GEO

AMAZONIA
PERSPECTIVAS DEL
MEDIO AMBIENTE
EN LA AMAZONA
>3
Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica (OTCA) y el Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP).
Est autorizada la reproduccin total o parcial de esta publicacin para fines educativos, o sin fines de lucro, sin ningn
otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condicin de que se indique la fuente de la que proviene.
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica y
la Universidad del Pacfico agradecern que se les remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente haya sido la
presente publicacin.
No est autorizado el empleo de esta publicacin para su venta o para otros usos comerciales.
DESCARGO DE RESPONSABILIDAD
El contenido de este documento no refleja necesariamente las opiniones o polticas del PNUMA, la OTCA o de sus
organizaciones contribuyentes con respecto a la situacin jurdica de un pas, territorio, ciudad o rea bajo su
autoridad, o con respecto a la delimitacin de sus fronteras o lmites.
Copyright 2009, PNUMA y OTCA
ISBN: 978-92-807-2946-7
Job Number: DRC/1074/PA
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Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
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Ciudad de Panam Panam
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Telfono: (55-61) 3248 4119/ 4132
Fax: (55-61) 3248 4238
www.otca.info
Universidad del Pacfico
Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico
Av. Salaverry 2020, Jess Mara
Lima Per
Cdigo postal: Lima 11
Telfono: (51-1) 2190100
Fax: (51-1) 2190135
www.up.edu.pe/ciup
CON EL APOYO DE:
BOLIVIA
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente
BRASIL
Ministerio del Medio Ambiente
COLOMBIA
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
ECUADOR
Ministerio del Ambiente
GUYANA
Agencia de Proteccin del Medio Ambiente
PER
Ministerio del Ambiente
SURINAME
Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio Ambiente
VENEZUELA
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
Equipo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA)
Ricardo Snchez Sosa Director Regional de la Oficina Regional para
Amrica Latina y el Caribe
Kakuko Nagatani Oficial de Programa de la Divisin de Evaluacin y
Alerta Temprana Coordinadora del Proyecto GEO Amazona
Cristina Montenegro Coordinadora, PNUMA Brasil
Equipo de la Organizacin del Tratado de Cooperacin
Amaznica (OTCA)
Francisco Ruiz Secretario General a.i.
Luis Alberto Oliveros Coordinador de Medio Ambiente
Equipo del Centro de Investigacin de la Universidad del
Pacfico (CIUP)
Rosario Gmez Investigadora, Responsable Tcnico del Proyecto
Elsa Galarza Investigadora, Responsable Tcnico del Proyecto
Coordinacin General
PNUMA: Kakuko Nagatani
OTCA: Luis Alberto Oliveros
CIUP: Rosario Gmez y Elsa Galarza
Comit Tcnico
Bolivia:
Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambien-
te; Direccin General de Recursos Forestales: Jorge Antonio Arnez
Martnez; Instituto de Ecologa Universidad de San Andrs: Mario
Baudoin; Centro de Investigacin en Agricultura Tropical CIAT: Hugo
Serrate, Ral Aguirre
Brasil:
Ministerio del Medio Ambiente: Muriel Saragoussi, Kelerson
Costa; Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona
Imazon: Carlos Souza, Katia Pereira; Instituto Socioambiental,
ISA: Alicia Rolla
Colombia:
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Direccin de
Ecosistemas: Leonardo Muoz; Instituto Amaznico de Investigacio-
nes Cientficas, Sinchi: Uriel Murcia, Juan Carlos Alonso; Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt: Dolors
Armenteras, Mnica Morales
Ecuador:
Ministerio del Ambiente: Camilo Gonzlez
Guyana:
Agencia de Proteccin Ambiental, Divisin de Gestin de Recursos
Naturales: Navin Chandarpal, Indarjit Ramdass
Per:
Ministerio del Ambiente (anteriormente Consejo Nacional del Am-
biente). Csar Villacorta; Instituto de Investigaciones de la Amazona
Peruana: Fernando Rodrguez
Suriname:
Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio Ambiente:
Mariska Milieu
Venezuela:
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente: Maritza Reechinti; Insti-
tuto Venezolano de Investigaciones Cientficas IVIC: ngel Fernndez
Asistentes
Asistentes PNUMA
Teresa Hurtado
Ricardo Mellado
Esther Mendoza
Asistentes CIUP
Daniel Anavitarte
Aura Benavides
Ursula Fernndez-Baca
Isabel Guerrero
Mariella Zapata
Equipo de elaboracin de mapas
Adolfo Kindgard. Universidad de Buenos Aires, Facultad de Agronoma -
Argentina; Hua Shi. UNEP/GRID Sioux Falls Estados Unidos
Con la colaboracin de:
Andrea de Bono. UNEP/GRID
Hugh Eva. JRC de la Unin Europea Italia
Jaap van Woerden. UNEP/GRID
Mark Bryer. The Nature Conservancy
Fotografa
Diario El Comercio, Per
Conservacin Internacional, Per, Bolivia
Programa de Desarrollo Alternativo en las reas de Pozuzo y Palcaz, Per
Archivo de la Biblioteca Amaznica, Per
GTZ-Cooperacin Alemana para el Desarrollo
Ernesto Rez, Per
Zaniel Novoa, Pontificia Universidad Catlica, Per
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana, Per
Guyana Amazon Tropical Birds Society (agradecimiento al Fondo
Mundial para la Naturaleza-WWF)
Instituto Imazon, Brasil
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
Greenpeace
Edicin grfica, diseo, diagramacin e infografas:
Fbrica de Ideas
Direccin de arte y edicin fotogrfica: Xabier Daz de Cerio
Diseo: Roger Hiyane
Diseo de cartula: Xabier Daz de Cerio
Diagramacin: Ingrid Landaveri y Vanessa Ortega
Infografas: Mario Chumpitazi
Multimedia: Frederik Corazao
www.fabricadeideas.pe
CON LA COLABORACIN DE:
CON LA COORDINACIN TCNICA DE:
>5
Traduccin de documentos de trabajo del ingls
Phil Linehan
Organizacin de plataformas de comunicacin
Karlos La Serna. Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico
Germn Chin. Centro de Informtica de la Universidad del Pacfico
Agradecimientos
Se agradece a las personas e instituciones que colaboraron en brindar
informacin y sugerencias para la elaboracin de GEO Amazona.
Contribuciones institucionales
Brasil:
Agencia Nacional de Aguas - ANA; Consejo Nacional de Seringueiros
CNS; Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria- Embrapa; Grupo
de Trabajo Amaznico GTA; Instituto Brasileo de Medio Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables Ibama; Instituto Brasileo de Geo-
grafia y Estadstica - IBGE; Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma
Agraria Incra; Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales INPE;
Instituto de Investigaciones Ambientales de la Amazona Ipam; Instituto
de Investigaciones de Economa Aplicada, IPEA; Ministerio de Educacin;
Museo Paraense Emilio Goeldi MPEG; Ministerio de Relaciones Exterio-
res; Ministerio de Salud; Universidad Federal de Acre; Universidad Federal
de Amazonas; Fondo Mundial para la Naturaleza WWF.
Colombia:
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi; Instituto de Hidrologa, Meteorolo-
ga y Estudios Ambientales Ideam.
Ecuador:
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Flacso; Fundacin Ecuatoria-
na de Estudios Ecolgicos Ecociencia; Unin Internacional para la Conser-
vacin de la Naturaleza Oficina Regional para Amrica del Sur, UICN-Sur.
Guyana:
Agencia de Proteccin Ambiental; Autoridad de Planificacin y Cen-
tral de Vivienda; Comisin Forestal de Guyana; Comisin de Tierras
y Agrimensura; Conservation International-Guyana; Guyana Sugar
Corporation; Centro Internacional Iwokrama; Instituto Nacional
de Investigacin Agrcola; Ministerio de Agricultura; Ministerio de
Asuntos Amerindios; Ministerio de Vivienda y Agua; Guyana Water
Incorporated; Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Regional;
Junta de Desarrollo de Cultivo de Arroz de Guyana; Ministerio de
Relaciones Exteriores; Universidad de Guyana; Centro de Capacita-
cin Forestal; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo;
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura; Comi-
sin de Parques Nacionales; Oficina del Presidente.
Per:
AsociacinPeruana para la Conservacinde la Naturaleza Apeco; Gobierno
Regional de Loreto; InstitutoNacional de Recursos Naturales Inrena.
Suriname:
Centro para Investigacin Agrcola en Suriname; Fondo de
Conservacin de Suriname; Milieu Sektie; Ministerio de Planifica-
cin, Bosque y Ordenamiento Territorial; Centro de Coordinacin
Nacional para la Atencin de Desastres; Instituto Nacional para
el Medio Ambiente y Desarrollo de Suriname; Universidad de
Suriname; Fundacin para la Conservacin de la Naturaleza en
Suriname; Empresa del Agua de Suriname; Fondo Mundial para la
Naturaleza WWF.
Colaboracin especial
Tim Killeen, Conservacin Internacional
Colaboradores
Adriana Rivera, Asesora del Programa Regional Amazona OTCA
DGIS GTZ
Adriano Venturieri, Embrapa Brasil
Antonio Brack, Ministerio del Ambiente Per
Annie Pitamber, Agencia de Proteccin Ambiental Guyana
Carlos Amat y Len, Centro de Investigacin de la Universidad del
Pacfico Per
Carlos Aragn, Coordinador del Componente Forestal del Programa
Regional Amazona OTCA DGIS GTZ
Carlos Ariel Salazar, Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas,
Sinchi Colombia
Carol Franco, Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt Colombia
Claudia Villa, Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt Colombia
Edith Alcorta, Plan Binacional Per Ecuador Per
Eduardo Gudynas, Centro Latino Americano de Ecologa Social, Claes
Uruguay
Fernando Len, Instituto Nacional de Recursos Naturales, Inrena Per
Hans Thiel, Consultor forestal OTCA
Joanna Kmiche, Centro de Investigacin de la Universidad del
Pacfico Per
JoaoPauloViana, Ministeriodel MedioAmbiente, ProyectoAquabio Brasil
Jorge Meza, Proyecto Biodiversidad - OTCA
Jos Antonio Gmez, Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt Colombia
Juan Carlos Bethancourt, Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia
Marlucia Bonifacio, Museo Paraense Emilio Goeldi Brasil
Mara Luisa del Ro, Ministerio del Ambiente Per
Paulo Roberto Martini, Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales,
INPE Brasil
Rita Piscoya, Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria,
Incra Brasil
Silvia Snchez, Asociacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza,
Apeco Per
Participantes en los Talleres
Taller Metodolgico. Lima-Per, 27- 28 de febrero 2006
Bolivia: Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT: Ral R.
Aguirre Vsquez
Bolivia: Instituto de Ecologa Universidad Mayor de San Andrs:
Mario Baudoin
Brasil: Ministerio del Medio Ambiente: Kelerson Costa
Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi:
Uriel Gonzalo Murcia
Colombia: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt: Dolors Armenteras
Ecuador: Ministerio del Ambiente. Camilo Gonzlez
Ecuador: Fundacin Ecuatoriana de Estudios Ecolgicos Ecociencia:
Malki Senz
Per: Consejo Nacional del Ambiente Conam (actual Ministerio
del Ambiente): Carlos Loret de Mola, Csar Villacorta, David Solano,
Vernica Mendoza
Per: Instituto Nacional de Recursos Naturales Inrena: Carlos Salinas
Per: Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana: Alberto
Garca Mauricio
Per: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico: Elsa
Galarza, Rosario Gmez, Joanna Kmiche
Venezuela: Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas IVIC:
ngel Fernndez
Conservation International: Carlos Ponce, Per
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica: Rosala
Arteaga, Luis Alberto Oliveros
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente: Ricardo
Snchez, Kakuko Nagatani
Taller de presentacin del proyecto e identificacin de problemas
ambientales. Villa de Leyva-Colombia, 16-19 de mayo 2006
Bolivia: Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio
Ambiente- Direccin General de Recursos Forestales: Jorge Antonio
Arnez Martnez
Bolivia: Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT: Ral R.
Aguirre Vsquez
Bolivia: Instituto de Ecologa Universidad Mayor de San Andrs:
Mario Baudoin
Brasil: Ministerio del Medio Ambiente: Kelerson Costa
Brasil: Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona
Imazon: Katia Pereira
Brasil: Instituto Socioambiental ISA: Alicia Rolla
Brasil: Grupo de Trabajo Amaznico: Rosenilde Gregrio dos Santos
Costa
Colombia: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MAVDT: Sandra Surez
Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi:
Luz Marina Mantilla Crdenas y Uriel Gonzalo Murcia
Colombia: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
von Humboldt: Fernando Gast, Dolors Armenteras, Mnica Morales
Ecuador: Ministerio del Ambiente: Camilo Gonzlez
Ecuador: Fundacin Ecuatoriana de Estudios Ecolgicos EcoCiencia:
Malki Senz
Per: Consejo Nacional del Ambiente Conam (actual Ministerio del
Ambiente): Csar Villacorta Arvalo
Per: Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana: Alberto
Garca Mauricio
Per: Gobierno Regional de Loreto: Nlida Barbagelata
Suriname: Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio
Ambiente-Seccin de Medio Ambiente: Mariska Riedewald
Venezuela: Oficina de Gestin y Cooperacin Internacional Ministerio
>7
>9
Brasil: Ministerio del Medio Ambiente: Kelerson Costa
Ecuador: Ministerio de Ambiente. Camilo Gonzlez
Colombia: Instituto Sinchi, Juan Carlos Alonso, Uriel Murcia
Colombia: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt: Dolors Armenteras, Mnica Morales
Per: Consejo Nacional del Ambiente Conam (actual Ministerio del
Ambiente): Csar Villacorta
Per: Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP:
Fernando Rodrguez
PNUMA: Kakuko Nagatani
OTCA: Luis Alberto Oliveros
Asociacin de Universidades Amaznicas (UNAMAZ)
Conservacin Internacional: Tim Killeen
Taller de presentacin y discusin. Paramaribo-Suriname, 17-18 de
mayo 2007
Centro de Coordinacin Nacional para la Atencin de Desastres:
R. Nasibdar
Centro para Investigacin Agrcola en Suriname: K. Tjon
Empresa del Agua de Suriname: H. Telgt
Fondo de Conservacin de Suriname: L.C. Johanns
Fondo Mundial para la Naturaleza - WWFW-Guyanas: H. Malone
Fundacin para la Conservacin de la Naturaleza en Suriname:
Mohadin
Instituto Nacional para el Medio Ambiente y Desarrollo de Suriname:
D. Burospan, S. Ramcharan
Milieu Sektie: H. Uiterloo, M. Riedewald, S.Soetosenojo, H. Aroma, A.
Khoenkhoen, T. Elder, S. de Meza, P. Karjodromo, N. Tjin Kong Foek
Ministerio de Planificacin, Bosque y Ordenamiento Territorial:
Ch. Sieuw
Universidad de Suriname: R. Nurmohamed
Taller de presentacin y discusin. Georgetown-Guyana, junio 2007
Agencia de Proteccin del Medio Ambiente: Indarjit Ramdass,
Khalid Alladin
Autoridad Central de Vivienda y Planificacin : Fayola Azore
Comisin Forestal de Guyana: James Singh, Sonya Reece
Comisin de Tierras y Registros de Guyana: Andrew Bishop,
Bramhan and Singh
Conservacin Internacional-Guyana: Curtis Bernard
Corporacin de Azcar de Guyana: Anton Dey
Centro Internacional Iwokrama: Raquel Thomas
Instituto Nacional de Investigacin Agrcola: Cleveland Paul
Ministerio de Agricultura: Denzil Roberts
Ministerio de Asuntos Indgenas: Ronald Cumberbatch
Ministerio de Vivienda y Agua: Deborath Montouth-Hollingsworth
Guyana Water Incorporated: Gladwin Tait
Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Regional:
Ramnarine Singh
Junta de Desarrollo de Cultivo de Arroz de Guyana: Kuldip Ragnauth
Ministerio de Relaciones Exteriores: Peggy McClennan
Universidad de Guyana: Paulette Bynoe, Suzy Lewis
Centro de Capacitacin Forestal: Rohini Kerrett
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: Nadine Livan
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura:
Ignatius Jean
Comisin de Parques Nacionales: Yolanda Vasconcellos
Oficina del Presidente: Leroy Cort
Taller de revisin final, Beln-Brasil, agosto 2007
Bolivia: Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT: Hugo Serrate
Bolivia: Instituto de Ecologa Universidad Mayor de San Andrs:
Mario Baudoin
Brasil: Ministerio del Medio Ambiente: Muriel Saragoussi
Brasil: Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona
Imazon: Carlos Souza, Katia Pereira
Brasil: Instituto Socioambiental ISA: Alicia Rolla
Brasil: Instituto de Investigaciones Ambientales de la Amazona
Ipam: Marcos Ximenes
Brasil: Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria Incra:
Rita Piscoya, Thiago Silva Gomes
Brasil: Empresa de Investigacin Agropecuaria Embrapa: Adriano
Venturieri, Adilson Serrao
Brasil: Instituto Brasilero de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables Ibama: Guilherme Pimentel Holtz
Brasil: Instituto Brasilero de Geografia y Estadstica IBGE: Jos
Rocha Collares, Denise Kronemberger
Brasil: Instituto Nacional de Investigaciones de la Amazona Inpa:
Arnaldo Carneiro Filho
Museo Paraense Emilio Goeldi, MPEG: Marlcia Bonifcio Martins
Brasil: Ncleo de Altos Estudios Amaznicos Universidad Federal de
Par: Edna Castro
Colombia: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MAVDT: Sandra Surez
Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi:
Uriel Gonzalo Murcia, Juan Carlos Alonso
Colombia: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
von Humboldt: Mnica Morales
Ecuador: Ministerio del Ambiente: Camilo Gonzlez
Guyana: Agencia de Proteccin del Medio Ambiente: Indarjit Ramdass
Per: Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana: Fernando
Rodrguez
Suriname: Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio
Ambiente Seccin de Medio Ambiente: Mariska Riedewald
Venezuela: Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas IVIC:
ngel Fernndez
del Ambiente y de los Recursos Naturales Repblica Bolivariana de
Venezuela: Maritza Reechinti
Venezuela: Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas IVIC:
ngel Fernndez
Conservation International: Tim Killeen
UninInternacional paralaConservacindelaNaturalezaUICNSUR,
OficinaRegional paraAmricadel Sur Ecuador: ConsueloEspinoza
Taller de presentacin del proyecto y dilogo. Brasilia-Brasil, 6-7 de
diciembre 2006
AgenciaNacional deAguas, ANA: PauloAugustoTatsch, Viviani Pineli Alves
Consejo Nacional de Seringueiros, CNS: Atanagildo de Deus Matos
Empresa Brasilera de Investigacin Agropecuaria, Embrapa:
Adriano Venturieri, Braz Calderano Filho
Grupode TrabajoAmaznico, GTA: Rosenilde Gregriodos Santos Costa
Instituto Brasilero de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, Ibama: Adriana Carvalhal, Cludia Enck de Aguiar, Guil-
herme Holtz, Humberto Colta Jr., Juan Marcelo de Oliveira, Ktia Cury
Roseli, Rodrigo Paranhos Faleiro, Rodrigo Rodrigues
Instituto Brasilero de Geografa y Estadstica, IBGE: Adma Hamam
de Figueiredo, Guido Gelli, Jos Enlcio Rocha Collares
Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria, Incra: Rita
de Cssia Cond de Piscoya, Thiago Silva Gomes
Instituto de Investigaciones Ambientales de la Amazona, Ipam:
Marcos Ximenes
Instituto de Investigaciones de Economa Aplicada, Ipea: Luiz
Cezar Loureiro de Azeredo
Instituto Socioambiental, ISA: Fernando Mathias
Ministerio de Educacin: Fbio Deboni
Ministerio del Medio Ambiente: Alexandre R. Duarte, Cludia
Ramos, Flvia Pires Lima, Kelerson Costa, Klinton Senra, Leonel Teixeira,
Marcelo Mazzola, Mrcia Paes, Marco Antnio Salgado, Marly Santos,
Muriel Saragoussi, Silvana Macedo, Volney Zanardi Jr.
Museo Paraense Emilio Goeldi, MPEG: Marlcia Bonifcio Martins
Ministerio de Relaciones Exteriores: Srgio Paulo Benavides
Ministerio de Salud: Ktia Regina Ern
Universidad Federal de Acre: Irving Foster Brown
Universidad Federal de Amazonas: Jackson Fernando Rgo
Fondo Mundial para la Naturaleza, WWF: Ekena Rangel
Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi - Colombia:
Juan Carlos Alonso
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von
Humboldt - Colombia: Dolors Armenteras
Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico - Per: Elsa
Galarza, Rosario Gmez
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica, OTCA: Luis
Alberto Oliveros
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Brasil:
Cristina Montenegro, Bernadete Lange
Taller de revisin, Santa Cruz-Bolivia, 11 13 de diciembre 2006
Bolivia: Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT: Ral Aguirre,
Hugo Serrate
Bolivia: Instituto de Ecologa Universidad Mayor de San Andrs:
Mario Baudoin
>11
Despus de un proceso que ha llevado ms de dos aos
de trabajo y la participacin de aproximadamente 150
cientcos y expertos de todos los pases amazni-
cos, es sumamente grato para el Programa de las Na-
ciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
(OTCA), presentar el informe Perspectivas del Medio
Ambiente en la Amazona GEO Amazona.
Bajo la metodologa GEO (Global Environment Outlook), este singular informe ofrece una
evaluacin completa e integral del estado de un ecosistema de trascendencia global que
comparten Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Per, Guyana, Suriname y Venezuela.
La Amazona alberga una enorme variedad de especies de flora y fauna y es un importante
rea de endemismos; por ello, constituye una reserva gentica de importancia mundial. Por
otra parte, el agua que se genera en la cuenca amaznica representa alrededor de la quinta
parte del agua de escorrenta mundial. Y no menos significativa es la funcin que cumplen
sus bosques, que actan como un importante sumidero de carbono que absorbe anualmen-
te cientos de millones de toneladas de gases de efecto invernadero.
Esta regin tiene una larga y rica historia de ocupacin humana y culturas en la actualidad, ms
de 38 millones de habitantes viven en esa regin, alrededor del 60% en ciudades. En ella, la
agricultura de monocultivo y la ganadera tecnificada junto con las mega-infraestructuras viales y
energticas, se estn expandiendo rpidamente, como consecuencia del crecimiento econmico
regional, pero tambin de la globalizacin y la expansin de los mercados internacionales.
Los pases que comparten esta rica y frgil regin han desplegado esfuerzos para conservar
y desarrollar sosteniblemente la Amazona; sin embargo, an les queda por desarrollar una
visin ambiental amaznica conjunta.
ACHIM STEINER
Subsecretario General de las Naciones
Unidas, y Director Ejecutivo del Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
FRANCISCO J. RUIZ M.
Secretario General de la Organizacin del
Tratado de Cooperacin Amaznica a.i.
PREFACIO:
La escasez de informacin cientfica y de datos estadsticos consistentes hace difcil
comparar o agregar tpicos ambientales, mientras que la informacin a escala local no
ha sido analizada y sistematizada de modo que pueda contribuir a una visin ambiental
slida e integral.
El GEO Amazona aspira a proveer a los decisores de poltica a escala nacional, subnacio-
nal y local de los pases amaznicos, una firme base para los esfuerzos que realicen con
el fin de asegurar la sustentabilidad a largo plazo de las iniciativas de desarrollo.
Deseamos expresar nuestro agradecimiento a los ministerios o las autoridades naciona-
les del medio ambiente, otros ministerios vinculados a su labor, cientficos, investigado-
res e instituciones de los pases amaznicos, por su valiosa colaboracin que hizo posible
la elaboracin de este informe. Muy especialmente deseamos destacar la contribucin
de la Universidad del Pacfico, del Per, en la coordinacin del complejo proceso de
formulacin del informe.
No obstante todos los riesgos ambientales a los que est sometida la Amazona, esta-
mos convencidos de que los lderes regionales adoptarn las decisiones correctas para
detener la degradacin ambiental y promover el desarrollo sostenible, fuente de bienes-
tar para sus habitantes y para la humanidad toda. Y nuestra mayor esperanza es que este
informe contribuya en ese proceso.
El conocimiento sobre el funcionamiento
del complejo ecosistema amaznico, que
transciende los lmites de las fronteras na-
cionales de los pases que lo conforman, es
an limitado. A pesar de que se han realizado
varios estudios sobre la regin, Amazona sin
mitos (Banco Interamericano de Desarrollo,
Programa de las Naciones Unidas para el De-
sarrollo y Secretara Pro Tempore del Tratado
de Cooperacin Amaznica, 1992), ha sido
el que ha demostrado de manera clara las
preconcepciones o mitos revelados sobre la
Amazona. Dicho trabajo fue una importante
contribucin para promover una visin regio-
nal de la Amazona. Entre los mitos que seala
esa publicacin se incluyen: (i) la homoge-
neidad de la Amazona; (ii) el vaco o la
virginidad amaznica; (iii) la riqueza y, a la
par, la pobreza amaznica; (iv) la Amazona
pulmn de la Tierra; (v) el indgena freno
para el desarrollo; (v) la Amazona como
solucin o panacea para los problemas
nacionales; y, por ltimo, (vi) la internacio-
nalizacin de la Amazona.
GEO Amazona intenta dar una visin de la
Amazona desde los pases amaznicos y con
la participacin de los actores amaznicos; as
como explicar, sobre la base de la evidencia
cientfica, que la Amazona es una regin
heterognea, de grandes contrastes, tanto en
los aspectos fsico-geogrficos y de riqueza
natural como en los aspectos socio-cultura-
les, econmicos y poltico-institucionales. Las
diferencias llegan a evidenciarse inclusive en
aspectos tan iniciales de su estudio como la
denominacin de Amazona (mientras que
en algunos pases de la regin se utiliza la
tilde en otros se le denomina Amazonia) o
el rea que ella comprende.
Han transcurrido varios aos de acon-
tecimientos y cumbres internaciona-
les memorables donde se asumieron
compromisos a favor del desarrollo
La Amazona es un ecosistema de gran
valor debido a su riqueza natural y cultu-
ral. Este territorio ha sido ocupado desde
tiempos inmemoriales por poblaciones de
orgenes diversos. Adems, la Amazona
es reconocida mundialmente por la varie-
dad de servicios ecosistmicos que provee
no slo a la poblacin local, sino tambin al
mundo.
La Amazona vive un proceso de degrada-
cin ambiental que se expresa en defores-
tacin creciente, prdida de biodiversidad,
contaminacin de agua, pueblos indgenas
y valores culturales en deterioro, y degra-
dacin de la calidad ambiental en las reas
urbanas. Esta situacin ambiental es el re-
sultado de un conjunto de procesos y fuer-
zas motrices, que afectan adversamente a
este ecosistema complejo y sus servicios
ecosistmicos, lo cual se traduce en la pr-
dida de la calidad de vida de la poblacin
local, nacional y de toda esa regin.
sostenible. Han transcurrido 22 aos del
lanzamiento de Nuestro Futuro Comn
donde se defini el concepto de desa-
rrollo sostenible, tambin ya 7 aos han
pasado desde la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible, donde se adopt el
Plan de Implementacin de Johannesbur-
go de la Agenda 21. Contamos entre las
iniciativas relacionadas a los Objetivos
del Desarrollo del Milenio, como sumato-
ria de esfuerzos para lograr el desarrollo
sostenible y justo.
A pesar de ello, la evidencia muestra que
la Amazona, uno de los ecosistemas ms
valiosos del planeta, se est deteriorando
de manera acelerada, principalmente por
la forma de funcionamiento no sostenible
de las actividades y el predominio del
criterio de bsqueda de rentabilidad en
el corto plazo, sin considerar los efectos
externos de las decisiones econmicas.
Las diferencias, lejos de amilanarnos o
distanciarnos, constituyen un reto impor-
tante para el manejo de los problemas
ambientales amaznicos, tanto en el
mbito nacional como regional, y ofrecen
la oportunidad para seguir fortaleciendo
el esfuerzo de colaboracin entre los
pases amaznicos. Respecto a ellos,
es evidente su preocupacin sobre los
problemas ambientales en la Amazona,
la cual se ha traducido en planes, pro-
gramas y proyectos para atenderlos. Sin
embargo, las respuestas y acciones an
son limitadas en relacin con la magnitud
de los problemas ambientales que deben
ser encarados.

En dicho contexto, el objetivo del GEO
Amazona es desarrollar una evaluacin
ambiental integral del ecosistema Ama-
znico con la finalidad de contribuir con
la formulacin de polticas y procesos
de toma de decisiones para el desarrollo
INTRODUCCION:
>13
sostenible en la Amazona. Para realizar la
evaluacin ambiental integral se utiliza la
propuesta metodolgica planteada por el
proyecto GEO (Global Environment Out-
look) del Programa de las Naciones Uni-
das para el Medio Ambiente (PNUMA),
la cual ha sido adaptada para realizar un
anlisis ecosistmico. Cabe precisar que
GEO Amazona, al igual que los otros
procesos GEO, se caracteriza por un
enfoque participativo, multidisciplinario,
multisectorial y multiproducto.
La propuesta metodolgica de evaluacin
ambiental integral consiste en analizar las
presiones y fuerzas motrices que expli-
can la situacin ambiental, explicar la
situacin de los principales componentes
ambientales, analizar los impactos que
genera la degradacin ambiental sobre
los ecosistemas y el bienestar huma-
no, y explicar las principales acciones y
respuestas emprendidas por los diversos
actores para revertir el proceso de degra-
dacin ambiental. Finalmente, concluido
el diagnstico, se trata de mostrar las
perspectivas ambientales futuras de la
Amazona, sobre la base del anlisis de
escenarios y temas emergentes.
En sntesis, la evaluacin ambiental inte-
gral responde a las siguientes preguntas:
1. Qu est ocurriendo con el
ambiente amaznico y por qu?
2. Cules son los impactos de la
situacin ambiental sobre el eco-
sistema Amaznico y el bienestar
humano?
3. Qu se est haciendo para res-
ponder a dicha situacin ambiental?
4. Cules son las perspectivas am-
bientales futuras de la Amazona?
5. Cules son las propuestas para
la accin que permitan un futuro
desarrollo sostenible?
Para realizar esta evaluacin, se han con-
sultado fuentes importantes y actualizadas
de informacin. Es preciso destacar que en
este estudio se ha trabajado principalmente
Los resultados del GEO Amazona evidencian que
el llamado efectuado en Amazona sin mitos an se
mantiene vigente. Coincidimos en que es posible
pensar en una Amazona donde se transite hacia
el desarrollo sostenible y se asegure el bienestar
humano del presente y de las generaciones futuras
en la regin, pero se requiere una voluntad compro-
metida con ello y acciones coordinadas orientadas
a tal fin.
Asimismo, es importante reconocer que un pro-
yecto de esta naturaleza no habra sido posible sin
el incondicional apoyo de las personas e institu-
ciones de los ocho pases miembros de la OTCA.
Ellos contribuyeron con la produccin y revisin del
documento y facilitaron informacin estadstica.
Mencin especial merecen cada uno de los partici-
pantes de los diversos talleres, gracias a cuyas su-
gerencias, aportes y comentarios, fue posible lograr
una mejor comprensin regional de los problemas
ambientales de la Amazona. Finalmente, expresa-
mos nuestro sincero reconocimiento a la coopera-
cin germano-holandesa que, a travs del progra-
ma Regional Amazona OTCA/DGIS/BMZ-GTZ, ha
cubierto los costos de la presente publicacin, as
como a las personas e instituciones que generosa-
mente colaboraron con el material fotogrfico para
comunicar mejor los resultados del estudio.
con la informacin disponible y accesible de
las instituciones oficiales de los respectivos
pases amaznicos. En ese sentido, GEO
Amazona promueve el monitoreo de indica-
dores ambientales en las respectivas reas
amaznicas de los pases con la finalidad de
evaluar los cambios en un futuro cercano.
El presente estudio est organizado en
siete captulos. En el primer captulo, se
explica el mbito de la investigacin, las
caractersticas resaltantes de la Amazona
y antecedentes histricos, con la finali-
dad de brindar un contexto y encuadre
adecuado al estudio. En el segundo
captulo se explican los diversos procesos
que afectan la situacin ambiental, tales
como las tendencias sociodemogrficas y
econmicas, los procesos de cambio de
uso del suelo, el cambio climtico, entre
otros. En el tercer captulo, se explica el
estado y tendencias de la biodiversidad,
del bosque, de los recursos hdricos y
ecosistemas acuticos, de los sistemas
agroproductivos y de los asentamientos
humanos. En el cuarto captulo se analiza
el impacto que ha generado la degra-
dacin ambiental en la Amazona sobre
los ecosistemas naturales y el bienestar
humano. En el quinto captulo se explican
las principales respuestas que se han
dado para frenar el proceso de degrada-
cin ambiental y sus respectivos impac-
tos. En el sexto captulo, se plantean
cuatro escenarios probables y se explica
la situacin ambiental que se podra
vivir en la Amazona considerando los
supuestos de cada escenario. Tambin
se identifican temas emergentes que
requieren de atencin. Finalmente, en el
captulo siete se presentan las principales
conclusiones del estudio y se plantea un
conjunto de lineamientos para la accin
con el propsito de contribuir a reducir la
degradacin de la Amazona.
GEO Amazona incluye un conjunto valioso
de datos y fuentes de informacin que se
pretende sirvan como la lnea de base del
proceso continuo de evaluacin y monito-
reo. Tambin se ha tratado de apoyar y am-
pliar los espacios de dilogo e intercambio
de informacin y, de esta manera, constituir-
se en una plataforma para la coordinacin y
sistematizacin de la informacin disponible.
>15
LA AMAZONA, REGIN
DE GRANDES RIQUEZAS Y
MUCHOS CONTRASTES.
Desde las ocupaciones
precolombinas y ms
recientemente por los
colonizadores europeos,
la Amazona ha sido un
rea de diversidades,
tanto culturales, sociales,
como biolgicas.
La Amazona alberga una gran variedad de
especies de flora y fauna y es un rea im-
portante de endemismos, por lo que cons-
tituye una reserva gentica de importancia
mundial para el desarrollo de la humanidad.
Por ejemplo, en un rea de no ms de diez
hectreas de bosque ecuatoriano de Yasun,
se encontraron 107 especies de anfibios, lo
que convierte a este lugar en el ms biodi-
verso del planeta para este grupo y un hots-
pots de biodiversidad. Mientras la Amazona
es conocida por su abundancia en recursos
naturales como minerales, petrleo y gas
naturales, con frecuencia sus habitantes se
encuentran en un nivel elevado de pobreza,
mayor que el promedio nacional.
LA AMAZONA EST CAM-
BIANDO A UN RITMO ACELE-
RADO Y LAS MODIFICACIO-
NES EN EL ECOSISTEMA SON
PROFUNDAS.
El cambio de uso del suelo amaznico
debido al crecimiento de actividades eco-
nmicas, la construccin de infraestructu-
ra y el establecimiento de asentamientos
humanos, han generado una acelerada
transformacin del ecosistema amaznico.
Al 2005, la deforestacin acumulada en
la Amazona era de 857.666 km2, lo que
significa que a lo largo del tiempo la co-
bertura vegetal de la regin se ha reducido
en aproximadamente 17%.Esto equivale a
las dos terceras partes de la superficie del
territorio peruano o a 94% de la superficie
del territorio venezolano.
La prdida de biodiver-
sidad se expresa en el
aumento del nmero de
especies amenazadas.
Si bien no hay informacin precisa, diversos
estudios destacan un proceso de erosin
gentica preocupante. Pese a los cambios
ambientales, en la Amazona an se dispone
de espacios no intervenidos o con escasos
signos de intervencin, lo que constituye un
estmulo para la accin conjunta de todos
los pases con la finalidad de impulsar el de-
sarrollo sostenible de la regin.
LA DEGRADACIN AMBIEN-
TAL DE LA AMAZONA ES EL
RESULTADO DE FACTORES
INTERNOS Y EXTERNOS.
A lo largo de la historia, la
Amazona ha sido centro
de atraccin de la pobla-
cin expulsada de reas
con limitada actividad
productiva y fuentes de
empleo reducidas, o zona
de colonizacin promovida
por las polticas pblicas.
En la dcada del 2000, la mayora de pa-
ses amaznicos tuvieron, para esa regin,
una tasa de crecimiento poblacional por
encima de la tasa de crecimiento de la
poblacin nacional. En cuatro de los ocho
pases amaznicos ms del 50% de su po-
blacin amaznica es urbana, afectada por
problemas ambientales, como la genera-
cin creciente de residuos slidos, la prdi-
da de calidad de aire y la contaminacin de
los cuerpos de agua.
Mientras tanto, los recursos naturales ama-
znicos han generado una atraccin signi-
ficativa de inversiones en megaproyectos
mineros, de hidrocarburos e hidroelctricos,
que sumados a otros, agrcolas y pecuarios,
que responden a las tendencias del merca-
do mundial de alimentos y de energa, estn
provocando un desarrollo inusitado de la in-
fraestructura vial y un cambio en la forma de
produccin, lo que afecta los ecosistemas y
la calidad de vida de la poblacin. Por otro
lado, las polticas pblicas nacionales tam-
bin generan incentivos para el desarrollo de
actividades productivas, las cuales no siem-
pre tienen un criterio de sostenibilidad.
EL CAMBIO CLIMTICO
CONSTITUYE UNA AMENAZA
PARA LA AMAZONA.
La regin amaznica est
siendo afectada por el au-
mento de la temperatura
promedio y por la modifica-
cin del rgimen de preci-
pitaciones. Estos cambios
afectan el equilibrio de los
ecosistemas e incrementan
la vulnerabilidad, tanto del
ambiente natural como de
las poblaciones humanas,
en especial las ms pobres.
La Amazona tambin contribuye con la ge-
neracin de gases de efecto invernadero,
como consecuencia de la deforestacin y
la quema del bosque. El cambio climtico
podra convertir en sabana hasta el 60%
de la Amazona en este siglo.
LA DEGRADACIN DE LOS
SERVICIOS ECOSISTMICOS
AMAZNICOS AFECTA EL
BIENESTAR HUMANO, PERO
ES POCO CONOCIDA Y VALO-
MENSAJES
CLAVE
>17
RADA ECONMICAMENTE.
La riqueza de la Amazo-
na no slo se basa en la
oferta de bienes tangi-
bles, sino que tambin
est sustentada en el
funcionamiento de sus
variados ecosistemas
naturales y sistemas so-
cioculturales, los cuales
brindan un conjunto de
servicios ecosistmicos.
Lamentablemente, la degradacin ambien-
tal est reduciendo el bienestar humano en
la regin, lo cual se expresa en el aumen-
to de la incidencia de enfermedades en la
poblacin, el incremento en los costos de
funcionamiento de las actividades econmi-
cas, la agudizacin de los conflictos sociales,
y el aumento en la vulnerabilidad frente al
cambio climtico.
Hay evidencias del aumento en inciden-
cias de las enfermedades, como la fiebre
amarilla, la malaria y el mal de Chagas, aso-
ciadas al cambio de uso del suelo y ciertas
intervenciones antropognicas incluidas
la migracin, la deforestacin, y las activi-
dades mineras. La Organizacin Mundial
de la Salud ya reporta entre 400.000 y
600.000 personas/ao con malaria en la
Amazona, as que cualquier aumento en
el nivel de estas enfermedades no sera
un tema de menor impacto en las pobla-
ciones locales.
Se sabe tambin que si la prdida del bos-
que amaznico supera el 30%, se reducir
la liberacin de vapor de agua con la consi-
guiente consecuencia en la disminucin de
la precipitacin. Como el agua que drena de
estos bosques amaznicos hacia el ocano
Atlntico constituye entre 15 y 20% de la
descarga total mundial de agua dulce flu-
vial, la modificacin en la cantidad de agua
dulce en los ciclos hdricos amaznicos po-
dra ser suficiente para influir sobre algunas
de las grandes corrientes ocenicas, que
son importantes reguladoras del sistema
climtico global. La valoracin econmica
permite tener un comportamiento estra-
tgico respecto del aprovechamiento del
ecosistema amaznico, dado que identifica
los valores asociados al uso y no uso de
los recursos. Por todo lo anterior, promover
estudios y acciones de valorizacin econ-
mica de servicios ambientales amaznicos
es una prioridad regional.
HA COMENZADO LA ARTI-
CULACIN DE LA AMAZONA
AL SISTEMA NACIONAL Y A LA
ECONOMA NACIONAL.
Ha subsistido en los pa-
ses amaznicos la visin
de la regin como un
espacio perifrico poco
articulado a la economa
nacional, resultado de su
lejana de los principales
centros poltico-adminis-
trativos y de la formula-
cin de polticas frag-
mentadas y sectoriales,
que propicia una gestin
ambiental limitada en
trminos de eciencia y
ecacia.
En la mayora de pases de la regin, la Ama-
zona todava no es considerada totalmente
como parte del espacio activo nacional,
pero ellos estn logrando paulatinamente
esta articulacin de la Amazona al sistema
poltico administrativo, a la sociedad y a la
economa nacional; probablemente, Brasil
es el pas que ms progresos ha logrado
al respecto. Por otro lado, los procesos de
descentralizacin en marcha con distintos
grados de avance buscan fortalecer la go-
bernanza ambiental desde los gobiernos
regionales y locales.
LOS ACTORES DE LA RE-
GIN AMAZNICA, TANTO
LOS GOBIERNOS COMO LA SO-
CIEDAD CIVIL, HAN DEMOS-
TRADO GRAN DINAMISMO EN
AOS RECIENTES, EMPREN-
DIENDO INICIATIVAS PARA EL
MANEJO DE LOS PROBLEMAS
AMBIENTALES AMAZNICOS.
En el marco de un pro-
ceso de integracin,
articulacin y descentra-
lizacin, en los diversos
pases se han imple-
mentado una serie de
instrumentos nacionales
orientados al manejo pla-
nicado de la Amazona
y, por lo general, los pa-
ses cuentan con planes
de desarrollo sostenible,
estrategias de desarrollo
regional, instrumentos
de zonicacin ecolgi-
ca econmica, as como
programas y proyectos
regionales, entre otros.
Hay acciones nacionales emergentes en el
diseo e implementacin de instrumentos
de gestin ambiental como son los instru-
mentos financieros ambientales, incluidos
los fondos de financiamiento creados para
la implementacin de programas ambien-
tales en la Amazona. Uno de estos ejem-
plos es el Fondo Amazona de Brasil que
fue habilitado por el Decreto 6.527 en
agosto de 2008, para invertir en acciones
de prevencin, monitoreo y combate de la
deforestacin. La expectativa del Ministe-
rio del Ambiente es que este fondo logre
captar en el primer ao de funcionamien-
to cerca de US$1.000 millones.
Sin embargo, la Amazona es una unidad
natural y funciona como tal, por lo que
no puede conservarse y gestionarse de
manera aislada en el marco de esfuerzos
individuales de cada pas. Por lo tanto, es
urgente fortalecer la accin conjunta de
los ocho pases de la regin para capita-
lizar las oportunidades de cooperacin
e integracin amaznica, formulando las
polticas pblicas para la regin de manera
coordinada, y confiriendo o reconociendo
nuevos roles a los actores regionales y lo-
cales en todas las iniciativas de desarrollo
sostenible para la regin, para lo cual esos
pases ya cuentan con la Organizacin
del Tratado de Cooperacin Amaznica
(OTCA) como un organismo interguber-
namental que deberan potenciar.
LAS POLTICAS PBLICAS
RELACIONADAS CON EL
APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES, EL
FUNCIONAMIENTO DEL MER-
CADO, Y LA APLICACIN DE
LA CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN PARA EL DESA-
RROLLO SOSTENIBLE, SERAN
TRES DETERMINANTES DE
LAS PERSPECTIVAS
AMBIENTALES DEL FUTURO
DE LA AMAZONA.
La Amazona, en particular, es muy sen-
sible a los cambios en el funcionamiento
de los mercados, lo cual resulta tener un
peso mayor en la visin y la estrategia del
desarrollo regional. Es necesario concen-
trar esfuerzos en tres lneas de trabajo:
conservacin del bosque amaznico y
cambio climtico; manejo integrado de
recursos hdricos; y manejo sostenible de
la biodiversidad y servicios ambientales.
La armonizacin de las polticas ambien-
tales en temas de relevancia regional, la
generacin y difusin de informacin am-
biental en la regin, y la promocin de la
valorizacin econmica de los servicios
ambientales amaznicos, son algunos
ejemplos de las acciones recomendadas
para mejorar la perspectiva ambiental de
la regin. Los pases amaznicos deben
extender sus esfuerzos de integracin y
cooperacin regional hacia la construc-
cin de una visin y modelo conjuntos
para el desarrollo sostenible, avanzando
ms all de las integraciones energticas
y de infraestructura.
>19
>21
RESUMEN
EJECUTIVO
PARA LOS TOMADORES DE DECISIONES
informacin geoespacial segn los tres criterios
indicados anteriormente para definir la Amazona,
lo que ha dado como resultado un mapa compuesto
para la regin, la Amazona mayor (8.187.965 km) y
la Amazona menor (5.147.970 km).
La Amazona ha estado ocupada y en uso
desde tiempos inmemoriales. Cabe destacar
que la ocupacin originaria de la regin es un tema
con vacos y que an suscita importantes polmicas,
sobre todo en lo que se refiere a la densidad y a las
formas en que ocurri este proceso. Las ocupacio-
nes precolombinas hacia la Amazona estuvieron
conformadas por las poblaciones de Arawac que se
expandieron hasta las Antillas, de la Tup-Guaran de
la regin de El Chaco, y de la familia etnolingstica
de origen Caribe que ingres a la hoya amaznica por
un corredor de baja pluviosidad. En la zona peruano-
ecuatoriana, entre los aos 3500 y 300 A. C., hubo
una vinculacin cultural y comercial entre la costa del
Pacfico, el altiplano andino y la vertiente oriental de
los Andes (Alta Amazona). La actual configuracin
del territorio que conocemos por Amazona resulta,
a grandes rasgos, del proceso de ocupacin de la
regin por los colonizadores europeos entre los siglos
XVI y XIX.
El nivel de desarrollo econmico vara
mucho dentro de la Amazona. Se encuentran
reas como Orellana, Ecuador, con un PBI por habi-
tante de US$25.628,22, hasta Putumayo, Colombia,
con un PBI de US$705,33/habitante. El nivel del PBI
per cpita que se observa en algunas localidades
amaznicas, superior al nacional, se produce por un
nmero relativamente reducido de pobladores y una
CAPTULO 1
LA AMAZONA: TERRITORIO,
SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL TIEMPO
La Amazona es una regin de Sudamri-
ca caracterizada por riquezas, contrastes
naturales y culturales. Dividida en la selva baja o
llano amaznico, la selva alta, y la ceja de selva o yun-
gas, drenada por el ro Amazonas que es el ms largo
del mundo y con la cuenca hidrogrfica ms extensa,
con ms de 1.000 tributarios, la Amazona alberga
una gran variedad de especies de flora y fauna, y es
un rea importante de endemismos. Por otro lado, la
Amazona es tambin sinnimo de diversidad cultural,
con 420 pueblos indgenas distintos, 86 lenguas y
650 dialectos.
No existe una definicin universal del rea
amaznica. La Amazona es heterognea y su
delimitacin resulta un tema complejo. Por ello, cada
uno de los pases miembros de la Organizacin del
Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), instru-
mento de la cooperacin regional para temas amaz-
nicos que integran Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador,
Guyana, Per, Suriname y Venezuela, maneja criterios
propios para establecer una definicin nacional de
Amazona. Los criterios ms comunes son fsicos (por
ejemplo, cuenca), ecolgicos (por ejemplo, cobertura
forestal) y/o de otro tipo (por ejemplo, poltico-admi-
nistrativos).
Adems, la heterogeneidad de la regin no slo
corresponde a los aspectos fsicos, sino tambin a
la multiplicidad de etnias, asentamientos humanos,
entre otros criterios. El GEO Amazona ha utilizado
gran cantidad de recursos naturales que estn siendo
explotados, como minerales, petrleo o gas. Sin
embargo, los indicadores de pobreza en la Amazona
son altos, debido a que en la mayora de los casos las
utilidades no son reinvertidas en la regin.
CAPTULO 2
DINMICAS EN LA AMAZONA
La dinmica sociodemogrfica est trans-
formando rpidamente a la Amazona de una
regin de baja densidad poblacional a otra
ms poblada y de acelerado crecimiento.
Mientras que en la dcada de 1970 habitaban la
Amazona algo ms de 5 millones de habitantes,
hacia 2007 vivan en ella 33,5 millones, lo que
representa el 11% de la poblacin total de los pases
amaznicos. Se trata de una poblacin que crece a
una tasa promedio anual superior al promedio de
dichos pases, en un proceso que est asociado a las
migraciones espontneas y a las polticas estatales
de colonizacin y poblamiento. Como resultado, la
densidad poblacional se ha incrementado de 3,4
hab/km en la dcada de 1990 a 4,2 hab/km en el
perodo 2000-2007.
La dinmica econmico-productiva en
respuesta a la demanda de los mercados
internacionales genera una presin hacia el
uso intensivo de los recursos naturales en
la regin. La produccin de madera y productos no
maderables (en particular la castaa), hidrocarburos
y minera, as como la expansin agrcola y ganadera
para atender a los mercados globalizados de commo-
dities, han fomentado en aos recientes el progre-
so de un modelo de produccin que no considera
criterios de aprovechamiento sostenible y que resulta
mucho ms perjudicial para el ambiente por el hecho
de que viene acompaado de recursos tecnolgicos
sofisticados. Adicionalmente, la infraestructura vial y
el desarrollo energtico acompaan el crecimiento
de la actividad productiva sin considerar la prdida de
bienes y servicios ecosistmicos. En paralelo, la cre-
ciente demanda por flora y fauna silvestres aumenta
el comercio ilegal de especies, que es un importante
factor de erosin de la biodiversidad.
Los procesos socioeconmicos han promo-
vido un cambio acelerado en el uso de suelo
de la Amazona. El crecimiento de la poblacin, la
expansin de actividades econmicas y el desarrollo
de la infraestructura, han llevado a modificar significa-
tivamente el uso del suelo en la regin, lo que ha oca-
sionado fragmentacin de ecosistemas, deforestacin
y prdida de biodiversidad. Por ejemplo, la agricultura
migratoria y la ganadera han generado una deforesta-
cin amaznica acumulada al 2005 de 857.666 km;
asimismo, en la Amazona brasilea, en un perodo
de 30 aos (1975-2005), la red vial se multiplic diez
veces, lo que estimul el desarrollo de asentamientos
humanos. Ms recientemente, la produccin creciente
de biocombustibles podra acelerar el cambio de uso
del suelo en la regin.
La dinmica econmica y social en la
Amazona ha llevado a la erosin cultural
de las poblaciones nativas. El tamao de la
poblacin de las comunidades nativas de la regin
ha sido afectado como consecuencia de la degrada-
cin del ambiente, el incremento de enfermedades,
las carencias alimenticias, y la transculturacin. Es
innegable que la dinmica econmica y social que
acarrea la modernidad ha debilitado las institucio-
nes y prcticas tradicionales, como, por ejemplo, el
sistema de reciprocidad, lo que afecta los modos
>23
el proceso de urbanizacin para la construccin de la
estrategia de desarrollo sostenible de la regin.
Existen grandes ciudades, con ms de un milln de
habitantes, y ciudades intermedias que han registra-
do tasas de crecimiento significativas en los ltimos
aos. Por otro lado, se registra una dinmica articu-
lacin entre asentamientos humanos contiguos en
zonas de frontera (por ejemplo, Cobija, Epitaciolandia
y Brasilea, en la frontera entre Bolivia y Brasil; y Caba-
llococha, Leticia y Tabatinga, en la frontera de Per,
Colombia y Brasil). En todos estos casos, se originan
problemas ambientales como la generacin creciente
de residuos slidos, la prdida de calidad del aire y
la contaminacin de los cuerpos de agua por falta de
tratamiento de las aguas servidas.
CAPTULO 4
LAS HUELLAS DE LA
DEGRADACIN AMBIENTAL
La creciente degradacin ambiental
est alterando los servicios ecosistmicos
amaznicos. Como resultado de la deforestacin
se afecta la capacidad de absorcin de carbono del
bosque y, ms bien, se contribuye a la liberalizacin
de carbono con los procesos de quema, lo que afecta
la calidad del aire. Slo la fragmentacin y la pertur-
bacin de bosques tienen un impacto significativo en
los sistemas ecolgicos. En Bolivia, por ejemplo, el
bosque que no ha sufrido perturbaciones tiene 43%
mayor cantidad de biomasa y 70% ms de diversidad
de especies de mamferos pequeos, que aquellos
bosques que han sido afectados por las actividades
indicadas. El problema es que la evidencia respecto
de la huella de la degradacin ambiental amaznica
sobre los servicios ecosistmicos es todava muy
limitada, y requiere ms investigacin cientfica inter-
disciplinaria que permita mejorar la comprensin
de la magnitud de los costos ambientales en la
Amazona y la urgencia de una accin conjunta
para afrontarlos.
La degradacin ambiental est afectan-
do a la salud. La desaparicin de depredadores
naturales de los transmisores de enfermedades, la
colonizacin/migracin, la explotacin minera, la
construccin de presas y otras actividades que cam-
bian drsticamente las caractersticas del ecosiste-
ma amaznico, estn afectando la epidemiologa,
la ecologa, los ciclos vitales y la distribucin
de virus. Por ejemplo, en la isla de Maraj se
encontr una elevada incidencia de fiebre
amarilla como resultado de la migracin,
portada por personas no inmunes a las reas donde
se encuentra el vector (Vasconcelos, Rosa, Rodrigues,
Rosa, Monteiro, Cruz et al. 2001).
La malaria, por otra parte, es una de las enfermeda-
des transmisibles de alta incidencia en la Amazona,
y estudios indican que cuando el rea es deforestada
en 20%, la actividad del vector de esta enfermedad
aumenta significativamente, lo cual agrava el nmero
de incidencias de la malaria (Walsh, Molyneux y Birley
1993; Foley, Asner, Costa, Coe, DeFries, Gibbs et al.
2007). Tambin han aumentado las enfermedades
respiratorias como consecuencia de los cada vez ms
frecuentes incendios forestales, y el mal de Chagas
se ha visto favorecido por el reemplazo de vegetacin
primaria y la expansin de los centros poblados, prin-
cipalmente aquellos con viviendas precarias.
La degradacin ambiental est impactan-
do la economa local. Algunos ejemplos sobre la
prdida econmica de la degradacin de los servicios
econmicos son los siguientes: el aumento de las
plagas en los cultivos por la desaparicin de los con-
troladores naturales, lo cual conlleva el aumento de
los costos de produccin debido a un mayor uso de
agroqumicos; la desaparicin de actividades tursticas
por la prdida de recursos paisajsticos y belleza es-
cnica; y, la reduccin en la calidad y la disponibilidad
de agua dulce que aumentara el costo de inversiones
en agua y saneamiento que debe cubrir el gobierno y
la poblacin local. La pesquera un sector productivo
que genera flujos comerciales de US$100 millones
a US$200 milones anualmente puede verse afec-
tada por la reduccin de especies (Bayley y Petrere
1989; Petrere 1989; Almeida et al. 2006; Barthem y
Goulding 2007).
La degradacin ambiental ha afectado las
relaciones sociales y ha generado un n-
mero creciente de situaciones de conflicto.
El alcance limitado de los marcos regulatorios, la
poco clara definicin de los derechos de propiedad
y los recursos limitados para implementar la regula-
cin existente, han permitido la invasin de tierras,
procesos de colonizacin no planificados y el desa-
rrollo de actividades productivas informales. Ello ha
favorecido formas arbitrarias de acceso a los recursos
naturales y uso de los recursos sin tener en cuenta los
impactos ambientales y sociales, lo que ha afectado
los derechos de diversos grupos sociales locales. De
igual manera, los pueblos indgenas han visto afecta-
do su modo de vida tradicional, sus costumbres y sus
creencias como resultado de la llegada de modelos
de ocupacin del territorio que no tienen en cuenta
las dinmicas econmica, social y ambiental locales.
embargo, la disponibilidad de aguas superfi-
ciales en los pases que conforman la cuenca
amaznica depende en gran medida del uso y
manejo adecuado que se realiza en cada uno
de ellos. Por otro lado, las aguas superficiales de
la regin amaznica estn siendo afectadas por
diversas actividades antropognicas que conllevan la
prdida de su calidad: relaves mineros, derrames de
hidrocarburos, uso de agroqumicos para la agricultu-
ra, desechos slidos de las ciudades y desechos de la
transformacin de los cultivos de uso ilcito como la
coca.
Marcada expansin de sistemas agropro-
ductivos no sostenibles. La regin muestra
sistemas de produccin muy diferenciados en trmi-
nos de escala, procesos productivos y articulacin
a mercados. Por un lado, se ha experimentado
una expansin importante de la agricultura de
monocultivo (soya) y la ganadera intensiva, en
especial en Brasil y Bolivia, que avanzan sobre
el bosque deforestado, lo que contribuye al calen-
tamiento global y la prdida de biodiversidad. No
obstante, tambin se aprecia, desde hace pocos aos,
el funcionamiento de sistemas agroproductivos
sostenibles, viables tanto a pequea, mediana y
gran escala. Dichos sistemas estn basados
en el manejo integral de los componentes
econmico, social y ambiental. En estos
sistemas (agrosilvopastoriles, agroforestales
y silvopastoriles), los procesos productivos
incorporan la conservacin de los servicios
ecosistmicos amaznicos y la mejora de la
calidad de vida de la poblacin en el marco de una
actividad econmica rentable. Sin embargo, el avance
de los sistemas agroproductivos sostenibles
es limitado en relacin con la expansin de
los sistemas agroproductivos no sosteni-
bles, debido a los incentivos de mercado
y al alcance limitado y poco persistente de
las polticas pblicas.
La Amazona ha tenido un proce-
so de urbanizacin acelerado no
planificado, que ha llevado a que
aproximadamente 62,8% de su
poblacin habite en ciudades.
Del total de 33,5 millones de habitantes
considerados como poblacin amazni-
ca, aproximadamente 21 millones viven
en zonas urbanas. Cinco de los ocho
pases que comparten la regin tienen
ms del 50% de su poblacin amaz-
nica asentada en reas urbanas, lo que
refleja la importancia de tener en cuenta
de produccin y la cohesin social y cultural de los
pueblos indgenas.
El desarrollo cientfico y tecnolgico en la
regin ha sido limitado en la generacin de
alternativas para el aprovechamiento soste-
nible de los recursos naturales. En la Amazona
se han generado importantes contribuciones para
mejorar el conocimiento y el uso de diversas especies
de flora y fauna. No obstante, el reto est en articular
y difundir los resultados. En la regin tambin se han
aplicado innovaciones tcnico-productivas sin evaluar
adecuadamente sus impactos, como, por ejemplo, el
uso creciente de agroqumicos en monocultivos, la
introduccin de especies de flora o forestales, entre
otras.
La institucionalidad cientfico-tecnolgica en la Ama-
zona es amplia, pero, pese a los esfuerzos de coor-
dinacin interinstitucional, predominan las iniciativas
independientes con limitada articulacin y difusin.
Una restriccin importante para el desarrollo cientfico
y tecnolgico en la regin es la escasa disponibilidad
de recursos financieros y humanos destinados a tal
fin. En diversos pases de la regin, el presupuesto
general para ciencia y tecnologa es menor a 1% del
PBI, a lo cual se aade la reducida prioridad que se
asigna en la agenda pblica a la ciencia, la tecnologa
y la innovacin.
CAPTULO 3
LA AMAZONA DE HOY
La deforestacin y la disminucin de la biodi-
versidad producen la prdida de hbitats y la
fragmentacin de los ecosistemas. La reduc-
cin de la cobertura forestal en la Amazona es una
realidad incontrastable. En el perodo 2000-2005 se
deforest anualmente 27.218 km, lo que significa
tambin la prdida de especies de flora y fauna. Sin
embargo, no es posible estimar dicha prdida debido
a las restricciones de informacin. Si bien existe infor-
macin local sobre la situacin de la biodiversidad en
los respectivos pases, no se cuenta con estadsticas
ni cartografa generales que ilustren sobre esta reali-
dad a nivel de ecosistema.
La Amazona tiene un alto valor en el equi-
librio hdrico global y continental, pero las
acciones orientadas a una gestin integra-
da de la cuenca an son limitadas. El volumen
de agua de la cuenca amaznica representa alrededor
de 20% del total de agua dulce en el mundo, pues
capta de 12.000 a 16.000 km de agua al ao. Sin
>25
valoricen la Amazona para los pases de la regin y
para el mundo. Los pases amaznicos han estado en
un proceso de integracin y cooperacin regional, a
travs de la integracin fsica (por ejemplo, infraes-
tructura para facilitar el comercio y el desarrollo de
servicios) y energtica, pero sera necesario compro-
meter ms esfuerzos de otro tipo por parte de la co-
operacin regional como las iniciativas aportadas por
la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amazni-
ca (OTCA) que permitirn abordar temas ambientales
de mutuo inters (por ejemplo, gestin integrada de
la biodiversidad o de los recursos hdricos).
CAPTULO 6
EL FUTURO DE LA AMAZONA
Para el perodo 2006-2026, los actores amaznicos
consideran que el rol de las polticas pblicas dirigidas
al aprovechamiento de los recursos naturales en la
regin, el funcionamiento del mercado, y la ciencia,
tecnologa e innovacin para el desarrollo sostenible
de la regin, son tres de las fuerzas motrices ms
prominentes del cambio ambiental en la Amazona,
conocidas como incertidumbres crticas. Cabe sea-
lar que la Amazona, en particular, es muy sensible a
los cambios en el funcionamiento de los mercados.
Cuatro escenarios han sido construidos: Escenario
"Amazona emergente"; Escenario "Bordeando el
despeadero"; Escenario "Luz y sombra", y Escenario
"El infierno exverde".
En el futuro de Amazona emergente, la gestin
ambiental mejora, tanto por el mayor compromiso de
los gobiernos como por los ciudadanos ms con-
cientes de la importancia de los ecosistemas y los
recursos naturales. Hay un control y requisitos ms
estrictos sobre las actividades productivas (minera,
hidrocarburos, agricultura), basado en el concepto de
quien contamina paga. La carencia ms notable de
la Amazona bajo este escenario es la limitada dispo-
nibilidad y acceso a alternativas tecnolgicas ecoefi-
cientes y el aprovechamiento de la biodiversidad que
beneficia a las comunidades.
En el mundo del escenario Bordeando el despe-
adero, la Amazona se ha convertido en la ltima
reserva de granos del mundo, respondiendo al mer-
cado internacional, que exige mayor cantidad de pro-
ductos a menores precios. El desarrollo de actividades
econmicas en la regin ha favorecido el desarrollo
de megaproyectos de infraestructura, como IIRSA e
IIRSA II, para expandir sus conexiones de carreteras y
energa mejorando la integracin regional, el inter-
cambio de productos, y la movilizacin de los factores
de produccin como mano de obra, para responder
a las demandas globales. En cuanto al marco regula-
torio, lo ms importante es que las polticas pblicas
existen y funcionan para promover la entrada de ms
inversin para la regin y no para impedir su avance.
Es preocupante que los conflictos armados internos
cerca de las zonas de frontera hayan aumentado. La
degradacin ambiental, como la prdida de la cober-
tura boscosa y la reducida disponibilidad de aguas
limpias, es grave, y la regin ya enfrenta los impactos
del cambio climtico.
El desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin
(CTI) para lograr el desarrollo sostenible es el tema
en el que los pases amaznicos han puesto mucha
atencin bajo el escenario Luz y sombra. La OTCA
es facilitadora de diversas iniciativas, y la integracin
e intercambio cientfico con la red de entidades aca-
dmicas han despegado. Adems, se han fortalecido
alianzas entre los sectores pblico y privado, lo que
ha producido dilogos entre la ciencia, los desarrollos
empresariales y las necesidades locales. Al 2026, la
regin amaznica an se encuentra iniciando el ca-
mino hacia el desarrollo sostenible, intentando frenar
los impactos adversos inevitables de las actividades
productivas tradicionales, que an mantienen su
importancia en la economa regional.
El mito de la Amazona vaca sigue muy arrai-
gado en los esquemas mentales de los funcionarios
pblicos y los ciudadanos de los pases amaznicos
en general bajo el Escenario el Infierno exverde.
Ocupar y desarrollar esta vasta rea sigue en mar-
cha por iniciativas de cada pas amaznico con poca
coordinacin regional. La OTCA ha tenido un avance
limitado en trminos de generar un consenso para
resolver el problema de la inseguridad ambiental y
la disparidad econmica entre los pases miembros
y dentro de ellos. La pobreza en la poblacin ama-
znica se ha agudizado y la brecha de la inequidad
est en su mayor nivel histrico. Aunque el mercado
mundial han presentado a la Amazona oportunidades
para aprovechar sus servicios ambientales de manera
sostenible, las limitadas capacidades institucionales
en los sectores pblicos y el limitado desarrollo de la
ciencia, tecnologa e innovacin en los pases ama-
znicos, no han facilitado la incorporacin oportuna
y estratgica de los temas amaznicos clave en la
agenda internacional, y ahora los ecosistemas se en-
cuentran degradados y fragmentados con la prdida
irreversible de la riqueza natural y cultural.
Lamentablemente, el ejercicio de escenarios permite
evidenciar que el estilo de desarrollo elegido por los
Se registra una tendencia al aumento de la
vulnerabilidad frente a las inundaciones,
las sequas y el cambio climtico. La desorde-
nada ocupacin del territorio sobre zonas propensas
a peligros, que resulta del establecimiento de asenta-
mientos poblacionales bajo modos de construccin no
aptos, y el uso inadecuado de la tierra para actividades
productivas, vinculado al desconocimiento sobre el
funcionamiento del ecosistema amaznico, especial-
mente por parte de la poblacin inmigrante, hacen ms
vulnerables a las comunidades amaznicas.
La creciente deforestacin en los sectores del piede-
monte andino provoca la erosin hdrica de laderas y
el acarreo significativo de suelo hacia las partes bajas,
forzando la erosin de las riberas de los ros, para
ampliar su cauce, e, incluso, llevando a que algunos
modifiquen su curso. Si la prdida de bosque excede
el 30% de la cobertura vegetal, la inhibicin de las llu-
vias se volver ms fuerte, lo cual generar un crculo
vicioso que favorece la quema de bosque, reduce la
liberacin de vapor de agua y aumenta las emisiones
de humo a la atmsfera, con la consecuente drstica
reduccin de las precipitaciones (Nepstad, Tohver,
Ray, Moutinho y Cardinot 2007).
La fragmentacin y la degradacin del bosque lo
hacen ms vulnerable a incendios forestales en tanto
los rayos solares penetran y calientan el interior del
bosque. En dicho contexto, son muy preocupantes
los resultados del estudio de Nepstad (2007), que
proyecta que para 2030 el bosque hmedo amazni-
co podra estar deforestado en un 55% por ciento. La
tasa de mortalidad (enfermedades infecciosas/ vecto-
res, problemas sanitarios y daos en la infraestructura
sanitaria) se ha incrementado como consecuencia
de olas de calor, sequas, incendios e inundaciones
debido al cambio climtico.
CAPTULO 5
RESPUESTAS DE LOS ACTORES A LA
SITUACIN AMBIENTAL AMAZNICA
Actores amaznicos activos. Los actores de la
regin amaznica han demostrado gran dinamismo
en aos recientes. Por un lado, los gobiernos eviden-
cian algunos esfuerzos en el manejo de los problemas
ambientales amaznicos, pero an es limitado el
avance en la planificacin y gestin estratgicas con
visin de largo plazo. Por otro lado, la sociedad civil ha
emprendido con bastante xito programas y proyectos
que permiten solucionar sus problemas ms urgentes,
lo que incentiva cada vez ms una mayor participa-
cin en las decisiones. La cooperacin internacional y
los organismos internacionales han jugado un papel
importante en la facilitacin de recursos financieros y
tecnolgicos para llevar a cabo estas actividades.
Existe un avance alrededor de instrumen-
tos para la gestin ambiental amaznica.
Durante la ltima dcada, y en el marco de un proceso
de integracin, articulacin y descentralizacin en los
diversos pases, se han implementado una serie de ins-
trumentos nacionales orientados al manejo planificado
de la Amazona. Por lo general, los pases cuentan con
planes de desarrollo sostenible, estrategias de desa-
rrollo regional, instrumentos de zonificacin ecolgica
econmica, as como programas y proyectos regiona-
les, entre otros; pero en muchos casos la carencia de
recursos financieros y la superposicin o poca preci-
sin en las competencias de gobiernos nacionales,
subnacionales y locales, impiden avanzar ms rpida-
mente en la aplicacin de estos instrumentos.
Las acciones para una gestin integrada de
la cuenca amaznica an son limitadas. La
Amazona tiene un alto valor en el equilibrio hdrico
global y continental, pero la disponibilidad continua
de aguas superficiales en cada uno de los pases ama-
znicos depende en gran medida del uso y manejo
adecuado que se realiza en cada uno de ellos, en un
contexto en el cual la gestin integrada de los recur-
sos hdricos amaznicos es una meta propuesta pero
an no lograda. Por ejemplo, la OTCA ha diseado un
programa regional de gestin de los recursos hdricos,
junto con el PNUMA y el GEF que prximamente ser
ejecutado. ste es un reto de gran envergadura para
la Amazona.
La informacin sobre la Amazona an est
fragmentada. Existe informacin ambiental sobre
los recursos y el medio ambiente de la Amazona,
pero sta se encuentra fragmentada, tiene diverso
grado de desarrollo y no est armonizada entre los
pases. En los ltimos aos se han realizado esfuerzos
por entender los procesos ecosistmicos y huma-
nos en la regin; sin embargo, an falta mucho por
descubrir y entender. La informacin bsica, as como
el monitoreo permanente, constituye la base para
una acertada toma de decisiones, y este es un reto
conjunto de los pases amaznicos.
Hay oportunidades para la cooperacin
y capacidades para la accin. Enfrentar los
desafos de la Amazona requiere del fortalecimiento
de capacidades y redes institucionales entre pases,
que faciliten la generacin y el intercambio de cono-
cimiento; promuevan la investigacin/innovacin,
transferencia y difusin del desarrollo tecnolgico, y
>27
pases amaznicos y sus ciudadanos est reducien-
do tanto las opciones para el desarrollo sostenible
amaznico futuro, como la esperanza para creer en
un futuro alternativo para la Amazona. No hay duda
sobre la imposibilidad de conservar la integridad del
ecosistema amaznico en su totalidad, pero diversas
decisiones tomadas hoy son fundamentales para
determinar el grado de "prdida-ganancia" entre de-
gradacin ambiental y desarrollo socioeconmico que
sera aceptable para los ciudadanos amaznicos.
CAPTULO 7
LA AMAZONA POSIBLE
La situacin ambiental amaznica impone grandes re-
tos para la regin, lo cual sugiere la importancia de una
accin conjunta. Las lneas de accin propuestas son el
resultado de la evaluacin ambiental integral y del pro-
ceso de consulta entre los representantes de los ocho
pases amaznicos, y constituyen un esfuerzo orienta-
do a impulsar el desarrollo sostenible en la regin.
Las lneas de accin sugeridas son las siguientes:

Construir una visin ambiental amazni-
ca integrada y definir el papel de la regin
para el desarrollo nacional.
La construccin de esta visin se lograr sobre la base
de procesos de dilogo entre los diferentes actores
amaznicos articulados con los diferentes niveles
de gobierno. Este proceso enriquecer los esfuerzos
de los pases amaznicos por establecer una visin
ambiental integrada. Para ello, se propone constituir
inicialmente el Foro de Ministros de Medio Ambiente
de la Regin Amaznica, el cual facilitar el desarrollo
de una agenda ambiental de accin conjunta y se con-
vertir en el primer paso para la constitucin de foros
de discusin multisectoriales que involucren a actores
relevantes del desarrollo de los Estados que compar-
ten la regin.
Armonizar las polticas ambientales en
temas de relevancia regional.
Ser necesario crear los mecanismos que permitan
facilitar ese proceso, buscando compartir las expe-
riencias nacionales, las lecciones aprendidas, la tec-
nologa desarrollada, y construir e implementar una
agenda de trabajo conjunto o una estrategia regional
de gestin de recursos naturales (bosques, biodiver-
sidad, agua, entre otros), capitalizando las buenas
prcticas desarrolladas y generando sinergias en el
manejo de temas ambientales prioritarios.

Disear e implementar instrumentos
para la gestin ambiental integrada.
Reconociendo que los pases han avanzado en el
desarrollo e implementacin de instrumentos para
la gestin ambiental amaznica, es necesario unir
esfuerzos para trabajar instrumentos de ordena-
miento territorial y criterios para el desarrollo de
evaluaciones de impacto ambiental y evaluaciones
ambientales estratgicas. En este sentido, el intercam-
bio de experiencias sobre los avances realizados en
los respectivos pases es una base para la discusin
regional de estos temas. Adems, cabe resaltar que
la implementacin de estos instrumentos de manera
armonizada se convierte en un elemento estratgico
para la planificacin del desarrollo amaznico con una
perspectiva regional.
Disear e implementar estrategias re-
gionales que permitan el aprovechamiento
sostenible del ecosistema amaznico.
Considerando que los pases comparten diversos
ecosistemas de la Amazona, es necesario contar con
estrategias conjuntas, o estrechamente coordinadas,
de manejo integral de los bienes y servicios ecosis-
tmicos. Al respecto, es preciso concentrar esfuerzos
en tres lneas de trabajo: conservacin del bosque
amaznico y cambio climtico; manejo integrado de
recursos hdricos; y manejo sostenible de la biodiver-
sidad y servicios ambientales, considerando los avan-
ces previos realizados. Adicionalmente, es importante
socializar entre los actores las estrategias definidas,
con la finalidad de comprometer su participacin en
la consecucin de los objetivos planteados.
Para facilitar la implementacin de estas estrategias es
necesario elaborar, a su vez, una estrategia conjunta de
financiamiento. Ello permitir mejorar las capacidades
tcnicas nacionales, ejecutar las inversiones en marcos
temporales compatibles en todos los pases amaznicos,
y ampliar los vnculos con la cooperacin internacional.

Incorporar la gestin de riesgos en la
agenda pblica.
La heterogeneidad y la complejidad de la Amazona en
un contexto de creciente vulnerabilidad frente a eventos
climticos, exigen el diseo de polticas y medidas que
incentiven la adaptacin al cambio climtico. Para ello,
es necesario incorporar la gestin de riesgos como parte
de la evaluacin ambiental estratgica en la definicin
de las estrategias de desarrollo amaznico. De esta
manera, se podrn evitar o reducir los costos asociados
a la ocurrencia de desastres.
Un elemento fundamental que acompaa la gestin
de riesgos es el monitoreo ambiental sobre la base
de indicadores previamente definidos. El monitoreo
permitir tambin identificar fuentes de riesgo futuro
que faciliten el funcionamiento de sistemas de alerta
temprana.
Fortalecer la institucionalidad ambiental
amaznica.
Es importante aprovechar los instrumentos crea-
dos, los espacios existentes y las oportunidades de
discusin y accin sobre temas ambientales priorita-
rios para la regin. En este sentido, es fundamental
fortalecer a la Organizacin del Tratado de Coopera-
cin Amaznica y a otros organismos regionales, que
promueven el dilogo entre autoridades nacionales,
regionales, departamentales y/o locales, as como
con expertos en los temas ambientales amaznicos
prioritarios. Tambin es necesario promover la parti-
cipacin de los diferentes actores de la sociedad civil
en los procesos de toma de decisin. Asimismo, se
deben disear los mecanismos y medios que permi-
tan viabilizar las acciones acordadas.

- Constituir el Foro de autoridades ambientales regio-
nales y locales de la Amazona y evaluar la pertinencia
y viabilidad de reactivar y perfeccionar la Comisin
Especial de Medio Ambiente de la Organizacin del
Tratado de Cooperacin Amaznica.
- Disear e implementar mecanismos, instrumentos
y medios para facilitar y viabilizar la coordinacin, la
ejecucin, el monitoreo y la evaluacin de los acuer-
dos regionales adoptados.
Fortalecer los esfuerzos de generacin
y difusin de informacin ambiental en la
regin.
Considerando la importancia que tiene la produccin
cientfica y la generacin de estadsticas en los pases
de la regin para una adecuada gestin de los temas
ambientales amaznicos, es importante sistematizar y
articular los diversos esfuerzos en curso con la finali-
dad de disear un sistema integrado de informacin, y
especficamente de estadsticas ambientales. Por otra
parte, es necesario ampliar los vnculos de cooperacin
cientfico-tecnolgica entre los pases con el propsito
de elaborar y llevar a la prctica una agenda de investiga-
cin cientfica para la regin.
Por otra parte, debe elaborarse una estrategia de
difusin y comunicacin sobre los temas ambientales
prioritarios, considerando los diversos pblicos objetivo
(formuladores de poltica, sector empresarial, academia,
ONG, pblico en general).
Las principales acciones sugeridas a este respecto,
son las siguientes:
- Generar un sistema de informacin ambiental ama-
znica teniendo en cuenta las plataformas existentes
actualmente (sistemas georeferenciados, estadsticas,
entre otros).
- Producir investigacin cientfica y tecnolgica que
responda a los problemas ambientales prioritarios de
la regin, y promover el intercambio de experiencias y
expertos.
- Desarrollar investigacin aplicada en ciencias socia-
les para que contribuya al mejor diseo de polticas
para la regin.
- Fortalecer los sistemas de informacin existentes
y promover su articulacin con el sector pblico y
privado.
- Disear e implementar una estrategia de difusin
que permita una adecuada comunicacin de los asun-
tos ambientales amaznicos para diferente pblico
objetivo.
Promover estudios y acciones de valori-
zacin econmica de servicios ambientales
amaznicos.
La valoracin de los servicios ambientales amaznicos
es un tema que permite unir esfuerzos regionales con la
finalidad de reconocer el valor de los diversos servicios
ecosistmicos que ella produce. Sobre dicha base ser
posible disear polticas e instrumentos de retribucin
que incentiven el aprovechamiento sostenible de los
servicios ecosistmicos.
Para tal efecto, se pueden aprovechar las redes uni-
versitarias existentes en la regin con las cuales ser
posible identificar temas de comn inters y modali-
dades de colaboracin para el desarrollo de estudios
de valoracin econmica en temas tales como agua y
biodiversidad.
Disear un sistema de monitoreo y
evaluacin de impacto de las polticas, los
programas y los proyectos.
Con la finalidad de dar seguimiento a la implementa-
cin de la agenda ambiental amaznica, se requiere
contar con un sistema de monitoreo que defina
indicadores de desempeo para los diversos temas
all contemplados. Asimismo, es necesario evaluar
peridicamente el cumplimiento de las metas sobre
la base de indicadores preestablecidos. En este senti-
do, la implementacin de un observatorio ambiental
amaznico se constituye en una herramienta estrat-
gica para la formulacin de polticas e instrumentos
de gestin.
>29
Prefacio
Introduccin
Mensajes clave
Resumen ejecutivo
Captulo 1
La Amazona: territorio, sociedad y
economa en el tiempo
1.1 Caractersticas geogrficas
1.2 mbito del estudio
1.3 Historia y cultura
1.4 Nuevos modelos de ocupacin territorial
Captulo 2
Dinmicas en la Amazona
2.1 Dinmica sociodemogrfica
2.2 Dinmica econmica
2.3 Cambio de uso del suelo
2.4 Ciencia, tecnologa e innovacin
2.5 Cambio climtico y eventos naturales
Captulo 3
La Amazona de hoy
3.1 Biodiversidad
3.2 Bosques
3.3 Recursos hdricos y ecosistemas acuticos
3.4 Sistemas agroproductivos
3.5 Asentamientos humanos
10
12
16
20
30
32
38
42
56
64
66
80
94
96
100
106
109
130
147
162
176
Captulo 4
Las huellas de la degradacin
ambiental
4.1 Impactos sobre los servicios ecosistmicos
4.2 Impactos sobre el bienestar humano
4.3 Vulnerabilidad
Captulo 5
Respuestas de los actores a la
situacin ambiental amaznica
5.1 Gobernabilidad ambiental
5.2 Los actores en la regin
5.3 Principales acciones ambientales
Captulo 6
El futuro de la Amazona
6.1 Introduccin
6.2 Supuestos fundamentales
6.3 Mirada hacia la Amazona futura
6.4 Temas emergentes
6.5 Conclusiones

Captulo 7
La Amazona posible
7.1 Conclusiones
7.2 Lineamientos para la accin
Bibliografa
ndice de cuadros, grficos, mapas y recuadros
Acrnimos y siglas
194
196
202
212
220
222
236
240
252
254
256
258
274
276
282
286
288
292
317
320
INDICE
F
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