Universalizar direitos em um contexto de desigualdades
A Declarao Universal dos Direitos Humanos afirma em seu prembulo que o "reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade! da "ustia e da pa# no mundo"$ %o entanto! nas vicissitudes ocorridas no cumprimento da Declarao pelos &stados signatrios! identificou'se a necessidade de reconhecer as diversidades e diferenas para concreti#ao do princpio da igualdade$ %o (rasil! ao longo das )ltimas dcadas! os Direitos Humanos passaram a ocupar uma posio de destaque no ordenamento "urdico$ * +as avanou decisivamente na proteo e promoo do direito ,s diferenas$ +orm! o peso negativo do passado continua a pro"etar no presente uma situao de profunda iniquidade social$ * acesso aos direitos fundamentais continua enfrentando barreiras estruturais! resqucios de um processo hist-rico! at secular! marcado pelo genocdio indgena! pela escravido e por perodos ditatoriais! prticas que continuam a ecoar em comportamentos! leis e na realidade social$ * +%DH'. assimila os grandes avanos conquistados ao longo destes )ltimos anos! tanto nas polticas de erradicao da misria e da fome! quanto na preocupao com a moradia e sa)de! e aponta para a continuidade e ampliao do acesso a tais polticas! fundamentais para garantir o respeito , dignidade humana$ *s ob"etivos estratgicos direcionados , promoo da cidadania plena preconi#am a universalidade! indivisibilidade e interdepend/ncia dos Direitos Humanos! condi0es para sua efetivao integral e igualitria$ * acesso aos direitos de registro civil! alimentao adequada! terra e moradia! trabalho decente! educao! participao poltica! cultura! la#er! esporte e sa)de! deve considerar a pessoa humana em suas m)ltiplas dimens0es de ator social e su"eito de cidadania$ 1 lu# da hist-ria dos movimentos sociais e de programas de governo! o +%DH'. orienta'se pela transversalidade! para que a implementao dos direitos civis e polticos transitem pelas diversas dimens0es dos direitos econ2micos! sociais! culturais e ambientais$ 3aso contrrio! grupos sociais afetados pela pobre#a! pelo racismo estrutural e pela discriminao dificilmente tero acesso a tais direitos$ As a0es programticas formuladas visam enfrentar o desafio de eliminar as desigualdades! levando em conta as dimens0es de g/nero e raa nas polticas p)blicas! desde o plane"amento at a sua concreti#ao e avaliao$ H! neste sentido! propostas de criao de indicadores que possam mensurar a efetivao progressiva dos direitos$ 1s desigualdades soma'se a persist/ncia da discriminao! que muitas ve#es se manifesta sob a forma de viol/ncia contra su"eitos que so hist-rica e estruturalmente vulnerabili#ados$ * combate , discriminao mostra'se necessrio! mas insuficiente enquanto medida isolada$ *s pactos e conven0es que integram o sistema regional e internacional de proteo dos Direitos Humanos apontam para a necessidade de combinar estas medidas com polticas compensat-rias que acelerem a construo da igualdade! como forma capa# de estimular a incluso de grupos socialmente vulnerveis$ Alm disso! as a0es afirmativas constituem medidas especiais e temporrias que buscam remediar um passado discriminat-rio$ %o rol de movimentos e grupos sociais que demandam polticas de incluso social encontram'se crianas! adolescentes! mulheres! pessoas idosas! lsbicas! ga4s! bisse5uais! travestis! transe5uais! pessoas com defici/ncia! pessoas moradoras de rua! povos indgenas! popula0es negras e quilombolas! ciganos! ribeirinhos! var#anteiros e pescadores! entre outros$ Definem'se! neste captulo! medidas e polticas que devem ser efetivadas para reconhecer e proteger os indivduos como iguais na diferena! ou se"a! para valori#ar a diversidade presente na populao brasileira para estabelecer acesso igualitrio aos direitos fundamentais$ 6rata'se de reforar os programas de governo e as resolu0es pactuadas nas diversas confer/ncias nacionais temticas! sempre sob o foco dos Direitos Humanos! com a preocupao de assegurar o respeito ,s diferenas e o combate ,s desigualdades! para o efetivo acesso aos direitos$ +or fim! em respeito , prima#ia constitucional de proteo e promoo da infncia! do adolescente e da "uventude! o captulo aponta suas diretri#es para o respeito e a garantia das gera0es futuras$ 3omo su"eitos de direitos! as crianas! os adolescentes e os "ovens so frequentemente subestimadas em sua participao poltica e em sua capacidade decis-ria$ +reconi#a'se o dever de assegurar'lhes! desde cedo! o direito de opinio e participao$ 7arcadas pelas diferenas e por sua fragilidade temporal! as crianas! os adolescentes e os "ovens esto su"eitos a discrimina0es e viol/ncias$ As a0es programticas promovem a garantia de espaos e investimentos que assegurem proteo contra qualquer forma de viol/ncia e discriminao! bem como a promoo da articulao entre famlia! sociedade e &stado para fortalecer a rede social de proteo que garante a efetividade de seus direitos$ Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisvel e interdependente, assegurando a cidadania plena O!"etivo estrat#gico I: Universaliza$%o do registro civil de nascimento e amplia$%o do acesso & documenta$%o !'sica ($)es program'ticas8 a9Ampliar e reestruturar a rede de atendimento para a emisso do registro civil de nascimento visando a sua universali#ao$ :nterligar maternidades e unidades de sa)de aos cart-rios! por meio de sistema manual ou informati#ado! para emisso de registro civil de nascimento logo ap-s o parto! garantindo ao recm nascido a certido de nascimento antes da alta mdica$ ;ortalecer a Declarao de %ascido <ivo =D%<9! emitida pelo >istema ?nico de >a)de ! como mecanismo de acesso ao registro civil de nascimento! contemplando a diversidade na emisso pelos estabelecimentos de sa)de e pelas parteiras$ @eali#ar orientao sobre a importncia do registro civil de nascimento para a cidadania por meio da rede de atendimento =sa)de! educao e assist/ncia social9 e pelo sistema de Austia e de segurana p)blica$ Aperfeioar as normas e o servio p)blico notarial e de registro! em articulao com o 3onselho %acional de Austia! para garantia da gratuidade e da cobertura do servio de registro civil em mbito nacional$ *espons'veis: 7inistrio da >a)deB 7inistrio do Desenvolvimento >ocial e 3ombate , ;omeB 7inistrio da +revid/ncia >ocialB 7inistrio da AustiaB 7inistrio do +lane"amento! *ramento e CestoB >ecretaria &special dos Direitos Humanos da +resid/ncia da @ep)blica b9+romover a mobili#ao nacional com intuito de redu#ir o n)mero de pessoas sem registro civil de nascimento e documentao bsica$ :nstituir comit/s gestores estaduais! distrital e municipais com o ob"etivo de articular as institui0es p)blicas e as entidades da sociedade civil para a implantao de a0es que visem , ampliao do acesso , documentao bsica$ @eali#ar campanhas para orientao e conscienti#ao da populao e dos agentes responsveis pela articulao e pela garantia do acesso aos servios de emisso de registro civil de nascimento e de documentao bsica$ @eali#ar mutir0es para emisso de registro civil de nascimento e documentao bsica! com foco nas regi0es de difcil acesso e no atendimento ,s popula0es especficas como os povos indgenas! quilombolas! ciganos! pessoas em situao de rua! institucionali#adas e ,s trabalhadoras rurais$ *espons'veis: 7inistrio da >a)deB 7inistrio do Desenvolvimento >ocial e 3ombate , ;omeB 7inistrio da DefesaB 7inistrio da ;a#endaB 7inistrio do 6rabalho e &mpregoB 7inistrio da AustiaB >ecretaria &special dos Direitos Humanos da +resid/ncia da @ep)blica c93riar bases normativas e gerenciais para garantia da universali#ao do acesso ao registro civil de nascimento e , documentao bsica$ :mplantar sistema nacional de registro civil para interligao das informa0es de estimativas de nascimentos! de nascidos vivos e do registro civil! a fim de viabili#ar a busca ativa dos nascidos no registrados e aperfeioar os indicadores para subsidiar polticas p)blicas$ Desenvolver estudo e reviso da legislao para garantir o acesso do cidado ao registro civil de nascimento em todo o territ-rio nacional$ @eali#ar estudo de sustentabilidade do servio notarial e de registro no +as$ Desenvolver a padroni#ao do registro civil =certido de nascimento! de casamento e de -bito9 em territ-rio nacional$ Carantir a emisso gratuita de @egistro Ceral e 3adastro de +essoa ;sica aos reconhecidamente pobres$ Desenvolver estudo sobre a poltica nacional de documentao civil bsica$ *espons'veis: 7inistrio da >a)deB 7inistrio do Desenvolvimento >ocial e 3ombate , ;omeB 7inistrio do +lane"amento! *ramento e CestoB 7inistrio da ;a#endaB 7inistrio da AustiaB 7inistrio do 6rabalho e &mpregoB 7inistrio da +revid/ncia >ocialB >ecretaria &special dos Direitos Humanos da +resid/ncia da @ep)blica d9:ncluir no questionrio do censo demogrfico perguntas para identificar a aus/ncia de documentos civis na populao$ *espons'vel: >ecretaria &special dos Direitos Humanos da +resid/ncia da @ep)blica
SILVA, Mônica de Assis Salviano COLLET, Neusa LIMA SILVA, Kenya & MOURA, Flávia Moura De. Cotidiano Da Família No Enfrentamento Da Condição Crônica Na Infância. Acta Paul Enferm, 23 (3) :359-65, 2010.