Politica de Desarrollo Industrial de Nicaragua-1

MinisteriodeFomento,IndustriayComercio
DireccinGeneraldeIndustriayTecnologa

Poltica de Desarrollo Industrial de Nicaragua

5 de Mayo de 2008


CONTENIDO
1. INTRODUCCIN...................................................................................................................................... 1
2. LAINDUSTRIAENNICARAGUA ............................................................................................................... 2
3. BASESCONCEPTUALES ........................................................................................................................... 5
4. POLTICASYACCIONESTRANSVERSALES............................................................................................... 10
4.1 Climadenegocios .............................................................................................................................. 10
4.2 Calificacindelosrecursoshumanos.................................................................................................. 11
4.3 InnovacinyDesarrolloTecnolgico .................................................................................................. 12
4.4 MercadodeCapitalesyCrdito.......................................................................................................... 13
4.5 InfraestructurayServiciosdeApoyo .................................................................................................. 13
4.6 TransformacinyOrganizacinIndustrial........................................................................................... 14
4.7 Mercados........................................................................................................................................... 14
4.8 DesarrolloInclusivoyResponsabilidadSocialEmpresarial .................................................................. 15
4.9 SostenibilidadAmbiental ................................................................................................................... 15
4.10 EnfoquedeGnero ............................................................................................................................ 16
5. ESTRATEGIADEIMPLEMENTACINGENERAL ....................................................................................... 16
5.1 Mejoramientodelacompetitividaddelasindustriasexistentesmediantelamodernizaciny
ampliacindelascapacidadesinstaladasdeproduccinyelincrementodelacalidad........................ 16
5.1.1 Grandesempresas ...................................................................................................................................... 16
5.1.2 ZonasFrancas.............................................................................................................................................. 17
5.1.3 Pequeasymedianasempresas................................................................................................................. 18
5.1.4 Microempresasytalleresartesanales ........................................................................................................ 19
5.2 Diversificacindelaproduccinindustrialmedianteeldesarrollodenuevosproductosdemayor
contenidotecnolgicoyvaloragregado ............................................................................................. 22
5.2.1 Desarrollodenuevaslneasdeproduccinenempresasexistentes ......................................................... 22
5.3 Creacindenuevasempresasindustriales,productosyprocesos ....................................................... 23
5.4 Estrategiasporramadeactividadindustrial ....................................................................................... 24
5.4.1 Agroindustrias............................................................................................................................................. 25
5.4.2 Industriadelvestuarioyproductostextiles................................................................................................ 26
5.4.3 Industriadelcuero,calzadoyproductosdecuero..................................................................................... 27
5.4.4 Industriadelamadera................................................................................................................................ 28
5.4.5 Industriadematerialesdeconstruccin..................................................................................................... 29
ii

5.4.6 Otrasindustrias........................................................................................................................................... 29
6. ESTRATEGIAINSTITUCIONALPARALAIMPLEMENTACINDELAPOLTICADEDESARROLLOINDUSTRIAL
30
7. PLANDEIMPLEMENTACINDELAPOLTICADEDESARROLLOINDUSTRIAL........................................... 32
7.1 DescripcinGeneral ........................................................................................................................... 32
7.2 ObjetivosEspecficos,SubprogramasyComponentes......................................................................... 33
7.3 Actividades ........................................................................................................................................ 34
7.3.1 OBJETIVOESPECIFICO1:Promoverycontribuiralmejoramientodelmarcoregulatorioeinstitucionalque
establezcaunclimadenegociosfavorable,estableyconvisindelargoplazo,quefomentelaconfianza
ylacooperacinentrelosactoresqueintervienen,propicielasinversionesyfacilitelasoperacionesde
lasempresas. .............................................................................................................................................. 34
7.3.1.1 SUBPROGRAMA1:MejoramientodelClimadeNegocios........................................................................ 34
7.3.1.1.1 Componente1:PolticasMacroeconmicas...................................................................................... 34
7.3.1.1.2 Componente2:SimplificacindeTrmites ....................................................................................... 35
7.3.1.1.3 Componente3:ProteccinalaPropiedad ........................................................................................ 35
7.3.1.1.4 Componente4:DesarrolloInstitucional ............................................................................................ 35
7.3.2 OBJETIVOESPECIFICO2:Fomentarlacalificacindelosrecursoshumanosdesarrollandoelespritu
empresarialylascompetenciascientficotcnicas.................................................................................... 36
7.3.2.1 SUBPROGRAMA2:FomentodelCapitalHumano .................................................................................... 36
7.3.2.1.1 Componente1:FomentodelCapitalHumano .................................................................................. 36
7.3.2.1.2 Componente2:FomentodelDesarrollodeCapacidadesEmpresariales.......................................... 36
7.3.2.1.3 Componente3:FomentodelaCalificacinCientficoTcnica.......................................................... 37
7.3.2.1.4 Componente4:FomentodelaCulturadeTransformacinProductiva............................................ 37
7.3.3 OBJETIVOESPECIFICO3:Fomentareldesarrollotecnolgico,medianteladifusindeinformacinsobre
tecnologasdeproduccin,deinformacinycomunicacin,yelapoyoalainvestigacinydesarrollode
productosyprocesos. ................................................................................................................................. 37
7.3.3.1 SUBPROGRAMA3:InnovacinyDesarrolloTecnolgico ......................................................................... 37
7.3.3.1.1 Componente1:TecnologasdeProduccin,InvestigacinyDesarrollo ........................................... 37
7.3.3.1.2 Componente2:EstndaresyotrosRequisitosparaelAccesoaMercados ...................................... 38
7.3.3.1.3 Componente3:TecnologasLimpiasyEficientes .............................................................................. 38
7.3.3.1.4 Componente4:TecnologasdeInformacinyComunicacin(TIC) .................................................. 39
7.3.4 OBJETIVOESPECIFICO4:Facilitarelaccesoarecursosfinancierospromoviendoeldesarrollodelas
fuentesdecapitalydeinstrumentosfinancierosparalainvestigacinyeldesarrollodeproductosy
procesos,lainversinennuevasempresas,laampliacindecapacidadesdeproduccin,la
diversificacindebienesyservicios,laampliacindemercados,lamodernizacinyeldesarrollodelas
industrias. ................................................................................................................................................... 39
7.3.4.1 SUBPROGRAMA4:DesarrollodelMercadodeCapitales,CrditoyFondosparaelDesarrolloIndustrial
39
7.3.4.1.1 Componente1:MercadodeCapitales .............................................................................................. 39
7.3.4.1.2 Componente2:SistemasdeCrdito ................................................................................................. 40
7.3.4.1.3 Componente3:FondosnoReembolsables ....................................................................................... 40
iii

7.3.5 OBJETIVOESPECIFICO5:Promovereldesarrollodelsuministrodeenergaelctrica,lainfraestructura
paratransporteytelecomunicaciones,losserviciosdetransporteyelectrnicos,ydeotrosserviciosde
apoyoalaindustriaparacontribuiralareduccindecostos,mejorarlaeficienciadelasoperacionesyla
competitividaddelasempresas. ................................................................................................................ 40
7.3.5.1 SUBPROGRAMA5:EnergaElctrica......................................................................................................... 41
7.3.5.1.1 Componente1:SuministrodeEnergaElctrica................................................................................ 41
7.3.5.2 SUBPROGRAMA6:TransporteeInfraestructuradeComunicacinyLogstica........................................ 41
7.3.5.2.1 Componente1:TransporteeInfraestructuradeComunicacinyLogstica...................................... 41
7.3.5.3 SUBPROGRAMA7:TelecomunicacionesyCorreos................................................................................... 41
7.3.5.3.1 Componente1:Telecomunicaciones................................................................................................. 41
7.3.5.3.2 Componente2:Correos..................................................................................................................... 42
7.3.5.4 SUBPROGRAMA8:InfraestructuraIndustrialydeServiciosdeApoyo .................................................... 42
7.3.5.4.1 Componente1:InfraestructuraIndustrialydeServiciosdeApoyo .................................................. 42
7.3.6 OBJETIVOESPECIFICO6:Promoverladiversificacinyampliacindelaproduccindebienesindustriales
yservicios,aprovechandolasventajascomparativasdelpasbasadasenelpotencialagropecuario,
forestalydeotrosrecursosnaturales,fomentandolosprocesosdemayoragregacindevaloryel
desarrollodevinculacionesinterempresariales,involucrandoalaspequeasymedianasempresas,as
comolaintegracinydesarrollodecadenasdevalorenelmbitonacionaleinternacional. .................. 42
7.3.6.1 SUBPROGRAMA9:TransformacinyOrganizacinIndustrial ................................................................. 42
7.3.6.1.1 Componente1:FomentodelaIndustrializacin............................................................................... 42
7.3.6.1.2 Componente2:SistemasdeOrganizacinIndustrial ........................................................................ 43
7.3.7 OBJETIVOESPECIFICO7:Facilitarelaccesoamercadosyfomentarlacompetenciamediantelareduccin
dedistorsionesenlosmercadoslocales,lapromocindeexportaciones,losacuerdosparaelaccesoa
mercadosextranjeros,laprovisindeinformacinsobremercadosalasempresasydeproductosalos
consumidores,eldesarrollodeinstrumentosdemercadeoycomercializacinylaregulacindeprcticas
decomercio. ............................................................................................................................................... 44
7.3.7.1 SUBPROGRAMA10:Acceso,CompetenciayOrientacinalConsumidorenlosMercadosLocales ........ 44
7.3.7.1.1 Componente1:AccesoyCompetenciaenlosMercadosLocales ..................................................... 44
7.3.7.1.2 Componente2:OrientacinalConsumidor ...................................................................................... 44
7.3.7.2 SUBPROGRAMA11:FomentodelComercioInternacionalylasExportaciones ....................................... 45
7.3.7.2.1 Componente1:FomentodelComercioInternacional ...................................................................... 45
7.3.7.2.2 Componente2:PromocindeExportaciones ................................................................................... 45
7.3.8 OBJETIVOESPECIFICO8:Impulsarunmodelodecrecimientoydesarrolloindustrialinclusivo,que
promuevalaincorporacindelosjvenes,lasmujeres,losdesempleadosylossectoressocialesdebajos
ingresos;laincorporacindelsectorinformalalsectorformalylaprcticadelaresponsabilidadsocial
empresarial. ................................................................................................................................................ 45
7.3.8.1 SUBPROGRAMA12:DesarrolloIndustrialInclusivo.................................................................................. 45
7.3.8.1.1 Componente1:IncorporacindelaPoblacindeMenoresIngresosalaProduccinIndustrial ..... 45
7.3.8.1.2 Componente2:ResponsabilidadSocialEmpresarial ......................................................................... 46
7.3.9 PresupuestoporObjetivos,SubprogramasyComponentes ...................................................................... 47
ANEXOS
iv
Poltica de Desarrollo Industrial

1. Introduccin

La formulacin de una Poltica para el Desarrollo Industrial es una prioridad para el
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) y el Gobierno de Reconciliacin y
Unidad Nacional. Para la preparacin de esta poltica, el MIFIC ha contado con el apoyo
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desde el ao 2005. En
el ao 2007 se crea en el MIFIC una oficina dedicada especficamente al sector industrial
y en el ao 2008 se crea la Direccin General de Industria y Tecnologa (DGIT),
indicando la prioridad que el MIFIC otorga al desarrollo del sector.

Las funciones de la DGIT, incluidas como un anexo de este documento, el Plan
Institucional de la DGIT para el ao 2008 y el captulo dedicado a la Poltica de
Desarrollo Industrial incluida como parte del Plan de Desarrollo Humano de Nicaragua
para el perodo 2008-2012 contienen polticas y actividades que se recogen en el
presente documento, por lo cual puede decirse que, en la prctica, ya se ha iniciado la
implementacin de la Poltica de Desarrollo Industrial por parte del Gobierno y
especficamente por el MIFIC.

Este documento fue preparado por el Ing. Ricardo Urroz, MBA, durante los meses de
Febrero marzo y Abril de 2008, en su carcter de consultor del Proyecto de Poltica
Industrial financiado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
en consulta y con los valiosos aportes del Lic. Arturo J. Solrzano A., MBA, Director de
la DGIT del MIFIC y Director Nacional del Proyecto.

Para la preparacin del mismo se tom como base el borrador de la Poltica Industrial
preparada por la DGIT del MIFIC preparado en Diciembre de 2007 y que incorpor
nuevos elementos a las propuestas de Poltica Industrial elaboradas anteriormente que
resultaron del Primer Foro de Poltica Industrial realizado en Noviembre de 2007. Las
propuestas referidas son las preparadas por el Ing. Pedro Antonio Blandn para el MIFIC
en Marzo de 2007, la preparada por el Lic. Orlando Solrzano D., actual Ministro del
MIFIC, para la Asociacin de Productores y Exportadores de Nicaragua (APEN) sobre el
sector de Agroindustrias, en Septiembre del ao 2006 y la preparada por Eduardo
Alonso, Gustavo Flores, Orlando Solrzano y Mayra Rosses, en colaboracin con Gilberto
Sols para la Cmara de Industrias (CADIN) en Febrero de 2001.

El presente documento contiene los elementos principales de la poltica para el
desarrollo industrial de Nicaragua, los cuales deben estar sujetos a mejoramiento
durante su implementacin y se ha estructurado de la siguiente forma: inicia con una
breve caracterizacin de la industria nicaragense y su evolucin, siguiendo con la
fundamentacin conceptual de la poltica industrial, las polticas y acciones transversales
que aplican a todo el sector, la estrategia de implementacin general, por tamaos de
empresas y por principales ramas industriales y por ltimo, el plan de implementacin
para el perodo 2008-2012, incluyendo su presupuesto.

Como toda poltica econmica en cuya implementacin se involucran diversos actores,
su xito estar asegurado si cuenta con la participacin decidida de los actores del
1


sector pblico y privado y es considerada como una poltica de estado con visin de
nacin.

2. La Industria en Nicaragua
Cuando hablamos del sector industrial en Nicaragua, nos referimos a la industria
manufacturera, definida en la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU),
Revisin 3, de la Organizacin de Naciones Unidas, que comprende las actividades
econmicas dedicadas a la transformacin de materias primas en bienes (productos)
materiales tangibles. En un sentido ms amplio, industria es cualquier actividad
econmica. Ejemplo: industria avcola, industria pesquera, industria minera, industria
textil, industria de la construccin, industria de telecomunicaciones, industria turstica,
industria del cine, etc.

La industria nicaragense ha transitado por distintas etapas. A partir de los aos 50 se
inician los primeros procesos de transformacin de productos tradicionales. En los aos
60 se instalan diversas empresas industriales orientadas al Mercado Comn
Centroamericano, concentrndose en Nicaragua las industrias qumicas y
metalmecnicas, adems de las agroindustrias tradicionales.

Durante la dcada de los 70 se da una fuerte expansin de la industria nacional, de tal
manera que la industria nicaragense se posiciona como la tercera en Centroamrica,
por encima de Costa Rica y Honduras en trminos absolutos y la segunda en trminos
per cpita despus de la de El Salvador.

Fuente: DGIT-MIFIC, en base a datos de CEPAL.
2

Durante la dcada de los ochenta, algunas industrias de exportacin originadas en el
proceso de integracin econmica centroamericana desaparecieron mientras que el
bloqueo comercial dio lugar a un fuerte crecimiento de la pequea industria orientada al
mercado interno. En esta dcada la industria nicaragense se reduce y es sobrepasada
por la de Costa Rica y Honduras, quedando en el ltimo lugar en Centroamrica.

A inicios de la dcada de los aos noventa, se inicia un proceso de apertura unilateral
del mercado interno que termin de afectar a las industrias locales menos preparadas
para competir en un nuevo escenario mundial. La apertura externa de esos aos fue
acompaada por una acelerada desgravacin arancelaria y por polticas de promocin
de exportaciones que alentaron y fortalecieron las exportaciones pero que tambin
indujeron al aumento de las importaciones, ante la demanda interna creciente y la
debilidad de los sectores productivos para atenderla, principalmente en lo que respecta
a bienes y servicios de medio y alto contenido tecnolgico.

La economa nicaragense tiene actualmente un grado de industrializacin aproximado
del 20%. En los ltimos aos la participacin en el Producto Interno Bruto ha venido
incrementando nuevamente, pero an no alcanza el mximo logrado al final de la
dcada de los 70 cuando lleg al 25.6% en 1980. El grado de industrializacin se
redujo durante la dcada de los 90 hasta 17.5% en el ao 2000

Grado de industrializacin

Participacin de la Industria
Manufacturera en el PIB
Aos Porcentaje
1960 12,3
1970 23,0
1980 25,6
1990 22,2
2000 17.5
2005 18.7
2006 19.1
2007 19.9
Fuente: Banco Central de Nicaragua
Entre 2001 y 2006, el sector industrial ha crecido a un ritmo de 5.6% promedio anual,
por encima del crecimiento del sector agropecuario (3%) mientras que el comercio y los
servicios lo han hecho a un ritmo del 4% promedio anual. Tal crecimiento ha sido
insuficiente para recuperar la posicin que el sector industrial nicaragense tena en los
aos 70 con respecto a los dems pases centroamericanos, teniendo actualmente
Nicaragua el PIB industrial ms pequeo. Por el contrario, Costa Rica pas de tener el
segundo PIB industrial ms pequeo en 1960 al mayor del rea, sobrepasando no
solamente a Nicaragua, sino tambin a Guatemala y El Salvador.

3

A pesar de haber sido, junto con la construccin, el sector de mayor generacin de
empleo en el perodo de 2001 a 2006, este crecimiento no ha sido suficiente para
absorber la fuerza de trabajo que cada ao se integra al mercado laboral, como
tampoco lo ha sido para mejorar los salarios de los trabajadores y los ingresos de los
miles de micro y pequeos empresarios, ni para reducir sustancialmente los niveles de
informalidad en las empresas del sector.

La estructura de la industria nicaragense es poco diversificada y concentrada en
actividades tradicionales, principalmente de transformacin de materias primas
agropecuarias, forestales, de pesca y mineras. Las industrias grandes se concentran en
la produccin de carne de res y pollo, azcar y etanol, productos lcteos, aceite,
productos de molinera, bebidas, prendas de vestir, productos qumicos, cemento,
materiales de construccin y productos metlicos. Las medianas estn principalmente
en la industria de embutidos, productos lcteos, conservas de frutas y vegetales,
panadera, cuero, imprentas, productos farmacuticos, y metal-mecnica. Las pequeas
y micro industrias se ubican principalmente en las actividades de confitera, panadera,
vestuario, calzado, muebles de madera, materiales de construccin, productos de
cermica y productos metlicos bsicos.

Existe una dualidad en los niveles tecnolgicos de la industria nacional. Por una parte,
tenemos el uso de tecnologas modernas en empresas grandes, la mayora de ellas de
capitales extranjeros o transnacionales: produccin de etanol, productos lcteos,
bebidas embotelladas, productos farmacuticos y otros pocos. Por otra parte, est la
pequea industria y los talleres artesanales, con bajos niveles tecnolgicos y sistemas
de produccin artesanal y de nivel fabril bsico, similares a los de hace dos o ms
siglos.

Por tales razones, al tener el pas pocas industrias modernas con ventajas competitivas
dinmicas, tiene que concentrar sus importaciones en productos de alto contenido
tecnolgico y las exportaciones en bienes intensivos en recursos naturales y mano de
obra relativamente barata y con menores niveles de calificacin y reducida elasticidad
del ingreso, generando de esta manera un proceso continuo de deterioro de los
trminos de intercambio, y ampliando la brecha que lo separa de los pases
tecnolgicamente ms avanzados.

En el siguiente grfico se muestra una distribucin de las principales ramas de actividad
econmica de la industria manufacturera nacional.

4

Fuente: DGIT-MIFIC, en base a datos del Banco Central de Nicaragua para 2006.

Sin embargo, la industria manufacturera constituye en la actualidad uno de los sectores
de mayor generacin de exportaciones, de ingresos fiscales, y de empleo formal para la
creciente poblacin urbana en el pas. Las exportaciones industriales, incluyendo el valor
agregado de las exportaciones de zonas francas, significan el 82.4% de las
exportaciones totales. La industria aporta el 37% de los ingresos fiscales, ms que
cualquier otro sector econmico, contra solamente el 2% aportado por el sector
agropecuario. Adems es el cuarto generador de empleo despus de los sectores
agropecuario, comercio y servicios.

Dado el potencial de recursos en el sector primario de la economa
1
, la creciente
demanda mundial de productos bsicos y el hecho de que un poco ms del 50 por
ciento de la industria se dedica al procesamiento de productos primarios nacionales, el
sector industrial nicaragense presenta perspectivas promisorias para su crecimiento y
desarrollo.

3. Bases Conceptuales
La economa nicaragense, como la mayora de economas en el mundo, est enlazada
al proceso de globalizacin, el cual se manifiesta en el sostenido crecimiento del
comercio mundial y de la inversin extranjera directa, la integracin creciente de los
mercados de capital, la estandarizacin de los bienes y servicios y la integracin de
cadenas de valor internacionales, gracias a la disponibilidad de comunicaciones cada vez
ms baratas, rpidas y confiables, que a su vez aceleran la rapidez de los cambios

1
Sectores agrcola, pecuario, pesca, forestal y minero.
5

tecnolgicos, en un contexto de fuerte crecimiento de economas emergentes que est
provocando cambios sustanciales en los niveles y la estructura de la oferta y demanda
mundial de bienes de consumo, intermedios y de capital.

El mundo est inmerso en la sociedad del conocimiento, la cual est fundamentada en
nuevas tecnologas que afectan positivamente a sectores de la sociedad industrial para
ganar en productividad y en competitividad. Pero las nuevas tecnologas son
especialmente tiles para transformar la produccin y la sociedad, siempre y cuando, la
respectiva sociedad haga apuestas estratgicas para determinar las nuevas actividades
sectores de especializacin.

En este entorno, se torna fundamental el desarrollo de la produccin industrial para
proveer productos de mayor valor agregado, de mayor contenido tecnolgico y de
mayor competitividad, frmula que conduce al logro de tasas de crecimiento sostenido
capaces de generar los empleos y los ingresos que el pas requiere para reducir
gradualmente los niveles de pobreza.

Esta es la razn principal para sugerir la adopcin de polticas industriales o de
competitividad en los pases, como sustento de la transformacin productiva y social
con equidad, y en particular para acelerar el desarrollo de aquellas actividades de alto
contenido tecnolgico.

Antes de adentrarnos en el tema es conveniente aclarar que el trmino poltica
industrial en el siglo XXI no alude nicamente a actividades sectores industriales.
Puede incluir tambin nuevas actividades primarias y por supuesto los servicios. De esta
manera, toda poltica industrial para el siglo XXI tiene contenidos e instrumentos que
poco o nada se parecen a los contenidos e instrumentos de poltica industrial de las
primeras dcadas de la segunda mitad del siglo XX. Por tanto, tampoco nada tienen que
ver con el enfoque asumido en nuestros pases en los aos noventa del siglo XX,
mediante el cual, la mejor poltica industrial es una buena poltica macroeconmica,
lo cual ha mostrado no ser as.

Se ha comprobado que las polticas que se realizaron en el mbito macroeconmico
eran imprescindibles, pero tambin se ha constatado que no han estado centradas en
los factores que efectivamente producen crecimiento y desarrollo econmico, como la
estructura productiva, su transformacin e impacto en el crecimiento y la equidad. Por
ello, se requieren polticas y estrategias que complementen la bsqueda de estabilidad
macroeconmica, mediante un desarrollo econmico centrado en las necesidades,
presentes y futuras del sector real y que no responda a la mera suposicin de que, una
vez establecido el orden macroeconmico, el sector real funcionar y producir el
dinamismo necesario para que se d un crecimiento sostenido. Si estas falacias se
superan, se pueden tomar decisiones de economa poltica para mejorar la productividad
de actividades claves, y sobre todo impulsar nuevas actividades que lideren la
transformacin. Todo esto corresponde a una poltica industrial.

La historia muestra que las economas exitosas jams adoptaron enfoques de poltica
industrial neutra (incentivos iguales para todas las actividades y sectores) para lograr su
desarrollo productivo y una posicin consolidada en los mercados internacionales. Las
experiencias de los Tigres Asiticos, Corea del Sur, Taiwn y Singapur, hoy pases
6

industrializados, se basan en la implementacin de polticas econmicas explcitamente
dirigidas a desarrollar capacidades de produccin industrial. Igualmente, el proceso de
reestructuracin de la economa de Estados Unidos iniciado en la dcada de los aos
ochenta del pasado siglo, consolidado en los noventa, prolongado al siglo XXI, y
sustentado por la educacin y la investigacin, estuvo dirigido a reestructurar
actividades tradicionales en declive (caso de la industria automotriz) y sobre todo para
la reindustrializacin, mediante nuevos sectores de alta tecnologa (TIC, biotecnologa,
nuevos materiales, militar, espacial, entre otras.

Por lo tanto, no es actualmente aceptado que las polticas productivas deben ser
neutrales en los pases avanzados y en las nuevas economas emergentes. Las polticas
estratgicas selectivas han estado, estn y estarn presentes en las grandes decisiones
de economa poltica de los pases que pretendan transformar su produccin y la
sociedad. Sin embargo, no existe un modelo de poltica. Cada experiencia tiene
especificidades (por factores endgenos y exgenos) que en la prctica arrojan
resultados distintos, y que se van transformando por cambios permanentes generados
por el ser humano.

La poltica para un sector intensivo en capital, estructurado por grandes y medianas
empresas, no puede ser la misma que para otro sector intensivo en trabajo y
compuesto por pequeas empresas. De forma anloga, sectores industriales que
generan innovacin no pueden ser tratados de la misma forma que sectores que son
ms receptores de innovaciones generadas en otros segmentos productivos. La
dinmica de cada proceso es diferente y por tanto exige de tratamientos diferentes.

As las cosas, la transformacin productiva y la insercin internacional exitosa es factible
mediante la adopcin de polticas con sentido prospectivo y selectivo con impacto
transversal en otras actividades estratgicas de la economa. Para que esto suceda, se
requiere de la intervencin del Estado para orientar la migracin de unos sectores en
declive a unos nuevos en expansin. Pero la sustitucin de unos por otros no es
automtica. Las nuevas especializaciones requieren de acciones que mitiguen el impacto
en los afectados y al mismo tiempo generar condiciones para los nuevos.

Es conveniente precisar que la selectividad no se refiere a escoger un sector o una
actividad. Este sera un extremo igualmente pernicioso que el de polticas neutras, que
ayuda a todos, sin discriminar entre eficientes e ineficientes, entre emergentes y
rezagados, entre nuevos y los que definitivamente no tienen opcin a futuro por el
cambio tecnolgico que los ha sustituido por nuevos.

La selectividad alude a pocas reas claves y estratgicamente identificadas, que
afectarn de manera decisiva y a largo plazo el modelo de desarrollo de una sociedad.
La selectividad es tambin una condicin para desarrollar reas con fuertes
vinculaciones intersectoriales, por su efecto difundido e interrelacionado con distintas
actividades productivas y campos complementarios como la ciencia, tecnologa,
innovacin, educacin y emprendimiento

Por esta razn, se debe avanzar en la especializacin hacia bienes con mayores grados
de componentes tecnolgicos, lo cual determinara que el xito de una economa estara
en el crecimiento de las exportaciones no tradicionales, lo que a su vez determinara la
7

necesidad de fuertes incrementos cuantitativos y cualitativos de la inversin en
educacin, ciencia, tecnologa, innovacin y emprendimiento, para lograr aumentos
sostenidos en la productividad.

Con este enfoque se avanzara a un nuevo patrn de produccin, abriendo caminos a
nuevas actividades productivas, superando la tendencia a continuar en las mismas
actividades tradicionales, encapsulada en la fatal creencia de sentirse incapaces de
emprender nuevas actividades empresariales en industrias de mayor valor agregado.

De esta manera, las polticas para la transformacin y el desarrollo econmico de
Nicaragua deben concentrarse en apoyar el desarrollo de actividades en sectores
intensivos en conocimiento que tengan un impacto transversal en otros sectores
econmicos.

Si las decisiones de poltica se concentran en nuevas reas estratgicas de efecto
difundido en la economa y en la sociedad, se elimina la vieja y poco creativa discusin
de privilegiar sectores tradicionales, pues ah el debate es interminable, porque ningn
sector de nuestros fraccionados sistemas productivos aceptaran quedarse por fuera de
la lista de actividades estratgicas.

Las nuevas actividades -sectores intensivos en conocimiento- no discriminan o hacen a
un lado a los sectores tradicionales. Por el contrario, los moderniza, los fortalece, los
hace ms productivos y competitivos. A su vez, tambin desarrollan nuevos servicios y
nuevos productos, con lo cual se acelera la diversificacin y se dinamiza la
transformacin productiva con efectos sociales y de equidad positivos.

Lo dicho anteriormente slo es posible mediante la creacin de nuevas empresas en
nuevas actividades industriales a una tasa muy por encima del nivel actual, as como
mediante la ampliacin de las capacidades de produccin en las empresas existentes y
el incremento en la competitividad (mejor calidad y menores precios) de los productos y
servicios que actualmente ofrecen al mercado. Con polticas de fomento adecuadas,
dirigidas a estos objetivos y enfocadas en promover la creacin y desarrollo de
pequeas empresas y su vinculacin con las empresas grandes en cadenas de valor
nacionales e internacionales, es posible lograr que los beneficios del crecimiento lleguen
a un nmero mayor de nicaragenses incorporndolos al empleo formal y mejorando
sus salarios e ingresos.

De ah que se hace necesario articular una combinacin correcta de polticas
econmicas, las que aunadas a las fortalezas del pas en el aspecto productivo, a su fcil
acceso a mercados importantes derivado de su posicin privilegiada en el centro de las
Amricas, logren alcanzar el objetivo estratgico del gobierno consistente en impactar
positivamente en la reduccin de la pobreza. Para ello se hace necesario:

i) Impulsar las condiciones del entorno de polticas econmicas, marco regulatorio e
institucional que incentiven el ahorro nacional y promuevan la inversin, y que
faciliten a las empresas su instalacin y operacin.
ii) Mejorar la calificacin de los recursos humanos, tanto en su capacidad y
competencia para crear y administrar empresas, como en lo referente a la
calificacin tcnica y cientfica. Se necesita no solamente contar con operarios,
8

empleados y trabajadores mejor calificados, sino tambin con gerentes,
administradores, jefes de planta de produccin y empresarios con capacidades
gerenciales, creatividad, espritu y visin empresarial. La inversin en el desarrollo
del capital humano es condicin imprescindible para diversificar y ampliar la
produccin, desarrollar o innovar nuevos productos y procesos, adoptar y aplicar
mejores tecnologas, incorporar nuevos insumos y materiales, desarrollar mejores
sistemas de organizacin de abastecimiento de insumos, de produccin y de
ventas, encontrar o crear nuevos mercados, y en sntesis, mejorar la
productividad y la competitividad de las empresas y del sistema econmico y
social en general.
iii) Facilitar el acceso a recursos financieros para la inversin. Adems de contar con
un entorno favorable y personal calificado disponible, los emprendedores y
empresarios necesitan contar con fuentes de capital para invertir en la creacin y
operacin de las empresas. Si bien la inversin extranjera directa (IED) es una
fuente de capital y a la vez de tecnologa que permite la instalacin o ampliacin
de empresas, sta no representa histricamente ms del 20% de la inversin
nacional y las necesidades de inversin para el desarrollo industrial son mayores.
No es posible entonces supeditar la estrategia de crecimiento y desarrollo del
sector a la atraccin de IED. Por otro lado, el sistema financiero nacional no ha
sido un proveedor importante de capital para la inversin en las industrias y
menos para las ms pequeas.
iv) De ah que se hace imprescindible desarrollar el mercado interno de capitales, a
fin de que parte del ahorro interno se canalice directamente a las empresas sin
costos financieros a travs de empresas de capital de riesgo y redes de
inversionistas individuales. Esto permitir proveer recursos financieros
especialmente para nuevos emprendimientos y empresas en su etapa inicial de
operacin.
v) Para las necesidades de fondos de las empresas que ya estn en una etapa
madura de operacin, es necesario impulsar el desarrollo del mercado accionario y
la bolsa de valores, como medio para proveer fondos sin costo de intereses, lo que
conduce a mejorar la competitividad de las empresas. Sin embargo, es un proceso
gradual que exige cambios en la cultura empresarial tradicional del pas, ya que
esto exige la apertura de las empresas a socios desconocidos, la publicacin de
estados financieros y la administracin en manos de gerentes profesionales
designados por los accionistas.
vi) Mejorar la infraestructura y los servicios de apoyo a la industria. Entre las
externalidades que mayor influencia ejercen en las decisiones de inversin y la
competitividad de cualquier empresa o actividad econmica, la existencia de una
infraestructura adecuada y la disponibilidad, calidad y costo de los servicios de
soporte a la produccin, tienen un peso fundamental. De ah que otra condicin
fundamental para impulsar el desarrollo industrial sea disponer de parques
industriales, vas de comunicacin, puertos, aeropuertos, terminales de carga,
transporte, servicios de energa elctrica, telecomunicaciones, correos, servicios
de asistencia tcnica, informacin, sistemas electrnicos para el comercio y
servicios (e-commerce, e-government), entre otros, que sean eficientes y de
costos adecuados que incidan favorablemente en la competitividad de las
empresas.
9

vii) Fomento de la industrializacin. Contar con un entorno de polticas y regulaciones
adecuado, recursos humanos calificados, financiamiento para el desarrollo e
infraestructura y servicios de apoyo, son las bases para que las empresas puedan
nacer, crecer y desarrollarse. Sin embargo, para promover el desarrollo de
industrias que aprovechen las ventajas comparativas con que cuenta el pas al
mismo tiempo que generar mayor valor agregado, empleos e ingresos, se hace
necesario impulsar un conjunto de acciones, principalmente en el mbito de la
provisin de servicios de informacin, asistencia tcnica, capacitacin, desarrollo
de estndares y normas de calidad, organizacin empresarial y otros, por parte
del gobierno y del sector privado.
viii) Desarrollar la produccin no sirve de mucho si sta no est orientada a satisfacer
la demanda del mercado. Por tanto, facilitar el acceso a mercados mediante la
reduccin de distorsiones en los mercados locales, los acuerdos para el acceso a
mercados extranjeros, la provisin de informacin sobre mercados locales y de
exportacin y el desarrollo de instrumentos de mercadeo y comercializacin, son
otro grupo de actividades esenciales.
ix) Este conjunto de instrumentos y servicios deben apuntar a generar niveles
incrementales de valor agregado a partir del aprovechamiento de la produccin
primaria y los recursos naturales mediante la incorporacin de tecnologas para
producir bienes y servicios competitivos, al igual que insertar a las pequeas,
medianas y grandes industrias nicaragenses en las cadenas de valor nacionales e
internacionales.
x) Por ltimo, pero no menos importante, es imprescindible orientar el desarrollo
industrial de modo que sea ambientalmente sostenible y contribuya a la reduccin
de la inmensa brecha existente en la distribucin del ingreso, de modo que los
beneficios del crecimiento lleguen con prioridad a los estratos poblacionales de
menor nivel de ingreso y de ese modo reducir la pobreza. Promover el desarrollo
con equidad debe ser un elemento central de las polticas y para ello es
determinante promover la equidad de gnero.

4. Polticas y Acciones Transversales

4.1 Clima de negocios
i. Mantener polticas macroeconmicas que incentiven la inversin y contribuyan al
desarrollo de las actividades empresariales: poltica fiscal (impuestos y compras),
poltica monetaria, poltica de empleo y salarios.
a) Poltica tributaria: Reformas a la Ley de Equidad Fiscal en lo referente al
Impuesto sobre la Renta para las empresas y las transacciones, ISC
aplicado a la industria fiscal y a las importaciones, aranceles a la
importacin, pago mnimo de IR, impuestos sobre activos y bienes
inmuebles, base de aplicacin de IVA en las industrias, listas de productos
bsicos exentos y exonerados, reglamentacin sobre formas de pago,
crditos y devoluciones, declaraciones, y otros elementos de la poltica
tributaria que inciden en los costos de instalacin y operacin de las
empresas y en la formalizacin de las MIPYMEs.
10

b) Poltica de gasto pblico: Reformas a la Ley de Compras y Contrataciones
del Estado para facilitar el acceso de las pequeas industrias a las compras
y su uso como instrumento para incentivar la produccin nacional.
c) Poltica de empleo y salarios: Reformas a la legislacin sobre salario
mnimo en lo referente a montos de referencia (canasta bsica) y
mecanismo de ajuste peridico; rgimen de das feriados y vacaciones;
incentivos a la calificacin de recursos humanos, rgimen de aportes al
INATEC y su retribucin, entre otros.
d) Poltica arancelaria: Revisin de los DAI para actualizar su pertinencia y
adecuacin a la poltica industrial.
ii. Reducir al mximo posible los tiempos y costos de los trmites derivados de
regulaciones para la instalacin, operacin y cierre de empresas (registro de la
propiedad, licencias y permisos de construccin, de explotacin de recursos,
sanitarios, ambientales, de precios, trmites para pago de impuestos,
importaciones y exportaciones, operaciones financieras, resolucin legal de
conflictos, etc.)
iii. Promover la organizacin, transparencia y la competencia en los mercados.
iv. Propiciar la existencia de un sistema judicial que responda rpidamente y d
proteccin a inversiones y propiedad privada.
v. Mejorar y fortalecer la eficiencia de las instituciones pblicas y privadas que
inciden en el desarrollo industrial, y promover la coordinacin inter institucional y
cooperacin estrecha en el Estado, las Organizaciones Empresariales, las
Instituciones Educativas, las Agencias de Cooperacin Internacional y entre ellas.

4.2 Calificacin de los recursos humanos
i. Fomentar el desarrollo de capacidades empresariales (espritu empresarial,
identificacin de oportunidades de negocio, creatividad, toma de riesgos,
formulacin de proyectos y planes de negocio, administracin de negocios) en los
jvenes que atiende el sistema educativo formal y los que estn fuera de l, con
el objetivo de promover la creacin de empresas y el autoempleo.
e) Colaborar con el CNU y las universidades en el desarrollo de programas de
emprendimiento.
f) Colaborar con el MINED e INATEC en la preparacin de contenidos para la
reforma curricular y la formulacin de programas que incorporen el
desarrollo de capacidades de creacin de negocios.
g) Incorporar en los programas de formacin de emprendedores la adopcin
de prcticas modernas de organizacin empresarial (sociedades con
participacin ajena al crculo familiar y de amistades, contratacin por
mritos, trabajo en equipo, desarrollo de alianzas y cooperacin inter
empresarial).
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ii. Mejorar y fortalecer la calificacin de los recursos humanos en las reas de las
ciencias y la tcnica (niveles de educacin bsica, media, tcnica y superior), con
enfoque en competencias para el desempeo en las industrias.
a) Colaborar con el CONICYT, CNU, MINED, INATEC, MITRAB y las Cmaras y
Asociaciones Empresariales para la identificacin de la demanda (perfiles
ocupacionales) y la definicin de contenidos en los programas educativos y
de formacin profesional.
b) Promover la vinculacin universidad-empresa colaborando con el CNU,
INATEC y las Cmaras y Asociaciones Empresariales para la participacin
de profesionales y tcnicos con experiencia prctica en las labores de
enseanza, as como en facilitar la adquisicin de experiencia prctica por
los estudiantes a travs de pasantas en empresas e instituciones.

4.3 Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
i. Promover la vinculacin entre el sector educativo, empresarial y gubernamental
para desarrollar y orientar las actividades de investigacin y desarrollo de
productos y procesos, de capacitacin y asistencia tcnica hacia las necesidades
de la economa y particularmente, de las empresas y proyectos de
industrializacin.
ii. Impulsar la difusin y facilitar la innovacin, adopcin y uso de tecnologas de
produccin industrial. Instalar el Centro de Informacin Tecnolgica en
coordinacin con las Cmaras, Asociaciones Empresariales y Universidades.
iii. En coordinacin con las Universidades, eNicaragua y las Cmaras y Asociaciones
Empresariales, ampliar la enseanza de las aplicaciones TIC de utilidad para las
empresas en centros de educacin secundaria, tcnicos y vocacionales,
universidades y programas de capacitacin empresarial.
iv. Impulsar la adopcin, implementacin y desarrollo de las tecnologas de
informacin y comunicacin (TIC) y los sistemas electrnicos en las operaciones
empresariales, tanto en lo referente a operaciones internas (intra-empresa) como
externas (entre empresas y entre stas y los consumidores, el gobierno, la banca
y otros sectores).
v. Desarrollar los sistemas electrnicos en las relaciones gobierno y empresas (G2B,
G4B), Gobierno y consumidores (G4C)Fortalecer el Sistema Nacional de Calidad,
Normalizacin y Metrologa, as como promover y facilitar la adopcin de normas
y certificaciones en las industrias, proveyendo servicios de informacin,
capacitacin y asistencia tcnica en control de calidad, estndares y normas
vigentes en los distintos mercados y facilitando la adquisicin de equipos y la
implementacin de procesos para el cumplimiento de las mismas.
vi. Fortalecer el Sistema Nacional de Calidad, Normalizacin y Metrologa, as como
promover y facilitar la adopcin de normas y certificaciones en las industrias,
proveyendo servicios de informacin, capacitacin y asistencia tcnica en control
de calidad, estndares y normas vigentes en los distintos mercados y facilitando
la adquisicin de equipos y la implementacin de procesos para el cumplimiento
de las mismas.
12

vii. Promover el uso de tecnologas y el desarrollo de productos y procesos que
reduzcan la contaminacin ambiental proveyendo servicios de informacin,
capacitacin y asistencia tcnica a travs del Centro de Produccin Ms Limpia
(CPML) y facilitando las inversiones a travs del acceso a fondos concesionales.

4.4 Mercado de Capitales y Crdito
i. Fomentar el establecimiento y desarrollo de fuentes de capital no crediticio
(Fondos de Inversin de Riesgo), especialmente para las etapas de pre-inversin
y operacin inicial de las empresas. Fondos provenientes de la cooperacin
internacional pueden ser utilizados para apalancar inversiones de empresas
especializadas en la provisin de capital de riesgo para pequeas empresas.
ii. Promover la transformacin de la Bolsa de Valores desarrollando el mercado de
acciones empresariales.
iii. Promover el desarrollo de instrumentos de crdito y seguros, especialmente para
inversiones en capital fijo, financiamiento de operaciones de produccin y
mercadeo.
iv. Proveer a las PYMEs fondos provenientes de la cooperacin internacional bajo la
modalidad de fondos compartidos no reembolsables para actividades de
investigacin y desarrollo de productos y procesos, en combinacin con fondos de
crdito bajo trminos concesionales para inversin fija.
v. Proveer capital semilla para nuevos emprendimientos utilizando fondos
provenientes de la cooperacin internacional.
vi. Desarrollar instrumentos de crdito para la formacin de recursos humanos.

4.5 Infraestructura y Servicios de Apoyo
i. Aumentar la capacidad de generacin de energa elctrica con nfasis en el uso
de recursos renovables y ampliar la red de suministro para las necesidades
industriales.
ii. Ampliar la red vial y garantizar el mantenimiento sostenible de la misma,
enfocando en los territorios de mayor concentracin de empresas, de fuentes de
materias primas, de distribuidores y de consumidores.
iii. Desarrollar la infraestructura de puertos, aeropuertos, almacenes y terminales de
carga.
iv. Modernizar los servicios de transporte y de correos.
v. Ampliar la red y mejorar el servicio telefnico convencional y mvil y de conexin
a Internet.
vi. Desarrollar los sistemas de informacin y comunicacin electrnicos (e-gobierno,
e-commerce, e-business, e-learning)
vii. Establecer parques industriales que provean locales para plantas de produccin,
bodegas de almacenamiento, terminales de transporte, disposicin y tratamiento
de desechos y otros servicios de apoyo, especialmente para las PYMEs.
13

4.6 Transformacin y Organizacin Industrial
i. Facilitar informacin sobre los recursos
2
susceptibles de transformacin
industrial, ventajas comparativas, mercados, capacidades instaladas, tecnologas,
recursos humanos, infraestructura y servicios de apoyo para la elaboracin de
proyectos industriales.
ii. Formular polticas, programas y regulaciones para incentivar la produccin de
productos industriales que agreguen mayor valor a la produccin agropecuaria,
forestal, pesquera y minera del pas, especialmente de productos que
contribuyan significativamente a la sustitucin de importaciones y a las
exportaciones. (Como ejemplo, la produccin de biocombustibles
3
).
iii. Fomentar el desarrollo de vinculaciones empresariales, verticales y horizontales,
involucrando a las grandes y pequeas empresas para desarrollar modelos
viables y competitivos de organizacin empresarial, conglomerados, sistemas
territoriales complejos de produccin industrial y cadenas de valor vinculadas a
los mercados locales e internacionales (exportaciones y sustitucin de
importaciones).
Establecer sistemas empresariales centro-satlite en las principales ramas de
la pequea industria, para utilizar las capacidades de produccin existentes a
la vez que se permite la modernizacin del proceso de produccin y la
obtencin de economas de escala.
Continuar el desarrollo de los conglomerados ya establecidos en diversas
zonas del pas y avanzar hacia el enfoque de integracin de cadenas de valor
involucrando a las PYMEs.
iv. Impulsar el enfoque de acciones conjuntas y complementarias en los mbitos
territoriales local y nacional referentes al marco regulatorio e institucional,
infraestructura y servicios, formacin y capacitacin de recursos humanos, y
acciones de apoyo a la produccin, insertando la poltica industrial en la
construccin y ejecucin de las Agendas Departamentales y el funcionamiento de
las Comisiones Nacionales Sectoriales, Cmaras y Asociaciones empresariales.

4.7 Mercados
i. Promover la organizacin, la transparencia y la competencia en los mercados
ii. Promover las ventas locales de productos industriales nacionales, especialmente
los de las pequeas empresas.
iii. Promover la orientacin de las empresas a la satisfaccin del consumidor y el uso
de prcticas de mercadeo y venta transparentes.

2
Recursosnacionales:Productosdelsectoragropecuarioyrecursosnaturalesforestales,pesquerosymineros.Recursos
internacionales:Productosprimariosoindustrialessusceptiblesdetransformacinulteriorenelpasparaelconsumointernoo
laexportacin.
3
YaestpreparadaunaprimerapropuestadePolticasdeIncentivosalaProduccindeBiocombustibles,susmateriasprimasy
sucomercializacinenlaqueparticiparonMAGFOR,MEMyMIFICconapoyodelIICA.
14

iv. Promover el acceso de los productos industriales a los mercados internacionales y
el acceso de bienes importados al mercado nacional procurando la proteccin
adecuada a la industria nacional, a travs de la negociacin de acuerdos de
integracin, econmicos y comerciales, el impulso a la Unin Aduanera
Centroamericana, la defensa de los intereses de la industria nacional en la OMC y
otros organismos internacionales, y la resolucin de obstculos eventuales al
libre comercio.
v. Desarrollar capacidades exportadores en las PYMEs.
vi. Desarrollar actividades de promocin comercial a travs de la participacin en
ferias y misiones comerciales y campaas de promocin y publicidad para el
posicionamiento de los productos.
vii. Fomentar nuevos emprendimientos exportadores.
viii. Promover el desarrollo del mercadeo por Internet.

4.8 Desarrollo Inclusivo y Responsabilidad Social Empresarial
i. Promover y priorizar el apoyo a la ejecucin de proyectos industriales que
involucran la generacin de nuevos empleos, especialmente en reas territoriales
de mayor pobreza.
ii. Facilitar el establecimiento de nuevos emprendimientos y apoyar su operacin en
la etapa inicial, especialmente para jvenes, mujeres y poblacin de bajos
ingresos.
iii. Facilitar la formalizacin de las actividades informales.
iv. Desarrollar formas de organizacin productiva y negocios con trabajo desde el
hogar.
v. Promover una poltica salarial responsable basada en los principios de mutuo
beneficio e impacto econmico positivo.
vi. Promover y fomentar las diversas acciones que conlleva la Responsabilidad Social
Empresarial.

4.9 Sostenibilidad Ambiental

i. Promover implementacin de normas ambientales en la cadena de productos
industriales, agroindustriales y artesanales.
ii. Propiciar y divulgar prcticas de Responsabilidad Social en las empresas,
gremios, gobiernos municipales, universidades y centros vocacionales, as como
en los centros educativos pblicos y privados, y ciudadana en general a lo largo
y ancho del pas
iii. Promover captura de carbono por nuevas reforestaciones en los campos
15

iv. Fomentar la aplicacin de produccin ms limpia en todas las etapas de la cadena
productiva, incluyendo la promocin del reciclaje de residuos slidos y del uso de
la biomasa para producir energa.
v. Estimular la inversin que contemple el uso exclusivo y transferencia de
tecnologas limpias y generen beneficios para el medio ambiente
vi. Promover la culturizacin con programas ambientales masivos a la poblacin,
introduciendo de manera obligatoria, desde las escuelas primarias, tanto en la
enseanza pblica como privada, programas de sostenibilidad y de
descontaminacin ambiental.

4.10 Enfoque de Gnero
i. Facilitar el acceso equitativo de las mujeres a los recursos econmicos y
productivos que contienen los lineamientos estratgicos y los ejes de la poltica
de industrializacin de Nicaragua, incluyendo crdito, tierra, asistencia tcnica,
capacitacin y tecnologa.
ii. Contribuir a mejorar el acceso al empleo y a condiciones laborales justas de las
mujeres, en base al ejercicio de sus derechos humanos y laborales, promoviendo
la responsabilidad social empresarial hacia dentro de las empresas.

5. Estrategia de implementacin general
La estrategia de intervencin del gobierno para promover el desarrollo industrial
considera acciones generales y especficas segn los dos componentes de todo
proceso de desarrollo:

El mejoramiento de la competitividad de las industrias existentes mediante la
modernizacin y ampliacin de las capacidades instaladas de produccin y el
incremento de la calidad.
La diversificacin de la produccin industrial mediante el desarrollo de nuevos
productos de mayor contenido tecnolgico y valor agregado.
Ambos objetivos son complementarios para conseguir incrementar el grado de
industrializacin y deben perseguirse simultneamente implementando acciones
dirigidas a alcanzarlos.

5.1 Mejoramiento de la competitividad de las industrias existentes mediante
la modernizacin y ampliacin de las capacidades instaladas de
produccin y el incremento de la calidad

5.1.1 Grandes empresas
Para las empresas grandes de ms de 100 empleados, que generan alrededor del
25% del empleo-, es clave establecer el marco regulatorio (poltica fiscal,
arancelaria, monetaria, financiera, de empleo y salarios) adecuado que promueva la
inversin y les permita operar con eficiencia. Tambin es determinante la provisin
16

de infraestructura con costos adecuados de servicios de apoyo a la produccin
(energa, carreteras, puertos, transporte, telecomunicaciones, servicios electrnicos
y otros servicios) de modo que contribuyan a alcanzar la competitividad en los
productos y servicios que ofrecen.
Generalmente, las empresas grandes cuentan con capital y recursos humanos
calificados que les permite la adopcin e implementacin de tecnologas modernas
de suministro, produccin, comercializacin y administracin, por lo cual requieren
mnimo apoyo del gobierno en financiamiento y capacitacin. La mayor parte de la
inversin extranjera directa y la co-inversin con socios nacionales est concentrada
en empresas grandes. Se ubican en actividades en las cuales ejercen un monopolio o
comparten el mercado con una u otras pocas empresas (oligopolio). Una funcin
principal del gobierno en estos sectores es la regulacin para prevenir prcticas anti
competitivas que afectan a los consumidores de sus productos.
Este segmento de la industria tiene capacidad para crecer en funcin no solamente
del aumento de la demanda interna, sino tambin de la demanda externa. Por
ejemplo, las empresas productoras de alimentos que procesan productos
agropecuarios tienen un enorme potencial de crecimiento va exportaciones. Otras
industrias, como las farmacuticas o metalmecnicas, orientadas al mercado interno,
dependen ms de los costos de operacin asociados a regulaciones e infraestructura
y servicios de apoyo nacionales para enfrentar la competencia de industrias similares
del exterior.
La modernizacin y ampliacin de capacidades instaladas para incrementar los
niveles de produccin y mejorar la calidad y competitividad en las industrias grandes
descansa dadas las condiciones en el entorno regulatorio, de infraestructura y
servicios- en su propia capacidad de obtener capital para inversin y ampliar
mercados. La mayora estn en capacidad de tener acceso a crdito para inversiones
de corta y larga maduracin y acceso a capital de co-inversin. Sin embargo,
algunas empresas familiares continan administrndose con una visin tradicional y
son reacias a la incorporacin de capital de extraos para inversin en la empresa.
Adicionalmente, la mayora son reacias a emitir acciones para obtener fondos del
pblico que podran obtenerse a travs de la bolsa de valores. Esta situacin les deja
abierta solamente la fuente del crdito para invertir, lo cual implica costos
financieros y atenta contra la competitividad.

5.1.2 Zonas Francas

Existen 32 Parques Industriales de bajo el rgimen de Zonas Francas, en los que
operan 120 empresas que generan 87,000 empleos directos y 262,000 empleos
indirectos y U$ 1,220 Millones de dlares en exportaciones de los cuales U$ 368
millones es valor agregado generado en el pas.
Los incentivos fiscales a estas empresas no podrn mantenerse indefinidamente,
toda vez que estn sujetos a que el pas no supere la barrera de un mil dlares de
PIB per cpita. Cuando eso suceda, las empresas maquiladoras de prendas de vestir
que hoy significan la mayora de las industrias instaladas en zonas francas las cuales
generan la mayor cantidad de empleos- empezarn a reducir sus operaciones y
eventualmente cerrarn, a menos que la competitividad de productos similares
17

fabricados en China se erosione lo suficiente debido al incremento de los salarios en
ese pas- como para mantener la rentabilidad de las operaciones en Nicaragua a
pesar del costo que significarn las nuevas obligaciones fiscales. En todo caso, habr
que prepararse para el escenario menos optimista y eso significa proveer
alternativas de empleo a los trabajadores de las zonas francas, lo cual es un reto
significativo para el gobierno.
Sin embargo, viendo el problema con ojos de oportunidad, hay que tomar en cuenta
que se trata de trabajadores calificados como operarios y supervisores industriales,
lo cual es tal vez el mayor aporte que las zonas francas hacen al pas, al entrenar a
miles de trabajadores en la disciplina, destrezas y habilidades para el uso de equipos
y tecnologas que requiere la produccin fabril.
Esta cantidad eventual de trabajadores mejor calificados disponibles significar para
las industrias nacionales la posibilidad de mejorar su eficiencia y podra alentar las
inversiones para ampliacin de capacidades instaladas en industrias existentes o
nuevas empresas, al mismo tiempo que muchos de ellos podran optar por iniciar sus
propias empresas, por lo cual el gobierno deber ofrecer los programas de
capacitacin de emprendedores que se mencionan ms adelante.
Una de las acciones a promover es la vinculacin de las MIPYMES industriales y de
servicios con las empresas instaladas en los parque industriales de Zonas Francas.

5.1.3 Pequeas y medianas empresas
Las pequeas y medianas empresas (PYMEs) de 6 a 99 empleados, que genera
alrededor del 30% del empleo-, cuentan con menos capital y recursos humanos
calificados, la inmensa mayora son propiedad de nacionales, con muy poca
presencia de inversin extranjera, la cual se da principalmente en el segmento de
medianas empresas.
Estas empresas tienen generalmente menor capacidad de acceso a fuentes de
capital para inversin, cuentan con menos personal calificado y menor capacidad
para identificar, adoptar e implementar tecnologas que amplen su capacidad de
produccin y mejoren su competitividad. Se ubican en actividades oligoplicas pero
tambin, principalmente las pequeas, en actividades de mayor competencia entre
numerosas empresas. Todas las medianas y la mayora de pequeas empresas se
ubican en el sector formal.
Casi todas operan un modelo de empresa familiar y cerrada a la inversin de capital
por extraos, lo cual les deja como nica opcin el crdito para suplir necesidades de
inversin cuando se agotan las posibilidades de aporte adicional de capital propio. Si
agregamos a esto la prevalencia del nepotismo y otras prcticas escasa
planificacin, escasa preocupacin por la calidad y el servicio al cliente, direccin
vertical, etc.- prevalecientes en la cultura de la poblacin pero que tambin
provienen del bajo nivel de preparacin de los empresarios, resulta en bajos niveles
de eficiencia empresarial y competitividad. Este es el segmento que resulta ms
afectado por la competencia de empresas del exterior que funcionan con sistemas
gerenciales y de organizacin modernos que las hace ms competitivas.
La modernizacin y ampliacin de la produccin en este segmento de empresas pasa
por establecer un conjunto de acciones de apoyo en los siguientes mbitos:
18

Servicios de informacin, capacitacin y asistencia tcnica en temas
gerenciales para promover la transicin a un modelo de operacin empresarial
moderno que permita la incorporacin de capital externo como co-inversin y
la adopcin de prcticas de administracin que fomenten la eficiencia y la
competitividad.
Servicios de informacin, capacitacin y asistencia tcnica principalmente en
temas de gestin de la calidad, conformidad con normas, tecnologas de
produccin, tecnologas de informacin y comunicacin, servicio al cliente,
investigacin de mercados y otros segn demanda.
Servicios de metrologa, calibracin, ensayos, certificacin, registro de la
propiedad inmueble e intelectual, trmites de exportacin y otros necesarios
para las operaciones empresariales.
Proveer fondos de crdito provenientes de la cooperacin internacional bajo
trminos concesionales para inversin fija y promover el desarrollo de
instrumentos de crdito y seguros, especialmente para inversiones en capital
fijo, financiamiento de operaciones de produccin y mercadeo.
Para las pequeas y medianas empresas, al igual que para las grandes, tambin es
fundamental contar con condiciones adecuadas en el entorno regulatorio e
institucional, de infraestructura y servicios. La poltica tributaria, as como la de
compras y contrataciones gubernamentales deben revisarse para promover la
inversin en las PYMEs y fomentar el desarrollo de este sector.

5.1.4 Microempresas y talleres artesanales
Las microempresas existentes de 1 a 5 empleados, que genera alrededor del 45%
del empleo-, son en su inmensa mayora informales. Las que estn formalizadas
estn generalmente bajo el rgimen de cuota fija y muy pocas afiliadas a la
seguridad social. Aqu se cuentan las actividades artesanales tradicionales, con bajo
nivel tecnolgico y bajo nivel de calificacin del personal, incluyendo al propietario,
quien ejerce tambin las funciones de gerente o administrador y a la vez de operario
o supervisor de produccin. Son muy pocas las microempresas que operan con una
organizacin y lgica empresarial y todas operan un modelo de empresa familiar.
Muchas son unidades econmicas de subsistencia con poca capacidad de crecimiento
y desarrollo.
La mayora se ubica en actividades de numerosa competencia de micro y pequeas
empresas similares y de produccin de bienes de consumo final de carcter masivo
panadera, vestuario, calzado, muebles- enfrentando una fuerte competencia de
bienes similares importados, aunque tambin se dedican a la produccin de algunos
bienes de consumo intermedio como bloques, ladrillos y otros elementos para
construccin.
Dado que se ubican en actividades con bajo requerimiento de capital, tecnologa y
calificacin de los recursos humanos y de numerosa competencia, es el segmento de
mayor ndice de inicio de nuevas empresas pero tambin de fracaso y cierre.
Por lo anterior, las microempresas son el segmento de menor acceso a las fuentes
de capital, ya que en su gran mayora no cuentan con garantas reales para tener
19

acceso a crditos, especialmente para inversin fija. El segmento es atendido por
las instituciones de micro finanzas, que proveen principalmente crdito para capital
de trabajo a una tasa mayor que las instituciones bancarias por lo cual los costos
financieros solamente son justificables en actividades de mayor rentabilidad.
La principal limitacin de muchas microempresas es su tamao. En actividades
donde predomina un mercado de bienes consumo masivo, las empresas de mayor
tamao que producen con economas de escala son las que llegan a dominar el
mercado, dado que pueden vender a menores precios y ofrecer mejor calidad y
garantas o introducir nuevos diseos o tipos de productos. Tal es el caso de las
ramas industriales ya mencionadas. En estas actividades industriales, las
microempresas o talleres artesanales, por sus caractersticas ya mencionadas
anteriormente, van perdiendo poco a poco sus cuotas de mercado y tienden a
desaparecer.
Quedan algunas actividades industriales con nichos de mercado especficos en las
cuales las microempresas pueden permanecer o incluso crecer. Tal es el caso del
calzado ortopdico, muebles de diseos no estndar, artculos promocionales, por
ejemplo.
Por ser el segmento de empresas ms numeroso, de menor nivel de ingreso y con
mayores deficiencias y limitaciones, la modernizacin y ampliacin de la produccin
en las microempresas implica mayores retos y exige mayor capacidad para ejecutar
una intervencin efectiva por parte del gobierno. Esto implica el abandono de
hiptesis nunca comprobadas, que justificaron en el pasado y que an persisten-
esquemas de asistencia de alto costo en recursos y escaso impacto que no han
logrado desarrollar la competitividad de la micro y pequea empresa, y su cambio
por una estrategia de intervencin realista y pragmtica enfocada a obtener
resultados viables y sostenibles.
La estrategia de intervencin para modernizar y ampliar la produccin en las
microempresas incluye dos tipos diferentes de intervencin:
La provisin de servicios de informacin, capacitacin y asistencia tcnica en
temas gerenciales, de gestin de la calidad, tecnologas de produccin,
tecnologas de informacin y comunicacin, servicio al cliente, investigacin de
mercados y otros segn demanda, a la par de proveer acceso a fondos
concesionales manejados por el gobierno y apoyo en la preparacin de proyectos
para solicitar crdito.
La clave para lograr efectividad e impacto con estos servicios est en el uso de
un sistema de seleccin de los beneficiarios que de acceso a los servicios a
aquellos verdaderamente interesados y comprometidos en utilizar los servicios
para lograr cambios en sus empresas. Esto solamente se logra mediante la
convocatoria pblica no a travs de cmaras o asociaciones donde
generalmente se selecciona a beneficiarios por otros criterios-, el establecimiento
de requisitos como presentar una solicitud con determinada informacin, nivel
bsico de escolaridad y un aporte monetario. Tomando en cuenta que los
recursos del gobierno son escasos, que existen otras necesidades sociales a las
que el gobierno debe atender prioritariamente y que despus de todo los
recursos asignados nunca podran cubrir a todos los microempresarios, este
sistema optimiza el uso de tales recursos pues funciona como un filtro para dirigir
20

los servicios de desarrollo empresarial y financieros hacia aquellos
microempresarios que harn un mejor uso de los mismos para hacer crecer y
desarrollar sus negocios. Aquellos que logren, ya sea individualmente o en
conjunto, incorporar tecnologas modernas y pasar a escalas de produccin
mayores de micro a pequeas o medianas empresas- sern los que sobrevivan
en el mercado.
Queda entonces un segmento de microempresas y talleres artesanales que no
sern atendidos con los servicios antes descritos por no haber pasado el filtro del
sistema de aplicacin y seleccin, sea de manera voluntaria o involuntaria.
Dentro de stos, estn una gran cantidad de micro y pequeos talleres de
produccin cuyos propietarios son artesanos con poca o nula preparacin para
administrar empresas, muchos de ellos sin un nivel de escolaridad bsico como
para que puedan ser objeto de programas de capacitacin y asistencia tcnica
que les permita manejar sus talleres con lgica empresarial.
Este tipo de talleres no podr sobrevivir y mucho menos desarrollarse, a menos
que se incorporen en sistemas de produccin que permitan sumar las
capacidades que individualmente tienen y obtener economas de escala. Varios
esquemas de asociatividad horizontal, entre stos el modelo de organizacin
cooperativa, no han tenido xito en la produccin artesanal, debido a que no
solucionan los problemas y debilidades que individualmente tienen los asociados
en trminos de recursos humanos y capital.
Para atender este segmento, se propone impulsar el establecimiento y desarrollo
de un modelo de organizacin empresarial que aproveche las capacidades de
produccin de talleres artesanales, incorporndolos a un sistema de produccin
industrial en el cual una empresa mediana o grande, que funciona con lgica
empresarial, desempea las actividades de importacin y compra local de
materias primas e insumos, realiza actividades de investigacin de mercados,
investigacin, desarrollo y diseo de productos, operaciones de produccin que
requieren de maquinaria o equipos de alto valor y tecnologa, control de calidad,
etiquetado, empaque o envase de los productos y comercializacin para el
mercado local o la exportacin. Una empresa central que provee a los talleres
asociados, localizados en un territorio determinado, de las materias primas, los
patrones y modelos y eventualmente de la tecnologa, capacitacin, asistencia
tcnica para producir. Este modelo, permite alcanzar las economas de escala
requeridas para competir en el mercado de productos de consumo masivo como
pan, calzado, vestuario y otros. De este modo, los talleres artesanales se
concentran en lo que saben hacer: producir, y la empresa central se encarga de
actividades que individualmente cada taller no est en capacidad de hacer con
eficiencia o que no hace del todo, como es el caso de la investigacin del
mercado y desarrollo de productos. Este modelo de produccin ha sido utilizado
en Japn, Taiwn y Brasil y fue experimentado con xito en Nicaragua en los
aos setenta en la industria del calzado y puede ser impulsado en varias ramas
industriales, con la participacin de capital local. Al final de este documento se
representa grficamente este modelo.
En cuanto al entorno regulatorio e institucional, el gobierno debe establecer
regulaciones diferenciadas y atencin especial para las microempresas, para
facilitarles su formalizacin, su operacin y promover su desarrollo.
21

5.2 Diversificacin de la produccin industrial mediante el desarrollo de
nuevos productos de mayor contenido tecnolgico y valor agregado

5.2.1 Desarrollo de nuevas lneas de produccin en empresas existentes
La lnea de trabajo principal para lograr este objetivo es mejorar la calificacin de
los recursos humanos, en lo referente a la calificacin tcnica y cientfica. Se
necesita no solamente contar con operarios, empleados y trabajadores mejor
calificados, sino tambin con gerentes, administradores, jefes de planta de
produccin y empresarios con capacidades gerenciales, creatividad, espritu y
visin empresarial. La inversin en el desarrollo del capital humano es condicin
imprescindible para diversificar y ampliar la produccin, desarrollar o innovar
nuevos productos y procesos, adoptar y aplicar mejores tecnologas, incorporar
nuevos insumos y materiales, desarrollar mejores sistemas de organizacin de
abastecimiento de insumos, de produccin y de ventas, encontrar o crear nuevos
mercados, y en sntesis, mejorar la productividad y la competitividad de las
empresas y del sistema econmico y social en general.
Para el corto y mediano plazo, se impone como necesario el mejoramiento del
sistema de educacin tcnica y superior, fomentar la matrcula y la calidad de la
formacin en carreras tcnicas, cientficas e ingenieras, en ese sentido se
impulsarn los cambios mediante las coordinaciones pertinentes. Paralelamente,
promover la vinculacin entre el sector educativo, empresarial y gubernamental
para desarrollar y orientar las actividades de investigacin y desarrollo de
productos y procesos hacia las necesidades de la industrializacin.
Otra lnea de accin principal es facilitar a los empresarios informacin sobre los
recursos susceptibles de transformacin industrial, ventajas comparativas,
mercados, capacidades instaladas, tecnologas, recursos humanos,
infraestructura y servicios de apoyo para la elaboracin de proyectos industriales.
Para impulsar la difusin y facilitar la innovacin, adopcin y uso de tecnologas
de produccin industrial se propone establecer un Centro de Informacin
Tecnolgica y para asistir a las empresas en la preparacin de proyectos de
factibilidad y en la ejecucin de las inversiones, instalar el Centro de Asistencia
Tcnica Industrial (ver grfica al final de este documento) en coordinacin con las
Cmaras, Asociaciones Empresariales y Universidades.
Sin embargo, la intervencin en el nivel de educacin tcnica y superior, que se
dirige a estudiantes que eventualmente se incorporan a trabajar en empresas
industriales existentes, adems de costosa es de poco alcance en cuanto al
nmero de beneficiarios. Tomando en cuenta que menos del 5% de los
estudiantes logran aprobar los exmenes de admisin en las universidades con
subvencin pblica, esto indica que la calidad de la educacin bsica y media es
altamente deficiente. Estudiantes con severas deficiencias analticas para la
lectura y comprensin de textos y la solucin de operaciones matemticas no
sern capaces de contribuir a la innovacin y desarrollo de productos y procesos
que requiere la transformacin industrial, especialmente en una poca en que el
conocimiento es el factor principal del desarrollo econmico.
22

La reforma al sistema de educacin bsica y media es fundamental para la
calificacin de la fuerza laboral que las empresas industriales requieren y para la
adquisicin de mejores niveles de ingreso para las personas si tomamos en
cuenta que buena parte de los estudiantes interrumpen sus estudios y se
incorporan al mercado laboral sin llegar a culminar los estudios secundarios.
Muchos de ellos, al no encontrar un puesto de trabajo, emigran o inician negocios
o microempresas. Si contaran con una educacin de calidad, estaran mejor
preparados para tener xito en sus emprendimientos.
Se hace urgente e imprescindible realizar una reforma sustancial al sistema
educativo, tanto en los contenidos de los programas de estudio como en las
metodologas de enseanza y aprendizaje, que apunten a mejorar gradualmente
la calidad de la educacin bsica y media, de modo que se subsanen las
deficiencias de que hoy adolece. Esto exige una fuerte inversin del gobierno en
el sector educativo, no solamente en la preparacin y actualizacin de los
maestros, sino tambin en la reduccin del nmero de alumnos por aula
actualmente excesivo y antipedaggico- la provisin de infraestructura y medios
didcticos, laboratorios de ciencias y artes industriales, sistemas de enseanza
digital, adems de la actualizacin y adecuacin de la pertinencia de los
contenidos y mtodos educacionales que fomenten la creatividad, la capacidad
lgica y analtica, la investigacin y otras destrezas que respondan a las
necesidades de innovacin y modernizacin de la industria y la economa en
general.

5.3 Creacin de nuevas empresas industriales, productos y procesos
Un componente esencial en la estrategia para el desarrollo de la industria es la
diversificacin de las actividades industriales, lo cual solamente es posible
mediante el fomento a la creacin de nuevas empresas capaces de producir
nuevos bienes para satisfacer las cambiantes necesidades de los mercados, en un
entorno en el cual el avance de la tecnologa y la globalizacin trae consigo la
desaparicin y sustitucin de unos productos por otros nuevos y la modificacin
de los patrones y hbitos de consumo.
Cada da nacen y cierran empresas. No se cuenta con datos al respecto, pero la
evidencia emprica muestra que la inmensa mayora son microempresas en
actividades de comercio y servicios, muy pocas en la industria de transformacin,
dado que las barreras de entrada en tales actividades son mnimas. De ellas, muy
pocas introducen productos y procesos nuevos. Casi todas copian y se dedican a
producir lo que ya otras hacen. La inmensa mayora son iniciadas por personas
con escasos recursos financieros, bajo nivel educativo, poca calificacin tcnica y
nula preparacin en habilidades empresariales. El resultado es un alto grado de
fracaso en un escaso tiempo de supervivencia. Aquellas que logran superar la
prueba del mercado, continan siendo frgiles y con escasas perspectivas de
desarrollo, por las debilidades y limitaciones ya mencionadas en prrafos
anteriores.
La estrategia de intervencin para promover la creacin de nuevas empresas
industriales, especialmente en nuevas actividades productivas, se enfoca en el
desarrollo de capacidades, habilidades y destrezas empresariales (espritu
23

emprendedor, identificacin de oportunidades de negocio, creatividad, toma de
riesgos, formulacin de proyectos y planes de negocio, administracin de
negocios) en los jvenes que atiende el sistema educativo formal y los
desempleados que estn fuera de l. Para ello se requiere reformar el currculo
incorporando estas competencias para los niveles de educacin secundaria,
educacin tcnica y universitaria, revirtiendo el sesgo del sistema educativo hacia
la preparacin de empleados para el sector empresarial e institucional, as como
desarrollar programas de capacitacin para los desempleados, especialmente
jvenes y mujeres.
Como complemento indispensable para fomentar el inicio de nuevas empresas, es
necesario promover el desarrollo del sistema de provisin de capital semilla y de
capital de riesgo. El capital semilla puede ser proporcionado por el gobierno,
universidades y entidades privadas, con fondos provenientes de la cooperacin
internacional, en tanto se promueve la provisin de fondos mediante redes de
inversin privadas. Fondos de co-inversin no reembolsables pueden proveerse
por el gobierno para actividades de investigacin y desarrollo de productos,
fabricacin de prototipos y preparacin de estudios de factibilidad para nuevos
productos industriales. Paralelamente, es necesario impulsar y fomentar el
establecimiento y desarrollo de empresas privadas de inversin en capital de
riesgo (venture capital) y de fondos mutuales de inversin que canalicen el
ahorro privado hacia empresas de reciente inicio, ya que generalmente los
nuevos emprendimientos de personas sin capital no son sujetos de crdito. Al
final del documento se muestra una grfica de las fuentes de capital aplicables
segn el estadio de desarrollo de las empresas.
La ejecucin de un programa de este tipo que alcance a todos los estudiantes de
nivel medio, tcnico y superior y a aquellos desempleados dispuestos a
incorporarse al mismo, redundar en el corto plazo en un mayor ndice de
creacin de empresas y en la reduccin del grado de fracaso de las que se
inicien. En este programa, los componentes de desarrollo de la creatividad e
investigacin de mercados, combinados con la provisin de informacin sobre
potencialidades de produccin y tecnologas disponibles, promovern un mayor
nmero de emprendimientos orientados a la produccin de nuevos productos
industriales.

5.4 Estrategias por rama de actividad industrial
Con el fin de determinar el tipo de intervenciones especficas que se requieren para
el desarrollo de las diferentes ramas de actividad industriales, es necesario ejecutar
estudios de base y de potencialidades sobre recursos de materias primas y
tecnologas de transformacin disponibles, necesidades de recursos humanos,
capacidades instaladas, infraestructura requerida, mercados y posibilidades de
insercin en las cadenas de valor internacionales. Tales estudios debern revelar las
ventajas comparativas con que cuenta el pas para el desarrollo de determinadas
lneas de produccin en condiciones competitivas y debern divulgarse ampliamente
para apoyar a los empresarios en la toma de decisiones sobre las actividades
industriales a las cuales dirigir la inversin, y ayudarn al gobierno a establecer
polticas sectoriales de fomento a la produccin industrial enfocadas en aquellas
24

actividades y productos de mayor importancia estratgica e impacto en la creacin
de empleo e ingresos y el desarrollo econmico y social del pas.
Sin embargo, mientras tales estudios se ejecutan, se sabe que el principal potencial
de desarrollo de la industria nacional se basa en la disponibilidad de recursos del
sector primario de la economa, por lo cual es urgente formular polticas, programas
y regulaciones para incentivar la produccin de productos industriales que agreguen
mayor valor a la produccin agropecuaria, forestal, pesquera y minera del pas,
especialmente de productos que contribuyan significativamente a la sustitucin de
importaciones y a las exportaciones.

5.4.1 Agroindustrias
El continuo aumento de la demanda mundial de alimentos y materias primas
agropecuarias que est provocando alzas en los precios ha convertido en rentable y
competitiva la produccin de rubros agropecuarios que hace uno o dos aos no lo
eran. Sin embargo, esta competitividad no ser duradera dado que el nivel de costos
y precios se estabiliza en el mediano plazo, por lo cual se hace necesario invertir en
procesos de agregacin de valor para obtener una competitividad sostenible a largo
plazo.
En las ramas agroindustriales, la poltica industrial se enfocar en fomentar la
integracin directa entre la produccin agropecuaria y la transformacin industrial,
incentivando modelos de organizacin empresarial en los cuales esta integracin
entre la explotacin agropecuaria y la planta de procesamiento industrial permite
que se logren las economas de escala en la produccin agrcola y pecuaria que
permitan elevar los rendimientos, estandarizar la produccin, controlar y mejorar la
calidad de las materias primas destinadas al procesamiento industrial, lo cual
solamente es posible mediante fuertes inversiones en equipos y tecnologas usando
reas extensas y no dispersas.
La implementacin de esta lnea de intervencin exige una estrecha coordinacin
entre la poltica de desarrollo agropecuario y la poltica de desarrollo industrial, como
por ejemplo estableciendo programas de capacitacin y asistencia tcnica dirigidos a
los productores para que las explotaciones agropecuarias puedan manejarse como
empresas modernas y promover inversiones en plantas de procesamiento industrial,
ya sea de manera individual cuando el volumen de produccin lo justifique- o
mediante la co-inversin entre productores de un mismo rubro. Este modelo es
vlido para muchas de las actividades agroindustriales, tales como en la avicultura y
posterior produccin de carne de pollo, as como en productos lcteos, miel de abeja
y productos derivados de la apicultura, conservas y jugos de frutas y legumbres,
productos de molinera y confitera, aceites y grasas, alimentos balanceados para
animales y otros. Solamente como ejemplo, los productores de pltano de la isla de
Ometepe podran tener un fuerte potencial para impulsar este modelo con la
instalacin de una planta procesadora y empacadora del producto listo para el
consumo, para lo cual hay que hacer el estudio de factibilidad.
Adems de los alimentos, la poltica promover la produccin de productos de amplio
uso en la economa nacional como por ejemplo, la produccin de biocombustibles
(biodiesel y etanol) a partir del procesamiento de productos agrcolas, a fin de
sustituir importaciones y reducir la dependencia de los combustibles fsiles, para lo
25

cual el MIFIC en conjunto con el MEM, MAGFOR e IICA ya han preparado una
propuesta inicial de polticas e incentivos.
Existe una diversidad de productos derivados del procesamiento de productos
agropecuarios cuya produccin podra ampliarse, mejorando la calidad y alcanzando
competitividad a travs de una mayor integracin intersectorial. Tal es el caso de
productos para el aseo y cuido personal como jabones, shampoos, esencias y
cosmticos, productos de la medicina natural, colorantes, y fibras textiles, para
mencionar algunos. Muchos de ellos no requieren de grandes capacidades instaladas
de produccin para ser competitivos, pues se dirigen a nichos de mercado
especficos y diversificados, para lo cual la integracin entre PYMEs industriales y
pequeos productores agrcolas es una prioridad.
Para este tipo de productos y otros cuya produccin podra iniciarse por primera vez
en el pas se requiere de fortalecer las capacidades de los centros de investigacin
tecnolgica existentes y vincularlos de manera efectiva con el sector privado. Hay un
enorme potencial en la diversidad de la flora nicaragense y en las condiciones agro
climticas que podran generar diversos productos para procesamiento industrial. Lo
que hace falta es ms investigacin cientfica aplicada al desarrollo de productos y
para eso tambin es necesario y urgente emprender la reforma del sistema
educativo mencionada en prrafos anteriores.

5.4.2 Industria del vestuario y productos textiles
En esta rama industrial, la mayor proporcin de valor agregado se genera por la
industria de prendas de vestir en grandes empresas bajo el rgimen de zonas
francas, mientras que la pequea industria del vestuario fuera de tal rgimen fiscal y
aduanero presenta en trminos generales las mismas caractersticas y adolece de los
mismos problemas y limitaciones de las micro y pequeas empresas y talleres
artesanales de las principales ramas industriales tradicionales.
Sin embargo, en este sector tambin existen pequeas industrias orientadas al
mercado local y en menor grado a la exportacin que han logrado insertarse y
conquistar con xito nichos de mercado. Una caracterstica comn en ellas y
determinante para su xito ha sido la capacidad y visin empresarial de sus dueos,
que han logrado compensar y superar las desventajas comparativas en la provisin
de materia prima y la pequea escala de produccin, mediante la creatividad y la
orientacin de la produccin a una demanda cambiante, lo cual indica que es posible
alcanzar competitividad en esta industria siempre y cuando se combinen estos
factores de xito en empresas de tamao pequeo o mediano.
En cambio, las microempresas y talleres artesanales individuales con poco
equipamiento tecnolgico y escasa divisin del trabajo no tienen muchas
posibilidades para alcanzar competitividad, por lo cual en este segmento la opcin
ms viable es aplicar una estrategia de intervencin (mencionada en 3A -
Microempresas y talleres artesanales) consistente en la integracin de los pequeos
talleres con una empresa que centraliza diversas operaciones necesarias para lograr
economas de escala y competitividad.
Es en la industria del vestuario que este modelo de organizacin productiva tiene un
gran potencial para generar empleo e ingresos, principalmente para mujeres en
26

zonas urbanas de extrema pobreza que pueden trabajar desde sus hogares, tal
como actualmente opera con xito una empresa exportadora de prendas ntimas en
el nordeste brasileo. En este caso, se compensa la prdida de la productividad que
se tiene cuando se opera bajo un sistema fabril de produccin -en el cual las
personas y los equipos estn en un mismo techo- con la seleccin de productos que
no requieren de muchas operaciones y que se dirigen a mercados de alto valor. Otro
valor agregado de este modelo es su impacto social positivo, al posibilitar el trabajo
en el hogar a mujeres que as pueden dedicar tiempo a otras tareas importantes en
el hogar como la supervisin de sus hijos y agregar ingresos que de otra manera no
recibiran.
Adems de la industria del vestuario, en esta rama industrial se clasifican las
actividades de produccin de otros productos textiles, tales como hamacas, sacos de
fibras vegetales y sintticas, serigrafa en telas y otros productos textiles, para las
cuales es necesario realizar los estudios de potencialidades correspondientes.

5.4.3 Industria del cuero, calzado y productos de cuero
Si bien la industria del cuero presenta un buen potencial debido al crecimiento
previsto en la produccin de pieles provenientes de la matanza de ganado vacuno, el
estado actual de la tecnologa existente en las teneras dedicadas a la produccin de
cuero terminado, especialmente en el segmento de productores artesanales, es
atrasado y altamente contaminante, por lo cual el desarrollo de esta rama de
actividad pasa por promover la modernizacin tecnolgica de las teneras, para
mejorar la eficiencia y la calidad de los productos, producir otros tipos de cuero
terminado que demanda la produccin de calzado y otros artculos de cuero e
invertir en sistemas de tratamiento de desechos slidos y lquidos y otras acciones
como promover el uso de curtientes vegetales -los cuales no son contaminantes-
que minimicen el impacto en el medio ambiente.
Para mejorar el grado de aprovechamiento y la calidad de las pieles que se
suministran a la industria, se requiere impulsar un programa de articulacin
productiva entre los ganaderos y los mataderos, que incluya la promocin de
incentivos al cuido de la piel, mejora de los rastros municipales, y la regulacin del
uso y tamao del fierro de identificacin de probidad en semovientes.
En cuanto a la industria del calzado de cuero, sta se ve directamente afectada en
su competitividad por las deficiencias en aspectos de precios, calidad y surtido del
cuero terminado que ofrecen las teneras nacionales. A excepcin de unas cuantas
pequeas y medianas empresas productoras de calzado algunas con xito en el
mercado local y actualmente exportando- la mayora de esta industria est
compuesta por numerosos pequeos talleres artesanales que adolecen de los
problemas y limitaciones sealados posteriormente (en 3A - Microempresas y
talleres artesanales) por lo que se aplicar la estrategia de intervencin ah
delineada y recomendada para la industria de muebles y vestuario, tomando en
cuenta que en esta rama industrial existe un antecedente de exitosos resultados que
podra difundirse para revitalizar y desarrollar la industria del calzado.
Al igual que el calzado de cuero, existen talleres artesanales dedicados a elaborar
productos de marroquinera, talabartera y otros productos de cuero. Dado que, por
una parte son menos numerosos y estn ms esparcidos en el territorio nacional, y
27

por la otra se dirigen a nichos de mercado no masivos, la estrategia de intervencin
para su desarrollo debe enfocarse a la atencin individual, pero aplicando el sistema
de seleccin de beneficiarios que optimice el impacto de la asistencia.

5.4.4 Industria de la madera
El Huracn Flix que afect el noreste de Nicaragua bot rboles maderables por
ms de 10 millones de m3 que tienen un valor mayor a los 500 millones de dlares
aproximadamente. Con la capacidad instalada actual, manejada eficientemente,
podra extraerse aproximadamente slo el 2% del recurso disponible. Haciendo las
inversiones necesarias, podramos llegar a extraer hasta 1 milln de m3 en los 3
meses de estacin seca por ao y por no ms de 3 aos, que es el tiempo que la
madera soporta antes de pudrirse o daarse al estar en contacto directo con el suelo
y los elementos.
Mientras tanto, en el Pacfico y Centro del pas la industria de primera y segunda
transformacin de la madera carece de materia prima. En algunas zonas de Masaya
y Carazo, los artesanos productores de muebles ya estn incluso cortando rboles
frutales para usarlos como materia prima en sus procesos. Esta situacin es
causada por la emisin de decretos prohibiendo el transporte de la madera fuera del
territorio de la RAAN, traba que es urgente superar para aprovechar la gran cantidad
de madera cada y abastecer a la industria nacional.
La modificacin de tales decretos y regulaciones permitira:
Aumentar la oferta de madera para construccin, muebles y otros, lo que a su
vez reducira los precios de esta materia prima y los costos de construccin y de
venta de productos derivados de madera a los consumidores.
Aumentar la oferta de madera para lea usada como combustible en los hogares,
panaderas, hornos de cermica y otros, lo cual ayuda a amortiguar el impacto
del continuo incremento en los precios del gas propano y combustibles usados en
hornos.
Parar la depredacin forestal y de rboles frutales en la zona del Pacfico
Minimizar el peligro de incendios forestales en las reas afectadas
Obtener los recursos financieros derivados de la venta de la madera tumbada a
las industrias procesadoras- que se requieren para la inversin en aserraderos e
industrias de transformacin en la RAAN y para la reconstruccin de viviendas y
otras obras en los territorios afectados.
La madera tumbada por el Huracn podra abastecer las necesidades del pas por
varios aos y an queda una buena parte para exportacin. La existencia de este
recurso forestal cado en el suelo es un desastre para el ecosistema pero al mismo
tiempo presenta una oportunidad nica para establecer en el pas una importante
industria procesadora de productos de madera para diversos usos. Varios
inversionistas extranjeros y nacionales estn dispuestos a invertir capital para la
extraccin y procesamiento de la madera.
Una estrategia que asegure la sostenibilidad en el abastecimiento futuro de madera
y la proteccin del medio ambiente pasa por establecer incentivos para el desarrollo
28

de plantaciones de rboles maderables, de las cuales ya existen algunas en el pas,
as como la certificacin de las empresas productoras de muebles y productos de
madera. Al igual que en la industria del vestuario y del calzado, existen en la
industria del mueble pequeas y medianas empresas que han logrado colocarse con
xito en nichos de mercado especficos y que al mismo tiempo estn a la vanguardia
en el uso sostenible del recurso forestal. Tambin, en este caso, el denominador
comn ha sido la visin y habilidad empresarial de sus dueos lo que ha permitido
que estas empresas alcancen la competitividad que exige la conquista de mercados.
En esta rama, en la que predominan una gran cantidad de pequeos talleres
artesanales que producen principalmente muebles, cuyos problemas y limitaciones
descritos ms adelante (en 3A - Microempresas y talleres artesanales) por lo que se
aplicar la estrategia de intervencin ah mencionada y que igualmente se
recomienda para los mismos segmentos empresariales en la industria del vestuario y
del calzado.

5.4.5 Industria de materiales de construccin
El sector de la construccin es uno de los principales catalizadores del desarrollo
econmico de una nacin pues no solamente puede generar de forma rpida grandes
cantidades de empleo e ingresos especialmente para los sectores menos
favorecidos en las reas urbanas- sino tambin por su papel en el desarrollo de la
infraestructura econmica y social, dentro de la cual la construccin de carreteras,
viviendas y locales es uno de los indicadores ms importante del desarrollo.
Todos los materiales utilizados en la construccin provienen de las diferentes
actividades industriales madera, cemento, bloques y ladrillos de arcilla, hormign y
cermica, piedra triturada, elementos estructurales de acero y aluminio, vidrio,
lminas de diversos materiales no metlicos; lminas, tubos y estructuras de
material plstico, material elctrico y de plomera, pinturas, etc.- De ah la
importancia de estas industrias para suplir la demanda de la construccin, por lo cual
el desarrollo de estas empresas es de importancia estratgica para el pas.
En estas actividades industriales, es necesario ejecutar los estudios de
potencialidades que permitan derivar intervenciones especficas para cada una de
ellas, dirigidas a fomentar su crecimiento y desarrollo.

5.4.6 Otras industrias
Existe otra diversidad de actividades industriales en el pas adems de las
anteriores, tales como la industria qumica, farmacutica, imprentas, cermica,
metalmecnica y otras de menor peso en la estructura industrial pero que todas
tienen su importancia especfica para suplir las necesidades de la demanda interna y
externa. Tambin en estas ramas existen oportunidades de desarrollo que habr que
investigar ejecutando los estudios correspondientes, para derivar posibles
intervenciones del gobierno en aquellas que presenten potencialidades ms
promisorias.
Un anlisis especial merece la industria petroqumica, en el marco de los acuerdos
del ALBA, toda vez que no contamos con recursos petroleros, pero a pesar de ello, la
29

operacin de una refinera de petrleo de gran capacidad podra generar
externalidades que promuevan el desarrollo de industrias de derivados del petrleo,
especialmente en la rama de productos plsticos y qumicos.
Nicaragua debe priorizar la ejecucin de otros proyectos que requieren de fuertes
inversiones, tales como el del Canal Interocenico, el cual por s mismo generara el
establecimiento de una gran cantidad de nuevas empresas industriales, comerciales
y de servicios asociadas a su construccin y posterior operacin.
Un elemento central de la poltica de desarrollo industrial es que, adems de
promover la competitividad de las industrias existentes en el pas, pretende
promover el establecimiento y desarrollo de nuevas actividades industriales, de
nuevos productos a partir del fomento de la educacin y de las actividades de
investigacin y desarrollo, al mismo tiempo que se fomenta la adopcin de prcticas
y modelos empresariales modernos, el desarrollo del mercado de capitales, de la
infraestructura y servicios de apoyo y del entorno regulatorio e institucional, todos
ellos factores complementarios para propiciar la innovacin, y la creacin de nuevas
empresas, especialmente en nuevas actividades industriales.

6. Estrategia Institucional para la Implementacin de la Poltica de Desarrollo
Industrial
Como se expres al inicio de este documento, el xito en la implementacin de la
Poltica estar asegurado si cuenta con la participacin decidida de los actores del
sector pblico y privado y es considerada como una poltica de estado con visin de
nacin. Para ello es necesario contar con la institucionalidad adecuada que propicie
la ejecucin de acciones concertadas.
Los primeros pasos en esa direccin por parte del MIFIC se dieron al realizar el
Primer Foro de Poltica Industrial en Noviembre de 2007, organizar como resultado el
Grupo Asesor de Poltica Industrial con participacin del sector pblico y privado,
crear la Direccin General de Industria y Tecnologa a inicios de 2008 e incorporar
los avances de la Poltica de Desarrollo Industrial en su Plan Institucional para 2008
y el Plan de Desarrollo Humano de Nicaragua para el perodo 2008-2012 en Marzo
de 2008.
Sin embargo, hace falta mucho camino por recorrer para llevar a cabo las acciones
propuestas, por lo cual se proponen algunas acciones inmediatas como:
realizar una serie de actividades para la divulgacin de la Poltica, con el fin
de diseminar informacin,
organizar reuniones con participantes clave del Grupo Asesor de Poltica
Industrial para cada uno de los Programas y Subprogramas del Plan de
Implementacin, con el objetivo de ampliar, afinar y detallar las actividades
contenidas en el mismo, para tener como resultado un Programa para el
Desarrollo Industrial de Nicaragua (PROINDUSTRIA) con un horizonte de
tiempo de diez aos,
organizar reuniones con miembros de la comunidad de donantes y agencias
de cooperacin internacional para buscar socios interesados en apoyar la
ejecucin de las actividades para implementar el Programa,
30

dotar al Programa de un cuerpo de direccin en el que participen
representantes de alto nivel del sector pblico como el Ministro del MIFIC, el
Ministro del MHCP, el Presidente del BCN y de representantes de las
principales organizaciones del sector privado vinculadas al sector industrial
como la Cmara de Industrias (CADIN), el Consejo Nicaragense de Micro,
Pequeas y Medianas Empresas (CONIMIPYME) y del sector educativo, el cual
se reunir para la toma de decisiones estratgicas.

31

7. Plan de Implementacin de la Poltica de Desarrollo Industrial

7.1 Descripcin General
Para implementar la Poltica de Desarrollo Industrial se ha preparado un Plan de
Implementacin de cinco aos que recoge las principales actividades a ejecutar para
alcanzar los objetivos definidos en la Poltica.

El Plan requiere para su ejecucin de un monto de USD 49,087,000, para lo cual se
identificaron recursos comprometidos por USD 29,400,000, que significan 59.9% del
total, provenientes de 12 fuentes principales que financian actividades establecidas en
el Plan. Esto significa que la brecha por actividades que no cuentan actualmente con
financiamiento asegurado es de USD 19,687,000 39.1% del total.

Entre los principales socios del Programa que han comprometido fondos para ejecucin
de estas actividades estn el Banco Mundial con USD 16.6 millones, COSUDE con USD
6.35 millones, la Unin Europea con USD 2.7 millones, Austria con USD 1.8 millones, y
el BID con 1.2 millones.

Los clculos son para un horizonte de tiempo de cinco aos, a partir de Mayo de 2008
hasta Diciembre de 2012, distribuyndose el presupuesto en un 5.3% para 2008,
21.6% para 2009, 24.8% para 2010, 22.6% para 2011 y 21.6% para 2012.

Es importante hacer notar que en este clculo no se incluyen los montos de inversin en
infraestructura fsica en los sectores de energa, vas de comunicacin, puertos,
aeropuertos, comunicaciones, correos, escuelas y laboratorios, parques industriales y
tecnolgicos. Tales montos debern ser determinados a partir de los estudios de pre-
inversin correspondientes.

La ejecucin de este Plan recae principalmente sobre el MIFIC, quien tendra que
ejecutar USD 27.7 millones en el perodo de cinco aos (56.1% del total del Plan). Otros
ejecutores importantes son el sector privado (10.5%), INPYME (6.8%), las
Universidades (6.7%), el MINED (4.3%), los Gobiernos Municipales (4.0%), el INATEC
(6.7%) el MHCP (1.1%) y el MINSA (1.0%). Otras instituciones como CEI, CNZF,
CONICYT, MARENA, CSJ, MEM, MITRAB y SIBOIF estn supuestos a ejecutar el 3.7% de
los fondos y otros como ENAP, MTI y TELCOR no presentan montos asignados debido a
que su participacin es bsicamente en provisin de infraestructura fsica cuyos montos
no han sido determinados en el Plan segn se explic en el prrafo anterior.

Algunas de las actividades establecidas en el Plan consisten en la preparacin de
estudios, programas y proyectos durante el primer y segundo ao, cuyas
recomendaciones y acciones se ejecutarn en los aos siguientes. En otros casos, se
inicia con la ejecucin temprana de actividades planificadas en programas y proyectos
que ya estn en ejecucin tales como las actividades que el MIFIC est iniciando a
ejecutar con fondos de apoyo al Presupuesto General de la Repblica provenientes del
BID, DFID y PNUD o en una fase avanzada de preparacin previa a la ejecucin prevista
para el segundo semestre del 2008 o en 2009 como es el caso de fondos de Austria,
Banco Mundial, Suiza y Unin Europea.

32

7.2 Objetivos Especficos, Subprogramas y Componentes
El Plan contempla actividades orientadas a alcanzar los ocho objetivos especficos
establecidos en la Poltica de Desarrollo Industrial. Para cada objetivo se han establecido
uno o ms Subprogramas que contienen a su vez uno o ms Componentes que agrupan
actividades. En total hay 12 Subprogramas y 28 Componentes. Un resumen de la
estructura del Plan es el siguiente:

Objetivos Especficos Subprogramas Componentes
1: Polticas Macroeconmicas
2: Simplificacin de Trmites
3: Proteccin a la Propiedad
1: Mejoramiento del marco
regulatorio e institucional
1: Mejoramiento del Clima de
Negocios
4: Desarrollo Institucional
1: Fomento del Capital Humano
2: Fomento del Desarrollo de
Capacidades Empresariales
3: Fomento de la Calificacin
Cientfico-Tcnica
2: Fomento de la calificacin de
los recursos humanos
2: Fomento del Capital Humano
4: Fomento de la Cultura de
Transformacin Productiva
1: Tecnologas de Produccin,
Investigacin y Desarrollo
2: Estndares y otros Requisitos para
el Acceso a Mercados
3: Tecnologas Limpias y Eficientes
3: Fomento del desarrollo
tecnolgico
3: Innovacin y Desarrollo
Tecnolgico
4: Tecnologas de Informacin y
Comunicacin
1: Mercado de Capitales
2: Sistemas de Crdito
4: Facilitacin del acceso a
recursos financieros
4: Desarrollo del Mercado de
Capitales, Crdito y Fondos para
el Desarrollo Industrial
3: Fondos no Reembolsables
5: Energa Elctrica 1: Suministro de Energa Elctrica
6: Transporte e Infraestructura
de Comunicacin y Logstica
1: Transporte e Infraestructura de
Comunicacin y Logstica
1: Telecomunicaciones
7: Telecomunicaciones y Correos
2: Correos
5: Desarrollo de la infraestructura
y servicios de apoyo a la industria
8: Infraestructura Industrial y de
Servicios de Apoyo
1: Infraestructura Industrial y de
Servicios de Apoyo
1: Fomento de la Industrializacin 6: Diversificacin y ampliacin de
la produccin de bienes
industriales y servicios
9: Transformacin y Organizacin
Industrial
2: Sistemas de Organizacin Industrial
1: Acceso y Competencia en los
Mercados Locales
10: Acceso, Competencia y
Orientacin al Consumidor en los
Mercados Locales 2: Orientacin al Consumidor
1: Fomento del Comercio Internacional
7: Acceso a mercados y fomento
de la competencia
11: Fomento del Comercio
Internacional y las Exportaciones
2: Promocin de Exportaciones
1: Incorporacin de la Poblacin de
Menores Ingresos a la Produccin
Industrial
8: Crecimiento y desarrollo
industrial inclusivo
12: Desarrollo Industrial Inclusivo
2: Responsabilidad Social Empresarial
33

7.3 Actividades

7.3.1 OBJETIVO ESPECIFICO 1: Promover y contribuir al mejoramiento del
marco regulatorio e institucional que establezca un clima de negocios
favorable, estable y con visin de largo plazo, que fomente la confianza y
la cooperacin entre los actores que intervienen, propicie las inversiones
y facilite las operaciones de las empresas.
7.3.1.1 SUBPROGRAMA 1: Mejoramiento del Clima de Negocios
7.3.1.1.1 Componente 1: Polticas Macroeconmicas
Bajo este componente se ubican actividades dirigidas a incidir en las principales polticas
y regulaciones gubernamentales a fin de reducir o minimizar desincentivos a las
industrias y promover las reformas necesarias para que puedan convertirse en
instrumentos de apoyo al desarrollo industrial. Se identifican cuatro principales reas
de trabajo:

Poltica tributaria
Poltica arancelaria
Poltica de gasto pblico
Poltica de empleo y salarios

1 Poltica tributaria. Proponer reformas a la Ley de Equidad Fiscal y otras leyes
relacionadas al desarrollo industrial tales como Ley de Inversin Extranjera, Ley
de Zonas Francas, Ley MIPYME, Ley de Admisin Temporal y otras. Impuesto
sobre la Renta para las empresas y las transacciones, ISC aplicado a la industria
fiscal, pago mnimo de IR, impuestos sobre activos y bienes inmuebles, base de
aplicacin de IVA en las industrias, listas de productos bsicos exentos y
exonerados, reglamentacin sobre formas de pago, crditos y devoluciones,
declaraciones, y otros elementos de la poltica tributaria que inciden en los costos
de instalacin y operacin de las empresas y en la formalizacin de las MIPYMEs.

El Gobierno est preparando una reforma de la legislacin tributaria en la cual el
MIFIC pretende incidir para incorporar el enfoque hacia la promocin de la
actividad empresarial y particularmente para el desarrollo industrial.

2 Poltica arancelaria. Revisin de los Derechos Arancelarios a la Importacin
(DAI) y otras regulaciones aplicadas a importaciones para actualizar su pertinencia
y adecuacin a la poltica industrial. Con esta actividad se pretende eliminar o
reducir hasta donde sea posible los DAI aplicados a los bienes de capital y bienes
intermedios utilizados en los procesos de produccin, accin para la cual el MIFIC
tiene facultades. Sin embargo, esto tendr que hacerse en el marco del Sistema
de Integracin Econmica Centroamericana, ya que los DAI se aplican a
importaciones de fuera del rea de integracin. Otro resultado de esta actividad es
revisar el grado de proteccin establecido para la produccin nacional, para lo cual
se aplican DAI e Impuestos Selectivos al Consumo (ISC) a importaciones, a fin de
adecuarlos a las condiciones actuales y estn en lnea con la Poltica de Desarrollo
Industrial.

34

3 Poltica de gasto pblico. Proponer reformas a la Ley de Compras y
Contrataciones del Estado para facilitar el acceso de las pequeas industrias a las
compras y su uso como instrumento para incentivar la produccin nacional.
Adicionalmente, desarrollar actividades para que las instituciones estatales puedan
conocer mejor la oferta de las empresas industriales nacionales y que stas
puedan conocer mejor la demanda de las primeras.

4 Poltica de empleo y salarios. Proponer reformas a la legislacin sobre salario
mnimo en lo referente al mecanismo de ajuste peridico y la revisin de los
montos de referencia (canasta bsica) para establecer los salarios mnimos y su
categorizacin territorial y por actividades econmicas. Se incluye la revisin del
rgimen de das feriados y vacaciones y del rgimen de seguridad social. Revisar
el rgimen de aportes al INATEC y su retribucin para promover incentivos a la
calificacin de recursos humanos, tales como el rgimen de aprendizaje y
pasantas.

7.3.1.1.2 Componente 2: Simplificacin de Trmites
Incluye actividades para continuar profundizando el proceso ya iniciado de simplificacin
y facilitacin de los trmites que las personas naturales y jurdicas tienen que realizar
ante las instituciones estatales para llevar a cabo sus actividades econmicas. Entre
estas estn: Reducir al mximo posible los tiempos y costos de los trmites derivados
de regulaciones para la instalacin, operacin y cierre de empresas (registro de la
propiedad, licencias y permisos de construccin, de explotacin de recursos, sanitarios,
ambientales, de precios, trmites para pago de impuestos, importaciones y
exportaciones, operaciones financieras, resolucin legal de conflictos, etc.).

7.3.1.1.3 Componente 3: Proteccin a la Propiedad
Incluye actividades dirigidas a promover el respeto a la propiedad y la proteccin
efectiva a los derechos de propiedad como base fundamental para el desarrollo de la
actividad econmica. Entre stas est la proteccin adecuada y eficaz de los derechos
de propiedad inmueble y mueble para lo cual se incluyen acciones en curso como la
modernizacin del Registro Pblico de la Propiedad Inmueble y del Catastro Nacional.
Se propone ejecutar programas de capacitacin y sensibilizacin en el Poder Judicial
sobre el tema de propiedad y su vinculacin con el desarrollo econmico y social.
Tambin se incluyen actividades para la promocin y la proteccin de los derechos de
autor y de las invenciones, marcas y otros signos distintivos de productos y empresas,
cumpliendo con las obligaciones internacionales.

7.3.1.1.4 Componente 4: Desarrollo Institucional
Este componente va dirigido a mejorar y fortalecer la eficiencia de las instituciones
pblicas y privadas que inciden en el desarrollo industrial, y promover la coordinacin
inter institucional y cooperacin estrecha en el Estado, las Organizaciones
Empresariales, las Instituciones Educativas, las Agencias de Cooperacin Internacional y
entre ellas.
Se plantea el fortalecimiento de las capacidades del MIFIC para impulsar la Poltica de
Desarrollo Industrial y el presente Plan de Implementacin, as como el fortalecimiento
de las capacidades de las Organizaciones Empresariales vinculadas a la industria y el
35

desarrollo de los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre el Sector Pblico, el
Sector Privado y las Agencias de Cooperacin Internacional.
Entre las actividades de fortalecimiento institucional se incluye desarrollar capacidades
institucionales para disear y ejecutar polticas inclusivas en instituciones pblicas y
privadas (locales y nacionales) en las reas temticas de: calificacin de recursos
humanos, acceso a recursos financieros, acceso a mercados, asociatividad empresarial,
servicios de desarrollo empresarial y tecnolgicos, uso sostenible de recursos naturales,
implementacin del enfoque de gnero, gobernanza, entorno favorable, espacios de
dilogo y diseo de sistemas de monitoreo y valoracin de impacto.
Otra actividad valorada como imprescindible es la de disear e implementar un sistema
de informacin como herramienta para la formulacin de polticas, programas y
proyectos de apoyo al sector, para el monitoreo y evaluacin del impacto de las
polticas, as como para brindar informacin a empresarios, inversionistas, estudiantes e
investigadores, consultores e instituciones de cooperacin y apoyo al sector.

7.3.2 OBJETIVO ESPECIFICO 2: Fomentar la calificacin de los recursos
humanos desarrollando el espritu empresarial y las competencias
cientfico-tcnicas.
7.3.2.1 SUBPROGRAMA 2: Fomento del Capital Humano
7.3.2.1.1 Componente 1: Fomento del Capital Humano
En este componente se incluyen las actividades para formular un plan inicial para
fomentar el desarrollo del capital humano en cuya formulacin e implementacin se
involucrar a las instituciones educativas. De dicho plan se derivarn acciones
especficas para mejorar la calificacin de los recursos humanos, dado que son un factor
determinante para el desarrollo industrial, algunas de las cuales ya se han identificado y
se incluyen en los componentes siguientes.

7.3.2.1.2 Componente 2: Fomento del Desarrollo de Capacidades
Empresariales
Comprende actividades para fomentar el desarrollo de capacidades empresariales
(espritu empresarial, identificacin de oportunidades de negocio, creatividad, toma de
riesgos, formulacin de proyectos y planes de negocio, administracin de negocios) en
los jvenes que atiende el sistema educativo formal y los que estn fuera de l, con el
objetivo de promover la creacin de empresas y el autoempleo. Para ello se proponen
las siguientes actividades:
Preparar contenidos para la reforma curricular y formular programas que
incorporen el desarrollo de capacidades empresariales en los sistemas de
educacin bsica, media, tcnica y superior; capacitar y entrenar docentes.
Desarrollar programas modulares de emprendimiento en los sistemas de
educacin media, tcnica y superior y para la poblacin que est fuera del
sistema educativo.
Establecer y operar sitio Web para proveer informacin sobre como iniciar y
operar un negocio.
36

7.3.2.1.3 Componente 3: Fomento de la Calificacin Cientfico-Tcnica
Este componente est dedicado a mejorar y fortalecer la calificacin de los recursos
humanos en las reas de las ciencias y la tcnica (niveles de educacin bsica, media,
tcnica y superior), con enfoque en competencias para el desempeo en las industrias.
Entre las actividades propuestas estn:
Identificar la demanda (perfiles ocupacionales) y la definicin de contenidos en los
programas de educacin media, tcnica y superior.
Mejorar la calificacin de los docentes mediante programas de actualizacin,
pasantas y programas de entrenamiento con la participacin de expertos del
sector pblico y privado.
Promover la vinculacin entre las instituciones educativas y las instituciones no
educativas y empresas para la participacin de profesionales y tcnicos en las
labores de enseanza.
Facilitar la adquisicin de experiencia prctica por los estudiantes a travs de
pasantas en empresas e instituciones.
Realizar un diagnstico del sub sistema de educacin tcnica y estudios de
viabilidad para el fortalecimiento o instalacin de escuelas tcnicas, actividad que
est actualmente en ejecucin.
Ampliar educacin en artes industriales (talleres de carpintera, construccin,
electricidad, electrnica, procesamiento de alimentos, computacin y otros) en la
educacin media.
Promover el acceso a programas de becas disponibles y el financiamiento para
educacin superior de calidad.

7.3.2.1.4 Componente 4: Fomento de la Cultura de Transformacin
Productiva
Este componente tiene como objetivo contribuir a fomentar una cultura empresarial de
transformacin industrial en la poblacin, para lo cual se propone el diseo y ejecucin
de una campaa educativa a travs de diversos medios de comunicacin (Radio, TV,
Web, Peridicos).

7.3.3 OBJETIVO ESPECIFICO 3: Fomentar el desarrollo tecnolgico, mediante
la difusin de informacin sobre tecnologas de produccin, de
informacin y comunicacin, y el apoyo a la investigacin y desarrollo de
productos y procesos.

7.3.3.1 SUBPROGRAMA 3: Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
7.3.3.1.1 Componente 1: Tecnologas de Produccin, Investigacin y
Desarrollo
En este componente se incluyen las siguientes actividades para impulsar la investigacin
y el desarrollo de productos y procesos orientados a la industrializacin:
37

Establecer convenios y otros mecanismos de colaboracin entre los centros de
investigacin y desarrollo y el sector empresarial para orientar las actividades de
investigacin y desarrollo de productos y procesos hacia las necesidades de las
empresas y proyectos de industrializacin.
Identificar mejores prcticas internacionales para desarrollar y mejorar la
efectividad de los centros de investigacin y desarrollo.
Formular propuesta e implementar el desarrollo del Sistema Nacional de
Innovacin (SNI).
Formular propuesta para el establecimiento del Fondo Nicaragense de Innovacin
Tecnolgica (FONITEC).

Tambin incluye actividades para impulsar la difusin y facilitar la innovacin, adopcin
y uso de tecnologas para la modernizacin y diversificacin industrial, tales como:
Desarrollar el Centro de Informacin Tecnolgica en coordinacin con las
Cmaras, Asociaciones Empresariales y Universidades.
Establecer y operar un sitio Web para proveer informacin sobre tecnologas de
transformacin industrial.
Apoyar el diseo, implementacin y evaluacin de innovaciones.
Facilitar las inversiones a travs del acceso a fondos concesionales.
Desarrollar Centros y Parques Tecnolgicos.

7.3.3.1.2 Componente 2: Estndares y otros Requisitos para el Acceso a
Mercados
Tiene como objetivo ejecutar actividades para promover el mejoramiento de la calidad y
la conformidad con estndares y otros requisitos para el acceso a los mercados.
Promover y facilitar la adopcin de normas y certificaciones en las industrias
mediante el suministro de servicios de informacin, capacitacin y asistencia
tcnica en control de calidad, estndares y normas vigentes en los distintos
mercados, as como por medio de asistencia tcnica para implementar el uso de
normas tcnicas en productos de mayor potencial de mercado.
Facilitar la adquisicin de equipos y otras inversiones, asi como la implementacin
de procesos para el cumplimiento de estndares y otros requisitos para el acceso
a los mercados.
Fortalecer el Sistema Nacional de Calidad, Normalizacin y Metrologa
Desarrollar el Sistema Nacional de Acreditacin mediante la capacitacin del
personal, acreditacin de los laboratorios, organismos de certificacin y de
inspeccin pblicos y privados.
Mejorar capacidades en el MINSA para anlisis y permisos sanitarios y los
procesos de trmites de empresas.

7.3.3.1.3 Componente 3: Tecnologas Limpias y Eficientes
38

Actividades dirigidas a promover el uso de tecnologas y el desarrollo de productos y
procesos que reduzcan la contaminacin ambiental:
Proveer servicios de informacin, capacitacin y asistencia tcnica para el uso de
tecnologas limpias y eficientes en el uso de insumos (energa, agua, materias
primas, envases, etc.).
Promover la investigacin y desarrollo de productos y procesos amigables con el
medio ambiente.
Promover la eficiencia en el uso de energa en la industria.
Facilitar las inversiones a travs del acceso a fondos concesionales.

7.3.3.1.4 Componente 4: Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC)
Comprende actividades orientadas a impulsar la difusin y facilitar la adopcin y uso de
tecnologas de informacin y comunicacin:
Ampliar la enseanza de las aplicaciones TIC de utilidad para las empresas en
centros de educacin secundaria, tcnicos y vocacionales, universidades y
programas de capacitacin empresarial.
Desarrollar pginas Web para PYMEs industriales
Promover el desarrollo de los sistemas electrnicos en las operaciones
empresariales (e-business), procesos de compras (e-procurement), cadena de
valor (SCM), planificacin (ERP), mercadeo (e-marketing) y servicio al cliente
(CRM).
Fomentar la adopcin, implementacin y desarrollo de los sistemas electrnicos
para la formacin y capacitacin de recursos humanos (e-learning), la
investigacin y el desarrollo (e-R&D), as como en las relaciones y operaciones
entre empresas (B2B), empresas y consumidores (B2C), gobierno y empresas
(G2B, G4B), Gobierno y consumidores (G4C).

7.3.4 OBJETIVO ESPECIFICO 4: Facilitar el acceso a recursos financieros
promoviendo el desarrollo de las fuentes de capital y de instrumentos
financieros para la investigacin y el desarrollo de productos y procesos,
la inversin en nuevas empresas, la ampliacin de capacidades de
produccin, la diversificacin de bienes y servicios, la ampliacin de
mercados, la modernizacin y el desarrollo de las industrias.
7.3.4.1 SUBPROGRAMA 4: Desarrollo del Mercado de Capitales, Crdito y
Fondos para el Desarrollo Industrial

7.3.4.1.1 Componente 1: Mercado de Capitales
Est orientado a fomentar el establecimiento y desarrollo de fuentes de capital
diferentes al crdito, como los sistemas de inversin privada directa en empresas y la
venta pblica de participacin en el capital. Las actividades propuestas son:
39

Formular y ejecutar programa para promover la inversin directa de terceros en
nuevos proyectos empresariales (Inversionistas ngeles)
Formular y ejecutar programa para promover la inversin directa a travs de
fondos privados de inversin (capital de riesgo)
Formular y ejecutar programa para promover sistemas de ahorro e inversin tales
como los fondos mutuales.
Formular y ejecutar programa para desarrollar el mercado de acciones
empresariales a travs de la Bolsa de Valores.

7.3.4.1.2 Componente 2: Sistemas de Crdito
Este componente persigue fomentar el desarrollo del crdito adecuado para la industria
y de instrumentos innovadores para mejorar el acceso al crdito, mediante la
implementacin de las siguientes actividades:
Promover el desarrollo de productos financieros innovadores adecuados para la
industria, especialmente para inversiones en capital fijo, financiamiento de
operaciones de produccin y mercadeo.
Realizar un estudio de la legislacin nacional que regula las operaciones de ahorro
y crdito y preparar una propuesta de reformas.
Utilizar fondos del Estado para apalancar operaciones de crdito dirigidas a
inversiones de largo plazo con reduccin del riesgo para las instituciones
financieras que redunden en perodos de gracia y baja tasa de inters Sistema
de Garantas Parciales (SGP)-.

7.3.4.1.3 Componente 3: Fondos no Reembolsables
Tiene como objetivo promover el desarrollo de las MIPYMEs industriales mediante la
provisin de fondos no reembolsables fondos compartidos- para inversiones en
actividades no cubiertas en otros componentes de este Plan.
Proveer a las PYMEs fondos concursables no reembolsables bajo la modalidad de
fondos compartidos para otras actividades no incluidas en otros componentes,
tales como investigacin de mercados, uso ms eficiente de insumos e
industrializacin de materias primas locales.
Proveer capital semilla para nuevos emprendimientos.

7.3.5 OBJETIVO ESPECIFICO 5: Promover el desarrollo del suministro de
energa elctrica, la infraestructura para transporte y
telecomunicaciones, los servicios de transporte y electrnicos, y de otros
servicios de apoyo a la industria para contribuir a la reduccin de costos,
mejorar la eficiencia de las operaciones y la competitividad de las
empresas.
La mayor parte de las actividades bajo este objetivo especfico significan inversiones en
infraestructura fsica, por lo cual se han definido de manera general y estn sujetas a la
preparacin de los estudios respectivos.
40

7.3.5.1 SUBPROGRAMA 5: Energa Elctrica
7.3.5.1.1 Componente 1: Suministro de Energa Elctrica
Persigue ampliar la capacidad de generacin de energa elctrica y el suministro a
precios competitivos para satisfacer la demanda actual y proyectada del sector
industrial aumentando la capacidad de uso de fuentes de energa renovables.
Promover la inversin en nuevas plantas de generacin de energa elctrica que
usan fuentes renovables y resultan en menores costos de produccin.
Ampliar y mejorar la eficiencia de la red de suministro para atender las
necesidades industriales.

7.3.5.2 SUBPROGRAMA 6: Transporte e Infraestructura de Comunicacin y
Logstica
7.3.5.2.1 Componente 1: Transporte e Infraestructura de Comunicacin y
Logstica
Un grupo de actividades va dirigido a mejorar y ampliar la red vial, especialmente
aquella de mayor uso por el transporte de carga, garantizando el mantenimiento
sostenible de la misma.
Mejorar la red vial existente, especialmente las vas principales utilizadas para el
transporte de carga nacional e internacional, de acuerdo a estndares
internacionales.
Ampliar y mejorar la eficiencia de la red vial enfocando en los territorios de mayor
concentracin de empresas, de fuentes de materias primas, de distribuidores y
de consumidores.
Garantizar el mantenimiento sostenible de la red vial mediante el uso de sistemas
apropiados de financiamiento y mantenimiento.
Otras actividades estn orientadas a desarrollar la infraestructura de puertos,
aeropuertos, almacenes y terminales de carga. Entre ellas:
Impulsar la construccin del puerto de aguas profundas en el Mar Caribe para
reducir los costos de exportacin a los mercados del Este.
Ampliar las capacidades de manejo y almacenamiento de carga en puertos,
aeropuertos y aduanas.

7.3.5.3 SUBPROGRAMA 7: Telecomunicaciones y Correos
7.3.5.3.1 Componente 1: Telecomunicaciones
Incluye actividades dirigidas a ampliar el acceso a telefona, principalmente
convencional, fomentar la competencia para reducir precios de servicios en telefona
mvil y de conexin a la Internet.
Ampliar la red y mejorar el servicio telefnico convencional y mvil y de conexin
a Internet.
41

Desarrollar los servicios de comunicacin para los sistemas electrnicos de e-
gobierno, e-commerce, e-business, e-learning.

7.3.5.3.2 Componente 2: Correos
Persigue modernizar los servicios de correos y mejorar la seguridad de los envos, para
incrementar su uso por las empresas como medio de entrega de productos.
Identificar mejores prcticas internacionales para mejorar la eficiencia y
confiabilidad del servicio de correos.
Promover el uso del sistema de correos para la entrega de productos.

7.3.5.4 SUBPROGRAMA 8: Infraestructura Industrial y de Servicios de Apoyo

7.3.5.4.1 Componente 1: Infraestructura Industrial y de Servicios de Apoyo
Comprende actividades para crear infraestructura para facilitar la instalacin y
operacin de las industrias, infraestructura de acopio de materias primas agropecuarias
y abastecimiento de insumos para MIPYME industriales:
Establecer parques industriales que provean locales para plantas de produccin,
bodegas de almacenamiento, terminales de transporte, disposicin y tratamiento
de desechos y otros servicios de apoyo, especialmente para las PYMEs.
Establecer centros de acopio de materias primas industriales.
Mejorar los sistemas de abastecimiento de insumos.

7.3.6 OBJETIVO ESPECIFICO 6: Promover la diversificacin y ampliacin de la
produccin de bienes industriales y servicios, aprovechando las ventajas
comparativas del pas basadas en el potencial agropecuario, forestal y de
otros recursos naturales, fomentando los procesos de mayor agregacin
de valor y el desarrollo de vinculaciones inter-empresariales,
involucrando a las pequeas y medianas empresas, as como la
integracin y desarrollo de cadenas de valor en el mbito nacional e
internacional.
7.3.6.1 SUBPROGRAMA 9: Transformacin y Organizacin Industrial
7.3.6.1.1 Componente 1: Fomento de la Industrializacin
Bajo este componente se agrupan las principales actividades orientadas a alcanzar un
mayor grado de industrializacin del pas. Estas son:
Formular polticas, programas, proyectos y regulaciones para incentivar la
produccin de productos industriales que agreguen mayor valor a la produccin
agropecuaria, forestal, pesquera y minera del pas, especialmente de productos
que contribuyan significativamente a la sustitucin de importaciones y a las
exportaciones.
Impulsar proyectos de transformacin industrial
42

Preparar estudios de base sobre el potencial de recursos nacionales susceptibles
de transformacin industrial y sus tecnologas de produccin, iniciando con un
diagnostico de potencialidades de agro industrializacin.
Preparar estudios de base sobre capacidades instaladas y ventajas comparativas
para la realizacin de procesos industriales vinculados a cadenas de valor
internacionales.
Establecer y operar sitio Web para proveer informacin sobre recursos y sus
potencialidades de transformacin industrial y mercados.
Preparar y ejecutar proyecto para establecer el Centro de Informacin y Asistencia
Tcnica Industrial, orientado a facilitar informacin sobre los recursos
susceptibles de transformacin industrial, ventajas comparativas, mercados,
capacidades instaladas, tecnologas, recursos humanos, infraestructura y
servicios de apoyo para la elaboracin de proyectos industriales.
Formular propuestas de polticas, programas y proyectos para fomentar el
desarrollo y produccin de bienes y servicios que usen recursos renovables. En
este tema, se priorizan las siguientes actividades:
o Impulsar la implementacin de la Poltica de Fomento de Biocombustibles.
o Promover las plantaciones forestales certificadas para el abastecimiento de
la industria de la madera.
o Promover el desarrollo de la aquacultura.
o Impulsar la formulacin de polticas y programas para mejorar la calidad
de las materias primas de origen agropecuario.
Promover el uso y transformacin industrial de desechos de los hogares y
negocios.

7.3.6.1.2 Componente 2: Sistemas de Organizacin Industrial
Comprende actividades para promover una mayor eficiencia organizacional, fomentando
el desarrollo de vinculaciones empresariales, verticales y horizontales, involucrando a
las grandes y pequeas empresas para desarrollar modelos viables y competitivos de
organizacin empresarial, conglomerados, sistemas territoriales complejos de
produccin industrial y cadenas de valor vinculadas a los mercados locales e
internacionales (exportaciones y sustitucin de importaciones), mediante la
implementacin de las siguientes actividades:
Promover el establecimiento de sistemas empresariales centro-satlite en las
principales ramas de la pequea industria, para utilizar las capacidades de
produccin existentes a la vez que permitir la modernizacin del proceso de
produccin y la obtencin de economas de escala.
Continuar el desarrollo de los conglomerados ya establecidos en diversas zonas
del pas y avanzar hacia el enfoque de integracin de cadenas de valor
involucrando a las PYMEs.
Impulsar el enfoque de acciones conjuntas y complementarias pblico-privadas en
los mbitos territoriales local y nacional para mejorar la eficiencia del tejido
43

econmico, incorporando la poltica industrial en la construccin y ejecucin de
las Agendas Departamentales y el funcionamiento de las Comisiones Nacionales
Sectoriales, Cmaras y Asociaciones empresariales.
Desarrollar las vinculaciones de las zonas francas de exportacin con la economa
local, especialmente con las PYMEs industriales.

7.3.7 OBJETIVO ESPECIFICO 7: Facilitar el acceso a mercados y fomentar la
competencia mediante la reduccin de distorsiones en los mercados
locales, la promocin de exportaciones, los acuerdos para el acceso a
mercados extranjeros, la provisin de informacin sobre mercados a las
empresas y de productos a los consumidores, el desarrollo de
instrumentos de mercadeo y comercializacin y la regulacin de
prcticas de comercio.
7.3.7.1 SUBPROGRAMA 10: Acceso, Competencia y Orientacin al Consumidor
en los Mercados Locales
7.3.7.1.1 Componente 1: Acceso y Competencia en los Mercados Locales
Actividades orientadas a promover la organizacin, la transparencia y la competencia en
los mercados y promover las ventas locales de productos industriales nacionales,
especialmente los de las pequeas empresas. Se han identificado las siguientes:
Realizar un estudio del mercado de principales productos industriales y bienes
intermedios para la industria
Reuniones con actores clave del sector pblico y privado para formular
propuestas de polticas y acciones para mejorar la eficiencia en los mercados.
Asistencia para implementacin incluyendo fortalecimiento de capacidad
institucional.
Organizar y ejecutar ferias para promover la comercializacin de productos
industriales nacionales.
Promover el acceso de los productos de la pequea industria nacional a los
canales de venta del comercio local.
Mejorar las capacidades de mercadeo y ventas de las pequeas industrias a travs
de servicios de capacitacin y asistencia tcnica.

7.3.7.1.2 Componente 2: Orientacin al Consumidor
Este componente busca promover la orientacin de las empresas a la satisfaccin del
consumidor y el uso de prcticas de mercadeo y venta transparentes a travs de las
siguientes actividades:
Disear, establecer y operar servicios de informacin al consumidor para facilitar y
mejorar las decisiones de compra.
Fortalecer las capacidades institucionales para la vigilancia y regulacin de
prcticas de mercadeo y ventas de las industrias.
Promover el desarrollo de prcticas orientadas a mejorar el servicio al cliente.
44

7.3.7.2 SUBPROGRAMA 11: Fomento del Comercio Internacional y las
Exportaciones
7.3.7.2.1 Componente 1: Fomento del Comercio Internacional
Tiene como objetivo promover el acceso de los productos industriales a los mercados
internacionales y el acceso de bienes importados al mercado nacional procurando la
proteccin adecuada a la industria nacional. Las principales actividades son:
Impulsar la apertura de nuevos mercados preferenciales para bienes y servicios
nicaragenses, a travs de la negociacin de acuerdos de integracin,
econmicos y comerciales.
Impulsar la Unin Aduanera Centroamericana.
Defender los intereses de la industria nacional en la OMC.
Resolver obstculos eventuales al libre comercio.

7.3.7.2.2 Componente 2: Promocin de Exportaciones
Est dirigido a desarrollar capacidades exportadores en PYMEs a travs de actividades
de:
Capacitacin y asistencia tcnica a las empresas
Actividades de promocin comercial como participacin en ferias y misiones
comerciales y campaas de promocin y publicidad para el posicionamiento de
los productos.
Fomento de nuevos emprendimientos exportadores apoyando a proyectos
exportadores en los programas de formacin de emprendedores
Promocin del uso de la Internet para el mercadeo internacional, ejecutando
actividades de capacitacin y asistencia tcnica en el uso y aplicacin de la Web
para el mercadeo y el comercio electrnico.

7.3.8 OBJETIVO ESPECIFICO 8: Impulsar un modelo de crecimiento y
desarrollo industrial inclusivo, que promueva la incorporacin de los
jvenes, las mujeres, los desempleados y los sectores sociales de bajos
ingresos; la incorporacin del sector informal al sector formal y la
prctica de la responsabilidad social empresarial.
7.3.8.1 SUBPROGRAMA 12: Desarrollo Industrial Inclusivo
7.3.8.1.1 Componente 1: Incorporacin de la Poblacin de Menores Ingresos
a la Produccin Industrial
Tiene como objetivo ejecutar polticas para el desarrollo industrial inclusivo que
promueva la incorporacin de los jvenes, las mujeres, los desempleados y los sectores
sociales de bajos ingresos a travs de las siguientes actividades:
Implementacin de acciones en los temas de: calificacin de recursos humanos,
acceso a recursos financieros, acceso a mercados, asociatividad empresarial,
45

servicios de desarrollo empresarial y tecnolgicos, uso sostenible de recursos
naturales, implementacin del enfoque de gnero, gobernanza, entorno
favorable, espacios de dilogo y diseo de sistemas de monitoreo y valoracin de
impacto.
Promover y priorizar el apoyo a la ejecucin de proyectos industriales que
involucran la generacin de nuevos empleos, especialmente en reas territoriales
de mayor pobreza, para lo cual se propone realizar un diagnstico de
potencialidades y formular y ejecutar un programa especial de desarrollo
industrial en zonas de mayor pobreza.
Facilitar el acceso al trabajo remunerado de mujeres y jvenes desarrollando
formas de organizacin productiva y negocios con trabajo desde el hogar.

7.3.8.1.2 Componente 2: Responsabilidad Social Empresarial
Con este componente se pretende promover y facilitar la ejecucin de programas para
fomentar la responsabilidad social de las empresas, apoyando las iniciativas existentes e
incorporando el concepto en las actividades que ejecutan los diversos programas y
proyectos en beneficio de las empresas.

46

7.3.9 Presupuesto por Objetivos, Subprogramas y Componentes
TOTAL
2008-
2012
FINAN-
CIADO
BRECHA
Objetivos/Subprogramas/Componentes
Miles de Dlares
TOTAL 47,027.0 29,330.0 17,697.0
OBJETIVO ESPECIFICO 1: Promover y contribuir al mejoramiento del
marco regulatorio e institucional que establezca un clima de
negocios favorable, estable y con visin de largo plazo, que fomente
la confianza y la cooperacin entre los actores que intervienen,
propicie las inversiones y facilite las operaciones de las empresas.
6,167.0 3,918.8 2,248.3
SUBPROGRAMA 1: Mejoramiento del Clima de Negocios 6,167.0 3,918.8 2,248.3
Componente 1: Polticas Macroeconmicas 575.0 413.1 161.9
Componente 2: Simplificacin de Trmites 2,019.9 2,019.9 0.0
Componente 3: Proteccin a la Propiedad 470.0 330.0 140.0
Componente 4: Desarrollo Institucional 3,102.1 1,155.8 1,946.4
OBJETIVO ESPECIFICO 2: Fomentar la calificacin de los recursos
humanos desarrollando el espritu empresarial y las competencias
cientfico-tcnicas.
6,841.7 816.9 6,024.8
SUBPROGRAMA 2: Fomento del Capital Humano 6,841.7 816.9 6,024.8
Componente 1: Fomento del Capital Humano 201.6 201.6 0.0
Componente 2: Fomento del Desarrollo de Capacidades
Empresariales
2,990.0 364.2 2,625.8
Componente 3: Fomento de la Calificacin Cientfico-Tcnica 2,220.1 251.1 1,969.0
Componente 4: Fomento de la Cultura de Transformacin Productiva 1,430.0 0.0 1,430.0
OBJETIVO ESPECIFICO 3: Fomentar el desarrollo tecnolgico,
mediante la difusin de informacin sobre tecnologas de produccin,
de informacin y comunicacin, y el apoyo a la investigacin y
desarrollo de productos y procesos.
15,490.1 11,756.9 3,733.1
SUBPROGRAMA 3: Innovacin y Desarrollo Tecnolgico 15,490.1 11,756.9 3,733.1
Componente 1: Tecnologas de Produccin, Investigacin y
Desarrollo
5,823.8 4,676.6 1,147.1
Componente 2: Estndares y otros Requisitos para el Acceso a
Mercados
4,922.9 4,922.9 0.0
Componente 3: Tecnologas Limpias y Eficientes 2,747.3 2,127.3 620.0
Componente 4: Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) 1,996.1 30.1 1,966.0
47

OBJETIVO ESPECIFICO 4: Facilitar el acceso a recursos financieros
promoviendo el desarrollo de las fuentes de capital y de
instrumentos financieros para la investigacin y el desarrollo de
productos y procesos, la inversin en nuevas empresas, la
ampliacin de capacidades de produccin, la diversificacin de
bienes y servicios, la ampliacin de mercados, la modernizacin y el
desarrollo de las industrias.
10,207.0 8,447.0 1,760.0
SUBPROGRAMA 4: Desarrollo del Mercado de Capitales, Crdito y
Fondos para el Desarrollo Industrial
10,207.0 8,447.0 1,760.0
Componente 1: Mercado de Capitales 1,760.0 0.0 1,760.0
Componente 2: Sistemas de Crdito 4,800.0 4,800.0 0.0
Componente 3: Fondos no Reembolsables 3,647.0 3,647.0 0.0
OBJETIVO ESPECIFICO 5: Promover el desarrollo del suministro de
energa elctrica, la infraestructura para transporte y
telecomunicaciones, los servicios de transporte y electrnicos, y de
otros servicios de apoyo a la industria para contribuir a la reduccin
de costos, mejorar la eficiencia de las operaciones y la
competitividad de las empresas.
865.0 455.0 410.0
SUBPROGRAMA 5: Energa Elctrica 0.0 0.0 0.0
Componente 1: Suministro de Energa Elctrica 0.0 0.0 0.0
SUBPROGRAMA 6: Transporte e Infraestructura de Comunicacin y
Logstica
0.0 0.0 0.0
Componente 1: Transporte e Infraestructura de Comunicacin y
Logstica
0.0 0.0 0.0
SUBPROGRAMA 7: Telecomunicaciones y Correos 0.0 0.0 0.0
Componente 1: Telecomunicaciones 0.0 0.0 0.0
Componente 2: Correos 0.0 0.0 0.0
SUBPROGRAMA 8: Infraestructura Industrial y de Servicios de Apoyo 865.0 455.0 410.0
Componente 1: Infraestructura Industrial y de Servicios de Apoyo 865.0 455.0 410.0
OBJETIVO ESPECIFICO 6: Promover la diversificacin y ampliacin
de la produccin de bienes industriales y servicios, aprovechando las
ventajas comparativas del pas basadas en el potencial agropecuario,
forestal y de otros recursos naturales, fomentando los procesos de
mayor agregacin de valor y el desarrollo de vinculaciones inter-
empresariales, involucrando a las pequeas y medianas empresas,
as como la integracin y desarrollo de cadenas de valor en el mbito
nacional e internacional.
2,075.2 1,391.1 684.0
SUBPROGRAMA 9: Transformacin y Organizacin Industrial 2,075.2 1,391.1 684.0
Componente 1: Fomento de la Industrializacin 705.2 441.1 264.0
Componente 2: Sistemas de Organizacin Industrial 1,370.0 950.0 420.0
48

OBJETIVO ESPECIFICO 7: Facilitar el acceso a mercados y fomentar
la competencia mediante la reduccin de distorsiones en los
mercados locales, la promocin de exportaciones, los acuerdos para
el acceso a mercados extranjeros, la provisin de informacin sobre
mercados a las empresas y de productos a los consumidores, el
desarrollo de instrumentos de mercadeo y comercializacin y la
regulacin de prcticas de comercio.
614.0 0.0 614.0
SUBPROGRAMA 10: Acceso, Competencia y Orientacin al
Consumidor en los Mercados Locales
614.0 0.0 614.0
Componente 1: Acceso y Competencia en los Mercados Locales 614.0 0.0 614.0
Componente 2: Orientacin al Consumidor 773.4 570.6 202.8
SUBPROGRAMA 11: Fomento del Comercio Internacional y las
Exportaciones
773.4 570.6 202.8
Componente 1: Fomento del Comercio Internacional 0.0 0.0 0.0
Componente 2: Promocin de Exportaciones 773.4 570.6 202.8
OBJETIVO ESPECIFICO 8: Impulsar un modelo de crecimiento y
desarrollo industrial inclusivo, que promueva la incorporacin de los
jvenes, las mujeres, los desempleados y los sectores sociales de
bajos ingresos; la incorporacin del sector informal al sector formal y
la prctica de la responsabilidad social empresarial.
3,993.7 1,973.7 2,020.0
SUBPROGRAMA 12: Desarrollo Industrial Inclusivo 3,993.7 1,973.7 2,020.0
Componente 1: Incorporacin de la Poblacin de Menores Ingresos a
la Produccin Industrial
3,993.7 1,973.7 2,020.0
Componente 2: Responsabilidad Social Empresarial 140.0 0.0 140.0
49

ANEXO-1

Plan de Implementacin

Montos anuales, Financiamiento y brecha

Plan de Implementacin - Poltica Industrial.xls

50

ANEXO-2


Fuentes de Fondos

51

ANEXO-3


Ejecutores


52

ANEXO-4

Ministerio de Fomento Industria y Comercio
Direccin General de Industria y Tecnologa

Funciones
53

Ministerio de Fomento, Industria y Comercio
Direccin General de Industria y Tecnologa
Funciones Principales

1. Dirigir, coordinar y supervisar la implementacin de Polticas, Programas y Proyectos para el
fomento del sector industrial y el desarrollo de tecnologas.
2. Coordinar acciones con instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales que
realizan actividades vinculadas el desarrollo y ejecucin de polticas, programas y proyectos
que inciden en el desarrollo industrial, especialmente con aquellas que actan en los
sectores agropecuario, forestal, pesca, minas, energa, construccin, transporte,
comunicaciones, comercio interno y externo, educacin, investigacin y otros servicios.
3. Coordinar y/o promover la ejecucin de programas y proyectos de fomento al desarrollo
industrial en los temas de calificacin de recursos humanos, servicios financieros,
tecnologas, infraestructura, comercializacin y otros factores que inciden en el desarrollo de
las industrias.
4. Coordinar o colaborar en la gestin de recursos financieros y tcnicos, nacionales e
internacionales, para la implementacin de programas y proyectos para el fomento de las
actividades industriales.
5. Efectuar revisiones del marco regulatorio, a fin de proponer reformas e iniciativas de ley para
suprimir distorsiones y obstculos a la actividad industrial en las regulaciones (impuestos,
aranceles, trmites, matrculas, permisos, normas, etc.) que afecten al sector.
6. Promover el desarrollo tecnolgico y la modernizacin industrial fomentando el acceso a
informacin y transferencia de tecnologas de produccin de bienes y servicios de mayor
valor y competitividad, as como la investigacin y el desarrollo para la innovacin
tecnolgica.
7. Impulsar la adopcin, implementacin y desarrollo de las tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC) y los sistemas electrnicos en las operaciones empresariales, tanto en lo
referente a operaciones internas (intra-empresa) como externas (entre empresas y entre
stas y los consumidores, el gobierno, la banca y otros sectores).
8. Impulsar la adopcin y aplicacin de tecnologas de produccin industrial ms limpia y
amigables con el medio ambiente, as como el desarrollo de productos y servicios que usen
recursos renovables y de aquellos que contribuyan a reducir la contaminacin ambiental.

Direccin de Fomento Industrial

1. Formular Polticas, Programas y Proyectos para el fomento del sector industrial.
2. Facilitar y apoyar la gestin de recursos para el desarrollo industrial.
3. Identificar obstculos y restricciones en el marco regulatorio y los factores de produccin,
recursos humanos, capital y tecnologas, y en otros sectores vinculados a las industrias
proponiendo acciones dirigidas a superarlos y a desarrollarlos para que contribuyan al
desarrollo econmico nacional.
4. Promover la integracin vertical y horizontal entre empresas, la vinculacin de las empresas
grandes con las MIPYME y la insercin de las empresas en las cadenas de valor
internacionales, para desarrollar economas de escala y la competitividad de las ramas
industriales.
54

5. Identificar factores claves que afecten la competitividad de las empresas industriales en los
mercados nacionales e internacionales.
6. Proponer estrategias y acciones dirigidas al desarrollo local mediante el fomento de la
industrializacin de los productos primarios y recursos naturales.
7. Monitorear y evaluar el comportamiento del sector Industrial y el entorno nacional e
internacional, preparando y divulgando informes peridicos y una evaluacin anual.
8. Monitorear la aplicacin de polticas econmicas, leyes y regulaciones que inciden en el
sector industrial y proponer medidas necesarias para evitar distorsiones y efectos adversos al
desarrollo del sector.
9. Desarrollar y administrar sistemas de informacin sobre el sector industrial como herramienta
para la formulacin de polticas, programas y proyectos de apoyo al sector, as como para
brindar informacin a empresarios, inversionistas, estudiantes e investigadores, consultores e
instituciones de cooperacin y apoyo al sector.

Direccin de Tecnologas

1. Promover el desarrollo tecnolgico y la modernizacin industrial fomentando el acceso a
informacin y transferencia de tecnologas de produccin de bienes y servicios de mayor
valor y competitividad, as como la investigacin y el desarrollo para la innovacin
tecnolgica.
2. Formular propuestas de polticas, programas y proyectos para fomentar la adopcin,
implementacin y desarrollo de de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) y
de los sistemas electrnicos en las operaciones empresariales (e-business), procesos de
compras (e-procurement), cadena de valor (SCM), planificacin (ERP), mercadeo (e-
marketing) y servicio al cliente (CRM).
3. Formular propuestas de polticas, programas y proyectos para fomentar la adopcin,
implementacin y desarrollo de los sistemas electrnicos para la formacin y capacitacin
de recursos humanos (e-learning), la investigacin y el desarrollo (e-R&D), as como en las
relaciones y operaciones entre empresas (B2B), empresas y consumidores (B2C), gobierno y
empresas (G2B, G4B), Gobierno y consumidores (G4C).
4. Formular propuestas de polticas, programas y proyectos para fomentar el desarrollo y
produccin de bienes y servicios que usen recursos renovables, en especial los
biocombustibles.
5. Formular propuestas de polticas, programas y proyectos para fomentar la adopcin y
aplicacin de tecnologas de produccin industrial ms limpia y amigables con el medio
ambiente.
6. Formular propuestas de polticas, programas y proyectos para fomentar el desarrollo de
nuevos bienes y servicios que contribuyan a reducir la contaminacin ambiental.
7. Formular propuestas para el desarrollo del Sistema Nacional de Innovacin (SNI) y el
establecimiento del Fondo Nicaragense de Innovacin Tecnolgica (FONITEC).
8. Proponer la adopcin de polticas, estrategias, mecanismos y acciones que incentiven la
oferta y demanda de servicios tecnolgicos.
55
2,611.1 10,603.7 12,169.5 11,113.9 10,615.3 49,087.0 29,400.0 19,687.0
1,063.5 1,420.3 1,309.3 1,194.3 1,179.7 6,167.0 3,918.8 2,248.3
1,063.5 1,420.3 1,309.3 1,194.3 1,179.7 6,167.0 3,918.8 2,248.3
411.0 66.0 41.0 31.0 26.0 575.0 413.1 161.9
1.1 Consultora: Estudio de legislacin nacional
vigente, mejores prcticas internacionales,
propuestas de reformas
18.0 6.0 0.0 0.0 0.0 24.0 10.0 14.0
1.2 Reuniones con actores clave 2.0 2.0 0.0 0.0 0.0 4.0 0.0 4.0
1.3 Foros y conferencias 2.0 2.0 0.0 0.0 0.0 4.0 0.0 4.0
1.4 Capacitacin 4.0 6.0 4.0 4.0 4.0 22.0 0.0 22.0
6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 30.0 0.0 30.0
Idem a 1.2, 1.3 y 1.4 3.0 6.0 6.0 6.0 6.0 27.0 0.0 27.0
9.0 0.0 0.0 0.0 0.0 9.0 9.0 0.0
3.2 Promover acceso de PYMEs industriales a
compras del Estado
12.0 18.0 18.0 15.0 10.0 73.0 12.1 60.9
3.3 Promover eficiencia y transparencia en las
cotrataciones del Estado
355.0 0.0 0.0 0.0 0.0 355.0 355.0 0.0
BRECHA
SUBPROGRAMA 1: Mejoramiento del Clima de Negocios
Poltica tributaria: Reformas a la Ley
de Equidad Fiscal y otras leyes
relacionadas al desarrollo industrial
tales como Ley de Inversin
Extranjera, Ley de Zonas Francas, Ley
MIPYME, Ley de Admisin Temporal y
otras. Impuesto sobre la Renta para
las empresas y las transacciones, ISC
aplicado a la industria fiscal, pago
mnimo de IR, impuestos sobre
activos y bienes inmuebles, base de
aplicacin de IVA en las industrias,
listas de productos bsicos exentos y
exonerados, reglamentacin sobre
formas de pago, crditos y
devoluciones, declaraciones, y otros
2
OBJETIVO ESPECIFICO 1: Promover y contribuir al mejoramiento del marco
regulatorio e institucional que establezca un clima de negocios favorable, estable
y con visin de largo plazo, que fomente la confianza y la cooperacin entre los
actores que intervienen, propicie las inversiones y facilite las operaciones de las
empresas.
Poltica arancelaria: Revisin de los
DAI y otras regulaciones aplicadas a
importaciones para actualizar su
pertinencia y adecuacin a la poltica
industrial.
Poltica de gasto pblico: Reformas a
la Ley de Compras y Contrataciones
del Estado para facilitar el acceso de
laspequeas industrias a las compras
y su uso como instrumento para
incentivar la produccin nacional.
3
Ao de Ejecucin
No.
Componente 1: Polticas Macroeconmicas
2012 2009 2010 2011 2008
Actividades Temas
1
PLAN DE IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA DE DESARROLLO INDUSTRIAL
(En miles de dlares)
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
BRECHA
Ao de Ejecucin
No.
2012 2009 2010 2011 2008
Actividades Temas
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
0.0 18.0 5.0 0.0 0.0 23.0 23.0 0.0
Idem a 1.2, 1.3 y 1.4 0.0 2.0 2.0 0.0 0.0 4.0 4.0 0.0
0.0 558.1 558.1 458.1 445.5 2,019.9 2,019.9 0.0
1.2 Reuniones con actores clave
1.3 Foros y conferencias
1.4 Asistencia para implementacin incluyendo
Fortalecimiento de capacidad institucional
345.0 40.0 35.0 25.0 25.0 470.0 330.0 140.0
1.1 Continuar la modernizacin del Registro
Pblico de la Propiedad Inmueble y del Catastro
Nacional.
330.0 0.0 0.0 0.0 0.0 330.0 330.0 0.0
1.2 Ejecutar programas de capacitacin y
sensibilizacin en el Poder Judicial sobre el
tema de propiedad y desarrollo econmico y
social.
10.0 20.0 20.0 10.0 10.0 70.0 0.0 70.0
2
Promover y asegurar la proteccin
adecuada y eficaz de los derechos de
autor, de las invenciones y marcas,
cumpliendo con las obligaciones
internacionales.
2.1 Promover el registro de marcas, patentes y
otros signos distintivos en la industria.
5.0 20.0 15.0 15.0 15.0 70.0 0.0 70.0
307.5 756.1 675.1 680.1 683.1 3,102.1 1,155.8 1,946.4
1.1 Fortalecimiento de capacidades
institucionales en el Estado y de mecanismos
de coordinacin y cooperacin
interinstitucionales
298.5 433.0 405.0 410.0 413.0 1,959.5 13.2 1,946.4
1.1.1 Fortalecimiento del MIFIC (DGIT-DGCI-
DGPP)
273.5 383.0 352.0 352.0 352.0 1,712.5 13.2 1,699.4
1.1.1.1 Personal permanente - Especialistas 140.0 260.0 260.0 260.0 260.0 1,180.0 0.0 1,180.0
1.1.1.2 Personal de apoyo permanente 23.7 44.0 44.0 44.0 44.0 199.7 3.2 196.5
1.1.1.3 Capacitacin 5.0 10.0 8.0 8.0 8.0 39.0 0.0 39.0
1.1.1.4 Mobiliario y Equipos de Oficina 14.9 4.0 2.0 2.0 2.0 24.9 0.0 24.9
1.1.1.5 Vehculos 50.0 25.0 0.0 0.0 0.0 75.0 0.0 75.0
1.1.1.6 Oficinas 20.0 4.0 2.0 2.0 2.0 30.0 0.0 30.0
1.1.1.7 Gastos de Operacin 20.0 36.0 36.0 36.0 36.0 164.0 10.0 154.0
1.2 Fortalecimiento de las capacidades
institucionales de las Organizaciones
Empresariales
5.0 10.0 8.0 8.0 6.0 37.0 0.0 37.0
1.3 Desarrollo de los mecanismos de
coordinacin y cooperacin entre el Sector
Pblico, el Sector Privado y las Agencias de
Cooperacin Internacional
20.0 40.0 45.0 50.0 55.0 210.0 0.0 210.0
Componente 2: Simplificacin de Trmites
Poltica de empleo y salarios:
Reformas a la legislacin sobre salario
mnimo en lo referente a montos de
referencia (canasta bsica) y
mecanismo de ajuste peridico;
rgimen de das feriados y
vacaciones; rgimen de das feriados
y vacaciones y rgimen de seguridad
social; rgimen de aportes al INATEC
2,019.9 0.0 2,019.9
Reducir al mximo posible los tiempos
y costos de los trmites derivados de
regulaciones para la instalacin,
operacin y cierre de empresas
(registro de la propiedad, licencias y
permisos de construccin, de
explotacin de recursos, sanitarios,
ambientales, de precios, trmites para
pago de impuestos, importaciones y
exportaciones, operaciones
1
4
0.0 458.1
Mejorar y fortalecer la eficiencia de las
instituciones pblicas y privadas que
inciden en el desarrollo industrial, y
promover la coordinacin inter
institucional y cooperacin estrecha
en el Estado, las Organizaciones
Empresariales, las Instituciones
Educativas, las Agencias de
Cooperacin Internacional y entre
ellas.
1
propiedad inmueble y mueble.
Componente 3: Proteccin a la Propiedad
Componente 4: Desarrollo Institucional
558.1 558.1
1
445.5
BRECHA
Ao de Ejecucin
No.
2012 2009 2010 2011 2008
Actividades Temas
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
2.1 Desarrollar capacidades en instituciones
pblicas y privadas (locales y nacionales) en las
reas temticas de: calificacin de recursos
humanos, acceso a recursos financieros, acceso
a mercados, asociatividad empresarial, servicios
de desarrollo empresarial y tecnolgicos, uso
sostenible de recursos naturales,
implementacin del enfoque de gnero,
gobernanza, entorno favorable, espacios de
dilogo y diseo de sistemas de monitoreo y
valoracin de impacto, para el diseo de
polticas inclusivas.
0.0 164.5 164.5 164.5 164.5 657.9 657.9 0.0
2.2 Generacin, validadacin y apropiacin por
las instituciones pblicas y privadas (locales y
nacionales) de nuevas metodologas,
instrumentos, enfoques y procesos para el
desarrollo empresarial.
0.0 75.7 75.7 75.7 75.7 302.7 302.7 0.0
3.1 Consultora: Diseo del sistema de
informacin
9.0 0.0 0.0 0.0 0.0 9.0 9.0 0.0
3.2 Implementacin del sistema de informacin 0.0 83.0 30.0 30.0 30.0 173.0 173.0 0.0
409.1 1,324.4 1,871.4 1,693.4 1,543.4 6,841.7 816.9 6,024.8
409.1 1,324.4 1,871.4 1,693.4 1,543.4 6,841.7 816.9 6,024.8
36.0 41.4 41.4 41.4 41.4 201.6 201.6 0.0
1
Fomentar el desarrollo del capital
humano como factor determinante
para el desarrollo industrial
1.1 Formular y ejecutar un Plan de Iniciacin
para el fortalecimiento del capital humano
36.0 0.0 0.0 0.0 0.0 36.0 36.0 0.0
1.3 Sistema electrnico para certificaciones
laborales en el MITRAB
0.0 14.5 14.5 14.5 14.5 57.9 57.9 0.0
1.3 Fortalecimiento institucional del MITRAB 0.0 26.9 26.9 26.9 26.9 107.7 107.7 0.0
SUBPROGRAMA 2: Fomento del Capital Humano
OBJETIVO ESPECIFICO 2: Fomentar la calificacin de los recursos humanos
desarrollando el espritu empresarial y las competencias cientfico-tcnicas.
Componente 1: Fomento del Capital Humano
3
Disear e implementar un sistema de
informacin como herramienta para la
formulacin de polticas, programas y
proyectos de apoyo al sector, para el
monitoreo y evaluacin del impacto de
las polticas, as como para brindar
informacin a empresarios,
inversionistas, estudiantes e
investigadores, consultores e
instituciones de cooperacin y apoyo
2
Desarrollar capacidades institucionales
pblicas y privadas para disear y
ejecutar polticas inclusivas
BRECHA
Ao de Ejecucin
No.
2012 2009 2010 2011 2008
Actividades Temas
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
5.0 540.0 915.0 765.0 765.0 2,990.0 364.2 2,625.8
1.1 Preparacin de contenidos para la reforma
curricular y la formulacin de programas que
incorporen el desarrollo de capacidades
empresariales en los sistemas de educacin
bsica, media, tcnica y superior.
5.0 250.0 250.0 100.0 100.0 705.0 46.5 658.5
1.2 Capacitacin / entrenamiento de docentes 0.0 150.0 400.0 400.0 400.0 1,350.0 69.8 1,280.3
1.3 Desarrollo de programas modulares de
emprendimiento en los sistemas de educacin
media, tcnica y superior.
0.0 75.0 150.0 150.0 150.0 525.0 186.0 339.0
emprendimiento para la poblacin que est
fuera del sistema educativo
0.0 50.0 100.0 100.0 100.0 350.0 10.8 339.2
1.5 Establecer y operar sitio Web para proveer
informacin sobre como iniciar y operar un
negocio.
0.0 15.0 15.0 15.0 15.0 60.0 51.2 8.9
338.1 393.0 565.0 537.0 387.0 2,220.1 251.1 1,969.0
1.1 Identificacin de la demanda (perfiles
ocupacionales) y definicin de contenidos en los
programas de educacin media, tcnica y
superior.
18.0 12.0 12.0 12.0 12.0 66.0 0.0 66.0
1.2 Mejorar la calificacin de los docentes
mediante programas de actualizacin, pasantas
y programas de entrenamiento con la
participacin de expertos del sector pblico y
privado.
0.0 100.0 250.0 300.0 200.0 850.0 0.0 850.0
1.3 Promover la vinculacin entre las
instituciones educativas y las instituciones no
educativas y empresas para la participacin de
profesionales y tcnicos en las labores de
enseanza
0.0 5.0 5.0 5.0 5.0 20.0 0.0 20.0
1.4 Facilitar la adquisicin de experiencia
prctica por los estudiantes a travs de
0.0 5.0 5.0 5.0 5.0 20.0 0.0 20.0
1.5 Diagnstico del sub sistema de educacin
tcnica, estudios de viabilidad y fortalecimiento
de escuelas tcnicas
266.1 138.0 218.0 200.0 150.0 972.1 251.1 721.0
1.5.1 Diagnstico y estudios de viabilidad 24.9 18.0 18.0 0.0 0.0 60.9 9.9 51.0
1.5.2 Preparacin de curriculum y
entrenamiento de docentes
0.0 120.0 200.0 200.0 150.0 670.0 0.0 670.0
1.5.3 Inversiones en construccin y
equipamiento de escuelas tcnicas
241.2 241.2 241.2 0.0
1.6 Ampliar educacin en artes industriales
(talleres de carpintera, construccin,
electricidad, electrnica, procesamiento de
alimentos, computacin y otros) en la
educacin media
54.0 118.0 60.0 0.0 0.0 232.0 0.0 232.0
1.6.1 Formulacin de programa de educacin
en artes industriales y estudios de viabilidad
54.0 18.0 0.0 0.0 0.0 72.0 0.0 72.0
0.0 100.0 60.0 0.0 0.0 160.0 0.0 160.0
equipamiento de talleres y laboratorios
0.0 0.0 0.0 0.0
Componente 2: Fomento del Desarrollo de Capacidades Empresariales
Componente 3: Fomento de la Calificacin Cientfico-Tcnica
1
Fomentar el desarrollo de capacidades
empresariales (espritu empresarial,
identificacin de oportunidades de
negocio, creatividad, toma de riesgos,
formulacin de proyectos y planes de
negocio, administracin de negocios)
en los jvenes que atiende el sistema
educativo formal y los que estn fuera
de l, con el objetivo de promover la
creacin de empresas y el
autoempleo.
Mejorar y fortalecer la calificacin de
los recursos humanos en las reas de
las ciencias y la tcnica (niveles de
educacin bsica, media, tcnica y
superior), con enfoque en
competencias para el desempeo en
las industrias.
1
Montos a determinar x estudios viabilidad
BRECHA
Ao de Ejecucin
No.
2012 2009 2010 2011 2008
Actividades Temas
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
1.7 Promover el acceso a programas de becas
disponibles y el financiamiento para educacin
superior de calidad.
0.0 15.0 15.0 15.0 15.0 60.0 0.0 60.0
30.0 350.0 350.0 350.0 350.0 1,430.0 0.0 1,430.0
1
Contribuir a fomentar una cultura
empresarial de transformacin
industrial en la poblacin
1.1 Diseo y ejecucin de campaa educativa a
travs de diversos medios de comunicacin
(Radio, TV, Web, Peridicos)
30.0 350.0 350.0 350.0 350.0 1,430.0 0.0 1,430.0
117.4 3,616.2 4,156.2 3,816.2 3,784.2 15,490.1 11,756.9 3,733.1
117.4 3,616.2 4,156.2 3,816.2 3,784.2 15,490.1 11,756.9 3,733.1
11.0 1,351.2 1,489.2 1,487.2 1,485.2 5,823.8 4,676.6 1,147.1
1.1 Establecer convenios y otros mecanismos
de colaboracin entre los centros de
investigacin y desarrollo y el sector
empresarial para orientar las actividades de
investigacin y desarrollo de productos y
procesos hacia las necesidades de las empresas
y proyectos de industrializacin.
2.0 5.0 4.0 2.0 0.0 13.0 0.0 13.0
1.2 Identificar mejores prcticas internacionales
para desarrollar y mejorar la efectividad de los
centros de investigacin y desarrollo.
0.0 9.0 0.0 0.0 0.0 9.0 0.0 9.0
1.3 Formular propuesta e implementar el
desarrollo del Sistema Nacional de Innovacin
(SNI).
0.0 18.0 25.0 25.0 25.0 93.0 0.0 93.0
1.4 Formular propuesta para el establecimiento
del Fondo Nicaragense de Innovacin
0.0 9.0 0.0 0.0 0.0 9.0 0.0 9.0
2.1 Desarrollar el Centro de Informacin
Tecnolgica en coordinacin con las Cmaras,
Asociaciones Empresariales y Universidades.
9.0 150.0 100.0 100.0 100.0 459.0 244.6 214.4
informacin sobre tecnologas de
0.0 15.0 15.0 15.0 15.0 60.0 51.2 8.9
2.3 Apoyar el diseo, implementacin y
evaluacin de innovaciones.
0.0 493.3 493.3 493.3 493.3 1,973.3 1,973.3 0.0
2.3 Facilitar las inversiones a travs del acceso
a fondos concesionales.
0.0 350.0 350.0 350.0 350.0 1,400.0 1,400.0 0.0
3 Desarrollo de Centros Tecnolgicos
3.1 Reforzar la capacidad de Centros de
Servicios Tecnolgicos
0.0 251.9 251.9 251.9 251.9 1,007.5 1,007.6 -0.1
4.1 Formular estudio de viabilidad para el
establecimiento de un Parque Tecnolgico
0.0 50.0 0.0 0.0 0.0 50.0 0.0 50.0
4.2 Establecimiento de Parque Tecnolgico
Nacional
0.0 0.0 250.0 250.0 250.0 750.0 0.0 750.0
Desarrollo de Parques Tecnolgicos
Impulsar la investigacin y el
desarrollo de productos y procesos
orientados a la industrializacin.
OBJETIVO ESPECIFICO 3: Fomentar el desarrollo tecnolgico, mediante la difusin
de informacin sobre tecnologas de produccin, de informacin y comunicacin, y
el apoyo a la investigacin y desarrollo de productos y procesos.
4
2
Impulsar la difusin y facilitar la
innovacin, adopcin y uso de
tecnologas para la modernizacin y
diversificacin industrial.
Componente 4: Fomento de la Cultura de Transformacin Productiva
1
SUBPROGRAMA 3: Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
Componente 1: Tecnologas de Produccin, Investigacin y Desarrollo
BRECHA
Ao de Ejecucin
No.
2012 2009 2010 2011 2008
Actividades Temas
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
9.0 1,246.0 1,246.0 1,216.0 1,206.0 4,922.9 4,922.9 0.0
1.1 Promover y facilitar la adopcin de normas
y certificaciones en las industrias
1.1.1 Proveer servicios de informacin,
capacitacin y asistencia tcnica en control de
calidad, estndares y normas vigentes en los
distintos mercados.
0.0 205.1 205.1 205.1 205.1 820.5 820.5 0.0
1.1.2 Asistencia tcnica para implementar el
uso de normas tcnicas en productos de mayor
potencial de mercado
5.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.0 5.0 0.0
1.1.3 Certificacin de calidad en las artesanas 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4.0 4.0 0.0
1.2 Facilitar la adquisicin de equipos y otras
inversiones, asi como la implementacin de
procesos para el cumplimiento de estndares y
otros requisitos para el acceso a los mercados.
0.0 500.0 500.0 500.0 500.0 2,000.0 2,000.0 0.0
1.3 Fortalecer el Sistema Nacional de Calidad,
Normalizacin y Metrologa
0.0 370.1 370.1 370.1 370.1 1,480.4 1,480.4 0.0
1.4 Desarrollar el Sistema Nacional de
Acreditacin mediante la capacitacin del
personal, acreditacin de los laboratorios,
organismos de certificacin y de inspeccin
pblicos y privados
0.0 50.0 50.0 20.0 10.0 130.0 130.0 0.0
1.5 Mejorar capacidades en el MINSA para
anlisis y permisos sanitarios
0.0 56.9 56.9 56.9 56.9 227.5 227.5 0.0
1.6 Fortalecimiento de procesos de trmites de
empresas en el MINSA
0.0 63.9 63.9 63.9 63.9 255.5 255.5 0.0
47.3 675.0 675.0 675.0 675.0 2,747.3 2,127.3 620.0
1.1 Proveer servicios de informacin,
capacitacin y asistencia tcnica para el uso de
tecnologas limpias y eficientes en el uso de
insumos (energa, agua, materias primas,
envases, etc.).
27.3 120.0 120.0 120.0 120.0 507.3 307.3 200.0
1.2 Promover la investigacin y desarrollo de
productos y procesos amigables con el medio
ambiente.
20.0 100.0 100.0 100.0 100.0 420.0 0.0 420.0
1.3 Promover la eficiencia en el uso de energa
en la industria.
0.0 20.0 20.0 20.0 20.0 80.0 80.0 0.0
0.0 435.0 435.0 435.0 435.0 1,740.0 1,740.0 0.0
Componente 2: Estndares y otros Requisitos para el Acceso a Mercados
Componente 3: Tecnologas Limpias y Eficientes
Promover el uso de tecnologas y el
que reduzcan la contaminacin
ambiental
1
Promover el mejoramiento de la
calidad y la conformidad con
estndares y otros requisitos para el
acceso a los mercados
1
BRECHA
Ao de Ejecucin
No.
2012 2009 2010 2011 2008
Actividades Temas
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
50.1 344.0 746.0 438.0 418.0 1,996.1 30.1 1,966.0
1.1 Ampliar la enseanza de las aplicaciones
TIC de utilidad para las empresas en centros de
educacin secundaria, tcnicos y vocacionales,
universidades y programas de capacitacin
empresarial.
20.0 150.0 120.0 100.0 80.0 470.0 0.0 470.0
1.2 Desarrollar pginas Web para PYMEs
industriales
30.1 50.0 50.0 50.0 50.0 230.1 30.1 200.0
1.3 Promover el desarrollo de los sistemas
electrnicos en las operaciones empresariales
(e-business), procesos de compras (e-
procurement), cadena de valor (SCM),
planificacin (ERP), mercadeo (e-marketing) y
servicio al cliente (CRM).
0.0 72.0 288.0 144.0 144.0 648.0 0.0 648.0
1.4 Fomentar la adopcin, implementacin y
desarrollo de los sistemas electrnicos para la
formacin y capacitacin de recursos humanos
(e-learning), la investigacin y el desarrollo (e-
R&D), as como en las relaciones y operaciones
entre empresas (B2B), empresas y
consumidores (B2C), gobierno y empresas
0.0 72.0 288.0 144.0 144.0 648.0 0.0 648.0
180.0 2,473.5 2,473.5 2,540.0 2,540.0 10,207.0 8,447.0 1,760.0
180.0 2,473.5 2,473.5 2,540.0 2,540.0 10,207.0 8,447.0 1,760.0
180.0 450.0 450.0 340.0 340.0 1,760.0 0.0 1,760.0
1.1 Formular y ejecutar programa para
promover la inversin directa de terceros en
nuevos proyectos empresariales (Inversionistas
ngeles)
45.0 150.0 150.0 100.0 100.0 545.0 0.0 545.0
promover la inversin directa a travs de
45.0 100.0 100.0 80.0 80.0 405.0 0.0 405.0
promover sistemas de ahorro e inversin tales
45.0 100.0 100.0 80.0 80.0 405.0 0.0 405.0
desarrollar el mercado de acciones
empresariales a travs de la Bolsa de Valores
45.0 100.0 100.0 80.0 80.0 405.0 0.0 405.0
adopcin y uso de tecnologas de
informacin y comunicacin
SUBPROGRAMA 4: Desarrollo del Mercado de Capitales, Crdito y Fondos para el
Desarrollo Industrial
Componente 1: Mercado de Capitales
1
Fomentar el establecimiento y
desarrollo de fuentes de capital no
crediticio.
OBJETIVO ESPECIFICO 4: Facilitar el acceso a recursos financieros promoviendo
el desarrollo de las fuentes de capital y de instrumentos financieros para la
investigacin y el desarrollo de productos y procesos, la inversin en nuevas
empresas, la ampliacin de capacidades de produccin, la diversificacin de
bienes y servicios, la ampliacin de mercados, la modernizacin y el desarrollo de
las industrias.
1
Componente 4: Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC)
BRECHA
Ao de Ejecucin
No.
2012 2009 2010 2011 2008
Actividades Temas
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
0.0 1,200.0 1,200.0 1,200.0 1,200.0 4,800.0 4,800.0 0.0
2.1 Promover el desarrollo de productos
financieros adecuados para la industria,
especialmente para inversiones en capital fijo,
financiamiento de operaciones de produccin y
mercadeo.
0.0 100.0 150.0 0.0 0.0 250.0 250.0 0.0
2.2 Estudio de la legislacin nacional vigente y
propuesta de reformas
0.0 100.0 50.0 0.0 0.0 150.0 150.0 0.0
2.3 Utilizar fondos del Estado para apalancar
operaciones de crdito dirigidas a inversiones
de largo plazo con reduccin del riesgo para las
instituciones financieras que redunden en
perodos de gracia y baja tasa de inters (SGP)
0.0 1,000.0 1,000.0 1,200.0 1,200.0 4,400.0 4,400.0 0.0
0.0 823.5 823.5 1,000.0 1,000.0 3,647.0 3,647.0 0.0
3.1 Proveer a las PYMEs fondos concursables no
reembolsables bajo la modalidad de fondos
compartidos para otras actividades no incluidas
en otros componentes, tales como investigacin
de mercados, uso ms eficiente de insumos e
0.0 500.0 500.0 500.0 500.0 2,000.0 2,000.0 0.0
3.2 Proveer capital semilla para nuevos
emprendimientos.
0.0 323.5 323.5 500.0 500.0 1,647.0 1,647.0 0.0
455.0 150.0 150.0 100.0 10.0 865.0 455.0 410.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1.1 Promover la inversin en nuevas plantas de
generacin de energa elctrica que usan
fuentes renovables y resultan en menores
costos de produccin
0.0 0.0 0.0
1.2 Ampliar y mejorar la eficiencia de la red de
suministro para atender las necesidades
industriales.
0.0 0.0 0.0
Componente 2: Sistemas de Crdito
Promover el desarrollo de las MIPYMEs
industriales mediante la provisin de
fondos no reembolsables.
SUBPROGRAMA 5: Energa Elctrica
Fomentar el desarrollo del crdito
adecuado para la industria y de
instrumentos innovadores para
mejorar el acceso al crdito.
2
OBJETIVO ESPECIFICO 5: Promover el desarrollo del suministro de energa
elctrica, la infraestructura para transporte y telecomunicaciones, los servicios de
transporte y electrnicos, y de otros servicios de apoyo a la industria para
contribuir a la reduccin de costos, mejorar la eficiencia de las operaciones y la
Componente 3: Fondos no Reembolsables
Componente 1: Suministro de Energa Elctrica
3
1
Ampliar la capacidad de generacin de
energa elctrica y el suministro a
precios competitivos para satisfacer la
demanda actual y proyectada del
sector industrial aumentando la
capacidad de uso de fuentes de
energa renovables.
Actividades y montos a determinar conjuntamente
con el Ministerio de Energa y Minas y otros
actores
BRECHA
Ao de Ejecucin
No.
2012 2009 2010 2011 2008
Actividades Temas
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1.1 Mejorar la red vial existente, especialmente
las vas principales utilizadas para el transporte
de carga nacional e internacional, de acuerdo a
estndares internacionales.
0.0 0.0
1.2 Ampliar y mejorar la eficiencia de la red vial
enfocando en los territorios de mayor
concentracin de empresas, de fuentes de
materias primas, de distribuidores y de
consumidores.
0.0 0.0
1.3 Garantizar el mantenimiento sostenible de
la red vial mediante el uso de sistemas
0.0 0.0
2.1 Impulsar la construccin del puerto de
aguas profundas en el Mar Caribe para reducir
los costos de exportacin a los mercados del
Este.
0.0 0.0
2.2 Ampliar las capacidades de manejo y
almacenamiento de carga en puertos,
0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1
Ampliar la red y mejorar el servicio
telefnico convencional y mvil y de
conexin a Internet.
0.0 0.0
2
Desarrollar los servicios de
comunicacin para los sistemas
electrnicos de e-gobierno, e-
commerce, e-business, e-learning.
0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
para mejorar la eficiencia y confiabilidad del
servicio de correos.
0.0 0.0
1.2 Promover el uso del sistema de correos
para la entrega de productos.
0.0 0.0
1
Desarrollar la infraestructura de
puertos, aeropuertos, almacenes y
terminales de carga.
Componente 2: Correos
Modernizar los servicios de correos.
2
SUBPROGRAMA 7: Telecomunicaciones y Correos
Mejorar y ampliar la red vial,
garantizando el mantenimiento
1
Componente 1: Transporte e Infraestructura de Comunicacin y Logstica
SUBPROGRAMA 6: Transporte e Infraestructura de Comunicacin y Logstica
Componente 1: Telecomunicaciones
con el Ministerio de Transporte e Infraestructura y
otros actores
con el el Instituto de Telecomunicaciones y
Correos y otros actores
con el el Instituto de Telecomunicaciones y
Correos y otros actores
BRECHA
Ao de Ejecucin
No.
2012 2009 2010 2011 2008
Actividades Temas
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
455.0 150.0 150.0 100.0 10.0 865.0 455.0 410.0
455.0 150.0 150.0 100.0 10.0 865.0 455.0 410.0
1
Crear infraestructura para facilitar la
instalacin y operacin de las
industrias.
1.1 Establecer parques industriales que provean
locales para plantas de produccin, bodegas de
almacenamiento, terminales de transporte,
disposicin y tratamiento de desechos y otros
servicios de apoyo, especialmente para las
PYMEs.
30.0 30.0 30.0 0.0
2.1 Centros de acopio de materias primas
industriales
15.0 0.0 0.0 0.0 0.0 15.0 15.0 0.0
2.2.1 Estudio de viabilidad 15.0 0.0 0.0 0.0 0.0 15.0 15.0 0.0
2.2.2 Implementacin 0.0 0.0 0.0 0.0
3.1 Sistemas de abastecimiento de insumos 410.0 150.0 150.0 100.0 10.0 820.0 410.0 410.0
3.1.1 Estudio de viabilidad 15.0 0.0 0.0 0.0 0.0 15.0 15.0 0.0
3.1.2 Implementacin 395.0 150.0 150.0 100.0 10.0 805.0 395.0 410.0
180.0 469.0 578.0 526.0 322.0 2,075.2 1,391.1 684.0
180.0 469.0 578.0 526.0 322.0 2,075.2 1,391.1 684.0
76.0 161.0 156.0 156.0 156.0 705.2 441.1 264.0
1.1 Formular polticas, programas, proyectos y
regulaciones para incentivar la produccin de
productos industriales que agreguen mayor
valor a la produccin agropecuaria, forestal,
pesquera y minera del pas, especialmente de
productos que contribuyan significativamente a
la sustitucin de importaciones y a las
exportaciones
54.0 109.0 109.0 109.0 109.0 490.2 441.1 49.0
1.2 Divulgar la Poltica de Desarrollo Industrial
y realizar reuniones de consulta con actores
clave del sector pblico y privado.
10.0 10.0 5.0 5.0 5.0 35.0 0.0 35.0
1.3 Preparar y ejecutar el Programa de
Desarrollo Industrial de Nicaragua.
12.0 42.0 42.0 42.0 42.0 180.0 0.0 180.0
2
Impulsar proyectos de transformacin
industrial
2.1 impulsar proyectos de transformacin
industrial
0.0 191.9 191.9 191.9 191.9 767.5 767.5 0.0
3.1 Preparar estudios de base sobre el potencial
de recursos nacionales susceptibles de
transformacin industrial y sus tecnologas de
produccin.
3.1.1 Diagnostico de potencialidades de agro
industrializacin
30.0 30.0 20.0 0.0 0.0 80.0 35.7 44.3
OBJETIVO ESPECIFICO 6: Promover la diversificacin y ampliacin de la
comparativas del pas basadas en el potencial agropecuario, forestal y de otros
recursos naturales, fomentando los procesos de mayor agregacin de valor y el
desarrollo de vinculaciones inter-empresariales, involucrando a las pequeas y
medianas empresas, as como la integracin y desarrollo de cadenas de valor en
el mbito nacional e internacional.
Facilitar informacin sobre los
recursos susceptibles de
1
Formular polticas y programas para
incentivar la industrializacin.
SUBPROGRAMA 9: Transformacin y Organizacin Industrial
Componente 1: Fomento de la Industrializacin
2
Promover la creacin de
infraestructura de acopio de materias
primas agropecuarias para la industria
3
Mejorar el acceso y reduccin de
costos de insumos para MIPYME
industriales
Componente 1: Infraestructura Industrial y de Servicios de Apoyo
SUBPROGRAMA 8: Infraestructura Industrial y de Servicios de Apoyo
BRECHA
Ao de Ejecucin
No.
2012 2009 2010 2011 2008
Actividades Temas
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
3.2 Preparar estudios de base sobre
capacidades instaladas y ventajas comparativas
para la realizacin de procesos industriales
vinculados a cadenas de valor internacionales.
0.0 25.0 25.0 15.0 0.0 65.0 0.0 65.0
informacin sobre recursos y sus
potencialidades de transformacin industrial y
mercados
0.0 15.0 15.0 15.0 15.0 60.0 51.2 8.9
3.4 Preparar y ejecutar proyecto para
establecer el Centro de Informacin y
Asistencia Tcnica Industrial.
0.0 150.0 100.0 59.6 0.0 309.6 306.6 3.0
4.1 Impulsar la implementacin de la Poltica de
Fomento de Biocombustibles.
0.0 24.0 24.0 24.0 24.0 96.0 0.0 96.0
4.2 Promover las plantaciones forestales
certificadas para el abastecimiento de la
industria de la madera.
0.0 12.0 12.0 12.0 12.0 48.0 0.0 48.0
4.3 Promover el desarrollo de la aquacultura. 0.0 24.0 24.0 24.0 24.0 96.0 0.0 96.0
4.4 Impulsar la formulacin de polticas y
programas para mejorar la calidad de las
materias primas de origen agropecuario.
0.0 26.0 26.0 4.0 4.0 60.0 0.0 60.0
5.1 Formular proyecto para la disposicin,
recoleccin y almacenamiento de desechos de
los hogares y negocios.
0.0 18.0 0.0 0.0 0.0 18.0 0.0 18.0
5..2 Promover la transformacin industrial de
los desechos de los hogares y negocios.
0.0 36.0 12.0 12.0 12.0 72.0 0.0 72.0
5.3 Promover la transformacin industrial de
desechos industriales.
9.1 15.0 12.0 12.0 12.0 60.1 9.1 51.0
104.0 308.0 422.0 370.0 166.0 1,370.0 950.0 420.0
1.1 Promover el establecimiento de sistemas
empresariales centro-satlite en las principales
ramas de la pequea industria, para utilizar las
capacidades de produccin existentes a la vez
que permitir la modernizacin del proceso de
produccin y la obtencin de economas de
escala.
50.0 60.0 60.0 60.0 30.0 260.0 50.0 210.0
1.2 Continuar el desarrollo de los
conglomerados ya establecidos en diversas
zonas del pas y avanzar hacia el enfoque de
integracin de cadenas de valor involucrando a
las PYMEs.
50.0 200.0 300.0 250.0 100.0 900.0 900.0 0.0
2
Impulsar el enfoque de acciones
conjuntas y complementarias pblico-
privadas en los mbitos territoriales
local y nacional para mejorar la
eficiencia del tejido econmico.
2.1 Insertar la poltica industrial en la
construccin y ejecucin de las Agendas
Departamentales y el funcionamiento de las
Comisiones Nacionales Sectoriales, Cmaras y
Asociaciones empresariales.
4.0 12.0 12.0 10.0 6.0 44.0 0.0 44.0
3
Desarrollar las vinculaciones de las
zonas francas de exportacin con la
economa local.
3.1 Promover la vinculacin de las empresas
locales, especialmente de las PYMEs
industriales, con las zonas francas de
exportacin
0.0 36.0 50.0 50.0 30.0 166.0 0.0 166.0
3
Componente 2: Sistemas de Organizacin Industrial
Fomentar el desarrollo de
vinculaciones empresariales,
verticales y horizontales, involucrando
a las grandes y pequeas empresas
para desarrollar modelos viables y
competitivos de organizacin
empresarial, conglomerados, sistemas
territoriales complejos de produccin
industrial y cadenas de valor
vinculadas a los mercados locales e
internacionales (exportaciones y
sustitucin de importaciones)
4
p
transformacin industrial, ventajas
comparativas, mercados, capacidades
instaladas, tecnologas, recursos
humanos, infraestructura y servicios
de apoyo para la elaboracin de
5
1
Formular propuestas de polticas,
programas y proyectos para fomentar
el desarrollo y produccin de bienes y
servicios que usen recursos
renovables.
Promover el uso y transformacin
industrial de desechos
BRECHA
Ao de Ejecucin
No.
2012 2009 2010 2011 2008
Actividades Temas
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
86.0 532.0 562.0 516.0 508.0 2,204.0 70.0 2,134.0
86.0 532.0 562.0 516.0 508.0 2,204.0 70.0 2,134.0
86.0 532.0 562.0 516.0 508.0 2,204.0 70.0 2,134.0
1.1 Estudio del mercado de principales
productos industriales y bienes intermedios
para la industria
0.0 18.0 18.0 0.0 0.0 36.0 0.0 36.0
1.2 Reuniones con actores clave 4.0 8.0 8.0 8.0 8.0 36.0 0.0 36.0
1.3 Propuestas de polticas y acciones para
mejorar la eficiencia en los mercados
12.0 26.0 26.0 18.0 10.0 92.0 0.0 92.0
fortalecimiento de capacidad institucional
0.0 150.0 100.0 100.0 100.0 450.0 0.0 450.0
2.1 Organizar y ejecutar ferias para promover
la comercializacin de productos industriales
nacionales.
70.0 150.0 150.0 150.0 150.0 670.0 70.0 600.0
2.2 Promover el acceso de los productos de la
pequea industria nacional a los canales de
venta del comercio local.
0.0 60.0 80.0 60.0 60.0 260.0 0.0 260.0
2.3 Mejorar las capacidades de mercadeo y
ventas de las pequeas industrias a travs de
servicios de capacitacin y asistencia tcnica.
0.0 120.0 180.0 180.0 180.0 660.0 0.0 660.0
360.0 798.3 809.1 108.0 108.0 2,183.4 570.6 1,612.8
1.1 Disear, establecer y operar servicios de
informacin al consumidor para facilitar y
0.0 48.0 124.0 60.0 60.0 292.0 0.0 292.0
1.2 Fortalecer las capacidades institucionales
para la vigilancia y regulacin de prcticas de
mercadeo y ventas de las industrias.
0.0 120.0 80.0 60.0 60.0 320.0 0.0 320.0
1.3 Promover el desarrollo de prcticas
orientadas a mejorar el servicio al cliente.
0.0 72.0 60.0 60.0 60.0 252.0 0.0 252.0
2
Promover las ventas locales de
productos industriales nacionales,
especialmente los de las pequeas
empresas.
OBJETIVO ESPECIFICO 7: Facilitar el acceso a mercados y fomentar la
competencia mediante la reduccin de distorsiones en los mercados locales, la
promocin de exportaciones,los acuerdos para el acceso a mercados extranjeros,
la provisin de informacin sobre mercados a las empresas y de productos a los
consumidores, el desarrollo de instrumentos de mercadeo y comercializacin y la
SUBPROGRAMA 10: Acceso, Competencia y Orientacin al Consumidor en los
Mercados Locales
Componente 1: Acceso y Competencia en los Mercados Locales
Promover la organizacin, la
transparencia y la competencia en los
mercados
1
Componente 2: Orientacin al Consumidor
Promover la orientacin de las
empresas a la satisfaccin del
consumidor y el uso de prcticas de
mercadeo y venta transparentes.
1
BRECHA
Ao de Ejecucin
No.
2012 2009 2010 2011 2008
Actividades Temas
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
120.0 398.3 509.1 108.0 108.0 1,243.4 570.6 672.8
120.0 200.0 150.0 0.0 0.0 470.0 0.0 470.0
Impulsar la apertura de nuevos mercados
preferenciales para bienes y servicios
nicaraguenses, a travs de la negociacin de
acuerdos de integracin, econmicos y
comerciales.
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Impulsar la Unin Aduanera Centroamericana. 120.0 200.0 150.0 0.0 0.0 470.0 470.0
Defender los intereses de la industria nacional
en la OMC.
0.0 0.0
Resolver obstculos eventuales al libre
comercio
0.0 0.0 0.0
0.0 198.3 359.1 108.0 108.0 773.4 570.6 202.8
1
Desarrollar capacidades exportadores
en PYMEs
1.1 Capacitacin para mejorar capacidades de
exportacin
0.0 63.8 156.2 30.0 30.0 280.0 220.0 60.0
2.1 Participacin en ferias y misiones
comerciales
0.0 87.6 18.0 30.0 30.0 165.6 105.6 60.0
2.2 Campaa de promocion y publicidad para el
posicionamiento de los productos
0.0 0.0 108.0 0.0 0.0 108.0 108.0 0.0
3
Fomento de nuevos emprendimientos
exportadores
3.1 Apoyo a proyectos exportadores en los
programas de formacin de emprendedores
0.0 16.9 16.9 20.0 20.0 73.8 41.0 32.8
4
Promover el desarrollo del mercadeo
por Internet
4.1 Ejecutar actividades de capacitacin y
asistencia tcnica en el uso y aplicacin de la
Web para el mercadeo y el comercio electrnico
0.0 30.0 60.0 28.0 28.0 146.0 96.0 50.0
SUBPROGRAMA 11: Fomento del Comercio Internacional y las Exportaciones
Componente 2: Promocin de Exportaciones
2 Promocin comercial
Componente 1: Fomento del Comercio Internacional
1
Promover el acceso de los productos
industriales a los mercados
internacionales y el acceso de bienes
importados al mercado nacional
procurando la proteccin adecuada a
la industria nacional
BRECHA
Ao de Ejecucin
No.
2012 2009 2010 2011 2008
Actividades Temas
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
0.0 220.0 560.0 620.0 620.0 3,993.7 1,973.7 2,020.0
0.0 220.0 560.0 620.0 620.0 3,993.7 1,973.7 2,020.0
0.0 220.0 560.0 620.0 620.0 3,993.7 1,973.7 2,020.0
1
Ejecutar polticas para el desarrollo
industrial inclusivo que promueva la
incorporacin de los jvenes, las
mujeres, los desempleados y los
sectores sociales de bajos ingresos.
1.1 Implementacin de acciones en los temas
de: calificacin de recursos humanos, acceso a
recursos financieros, acceso a mercados,
asociatividad empresarial, servicios de
desarrollo empresarial y tecnolgicos, uso
valoracin de impacto
0.0 493.4 493.4 493.4 493.4 1,973.7 1,973.7 0.0
2.1 Realizar diagnstico de potencialidades para
promover proyectos industriales en las zonas de
mayor pobreza.
0.0 80.0 40.0 0.0 0.0 120.0 0.0 120.0
2.2 Formular y ejecutar programa especial de
desarrollo industrial en zonas de mayor
pobreza.
0.0 100.0 400.0 500.0 500.0 1,500.0 0.0 1,500.0
3
Facilitar el acceso al trabajo
remunerado de mujeres y jvenes.
3.1 Desarrollar formas de organizacin
productiva y negocios con trabajo desde el
hogar
0.0 40.0 120.0 120.0 120.0 400.0 0.0 400.0
0.0 20.0 40.0 40.0 40.0 140.0 0.0 140.0
1
Promover y facilitar la ejecucin de
programas para fomentar la
responsabilidad social de las empresas
1.1 Apoyar y ampliar las iniciativas de
promocin de la responsabilidad social
empresarial
0.0 20.0 40.0 40.0 40.0 140.0 140.0
Componente 2: Responsabilidad Social Empresarial
2
Promover y priorizar el apoyo a la
ejecucin de proyectos industriales
que involucran la generacin de
nuevos empleos, especialmente en
reas territoriales de mayor pobreza.
Componente 1: Incorporacin de la Poblacin de Menores Ingresos a la
Produccin Industrial
SUBPROGRAMA 12: Desarrollo Industrial Inclusivo
OBJETIVO ESPECIFICO 8: Impulsar un modelo de crecimiento y desarrollo
industrial inclusivo, que promueva la incorporacin de los jvenes, las mujeres,
los desempleados y los sectores sociales de bajos ingresos; la incorporacin del
sector informal al sector formal y la prctica de la responsabilidad social
empresarial.
Austria BM BID DFID GOB Japn PNUD PNUMA UE
PYME R Exp/Cal 18.8
49,087.0 29,400.0 1,800.0 16,622.9 1,171.2 4,907.6 1,447.2 80.9 550.3 7.3 30.0 80.0 2,702.7
6,167.0 3,918.8 0.0 1,996.4 355.0 960.6 10.0 21.1 343.2 0.0 0.0 0.0 232.5
6,167.0 3,918.8 0.0 1,996.4 355.0 960.6 10.0 21.1 343.2 0.0 0.0 0.0 232.5
575.0 413.1 0.0 27.0 355.0 0.0 10.0 21.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
24.0 10.0 10.0
1.2 Reuniones con actores clave 4.0 0.0
1.3 Foros y conferencias 4.0 0.0
1.4 Capacitacin 22.0 0.0
30.0 0.0
Idem a 1.2, 1.3 y 1.4 27.0 0.0
9.0 9.0 9.0
compras del Estado
73.0 12.1 12.1
355.0 355.0 355.0
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
1
No.
Actividades Temas
empresas.
industrial.
3
FUENTES DE FONDOS
COSUDE
2
PYME R Exp/Cal 18.8
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
No. Actividades Temas
FUENTES DE FONDOS
COSUDE
23.0 23.0 23.0
Idem a 1.2, 1.3 y 1.4 4.0 4.0 4.0
2,019.9 2,019.9 0.0 1,787.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 232.5
470.0 330.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 330.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Nacional.
330.0 330.0 330.0
social.
70.0 0.0
2
internacionales.
70.0 0.0
3,102.1 1,155.8 0.0 182.0 0.0 960.6 0.0 0.0 13.2 0.0 0.0 0.0 0.0
1,959.5 13.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 13.2 0.0 0.0 0.0 0.0
DGPP)
1,712.5 13.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 13.2 0.0 0.0 0.0 0.0
1.1.1.1 Personal permanente - Especialistas 1,180.0 0.0
1.1.1.2 Personal de apoyo permanente 199.7 3.2 3.2
1.1.1.3 Capacitacin 39.0 0.0
1.1.1.4 Mobiliario y Equipos de Oficina 24.9 0.0
1.1.1.5 Vehculos 75.0 0.0
1.1.1.6 Oficinas 30.0 0.0
1.1.1.7 Gastos de Operacin 164.0 10.0 10.0
Empresariales
37.0 0.0
210.0 0.0
232.5
1
ellas.
1
4
1,787.4 2,019.9 2,019.9
1
PYME R Exp/Cal 18.8
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
FUENTES DE FONDOS
COSUDE
657.9 657.9 657.9
302.7 302.7 302.7
informacin
9.0 9.0 9.0
3.2 Implementacin del sistema de informacin 173.0 173.0 173.0
6,841.7 816.9 0.0 165.6 241.2 0.0 0.0 20.7 11.0 0.0 25.0 0.0 353.4
6,841.7 816.9 0.0 165.6 241.2 0.0 0.0 20.7 11.0 0.0 25.0 0.0 353.4
201.6 201.6 0.0 165.6 0.0 0.0 0.0 0.0 11.0 0.0 25.0 0.0 0.0
1
36.0 36.0 11.0 25.0
57.9 57.9 57.9
1.3 Fortalecimiento institucional del MITRAB 107.7 107.7 107.7
2
3
PYME R Exp/Cal 18.8
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
FUENTES DE FONDOS
COSUDE
2,990.0 364.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 10.8 0.0 0.0 0.0 0.0 353.4
705.0 46.5 46.5
1.2 Capacitacin / entrenamiento de docentes 1,350.0 69.8 69.8
525.0 186.0 186.0
350.0 10.8 10.8
negocio.
60.0 51.2 51.2
2,220.1 251.1 0.0 0.0 241.2 0.0 0.0 9.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
superior.
66.0 0.0
privado.
850.0 0.0
enseanza
20.0 0.0
20.0 0.0
de escuelas tcnicas
972.1 251.1 0.0 0.0 241.2 0.0 0.0 9.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1.5.1 Diagnstico y estudios de viabilidad 60.9 9.9 9.9
670.0 0.0
241.2 241.2 241.2
educacin media
232.0 0.0
72.0 0.0
160.0 0.0
0.0 0.0
1
autoempleo.
las industrias.
1
PYME R Exp/Cal 18.8
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
FUENTES DE FONDOS
COSUDE
60.0 0.0
1,430.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1
1,430.0 0.0
15,490.1 11,756.9 900.0 6,013.9 0.0 1,973.3 866.6 39.1 0.0 7.3 0.0 80.0 1,876.8
15,490.1 11,756.9 900.0 6,013.9 0.0 1,973.3 866.6 39.1 0.0 7.3 0.0 80.0 1,876.8
5,823.8 4,676.6 0.0 1,400.0 0.0 1,973.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1,303.3
13.0 0.0
9.0 0.0
(SNI).
93.0 0.0
9.0 0.0
459.0 244.6 244.6
60.0 51.2 51.2
1,973.3 1,973.3 1,973.3
1,400.0 1,400.0 1,400.0
1,007.5 1,007.6 1,007.6
50.0 0.0
Nacional
750.0 0.0
1
4
2
PYME R Exp/Cal 18.8
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
FUENTES DE FONDOS
COSUDE
4,922.9 4,922.9 0.0 3,938.9 0.0 0.0 866.6 9.0 0.0 0.0 0.0 0.0 108.5
distintos mercados.
820.5 820.5 647.0 96.0 77.5
5.0 5.0 5.0
1.1.3 Certificacin de calidad en las artesanas 4.0 4.0 4.0
2,000.0 2,000.0 2,000.0
1,480.4 1,480.4 808.9 671.6
pblicos y privados
130.0 130.0 99.0 31.0
227.5 227.5 227.5
255.5 255.5 255.5
2,747.3 2,127.3 900.0 675.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 7.3 0.0 80.0 465.0
envases, etc.).
507.3 307.3 300.0 7.3
ambiente.
420.0 0.0
en la industria.
80.0 80.0 80.0
1,740.0 1,740.0 600.0 675.0 465.0
ambiental
1
1
PYME R Exp/Cal 18.8
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
FUENTES DE FONDOS
COSUDE
1,996.1 30.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 30.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
empresarial.
470.0 0.0
industriales
230.1 30.1 30.1
648.0 0.0
648.0 0.0
10,207.0 8,447.0 0.0 8,447.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
10,207.0 8,447.0 0.0 8,447.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1,760.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
ngeles)
545.0 0.0
405.0 0.0
405.0 0.0
405.0 0.0
1
1
crediticio.
las industrias.
PYME R Exp/Cal 18.8
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
FUENTES DE FONDOS
COSUDE
4,800.0 4,800.0 0.0 4,800.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
mercadeo.
250.0 250.0 250.0
150.0 150.0 150.0
4,400.0 4,400.0 4,400.0
3,647.0 3,647.0 0.0 3,647.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
2,000.0 2,000.0 2,000.0
emprendimientos.
1,647.0 1,647.0 1,647.0
865.0 455.0 0.0 0.0 455.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
costos de produccin
0.0 0.0
industriales.
0.0 0.0
3
1
energa renovables.
2
PYME R Exp/Cal 18.8
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
FUENTES DE FONDOS
COSUDE
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0
consumidores.
0.0
0.0
Este.
0.0
0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1
conexin a Internet.
0.0
2
0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0
0.0
2
1
Modernizar los servicios de correos. 1
PYME R Exp/Cal 18.8
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
FUENTES DE FONDOS
COSUDE
865.0 455.0 0.0 0.0 455.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
865.0 455.0 0.0 0.0 455.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1
industrias.
PYMEs.
30.0 30.0 30.0
industriales
15.0 15.0 0.0 0.0 15.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
2.2.1 Estudio de viabilidad 15.0 15.0 15.0
2.2.2 Implementacin 0.0 0.0
3.1 Sistemas de abastecimiento de insumos 820.0 410.0 0.0 0.0 410.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
3.1.1 Estudio de viabilidad 15.0 15.0 15.0
3.1.2 Implementacin 805.0 395.0 395.0
2,075.2 1,391.1 900.0 0.0 50.0 0.0 0.0 0.0 196.1 0.0 5.0 0.0 240.0
2,075.2 1,391.1 900.0 0.0 50.0 0.0 0.0 0.0 196.1 0.0 5.0 0.0 240.0
705.2 441.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 196.1 0.0 5.0 0.0 240.0
exportaciones
490.2 441.1 196.1 5.0 240.0
35.0 0.0
180.0 0.0
2
industrial
industrial
767.5 767.5 767.5
produccin.
industrializacin
80.0 35.7 30.0 5.7
2
3
industriales
1
PYME R Exp/Cal 18.8
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
FUENTES DE FONDOS
COSUDE
65.0 0.0
mercados
60.0 51.2 51.2
309.6 306.6 306.6
96.0 0.0
48.0 0.0
4.3 Promover el desarrollo de la aquacultura. 96.0 0.0
60.0 0.0
18.0 0.0
72.0 0.0
60.1 9.1 9.1
1,370.0 950.0 900.0 0.0 50.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
escala.
260.0 50.0 50.0
las PYMEs.
900.0 900.0 900.0
2
44.0 0.0
3
economa local.
exportacin
166.0 0.0
1
renovables.
4
p
5
3
PYME R Exp/Cal 18.8
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
FUENTES DE FONDOS
COSUDE
2,204.0 70.0 0.0 0.0 70.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
2,204.0 70.0 0.0 0.0 70.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
2,204.0 70.0 0.0 0.0 70.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
para la industria
36.0 0.0
92.0 0.0
450.0 0.0
nacionales.
670.0 70.0 70.0
260.0 0.0
660.0 0.0
2,183.4 570.6 0.0 0.0 0.0 0.0 570.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
292.0 0.0
320.0 0.0
252.0 0.0
Mercados Locales
mercados
1
1
2
empresas.
PYME R Exp/Cal 18.8
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
FUENTES DE FONDOS
COSUDE
1,243.4 570.6 0.0 0.0 0.0 0.0 570.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
470.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
comerciales.
0.0
Impulsar la Unin Aduanera Centroamericana. 470.0
en la OMC.
0.0
comercio
0.0
773.4 570.6 0.0 0.0 0.0 0.0 570.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1
en PYMEs
exportacin
280.0 220.0 220.0
comerciales
165.6 105.6 105.6
108.0 108.0 108.0
3
exportadores
73.8 41.0 41.0
4
por Internet
146.0 96.0 96.0
1
PYME R Exp/Cal 18.8
TOTAL
2008-2012
FINAN-
CIADO
FUENTES DE FONDOS
COSUDE
3,993.7 1,973.7 0.0 0.0 0.0 1,973.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
3,993.7 1,973.7 0.0 0.0 0.0 1,973.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
3,993.7 1,973.7 0.0 0.0 0.0 1,973.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1
1,973.7 1,973.7 1,973.7
mayor pobreza.
120.0 0.0
pobreza.
1,500.0 0.0
3
hogar
400.0 0.0
140.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1
empresarial
140.0
empresarial.
2
49,087.0 27,517.6 3,335.3 557.0 2,095.0 1,434.2 3,278.3 483.0 1,974.7 5,166.2 1,760.7
6,167.0 3,866.1 0.0 557.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1,010.0 0.0 734.0
6,167.0 3,866.1 0.0 557.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1,010.0 0.0 734.0
575.0 220.0 0.0 355.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
24.0 24.0
1.3 Foros y conferencias 4.0 4.0
1.4 Capacitacin 22.0 22.0
30.0 30.0
Idem a 1.2, 1.3 y 1.4 27.0 27.0
9.0 9.0
compras del Estado
73.0 73.0
355.0 355.0
Otros
2
empresas.
industrial.
3
No.
Actividades Temas
1
TOTAL
2008-2012
Sector
Privado
MIFIC INPYME
EJECUTORES
MHCP MINED INATEC
Universi
dades
MINSA
Municipa
lidades
Otros
TOTAL
2008-2012
Sector
Privado
MIFIC INPYME
EJECUTORES
MHCP MINED INATEC
Universi
dades
MINSA
Municipa
lidades
23.0 23.0
Idem a 1.2, 1.3 y 1.4 4.0 4.0
2,019.9 404.0 0.0 202.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1,010.0 0.0 404.0
470.0 140.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 330.0
Nacional.
330.0 330.0
social.
70.0 70.0
2
internacionales.
70.0 70.0
3,102.1 3,102.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1,959.5 1,959.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
DGPP)
1,712.5 1,712.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1.1.1.1 Personal permanente - Especialistas 1,180.0 1,180.0
1.1.1.2 Personal de apoyo permanente 199.7 199.7
1.1.1.3 Capacitacin 39.0 39.0
1.1.1.4 Mobiliario y Equipos de Oficina 24.9 24.9
1.1.1.5 Vehculos 75.0 75.0
1.1.1.6 Oficinas 30.0 30.0
1.1.1.7 Gastos de Operacin 164.0 164.0
Empresariales
37.0 37.0
210.0 210.0
404.0
2,019.9
1
404.0
4
ellas.
1
1
202.0 1,010.0
Otros
TOTAL
2008-2012
Sector
Privado
MIFIC INPYME
EJECUTORES
MHCP MINED INATEC
Universi
dades
MINSA
Municipa
lidades
657.9 657.9
302.7 302.7
informacin
9.0 9.0
3.2 Implementacin del sistema de informacin 173.0 173.0
6,841.7 904.4 350.0 0.0 1,977.5 1,387.2 1,717.0 0.0 0.0 340.0 165.6
6,841.7 904.4 350.0 0.0 1,977.5 1,387.2 1,717.0 0.0 0.0 340.0 165.6
201.6 36.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 165.6
1
36.0 36.0
57.9 57.9
1.3 Fortalecimiento institucional del MITRAB 107.7 107.7
3
2
Otros
TOTAL
2008-2012
Sector
Privado
MIFIC INPYME
EJECUTORES
MHCP MINED INATEC
Universi
dades
MINSA
Municipa
lidades
2,990.0 60.0 350.0 0.0 1,290.0 516.0 774.0 0.0 0.0 0.0 0.0
705.0 352.5 141.0 211.5
1.2 Capacitacin / entrenamiento de docentes 1,350.0 675.0 270.0 405.0
525.0 262.5 105.0 157.5
350.0 350.0
negocio.
60.0 60.0
2,220.1 450.9 0.0 0.0 330.0 728.2 371.0 0.0 0.0 340.0 0.0
superior.
66.0 66.0
privado.
850.0 85.0 170.0 85.0 170.0 340.0
enseanza
20.0 20.0
20.0 20.0
de escuelas tcnicas
972.1 127.9 0.0 0.0 643.2 201.0 0.0 0.0
1.5.1 Diagnstico y estudios de viabilidad 60.9 60.9
670.0 67.0 402.0 201.0
241.2 241.2
educacin media
232.0 72.0 0.0 160.0 0.0 0.0 0.0 0.0
72.0 72.0
160.0 160.0
0.0 0.0
1
autoempleo.
las industrias.
1
Otros
TOTAL
2008-2012
Sector
Privado
MIFIC INPYME
EJECUTORES
MHCP MINED INATEC
Universi
dades
MINSA
Municipa
lidades
60.0 60.0
1,430.0 357.5 0.0 0.0 357.5 143.0 572.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1
1,430.0 357.5 357.5 143.0 572.0
15,490.1 10,702.2 425.3 0.0 117.5 47.0 1,494.9 483.0 0.0 1,216.1 204.0
15,490.1 10,702.2 425.3 0.0 117.5 47.0 1,494.9 483.0 0.0 1,216.1 204.0
5,823.8 2,895.5 100.8 0.0 0.0 0.0 687.4 0.0 0.0 1,216.1 124.0
13.0 13.0
9.0 9.0
(SNI).
93.0 93.0
9.0 9.0
459.0 45.9 183.6 229.5
60.0 60.0
1,973.3 986.6 986.6
1,400.0 1,400.0
1,007.5 403.0 100.8 503.8
50.0 50.0
Nacional
750.0 750.0
4
2
1
Otros
TOTAL
2008-2012
Sector
Privado
MIFIC INPYME
EJECUTORES
MHCP MINED INATEC
Universi
dades
MINSA
Municipa
lidades
4,922.9 4,439.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 483.0 0.0 0.0 0.0
distintos mercados.
820.5 820.5
5.0 5.0
1.1.3 Certificacin de calidad en las artesanas 4.0 4.0
2,000.0 2,000.0
1,480.4 1,480.4
pblicos y privados
130.0 130.0
227.5 227.5
255.5 255.5
2,747.3 2,000.7 0.0 0.0 0.0 0.0 666.6 0.0 0.0 0.0 80.0
envases, etc.).
507.3 50.7 456.6
ambiente.
420.0 210.0 210.0
en la industria.
80.0
1,740.0 1,740.0
ambiental
1
1
Otros
TOTAL
2008-2012
Sector
Privado
MIFIC INPYME
EJECUTORES
MHCP MINED INATEC
Universi
dades
MINSA
Municipa
lidades
1,996.1 1,366.0 324.6 0.0 117.5 47.0 141.0 0.0 0.0 0.0 0.0
empresarial.
470.0 47.0 117.5 117.5 47.0 141.0
industriales
230.1 23.0 207.1
648.0 648.0
648.0 648.0
10,207.0 7,561.9 1,317.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1,206.0 121.5
10,207.0 7,561.9 1,317.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1,206.0 121.5
1,760.0 582.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1,056.0 121.5
ngeles)
545.0 218.0 327.0
405.0 121.5 243.0 40.5
405.0 81.0 243.0 81.0
405.0 162.0 243.0
1
crediticio.
las industrias.
1
Otros
TOTAL
2008-2012
Sector
Privado
MIFIC INPYME
EJECUTORES
MHCP MINED INATEC
Universi
dades
MINSA
Municipa
lidades
4,800.0 4,650.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 150.0 0.0
mercadeo.
250.0 100.0 150.0
150.0 150.0
4,400.0 4,400.0
3,647.0 2,329.4 1,317.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
2,000.0 2,000.0
emprendimientos.
1,647.0 329.4 1,317.6
865.0 31.5 805.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 28.5 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
costos de produccin
0.0
industriales.
0.0
2
3
1
energa renovables.
Otros
TOTAL
2008-2012
Sector
Privado
MIFIC INPYME
EJECUTORES
MHCP MINED INATEC
Universi
dades
MINSA
Municipa
lidades
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0
consumidores.
0.0
0.0
Este.
0.0
0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1
conexin a Internet.
0.0
2
0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0
0.0
1
Modernizar los servicios de correos.
2
1
Otros
TOTAL
2008-2012
Sector
Privado
MIFIC INPYME
EJECUTORES
MHCP MINED INATEC
Universi
dades
MINSA
Municipa
lidades
865.0 31.5 805.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 28.5 0.0
865.0 31.5 805.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 28.5 0.0
1
industrias.
PYMEs.
30.0 1.5 28.5
industriales
15.0 15.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
2.2.1 Estudio de viabilidad 15.0 15.0
3.1 Sistemas de abastecimiento de insumos 820.0 15.0 805.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
3.1.1 Estudio de viabilidad 15.0 15.0
2,075.2 1,623.4 104.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 132.8
2,075.2 1,623.4 104.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 132.8
705.2 490.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
exportaciones
490.2 490.2
35.0
180.0
2
industrial
industrial
767.5 767.5
produccin.
industrializacin
80.0 80.0
1
2
3
industriales
Otros
TOTAL
2008-2012
Sector
Privado
MIFIC INPYME
EJECUTORES
MHCP MINED INATEC
Universi
dades
MINSA
Municipa
lidades
65.0 65.0
mercados
60.0 60.0
309.6 309.6
96.0 96.0
48.0 48.0
4.3 Promover el desarrollo de la aquacultura. 96.0 96.0
60.0 60.0
18.0 18.0
72.0 72.0
60.1 60.1
1,370.0 1,133.2 104.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 132.8
escala.
260.0 156.0 104.0
las PYMEs.
900.0 900.0
2
44.0 44.0
3
economa local.
exportacin
166.0 33.2 132.8
3
4
p
5
1
renovables.
Otros
TOTAL
2008-2012
Sector
Privado
MIFIC INPYME
EJECUTORES
MHCP MINED INATEC
Universi
dades
MINSA
Municipa
lidades
2,204.0 2,204.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
2,204.0 2,204.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
2,204.0 2,204.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
para la industria
36.0 36.0
92.0 92.0
450.0 450.0
nacionales.
670.0 670.0
260.0 260.0
660.0 660.0
2,183.4 116.8 56.0 0.0 0.0 0.0 66.4 0.0 0.0 131.4 402.8
292.0 292.0
320.0 320.0
252.0 252.0
2
empresas.
Mercados Locales
mercados
1
1
Otros
TOTAL
2008-2012
Sector
Privado
MIFIC INPYME
EJECUTORES
MHCP MINED INATEC
Universi
dades
MINSA
Municipa
lidades
1,243.4 116.8 56.0 0.0 0.0 0.0 66.4 0.0 0.0 131.4 402.8
470.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
comerciales.
0.0
Impulsar la Unin Aduanera Centroamericana. 470.0
en la OMC.
0.0
comercio
0.0
773.4 116.8 56.0 0.0 0.0 0.0 66.4 0.0 0.0 131.4 402.8
1
en PYMEs
exportacin
280.0 84.0 56.0 140.0
comerciales
165.6 165.6
108.0 10.8 97.2
3
exportadores
73.8 7.4 66.4
4
por Internet
146.0 14.6 131.4
1
Otros
TOTAL
2008-2012
Sector
Privado
MIFIC INPYME
EJECUTORES
MHCP MINED INATEC
Universi
dades
MINSA
Municipa
lidades
3,993.7 507.4 277.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 964.7 2,244.2 0.0
3,993.7 507.4 277.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 964.7 2,244.2 0.0
3,993.7 507.4 277.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 964.7 2,244.2 0.0
1
1,973.7 197.4 197.4 394.7 1,184.2
mayor pobreza.
120.0 120.0
pobreza.
1,500.0 150.0 450.0 900.0
3
hogar
400.0 40.0 80.0 120.0 160.0
140.0 28.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 112.0 0.0
1
empresarial
140.0 28.0 112.0
2
empresarial.

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