Eixo Orientador III:

Universalizar direitos em um contexto de desigualdades

A Declarao Universal dos Direitos Humanos afirma em seu prembulo que o "reconhecimento
da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e
inalienveis o fundamento da liberdade! da "ustia e da pa# no mundo"$ %o entanto! nas
vicissitudes ocorridas no cumprimento da Declarao pelos &stados signatrios! identificou'se a
necessidade de reconhecer as diversidades e diferenas para concreti#ao do princpio da
igualdade$
%o (rasil! ao longo das )ltimas dcadas! os Direitos Humanos passaram a ocupar uma posio
de destaque no ordenamento "urdico$ * +as avanou decisivamente na proteo e promoo do
direito ,s diferenas$ +orm! o peso negativo do passado continua a pro"etar no presente uma
situao de profunda iniquidade social$
* acesso aos direitos fundamentais continua enfrentando barreiras estruturais! resqucios de um
processo hist-rico! at secular! marcado pelo genocdio indgena! pela escravido e por perodos
ditatoriais! prticas que continuam a ecoar em comportamentos! leis e na realidade social$
* +%DH'. assimila os grandes avanos conquistados ao longo destes )ltimos anos! tanto nas
polticas de erradicao da misria e da fome! quanto na preocupao com a moradia e sa)de! e
aponta para a continuidade e ampliao do acesso a tais polticas! fundamentais para garantir o
respeito , dignidade humana$
*s ob"etivos estratgicos direcionados , promoo da cidadania plena preconi#am a
universalidade! indivisibilidade e interdepend/ncia dos Direitos Humanos! condi0es para sua
efetivao integral e igualitria$ * acesso aos direitos de registro civil! alimentao adequada!
terra e moradia! trabalho decente! educao! participao poltica! cultura! la#er! esporte e sa)de!
deve considerar a pessoa humana em suas m)ltiplas dimens0es de ator social e su"eito de
cidadania$
1 lu# da hist-ria dos movimentos sociais e de programas de governo! o +%DH'. orienta'se pela
transversalidade! para que a implementao dos direitos civis e polticos transitem pelas diversas
dimens0es dos direitos econ2micos! sociais! culturais e ambientais$ 3aso contrrio! grupos sociais
afetados pela pobre#a! pelo racismo estrutural e pela discriminao dificilmente tero acesso a
tais direitos$
As a0es programticas formuladas visam enfrentar o desafio de eliminar as desigualdades!
levando em conta as dimens0es de g/nero e raa nas polticas p)blicas! desde o plane"amento
at a sua concreti#ao e avaliao$ H! neste sentido! propostas de criao de indicadores que
possam mensurar a efetivao progressiva dos direitos$
1s desigualdades soma'se a persist/ncia da discriminao! que muitas ve#es se manifesta sob a
forma de viol/ncia contra su"eitos que so hist-rica e estruturalmente vulnerabili#ados$
* combate , discriminao mostra'se necessrio! mas insuficiente enquanto medida isolada$ *s
pactos e conven0es que integram o sistema regional e internacional de proteo dos Direitos
Humanos
apontam para a necessidade de combinar estas medidas com polticas compensat-rias que
acelerem a construo da igualdade! como forma capa# de estimular a incluso de grupos
socialmente vulnerveis$
Alm disso! as a0es afirmativas constituem medidas especiais e temporrias que buscam
remediar um passado discriminat-rio$ %o rol de movimentos e grupos sociais que demandam
polticas de incluso social encontram'se crianas! adolescentes! mulheres! pessoas idosas!
lsbicas! ga4s! bisse5uais! travestis! transe5uais! pessoas com defici/ncia! pessoas moradoras de
rua! povos indgenas! popula0es negras e quilombolas! ciganos! ribeirinhos! var#anteiros e
pescadores! entre outros$
Definem'se! neste captulo! medidas e polticas que devem ser efetivadas para reconhecer e
proteger os indivduos como iguais na diferena! ou se"a! para valori#ar a diversidade presente na
populao brasileira para estabelecer acesso igualitrio aos direitos fundamentais$ 6rata'se de
reforar os programas de governo e as resolu0es pactuadas nas diversas confer/ncias nacionais
temticas! sempre sob o foco dos Direitos Humanos! com a preocupao de assegurar o respeito
,s diferenas e o combate ,s desigualdades! para o efetivo acesso aos direitos$
+or fim! em respeito , prima#ia constitucional de proteo e promoo da infncia! do adolescente
e da "uventude! o captulo aponta suas diretri#es para o respeito e a garantia das gera0es
futuras$ 3omo su"eitos de direitos! as crianas! os adolescentes e os "ovens so frequentemente
subestimadas em sua participao poltica e em sua capacidade decis-ria$ +reconi#a'se o dever
de assegurar'lhes! desde cedo! o direito de opinio e participao$
7arcadas pelas diferenas e por sua fragilidade temporal! as crianas! os adolescentes e os
"ovens esto su"eitos a discrimina0es e viol/ncias$ As a0es programticas promovem a garantia
de espaos e investimentos que assegurem proteo contra qualquer forma de viol/ncia e
discriminao! bem como a promoo da articulao entre famlia! sociedade e &stado para
fortalecer a rede social de proteo que garante a efetividade de seus direitos$
Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisvel e interdependente,
assegurando a cidadania plena
O!"etivo estrat#gico I:
Universaliza$%o do registro civil de nascimento e amplia$%o do acesso & documenta$%o
!'sica
($)es program'ticas8
a9Ampliar e reestruturar a rede de atendimento para a emisso do registro civil de nascimento
visando a sua universali#ao$
:nterligar maternidades e unidades de sa)de aos cart-rios! por meio de sistema manual ou
informati#ado! para emisso de registro civil de nascimento logo ap-s o parto! garantindo ao
recm nascido a certido de nascimento antes da alta mdica$
;ortalecer a Declarao de %ascido <ivo =D%<9! emitida pelo >istema ?nico de >a)de ! como
mecanismo de acesso ao registro civil de nascimento! contemplando a diversidade na emisso
pelos estabelecimentos de sa)de e pelas parteiras$
@eali#ar orientao sobre a importncia do registro civil de nascimento para a cidadania por
meio da rede de atendimento =sa)de! educao e assist/ncia social9 e pelo sistema de Austia e
de segurana p)blica$
Aperfeioar as normas e o servio p)blico notarial e de registro! em articulao com o
3onselho
%acional de Austia! para garantia da gratuidade e da cobertura do servio de registro civil em
mbito nacional$
*espons'veis: 7inistrio da >a)deB 7inistrio do Desenvolvimento >ocial e 3ombate , ;omeB
7inistrio da +revid/ncia >ocialB 7inistrio da AustiaB 7inistrio do +lane"amento! *ramento e
CestoB
>ecretaria &special dos Direitos Humanos da +resid/ncia da @ep)blica
b9+romover a mobili#ao nacional com intuito de redu#ir o n)mero de pessoas sem registro civil
de nascimento e documentao bsica$
:nstituir comit/s gestores estaduais! distrital e municipais com o ob"etivo de articular as
institui0es
p)blicas e as entidades da sociedade civil para a implantao de a0es que visem , ampliao do
acesso , documentao bsica$
@eali#ar campanhas para orientao e conscienti#ao da populao e dos agentes
responsveis pela articulao e pela garantia do acesso aos servios de emisso de registro civil
de nascimento e de documentao bsica$
@eali#ar mutir0es para emisso de registro civil de nascimento e documentao bsica! com
foco nas regi0es de difcil acesso e no atendimento ,s popula0es especficas como os povos
indgenas! quilombolas! ciganos! pessoas em situao de rua! institucionali#adas e ,s
trabalhadoras rurais$
*espons'veis: 7inistrio da >a)deB 7inistrio do Desenvolvimento >ocial e 3ombate , ;omeB
7inistrio da DefesaB 7inistrio da ;a#endaB 7inistrio do 6rabalho e &mpregoB 7inistrio da
AustiaB
>ecretaria &special dos Direitos Humanos da +resid/ncia da @ep)blica
c93riar bases normativas e gerenciais para garantia da universali#ao do acesso ao registro civil
de nascimento e , documentao bsica$
:mplantar sistema nacional de registro civil para interligao das informa0es de estimativas de
nascimentos! de nascidos vivos e do registro civil! a fim de viabili#ar a busca ativa dos nascidos
no registrados e aperfeioar os indicadores para subsidiar polticas p)blicas$
Desenvolver estudo e reviso da legislao para garantir o acesso do cidado ao registro civil
de nascimento em todo o territ-rio nacional$
@eali#ar estudo de sustentabilidade do servio notarial e de registro no +as$
Desenvolver a padroni#ao do registro civil =certido de nascimento! de casamento e de -bito9
em territ-rio nacional$
Carantir a emisso gratuita de @egistro Ceral e 3adastro de +essoa ;sica aos
reconhecidamente pobres$
Desenvolver estudo sobre a poltica nacional de documentao civil bsica$
*espons'veis: 7inistrio da >a)deB 7inistrio do Desenvolvimento >ocial e 3ombate , ;omeB
7inistrio do +lane"amento! *ramento e CestoB 7inistrio da ;a#endaB 7inistrio da AustiaB
7inistrio do 6rabalho e &mpregoB 7inistrio da +revid/ncia >ocialB >ecretaria &special dos
Direitos Humanos da +resid/ncia da @ep)blica
d9:ncluir no questionrio do censo demogrfico perguntas para identificar a aus/ncia de
documentos civis na populao$
*espons'vel: >ecretaria &special dos Direitos Humanos da +resid/ncia da @ep)blica