta dficit habitacional, con un
16.5% de dficit cuantitativo y un 40.46% de dficit cualitativo (grfico
12). Es decir prima la poltica de mejoramiento de vivienda.

2.3.7.

Infancia y adolescencia.

rtttt

2.3.8.

Seguridad

ffffff

2.3.9.

Gobernabilidad y Democracia.

En esta parte se presentan los resultados de las elecciones para la


eleccin de alcaldes y el concejo municipal en el ao 2011, esto permite
tener una idea clara del grado de participacin ciudadana y con esto el

39 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

40

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

reconocimiento que tienen los ciudadanos del municipio por las


instituciones democrticas.

Tabla 16. Elecciones para Autoridades Locales 2011.


% de
Potencial
Mesas
Mesas
Mesas
Total
% de
Instala Informa Informad Sufragan Sufragante Sufragan
das
das
as
tes
s
tes
121
121
100%
39706
239921
60,24%
Fuente: Registradura Nacional del Estado Civil
Como primera medida la tabla 12 presenta informacin general de las
elecciones, se tiene que el 100% de las mesas instaladas se informaron,
lo que indica la tranquilidad con la que se vivi el proceso, adems el
60.24% del potencial de sufragantes asisti el da de las elecciones a
ejercer su derecho al voto, aunque el abstencionismo es alto, la cifra de
votantes da valides a la eleccin presentada, particularmente al tener en
cuenta que el municipio es mayoritariamente de poblacin rural, lo que
dificulta su movilidad, adems del periodo de lluvias que presentaba el
pas lo que acentuaba esta situacin.

Tabla 17. Resultados Elecciones Alcalda Municipal.


Votos
Total votos por
candidatos

21.739

Votos en blanco

342

Total votos vlidos

22.081

Votos nulos

866

Votos no marcados

974

%
90,88
%
1,43
%
92,31
%
3,62
%
4,07
%

Fuente: Registradura Nacional del Estado Civil

40 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

41

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

La tabla 13 muestra que el 90.88% de los votos fue por algn candidato,
y solo el 1.43% lo hiso por el voto en blanco, lo que junto con el 3.62%
de votos nulos reflejan un alto grado de aceptacin de los candidatos
que se presentaron.
Tabla 18. Resultados Elecciones Concejo Municipal.
Total votos por
candidato
Votos en blanco
Total votos vlidos
Votos nulos
Votos no
marcados

Votos

20.515
262
20.777
2.223

86,58%
1,11%
87,69%
9,38%

694

2,93%

Fuente: Registradura Nacional del Estado Civil

En lo que respecta a las elecciones del consejo municipal, la tabla 14


mantiene la dinmica de la eleccin para alcalde, empero se tiene un
porcentaje de votos nulos de 9.38%, lo que puede obedecer a la
dificultad del formulario, lo que sumado al alto ndice de analfabetismo
(alrededor del 20%) le presenta dificultad al electorado, principalmente
los mayores de edad quienes al no ver la cara del candidato se
confunden.

Victimas y desplazados.
CARACTERIZACION DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
Tipificacin del municipio en conflicto armado en el municipio.
La dinmica de desplazamiento del municipio de la Zona Bananera se
desarrolla principalmente en el marco de los procesos de
desplazamiento forzado ocurridos a lo largo y ancho de toda la Sierra
Nevada de Santa Marta en los aos 80 y 90, aunque su inicio puede
41 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

42

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

ubicarse un poco antes con la presencia de los grupos armados al


margen de la ley entre ellos la guerrilla de las FARC y las AUC
Se consideran de especial importancia los desplazamientos masivos de
las comunidades de la Mojana, zona limtrofe con el municipio de
Cinaga en el que fueron desplazadas 41 familias en el ao 2004 por el
accionar de grupos armados de las FARC y las AUC; as como el
desplazamiento de aproximadamente 46 trabajadores de la Finca Diana
Mara propiedad de la familia Dangond, quienes fueron autorizados por
los propietarios para realizar en estos terrenos cultivos de pan coger, y
luego fueron desplazados en hechos ocurridos el 21 de septiembre de
2001 con la llegada de hombres armados de las AUC quienes asesinaron
a dos (2) de los trabajadores de la fincha en presencia de sus
compaeros de labor. En la zona se destacan hechos violentos y de
vulneracin de derechos humanos especialmente relacionados con el
homicidio de campesinos, hostigamientos entre fuerza pblica y grupos
armados, retencin en el sector conocido como la Tribu de por lo menos
(6) personas por parte de la guerrilla de las FARC.
Las acciones desarrolladas desde la Poltica de Seguridad Democrtica
del Gobierno Nacional para la consolidacin y recuperacin del territorio
incluyeron en su momento la instalacin de bases militares en el
departamento del Magdalena, una de ellas estaba ubicada en el
corregimiento de Soplador pero fue retirada hace un par de aos, hecho
que ha generado algn tipo de preocupacin en la comunidad. Vale la
pena mencionar que en el municipio el control territorial por parte de los
grupos de AUC era direccionado a partir de Alias Tijeras, quien actuaba
con especial control en las zonas de San Javier y Santa Rosala, lugares
que fueron algunos de los de mayor expulsin de familias.

Caracterizacin actual del conflicto Armado.


ZONA BANANERA
Presencia de los grupos armados Municipio
ilegales los Nevados, Los paisas y
42 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

43

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Los Urabeos
Llamadas Extorsivas a productores
de banano y comerciantes
Realizadas desde el mes de
Octubre de 2009
Denuncias por cobro de vacunas a
los mototaxistas y extorsin a
comerciantes
Asesinatos selectivos ajuste de
cuentas (delincuencia comn)
Reclutamiento por grupos armados
al margen de la ley.
Ruta
transitoria
para
la
movilizacin de personas que se
encuentran vinculadas al trfico de
sustancias psicoactivas.
Denuncias por el ingreso de
vehculos en altas horas de la
madrugada as como por la
circulacin
de
personas
sospechosas en motocicleta
Amenazas y extorsiones contra
docentes y rectores de las
instituciones educativas

Corregimiento de Rio Frio y


Orihueca (Realizadas desde
Cinaga y por delincuencia comn,
segn versiones del Ejercito)
Corregimiento de Ro Fro
Rio Frio
dentro de todo el municipio dados
los altos niveles de pobreza
Municipio

Corregimiento de Varela

Rio Frio y Sevilla

43 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

44

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Fuente :

Rango de
edad.
Rango
edad
0-5
6-12
13-18
19-26
27-60
>60
NS/NR
Total

Piu Municipal.

Total
31
28
68
627
82
127
963

H
31
28

4
64
163 464
47 35
62 65
273 563

Piu Municipal.

44 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

45

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Fuente : Piu Municipal.

Fuente : Piu Municipal.

45 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

46

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Fuente : Piu Municipal.

46 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

47

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Fuente : Piu Zona Bananera.

2.3.10. Desempeo Administrativo.


47 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

48

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

La capacidad de las administraciones locales para utilizar eficaz y


eficientemente los recursos de los que disponen se evala a travs de
los indicadores fiscales, estos muestran en un puntaje de 1 a 100 que
tanto han cumplido con las disposiciones legales, donde entre ms se
acerque a 100 refleja mejores condiciones.
Tabla 19. Desempeo Fiscal en el Municipio.
Indicador Posicin
Posicin 2010
de
2010 a
a Nivel
Desempe nivel
Departamenta
o Fiscal Nacional
l
61.32%
823
12
Fuente piu Municipal.

En cuanto al Desempeo Fiscal la tabla 15 muestra para el Municipio de


Zona Bananera un 61.32%, se ubica en la posicin 823 a nivel nacional y
12 a nivel departamental, lo que denota poca capacidad de la
administracin local para utilizar adecuadamente los recursos que se le
asigna.

Tabla 20. Indicadores Fiscales de Zona Bananera para el 2010.


Autofinancia Respald Dependencia Generac Magnit Capacid
cin Gastos
o del
de las
in de
ud de
ad de
de
Servicio Transferenci Recurso
la
Ahorro
Funcionamie
de la
as de la
s
Inversi
nto
Deuda
Nacin
Propios
n
75.13%
20.94%
91.59%
63.72% 90.31% 18.83%
Fuente: DANE, con corte a 2012

El Municipio de Zona Bananera, presenta una autofinanciacin de los


gastos de funcionamiento de un 75.13%. El respaldo del servicio de la
deuda que presenta es del 20.94%; por otro lado, la dependencia de las
transferencias de la nacin que tiene el municipio es del 91.59%. Zona
Bananera genera un 63.72% de recursos propios, la magnitud de la
inversin es del 90.31% y finalmente tiene una capacidad de ahorro del
18.83%. con estos datos se nota la dependencia del municipio de los
48 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

49

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

recursos provenientes de la nacin, los cuales de acuerdo a la ley 715


(Sistema General de Participaciones) tiene en su mayora destinacin
especifica por lo que la capacidad de inversin del municipio es limitada,
adems de los pocos recursos que se generan se utilizan en gastos
administrativos. (Tabla 16)

2.3.11. Actividades Econmicas Prevalentes En Zona


Bananera.

Grfica. 13. Principales Actividades Econmicas.

Fuente: Censo del DANE 2005, proyecciones a 2010.


De acuerdo con la grfica 13, en el municipio prevalece la actividad
comercial, con una participacin del 47%, seguido por el sector servicios
con un 33%, en este sentido se enfocan las apuestas productivas de la
cabecera municipal.

49 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

50

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

1. Componente Estratgico.

1.1. Modelo de desarrollo.

Fuente : Elaboracin propia.

50 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

51

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

COMPONENTE ESTRATEGICO ZONA BANANERA


1) Ejes de desarrollo:
BIENESTAR SOCIAL.

ZONA

BANANERA

SINONIMO

DE

OBJETIVO GENERAL: Disminucin de la pobreza extrema y la


vulnerabilidad, a partir de la aplicacin de polticas integrales para la
estabilizacin socio econmica en el marco de las nueves dimensiones y
cuarenta cinco logros previstos en la poltica nacional de superacin de
la pobreza extrema del DPS; con enfoque diferencial que incluya
victimas y desplazados, grupos tnicos y programas especiales para la
infancia y la adolescencia.
Objetivos especficos:

Disminuir la pobreza extrema y la vulnerabilidad.


Desarrollar el plan integral de atencin a victimas y poblacin
desplazada garantizando atencin integral y reparacin.
Garantizar el desarrollo y la proteccin de integral de nios, nias
adolescentes y sus familias.
Lograr la consolidacin y reconstruccin del territorio local a partir
de estrategias integradas de seguridad, sostenibilidad e identidad
local con enfoque diferencial especialmente afro.
Desarrollar procesos de reconstruccin de la memoria histrica
local y sub regional, articulada a estrategias de reparacin
simblica.
Desarrollar programas de sostenibilidad alimentaria, impulso a los
pequeos productores y desarrollo agro industrial con vctimas,
poblacin desplazada y familias en pobreza extrema.

Estrategias.

Aumentar la cobertura de poblacin desplazada y en pobreza


extrema que pertenece a la red unidos.
Desarrollar el plan sectorial de superacin de la pobreza extrema
articulado a las dimensiones del DPS y en concordancia con la red
Unidos.
Aumento de los ingresos de la familia para el bienestar social a
travs del fortalecimiento de las cadenas productivas.

51 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

52

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Operativizacin del plan integral de atencin a vctimas y


poblacin desplazada.
Operativizacin del plan de infancia y adolescencia.
Articulacin a la estrategia del centro de memoria histrica sub
regional.

PROGRAMA : IDENTIFICADO PARA EL ACCESO Y EL BIENESTAR


SOCIAL.

Programa
s.

Proyecto

Indicador
Lne
a Propsit
bas
o
e

Identificad
o
Yo existo y me identifico,
Cedulacin Universal .
Para el
acceso y el
bienestar
Registro civil universal
social

100%

100%

Tarjeta civil universal


para jvenes y
adolescentes

Yo legalizo mi situacin
militar.

100%

Nd

Todos sisbenizados.
Registro
organizaciones
asocianes de
desplazados,

de No=
y 0
victimas

50%

100%
Si= N.D

52 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Actores

Alcalda,
registraduria,
juntas de accin
comunal.
Alcalda,
registraduria,
juntas de accin
comunal
Alcalda,
registraduria,
juntas de accin
comunal
Alcalda,
registraduria,
juntas de accin
comunal
Alcalda,
registraduria,
juntas de accin
comunal
Alcalda,
OPD,
organizaciones
de
Victimas,
organizaciones

53

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

afrodescendientes
e
indgenas en el sistema
de informacin municipal
para la gobernabilidad y
la convivencia.

indgenas,
organizaciones
afrodescendient
es.

Realizacin del censo y


.
la caracterizacin
de
No=
victimas
y
poblacin
0
desplazada

Alcalda,
organizaciones
de victimas y
poblacin
desplazada.

SI=1

PROGRAMA: CON INGRESOS, AHORRO Y TRABAJO PARA EL


BIENESTAR SOCIAL.
Programas
.
Con
ingresos
ahorro
y
trabajo para
el bienestar
social.

Proyecto

Indicador
Lnea props
base
ito

Aprendiendo
con los abuelos
a ser ms
productivo.
Zona bananera
despensa
productora de
Maz.
Patios
productivos y
sostenibilidad
alimentaria
Legalizando el No=N.
territorio
D.

30%

50%

100%

50%

Actores

Alcalda,dps, palmeros, bananeros,


pequeos empresarios.
Alcalda, pequeos empresarios,
banco agrario, dps, universidades
del departamento, gobernacin del
magdalena, organizaciones de
victimas, desplazados, indgenas y
afrodescendientes.
Alcalda, pequeos empresarios,
banco agrario, dps, universidades
del departamento, gobernacin del
magdalena, organizaciones de
victimas, desplazados, indgenas y
afrodescendientes
Alcalda, IGAC, organizaciones de
victimas, desplazados, indgenas y

53 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

54

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

afrodescendientes.
Certifico
mis
competencias
para el trabajo
Corresponsabili
dad
empresarial
para
la
transferencia,
la tecnificacin
y
la
productividad
familiar
Los
jvenes
Nos formamos
para el trabajo
y
la
productividad
Vitrinas
tecnolgicas
para
la
identidad,
la
cultura y el
turismo : la
zona
del
banano

La
ahorra

familia

No=N.
D.

40%

Alcalda, SENA, UNIVERSIDAD DEL


MAGDALENA, INFOTEP.

No=N.
D

60%

Alcalda, SENA, UNIVERSIDAD DEL


MAGDALENA,
INFOTEP,
FUNDEPALMA,
BANASAN,
FUNDAUNIBAN,FUNDEBAN,
medianos y grandes productores
corpoca.

No=N.
D

50%

Alcalda, SENA, UNIVERSIDAD DEL


MAGDALENA, INFOTEP.

No=0

No= 2

Alcalda,
asociaciones
de
bananeros,
Fundauniban,
Fundeban, Corbanasan, colegios
municipales, impulsa colomba

No=0

50%

Alcalda, SENA, UNIVERSIDAD DEL


MAGDALENA, INFOTEP.

60%

Alcalda,
organizaciones
de
victimas y poblacin desplazada,
Mincultura, Secretaria de cultura
departamental,
Artesanas
de
Colombia, instituto Caro y Cuervo,
pro export, Min comercio, DPS,
organizaciones
de
cultores
y
artistas.

Djate
tocar
por la msica,
la cultura y el
.
arte
No=0
organizndote
para que todos
la disfruten.

54 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

55

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

PROGRAMA : EDUCADO Y CAPACITADO EL BIENESTAR SOCIAL.


Indicador
Program
Proyecto
Actores
Lnea props
as.
base
ito
Macondo entre
21.00
Alcalda, DPS, fondo de regalas,
70%
letras
0
juntas de accin comunal, colegios.
Jardines infantiles
para la primera
30%
Alcalda, ICBF, Sector empresarial.
infancia.
Educacin
Alcalda secretaria de educacin
primaria
100%
departamental.
universal.
Alcalda, IGAC, organizaciones de
Ludotecas para el
N.
25%
victimas, desplazados, indgenas y
Educado y bienestar social
afrodescendientes.
capacitad Repensando
la
o para el escuela.
bienestar Proyectos
educativos
social.
institucionales
para la inclusin No=N.
Alcalda, SENA, UNIVERSIDAD DEL
40%
(victimas,
D.
MAGDALENA, INFOTEP.
poblacin
con
necesidades
educativas
especiales,
grupos etnicos)
Alcalda, SENA, UNIVERSIDAD DEL
Grupos creativos
No=N.
MAGDALENA,
INFOTEP,
culturales
60%
D
FUNDEPALMA,
BANASAN,
juveniles
FUNDAUNIBAN,FUNDEBAN.

PROGRAMA SALUD INTEGRAL Y NUTRICIN PARA EL BIENESTAR


SOCIAL.
Indicador
Programa
Proyecto
Actores
Lnea
propsi
s.
base
to
Salud
Todos con salud
100%
Alcalda, ESE departamental,
digna y eficiente
hospital municipal.

55 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

56

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Habitos
saludables para
la familia y el
bienestar
Adolescentes y
jvenes
responsable
nuestra
sexualidad.
Los
nios
vacunados
y
saludables
Mi mam me
integral
y mima por eso se
cuida.
nutricin
para
el
bienestar
Nuestra familia
social.
le dice no al
cncer.

30%

Yo soy especial.
Yo soy un nio
saludable
No=N.
porque
mi
D
familia me cuida
y me quiere.
Comedores
comunitarios
Mi bebe
teta

toma

No= 0

100%

Alcalda, ncleo educativo,


colegios municipales, secretaria
de salud, hospital municipal.

100%

Alcalda,
ESE
departamental,
hospital municipal.

100%

Alcalda, ESE departamental,


hospital municipal, red de
proyectos escolares de educacin
sexual

100%

Alcalda, ESE departamental,


hospital municipal, red de
proyectos escolares de educacin
sexual

100%

Alcalda, ESE departamental,


hospital municipal, red de
proyectos escolares de educacin
sexual

60%

Alcalda,
ESE
departamental,
hospital
municipal,
red
de
proyectos escolares de educacin
sexual.

No=4

Alcalda,
DPS,
fundaciones
bananeras y palmeras, bienestar
familiar, Ecopetrol.

80%

Mi dieta es rica
y saludable.
Programa
Comedores
escolares.

Alcalda, ICBF, Sector


empresarial.

Alcalda,
hospital
familiar.

ESE
departamental,
municipal,
bienestar

Alcalda,
DPS,
fundaciones
bananeras y palmeras.
No=4

Alcalda,
hospital
familiar.

56 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

ESE
departamental,
municipal,
bienestar

57

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

PROGRAMA HABITABILIDAD PARA EL BIENESTAR SOCIAL.


Programa
s.

Proyecto

Indicador
Lnea propsi
base
to

Mi barrio recicla
Mi barrio legal y
Habitabilida
organizado
d para el
bienestar
social
Auto
gestin
comunitaria, mi No= 0
casa y mi barrio

Mi casa digna y
organizada

50%

50%

60%

Actores
Secretaria de planeacin
municipal, colegios, ncleo
educativo, DPS.
Secretaria de planeacin
municipal, colegios, ncleo
educativo, DPS, electricaribe.
Secretaria
de
planeacin
municipal,
colegios,
ncleo
educativo, DPS, juntas de accin
comunal,
asociaciones
de
vctimas, poblacin desplazada,
asociaciones
de
afro
descendientes e indgenas.

80%

PROGRAMA :DINMICA FAMILIAR PARA EL BIENESTAR SOCIAL.


Indicador
Programas.
Proyecto
Actores
Lnea props
base
ito
Dinmica
Escuela para
Secretaria de planeacin
familiar y
padres en el
No=
municipal, colegios, ncleo
70%
acceso a la barrio y en la
ND
educativo, DPS, iglesias del
justicia para escuela.
municipio
el bienestar
Secretaria de salud municipal,
social
colegios, ncleo educativo, DPS,
consejera departamental para la
La teta asustada
50%
mujer, organizaciones de
victimas, desplazados y
poblacin afrodescendiente.
Mi barrio y mi
50%
Secretaria de salud municipal,
familia
son
secretaria de planeacin
incluyentes.
municipal, colegios, ncleo
educativo, DPS, consejera
57 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

58

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Conciliadores
equidad.

en

No= 0

Centro
sub
regional
de
acceso
a
la
No= 0
justicia
aracataca, reten
y zona.

50%

80%

departamental para la mujer,


organizaciones de victimas,
desplazados y poblacin afro
descendiente.
Secretaria
de
gobierno
municipal,
colegios,
ncleo
educativo, DPS, juntas de accin
comunal,
asociaciones
de
vctimas, poblacin desplazada,
asociaciones
de
afro
descendientes e indgenas.
Secretaria
de
planeacin,
procuradura,
personera,
defensora del pueblo, comisaria
de familia, DPS, fondo Nacional
de regalas.

58 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

59

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

POLTICA: INFANCIA Y ADOLESCENCIA Y JUVENTUD PRIMERO


LOS NIOS Y LAS NIAS
Objetivo General .
Construir escenarios para el desarrollo y la atencin integral de Nios,
nias, Adolescentes y jvenes con miras al alcance y goce del bienestar
social, con enfoque diferencial para victimas, grupos tnicos y poblacin
en discapacidad
Objetivos Especficos.

Implementar la Poltica pblica educativa para la primera infancia

Aumentar los niveles de desarrollo integral de nios, nias,


adolescentes y jvenes para la disminucin de la pobreza extrema.

Garantizar la proteccin integral de nios, nias, adolescentes y


Jvenes

Promover el reconocimiento y la identificacin de nios, nias,


adolescentes y jvenes.

PROGRAMA: EXISTENCIA CON BIENESTAR PARA TODOS .


PROGRAMA

PROYECTO

INDICADOR
LNEA
BASES

Existencia con
Bienestar para
todos

Atencin
Integrada
de
Enfermedades
Prevalentes de
la Infancia
Centros
de
Recuperacin
Nutricional para
la
Primera

ACTORES

PROPOSIT
O

100%

100%

59 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Secretaria de
Salud PAIPI

Secretaria de
Salud,
Secretaria de
Infraestructura

60

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Infancia

Coordinacin de
Educacin ICBF

Instituciones
Amigas de la
Mujer
y
la
Infancia

100%

ICBF Secretaria
de Salud
Secretaria de
Gobierno
Secretaria de
Educacin

Servicios
Amigables para
Adolescentes y
Jvenes

100%

ICBF Secretaria
de Salud
Secretaria de
Gobierno
Secretaria de
Educacin

Atencin en el
PARD a NNA
con
consumo
de
sustancias
psicoactivas
Estrategia para
la
prevencin
del
contagio
perinatal
por
VIH

Vigilancia
en
Salud
Pblica
de
Enfermedades
Transmitidas
por vectores

100%

No=0

100%

100%

60 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

ICBF Secretaria
de Salud
Secretaria de
Gobierno
Secretaria de
Educacin
ICBF Secretaria
de Salud
Secretaria de
Gobierno
Secretaria de
Educacin ESE
Hospital
Municipal
ICBF Secretaria
de Salud
Secretaria de
Gobierno
Secretaria de
Educacin ESE
Hospital
Municipal

61

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

PROGRAMA: NIOS Y NIAS CON DESARROLLO PARA EL


BIENESTAR SOCIAL.
PROGRAMA

PROYECTO

INDICADOR
LNEA
BASES

Nios y Nias
con Desarrollo
Integral

Universalizaci
n
de
la
Educacin para
la Infancia

Escuela
de
Msica
de
Gaitas
con
Enfoque
Diferencial para
Grupos tnicos,
Victimas
y
Poblacin
en
Discapacidad
Atencin
a
Poblacin
tnica
y
en
Situacin
de
Discapacidad
Conozco
los
derechos
al
derecho y al
revs

PROPOSITO

100%

Aceleracin del
Aprendizaje

50%

No=0

ACTORES

No=1

100%

100%

61 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Coordinacin
De Educacin
Empresas con
Responsabilida
d Social ICBF
Coordinacin
de Educacin
Instituciones
Educativas ICBF
Coordinacin
de Cultura
Municipal y
Departamental
Mincultura
Fundauniban
Corbanacol
Fundeban
Secretaria de
Gobierno
Coordinacin
de Educacin
Coordinacin
de Salud ICBF
Secretaria de
Gobierno
Coordinacin
de Educacin
Instituciones
Educativas ICBF

62

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Centros
de
Emprendimient
os juvenil

No=0

No=4

Secretaria de
Gobierno
Coordinacin
de Educacin
Seemprende
SENA Empresas
con
Responsabilida
d Social

Leer
es
mi
cuento,
fomento de la
lectura

70%

Coordinacin
de Educacin
Mincultura
Biblioteca
Instituciones
Educativas ICBF

Enfoque
Diferencial
y
Accin sin dao
para la primera
Infancia.

100%

Coordinacin
de Educacin
Secretaria de
Gobierno
Coordinacin
de Salud ICBF

Modelos
Educativos
Flexibles

Computadores
para Educar
Educacin para
un
Ambiente
sano
Educacin para
la ciudadana y
la sexualidad

No=5

70%

100%

100%

62 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Coordinacin
de Educacin
MEN
Universidad del
Magdalena
ONG
MEN
Coordinacin
de Educacin
Coordinacin
de Educacin
Instituciones
Educativas
Coordinacin
de Educacin
Instituciones

63

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Educativas

PROGRAMA: NIOS, NIAS, ADOLESCENTES Y JVENES


CIUDADANOS RESPONSABLES.
PROGRAMA

PROYECTO

INDICADOR
LNEA
BASES

Nios, Nias,
adolescentes y
jvenes
ciudadanos
Responsables

ACTORES

PROPOSIT
O

Espacios para la
integracin
Juvenil
y
Prejuvenil

100%

ICBF Secretaria
de Gobierno
Coordinacin de
Educacin

La
Joven

palabra

100%

ICBF Secretaria
de Gobierno
Coordinacin de
Educacin
Consejo de
Juventud
consejo de
Poltica Social
Procesos de
Rendicin de
Cuentas

Jvenes para el
ambiente

100%

ICBF Secretaria
de Gobierno
Coordinacin de
Educacin PRAE

Ciudadanos con
Alfabetizacin
Tecnolgica

70%

ICBF Secretaria
de Gobierno
Coordinacin de
Educacin
Instituciones
Educativas

Los
Nios,
Nias,
Adolescentes y

100%

63 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

ICBF Secretaria
de Gobierno
Coordinacin de

64

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Jvenes
participamos
activamente

Cultura Consejo
de Poltica
Social Consejo
de Juventud JAC
Gobierno
Escolar Proceso
de Rendicin de
Cuentas

PROGRAMA: PROTECCIN PARA EL BIENESTAR


NIOS SON PRIMERO.
PROGRAMA

PROYECTO

INDICADOR
LNEA
BASES

Mi cuerpo
territorio
derecho
Proteccin para
el Bienestar
social Los nios
son Primero

SOCIAL LOS
ACTORES

PROPOSIT
O

es
de

100%

ICBF Secretaria
de Gobierno
Coordinacin de
Educacin
Policia Nacional
Comisaria de
Familia

Nias con techo


y hogar la calle
para caminar

100%

ICBF Secretaria
de Gobierno
Coordinacin de
Educacin
Policia Nacional
Comisaria de
Familia

No=1

ICBF Secretaria
de Gobierno
Coordinacin de

Centro de Paso
Subregional
para
jvenes

No=0

64 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

65

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

infractores

Centro Integral
de Atencin a la No=0
Infancia,
la
Adolescencia y
la Juventud con
enfoque
diferencial
a
Victimas,
Grupos tnicos
y Poblacin en
Discapacidad
Todos
Protegidos
contra
las
peores Formas
de Trabajo

Educacin
Polica Nacional
Comisaria de
Familia Fondo
Nacional de
Regalas
No=1

80%

Mis armas son


la educacin y
la msica
100%

65 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

ICBF Secretaria
de Gobierno
Coordinacin de
Educacin
Coordinacin de
Salud

ICBF Secretaria
de Gobierno
Coordinacin de
Educacin
Policia Nacional
Comisaria de
Familia
ICBF Secretaria
de Gobierno
Coordinacin de
Educacin
Polica Nacional
Comisaria de
Familia
Coordinacin de
Cultura
Departamental
y Municipal

66

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

ATENCIN INTEGRAL Y REPARACIN A LAS VCTIMAS


Objetivo General
Contribuir a la estabilizacin socioeconmica, al goce efectivo de
derechos y a la reparacin colectiva y simblica de la poblacin vctima
retornada o reubicada rural, y al arraigo de las Hogares a travs de un
acompaamiento comunitario y la entrega de incentivos condicionados
que permitan abordar los componentes de seguridad alimentaria,
habitabilidad, acceso de la poblacin a la verdad, justicia y reparacin,
organizacin social, ingresos y trabajo

PROGRAMA: FAMILIAS EN SU TIERRA CON BIENESTAR


INTEGRAL.
PROGRAMA

PROYECTO

INDICADOR
LNEA
BASES

Enlace
Municipal para
el
Programa
Familias en su
Tierra
Plan
Logstico
de convocatoria
y la entrega de
Incentivos,
Materiales
e
Insumos

Familias en su
tierra con

Comit
Justicia
Transicional
Operativo
organizado

ACTORES

PROPOSIT
O
Alcalda

No=0

No=1

DPS

Alcalda DPS

No=0

N0=1

de
No=1

60%

66 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Alcalda
Secretaria de
Gobierno DPS
Contralora
Procuradura
Personera

67

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

bienestar
integral

Acompaamient
o y Atencin
Integral
a
vctimas,
Atencin
Humanitaria
(Alojamiento,
Utensilios
Domsticos,
Alimentacin,
Vestuarios
y
Atencin
Mdica)
Atencin
Integral Bsica
(Reunificacin
Familias,
Abordaje
Psicosocial,
Identificacin,
Salud,
Educacin
y
Alimentacin)
Vivienda
y
Generacin de
Ingresos
Todos
Informados
Accedemos
derecho

al

Sostenibilidad
Econmica para
garanta de los
programas

100%

No=0

No=0

Alcalda
Secretaria de
Gobierno DPS
ESE Hospital
Municipal
Coordinacin de
Educacin
Instituciones
Educativas
Seemprende
ICBF
Registradura
Municipal SENA
Universidad del
Magdalena

No=1

Oficina de
Comunicacione
s Secretaria de
Gobierno DPS

No=1

Secretaria de
Gobierno DPS
Empresas con
Responsabilidad

Estrategia: CONSOLIDACIN Y RECONSTRUCCIN TERRITORIAL

67 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

68

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Objetivo General
Garantizar la seguridad y crear las capacidades necesarias para
institucionalizar el territorio, fortalecer la participacin ciudadana y la
gobernabilidad local, y fomentar la integracin regional.
Objetivos Especficos
Desestructurar o neutralizar la capacidad de las organizaciones
armadas ilegales para ejercer control sobre la poblacin;
Proveer y garantizar la seguridad y proteccin de la vida, la
libertad y la propiedad del ciudadano
Administrar justicia para reaccionar frente a la conducta ilegal

Programa: Nuestro territorio con bienestar institucional

PROGRAMA

PROYECTO

INDICADOR
LNEA
BASES

Coordinacin
local para la
prevencin y el
control de la
explotacin
ilegal
de No=0
recursos
naturales en las
zonas
de
consolidacin.

Nuestro
territorio con
bienestar
institucional

Veedura
Ciudadana para
el Control Social
de
la
Explotacin
Ilegal
de
Recursos

No=0

ACTORES

PROPOSIT
O
Alcalda DPS
desarrollo
econmico.

No=1

No=1

68 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Alcalda DPS
Organizaciones
de Vctimas

69

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Naturales
Plan Ambiental
Municipal para
la mitigacin de
la
afectacin
causada por la
explotacin
ilegal
de
recursos
Implementacin
de la Poltica de
Seguridad
y
Convivencia
Ciudadana.

No=0

No=0

Comit Local de
No=0
Derechos
Humanos y de
alertas
tempranas

Estrategia para
la
prevencin
temprana,
de
urgencia y de
proteccin
frente
al
reclutamiento
forzado

No=0

No=1

No=1

No=1

No=17

69 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Alcalda DPS
Organizaciones
de Victimas.

DPS Alcalda
Secretaria de
Gobierno
Procuradura
Contralora
Personera
Defensora
Fiscala Polica
Nacional
Comisara de
Familia
DPS Secretaria
de Gobierno
Defensora del
Pueblo
Contralora
Procuradura
Polica Nacional
Organizaciones
de Vctimas
DPS Secretaria
de Gobierno
Defensora del
Pueblo
Contralora
Procuradura
Polica Nacional
Organizaciones

70

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

de Vctimas
Plan
de
fortalecimiento
al consejo de
poltica
social
para
la
implementacin
de la Poltica
Pblica
de
Primera Infancia
en materia de
reclutamiento
Protocolo
de
accin
interinstituciona
l de prevencin
de
reclutamiento
con
enfoque
diferencial
definido
para
las zonas de
Consolidacin.

No=0

No=0

No=1

No=1

DPS Secretaria
de Gobierno
Defensora del
Pueblo
Contralora
Procuradura
Polica Nacional
Consejo de
Poltica Social
Organizaciones
de Vctimas
protocolo de
accin
interinstituciona
l de prevencin
de
reclutamiento
con enfoque
diferencial
definido para
las zonas de
Consolidacin.

MEMORIA HISTRICA.

Objetivo General

Promover la identificacin de iniciativas de memoria histrica as como


de museos de memoria y de archivos pblicos y privados con
importancia para la memoria histrica, para el establecimiento de
interacciones, apoyos y alianzas, en procura de conformar o fortalecer
redes a nivel local y regional, sean stas descentralizadas y agenciadas
70 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

71

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

por las vctimas u otros espacios de la sociedad civil o por los entes
territoriales.

Objetivos Especficos.

Contribuir al apoyo, gestin, dilogo e intercambios de las


iniciativas de memoria, musesticas y de archivos de derechos
humanos oficiales y no oficiales- en diferentes territorios
Articular acciones Nacin-Territorios en temas de memoria
histrica y tratamiento del pasado, que coadyuve a la reparacin
integral y, en particular, a las medidas de satisfaccin.
PROGRAMA: REDES DE INICIATIVAS DE MEMORIA, MUSEOS Y
ARCHIVOS DE DERECHOS HUMANOS.
PROGRAMA

PROYECTO

INDICADOR
LNEA
BASES

Redes De
Iniciativas De
Memoria,
Museos Y
Archivos De
Derechos
Humanos

Centro
Subregional de
Memoria
Histrica zona
norte.

Museo
Subregional
Memoria
Conflicto

No=0

No=0

ACTORES

PROPOSIT
O

No=1

No=1

71 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Alcalda DPS
Contralora
Procuradura
Fiscala Polica
Nacional
Personera
Fondo Nacional
de Regalas
Alcalda DPS
Comits de
Desplazados
Artistas
Plsticos del
Magdalena
Sistema de
Museos
Universidad del
Magdalena

72

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Coordinacin de
Cultura
Departamental
y Municipal
Museo Nacional
Mincultura,
Mineducacin,
Fondo Nacional
de Regalas
Gestores
Sociales para la
memoria
Histrica
Plan
de
Recopilacin,
Organizacin,
Resguardo
y
Proteccin
Documental del
Conflicto
Alianzas
estratgicas
para
promocin y
desarrollo
procesos
memoria,
museo
archivos

No=0

No=0

No=80

No=1

No=0
la
el
de
de

No=5

72 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Coordinacin de
Educacin SENA
DPS
Alcalda
secretaria de
Gobierno DPS

Alcalda DPS
Museo Nacional
Mincultura,
Banco
Interamericano
de Desarrollo
Consejo
Noruego para
Refugiados
Sistema de
Museos
Universidad del
Magdalena
Fundauniban
Corobanacol
Corbanazan
Fundeban
Fundepalma

73

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Drumond
Ecopetrol
Promigas
Poltica Pblica
para
la
produccin
artstica en el
mbito de la
memoria
representativa,
de
la
creatividad
y
las
mltiples
expresiones
culturales
y
generacionales
Procesos
Reparacin
Simblica
Memoria
Conflicto

No=0

No=1

De
y
del
No=0

No=1

73 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Alcalda
Comits de
Victimas,
Consejo de
Poltica Social
Direcciones de
Cultura
Municipal y
Departamental
Grupos
Culturales
Ministerio de
Cultura
Universidades
Alcalda DPS
Sistema de
Museos
Coordinacin de
Cultura Comits
de Victimas
Ministerio de
Cultura

74

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

PROGRAMA CULTURA PARA EL BIENESTAR SOCIAL.


Programa
Proyectos
Lnea base
Indicador
Fortalecer los
Espacios de
participacin del
municipio
(Consejo
Municipal de
Cultura: Zona
Bananera
Magdalena)

Apoyo
al
desarrollo
del
plan de trabajo
del
Consejo No=1
Municipal
de
Cultura de Zona
Bananera.
Apoyo
logstico No=1
para el Consejo
Municipal
de
Cultura de Zona
Bananera
Magdalena
No=1
Gestionar
la
designacin
de
un
Coordinador
de
Cultura
y
Dotacin
de

74 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Actores

Propsito

No=1

No=1

No=1

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
Cultura,
cultura
Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
Cultura,
cultura
Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
Cultura;
cultura

de
Min

de
Min

de
Min

75

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Lectura y
Escritura

equipos, muebles
y enceres de la
oficina de cultura.
Crear
un No=1
programa
de
extensin
bibliotecaria a los
corregimientos

Implementar
programacin
cultural
en
Biblioteca

No=6

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
Cultura;
cultura

de
Min

No=0

No=1

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
de
Cultura;
Min
cultura,
organizaciones
culturales.

No=0

No=5

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
de
Cultura;
Min
cultura,
organizaciones
culturales.

No=1

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
de
Cultura;
Min
cultura,
organizaciones
culturales.

la

Realizar
convenios con las
instituciones
educativas, para
promocin
de
lectura escolar
Gestionar
No=0
recursos con el
fin de adecuar el
inmueble
destinado a la
biblioteca y casa
de la cultura.

75 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

76

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Gestionar
construccin
una
casa
cultura

la No=0
de
de

No=1

No=0

No=1

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
de
Cultura;
Min
cultura,
organizaciones
culturales.

Infraestructura
Cultural

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
de
Cultura;
Min
cultura,
organizaciones
culturales.

Gestionar
la
creacin de una
nueva biblioteca
municipal

No=0

Desarrollo
Artstico y

Dotacin
de
muebles
y
enseres para la
biblioteca y casa
de la cultura en
Guacamayal.

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
de
Cultura;
Min
cultura,
organizaciones
culturales.

Formulacin
y
gestin
para
implementacin
No=0
de
oferta
formativa
en
artes visuales y
artes escnicas y
Msica.

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
de
Cultura;
Min
cultura,
organizaciones

76 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

No=2

No=3

77

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Cultural

culturales,
empresas
carboneras,
palmeras
y
bananera,
infotep,
Universidad del
Magdalena,
Sena.

Apoyar
la No=0
participacin de
las agrupaciones
y agremiaciones
folklricas
y
culturales
que
representan
al
municipio a nivel
regional nacional
e internacional.

No=5

No=0

No=5

Fortalecimiento
del
programa
banda escuela y
maleta
de
pelcula cine al
parque.

77 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
de
Cultura;
Min
cultura,
organizaciones
culturales,
empresas
caroneras,
palemeras
y
bananeras.

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
de
Cultura;
Min
cultura,
organizaciones
culturales,
empresas
carboneras,

78

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

palmeras
bananeras.

Apoyo
y/o
realizacin
de No=0
eventos artsticos
y culturales que
contribuyan
al
modelo
de
desarrollo cultural
de
zona
Bananera.

Gestin para la
Contratacin
No=0
instructores para
el fortalecimiento
de los procesos
de
formacin
musical
y
audiovisual.

78 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

No=

No=4

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
de
Cultura;
Min
cultura,
organizaciones
culturales,
empresas
carboneras,
palmeras
y
bananeras.

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
de
Cultura;
Min
cultura,
organizaciones
culturales,
empresas
caroneras,
palemeras
y
bananeras.

79

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

No=0

Patrimonio
Cultural

Industria
Cultural

No=1

Declaratoria
locales
de
las
manifestaciones
patrimoniales
musicales
y
dancsticas
de
origen
afrocolombianos.

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
de
Cultura;
Min
cultura,
organizaciones
culturales,
organizaciones
afrocolombiana
s.

Creacin
del No=1
fondo de apoyo a
la
empresa
cultural articulado
al
modelo
de
desarrollo
empresarial

No=16

Capacitaciones
No=1
en
emprendimiento
cultural
a las
agrupaciones
folklricas
y
culturales
del
municipio.

No=8

79 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
Cultura;
cultura,

de
Min

Alcalda
municipal,
Consejo
Municipal
de
Cultura;
Min
cultura,
universidad del
Magdalena,
Infotep, Sena,
Empresas
palmeras
carboneras,
bananeras.

80

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Sector Educacin
Objetivo General
Fortalecer el sistema educativo para garantizar la prestacin del servicio
educativo con calidad en el marco de inter territorialidades,
Objetivos Especficos

Ampliar la cobertura en el la educacin oficial de Zona Bananera,


especialmente en la media y media tcnica.
Mejorar la calidad de la educacin oficial en bsica y meda.
Fortalecer institucionalmente el sistema oficial educativo,
garantizando sostenibilidad, inclusin y permanencia.
Optimizar la infraestructura del sistema oficial educativo.
Implementar la educacin como proceso de movilidad social
articulado a la visin de desarrollo turstico Garca Marquiano.
Incorporar la catedra Garcia Marquiana de Territorio y Arraigo.
Implementar procesosmasivos de alfabetizacin tecnolgica.
Vincular el sistema educativo pblico al proceso de erradicacin
del analfabetismo en Zona Bananera.

Estrategias
Gestionar la ampliacin de los niveles de cobertura en el la educacin
especialmente para primera infancia a travs de los hogares integrados y
los jardines infantiles.
80 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

81

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Concertar con el departamento y la nacin los programas para mejorar


los niveles de calidad en todos los niveles de la educacin oficial
Institucionalizar la formulacin de planes de mejoramiento institucional y
sistemas de gestin de la calidad en el sistema educativo oficial para
fortalecer institucionalmente el sector.
Gestionar los recursos para la optimizacin de la infraestructura del
sistema educativo oficial.
Organizar el sistema educativo en todos los niveles para garantizar
funcionalidad de ciclos propeduticos.

Unidos por un Zona Bananera educado e incluyente

Program
as.

Proyecto

Unidos
por una
zona
Universalizacin de
educada e la educacin inicial
incluyente

Indicador
Lnea
propsi
base
to

13,5%

100%

Universalizacin de
la educacin bsica

100%

Incremento de la
educacin media

100%

Qudate en la
Educaci
escuela, disminucin n inicial
de las tasas de
Primaria
desercin en todos
Secundar
los niveles
ia
81 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Actores
Alcalda,
direccin de
ncleo,
secretaria de
educacin
departamental
Alcalda,
direccin de
ncleo,
secretaria de
educacin
departamental
Alcalda,
direccin de
ncleo,
secretaria de
educacin
departamental
Alcalda,
instituciones
educativas,
direccin de
ncleo, ICBF,
sena, Ceres

82

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Zona
Bananera
educada
(disminucin
del
analfabetismo)

25%

90%

Alcalda,
instituciones
educativas,
direccin
de
ncleo, SENA

Indicador
Programas.

Proyecto

Lnea
base

Educacin de
calidad por Provisin de textos, mobiliario y
un Zona
dotacin tecnologica y dicatica y
Bananera
bibliografica.
mejor
Formulacin
concertada
y
participativa de proyectos y
programas
educativos
institucionales como mecanismo
principal para mejora la calidad
de la educacin del Municipio,
en el marco del modelo de
desarrollo Garcia Marquiano y
con articulacin propedeutica.

Creacin de un sistema de
estimulos Municipal para los
mejores docentes y bacchilleres
del municipio.

Actores

No=0

Alcalda, direccin
de
ncleo,
Si=1 secretaria
de
educacin
departamental.

No=0

Alcalda, direccin
de
ncleo,
Si=1 secretaria
de
educacin
departamental

Incremento del nmero de


docentes
de planta
del
No=nd
municipio, especialmente para
zona rural.
Fomento de la evaluacin por
competencias
en
primaria,
bsica y media

Pro
psi
to

No=0
No=0

82 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Alcalda, direccin
de
ncleo,
8
secretaria
de
educacin
departamental
Alcalda, direccin
de
ncleo,
Si=1 secretaria
de
educacin
departamental
Si = Alcalda, direccin
1
de
ncleo,
secretaria
de
educacin
departamental,

83

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

empresas
carboneras,
palmeras
bananeras.
Inclusin de los estudiantes
bsica y media y docentes
beneficiados con de la oferta de
aprendizaje del idioma ingls en
el nivel bsico, intermedio y
avanzado
ofrecido
por
el
departamento y el ministerio de
Educacin y Comercio, con
enfasis turistico y comercial.
Inclusin de los maestros de
Zona Bananera en el programa
de
formacin
docente
departamental y en el marco del
plan decenal de Educacin.

No=0

Alcalda, direccin
de
ncleo,
secretaria
de
Si=1 educacin
departamental,Min
Educacin,
Min
comercio.

Alcalda, direccin
de
ncleo,
100
secretaria
de
%
educacin
departamental

Programa Educacin de calidad por un Zona Bananera mejor

Programas.

Proyecto

Indicador
Lne
a
props
bas
ito
e

Fortalecer la
educacin
Formulacin del Plan
pblica por un
No=
Decenal
Educativo
Zona
0
Municipal
Bananera
Mejor
Fortalecimiento de los No=
mecanismos
de
0
participacin
escolar,
escuela
de
padres,
consejo
directivo,
consejos
de

Si=1

Si=1

83 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Actores
Alcalda,
direccin
de
ncleo,
secretaria
de
educacin
departamental
Alcalda,
direccin
de
ncleo,
secretaria
de
educacin
departamental

84

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

estudiantes.
Capacitacin
a
los
docentes directivos en
gestin y ejecucin de
planes
de N=0
mejoramiento
institucional del sector
educativo
Creacin de la red de
instituciones
educativas de Zona
N=0
Bananera:
gestin,
calidad y desarrollo
municipal.

100%

100%

Proceso de articulacin
de
los
proyectos
transversales
y
del N=0
servicio social de la
media.

N=1

Implementacin del
sistema de la calidad
en la Direccin de
Ncleo.

Si=1

No=
0

84 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Alcalda,
direccin
de
ncleo,
secretaria
de
educacin
departamental
Alcalda,
direccin
de
ncleo,
secretaria
de
educacin
departamental
Alcalda,
direccin
de
ncleo,
secretaria
de
educacin
departamental
Alcalda,
direccin
de
ncleo,
secretaria
de
educacin
departamental

85

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Programa Infraestructura educativa por un Zona Bananera mejor


y ms Educado.

Programas

Indicador
Lne
a
props
bas
ito
e

Proyecto

Adecuacin de
instituciones
Infraestructu
educativas del
ra educativa
por un Zona
Bananera
mejor y ms
Educado.

la

Construccin de 4
bateras
sanitarias
nuevas
y
mantenimiento
las
bateras
sanitarias
existentes para los
docentes.

n.d

Construccin de dos
nuevo laboratorios de
Fsica y Qumica, uno N=0
en instituto soplador
y las mercedes

SI=2

Optimizacin de la
prestacin
de
los
No=
servicios domiciliarios
0
en
los
planteles
oficiales

Si=1

Construccin
y
dotacin de 4 salas

85 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Actores
Alcalda,
gobernacin,
ICBF,
sectores
productivos
Alcalda,
Direccin
de
Ncleo,
secretaria
de
educacin
departamental
Alcalda,
direccin
ncleo,
secretaria
planeacin,
Educacin.

de
de
MIN

Alcalda,
secretaria
de
planeacin,
direccin
de
ncleo.
Alcalda,
Direccin
de
Ncleo,
secretaria
de
educacin
departamental
Alcalda,
Direccin
de
Ncleo,
secretaria
de
educacin
departamental
Alcalda,
Direccin
de

86

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

de informtica con
conexin a Internet
Dotacin de material
bibliogrfico para las
n.d.
bibliotecas escolares
del Municipio

2000

Ncleo,
secretaria
de
educacin
departamental
Alcalda,
Direccin
de
Ncleo,
secretaria
de
educacin
departamental

Salud pblica por un Zona Bananera mejor.


Objetivo General
Optimizar los servicios de salud pblica en el municipio de Zona
Bananera, a travs de la ampliacin de cobertura, mejoramiento de la
calidad en la prestacin del servicio y adecuaciones para la prestacin
del servicio con enfoques diferencial , especialmente para poblacin en
extrema pobreza, victimas e infancia y adolescencia.

Objetivos Especficos
Cobertura universal del sisben.
Lograr cobertura universal y eficiencia en los servicios de salud
para infancia y adolescencia.
Lograr eficiencia en la prestacin del servicio de la red de salud
pblica.
Disminuir indicadores de salud pblica asociados a bienestar
social. (mortalidad, embarazos en adolescentes, crecimiento y
desarrollo, inmunizacin, consumo de sustancias psico activas)

Estrategias.

Gestionar la ampliacin de los niveles de cobertura de la salud


pblica para los niveles I II y III del Sisben
Concertar el perfeccionamiento de la prestacin de los servicios de
la salud pblica

86 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

87

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Disear e impulsar programas y proyectos de prevencin de


mortalidad y morbilidad.
Disear e implementar programas de salud pblica para el
bienestar de la familia, asociados a hbitos de vida saludable.

Programa Salud pblica para todos por un Zona Bananera mejor.

Programas

Proyecto

Indicador
Lne
a
props
bas
ito
e

Actualizacin
permanente de No=
Salud pblica
la base de datos
0
para todos por
del SISBEN
un Zona
Bananera mejor. Cobertura
del
5.00
rgimen
0
subsidiado

Actores

Si=1

Alcalda, EPS, ARS,


Hospital local, Min
Proteccin Social

100%

Alcalda, EPS, ARS,


Hospital local, Min
Proteccin Social

Salud eficiente por un Zona Bananera Mejor.


Indicador
Proyecto
Actores
Lnea props
base
ito
Salud
12
14
Gestin de la ampliacin
Alcalda,
eficiente del personal mdico tanto
mdic mdico EPS,
ARS,
por un
os
s
en el Hospital Local y los 4
Hospital
Zona
Puestos de Salud
local
Bananera
Alcalda,
Mejor.
Consecucin del Nivel II del
Secretaria
Hospital local: ampliacin y Nivel I Nivel II de Salud,
dotacin.
oficina del
PAB
Alcalda,
Secretaria
Ambulancia para la el
No=0
Si=1 de Salud,
hospital municipal.
oficina del
PAB
Vinculacin activa de las
No=0
Si=1 Alcalda,
EPS adscritas al Municipio
Oficina del
en la consecucin de los
PAB

Programa
s

87 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

88

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

objetivos en materia de
salud
Procesos de promocin y
prevencin de consumo de
sustancias psicoactivas y
alcohol en adolescentes y
jvenes
Procesos de promocin y
prevencin de embarazos
en adolescentes
articulados a la red de
instituciones educativas.
Ejecucin peridica de
procesos de interventora
al rgimen subsidiado y al
Plan de Atencin Bsica.
Promocin de la
organizacin de una
veedura en salud, que
permita un mayor control
social como garanta para
un mejor servicio.
Capacitacin y asesora a
la comunidad, con el objeto
de darle a conocer los
derechos, deberes y el
funcionamiento del
Sistema General de
Seguridad Social en Salud.
Articulacin de las
estrategias para el sector
salud con los programas
departamentales y
nacionales, con el fin de
lograr apoyo tanto
institucional como logstico
y financiero.

Si=1

Alcalda,
Oficina del
PAB

No=0

Si=1

Alcalda,
Oficina del
PAB

No=0

Si=1

Alcalda.

No=0

Si=1

Alcalda.

No=0

Si=1

Alcalda.

No=0

Si=1

Alcalda.

No=0

Programa Zona Bananera mejor e inclusiva.


Programas

Proyecto

Actor
Indicador
es
Lne props
a
ito

88 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

89

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Programas

Zona
Bananera
mejor e
inclusiva

Proyecto

Indicador
base

Capacitacin a la poblacin
discapacitada
sobre
sus No=0
derechos y deberes
Realizacin de campaas de
salud
ocupacional
para
la No=0
poblacin discapacitada
Compra de sillas de ruedas,
muletas y aparatos ortopdicos
n.d.
para
nios
y
nias
discapacitados

Actor
es

Si=1

Alcald
a

Si=1

Alcald
a.

100%

Alcald
a.

Programa :Promocin y prevencin para la vida saludable.


Programas

Proyecto

Indicador
Actores
Lnea propsi
base
to
Promocin
y
27 por
Disminucin
las
Alcalda, EPS,
prevencin para
1000
tasas
de
ARS, Hospital
la vida saludable.
nacido
mortalidad
local.
vivo
Disminucin de los
Alcalda,
cuadros diarreicos
Oficina
del
de
los
nios
50
PAB, EPS, ARS,
menores de cinco
Hospital local.
ao
Disminucin de los
casos de Morbilidad
50
infantil por IRA
Alcalda,
Proyecto:
Oficina
del
vacunacin
a n.d.
0.95
PAB, EPS, ARS,
mujeres gestantes
Hospital local.
Cobertura universal
de vacunacin de
Alcalda,
menores de 5 aos
Oficina
del
0.981
100%
con
todos
los
PAB, EPS, ARS,
biolgicos
hospital local.
anualmente
Todos
los
nios No=0
Si=1
Alcalda,
bien nutridos
Gobernacin,
oficina
de
89 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

90

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Suministro
de
suplementos
vitamnicos dentro
No=0
de
la
dieta
nutricional de los
nios
Capacitacin
en
prevencin
de
enfermedades
y
modificacin
de
habitos:
familias
saludables.
Promocin de la
lactancia materna
exclusiva (Menores
de 6 meses)
Disminucin de la
desnutricin
crnica y global en
menores de cinco
aos
Capacitacin
en
educacin
sexual
para
jvenes
y
nios,
articulado
ala
red
de
educacin pblica.

EJE
ESTRATGICO
SOSTENIBLE.

2.

Si=1

planeacin,
ICBF
Alcalda,
Secretara de
Planeacin
Municipal,
Gobernacin,
ICBF,
oficina
del PAB.

No=0

Si=1

Alcalda,
Oficina del PAB

No=0

Si=1

Alcalda,
Oficina del PAB

No=0

Si=1

Alcalda,
Oficina del PAB

No=0

Si=1

Alcalda,
Oficina del PAB

TERRITORIO

AMBIENTALMENTE

ANLISIS DE INTER TERROTORIALIDADES.


El creciente aumento de problemticas

ambientales por el uso

indiscriminado de los recursos, utilizacin de sustancias qumicas que


generan contaminacin, ampliacin de la frontera agrcola

con la

intensificacin de los cultivos de banano y palma, y la expansin


90 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

91

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

demogrfica entre otros, ha intensificado la necesidad de crear polticas,


estrategias, planes, programas y acciones ambientales al interior del
Municipio

para que as se garantice un ambiente sano y digno para

todos los habitantes de un territorio determinando.


Si a esto la agregamos la debilidad institucional que posee el

Municipio

de Zona Bananera en cuanto a la gestin de los asuntos ambientales


traducido en las deficientes condiciones en las que muchos habitantes
estn inmersos y sin ninguna mejora, en donde la poltica ambiental
ha pasado

desapercibida en los diferentes niveles jerrquicos

administracin municipal

de la

ha permitido que la problemtica sobre el

territorio y lo ambiental sigan siendo ms deplorable.


Lo anterior nos lleva

a pensar en cierta incapacidad de agenciar los

asuntos ambientales, lo que denota la falta de un ente que se ocupe de


gerenciar los asuntos ambientales territoriales del municipio, el cual
cuente con una amplia capacidad de coordinacin y comunicacin, con
autonoma financiera, capacidad de evaluacin y control, con jerarqua
para la toma de decisiones y lo ms importante, una institucin
democrtica en donde participen actores pblicos, privados y de la
sociedad civil en los procesos de toma de decisiones.
A continuacin se presenta la percepcin que se tiene sobre la gestin
ambiental

adelantada

en

el

municipio

de

Zona

Bananera

correspondientes a la sntesis diagnostica elaborada a travs de las


diferentes actividades para el establecimiento del

presente Plan de

desarrollo 2012-2015.
Movilidad.

Una ciudad moderna y en crecimiento demanda una

movilidad y servicio de transporte gil, confortable y seguro, que

91 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

92

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

garantice calidad de vida y ambiente sano para todos los ciudadanos;


una mejor movilidad es determinante en la competitividad de la ciudad.
El Municipio se integra al sistema vial Nacional a travs de la Troncal de
Oriente a travs de una va primaria que lo atraviesa unindose de esta
forma con la capital del Departamento y del interior del pas.
A nivel regional se integra con los carreteables que comunican con los
corregimientos de Guacamayal, Guamachito, Soplador, Riofrio. Orihueca
Varela y Tucurinca. Esto se encuentra en mal estado por la falta de un
adecuado mantenimiento.
Al interior de la cabecera municipal se hace necesario determinar una
red vial

eficiente para as

en lo futuro lograr un nuevo modelo de

movilidad modificando el establecido anteriormente. Llama la atencin


al poco mantenimiento de las vas especialmente las de acceso a la
cabecera municipal y en el sector rural.
En la zona rural, se pretende avanzar hacia un desarrollo integral y
mejorar la infraestructura vial y de transporte existente, conectando las
vas principales entre s, teniendo en cuenta la proteccin ambiental y la
accesibilidad a las zonas de produccin y ncleos veredales.
En este contexto, para los prximos cuatro aos, se propone la
estructuracin y puesta en operacin de un sistema primario eficiente
de movilidad que involucre construccion de un terminal de transporte
que genere nuevas conexiones con el resto de municipalidades, lo cual
permitir una mayor integracin regional.

92 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

93

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Generacin de residuos slidos. El aumento en la generacin de


residuos

slidos

ocasiona

serios

inconvenientes

para

la

ciudad,

especialmente en la recoleccin y la disposicin final de stos, haciendo


que muchas veces no se dispongan adecuadamente, ocasionando serios
problemas de salud pblica y contaminacin, debido a que son foco de
crecimiento de organismos patgenos y transmisores de enfermedades.
A pesar de haber tenido un botadero a cielo abierto, ubicado en el
corregimiento de Santa Rosala, hoy por hoy clausurado, no existe un
sitio adecuado para la disposicin final de los residuos solidos. Esto ha
generado un grave problema ambiental, ya que estos se disponen en
solares a cielo abierto y en vas de acceso a la cabecera Municipal.
A lo anterior se suma el inadecuado tratamiento y disposicin de los
residuos solidos en el sector rural especialmente en los corregimientos
en donde son arrojados a cuerpos de agua o abandonados en diferentes
lugares.
Calidad del agua.
La calidad del agua de las cuencas de los rio Tucurinca, Sevilla y Riofrio
se ha visto alterada por efecto por efecto de intrusin de difrentes
materiales o residuos donde sumado a la alta tasa de desforestacin
especialmente en las partes altas de estas cuencas, lo cual ha hecho
que este recursos se encuentre fuertemente amenazado. No solamente
la calidad del agua se ha visto afectada sino la cantidad la cual por
efectos de

fenmenos de gran escala, (Cambio climtico), acciones

antropognicas como la tala de la vegetacin marginal han producido


una disminucin en sus caudales. A lo anterior se suma la inadecuada
distribucin en pocas de sequia lo cual ha sido la causa de conflictos.
La situacin es especialmente crtica especialmente para los diferentes
93 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

94

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

distritos de riego, en donde cada da se hace ms evidente la falta de


agua para el riego del banano. Esto ha hecho que se est utilizando
indiscriminadamente el agua de acuferos, los cuales se pueden agotar,
mxime si no se tiene en cuenta su potencial y tiempo de recargas.
Servicios pblicos. En trminos generales la prestacin de servicios
pblicos domiciliarios en la

cabecera municipal

presenta

bajos

estndares de cobertura, calidad y eficiencia en relacin con el resto de


ciudades del pas.
La calidad de los servicios pblicos y en especial de la electrificacin se
presta con mucha intermitencia debido al deterioro de las redes y a la
falta de mantenimiento. Solamente menos del cuatro por ciento de la
poblacion rural tiene servicios pblicos completos.
Lo anterior hace que no haya un una proyeccin empresarial y desarrollo
econmico. Esta situacin en conjunto contribuye a

no definir l una

plataforma de competitividad de la ciudad y su proyeccin regional Esta


situacin es muy

smil en el

rea rural

en donde se presentan

deficiencias en los servicios de acueducto y saneamiento por cobertura


y calidad.

Objetivo General.
Consolidar a Zona Bananera como un Municipio con equidad territorial
con equipamientos de alta calidad para toda la poblacin y generosa en
la utilizacin del espacio pblico, con equilibrio funcional del territorio,
con un modelo que atienda y mitigue los

diferentes problemas

impactos ambientales y con servicios pblicos accesibles para todos.


94 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

95

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Objetivos especficos:

Consolidar a zona bananera como un Municipio limpio evitando y


mitigando

los

impactos

ambientales

ocasionados

por

la

generacin y mala disposicin de los residuos slidos y por la


contaminacin de las aguas de las cuencas de los ros Tucurinca,
Sevilla y Riofrio, contribuyendo de esta manera a mejorar la
calidad de vida de sus habitantes.

Consolidarnos como Un Municipio con

sostenibilidad ambiental

que tenga definida una poltica y un plan ambiental articulado con


las

polticas,

los

planes

los

programas

nacionales,

departamentales, regionales, y locales, como el plan de gestin de


residuos slidos (PGIRS), la gestin de riesgos y

el sistema de

reas protegidas. Espacio P


Sostenible

Incrementar la cantidad y la calidad del espacio pblico, con una


mejor distribucin en el territorio, priorizando intervenciones
integrales en aquellas zonas que cuentan con menos dotacin e
infraestructura,

fortaleciendo

las

centralidades

existentes

desarrollando nuevas centralidades en la ciudad, tanto urbanas


como rurales.

ESTRATEGIAS:

Esquema de Ordenamiento territorial actualizado y funcional.


Pgirs actualizado y funcional.
Plan local de emergencias y contingencias.

95 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

96

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Espacios pblicos para la comunidad por auto gestin.


Programas
.

Proyecto

Espacios
Construccin de
pblicos
espacios
para
la pblicos
comunidad
Servicios
pblicos para
todos.
Mobiliario urbano

Indicador
Lnea
propsito
base
No=
0

Actores

Alcalda municipal.
Alcalda municipal, empresas
prestadoras
de
servicios
pblicos.

10% por
corregimien Alcalda municipal.
tos

Parques
comunitarios
Ciencia y
aprendizaje, bio
saludables.

Alcalda municipal.

Paseos urbanos

Alcalda municipal.

Equipamiento y
movilidad en
proyectos
habitacionales

1.100

Regulacin Zona
de parqueo de
vehculos de

Alcalda municipal.

96 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

97

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

transporte
pblico, colectivo
y de carga,
orhueca,
guacamayal, san
jose, rio frio.
Accesibilidad
para todos.
Puestos de salud

13

Alcalda municipal.

Registraduria

Programa: Ampliacin, planificacin, modernizacin y mantenimiento de


la red vial.

Programas.

Proyecto

Ampliacin,

Construccin de
planificacin, malla vial

Indicador
Actores
Lnea props
base
ito
No= 0
1
Alcalda municipal, dps, recursos
propios.

modernizaci Vas acceso,


n
y orihueca, Sevilla,
guacamayal,
mantenimien
cerro azul, sevilla,
97 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

98

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

estacin,
guacamayal
Mantenimiento
de malla vial,
to de la red lnea ferrea ala
plaza central de
vial.
guacamayal,
cao mocho,
iberia, Sevilla san
jose, keneddy.

Alcalda municipal,
prestadoras
de
pblicos.

empresas
servicios

Programa construccin de equipamientos deportivos

Programas.

Proyecto
Unidades
deportivas
integrales

Programa
construccin
de
equipamient
os
deportivos

Parques bio
saludables

Indicador
Lnea props
base
ito
No= 0

No= 0

Parques infantiles
por auto gestin . No= 0

Parques
comunitarios por
autogestin

Actores

Alcalda municipal,
regalas.

Proyecto

de

Alcalda municipal, empresas


carboneras,
juntas de accin
comunal
Alcalda municipal, empresas
bananeras, juntas de accin
comunal.
Alcalda municipal, empresas
palmeras, juntas de accin
comunal.

Programa establecimiento de zonas verdes.

Programas.

fondo

Indicador
Lnea propsi
base
to

98 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Actores

99

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Plan de
arborizacin
masiva urbana y
Establecimient rural
os de zonas
Mantenimiento
verdes
de la
arborizacin
existente

No=
0

11.000.0 Alcalda municipal, fondo de


00
regalas.

No=
N.D

Alcalda municipal, empresas


carboneras, juntas de accin
comunal

Programa ocupacin y ordenamiento del territorio.

Programas.

Indicador
Lnea props
base
ito

Proyecto
Actualizacin del
Plan de
ordenamiento
territorial. POT.

Ocupacin
y Elaboracin del
ordenamiento Plan de
del territorio. ordenamiento
rural
Control
seguimiento
Desarrollo
Urbanstico

y
al

Actores

No= 0

Alcalda municipal, Secretaria


de planeacin municipal.

No= 0

Secretaria
municipal.

No=0

Alcalda municipal, Secretaria


de planeacin municipal.

99 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

de

planeacin

100

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Programa: Vivienda digna por un Zona Bananera Mejor

Programas
.

Vivienda
digna por
un Zona
Bananera
Mejor

Proyecto
Plan de
vivienda para
la cultura y la
inclusin
Mejoramiento
de vivienda.

Indicador
Lnea props
base
ito
N=0
N=0

Legalizando el No=N.
territorio.
D.

Actores

1.000
viviend Alcalda, Min vivienda, Dps.
as
1200

Alcalda, Min vivienda, Dps.

Alcalda, IGAC, organizaciones de


3.000
victimas, desplazados, juntas de
viviend
accin comunal, indgenas y afro
as
descendientes.

PROGRAMA VIVIENDA DIGNA POR UN ZONA BANANERA MEJOR.

SOSTENBILIDAD AMBIENTAL. Los recursos naturales son la base de


la sobrevivencia y la vida digna de las personas. Al mejorar las
condiciones actuales de vida de la poblacin mediante el uso racional de
los recursos naturales y la consolidacin de una cultura ambientalista,
aseguraremos el patrimonio de las generaciones futuras.
Pero para que

el Municipio se desarrolle con calidad y sostenibilidad

ambiental se requiere conciliar el medio ambiente con dos grandes


reas

de

sustentabilidad

del

desarrollo

humano.

100 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

stas

son

la

101

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

productividad y la competitividad de la economa como un todo, eso s, a


travs de la realizacin proyectos productivos.

Objetivo

General:

Lograr

la

conservacin,

restauracin

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del medio


ambiente en procura de alcanzar

sostenibilidad y calidad ambiental

para el desarrollo humano integral.


El plan de Desarrollo debe contextualizar las propuestas de crecimiento
econmico, el mejoramiento de la calidad de vida y la preservacin del
entorno ambiental, teniendo como marco de referencia, el territorio
sobre el cual se desarrollan. Para ello se debe asumir como dimensin
estratgica, la gestin ambiental aplicada al territorio, desarrollando un
enfoque sistmico, implementando verdaderos instrumentos de gestin
que involucren la participacin comunitaria, para el caso del plan de
desarrollo de zona bananera 2012 2015 el modelo de anlisis se
entiende como inter territorialidad, que permite coincidir el desarrollo
econmico, el fortatelicimiento institucional, el bienestar social y el
ordenamiento del territorio a partir de las tensiones e inter relaciones
entre corregimientos del municipio, de acuerdo a sus caractersticas sub
generis de distribucin corregimental.
Para lograr este propsito dentro el Plan de Desarrollo 2012-2015 se
consideran los siguientes elementos fundamentales:
Sostenibilidad ambiental de las actividades sociales y econmicas en
relacin con su ubicacin, es decir procurando que su emplazamiento no
ocurra en reas de alto valor ambiental y paisajstico y que no ponga en
riesgo la permanencia y disponibilidad de los recursos en el tiempo.

101 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

102

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Seguridad ambiental, en el sentido que la localizacin de las


actividades, est limitada a sectores que no involucren riesgo para la
poblacin ni para otros recursos naturales que no estn en uso directo.

Objetivos Especficos
Mejorar la calidad de vida de la poblacin
Bananera

del Municipio Zona

reduciendo los niveles de la contaminacin ambiental, a

travs de la prevencin y mitigacin de los impactos generados por el


desarrollo de actividades de tipo domestico, institucional e industriales
sobre el medio ambiente y la salud pblica, garantizando as las
condiciones idneas de salubridad.
Controlar y manejar los factores contaminantes del medio ambiente, a
travs del seguimiento y control de las emisiones de fuentes fijas y/o
mviles, para evitar niveles capaces de interferir el bienestar y la salud
de las personas, as como degradar la calidad del ambiente.
Integrar la gestin del riesgo a la gestin ambiental mediante el diseo
de Planes de Manejo, de contingencia y de emergencia, que mitiguen o
compensen los impactos ambientales sociales y econmicos, mejorando
con ello la calidad del entorno y favoreciendo las condiciones para el
desarrollo sostenible,
Establecer determinantes ambientales como principal elemento para
el desarrollo del modelo territorial, proyectando al Municipio

como

oferente de servicios ambientales a nivel regional.


Identificar, declarar y restaurar los ecosistemas que brindan servicios
ambientales

vitales

para

la

preservacin

102 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

restauracin

de

la

103

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

biodiversidad y el desarrollo sostenible, garantizando el disfrute


colectivo del patrimonio natural o paisajstico.
Identificar, consolidar y configurar a partir de los elementos naturales
y construidos, el sistema de espacio pblico como articulador y
estructurante

del

territorio,

integrado

la

estructura

ambiental

municipal., para lo cual se promover su recuperacin e integracin a


una red articulada y consolidada de reas libres existentes y propuestas,
funcionales y ambientalmente sostenibles.
Fomentar y fortalecer la organizacin y celebracin de eventos y
competencias

de

tipo

cultural

deportivo

que

permitan

la

potencializacin de las manifestaciones y expresiones propias de la


cultura del Municipio.
Proyecto: Mejoramiento del servicio de disposicin y Manejo de
Residuos slidos.

Programas.
Mejoramiento
del servicio de
disposicin y
manejo
de
residuos
slidos.

Proyecto

Indicador
Lnea props
base
ito

Actualizacin de
los
Plan
de
gestin integral No= 1
de los residuos
slidos, PGIRS.

Gestin Integral

No= 1

de Residuos
Industriales y
Peligrosos.
Estrategias de
Produccin Ms
Limpia y
103 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Actores

Alcalda municipal, Secretaria


de planeacin municipal.

104

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Responsabilidad
Social para la
gestin de
residuos slidos
municipales.
Recuperacin y
Aprovechamiento N0=
0
de Residuos
Slidos
Mejoramiento de
la Prestacin del
Servicio de Aseo
N0=
y seguimiento a 0
la
disposicin
Final.

N0= 1

N0= 1

Sistema
de
aprovechamiento
de
residuos
slidos,
produccin
de
abono orgnico.
Establecimiento
de

un

relleno

sanitario
municipal
Clausura

y
de No= 0

botaderos a cielo
abierto.

104 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Secretaria
municipal.

de

planeacin

105

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

PROGRAMA :Cultura ambiental ciudadana.

Programas.
Cultura
ambiental
ciudadana.

Proyecto

Indicador
Lnea props
base
ito

Educacin
y
sensibilizacin
para
la
conservacin,
mejoramiento y
No= 1
mantenimiento
de
espacios
pblicos
de
importancia
ambiental

Educacin
y
sensibilizacin
para
la
conservacin de
la biodiversidad
Educacin
y
Sensibilizacin
para el uso y
consumo
sostenible de los
recursos
naturales y el
manejo
de
la
fauna domstica
105 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Actores

Alcalda municipal, Secretaria


de planeacin municipal.

106

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

y silvestre
Control,
conservacin y
proteccin del

No= 1

medio ambiente

PROGRAMA proteccin y recuperacin ambiental.


Programas.

Proyecto
Establecimiento
e
implementacin
del SIGAM.

Indicador
Lnea props
base
ito

No= 1

No= 1

Actores

Alcalda municipal, Secretaria


de planeacin municipal.

Proteccin
y Gestin Integral
recuperacin del
Riesgo:
ambiental.
acciones
de
mitigacin.
Produccin ms
Limpia.

Programa Proteccin y recuperacin ambiental.


Programas.

Proyecto

Proteccin
y Establecimiento
recuperacin e

Indicador
Actores
Lnea props
base
ito
No= 1
1
Alcalda municipal, Secretaria
de planeacin municipal.

106 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

107

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

implementacin
del SIGAM.
Gestin Integral
del
Riesgo:
acciones
de
mitigacin.

ambiental.

Produccin ms
Limpia.

No= 1

Programa : Manejo y ordenamiento de


Programas.

Proteccin
recuperacin
ambiental.

Proyecto

cuencas.

Indicador
Lnea props
base
ito

Formulacin del
plan
de
ordenamiento y
manejo de las No= 1
cuencas de los
ros
Tucurinca,
y Sevilla y Riofrio

Ecosistemas
estratgicos
Inventario e
importancia de
la Biodiversidad

No= 1

del Municipio.
107 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

Actores

Alcalda municipal, Secretaria


de planeacin municipal.

108

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

PROGRAMA. Servicios Pblicos para todos


Programas.

Proyecto

Indicador
Lnea props
base
ito

Agua potable y
saneamiento
No= 1
hdrico rural.

Servicios
pblicos para
Alumbrado
todos.
publico

Actores
Alcalda municipal, Secretaria
de planeacin municipal.

EJE ESTRATGICO 3.
GOBERNABILIDAD Y CONVIVENCIA.
Objetivo General:
Desarrollar una cultura de lo pblico que permita lograr condiciones de
infraestructura y equipamiento municipal; fortalecimiento de la gestin
pblica,
modernizacin
administrativa,
afianzamiento
de
la
gobernabilidad y la participacin ciudadana.
Objetivos Especficos.
-

Adecuar y construir las infraestructuras de equipamiento municipal


matadero y mercados satlites en corregimientos.

Fortalecimiento institucional mediante la implementacin del


sistema de gestin de la calidad en la gestin Pblica.

Fortalecimiento de la gobernabilidad local mediante la


participacin de los ciudadanos en procesos de control a la gestin
pblica.

108 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

109

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Fortalecimiento de la legitimidad y la participacin a travs de las


instancias y consejos asesores de poltica pblica pblica.

Fortalecimiento del gobierno en lnea y el acceso a las tics.

Estrategias
-Consecucin de recursos para adecuar, mantener y mejorar la
infraestructura y equipamiento del matadero y adecuacin de mercados
satlites municipales.
- Fortalecimiento de los consejos de desarrollo rural, mujeres, juventud,
cultura.
- Modernizacin de la pgina web institucional.
- Alfabetizacin tecnolgica.

Programas para el fortalecimiento del equipamiento municipal


Indicadores
Programa
Proyectos Lnea Props
Actores
s
base ito
Equipando
la
zona
Bananera
para todos

Adecuacin
de mercados
No=0
satlites
intra
corregimenta
les
Construccin No=0
del
cuarto
frio
municipal
articulado a
los PBA, sub
regionales.

Si=4

Alcalda,
Secretara
Planeacin

de

Si=1

Alcalda,
Secretara
Planeacin

de

109 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

110

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

PROGRAMA GESTIN PBLICA EFICIENTE.


Programas funciones y procedimientos de la gestin pblica
Indicador
es
Programas

Proyectos

Implementacin
de la norma
tcnica NTC GP
1000, 2004

Implementacin del sistema


de gestin de la calidad en la Implementacin
del mapa de
gestin pblica.
procesos y los
indicadores de
gestin de
calidad.

Lne
a Prop
bas sito
e

Actores

No=
Si=1
0
Secretaria de
Planeacin

No=
Si=1 Secretaria de
0
Planeacin

110 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

111

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Estudio sobre los


cargos y el perfil
del talento
No=
Si=1 Secretaria de
humano
0
necesario en la
Planeacin
estructura
administrativa
del municipio

Restructuramos la
adminitracin para ser mas Rediseo del
eficientes.
manual de
funcin y de
procedimiento
ajustado a los
requerimientos
de los avances
en la gestin de
la calidad.
Implementacin
de los procesos
de rendicin de
cuentas

Todos informados para la


gobernabilidad.

No=
Si=1 Secretaria de
0
Planeacin

Creacin de la
oficina de
atencin, quejas
y reclamos.
Implementacin
de los
presupuesto
participativos
para proyectos
auto gestin
comunitaria

Mejorando a travs de la
gestin y el control.

No=
Si=1 Secretaria de
0
Planeacin

Secretaria de
Planeacin

No=
Si=1 Secretaria de
0
Planeacin

Diseo del mapa No= Si=1 Secretaria de


de reas
0
Planeacin
susceptibles de
corrupcin

111 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

112

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Fortalecimiento
del modelo
No=
Si=1 Secretaria de
estndar de
0
control interno y
Planeacin
el mapa de
riesgos.

Programa: Finanzas saludables.


Program
as

Proyectos

Indicadores

Actores

Lnea Prop
base sito
No=0

Si=1 Secretaria de
Financiera

No=0

Si=1 Secretaria de
Financiera

Finanzas
No=0
Disminuir
gastos
de
funcionamiento
saludable
y aumentar ingresos municipales
s

Si=1 Secretaria de
Financiera

Aplicacin del marco fiscal ajustado


de largo plazo
Revisin de las tarifas del impuesto
predial y de industria y comercio y
plusvala.

Aumento de recaudo por concepto No=0


de predial, industria renta y comercio
y plusvala
No=0

Si=1 Secretaria de
Financiera

No=0

Si=1 Secretaria de
Financiera

de los funcionarios No=0


materia de finanzas

Si=1 Secretaria de
Financiera

Estudio sobre la viabilidad


adquirir un crdito publico

para

Campaa de sensibilizacin para la


cultura del pago tributario
Capacitacin
pblicos en
territoriales

Si=1

Programa: zona bananera para todos, de la mano del buen gobierno.


112 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

113

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Indicado
res
Programas

Proyectos

Lne Pro Actores


a ps
base ito

Secretaria
Impulso para la creacin de las veeduras No = Si =
de
ciudadanas.
0
1
gobierno
Secretaria
Conformacin del consejo municipal de No = Si =
de
poltica rural
0
1
gobierno
Fortalecimiento a las organizaciones de
victimas y desplazados

Secretaria
de
gobierno

Fortalecimiento de las juntas de accin


comunal

Secretaria
de
gobierno

Zona
bananera
para todos, Fortalecimiento de las organizaciones de
de la mano poblacin afrodescendiente e indgena.
del buen
gobierno.
Conformacin del consejo municipal de
mujeres
Conformacin del consejo municipal de
cultura

Secretaria
de
gobierno
Secretaria
de
gobierno
Secretaria
de
gobierno

Secretaria
Acompaamiento para el funcionamiento No = Si =
de
al consejo territorial de planificacin.
0
1
gobierno
Implementacin de la cultura de
Secretaria
No = Si =
rendicin de cuentas de los funcionarios
de
0
1
ante la comunidad
gobierno
113 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

114

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

Impulso a las Juntas de Accin Comunal

Secretaria
No = Si =
de
0
1
gobierno

Unidos por la Realizacin de capacitaciones en materia


comunidad de
normatividad,
legislacin,
Secretaria
No = Si =
mecanismos de gestin y formulacin de
de
0
1
proyectos de las organizaciones civiles y
gobierno
comunitarias

Buen gobierno con seguridad y convivencia.


Indicadores
Programas
Protegiendo la
comunidad

Lnea Props
base ito

Proyectos

Actores

Gestin
de
11
nuevos policas para
Secretara
el Municipio
policas policas de gobierno

No = 0 Si = 1
Campaa contra la
violencia intrafamiliar

Secretara
de
gobierno,
comisaria
de familia,
hospital
local

No = 0 Si = 1
Plan de cuadrantes

Secretaria
de
gobierno,
polica
Nacional

Activacin
brigadas

de No = 0 Si = 1 Secretaria
de
de

114 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

115

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

seguridad
comunitarias
barios
Realizacin
consejos
comunitarios
seguridad

gobierno,
polica
Nacional

por

de
No = 0 Si = 1
de

Secretaria
de
gobierno,
polica
Nacional

4) Eje Econmico: ZONA BANANERA MUNICIPIO PRODUCTIVIDAD


Y EMPRENDIMIENTO: Consiste en el logro de mejores niveles de
competitividad, ingresos y empleos, a partir del fortalecimiento de las
115 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

116

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

vocaciones productivas del municipio definidas de conformidad a sus


ventajas comparativas.

PROGRAMAS EJE ECONMICO


3.1 EMPLEO Y DESARROLLO ECONMICO
OBJETIVO
Generar las condiciones para que el municipio se haga ms competitivo
y se convierta en atractivo para llegada de capitales al sector
agroindustrial e industrial en general, que generen oportunidades de
empleo y desarrollo sostenible integral.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Impulsar el desarrollo de proyectos productivos y microempresas
en el municipio, brindando la capacitacin y la asistencia tcnica.
Ofrecer estmulos que propicien la llegada de nuevos capitales al
municipio.
Fomentar la asociacin de comerciantes y gremios productivos.
Promover la innovacin y la apropiacin de nuevas tecnologas por
parte de las empresas instaladas en el municipio.
Mejorar la productividad del sector agropecuario del municipio.
Impulsar los proyectos productivos incluidos dentro de la agenda
de competitividad del Departamento.
Generar condiciones para la inclusin en el campo.

116 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

117

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

ESTRATEGIAS
Identificacin del potencial productivo y competidor del municipio de
Zona Bananera
Implementacin de la asistencia tcnica para el desarrollo productivo del
municipio
Fomento el uso de nuevas tecnologas para el desarrollo de produccin
de frutas tropicales con potencial exportador. (Proyecto subregional)
Fomento el uso de Buenas prcticas agropecuarias.
Fomento de las alianzas productivas entre pequeos y medianos
productores
Articulacin del sector educativo para el fomento del emprendimiento y
desarrollo tecnolgico con el sector productivo del Municipio con el
aprovechamiento de la planta procesadora.
Fomento a la creacin de huertas para la comercializacin por procesos
de asociacin.
Implementacin
el
fondo
de
comercializacin
de
productos
agropecuarios del municipio
Fomento del emprendimiento productivo de mujeres cabeza de familia,
jvenes rurales y en condicin de vulnerabilidad
Formulacin el plan de desarrollo forestal del municipio
Vinculacin del sector agropecuario al sistema de informacin
agropecuario del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Fomento a la microfinanciacin de proyectos productivos.
Fomentar la produccin y comercializacin de Ctricos, Heliconias, Sbila
y derivados y Especias con valor agregado de produccin orgnica

Programas
Asistencia
productiva

Proyecto

Indicador
Lnea
Propsito
base

Actores

Alcalda municipal,
No = 1
Plan
Secretaria
de
ND
implementado
planeacin, UMATA
Atender
150 Secretaria
de
No =
pequeos
planeacin, UMATA,
ND
productores
Productores
Zona bananera No = 50%
Alcalda, pequeos
despensa
ND
empresarios, banco
productora de
agrario,
dps,
Maz.
universidades
del
departamento,
Plan
de
asistencia
tcnica
agropecuaria
2012-2015

117 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

118

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

2 proyectos con
No =
Plan
de
nuevas
ND
desarrollo
tecnologas
1 proyecto con
tecnolgico
y
No =
BPA
BPA
ND
implementadas
Fondo
de Plan
de
No = 1
Plan
comercializaci comercializaci
ND
formulado
n agropecuario n agropecuario
Alianzas
Plan
de
2
Alianzas
No =
productivas
asociatividad
productivas
ND
exportadoras
productiva
consolidadas
Programa
de
Articulacin de
formacin por
No = 2
IEM
las IEM con las
Ciclos
ND
articuladas
IES e IFTDH
propeduticos
Con
ingresos
ahorro
y
trabajo para el
bienestar social
Patios
productivos
y No = 15 Huertas en
sostenibilidad
ND
produccin
alimentaria

Corresponsabili No = 60%
dad
ND
empresarial
para
la
transferencia,
la tecnificacin
118 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

gobernacin
del
magdalena,
organizaciones
de
victimas,
desplazados,
indgenas
y
afrodescendientes.
Secretaria
de
planeacin, UMATA,
Productores
MADR, Secretaria de
planeacin, UMATA,
Productores
Secretaria
de
planeacin, UMATA,
Productores
MADR, Secretaria de
planeacin, UMATA,
Productores
Secretaria
de
educacin, IEM, IES,
IFTDH, Secretaria de
Planeacin
Alcalda, pequeos
empresarios, banco
agrario,
dps,
universidades
del
departamento,
gobernacin
del
magdalena,
organizaciones
de
victimas,
desplazados,
indgenas
y
afrodescendientes
Alcalda,
SENA,
UNIVERSIDAD
DEL
MAGDALENA,
INFOTEP,
FUNDEPALMA,
BANASAN,

119

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

y
la
productividad
familiar
Programa para
30
jvenes
la formacin y
Desarrollo rural No = capacitados
y
desarrollo del
incluyente
ND
con
proyectos
joven
rural
formulados
nacional

FUNDAUNIBAN,
FUNDEBAN,
medianos y grandes
productores.
MADR,
Alcalda,
Secretaria
de
planeacin, UMATA,
SENA, Universidades

MADR,
Alcalda,
Recuperacin
Programa
de
Secretaria
de
agroforestal y No = 150 hectreas
recuperacin
planeacin, UMATA,
de humedales ND
reforestadas
forestal
CORPAMAG,
del municipio
Universidades
Vinculacin a la
red
nacional Sistema
de
MADR,
Alcalda,
Sistema
de
del
sistema informacin
No =
Secretaria
de
informacin
informacin
agropecuaria
ND
planeacin, UMATA,
implementado
agropecuaria
municipal
Productores
nacional
Crdito
Apoyo
No =
Banco
agrario,
2 proyectos
productivo
microcrdito
ND
Alcalda, Productores
Gobernacin,
Alcalda,
Sector
Agenda
de Productividad
No = 2
Productos
productivo,
competitividad exportadora
ND
desarrollados
Universidades,
I.E.S., SENA
Gobernacin,
Reconocimient Promocin
No = 1 proyecto por Alcalda,
Sector
o productivo
municipal
ND
ao
productivo,
PROEXPORT

119 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

120

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

120 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.

121

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZONA BANANERA PARA TODOS

121 ALCALDE LUIS MOLINARES FELIPE 2012 2015.