RETA FINAL DELEGADO CIVIL -TO

Direito Constitucional
Professor Ricardo Macau
Data: 19/03/2014
Aula 03 e 04

RETA FINAL DELEGADO CIVIL - TO
Anotador: Bernardino Vieira de Lima Luz
Complexo Educacional Damsio de Jesus
RESUMO

SUMRIO

1. PODER CONSTITUINTE
2. PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO
3. PODER CONSTITUINTE DERIVADO
4. LIMITES CONSTITUCIONAIS AO PODER DE EMENDA


1. Poder Constituinte: o poder que cria e aperfeioa a constituio.
1.1. A titularidade do poder constituinte: Emannuel de Sieyes escreveu no sculo XVIII o livro Que o
terceiro Estado? e provou que o poder constituinte era inato e inalienvel do povo / nao. A teoria de Sieyes
provou ainda que no se pode confundir poder constituinte (povo / nao) com poderes constitudos
(executivo, legislativo e judicirios).
2. Poder Constituinte Originrio: a doutrina aponta a existncia de dois tipos de poder constituinte originrio,
quais sejam:
2.1. Espcies do Poder Originrio: a doutrina aponta duas espcies:
2.1.1. Originrio Histrico: o poder que cria a primeira constituio de um pas.
2.1.2. Originrio Revolucionrio: o poder que adota uma nova constituio. Cria as demais constituies de
um pas.
2.3. Caractersticas do Poder Originrio: O constituinte originrio um poder:
1) De natureza poltica (significa que no h nenhuma norma jurdica que obrigue a criao de uma nova
constituio, mas o povo que decide o momento certo de criar uma constituio);
2) Inicial (ele inaugura uma nova ordem jurdica);
3) Juridicamente ilimitado (no h limites jurdicos a atuao do poder originrio);
4) Autnomo (ele mesmo se organiza, cabe a ele decidir o procedimento de elaborao da constituio);
5) Incondicionado (no h aspectos temporais que diz quando e onde este poder vai operar);
6) Permanente (PEGADINHA: no se pode confundir o poder constituinte, povo/nao, com o rgo que
o representa, Assemblia Nacional Constituinte);
Depois que a Constituio editada o povo entra em Estado de latncia, ou seja, fica esperando a hora de
criar uma nova Constituio.
3. Poder Constituinte Derivado: aquele que aperfeioa o ordenamento jurdico. Existem trs tipos de
constituinte derivado:

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3.1. Derivado Reformador: cria emendas constitucionais, ou seja, faz a reforma da constituio. Est previsto
no Art. 60, CF/88.
3.2. Derivado Decorrente: o poder que cria Constituies Estaduais. Est previsto no Art. 11 do ADCT.
3.3. Derivado Revisor: o poder que realizou em 1993 a reviso constitucional, mediante edio das
chamadas emendas constitucionais de reviso, previstas no Art. 3 do ADCT;
ATENO: No confundir as Emendas Constitucionais com as Emendas Constitucionais de Reviso.
PEGADINHA: O processo legislativo para editar emendas constitucionais (Art. 60, CF) no igual ao processo
exigido para editar emendas de reviso (Art. 3, ADCT). A emenda constitucional diferente da emenda
constitucional de reviso.
A emenda constitucional precisa de 2235 2 votaes; 2 casas do congresso; 3/5 quorum para
aprovao.
Art. 60, 2, CF - A proposta ser discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se
aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos
respectivos membros.
J as emendas de constitucionais de reviso a regra 1112 turno nico de votao; sesso
unicameral; quorum de maioria absoluta (metade mais um dos membros).
Art. 3 - A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos,
contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria
absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso
unicameral.
3.4. Caractersticas do Poder Derivado: O constituinte derivado um poder:
1) De natureza jurdica;
2) No inicial;
3) Juridicamente limitado;
4) No autnomo;
5) Condicionado;
4. Limites Constitucionais ao Poder de Emenda: A doutrina aponta trs espcies de limites ao poder de
emenda ou ao poder de reforma:
1) Limites Circunstanciais (Art. 60, 1, CF/88): A Constituio no poder ser emendada na
vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.

PEGADINHAS: Interveno Estadual (quando o Estado intervm no municpio) e Estado de guerra no
so fatores que limitam a emenda CF/88.

2) Limites Formais ou Procedimentais (Art. 60, 2 e 5, CF/88): o procedimento para se
emendar a CF, que so dois limites:


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a) Regra 2235: A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos
membros.

b) A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser
objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.

PEGADINHA: No confundir sesso legislativa (Art. 57, CF) com legislatura (Art. 44, CF), pois so
termos diferentes. O primeiro refere-se ao ano parlamentar que se inicia no dia 02 de fevereiro, j
o segundo refere-se ao perodo de 04 anos do mandato.

3) Limites Materiais (Art. 60, 4, CF/88): so a impossibilidade de abolir as famosas clusulas
ptreas. So quatro as clusulas ptreas, quais sejam:
i) A forma federativa de Estado;
ii) O voto direto, secreto, universal e peridico (voto obrigatrio no clusula ptrea, portanto
pode ser abolido por emenda constitucional);
iii) A separao dos Poderes;
iv) Os direitos e garantias individuais.
OBSERVAO: embora a literalidade da CF/88 estabelea somente os direitos individuais como
clusulas ptreas, a doutrina converge em considerar como clusula ptrea todos os direitos
fundamentais, o que conclui, portanto, os direitos sociais e coletivos.
ATENO: O STF entende que clusula ptrea pode sofrer emendas desde que a emenda amplie a
proteo da matria.