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AS MU1ALS SOCIAIS L AS POL1ICAS PUBLICAS

Maria ]o.e (Marita, Paveira, |ravc eclver
A s sociedades conhecem mutaoes requentes, proocadas pela cincia, pela
tecnologia, pela poltica e por outros atores, aos quais o conjunto de indduos deem se
adaptar. Issas mutaoes geram discussao e oram a adaptaao da tica social igente.
Ixemplos: no mbito das tcnicas de comunicaao nos derontamos requentemente
com o problema da liberdade de imprensa e da censura. Ao mesmo tempo em que preciso
controlar a eiculaao de imagens excessiamente iolentas ou perniciosas, dee ser assegurada
a pereita liberdade de expressao. O mesmo se da com a linguagem cada ez mais complicada da
inormaao cientica, preciso adequa-la pra que todos tenham acesso a essas inormaoes.
Isses problemas tpicos da atualidade expoem uma situaao de antagonismo social
proocada por uma mutaao.
Asim, as mutaoes sao parte da sociedade . Portanto, um erro considerar-se a
estrutura soci al como estati ca e o i ndi duo como um el emento neutro, sem escol ha,
capacidade de aaliaao e de decisao.
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A im de que os antagonismos nao se desenolam, a sociedade dee encontrar uma
resposta tica - aqui entendida como uma conduta ligada ao bom uncionamento do sistema
social - que iabilize a reduao dos problemas ja existentes e o surgimento de noos.
Os processos de mutaao sao prioritarios sobre a sociedade e o indiduo, mas ela s se
concretiza quando consegue harmonizar suas inalidades ao conjunto da estrutura social. I
preciso que atenda ao interesse geral.
A ouo.n do 1n:.r.oo. g.rnI . n .oo.n.1n dno joI1:1.no juoI1.no
J.0 Politicas Pblicas, Politica e Democracia
As polticas pblicas nao sao concebidas pelo setor goernamental. Im sua origem, natureza e
contedo elas se originam do esoro de amplos setores da populaao que lutam pela melhoria de suas
condioes de ida, exercendo seu poder de participaao poltica, exercendo a Democracia.
Segundo os princpios igentes nas sociedades modernas ocidentais, organizadas a partir da
dicotomia entre o pblico e o priado, para se conceituar poltica pblica preciso reletir sobre o
papel da Poltica e da Democracia. Ambas sao inenoes dos cidadaos gregos, moidos pelo instinto
de solidariedade e orados pela necessidade de resistir aos tiranos e de eitar os abusos da monarquia.
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Sobre o conceito e natureza da Democracia, a questao que se coloca : a democracia
ideal existiu, existe ou permanece ao nel de utopia
Na opiniao de muitos analistas, as ormas democraticas modernas sorem de doenas ou sao
contaminadas por males de nosso tempo, - como o aumento da pobreza, a submissao da imprensa aos
poderes pblico ou priado, os escndalos polticos-inanceiros e a corrupao generalizada, a assalagem
da pesquisa cientica aos interesses dos monoplios, o aumento do racismo ace as polticas de imigraao
e o agraamento das desigualdades sociais, - para mencionar apenas algumas.
Quanto a Poltica, representa um espao pblico para a deesa do interesse geral, um lugar de
representaao e mediaao de conlitos, de onde emerge a concepao normatia ou prescritia dessas
mediaoes. Issas caractersticas transormam a Poltica no objeto da democratizaao.
2.0 Natureza e Contedo das Politicas Pblicas
A pratica do pluralismo ensina que um comportamento diergente dee ser respeitado e
nao destrudo e muito menos condenado. Por isso alguns consideram a Democracia o regime
da maioria que respeita a minoria.
A procura do interesse geral deine as polticas pblicas e, por consequncia, seu contedo
plural, tolerante e, sobretudo, tico. Sua inalidade se resume, ao nel ideolgico, em reduzir as
desigualdades sociais e assegurar a justia.
Ao introduzir o pluralismo como um dos seus princpios norteadores. a Democracia deende
as diersas ormas de participaao poltica e de pressao de interesses, leando os dierentes grupos
sociais a passar a popsiao de atoes polticos, a partir da organizaao de seus interesses, status e prest`igio.
Assim, concluimos que grande parte do interesse pblico se compoe de propostas
de interesses priados, ou seja, interesses mltiplos e contraditrios reunidos sob a gide
do pl ural i smo, ei tando o senti do i mpl ci to em al guns bi nomi os cl assi cos, tai s como:
dominaao X subordinaao, pblico X priado.
Pensar em poltica pblica exige desmiticar o elho raciocnio por dualidades, tao prprio da
lgica ocidental. A dicotomia Istado X Sociedade implica o risco de uma analise que nao considere
deidamente os diersos grupos de interesses, os atores polticos que, como a experincia ja demonstrou,
atuam dentro do Istado, o enrentam, disputam com ele e, muitas ezes, o subordinam.
3.0. Politica Social e Politica Pblica
O conjunto de polticas, programas e projetos especialmente dirigidos para as populaoes
pobres chamado de poltica social, que tem por objetio compensar a desigualdade social, assumindo
assim, uma natureza corretia e paliatia.
No exerccio da Democracia, onde eita a interenao da sociedade no poder do Istado, a
poltica social a busca de consenso, por parte do Istado, entre os diersos interessados, enolendo
a sociedade ciil. Isse processo conduz ao conceito de poltica pblica.
A Poltica Pblica, pois, isa assegurar o redirecionamento da sociedade, isto , garantir que as
mutaoes por ela geradas propiciem o bem estar do conjunto de sua populaao. Tem portanto, mais
do que paliatia, uma natureza preentia e organizatia da sociedade.
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A partir do momento em que a poltica pblica representa o esoro-tentatia de conduao ao
interesse geral, ela se transorma em instrumento importante na construao de um projeto ideal de
sociedade, conduzindo-a as mutaoes desejadas.
As polticas pblicas podem, at mesmo, estabelecer mecanismos que terminem por expressar
uma noa Itica, definidora do que dever ser e transformadora do que e, sem a qual os esquemas
classiicatrios e simplistas, - sugeridos por um raciocnio de dualidades que nao responde a riqueza da
ida social, suas mutaoes e paradoxos - nao poderao ser superados.