UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE ADMINISTRACIN PBLICA




Eje de formacin: BSICO




AP3-1





ASIGNATURA

ANLISIS SOCIOECONMICO









Semestre marzo agosto 2013
2


UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

SLABO DE LA CARRERA DE ADMINISTRACIN
PBLICA


1. FILOSOFA CORPORATIVA FCA

Visin de la UCE
La Universidad Central del Ecuador continuar en el liderazgo de la educacin superior,
de la produccin de ciencia, tecnologa, cultura y arte y en la formacin de profesionales
con profunda responsabilidad social.

Misin de la UCE
La Universidad Central del Ecuador forma profesionales crticos de nivel superior,
comprometidos con la verdad, justicia, equidad, solidaridad, valores ticos y morales,
genera ciencia, conocimientos, tecnologa, cultura y arte; y, crea espacios para el
anlisis y solucin de problemas nacionales.

Visin de la FCA
Mantener a la Facultad de Ciencias Administrativas como la primera del pas y una de
las mejores de Amrica, impartiendo una formacin excelente que permita que las
nuevas generaciones lideren los sectores pblico y privado, desarrollndoles destrezas y
habilidades para optimizar los recursos del pas y de las empresas que impulsan el
desarrollo nacional, a largo plazo.

Misin de la FCA
Formar administradores competitivos y comprometidos con el desarrollo del pas, con
conocimientos cientficos y tecnolgicos, con principios y valores, que respondan a las
necesidades del sector pblico y privado y el bienestar de la comunidad.

Carrera de Administracin Pblica
Misin
Formar profesionales e investigadores en Administracin Pblica, con conciencia tica
y solidaria, contribuyendo al desarrollo y fortalecimiento de las instituciones del estado
a la vigencia del orden legalmente constituido y a estimular su vinculacin con la
sociedad.
Visin
Mantener el liderazgo en la formacin de profesionales en Administracin Pblica,
siendo un modelo educativo de mayor influencia a nivel nacional y de Latinoamrica,
con competencias que propicien el desarrollo de las entidades pblicas del pas.
3

2. DATOS INFORMATIVOS

1.1. Nombre de la Asignatura: ANLISIS SOCIOECONMICO
1.2. Nombre del Docente: Jos Elas Crdenas Loachamn
1.3. Cdigo de asignatura 5.AP3.1.2
1.4. Nmero de crditos: 3
1.5. Semestre: Marzo Agosto 2012
1.6. Eje de formacin: BSICO
1.7. Ciclo de estudios: Marzo agosto.
Septiembre febrero.
1.8. Nmero de horas presenciales: 36
1.9. Nmero de horas de tutoras: 4
1.10. Horario: El horario del profesor
1.11. Prerrequisitos: Economa
Sociologa
Teora del conocimiento
1.12. Correquisitos: Metodologa de Investigacin
Estadstica


3. PERFIL PROFESIONAL.
Administrador
Es el profesional capacitado para satisfacer las expectativas de las entidades
pblicas, privadas y sociales en la consecucin de sus objetivos institucionales,
mediante el uso adecuado de los recursos y la aplicacin del proceso
administrativo: planificacin, organizacin, direccin y control.
La formacin del egresado le permite identificar y resolver problemas
organizacionales y de negocios y comprender el rol de los mismos en la
comunidad, la nacin y el mundo.

4. OBJETIVOS EDUCACIONALES.
Lograr que los estudiantes dispongan de las bases conceptuales y metodolgicas del
conocimiento cientfico, para que sirvan de sustento en el anlisis de los fenmenos
econmicos, sociales y polticos que han ocurrido y ocurren en el mundo.

Estudiar los principales problemas econmicos, sociales y polticos de la realidad
ecuatoriana y latinoamericana y su relacin con los del mundo contemporneo.
4

Estimular el desarrollo de una conciencia crtica en los estudiantes acerca de la
naturaleza de la estructura socio-econmica nacional y mundial y las posibles vas
de su transformacin para que sea compatible con las aspiraciones mayoritarias de la
poblacin.

Promover el conocimiento de los estudiantes sobre el papel que cumple la funcin
administrativa en la estructura jurdico-poltica del Estado.


5. RESULTADOS DE APRENDIZAJE DE LA ASIGNATURA.

RESULTADOS DEL
APRENDIZAJE
CONTRIBUCIN
(ALTA, MEDIA,
BAJA)
EL ESTUDIANTE DEBE:
a) Relacionar los problemas
existentes entre la nobleza
terrateniente de la sierra y la
burguesa comercial de la costa
en la estructura colonial y en el
proceso de independencia del
dominio espaol.

Alta
-Evaluar las contradicciones
existentes entre la nobleza
terrateniente y la burguesa
exportadora por el control de
poder
-Ponderar las causas y
proyecciones de la dominacin
inglesa y norteamericana en un
plano de objetividad y realidad
histrica.
-Opinar sobre las motivaciones
esenciales de las luchas por la
independencia y los intereses
grupales.
b) Relacionar la estrategia del
crecimiento hacia adentro y el
papel del Estado en el proceso
de conformacin del modelo
de acumulacin capitalista

Alta
-Criticar el proceso seguido en la
configuracin del modelo de
acumulacin capitalista.
- Apreciar la estrategia adoptada
para el crecimiento hacia adentro,
como una demostracin de
solvencia acadmica.
-Considerar el papel del Estado en
la configuracin del sistema
capitalista.
c) Relacionar el proceso de
acumulacin capitalista en base
a la concentracin,
centralizacin capitalista y el
capitalismo monopolista de
Estado.
Percatarse sobre la
conformacin de los grupos de
poder econmico y poltico a
nivel nacional y su vinculacin
al capital internacional.

Alta
-Juzgar el proceso de desarrollo
del capitalismo en el pas..
-Considerar los sectores
econmicos nacionales e
internacionales que se han
beneficiado de la acumulacin
capitalista con el control del poder
del Estado.
- Recomendar la utilidad del
anlisis en la identificacin de los
problemas del pas como
5
fundamento del proceso de
formacin acadmica.
d) Esclarecer los verdaderos
objetivos de la Iniciativa para
las Amricas y sus
proyecciones en el control
econmico y poltico a nivel
regional.

Alta
-Evaluar la Iniciativa para las
Amricas con objetividad.
-Comparar la Iniciativa para las
Amricas y el ALCA, con juicio
crtico.
-Criticar los problemas que se
generaran en los pases de
Amrica Latina con la firma de
Tratados de Libre Comercio,
tomando en cuenta el nivel
tecnolgico que prevalece en la
Regin
e) Opinar sobre las estrategias,
objetivos y proyecciones de los
procesos de integracin de los
pases de Amrica Latina en el
contexto de la poltica
internacional.

Alta
-Evaluar el funcionamiento de la
Comunidad Andina de Naciones.
-Sintetizar el contenido de los
diferentes procesos de integracin
-Ponderar sobre las perspectivas
de: ALBA , UNASUR y CELAC.
f) Apreciar las proyecciones de
la estrategia del capital
monopolista internacional a
travs del neoliberalismo y la
globalizacin.

Alta
-Juzgar las incidencias del
neoliberalismo en la formacin
social ecuatoriana con solvencia y
diafanidad.
-Criticar los aspectos
fundamentales del neoliberalismo
y de la globalizacin, en un
enfoque autnomo.
g)Relacionar las causas y
efectos de la crisis econmica
y de la dolarizacin en el
contexto de la estructura social
ecuatoriana.




Alta
-Evaluar las causas de la
dolarizacin con inquietud y
sagacidad.
- Ponderar las consecuencias de la
dolarizacin en los sectores
sociales ms desfavorecidos de la
formacin social ecuatoriana.
-Juzgar los efectos de la
dolarizacin en el seno de la
familia y en las organizaciones
sociales.








6
6.- CONOCIMIENTOS:

I UNIDAD: De la independencia al auge exportador
II UNIDAD: Comercio internacional del Ecuador y bsqueda de un nuevo
modelo de acumulacin. El crecimiento hacia adentro
III UNIDAD: Del crecimiento hacia adentro al capitalismo monopolista de
Estado
IV UNIDAD: El contexto internacional y la Iniciativa para las Amricas
como condicionantes del desarrollo latinoamericano y nacional.
V UNIDAD: Procesos de Integracin Regional
VI UNIDAD: La nueva estrategia del capital monopolista: Neoliberalismo y
Globalizacin.
VII UNIDAD: Crisis econmica y dolarizacin



7.- PROGRAMACIN DE UNIDADES DE COMPETENCIA


UNIDAD DE
COMPETENCIA
SEMANAS
NMERO
ELEMENTOS DE
COMPETENCIA
TRABAJO
AUTNOMO
CRITERIOS DE
EVALUACIN
1. Analiza las
contradicciones
econmicas, sociales y
polticas de la colonia y
de inicios de la vida
republicana con
objetividad y
veracidad.


1
De la independencia al
auge exportador
-Breves consideraciones
sobre la estructura
socioeconmica colonial
-El proceso independentista
-Los primeros
enfrentamientos entre la
nobleza terrateniente y la
burguesa comercial.

Lectura del
libro:
Huasipungo.
-Organizar un
debate.
-Resumir en
un cuadro
sinptico.
-Establecer las
contradicciones
existentes entre
la nobleza
terrateniente y
la burguesa
exportadora por
el control del
poder

-Explicar en un
cuadro
sinptico los
aspectos
fundamentales
de la estructura
colonial y de
las luchas por
la
independencia.
2
-Afirmacin de la burguesa
comercial y predominio
ingls
-Penetracin


-Establecer las
causas y
proyecciones
de la
7
UNIDAD DE
COMPETENCIA
SEMANAS
NMERO
ELEMENTOS DE
COMPETENCIA
TRABAJO
AUTNOMO
CRITERIOS DE
EVALUACIN
norteamericana y auge
exportador
-Auge de cacao y el papel
estratgico del sector
exportador vinculado al
comercio exterior.
dominacin
inglesa y
norteamericana
en la vida
nacional.


2.Capacidad para
identificar la estrategia
del crecimiento hacia
adentro y los elementos
del modelo inequitativo
de acumulacin
capitalista

3

Comercio internacional y
bsqueda de un nuevo
modelo de acumulacin.
El crecimiento hacia
adentro.
-Crisis y auge exportador.


- Disponer de
proyecciones
sobre el
comercio
internacional,
la sustitucin
de
importaciones,
la explotacin
del petrleo y
el papel del
Estado
-Analizar las
proyecciones
para establecer
los aspectos
principales
expuestos.

-Juzgar el
proceso
seguido en la
configuracin
del modelo de
acumulacin
capitalista.

4
-Desarrollo del mercado
interno y de la industria a
partir de 1960
- Organizar un
debate.

- Argumentar
sobre la
estrategia
adoptada para
el crecimiento
hacia adentro.
5
-Etapa petrolera e impulso
al proceso industrializador.
-El papel del Estado en el
desarrollo del capitalismo
-Elaborar un
mapa
conceptual
-Criticar sobre
papel del
Estado en la
configuracin
del sistema
capitalista.
3. Comprende los
procesos de
concentracin,
centralizacin
capitalista y del
capitalismo
monopolista de Estado
en la conformacin de
los grupos de poder
econmico y poltico a
nivel nacional e
internacional.

6
Del crecimiento hacia
adentro al capitalismo
monopolista de Estado
-Integracin del mercado
interno al mercado mundial
- Lectura de
artculos sobre
las estrategias
puestas en
prctica para la
concentracin y
la
centralizacin
capitalista.
- Analizar el
capitalismo de
Estado y los
grupos de
poder
econmico y
poltico en las
dos ltimas
dcadas del
siglo 20
-Propiciar un
debate.
-Concluir
acerca del
proceso de
desarrollo del
capitalismo en
el pas..
-Criticar el
papel de los
sectores
econmicos
nacionales e
internacionales
en la
acumulacin
capitalista.

8
UNIDAD DE
COMPETENCIA
SEMANAS
NMERO
ELEMENTOS DE
COMPETENCIA
TRABAJO
AUTNOMO
CRITERIOS DE
EVALUACIN

7
-El capital monopolista
-Elaborar un
mapa
conceptual.
- Juzgar la
concentracin y
la
centralizacin
capitalista en
un mapa
conceptual.
8
-Evolucin contradictoria
del capitalismo ecuatoriano

4. Capacidad para
dilucidar los
verdaderos objetivos de
la Iniciativa para las
Amricas, con
proyeccin geopoltica.

9
El contexto internacional
y la Iniciativa para las
Amricas, como
condicionantes del
desarrollo
latinoamericano y
nacional.
1,Deterioro de la hegemona
norteamericana
2-Los pilares de la
Iniciativa Bush
- Creacin de una zona de
libre comercio que abarque
a todo el Hemisferio
-Reformar el rgimen de
inversin extranjera que
beneficie a los inversores
- Emprender en un
programa de reduccin de la
deuda de los pases
latinoamericanos y del
Caribe frente a los Estados
Unidos
- Investigar los
objetivos y
proyecciones
de la Iniciativa
para las
Amricas.
-Estudiar
comparativame
nte entre la
Iniciativa para
las Amricas y
el rea de
Libre Comercio
para las
Amricas.
ALCA. -
-Organizar un
debate.

-Argumentar la
Iniciativa para
las Amricas
con
objetividad.
-Establecer
comparaciones
con juicio
crtico entre
la Iniciativa
para las
Amricas y el
ALCA.

10
3.El mercado libre.
Fundamento de
prosperidad?
4.Inversin extranjera y
desarrollo
-EL ALCA
5.Deuda externa y
crecimiento econmico
- Elaborar un
cuadro
sinptico
-Explicar en un
cuadro
sinptico los
problemas que
se generaran
en los pases de
Amrica Latina
con la firma de
Tratados de
Libre
Comercio,
tomando en
cuenta el nivel
tecnolgico que
prevalece en la
Regin.

5. Habilidad para
discernir sobre los
objetivos y
proyecciones de los
procesos de integracin
de los pases de
Amrica Latina en un
enfoque objetivo y
11
Procesos de integracin
regional
-CAN
-MERCOSUR

-Analizar los
procesos de
integracin
-Resumir en
base a la
tcnica:
Constelacin
de ideas.

-Evaluar el
funcionamiento
de la
Comunidad
Andina de
Naciones.
-Explicar en
una
constelacin de
9
UNIDAD DE
COMPETENCIA
SEMANAS
NMERO
ELEMENTOS DE
COMPETENCIA
TRABAJO
AUTNOMO
CRITERIOS DE
EVALUACIN
realista. ideas los
objetivos y
estrategias de
los diferentes
procesos de
integracin
12
-ALBA.
-UNASUR
-CELAC
Disear un
cuadro
sinptico
-Ponderar sobre
las perspectivas
de: ALBA
UNASUR
CELAC.
6. Solvencia para
desentraar las
proyecciones de la
estrategia del capital
monopolista dentro de
un anlisis crtico y
creativo.

13
La nueva estrategia del
capital monopolista
-. Neoliberalismo a la
ecuatoriana.
- El aperturismo.
- El fomento de las
exportaciones

- Profundizar
en el anlisis de
cada uno de los
elementos
constitutivos de
la estrategia del
neoliberalismo.

-Juzgar sobre
las incidencias
del
neoliberalismo
en la formacin
social
ecuatoriana.

14
-La atraccin al capital
extranjero
-Privatizacin y reduccin
del tamao del Estado.
Disponer y
analizar
artculos sobre
la globalizacin
Evaluar las
incidencias de
la globalizacin
a nivel nacional
e internacional

-La flexibilizacin laboral.
Globalizacin y
modernizacin.
-Neoliberalismo,
democracia formal y
cooperacin hemisfrica..
-Organizar un
debate



2.Agravamiento de la
situacin econmica y
poltica del pas y deterioro
del neoliberalismo.
-Disear un
cuadro
sinptico
-Explicar sobre
los aspectos
fundamentales
del
neoliberalismo
y de la
globalizacin.
7.Capacidad de
identificacin de las
causas y efectos de la
crisis econmica y de
la dolarizacin dentro
del proceso de
acumulacin
capitalista.
15

Crisis econmica y
dolarizacin
-Antecedentes ms
importantes

- Lectura
comprensiva
del documento
de Jos
Moncada.
- Identificar las
ideas
principales.
-Elaborar un
esquema sobre
las
conclusiones.
-Propiciar un
debate acerca
de las
conclusiones y
sus incidencias
en la formacin
social
ecuatoriana.
-Probar las
causas de la
dolarizacin.
- Criticar las
consecuencias
de la
dolarizacin en
los sectores
sociales ms
desfavorecidos
de la formacin
social
ecuatoriana.
-Establecer las
conclusiones
de la crisis
econmica y de
dolarizacin.

10
UNIDAD DE
COMPETENCIA
SEMANAS
NMERO
ELEMENTOS DE
COMPETENCIA
TRABAJO
AUTNOMO
CRITERIOS DE
EVALUACIN
-Elaborar un
mapa
conceptual.
16
- Consolidacin del
capitalismo, crisis y
dolarizacin.
-Conclusiones.




8.- RECURSO PARA EL APRENDIZAJE - EVALUACIN


Primera
Evaluacin
Segunda
Evaluacin
N
Evaluacin
Exmenes 60% 60% 60%
Lecciones 10% 10% 10%
Tareas 10% 10% 10%
Informes 10% 10% 10%
Participacin
en Clase
10% 10% 10%
TOTAL 100% 100% 100%



9.- BIBLIOGRAFA

TEXTO AUTOR, TTULO, EDICIN Y AO
Bsicos:

ECUADOR: Integracin
mundial o desintegracin
nacional?

HISTORIA ECONMICA.
Planificacin y Socialismo,

La dolarizacin: Ilusiones y
realidades.



Complementarios:

Breve historia econmica del
Ecuador,


MONCADA Jos, (1992). Ed. Corporacin
Editora Nacional Federacin Nacional de
Economistas del Ecuador, Quito, Ecuador.

MONCADA Jos, (2008). Ediciones La Tierra,
Quito, Ecuador.

MONCADA Jos, (2000). Ed. ICEP Telmo
Hidalgo, Sangolqu, Ecuador.





ACOSTA Alberto,(1995). Ed. Corporacin
Editora Nacional, Quito, Ecuador.
11

REORDENAMIENTO
MUNDIAL. Amrica Latina e
Integracin,

Ecuador: de Banana Republic a la
No Repblica

Ecuador y el consenso de
Washington,

LA NUEVA ECONOMIA. LA
GLOBALIZACION,

El neoliberalismo frente a la
pobreza mundial,.

Las venas abiertas de Amrica
Latina.

Globalizacin neoliberal,


El poder poltico en el Ecuador,


Neoliberalismo SI O NO? ,


DESARROLLO HISTORICO DE
LA ECONOMIA
ECUATORIANA. Del pasado
antiguo al neoliberalismo,

Globalizacin e
internacionalizacin del mundo


Globalizacin y conflictos socio
ambientales

Globalizacin, gobernabilidad y
cultura

Globalizacin: Mito y realidad


La crisis asitica. Lecciones para
Amrica Latina


CUEVA Agustn, et.al.(1993). Ed. CDS y
Fundacin Jos Peralta, Quito, Ecuador.


CORREA Rafael, (2009) Impreso por Nomos
Impresores, Bogot, Colombia.

CARRASCO Carlos Marx,(1998). Ed. Grficas
Hernndez Ca. Ltda., Cuenca, Ecuador.

ESTEFANIA Joaqun,(1996). Editorial Debate,
Tercera edicin, Madrid, Espaa.

EZCURRA Ana Mara, (1998). Ediciones Abya
Yala, Quito, Ecuador

GALEANO Eduardo, (s/ed)


GIRARDI Giulio, (1997). Abya- Yala Editing,
Quito, Ecuador.

HURTADO Osvaldo, (1997). Ediciones
Universidad Catlica, Quito, Ecuador.

IRIARTE Gregorio, (s/f). Ediciones Paulinas,
Bogot, Colombia.

ICAZA Patricio, (1996). Ed. Facultad de
Ciencias Administrativas, Instituto de Estudios
Administrativos, Quito, Ecuador.


MORENO Romero Hugo, (1999), Ed. Ildis
Abya-Yala, Quito, Ecuador.


ORTIZ Pablo, (1997), Ed. Abya-Yala, Quito,
Ecuador.

SANCHEZ Parga Jos, (1997), Ed. Instituto de
Investigacin Social (ILDIS), Quito, Ecuador.

SCHULDT Jurgen , et.al. (1998), Ed. ILDIS,
Quito, Ecuador.

SCHULDT Jurgen, et.al.(1998), Ed. ILDIS,
Quito, Ecuador.

12
LA CRISIS DEL CAPITALISMO
GLOBAL

Estado y Globalizacin


Economa y Poltica
SOROS George,(1998), Ed. A&M Grfic,
Espaa.

TORTOSA Jos Mara, et.al.(1998), Ed..
ILDIS, Quito, Ecuador.

UNIVERSIDAD DE CUENCA, Facultad de
Ciencias Econmicas,(1999), No5, Cuenca,
Ecuador.

Textos virtuales, pginas web, respecto de
realidades concretas vinculadas con la asignatura
Lecturas sugeridas Huasipungo de Jorge Icaza
Las venas abiertas de Amrica Latina de
Eduardo Galeano
El Crimen del Ejido de Enrique Ayala



















13
Anexo: 1



ANLISSIS SOCIOECONMICO

Sntesis



1. DE LA INDEPENDENCIA AL AUGE EXPORTADOR

Jos Moncada


- La conquista espaola signific un desarrollo dependiente y funcional de la economa
conquistada a las exigencias de expansin de la economa conquistadora

- Este hecho impidi el crecimiento del sector fabril dentro de la Real Audiencia de
Quito, para ms bien dar lugar a cierto desarrollo comercial y financiero de una
incipiente burguesa comercial ansiosa de destruir el poder espaol, con el propsito de
encontrar una mejor colocacin de sus productos en los mercados internacionales, a fin
de absorber un mayor excedente de la economa colonial..

Breves consideraciones sobre la estructura socio-econmica colonial

- Durante la conquista espaola se fue desarrollando en el pas el gran latifundio como
resultado de la expropiacin despiadada y violenta a las comunidades indgenas.

- El pago de las deudas con trabajo y la prisin por deudas servan para hacer funcionar
el sistema productivo de la Sierra en base a la retencin del indgena en la hacienda,
como tambin, para asegurar el pago, de por vida, de las deudas contradas por l, as
como, obligar a que las deudas tambin paguen los descendientes .del indgena, para de
esta manera, mantenerles vinculados a la hacienda.

Estos hechos explican que, el mismo 10 de Agosto de 1809, la nobleza terrateniente se
reparta los cargos administrativos, suprima los estancos de tabaco, ciertos impuestos a
la produccin agrcola, el impuesto al papel sellado. En cambio, se deje intocado el
pago de impuestos por los indgenas.

- El objetivo principal de la nobleza terrateniente, era luchar contra la tributacin que
le impona Espaa cambiando la estructura poltica interna para sustentar su hegemona
econmica y, de esta manera, beneficiarse de la dominacin de los grupos medios y
populares internos.

- El inters de la nobleza terrateniente de romper los vnculos de dependencia poltica
con Espaa era presentado como inters general de la poblacin. Esto explica el por
qu capas superiores de la clase media, (intelectuales como Espejo) artesanos, pequeos
comerciantes y an campesinos e indgenas, sin conocer exactamente su realidad, ni
saber a donde se dirigan, marchen tras de sus propios explotadores.
14

- El pronunciamiento del 10 de Agosto de 1809 fue de fidelidad a Fernando VII. En la
proclama se habla que la oposicin es al despotismo de la administracin de los
chapetones, as como, para impedir la penetracin de ideas ateas y masonas,
consiguientemente, no de oposicin a la Corona

- La nobleza terrateniente obtena sus ingresos de la explotacin a los indgenas y
propiciaba la Independencia solamente como una autonoma poltica, dejando intacto el
protectorado
1
econmico de Espaa

- En este sentido, los intereses de la nobleza terrateniente no eran compatibles con los
intereses de la burguesa comercial que comenzaba a actuar en el pas, especialmente de
naturaleza comercial, que una al Ecuador con Espaa.

- La burguesa comercial asentada en la costa, a travs de uno sus principales
representantes, Olmedo, plante en las Cortes de Cdiz su oposicin a las mitas
2
por
considerar que el trabajo servil y el trabajo esclavo eran menos productivos para una
nacin. En cambio, sostena que el desarrollo comercial y las relaciones salariales eran
los mecanismos ms adecuados para la produccin. Esta concepcin ideolgica es la
que dirige el proceso independentista.

-La burguesa comercial criolla tiene apoyo de la burguesa inglesa y francesa,
interesadas, tambin, en romper el monopolio comercial espaol y en propiciar la
penetracin de un vocabulario perteneciente a movimientos revolucionarios de
poderosas burguesas industriales, especialmente francesa que luchaba contra el orden
feudal.

- As es como asoman las palabras libertad, igualdad, fraternidad y
democracia, en un conglomerado tnico-racial en donde el mayor porcentaje de la
poblacin es india, que vive en la ms espantosa miseria, analfabetismo y servidumbre.

- En medio de los dos bandos contendientes: la nobleza terrateniente y la burguesa
comercial, se encontraba oprimida la gran masa indgena. Su lucha provoc el
resquebrajamiento del sistema colonial y estimul a la nobleza terrateniente a rebelarse
contra la Corona, a fin de alcanzar un poder interno para el dominio de las masas y
pusiera lmites a la transferencia del producto excedente a la Corona a travs de la
tributacin.

- Por su parte, el poder colonial espaol, opuesto a que se transfiriera sus privilegios y
el control poltico a la burguesa comercial y nobleza terrateniente, fortaleci el control
militar y poltico de las colonias y expuls a todos los criollos de la administracin

1
Protectorado. m. Dignidad, cargo o virtud de protector. || 2. Ejercicio de esta dignidad, cargo o virtud. ||
3. Parte de soberana que un Estado ejerce, sealadamente sobre las relaciones exteriores, en territorio que
no ha sido incorporado plenamente al de su nacin y en el cual existen autoridades propias de los pueblos
autctonos. || 4. Territorio en que se ejerce esta soberana compartida. |

2
Mita. (Del quechua mit'a, turno, semana de trabajo). f. Repartimiento que en Amrica se haca por
sorteo en los pueblos de indios, para sacar el nmero correspondiente de vecinos que deban emplearse en
los trabajos pblicos. || 2. Tributo que pagaban los indios del Per.

15
estatal. (Morales perdi su empleo en la Real Audiencia de Quito, igual el Marqus de
Miraflores, Quiroga no pudo ejercer su funcin de abogado).


El proceso independentista

- La lucha por la independencia de nuestro pas se mantuvo siempre dentro de los
lmites provechosos para los terratenientes y la burguesa comercial criolla.

- En el antiguo Reino de Quito, la revolucin de 1809 la encabezaron cuatro marqueses
criollos: el marqus de Selva Alegre, el marqus de Solanda, el marqus de Villa
Orellana y el marqus de Miraflores, que su objetivo era romper con la autoridad local
espaola.

- En el siglo XVIII, la revolucin industrial de Inglaterra necesitaba del mercado
latinoamericano para la venta de sus productos y encuentra en la dominacin espaola
en sus colonias un obstculo para la penetracin de sus manufacturas. Contaba con el
sistema financiero y bancario ms poderoso del mundo, dispuesto a financiar la
colocacin de mercaderas inglesas en todos los pases del planeta.

- Las formas de penetracin que Inglaterra busca para sus productos van desde el
contrabando hasta las guerras con Espaa, pasando por el comercio realizado a travs de
intermediarios espaoles. Esta penetracin favoreca a la burguesa comercial criolla,
ansiosa de libertad de comercio y de poder poltico.

- Se puede concluir que las luchas por la independencia no fueron sino movimientos
transformistas dirigidos por los terratenientes serranos y los grupos comerciantes y
financieros de la Costa, que buscaban capacidad de maniobra poltica y libertad de
comercio para su produccin, obtenida a costa de la explotacin campesina.

- Proclamada oficialmente la repblica, la asamblea nacional declara vigente las Leyes
de Indias, expresin del sistema feudalizado de la Colonia y que se prolonga
ntegramente en la repblica. En realidad, con la independencia triunfaron los grupos
predominantes de Sierra y Costa, pero ninguno de ellos logr consolidar todos sus
intereses.

- La independencia signific para la nobleza terrateniente la preservacin del
latifundio y el acceso al poder poltico del pas; para la burguesa comercial consisti en
el inicio de una etapa de apertura comercial, especialmente con Inglaterra y una cuota
de poder.


Los primeros enfrentamientos entre la nobleza terrateniente y la burguesa
comercial

- Al inicio de la era republicana, en el perodo que va desde 1830 a 1845,ni la burguesa
comercial ni la oligarqua terrateniente tuvieron la suficiente fortaleza para imponer sus
intereses al resto de los grupos sociales, a tal punto que el militar extranjero Juan Jos
Flores fue el actor principal de la direccin econmica y poltica del pas, fortaleciendo
16
la hegemona del latifundismo serrano que le brindaba su respaldo, al igual que los
militares extranjeros, pero que absorban ms del 50% del exiguo presupuesto nacional.

- Flores favoreci el desarrollo del latifundismo en vista que su esposa perteneca a la
familia Jijn, que era una de las principales familias de la nobleza terrateniente de aquel
entonces. Pero la poltica econmica de la poca no poda inclinarse demasiado a favor
de la oligarqua terrateniente, a pesar de que el gobierno de Flores dispona del respaldo
del ejrcito, por cuanto, una serie de acontecimientos en el orden internacional incidan
en los primeros aos de la vida republicana.

- El apogeo ingls y las transformaciones producidas en el mundo capitalista, influan
en la estructura productiva y social ecuatoriana, a tal punto que la poltica econmica
del presidente Flores y las bases sociales que le sustentaban y se beneficiaban de ella,
ya no iban a corresponder el nuevo momento histrico que empezaba a vivir el pas.

- Se trataba de una poltica que empezaba a enfrentar a los intereses de los otros grupos
hegemnicos, en este caso a la burguesa comercial de Guayaquil, que gradualmente
fortaleca su control sobre determinados medios y fuerzas de produccin.

- Es decir que la dinmica del desarrollo del capitalismo internacional ir gradualmente
exigiendo el diseo y la ejecucin de una poltica econmica capaz de integrar nuestro
pas al modo capitalista internacional de produccin, poltica sta que podra ejercitarla
con mucha ms propiedad y adecuacin la burguesa comercial, que haba venido
buscando nuevos horizontes comerciales, preparndose para ejercer el poder poltico y
propiciando la libertad de comercio.

- Estos hechos entre los sectores en pugna, se irn desdibujando segn avanzaba la vida
republicana. En este sentido, cabe mencionar el convenio suscrito por Rocafuerte y
Flores el 19 de julio de 1834 para restablecer la paz de modo slido y permanente en
el pas, ser la primera alianza formal alcanzada entre la burguesa comercial y la
burguesa terrateniente, bajo la vigilancia y proteccin de una escuadra naval
norteamericana en las costas ecuatorianas.

Afirmacin de la burguesa comercial y predominio ingls

- En el perodo comprendido entre 1845 hasta finales del siglo XIX se afirma la
hegemona inglesa y la conformacin de alianzas entre la burguesa de ese pas y la
burguesa comercial nativa que buscaba llegar al poder poltico del pas para adecuar
la economa nacional a las exigencias de penetracin de la economa inglesa que busca
difundir su predominio en todo el mundo.

- En los primeros aos de la vida republicana, las exportaciones de cacao
desempearon un papel importante en la economa del pas, que se vio afectada en 1842
1843 por el aparecimiento de la fiebre amarilla que fue una de las causas de su
posterior decadencia.

- La burguesa comercial, en marzo de 1845, intent tomar el poder pero fracas,
porque no estaban dadas las condiciones indispensables, ni la oligarqua comercial
tena la fortaleza para subordinar a todos los grupos sociales y, en especial, a la
oligarqua terrateniente, a sus intereses de clase.
17

Las condiciones no eran favorables debido, entre otras razones, a la incomunicacin y
fragmentacin del pas, que no favorecan el incremento de la actividad comercial, en
especial, de la actividad exportadora, aunque se encontraba en ascenso, no se
constitua en una fuerza dinmica e impulsora de la dbil y desarticulada economa
nacional.

- Esto explica el por qu Flores, en la fase final de su segundo perodo presidencial,
decret el impuesto de tres pesos y medio a todos los ecuatorianos comprendidos entre
los 22 y 25 aos de edad como recurso extremo para financiar el presupuesto.

- Por estos tiempos, mientras maduraban las condiciones y se ampliaba el desarrollo
capitalista internacional y la penetracin principalmente inglesa y norteamericana en
nuestro territorio, en cambio, la situacin econmica interna estaba cargada no solo de
conflictos entre los grupos hegemnicos y las capas medias y populares, sino tambin
de acuerdos y alianzas entre la burguesa comercial y latifundista del pas.

- Inglaterra buscaba irradiar su poder en todo el mundo, bajo mltiples y variadas
formas como: prstamos atados, convenios comerciales, obligacin de trasladar las
mercancas que Inglaterra compraba y venda en barcos de su bandera, la implantacin
del rgimen de patrn de oro.

- El patrn de oro no era otra cosa que la plena convertibilidad de las monedas
nacionales frente a la cantidad de oro indicado en la paridad, lo cual garantizaba a
Inglaterra, competir en condiciones de ventaja con la industria de cualquier pas y
trasladar a su territorio la acumulacin generada en sus pases satlites.

- Estos procedimientos tambin se aplicaron en nuestro pas. As se explica el
establecimiento de :
. Banco Anglo Ecuatoriano en 1884, que import 400 000 sucres en monedas de
plata, o sea la mayor parte de su capital pagado;
. el Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin suscrito en 1886;
. el Acuerdo de Caballeros firmado en noviembre de 1887 por exportadores e
importadores y ciertos bancos del pas para mantener el tipo de cambio por giros a la
vista sobre Londres a razn de 10 sucres por libra esterlina, lo cual, significaba la
vigencia del patrn de oro y la integracin del pas al sistema capitalista internacional
liderado entonces por Inglaterra..
. participacin inglesa en la explotacin de las minas de oro de Portovelo;
. explotacin de petrleo en la pennsula de Santa Elena por la Compaa
inglesa Oil Company of Ecuador.
. el establecimiento de Ecuadorian Corporation Ltd de Quito para generar y
distribuir luz y fuerza elctrica ;
. la suscripcin en 1854 del contrato entre el gobierno ecuatoriano y el
representante de los acreedores britnicos, mediante el cual se reconoca que nuestro
pas poda pagar a sus acreedores con grandes extensiones de tierras en la parte oriental
y occidental de nuestro territorio; etc.




18
Penetracin norteamericana y auge exportador

- En los primeros aos de la vida republicana algunos barcos de bandera americana
atracan en el Puerto de Guayaquil, en uno de los cuales, se refugi Rocafuerte para
evitar la persecucin de Otamendi, lugarteniente de Flores. En el bergantn Amospalme
sirvi para alimentar la fuerza militar de Flores, lo cual, gener fuertes protestas de
Rocafuerte. La discordia termin por la intervencin del Cnsul ingls y la presencia de
dos corbetas de guerra americanas, destinadas a proteger el comercio y la persona de
sus compatriotas.

- En los primeros aos del siglo XX empieza a languidecer la hegemona inglesa para
dar paso a la presencia de Estados Unidos como centro integrador del capitalismo
mundial, un intenso flujo de inversiones americanas invadir el mundo desalojando a
sus competidores.

- Este hecho tambin se observa en el Ecuador, por ejemplo, con la adquisicin de los
derechos que tena en Zaruma la Compaa britnica por parte de la South American
Development Company, como tambin, con la suscripcin del contrato firmado entre el
Gobierno del Ecuador y la compaa americana para la construccin del ferrocarril, as
como, los intentos por imponernos la Ley Mc Kinley con algunas tentativas de entrar
en posesin de las islas Galpagos.

- En la segunda mitad del siglo XIX, el pas haba alcanzado un mayor grado de
integracin territorial gracias a la construccin de algunas vas de comunicacin y los
avances en la construccin del ferrocarril.

- El incremento del comercio interno e internacional haba despertado una sed de dinero
y las consiguientes emisiones debido al establecimiento de una serie de bancos como: el
del Ecuador, el de Quito, el Particular de Luzuriaga, el Particular de Descuento y
Circulacin, el de Crdito Hipotecario; los mismos, que provocaron una gran inflacin.

- Todos los acontecimientos permiten apreciar la enorme distancia que haba recorrido
el pas desde la poca de vigencia del monopolio espaol y las condiciones reinantes en
el pas en los primeros aos del siglo XX.

Auge del cacao y el papel estratgico del sector exportador vinculado al
comercio exterior.

- El pas haba entrado ya en una etapa en la cual sus exportaciones empezaban a
generar los efectos ms dinmicos en toda la estructura econmica y social.

- En esta direccin, se iba a organizar una economa subordinada y estimulada por
factores externos antes que por estmulos provenientes de una fuerte demanda interna.

- En estas condiciones se produce el auge extraordinario del cacao como resultado del
influjo del comercio exterior.

- A medida que se iba expandiendo la produccin de cacao, las plantaciones
comenzaban a combinar relaciones serviles con relaciones salariales. La recoleccin del
cacao iba dando lugar a tambin a la formacin de la pequea propiedad.
19

- El auge cacaotero y el papel estratgico que empieza a desempear el sector
exportador, fortalece notablemente al grupo social vinculado al comercio exterior, que
en asocio con banqueros y otros comerciantes, que provenan de sus propias filas, logra
establecer ciertas formas de autoridad y de poder capaces de alcanzar el sometimiento y
la obediencia relativos de los otros grupos sociales.

- El predominio de la burguesa comercial tard en producirse a consecuencia del lento
proceso de integracin de nuestro pas al capitalismo internacional. Un pas pequeo no
constituy, desde el comienzo de su vida republicana, un botn apetecible del
capitalismo internacional hegemonizado por Inglaterra, en vista que se poda proveer de
materias primas y de alimentos provenientes de sus colonias.

- La lenta integracin de la economa ecuatoriana al mercado mundial y el escaso papel
dinamizador de modernizacin que ejerci la penetracin inglesa en la primera mitad
del siglo XIX, explicara la intencin de muchos gobernantes y dirigentes polticos de
anexar a nuestro pas a Francia, como lo propuso Garca Moreno, a fines de 1859,
mediante cartas dirigidas al Encargado de Negocios, con el argumento de que la
felicidad del Ecuador dependera de su reunin al imperio francs bajo condiciones
anlogas a las que existen entre el Canad y la Gran Bretaa.

- Garca Moreno afirma: Que la anexin de Ecuador a Francia es no solo de los
intereses del gobierno, sino tambin del inters de este pas, que quiere liberarse del
azote de las revoluciones perpetuas, asocindose a esa gran potencia de cuya paz y
civilizacin puede participar. Se trata tambin del inters de la Francia pues que ella
ser la duea de estas bellas regiones que no sern intiles.

- En estas condiciones era evidente esperar sucesivos perodos de crisis de dominacin
oligrquica en el Ecuador y frecuentes roces entre los grupos dominantes por el control
del poder nacional, roces que tenan una ms clara expresin en el plano ideolgico
poltico.

20
2. COMERCIO INTERNACIONAL DEL ECUADOR Y BSQUEDA DE UN
NUEVO MODELO DE ACUMULACIN.

El crecimiento hacia adentro

I. Crisis y auge agroexportador

- La economa ecuatoriana se vincul al mercado internacional, desde mucho tiempo
atrs, a travs de la agroexportacin.

- La primera guerra mundial de 1914 puso fin a un siglo de auge europeo, como
tambin, incidi notablemente en los grupos dominantes nativos al descender los
ingresos provenientes de la exportacin.

- En el primer cuarto del siglo XX descendi la demanda internacional del cacao.
Adicionalmente, el gobierno del Ecuador en pleno perodo blico prohibi las
exportaciones de azcar, avena frjoles, harinas, maz, grasas, bananos, papas, trigo y
otros cereales y vegetales.

- Tales hechos produjeron una sensible contraccin en la magnitud de excedentes y,
consiguientemente, en la capacidad de compra externa y en las tasas de acumulacin;
sin embargo, la economa ecuatoriana no se transform cualitativamente, sigui
mantenindose en base a la produccin para la exportacin.

- En Chile, los excedentes de la actividad minera se utilizaron en la expansin fabril.
Esta experiencia no se aplic en el Ecuador, debido a que la oligarqua
agroexportadora y financiera que se apropiaba del excedente econmico, no era
autnoma, se encontraba polticamente vinculada y enfrentada a la vez a los
terratenientes de la sierra. Estos sectores no estaban interesados en limar sus diferencias
mediante la implantacin de un proceso de modernizacin a travs de la expansin de
la industria. Por otro lado, el pas no interesaba a los inversionistas extranjeros.

- La economa ecuatoriana continu sometida a irregulares impactos, a repentinos y
fugaces perodos de auge mezclados con frecuentes y dilatadas etapas de contraccin.

- En el perodo comprendido entre 1931 y 1947 se mantuvo la dependencia de la
economa en el modelo agraexportador y tampoco se interes por el desarrollo de la
industria.

- Debido a la Revolucin Juliana de 1925, se logr que el Estado participar de parte de
los excedentes generados por la actividad agropecuaria destinada a la exportacin.

- En las condiciones descritas, la reactivacin econmica dependa del auge de las
exportaciones o de entradas importantes de capital extranjero.

- Como estas condiciones no se dieron, la crisis se evidenci en la inestabilidad
econmica y poltica, las continuas devaluaciones, la contraccin de las inversiones, los
dficit presupuestarios gubernamentales, los bajos salarios, la inflacin y, las
contradicciones entre las fracciones dominantes en pugna por controlar y repartirse el
excedente econmico generado en el pas. El proletariado, dbil y desorganizado, no
21
tena la fuerza necesaria para impulsar un proyecto dirigido a cambiar la situacin que
viva el pas.

- Hacia fines de la dcada de los cuarenta, un nuevo auge de las exportaciones, esta
vez del banano, acompaado por los esfuerzos de modernizacin estatal, gracias a la
creacin del Banco Central, la Superintendencia de Bancos, la Direccin General de
Aduanas, el Ministerio de Trabajo, abrieron nuevamente la posibilidad de transferir
porciones del excedente econmico hacia actividades del sector agroexportador a travs
de la creacin de impuestos al comercio exterior, el fortalecimiento del sistema
financiero privado, la creacin Comisin Nacional de Valores, que luego se transform
en la Corporacin Financiera Nacional.

- El auge bananero represent, adems, ampliacin de la frontera agrcola, aumento de
las migraciones internas, fomento de los programas de colonizacin, desarrollo de las
comunicaciones y de los transportes. Adems, el pas empieza a recibir, en mayor
proporcin, inversiones y prstamos extranjeros que contribuyen a dinamizar la
economa.

- Empezaron a instalarse nuevas empresas industriales como UMCO (artculos
domsticos de aluminio), Textil San Vicente, Textilaza (tejidos de algodn y fibras),
Eternit (tejas de cemento asbesto), Molinos del Ecuador, Pinturas Ecuatorianas,
Productos Latinoamericanos S.A. (artculos de plstico), Durex S. A. (artculos de
hierro enlozado), Bebidas Gaseosas, Panadera Supn.

- El repunte de las exportaciones primarias, coincide con la prosperidad con los pases
desarrollados de la segunda guerra mundial y el efecto dinamizador de la guerra de
Corea permiti, no slo aumentar el excedente invertible, sino trasladarlo hacia nuevos
sectores como los grupos medios de la sociedad, lo que amortigu los conflictos y las
disputas.

- Hacia fines de la dcada 50 60 se empieza a dar un tipo de crecimiento apoyado en
el mercado nacional. El surgimiento de un dbil desarrollo industrial sustitutivo de
importaciones fue posible por el repunte de las exportaciones, la formacin de capitales
mercantiles en una magnitud apreciable y los centros urbanos de Quito y Guayaquil
haban recibido miles de trabajadores migrantes que expandieron la oferta de fuerza de
trabajo para la actividad fabril.

- Se trataba de un desarrollo industrial dbil y dependiente de las divisas en poder del
sector agroexportador que continuaba conservando gran importancia en el desarrollo del
capitalismo ecuatoriano.

- El capitalismo ecuatoriano fue surgiendo por el contagio con otros pases capitalistas
ms avanzados, como tambin, por las transformaciones econmicas internas e incluso
polticas internas muy importantes como la revolucin liberal, el reformismo juliano, el
auge bananero de los aos cincuenta, la modernizacin del campo y el despojo de tierras
a los campesinos. Todos estos hechos hicieron posible el incremento del capital
comercial y posteriormente el desarrollo de relaciones de produccin propiamente
capitalistas.


22
2. Desarrollo del mercado interno y de la industria a partir de 1960

- La Revolucin Cubana triunf el 1 de Enero de 1959.Este hecho histrico importante
determin que, en la dcada de los 60, EE UU propusiera el Proyecto Alianza para el
Progreso en la intencin de frenar el avance del ejemplo cubano en otros pases de
Amrica Latina.

- En el Ecuador se puso en vigencia como parte de este Proyecto, la reforma educativa,
la reforma tributaria, la reforma administrativa, etc. Se promulg la ley de reforma
agraria en junio de 1964, el Decreto 373 sobre la abolicin del trabajo precario en la
agricultura, el Decreto 1001 que declar de utilidad pblica y sujetos a expropiacin e
inmediata ocupacin a todas las tierras bajo produccin arrocera cultivada por
precaristas.

- Todas estas disposiciones empezaron a generar un proceso de modernizacin
capitalista en algunas faenas agrcolas, a diversificar la produccin, a volver ms
importante el trabajo asalariado, a descomponer a una buena parte del campesinado y a
facilitar la concentracin de los recursos agrcolas en poder de importantes grupos, que
a su vez empezaban a invertir en otros sectores de actividad como el industrial.

- El Estado asumi la la tarea de promover la industrializacin, para lo cual, en 1957
expidi la Ley de Fomento Industrial para incrementar los incentivos a los empresarios.
En 1962 se cre el CENDES para ofrecer asistencia tcnica y promocin industrial.
En 1964 y 1965 se establecieron en Quito y Guayaquil centros de formacin
empresarial.
El 1967 se cre el Servicio de Capacitacin Profesional (SECAP)
El 1965 se dict la Ley de Normalizacin de Pesas y Medidas y una reforma a la Ley de
Aranceles para proteger mejor a las industrias.

- A lo enunciado se suma la fluencia del capital extranjero a ritmos acelerados,
especialmente a fines de la dcada de los sesenta. Esta afluencia de recursos forneos
un promedio de 78.2 millones de dlares anuales entre 1966 1970 tanto en forma de
prstamos como de inversiones- exigi el establecimiento de mecanismos internos de
concentracin y centralizacin del capital. Este papel cumplen intermediarios
financieros como la Corporacin Financiera Privada (COFIEC) creada en 1965, las
Bolsas de Valores establecidas en 1969 y los bancos privados que comenzaron a crearse
y ampliarse en esos aos.

- Se suma a estos hechos el proceso de integracin subregional andina que propici
el aumento de la produccin de bienes de origen industrial, exportados especialmente
bajo la nmina de apertura inmediata de mercados y los proyectos industriales
asignados al Ecuador en el marco del programa de metalmecnica.

- Todos estos hechos estimularon un proceso de modernizacin, un mayor desarrollo
del mercado y la afirmacin de una economa capitalista. As se explica que a partir de
1960, se acelere y fortalezca el proceso de industrializacin sustitutiva de
importaciones, con la instalacin de plantas industriales de mayor tamao y
complejidad tecnolgica como Cablec, Sicaf, Insdustria Cartonera Ecuatoriana,
Ecuadorian Ruber ( llantas para automotores), Plywood Ecuatoriana, ECASA,
Fertilizantes Ecuatorianos, Etc.
23
- En todas las empresas citadas es notoria la presencia del capital extranjero a travs de
Rmpresas Multinacionales, especialmente, de origen norteamericano que coparon
importantes campos de la actividad econmica como: General Tire Internacional,
Philips Morris, Pacific Fruit, etc.

- Proyectos industriales como los mencionados contribuyeron a incrementar la
produccin, aumentar la poblacin asalariada y la productividad del trabajo.

- En suma que este apreciable desarrollo de las fuerzas productivas asociado al
crecimiento industrial adquiri cierto dinamismo cuando se satisficieron ciertos
requisitos que terminaron por volver atractivos los mrgenes de ganancia en las
actividades fabriles.
Primero: la disponibilidad de recursos, especialmente, los provistos por el comercio
internacional para adquirir medios de produccin, transplantando la tecnologa generada
en los pases desarrollados;
Segundo: la existencia de un mercado interno capaz de absorber la produccin
resultante;
Tercero: la disponibilidad de fuerza de trabajo calificada abundante y con salarios
bajos;
Cuarto: la existencia de excedentes para ser invertidos en la industria.

3. Etapa petrolera e impulso al proceso industrializador

- Los aos setenta constituyeron el inicio de un perodo de importantes cambios que se
produjeron en la economa ecuatoriana, muchos de los cuales se venan gestando desde
la dcada anterior y que adquirieron mayor dinamismo a partir fundamentalmente de
1972 con la iniciacin de la explotacin del petrleo y la subida de sus precios en el
mercado internacional.

- Estos hechos permitieron una ampliacin de los excedentes econmicos y de la tasa
de acumulacin, la dinamizacin de la construccin, el aumento del gasto pblico y
transferencias de recursos del sector estatal al privado a travs del crdito, los subsidios,
las exoneraciones tributarias, hechos que contribuyeron a una nueva diversificacin y
expansin de la produccin, como tambin, una leve modificacin de la distribucin del
ingreso a favor de las capas medias de la sociedad.

- Estos acontecimientos determinaron la profundizacin del proceso industrializador
sustitutivo de importaciones con la instalacin de nuevas actividades fabriles como:
Royal Electrnica(produccin de calculadoras), Electroecuatoriana (tableros y
ascensores), Hidromecnica (harina y aceite de pescado), Osram del Ecuador (bombillos
elctricos), INDACO (brocas helicoidales), ALAMBREC (alambres galvanizados)
FANAVISA (vidrio plano)ENKADOR (fibras nylon y polister), INSKAEMEC
(herramientas electromecnicas), Square Andina (aparatos de corte y seccionamiento),
Adams Andina (papeles especiales), TUBASEC (tubera a presin de cemento asbesto).

- En todas las empresas enunciadas empezaron a actuar filiales de consorcios
transnacionales. Es decir, el sector industrial ecuatoriano continu disponiendo del
aporte del capital transnacional debido a la poltica estatal de puertas abiertas a la
inversin extranjera y por la posibilidad de recuperacin de la inversin gracias a la
exportacin de petrleo.
24
- Conviene subrayar que el crecimiento industrial ocurrido en el Ecuador coincidi con
el proceso seguido en los dems pases de Amrica Latina. Primero se instalaron
industrias productoras de bienes de consumo, luego, las las definidas como productoras
de bienes intermedios y, finalmente, las productoras de bienes de consumo duradero y
propias de la actividad metalmecnica. En muchas de las empresas instaladas no se
alcanzaron ndices aceptables de ocupacin de fuerza de trabajo.

4. El papel del Estado en el desarrollo del capitalismo

- Desde 1960, el capitalismo ecuatoriano adopta el carcter de capitalismo de Estado,
esto es, las clases dominantes se valen del Estado para fomentar un desarrollo ms
acelerado del capitalismo en el pas, a travs de crear mltiples organismos y empresas,
ejecutar una poltica econmica capaz de facilitar el desarrollo del capital, favorecer un
importante crecimiento econmico y de las relaciones capitalistas de produccin que se
extienden a los ms variados campos , aunque an persisten formas precapitalistas.

- Durante la dcada de los sesenta, cuando el pas vivi un acentuado crecimiento de
sus fuerzas productivas, cuando se intensific el proceso de modernizacin que cont
con el estmulo de la Alianza para el Progreso; cuando el capital extranjero inici su
ingreso al pas en cantidades desconocidas; cuando alcanz un significativo impulso el
proceso de industrializacin y se elaboraron y ejecutaron los primeros planes de
desarrollo, el Estado empez a actuar de una manera activa y directa, ya no slo en
la creacin de una costosa infraestructura de comunicaciones, puertos, transportes
martimo y areo, obras hidrulicas, centros de formacin profesional, energa, salud,
sino como accionista directo en algunas empresas, cuya instalacin y
desenvolvimiento desbordaban la capacidad y el inters de los inversionistas
privados.

- Precisamente en la dcada de los sesenta, se destaca la participacin del Estado en
CENDES, TAME, Centros de Formacin Empresarial, COFIEC, SECAP y en las
Bolsas de Valores.

- La activa participacin estatal en la economa nacional, en la dcada de los sesenta, no
fue para competir con la empresa privada, sino para favorecerla y estimularla; para
ejecutar obras y proyectos que los capitales privados no fueron capaces de hacerlo; para
contribuir al fortalecimiento de la burguesa industrial y financiera, para hacer posible la
concentracin y centralizacin del capital.

- En la dcada de los setenta, la participacin estatal en la economa nacional se
afirm y diversific, an ms, en el contexto de una situacin financiera favorable,
gracias a la exportacin petrolera. En los setenta no solo que mejor la infraestructura
vial, energtica, educativa, sanitaria, sino que el Estado se asoci con capitalistas
nacionales y extranjeros en la creacin y fortalecimiento del bancos, financieras,
industrias, medios de transporte, produccin y distribucin de petrleo y
electricidad.

- En esta misma dcada se crearon empresas y organismos como CEPE,
TRANSNAVE, Ecuatoriana de Aviacin, ENAC, ENPROVIT, FLOPEC, ASTINAVE,
Corporacin Financiera Nacional, Direccin de Industrias del Ejrcito.

25
- En la mayora de los casos, la intervencin del Estado persegua viabilizar
proyectos por los cuales los inversionistas privados no se interesaban, porque no
eran comercialmente atractivos pero que, en cambio, se consideraban de importancia
para hacer posible la continuacin del desarrollo industrial. En esta perspectiva, termin
instalando -solo o asocio con inversionistas nacionales y extranjeros- empresas que se
consideraban necesarias para el crecimiento de la economa nacional y, adems,
vendiendo la produccin resultante de de muchas de ellas a precios bajos, con lo cual no
valorizaban su capital, sino que trasladaban buena parte de los excedentes generados por
sus trabajadores a las grandes empresas.

- Un segundo tipo de razones que explica la participacin estatal en la actividad
econmica, tiene que ver con la presin que grandes inversionistas, nacionales y
extranjeros, realizaron para que el Estado se haga cargo de empresas privadas que
arrastraban vicios de origen y de funcionamiento. Son por ejemplo, en el caso especfico
del Ecuador, de empresas como AZTRA t TABABUELA (produccin de azcar),
ECUASIDER (siderrgica).

- En otros casos, el Estado debi asociarse con inversionistas privados, nacionales y
extranjeros, para salvar de la quiebra a ciertas empresas o simplemente para darles a
stas ms garantas y apoyo, como fueron los casos de ANDEC (produccin de hierro y
acero) FUNASA (fundicin), del Banco La Previsora que cuando el Estado logr
ponerlo a flote, fue nuevamente privatizado.

- En otros casos, personajes polticos influyentes propusieron y alcanzaron que el
Estado creara y estatizara determinadas empresas, sin estudio de localizacin,
costos, mercado, con construcciones inadecuadas, con equipo inapropiado, con oficinas
lujosas, con autos y personal de servicio para los directivos y familiares.

- Hasta hoy, el Estado ha sido lo que los grupos con poder real han querido que
sea. Por consiguiente, depende de quien controle al Estado y de los fines que persiga,
para hacerlo cumplir determinadas funciones. Atribuir la culpa de los problemas del
pas al funcionamiento del Estado, sin reparar en quin sustantivamente lo controla, es
caer en un anlisis carente de responsabilidad y perspectiva histrica.

26
3. DEL CRECIMIENTO HACIA ADENTRO AL CAPITALISMO
MONOPOLISTA DE ESTADO Y A LA CRISIS EN LA FASE IMPERIALISTA.


1.- Integracin del mercado interno al mercado mundial.

El capital monopolista.

- Las actividades industriales que lentamente lograron desarrollarse en el Ecuador,
necesitaron y en su gran mayora continan necesitando de materias primas, insumos,
equipos y tecnologas para su funcionamiento. El naciente proceso de industrializacin
ecuatoriano tuvo que abrirse al capital monopolista internacional, originndose de esta
manera una modalidad singular de acumulacin y dependencia.

- El capitalismo ecuatoriano, aunque dbil, deforme y dependiente jams permaneci
en el estancamiento. La economa se ha expandido, diversificado y modernizado;
nuevas inversiones se han realizado, innovaciones y normas tcnicas similares a las
utilizadas en los pases desarrollados se han incorporado al proceso de produccin en el
Ecuador.

- Debido a varios acontecimientos como la intervencin del Estado en diferentes reas
del convivir nacional, los auges del sector exportador, la mayor gravitacin del trabajo
asalariado, la penetracin de inversiones extranjeras, la contratacin de deuda externa,
la instalacin de ms grandes y sofisticas inversiones destinadas a sustituir
importaciones, los impactos de la integracin subregional, etc, etc, la economa
ecuatoriana nunca permaneci en el inmovilismo, nunca dej de crecer aunque de
manera inestable e irregular.

- La concentracin de capitales que deviene en la monopolizacin de la economa,
jams dej de actuar en cada uno de los sectores econmicos de nuestro pas, reducidos
grupos de inversionistas nativos, ntimamente asociados y en la mayora de los
casos subordinados a poderosas empresas transnacionales y que cuentan con el
auxilio del Estado, controlan especialmente las ramas ms dinmicas y lucrativas
de la economa nacional.

- El acercamiento entre el capital monopolista privado (nativo y transnacional) y
el Estado tiende a convertirse en capitalismo monopolista de Estado,
3
que pasa a
desempear un papel fundamental en los mtodos de produccin, en las
condiciones de distribucin, en los patrones de consumo, en las modalidades del
ciclo econmico, en la conformacin de la estructura social, en la naturaleza del
rgimen poltico.


3
Capitalismo Monopolista de Estado (CME), es la fase ms avanzada, la ltima en el desarrollo del
capitalismo, donde como resultado de la maduracin del capital monopolista nacional y extranjero, se
produce un nuevo tipo de relacin con el Estado, que pasa a desempear un papel muy importante en el
proceso de acumulacin, sea como sujeto activo y directo del mismo, o como aparato eficaz en el diseo
y la ejecucin de una poltica econmica favorable al capital monopolista nativo y transnacional.
27
- Gracias al desarrollo del capitalismo, en el Ecuador se han fortalecido la
concentracin
4
y centralizacin del capital
5
; el pas ha transitado desde una fase
donde el capital era escasamente monopolista a otra donde el capital se convirti en
monopolista y, ms tarde en capital monopolista de Estado, esto es, una fase donde el
Estado, ntimamente asociado a los monopolios nacionales y extranjeros, participa
directamente en el proceso de acumulacin o sirve a stos ltimos de una manera
creciente y funcional a sus intereses fundamentales.

- Gracias al desarrollo del capitalismo, en el Ecuador ha surgido una clase dominante,
al comienzo integrada por propietarios de empresas ubicadas en sectores especficos de
la actividad econmica que operaban en cierta forma desconectadas de la propiedad de
otras; ms, ahora, se trata de grupos o consorcios que agrupan a numerosas empresas
que actan en diferentes ramas y donde se unen estrecha e indisolublemente
poqusimos grandes inversionistas nacionales, internacionales y en muchos casos
con el propio Estado y que son los deciden qu, cmo, cunto, dnde y para
quines producir.

- Son los casos de grupos como los que se mencionan a continuacin; donde se
relacionan grandes inversionistas nativos, filiales de poderosas empresas
transnacionales y el propio Estado, los tres como accionistas propietarios de mltiples
empresas ubicadas en distintos sectores de actividad econmica y regiones del Ecuador,
o como agentes que intervienen activamente en la definicin de la poltica econmica
que debe ser ejecutada por diferentes gobiernos para reproducir las relaciones bsicas de
produccin y, en suma, para preservar al capitalismo como organizacin social.





















4
La concentracin de capital es aquel proceso mediante el cual los medios de produccin se acumulan
en pocas manos.
5
La centralizacin del capital, en cambio, es aquel proceso mediante el cual y como consecuencia
violenta de la competencia, ciertos inversionistas trasladan a su propiedad, los medios de produccin de
otros inversionistas pequeos, independientes y dbiles, con lo cual desaparecen innumerables capitales
individuales, por absorcin, mientras que otros son reagrupados por fusin o consolidacin.
28


29
- Otras grandes empresas que no son de propiedad de los grupos citados anteriormente,
pertenecen al Estado o a inversionistas nacionales y al capital internacional, tales
como:
PETROECUADOR (petrleo), IETEL (comunicaciones), IESS (seguridad social),
TAME, Ecuatoriana de Aviacin, TRANSNAVE, FLOPEC, ASTINAVE, (transporte)
ENAC Y ENPROVIT (actan en el sector comercial), Corporacin Financiera Nacional
(reas financiera e industrial), etc.

- Existen otros de menor poder econmico como Piana Bruno, Encalada-Quirola, Duna
Barreiro, Patio Martnez, Zambrano, Loor, Orrantia, etc.

- Se deduce que se trata de grupos que controlan actividades y empresas para cuya
conformacin y desarrollo han recibido y continan recibiendo apoyo estatal. Son los
dueos de grandes fortunas creadas en los ltimos 25- 30 aos del siglo 20, en el marco
del proceso industrializador y de crecimiento acentuado y deforme del comercio y de las
finanzas, al impulso del boom petrolero iniciado en los aos setenta.

- En sntesis, la economa ecuatoriana es capitalista, inserta orgnicamente en el
sistema capitalista internacional. Es una economa en la cual es gravitante la presencia
de importantes fracciones monoplicas que controlan las principales actividades
econmicas y empresas, que compiten, que mantienen discrepancias y que se relacionan
estrechamente entre ellas y con el Estado, en el ejercicio del poder poltico del pas.

- El capitalismo ecuatoriano, por consiguiente, no es nuevo ni est llamado a resolver
los principales problemas del pas. En una sociedad capitalista como la ecuatoriana, el
Estado no est desprovisto de un contenido de clase, ni tiene una autonoma absoluta
como para convertirse en el eje capaz de superar la crisis que padece el pas.


2. Evolucin contradictoria del capitalismo ecuatoriano.

- A pesar que en el Ecuador el subdesarrollo persiste, no se pretender desconocer que
en el pas se han producido una serie de aspectos positivos y de avances. En el tiempo
que comprende el presente anlisis, la economa ecuatoriana ha crecido y se ha
diversificado, el territorio nacional est mejor comunicado, las ciudades se han
expandido, la industria y el sistema financiero se ha desarrollado, nuevos progresos
cientficos y tecnolgicos han sido incorporados al proceso de produccin, las
relaciones con el exterior se han intensificado, la poblacin trabajadora es ms
numerosa, la clase dominante se ha modernizado. Inclusive, mltiples indicadores
econmicos y sociales ha mejorado.

- Pero junto a progresos como los sealados, es as mismo evidente que el Ecuador
soporta viejos problemas que no han podido ser resueltos: baja esperanza de vida,
especialmente en el campo, alta mortalidad infantil, mala distribucin del ingreso (se
estima que menos del 9% de la poblacin se apropia de ms del 32% del ingreso
nacional), bajo promedio de instruccin, alarmantes niveles de desnutricin, ecasez de
vivienda, desarrollo regional y provincial desigual, deterioro ecolgico, permanente
lesin de a la cultura popular y nacional.


30
4. EL CONTEXTO INTERNACIONAL Y LA INICIATIVA PARA LAS
AMRICAS COMO CONDICIONANTES DEL DESARROLLO
LATINOAMERICANO Y NACIONAL.


1. Deterioro de la hegemona norteamericana

- Frente a los acontecimientos que han ocurrido en el mundo, los Estados Unidos
buscan recuperar el peso de su influencia en el propio continente americano, puesto que
en Europa tal papel lo cumple la Comunidad Econmica Europea y en el Asia
capitalista el Japn. Aqu se encuentra, por consiguiente, el origen y las proyecciones de
la Iniciativa para las Amricas del Presidente Bush.

- Los Estados Unidos ha puesto en prctica varias estrategias para mantener la
hegemona en el continente americano, entre ellas, constan el desembarco de marines,
las amenazas a gobiernos legtimamente constituidos, el establecimiento de bases
militares, la Alianza para el Progreso, el combate al terrorismo, el envo de asesores
militares, la invasin a Grenada y Panam, el uso de fuerzas militares para
supuestamente controlar el narcotrfico. etc. En cambio, ahora y de aqu en adelante,
sin desechar viejos mtodos, reforzarn como elementos sustanciales para su control de
Amrica Latina, los planteamientos neoliberales del aperturismo, la reduccin del
tamao del Estado, el mercado libre, constantes en la Iniciativa para las Amricas del
presidente norteamericano.

2. Los pilares de la iniciativa Bush

- La propuesta Bush empieza destacando que la prosperidad de los pases depende
del comercio, del mercado libre y no de la ayuda consiguientemente, que los
programas de reforma orientados hacia el mercado son la clave del crecimiento
econmico sostenido y la estabilidad poltica.

- En tal contexto, sostiene el presidente Bush, los Estados Unidos se proponen
emprender en un cambio significativo de su poltica exterior, que responda a una
nueva concepcin de las relaciones hemisfricas, sin paternalismos y sin artificiales
concepciones de ayuda sino en el mutuo inters y en la necesidad de adoptar
acciones convergentes hacia objetivos comunes Los tres pilares que sustentan la
Iniciativa Bush son:

- Dar comienzo a un proceso de creacin de una zona de libre comercio que
abarque a todo el Hemisferio, desde el puerto de Anchorage (Alaska)
hasta la Tierra de Fuego (Argentina y Chile)

- Reformar el rgimen de inversin para facilitar la iniciacin de nuevas
empresas comerciales y para que los inversores internacionales puedan
participar y obtener ganancias en los mercados latinoamericanos
- Emprender en un programa de reduccin de la deuda oficial que los
pases latinoamericanos y del Caribe mantienen frente al gobierno de
los Estados Unidos que llega US $ 12 000 millones, correspondiendo US$
7 000 millones de ese total a prstamos concesionales

31
- A decir del presidente norteamericano , la Iniciativa para las Amricas
constituye un plan global y prueba elocuente de que Estados Unidos est
seriamente decidido a forjar una nueva sociedad con sus vecinos latinoamericanos
y caribeos

3. El mercado libre Fundamento de la prosperidad?

- La apertura que nos propone Estados Unidos, a travs de conformar un rea de libre
comercio continental, supone la existencia de Estados libres e iguales, hecho que no
corresponde a la realidad, pues entre Estados Unidos y todos los de Amrica Latina
existen abismales diferencias econmicas y tecnolgicas que impediran cambiar
sus producciones en forma equitativa

- Las economas latinoamericanas y andinas tienen una industria dbil, inconexa,
dependiente en alto grado del abastecimiento de materias primas importadas. Son
economas exportadoras de productos primarios, de bajo grado de elaboracin
como harina de pescado, cobre, estao, trigo, caf, banano, carne, petrleo, flores,
azcar, mientras que los Estados unidos producen y exportan maquinaria,
productos qumicos y petroqumicos, comunicaciones, armamentos, tecnologa, lo
cual garantiza intercambios asimtricos, desiguales a los pases de la Regin.

- La tradicional situacin de dependencia de la economa latinoamericana y
andina frente a la economa norteamericana, ha generado, precisamente, el
intercambio desigual, la transferencia de recursos a los Estados Unidos a travs de
importaciones de suntuarias, el pago de patentes, marcas, regalas, utilidades de
inversiones, intereses de la deuda, compra de armamentos, fuga de capitales. Esta
situacin es la mejor constatacin de que los pases como los andinos les resulta
inconveniente integrarse a las economas desarrolladas.

- Si el gobierno estadounidense nos propone establecer mecanismos de liberacin,
es porque busca abrir mercados a sus productos, garantizar mejores condiciones
para la libre radicacin de sus capitales y ganar espacio internacional para
enfrentarse a otros pases capitalistas desarrollados en esta fase de intensa
globalizacin provocada por poderosos consorcios internacionales. Si los pases
latinoamericanos nos subordinamos a esta nueva imposicin imperial, la produccin
norteamericana tender a imponerse y a inundarnos desplazando o absorbiendo a
muchas empresas que actualmente operan en nuestros territorios.

- La conformacin de una zona de libre comercio que abarque a todos los pases de
todo el Hemisferio, equivaldra a pretender mantener una competencia
equitativa entre desiguales. Sera favorecer inclusive a las empresas
transnacionales de origen norteamericano sobre las japonesas, alemanas o
europeas en general.

- Los ensayos de integracin latinoamericano como la ALADI, el Grupo Andino, el
Mercado Comn Centroamericano, surgieron frente a la necesidad de preservar los
mercados nacionales e impulsar un sostenido desarrollo tecnolgico e industrial
que les permitiera a los pases, ms adelante, abrirse y participar con algunas
posibilidades de xito en el mercado mundial.
32
- No son pues el comercio ni el mercado libre los fundamentos de la prosperidad
econmica ni de la estabilidad poltica; tampoco pueden ser el punto de partida de
nuevas y armoniosas relaciones hemisfricas y mucho menos el inicio de la
construccin de una nueva sociedad. No podemos, en consecuencia, abrirnos
indiscriminadamente al capital, las mercancas y los servicios extranjeros sin contar
como una determinada reciprocidad.

4. Inversin extranjera y desarrollo

- El aumento de las inversiones norteamericanas en Amrica Latina y el Caribe es otro
de los pilares en los que se apoya la iniciativa Bush. Para ello se pide a los gobiernos
de nuestros pases que reduzcan la carga reglamentaria, que despejen el camino,
que eliminen la maraa de barreras burocrticas que ahogan a quienes aspiran a ser
empresarios. Se nos pide que adoptemos medidas importantes para eliminar las trabas
a las inversiones internacionales.

- A cambio de ello, el gobierno de los Estados Unidos sostiene que est dispuesto a
trabajar con el BID, creando un nuevo programa de prstamos, as como a conformar
un fondo con un aporte estadounidense de 100 millones de dlares para que tambin sea
administrado por el BID, que podra brindar hasta 300 millones de dlares al ao en
donaciones cuando se apliquen, en un marco de privatizacin y de medidas de
reforma del rgimen de inversin orientadas hacia el mercado.

- Por el apoyo que el gobierno norteamericano ha venido otorgando a proyectos como
la maquila, el establecimiento de zonas francas, la privatizacin de empresas
pblicas, la transformacin de deuda en inversin, la supresin de restricciones al
libre ingreso y la repatriacin del capital extranjero y de utilidades, la ley de
trabajo compartido, la flexibilizacin laboral, es de suponer que son stas las
reformas que persigue, a fin de eliminar las trabas a las inversiones
internacionales.

Histricamente, los pases latinoamericanos, andinos, el Ecuador, han tenido una actitud
muy favorable al ingreso a su territorio del capital extranjero que, debido en gran media
a ello, ahora est presente en todos los sectores de actividad, controlando a veces de
manera dominante y casi nica y sin grandes aportes de capital, importantes actividades
econmicas y financieras que existen en cada pas.

- El ingreso indiscriminado de capitales extranjeros hacia la Regin, produjo sin
duda una modernizacin subordinada que por cierto no es gratuita; pues, por ella
ha tenido y se tiene que pagar jugosas patentes, marcas, servicios tcnicos, regalas,
utilidades, comisiones cuyos montos, frecuentemente, han superado y superan con
largueza el aporte inicial de los inversionistas forneos.

5. Deuda externa y crecimiento econmico

- El ltimo pilar de la iniciativa Bush se refiere a la reduccin de la deuda externa
oficial de los pases latinoamericanos frente al gobierno norteamericano,
subrayndose que se tratarn por separado las categoras de los prstamos
concesionales y comerciales y que las operaciones (de reduccin
de la deuda) se realizarn caso por caso.
33
- El monto de la deuda latinoamericana oficial al gobierno norteamericano llega a
casi $ 12.000 millones, el 3% de la deuda total de los pases de Amrica Latina; por
consiguiente, se trata de un monto que an si fuera totalmente condonado, va a
tener una escasa repercusin en beneficio de la ampliacin de la capacidad de
compra internacional de los pases de la Regin.

- Pero la eventual deduccin de la deuda externa oficial, de acuerdo con la
Iniciativa Bush, slo ser a favor de de los pases de Amrica Latina y el Caribe
qiue hayan negociado programas generales de reforma econmica con el FMI o el
Banco Mundial, o sea, con pases que adopten programas de ajuste como los que
han venido ejecutndose y que tantos efectos negativos en la distribucin del
ingreso y la ocupacin de la mano de obra han ocasionado en casi todos los pases
de Amrica Latina.

- Un proceso de autntico desarrollo econmico exige tener como soporte esencial,
la necesidad de aprovechar racional y equitativamente los propios recursos nacionales
y no contar con una incierta cooperacin financiera internacional que, adems,
es proclive a conducir a nuestros pases por una modernizacin subordinada y
desnacionalizadota que causa irreparables daos ecolgicos, fomenta un consumo
enajenante, estimula la monopolizacin de las economas en beneficio de contados
grupos, determina la prdida de soberana y autodeterminacin nacional y
regional.

- EL ALCA
(Consulta estudiantes)

5. PROCESOS DE INTEGRACION REGIONAL

CAN - Comunidad Andina de Naciones

MERCOSUR

ALBA

UNASUR

CELAC

Consulta de los estudiantes
34
6. LA NUEVA ESTRATEGIA DEL CAPITAL MONOPOLISTA:
APERTURISMO, PRIVATIZACIN Y REORGANIZACIN DEL CAPITAL
EN EL ECUADOR


1.- Neoliberalismo a la ecuatoriana

Dcada del 80. Siglo XX

.- En el Ecuador persiste la crisis a pesar de la poltica econmica implementada por
los gobiernos, los tcnicos y los polticos.

.- Los empresarios sostienen la necesidad de ejecutar una estrategia de desarrollo capaz
de organizar el sistema productivo ecuatoriano en direccin al exterior para lograr:
. reducir el tamao y la injerencia del Estado;
. facilitar el ingreso del capital extranjero;
. abrir las fronteras de nuestro pas a los productos de importacin;
. permitir que el mercado y sus leyes, que son impuestas por el capital
monopolista, sea el que decida qu, cmo, cunto, para quines y dnde producir.

- Esta estrategia es difundida por diferentes medios, a tal punto, que llega a confundir a
diferentes sectores sociales, especialmente, a los trabajadores.

- Los antecedentes de esta estrategia se encuentran en Inglaterra, Francia, Espaa, EE
UU y luego se trasladaron a los pases subdesarrollados a travs de las Cartas de
Intencin suscritas con el FMI.

- Los pases socialistas adoptaron parte de esta estrategia para modernizar sus
estructuras de produccin.. Por este motivo, los grupos dominantes del Ecuador
argumentaron que es conveniente ejecutar en el pas la estrategia neoliberal.

- El capitalismo vive una nueva fase en su proceso de desarrollo, en la que el capital
opera cada vez a escala mundial como resultado del asombrosos crecimiento de las
fuerzas productivas, medios de trabajo, de la tcnica, se han producido
transformaciones que han buscado contrarrestar las contradicciones a las que antes se
enfrentaba el capital.

- El proceso imperialista busca abrirse una nueva etapa a travs de la estrategia
neoliberal o transnacional a nivel global, debido a que no ha podido resolver las
contradicciones y rivalidad entre las grades potencias capitalistas mediante la guerra, el
creciente armamentismo en plena guerra fra, la mayor participacin del Estado, el
aumento del gasto superfluo, el despilfarro.

- A favor de la implantacin de esta estrategia neoliberal, tambin influyen hechos
como:
. la presencia de la enorme deuda externa, la dificultad de pagarla y los
condicionamientos que le imponen al pas los poderosos acreedores internacionales;
. el control del comercio exterior del pas por parte de grupos econmicos
aliados a consorcios transnacionales;
35
. la rigidez de las importaciones nacionales y la consiguiente necesidad de
divisas que tiene el pas para el funcionamiento de su economa;
. la vigencia de problemas reales como burocratismo e ineficiencia en varias
reas del aparato estatal.

- Como parte de la estrategia que propicia el capital monopolista, se difunde la
conveniencia de la globalizacin o bsqueda de un amplio mercado mundial donde se
imponga:
. la competencia y el libre movimiento de capitales, eliminando las leyes y
reglamentos que ponen en vigencia los pases para proteger sus fronteras y su
produccin.

- La estrategia neoliberal o transnacional que se difunde responde al proceso de
reestructuracin capitalista a nivel mundial, aparece como requisito indispensable para
garantizar la reproduccin del capitalismo, con la integracin del mayor nmero de
pases a los centros imperialistas de acumulacin.

El aperturismo

- La estrategia neoliberal sostiene que la economa ecuatoriana podr superar la crisis
actual y avanzar en la consecucin de su desarrollo:
. si es que orienta su aparato productivo hacia el exterior,
- si es que se abastece con productos de mejor calidad y precios desde el
extranjero,
- si es que se dedica a atraer al capital y a la tecnologa forneos.
- El aperturismo ecuatoriano se calcula a base de la suma de las exportaciones ms las
importaciones dividida para el producto.

El fomento de las exportaciones

- Tradicionalmente, la expansin de las exportaciones ecuatorianas ha respondido,
antes que a innovaciones de productores y exportadores a cuestiones relativas a:
. proximidad de mercados,
. otorgamiento de subsidios,
. al castigo a los precios y remuneraciones a campesinos y asalariados agrcolas,
. a la ejecucin de polticas econmicas; y,
. al papel desempeado por el Estado a favor de los sectores exportadores

- Estas polticas aplicadas en la costa .se ejecutaron tambin en la sierra, que contribuy
a la modernizacin agrcola con la presencia de empresas transnacionales
agroalimentarias y la afirmacin de la vocacin exportadora de flores, frutas, hortalizas.

- El Ecuador ha vivido perodos de prosperidad de su comercio internacional y ha
fomentado un aperturismo muy grande, sin embargo:
- la economa sigue careciendo de divisas,
- las inversiones y el empleo no aumentan,
- las condiciones de vida de la mayora de los ecuatorianos ha experimentado
retrocesos dramticos.
36
- Debido a las polticas de fomento de las exportaciones de petrleo, camarones,
madera, hoy el pas enfrenta problemas ecolgicos que resultan difciles y en muchos
casos imposibles de superar.

- El pas debe exportar, intensificar relaciones comerciales con diversos pases,
insertarse de manera diferente en la economa internacional, transformar las
exportaciones de bienes primarios en bienes industrializados como:
. cacao procesado,
. caf en forma soluble,
. banano en harina,
. investigar nuevas lneas de exportacin.

- El objetivo del pas no debe ser exportar por exportar sino:
. para satisfacer ciertas exigencias fundamentales,
. fomentar nuestro desarrollo,
. mejorar las condiciones vida de todos los ecuatorianos

. No se debe exportar solamente para:
. pagar la deuda externa e interna,
. importar bienes suntuarios para atender las demandas de los grupos de poder
econmico,
. alimentar las inversiones especulativas
. financiar la fuga de capitales.

La atraccin al capital extranjero

- Otro elemento del aperturismo es el relacionado con el ingreso del capital extranjero.

- Se sostiene que los progresos tecnolgicos vienen incorporados en la inversin
extranjera.
. Por lo tanto, se debe poner en ejecucin mecanismos que atraigan al capital
transnacional a nuestro territorio.

- Debido a las constantes facilidades, el capital extranjero est presente casi en todos
los sectores de la actividad econmica, en algunos casos de manera dominante y casi
nica como :
- en la actividad petrolera,
- en las industrias de bebidas y tabacos,
- en la fabricacin de papel,
- en los productos de caucho,
- de vidrio y productos de vidrio,
- en la industria automotriz,
- en la actividad qumica y farmacutica.

- La participacin del capital extranjero en la economa nacional, no ha conseguido
distribuir de mejor manera:
. el ingreso,
. no ha contenido las importaciones,
. no ha logrado un mejor balance comercial,
. no ha reducido la deuda externa y las fugas de capitales.
37

- El pas se ha modernizado pero su economa y buena parte de su naturaleza se ha
contaminado y destruido.

- La entrada de ms capital extranjero no necesariamente significa aumento de la
inversin real sino desplazamiento de algunos inversionistas nacionales y del Estado de
la propiedad y del control de ciertas actividades y empresas.

- La intervencin indiscriminada del capital extranjero en nuestro territorio ha revelado
que por s solo es incapaz:
- de favorecer un aprovechamiento racional de nuestros recurso,
- de de desechar el consumo enajenante,
- de evitar los daos ecolgicos.
- de proporcionar trabajo e ingresos y de producir bienes que puedan ser
comprados por las mayoras nacionales.

- En el marco de las estrategias neoliberales y para atraer al capital extranjero, se ponen
en prctica nuevos mecanismos como la Ley de la Maquila que ha proporcionado
ocupacin a un bajo porcentaje de la PEA, con salarios los bajos del mundo y que ha
generado divisas que no ingresan al Ecuador.

- Este anlisis no debe ser interpretado como una oposicin a que el capital extranjero
participe en el desenvolvimiento de algunas actividades, previamente determinadas por
el Estado para que beneficie al desarrollo del pas.

Privatizacin y reduccin del tamao del Estado

- Son otros de los elementos del neoliberalismo

- Se sostiene que se debe seguir el ejemplo de Corea y Japn que redujeron al mnimo
la intervencin del Estado en la vida econmica.

- Se proclama que es la condicin para lograr eficiencia, creatividad y desarrollo
nacional.

- Los sectores dominantes sostienen que el Estado es un mal administrador como
argumento para proponer la privatizacin. Es decir, as se trata de justificar la venta de
los bienes del Estado a la empresa privada como estrategia para reducir el tamao del
Estado.

- Se acusa que el Estado es ineficiente pero, precisamente, son los grupos de poder
econmico los que histricamente han controlado el Estado a fin de que ste
desarrolle polticas compatibles con sus grandes intereses.

- Se trata de un Estado que tiene un claro contenido social. Es un Estado burgus,
capitalista, del cual se han valido las clases sociales adineradas para imponer su dominio
al resto de la sociedad, a travs de la compra de sus empresas privadas en ruinas, el
inflamiento de la planta burocrtica pblica como recompensa electoral, los mltiples
casos de corrupcin, el aumento del despilfarro, la concesin de subsidios al capital, etc.

38
Si el Estado ecuatoriano es lo que es, se debe a quienes controlan el poder real en el pas
as han querido que sea porque as se benefician de ello. Precisamente, por este motivo
el Estado ha contribuido a impulsar los procesos de concentracin y centralizacin de
capital, tambin fusionndose con el capital monopolista nacional y extranjero en el
desenvolvimiento de algunas actividades lucrativas y dinmicas.

Las proposiciones de achicar al Estado, privatizando algunas de sus empresas y
actividades, esconden el propsito bsico de hacer buenos negocios, de elevar las tasas
de rentabilidad de los inversionistas privados, adquiriendo instituciones y empresas
como IETEL, IESS, EMELEC, INECEL, TAME, ECUATORIANA DE AVIACIN.

La flexibilizacin laboral

- A las tesis neoliberales: aperturismo, el libre funcionamiento del mercado, atraccin
al capital extranjero, privatizacin, achicamiento del Estado, hay que aadir la
flexibilizacin laboral.

- El neoliberalismo proclama que ya no son necesarios los salarios mnimos, los
sindicatos, ni las leyes laborales. Que hay que aplicar la flexibilizacin laboral, para lo
cual el gobierno envi al Congreso un proyecto de reformas al Cdigo de Trabajo que
afecta derechos como los de asociacin, huelga, contratacin colectiva, estabilidad
laboral.

- El neoliberalismo ha convertido al Ecuador en un pas ms desigual, ms injusto, ms
autoritario. Estos hechos demuestran que el aperturismo y el neoliberalismo que se
proclaman, no constituyen, precisamente, la mejor estrategia para superar los problemas
del Ecuador. Los hechos demuestran que por sobre las buenas intenciones y los
ofrecimientos de las campaas electorales, existe una estructura de poder que es la que
decide qu se puede hacer y qu no se puede hacer para superar los problemas del
Ecuador.

- Cuando a la estructura de poder le convino propici que el Estado estableciera
empresas o se asociara con inversionistas privados nativos o extranjeros para la
conformacin de otras empresas. Son los casos de Petroecuador, Transnave, Enprovit,
ENAC, etc.

- Despus de ms de una dcada de aplicacin del neoliberalismo, la situacin es ms
difcil para la mayora de los ecuatorianos en trminos de distribucin del ingreso,
empleo, alimentacin, salud, educacin, participacin.

Globalizacin y modernizacin

- La estrategia transnacional exige reestructurar la base productiva ecuatoriana, a fin de
insertar al pas en la economa internacional y asimilar los avances tecnolgicos de los
pases capitalistas desarrollados, como condicin para modernizarnos e impulsar
nuestro desarrollo.

- En la difusin de las bondades de los avances tecnolgicos se utiliza el siguiente
silogismo:

39
1.- La tecnologa es la nueva determinante del desarrollo econmico y social, es la
generadora de los bienes y servicios modernos;

2.- Los pases capitalistas desarrollados, los pases imperialistas son los que dominan la
tecnologa moderna, por consiguiente;

3.- Si los capitalistas subdesarrollados y dependientes queremos modernizarnos,
tenemos que de manera inevitable integrarnos (naturalmente de manera subordinada) a
los pases ricos.

- Los avances en materia cientfica y tecnolgica, concentrados en las reas de
microelectrnica, la biotecnologa, la energa, las comunicaciones, no estn al alcance
de todo el mundo, no se difunden sobre todos los pases y actividades econmicas.

- Paralelamente corresponde destacar que no basta incorporar progresos tecnolgicos
para producir o exportar. Se debe proteger la riqueza ecolgica, la identidad cultural,
preservar nuestra soberana, conformar condiciones de igualdad.

Neoliberalismo, democracia formal y cooperacin hemisfrica

_ Quienes abogan por una estrategia neoliberal, suelen sostener que gracias al
funcionamiento del mercado libre, a la desregulacin, al aperturismo, a la
modernizacin, es posible establecer tambin, de manera simultnea, la libertad poltica,
la igualdad, la cooperacin internacional.

- Es absurdo desconocer la importancia del mercado y de las poderosas fuerzas que
actan detrs de l; sin embargo, creer que gracias a la apertura y a la privatizacin per
se, ser posible que pases como el Ecuador se vuelvan ms democrticos y justos, es
mera ilusin.

- La libertad econmica y la libertad poltica son dos aspectos distintos:
. La libertad comercial sustentada en las ventajas comparativas es el
argumento planteado por los grupos econmicos ms poderosos del Ecuador que,
precisamente, han sido los que han controlado la vida poltica del pas y han controlado
el Estado, desde donde se han opuesto, con violencia y represin, a que se atiendan los
derechos de los ciudadanos.

. Se afirma que el neoliberalismo, como nica va para insertar al pas en el
mercado mundial, constituye simultneamente, el mejor mtodo para la afirmacin de
un clima de entendimiento y de cooperacin con los EE UU y todos los pases
desarrollados.

. La internacionalizacin de la vida econmica del Ecuador se inici antes de la
independencia y se fortaleci a fines del siglo XIX. Constituy el mecanismo ms eficaz
de apropiacin d excedentes generados en la economa nacional, a travs de la
imposicin de una divisin internacional del trabajo desfavorable al Ecuador. (GATT)
6



6
GATT: Acuerdo general sobre aranceles y comercio.
40
. Las acciones de intervencin de los EE UU en pases latinoamericanos como
Cuba, Repblica Dominicana, Honduras, Nicaragua, Panam, Guatemala, El Salvador,
hablan claramente de que estamos lejos de una genuina cooperacin y de respeto a las
decisiones soberanas de los pueblos de esta parte del mundo.

2.- Agravamiento de la situacin econmica y poltica del pas y deterioro del
neoliberalismo

- Las exportaciones han sustentado, en gran medida, la economa ecuatoriana.
Los auges cacaotero, bananero y petrolero, a su turno, hicieron posible a la economa
nacional disponer de divisas para financiar la compra de equipos y materias primas,
financiar las finanzas estatales, generar empleo, alentar el proceso de acumulacin.

- Las posibilidades de un nuevo auge es limitado, por las prcticas proteccionistas que
ejecutan los gobiernos de los pases hacia los cuales se dirigen las exportaciones.

- Debido a los progresos en los campos de la gentica, la biotecnologa, la energa, los
pases desarrollados estn hoy y estarn en un futuro corto, en capacidad de sustituir
importaciones de productos naturales producidos en el mundo capitalista
subdesarrollado. As por ejemplo, materias primas como el petrleo, azcar, caf, cacao
estn bajo la amenaza de ser sustituidas por la energa nuclear, los edulcorantes
7

provenientes del maz o de la papa, etc.

- A este hecho se suma, el que en los pases desarrollados, la fabricacin de
dispositivos automticos y el uso de la microelectrnica, hacen posible el ahorro de la
fuerza de trabajo

- La devaluaciones monetarias que se expiden en el pas para incentivas las ventas
externas y mejorar la competitividad internacional del Ecuador, perdern eficacia.

-El ingreso de capital extranjero por la va de prstamos o de la inversin, se piensa que
es un factor capaz de dinamizar la economa nacional. Pero la deuda externa ha sido
imposible satisfacerla por la carencia crnica de divisas.

-En suma, el Ecuador difcilmente enfrentar, en los prximos aos, condiciones
relativamente favorables, como las que se vivi en el pasado como resultado de la
expansin de las exportaciones y de un intenso financiamiento internacional.



7
Edulcorar. Endulzar cualquier producto de sabor desagradable o amargo con sustancias naturales,
como el azcar, la miel, etc., o sintticas, como la sacarina.

41
7. CRISIS ECONMICA Y DOLARIZACIN


1. Antecedentes ms importantes

- Entre 1972 / 1979, la economa ecuatoriana, en trminos del PIB, creci a la tasa ms
alta de su historia, 9.5% por ao.

- Durante la dcada 80 / 90 del ltimo siglo (la dcada perdida), la economa
ecuatoriana creci a la tasa promedio del 0.1% anual, es decir, un virtual
estancamiento; mientras que en la dcada 90 / 2000 el ritmo de crecimiento econmico
del pas, fue del 1.5% promedio cada ao

- Para tratar de contrarrestar los efectos ms gravosos de la dcada perdida en el
Ecuador se empez la ejecucin de una poltica econmica aperturista, fomentadora de
las exportaciones, desreguladora del sector financiero, flexibilizadota del mercado
laboral, privatizadora, atrayente del capital extranjero, creyente en las bondades del
mercado, neoliberal.

- Se trataba de una estrategia que resultaba compatible y funcional al proceso de
globalizacin o internacionalizacin en extensin geogrfica y en profundidad del
capitalismo mundial, que tambin haba padecido fuertes reestructuraciones de su
proceso productivo, debido, entre otras causas, al desgaste de los mecanismos de
regulacin creados en Breton Woods, a las guerras focalizadas en varias partes del mundo,
a la emisin desmedida de dinero para financiar la expansin norteamericana, a la presencia
dominante de las empresas multinacionales, a los avances ocurridos en materia cientfica y
tecnolgica concentrados especialmente en las reas de las comunicaciones, la
biotecnologa, la gentica, los transportes.

- En el caso ecuatoriano, viejos y nuevos problemas han surgido, como el lento y deforme
crecimiento de la economa, el desempleo estructural, la inestabilidad financiera, la fuga de
capitales, el peso de la deuda externa (aproximadamente el 45% de los ingresos del
presupuesto general del Estado), los frecuentes dficit comerciales y presupuestarios, el
deterioro de la riqueza ambiental, la subordinacin de la economa ecuatoriana a
fenmenos externos fuera del control de los gobiernos.

- Las dificultades mencionadas y muchas otras tienen como matriz comn a la
condicin capitalista subdesarrollada y dependiente en que se desenvuelve el Ecuador,
de la cual surge una estructura social donde se distingue la presencia de una minoritaria
red de grupos, clases, empresas y personas de muchsimo dinero y poder, articuladas
en formas monoplicas ntimamente asociadas al capital transnacional, en especial, de
naturaleza financiera.

- En el contexto de la globalizacin, es esta minoritaria estructura de poder la que
decide, en lo esencial, qu, cmo, cunto, para quines, dnde producir. Por
consiguiente, decide los niveles de los precios y de salarios, los montos de endeudamiento
externo, el manejo de lo esencial de la poltica econmica, el nivel y la composicin del
42
empleo, la utilizacin de los recursos, de los ingresos, de los precios, el papel que
desempea el Estado, la composicin y distribucin de la inversin y por supuesto las crisis
que inciden en la mayora de ecuatorianos.
- Los problemas sealados son el resultado de una organizacin social que se mueve en
funcin del lucro individual y de la insaciable acumulacin de capital, que tienen como
la razn de su existencia.

2. Consolidacin del capitalismo, crisis y dolarizacin.

- Conforme se indic anteriorment5e, en la dcada del 80 del siglo XX y en el marco de
un continuado debilitamiento de la actividad econmica, la presencia de altas tasas de
desempleo en los pases industrializados y de una creciente intervencin del capital
financiero internacional, la economa y toda la sociedad ecuatoriana empezaron a vivir
fases de notable inestabilidad.

- Esta situacin se agrav en los ltimos aos de la dcada 1990/2000, cuando la
situacin econmica se torn sumamente difcil, pues afloraron fases de verdadera
incertidumbre y de angustia para la mayora de los ecuatorianos. As, la economa
nacional, en trminos del PIB, que desde 1992 vena mostrando un comportamiento muy
errtico, creci a la exigua tasa de 0.4% en 1998 y se derrumb su crecimiento en 7.3%
en 1999, conformando una crisis de proporciones.

- En los ltimos aos del siglo XX, las relaciones comerciales del Ecuador con el
exterior se deterioraron significativamente. Durante 1998, la balanza comercial fue
negativa, en alrededor de los 1.000 millones de dlares, a lo que se sumaron otros
hechos como el elevado servicio de la deuda externa, la disminucin del precio del
barril de petrleo de exportacin, los bruscos saltos experimentados por el tipo de
cambio que de 4.000 sucres por dlar aproximadamente en 1997, subi a 5 500 en
promedio en 1998 y a 12 000, as mismo en promedio en 1999.

- El sistema financiero y bancario se mova en un ambiente de notable incertidumbre.
Las tasas de inters alcanzaron niveles de hasta el 600% anual, nunca antes
experimentado en la vida financiera ecuatoriana. La inflacin se hizo presente con una
intensidad asombrosa. A diciembre de cada ao, los precios mostraron tasas de aumento
del 43.4% en 1998 y de 60.7% en 1999.

- Las finanzas estatales mostraban tambin sntomas de una notable debilidad, con
dficit presupuestarios en ascenso. En marzo de 1999, el entonces presidente Mahuat
declar que el Ecuador viva la peor crisis de los ltimos 70 aos, atribuyendo el origen
de sta a la presencia de un crecido dficit presupuestario, estimado en 700 millones de
dlares, que apenas unas semanas despus se transformaron 1200 millones de dlares,
equivalente al 12% del PIB.

- A todos estos fenmenos corresponde aadir la presencia del fenmeno de El Nio,
el ms grave del siglo XX que, segn la CEPAL signific un costo aproximado de 2 600
millones de dlares, as como los efectos que produjeron en la economa ecuatoriana las
crisis de Malasia, Tailandia, Indonesia, Corea, Rusia, Mxico, Brasil.
43

- Para tratar de superar esta situacin, el partido gobernante, la Democracia
Popular, al que perteneca el presidente Mahuat, en alianza con el partido Social
Cristiano, los dos de derecha y un gabinete ministerial conformado por personas, que en
buen nmero haban estudiado en universidades ecuatorianas y norteamericanas, que
estaban vinculadas a la banca nacional e internacional, a los organismos
internacionales, que por lo mismo eran de la entera confianza del empresariado
nacional e internacional, empezaron a ejecutar drsticas medias de poltica econmica
con un tratamiento de short a los dficit fiscal.

- Entre otras, se pusieron en ejecucin medidas como elevacin de los precios de los
combustibles y de las tarifas de servicio pblico (transporte, electricidad, agua
potable, alcantarillado, telfonos); flotacin del dlar primero y devaluacin del
sucre varias veces despus; congelamiento salarial; incremento del impuesto del valor
agregado (IVA); establecimiento de un impuesto del 1% a la circulacin de capitales
en reemplazo del impuesto a la rent6a; imposicin de un feriado bancario;
estatizacin de bancos quebrados; creacin de la Agencia de Garanta de Depsitos
(AGD) para fundamentalmente apoyar a los propietarios de los bancos en quiebra.

Como ninguna de las medidas adoptadas posibilitaban superar la crisis, surgieron
otros problemas como la disminucin de la reserva monetaria internacional, las fugas
de capitales, el aumento del crdito neto del Banco Central al gobierno, el crecimiento
de la desocupacin y de emigracin, la inseguridad del sistema financiero, la
expansin de la evasin tributaria, la restriccin del uso de cheques, la inestabilidad
del tipo de cambio, la quiebra de por lo menos la tercera parte de los bancos. Ante esta
crisis, el gobierno termin por decretar el 9 de enero del 2000, la dolarizacin, una
medida que semanas antes el propio presidente Mahuat la haba rechazado por
considerar que adoptarla era dar un salto al vaco.

- Cuando se adopt la medida, se le dijo al pas que la economa ecuatoriana retomara,
de manera definitiva, un sostenido proceso de reactivacin.
Que se contendra la inflacin y se sostendra el poder adquisitivo de los salarios.
Que bajaran sensiblemente las tasas de inters
Que se disciplinara el manejo de las cuentas fiscales y se eliminara el dficit del
presupuesto general del Estado.
Que gracias a la dolarizacin entraran al pas altos montos de inversin extranjera
directa.

Conclusiones

- La economa ecuatoriana ha estado vinculada al mercado internacional desde finales del
siglo XIX hasta los ltimos tiempos, a travs de la exportacin de productos primarios,
especialmente, cacao, caf, banano y ltimamente, petrleo, flores y camarones,
consiguientemente, el Ecuador ha sido partcipe de la divisin internacional del trabajo
mediante la exportacin de materias primas y la importacin de productos elaborados.

44
- La situacin econmica y poltica del pas se ha caracterizado por la presencia de auges y
crisis generadas por los cambios de las exportaciones de los productos tropicales y
primarios al mercado internacional. Tal es as que se ha vivido etapas de auges y crisis del
cacao, del banano y del petrleo.

- Los grupos agroexportadores de la costa han mantenido enfrentamientos permanentes con
los terratenientes de la sierra por el control del Estado que les posibilite la apropiacin de
los excedentes econmicos para el incremento de la acumulacin de capitales.

- Los Estados Unidos buscaban recuperar su influencia en los eventos mundiales y
recomponer su hegemona en el continente americano, ya que en Europa tal papel lo
cumple la Comunidad Econmica Europea y en el Asia capitalista el Japn. Aqu se
encuentra, por consiguiente, el origen y las proyecciones de la Iniciativa para las Amricas
del presidente Bush (padre).

- Abdal Bucaram ( 1996 - 5 de febrero de 1997) intent aplicar la convertibilidad pero
no tuvo respaldo y tampoco el tiempo suficiente en el gobierno. Su administracin solo
dur cinco meses.

El gobierno de Jamil Mahuat tuvo que enfrentar las mximas devaluaciones. Ninguno de
los gobiernos anteriores, desde 1979 hasta el 2000, estuvieron libres de stas. Cada rgimen
aplic las polticas monetarias que consider, supuestamente, ms convenientes a los
intereses del pas.

- El conflicto blico con el Per en el Alto Cenepa (1995) que termin con la firma del
acuerdo de paz de Brasilia, de octubre de 1998, la inestabilidad poltica, la convulsin
social y la explosin de la crisis bancaria empujaron la elevacin del precio de la divisa
estadounidense a 20.243 sucres en diciembre de 1999.

- Detener la tendencia alcista del dlar les haba sido difcil a todos los gobiernos, a pesar
de los pisos y techos de las bandas de flotacin cambiaria aplicadas por el Banco Central
del Ecuador.

- La creacin de la Agencia de Garanta de Depsitos (AGD) respondi a una estrategia
premeditada y hbilmente tramitada en el Congreso por los grandes grupos de presin
econmica que buscaban disponer de una institucin que, aparentemente, asegure los
depsitos de los clientes de los bancos pero que, en realidad, lo que queran era trasladar al
Estado la quiebra de los bancos y de las instituciones financieras.

- En medio de la peor crisis econmica desde la constitucin de la Repblica del Ecuador,
con un nivel de aceptacin de apenas un 8 por ciento y acorralado por los diversos sectores
sociales y polticos que exigan su renuncia, el Presidente de la Repblica, Jamil Mahuat,
anunciaba dramticamente el inicio del proceso de dolarizacin de la economa, con el fin,
supuestamente, controlar los ndices de inflacin, bajar las tasas de inters, incentivar el
ingreso de capitales extranjeros y reactivar el aparato productivo del pas.

45
- El anuncio de ejecutar el proyecto de dolarizacin provoc una estampida de los precios
de los bienes y servicios, especialmente, de los productos de primera necesidad, cuyos
precios se duplicaron y hasta se triplicaron en cuestin de horas.

- La ejecucin de la dolarizacin de la economa y la ilegal congelacin de los depsitos se
convirtieron en una verdadera declaratoria de guerra para los diversos sectores sociales.
Las organizaciones indgenas agrupadas en la CONAIE, los movimientos sociales,
comerciantes informales, llamaron a la desobediencia civil y se manifestaron a lo largo y
ancho del pas, a travs de movilizaciones, bloqueos de carreteras, tomas de gobernaciones
y con el apoyo de un grupo de oficiales del ejrcito conformaron una Junta de Salvacin
Nacional, que tuvo como eplogo el derrocamiento del Presidente Mahuat.

- La dolarizacin perjudica a los trabajadores urbanos y rurales perceptores de los ingresos
ms bajos, a los que perciban sueldos fijos (obreros de la industria, la agricultura, la
construccin, los servicios), al campesinado y al movimiento indgena; a las denominadas
capas medias de la sociedad, a los pequeos y medianos comerciantes, agricultores e
industriales; a los jubilados, a los docentes de todos los niveles, a los militares de baja
graduacuin, a los cambistas de monedas extranjeras, a las personas que mantienen sus
ahorros congelados.

- A Gustavo Noboa, quien asumi el poder el 22 de enero de 2000, (termin el perodo el
15 de enero de 2003), le toc afrontar el nuevo sistema monetario que el pas haba
adoptado el 9 de ese mes, a un tipo de cambio de 25.000 sucres.

- El 9 de septiembre del 2 000, la devaluada moneda nacional, el sucre, dej de circular en
el pas. Su sepultura haba sido fijada nueve meses antes por el gobierno de Mahuat, quien
decidi adoptar la dolarizacin como una medida desesperada para salir de la grave crisis
econmica y social que sacuda al pas.


Anexo 2

CRISIS NEOLIBERAL Y SUFRIMIENTO HUMANO

sbado, 15 de enero de 2011
El balance que hago de 2010 va a ser diferente. Pongo nfasis en un dato poco sealado en
los anlisis: el inmenso sufrimiento humano, la desestructuracin subjetiva, especialmente
de los asalariados, debido a la reorganizacin econmico-financiera mundial.

Hace mucho que se oper la gran transformacin (Polanyi), colocando la economa como
el eje articulador de toda la vida social, subordinando la poltica y anulando la tica.
Cuando la economa entra en crisis, como sucede actualmente, se sacrifica todo para
salvarla. Se penaliza a toda la sociedad, como en Grecia, Irlanda, Portugal, Espaa e
incluso en Estados Unidos, en nombre del saneamiento de la economa. Lo que debera ser
46
medio, se transforma en un fin en s mismo.

Colocado en situacin de crisis, el sistema neoliberal tiende a radicalizar su lgica y a
explotar ms an la fuerza de trabajo. En vez de cambiar de rumbo, se hace ms de lo
mismo, cargando una pesada cruz sobre las espaldas de los trabajadores.

No se trata de aquello relativamente estudiado del asedio moral, es decir, de las
humillaciones persistentes y prolongadas de los trabajadores y trabajadoras para
subordinarlos, atemorizarlos, y llevarlos a dejar el trabajo. El sufrimiento ahora es ms
generalizado y difuso, unas veces ms y otras veces menos, afectando al conjunto de los
pases centrales. Se trata de una especie de malestar de la globalizacin en proceso de
erosin humanstica.

Se expresa por una especie de depresin colectiva, destruccin del horizonte de esperanza,
prdida de la alegra de vivir, deseo de desaparecer del mapa y, en muchos, por el deseo de
quitarse la vida. Por causa de la crisis, las empresas y sus gestores llevan la competitividad
hasta lmites extremos, estipulan metas casi inalcanzables, infundiendo en los trabajadores
angustias, miedo, y a veces sndrome de pnico. Se les exige todo: entrega incondicional y
plena disponibilidad, daando su subjetividad y destruyendo las relaciones familiares. Se
estima que en Brasil cerca de 15 millones de personas sufren este tipo de depresin, ligada
a las sobrecargas laborales.

La investigadora Margarida Barreto, mdica especialista en salud del trabajo, observ en
una encuesta hecha el pasado ao a 400 personas, que cerca de un cuarto de ellas tuvieron
ideas suicidas por causa de la excesiva exigencia del trabajo. Y deca: es necesario ver el
intento de quitarse la vida como una gran denuncia de las condiciones de trabajo impuestas
por el neoliberalismo en las ultimas dcadas. Estn especialmente afectados los empleados
de banca del sector financiero, altamente especulativo y orientado hacia la maximizacin de
los lucros. Una investigacin de 2009 hecha por el profesor de la Universidad de Brasilia,
Marcelo Augusto Finazzi Santos, descubri que entre 1996 y 2005 se haba suicidado un
empleado bancario cada 20 das, a causa de las presiones por metas, exceso de tareas y
pavor al desempleo. Los gestores actuales se muestran insensibles al sufrimiento de sus
funcionarios.

La Organizacin Mundial de la Salud estima que cerca de tres mil personas se suicidan
diariamente, muchas de ellas por causa de la abusiva presin del trabajo. Le Monde
Diplomatique de noviembre del presente ao denunci que entre los motivos de las huelgas
de octubre en Francia se hallaba tambin la protesta contra el acelerado ritmo de trabajo
impuesto por las fbricas, que era causa de nerviosismo, irritabilidad y ansiedad. Se volvi
a or de nuevo la frase de 1968 que rezaba: metro, trabajo, cama, actualizndola ahora
como metro, trabajo, tumba. Es decir, enfermedades mortales o suicidio como efecto de
la superexplotacin capitalista.

En los anlisis que se hacen de la crisis actual es importante incorporar este dato perverso:
el ocano de sufrimiento que est siendo impuesto a la poblacin, sobre todo a los pobres,
con el propsito de salvar el sistema econmico, controlado por pocas fuerzas,
extremadamente fuertes, pero deshumanizadas y sin piedad. Una razn ms para superarlo
47
histricamente, adems de condenarlo moralmente. En esta direccin camina la conciencia
tica de la humanidad, bien representada en las distintas realizaciones del Foro Social
Mundial entre otras.


Leonardo Boff
Anexo 3

Cruces sobre el agua
Werner Vsquez Von Schoettler
Columnista
werner.vasquez@telegrafo.com

Las cruces sobre los cuerpos de los obreros asesinados el 15 de noviembre de 1922. Una
poca de profunda crisis social y econmica producto de la cada de la produccin,
exportacin y precios del cacao en el mercado internacional. El sucre se devalu en ms del
50%. Los precios de los productos de la canasta bsica aumentaron considerablemente. En
este clima de crisis socioeconmica, la clase poltica oligrquica reaccion ferozmente
contra los obreros y trabajadores organizados. El escenario fue Guayaquil. La vinculacin
de la ciudad-puerto al mercado mundial haba producido cierta modernizacin forzada de
las relaciones laborales. Bajo la influencia del pensamiento socialista pero sobre todo por el
impacto mundial de la Revolucin Rusa de 1917, los obreros reforzaron sus formas de
organizacin que venan desarrollando desde finales del siglo XIX. Das antes de la
masacre, el ambiente poltico se calde; la negativa del gobierno de Jos Luis Tamayo a
escuchar y dar respuesta a las demandas, llev a que el da 13 de noviembre Guayaquil
quede, nuevamente, sin energa elctrica. Sus trabajadores estaban en huelga.

La organizacin de voceadores y tipgrafos tambin se declar en huelga. A ellos se sum
un sinnmero de organizaciones populares: lavanderas, costureras, zapateros, conductores
de carros, conductores del ferrocarril, de la cervecera, jabonera, etc. Haban aprendido
meses antes que la unidad y solidaridad era vital para el triunfo y consecucin de beneficios
laborales. Lo haban logrado los trabajadores de la Guayaquil and Quito Railway en el mes
de octubre logrando alzas salariales, que, claro, los empresarios trasladaron a los usuarios.
En ese clima el Gobierno haba perdido el control de la ciudad, y sta se encontraba en
manos de las fuerzas populares.

No falt la injerencia de cierto sector de la oligarqua bancaria, sobre todo del Banco
Agrcola y Comercial, que logr incluir en las demandas que el Gobierno intervenga en la
venta de papeles financieros y presione a la baja al dlar.

48
El 14 de noviembre, a las dos de la tarde, marcharon ms de treinta mil obreros hacia la
Gobernacin para entregar su pliego de peticiones, dando un plazo de 24 horas para recibir
una respuesta del presidente Tamayo.

La gente estaba inquieta esa tarde. Lleg el coronel Pedro Concha, cuado del Presidente,
trayendo consignas para el general Enrique Barriga, jefe de Zona de Guayaquil, contaba
uno de los sobrevivientes. Tamayo, como respuesta, envi un telegrama al general Barriga:
Espero que maana (15) a las seis de la tarde me informar que ha vuelto la tranquilidad a
Guayaquil, cueste lo que cueste, para lo cual usted queda autorizado.

El resultado fue la masacre. Se calcula que murieron entre 300 a 500 trabajadores. Entre las
primeras vctimas estuvieron las obreras del Comit Femenino Rosa Luxemburgo. Junto a
ellas, panaderos, empleadas, vagoneros, cocineras, carpinteros, estibadores. Muchos
quedaron en el anonimato; fueron lanzados a la ra o al zanjn del cementerio
general. Todos aprendieron la leccin despus de esta carnicera, se comentaba.
Anexo 4


DESIGUALDAD SOCIAL Y REPARTO INJUSTO

Frei Betto

ALAI AMLATINA, 21/02/2011.- Entre los 15 pases ms desiguales del
mundo, 10 se encuentran en Amrica Latina y el Caribe. Atencin: no
confundir desigualdad con pobreza. La desigualdad procede de la
distribucin desproporcionada de la riqueza entre la poblacin. El ms
desigual es Bolivia, seguido de Islas Comoras, Madagascar, Sudfrica,
Hait, Tailandia, Brasil (7 lugar), Ecuador, Uganda, Colombia,
Paraguay, Honduras, Panam, Chile y Guatemala. La ONU reconoce que en
los ltimos aos ha habido una reduccin de la desigualdad en el Brasil.
En nuestro continente los pases con menor desigualdad social son Costa
Rica, Argentina, Venezuela y Uruguay.

En Amrica Latina la riqueza est demasiado concentrada en manos de una
minora de la poblacin, los ms ricos. Se citan como causas principales
la falta de acceso de la poblacin a los servicios bsicos, como
transporte y salud; los bajos salarios; la estructura fiscal injusta
(los ms pobres pagan, proporcionalmente, ms impuestos que los ms
ricos); y la precariedad del sistema educativo.

En el Brasil el nivel de escolaridad de los padres influye en un 55%
sobre el nivel educativo que alcanzarn los hijos. En una casa sin
libros, por ejemplo, el hbito de lectura de los hijos tiende a ser
inferior al de la familia que tiene biblioteca.

En Amrica Latina la desigualdad se ve agravada por las discriminaciones
49
racial y sexual. Las mujeres negras e indgenas son, por lo general, ms
pobres. El nmero de personas obligadas a sobrevivir con menos de un
dlar por da es dos veces mayor entre la poblacin indgena y negra,
comparada con la blanca. Y las mujeres reciben menor salario que los
hombres desempeando el mismo tipo de trabajo, adems de que trabajan
ms horas y se dedican ms a la economa informal.

Gracias a la llegada de gobiernos democrticos populares, en los ltimos
aos el gasto pblico con polticas sociales alcanz, en general, un 5%
del PIB de los 18 pases del continente. Del 2001 al 2007 el gasto
social por habitante aument un 30%.

Hoy en el Brasil un 20% de las entradas de las familias proviene de
programas de transferencia de dinero del poder pblico, como
jubilaciones, Bolsa Familia y asistencia social. Segn el IPEA, en 1988
esas transferencias representaban el 8.1% de la entrada familiar per
capita. De ah para ac, gracias a los programas sociales del gobierno,
21.8 millones de personas salieron de la pobreza extrema.

Esa poltica de transferencia de dinero ha compensado las prdidas
sufridas por la poblacin en las dcadas de 1980-1990, cuando los
salarios se vieron deteriorados por la inflacin y el desempleo. En 1978
apenas un 8.3% de las familias brasileas reciban recursos
gubernamentales; en el 2008 el ndice subi hasta el 58.3%.

La transferencia de recursos del gobierno a la poblacin no se da slo
en los estados ms pobres. El de Rio de Janeiro ocupa el cuarto lugar
entre los beneficiarios (25.5% de las familias), precedido por el Piau
(31.2%), Paraba (27.5%) y Pernambuco (25.7%). Lo cual se explica por el
hecho de que el estado fluminense alberga un gran nmero de ancianos,
superior a la media nacional, que dependen de jubilaciones pagadas por
el erario pblico.

Hoy da en todo el Brasil 82 millones de personas reciben pensiones del
poder pblico. Aparentemente, el Brasil es una autntica madre para los
jubilados. Slo en apariencia. La Encuesta de Presupuestos Familiares
del IBGE demuestra que, para los servidores pblicos ms ricos (con una
entrada mensual superior a los US$ 5,000), las pensiones representa un
9% de sus entradas mensuales. Mientras que para las familias ms pobres
(con entradas de hasta US$ 450), el porcentaje de jubilaciones y
pensiones de la seguridad pblica slo alcanza el 0.9%.

En el caso del INSS las jubilaciones y las pensiones representan el
15.5% del total de familias que reciben cada mes hasta US$ 450; tres
veces ms que el grupo de los ms ricos (ganancias por arriba de US$
5,000), cuya participacin es del 5%.

50
El problema del sistema previsional brasileo se encuentra en el pago a
los servidores pblicos, especialmente de las reas judicial,
legislativa y de las fuerzas armadas, cuyos militares de alta graduacin
todava siguen gozando del privilegio absurdo de poder transferir, como
herencia, el beneficio a las hijas solteras.

Para Marcelo Neri, del Centro de Polticas Sociales de la Fundacin
Getulio Vargas, en el Brasil el Estado esparce dinero a manos llenas. A
la hora de abrir la mano a los pobres, slo reparte monedas; pero a la
hora de tocarles a los ricos, echa mano de billetes de cien. Es as una
especie de beca para las clases A y B, que tienen el 18.9% de sus
entradas procedentes de sus jubilaciones. El pobre necesitado debiera de
ser quien ms recibiera del gobierno. Mediante el actual sistema
previsional promocionamos la desigualdad.

La esperanza es que la presidenta Dilma promueva reformas estructurales,
incluida la de la previsin, exonerando al 80% de la poblacin (los ms
pobres) y gravando al 20% ms rico, que concentra en sus manos cerca del
65% de la riqueza nacional. (Traduccin de J.L.Burguet)

- Frei Betto es escritor, autor de Sobre la esperanza, junto con Mario
Sergio Cortella, entre otros libros. http://www.freibetto.org/>
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Anexo 5

ECUADOR: EL 15 DE NOVIEMBRE DE 1922. CRUCES SOBRE EL AGUA

Leonardo Ogaz A.

Esta fecha conocida como el bautizo de sangre de la clase obrera ecuatoriana da cuenta de
una gran huelga obrera que culmin con la masacre por parte del ejrcito de ms de mil
personas cuyos cuerpos fueron botados a la ra de Guayaquil, este episodio va a ser
51
novelado por el escritor Joaqun Gallegos Lara en el libro "Cruces Sobre el Agua", el
acontecimiento adquiere una enorme significacin en la vida poltica y social del pas,
significacin que pretende ser olvidada.

Existe un cierto tipo de interpretacin sobre los acontecimientos del 15 de noviembre, que
pretende ocultar su real significacin y reducirla a una heroica accin por el progreso y la
reivindicacin por s misma. Este tipo de interpretacin que podramos denominar
progresista, olvida una cuestin que es parte sustancial de la historia, que son las
posibilidades y la tendencia que encierran los hechos y que escapa a los programas y las
reivindicaciones que se plantearon, e incluso, algunas veces a la conciencia de los
protagonistas. Esta incapacidad de observar los hechos en su trascendencia real, porque lo
real no es slo lo dado, sino tambin su contenido y proyeccin, se debe a la pretensin de
cuadrar la historia en una va puramente evolutiva prurito ideologizante que encuentra un
auxiliar propicio en el empirismo, en el culto al dato.

A su vez otra tendencia interpretativa que es la cara opuesta del evolucionismo reformista,
es el voluntarismo ultraizquierdista, que intenta reemplazar la realidad por los deseos y en
cuya imagen todo se traduce a la falta de una conciencia lcida.

Los unos restan trascendencia al hecho basados en un determinismo mecanicista: el pas era
demasiado atrasado para que las reivindicaciones del 15 de noviembre, pudieran expresar
algo ms de lo que fue. De acuerdo con esta idea, resulta ser que los hechos se configuran
como un adelanto anmalo de la historia. Los otros, sin tomar en cuenta las condiciones
reales de la formacin social, caen en la absolutizacin de uno de los factores de la esfera
poltica.

Tanto una concepcin como la otra, basan su interpretacin en verdades parciales y
unilaterales. Una visin que trate de aproximarse a la realidad, debe tomar en cuenta la
totalidad en el marco de un anlisis concreto.

Para nosotros, la autntica significacin de los hechos est dada por la enorme
demostracin del proletariado de Guayaquil, de articular a su alrededor a una serie de capas
oprimidas y explotadas, como una nueva fuerza que se muestra en todo su poder, es decir,
la aparicin de las masas organizadas en la escena social en tanto expresin de un poder
alternativo.

La visin del evolucionismo reformista pretende negar esto sobrevalorando el rol de los
artesanos, que, sin duda, juegan un papel importante, pero no el decisivo. Una mirada un
poco ms aguda nos muestra la conformacin de un bloque obrero y popular.

El inicio de las jornadas de noviembre, tuvo su comienzo en octubre con la presentacin
de un pliego de peticiones de los trabajadores ferroviarios ante la empresa norteamericana
que operaba los ferrocarriles, es decir, el conflicto comienza en el rea capitalista de la
formacin social, en la ciudad en donde este tipo de desarrollo era el ms avanzado. La
lucha es combativa y triunfa, entre otras cosas, porque concita un gran apoyo popular,
donde juegan un papel destacado las mujeres, los jvenes y los nios. Las organizaciones
52
obreras, populares y gremiales se suman solidariamente a la huelga y ven en la accin de
los ferroviarios un acicate para sus propias luchas.

Hacia dnde se extiende el conflicto? Hacia los trabajadores de la empresa elctrica y de
carros urbanos, los gasfiteros. Los ferroviarios retribuyen el apoyo que se les ha brindado,
los tipgrafos, trabajadores del astillero, es decir la totalidad de la clase obrera del puerto.
Dirige la organizacin de las luchas la F.T.R.E. (Federacin de Trabajadores Regional
Ecuatoriana), organizacin obrera con una gran influencia anarquista. No podemos dejar de
sealar el papel destacado que jugaron los anarquistas en los hechos, la conciencia clasista
y la orientacin poltica inicial que tuvo la huelga.

Es, entonces, la clase obrera la que se constituye en el eje social de la movilizacin
dotndola de sus perfiles caractersticos: unidad, organizacin, solidaridad, conciencia de
clase, etc. Se conforman guardias obreras, el Comit de la Huelga General, el Soviet en
Guayaquil, ejercido por obreros", asume el control de la ciudad, es decir, huelga general y
el surgimiento claro de un poder obrero alternativo.

El G.A.T. (Gran Asamblea de Trabajadores) dirige la huelga y cuando sta se extiende y
termina por paralizar toda la ciudad, toma las decisiones fundamentales de la vida de la
misma, incluso el Gobernador de Guayaquil solicita autorizacin para transitar en
automvil por las calles de la ciudad; se determina qu sectores y a qu horas podan tener
luz elctrica, etc.

Si se analiza el programa de la huelga, el eje lo constituyen las reivindicaciones obreras:
alza de salarios, respeto a la jornada de ocho horas, reingreso de los despedidos, lo que se
ampla despus a una lucha ms general contra el hambre y la miseria, contra el conjunto de
los capitalistas y el gobierno.

Lo relevante, lo histrico, lo que puede estar preado de futuro, es el surgimiento en la
lucha y al calor de ella de un poder autnomo de los trabajadores, unido a formas
democrticas avanzadas en su organizacin. Merece un estudio ms profundo el proceso de
toma de conciencia y organizacin democrtica que asumi la estructuracin del
movimiento de los trabajadores alrededor de las jornadas del 15 de Noviembre.

Que un sector de la burguesa, la importadora, haya utilizado la huelga en favor de sus
intereses y el movimiento obrero popular se haya dejado atrapar en esta alianza indica, por
cierto, debilidades de direccin y en su nivel de conciencia, ya que se desplaz la lucha
desde reivindicaciones obreras y populares a intereses de una fraccin burguesa que se
presentaron como conquistas generales de la sociedad.

Esto puede explicarse, ms o menos de la siguiente forma: cuando se constituye la Gran
Asamblea de Trabajadores, su ncleo de direccin y las organizaciones que adhieren a l
son los destacamentos ms organizados y conscientes, pero el proceso de extensin y
expansin de la huelga, hace que se vayan integrando otros sectores menos conscientes y
ms indiferenciados y esto sobrepasa a la direccin de la huelga.

53
Una enorme masa que despierta a los anhelos de justicia social, pero que carece de niveles
ms elevados de comprensin de la situacin hace que la dirigencia inicial sea desplazada,
y las organizaciones ms conscientes diluyan su fuerza en el conjunto. Ese desplazamiento
deja el campo libre para que las ideas ms o menos extraas de los abogados representantes
de los importadores encontraran un terreno propicio.

La crisis econmica de la poca, por la cada de los precios del cacao, es lo que est en el
trasfondo del estallido y hace que ste se generalice rpidamente por la ciudad y asuma
caracteres de una alta combatividad.

Casi todos los historiadores coinciden en que una de las causas del fracaso del movimiento
obedece en lo esencial, a que queda reducido a Guayaquil, donde es fcilmente cercado,
aislado y derrotado, pero este factor tiene que ver con la dbil integracin nacional. Aqu
vemos operar, en este caso, el desarrollo desigual como una limitante de las luchas obreras,
y sta no es tanto una limitacin poltica como estructural. El movimiento indgena se
encontraba en otros procesos y no tena mayores puntos de contacto con el movimiento de
los trabajadores de la ciudad de Guayaquil.

Reconocer esto es bastante diferente a su utilizacin ideolgica para restar importancia a
la potencialidad de la lucha obrera y popular que marc profundamente la historia del pas
en las siguientes dcadas.

Ahora, a pesar de la derrota y el perodo de reflujo consiguiente en que queda el
movimiento de los trabajadores, el cual se manifiesta en la desorganizacin y dispersin,
tanto de su direccin como de las organizaciones pilares, los hechos van a tener sus
repercusiones y van a causar una trizadura en la dominacin del poder oligrquico. En
efecto, los gobiernos de estabilidad plutocrtica tienen los das contados. La llamada
Revolucin Juliana, del 9 de julio de 1925, ser una consecuencia directa de las luchas del
15 de noviembre, constituyndose en una respuesta reformista a la crisis que se mantena.
Si el 15 de noviembre fue la respuesta de la clase obrera a la sper-explotacin del capital,
el 25 de julio se constituir en la respuesta reformista burguesa a la crisis estructural y
poltica en que se debata el pas. La fundacin del Partido Socialista en 1926 y la
expedicin ms tarde, en 1938, del Cdigo del Trabajo pueden ser consideradas tambin
como consecuencias de esta jornada de lucha obrera popular.



Anexo 6


EL ESPEJISMO DE LAS MAQUILAS
Ral Fernndez (*)
Deslinde
Dentro la poltica de globalizacin, las maquilas constituyen una de las modalidades preferidas por
los pases industrializados -especialmente Estados Unidos- para mejorar su competitividad
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internacional y aprovechar los menores salarios prevalecientes en las naciones menos
desarrolladas. En stas, los asalariados son sometidos a una mayor explotacin, abusando
especialmente de la mano de obra femenina. Dado que no transfieren tecnologa avanzada a los
pases donde funcionan, ensamblan insumos importados desde la metrpoli para reexportarlos y
frecuentemente gozan de exenciones tributarias al localizarse en zonas especiales de exportacin;
tampoco significan una mejora de las economas tercermundistas y aumentan el desempleo al
incrementar la oferta laboral. A pesar de todo ello, los pases 'en vas de desarrollo' -incluida
Colombia- compiten para que se instalen en su territorio. El presente artculo analiza las
caractersticas, gnesis y significado de las maquilas.
La maquila o maquiladora es sinnimo del actual proceso de 'globalizacin', es decir, de la nueva y
masiva colonizacin del planeta por Estados Unidos, pas que proclama y condena la soberana
nacional como un concepto obsoleto. La utilizacin de las maquilas, mtodo con ms de tres
dcadas de aplicacin, no promueve el desarrollo nacional, regional o de las ciudades receptoras
de tales empresas. Este resultado no debe sorprender, puesto que la idea de la maquila se basa
en el atraso y la mano de obra barata de los pases pobres y las regiones ms deprimidas del
mundo. La pobreza es el sine qua non de la maquila.
La palabra 'maquila' se origin en el medioevo espaol para describir un sistema de moler el trigo
en molino ajeno, pagando al molinero con parte de la harina obtenida. Tal fue tambin la forma
tradicional de produccin de azcar en los ingenios de las Antillas, que en el siglo XIX obtenan su
caa de cultivadores llamados colonos; stos cobraban en azcar el valor de la caa entregada, de
acuerdo con las normas establecidas por los mismos ingenios. La estirpe feudal y semifeudal del
vocablo se remoza con el nuevo uso del trmino para denotar plantas de ensamblaje que se
aprovechan de las mseras condiciones laborales existentes en los pases dominados.
La maquila en Mxico
A principios de la dcada del sesenta comenz un desplazamiento masivo de operaciones
manufactureras por parte de las grandes multinacionales hacia pases del Tercer Mundo,
escapando de los altos costos de produccin y de las bajas tasas de ganancia de las grandes
industrias en las metrpolis. Con la llegada de las operaciones de ensamblaje y produccin de ropa
y textiles a la frontera de Mxico y Estados Unidos a finales de esa dcada, se inaugur el reino de
las maquilas o maquiladoras en Amrica Latina, que en la frontera Mxico-Estados Unidos ya
cumpli 36 aos de existencia. Con el Plan Bush para Amrica Latina, hacia finales de la dcada
de los aos ochenta, Estados Unidos trat de impulsar las economas latinoamericanas hacia la
'maquilizacin' continental, amenazando con reducir sus industrias nacionales a talleres de tercera
categora, salvo las empresas microscpicas o 'microempresas'.
En el caso de Mxico, numerosas compaas norteamericanas trasladaron parte de sus
operaciones a la zona fronteriza, regin que ofreca varias ventajas, a saber: a) su cercana
geogrfica, que permita a las corporaciones montar la operacin de ensamblaje a pocos
kilmetros de las plantas matrices; b) la posibilidad de garantizar la utilizacin de insumos como el
agua y la electricidad, ya que numerosos municipios de la frontera mexicana estn integrados a las
redes elctricas o de abastecimiento de agua de Estados Unidos; pero, sobre todo, c) la
oportunidad de aprovechar el trabajo barato de cientos de miles de obreras, muchas de ellas
adolescentes, que obtienen salarios nfimos y laboran en condiciones deplorables, en particular por
la toxicidad y falta de controles ambientales reinantes en dichas plantas.
Desde aquella poca, la industria de las maquilas en Mxico ha permitido a las grandes compaas
gringas competir en el mercado internacional, pero no ha resuelto el formidable problema del
desempleo y el bienestar ni en la frontera ni en el resto de ese pas latinoamericano. Ms bien ha
trado como consecuencia una enorme inmigracin de otras ciudades y de campesinos mexicanos
arruinados y de obreros desempleados en busca de trabajo.
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Irnicamente, desde un principio el programa de maquiladoras en la frontera mexicana ha sido la
negacin del llamado 'libre comercio'. Ello es as porque las plantas maquiladoras nunca se han
propuesto obtener insumos ms baratos que los producidos o vendidos por las compaas
mexicanas. Se trata simplemente de trasladar a Mxico, del otro lado de la frontera, insumos
producidos en Estados Unidos para tareas de ensamblaje con mano de obra barata. Por esto en
Mxico, despus de ms de treinta aos de maquilas, los insumos locales representan slo el 2%
de los utilizados. O sea que la produccin tipo maquila funciona aislada del resto de la economa y
constituye un enclave sin vnculos significativos con el resto del mercado interno del pas, ya que
es una produccin limitada nica y exclusivamente a la exportacin. Mientras que la maquila es un
manantial de riqueza para los grandes consorcios, este mezquino resultado es poco halageo
para los pases huspedes.
Los pases que alojan la maquila, por su parte, deben contar con una adecuada infraestructura,
servicios de agua y energa elctrica, puertos, telecomunicaciones, carreteras, una legislacin
laboral que discipline a los trabajadores y obstaculice su lucha reivindicativa, con lo cual se hace
un verdadero subsidio al capital extranjero, ya que hay que otorgarle facilidades de las cuales no
gozan en muchos casos los inversionistas nacionales, y el Estado termina haciendo gigantescas
inversiones que no son costeadas pero s disfrutadas por el capital forneo. Por eso, aunque el
centro de ellas es la mano de obra barata, no se crean maquilas en lugares insalubres, remotos,
incomunicados o sin la mnima infraestructura.
En Mxico ha quedado claro que la maquila avanza en la medida en que la economa nacional se
descompone. El programa de maquilas utilizaba veinte mil empleados en 1970. Hasta principios de
la dcada del ochenta el programa creci a trompicones, aumentando y disminuyendo el nmero
de plantas de acuerdo con los altibajos de la economa estadounidense.
Cuando comenzaron las serias crisis econmicas de Mxico fue cuando el programa de las
maquilas creci. As pues, luego de la cada del peso mexicano y de la crisis de la deuda de
principios de los aos ochenta, el nmero de plantas y de empleos comenz a crecer
vertiginosamente (recordemos que en su gran mayora laboran con mujeres, muchas de ellas
menores de edad). En este perodo se destac entre los inversionistas el papel de Japn y de
algunos pases europeos que utilizaron la zona fronteriza para ensamblar y exportar directamente
sus productos al mercado estadounidense. Tras la catstrofe econmica de principios de los
noventa, volvi a dispararse el programa de las maquilas, el cual lleg a emplear cientos de miles
de trabajadoras hacia el ao 2000. Estas cifras no alcanzan a resolver mnimamente el gigantesco
problema de desempleo afrontado por Mxico: como consecuencia de la estrepitosa crisis
econmica mexicana, solamente entre 1995 y 1997 desaparecieron ms de un milln de empleos.
En los primeros tres meses de 1995 la crisis ya haba trado como resultado la prdida de ms de
medio milln de puestos de trabajo como consecuencia de la quiebra de miles de pequeos
empresarios. Mientras tanto, en medio de semejante crisis, un informe oficial de la Embajada de
Estados Unidos en ciudad Mxico se ufanaba de que la cada del peso y el relativo abaratamiento
de los salarios haba permitido un nuevo rcord: en esos tres meses 250 empresas maquiladoras
se haban establecido en el pas! Pero el crecimiento demogrfico mexicano requiere generar
cerca de un milln de empleos nuevos anuales. Y con la destruccin del agro mexicano -
desprotegido por el Tratado de Libre Comercio de Norte Amrica, (TLCAN), e indefenso frente a la
penetracin de productos agrcolas estadounidenses- se espera que en los prximos diez aos
ms de ocho millones de pobladores del campo se conviertan en nuevos desempleados.
Como el campesino boliviano que masca la coca para matar el hambre, Mxico se ha hecho
dependiente de la maquila para mitigar su crisis, mientras que no resuelve -al igual que el
boliviano- ni el desempleo, ni la pobreza, ni el subdesarrollo, o sea, las razones fundamentales de
la crisis y de la creciente pobreza que lo aflige.
En tamaas circunstancias, sucede que en el ltimo ao han cerrado sus puertas varios cientos de
plantas maquiladoras en la frontera y han quedado cesantes decenas de miles de empleados,
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fenmeno que contina mientras se escriben estas lneas. Ello se debe a la aplicacin del TLCAN.
Algo al parecer tan extrao requiere explicacin:
En los aos ochenta y noventa el gran crecimiento de la industria maquiladora en la frontera
mexicana se debi en gran medida a la instalacin en la regin de plantas maquiladoras de origen
japons, surcoreano y europeo, las cuales tambin se dedicaron a llevar sus insumos a esa zona,
ensamblarlos y exportarlos directamente al mercado norteamericano. El Tratado de Libre
Comercio, que mejor debera llamarse el Tratado de Inversin Protegida, incluy entre sus
principales captulos uno titulado 'Reglas de Origen'. En ste se especifica que a partir de cierta
fecha slo se podran ensamblar en maquiladoras ubicadas en Mxico 'insumos domsticos' libres
de aranceles. Por domsticos se entenda los producidos en Estados Unidos, Canad o Mxico!
Las plantas maquiladoras podran utilizar otros insumos (se adivina: los provenientes de Japn,
Europa), siempre y cuando pagaran elevadas tarifas de importacin. El TLC simplemente se
propona sacar a Japn y Europa del rea, negndoles la posibilidad de utilizar la misma mano de
obra explotada por los gringos para exportar productos a Estados Unidos. Como dijera Kissinger
con referencia al TLC, "se trata de un arma para combatir a nuestros contrincantes". En 2002
comenzaron a regir las Reglas de Origen, la mayor causa de la salida precipitada de numerosas
plantas maquiladoras no gringas de la zona y del pronunciado declive del empleo en la regin.
Naciones contra naciones
La competencia por atraer maquiladoras enfrenta a naciones contra naciones. De esta suerte,
varios pases de la cuenca del Caribe han entrado a competir con Mxico en la atraccin de
maquilas. Compaas de origen no slo norteamericano, tambin algunas provenientes de Corea,
Japn, China y otros pases asientan sus maquilas en Hait, Santo Domingo, Guatemala, Honduras
y El Salvador para acceder al mercado gringo.
Repblica Dominicana se ha especializado en maquilas dedicadas a producir ropa y todo tipo de
confecciones para exportar a Estados Unidos. El empleo, mayormente de mujeres jvenes, ha
llegado a ms de 150 mil. Por otra parte, los salarios haban disminuido de un promedio de US$
1,33 en 1984 a 56 centavos de dlar en 1997.
Entre 1975 y 1991, la industria nacional de textiles y ropas cay en El Salvador ms de 50% ante
los embates de la competencia permitida con las reglas nuevas del llamado libre comercio.
Al mismo tiempo, la industria maquiladora en el mismo ramo creci rpidamente. Como en Mxico,
la creacin de estos empleos no compensa ni el nmero ni la remuneracin de los empleos
desaparecidos, al paso que la nueva 'industria' no establece lazos econmicos con la economa
interna.
La competencia para atraer maquilas forma parte de la competencia general entre pases pobres
por medio de cambios en la legislacin laboral, el comercio externo, el tratamiento del capital
extranjero, el manejo de las condiciones ambientales y de los recursos naturales y la diversidad
biolgica, etc.
De esta manera, millones de obreros -y en la maquila, obreras- han sido lanzados a trabajar en
industrias domiciliarias, microempresas y maquilas desde los barrios de Puerto Prncipe (Hait) y
ciudad Guatemala, pasando por Lagos (Nigeria) y Calcuta (India), donde se producen mercancas
consumibles que requieren mano de obra para procesos de ensamblaje.
En esta batalla de todos contra todos, organizada por el imperialismo, los pases ms pobres son
los que sufren. La lgica de la maquila es implacable. Un obrero mexicano gana en un da lo que
un obrero estadounidense gana en una hora. Y un obrero mexicano gana en ese da lo que un
obrero chino gana en una semana. Cuanto ms pobre el pas, ms 'competitivo' para las grandes
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corporaciones industriales. Para 'ganar' en esta competencia es obvio cul es el camino a escoger:
deprimir los salarios y empobrecer la poblacin.
La experiencia de China demuestra que lejos de ser un problema fronterizo, como en el caso
mexicano, la utilizacin de mano de obra barata femenina tiene caractersticas ms generales e
igualmente desastrosas. En la dcada de los aos ochenta ms de un milln de jvenes chinas
fueron reclutadas para las tenebrosas zonas de exportacin, donde trabajan en condiciones
infrahumanas: preparan sus alimentos de pie en recovecos de las factoras, utilizan cuartos
comunales como duchas y duermen apiadas en los mismos sitios donde laboran jornadas de
diez, doce y catorce horas. En los ltimos aos las precarias condiciones estructurales de las
fbricas han causado mortales incendios, en uno de los cuales ms de doscientas adolescentes
murieron calcinadas por no existir puertas de emergencia para incendios. Las maquilas que en
este momento abandonan Mxico se estn relocalizando mayoritariamente en China, donde
obviamente las condiciones de produccin son ms 'flexibles' y 'competitivas'. Actualmente existen
unas doscientas 'zonas de exportacin' diseminadas por 50 pases del Tercer Mundo, las cuales
emplean varios millones de obreros, 80% mujeres entre 16 y 25 aos.


Regiones contra regiones
La competencia se da no slo entre pases pobres sino tambin entre regiones dentro de los
pases. En Mxico algunas empresas maquiladoras comienzan a radicarse en Yucatn, donde la
mano de obra es algo ms barata que en la frontera. En la medida en que la industria nacional de
henequn (vegetal tropical) -centrada en Yucatn- quiebra a consecuencia de la competencia de
textiles extranjeros con libre ingreso, ms de cincuenta mil empleados de la industria henequenera
han sido despedidos en los ltimos siete aos. Durante el mismo perodo, maquilas instaladas en
la regin han proporcionado empleo a dos mil personas. En reciente reportaje del diario Los
Angeles Times se contaba la historia de un obrero que labora diez horas diarias en la maquila,
ganando un total de US$ 28 semanales, lo que no es suficiente ni siquiera para la comida de la
familia, la cual vive en una casa de cartn.
Los tericos de la globalizacin y el librecambio repiten incesantemente el concepto de
regionalizacin, junto con el de globalizacin, y urgen a los pases del Tercer Mundo a que diseen
estrategias para reordenar sus territorios y declarar provincias autnomas que les permita -por su
propia cuenta e independientemente de las ya de por s disminuidas reglas laborales, de salud, y
ambientales del pas- buscar acuerdos an ms onerosos por separado con empresas
multinacionales. De esta manera se busca enfrentar regiones contra regiones y naciones contra
naciones en una carrera hacia el abismo.
En Amrica Latina numerosos planes de descentralizacin apuntan hacia este tipo de maligna
competencia entre zonas de un mismo pas. Y como las polticas de privatizacin, recorte de
servicios pblicos y desaparicin de servicios estatales han llevado a un enorme crecimiento del
desempleo y la miseria, se ofrece como solucin a tales problemas instalar maquilas en zonas
especiales o en regiones de un pas. El caso de Mxico, donde la maquila lleva 36 aos operando,
revela su ineficacia: hoy el pas se encuentra mucho peor en todos los sentidos de lo que estaba
en 1967: ms desempleo, ms pobreza, ms insuficiencia alimentaria, menos industria y ms
deuda.
En el actual modelo, la maquila funciona en el mundo como estandarte de la produccin flexible,
jugando un papel clave en el incremento de las disparidades entre y dentro de los pases del
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mundo. La maquila busca, en el mejor de los casos, utilizar modernas tecnologas con una fuerza
laboral oprimida y 'flexibilizada' al estilo de la del siglo XIX.

*Profesor de la Universidad de California
Otros enlaces sobre maquilas:
Maquiladoras:del boom a la huida
Mujeres trabajadoras de la maquila
MAQUILAS Y EMPLEO
LA MAQUILA EN NICARAGUA
LAS GRANDES EMPRESAS MULTINACIONALES CONTROLAN EL SECTOR TEXTIL EN EL
MUNDO





Anexo 7

QU ES UNA CRISIS CAPITALISTA ?
autor : Santiago Alba Rico

Veamos en primer lugar lo que NO es una crisis capitalista.
1. Que haya 950 millones de hambrientos en todo el mundo, eso no
es una crisis capitalista.
2. Que haya 4.750 millones de pobres en todo el mundo, eso no es
una crisis capitalista.
3. Que haya 1.000 millones de desempleados en todo el mundo, eso
no es una crisis capitalista.
4. Que ms del 50% de la poblacin mundial activa est
subempleada o trabaje en precario, eso no es una crisis capitalista.
5. Que el 45% de la poblacin mundial no tenga acceso directo a
agua potable, eso no es una crisis capitalista.
6. Que 3.000 millones de personas carezcan de acceso a servicios
sanitarios mnimos, eso no es una crisis capitalista.
7. Que 113 millones de nios no tengan acceso a educacin y 875
millones de adultos sigan siendo analfabetos, eso no es una crisis
capitalista.
8. Que 12 millones de nios mueran todos los aos a causa de
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enfermedades curables, eso no es una crisis capitalista.
9. Que 13 millones de personas mueran cada ao en el mundo
debido al deterioro del medio ambiente y al cambio climtico, eso
no es una crisis capitalista.
10. Que 16.306 especies estn en peligro de extincin, entre ellas la
cuarta parte de los mamferos, no es una crisis capitalista.
Todo esto ocurra antes de la crisis.
Qu es, pues, una crisis capitalista?
Cundo empieza una crisis capitalista?
Hablamos de crisis capitalista cuando matar de hambre a 950
millones de personas, mantener en la pobreza a 4700 millones,
condenar al desempleo o la precariedad al 80% del planeta, dejar
sin agua al 45% de la poblacin mundial y al 50% sin servicios
sanitarios, derretir los polos, denegar auxilio a los nios y acabar
con los rboles y los osos, ya no es suficientemente rentable para
1.000 empresas multinacionales y para 2 millones y medio de
millonarios...