Plano de Ao Participativo para Escolas

2012

Fundamentao Terica
Secretaria de
Gesto Pblica
Secretaria da
Educao
Diretrizes para a formulao do PAP
Oportunidades de Melhoria
Plano de Ao
Participativo
para Escolas
Indique
Progesto
Gesto Escolar de Qualidade
Gesto Escolar
Matriz GUT
Mtodos de Priorizao Participativa
rvore de Problemas
Quadro Lgico
Planejamento
para Resultados
Semntica
o Indicador
a Meta
Mtodo SMART
Plano de Ao
Participativo
para Escolas
ndice
Instrumentos de Gesto das Escolas
Proposta Pedaggica

Plano de Gesto

Plano de Ao
Plano de Ao Participativo para Escolas
Nosso foco aqui
Diretrizes para a formulao do PAP
Avanar a partir do que j vinha sendo feito na SEE
(Proposta Poltico-Pedaggica, Plano de Gesto, Progesto, Reflexes e Diretrizes ECSP, Diagnstico
2010, Contedos OT Diretores das EPs, Resoluo 70, Cadernos do Gestor, etc.)
Padronizado para todas as Escolas
Adaptvel s especificidades de cada Escola
Formato amigvel e acessvel
Processo de Acompanhamento ( identificar sucesso e dificuldades)
Aderncia realidade e especificidades das escolas
do Estado de So Paulo
Orientaes Tcnicas Especficas
Formulao colaborativa envolvendo diversos
segmentos da Rede e da SEE
Plano de Ao Participativo para Escolas
Ferramental terico e conceitual
Padronizao e normatizao
Apoio na elaborao
Acompanhamento na execuo
Participao da comunidade escolar
Melhoria contnua do instrumento
Plano de Ao Participativo para Escolas
Oportunidades de Melhoria
Plano de Ao Participativo para Escolas
Gesto Escolar
Gesto
Escolar de
Qualidade
Progesto
Indique
Realidade Educao SP
OT
Diretores
Diretrizes
ECSP
Resoluo
70
Planejamento para Resultados
Quadro
Lgico
rvore de
Problemas
Matriz
GUT
Plano de Ao Participativo para Escolas
Plano de Ao Participativo para Escolas
(PAP)
Planejamento
para
Resultados
Gesto
Escolar
Realidade
Educao
SP
Gesto Escolar
Gesto Escolar
Gesto
Escolar de
Qualidade
Progesto
Indique
PAP e o material pesquisado
Estudo de boas prticas
de autoavaliao escolar
para um Plano de Ao
Participativo voltado
realidade da Educao
Pblica em SP.
Gesto Escolar
Ao Educativa MEC Unicef Pnud
2004
Os Indicadores da
Qualidade na Educao,
tambm conhecidos
como Indique, so um
instrumento para ajudar
as comunidades escolares
a se mobilizarem em
torno de aes para
melhorar a escola
Gesto Escolar: Indique
Um conjunto de perguntas e respostas, aliado a um
sistema de sinalizao por cores de fcil compreenso,
revela o que vai bem e o que precisa ser melhorado
Cor
atribuda
Diagnstico
Caso o grupo avalie que essas aes, atitudes ou
situaes esto consolidadas na escola;
Se, na escola, essas atitudes, prticas ou situaes
ocorrem de vez em quando, mas no podem ser
consideradas recorrentes ou consolidadas;
Caso o grupo avalie que essas atitudes, situaes ou
aes so inexistentes ou quase inexistentes na
escola, atribuir a elas a cor vermelha. Nesses casos, a
interveno precisa ser imediata
Gesto Escolar: Indique
Os Indicadores de Qualidade permitem que desde alunos,
professores, funcionrios at os pais identifiquem pontos fortes e
fracos na escola atravs de uma avaliao. A idia que os
indicadores orientem uma reflexo da comunidade escolar sobre
suas demandas e possveis melhorias.
Visando englobar os diversos aspectos do conceito de qualidade
educativa, os indicadores so divididos em sete dimenses. Dessa
forma, permitem avaliao sobre:
a. o ambiente educativo,
b. prtica pedaggica e de avaliao,
c. ensino e aprendizagem de leitura e escrita,
d. gesto escolar democrtica,
e. formao e condies de trabalho dos profissionais da
escola,
f. espao fsico,
g. acesso, permanncia e sucesso na escola.
Gesto Escolar: Indique
Exemplo: Dimenso 1 - Ambiente Educativo
Gesto Escolar: Indique
Exemplo: Dimenso 1 - Ambiente Educativo
Gesto Escolar: Indique
O Programa de Capacitao a Distncia
para Gestores Escolares - Progesto
nasceu como programa pioneiro, no
Brasil, de educao distncia para
capacitao de lideranas escolares.

O Programa prope a discusso entre
membros do colegiado escolar sobre
temas como sucesso e permanncia de
alunos na escola, projeto pedaggico,
avaliao institucional, gerenciamento
financeiro, espao fsico, patrimnio da
escola, avaliaes externas, recursos
humanos, entre outros.
Conselho Nacional de Secretrios de Educao
(Consed, 2001)
Gesto Escolar: Progesto
Pblico-alvo: equipe de gesto escolar, envolvendo
diretores escolares, vice-diretores, supervisores
escolares, coordenadores de rea, professores
lderes, candidatos funo de dirigentes e outras
lideranas, conforme critrios definidos em cada
unidade da federao.

A metodologia do Programa inclui trs componentes
bsicos:
a) os materiais instrucionais;
b) o sistema de apoio aprendizagem;
c) o sistema de avaliao.
Gesto Escolar: Progesto
Materiais instrucionais: o material possui atividades
individuais e atividades que devero ser resolvidas com
a participao de toda a equipe escolar e conta com
encontros presenciais. So dez mdulos:

Mdulo I - Como articular a funo social da escola
com as especificidades e as demandas da comunidade;
Mdulo II - Como promover, articular e envolver a
ao das pessoas no processo de gesto escolar;
Mdulo III - Como promover a construo coletiva do
projeto pedaggico da escola;
Mdulo IV - Como promover o sucesso da
aprendizagem do aluno e sua permanncia na escola;
Gesto Escolar: Progesto
Mdulo V - Como construir e desenvolver os
princpios de convivncia democrtica na escola;
Mdulo VI - Como gerenciar os recursos financeiros;
Mdulo VII - Como gerenciar o espao fsico e o
patrimnio da escola;
Mdulo VIII - Como desenvolver a gesto dos
servidores na escola;
Mdulo IX - Como desenvolver a avaliao
institucional da escola;
Mdulo X - Como articular a gesto pedaggica da
escola com as polticas pblicas da educao para a
melhoria do desempenho escolar?
Gesto Escolar: Progesto
A Fundao Chile uma
instituio de direito
privado, sem fins
lucrativos, criada em
1976 pelo Governo do
Chile e pela ITT
Corporation dos Estados
Unidos.
Gesto Escolar: Gesto Escolar de Qualidade
O modelo est baseado nos seguintes conceitos
bsicos:
1. A gesto de qualidade est fundamentada pelo
conhecimento profundo dos usurios e
beneficirios, suas necessidades e expectativas. A
viso e a estratgia institucional consolidam a
contribuio e a forma como a organizao
determina que ir responder s necessidades e
expectativas da comunidade escolar.
2. A Liderana da Direo leva a escola a
incrementar seu valor agregado e orienta a
comunidade para a obteno dos resultados
esperados.
Gesto Escolar: Gesto Escolar de Qualidade
3. Os integrantes da comunidade escolar
sabem como contribuir para atingir os fins
institucionais, sendo reconhecidos por isso.
4. Os processos de gesto tm como foco a
aprendizagem organizacional e esto
baseados em padres de desempenho e
efetividade que so monitorados
sistematicamente.
5. Os resultados so conhecidos, analisados e
informados para a comunidade escolar
assumindo a responsabilidade pblica por
isso.
Gesto Escolar: Gesto Escolar de Qualidade
O modelo de Gesto de Qualidade da Fundacin
Chile uma sistematizao dos componentes-
chave que uma instituio escolar deve
considerar nos seus processos para obter
resultados de qualidade, os quais esto
devidamente contextualizados com a nossa
realidade e com o mbito das organizaes
escolares.
Gesto Escolar: Gesto Escolar de Qualidade
Plano de Ao Participativo para Escolas
Plano de Ao Participativo para Escolas
(PAP)
Planejamento
para
Resultados
Gesto
Escolar
Realidade
Educao
SP
Planejamento para Resultados
Planejamento para Resultados
Quadro
Lgico
rvore de
Problemas
Matriz
GUT
Planejamento para Resultados: Matriz GUT
Planejamento para Resultados: Matriz GUT
Prioridade
Gravidade
Urgncia
Tendncia
Planejamento para Resultados: Matriz GUT
Custo por no agir
Qual a gravidade do prejuzo ou da dificuldade?
Gravidade
Prazo necessrio para agir
Qual a urgncia da ao?
Urgncia
Grau de propenso em agravar
Qual a tendncia de agravamento do problema se
nada for feito?
Tendncia
Planejamento para Resultados: Matriz GUT
5 = extremamente grave
3 = grave
1 = no grave
Gravidade
5 = imediata
3 = o mais cedo possvel
1 = no h pressa
Urgncia
5 = agravamento imediato
3 = agravamento em mdio prazo
1 = no haver agravamento, podendo at melhorar
Tendncia
Planejamento para Resultados: Matriz GUT
Problema Gravidade * Urgncia * Tendncia = Prioridade
Problema 1 5 5 5 125
Problema 2 5 3 3 45
Problema n 3 3 1 9
5 = extremamente grave
3 = grave
1 = no grave
Gravidade
5 = imediata
3 = o mais cedo possvel
1 = no h pressa
Urgncia
5 = agravamento imediato
3 = agravamento em mdio prazo
1 = no haver agravamento,
podendo at melhorar
Tendncia
Planejamento para Resultados: Matriz GUT
Problema Gravidade * Urgncia * Tendncia = Prioridade
Problema 1 5 5 5 125
Problema 2 5 3 3 45
Problema n 3 3 1 9
Priorizao pode
ser participativa!
5 = extremamente grave
3 = grave
1 = no grave
Gravidade
5 = imediata
3 = o mais cedo possvel
1 = no h pressa
Urgncia
5 = agravamento imediato
3 = agravamento em mdio prazo
1 = no haver agravamento,
podendo at melhorar
Tendncia
Planejamento para Resultados: Mtodos de Priorizao Participativa
Tcnica de Moderao
por Cartelas
Priorizao com Bolinhas
Adesivas
Planejamento para Resultados: Mtodos de Priorizao Participativa
Priorizao
com Bolinhas
Adesivas
4. Avaliao 1. Diagnstico
3.Implementao 2. Planejamento
Ciclo do
Planejamento
Planejamento para Resultados: rvore de Problemas
a. Lista de Problemas
b. rvore de Problemas
1. Diagnstico
c. rvore de Objetivos
d. Quadro de Medidas
e. Quadro Lgico
2. Planejamento
Planejamento para Resultados: rvore de Problemas
Problema
Situao vivida atualmente da qual uma
melhoria possvel desejada.
Ao
Meio a ser utilizado para conseguir a passagem
da situao problema para a situao objetivo.
Objetivo
Situao desejvel, datvel e mensurvel.
Planejamento para Resultados: rvore de Problemas
Problema Objetivo
Situao Atual Situao Desejada
Ideia
Ao
Planejamento para Resultados: rvore de Problemas
Lista de Problemas
Lista de Problemas Reformulada
rvore de Problemas
rvore de Objetivos
Planejamento para Resultados: rvore de Problemas
No devem ser suposies.
No devem possuir juzos de valor.
Concreto?
NO: Organizao da biblioteca.
SIM: M organizao da biblioteca.
Negativo?
NO: Alguns horrios com muitos
alunos, outros sem nenhum.
SIM: Sobrelotao em alguns horrios.
Sinttico?
Planejamento para Resultados: rvore de Problemas
Planejamento para Resultados: rvore de Problemas
Caractersticas da rvore de Problemas
Problema
Central
Relao
de Causas
Nexo
Causal
Problemas
Terminais
Planejamento para Resultados: rvore de Problemas
Caractersticas da rvore de Objetivos
Objetivo
Central
Relao
de Conse-
quncias
Nexo
Causal
Objetivos
Terminais
Planejamento para Resultados: rvore de Problemas
Planejamento para Resultados: Quadro Lgico
Metodologia de Planejamento de Projetos Orientado para Objetivos (MPPO)
Logical Framework Approach (LFA)
Zielorientierte Projektplanung (ZOPP)
Quadro Lgico
Criao: dcada de 1970
Origem: agncias internacionais de desenvolvimento
Breve Histrico
Planejamento para Resultados: Quadro Lgico
Anlise lgica
Estruturao do pensamento
Dilogo entre diferentes pessoas
Participao
Responsabilizao
Transparncia
Pertencimento
Benefcios
Planejamento para Resultados: Quadro Lgico
Identificar problemas e necessidades
Facilitar seleo e definio de prioridades
Planejar e executar (o planejado) com efetividade
Acompanhar e avaliar a execuo (do planejado)
Uso
Planejamento para Resultados: Quadro Lgico
ZOPP participativo! LFA x ZOPP
So processos de planejamento LFA e ZOPP
o resultado do planejamento Quadro Lgico
Diferenas
Exemplo
Planejamento para Resultados: Quadro Lgico
PAP: Semntica
Alguma ao precisa ser realizada
para mudar isso! Portanto, deve-
se realizar o diagnstico e
planejar aes nesse sentido.
Campos obrigatrios. Se o diagnstico
constata que a questo analisada
importante E insatisfatria (ou
desconhecida), os demais campos
devero ser preenchidos. Caso
contrrio, dever ser preenchido
apenas o campo Fatos.
Descrio de um ou mais fatos recorrentes no cotidiano da
Escola que caracterize a problemtica identificada.
Descrio das causas concretas que provavelmente levam
existncia dos fatos descritos acima. a partir da anlise da
realidade concreta (o fato) que sero deduzidas suas causas
(os problemas).
Descrio da nova situao que se deseja alcanar,
apresentada como um estado positivo desejvel.
Descrio de resultados que se desejam alcanar E
gerenciveis pelos gestores da Escola. Na prtica, um
desdobramento do objetivo, mas com descries mais
detalhadas sobre algumas mudanas concretas que devero
ser realizadas na Escola.
Descrio esquemtica e numrica
de um objeto que dever ser
monitorado. Deve ser capaz de
refletir numericamente tanto a
situao atual problemtica,
quanto a situao futura desejada.
Descrio das tarefas e/ou atividades concretas que sero
realizadas na Escola para superar ou minimizar os problemas
constatados e atingir os objetivos, resultados e metas.
Verbo: infinitivo
Ex: aumentar
Verbo: particpio passado
Ex: aumentado
Verbo: forma substantiva
Ex: elaborao
Prximos passos: no Plano
de Ao Consolidado
devero ser designados um
responsvel, a equipe e o
prazo para seu trmino.
Especfico
Mensurvel
Temporal
Especfica
Temporal
Especfica
Mensurvel
Temporal
Especfica
Mensurvel
Alcanvel
Relevante
Temporal
PAP: Semntica
PAP: Semntica
A
C B
Comunicao
Verbal
Comunicao
Escrita
Planejamento
Verbo: infinitivo
Ex: aumentar
Verbo: particpio passado
Ex: aumentado
Verbo: forma substantiva
Ex: elaborao
PAP: Semntica
PAP: Semntica
Concreto
Negativo
Sinttico
Problema
Verbo no Infinitivo
Exemplo: Aumentar [...]
Objetivo
Verbo no Particpio Passado
Exemplo: [...] aumentado [...]
Resultado
Desejado
Verbo na forma Substantiva
Exemplo: Elaborao [...]
Ao
PAP: o Indicador
Direto
Percentual
Razo simples
ndice
Mdia composta
Denominao
Descrio
Frmula de clculo
Fonte(s) de dados
Periodicidade
Base geogrfica
Unidade de medida
-1 a +1
0 a +1
Atributos
Tipos
Amplitude
PAP: o Indicador
Indicador
Situao Atual
Meta
PAP: a Meta
Meta
Resultado Desejado
Objetivo
Problema
Fato
PAP: a Meta
Fato
Problema
Objetivo
Resultado
Desejado
Meta
PAP: a Meta
Para quem no sabe aonde quer chegar,
qualquer caminho serve. (Lewis Carroll)
Trilha Trilho
Para uma nau sem rumo,
nenhum vento lhe ser favorvel. (Sneca)
PAP: a Meta
No atingimento
Atingimento
Superao
Trs possveis formas de lidar
com o atingimento de metas
PAP: a Meta
Alvo Tiro
Meta
Atingimento
da Meta
Quem vem primeiro?
PAP: a Meta
Meta (atingida!)
PAP: Mtodo SMART
Specific = Especfico
Measurable = Mensurvel
Achievable = Alcanvel
Relevant = Relevante
Time Bound = Temporal (tempo limitado)
S
M
A
R
T
James Hunter (1998)
Especfico
Mensurvel
Temporal
Especfica
Temporal
Especfica
Mensurvel
Temporal
Especfica
Mensurvel
Alcanvel
Relevante
Temporal
PAP: Mtodo SMART
PAP: Mtodo SMART
Alcanvel
Relevante
PAP: Mtodo SMART
S M A R T
Indicador
S M T
Situao
Atual
S M T
Meta
S M A R T
Ao
S M A R T
PAP: Mtodo SMART
S M T
S T
S M T
SMART
SMT
SMART
PAP: Referncias Tericas
Matriz GUT --> GesPblica. Ferramentas do Guia de Simplificao Administrativa. Braslia:
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG), pp. 9-13, 2010. 23 p. Disponvel em
<http://www.gespublica.gov.br/ferramentas/pasta.2010-04-26.1767784009/m_anexos.pdf>.
Acesso em: 28 jun. 2012.

Mtodos de Priorizao Participativa, Moderao por Cartelas --> GesPblica. Ferramentas do
Guia de Simplificao Administrativa. Braslia: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
(MPOG), pp. 2-8, 2010. 23 p. Disponvel em
<http://www.gespublica.gov.br/ferramentas/pasta.2010-04-26.1767784009/m_anexos.pdf>.
Acesso em: 28 jun. 2012.

Mtodos de Priorizao Participativa, Priorizao com Bolinhas --> 1a Conferncia Nacional
sobre Transparncia e Controle Social (Consocial). Manual Metodolgico das Conferncias
Municipais/Regionais. Braslia: Controladoria Geral da Unio (CGU), pp. 22-27, 2011. 60 p.
Disponvel em <http://consocial.cgu.gov.br/biblioteca/manuais/>. Acesso em: 28 jun. 2012

Quadro Lgico --> PFEIFFER, Peter. O Quadro Lgico: um mtodo para planejar e gerenciar
mudanas. Braslia: Revista do Servio Pblico (RSP), Escola Nacional de Administrao Pblica
(ENAP), Ano 51, n. 1, pp. 81-124, jan-mar/2000. 44 p. Disponvel em
<http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=2688&Ite
mid=129>. Acesso em: 28 jun. 2012.
Plano de Ao Participativo para Escolas
Dvidas e Debates
Muito Obrigad@!

pap@edunet.sp.gov.br

Equipe PAP
07.mai.2012
tinyurl.com/papteoria (pdf)
tinyurl.com/papteoriaslides (pptx)