TURK, AUSTIN (1982) Political criminality. The defiance and defense of authority.

SAGE Library of Social Research. California, U.S.A

/Criminalidad poltica. Defensa y desafo a la Autoridad

Turk parte de una visin weberiana de la sociedad, en tanto forma de organizacin social cuya
naturaleza es conflictiva (nace, existe y se reproduce a partir del conflicto).
Marx y Engels; Weber; Darhendorf Principal elemento que explica la existencia del
conflicto, se remite a la distribucin desigual de los recursos en una sociedad.

Mientras que cualquier otra relacin social existe, por definicin, organizada de alguna forma
u otra; una relacin polticamente organizada, implica construir y aplicar reglas explcitas o
implcitas, para la creacin y aplicacin decisiones acerca de cmo aquella misma relacin debe
ser vivida (Turk, 1982:14)

Tener Poder en el contexto de una relacin social, significa poseer cierto control relativo sobre
los recursos disponibles para las personas en esa relacin. Usar el poder significa demostrar ese
control, alterando/manipulando el rango de atractivo de las opciones de comportamiento
abiertas a otros, en esa relacin. (Turk, 1982:14)

A propsito de lo anterior, Turk (1976) distingue 5 indicadores para medir el Poder (que
funcionan como 5 tipos de Poder, en una sociedad), en trminos de quin controla los recursos:
1) Poder policial: Control sobre los medios de violencia fsica directa;
2) Poder econmico: Control sobre el uso y la distribucin de los recursos materiales;
3) Poder poltico: Control sobre el proceso de toma de decisiones;
4) Poder Ideolgico: Control en la definicin del conjunto de valores, creencias y
conocimientos compartidos;
5) Poder de Distraccin: Control sobre la atencin y el tiempo libre de la gente.

La principal diferencia entre una organizacin poltica y otras formas de organizacin social, es
que la primera centra su atencin en el uso de los dispositivos de manipulacin por los que
comnmente la gente intenta resolver sus conflictos con otros, en favor de s misma. Ello
considera un amplio rango de alternativas, desde gestos sutiles a otros ms obvios; as tambin
como diversas formas de dominacin, desde la ms democrtica hasta la ms autoritaria.

En contexto de una organizacin poltica, el alcanzar y mantener una posicin de Poder,
depende del uso de un amplio rango de tcnicas de manipulacin, culminando en los
mecanismos formales de control propios de la Poltica o el Estado, cuyo principal foco yace en
la autorizacin y organizacin de los medios de violencia, encarnados en el Cdigo Penal y en
los cuerpos militares y policiales, respectivamente.

Las sociedades polticamente organizadas poseen carcter jerrquico, sustentado en la
distribucin desigual del poder entre los grupos que las componen y que tiende a reproducirse a
lo largo de la existencia del sistema social, complejizndose y originando lo que hoy
nombramos como sistema social estratificado. Esa desigualdad de poder eventualmente se
traduce en la distincin entre Autoridades y Sometidos o Gobernados.

Las Autoridades son aqullos que toman e implementan decisiones, influenciando la Poltica
como un todo; los Gobernados son aqullos a quienes afectan esas decisiones estratgicas, sin
que ellos sean parte de quienes las toman. (Turk, 1969; Dahrendorf, 1959; en Turk, 1982:17)

Turk sostiene que el que una sociedad logre constituirse, pasa en gran medida por el proceso en
el que el Poder se transforma en Autoridad, el que se completa en base a conseguir 5 elementos:
a) Dominacin militar: La toma de un territorio determinado a partir de la ocupacin
militar, utilizando la fuerza para asegurar la posibilidad de formar organizacin social y
poltica. A pesar de mantener el control sobre las fuerzas militares, no hay sociedad que
una vez constituida- haya logrado eliminar el riesgo de transformaciones violentas
b) Establecer Jurisdiccin: Expresin concreta de la organizacin poltica y social de una
sociedad; a travs de la ocupacin, quienes controlan el poder militar pueden instalarse
como las autoridades, en la medida en que son capaces de establecer lmites polticos
para el territorio ocupado, y hacer que sus habitantes y vecinos (otras sociedades)
reconozcan y respeten su existencia
1
.
c) Patrullaje policial institucionalizado: Una vez utilizada la dominacin militar para
establecer lmites territoriales y jurisdiccionales, convertir el Poder en Autoridad
requiere transformar la forma de control a una que parezca menos violenta y ms
cercana a los habitantes. De ah la necesidad de reemplazar la ocupacin militar (que
asusta) por el patrullaje policial, cuya funcin es la de convencer a la poblacin de que
es positivo identificarse con sus gobernantes y obedecerlos.
En este sentido, la efectividad de la polica se juega en su capacidad de mantener velada
la amenaza del uso de la violencia, manteniendo una imagen del Polica como servidor
pblico que protege a la ciudadana; pero las autoridades deben tambin lidiar con el
riesgo de que exista abuso de poder por parte de los mismos. El patrullaje policial es el
mecanismo mediante el cual las autoridades, se den o no cuenta de ello, establecen el
marco y ganan el tiempo necesario para desarrollar y operar otras formas ms sutiles
para la socializacin poltica (Turk, 1982:24)
d) Continuidad demogrfica: Factor necesario para cualquier forma de organizacin
poltica; asegurar que la poblacin perdure posibilita que la existencia del orden social
instaurado, tambin subsista.
e) Hegemona ideolgica: Clave para la socializacin poltica
2
; consiste en instalar la idea
de que la vida como se presenta, es como debe ser. Se trata de un mecanismo de control
utilizado por todos los regmenes totalitarios, sin distincin de su orientacin poltica. El
poder ideolgico existe en vinculacin a otros poderes (econmico; poltico) en tanto
prima el supuesto de que las autoridades existen para y por la ciudadana.

Tal como se subentiende del ltimo elemento mencionado, la legitimidad de un orden social se
sustenta en la aceptacin del mismo, para lo que es fundamental el imaginario de que los

1
Cuando surgen conflictos entre lmites polticos oficialmente reconocidos y tcitamente respetados, operan lo que
Turk denomina como esferas de inters, una figura que bsicamente consiste en cuando ciertas autoridades
bloquean o deliberadamente deslegitiman la autoridad de otras, para realizar actos prohibidos en el plano comn
dentro del cual ambas se relacionan (altamente frecuente en poltica internacional).
2
El concepto utilizado por Turk corresponde al desarrollado por Sigel (1965), quien lo describe como un proceso
de aprendizaje iniciado desde el nacimiento de las personas, en el cual se asocian los cdigos presentados bajo la
influencia de agentes como la Familia; la escuela o el colegio; la Iglesia; la clase social; y la cultura poltica de la
sociedad en pleno.
intereses de las autoridades son idnticos a los intereses de los gobernados. En este punto, Turk
recurre a los tipos ideales de dominacin de Weber (1922), que caracterizan el fundamento de la
legitimidad que sustenta una determinada relacin de dominacin:

La legitimidad Carismtica descansa sobre la creencia de que las figuras de autoridad poseen
una fuente nica de poder y visin, derivada de su ser innatamente extraordinario; o del que
tengan el control sobre los smbolos de su mandato [] la legitimidad Racional queda
conferida por la creencia de que la autoridad es estructurada y ejercida de acuerdo a premisas
fcticas aceptadas y principios lgicos. Se asume que las autoridades actan en base a
conocimiento objetivo, racionalmente aplicado a situaciones particulares [] la legitimidad
tradicional est fundada en la creencia de que las autoridades contemporneas mantienen los
caminos creados a travs de la experiencia de generaciones anteriores, por ser lo mejor. (Turk,
1982:31-32)

La realidad muestra que estos tipos de legitimidad no se presentan por separado, sino que en
conjunto y en diferentes proporciones, constituyendo una suerte de reflejo de la estructura de
poder existente. Lo relevante, sostiene Turk, es que el poder puede ser transformado en
autoridad en la medida en que la gente aprende a vivir con ste es decir, que lo ejerza si lo
posee o que se subyugue al mismo, si es que no. (Turk, 1982:32). En todo caso, una de las
caractersticas de los regmenes polticos de esta poca, es la utilizacin de diversos
mecanismos formales para el control de la poblacin, mediante los cuales se promueven la
identificacin y aceptacin de las autoridades y sus respectivas institucionalidades. En
consecuencia, tambin se hace uso de herramientas que permitan reprimir a aquellos grupos que
presenten algn tipo de resistencia.
Cuando la gente confa en que sus vidas cuentan con la probabilidad de ser mantenidas o
mejoradas a travs de las acciones de sus autoridades, los desafos a las mismas se limitan a la
criminalidad comn y corriente; pero en cuanto la percepcin de la gente es que su vida slo
ser empeorada a manos de las mismas, entonces la criminalidad transita hacia formas de
resistencia poltica, como lo son los actos de disconformidad; de evasin; de desobediencia y de
violencia (Turk, 1982)

Crmenes polticos y definiciones legales
Los sistemas legales no existen ajenos de los procesos de organizacin poltica; son propios de
los mismos, pues surgen como respuesta a una necesidad de autoridades facilita los procesos
de adquisicin y ejercicio del Poder-, como de gobernados permite restringir la explotacin
recibida por parte de las autoridades-. Un sistema legal establece las limitaciones que se
imponen desde la poltica a la vida social, en trmino de lo que est permitido y lo que est
prohibido. Para que un sistema gubernamental posea sistema legal, debe haber sobrevivido lo
suficiente como para que la vigilancia policial haya quedado bien institucionalizado y para
haber alcanzado un grado considerable de hegemona ideolgica, generando consenso en la
necesidad de su existencia. (Turk, 1982:38)

Turk plantea que cada sistema legal puede incorporar mecanismos para desmotivar el
cuestionamiento a las autoridades, ya sea por medio de la socializacin poltica (polticas
educativas, laborales, etc.) o del uso de la violencia (represin policial). Cuando stos no son
efectivos, aparecen sujetos particulares o colectivos- que cuestionan la forma y las polticas de
gobierno. Entre esas personas, eventualmente se califica social y/o legalmente, dependiendo de
la situacin- a las que causan ms ruido como delincuentes o infractores polticos,
criminalizando o estigmatizando sus caractersticas principales (como edad, sexo, raza, clase
social) para que sean interpretadas por el resto de la poblacin como una seal de que se trata de
gente peligrosa. En el contexto de la criminalizacin poltica estigmatizacin de personas
cuya mayor caracterstica a los ojos de autoridades, es el presentar algn tipo de resistencia ante
su sistema de gobierno-, la problemtica con el sistema legal se desata en cuanto las leyes son
usadas con fines polticos, por ejemplo, para acallar a individuos que se manifiestan
disconformes ante su situacin de sumisin. En esos escenarios, las autoridades pueden recurrir
a la deshumanizacin de la figura de los subversivos, apelando a despojarlos de los derechos y
protecciones civiles asociadas a su condicin humana como hicieron en las matanzas en
escenarios de protesta por los derechos laborales y sindicales en los EE UU; con los
movimientos antirracistas en Sudfrica; y con otras luchas por reivindicar los Derechos
Humanos y libertades civiles durante el siglo XX.

Otra maniobra propia de la criminalizacin poltica, consiste en hacer uso de la distincin base
presente en toda sociedad, con respecto a lo considerado normal y anormal a nivel de
comportamiento. Comnmente, las autoridades abordan la anormalidad como un sntoma
individual de infractor por ejemplo, etiquetndolo como un acto involuntario o inconsciente,
asociado a algn tipo de enfermedad mental y por el cual el individuo no tiene real nocin del
dao causado-, y no como una manifestacin de resistencia en su contra, existente en trminos
sociales. Lo anterior es altamente frecuente en regmenes democrticos, seala Turk, fcilmente
disimulado por el supuesto de que en un ambiente democrtico no existe la opresin, ergo la
existencia de resistencia poltica deja de tener sentido.

Turk afirma que la elaboracin de leyes que puedan ser utilizadas para la reduccin o
disgregacin de grupos polticamente subversivos, se ha hecho frecuente desde la creacin del
Estado-nacin, pues las formas legales que definen los delitos polticos tales como traicin,
sedicin, subversin o deslealtad- son pblicamente justificadas bajo la figura de ser la defensa
del sistema de gobierno y su estructura, pero que reafirman la primaca de los intereses del
grupo dominante o gobernante por sobre los de los gobernados (Tuek, 1982:54). Desde la
idea de que las autoridades actan siempre en pos del bien comn de la sociedad, las leyes son
presentadas como la institucin que orienta sus intereses ltimos. De ah en adelante, se les
inviste con la mstica de lo imparcial y lo perfecto, exento de la mezquindad humana. A pesar
de esto, las leyes tambin cumplen la fundamental tarea de garantizar derechos a la poblacin
En concordancia con lo anterior, Turk (1982) tambin constata a travs de una revisin de
casos- que las leyes definitorias de crmenes polticos tienden a ser muy vagas, con excepcin
de la tipificacin de conductas delictuales especficas a las que atribuyen deliberado carcter
poltico; y proveen mecanismos legales para que los procedimientos que se aplican a cualquier
delito comn, no limiten la interpretacin y ejecucin de las leyes especialmente dedicadas a
crmenes polticos
3
. El hecho de que tales legislaciones generalmente sean creadas mucho
despus en relacin a la normativa general, causa que las normas especialmente dedicadas a
sancionar delitos polticos no posean mecanismos de control adecuados para asegurar su

3
Por ejemplo, la Ley Antiterrorista que Suiza implement en 1978 fue posteriormente incorporada en el Cdigo
del Extranjero, facilitando a las policas el que pudieran asociar la existencia o ausencia de riesgo terrorista en base
a criterios declaradamente racistas; o la inmensa autonoma que poseen los agentes especiales en EE UU sujetos
vinculados al cuidado del control poblacional- para relacionarse con posibles sospechosos de subversin.
correcto funcionamiento y evitar el abuso de las mismas sobre la ciudadana. Frente a tales
condiciones, la investigacin de Turk tambin registra quejas frecuentes provenientes desde la
sociedad civil y desde la Corte Suprema, donde se manifiesta el descontento por las reiteradas
acusaciones infundadas en contra de disidentes polticos en los EE UU, sobretodo cuando se
trata de sospechas por terrorismo.

El estado general de la reflexin legal y acadmica a propsito del terrorismo queda reflejada
en la conclusin de la reciente examinacin a la ley canadiense, que seala que el trmino ha
adquirido un amplio significado, que tiende a abarcar cualquier tipo de acto reprobado y en los
cuales se detecta en alguna medida la presencia de terror o de amenaza, independientemente de
su vinculacin con el acto mismo (Green, 1976; en Turk, 1982:66)

La criminalidad de los delincuentes polticos
Los sujetos calificados como delincuentes o criminales polticos por parte de las autoridades,
generalmente son identificados a partir de la figura del rebelde. Un rebelde es quien busca
mover los lmites de las autoridades ms all de lo establecido; quien busca resistir al orden
social y polticamente existente, en lugar de aceptarlo y defenderlo; y tambin es quien busca
que esa rebelda cobre una forma concreta o material:

Identificar a un delincuente poltico como cualquier persona que comete X es obviamente
inadecuado cuando la laxa naturaleza de las leyes de crmenes polticos dejan los significados
de X y de cometer tan abiertos a la interpretacin. Ya sabemos que los crmenes polticos
son ofensas atribuidas a personas definidas por las autoridades como polticamente intolerables.
Lo que no sabemos es si es que hay y cuando hay evidencia empricamente adecuada para
sustentar dichas atribuciones, incluso cuando las resoluciones judiciales o las prcticas
policiales han establecido algunas definiciones legales muy vagas y francamente imposibles, de
no existir stas. (Turk, 1982:70)

El identificar y ubicar a un delincuente poltico, implica:
a) Comprender el significado tctico del estereotipar al ofensor, en contextos de conflicto
con alguna o algunas autoridades polticas;
b) Caracterizar socialmente a los opositores polticos que enfrentan a la Autoridad,
estableciendo relaciones entre: formas de resistencia poltica y las caractersticas
particulares de los individuos; buscando posibles vnculos entre los tipos de opositores,
las formas de resistencia y los mecanismos utilizados por la institucionalidad para
ejercer el control sobre la poblacin.

Ambos pasos van de la mano; cada uno es ineficiente sin el otro.

i. Estereotipar: Proceso de asociacin entre las caractersticas y elementos internos o
subjetivos propios de otras personas, a partir del cual generamos juicios sobre la
realidad y sobre esos otros individuos, decidiendo como comportarnos ante ellos y
qu actitudes son ms o menos pertinentes. Es una forma de economa mental,
desarrollada sobre informacin parcialmente completa y pocas veces corroborada.
Con respecto al estereotipado de criminales polticos o criminalizacin, lo que
menos importa es si los individuos o grupos subversivos en cuestin, fueron
declarados culpables o inocentes luego de aplicarles el proceso judicial pertinente; al
contrario, el nfasis de las autoridades suele localizarse en las deficiencias
intelectuales y/o morales de los delincuentes.

Llevado al extremo, el proceso de estereotipar puede conllevar eventualmente a la
deshumanizacin: El enemigo es juzgado de ser tan inhumanamente malo o
despreciable, que nada hay que se le puede hacer sin comprometer subjetivamente
la propia humanidad y sentido de moralidad (no se tortura a un pequeo nio, sino
que se interroga a un terrorista; tal como no se asesina al padre de nios pequeos,
pero se sacrifica un cerdo). El estereotipado negativo del enemigo va siempre
acompaado de un estereotipado positivo sobre uno mismo y sobre los propios
aliados. (Turk, 1982: 71)

Hacker (1978; en Turk, 1982:74) desarrolla un anlisis sobre las personas que
practican el terrorismo como mtodo para hacerse con el control social,
distinguiendo tres categoras de terrorista: el loco (introvertido, con inclinaciones
suicidas; Inmaduro, inepto y con un dbil Ego, que suele ser tan inseguro como
impredecible); el criminal (agresivo, extrovertidamente destructivo y con disposicin
homicida; desapegado y despreciativo del medio y sus semejantes, pero con un Ego
intacto; generalmente determinado y predecible); y el ms comn, el Cruzado
(fanticos; con un Ego bien desarrollado, pero con un mayor sentido de obediencia y
compromiso ante una causa superior; indefinidamente predictible o impredecible).
An reconociendo la existencia de terrorismo proveniente de abajo (gobernados) y
desde arriba (autoridades), Hacker slo realiza recomendaciones sobre el uso de la
violencia extrema en el caso del primero, luego de que las negociaciones fallan.

Ms all de Hacker, quienes de posicionan desde la vereda de los subversivos
tienden a contar con una autoimagen tan positivamente estereotipada, como de s
mismas poseen las autoridades; para ellos se trata de ser un ejemplo de virtud, unos
verdaderos patriotas, quienes arriesgan su seguridad e integrar individual, para
conquistar un nuevo orden social en desmedro del Estado opresor y cruel (Guevara,
1969; Maringhella, 1971; en Turk, 1982).
El etiquetado constituye un arma ideolgica de gran calibre, en la batalla por
preservar la autoridad poltica; gana quien logra conquistar la posicin de bueno
ante la opinin pblica: Aparte de su valor como minas para la moral de los
activistas, el mayor valor de las etiquetas yace en su impacto sobre la poblacin
general aquellas personas que no se encuentran involucradas, pero que podra llegar
a ser potenciales miembros o aliados de cualquiera de ambos, del Gobierno o de las
fuerzas opositoras. (Turk, 1982:77)

En corto: Si el trnsito de Poder a Autoridad se logra acostumbrando a la gente a la
idea de que las relaciones de poder regentes, son naturales, inevitables y deseables,
las autoridades pujan por preservar la hegemona ideolgica; los revolucionarios
luchan por combatirla; y ambos hacen uso extensivo del estereotipado para
desacreditar a su enemigo y reafirmarse a s mismo, ante la opinin pblica.

ii. Caractersticas de los polticamente subversivos: Al enfrentarse ante sujetos
rebeldes, la Autoridad analiza tres elementos para su eventual identificacin y
ubicacin: El tipo de individuo; la forma de resistencia poltica; y la criminalizacin
poltica.
1) Tipo de individuo: Caractersticas estudiadas a partir de gente que se ha visto
involucrada en actos de resistencia poltica de diversa intensidad y gravedad,
entre las que se consideran: Clase social; elementos de tensin o presin en su
cotidianeidad; salud mental; experiencias de aprendizaje; etc.
2) Tipos de resistencia poltica: Cualquier grado de disidencia, evasin,
desobediencia o violencia, ejercida en desafo a las autoridades (Turk,
1982:82).
3) Criminalizacin poltica: Todo tipo de atencin punitiva, dada por las
autoridades a los rebeldes, incluyendo el si sta fue directa o indirecta, legal o
ilegal, leve o severa (Turk, 1982:82). Es decir, refiere al tipo de respuesta que
la autoridad presenta ante un acto delictual especfico.
Hasta donde Turk alcanz a ver, la relacin entre 1 y 2 estaba bastante estudiada;
mas no as las relaciones entre 2 y 3; o entre 1 y 3.

Sobre la clase social: Contrario a lo que se asume tradicionalmente desde la
Autoridad, quienes ofician como cabecillas o instigadores polticos principales
suelen provenir de la clase alta, mientras que los rebeldes de clase baja suelen
adherirse en un segundo momento a las protestas polticas. As mismo, Turk revis
una serie de estudios histricos sobre la figura del rebelde, y descubri que los
caudillos polticos tienden a ser justicieros o estudiantes, provenientes de sectores
acomodados. Es decir, una de las pocas afirmaciones que han logrado establecer los
estudios al respecto, es que existe cierta vinculacin entre la socializacin de la clase
alta y la tendencia a comprometerse en un acto de resistencia poltica, de manera
protagnica.

Moran (1974; en Turk, 1982) Realiz un estudio de casos, para establecer relaciones
entre las variables mencionadas, pero estudiando especficamente a ofensores
polticos encarcelables. Las dos cosas que apunt, fueron: Que se trata de
individuos con una fuerte conviccin determinada; y que el objetivo de su acto ilegal
debe ser el de atacar la estructura social desigual a la que se encuentran sometidos,
pues es la nica forma de desencadenar una transformacin radical en la sociedad.
As mismo Moran (1974:139; en tURK, 1982:93) reconstruye el proceso reflexivo
por el que atravesaron esos criminales polticos, el cual propone como aplicable para
cualquier tipo dentro de esa misma categora de delincuentes:
A) Experimentar presin a nivel personal, a partir de un desajuste entre sus
condiciones sociales ideales y reales (desacople de expectativas), concluyendo
que dicha presin debe ser resuelta;
B) Desarrollar una visin poltico-institucional del problema, enfatizando la
necesidad de reemplazar ciertas instituciones;
C) Reflexionar en torno a la idea de si se han agotado todas las otras alternativas
para transformar su situacin; concluir que slo falta intentar la violencia,
encontrando una justificacin moral y pragmtica al respecto;
D) Contar con un sentido abrumador de responsabilidad y compromiso, capaz de
hacerle sentir al individuo que abandonar la va violenta constituye una bajeza y
una falta de honor;
E) Cometer un crimen grave, con la conviccin de que contribuir en alguna medida
a la destruccin de las fuentes institucionales de explotacin y represin.

Qu es lo que activa el paso de alienacin, hacia la accin?
Gurr (1970; en Turk, 1982) postula que la brecha entre las expectativas valricas y la
capacidad valrica de los individuos, es la que conduce a un estado de deprivacin
relativa que los conduce a sumarse a acciones de protesta poltica mayormente
violentas.

iii. Resistencia e insumisos polticos: Como ya se ha mencionado, Turk caracteriza 4
formas de resistencia poltica:
1) Disconformidad o disidencia: Activamente propagar opiniones desfavorables en
relacin a las figuras o estructuras de autoridad; Tradicionalmente frecuente en la
clase alta (sobremesa del domingo; cartas al diario)
2) Evasin: Hacer las maniobras necesarias para no ser alcanzado por la ejecucin
de los mandatos de la autoridad (ejemplo: evadir el llamado al Servicio Militar; o
una citacin judicial). Propia de la clase baja (trabajar deliberadamente lento o de
manera ineficiente; robo hormiga; chanchullos)
3) Desobediencia: Rechazo explcito y no violento a los mandatos de la autoridad;
frecuentemente visto en miembros de la clase alta, en cuanto la percepcin del
riesgo de fallar y recibir castigo, es baja. Tambin conlleva un alto nivel de
desprendimiento en cuanto a las consecuencias de la desobediencia a la
autoridad.
4) Violencia: Acciones de confrontacin explcita, incorporando la agresin fsica.
Cuando se trata de un acto de violencia espontneo y desorganizado, como
reclamo ante las consecuencias de la subyugacin poltica, este tipo de
resistencia tiende a verse ms en la clase baja.

A partir de estas tipologas, Turk plantea el tipo de resistencia poltica ejercida por los sujetos,
deriva de la combinacin entre la clase social de procedencia y el nivel de desarrollo de la
consciencia poltica del individuo.


Fuente: Elaboracin propia, a partir de informacin entregada por Turk (1982)


iv. Criminalizacin poltica como reaccin
4
: La reaccin de las autoridades ante un
acto de resistencia poltica, suele ser un combinado de las siguientes dicotomas:
Directa (confrontar por s mismas al ofensor) o indirecta (usar recursos indirectos
para su disuasin o represin, tales como acudir a sus empleadores; acreedores
financieros; etc.); legal o ilegal; comedida o severa (encarcelamiento; utilizar la
violencia fsica como castigo). La combinacin resultante de las alternativas
anteriores, considera si la forma de resistencia ejercida es ms polticamente
sensible (consciencia poltica) o si es de carcter ms visceral (violencia por un
resentimiento aislado o concreto), adems de los ya mencionados elementos clase
social y tipo de resistencia.
Manejar la resistencia poltica exclusivamente con herramientas legales, es un
escenario ms frecuente cuando se trata de actos de disidencia o disconformidad, o
de desobediencia, porque:
a) La resistencia organizada y no violenta, se presenta con mayor frecuencia en la
clase alta;

4
En este tem, Turk recalca que se debe tener en consideracin el que no es sensato esperar de las autoridades que
se remitan a actuar de manera reaccionaria ante la resistencia poltica (lo lgico es que su actuar sea preventivo);
as como tampoco es realista esperar que el actuar de la polica, afecte siempre y nicamente a personas que
efectivamente se vean involucradas en actos de resistencia poltica.
b) los actos de desobediencia a nivel individual, no constituyen una real amenaza
hacia la autoridad;
c) Bajo ciertas condiciones, la evasin es ms fcil de manejar a travs de medios
extra-legales;
d) Los insumisos de clase alta, suelen acarrear ms y mejores recursos en caso de
necesitar representacin legal; Los insumisos de clase alta tienden a ser de
alguna forma ms probablemente tratados segn el debido proceso legal que
su contraparte de clase baja; pero en tanto sean vistos como renegados de su
clase de origen, su castigo puede llegar a ser incluso ms severo (Turk,
1982:111)
e) A los insumisos de clase baja, suele tratrseles como delincuentes comunes y no
como detractores polticos.


Patrullaje o vigilancia policial
Todo patrullaje o vigilancia policial es poltica, en tanto que su objetivo ltimo es el de
preservar aquellas estructuras sociales y culturales que son congruentes con una determinada
administracin o gobierno, de la influencia de transformaciones radicales [] la vigilancia
policial corresponde al uso y desarrollo institucionalizado de mtodos de coaccin y
supresin para el control de aqullos que viven bajo la jurisdiccin de ese gobierno (Turk,
1982:115) Lo anterior aplica tanto si la amenaza de cambio radical posee carcter comunista,
socialista o capitalista; la tarea de la institucionalidad policial, ser siempre proteger el status
quo del orden vigente.

En ese sentido, el trabajo policial involucra poner el control por sobre el servicio, en tanto
lo primero hace referencia a una labor de alcance colectivo (control sobre la poblacin),
mientras que lo segundo refiere casi exclusivamente a situaciones individuales (control del
individuo desviado). No obstante, ello no significa que cada miembro de la institucin policial,
sea un sirviente ciego de su cargo y funciones; desde los conflictos entre oficiales incorruptibles
y corruptos, a las situaciones en las cuales los mismos oficiales se identifican con el ofensor o
con el sector de la poblacin que est siendo criminalizada, no es posible afirmar que la
institucin de la vigilancia policial funciona absolutamente de manera mecnica.

Dentro de la vigilancia policial, existen 4 funciones que deben ser cumplidas por tal institucin
(Turk, 1982:117):
1) Recoleccin de informacin o Inteligencia: Labores cuyo desempeo depende
estrechamente del entendimientos que las autoridades sobre una realidad determinada y
que, por tanto, en ocasiones se ven limitadas por las herramientas tecnolgicas y por
consideraciones polticas, que por el marco legal regente en una jurisdiccin
determinada.

La recoleccin de informacin suele ser realizada bajo el criterio econmico de
maximizacin (disminuir el volumen de la poblacin estudiada, para privilegiar la
calidad de la informacin a generar); por lo tanto, se tiende a seleccionar objetivos
(blancos; focos) especficos dentro de la poblacin general, partiendo por sectores
sociales, grupos e individuos ms polticamente resentidos o sensibles en relacin a las
autoridades, y llevar registro de sus movimientos y transacciones. Obviamente, el
sealamiento de esos sectores sensibles dentro del mapa general de sujetos, responde a
las experiencias e impresiones con las que cuenten las propias autoridades polticas.

Aunque los objetivos varen segn la Historia, la geografa humana, y el ambiente
poltico-militar del gobierno, las autoridades han demostrado un notable acuerdo al
apuntar hacia los siguientes grupos: activistas radicales; disidentes de izquierda y
extrema derecha; organizaciones y lderes sindicales; organizaciones y lderes de
minoras raciales y tnicas; inmigrantes; personas constantemente conectadas con el
exterior o con contactos en el extranjero; liberales civiles u otro tipo de idealistas
adherentes a los Derechos Humanos; artistas, intelectuales y estudiantes; personas
sealadas como ejemplos de estilos de vida desviados; y personas polticamente
influyentes, dentro o fuera de algn cargo poltico. (Turk, 1982:124)

La alerta especial sobre algn personaje de inters, se activa en cuanto alguno de los
dispositivos utilizados para la vigilancia (monitoreo de rutina; informantes; datos
obtenidos en investigaciones preliminares, etc.) arroja un resultado que le califique
como sospechoso. Las tcnicas caractersticas incluyen la grabacin de
comunicaciones, reuniones y movimientos, a travs del anlisis de prensa y otras
fuentes secundarias, impuestos, correo, material obtenido de informantes reales y
virtuales, y de las observaciones realizadas por Oficiales (Turk, 1982:126) Como
resultado de la investigacin, se elabora un dossier con los datos de mayor relevancia,
entre los que puede encontrarse informacin de utilidad legal (que puede ser usada para
enjuiciar a un delincuente); o polticamente til (que permita a los agentes policiales
hacer palanca o presionar al individuo en cuestin, para que entregue mayor y ms
valiosa informacin relacionada). Llevar registro de los patrones de alineamiento
poltico tctico y conflicto, es el principal propsito del trabajo de inteligencia poltica,
mucho ms importante de lo que es generar evidencia para algn juicio poltico
ocasional (Turk, 1982:127).

Lo que Turk considera paradjico (y que ciertamente lo es), es que cada vez que se ha
intentado someter el funcionamiento de los organismos de inteligencia al control de las
leyes, ms evidencia surge en seal de que el intento es absolutamente intil. Al final del
da, para que los organismos de inteligencia puedan cumplir eficazmente con su labor, el
nico mecanismo de control real es la voluntad poltica de las autoridades que los
comandan.

2) Control de informacin o Adoctrinamiento: Consiste en controlar a la poblacin, por
medio del adoctrinamiento ideolgico de la misma, apelando a la labor socializadora de
instituciones educativas, religiosas y mediticas, y reforzndola con la labor de
vigilancia policial. Sin embargo, las instituciones educativas se han caracterizado por
promover el desarrollo del pensamiento crtico entre sus comunidades, lo que significa
que las autoridades deben utilizar los recursos policiales para corregir comportamientos
de desafo a la autoridad amparados en dichos aprendizajes.
Wilsnack (1980; en Turk, 1982:130-131) define el control de informacin como los
proceso usados para asegurar que ciertas personas tendrn o no tendrn acceso a cierta
informacin, en un momento especfico. Para ello, existen cuatro herramientas:
Espionaje (conseguir informacin, a pesar de que quien la posea no desee divulgarla);
Persuasin (permitir que otras personas obtengan y crean en determinada informacin);
Evaluacin (obtener ms informacin sobre un tema, de lo que sus dueo desean que t
obtengas); y [?]
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3) Neutralizacin de ofensores (disuasin especfica o localizada): Coercin fsica y
psicolgica sobre sujetos clave, para disuadir a otros (cmplices, seguidores, aliados) de
que imitar su comportamiento, no quedar impune. Como parte de los elementos
vinculados a Inteligencia, puede ser utilizada de manera indirecta (por ejemplo: hacer
evidente para un sujeto el que se le est vigilando, pudiendo disuadirlo de involucrarse
en acciones de resistencia poltica, antes de efectivamente cometerlas).

Existen 2 formas de maximizar el impacto del mensaje:
i) Terror: Hacer de las consecuencias de la resistencia poltica algo tan duro y
extremo, que nadie ms se atreva a hacerlo;
ii) Cercado o encerrona: Convencer al individuo de que no tiene posibilidad de
vencer, an continuando con sus actos de resistencia.

Fuera de las anteriores, existen otras vas para la neutralizacin de un sujeto (colectivo o
individual): Una de ellas es utilizar a la opinin pblica como juez y presentndoselo
como moralmente incorrecto, malvado, daino, etc., mediante algn tipo de contra
propaganda; tambin es posible minar la moral de una organizacin, sembrando
informacin que comprometa el actuar de sus dirigentes, en relacin a la moral de su
propia organizacin. Por ltimo, tambin es posible la utilizacin de mtodos
neutralizadores ilegales, tales como: secuestro, tortura y asesinato. Al respecto, Turk
plantea que:

Actos represivos extraoficiales suelen ser ordenados o condonados cuando las
autoridades sienten que una neutralizacin ms abierta y legal no puede ser lograda con
suficiente certeza y seguridad, y/o sin despertar un ya peligros nivel de consciencia
poltica en la poblacin general [] en la medida en que la lnea entre prcticas legales
e ilegales, es cruzada, la nica diferencia significativa est en si se ofrecen ms o menos
justificaciones legales para que conste en el registro (Turk, 1982:142)

Algunos ejemplos de la utilizacin de mecanismos de neutralizacin ilegales, se
encuentran en la historia de la Amrica Latina de los 70: Las forzadas desapariciones
polticas bajo los regmenes dictatoriales; las redes de trfico de bebs, nios y adultos;
y a eliminacin de mltiples dirigentes polticos en nombre de la seguridad nacional, en
Argentina, Chile, Colombia y Uruguay (Turk, 1982).

Si bien mecanismos como el uso del terror y las encerronas a sujetos subversivos
suele tener una alta efectividad, tambin ha sucedido que en lugar de disuadir al
objetivo, provoca su radicalizacin o la de sus aliados. En este aspecto, el mejor
indicador de si el control localizado est siendo o no efectivo, es la disminucin de la
probabilidad de que otros sujetos se sumen en actos de resistencia.


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Turk no incluy el 4 tipo. Pgina 131.
4) Intimidacin de la poblacin general (disuasin general o extensiva): El principal
objetivo de las estrategias de vigilancia policial, es el que la poblacin desista de ser
polticamente disidente, evasora, desobediente y/o violenta, independientemente de si
ello ocurre en base al temor o a la ignorancia (herramientas utilizadas para intimidar); a
saber, la evidencia avala la hiptesis de que las personas asimilan con mayor facilidad el
miedo y la mitificacin de la realidad, que el desarrollo de una consciencia poltica
crtica (Turk, 1982). Tambin sirve para fomentar el conformismo entre la ciudadana.

Las autoridades dan por sentado que la intimidacin ofrece el mejor resultado como
mecanismo para el control social, tanto as que se desiste de incorporar otro tipo de
metodologas menos violentas- por significar tener que realizar una transformacin
estructural en la institucionalidad del Estado en donde se albergan. Como consecuencia,
la naturaleza de una fuerza de polica es, inherentemente, violenta y vista como fuente
para la disuasin; la figura del polica es la amenaza viviente del uso de la violencia
fsica legal y legtima, sobre aquellos sectores de la poblacin que amenacen el orden
social; as es como, en la vigilancia policial con fines polticos, la intimidacin deja de
ser un medio para controlar y se convierte en un fin en si mismo (Turk, 1982).

Fuente: Elaboracin propia, a partir de datos encontrados en Turk, 1982.

Considerando que la vigilancia poltica policial queda tan poco regulada por las leyes, los
estndares de su ejecucin dependen netamente de las voluntades de la autoridad al poner
lmites a la institucionalidad y sus representantes; en la prctica, la polica poltica podra no
slo vigilar sujetos calificados como disidentes intolerables por una Administracin
determinada, sino que tambin podra dedicarse a la vigilancia de los rivales polticos de la
misma. Bajo el mismo supuesto, y considerando que cada institucin genera su propia
organizacin interna y metas, su autonoma aumenta la probabilidad de que pueda generarse un
conflicto entre los objetivos ltimos de la institucionalidad y los intereses de las autoridades a
cargo de la institucin policial y de inteligencia.

El arte de Gobernar
El arte de gobernar, es el arte y la ciencia del control social, desarrollado y utilizado en la
organizacin poltica de la vida social (Turk, 1982:160). Su principal eje, en el contexto de la
existencia de resistencia poltica y su combate, es el de instalar en el inconsciente colectivo de
la poblacin que persecucin poltica y gobernar, son sinnimos.

Estrategias de aislamiento: Bloquear el acceso a ciertas posiciones y autoridades que son parte
involucrada en el control de recursos potencialmente utilizables para socavar a otras autoridades
(Gamson, 1968; en Turk, 1982). (traslado interno de un funcionario, de una posicin a otra;
ascenso de un funcionario, para alejarlo de temticas especficas y dotarle de nuevas
responsabilidades)

Estrategias de sancionado: Premiar a quienes cumplen con las expectativas y pedidos de las
autoridades, bajo la etiqueta del mrito y no revelando lo funcional del comportamiento para
los planes y polticas ejecutadas desde las mismas (promocin/aumento)

Estrategias de persuasin: Apuntan a estimular el deseo de no resistirse a las autoridades, en
desmedro del impulso de hacerlo (Gambson, 1968; en tur, 1982).
Uso de recursos extraoficiales; cruce con aparatos ideolgicos del Estado

Estrategias de cooptacin: Combinacin de recompensa y persuasin; en corto, se trata de
sumar al opositor por medio de promesas y agasajos, para que se vuelva uno de los propios.