1a-Diagnostico PDR 2014 2020 30 10 2013

PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO CONTINENTE
2014-2020

DIAGNSTICO
VERSO PRELIMINAR

Programa Desenvolvimento Rural do Continente 2014-2020 Diagnstico

Pg. 2

Draft - Verso outubro 2013

NDICE

SUMRIO EXECUTIVO ........................................................................................................................ 9
I. SOCIO ECONOMIA ................................................................................................................ 14
I.1 ENVOLVENTE ........................................................................................................................ 14
I.2 O PAPEL DO CAF NA ECONOMIA .............................................................................................. 19
I.3 A AGRICULTURA E FLORESTA NA OCUPAO DO TERRITRIO ........................................................... 22
II. CARACTERSTICAS ESTRUTURAIS DAS EXPLORAES AGRCOLAS E DA FLORESTA .................................... 26
III. CAF: EVOLUO ECONMICA ............................................................................................... 52
III.1 O COMPLEXO AGRO-FLORESTAL .............................................................................................. 52
III.2 ECONOMIA AGRCOLA .......................................................................................................... 61
III.3 ECONOMIA SILVCOLA .......................................................................................................... 77
III.4 ECONOMIA DAS INDSTRIAS (IABT E IF) ................................................................................. 83
IV. DESENVOLVIMENTO DAS ZONAS RURAIS .................................................................................. 89
V. TRANSFERNCIA DE CONHECIMENTOS E INOVAO NA AGRICULTURA .............................................. 100
VI. AGRICULTURA, FLORESTA E AMBIENTE ................................................................................... 107
VI. RECURSOS NATURAIS: GUA, SOLO, AR E BIODIVERSIDADE ........................................................... 107
VI.2 ENERGIA ......................................................................................................................... 122
VI.4 MODOS DE PRODUO DE ELEVADA SUSTENTABILIDADE ............................................................ 125
VI.5 SERVIOS AMBIENTAIS E DOS ECOSSISTEMAS .......................................................................... 127
VII. ALTERAES CLIMTICAS E DESERTIFICAO ........................................................................... 133
IV. PROGRAMAS ANTERIORES ................................................................................................... 141
V. SNTESE DE INDICADORES COMUNS........................................................................................... 142


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LISTA DE GRFICOS
GRFICO I1: DISTRIBUIO DO VAB E DO EMPREGO NACIONAL POR TIPOLOGIA DE REGIES EM 2011 E 2010,
RESPETIVAMENTE ............................................................................................................................. 17
GRFICO I2: PRODUTIVIDADE DO TRABALHO NACIONAL POR TIPOLOGIA DE REGIES EM 2010 (EUROS) ......... 18
GRFICO I3: PESO DO VAB DO CAF NA ECONOMIA - NUTS III (%) ......................................................... 20
GRFICO I4: PESO DO EMPREGO DO CAF NA ECONOMIA NUTS III (%) ................................................. 21
GRFICO I5: IMPORTNCIA DA AGRICULTURA E FLORESTA NO TERRITRIO - 2009 ...................................... 23
GRFICO II1: SAU POR NUTSIII (HECTARES) ....................................................................................... 33
GRFICO II2: EVOLUO DA DIMENSO MDIA DAS EXPLORAES NAS REGIES AGRRIAS ......................... 34
GRFICO II3: COMPOSIO DA SAU DAS EXPLORAES AGRCOLAS EM 1999 E 2009 ................................ 35
GRFICO II4: PESO DA SUPERFCIE IRRIGVEL NA SAU (%) ..................................................................... 41
GRFICO II5: DISTRIBUIO DA SUPERFCIE IRRIGVEL PORCLASSE DE DIMENSO FSICA NAS REGIES AGRRIAS
..................................................................................................................................................... 41
GRFICO II6: VARIAO DA SUPERFCIE IRRIGVEL POR REGIO AGRRIA E CLASSE DE DIMENSO FSICA
(HECTARES) 1999/2009 ............................................................................................................... 42
GRFICO II7: ESTRUTURA ETRIA DOS PRODUTORES DO CONTINENTE E RESPECTIVA VARIAO FACE A 1999 .. 43
GRFICO II8: ESTRUTURA DA FORMAO AGRCOLA DOS PRODUTORES DO CONTINENTE E RESPECTIVA VARIAO
FACE A 1999................................................................................................................................... 44
GRFICO II9: NMERO DE COOPERATIVAS AGRCOLAS POR DISTRITO EM 2000 E 2010 ............................... 46
GRFICO II10: EVOLUO DAS REAS DE POVOAMENTOS POR ESPCIE ..................................................... 50
GRFICO III1: SALDO COMERCIAL DO COMPLEXO AGRO-FLORESTAL (MILHES DE EUROS) ........................... 54
GRFICO III2: EVOLUO DA CAPITAO DIRIA DE PROTENAS, HIDRATOS DE CARBONO E GORDURAS ENTRE
1990 E 2008 (1990=100) E ORIGEM DAS PROTENAS, GORDURAS E HIDRATOS DE CARBONO POR PRODUTO
ALIMENTAR EM 2008 ....................................................................................................................... 58
GRFICO III3: EVOLUO DO VABPM AGRCOLA 2000-2012 (2000=100) ............................................ 61
GRFICO III4: NDICES DE PREOS IMPLCITOS NA PRODUO, CONSUMOS INTERMDIOS E VAB AGRCOLA ... 63
GRFICO III5: EVOLUO DOS CONSUMOS INTERMDIOS AGRCOLAS DE ENERGIA E LUBRIFICANTES E ALIMENTOS
PARA ANIMAIS EM VOLUME, VALOR E PREO IMPLCITO (2000=100) ....................................................... 64
GRFICO III6: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE TOTAL DOS FATORES* AGRCOLAS E RESPETIVAS COMPONENTES
2000-2012 ................................................................................................................................... 67
GRFICO III7: TAXA DE VARIAO DA PRODUTIVIDADE TOTAL DOS FATORES (PTF) E DOS RCIOS PRODUO-
CONSUMOS INTERMDIOS, PRODUO-CONSUMO DE CAPITAL FIXO, PRODUO-TRABALHO E PRODUO-TERRA
..................................................................................................................................................... 67
GRFICO III8: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE DA TERRA ........................................................................ 68

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GRFICO III9: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE DOS CONSUMOS INTERMDIOS* AGRCOLAS E RESPETIVAS
COMPONENTES 2000-2012 .............................................................................................................. 69
GRFICO III10: EVOLUO, EM VOLUME, DOS CONSUMOS INTERMDIOS AGRCOLAS COM MAIOR PESO NA
ESTRUTURA 2000-2012 ................................................................................................................... 69
GRFICO III11: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE PARCIAL DO TRABALHO* AGRCOLA E RESPETIVAS COMPONENTES
2000-2011 ................................................................................................................................... 70
GRFICO III12: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE DO CAPITAL FIXO* AGRCOLA E RESPETIVAS COMPONENTES
2000-2012 ................................................................................................................................... 71
GRFICO III13: COMPOSIO E EVOLUO DO VABCF, PREOS CORRENTES (MILHES DE EUROS) ............... 72
GRFICO III14: NDICES DE PREOS IMPLCITOS NO VABCF AGRCOLA E NO PIB ......................................... 73
GRFICO III15: COMPARAO NVEL DE VIDA NA AGRICULTURA COM ECONOMIA (%)................................. 74
GRFICO III16: NDICES DE PREOS DOS BENS ALIMENTARES NO PRODUTOR, INDSTRIA E CONSUMIDOR ....... 75
GRFICO III17: EVOLUO DO N. DE SEGURADOS E DO CAPITAL SEGURO NO SIPAC (2003-2009) ............ 76
GRFICO III18: EVOLUO DO VABPB SILVCOLA 2000-2011 (2000=100) ............................................ 78
GRFICO III19: NDICES DE PREOS IMPLCITOS NA PRODUO, CONSUMOS INTERMDIOS E VAB SILVCOLA . 79
GRFICO III20: ESTRUTURA DA PRODUO SILVCOLA 2011, A PREOS BASE (%) ...................................... 80
GRFICO III21: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE PARCIAL DO TRABALHO* SILVCOLA E RESPETIVAS COMPONENTES
2000-2011 ................................................................................................................................... 81
GRFICO III22: RENDIMENTO EMPRESARIAL LQUIDO DA SILVICULTURA 2000-2011 (MILHES DE EUROS).... 81
GRFICO III23: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE PARCIAL DO TRABALHO* NAS IABT E RESPETIVAS COMPONENTES
2000-2010 ................................................................................................................................... 84
GRFICO III24: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE PARCIAL DO TRABALHO* NAS IF E RESPETIVAS COMPONENTES
2000-2010 ................................................................................................................................... 85
GRFICO III25: NDICE DE PREOS IMPLCITOS NO VAB DAS IABT E NO PIB .............................................. 85
GRFICO III26: NDICE DE PREOS IMPLCITOS NO VAB DAS IF E NO PIB .................................................. 86
GRFICO III27: NDICE DE PREOS INDUSTRIAIS - INDSTRIAS ALIMENTARES, DAS BEBIDAS E DO TABACO ....... 86
GRFICO III28: NDICE DE PREOS INDUSTRIAIS - INDSTRIAS FLORESTAIS.............................................. 87
GRFICO III29: NDICES DE PRODUO INDUSTRIAL - INDSTRIAS ALIMENTARES, DAS BEBIDAS E DO TABACO .. 87
GRFICO III30: NDICES DE PRODUO INDUSTRIAL - INDSTRIAS FLORESTAIS ........................................ 88
GRFICO IV1: ESTRUTURA SETORIAL DO VAB NAS ZONAS RURAIS EM 2000 E 2011 (%) ............................ 89
GRFICO IV2: ESTRUTURA SETORIAL DO EMPREGO NAS ZONAS RURAIS EM 2000 E 2010 (%) ..................... 89
GRFICO IV3: TAXA DE VARIAO DA POPULAO RESIDENTE ENTRE 2000 E 2012 (%) ............................. 90
GRFICO IV4: TAXA DE VARIAO DA POPULAO AGRCOLA FAMILIAR EM PORTUGAL CONTINENTAL ENTRE
1999 E 2009 (%) ........................................................................................................................... 91

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GRFICO IV5: ESTRUTURA DA CAPACIDADE DE ALOJAMENTO POR MODALIDADE DE HOSPEDAGEM NO TURISMO
DE ESPAO RURAL DO CONTINENTE - 2011 .......................................................................................... 97
GRFICO IV6: ESTRUTURA DAS DORMIDAS POR TIPO DE ALOJAMENTO TURSTICO NO CONTINENTE - 2008 ..... 98
GRFICO IV7: ESTRUTURA DAS DORMIDAS POR MODALIDADE DE HOSPEDAGEM NO TURISMO DE ESPAO RURAL
DO CONTINENTE - 2008 .................................................................................................................... 99
GRFICO VI1: DISTRIBUIO DO CONSUMO DE GUA POR SECTOR DE ATIVIDADE .................................... 109
GRFICO VI2: EFICINCIA DA UTILIZAO DA GUA PELA AGRICULTURA .................................................. 110
GRFICO VI3: CONSUMO DE GUA POR HECTARE DE SUPERFCIE IRRIGVEL (MIL M
3
/HA) .......................... 110
GRFICO VI4: BALANO DO AZOTO SUPERFCIE DO SOLO EM PORTUGAL ............................................. 111
GRFICO VI5: BALANO DO AZOTO POR HECTARE (KG N/HA) ............................................................... 112
GRFICO VI6: BALANO DO FSFORO SUPERFCIE DO SOLO EM PORTUGAL .......................................... 112
GRFICO VI7: BALANO DO FSFORO POR HECTARE (KG P/HA) ............................................................ 113
GRFICO VI8: EFICINCIA NA UTILIZAO DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS ........................................ 116
GRFICO VI9: VENDA DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS DE 1999 A 2010 ......................................... 116
GRFICO VI10: QUALIDADE DO AR - EMISSES DE NH
3
NACIONAIS E PELA AGRICULTURA ........................ 117
3
POR FONTE AGRCOLA EM 2011 ......................... 117
GRFICO VI12: INTENSIFICAO/EXTENSIFICAO DA AGRICULTURA ..................................................... 118
GRFICO VI13: NDICE DAS AVES COMUNS DAS ZONAS AGRCOLAS (IACZA) PARA O PERODO DE 2004 A 2009
................................................................................................................................................... 119
GRFICO VI14: EVOLUO DO EFETIVO DE FMEAS DAS RAAS AUTCTONES DE BOVINOS, OVINOS, CAPRINOS,
EQUDEOS E SUNOS DE 2000 A 2011 .............................................................................................. 119
GRFICO VI15: ESTADO DE CONSERVAO DOS HABITATS POR TIPO DE HABITAT - 2008 ........................... 120
GRFICO VI16: EVOLUO DO CONSUMO DE ENERGIA PELA AGRICULTURA, FLORESTA E INDSTRIA ALIMENTAR
................................................................................................................................................... 122
GRFICO VI17: CONSUMO FINAL DA AGRICULTURA POR TIPO DE ENERGIA PORTUGAL 2003 .................... 122
GRFICO VI18: EVOLUO DA INTENSIDADE ENERGTICA DA AGRICULTURA EM PORTUGAL E UE27 ........... 123
GRFICO VI19: EVOLUO DA PRODUO DE ENERGIA RENOVVEL TOTAL E FLORESTAL ......................... 124
GRFICO VI20: REA AGRCOLA EM MODO DE PRODUO BIOLGICO (HA)............................................. 125
GRFICO VII1: EMISSES GEE DO SECTOR AGRCOLA DE 2000 A 2010 ................................................. 137
GRFICO VII2: EVOLUO DA REA ARDIDA ANUAL, ENTRE POVOAMENTOS E MATOS, E DO N DE OCORRNCIAS
ENTRE 1980 E 2012 ...................................................................................................................... 139

LISTA DE FIGURAS
FIGURA I1: IMPORTNCIA DA AGRICULTURA E FLORESTA NA OCUPAO DO TERRITRIO 2009 (%) ............... 24
FIGURA II1: AGRICULTURA POR REGIO, DIMENSO ECONMICA E ORIENTAO PRODUTIVA EM 2009 ......... 26

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FIGURA II2: PADRES DE ORIENTAO PRODUTIVA DO TERRITRIO ........................................................ 30
FIGURA II3: CENRIOS DE EVOLUO DAS PRODUTIVIDADES AGRCOLAS MDIAS PARA A EUROPA PARA O FINAL
DO SC. XXI, FACE AOS VALORES ATUAIS .............................................................................................. 40
FIGURA VI1: EROSO HDRICA DO SOLO (TONELADAS POR HA POR ANO), 2006, UE-27, NUTS 3 .............. 108
FIGURA VI2: IDENTIFICAO DAS ZONAS VULNERVEIS DO CONTINENTE ................................................. 115
FIGURA VI3: PESO DA SUPERFCIE TERRITORIAL SUJEITA A CONDICIONALIDADE EM 2011 ........................... 126
FIGURA VI4: AVALIAO DA CONDIO E TENDNCIA DAS TERRAS ......................................................... 128
FIGURA VI6: REDE NATURA ............................................................................................................. 130
FIGURA VI6: DISTRIBUIO GEOGRFICA DOS TIPOS DE REAS CLASSIFICADAS DA REDE NATURA 2000 EM
PORTUGAL CONTINENTAL................................................................................................................ 130
FIGURA VII1: NDICE DE ARIDEZ (1980-2010) E EVOLUO EM RELAO A 1960-1990 .......................... 133
FIGURA VII2: CENRIOS DE EVOLUO DE TEMPERATURA E PRECIPITAO MDIAS PARA A EUROPA PARA O
FINAL DO SC. XXI, FACE AOS VALORES ATUAIS.................................................................................... 134

LISTA DE QUADROS
QUADRO I1: DADOS DEMOGRFICOS E DE TERRITRIO PARA 2012 E 2006 (CLASSES DE USO DO SOLO) -
CONTINENTE ................................................................................................................................... 15
QUADRO I2: PIB E SUAS COMPONENTES, PIBPC, TAXA DE EMPREGO, TAXA DE DESEMPREGO, DFICE E DVIDA
PBLICA E SALDO COMERCIAL DA ECONOMIA PORTUGUESA ..................................................................... 15
QUADRO I3: IMPORTNCIA DOS SETORES DE ATIVIDADE NO VAB (%) ...................................................... 18
QUADRO I4: IMPORTNCIA DOS SETORES DE ATIVIDADE NO EMPREGO (%) ............................................... 18
QUADRO I5: PRODUTIVIDADE DO TRABALHO POR SETOR DE ATIVIDADE..................................................... 19
QUADRO I6: IMPORTNCIA DO COMPLEXO AGRO-FLORESTAL NO PIB (%) ................................................ 19
QUADRO I7: IMPORTNCIA DO COMPLEXO AGRO-FLORESTAL NO EMPREGO (%) ........................................ 20
QUADRO I8: IMPORTNCIA DO COMPLEXO AGROFLORESTAL NO COMRCIO INTERNACIONAL DE BENS E
SERVIOS (%) .................................................................................................................................. 22
QUADRO II1: COMPONENTES DA SAU POR DIMENSO FISICA DAS EXPLORAES EM 2009 ......................... 27
QUADRO II2: PESO DAS COMPONENTES DA SAU POR DIMENSO FISICA DAS EXPLORAES EM 2009 ........... 28
QUADRO II3: COMPONENTES DA SAU POR DIMENSO FISICA DAS EXPLORAES EM 2009 ......................... 28
QUADRO II4: PESO DAS COMPONENTES DA SAU POR DIMENSO FISICA DAS EXPLORAES EM 2009 ........... 28
QUADRO II5: INDICADORES POR CLASSES DE DIMENSO ECONMICA DAS EXPLORAES AGRCOLAS (2007) 32
QUADRO II6: TAXA DE VARIAO2009 / 1999, DA SAU, N DE EXPLORAES DE DIMENSO MDIA POR
CLASSE DE SAU (%) ......................................................................................................................... 33
QUADRO II7: TAXA DE VARIAO2009 / 1999, DAS COMPONENTES DA SAU, POR CLASSE DE SAU ............. 36
QUADRO II8: VARIAO DA COMPOSIO DA SAU 2009/1999 POR REGIO AGRRIA .............................. 36

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QUADRO II9: A IMPORTNCIA DA SUPERFICIE TERRITORIAL E DAS REAS FLORESTAIS SEGUNDO A DIMENSO
FSICA DAS EXPLORAES AGRCOLAS .................................................................................................. 37
QUADRO II10: PROPORO DAS REAS FLORESTAIS NA REA TERRITORIAL SEGUNDO A DIMENSO FSICA DAS
EXPLORAES AGRCOLAS .................................................................................................................. 38
QUADRO II11: A IMPORTNCIA DA SUPERFICIE TERRITORIAL E DAS REAS FLORESTAIS SEGUNDO A REGIO
AGRRIA ......................................................................................................................................... 38
QUADRO II12: PROPORO DAS REAS FLORESTAIS NA REA TERRITORIAL SEGUNDO A REGIO AGRRIA ....... 39
QUADRO II13: SUPERFCIE IRRIGVEL POR REGIO AGRRIA ................................................................... 42
QUADRO III1: TAXA DE VARIAO ANUAL DO PRODUTO DO COMPLEXO AGRO-FLORESTAL E DE SUAS
COMPONENTES ................................................................................................................................ 52
QUADRO III2: TAXA DE VARIAO ANUAL DO EMPREGO DO COMPLEXO AGRO-FLORESTAL E DE SUAS
COMPONENTES ................................................................................................................................ 52
QUADRO III3: TAXA DE VARIAO ANUAL DO COMRCIO INTERNACIONAL DO COMPLEXO AGRO-FLORESTAL E
SUAS COMPONENTES, PREOS CORRENTES (%) ..................................................................................... 53
QUADRO III4: REPARTIO DAS IMPORTAES E EXPORTAES AGROALIMENTARES E PESCA POR PRODUTO, EM
2011 (%) ....................................................................................................................................... 55
QUADRO III5: REPARTIO DAS IMPORTAES E EXPORTAES DE PRODUTOS FLORESTAIS, EM 2011 (%) .... 55
QUADRO III6: GRAU DE AUTOAPROVISIONAMENTO
1
DE BENS ALIMENTARES
2
(%) ...................................... 57
QUADRO III7: GRAU DE AUTOAPROVISIONAMENTO DE ALGUNS PRODUTOS ALIMENTARES ........................... 57

DE BENS FLORESTAIS
2
(%) ........................................... 59
QUADRO III9: GRAU DE AUTOAPROVISIONAMENTO DE ALGUNS PRODUTOS FLORESTAIS .............................. 59
QUADRO III10: TAXA MDIA DE CRESCIMENTO ANUAL DA PRODUO, DOS CONSUMOS INTERMDIOS, DO VAB
AGRCOLA E DO PIB (%) .................................................................................................................... 61
QUADRO III11: EVOLUO DA PRODUO, CONSUMOS INTERMDIOS E VABPM AGRCOLAS E PIBPM (VALOR,
VOLUME E PREOS) .......................................................................................................................... 62
QUADRO III12: ESTRUTURA DOS CONSUMOS INTERMDIOS E RESPETIVA VARIAO (%).............................. 64
QUADRO III13: ESTRUTURA DA PRODUO AGRCOLA E RESPETIVA VARIAO........................................... 65
QUADRO III14: PRODUO, EMPREGO E PRODUTIVIDADE AGRCOLA (%) ................................................. 70
QUADRO III15: O INVESTIMENTO NA ATIVIDADE AGRCOLA A PREOS CORRENTES ...................................... 71
QUADRO III16: PRODUTO, EMPREGO E RENDIMENTO DA ATIVIDADE AGRCOLA ........................................ 73
QUADRO III17: EVOLUO DA PRODUO, CONSUMOS INTERMDIOS E VAB SILVCOLAS E PIBPM (VALOR,
VOLUME E PREOS) .......................................................................................................................... 77
SILVCOLA E DO PIB (%) .................................................................................................................... 77

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QUADRO III19: ESTRUTURA DA PRODUO SILVCOLA 2010 E RESPETIVA VARIAO FACE A 2009, A PREOS
BASE (%) ........................................................................................................................................ 80
QUADRO III20: EVOLUO DA PRODUO, EMPREGO E PRODUTIVIDADE SILVCOLA ................................... 80
QUADRO III21: PRODUTO, EMPREGO E PRODUTIVIDADE NAS IABT ......................................................... 83
QUADRO III22: PRODUTO, EMPREGO E PRODUTIVIDADE NAS IF ............................................................. 84
QUADRO IV1: PESO DA POPULAO AGRCOLA FAMILIAR NA POPULAO RESIDENTE (%) ........................... 91
QUADRO IV2: NDICE DE ENVELHECIMENTO ......................................................................................... 91
QUADRO IV3: NVEL DE ESCOLARIDADE DA POPULAO RESIDENTE ......................................................... 92
QUADRO IV4: PRODUTOS COM NOMES PROTEGIDOS E A PRODUO NACIONAL ....................................... 94
QUADRO IV5: ESTRUTURA DOS ALOJAMENTOS TURSTICOS COLETIVOS ..................................................... 96
QUADRO IV6: IMPORTNCIA DAS ZONAS RURAIS NA CAPACIDADE DE ALOJAMENTO DO CONTINENTE (%) ....... 96
QUADRO IV7: CAPACIDADE DE ALOJAMENTO 2000-2011................................................................... 97
QUADRO IV8: CARACTERIZAO DAS EMPRESAS DE TURISMO EM ESPAO RURAL ....................................... 99
QUADRO VI1: QUADRO-SNTESE GUA ............................................................................................. 111
QUADRO VI2: AREA DAS ZONAS VULNERVEIS A NITRATOS ................................................................... 114
QUADRO IX1: INDICADORES COMUNS DE CONTEXTO SOCIOECONMICO E RURAL .................................... 142
QUADRO IX2: INDICADORES COMUNS DE CONTEXTO SOCIOECONMICO E RURAL(CONTINUAO) .............. 143
QUADRO IX3: INDICADORES COMUNS DE CONTEXTO SETORIAL/AGRICULTURA ......................................... 144
QUADRO IX4: INDICADORES COMUNS DE CONTEXTO SETORIAL/AGRICULTURA (CONTINUAO) ................. 145
QUADRO IX5: INDICADORES COMUNS DE CONTEXTO AMBIENTE/CLIMA .................................................. 146
QUADRO IX6: INDICADORES COMUNS DE CONTEXTO AMBIENTE/CLIMA (CONTINUAO) .......................... 147


Pg. 9


SUMRIO EXECUTIVO
O presente documento procura contribuir para uma leitura global do objeto e mbito de
influncia do futuro Programa de Desenvolvimento Rural (PDR) de Portugal Continental, para o
perodo 2014-2020, reunindo um conjunto de informao e de anlise, que cobre indicadores
comuns de contexto propostos pela Comisso Europeia e indicadores considerados
pertinentes face s especificidades nacionais, bem como informao de natureza qualitativa,
constituindo assim uma pea importante para a conceo e estruturao do futuro PDR.
O documento procura enquadrar e descrever os principais aspetos que caracterizam o
desenvolvimento rural em Portugal Continental, nas dimenses econmica, social, territorial e
ambiental no perodo 2000-2012. Inclui ainda, a sntese dos indicadores comuns que serviram
de base ao seu desenvolvimento e um anexo relativo a uma anlise setorial.
A evoluo da economia nacional no perodo 2000-2007 evidenciou dificuldades importantes -
queda do investimento, consumo a crescer mais do que o produto e consequente dfice
elevado na Balana de Bens e Servios (cerca de 9% PIB). As causas apontadas para esta
evoluo prendem-se, entre outros fatores, com a deslocao da atividade econmica para os
sectores de bens no transacionveis e, portanto, menos indutores de crescimento da
produtividade. O perodo 2007-2012 foi marcado pela recesso econmica, diminuio do PIB
e da procura interna e aumento do desemprego, no obstante o contributo positivo das
exportaes e da diminuio das importaes.
Os dados relativos ao Complexo Agroflorestal (CAF), um sector de bens transacionveis, so
demonstrativos da situao descrita diminuio de recursos afetados ao sector, diminuio
do seu peso no PIB e emprego (mas acompanhado de crescimento da importncia nas
exportaes) e crescimento do dfice alimentar, o qual resultou de um aumento do consumo
de bens alimentares superior ao aumento verificado ao nvel da produo.
Com efeito, as indstrias tm sido o segmento do CAF com uma evoluo mais positiva, com o
crescimento do produto e das exportaes muito acima do conjunto da economia portuguesa.
assim de apontar que valorizao das matrias-primas nos processos de transformao
produz uma transferncia para jusante do valor, a qual pode representar um efeito
redistributivo do valor a favor deste segmento da cadeia de valor. Embora existam processos
de integrao / participao vertical nem sempre reproduzidos na representao estatstica.
A agricultura, apesar de dados positivos recentes, registou num longo perodo uma reduzida
capacidade em aumentar o produto. Em resultado, registou-se o aumento do dfice alimentar

Pg. 10


nacional, um dos dfices estruturais da balana comercial nacional, j que a procura de bens
agroalimentares teve um aumento muito significativo. Mesmo o subsector mais dinmico do
complexo no passado recente, a indstria agroalimentar, tem registado um crescimento
insuficiente para responder s necessidades da populao portuguesa.
A evoluo do produto agrcola, em volume, tem sido acompanhada de um decrscimo
acentuado da sua valorizao, devido, ao aumento muito superior dos preos dos consumos
intermdios face aos preos da produo, exercendo uma presso negativa significativa sobre
os rendimentos dos agricultores. Acresce que o crescimento da produo tem dependido
parcialmente de setores fortemente consumidores de consumos intermdios, nomeadamente
importados, que se traduziu no decrscimo da produtividade dos consumos intermdios.
Saliente-se contudo, que apesar da forte diminuio de recursos que lhe so afetados, em
particular, do volume de trabalho, que se traduz num aumento significativo da produtividade
parcial do trabalho, a evoluo da agricultura portuguesa tem demonstrado uma tendncia de
estabilidade do Valor Acrescentado Bruto gerado. Em termos de sinais positivos destaca-se
ainda o grande aumento das exportaes.
H que ter em conta que o tecido agrcola portugus muito diversificado em termos
regionais, de dimenso e de orientao produtiva. Podem considerar-se dois grandes tipos de
agricultura:
A Agricultura mais profissionalizada, com produtividades semelhantes s do resto
da economia, que recorre numa maior proporo mo-de-obra assalariada, que
essencialmente de Grande e Mdia Dimenso Econmica e mais especializada.
Sendo responsvel pela maioria da produo, ocupa a maior parte da SAU e
representa um nmero mais reduzido de agricultores.
A Agricultura familiar, associada a exploraes de reduzida dimenso fsica e de
Pequena e Muito Pequena Dimenso Econmica - pouco especializadas ou no
especializadas - frequentemente caracterizada pela pluriatividade e pelo
plurirrendimento dos agregados familiares que apresentam custos de
oportunidade baixos. Est particularmente presente nas regies Norte, Centro e
Algarve, corresponde maioria dos agricultores, mas tem uma importncia menor
em termos de valor da produo e proporo da SAU.
Os seus contributos relativos, nomeadamente, em termos econmicos e sociais so
diferenciados em funo das suas caractersticas: se as primeiras tm um importante papel em

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termos de competitividade da economia portuguesa, as pequenas exploraes so essenciais
numa tica de preservao do ambiente e gesto dos recursos naturais, de preservao da
ocupao humana e econmica das zonas rurais e de incluso social, representando ainda uma
parte importante da oferta de bens agrcolas.
Nos ltimos dez anos, verificou-se um aumento da dimenso mdia das exploraes, em
resultado da reduo do nmero de pequenas exploraes, muito superior ao verificado com a
superfcie agrcola utilizada (SAU). Paralelamente, assistiu-se a um aumento do nmero e a
uma reestruturao do tecido produtivo nas exploraes de maior dimenso consubstanciado
na transferncia de culturas arveis para pastagens, no sentido de uma agricultura mais
extensiva.
Apesar disso, a falta de dimenso econmica continua a constituir um dos problemas
econmicos principais das exploraes agrcolas portuguesas, quer porque no lhes permite
reduzir custos por efeitos de economias de escala quer porque lhes confere um fraco poder
negocial na cadeia alimentar, o que se tem refletido no diferencial entre a evoluo dos preos
dos bens adquiridos e vendidos. De facto, o grau de organizao e concentrao da produo
agrcola baixo quando comparado com a UE, embora se verifique uma resposta muito
positiva dos agricultores aos incentivos polticos neste domnio.
As condies edafo-climticas provocam uma grande variabilidade da produo que, sem uma
gesto adequada, conferem um risco individual demasiado grande a parte das atividades
agrcolas. Para alm disso, deve-se ter presente que o regadio assume uma importncia
decisiva para a reduo da vulnerabilidade dos sistemas de produo agrcola atravs do
armazenamento da gua, o qual permite a regularizao inter e intra-anual da sua
disponibilidade para as culturas, mais premente ainda num contexto de alteraes climticas e
de ocorrncia de fenmenos extremos como a seca.
A atividade florestal tem vindo a sofrer quebras de produtividade para o que tm contribudo
os incndios e danos causados por agentes biticos nocivos cujos efeitos se tm vindo a
agravar com as alteraes climticas. Em termos de rendimento empresarial esta quebra
ainda mais acentuada resultante da forte degradao dos preos da produo silvcola face aos
preos dos consumos intermdios, num sector muito fragmentado associado a uma frgil
organizao da produo o que lhe confere baixa capacidade negocial.
As zonas rurais que representam cerca de 33% da populao e 81,4% do territrio apresentam
um conjunto de fragilidades que so explicadas em parte pela dependncia significativa de

Pg. 12


uma atividade agrcola realizada em pequenas exploraes e que proporciona nveis de
rendimento baixos.
Apesar disso, a existncia desse tecido agrcola fragmentado em pequenas exploraes d a
possibilidade de incluso social ou de amortecimento da pobreza para muitas pessoas, muitas
vezes idosas e com baixos nveis de educao, desempenhado o setor um papel insubstituvel
no curto e mdios prazos nesse domnio, dado o contexto de recesso econmica e
persistncia de desemprego muito elevado atualmente existente.
Por outro lado, o desenvolvimento socioeconmico leva a que uma proporo considervel
das pessoas que desenvolviam atividade na agricultura saiam para outros sectores, o que
obriga, na maior parte dos casos, a que se desloquem para zonas urbanas, com reflexos
negativos sobre o tecido econmico-social das zonas rurais: a sada de pessoas da atividade e a
no utilizao da terra para fins agrcolas e florestais tem contribudo para o abandono destes
territrios, com poucas alternativas para absorver estes recursos.
A fraca capacidade de inovao da estrutura produtiva do CAF esta associada baixa
qualificao dos produtores, escassez de meios financeiros, demora no retorno dos
benefcios, desadequao dos incentivos pblicos e s dificuldades de acesso ao crdito.
Ainda de referir, que s restries ao financiamento e aos problemas de execuo oramental
das entidades pblicas do sistema I&DT, com peso significativo no I&D da agricultura, acresce
ainda uma deficiente orientao da resposta do sistema I&D s necessidades dos agricultores e
das empresas resultante da falta de articulao entre as vrias entidades constituintes do ciclo
de inovao.
O papel da agricultura e floresta na preservao do ambiente incontornvel. Destaca-se a
interdependncia na proteo e gesto dos recursos naturais, em que estes sectores tm
revelado uma melhoria do seu desempenho ambiental.
A diminuio do consumo de gua pela agricultura a par da estabilizao do seu produto
traduziu-se numa maior eficincia na utilizao da gua pelo sector, que adotou mtodos de
rega mais eficientes, do ponto de vista da qualidade da gua verificou-se uma reduo da
presso do uso de fertilizantes e de produtos fitofarmacuticos sobre este recurso. Ainda
assim, continuam a persistir situaes localizadas de poluio com nitratos de origem agrcola
e um insuficiente tratamento e valorizao de efluentes da pecuria intensiva.
A atividade agrcola responsvel pela emisso de GEE, como o metano e o xido nitroso, e da
amnia. Verificou-se uma reduo na ltima dcada, por um lado, do consumo de fertilizantes

Pg. 13


e de energia pela agricultura e, por outro, das emisses de GEE (e de amnia), no entanto a
tendncia de aumento do risco meteorolgico de incndio face aos cenrios de alteraes
climticas, tm impactos negativos na qualidade do ar.
Saliente-se que, a agricultura e, sobretudo, a floresta contribuem positivamente para a
qualidade do ar, no apenas pelo efeito de sequestro de carbono, mas tambm por
contriburem para a produo de energias renovveis, nomeadamente a biomassa florestal,
concorrendo para a reduo de consumo de combustveis fsseis por parte da economia.
O alargamento da rea suscetvel desertificao, com a tendncia de agravamento da
mesma, associada maior suscetibilidade eroso hdrica e reduo do teor de matria-
orgnica do solo em Portugal, devero aumentar o risco de condies restritivas de produo
nas exploraes agrcolas e florestais. Atualmente, a eroso hdrica o principal processo de
degradao do solo nas condies edafo-climticas mediterrnicas de Portugal, encontrando-
se 18,6% da superfcie agrcola em risco moderado a elevado.
A dificuldade de remunerao abrangente dos valores ligados biodiversidade,
nomeadamente de ecossistemas agrcolas e florestais, associada aos efeitos positivos do
sequestro do carbono da biomassa e da matria-orgnica do solo, justifica a presena de reas
ligadas conservao da mesma. De facto, cerca de 19,5% da rea de povoamentos florestais
e de 18,4% da SAU do Continente inserem-se na Rede Natura 2000, e 51,8% da SAU
corresponde a reas de elevado valor natural.
A alterao da paisagem agrcola para sistemas de produo mais extensivos, sistemas de
produo baseados em raas autctones e variedades vegetais tradicionais e a adoo de
modos de produo com um desempenho ambiental mais elevado, contribuiu para a
diminuio da presso sobre os recursos naturais, nomeadamente a gua, solo, ar e
biodiversidade.
O CAF pode ter, portanto, um contributo para a recuperao econmica, atravs do
relanamento do investimento, do aumento do valor acrescentado, do crescimento das
exportaes e substituio de importaes, com consequente reflexo na diminuio do dfice
estrutural da Balana de Bens e Servios, de forma economicamente vivel, ambientalmente
sustentvel e territorialmente equilibrada.


Pg. 14


I. SOCIO ECONOMIA
I.1 ENVOLVENTE
PERDA DE POPULAO NAS ZONAS RURAIS
O Continente portugus, a unidade de anlise
territorial do PDR, ocupa uma superfcie de
89.089 km2, da qual 70% corresponde a rea
agrcola e florestal, e abrange uma populao
de 10.028 mil habitantes, em mdia 113
habitantes por km
2
. nas zonas urbanas que se
localiza 48,8% da populao do Continente,
seguida das zonas rurais com 33,3%. Entre 2000
e 2012 a populao cresceu 3,2%. No entanto,
nesse perodo, as zonas rurais
1
perderam 1,7%,
enquanto as zonas urbanas ganharam 5,3% da
populao do continente.

ENVELHECIMENTO DA POPULAO
Em 2012, 14,7% da populao tinha menos de 14 anos e 19,7% mais de 65 anos, o que
evidencia uma populao envelhecida. O ndice de envelhecimento, o rcio entre a populao
com mais de 65 anos e a populao at 14 anos, atingiu o valor mais elevado do perodo 2004-
2012 (109,3% em 2004 face a 134,1% em 2012), associado designadamente a uma diminuio
da fecundidade e aumento da longevidade da populao.

1
Em 2010, a Comisso Europeia adoptou uma nova tipologia de regies predominantemente rurais, intermdias e
predominantemente urbanas baseada numa variao da metodologia OCDE previamente utilizada. No caso de
Portugal, as sub-regies NUTS III consideradas predominantemente urbanas so: Ave, Grande Porto, Entre Douro e
Vouga, Grande Lisboa e Pennsula de Setbal. As sub-regies intermdias so: Cvado, Tmega, Baixo Vouga e
Algarve. As restantes sub-regies so consideradas predominantemente rurais.

Pg. 15


PERODO PS 2007: RETRAO ECONMICA EM PORTUGAL E AUMENTO DO DESEMPREGO

QUADRO I2: PIB E SUAS COMPONENTES, PIBPC, TAXA DE EMPREGO, TAXA DE DESEMPREGO, DFICE E DVIDA PBLICA
E SALDO COMERCIAL DA ECONOMIA PORTUGUESA

P- Dados provisrios
Fonte: Contas Nacionais, INE e Eurostat
Data de verso dos dados: Abril 2013

2000-2012 2000-2007 2007-2012
Taxa de variao em volume anual (%)
PIB 3,9 2,4 0,0 -2,9 1,9 -1,6 -3,2 0,5 1,5 -0,6
Consumo Privado 3,8 2,4 1,3 -2,4 2,6 -3,8 -5,6 0,5 1,8 -0,9
Consumo pblico 4,2 0,5 0,3 4,7 0,1 -4,3 -4,4 1,0 2,0 -0,5
Investimento 1,6 2,1 -0,1 -13,3 1,4 -13,8 -13,7 -3,5 -0,7 -6,2
Procura interna 3,3 2,0 0,8 -3,3 1,8 -5,8 -6,8 -0,2 1,3 -1,9
Exportaes 8,8 7,5 -0,1 -10,9 10,2 7,2 3,3 3,9 5,1 2,9
Importaes 5,6 5,5 2,3 -10,0 8,0 -5,9 -6,9 1,2 3,5 -1,2
PIB per capita
em ppc (UE27=100) 81,0 78,6 77,9 80,2 80,3 77,3 n.d. 79,2 79,3 78,9
em valor (10
3
euros) 12,5 16,0 16,2 15,9 16,3 16,1 n.d. 14,8 14,1 16,1
em valor (10
3
ppc) 15,5 19,6 19,5 18,8 19,7 19,5 n.d. 17,9 17,1 19,4
Taxa de Emprego
20-64 anos - % 73,5 72,6 73,1 71,2 70,5 69,1 66,5 71,9 73,0 70,5
15-64 anos - % 68,3 67,8 68,2 66,3 65,6 64,2 61,8 67,0 68,1 65,7
Taxa de Auto-emprego
15-64 anos - % 20,3 19,0 18,8 18,5 17,5 16,5 16,8 19,4 20,5 17,9
Taxa de desemprego - % 3,9 8,0 7,6 9,5 10,8 12,7 15,7 8,1 6,2 10,7
Dfice pblico - % do PI B -3,3 -3,2 -3,7 -10,2 -9,9 -4,4 -6,4 -5,2 -4,2 -6,3
Dvida pblica - % do PI B 50,5 68,3 71,6 83,7 94,0 108,3 123,6 73,2 58,8 91,6
Saldo comercial em volume
(bens e servi os) - % do PIB
-9,6 -8,3 -9,3 -8,9 -8,8 -4,2 -0,3 -7,8 -8,7 -6,7
2000 2011P 2007 2008 2009 2010
Mdia
2012P
QUADRO I1: DADOS DEMOGRFICOS E DE TERRITRIO PARA 2012 E 2006 (CLASSES DE USO DO SOLO) - CONTINENTE
Nota: Populao rural, intermdia e urbana segundo tipologia urbano-rural da Unio Europeia baseada na metodologia
OCDE (2010); Populao: dados provisrios

Fonte: GPP, a partir de Eurostat e Corine Land Cover 2006 EEA.
N %
Taxa de crescimento mdio
anual 2000-2012 (%)
Taxa de variao 2000-
2012 (%)
Populao (mil hab.) 10.028 100,0 0,3 3,2
0-14 anos 1.473 14,7
15-64 anos 6.580 65,6
>=65 anos 1.975 19,7
Rural 3.335 33,3 -0,1 -1,7
Intermdia 1.800 18,0 0,6 7,4
Urbana 4.893 48,8 0,4 5,3
ndice de envelhecimento
Total 134,1
Rural 181,2
Superfcie - 2006 (km2) 89.089 100,0
agrcola 42.108 47,3
pastagens naturais 1.724 1,9
florestal 20.222 22,7
floresta ou vegetao arbustiva de transio 14.153 15,9
natural 6.624 7,4
artificial 3.100 3,5
Outra 1.159 1,3
Rural 72.499 81,4
Intermdia 10.666 12,0
Urbana 5.924 6,6
Densidade populacional - 2011 (hab/km2) -
Total 112,7
Rural 46,1

Pg. 16


Em Portugal, no perodo 2007-2012, o PIB decresceu 0,6% em mdia anual e refletiu
essencialmente a queda da procura interna (-1,9%), influenciada em particular pelas
componentes de consumo privado (-0,9%) e investimento (-6,2%), no obstante o contributo
positivo das exportaes (2,9%) e o decrscimo das importaes (-1,2%).
No quadro de recesso da economia portuguesa, a taxa de desemprego a nvel nacional
atingiu o mximo de 15,7%, e acima do registado nas principais economias avanadas e na
zona euro, 8% e 11,1%
2
, respetivamente. Saliente-se o crescimento do desemprego jovem que
atingiu os 37,7% em 2012. Nas zonas rurais, as taxas de desemprego, embora elevadas, so
sensivelmente mais baixas do que as registadas a nvel nacional, atingindo, em 2012, os 13,2%,
e 35,5% no caso do desemprego jovem.
3

O mesmo se verifica analisando a taxa de emprego
4
, a qual tem vindo a diminuir, registando
um decrscimo de 6,1p.p. no perodo 2007-2012. Em 2012, a taxa de emprego a nvel do
nacional fixou-se nos 69,9% e 63,1%, respetivamente para homens e mulheres.
5

Nas zonas rurais, a taxa de emprego (15-64 anos) superior verificada a nvel nacional
(62,8% face a 61,8% para Portugal).
No que respeita taxa de auto emprego verifica-se igualmente uma quebra no perodo 2007-
2012 (17,9%) face ao perodo 2000-2007 (20,5%).
6

Em termos de comrcio internacional, o bom desempenho das exportaes e a diminuio das
importaes permitiram uma melhoria do dfice da Balana de Bens e Servios em 2012.
7

Os sinais anunciadores da atual recesso encontram-se nos anos anteriores: queda do
investimento, consumo privado e pblico a crescer mais do que o produto e dfice elevado na
Balana de Bens e Servios (cerca de 9% PIB), o que significa a transferncia de recursos para o
exterior ao invs de contriburem para estimular a economia nacional.
As causas apontadas para esta evoluo prendem-se, entre outros fatores, com a deslocao
da atividade econmica para sectores de bens no transacionveis e, portanto, menos
indutores de crescimento da produtividade.

2
Fonte: OCDE.
3
No continente, a taxa de desemprego atingiu os 15,6% em 2012, e especificamente a taxa de desemprego jovem
os 37,3%.
4
Taxa de emprego (20-64 anos) = Populao empregada (20-64 anos)/ Populao residente (20-64 anos).
5
No continente, a taxa de emprego atingiu os 62% em 2012 (65,1% para homens e 58,9% para as mulheres).
6
No continente, a taxa de autoemprego atingiu os 21,2% em 2012.
7
No ano 2012, face s estimativas recentes, o saldo da balana comercial melhorou 88,8% face ao ano anterior
assumindo um valor de -833 milhes de euros.

Pg. 17


Como se ver no ponto seguinte, os dados relativos ao complexo agro-florestal, um sector de
bens transacionveis, so demonstrativos da situao descrita diminuio de recursos
afetados ao sector, diminuio do seu peso na economia e crescimento do dfice alimentar,
em resultado de um aumento do consumo de bens alimentares superior ao da produo e
indicam o contributo sectorial que dever ser dado para a recuperao econmica:
relanamento do investimento, crescimento da produo e das exportaes, substituio de
importaes e consequente reflexo na diminuio do dfice estrutural da Balana de Bens e
Servios.
AS ZONAS URBANAS GERAM A MAIORIA DO VALOR ACRESCENTADO E DO EMPREGO NACIONAL

Analisando a distribuio do VAB e do emprego por tipologia de regies, verificamos que as
zonas urbanas so responsveis por 58% do VAB e 50% do emprego gerado na economia
portuguesa, j as zonas rurais geram 28% do VAB e ocupam 33% do emprego nacional.

GRFICO I1: DISTRIBUIO DO VAB E DO EMPREGO NACIONAL POR TIPOLOGIA DE REGIES EM 2011 E 2010,
RESPETIVAMENTE
Nota: populao rural, intermdia e urbana segundo tipologia urbano-rural da Unio Europeia
baseada na metodologia OCDE (2010)

Fonte: GPP, a partir de Contas Regionais, INE
VAB
EMPREGO
Rural
28%
Intermdia
14%
Urbana
58%
Rural
33%
Intermdia
17%
Urbana
50%

Pg. 18


So as zonas urbanas que apresentam a mais elevada produtividade do trabalho, em 2010,
com cerca de 31 mil euros de VAB produzidos, em mdia, por pessoa empregada, seguida das
zonas rurais com cerca de 26 mil euros.
O SECTOR PRIMRIO GERA 2% DO VAB E 11% DO EMPREGO DA ECONOMIA PORTUGUESA

Analisando o peso dos setores de atividade no VAB, verifica-se, ao longo dos anos, uma perda
de importncia na economia dos setores primrio (de 3,5% no incio da dcada para 2% em
2011) e secundrio (de 29,1% no incio da dcada para 24,4% em 2011) em favor de uma
crescente terciarizao da economia, representado quase 74% do VAB nacional em 2011.

O setor primrio, no obstante representar apenas 2% do VAB, concentra 10,9% do emprego
nacional em 2010, seguido dos setores secundrio (26,1%) e tercirio (63%). A evoluo
QUADRO I3: IMPORTNCIA DOS SETORES DE ATIVIDADE NO VAB (%)
P dados preliminares;
Fonte: GPP, a partir de INE.

2000-2011 2000-2003 2003-2007 2007-2011
Setor Primrio 3,5 2,3 2,2 2,2 2,2 2,0 2,7 3,2 2,7 2,2
Setor Secundrio 29,1 25,8 25,1 23,8 24,4 24,4 26,3 28,3 26,3 24,7
Setor Tercirio 67,4 71,9 72,6 74,0 73,4 73,5 71,1 68,5 71,0 73,1
Mdia
2000 2007 2008 2009 2010 2011P
QUADRO I4: IMPORTNCIA DOS SETORES DE ATIVIDADE NO EMPREGO (%)

2000-2010 2000-2003 2003-2007 2007-2010
Setor Primrio 12,1 11,5 11,2 11,1 11,2 10,9 11,6 12,1 11,6 11,1
Setor Secundrio 33,1 28,9 28,8 28,0 26,7 26,1 29,7 32,0 29,7 27,4
Setor Tercirio 54,8 59,6 60,0 60,9 62,1 63,0 58,7 55,9 58,6 61,5
2008 2009 2010
Mdia
2000 2006 2007
GRFICO I2: PRODUTIVIDADE DO TRABALHO NACIONAL POR TIPOLOGIA DE REGIES EM 2010
(EUROS)
Nota: populao rural, intermdia e urbana segundo tipologia urbano-rural da Unio
Europeia baseada na metodologia OCDE (2010)
Fonte: GPP, a partir de Contas Regionais, INE
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Rural Intermdia Urbana

Pg. 19


verificada nos setores primrio e secundrio revela uma perda de importncia relativa do
emprego ao longo subperodos.
PRODUTIVIDADE DO SETOR PRIMRIO INFERIOR A 1/5 DA PRODUTIVIDADE DO SETOR TERCIRIO

O setor primrio apresenta nveis inferiores de produtividade do trabalho face aos restantes
setores da economia.
I.2 O PAPEL DO CAF NA ECONOMIA
O COMPLEXO AGRO-FLORESTAL PERDEU PESO NO PIB E IMPORTNCIA NA FORMAO DO EMPREGO
NACIONAL DURANTE A DCADA PASSADA
O Complexo Agro-Florestal (CAF), que inclui o Complexo Agro Alimentar (agricultura e as
indstrias alimentares, bebidas e tabaco) e o Complexo Florestal (silvicultura e as indstrias
transformadoras de produtos florestais), gera, aproximadamente, 5,8% do PIB em 2012,
quando em 2000 representava 7,5%, verificando-se uma contnua perda de importncia
relativa no PIB nacional ao longo dos subperodos compreendidos entre 2000 e 2012.
O emprego do complexo agro-florestal representa cerca de 13% do emprego total portugus
mas a agricultura a grande empregadora, com 10,2% (mdia 2007-2011). Contudo, tambm
aqui se assiste a uma contnua perda de importncia relativa da varivel no computo nacional
ao longo dos subperodos compreendidos entre 2000 e 2012.

QUADRO I5: PRODUTIVIDADE DO TRABALHO POR SETOR DE ATIVIDADE

Un: euros/pessoa
Setor Primrio 6.380,5 5.782,8 5.782,4 5.697,9 6.036,4
Setor Secundrio 19.424,0 25.429,9 25.798,6 26.200,3 28.446,2
Setor Tercirio 27.163,4 33.976,7 34.345,4 35.076,9 35.460,5
2007 2008 2009 2010 2000
QUADRO I6: IMPORTNCIA DO COMPLEXO AGRO-FLORESTAL NO PIB (%)
P dados preliminares
Fonte: GPP, a partir do INE.
Data de verso dos dados: Maro de 2013

2000-2012 2000-2003 2003-2007 2007-2012
Preos base
Agricultura 2,5 1,7 1,6 1,6 1,6 1,4 1,5 1,9 2,4 2,0 1,6
Ind. Alimentares, Bebidas e
Tabaco
2,1 1,9 2,0 2,1 2,1 2,2 2,3 2,1 2,2 2,1 2,1
Silvicultura 0,8 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,6 0,5 0,4
Ind. Florestais 2,2 1,7 1,5 1,3 1,5 1,6 1,6 1,7 2,0 1,7 1,5
Complexo Agro-Florestal 7,5 5,7 5,5 5,5 5,6 5,6 5,8 6,3 7,1 6,3 5,6
2009 2010 2011
P
Mdia
2012
E
2000 2007 2008

Pg. 20


O COMPLEXO AGRO-FLORESTAL TEM UM PESO IMPORTANTE NAS ECONOMIAS REGIONAIS
Em termos regionais, o CAF especialmente importante para a formao do produto regional
das sub-regies do Alto Alentejo, da Lezria do Tejo, do Baixo Alentejo e, Entre Douro e Vouga.
Especificamente, a agricultura determinante para a formao do produto regional de
algumas sub-regies, localizadas essencialmente a sul - Baixo Alentejo e Alto Alentejo - e ainda
no Alto Trs-os-Montes.

QUADRO I7: IMPORTNCIA DO COMPLEXO AGRO-FLORESTAL NO EMPREGO (%)

2000-2011 2000-2003 2003-2007 2007-2011
N. indivduos
Agricultura 11,5 10,7 10,5 10,7 10,0 9,3 10,8 11,5 11,0 10,2
Ind. Alimentares, Bebidas e Tabaco 2,4 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3
Silvicultura 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Ind. Florestais 2,0 1,7 1,6 1,5 1,5 1,5 1,7 1,9 1,8 1,6
Complexo Agro-Florestal 16,1 14,9 14,7 14,7 14,0 13,3 15,1 15,9 15,3 14,3
2011
P
Mdia
2007 2008 2009 2010 2000
GRFICO I3: PESO DO VAB DO CAF NA ECONOMIA - NUTS III (%)
Fonte: Dados 2008, GPP, a partir de Contas Regionais, INE.
0
5
10
15
20
IF IABT Silvicultura Agricultura

Pg. 21


O emprego do CAF concentra-se nas zonas norte, centro litoral e sub-regies Grande Lisboa e
Oeste. Contudo, a nvel regional, assume especial relevncia nas sub-regies localizadas no
interior norte de Portugal, fruto da importncia das atividades ligadas agricultura.

OS PRODUTOS DO COMPLEXO AGROFLORESTAL SO BENS INTERNACIONALMENTE TRANSACIONVEIS
Os produtos do Complexo Agroflorestal so bens internacionalmente transacionveis, isto ,
que podem ser importados e exportados e esto, portanto, sujeitos concorrncia
internacional nos mercados externos e no mercado interno. As atividades do complexo
agroflorestal tm um peso importante no comrcio internacional representando, atualmente,
cerca de 15% dos valores das exportaes e 17% das importaes da Economia. de notar o
aumento do peso nas exportaes ao longo da dcada, que contrasta com a perda de peso no
PIB.
SALDO COMERCIAL AGRO-FLORESTAL ESTRUTURAL NA ECONOMIA PORTUGUESA
Globalmente, o saldo da balana comercial agro-florestal tradicionalmente negativo, mas
tem apresentado melhorias significativas. Apesar disso, representa um dos dfices estruturais
importantes da economia portuguesa.
Fonte: Dados 2008, GPP, a partir de Contas Regionais INE.
GRFICO I4: PESO DO EMPREGO DO CAF NA ECONOMIA NUTS III (%)
0
10
20
30
40
50
60
IF IABT Silvicultura Agricultura

Pg. 22


O contributo das componentes do complexo agroflorestal para o saldo comercial diferente.
Enquanto o do complexo agroalimentar negativo, o do sector florestal positivo. O
complexo florestal representa um contributo importante para a economia nacional, em
particular por integrar atividades vocacionadas para o sector exportador. Representou, em
2010, cerca de 6% das exportaes de bens e servios e contribui positivamente para o saldo
da balana comercial nacional.

I.3 A AGRICULTURA E FLORESTA NA OCUPAO DO TERRITRIO
A AGRICULTURA E A FLORESTA TM UM PAPEL IMPORTANTE NA OCUPAO DO TERRITRIO
As reas com aproveitamento agrcola e florestal ocupam cerca de 70% do territrio nacional
e a populao agrcola familiar representa 7,5% da populao portuguesa (7% do Continente).
QUADRO I8: IMPORTNCIA DO COMPLEXO AGROFLORESTAL NO COMRCIO INTERNACIONAL DE BENS E SERVIOS (%)
Nota:
Uma vez que a balana comercial deficitria, um valor positivo no saldo comercial significa um
contributo negativo para o saldo da Balana Comercial da Economia, por sua vez, um valor negativo
no saldo comercial significa um contributo positivo para o saldo da Balana Comercial.
A Balana Comercial da Economia regista as transaes de comrcio internacional de bens e servios.
Alguns dos indicadores apresentados foram construdos contemplando apenas as transaes de bens
da Economia, dado o carcter maioritrio destas no Complexo Agroflorestal.
P dados preliminares; E - estimativa
2000-2012 2000-2003 2003-2007 2007-2012
Complexo Agroalimentar
Exportaes 5,2 6,5 7,3 8,3 7,9 7,9 8,1 6,6 5,5 6,1 7,7
Importaes 10,6 11,1 11,4 12,7 12,1 13,6 14,0 11,7 11,3 11,0 12,5
Saldo comercial 24,9 29,5 24,4 29,3 29,3 60,0 465,6 64,3 29,8 28,9 106,4
Agricultura
Exportaes 0,5 0,8 1,0 1,2 1,2 1,2 1,3 0,9 0,7 0,8 1,1
Importaes 3,4 3,4 3,6 3,6 3,6 4,2 4,3 3,6 3,7 3,4 3,8
sal do comerci al 11,0 14,0 12,1 12,6 13,5 28,6 239,7 31,2 13,1 12,5 53,4
IABT
Exportaes 4,6 5,7 6,4 7,0 6,7 6,8 6,9 5,7 4,8 5,3 6,6
Importaes 7,2 7,7 7,8 9,1 8,5 9,4 9,7 8,1 7,6 7,7 8,7
sal do comerci al 13,8 15,5 12,3 16,7 15,8 31,4 225,9 33,1 16,7 16,3 53,0
Complexo Florestal
Exportaes 7,4 5,9 5,6 5,6 6,0 6,8 6,9 6,5 7,0 6,4 6,2
Importaes 3,4 3,0 2,7 2,9 2,9 3,1 3,0 3,1 3,4 3,1 2,9
Saldo comercial -7,0 -8,8 -6,5 -7,5 -9,8 -27,2 -295,9 -31,6 -7,8 -8,6 -59,3
Silvicultura
Exportaes 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,3 0,2
Importaes 0,5 0,3 0,3 0,2 0,3 0,4 0,4 0,3 0,5 0,3 0,3
sal do comerci al 1,4 0,3 0,0 0,3 0,6 2,0 14,8 1,8 1,2 0,4 3,0
IF
Exportaes 7,2 5,6 5,3 5,5 5,8 6,6 6,7 6,2 6,8 6,1 5,9
Importaes 2,9 2,7 2,5 2,7 2,6 2,7 2,6 2,8 3,0 2,8 2,6
sal do comerci al -8,4 -9,0 -6,6 -7,8 -10,3 -29,2 -310,7 -33,4 -9,0 -9,0 -62,3
Complexo Agro-Florestal
Exportaes 12,6 12,4 13,0 13,9 13,9 14,8 15,0 13,1 12,5 12,5 13,8
Importaes 14,0 14,1 14,1 15,6 15,0 16,7 17,0 14,8 14,8 14,2 15,4
Saldo comercial 17,9 20,7 17,9 21,8 19,5 32,8 169,7 32,8 21,9 20,3 47,1
Mdia
2011P 2007 2008 2009 2010 2012E 2000

Pg. 23


Estes valores refletem a importncia social, territorial e ambiental das atividades ligadas ao
Complexo Agro-Florestal no continente.

Na avaliao dessa importncia na ocupao do territrio tenha-se em conta que uma parcela
substancial de rea florestal possui utilizao agrcola sob coberto, num sistema de produo
agro-silvo-pastoril caracterstico da regio mediterrnica, maioritariamente o de montado.
Essa rea agrcola contabilizada simultaneamente como SAU e como superfcie florestal,
respetivamente, nos censos agrcolas e nos inventrios florestais nacionais.
o caso do Alentejo, onde a atividade florestal realizada maioritariamente em associao
com a agricultura, enquanto, por exemplo, no Centro realizada em regime exclusivo na quase
totalidade da rea florestal.
IMPORTNCIA TERRITORIAL DA AGRICULTURA SIGNIFICATIVA
A SAU, a nvel do Continente, corresponde a 40% da rea territorial. Note-se que, ao nvel das
NUTS III, varia entre valores extremamente reduzidos no Pinhal Litoral, Pinhal Interior Norte e
Pinhal Interior Sul, com respetivamente 7,7%, 5,5% e 5,1%, e valores na ordem dos do
territrio nas NUTS III Alto Alentejo, Alentejo Central e Baixo Alentejo com respetivamente
73,4%, 79,6% e 75,7%.

Fonte: GPP, a partir de RA2009, INE
Outras superfcies
fora das exploraes
agrcolas; 30%
Superfcie florestal
fora das exploraes
agrcolas; 19%
Superfcie
florestal nas
exploraes;
9%
Superfcie
florestal com SAU
sob coberto; 11%
SAU sem coberto
florestal; 29%
Outras superfcies nas
exploraes; 2%
GRFICO I5: IMPORTNCIA DA AGRICULTURA E FLORESTA NO TERRITRIO - 2009

Pg. 24


TENDNCIA PARA UMA DIMINUIO DA SAU E DA POPULAO AGRCOLA
A Superfcie Agrcola til (SAU) predominante na regio do Alentejo, caracterizada pelas
exploraes de grande dimenso, e a Populao Agrcola Familiar no norte e centro interior
do pas (figura I.3), onde predomina o trabalho a tempo parcial na agricultura. Na ltima
dcada e de acordo como os elementos do Recenseamento Geral da Agricultura, verificou-se
uma perda de peso da SAU na superfcie da maioria das sub-regies NUTS III (-5% em
Portugal) e uma quebra da populao agrcola familiar em todas as sub-regies (-35,8% em
Portugal).

A POPULAO AGRCOLA TEM GRANDE EXPRESSO SOCIAL NO NORTE E CENTRO
Destaca-se a importncia do peso social, medido pelo peso da Populao Agrcola Familiar na
Populao Residente Regional, na regio norte e centro interior de Portugal, particularmente
expressiva nas sub-regies do Alto Trs-os-Montes em que 40,9% da populao residente
Populao Agrcola Familiar, do Pinhal Interior Sul (32%), do Douro (31%) e da Beira Interior
Norte (26%). Observou-se uma quebra da populao agrcola familiar em todas as sub-regies
(-35,8% em Portugal) entre os dois recenseamentos.

PESO DA FLORESTA NA
SUPERFCIE TOTAL
FIGURA I1: IMPORTNCIA DA AGRICULTURA E FLORESTA NA OCUPAO DO TERRITRIO 2009 (%)
N
Legenda:
0 - 20
20 - 40
40 - 60
60 - 80
PESO DA SAU NA SUPERFCIE
TOTAL
N
Legenda:
0 - 10
10 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
PESO DA POP AGRCOLA FAMILIAR NA
POPULAO RESIDENTE

Fonte: GPP, a partir de RA09 e Inventrio Florestal Nacional 2005

Pg. 25


A maioria da populao com atividade agrcola est ligada a exploraes de muito pequena ou
pequena dimenso econmica, onde o plurirrendimento dos agricultores e a atividade a
tempo parcial continuam a ter grande expresso, contribuindo para a diversificao dos seus
rendimentos, para a viabilidade econmica das exploraes de menor dimenso e para a
reduo da vulnerabilidade das famlias em situaes de crise (ver cap. II)


Pg. 26


II. CARACTERSTICAS ESTRUTURAIS DAS EXPLORAES AGRCOLAS E DA FLORESTA
AGRICULTURA
DIVERSIDADE DA AGRICULTURA PORTUGUESA
Existem em Portugal continental, segundo o Recenseamento Agrcola 2009, 278.114
exploraes agrcolas explorando 3.542.306 hectares de Superfcie Agrcola Utilizada, ou seja
uma dimenso mdia de 12,74 ha por explorao.
O volume de mo-de-obra de 341.502 UTA
8
, dos quais 272.273 so UTAs familiares. O
efetivo animal constitudo, aproximadamente, por 2 milhes de cabeas normais.
Estas exploraes apresentam uma notvel diversidade a nvel regional em termos,
nomeadamente, de dimenso fsica, de dimenso econmica, e de orientao tcnico
econmica.

8
Aproximadamente 649.607 pessoas
%
Fonte: GPP, a partir de RA 09.
FIGURA II1: AGRICULTURA POR REGIO, DIMENSO ECONMICA E ORIENTAO PRODUTIVA EM 2009


Pg. 27


DIVERSIDADE REGIONAL
A grande maioria das exploraes (70%) e do volume de trabalho (72%) encontra-se no Norte
e Centro do Continente, enquanto a SAU se localiza maioritariamente no Alentejo (55%)
9
. O
Alentejo e a regio agrria de Lisboa e Vale do Tejo renem 47% da UTA assalariada embora
tenham apenas 17% da UTA familiar.
A SAU mdia no Alentejo de 61,5 hectares sendo 12,7 no conjunto do Continente. A
Dimenso Econmica mdia no Alentejo e na regio agrria de Lisboa e Vale do Tejo o dobro
da mdia do Continente.
A dimenso fsica mdia ao nvel das NUTS III vai de 1,95 no Pinhal Interior a 65,7 no Baixo
Alentejo, existindo quinze NUTS III com mdia inferior a 5 hectares e em contrapartida 4 NUTS
III com mdia superior a 48 hectares.
PREDOMINAM AS EXPLORAES DE REDUZIDA DIMENSO FSICA QUE REPRESENTAM UMA PEQUENA PARTE
DA SAU
As exploraes com menos de 5 hectares representam 75% das exploraes do Continente
embora reunindo apenas 11% da SAU, esta constituda, na sua grande maioria, por culturas
permanentes e terra arvel. Em contrapartida, as exploraes com mais de 20 hectares so
7,3% do total de exploraes e renem 76,2% da SAU, contudo 46,8% da respetiva SAU
corresponde a reas ocupadas com pastagens pobres, reunindo 94,5% rea total de pastagens
pobres. As exploraes no escalo de 5 a 20 hectares so 17,7% das exploraes com 13% da
SAU.

9
2,3 pessoas/explorao ou 1,2 UTA/explorao no Continente
QUADRO II1: COMPONENTES DA SAU POR DIMENSO FISICA DAS EXPLORAES EM 2009
Fonte: GPP, a partir do RA 09,INE.
hectares % hectares % hectares % hectares % hectares % n %
<1 29.334 0,8 7.116 0,6 21.217 3,0 233 0,1 768 0,1 47.498 17,1
[1,5[ 353.007 10,0 136.877 11,8 178.328 25,3 18.208 5,3 19.594 1,5 160.902 58,1
[5,20[ 461.345 13,0 178.131 15,4 193.772 27,5 36.122 10,6 53.320 4,0 49.311 17,8
[20,50[ 316.160 8,9 134.595 11,6 88.594 12,6 26.411 7,7 66.560 5,0 10.356 3,7
[50,100[ 280.550 7,9 116.487 10,1 57.139 8,1 21.807 6,4 85.118 6,4 4.016 1,4
>100 2.101.909 59,3 585.599 50,5 166.162 23,6 238.800 69,9 1.111.348 83,1 4.912 1,8
Total 3.542.305 100,0 1.158.805 100,0 705.212 100,0 341.580 100,0 1.336.708 100,0 276.995 100,0
<20 843.685 23,8 322.123 27,8 393.317 55,8 54.563 16,0 73.682 5,5 257.711 93,0
>20 2.698.620 76,2 836.682 72,2 311.895 44,2 287.017 84,0 1.263.026 94,5 19.284 7,0
Classes
de SAU
SAU Terra Arvel Cult. Permanentes Exploraes Past. Sem. e Melh. Past. Pobres

Pg. 28


Em termos regionais salienta-se a regio agrria Alentejo que rene 55% da SAU, 31% das
Culturas permanentes e 72% das pastagens pobres, sendo que cerca de 49% da SAU no
Alentejo se encontra nesta categoria.

QUADRO II2: PESO DAS COMPONENTES DA SAU POR DIMENSO FISICA DAS EXPLORAES EM
2009
Terra
Arvel
Cult.Perm.
Past.
Sem. e
Melh.
Past.
Pobres
SAU
% % % % %
<1 0,6 24,3 72,3 0,8 2,6 100,0
[1,5[ 2,2 38,8 50,5 5,2 5,6 100,0
[5,20[ 9,4 38,6 42,0 7,8 11,6 100,0
[20,50[ 30,5 42,6 28,0 8,4 21,1 100,0
[50,100[ 69,9 41,5 20,4 7,8 30,3 100,0
>100 427,9 27,9 7,9 11,4 52,9 100,0
Total 12,8 32,7 19,9 9,6 37,7 100,0
<20 3,3 38,2 46,6 6,5 8,7 100,0
>20 139,9 31,0 11,6 10,6 46,8 100,0
Classes
de SAU
SAU/EXPL
QUADRO II3: COMPONENTES DA SAU POR DIMENSO FISICA DAS EXPLORAES EM 2009
hectares % hectares % hectares % hectares % hectares % n %
EDM 211.154 6,0 85.759 7,4 30.113 4,3 13.537 4,0 81.745 6,1 49.037 17,6
TM 432.873 12,2 101.615 8,8 196.643 27,9 56.988 16,7 77.626 5,8 61.804 22,2
BL 125.436 3,5 70.547 6,1 38.536 5,5 9.469 2,8 6.884 0,5 49.424 17,8
BI 337.031 9,5 100.001 8,6 76.524 10,9 37.523 11,0 122.982 9,2 33.763 12,1
RO 391.006 11,0 166.379 14,4 95.572 13,6 59.608 17,5 69.448 5,2 39.875 14,3
ALE 1.956.508 55,2 612.176 52,8 222.189 31,5 162.473 47,6 959.669 71,8 31.828 11,4
ALG 88.297 2,5 22.327 1,9 45.635 6,5 1.982 0,6 18.353 1,4 12.383 4,5
Total 3.542.305 100,0 1.158.805 100,0 705.212 100,0 341.580 100,0 1.336.708 100,0 278.114 100,0
Regies
SAU Terra Arvel Cult. Permanentes Past. Sem. e Melh. Past. Pobres Exploraes
QUADRO II4: PESO DAS COMPONENTES DA SAU POR DIMENSO FISICA DAS EXPLORAES EM
2009
Terra
Arvel
Cult.Perm.
Past.
Sem. e
Melh.
Past.
Pobres
SAU
% % % % %
EDM 4,3 40,6 14,3 6,4 38,7 100,0
TM 7,0 23,5 45,4 13,2 17,9 100,0
BL 2,5 56,2 30,7 7,5 5,5 100,0
BI 10,0 29,7 22,7 11,1 36,5 100,0
RO 9,8 42,6 24,4 15,2 17,8 100,0
ALE 61,5 31,3 11,4 8,3 49,1 100,0
ALG 7,1 25,3 51,7 2,2 20,8 100,0
Total 12,7 32,7 19,9 9,6 37,7 100,0
Regies SAU/EXPL

Pg. 29


PREDOMINAM AS EXPLORAES DE REDUZIDA DIMENSO ECONMICA MAS QUE REPRESENTAM UMA
MINORIA DO VALOR DA PRODUO
A dimenso econmica mdia baixa com 15 mil Euros de VPP. Mas mais uma vez note-se a
grande diversidade. Assim, 79% das exploraes so de Muito Pequena Dimenso Econmica
(VPP < 8.000 ) e 12% de Pequena Dimenso Econmica (VPP >= 8 000 e < 25 000 ), num total
de 91% das exploraes, a que corresponde 78% do volume de trabalho, sendo que 93%
destas UTA so familiares.
Em contrapartida, as exploraes de Mdia Dimenso Econmica (VPP >= 25 000 e < 100 000
) perfazem 6% das exploraes, renem 20% do VPP total, 27% da SAU e 11% da UTA total.
As exploraes de Grande Dimenso Econmica (>=100 000 ) correspondem a 3% do total de
exploraes, concentram 57% do VPP Total, 40% da SAU e 12% da UTA Total. A estrutura da
UTA destas exploraes claramente diferente com 44% de UTA assalariada nas Mdias e 82%
nas Grandes exploraes.
Em termos de NUT III a dimenso econmica mdia varia entre 2 180 no Pinhal Interior Sul e
46 190 no Alentejo Litoral.
PREDOMINNCIA DO TRABALHO NO ASSALARIADO
No que se refere proporo de UTA Total assalariada na UTA total, para alm das diferenas
resultantes da diferente dimenso econmica das exploraes, verifica-se tambm uma
grande diversidade regional. Assim, e para um valor mdio de 20% verifica-se uma variao,
nas diversas NUTS III, desde 4% no Pinhal Interior Sul at 54% no Alentejo Central e no Baixo
Alentejo.
DIVERSIDADE DE ORIENTAES TCNICO-ECONMICAS
Deve-se realar a grande importncia em nmero (39%) e em volume de trabalho (40%) das
exploraes no especializadas (Policultura, Polipecuria e Policultura com Polipecuria) e a
importncia significativa das exploraes especializadas em bovinos (23%) e pequenos
ruminantes (17%) na ocupao do territrio. Existe uma grande diferenciao regional como se
pode ver no mapa seguinte.


Pg. 30


FIGURA II2: PADRES DE ORIENTAO PRODUTIVA DO TERRITRIO

Fonte: GPP, a partir de RA 09.

PLURIATIVIDADE DOS AGRICULTORES
A pluriatividade dos agricultores (quer nos sectores industrial e de servios quer no prprio
sector agrcola) e a atividade a tempo parcial continuam a ter grande expresso, contribuindo
para a diversificao dos seus rendimentos. Embora esta no especializao reflita um menor
profissionalismo, contribui para a viabilidade econmica das exploraes de menor dimenso
e para a reduo das dificuldades das famlias em situaes de crise.
Verifica-se que 50,8% dos agricultores dedicam menos de 50% do tempo sua explorao,
27,9 % dedicam mais de 50% mas menos de 100% do tempo e apenas 21,2% dedicam a
totalidade do seu tempo explorao.


Pg. 31


PLURIRRENDIMENTO DOS AGRICULTORES
Diretamente relacionado com a pluriatividade verifica-se o correspondente plurirrendimento
que provm, quer das outras atividades, de remessas de emigrantes, quer de reformas e
outros rendimentos sociais.
25,8% dos agricultores tem atividade exterior renumerada. A dependncia do exterior da
explorao mais evidente quando se considera a origem do rendimento do agregado
domstico do produtor, verificando-se que em 84% das exploraes este rendimento
principalmente originrio do exterior da explorao. Desses 84%, verifica-se que 58% provm
de penses e reformas, 20% de salrios do sector tercirio e 12% de salrios do sector
secundrio. O plurirrendimento particularmente importante nas exploraes de Pequena e
Muito Pequena Dimenso Econmica.
AGRICULTURA PROFISSIONAL E AGRICULTURA FAMILIAR: DOIS PAPIS DISTINTOS
Verifica-se dos pontos anteriores que a atividade agrcola portuguesa assenta,
fundamentalmente, em dois modos principais de explorao:
A Agricultura mais profissional, que recorre numa maior proporo mo-de-obra
assalariada, essencialmente de Grande e Mdia Dimenso Econmica e mais
importante nas exploraes especializadas em horto-indstria, horticultura e
floricultura, sunos e aves; est mais presente nas regies do Alentejo e Lisboa e Vale
do Tejo. responsvel pela maioria da produo e ocupa a grande parte da SAU mas
representa uma minoria dos agricultores.
A Agricultura familiar que tende a ser realizada em exploraes de reduzida dimenso
fsica e de Pequena e Muito Pequena Dimenso Econmica, com exploraes que
tendem a ser pouco especializadas ou no especializadas, com frequente recurso ao
plurirrendimento e pluriatividade; est mais presente nas regies Norte, Centro e
Algarve. Corresponde grande maioria dos agricultores mas minoritria em termos
de valor da produo e proporo da SAU.
DUAS REALIDADES: PRODUTIVIDADE DO TRABALHO AGRCOLA EM FUNO DA DIMENSO DAS EXPLORAES
O aumento sensvel da produtividade parcial do trabalho agrcola em funo da dimenso das
exploraes confirmado pela anlise do indicador MB
10
/UTA
11
por classes de dimenso

10
Margem Bruta - o valor monetrio de uma produo (produo bruta) deduzida dos principais custos especficos
proporcionais, correspondentes produo em questo.

Pg. 32


econmica. possvel compreender que essa diferenciao se deve em boa medida, embora
no s, ao facto de as quantidades de terra e capital mobilizadas por cada UTA serem
fortemente crescentes medida que aumenta a dimenso das exploraes.
Desta forma, a produtividade parcial do trabalho, cujo valor mdio bastante inferior ao total
da Economia, 6,8 face aos 28,5 mil euros/unidade de trabalho, apresenta nas grandes
exploraes agrcolas um valor prximo da produtividade mdia da Economia.
A apreciao da produtividade parcial do trabalho ter, assim, que atender coexistncia de
tipos de agricultura muito distintos no tecido agrcola portugus.

EVOLUO NEGATIVA DA SUPERFCIE AGRCOLA UTILIZADA
A SAU do territrio continental associada a exploraes agrcolas recenseadas decresceu 5%,
correspondendo a uma perda total de cerca de 186 mil ha. Este fenmeno, de perda de rea
agrcola, resulta de um conjunto de dinmicas regionais distintas. Enquanto no Alentejo se
verifica um aumento da SAU de 5,6%, em todas as outras regies verifica-se uma quebra. Na
Beira Litoral a SAU diminui perto de 46%, no Algarve 35,4 % e no Entre Douro e Minho cerca
de 27%.
A composio da superfcie territorial disponibilizada pelo projeto Corine Land Cover em 1990
e 2006, verifica, tambm uma tendncia para uma diminuio do territrio ocupado com
agricultura e povoamentos florestais e um reforo das superfcies naturais, por um lado, e

11
MB/UTA conceptualmente prximo mas menos rigoroso que o indicador de produtividade do trabalho que
temos vindo a considerar (VABpm/UTA).

QUADRO II5: INDICADORES POR CLASSES DE DIMENSO ECONMICA DAS EXPLORAES AGRCOLAS (2007)
N Expl. UTA SAU MB SAU/Expl MB/ SAU MB/UTA
ha euros/ha euros
MP 77,7 60,6 18,2 16,0 3,2 512 1.616
P 16,6 20,0 20,4 19,6 16,8 560 6.021
M 3,9 7,7 17,7 16,6 62,0 548 13.208
G 1,8 11,7 43,7 47,8 325,9 639 25.174
Total 100 100 100 100 13,3 583,5 6.136
%
Dimenso Econmica
MP (Muito Pequenas) < 4 800
P (Pequenas) [4 800,19 200[
M (Mdias) [19 200,48 000[
G (Grandes) >=48 000
NOTA: Classificao por classe de DE com base na tipologia
comunitria RICA

Pg. 33


urbanas por outro. Neste ltimo caso, junto aos grandes centros urbanos verifica-se uma
grande presso sobre os solos agrcolas para serem convertidos em utilizaes urbanas.

AUMENTO DA DIMENSO MDIA DAS EXPLORAES
Tem-se verificado o aumento da dimenso mdia das exploraes (12,7 ha/expl. em 2009
face aos 9,8 ha/expl. em 1999) em resultado da reduo do nmero de exploraes (-27% face
a 1999), conjugada com a menor diminuio da Superfcie Agrcola Utilizada (-5%). Estas
redues ocorreram, essencialmente, nas exploraes de menor dimenso, verificando-se um
aumento do nmero e SAU das exploraes com mais de 50 hectares. Nas restantes classes de
rea verificaram-se redues do n. de exploraes e na SAU que foram tanto maiores quanto
menor a dimenso das exploraes sendo a reduo de 40% (em n. de exploraes e em SAU)
no grupo das exploraes com menos de 1 hectare.

GRFICO II1: SAU POR NUTSIII (HECTARES)

Fonte: GPP, a partir de RA99 e 09.
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
1999 2009
QUADRO II6: TAXA DE VARIAO2009 / 1999, DA SAU, N DE EXPLORAES DE DIMENSO MDIA
POR CLASSE DE SAU (%)

Fonte: GPP, a partir de RA89, 99 e 09
<1 -42,8 -44,4 2,9
[1,5[ -23,7 -23,6 -0,1
[5,20[ -19,3 -19,8 0,6
[20,50[ -11,4 -12,0 0,7
>50 3,9 4,5 -0,6
Total -5,2 -26,6 29,2
<20 -22,3 -27,9 7,8
>20 1,8 -4,6 6,7
Classes de SAU Expl SAU/Exp SAU

Pg. 34


Observando a SAU mdia por explorao nas regies do Continente constata-se uma grande
diferenciao, mas tambm que em todas as regies esta mdia est a aumentar.

REESTRUTURAO DO TECIDO PRODUTIVO: TRANSFERNCIA DE CULTURAS ARVEIS PARA PASTAGENS UMA
AGRICULTURA MAIS EXTENSIVA
Da anlise da evoluo, nos ltimos anos, dos grandes agregados que constituem a SAU por
exploraes agrcolas observa-se igualmente um conjunto de tendncias que indiciam uma
reestruturao importante do tecido produtivo. Ou seja, no apenas a perda de SAU mas
tambm as profundas transformaes nas superfcies que permanecem na funo de
produo.
Quanto composio da SAU observou-se uma significativa transferncia na ocupao do
solo entre as terras arveis e os prados e pastagens, em particular as expontanas pobres. As
culturas permanentes mantiveram praticamente a mesma rea.
Os prados e pastagens permanentes so agora quase metade (47,4%) da SAU, as terras arveis
so 32,7% e as Culturas Permanentes 19,4%. Em 1999 eram respetivamente 34,4%; 46,8% e
18,9%.

GRFICO II2: EVOLUO DA DIMENSO MDIA DAS EXPLORAES NAS REGIES AGRRIAS

Fonte: RGA 99 e 2009

Pg. 35


MANUTENO DA SAU NAS EXPLORAES DE MAIOR DIMENSO FISICA MAS COM ALTERAO NO USO DO
SOLO
A evoluo verificada na SAU, contudo, apresentou uma divergncia de comportamentos.
Para as exploraes agrcolas com menos de 20 hectares de SAU, ocorreu uma diminuio
que foi consequncia da reduo, para metade, do nmero das respetivas exploraes que
passou de cerca de 576 para cerca de 283 mil e que foi particularmente significativo nas
regies agrrias de Entre Douro e Minho, Beira Litoral e Ribatejo e Oeste.
J para as exploraes superior a 20 hectares, verificou-se um ligeiro aumento da SAU, mas
com uma alterao significativa da sua composio: aumento de 53,7% das reas ocupadas por
prados e de pastagens e de 23% das culturas permanentes, em contrapartida de uma
diminuio das terras arveis que diminuram 33%.
Estas alteraes indiciam uma forte alterao de uso do solo, resultante do ajustamento dos
produtores a novas realidades, nomeadamente novas condies de mercado e novas
orientaes dadas pelas polticas pblicas, nacionais e principalmente comunitrias. Houve um
processo de extensificao agrcola ocorrido nestas ltimas dcadas, predominantemente, na
regio do Alentejo e que resultou da converso das reas ocupadas por sistemas de culturas
arvenses de sequeiro por prados e pastagens permanentes.

GRFICO II3: COMPOSIO DA SAU DAS EXPLORAES AGRCOLAS EM 1999 E 2009

Fonte: GPP, a partir de RA99 e 09.
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
Continente 1999 Continente 2009
Pastagens permanentes espontneas pobres
Pastagens permanentes semeadas ou melhoradas
Culturas permanentes
Terras arveis

Pg. 36


MAIS DE 1/3 DA REA DAS EXPLORAES AGRCOLAS FLORESTA
A floresta ocupa, de acordo com estimativa GPP, 3 458 mil hectares o que constitui 39% da
superfcie territorial do Continente.
A floresta dentro das exploraes agrcolas atinge 1 814 mil hectares, o que corresponde a
pouco mais de metade de toda a rea florestal e, por outro lado, a 38% da superfcie
territorial ocupada pelas exploraes agrcolas.
Estas reas florestais distribuem-se em dois grandes tipos de dimenso prxima: as sem SAU
sob coberto com 837 mil hectares (predominantemente pinheiro bravo e eucalipto) e as com
SAU sob coberto com 976 mil hectares (essencialmente montados de sobro e azinho).
Analisando a distribuio destes dois tipos de rea florestal segundo dimenso fsica das
exploraes agrcolas verifica-se variaes bem distintas.
QUADRO II7: TAXA DE VARIAO2009 / 1999, DAS COMPONENTES DA SAU, POR CLASSE DE SAU

Classes de
SAU
SAU Terra Arvel
Cult.
Permanentes
Past. Sem. e
Melh.
Past. Pobres
<1 -43 -58 -36 -9 -20
[1,5[ -24 -34 -17 10 -17
[5,20[ -19 -28 -14 -11 -7
[20,50[ -11 -23 -7 -4 12
[50,100[ 4 -18 25 12 32
>100 4 -37 48 -14 59
Total -5,2 -32,9 -2,9 -10,2 47,9
<20 -22,3 -31,9 -16,8 -5,0 -9,8
>20 1,8 -33,2 23,1 -11,2 53,7
QUADRO II8: VARIAO DA COMPOSIO DA SAU 2009/1999 POR REGIO AGRRIA
Regies SAU
Terra
Arvel
Cult.
Permanent.
Past. Sem.
e Melh.
Past.
Pobres
EDM -2 -20 -21 37 34
TM -5 -33 -1 -1 58
BL -26 -29 -27 6 -23
BI -20 -34 -21 5 -8
RO -13 -19 -21 -34 117
ALE 2 -37 36 -8 58
ALG -13 -35 -20 219 81
Total -5 -33 -3 -10 48

Pg. 37


As reas florestais com SAU sob coberto existe quase exclusivamente nas exploraes de
maior dimenso (98% esto nas exploraes com mais de 20 ha). Sendo que as reas florestais
sem SAU sob coberto predominam nas pequenas exploraes (embora tambm sejam
importantes nas grandes exploraes)
Refira-se que a SAU das reas florestais com sob coberto predominantemente constituda
por pastagens espontneas pobres (isto , no melhoradas)

Refira-se que as reas florestais correspondem a uma maior proporo da rea territorial
ocupada pelas exploraes agrcolas na exploraes com menos de 1 ha (49%), com entre 1 e 5
ha (com 36%) e nas exploraes com mais de 100 hectares (com 43%). As exploraes situadas
entre dois extremos tem uma menor proporo de reas florestais.

QUADRO II9: A IMPORTNCIA DA SUPERFICIE TERRITORIAL E DAS REAS FLORESTAIS SEGUNDO A DIMENSO FSICA
DAS EXPLORAES AGRCOLAS
hectares % hectares % hectares % hectares %
<1 82.395 1,8 40.600 2,4 38 0,0 40.563 4,8
[1,5[ 639.125 14,0 232.815 13,6 3.002 0,3 229.813 27,4
[5,20[ 670.927 14,7 179.495 10,5 14.310 1,6 165.186 19,7
[20,50[ 424.180 9,3 114.400 6,7 25.300 2,9 89.099 10,6
[50,100[ 350.262 7,7 100.063 5,8 42.305 4,8 57.759 6,9
>100 2.404.641 52,6 1.046.559 61,1 791.547 90,3 255.012 30,5
Total 4.571.531 100,0 1.713.932 100,0 876.501 100,0 837.431 100,0
<20 1.392.447 30,5 452.910 26,4 17.349 2,0 435.561 52,0
>20 3.179.083 69,5 1.261.022 73,6 859.152 98,0 401.870 48,0
Classes de
SAU
Superf. Territorial das
Expl.
Floresta nas exploraes agrcolas
Total Com SAU SobCob. Sem SAU sobCob.

Pg. 38


Analisando a distribuio destes dois tipos de rea florestal regionalmente verifica-se
variaes bem distintas, com o Alentejo a reunir 80% da Floresta com SAU sob Coberto. J a
Floresta sem SAU sem sob coberto distribui-se por todo o territrio.

A floresta com SAU sob coberto 32% da superfcie territorial das exploraes do Alentejo. A
floresta sem SAU sob coberto 39% da superfcie territorial da Beira Interior.

QUADRO II10: PROPORO DAS REAS FLORESTAIS NA REA TERRITORIAL SEGUNDO A DIMENSO FSICA DAS
EXPLORAES AGRCOLAS
<1 49,3 0,0 49,2
[1,5[ 36,4 0,5 36,0
[5,20[ 26,8 2,1 24,6
[20,50[ 27,0 6,0 21,0
[50,100[ 28,6 12,1 16,5
>100 43,5 32,9 10,6
Total 37,5 19,2 18,3
<20 32,5 1,2 31,3
>20 39,7 27,0 12,6
Classes de
SAU
Floresta nas exploraes agrcolas
QUADRO II11: A IMPORTNCIA DA SUPERFICIE TERRITORIAL E DAS REAS FLORESTAIS SEGUNDO A REGIO AGRRIA
hectares % hectares % hectares % hectares %
EDM 312.756 6,8 116.645 6,8 25.505 2,9 91.139 10,9
TM 619.172 13,5 166.176 9,7 25.038 2,9 141.138 16,9
BL 222.136 4,9 88.185 5,1 1.076 0,1 87.108 10,4
BI 503.126 11,0 171.123 10,0 37.502 4,3 133.621 16,0
LVT 543.222 11,9 218.884 12,8 85.169 9,7 133.716 16,0
ALE 2.205.930 48,3 901.755 52,6 697.651 79,6 204.104 24,4
ALG 165.189 3,6 51.165 3,0 4.560 0,5 46.605 5,6
Total 4.571.531 100,0 1.713.932 100,0 876.501 100,0 837.431 100,0
Regies
Superf. Territorial
das Expl. Total Com SAU SobCob. Sem SAU sobCob.
Floresta

Pg. 39


PESO SIGNIFICATIVO DAS ZONAS DESFAVORECIDAS NA OCUPAO DA SAU
Verifica-se que 81% do territrio portugus corresponde a zonas agrcolas desfavorecidas,
sendo que 41,8% do territrio est em Zonas Desfavorecidas de Montanha ZDM, 37,8% do
territrio est em Outras Zonas Desfavorecidas que no de Montanha OZD e 1,7% em outras
zonas afetadas por condicionantes especficas ZDCE (zonas de solos calcrios com
afloramentos rochosos intensos). Em termos de SAU a importncia das zonas desfavorecidas
ainda maior pois verifica-se que 26,2 est em ZDM, 61,1% em OZD e 0,6% em ZDCE, dando um
total de 87,9% da SAU em Zonas desfavorecidas. Assim, apenas 12,1% da SAU est em Zonas
No Desfavorecidas. Note-se que a delimitao das zonas tem sido muito estvel, assim
permanecendo praticamente imutvel desde a adeso de Portugal CEE e assim continuar a
ser para as ZDM e as ZDCE mas est em curso a nova delimitao das OZD, com recurso a
indicadores comuns biofsicos.

QUADRO II12: PROPORO DAS REAS FLORESTAIS NA REA TERRITORIAL SEGUNDO A REGIO AGRRIA
% % %
EDM 37,3 8,2 29,1
TM 26,8 4,0 22,8
BL 39,7 0,5 39,2
BI 34,0 7,5 26,6
LVT 40,3 15,7 24,6
ALE 40,9 31,6 9,3
ALG 31,0 2,8 28,2
Total 37,5 19,2 18,3
Regies
Floresta

Pg. 40


A GUA UM FATOR LIMITANTE DA PRODUO AGRCOLA

Nas condies climticas mediterrnicas, a gua o principal fator limitante da produo
agrcola, no porque a precipitao anual seja insuficiente mas porque mal distribuda no
tempo face s necessidades hdricas das culturas: no chove quando a temperatura mais
favorvel para produzir. Apesar do nvel de incerteza, o conhecimento cientfico est hoje
suficientemente consensualizado sobre as tendncias de alterao do clima, pelo que a
necessidade de adaptao para minimizao dos seus efeitos se vem tornando incontornvel.
Tais efeitos tero consequncias sobre a agricultura, tendo em conta a sua especial
dependncia das condies climticas, e sobre o territrio, determinando novos padres de
distribuio do coberto vegetal e de ocupao do solo.
Assim, na regio mediterrnica, em que Portugal se insere, o regadio constitui um elemento
estratgico para o desenvolvimento da agricultura e dos territrios rurais, promoo da
coeso social e territorial, combate desertificao e adaptao s alteraes climticas.
O REGADIO: FATOR INDISPENSVEL NAS CONDIES EDAFO-CLIMTICAS DE PORTUGAL CONTINENTAL
Neste quadro previsvel de menores disponibilidades hdricas e maior variabilidade, o recurso
ao regadio assume uma importncia decisiva para reduzir a vulnerabilidade de alguns sistemas
de produo, pois atravs do armazenamento da gua promove-se a regularizao da sua
disponibilidade para as culturas.
Fonte: Estudo PESETA/JRC com base em dados IPCC (COM
FIGURA II3: CENRIOS DE EVOLUO DAS PRODUTIVIDADES AGRCOLAS MDIAS PARA A EUROPA
PARA O FINAL DO SC. XXI, FACE AOS VALORES ATUAIS


Pg. 41


APENAS 15% DA SAU IRRIGVEL
A superfcie regada correspondeu em 2009 a 13% da SAU
12
(462 mil hectares), tendo vindoa
diminuir nos ltimos 20 anos, em resultado da reduo da SAU em zonas de pequena
agricultura com regadio.
No entanto, verificou-se que a proporo de superfcie irrigvel que efetivamente regada
aumentou no mesmo perodo cerca de 21%, o que demonstra o aproveitamento crescente
das infraestruturas de rega existentes. Em 2009, foi efetivamente regada 87% da rea
equipada.

A superfcie irrigvel de 536 mil hectares, compreendendo 163 mil exploraes com
infraestruturas de rega instaladas, o que corresponde a cerca de 15% da superfcie agrcola
utilizada (SAU) e a cerca de 53% das exploraes recenseadas
13
.

12
Recenseamento Agrcola 2009
13
Recenseamento Agrcola 2009
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
1989 1999 2009
GRFICO II4: PESO DA SUPERFCIE IRRIGVEL NA SAU (%)

Fonte: Recenseamento Agrcola 1989 a 2009 - INE
GRFICO II5: DISTRIBUIO DA SUPERFCIE IRRIGVEL PORCLASSE DE DIMENSO FSICA NAS REGIES AGRRIAS
EM 2009

Fonte: GPP, a partir de RA 09
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
EDM TM BL BI LVT ALT ALG Continente
< 1 >=1 e < 5 >=5 e < 20 >=20 e < 50 >=50

Pg. 42


A nvel regional a superfcie irrigvel concentra-se, em regra, nas exploraes de menor
dimenso fsica no norte e centro do continente, e de maior dimenso fsica nas regies do
Alentejo e LVT.
FORTE DIMINUIO DA SUPERFCIE IRRIGVEL, EM PARTICULAR NAS CLASSES DE MENOR DIMENSO FSICA
A evoluo da superfcie irrigvel tem sido negativa, em todas as regies do Pas, com
particular incidncia nas regies onde predominam as pequenas exploraes. Contudo, variou
de forma distinta em funo da classe de dimenso fsica. A classe com mais de 50 hectares
contrariou a tendncia, nas regies da Beira Litoral e Alentejo, ao crescer respectivamente
14,3% e 2,8% face a 1999. O mesmo se verificou na classe dos 20 aos 50 hectares que cresceu
15,9% e 7,7% respectivamente nas regies do Entre Douro e Minho e Beira Litoral.

Peso na SAU
Variao
2009/1999
hectare % % %
EDM 94.829 17,7 44,9 -36,1
TM 46.666 8,7 10,8 -49,9
BL 61.116 11,4 48,7 -41,6
BI 49.580 9,2 14,7 -46,5
RO 112.539 21,0 28,8 -27,2
ALE 155.123 28,9 7,9 -5,4
ALG 16.274 3,0 18,4 -45,8
Total 536.127 100,0 15,1 -31,9
Regies
Sup. Irrigvel
QUADRO II13: SUPERFCIE IRRIGVEL POR REGIO AGRRIA

Fonte: GPP, a partir de RA 99 e 09
GRFICO II6: VARIAO DA SUPERFCIE IRRIGVEL POR REGIO AGRRIA E CLASSE DE DIMENSO FSICA (HECTARES) 1999/2009

-35.000 -30.000 -25.000 -20.000 -15.000 -10.000 -5.000 0 5.000 10.000
EDM
TM
BL
BI
LVT
ALT
ALG
< 1 1 a 5 5 a 20 20 a 50 > 50

Pg. 43


METADE DOS AGRICULTORES TEM MAIS DE 65 ANOS
Em 1999 a idade mdia dos produtores agrcolas era de 59 anos tendo passado para 63 anos
em 2009. O nmero de produtores com menos de 35 anos era de apenas 6.845 (5.327 no
continente) ou 2,3% do total (2,0% do total no continente), o que representa a proporo mais
baixa de todos os pases membros da Unio Europeia e 1/3 do valor mdio da Europa, que
de 6,1%. O nmero de produtores com mais de 65 anos atingia 48% do total, a percentagem
mais alta da Unio Europeia e bastante superior mdia europeia de 34% (os nicos pases
com mais de 40% de produtores com idade superior a 65 anos, para alm de Portugal, so a
Bulgria, Itlia, Litunia e Romnia). O rcio (produtores <35) / (produtores >=55) (2,7) assim
o mais baixo da Unio Europeia.

PRODUTORES COM BAIXA ESCOLARIDADE E FORMAO PROFISSIONAL
Em 2009 apenas 8% dos produtores detinham o ensino secundrio ou superior, sendo que
mais de metade dos produtores (52%) apenas completou o 1 ciclo do ensino bsico e 22%
no completaram esse nvel de formao.

Relativamenta formao agrcola, apenas 1% dos produtores agrcolas do Continente tem
formao agrcola completa e 10,1% profissional (38,8% de formao completa e profissional
no caso dos produtores com menos de 35 anos), apresentando a grande maioria (88,8%)
experincia exclusivamente prtica. Entre 1999 e 2009, verificou-se uma evoluo negativa
dos produtores com formao profissional (-88%) e com formao completa (-65,7%) e
crescimento do nmero de produtores com experincia exclusivamente prtica (85,7%).

GRFICO II7: ESTRUTURA ETRIA DOS PRODUTORES DO CONTINENTE E RESPECTIVA VARIAO FACE A 1999
<35 anos
2%
35-55 anos
24%
>=55 anos
74%
-70,0 -60,0 -50,0 -40,0 -30,0 -20,0 -10,0 0,0
<35 anos
35-55 anos
>=55 anos

Pg. 44


UMA AGRICULTURA POUCO EMPRESARIAL
Apenas 20% dos produtores trabalham a tempo inteiro na explorao e os hbitos de gesto
so muito pouco desenvolvidos. Cerca de 94% das exploraes no detinham contabilidade,
nem qualquer registo sistemtico de receitas e despesas, sendo que na Beira Litoral e no Entre
Douro e Minho esse nmero atinge os 97% e 96% respetivamente.
PREDOMINIO DOS AGRICULTORES SINGULARES
Os dados estatsticos indicam que no Continente existem 270.507 produtores singulares que
exploram 66,9% da SAU e apenas 6.580 sociedades que exploram 27,9% da SAU. Esta
diferena permite desde logo concluir que a adoo de modelos associativos ao nvel das
exploraes agrcolas algo fundamental na agricultura portuguesa.
Neste quadro estrutural de predomnio de micro e pequenas exploraes, a adoo de formas
associativas de gesto ou organizao tm um papel muito importante na estruturao da
produo (sociedades de agricultura de grupo, outro tipos de sociedades comerciais, de
cooperativas ou de outras formas societrias).
BAIXA ORGANIZAO DA OFERTA
O setor agrcola, em particular em determinados subsetores, apresenta nveis de organizao
ainda reduzidos, pese embora uma tendncia crescente do grau de organizao.
Saliente-se que mesmo um (sub)setor com apoios especficos para financiamento de
Programas Operacionais das organizaes de produtores (OP) e com organizaes
formalmente constitudas, como o caso do setor hortofrutcola, possui um grau de
organizao (peso da produo resultante de organizaes de produtores) de apenas 20% face
aos 43% da mdia UE.
GRFICO II8: ESTRUTURA DA FORMAO AGRCOLA DOS PRODUTORES DO CONTINENTE E RESPECTIVA VARIAO
FACE A 1999
Exclusivamente
prtica
89%
Bsica
10%
Completa
1%
-100,0 -50,0 0,0 50,0 100,0
Exclusivamente prtica
Bsica
Completa

Pg. 45


Com base em informao existente, apurada pelo GPP para o ano de 2011, o nvel de
organizao da produo agrcola em termos setoriais, atravs de organizaes de produtores
reconhecidas ao abrigo de regimes comunitrios (Hortofrutcolas) ou nacionais (restantes
setores/produtos), o seguinte:
Setor Frutas e Legumes: 91 organizaes de produtores, representando cerca de 12
mil produtores, com uma produo comercializada representando 20 % da produo
total (face a um valor de 43% na UE);
Restantes Setores: 44 organizaes de produtores representando cerca de 6 mil
produtores:
setor dos cereais, exceto milho: produo comercializada representando
21,4% da produo total;
setor do milho: produo comercializada representando 36,1 % da produo
total;
setor do arroz: produo comercializada representando 42,2 % da produo
total;
setor do azeite: produo comercializada sem expresso face produo total;
setor da carne de bovino: produo comercializada representando 14,5 % da
produo total;
setor da carne de ovino: produo comercializada representando 21,1 % da
produo total;
setor da carne de caprino: produo comercializada representando 12,4 % da
produo total;

AUMENTO DA PRODUO COMERCIALIZADA POR OPS
Apesar de ainda se encontrar num grau de concentrao de oferta atravs de OP reduzido, o
setor hortofrutcola apresentou no perodo 2007-2011 um aumento da taxa execuo dos
Programas Operacionais, do valor dos Fundos Operacionais globais e do valor da produo
comercializada por OP, quer total quer mdio, face a 2006, o que permite concluir pela eficcia
das medidas includas nos PO executados.
EVOLUO POSITIVA NA ORGANIZAO DA PRODUO DE CULTURAS ARVENSES, CARNE DE BOVINO E DE
OVINO E CAPRINO
Ainda no que respeita ao fomento da organizao da produo, de assinalar que o apoio
comercializao atravs destas organizaes, aplicado em Portugal no mbito das ajudas

Pg. 46


religadas para os setores das culturas arvenses, carne de bovino e de ovino e caprino,
estimulou o seu surgimento, com casos de evidente sucesso como o milho e o arroz (com
cerca de 36% e 42% da produo nacional comercializada atravs de OP, respetivamente).
SETOR COOPERATIVO ASSEGURA COBERTURA DOS TERRITRIOS RURAIS
O setor cooperativo apresenta uma disperso significativa a nvel nacional. Este sector no se
encontra obrigado ao processo de reconhecimento, de avaliao anual das respetivas
condies que incluem dimenso mnima, objetivos definidos, sendo apenas aplicvel se for
solicitado o reconhecimento formal enquanto OP.

Segundo dados INE e CASES, as cooperativas agrcolas em Portugal representam 28% do sector
cooperativo, sendo cerca de 723:
O setor do leite, organizado em cooperativas, sem estatuto de Organizao de
produtores, representa 62% da produo nacional;
O sector do vinho organizado em cooperativas - segundo dados do IVV so 90
cooperativas ativas representa cerca de 45% do total de vinho produzido.
No sector do azeite, as cooperativas representam 30% da produo nacional.
FRAGILIDADE DAS COOPERATIVAS AGRCOLAS PERANTE A NOVA REALIDADE ECONMICO-FINANCEIRA INTERNA
E MUNDIAL
A globalizao e o respetivo aumento da concorrncia, o aumento do preo dos fatores e
consumos intermdios, a crise financeira interna e internacional e a adoo de medidas
estabelecidas na Poltica Ambiental Europeia, surgem como potenciais ameaas ao bom
0
20
40
60
80
100
120
140
2000 2010
GRFICO II9: NMERO DE COOPERATIVAS AGRCOLAS POR DISTRITO EM 2000 E 2010

Fonte: CASES

Pg. 47


funcionamento do sector cooperativo agrcola portugus. Perante este cenrio, so
potenciados os atuais estrangulamentos financeiros das cooperativas, motivados pela fraca
estrutura de capitais, pelas dificuldades no acesso ao crdito e pela elevada taxa de abandono
de cooperantes, o que associados a um desajustamento do atual modelo de governance das
cooperativas agrcolas lgica de mercado (baixa agressividade e assertividade na abordagem
aos mercados e consumidores, a predominncia de produtos de gama baixa e o fraco nvel de
integrao na cadeia de valor), baixa qualificao da mo-de-obra e capacidade tcnica,
podero agravar a situao j fragilizada das cooperativas.
QUEBRA NO NMERO DE COOPERATIVAS AGRCOLAS A PARTIR DE 2002
Em termos evolutivos nota-se uma perda do nmero de cooperativas, em particular a partir
2002. Esta quebra poder dever-se s dificuldades impostas s cooperativas motivadas pelas
mudanas estruturais do ambiente concorrencial e de polticas, o que se traduz em
dificuldades financeiras, que se agravaram com o adensar da crise financeira, interna e
internacional, mas tambm poder ser explicada por um processo de estruturao no setor
como forma de dar resposta aos novos condicionalismos do mercado e polticas. De facto,
tem-se assistido a um crescimento da escala das cooperativas agrcolas nacionais, sobretudo
no setor do leite, e de cooperativas de grau superior.
PREDOMNIO DE INTERPROFISSIONAIS SEM RECONHECIMENTO FORMAL (APENAS DUAS FORMALMENTE
RECONHECIDAS)
J em relao ao interprofissionalismo agroalimentar, com expresso muito marcada em
alguns pases da Unio como Frana ou Espanha, a nvel nacional estas estruturas so ainda
pouco significantes, sendo o arroz, depois do leite, o segundo setor a ter uma Organizao
Interprofissional reconhecida.
Em Portugal existem algumas estruturas com carcter interprofissional, ainda que sem o
respetivo reconhecimento formal, que tm colhido os benefcios de segmentos distintos da
cadeia se juntarem, com interesses concorrentes, mas que conseguem partilhar objetivos e
colher resultados.
Por outro lado, est em curso o reconhecimento de interprofisses para o azeite (AIFO
Associao Interprofissional da Fileira Olecola), vinho (VINIPORTUGAL Associao
Interprofissional para a Promoo dos Vinhos Portugueses), e mais recentemente para a carne
de suno (FILPORC Associao Interprofissional da Fileira da carne de porco).

Pg. 48


Esta debilidade estrutural, aliada dificuldade dos produtores em se organizarem para
concentrar a oferta, para alm de dificultar a capacidade de gerar rendimentos aceitveis,
torna os processos de sucesso e continuidade da explorao muito complicados.


Pg. 49


FLORESTA
A REA DE POVOAMENTOS FLORESTAIS TEM AUMENTADO DESDE 1995, EMBORA TENHA DIMINUDO A REA
DE FLORESTA
14

A floresta ocupa, de acordo com estimativa GPP, 3 458 mil hectares o que constitui 39% da
superfcie territorial do Continente, verificando-se, entre 1995 e 2010, uma diminuio da sua
rea (-4,6%) devido, sobretudo, sua converso para matos e pastagens. J o aumento dos
povoamentos deve-se, essencialmente, diminuio das superfcies temporariamente
desarborizadas (superfcies ardidas, cortadas e em regenerao).
Apesar da diminuio da rea de floresta, o facto de esta no ser acentuada demonstra a
resilincia da floresta s perturbaes a que esteve sujeita, designadamente os incndios
florestais (s em 2003 ardeu cerca de 8% da rea de povoamentos) e a ocorrncia de
problemas sanitrios, como a murchido dos pinheiros causada pelo Nemtodo da Madeira do
Pinheiro, ou a perda de vitalidade dos povoamentos de sobreiro e de azinheira.
Saliente-se que a rea de povoamentos florestais teve um aumento lquido de 5,6%,
correspondente a cerca de 156 mil ha. Atualmente existem 812 mil ha eucalipto (26%), 737 mil
ha de sobreiro (23%) e 714 mil ha pinheiro-bravo (23%), que representam 72% da rea total de
floresta. As espcies subsequentemente mais representativas so a azinheira, com 331 mil ha
(11%) e o pinheiro-manso, com 176 mil ha (6%).
Considerando a evoluo dos sistemas de produo lenhosa no perodo compreendido entre
1995 e 2010, constata-se uma relativa estabilidade da sua expresso global, uma vez que a
diminuio da rea dos povoamentos de pinheiro-bravo em 93,7 mil hectares (menos 13%) foi
compensada pelo aumento da rea dos povoamentos de eucalipto em 102 mil hectares (mais
16%).
Quanto dinmica dos sistemas de uso mltiplo, geralmente associados s regies de maior
influncia mediterrnica, verificou-se um expressivo aumento da rea de povoamentos de
pinheiro-manso em 57,7 mil hectares (mais 52%), um aumento moderado da rea de
povoamentos de sobreiro em 30,8 mil hectares (mais 4%) e pela diminuio ligeira dos
povoamentos de azinheira em 11 mil hectares (menos 3%).

14
Resultados preliminares do 6IFN. A classe de uso Floresta inclui os povoamentos florestais e superfcies
temporariamente desarborizadas (superfcies ardidas, cortadas e em regenerao). Povoamentos Florestais
incluem reas arborizadas com ou sem sob coberto. A classe matos e pastagens so sempre sem sob coberto.
Verifica-se sobreposio de reas com o Recenseamento Agrcola as reas florestais, agroflorestais e de matos e
pastagens dentro da explorao agrcola.

Pg. 50


Para as restantes espcies, destaca-se: o aumento significativo das reas de povoamentos de
castanheiro, com um acrscimo de 13,3 mil ha (+49%); o aumento da rea de povoamentos de
carvalho: mais 8 mil ha (+14%); a diminuio da rea de alfarrobeiras em 550 ha, ou seja,
menos 4%.

Apesar do esforo na promoo de uma gesto ativa e na agregao da propriedade com esse
objetivo, a anlise comparada dos resultados obtidos nos ltimos trs inventrios florestais
nacionais evidenciam um desinvestimento na rearborizao, fortemente significativo no
pinhal bravo, e o crescimento da superfcie ocupada por matos.
FLORESTA PRIVADA E FRAGMENTADA
A floresta portuguesa maioritariamente detida por proprietrios privados (cerca de 92%,
sendo 6% geridas por empresas industriais). O Estado detm cerca de 2% da floresta e as
autarquias e comunidades locais os 6% remanescentes.
A propriedade florestal tem uma distribuio geogrfica muito marcada quanto sua
dimenso. Uma parte significativa da superfcie de povoamentos de pinheiro-bravo e de
eucalipto distribui-se nas regies de propriedade mais fragmentada, com uma dimenso mdia
por prdio rstico inferior a 1 ha essencialmente na regio norte e centro do pas.
A reduzida dimenso da propriedade, aliada a uma perceo de risco elevado, so fatores
desfavorveis ao investimento e a uma gesto adequada.

Fonte: ICNF, Resultados preliminares do IFN6
GRFICO II10: EVOLUO DAS REAS DE POVOAMENTOS POR ESPCIE


Pg. 51


GESTO FLORESTAL ESTRUTURALMENTE IMPLANTADA NO TERRITRIO
O movimento associativo de cariz florestal teve um impulso no incio dos anos 90, existindo no
incio de 2013, 171 organizaes de proprietrios florestais (OPF) distribudas por todo o
territrio e abrangendo um universo de cerca de 70 000 proprietrios/produtores florestais.
No incio de 2013 estavam aprovados 1400 Planos de Gesto Florestal (PGF) de entidades
privadas, abrangendo um superfcie de 686 mil ha. Os PGF de entidades pblicas e os Planos
de Utilizao dos Baldios, instrumento equivalente para os baldios, abrangem adicionalmente
cerca de 342mil ha.
Com a finalidade de promover a gesto e a proteo da floresta, particularmente nas zonas de
minifndio, estabeleceram-se em 2005, as zonas de interveno florestal (ZIF), como um
processo voluntrio de agregao da propriedade para efeitos de gesto. No final de 2012
estavam constitudas 160 ZIF, que abrangiam uma rea total superior a 846 mil ha, ocupando
os espaos florestais cerca de 74% a sua superfcie. A regio mais dinmica no processo de
constituio de ZIF a regio Centro, seguida da do Norte e da de Lisboa e Vale do Tejo.
A certificao da Gesto Florestal Sustentvel em Portugal abrange, de acordo com a
informao de janeiro de 2013, 225 322 ha de reas florestais certificada pelo PEFC e 275 822
ha certificados pelo FSC, existindo reas que se encontram certificadas pelos dois referenciais.
A Estratgia Nacional para as Florestas estabeleceu a meta de 500 mil hectares de rea
florestal certificada em 2013, com o objetivo que as medidas de poltica concorram para a
melhoria da qualidade de gesto e a competitividade dos produtos florestais ao nvel
internacional.


Pg. 52


III. CAF: EVOLUO ECONMICA
III.1 O COMPLEXO AGRO-FLORESTAL

CAF : ESTAGNAO DO VAB E PERDA DE CAPACIDADE DE GERAR EMPREGO
No perodo 2000-2012, o CAF
15
apresentou uma estabilizao do VAB com uma taxa mdia
anual de 0,1% face aos 0,2% do conjunto da Economia. No entanto, trata-se de uma evoluo
irregular ao longo do perodo: entre 2000-2003 e 2007-2012, o produto do CAF apresentou
uma taxa de crescimento negativa (-0,4%,mdia anual) enquanto no perodo 2003-2007,
cresceu a uma taxa de 1,1%.
O emprego gerado pelo CAF diminuiu 2% em mdia anual, com tendncia negativa ao longo
do perodo 2000-2012.

15
Preos base; volume.
QUADRO III1: TAXA DE VARIAO ANUAL DO PRODUTO DO COMPLEXO AGRO-FLORESTAL E DE SUAS COMPONENTES

P- Dados provisrios
Fonte: GPP, a partir de Contas Nacionais, INE
Data de verso dos dados: Maro 2013

2000-2012 2000-2003 2003-2007 2007-2012
Taxa de variao em volume anual
Agricultura -5,6 4,4 -2,8 -1,7 0,0 -2,5 -0,8 -0,5 -1,3 -0,5
Ind. Alimentares, Bebidas e Tabaco 4,1 -2,5 3,9 0,8 -2,4 -1,0 0,8 0,4 2,6 -0,3
Silvicultura 0,2 -3,4 -2,5 2,9 -0,7 -0,5 -1,9 -5,6 -0,5 -0,9
Ind. Florestais 1,8 -2,5 -4,4 0,2 0,7 0,0 0,0 0,0 1,6 -1,2
Complexo Agro-Florestal 0,7 -0,5 -0,3 -0,3 -0,4 -0,4 0,1 -0,4 1,1 -0,4
PIB 2,4 0,0 -2,9 1,9 -1,6 -3,2 0,2 4,1 4,2 -1,2
2011
P
2012
E
Taxa de crescimento mdio anual (%)
2007 2008 2009 2010
QUADRO III2: TAXA DE VARIAO ANUAL DO EMPREGO DO COMPLEXO AGRO-FLORESTAL E DE SUAS COMPONENTES

P- Dados provisrios
Data de verso dos dados: Maro 2013

2000-2011 2000-2003 2003-2007 2007-2011
Agricultura -1,9 -0,7 -1,5 -7,2 -8,7 -2,2 0,5 -1,9 -4,6
Ind. Alimentares, Bebidas e Tabaco 0,5 0,2 -2,2 0,3 -1,6 -0,4 -1,0 0,5 -0,8
Silvicultura 0,3 1,4 -11,1 -7,2 -8,7 -2,7 -0,8 -0,1 -6,5
Ind. Florestais -3,3 -4,6 -9,0 -4,4 -1,6 -3,0 -1,8 -1,9 -5,0
Complexo Agro-Florestal -1,7 -1,0 -2,6 -5,8 -6,8 -2,0 0,0 -1,5 -4,1
Economia 0,0 0,5 -2,6 -1,5 -1,5 -0,3 0,6 0,0 -1,3
2011
P
Taxa de crescimento mdio anual (%)
2007 2008 2009 2010

Pg. 53


CRESCIMENTO DAS EXPORTAES SUPERIOR AO CONJUNTO DA ECONOMIA
Crescimento das exportaes tem aumentado em todas as componentes do CAF,
acompanhando a tendncia global da economia mas de um modo ainda mais acentuado.

QUADRO III3: TAXA DE VARIAO ANUAL DO COMRCIO INTERNACIONAL DO COMPLEXO AGRO-FLORESTAL E SUAS
COMPONENTES, PREOS CORRENTES (%)

P dados preliminares; E- estimativas
Fonte: GPP, a partir de CN, INE.

2000-2012 2000-2003 2003-2007 2007-2012
Complexo Agroalimentar
Exportaes 17,0 15,1 -4,7 9,0 14,2 7,0 8,7 6,5 11,5 7,9
Importaes 13,1 10,2 -9,2 7,9 14,3 -2,7 4,4 2,4 6,9 3,7
Saldo comercial 9,9 5,8 -13,5 6,8 14,5 -13,3 0,9 0,0 3,5 -0,6
Agricultura
Exportaes 8,9 21,0 5,8 10,9 12,0 12,7 12,4 17,0 9,2 12,4
Importaes 22,3 12,5 -18,5 13,4 17,0 -1,6 4,1 1,2 6,7 3,7
sal do comerci al 26,0 10,5 -24,8 14,3 18,8 -6,4 2,2 -1,2 6,2 1,1
IABT
Exportaes 18,2 14,2 -6,3 8,6 14,6 6,0 8,2 5,1 11,9 7,1
Importaes 9,4 9,2 -4,9 5,8 13,2 -3,2 4,6 2,9 7,0 3,8
sal do comerci al -1,5 1,7 -2,5 1,2 10,9 -19,5 -0,2 0,9 1,4 -2,2
Complexo Florestal
Exportaes 6,0 -2,4 -15,4 22,4 28,5 5,2 4,1 0,2 4,2 6,5
Importaes 11,5 -1,1 -13,9 12,9 10,3 -10,1 0,9 -1,0 4,7 -1,0
Saldo comercial -2,3 -4,5 -18,0 40,0 55,8 21,5 8,0 2,3 3,2 15,7
Silvicultura
Exportaes 18,6 17,2 -56,1 37,3 21,3 -14,4 3,9 16,0 8,5 -6,0
Importaes 34,6 -4,2 -33,5 50,6 50,0 -15,4 -1,0 -8,5 -1,4 4,0
sal do comerci al 223,1 -96,5 3178,0 76,0 92,8 -16,3 -3,9 -22,3 -20,5 27,0
IF
Exportaes 5,4 -3,4 -12,8 21,9 28,8 5,9 4,1 -0,3 4,0 7,0
Importaes 9,4 -0,8 -11,9 9,9 6,0 -9,3 1,2 0,3 5,5 -1,6
sal do comerci al -0,2 -7,3 -14,3 41,6 57,9 18,9 6,8 -1,1 1,8 16,1
Complexo Agro-Florestal
Exportaes 11,5 6,8 -9,3 14,4 20,4 6,2 6,3 2,9 7,7 7,2
Importaes 12,7 7,8 -10,1 8,8 13,6 -4,1 3,7 1,6 6,4 2,8
Saldo comercial 16,0 10,2 -11,9 -4,5 -6,1 -42,1 -4,6 -0,9 3,6 -12,8
Economia - bens e servi os
Exportaes 9,6 2,4 -15,4 14,6 13,0 4,7 4,7 2,5 8,3 3,3
Importaes 6,8 7,5 -18,3 12,9 1,7 -5,4 2,1 -1,0 8,3 -0,9
2011P 2012E
Taxa crescimento mdio anual
2007 2008 2009 2010

Pg. 54


SALDO COMERCIAL ALIMENTAR NEGATIVO E DO COMPLEXO FLORESTAL POSITIVO
Conforme se pode verificar no grfico III1, entre 2008 e 2012, o dfice comercial do complexo
agroflorestal tem vindo a diminuir, por efeito do aumento no excedente comercial florestal
que mais que compensou o acrscimo verificado ao nvel do dfice agroalimentar.

As exportaes agroalimentares assentam principalmente no vinho, produtos da pesca,
hortcolas e frutcolas e azeite, para alm do tabaco e do leite e lacticnios. Relativamente aos
produtos florestais as exportaes so mais significativas na fileira da pasta e do papel, na dos
painis de madeira, fibra e partculas e na fileira da cortia, nomeadamente na rolha. Nas
importaes nacionais agroalimentares salientam-se a carne (12%), os cereais (9,5%) e o leite
(7%).

GRFICO III1: SALDO COMERCIAL DO COMPLEXO AGRO-FLORESTAL (MILHES DE EUROS)
P dados preliminares; E- Estimativas

Fonte: GPP, a partir de CN (Base 2006), INE.

-5.000
-4.000
-3.000
-2.000
-1.000
0
1.000
2.000
3.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P 2012E
Complexo Agro Florestal Complexo Alimentar Complexo Florestal

Pg. 55


Cereais 10,9 Cereais 1,0
Mi l ho 5,0
Tri go 4,0
Carne 10,7 Carne 2,8
Bovi no 4,8
Suno 3,2 Carne de suno 1,2
Gorduras e leos Vegetais e Animais 8,1 Gorduras e leos Vegetais e Animais 9,6
l eo de soja 2,7
Azei te 2,2 Azei te 4,8
Sementes e frutos oleaginosose culturas industriais 7,4 Sementes e frutos oleaginosose culturas industriais 1,0
Soja 3,4
Leite e Lacticnios 6,4 Leite e Lacticnios 6,4
Iogurte e quefi r 2,1 Lei te e nata 3,7
Frutos 6,2 Frutos 7,1
Banana 1,0 Pra 1,9
Preparaes base de cereais 5,8 Preparaes base de cereais 5,6
Produtos de Padari a e Pastel ari a 3,6 Produtos de Padari a e Pastel ari a 3,6
Bebidas, lquidos alcolicos 5,3 Bebidas, lquidos alcolicos 25,2
guas 1,8 Vi nho e Mosto 16,0
Aguardentes, l i cores 1,5 Cervejas 5,1
Preparaes Alimentcias 4,6 Preparaes Alimentcias 2,8
Alimentos para Animais 4,6 Alimentos para Animais 1,3
Acares e Prod. Confeitaria 4,1 Acares e Produtos de Confeitaria 4,3
Produtos Hortcolas 3,9 Produtos Hortcolas 4,2
Batata (i nc. batata semente) 1,2 Tomate Fresco 0,6
Conservas Produtos Horto-frutcolas 3,7 Conservas Produtos Horto-frutcolas 7,8
Tomate preparado ou conservado 3,8
Caf, Ch, Especiarias 3,0 Caf, Ch, Especiarias 1,5
Preparaes de Carne e Peixe 2,8 Preparaes de Carne e Peixe 6,2
Conservas de Pei xe 3,7
Tabaco 2,8 Tabaco 9,6
Ci garros e Ci garri l has 7,6
Animais Vivos 2,6 Animais vivos 1,4
Cacau e Chocolate 2,2 Plantas Vivas e Prod.da Floricultura 1,7
Outros 8,7 Outros 3,0
Agroalimentar e pesca 100,0 Agroalimentar e pesca 100,0
Importaes Exportaes
Fonte: GPP, a partir de Estatsticas do Comrcio Internacional, INE.
QUADRO III4: REPARTIO DAS IMPORTAES E EXPORTAES AGROALIMENTARES E PESCA POR
PRODUTO, EM 2011 (%)
Importaes Exportaes
Papel e Carto 56,0 43,0
Madeira e Carvo 29,2 16,3
Cortia 6,9 21,7
Cortia natural e suas obras 6,6 10,9
Pasta de Madeira 2,4 14,3
Outros 5,6 4,7
Fonte: GPP, a partir de Estatsticas do Comrcio Internacional, INE.
QUADRO III5: REPARTIO DAS IMPORTAES E EXPORTAES DE PRODUTOS FLORESTAIS, EM 2011 (%)

Pg. 56


MAIS DE METADE DOS PRODUTOS AGRCOLAS INCORPORADO NA INDSTRIA AGROALIMENTAR
Dentro do complexo agroflorestal, a agricultura que apresenta os valores mais baixos de
orientao exportadora: as exportaes diretas representaram, em 2010, 10% da produo
agrcola. Tal deve-se, em certa medida, especificidade de parte dos produtos agrcolas que
requerem algum grau de transformao para poderem ser exportados. Note-se que cerca de
metade dos produtos agrcolas nacionais incorporada nas indstrias alimentares, bebidas e
tabaco, enquanto consumo intermdio (ver caixa).
Em 2010, segundo estimativas do GPP, as exportaes das IABT incorporam 18% de bens
agrcolas nacionais, o que corresponde a cerca de 11% da produo agrcola. Assim, a
orientao exportadora direta e indireta duplicaria sendo aproximadamente 21%.

GRAU DE APROVISIONAMENTO AGRO ALIMENTAR RONDA OS 70%
O grau de autoaprovisionamento alimentar tem-se mantido estvel na ltima dcada e de
cerca de 83%. Se for corrigido das produes alimentares que so dirigidas para consumos
intermdios dos prprios ramos alimentares (deduzindo, portanto, as duplicaes de custo ao
longo da fileira, de que exemplo a alimentao animal) apresenta um valor prximo dos 70%.

Destino dos Produtos Agrcolas Nacionais

A partir dos dados fornecidos pela matriz de input-output, respeitantes a 2008 (ltimo ano disponvel),
podemos identificar o destino dos produtos agrcolas nacionais e, por exemplo, concluir que 10,4% dos
produtos agrcolas nacionais so exportados via IABT.
Produtos Agrcolas
(100%)
Consumo Final
(33,7%)
Consumo
Intermdio
(66,3%)
Consumo Final
Interno
(25,9%)
Exportaes
(7,8%)
Consumo IABT
(48,9%)
Consumo Outros
(17,3%)
Exportaes IABT
1
(10,4%)
Consumo interno
IABT
1
(38,9%)
1
Estimativas GPP.
Fonte: GPP, a partir das Matrizes Input-Output, INE, 2008

Pg. 57


1
Com correo das produes alimentares que so dirigidas para consumos intermdios dos prprios ramos alimentares
2
Corresponde ao agregado agricultura (sem tabaco e algodo), pescas e indstrias alimentares e bebidas.
P - dados provisrios, GPP.
Fonte: GPP, a partir de Contas Nacionais (Base 2006) e Estatsticas do Comrcio Internacional, INE.
1
DE BENS ALIMENTARES
2
(%)
2000 2007 2008 2009 2010 2011P 2012E
Grau de autoaprovisionamento (%) 83,2 82,1 82,2 83,0 82,6 81,4 83,4
Grau de autoaprovisonamento corrigido
1
(%)
71,3 70,9 73,0 72,6
1990 2000 2009
Vinho 101,4 118,4 107,3
Aucar 0,3 18 1,0
Horticolas 154,1 146,2 155,3*
Batata 81,8 64,2 54,9
Total de tomate 179 173,5 175*
Tomate fresco 100,1 99 100,7*
Tomate i ndustri al i zado 1394 1042 1015,9*
Total de sementes e frutos oleaginosos 27,1 29,7 19,5**
Gi rassol 22,8 9,8 9,8**
Azei tona 100 98,1 100,4**
Total de carnes 89,5 74,2 74,2
Carne de bovi nos 70,9 56,6 52,8
Carne de sunos 93,9 65,1 67,1
Carne de ovi nos e capri nos 75,7 67,6 70,4
Carne de equdeos 100 91 82,8
Carne de ani mai s de capoei ra 98,5 94,8 91,8
Total de Cereais 42 33,1 25,3
Tri go 26,6 19,9 11,3
Centei o 103,2 79,3 51,2
Avei a 87,8 98,2 95,8
Cevada 34,3 12 26,3
Mi l ho 46,3 40,6 32,1
Total de gorduras e leos vegetais 24,6 20,8 14**
Gi rassol 27,3 8,8 12,1**
Azei te 103 71,2 51,4**
Leites e produtos lcteos 101,6 102,4 93,6
Lei te 101,6 110,6 105,6
Lei tes aci di fi cados (i ogurtes) 100 63,5 49,8
Mantei ga 100 131,6 138,1
Quei jo 98,4 78,3 70,4
Frutos 90,4 75,3 84,9
Ma 88,7 68,5 75,7
Pra 102,4 100,8 140,8
Pssego fresco 97,5 68,7 63,4
Uva de Mesa 80,3 57,8 44,0
Laranj a 87,8 78 87,9
Pescado 79 47,2
Fonte: Balanos de Aprovisionamento, INE.
QUADRO III7: GRAU DE AUTOAPROVISIONAMENTO DE ALGUNS PRODUTOS ALIMENTARES

Pg. 58


FORTE CRESCIMENTO DO CONSUMO DE BENS ALIMENTARES NA LTIMA DCADA
Em Portugal, o consumo interno (final) de bens alimentares registou um crescimento mdio
anual de 3,1% em valor (1,1%, em volume) entre 2000 e 2012, equivalente a 43,6% em valor
no perodo 2000-2012, ou seja, um valor superior ao crescimento da produo de bens
alimentares (1,6% ao ano em valor; 20,6% no perodo 2000-2012).
Em parte, este crescimento do consumo deve-se a alterao de padres de consumo, de que
so exemplo o consumo de frutos exticos e o aumento da capitao diria de protenas e
gorduras respetivamente, 15% e 17% face a 1990, que se traduz num aumento do consumo de
carne, leos e gorduras.

Este forte crescimento do consumo interno agroalimentar constitui um fator fundamental
explicativo da evoluo do saldo da balana comercial alimentar, dado que este corresponde
diferena entre o valor total da produo interna de bens alimentares, consumidos
internamente ou exportados, e a procura interna total dos mesmos bens, satisfeita quer pela
produo interna, quer por importaes. O mesmo dizer que a evoluo do saldo da balana
comercial alimentar portuguesa no perodo em anlise resulta da conjugao do forte
crescimento do consumo interno com o menor dinamismo da produo interna e no apenas
de um desses fatores.

GRFICO III2: EVOLUO DA CAPITAO DIRIA DE PROTENAS, HIDRATOS DE CARBONO E GORDURAS ENTRE 1990 E 2008
(1990=100) E ORIGEM DAS PROTENAS, GORDURAS E HIDRATOS DE CARBONO POR PRODUTO ALIMENTAR EM 2008
Fonte: GPP, a partir de Estatsticas Agrcolas 2010, INE.
90,0
95,0
100,0
105,0
110,0
115,0
120,0
125,0
1990 199119921993 19941995 199619971998 19992000 200120022003 20042005 200620072008
Protenas Hidratos de carbono Gorduras
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Protenas Hidratos de carbono Gorduras
Cereais e arroz Carne e miudezas comestveis Leite e derivados do leite
Pescado leos e gorduras outros

Pg. 59


GRAU DE APROVISIONAMENTO FLORESTAL SUPERIOR A 100%

O grau de autoaprovisionamento florestal tem-se mantido estvel na dcada de 2000-2010 e
corresponde a, aproximadamente, 115%. Contudo em 2010 passou a registar 119% com a
produo a crecer 12,7% e o consumo de bens florestais 8,7%. Quanto ao grau de
autoaprovisionamento de alguns produtos florestais destacam-se, em 2012, os toros de
madeira com 96%, a madeira serrada com 120% e a pasta de madeira com 167%.
32% DO CONSUMO DE BENS SILVCOLAS PELAS INDSTRIAS FLORESTAIS SO IMPORTADOS
Em 2008, 68% dos consumos intermdios silvcolas das indstrias florestais tinham origem
nacional e 32% importada. Especificamente, a indstria do papel e carto consume atualmente
cerca de 39% de produtos silvcolas importados e 61% tem origem nacional.
1
Corresponde ao agregado silvicultura e indstrias florestais (ramos 16, 17 e 18)

Fonte: GPP, a partir de Contas Nacionais (Base 2006) e Estatsticas do Comrcio Internacional, INE.

DE BENS FLORESTAIS
2
(%)
2000 2007 2008 2009 2010
Grau de autoaprovisionamento florestal (%) 113,1 115,6 115,5 114,6 118,8
QUADRO III9: GRAU DE AUTOAPROVISIONAMENTO DE ALGUNS PRODUTOS FLORESTAIS

Fonte: GPP, a partir de Observatrio para as Fileiras Florestais, ICNF.
2000 2005 2010 2011 2012
Toros de madeira 93,3 109,3 101,5 94,9 95,9
Madeira serrada 99,0 104,3 109,2 138,3 119,9
Painis de madeira
Folheados, contraplacados, lamelados e outros painis 96,1 49,5 64,8 62,0 62,8
Painis de fibras 175,9 222,5 77,9 85,6 116,5
Painis de partculas 167,5 208,3 105,7 131,9 164,3
Painis de madeira 163,4 188,5 92,2 103,0 129,0
Pasta de madeira 198,4 152,8 168,4 162,7 167,3
Papel e carto
Papel de impresso e de escrita e de artigos de
papelaria
153,5 265,5 169,9 290,5 310,5
Papel e carto de embalagem 96,1 87,2 76,8 63,8 68,1
Papel e carto de utilizaes no especificadas e
para construo
27,1 80,0 72,2 34,9 32,0
Silvicultura
Fileira da madeira
Fileira da pasta, do papel e do carto

Pg. 60


Ao nvel da fileira do eucalipto, devido ao aumento da capacidade industrial instalada
associado a um decrscimo da produtividade dos investimentos do eucalipto, tem sido
responsvel por uma dependncia crescente das importaes de matria-prima (madeira de
eucalipto em estilha) as quais atingiram em 2011 o valor de 2,4 milhes de m3 eq. s/ casca,
i.e., 6 vezes mais do que o verificado em 2002 e equivalente a cerca de 36% do consumo.


Pg. 61


III.2 ECONOMIA AGRCOLA
PRODUTO AGRCOLA: DECRSCIMO LIGEIRO EM VOLUME MAS PRONUNCIADO EM VALOR
O produto agrcola em volume (a preos constantes) registou um decrscimo de 9% em 2012
face ao ano 2000, o que equivale uma reduo mdia anual 0,8% no perodo. Contudo,
analisando a evoluo do VAB em valor (a preos correntes), esta tendncia resulta muito mais
acentuada, diminuindo 30% em 12 anos, o que equivale a uma variao mdia anual de -2,9%
no perodo.

GRFICO III3: EVOLUO DO VABPM AGRCOLA 2000-2012 (2000=100)
Fonte: GPP, a partir de Contas Econmicas da Agricultura (Base 2006), INE.

0
25
50
75
100
125
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P 2012E
Valor Volume
QUADRO III10: TAXA MDIA DE CRESCIMENTO ANUAL DA PRODUO, DOS CONSUMOS INTERMDIOS, DO
VAB AGRCOLA E DO PIB (%)

P- dados preliminares; E - estimativa
Fonte: Resultados preliminares GPP, a partir de CN e CEA (Base 2006), INE.
Data de verso dos dados: Fevereiro de 2013

Volume Preo Valor Volume Preo Valor
Produo agrcola
pm
-0,2 0,8 0,5 -2,7 3,9 1,1
Consumos intermdios 0,1 2,6 2,7 -2,8 4,6 1,7
VAB
pm
Agricultura -0,8 -2,2 -2,9 -2,5 2,3 -0,3
PIB
pm
0,2 2,0 2,2 -3,2 -0,1 -3,3
2012
E
/2000 2012
E
/2011
P

Pg. 62


O VAB agrcola em valor teve um comportamento negativo ao longo de todo o perodo 2000-2012
(-30%), o qual foi particularmente negativo no perodo 2000-2003 (-3,7%, em mdia anual) e no
perodo 2007-2012 (-3,4%, em mdia anual). Quanto ao VAB em volume, embora tambm com
comportamento negativo ao longo de todo o perodo 2000-2012 (queda de 9%), verifica-se que
no foi to acentuado quanto o verificado quando avaliado em valor, sendo que o perodo 2003-
2007 corresponde ao de crescimento mais negativo (-1,3%).
CRESCIMENTO DOS PREOS DOS CONSUMOS INTERMDIOS E ESTABILIZAO DOS PREOS DA PRODUO
AGRCOLA.
Um dos traos mais marcantes da evoluo agregada da economia agrcola portuguesa na
ltima dcada foi a forte degradao dos preos da produo agrcola face aos preos dos
bens intermdios por ela utilizados. Esta degradao significa tambm um aumento do peso
dos consumos intermdios no valor da produo de 53% em 2000 para 69% em 2011, ou seja,
menor proporo de valor acrescentado por unidade produzida. Caso no tivesse ocorrido a
degradao dos preos relativos, esse peso tinha-se mantido estvel
16
.

16
Peso dos Consumos Intermdios na produo em volume (preos constantes).
QUADRO III11: EVOLUO DA PRODUO, CONSUMOS INTERMDIOS E VABPM AGRCOLAS E PIBPM
(VALOR, VOLUME E PREOS)
Nota: O ndice de Preos Implcito (preos correntes /preos constantes *100) expressa a evoluo dos preos ou de valorizao
de determinada varivel.

P - Dados provisrios; E - Estimativas
Fonte: GPP, a partir de Contas Nacionais e Contas Econmicas da Agricultura (Base 2006), INE.
2000-2012 2000-2003 2003-2007 2007-2012 2000-2012 2011-2012
Produo agrcola
Preos correntes 100,0 104,2 109,3 103,2 106,4 105,2 106,3 0,5 -0,6 1,5 0,4 6,3 1,1
Preos constantes 2006 100,0 99,8 102,4 101,9 101,4 99,8 97,1 -0,2 0,2 -0,2 -0,5 -2,9 -2,7
IPI Produo 100,0 104,5 106,8 101,3 105,0 105,4 109,5 0,8 -0,7 1,6 0,9 9,5 3,9
Consumos intermdios
Preos correntes 100,0 122,7 131,5 121,9 128,6 135,9 138,2 2,7 2,0 3,7 2,4 38,2 1,7
Preos constantes 2006 100,0 104,5 105,9 107,1 107,4 104,6 101,7 0,1 0,7 0,6 -0,6 1,7 -2,8
IPI Consumos intermdios 100,0 117,3 124,2 113,9 119,7 130,0 136,0 2,6 1,4 3,0 3,0 36,0 4,6
VABpm agrcola
Preos correntes 100,0 83,3 84,0 81,9 81,2 70,2 70,0 -2,9 -3,7 -1,7 -3,4 -30,0 -0,3
Preos constantes 2006 100,0 93,5 97,6 94,9 93,3 93,3 91,0 -0,8 -0,5 -1,3 -0,5 -9,0 -2,5
IPI VABpm 100,0 89,1 86,1 86,3 87,1 75,2 77,0 -2,2 -3,2 -0,5 -2,9 -23,0 2,3
PIBpm
Preos correntes 100,0 133,0 135,1 132,3 135,8 134,3 129,9 2,2 4,1 4,2 -0,5 29,9 -4,4
Preos constantes 2006 100,0 108,2 108,2 105,1 106,5 105,4 102,1 0,2 0,6 1,5 -1,2 2,1 -3,3
IPI PIB 100,0 122,9 124,8 126,0 127,4 127,4 127,2 2,0 3,4 2,7 0,7 27,2 -0,2
2000
Taxa de crescimento mdia anual Taxa de variao
2011 2012
E
2008 2009 2010 2007

Pg. 63


Contudo, esta caracterstica relativamente recente j que, segundo Avillez (2013) a
evoluo dos preos dos produtos agrcolas, cresceu bastante acima dos preos dos consumos
intermdios at meados dos anos 90, situao esta que se inverteu aps a reforma da PAC de
2003, donde resultou uma evoluo dos termos de troca agrcola que tendo sido globalmente
positiva (+5% entre os trinios 1987 e 2011), apresentou trs fases bem distintas:
uma primeira bastante favorvel, entre 1987 e 1995 (+23%);
uma segunda neutra, entre 1995 e 2003 (-1%);
e um final desfavorvel, entre 2003 e 2011 (-14%).
AUMENTO DOS PREOS IMPLCITOS NOS CONSUMOS INTERMDIOS DEVIDO AO CONTRIBUTO DA ENERGIA E
LUBRIFICANTES E ALIMENTAO ANIMAL
Os consumos intermdios agrcolas registaram, entre 2000 e 2012, uma tendncia crescente
em termos de valor (mdia anual 2,7%) e uma relativa estabilizao em volume (mdia anual
0,1%). O contraste observado entre a srie em valor e em volume, em particular no ano de
2008, deveu-se ao aumento dos preos implcitos da energia e lubrificantes (mdia anual
3,8%), alimentos para animais (mdia anual 2,9%) e adubos e corretivos do solo (mdia anual
6%).
GRFICO III4: NDICES DE PREOS IMPLCITOS NA PRODUO, CONSUMOS INTERMDIOS E VAB AGRCOLA
(2000=100)
Fonte: Resultados preliminares GPP, a partir de CN e CEA (Base 2006), INE.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P 2012E
Produo Consumos intermdios VABpm

Pg. 64


Em 2009, a tendncia evolutiva alterou-se com a descida dos preos dos fatores de produo
com destaque para a energia e lubrificantes e alimentos para os animais. Contudo, em 2010 os
preos voltam a crescer atingindo um novo mximo em 2011.
A fraca concentrao da oferta agrcola poder contribuir, em parte, para a fragilidade do
setor (ver cap. II.2.2).

ELEVADA DEPENDNCIA ENERGTICA DO EXTERIOR
Taxa de variao 2000/2011
2000 2011P volume volume preo valor
Sementes e Plantas 4,2 2,7 -2,7 -0,2 -1,0 -1,2
Energia e Lubrificantes 7,9 10,5 19,7 1,6 3,8 5,5
Adubos e Corretivos do Solo 4,3 4,8 -18,5 -1,8 6,0 4,1
Produtos Fitossanitrios 3,0 3,1 12,1 1,0 1,9 2,9
Despesas com Veterinrios 0,7 0,7 10,0 0,9 2,6 3,5
Alimentos para Animais 55,1 51,9 -7,0 -0,7 2,9 2,3
Manuteno e Reparao de
Material e Ferramentas
3,0 2,5 -16,7 -1,6 3,0 1,3
Manuteno e Reparao de
Edifcios Agrcolas e de Outras
Obras
2,5 2,6 9,9 0,9 2,4 3,3
Servios Agrcolas 3,3 4,3 36,8 2,9 2,4 5,3
Servios de Intermediao
Financeira Indiretamente
Medidos (SIFIM)
1,0 1,4 28,5 2,3 3,2 5,5
Outros Bens e Servios 15,1 15,4 51,5 3,9 -0,8 3,1
Total 100,0 100,0 4,6 0,4 2,4 2,8
Taxa de crescimento mdio anual
2000/2011 (%)
Estrutura em
QUADRO III12: ESTRUTURA DOS CONSUMOS INTERMDIOS E RESPETIVA VARIAO (%)
Fonte: GPP, a partir de CEA (Base 2006), INE.
GRFICO III5: EVOLUO DOS CONSUMOS INTERMDIOS AGRCOLAS DE ENERGIA E LUBRIFICANTES E ALIMENTOS PARA ANIMAIS EM VOLUME,
VALOR E PREO IMPLCITO (2000=100)
Fonte: GPP, a partir de CEA (Base 2006), INE.
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
200,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010P 2011P
Volume Valor Preo
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
200,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010P 2011P
Volume Valor Preo
ENERGIA E LUBRIFICANTES
ALIMENTOS PARA ANIMAIS

Pg. 65


Portugal um pas com escassos recursos energticos endgenos, nomeadamente, aqueles
que asseguram a generalidade das necessidades energticas da maioria dos pases
desenvolvidos (como o petrleo, o carvo e o gs). A escassez de recursos fsseis conduz a
uma elevada dependncia energtica do exterior (79,3% em 2011), nomeadamente das
importaes de fontes primrias de origem fssil.
PREDOMNIO DE PRODUES ADAPTADAS S CONDIES EDAFO-CLIMTICAS

A anlise da estrutura da produo agrcola portuguesa e da dinmica de evoluo nos
perodos 2000-2010 permite constatar a acentuada prevalncia da produo vegetal (57,6%)
sobre a produo animal (37,1%), nomeadamente a concentrao da produo em quatro
setores, trs deles de produtos vegetais (hortcolas, frutos, vinho) e um de produo animal
(leite), destacando-se a importncia crescente dos hortcolas, com 20,5% da produo em
2010, imediatamente seguidos do vinho e dos frutos.
CRESCIMENTO DA PRODUO AGRCOLA TEM DEPENDIDO PARCIALMENTE DE SETORES FORTEMENTE
CONSUMIDORES DE CONSUMOS INTERMDIOS IMPORTADOS
Considerada de modo agregado, a produo animal apresenta uma dinmica positiva de
crescimento no perodo em anlise, contrastando com a variao negativa da produo
QUADRO III13: ESTRUTURA DA PRODUO AGRCOLA E RESPETIVA VARIAO

Taxa de variao
2010/2000
Volume Volume Preo Valor
Cereais 2,8 -47,7 -6,4 28,0 19,8
Plantas industriais 0,8 -34,1 -5,7 0,5 -5,2
Plantas forrageiras 3,5 -19,5 -5,5 7,7 1,8
Vegetais e Produtos hortcolas 20,5 7,9 -2,4 10,5 7,9
Batatas 1,6 -25,9 -12,1 47,8 29,9
Frutos 12,2 -3,8 -9,2 2,9 -6,6
Vinho 13,9 -2,6 8,4 2,5 11,2
Azeite 2,1 22,2 13,2 -2,5 10,4
Outros produtos vegetais 0,1 231,2 0,0 -3,1 -3,1
PRODUO VEGETAL 57,6 -6,4 -1,6 7,4 5,6
Bovinos 6,9 5,1 -11,9 6,3 -6,3
Sunos 8,7 18,4 3,2 3,3 6,6
Aves de capoeira 6,0 16,8 3,0 2,1 5,2
Leite 9,7 -4,6 -2,5 -6,7 -9,1
Outros produtos animais 5,8 -3,5
PRODUO ANIMAL 37,1 5,0 -1,4 1,3 -0,2
PRODUO DE SERVIOS AGRCOLAS 4,8 20,9 -1,3 5,6 4,3
ACTIVIDADES SECUNDRIAS 0,5 8,4 -0,2 -0,4 -0,6
PRODUO 100,0
Taxa de variao
2010/2009
Estrutura em
2010

Pg. 66


vegetal
17
, contudo duas das componentes mais dinmicas da produo animal, sunos e aves
de capoeira, so fortemente subsidirias de consumos intermdios de bens (cereais, alimentos
para animais e energia) maioritariamente importados
18
.
O crescimento da produo agrcola tem dependido parcialmente de setores de produo
animal fortemente consumidores de consumos intermdios importados, cujos preos tm tido
um comportamento muito voltil e tendencialmente crescente.
As repercusses deste facto ao nvel dos custos de produo dos setores do leite e dos outros
sectores animais, que representam 9,7% e 27,4%, respetivamente, da produo agrcola
nacional, conjugadas com provveis efeitos das polticas nestes subsetores, podero vir a ter
impactos muito relevantes.
ESTABILIDADE DA PRODUTIVIDADE TOTAL DOS FATORES NA AGRICULTURA
A produtividade do conjunto dos fatores de produo
19
, medida atravs do rcio entre o
ndice de produo agrcola (a preos de mercado) e o ndice agregado dos fatores (terra,
trabalho, capital fixo e consumos intermdios) utilizados
20
, manteve um crescimento mdio
anual relativamente estvel (crescendo 6,4% no perodo em anlise, ou seja, mdia anual
0,5%). Em resultado, da estabilidade do consumo de fatores agrcolas (-8,4%, ou seja, -0,7%
mdia anual) associado manuteno da produo agrcola (-0,2% ao ano). A anlise do
quadro permite constatar que o nico fator cuja relao com a produo diminui foi a os
consumos intermdios.

17
Se a anlise da estrutura produtiva for realizada com base no VAB o peso do setor vegetal ainda
significativamente reforado, pois o fato do setor animal ser fortemente utilizador de consumos intermdios o seu
valor acrescentado representa uma parcela diminuta do valor da produo, pelo que o crescimento da sua
produo tem um impacto muito inferior no valor acrescentado - o setor animal representa, em mdia no perodo
2007-2010, apenas 16% do VAB agrcola a preos base, isto incluindo os subsdios ligados, e 11% do VAB agrcola a
preos de mercado isto sem subsdios, o que contrasta com o peso na produo agrcola (cerca de 44%), segundo
estimativas GPP.
18
Na suinicultura e na avicultura o custo com alimentao animal, largamente dependente direta ou indiretamente
de importaes, ultrapassa 80% dos custos totais.
19
O indicador de produtividade total dos fatores na agricultura, indicador de contexto, correspondeu ao valor
107,6 (mdia 2009-2011 para 2005=100) segundo os dados apresentados pela Comisso Europeia. A mdia
calculada pelo GPP para o mesmo indicador correspondeu a 103,3.
20
Os ndices so calculados como mdias ponderadas das variaes dos produtos e dos fatores. As ponderaes de
cada produto e fator so calculadas com base no peso na estrutura de produo e na estrutura de consumos,
respetivamente.

Pg. 67


50
75
100
125
150
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P 2012P
Produopm Inputs PTF
*Produtividade total de fatores= Produopm/inputs (preos constantes)

Fonte: GPP, a partir de CEA, INE.
GRFICO III6: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE TOTAL DOS FATORES* AGRCOLAS E RESPETIVAS
COMPONENTES 2000-2012
GRFICO III7: TAXA DE VARIAO DA PRODUTIVIDADE TOTAL DOS FATORES (PTF)
E DOS RCIOS PRODUO-CONSUMOS INTERMDIOS, PRODUO-CONSUMO DE
CAPITAL FIXO, PRODUO-TRABALHO E PRODUO-TERRA

Fonte: Resultados preliminares GPP, a partir CEA (Base 2006), INE.
-10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0
Rcio produo/terra
Rcio produo/trabalho
Rcio produo/capital
Rcio produo/CI
PTF

Pg. 68


A PRODUTIVIDADE DA TERRA CRESCEU DE FORMA SIGNIFICATIVA
A produtividade da terra apresentou um crescimento de 21%, no perodo 2000-2012 ao que
corresponde a crescimento mdio anual de 2%.

DIMINUIO DA PRODUTIVIDADE DOS CONSUMOS INTERMDIOS NA AGRICULTURA
O volume de consumos intermdios aplicados na atividade agrcola tem-se mantido estvel
entre 2000 e 2012 (0,1% em mdia anual, -9% em 12 anos). A conjugao da estabilizao do
volume de consumos intermdios com uma diminuio do produto agrcola (-0,8% em mdia
anual) conduziu a um decrscimo da produtividade dos consumos intermdios no conjunto
do setor agrcola: -0,9% em mdia anual (-10,5% em 12 anos).

GRFICO III8: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE DA TERRA

Fonte: GPP, a partir de Eurostat
50
75
100
125
150
Produopm Terra Produtividade

Pg. 69


ACRSCIMO SIGNIFICATIVO DA PRODUTIVIDADE DO TRABALHO NA AGRICULTURA
O emprego na agricultura, medido em volume de trabalho, tem vindo a diminuir
continuamente na ltima dcada: reduo de 29,1% de 2000 a 2012 ou seja 2,8% em mdia
anual (cf. Quadro 8). A conjugao desta acentuada quebra do volume de trabalho agrcola no
perodo 2000-2012 com uma diminuio menor do produto agrcola (-0,8% em mdia anual)
GRFICO III9: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE DOS CONSUMOS INTERMDIOS*
AGRCOLAS E RESPETIVAS COMPONENTES 2000-2012
*Produtividade = VABpm (preos constantes)/CI

Fonte: Resultados preliminares GPP, a partir de CEA (Base
2006), INE.
50
75
100
125
150
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P 2012P
VABpm CI Produtividade dos CI
GRFICO III10: EVOLUO, EM VOLUME, DOS CONSUMOS INTERMDIOS
AGRCOLAS COM MAIOR PESO NA ESTRUTURA 2000-2012

Fonte: Resultados preliminares GPP, a partir de CEA (Base 2006), INE.
50
75
100
125
150
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P 2012P
Energia e Lubrificantes Alimentos para Animais Consumos intermdios - Total

Pg. 70


revela um forte acrscimo da produtividade parcial do trabalho no conjunto do setor agrcola:
28,3% no perodo 2000 a 2012, ou seja, 2,1% em mdia anual (grfico 6).

MANUTENO DA PRODUTIVIDADE DO CAPITAL FIXO NOS LTIMOS ANOS
O volume de capital fixo utilizado na atividade agrcola manteve-se estvel entre 2000 e 2009.
No mesmo perodo, a estabilizao do volume de capital fixo combinada com uma diminuio
do produto agrcola implicou uma ligeira diminuio da produtividade do capital fixo, que
GRFICO III11: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE PARCIAL DO TRABALHO* AGRCOLA E RESPETIVAS COMPONENTES
2000-2011
P dados preliminares; E estimativa
*Produtividade = VABpm (preos constantes)/UTA

Fonte: Resultados preliminares GPP, a partir de CEA (Base 2006), INE.
50
75
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125
150
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010P 2011P
VABpm Produtividade do trabalho UTA
QUADRO III14: PRODUO, EMPREGO E PRODUTIVIDADE AGRCOLA (%)

*VABpm preos constantes/UTA
P preliminar; E - estimativa
Fonte: Resultados preliminares GPP, a partir CEA (Base 2006), INE.

2000-2012 2000-2003 2003-2007 2007-2012 2000-2012 2011-2012
Produopm
Preos correntes 100,0 104,2 109,3 103,2 106,4 105,2 106,3 0,5 -0,6 1,5 0,4 6,3 1,1
Preos constantes 2006 100,0 99,8 102,4 101,9 101,4 99,8 97,1 -0,2 0,2 -0,2 -0,5 -2,9 -2,7
VABpm
Preos correntes 100,0 83,3 84,0 81,9 81,2 70,2 70,0 -2,9 -3,7 -1,7 -3,4 -30,0 -0,3
Preos constantes 2006 100,0 93,5 97,6 94,9 93,3 93,3 91,0 -0,8 -0,5 -1,3 -0,5 -9,0 -2,5
Emprego (UTA) 100,0 83,8 82,5 81,2 74,5 71,8 70,9 -2,8 -1,6 -3,1 -3,3 -29,1 -1,3
Produtividade* 100,0 111,6 118,3 116,9 125,3 129,9 128,3 2,1 1,1 1,9 2,8 28,3 -1,3
2007 2008 2009 2010 2011 2012
E
2000
Taxa de crescimento mdio anual Taxa de variao

Pg. 71


depende da utilizao mais ou menos intensiva do equipamento e do grau de modernizao e
de automatizao do mesmo, no conjunto do setor agrcola. Mas a partir de 2009, a tendncia
inverteu-se, o volume de capital fixo diminuiu e a produtividade aumentou at estabilizar em
2011.

semelhana do conjunto da Economia, o investimento na atividade agrcola sofreu uma
queda no perodo 2000-2011: -2,8% em mdia anual, a preos constantes. Essa quebra tornou-
se mais clara nos anos mais recentes. Tal evoluo dever-se- quer conjuntura econmica
(com dificuldade de acesso ao crdito, custos de crdito mais elevados e expectativas
negativas), quer descida do rendimento, ou seja, menor capacidade financeira dos
agricultores. Sem se inverter a trajetria do rendimento, a manuteno de nveis de
investimento indispensveis para aumentar a competitividade ser muito exigente para os
agricultores.
Em termos correntes, o investimento apresenta, ao longo dos subperodos, uma evoluo
negativa
21
, traduzindo-se numa taxa de crescimento mdia anual de -1%, entre 2000-2011.

21
Os dados provisrios de 2011 apontam para 656,5 milhes de euros de FBCF para o continente e correspondendo
a 20,3% do VAB do sector.
GRFICO III12: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE DO CAPITAL FIXO* AGRCOLA E
RESPETIVAS COMPONENTES 2000-2012
*Produtividade = VABpm (preos constantes)/CCF

Fonte: Resultados preliminares GPP, a partir de CEA (Base
2006), INE.
50
75
100
125
150
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P 2012P
VABpm CCF Produtividade do CCF
QUADRO III15: O INVESTIMENTO NA ATIVIDADE AGRCOLA A PREOS CORRENTES

2000-2011 2000-2003 2003-2007 2007-2011
FBCF (2000=100) 100,0 100,0 95,2 83,6 86,8 89,1 -1,0 1,2 -0,9 -2,8
FBCF/VAB
cf
% 23,2 24,6 22,5 21,7 21,8 24,9 0,6 2,8 -0,5 0,2
2000 2010 2011
P
2007 2008 2009

Pg. 72


A POLTICA AGRCOLA UM FATOR DETERMINANTE NA EVOLUO DO RENDIMENTO AGRCOLA
Apesar do forte crescimento da produtividade real do trabalho
22
no perodo 2000-2012 (28,3%
ou seja 2,1% em mdia anual), o poder aquisitivo do rendimento unitrio do trabalho
agrcola
23
conheceu uma variao no mesmo perodo de -2,4 %, ou seja -0,2% em mdia anual
(grfico 7 e quadro 10). Este decrscimo, s no foi maior, devido ao considervel aumento do
valor dos subsdios que cresceram, em mdia anual no perodo 2000-12, 4% (3,9% lquidos de
impostos) em termos nominais, o que corresponde a 2%
24
em termos de poder aquisitivo real.
Os subsdios ao sector representam, atualmente, 35% do rendimento agrcola.
25

DIMINUIO DO RENDIMENTO DA ATIVIDADE AGRCOLA
Em suma, apesar do contributo do aumento dos subsdios para o amortecimento da reduo
do rendimento da atividade agrcola, a forte degradao dos preos implcitos no produto
agrcola relativamente aos preos implcitos no PIB da Economia exerceu uma influncia
muito negativa, de tal modo que prevaleceu sobre aquele fator positivo e conduziu a uma
diminuio em valor e, ainda mais acentuada, em termos de poder aquisitivo real.
26

22
Produtividade do trabalho: VABpm a preos constantes por UTA.
23
VABcf por UTA deflacionado pelo ndices de Preos Implcitos no PIB (CN, INE).
24
Recorrendo ao deflator do PIB (GPP a partir de CN, INE).
25
O estudo Avillez (2013), analisa a evoluo dos pagamentos diretos aos produtores desde a adeso PAC e
conclui que o seu valor total cresceu, a preos correntes, de 103 milhes de euros/ano em 1987 para 940
milhes de euros/ano em 2011, crescimento este que at reforma da PAC de 2003 foi consequncia,
predominantemente, dos pagamentos ligados produo e nestes ltimos anos de pagamentos separados da
produo. Como consequncia deste aumento das transferncias de rendimento geradas entre 1987 e 2011
pelos pagamentos diretos aos produtores: a taxa de suporte s exploraes agrcolas portuguesas, cresceu de 3
para 15%;o nvel de apoio ao rendimento dos produtores, aumentou de 7 para 42%; e o valor por unidade de
trabalho ano agrcola dos PDP, cresceu de 125 para 261 euros/anos.
26
O rendimento dos factores na agricultura correspondeu a 6.408 euros/UTA, uma evoluo estvel relativamente
a 2005 (1,1%)
GRFICO III13: COMPOSIO E EVOLUO DO VABCF, PREOS CORRENTES (MILHES DE EUROS)

Subsdios aos produtos, englobam as ajudas
ligadas a produes especficas, consideram-se,
entre outros, os pagamentos aos produtores de
cereais, os pagamentos aos ovinos e bovinos e
as ajudas produo de azeite.
Subsdios desligados, consideram-se os
subsdios de que as unidades produtoras
beneficiam devido s suas atividades de
produo, mas que no so ligados nem a
produes especficas nem ao volume da
produo. Incluem, por exemplo, o regime de
pagamento nico (RPU), as bonificaes de
juros, as ajudas s retiradas de terras, as
indemnizaes compensatrias e as medidas
agroambientais. A introduo do RPU a partir de
2005, em substituio de ajudas diretas, foi o
fator determinante do forte crescimento dos
subsdios desligados e da reduo dos subsdios
aos produtos, com os correspondentes efeitos
no aumento do peso dos primeiros e na reduo
do peso dos segundos no VABcf, bem visvel
neste Grfico.

0
1000
2000
3000
4000
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P 2012E
VABpm Subsdios aos produtos lquidos de impostos Subsdios desligados lquidos de impostos

Pg. 73


GRFICO III14: NDICES DE PREOS IMPLCITOS NO VABCF AGRCOLA E NO PIB

Fonte: GPP, a partir de CEA e Contas Nacionais (Base 2006), INE
0
20
40
60
80
100
120
140
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P 2012E
IPI VABcf IPI PIBpm IPI VABcf / IPI PIBpm
QUADRO III16: PRODUTO, EMPREGO E RENDIMENTO DA ATIVIDADE AGRCOLA


2000-2012 2000-2003 2003-2007 2007-2012
IPI VAB
pm
89,1 86,1 86,3 87,1 75,2 77,0 -2,2 -3,2 -0,5 -2,9
IPI VABcf 100,6 100,4 93,8 98,9 89,0 96,8 -0,3 -1,0 0,9 -0,8
IPI PIBpm 122,9 124,8 126,0 127,4 127,4 127,2 2,0 3,4 2,7 0,7
IPI VABcf / IPI PIBpm 81,8 80,5 74,5 77,6 69,9 76,1 -2,3 -4,3 -1,7 -1,4
Subsdios lquidos de impostos 138,5 156,3 125,5 148,3 136,7 158,9 3,9 6,7 3,3 2,8
VABcf em valor 94,0 98,0 89,1 92,2 83,1 88,1 -1,1 -1,5 -0,4 -1,3
VABcf real* 76,5 78,5 70,7 72,4 65,2 69,2 -3,0 -4,8 -3,0 -2,0
Emprego (UTA) 83,8 82,5 81,2 74,5 71,8 70,9 -2,8 -1,6 -3,1 -3,3
VABcf /UTA em valor 112,2 118,9 109,7 123,9 115,7 124,2 1,8 0,1 2,8 2,1
VABcf real*/UTA 91,3 95,2 87,1 97,2 90,8 97,6 -0,2 -3,2 0,2 1,3
REA/UTA no assalariada 69,1 72,1 64,1 79,7 60,7 75,6 -2,3 -6,9 -3,8 1,8
2011 2012
E
2007 2008 2009 2010

Pg. 74


NVEL DE VIDA DOS AGRICULTORES INFERIOR AO CONJUNTO DA ECONOMIA COM TENDNCIA DECRESCENTE
Nos ltimos 12 anos, o decrscimo do rendimento empresarial agrcola real (-47,8%) associado
a um decrscimo do volume de trabalho no-assalariado (-31%), conduziu a uma evoluo
negativa do rendimento empresarial por unidade de trabalho (-24,4%). Comparando a
evoluo do nvel de vida, medido pelo rendimento empresarial agrcola, do setor agrcola com
a mdia da economia verificou-se uma tendncia decrescente (40,9% da economia em 2000
face a 30,4% em 2012).
MAIOR VOLATILIDADE DOS PREOS AGRCOLAS FACE AO RESTO DA CADEIA DE ABASTECIMENTO ALIMENTAR
Os preos agrcolas apresentam uma maior volatilidade
27
, embora as tendncias evolutivas no
apresentem diferenas significativas ao longo do perodo, quer nos movimentos de subida de
preos quer nos de descida.

27
De facto, a srie dos ndices de preos no produtor apresenta o maior coeficiente de variao da cadeia de
abastecimento alimentar, 0,05 face a 0,04 e 0,03 da indstria e no consumidor, respetivamente.
GRFICO III15: COMPARAO NVEL DE VIDA NA AGRICULTURA COM ECONOMIA (%)

Fonte: GPP, a partir Eurostat.

0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Pg. 75


SISTEMA DE SEGUROS AGRCOLA EXISTENTE COM PROBLEMAS DE VIABILIDADE (FINANCEIRA E ADESO)
A gesto do risco no mbito da atividade agrcola assume uma importncia crescente: por um
lado, a atividade tem decorrido, nos ltimos anos, num contexto econmico adverso, com o
aumento substancial da volatilidade dos preos, acompanhada de uma subida de preos dos
consumos intermdios face aos preos implcitos na produo, traduzindo-se em perda de
rendimento gerado e, por outro, surge a necessidade de adaptao da atividade s alteraes
climticas. A crescente exposio do sector ao risco um fator desincentivador ao
investimento, que poder ser atenuado atravs de instrumentos de gesto do risco que
contribuam para a manuteno dos rendimentos na atividade.
Em Portugal, o sistema de seguros agrcolas operacionalizado atravs do Sistema Integrado
de Proteo contra Aleatoriedades Climticas (SIPAC) criado em 1996. O SIPAC um sistema
pblico-privado assente em trs componentes: (1) seguro de colheitas: componente
fundamental que visa assegurar a produo, atravs da bonificao de prmios aos tomadores
de seguros; (2) resseguro, atravs do mecanismo de compensao da sinistralidade; (3) fundo
de calamidades, complementar ao seguro agrcola, que atua em calamidades cujos riscos no
esto cobertos pelo seguro.
O SIPAC abrange o risco de incndio e/ou exploso, queda de raio, granizo, tornado, tromba
de gua, geada, queda de neve, fendilhamento do fruto da cerejeira e chuvas persistentes no
tomate para indstria. No entanto, no cobre o risco de seca, pragas e doenas, bem como
todo o setor pecurio e florestal.
Fonte: GPP, a partir de INE
GRFICO III16: NDICES DE PREOS DOS BENS ALIMENTARES NO PRODUTOR, INDSTRIA E CONSUMIDOR
85
90
95
100
105
110
115
120
125
Preo dos bens agrcolas no produtor
Preo na indstria alimentar
Preo dos produtos alimentares no consumidor

Pg. 76


PROGRESSIVA EROSO DO SISTEMA DE SEGUROS AGRCOLAS
O SIPAC tem apresentado algumas fragilidades das quais resultam, entre outros aspetos, uma
progressiva eroso em termos de aderentes e de capital seguro e pesados encargos no
oramento de Estado. O nmero de segurados passou de cerca de 65 mil para 30 mil, e o
capital seguro passou de cerca de 420 mil para 287 mil, entre 2003 e 2009.

Coexistem com o SIPAC, desde 2012, um sistema de seguro autnomo para o sector da vinha
e um sistema de seguro de colheitas para apoio s organizaes de produtores
hortofrutcolas ao abrigo dos Programas Operacionais, ambos financiados no mbito das
respetivas OCMs.
0
20
40
60
80
100
120
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
N. de agricultores Capital Seguro
Fonte: IFAP
GRFICO III17: EVOLUO DO N. DE SEGURADOS E DO CAPITAL SEGURO NO SIPAC (2003-2009)

Pg. 77


III.3 ECONOMIA SILVCOLA
PRODUTO SILVCOLA: DECRSCIMO EM VOLUME E MAIS PRONUNCIADO EM VALOR
O produto silvcola em volume (a preos constantes) registou uma diminuio de 18% em
2011 face ao ano 2000 (mdia anual -1,8%). Analisando a evoluo do VAB em valor (a preos
correntes), esta tendncia resulta ainda mais acentuada, diminuindo 24,2% na dcada (mdia
anual de -2,5%). No obstante este comportamento global, verifica-se uma evoluo positiva
no VAB, em valor e em volume, ao longo dos subperodos.

SILVCOLA E DO PIB (%)
P dados provisrios
Fonte: GPP, a partir de CN e CES (Base 2006), INE.
Volume Preo Valor Volume Preo Valor
Produo silvcolapb -1,9 0,0 -1,9 0,0 2,9 2,8
Consumos intermdios -2,1 2,4 0,3 -7,8 3,2 -4,8
VABpb silvcola -1,8 -0,7 -2,5 2,9 2,8 5,8
PIBpm 0,5 2,2 2,7 -1,6 0,5 -1,0
2000/2011P 2010/2011P
QUADRO III17: EVOLUO DA PRODUO, CONSUMOS INTERMDIOS E VAB SILVCOLAS E PIBPM (VALOR, VOLUME E
PREOS)
Nota: O ndice de Preos Implcito (preos correntes /preos constantes *100) expressa a evoluo dos preos ou de valorizao
de determinada varivel.
P - Dados provisrios
Fonte: GPP, a partir de Contas Nacionais e Contas Econmicas da Silvicultura (Base 2006), INE.
2000-2011 2000-2003 2003-2007 2007-2011
Produo silvcola
Preos correntes 100 80 79 73 79 81 -1,9 -8,8 1,3 0,4 2,8 -18,7
Preos constantes 2006 100 82 79 76 81 81 -1,9 -7,0 0,4 -0,1 0,0 -18,9
IPI Produo 100 98 100 96 97 100 0,0 -1,9 0,9 0,6 2,9 0,2
Consumos intermdios
Preos correntes 100 112 111 102 108 103 0,3 -9,2 10,6 -2,2 -4,8 2,8
Preos constantes 100 93 89 83 86 79 -2,1 -10,0 6,4 -4,1 -7,8 -21,1
IPI Consumos intermdios 100 120 125 123 126 130 2,4 1,0 4,0 2,0 3,2 30,4
VABpb silvcola
Preos correntes 100 72 71 66 72 76 -2,5 -8,7 -1,5 1,4 5,8 -24,2
Preos constantes 2006 100 78 76 74 80 82 -1,8 -6,2 -1,5 1,4 2,9 -18,0
IPI VABpb 100 92 93 89 90 92 -0,7 -2,6 0,0 0,0 2,8 -7,7
PIBpm
Preos correntes 100 133 135 132 136 134 2,7 4,1 4,2 0,3 -1,0 34,3
Preos constantes 100 108 108 105 107 105 0,5 0,6 1,5 -0,6 -1,6 5,4
IPI PIBpm 100 123 125 126 127 127 2,2 3,4 2,7 0,9 0,5 27,4
2009 2011P
Taxa de
variao
2000-2011
Taxa de
variao
2010-2011
2010
2007 2008 2000

Pg. 78


CRESCIMENTO DOS PREOS DOS CONSUMOS INTERMDIOS E ESTABILIZAO DOS PREOS DA PRODUO
SILVCOLA
Um dos principais aspetos da evoluo agregada da economia silvcola portuguesa nos ltimos
dez anos foi a estabilizao dos preos da produo silvcola face aos preos dos bens
intermdios (mdia anual 2,4%) por ela utilizados. Este contraste significa tambm um
aumento do peso dos consumos intermdios no valor da produo de 20,3% em 2000 para
25,7% em 2011
28
, que se teria mantido estvel caso no se tivesse verificado aquele
comportamento dos preos.
Os resultados deste indicador revelam um enquadramento desfavorvel para a produo
florestal nos ltimos anos, devido aos custos com as despesas correntes da atividade serem
superiores aos preos da produo. Em 2011, apesar dessa relao se manter desvantajosa,
observou-se uma ligeira melhoria face a 2010.

28
Peso dos CI na produo em volume (preos constantes).
GRFICO III18: EVOLUO DO VABPB SILVCOLA 2000-2011 (2000=100)
Fonte: Contas Econmicas da Silvicultura (Base 2006), INE.
0
20
40
60
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P
volume valor

Pg. 79


CONCENTRAO DA PRODUO SILVCOLA NA MADEIRA DE FOLHOSAS PARA FINS INDUSTRIAIS E NA CORTIA
A madeira de folhosas para fins industriais (20,9%) e a cortia (21%) destacam-se como os
produtos silvcolas nacionais de maior peso relativo.
NA LTIMA DCADA VERIFICA-SE CRESCIMENTO DA PRODUO DE MADEIRA DE FOLHOSAS PARA FINS
INDUSTRIAIS E DIMINUIO DA PRODUO DE CORTIA
Nos ltimos dez anos, cresceu a produo de madeira de folhosas para fins industriais
(aumento de 36,1%, ou seja, 2,8% ao ano) e diminuiu a produo de cortia (decrscimo de -
48,3%, ou seja, -5,8% ao ano), devido quer diminuio dos preos quer da produo (-24,5%
no preo e -31,4% em volume). De facto, o estado de envelhecimento de alguns montados e a
diminuio dos preos pagos ao produtor contribuiu para uma situao de reduo da
extrao de cortia no perodo de referncia. Contudo, em 2011, a produo de cortia,
contrariando a tendncia de evoluo negativa verificada na dcada, cresce (8% em volume e
12,3% em valor), resultado nomeadamente do relanamento deste produto nos mercados
nacional e internacional sob a forma de rolhas, material de isolamento acstico e trmico ou
acessrios de moda.
A madeira de folhosas para fins industriais, constituda fundamentalmente pelo eucalipto, o
principal produto florestal em termos nominais, assume cada vez maior importncia, em
detrimento da Cortia.
GRFICO III19: NDICES DE PREOS IMPLCITOS NA PRODUO, CONSUMOS INTERMDIOS E VAB SILVCOLA
(2000=100)
Fonte: GPP, a partir de CN e CES (Base 2006), INE.
0
20
40
60
80
100
120
140
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P
IPI Produo IPI Consumos intermdios IPI VABpb

Pg. 80


QUADRO III19: ESTRUTURA DA PRODUO SILVCOLA 2010 E RESPETIVA VARIAO FACE A 2009, A PREOS BASE (%)
P dados provisrios; E - estimativa
Fonte: GPP, a partir de CES (Base 2006), INE.
Taxa de
variao
2000/2011P
2000 2011P volume volume preo valor
Produo de Bens Silvcolas 83,1 77,4 -20,2 4,2 2,5 6,8
Crescimento das Florestas (variao de existncias) 7,5 15,7 -71,0 5,6 2,0 7,7
Madeira de Resinosas para Fins Industriais 22,5 12,7 -27,2 2,3 1,8 4,2
Madeira de Folhosas para Fins Industriais 12,5 20,9 33,5 2,0 2,0 4,0
Lenha 4,8 3,3 -5,7 0,0 4,0 4,0
Outros Produtos 35,8 24,8 -26,2 6,9 3,5 10,7
Cortia 33,0 21,0 -31,4 8,0 4,0 12,3
Produo de Servios Silvcolas 14,5 18,1 -16,8 -12,5 4,4 -8,6
Actividades Secundrias No Florestais (no separveis) 2,4 4,4 15,3 -12,5 3,1 -9,8
Produo da Silvicultura (preos de base) 100,0 100,0 -18,9 0,0 2,9 2,8
Estrutura Taxa de variao 2010/2011P
GRFICO III20: ESTRUTURA DA PRODUO SILVCOLA 2011, A PREOS BASE (%)
16%
13%
21%
3%
21%
4%
22%
Crescimento das Florestas (variao de existncias) Madeira de Resinosas para Fins Industriais
Madeira de Folhosas para Fins Industriais Lenha
Cortia outros
Servios e atividades secundrias
QUADRO III20: EVOLUO DA PRODUO, EMPREGO E PRODUTIVIDADE SILVCOLA
* VABpb/ETC
P preliminar
Fonte: GPP, a partir CES (Base 2006), INE.

2000-2011 2000-2003 2003-2007 2007-2011
Produo silvcola
Preos correntes 100 80 79 73 79 81 -1,9 -8,8 1,3 0,4 2,8 -18,7
Preos constantes 2006 100 82 79 76 81 81 -1,9 -7,0 0,4 -0,1 0,0 -18,9
IPI Produo 100 98 100 96 97 100 0,0 -1,9 0,9 0,6 2,9 0,2
VABpb silvcola
Preos correntes 100 72 71 66 72 76 -2,5 -8,7 -1,5 1,4 5,8 -24,2
Preos constantes 2006 100 78 76 74 80 82 -1,8 -6,2 -1,5 1,4 2,9 -18,0
IPI VABpb 100 92 93 89 90 92 -0,7 -2,6 0,0 0,0 2,8 -7,7
Emprego (ETC) 100 102 103 91 89 87 -1,3 1,6 -0,8 -3,9 -2,8 -13,2
Produtividade* 100 76 74 82 89 95 -0,5 -7,7 -0,7 5,4 5,9 -5,5
Taxa de
variao
2000-2011
2010 2011P
Taxa de
variao
2010-2011
2007 2008 2009
2000

Pg. 81


CONTNUA REDUO DO EMPREGO SILVCOLA E DA PRODUTIVIDADE NA LTIMA DCADA.
O emprego na silvicultura, medido em volume de trabalho, diminuiu na ltima dcada 13,2%
(-1,3% em mdia anual), com especial incidncia no ltimo subperodo 2007-2011 (-3.9%, em
mdia anual). De 2001 a 2008 nota-se uma relativa estabilizao da produtividade. Contudo, a
partir de 2008, a produtividade cresceu sobretudo devido reduo do volume de trabalho.

GRFICO III21: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE PARCIAL DO TRABALHO* SILVCOLA E RESPETIVAS
*Produtividade = VABpb (preos constantes)/ETC
0
20
40
60
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P
VABpb ETC Produtividade parcial do trabalho
GRFICO III22: RENDIMENTO EMPRESARIAL LQUIDO DA SILVICULTURA 2000-2011 (MILHES DE EUROS)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P

Pg. 82


Refletindo o comportamento da Produo e do VAB, o rendimento do setor, medido pelo
rendimento empresarial lquido, tem vindo a diminuir na ltima dcada: reduo de 32,8% de
2000 a 2011 ou seja -3,5% em mdia anual. Em 2010, inverteu-se a tendncia de descida.


Pg. 83


III.4 ECONOMIA DAS INDSTRIAS (IABT E IF)
IABT: REDUO DO EMPREGO; AUMENTO DO PRODUTO; AUMENTO DA PRODUTIVIDADE DO TRABALHO.
29

O emprego nas IABT, medido em equivalentes a tempo completo de trabalho (ETC), reduziu-se
3,7%, no perodo de 2000-2010. Conforme ilustrado no Grfico III20, a conjugao desta
quebra do volume de trabalho agrcola com um acrscimo do produto das IABT (1,4%, em
mdia anual) revela um importante acrscimo da produtividade parcial do trabalho no setor:
18,9%, no perodo 2000-2010 (1,8%, em mdia anual). O perodo 2003-2007 o que
representa, para o VAB, para o emprego e para a produtividade, o perodo de maior
crescimento em termos mdios anuais.
Globalmente a produtividade do trabalho nas IABT tem vindo a crescer a um ritmo superior
ao verificado no conjunto da economia, aproximando-se dos nveis de produtividade deste ao
longo do perodo considerado.

29
Em 2012, as indstrias alimentares empregavam cerca de 93 mil pessoas (2% do emprego da economia),
apresentando uma produtividade do trabalho de 23,5 mil euros por trabalhador em 2010, inferior da economia
(30 mil euros por trabalhador).
QUADRO III21: PRODUTO, EMPREGO E PRODUTIVIDADE NAS IABT
Taxa de
variao
2000-2010 2000-2003 2003-2007 2007-2010 2000-2010
VABpm
Preos constantes 2006 100 112,1 109,3 113,6 114,5 1,4 0,4 2,6 0,7 14,5
ETC 100 98,0 98,2 96,1 96,3 -0,4
-1,3 0,5 -0,6
-3,7
Produtividade do trabalho 100 114,4 111,3 118,2 118,9 1,8 1,7 2,1 1,3 18,9
2000 2007 2009 2010
P
Taxa de crescimento mdia anual
2008

Pg. 84


IF: REDUO DO EMPREGO; ESTABILIDADE DO PRODUTO; ELEVADO CRESCIMENTO DA PRODUTIVIDADE DO
TRABALHO
O emprego nas IF, medido em ETC, reduziu-se 27,4%, no perodo de 2000-2010. Conforme se
pode visualizar no Grfico III21, uma vez que o produto das IF apresenta estabilidade ao longo
do perodo considerado (-0,1%, em mdia anual), a quebra acentuada e contnua do emprego
neste setor ao logo dos anos (-3,2%, em mdia anual) resulta num forte acrscimo da
produtividade parcial do trabalho: 36,9%, no perodo 2000-2010 (3,2%, em mdia anual).
Assim se constata que a produtividade do trabalho nas IF tem vindo a crescer a um ritmo
bastante superior ao verificado nas IABT, ultrapassando, no ano 2009, o nvel de
produtividade mdia do trabalho registado no conjunto da economia. ainda de assinalar que
o produto a preos constantes das IF s apresentou um crescimento mdio anual positivo no
subperodo 2003-2007.

GRFICO III23: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE PARCIAL DO TRABALHO* NAS IABT e
RESPETIVAS COMPONENTES 2000-2010

Fonte: GPP, a partir de CEA (Base 2006), INE P dados preliminares; E estimativa
50
75
100
125
150
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010P
VABpm ETC Produtividade do trabalho
QUADRO III22: PRODUTO, EMPREGO E PRODUTIVIDADE NAS IF
Taxa de
variao
2000-2010 2000-2003 2003-2007 2007-2010 2000-2010
VABpm
Preos constantes 2006 100 106,4 103,7 99,2 99,4 -0,1 0,0 1,6 -2,2 -0,6
ETC 100 86,8 83,1 75,8 72,6 -3,2 -1,9 -2,0 -5,8 -27,4
Produtividade do trabalho 100 122,5 124,8 130,8 136,9 3,2 2,0 3,7 3,8 36,9
2000
Taxa de crescimento mdia anual
2007 2008 2009 2010
P

Pg. 85


PREOS IMPLCITOS NO PRODUTO DAS IABT CRESCERAM OS DAS IF ESTABILIZARAM.
Os Grficos III22 e III23 permitem-nos acompanhar a evoluo dos preos implcitos no
produto das indstrias, no PIB e o seu peso relativo, no perodo 2000-2012. Constata-se que,
enquanto os preos implcitos no produto das IABT cresceram, em mdia anual, a par dos
preos implcitos no PIB da economia (2,1% e 2%, respetivamente), os preos implcitos no
produto das IF registaram uma relativa estabilizao (-0,4%, em mdia anual), resultando
numa degradao destes face aos preos implcitos no PIB da Economia e consequente perda
de valor para o setor florestal.

GRFICO III24: EVOLUO DA PRODUTIVIDADE PARCIAL DO TRABALHO* NAS IF E RESPETIVAS

Fonte: GPP, a partir de CEA (Base 2006), INE
50
75
100
125
150
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010P
VABpm ETC Produtividade do trabalho
GRFICO III25: NDICE DE PREOS IMPLCITOS NO VAB DAS IABT E NO PIB

80
90
100
110
120
130
140
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P 2012P
IPI VABpm IABT IPI PIBpm IPI VABpm IABT /IPI PIBpm

Pg. 86


NDICE DE PREOS INDSTRIAS ALIMENTARES, BEBIDAS E TABACO CRESCEU E O DAS INDSTRIAS FLORESTAIS
ESTABILIZOU.
A evoluo do ndice de preos no conjunto das indstrias alimentares, bebidas e tabaco, e no
conjunto que designamos, grosso modo, por indstrias florestais vem ilustrada nos grficos
III24 e III25. Constatamos, pois, que, no primeiro caso, os preos industriais das alimentares e
bebidas assumiram uma tendncia crescente a uma taxa mdia anual de 1,7%, no perodo
2000-2012, enquanto o ndice de preos industriais do tabaco revela um fortssimo
crescimento, atingindo uma taxa de variao dos preos de 57,1% (dados disponveis at
2007). J no conjunto das chamadas indstrias florestais os preos caracterizam-se por uma
certa estabilidade no perodo.

GRFICO III26: NDICE DE PREOS IMPLCITOS NO VAB DAS IF E NO PIB

50
75
100
125
150
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P 2012P
IPI VABpm IF IPI PIBpm IPI VABpm IF/IPI PIBpm

GRFICO III27: NDICE DE PREOS INDUSTRIAIS - INDSTRIAS ALIMENTARES, DAS BEBIDAS E DO TABACO
50
75
100
125
150
175
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Indstrias alimentares Indstria das bebidas Indstria do tabaco

Pg. 87


VOLUME DE PRODUO NAS INDSTRIAS ALIMENTARES, BEBIDAS E TABACO CRESCEU.
Os grficos III26 e III27 revelam, com base na evoluo do ndice de produo industrial, as
variaes do volume da produo, ilustrando a tendncia no valor acrescentado a custo de
fatores das indstrias para o perodo 2000-2012. Assim, o volume de produo nas indstrias
alimentares, bebidas e tabaco assumiu no seu conjunto uma trajetria crescente, podendo
destacar-se as indstrias alimentares com uma variao do volume de produo de 24% no
perodo sob anlise.

GRFICO III28: NDICE DE PREOS INDUSTRIAIS - INDSTRIAS FLORESTAIS
50
75
100
125
150
175
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Indstrias da madeira e da cortia e suas obras, excepto mobilirio; Fabricao de obras de cestaria e de espartaria
Fabricao de pasta, de papel, de carto e seus artigos
Impresso e reproduo de suportes gravados

GRFICO III29: NDICES DE PRODUO INDUSTRIAL - INDSTRIAS ALIMENTARES, DAS BEBIDAS E
DO TABACO
50
75
100
125
150
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Indstrias alimentares Indstria das bebidas Indstria do tabaco

Pg. 88


VOLUME DE PRODUO NAS INDSTRIAS DA FABRICAO DE PASTA E DE PAPEL CRESCEU E NAS INDSTRIAS DA
MADEIRA E CORTIA DIMINUIU MUITO.
J no conjunto das chamadas indstrias florestais, a trajetria de evoluo bastante dspar.
Se, por um lado, as indstrias da fabricao de pasta, de papel, de carto e seus artigos se
destacam ao registarem taxas mdias de crescimento em volume de 4,7% ao ano, o volume de
produo das restantes entrou em fortssimo declnio.

GRFICO III30: NDICES DE PRODUO INDUSTRIAL - INDSTRIAS FLORESTAIS

50
75
100
125
150
175
200
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Indstrias da madeira e da cortia e suas obras, excepto mobilirio; Fabricao de obras de cestaria e de espartaria
Fabricao de pasta, de papel, de carto e seus artigos
Impresso e reproduo de suportes gravados

Pg. 89


IV. DESENVOLVIMENTO DAS ZONAS RURAIS
O SETOR PRIMRIO TEM PAPEL IMPORTANTE NA FORMAO DO PRODUTO E GERAO DE EMPREGO DAS
ZONAS RURAIS
Analisando a estrutura setorial do VAB nas zonas rurais em 2000 e 2011, verifica-se uma
diminuio da importncia do setor primrio e secundrio em favor do setor tercirio (66%
em 2011), semelhana do que se assistiu no conjunto da economia, muito embora os setores
primrio e secundrio assumam na estrutura setorial do VAB das zonas rurais um peso de 5% e
29% respetivamente, superior ao verificado na economia nacional. O mesmo se verifica em
relao ao emprego sendo, no entanto, de destacar que os setores primrio e secundrio
concentram, em conjunto, perto de metade do emprego das zonas rurais, com 24% cada um.

GRFICO IV1: ESTRUTURA SETORIAL DO VAB NAS ZONAS RURAIS EM 2000 E 2011 (%)
2000 2011P
Fonte: GPP, a partir de Contas Regionais, INE.
I
9%
II
31%
III
60%
I
5%
II
29%
III
66%
2000
GRFICO IV2: ESTRUTURA SETORIAL DO EMPREGO NAS ZONAS RURAIS EM 2000 E 2010
Fonte: GPP, a partir de Contas Regionais, INE.
2010
I
26%
II
30%
III
44%
I
24%
II
24%
III
52%

Pg. 90


BAIXA DENSIDADE POPULACIONAL ACOMPANHADA DE PERDA DE POPULAO NA LTIMA DCADA
As zonas rurais do Continente
30
representam 81,4% da superfcie e 33,3% da populao
residente, apresentando uma baixa densidade populacional quando comparadas com o
continente (46,1 hab/km
2
face a 112,7 hab/km
2
). Em termos evolutivos, como se pode ver no
grfico IV3, entre 2000 e 2012 ocorreu perda de populao em quase todas as zonas rurais (-
1,7%) e ganho na maioria das zonas urbanas e intermdias (5,8%).

POPULAO AGRCOLA FAMILIAR PERDEU PESO NAS ZONAS RURAIS
A populao agrcola familiar perdeu importncia na populao em todas as regies do
continente (11,5% em 1999 face a 7,1% em 2009). Contudo, a perda foi superior nas zonas
rurais (23,4% em 1999 face a 15,6% em 2009).

30
Segundo a tipologia urbano-rural das NUTS III (verso 2010).
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/rural_development/introduction
rural
intermdia e urbana
-15,0 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0
Minho-Lima
Cvado
Ave
Grande Porto
Tmega
Entre Douro e Vouga
Douro
Alto Trs-os-Montes
Baixo Vouga
Baixo-Mondego
Pinhal Litoral
Pinhal Interior Norte
Do-Lafes
Pinhal Interior Sul
Serra da Estrela
Beira Interior Norte
Beira Interior Sul
Cova da Beira
Oeste
Mdio Tejo
Grande Lisboa
Pennsula de Setbal
Alentejo Litoral
Alto Alentejo
Alentejo Central
Baixo Alentejo
Lezria do Tejo
Algarve
Nota: populao rural, intermdia e urbana segundo tipologia urbano-rural da Unio Europeia baseada na
metodologia OCDE (2010)
GRFICO IV3: TAXA DE VARIAO DA POPULAO RESIDENTE ENTRE 2000 E 2012 (%)
rural
intermdia e urbana

Pg. 91


ENVELHECIMENTO NAS ZONAS RURAIS

QUADRO IV1: PESO DA POPULAO AGRCOLA FAMILIAR
NA POPULAO RESIDENTE (%)
1999 2009
Continente 11,5 7,1
Zonas rurais 23,4 15,6
Nota: Populao rural, intermdia e urbana segundo tipologia
urbano-rural da Unio Europeia baseada na metodologia OCDE
(2010)

GRFICO IV4: TAXA DE VARIAO DA POPULAO AGRCOLA FAMILIAR EM PORTUGAL CONTINENTAL ENTRE
1999 E 2009 (%)
Fonte: GPP, a partir de CEA, INE
Nota: Populao rural, intermdia e urbana segundo tipologia urbano-rural da Unio Europeia baseada na
metodologia OCDE (2010)

-60,0 -50,0 -40,0 -30,0 -20,0 -10,0 0,0
Minho-Lima
Cvado
Ave
Grande Porto
Tmega
Entre Douro e Vouga
Douro
Alto Trs-os-Montes
Baixo Vouga
Baixo-Mondego
Pinhal Litoral
Pinhal Interior Norte
Do-Lafes
Pinhal Interior Sul
Serra da Estrela
Beira Interior Norte
Beira Interior Sul
Cova da Beira
Oeste
Mdio Tejo
Grande Lisboa
Pennsula de Setbal
Alentejo Litoral
Alto Alentejo
Alentejo Central
Baixo Alentejo
Lezria do Tejo
Algarve
rural
intermdia e urbana
QUADRO IV2: NDICE DE ENVELHECIMENTO
Fonte: GPP, a partir de Censos 2011 INE
Nota: populao rural, intermdia e urbana
segundo tipologia urbano-rural da Unio Europeia
baseada na metodologia OCDE (2010)

2001 2011
Continente 104,5 130,6
Zonas rurais 141,8 177,2

Pg. 92


O ndice de envelhecimento, que corresponde proporo entre a populao com mais de 65
anos e a populao mais jovem (0-14 anos), tem piorado nos ltimos dez anos tanto no
continente (104,5 em 2001 face a 130,6 em 2011) como nas zonas rurais (141,8 em 2001 face
a 177,2 em 2011). Ainda assim o indicador mais elevado nas zonas rurais.
BAIXA FORMAO DA POPULAO RURAL
Em 2011, aproximadamente 55,9% da populao das zonas rurais detinha apenas o ensino
bsico. Apenas 9,7% da populao rural tem ensino superior, valor inferior mdia do
continente (11,9%), e 7,1% da populao das zonas rurais no sabe ler nem escrever, e pesa
cerca de metade da populao analfabeta do continente.

GRAU DE POBREZA NAS ZONAS RURAIS TEM DECRESCIDO NOS LTIMOS 7 ANOS MAS 2 EM CADA 7
HABITANTES PERMANECEM EM RISCO DE POBREZA
Em 2011, 27,4% da populao das zonas rurais encontrava-se em risco de pobreza, ou seja,
com rendimentos inferiores a 60% da mediana do rendimento por adulto equivalente de
Portugal (5.046 euros), ligeiramente superior ao risco de pobreza nacional (24,4% da
populao). Entre 2004 e 2011, diminuiu o grau de pobreza (33,7% em 2004 face a 27,4% em
2011), ainda assim aproximadamente 2 em cada 7 habitantes permanecem em risco de
pobreza.
Em 2010, o PIB per capita rural correspondeu a 65% da mdia da UE27, abaixo do PIB per
capita nacional (77% da mdia UE27).
QUADRO IV3: NVEL DE ESCOLARIDADE DA POPULAO RESIDENTE
Fonte: GPP, a partir de Censos 2011, INE.
Cont. (pessoas ) % ZR (pessoas ) %
No sabe ler nem
escrever
472.919 4,7 238.202 7,1
Ensino bsico 5.520.262 54,9 1.873.731 55,9
Ensino secundrio 1.355.254 13,5 414.539 12,4
Ensino Superior 1.198.453 11,9 324.340 9,7
Outras 1.500.733 14,9 498.542 14,9
Total 10.047.621 100,0 3.349.354 100,0
Classes
2011
Nota: populao rural, intermdia e urbana segundo tipologia urbano-rural da Unio


Pg. 93


PEQUENA AGRICULTURA, PLURACTIVIDADE E PLURIRENDIMENTO CONFEREM CAPACIDADE DE RESILNCIA
ECONMICA E COESO ECONMICA E SOCIAL
As zonas rurais portuguesas apresentam um conjunto de fragilidades particulares vistas
anteriormente, cuja principal ameaa sua sobrevivncia est ligada ao despovoamento e
envelhecimento. Um aspecto particularmente importante a ligao da populao rural
actividade agrcola, verificando-se em 2009, que 7,5% da populao residente em todo o
territrio nacional desenvolvia trabalho nas exploraes agrcolas da famlia, destacando-se
as sub-regies do Alto Trs-os-Montes, Pinhal Interior Sul e Douro com os maiores pesos da
populao agrcola familiar na populao residente, onde respetivamente 40.9%, 31.8% e 31%
da populao destas sub-regies faziam parte do agregado familiar e participavam nos
trabalhos das exploraes agrcolas.
A existncia de um tecido agrcola fragmentado em pequenas exploraes permite em muitas
situaes uma resposta social ou de amortecimento da pobreza para muitas pessoas, muitas
vezes idosas e com baixos nveis de educao, desempenhando um papel insubstituvel no
curto e mdio prazos nesse domnio, dado o contexto de recesso econmica e persistncia de
desemprego muito elevado, constituindo assim uma realidade a preservar no sentido de se
contrariar a desertificao humana dos territrios com maior destaque para as reas do
interior de Portugal continental. O plurirendimento ou dependncia de rendimentos
exteriores explorao agrcola por parte do agregado familiar dos produtores
especialmente importante nas exploraes de muito pequena ou pequena dimenso
econmica a que corresponde a normalmente designada agricultura familiar.
A importncia da pequena agricultura, que em grande parte corresponder ao modelo de
agricultura familiar, particularmente relevante se tivermos em conta que apesar das
pequenas e muito pequenas exploraes apenas representarem 38% da SAU e da MB,
representam 94% do nmero de exploraes e 80% das UTA, o que lhe confere obviamente
um papel da maior importncia na preservao das populaes e na ocupao do territrio
rural.
PRODUTOS DO TERRITRIO DE QUALIDADE RECONHECIDA E CERTIFICADA
A qualidade e a diversidade da produo agrcola contribui para o patrimnio cultural e
gastronmico vivo, tal deve-se em grande parte s competncias e determinao dos
agricultores na preservao das tradies tendo em conta a evoluo dos novos mtodos e

Pg. 94


materiais de produo. Os cidados e consumidores exigem, tambm, cada vez mais
produtos de qualidade e produtos tradicionais.
O desenvolvimento de produtos diferenciados de qualidade so especialmente importantes
nas economias rurais e locais. Isto particularmente verdade para as zonas desfavorecidas, as
zonas de montanha e as regies ultraperifricas, onde o setor agrcola representa uma parte
significativa da economia e os custos de produo so elevados.
Portugal possui produtos de qualidade com reconhecida e certificada. Contudo, a sua
continuidade implica que esta actividade seja convenientemente valorizada por forma a ser
vivel. Nomeadamente, apoios a situaes de bvias falhas ou fraquezas de mercados de
forma que possam promover as caractersticas dos seus produtos em condies de
concorrncia leal por forma a acederem aos mercados.

RECURSOS ENDOGENOS DIVERSIFICADOS - CINEGTICA
A atividade cinegtica desenvolve-se predominantemente em meio rural contribuindo para
dinamizar a economia local, atravs da aquisio de bens (munies, alimentos para animais
auxiliares, combustveis); utilizao de servios (infraestruturas tursticas e restaurao) e da
realizao de investimentos em infraestruturas (acessos, melhoria do habitat, campos de
alimentao, comedouros, bebedouros, cercas, limpezas de matos).
QUADRO IV4: PRODUTOS COM NOMES PROTEGIDOS E A PRODUO NACIONAL
Nota: (1) produo em hectolitros (hL); Valores da Produo Nacional: Queijo: referem-se produo nacional de queijos
curados; Carne: referem-se s reses abatidas e aprovadas para consumo no Continente, abrangendo apenas, no caso dos
ovinos a categoria dos borregos de < 10 kg de carcaa, no caso dos caprinos a categoria dos cabritos e para os sunos os
porcos de engorda; Azeite: referem-se produo de azeite virgem at 2 de acidez; Frutos: referem-se produo de
ameixa, amndoa, anona, azeitona de mesa, castanha, cereja, citrinos, ma, maracuj, pra e pssego em Portugal.

Fonte: DGADR
2008 2009 2008 2009 2008 2009
Quei jo 1.470 1.410 73.696 76.404 2,0 1,8
Carne de Bovi no 2.536 2.438 102.995 93.159 2,5 2,6
Carne de Ovi no 74 58 17.895 18.279 0,4 0,3
Carne de Capri no 5 6 1.551 1.517 0,4 0,4
Carne de Suno 9 0 257.380 265.076 0,0 0,0
Produtos de Sal sichari a 243 672 - - - -
Mel 41 51 6.919 7.426 0,6 0,7
Azeite
(1)
15.724 15.920 414.687 435.009 3,8 3,7
Frutos 68.293 82.144 736.776 678.488 9,3 12,1
Hortcol as e Cereai s 0 0 435.285 384.034 0,0 0,0
Sectores
Produo certificada
(toneladas)
Produo Nacional
(toneladas)
Produo certificada /
Produo nacional (%)

Pg. 95


Contribui, ainda, para fomentar o contacto com a natureza, a atividade desportiva/ldica e,
indiretamente, para a conservao de espcies com estatuto de conservao desfavorvel
(lobo, lince e as aves de rapina), ao aumentar a concentrao das espcies-presa, atravs das
medidas de ordenamento e melhoria do habitat, bem como de eventuais aes de
repovoamento.Estima-se que, em Portugal, o sector da caa movimente por ano mais de 80
milhes de Euros. Possuindo cerca de 286 000 caadores, mas s menos de metade tem vindo
a exercer anualmente o ato venatrio. O decrscimo no nmero de caadores que se licenciam
em cada poca venatria tem vindo a reduzir significativamente, cerca de 80.000 praticantes,
em 10 anos.
Paralelamente ao declnio da importncia relativa da agricultura, a que s recentemente se
est a voltar a dar a devida ateno, assiste-se ao crescimento do interesse pelo turismo, pela
transformao agro-alimentar de pequena escala, pelos servios e pelas actividades
emergentes nas novas economias rurais como as tecnologias da informao e a produo de
energia.
Para alm da ateno especfica preservao da atividade agrcola com o seu carater
multifuncional econmico, social e ambiental, necessrio diversificar a base da atividade
econmica das zonas rurais para fixar e atrair populao. Esta diversificao da base
econmica poder ligar-se a paradigmas de desenvolvimento rural associados inovao em
meio rural, ofertas alternativas ou novos produtos (consumidores), parcerias para o
desenvolvimento de circuitos curtos agro-alimentares, sendo estas oportunidades facilitadas
pelas novas tecnologias de informao, inclui tambm a nova cultura e valores alimentares
como o consumo tico, as preocupaes ambientais, a solidariedade para com os agricultores,
e produtos locais de alta qualidade, saudveis, naturais, etc.; b) as alternativas ligadas s
tecnologias ambientais e o aproveitamento de biomassa e biogs, energias limpas, economia
de recursos, energias renovveis, bioenergia; e c) desenvolvimento de novos servios rurais
ligados ao turismo e servios de lazer em meio rural, e com o envelhecimento da populao
rural o desenvolvimento de servios sociais privados.


Pg. 96


34,8% DA CAPACIDADE DE ALOJAMENTO
31
DO CONTINENTE ENCONTRA-SE NAS ZONAS RURAIS
Aproximadamente 34,8% da capacidade de alojamento do Continente concentra-se nas
zonas rurais
32
, predominando os estabelecimentos hoteleiros e parques de campismo. Entre
2005 e 2011, verifica-se um aumento de 25,7% na capacidade de alojamento, valor
significativamente superior ao da variao nacional (10%). A classe outros inclui, entre
outros o turismo no espao rural, que por sua vez inclui "turismo de habitao", "turismo
rural", agroturismo", "turismo de aldeia", "casas de campo", "hotis rurais" e "parques de
campismo rurais".

AUMENTO DO NMERO DE ESTABELECIMENTOS E DE CAMAS EM ESPAO RURAL
A evoluo da procura refletiu-se no forte aumento da oferta de estabelecimentos e de
nmero de camas em espao rural (o nmero de estabelecimentos aumentou 78%, mdia

31
Alojamento turstico coletivo: estabelecimento destinado a proporcionar alojamento ao viajante num quarto ou
em qualquer outra unidade, com a condio de que o nmero de lugares oferecido seja superior ao mnimo
especificado para grupos de pessoas que ultrapassem uma unidade familiar, devendo todos os lugares do
estabelecimento inserir-se numa gesto de tipo comercial comum, mesmo quando no tm fins lucrativos. O tipo
de alojamento coletivo pode ser classificado numa das seguintes modalidades: "estabelecimentos hoteleiros",
"parques de campismo", colnias de frias", "pousadas da juventude", "turismo no espao rural". (Fonte: INE)
32
A capacidade de alojamento de 36,6% nas zonas intermdias e 28,6% nas zonas urbanas.
QUADRO IV5: ESTRUTURA DOS ALOJAMENTOS TURSTICOS COLETIVOS
Fonte: GPP, a partir de Eurostat.
Continente (n) % ZR (n) % Continente (n) % ZR (n) % Continente ZR
Est. hoteleiros 227.283 55,8 50.486 40,7 251.137 56,1 58.324 37,5 10,5 15,5
Parques de
Campismo
172.297 42,3 70.697 57,0 187.903 42,0 93.797 60,2 9,1 32,7
Outros* 7.614 1,9 2.744 2,2 8.271 1,8 3.594 2,3 8,6 31,0
Total 407.194 100,0 123.927 100,0 447.311 100,0 155.715 100,0 9,9 25,7
* pousadas da juventude, colnias de frias, turismo no espao rural
Taxa de variao
Classes
2005 2011
Nota: Populao rural, intermdia e urbana segundo tipologia urbano-rural da Unio Europeia baseada na metodologia
OCDE (2010)
QUADRO IV6: IMPORTNCIA DAS ZONAS RURAIS NA CAPACIDADE DE ALOJAMENTO DO CONTINENTE (%)
Fonte: GPP, a partir de Eurostat.
Est. hoteleiros 23,2
Parques de Campismo 49,9
Outros 43,5
Total 34,8
% Classes
Nota: Populao rural, intermdia e urbana
segundo tipologia urbano-rural da Unio


Pg. 97


anual 5,4% entre 2000 e 2011, e o nmero de camas cresceu 111%, ou seja 7% ao ano). Os
estabelecimentos com maior peso no turismo em espao rural so o turismo rural (34%), o
turismo de habitao (22%) e agroturismo (16%).

AUMENTO DO NMERO DE EXPLORAES AGRCOLAS COM TURISMO RURAL
O nmero de exploraes com turismo rural, no Continente, aumentou 37% entre os dois
ltimos recenseamentos (606 exploraes em 2009 face a 444 em 1999), predominando nas
regies Norte (44% do total) e Alentejo (30%). Estas exploraes representam apenas 0,2% do
total das exploraes do Continente.

QUADRO IV7: CAPACIDADE DE ALOJAMENTO 2000-2011
Fonte: INE.
2000 2007 2008 2009 2010 2011
Taxa de crescimento
mdio anual (%)
Taxa de variao (%)
N de Estab. 668 1.023 1.047 1.193 1.185 1.188 5,4 77,8
N de Camas 6.293 11.327 11.692 13.211 13.267 13.293 7,0 111,2
N de Estab. 2.717 3.362 3.401 3.492 3.509 3.487 2,3 28,3
N de Camas 489.095 469.916 481.002 478.398 484.252 478.480 -0,2 -2,2
N de Estab. 24,6 30,4 30,8 34,2 33,8 34,1
N de Camas 1,3 2,4 2,4 2,8 2,7 2,8
Alojamento
Turstico Total
% TER no
Alojamento
Turstico Total
Turismo no Espao
Rural
GRFICO IV5: ESTRUTURA DA CAPACIDADE DE ALOJAMENTO POR MODALIDADE DE HOSPEDAGEM NO TURISMO DE ESPAO RURAL
DO CONTINENTE - 2011
Fonte: Estudo sobre a Internacionalizao do turismo no meio rural, 2012
34%
22%
16%
14%
12%
2%
Turismo Rural
Turismo de Habitao
Agroturismo
Casas de Campo
Hotel Rural
Turismo de Aldeia

Pg. 98


A PROCURA DE TURISMO EM ESPAO RURAL
33
AUMENTOU MAIS QUE A MDIA NACIONAL
34

Especificamente o turismo em espao rural registou uma procura de, aproximadamente, 950
mil dormidas em 2011
35
, tendo crescido a um ritmo superior ao da mdia nacional (7,4% face
a 1,6% ao ano, entre 2002 e 2011). Contudo, o turismo em espao rural continua a representar
apenas 1,1% da procura turstica do continente, destacando-se o turismo de habitao e
turismo rural
36
.

33
Turismo no espao rural: atividades e servios de alojamento e animao em empreendimentos de natureza
familiar prestados no espao rural, mediante pagamento. Os empreendimentos de turismo no espao rural podem
ser classificados numa das seguintes modalidades de hospedagem: "turismo de habitao", "turismo rural",
agroturismo", "turismo de aldeia", "casas de campo", "hotis rurais" e "parques de campismo rurais". (fonte: INE)
34
Estudo sobre a Internacionalizao do turismo no meio rural, 2012
35
Anurio das Estatsticas do Turismo 2011, Turismo de Portugal I.P.
36 Turismo de habitao: Designa-se por turismo de habitao o servio de hospedagem de natureza familiar
prestado a turistas em casas antigas particulares que, pelo seu valor arquitectnico, histrico ou artstico, sejam
representativas de uma determinada poca, nomeadamente os solares e as casas apalaadas.; Turismo rural:
Designa-se por turismo rural o servio de hospedagem de natureza familiar prestado a turistas em casas rsticas
particulares que, pela sua traa, materiais construtivos e demais caractersticas, se integrem na arquitectura tpica
regional.; Agro-turismo: Designa-se por agro-turismo o servio de hospedagem de natureza familiar prestado em
casas particulares integradas em exploraes agrcolas que permitam aos hspedes o acompanhamento e
conhecimento da actividade agrcola, ou a participao nos trabalhos a desenvolvidos, de acordo com as regras
estabelecidas pelo seu responsvel.; Turismo de aldeia: Designa-se por turismo de aldeia o servio de hospedagem
prestado num conjunto de, no mnimo, cinco casas particulares situadas numa aldeia e exploradas de forma
integrada, quer sejam ou no utilizadas como habitao prpria dos seus proprietrios, possuidores ou legtimos
detentores.; Casas de campo: Designam-se por casas de campo as casas particulares situadas em zonas rurais
que prestem um servio de hospedagem, quer sejam ou no utilizadas como habitao prpria dos seus
proprietrios, possuidores ou legtimos detentores; Hotis rurais: So hotis rurais os estabelecimentos
hoteleiros situados em zonas rurais e fora das sedes de concelho cuja populao, de acordo com o ltimo censo
realizado, seja superior a 20 000 habitantes, destinados a proporcionar, mediante remunerao, servios de
alojamento e outros servios acessrios ou de apoio, com fornecimento de refeies (Fonte: Decreto-Lei n
54/2002, de 11.03)
GRFICO IV6: ESTRUTURA DAS DORMIDAS POR TIPO DE ALOJAMENTO TURSTICO NO CONTINENTE - 2008
Fonte: INE
79%
1%
17%
2% 1%
Estabelecimentos
hoteleiros
Pousadas de juventude
Parques de campismo
Colnias de frias
Turismo no espao rural

Pg. 99


Entre 2007 e 2010, o nmero de empresas de turismo em espao rural cresceu mais que a
mdia do continente (12,4% face a 3,5%), passando a representar 22,1% do total do sector do
alojamento. O nmero de empregados acompanhou a tendncia de subida (12,1%)
contrariando a evoluo negativa sentida no continente (-3,5%). Em 2010, o turismo em
espao rural j representava 4,3% dos empregados no sector do alojamento.
37

O volume de negcios tambm registou uma evoluo positiva em oposio tendncia de
descida da mdia, mas representando 2,1% do total.

37
O nmero de empregados no sector do turismo a nvel nacional (considerando alojamento e restaurao CAE 55
e 56) so 288 mil em 2011, representando um crescimento de 22,7% face a 2000, correspondendo atualmente a
5,9% do emprego total.
GRFICO IV7: ESTRUTURA DAS DORMIDAS POR MODALIDADE DE HOSPEDAGEM NO TURISMO DE ESPAO RURAL DO CONTINENTE
- 2008
Fonte: INE
21%
29%
14%
2%
13%
21%
Turismo de habitao
Turismo rural
Agro-turismo
Turismo de aldeia
Casas de campo
Hotel rural
QUADRO IV8: CARACTERIZAO DAS EMPRESAS DE TURISMO EM ESPAO RURAL
Fonte: INE - SCIE
2007 2008 2009 2010 Taxa de variao (%)
Alojamento (CAE 55) 6.259 6.487 6.512 6.478 3,5
Turismo em Espao Rural
(CAE 55202)
1.275 1.341 1.388 1.433 12,4
Peso do TER no total do Alojamento 20,4% 20,7% 21,3% 22,1%
Alojamento (CAE 55) 56.007 57.487 55.115 54.019 -3,5
(CAE 55202)
2.050 2.185 2.277 2.298 12,1
Alojamento (CAE 55) 2.519 2.499 2.322 2.336 -7,3
(CAE 55202)
43 43 54 48 11,4
N de Empresas
Pessoal ao Servio (N)
Volume de Negcios (M)

Pg.
100


V. TRANSFERNCIA DE CONHECIMENTOS E INOVAO NA AGRICULTURA
A importncia em termos globais da inovao no setor agro-florestal, agroindustrial e primeira
transformao dos produtos florestais de difcil aferio, atendendo informao disponvel
e forma como se encontra organizada, no permitindo uma anlise setorial aprofundada.
A fonte de informao privilegiada foi o Diagnstico do sistema de Investigao e Inovao
Desafios, foras e fraquezas rumo a 2020 38 que servir de base estratgia para a inovao,
condicionalidade ex-ante prevista no regulamento do Quadro Estratgico Comum 2014-2020,
tendo tambm sido utilizados o Inqurito Comunitrio Inovao CIS 201039, os Relatrios
dos Programas com apoio comunitrio inovao, relativos ao perodo 2007-2013, do PRODER
(FEADER) e do QREN Compete (FEDER).
Tendo em conta a falta de abrangncia do CIS 2010 em relao ao setor agrcola procurou-se,
utilizar informao complementar, nomeadamente a que foi produzida no mbito do projeto
RUR@L INOV Inovar em Meio Rural.40
A abordagem aqui realizada focada na caraterizao dos principais agentes envolvidos no
ciclo de inovao (empresas e sistema I&DT), nas relaes entre estas entidades e na
identificao da articulao entre os perfis de especializao cientfica e os de especializao
econmica.
OS AGENTES ENVOLVIDOS NO CICLO DE INOVAO
1) EMPRESAS
O diagnstico elaborado pela FCT engloba, no conceito de inovao, a utilizao e
desenvolvimento do j conhecido e a procura do novo conhecimento designados,
respetivamente, como inovao para a empresa e inovao para o mercado.
ESTRUTURA PRODUTIVA ASSENTE EM PME COM FRACA CAPACIDADE DE INOVAO

38
Diagnstico do sistema de Investigao e Inovao Desafios, foras e fraquezas rumo a 2020, FCT, Abril de 2013,
tendo como fonte de informao o Inqurito Comunitrio Inovao CIS 2010.
39
O Inqurito Comunitrio Inovao CIS 2010 exclui da populao a inquirir o setor primrio bem como todas as
empresas com menos de 10 trabalhadores de qualquer setor, apresentando os seus resultados as limitaes que
decorrem desta fraca abrangncia do tecido econmico nacional e em particular do setor agrcola.
40
Este projeto, financiado pelo Programa de Apoio Rede Rural Nacional, tem como objetivo o conhecimento das
inovaes que so desenvolvidas e implementadas por diferentes tipos de organizaes nas reas rurais.
(https://sites.google.com/site/inovaremmeiorural/), no mbito do qual foi realizado um inqurito a 120
organizaes identificadas como inovadoras, das quais 92 empresas, das quais 50% tm menos de 10 trabalhadores.

Pg.
101


estimado que apenas 20% das empresas nacionais realizam investimentos em inovao, das
quais mais de 80% so PME, representando esta parcela do investimento menos de 40% do
investimento total destas empresas.
Tendo em conta a importncia das PME em Portugal e as suas dificuldades em inovar, verifica-
se que o peso da inovao para o mercado muito menos expressivo do que o da inovao
para a empresa.
Os resultados do projeto RUR@L INOV corroboram este padro, referindo contudo que, das
empresas inquiridas, 1/3 desenvolveu inovao para o mercado. Conclui ainda que os padres
e dinmicas de inovao das organizaes inquiridas evidenciam um perfil robusto de inovao
na generalidade dos casos , porm a pequena dimenso, a ausncia de inputs e outputs de I&D
e o carcter incremental das inovaes (utilizao e desenvolvimento do j conhecido)faz
com que a inovao seja invisvel e com que estas organizaes no sejam reconhecidas como
inovadoras luz do referencial que habitualmente utilizado para identificar, medir e
promover a inovao.
Cerca de 36% das empresas inquiridas , apresentam este padro de inovao escondida
associado normalmente a inovao de produto e marketing, relativamente qual no esto
contabilizadas atividades e despesas de inovao, ou seja inputs I&D e cooperao com
unidades de I&D; so essencialmente microempresas mas tambm pequenas empresas.
De acordo com este projeto este padro consubstancia um comportamento de resilincia
destas empresas que pode ser potenciado pela acessibilidade ao sistema de I&D
Segundo o inqurito comunitrio realizado em 2010 pelo Eurostat41, foram identificados pelas
empresas inovadoras em Portugal os principais obstculos inovao: elevados custos (40%),
indisponibilidade de capitais prprios (33%), problemas de acesso ao financiamento (30%),
dificuldades de acesso aos mercados e incerteza quanto ao sucesso da inovao (24%),
dificuldades de estabelecimento de parcerias (15%) e falta de pessoal qualificado (12%).
Estes resultados so compatveis com os que decorrem do projeto RUR@L INOV onde foram
identificados como principais obstculos inovao a escassez de meios financeiros e de
tempo para investir em inovao, seguidos dos custos de inovar e demora no retorno dos
benefcios. Sobressai neste caso o fator tempo, diretamente relacionado com a tipologia de
empresas inquiridas onde os leaders/promotores de inovao so tambm responsveis pela
gesto e liderana das mesmas. No que diz respeito aos fatores externos que limitam a

41
Inqurito Comunitrio Inovao 2010

Pg.
102


inovao foram identificados a burocracia, a desadequao dos incentivos pblicos bem como
as dificuldades de acesso ao crdito.
REDUZIDA QUALIFICAO DOS RECURSOS HUMANOS
No conjunto da EU, Portugal o pas em que o tecido produtivo regista a mais baixa proporo
de recursos humanos altamente qualificados.
Todavia, de acordo com o projeto RUR@L INOV existe no tecido empresarial portugus, em
territrio rural, um conjunto de nano e microempresas, que se caraterizam pela alta
qualificao dos seus recursos humanos e que apresentam grandes dinmicas de inovao,
viradas sobretudo para a exportao.
UTILIZAO DE FUNDOS COMUNITRIOS PARA INTRODUZIR INOVAO
No perodo 2007-2013, foram concedidos apoios diretos inovao nas empresas,
comparticipados pelos fundos comunitrios, atravs dos Programas de Desenvolvimento Rural
e do Programa Compete do QREN.
A procura registada, pelas empresas do setor agroflorestal, que produzem bens agrcolas
(Anexo I do Tratado) deu origem a 106 projetos, apoiados no valor de 11 Meuros no PRODER
(FEADER)42 e a 389 projetos no QREN/Compete (FEDER)43 apoiados no valor de 157 Meuros);
deste total, 495 projetos e 49 Meuros referem-se a PME e 88 projetos e 82 Meuros
destinaram-se a apoiar Clusters e Polos de Competitividade setoriais44.
As atividades que beneficiaram de maior apoio atravs destes programas foram sobretudo as
florestais, mas tambm as bebidas (vinho), hortofrutcolas, caf/ch e carne.
Para alm dos apoios dirigidos especificamente inovao foi apoiada a reestruturao das
empresas atravs de apoio ao investimento. No que diz respeito ao investimento nas
exploraes agrcolas, suportado pelo PRODER, 75% das exploraes refere a introduo de
novas tcnicas ou novos produtos, num universo de 3. 884 pedidos de apoio contratados.
2) SISTEMA DE I&D
TRAJETRIA DE CONVERGNCIA COM A UE PRODUO CIENTFICA

42
At 31 de Dezembro de 2012
43
At 20 de Fevereiro de 2013
44
(Polo Agroindustrial, Polo Indstrias de Base Florestal, Cluster Agroindustrial do Centro, Cluster Agroindustrial do
Ribatejo, Cluster da vinha )

Pg.
103


Na ltima dcada o Sistema de I&D em Portugal registou um ritmo de crescimento mdio
anual de 6,8%, confirmando a sua trajetria de convergncia com a Unio Europeia.
Durante este perodo o sistema de I&D alterou a sua estrutura, com a reduo do peso dos
laboratrios do estado e o crescimento das Universidades. Os setores mais dinmicos,
nomeadamente, as instituies semipblicas do Sistema de I&DI alargaram a sua base
cientfica e tecnolgica e a importncia da participao das empresas no sistema cresceu.
A produo cientfica cresceu de forma significativa aumentando o n de colaboraes
internacionais e, em particular, as publicaes em cincias agrrias.
De forma genrica o sistema de investigao e inovao tem atingido as metas definidas para
os outputs em educao terciria, a nvel das publicaes e do aumento dos recursos humanos
associados ao sistema. Contudo, no foram alcanadas as metas de intensificao tecnolgica
da economia.
PERFIL DE I&D NA AGRICULTURA MUITO DEPENDENTE DO SETOR PBLICO
Em 2010, a despesa total do pas em I&D foi de 2 748 Meuros, dos quais 101 Meuros na
Agricultura (3,7%). Em relao ao perfil das entidades executoras verifica-se uma elevada
dependncia do Ensino Superior (50%) e do setor Estado (34%) ao contrrio do que acontece
a nvel global em que as empresas representam 46% (no caso da agricultura 14%).
A evoluo da despesa em I&D no perodo 2003 a 2010 registou um decrscimo mdio anual
de 1,2% na agricultura. Este decrscimo resulta da reduo da despesa do Estado (-6,7%) e das
Instituies privadas sem fins lucrativos (-6,4%) pois as empresas e o Ensino Superior
apresentam crescimento mdio anual acima dos 3%. Ao longo deste perodo verifica-se que a
despesa em I&D na agricultura se mantm em 0,1% do PIB.
No setor estado, o Instituto Nacional de Investigao Agrria e Veterinria (INIAV) enquanto
laboratrio do estado, tem atuao num conjunto de reas com relevncia para o setor,
nomeadamente: ambiente e recursos naturais; recursos genticos, ecofisiologia e
melhoramento de plantas; proteo das plantas; silvicultura e produtos florestais; produo
animal, recursos genticos, reproduo e melhoramento animal; sistemas agrrios e
desenvolvimento rural; tecnologia alimentar.
OBSTCULOS ORIENTAO DA I&D PARA AS NECESSIDADES DAS EMPRESAS E AGRICULTORES
No contexto do quadro de debate europeu e nacional para a preparao do prximo quadro
de apoio ao Desenvolvimento Rural, um dos principais problemas abordados em matria de

Pg.
104


Inovao a deficiente orientao da resposta do sistema I&D s necessidades dos
agricultores e das empresas.
No mbito deste debate so apresentadas algumas condicionalidades, que limitam esta
orientao, nomeadamente os critrios de classificao e de progresso nas carreiras I&D, ao
no valorizarem uma vertente mais aplicada de interao com o setor, tornando-a pouco
interessante para o sistema I&D.
Em termos nacionais, para alm deste obstculo relevante, so ainda identificadas restries
ao financiamento e de execuo oramental das entidades pblicas do sistema I&DT.
CONETIVIDADE ENTRE ENTIDADES DO SISTEMA DE INOVAO
O inqurito Inovao afere a conectividade no que se refere procura, transferncia,
utilizao e desenvolvimento do conhecimento atravs da avaliao do grau de utilizao da
internet banda larga, das fontes de informao procuradas e das redes estabelecidas.
GENERALIZAO DO ACESSO S TIC
O grau de utilizao da internet de banda larga pelas empresas muito semelhante entre os
EM, e muito elevada, apresentando valores prximos dos 90%.
REDUZIDA CONTRATAO DE SERVIOS DE I&D PELAS EMPRESAS AOS OUTROS SECTORES
INSTITUCIONAIS
Verifica-se ainda que, em mdia, as empresas portuguesas do mais importncia informao
proveniente de clientes e consumidores, empresas concorrentes e associaes empresariais e
profissionais bem como a que tem origem em conferncias, feiras e exposies; os restantes
EM privilegiam o conhecimento interno da empresa/grupo, dos fornecedores de equipamento
e software, dos consultores, e do sistema I&D.
Os resultados do inqurito sobre o grau de participao das empresas em parcerias para a
inovao assumem o valor de 26% para a mdia dos EM e 20% para Portugal, sendo a inovao
desenvolvida sobretudo de forma autnoma. As parcerias das empresas inovadoras em
Portugal, so mais frequentemente estabelecidas com clientes e fornecedores do que com o
sistema I&DT.
EXPERINCIA DE COOPERAO PARA A INOVAO ENTRE O SISTEMA I&DT E AS EMPRESAS DO SETOR

Pg.
105


Desde 2000 que se tem vindo a verificar um aumento da experiencia de cooperao para a
inovao, entre o sistema I&DT e as empresas do setor, promovida atravs da aplicao dos
instrumentos de apoio cofinanciados pela EU (Fundos de Coeso, FEADER e 7 Programa
Quadro para a Investigao).
No caso do apoio do FEADER atravs do programa PRODER, dos 106 projetos contratados ao
abrigo da medida Cooperao para a Inovao, 91% tm estrutura I&D.
Da anlise das operaes apoiadas pelo QREN/Compete verifica-se, no mbito do setor agro-
florestal, que 75% dos projetos aprovados no sistema de incentivos s empresas inovao e
desenvolvimento tecnolgico (56 projetos) so desenvolvidos em parcerias com o sistema
I&DT. Relativamente ao sistema de incentivos qualificao de PME, apesar do apoio tambm
prever parcerias, mais de 50% dos projetos so desenvolvidos individualmente pelas
empresas, existindo alguns enquadrados no mbito das Estratgias de Eficincia Coletiva
(plos de competitividade e clusters).
DEFICIENTE ARTICULAO NA APLICAO DOS DIFERENTES INSTRUMENTOS DE APOIO INOVAO NO
POTENCIANDO OS SEUS EFEITOS
Estas estratgias de Eficincia Coletiva, nomeadamente as, que constituem um instrumento
para o reforo da inter-conetividade no sistema de inovao, revelaram uma deficiente
articulao na aplicao dos diferentes instrumentos de apoio inovao, financiados pelos
diferentes Fundos Comunitrios, de acordo com as concluses da avaliao das Estratgias de
Eficincia Coletiva (QREN Compete).
ARTICULAO DOS PERFIS DE ESPECIALIZAO ECONMICA E CIENTFICA
ESPECIALIZAO PREDOMINANTE EM ATIVIDADES DE BAIXA OU MDIA/BAIXA INTENSIDADE DE
TECNOLOGIA E/OU CONHECIMENTO COM POTENCIAL PARA A EXPLORAO DE ECONOMIAS DE ESCALA,
DE GAMA E DE SINERGIAS E EXTERNALIDADES POSITIVAS, PRIVILEGIANDO A TRANSFERNCIA DE
CONHECIMENTO E A MELHORIA TECNOLGICA
De acordo com o Diagnstico do sistema de Investigao e Inovao Desafios, foras e
fraquezas rumo a 2020, a economia portuguesa apresenta um claro perfil de especializao em
atividades econmicas de baixa ou mdia baixa intensidade tecnolgica particularmente
concentrado no Norte e Centro do Pais.
Enquadram-se neste perfil de especializao as atividades do setor agrcola classificadas nesse
Diagnstico, como Tipo II Reduzida produtividade (abate de aves, alimentos para animais e

Pg.
106


vinho, madeira) e Tipo III - Alta produtividade (leite e derivados, caf e ch, cerveja, fabricao
de pasta, papel, indstria da cortia).
Estes tipos de atividades (I e II) so considerados como tendo elevado potencial para a
explorao de economias de escala, de gama e de sinergias e externalidades positivas,
privilegiando a transferncia de conhecimento e a melhoria tecnolgica.
COINCIDNCIAS ENTRE O PERFIL DE ESPECIALIZAO CIENTFICA E REAS DE ESPECIALIZAO ECONMICA
DO SETOR AGRCOLA
As coincidncias verificadas entre o perfil de especializao cientfica e as reas de
especializao econmica do setor agrcola, a nvel nacional, potenciam a sua contribuio
para a resilincia das suas atividades produtivas.
o caso da Cincia e Tecnologia Alimentar, e da Engenharia Agronmica nas atividades
econmicas associadas Alimentao bem como da Cincia dos Materiais Papel e Madeira;
Silvicultura; Floresta nas atividades econmicas do Papel, Mobilirio, Madeira e Cortia
(indstrias de base florestal).
ABERTURA DO ESPAO PARA COOPERAO E PARTILHA DE CONHECIMENTO
A necessidade de reforar e promover a cooperao e a partilha de conhecimento entre a
investigao e desenvolvimento e o tecido produtivo levou a Comisso Europeia a lanar uma
Parceria Europeia para a Inovao destinada a melhorar a Produtividade e Sustentabilidade
Agrcolas, cujo modelo de implementao se baseia na criao de Grupos Operacionais e
Redes que liguem a cincia, a extenso e a produo em torno de projetos concretos nacionais
ou transnacionais bem como atravs de redes de conhecimento alargadas escala europeia.


Pg.
107


VI. AGRICULTURA, FLORESTA E AMBIENTE
VI. RECURSOS NATURAIS: GUA, SOLO, AR E BIODIVERSIDADE
ELEVADO RISCO DE EROSO, PERDA DE MATRIA ORGNICA, E DESERTIFICAO DO SOLO
A comunicao da Comisso Europeia "Para uma estratgia temtica de proteco do solo"
45
,
identifica oito principais ameaas a que se encontram expostos os solos na UE. Esses
processos, considerados como processos de degradao do solo, so a eroso, a diminuio
da matria orgnica, a contaminao, a salinizao, a compactao, a perda de
biodiversidade, a impermeabilizao ou selagem, os deslizamentos de terras e as
inundaes.
A degradao do solo tem um impacto direto na produtividade agrcola e florestal e
compromete os servios essenciais dos ecossistemas, sendo a sua minimizao um fator
importante na resilincia s alteraes climticas.
De acordo com a proposta de diretiva-quadro do solo, apresentada pela Comisso Europeia
em 2007, cerca de 45% dos solos europeus encontravam-se degradados e com baixos teores
de matria orgnica, acentuando-se este problema nas zonas mediterrnicas.
Nas condies edfoclimticas mediterrnicas de Portugal, a eroso hdrica do solo o
principal processo de degradao do solo, devendo-se quer s caractersticas do solo e ao
declive, quer ao regime pluviomtrico, com concentrao das chuvas num perodo
relativamente curto do ano e a rpida perda de matria orgnica por mineralizao, devido a
temperaturas elevadas na poca seca.
Embora a quantificao daquele fenmeno seja incipiente a nvel nacional, as estimativas
apresentadas pela Comisso Europeia, com todas as limitaes por ela referidas quanto
interpretao desta informao, apontam para uma taxa anual de perda de solo por eroso
hdrica de 7,6 toneladas por hectare em 2006, um dos valores mais elevados ao nvel da Unio
Europeia.
Aproximadamente 18,6% da superfcie agrcola
46
encontra-se em risco moderado a elevado
de eroso hdrica do solo (perdas superiores a 11 toneladas por hectare por ano).

45
CE, 2002. Towards a Thematic Strategy for Soil Protection - Communication from the Commission to the Council,
the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Comisso das
Comunidades Europeias, 16 de Abril de 2002 COM (2002) 179, Bruxelas.
46
Aproximadamente 811 mil hectares

Pg.
108


Alm disso, a diminuio da matria orgnica do solo particularmente preocupante nas
zonas mediterrnicas. Segundo o Gabinete Europeu do Solo, baseado nos poucos dados
disponveis, quase 75% da superfcie analisada no sul da Europa tm solos com um teor de
matria orgnica baixo (3,4%) ou muito baixo (1,7%). Os agrnomos consideram que os solos
com menos de 1,7% de matria orgnica se encontram numa fase de pr-desertificao.
47

Para Portugal, em 2009, as estimativas apontaram para teores de 17,8 megatoneladas de
carbono nos primeiros 30cm de camada superficial de terra arvel e a um teor mdio de
matria orgnica muito reduzido de 10,6 gramas de C por kg de solo.

47
CE, 2002. Towards a Thematic Strategy for Soil Protection - Communication from the Commission to
the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the
Regions. Comisso das Comunidades Europeias, 16 de Abril de 2002 COM (2002) 179, Bruxelas.

FIGURA VI1: EROSO HDRICA DO SOLO (TONELADAS POR HA POR
ANO), 2006, UE-27, NUTS 3

Fonte: Joint Research Centre, European Commission

Pg.
109


SISTEMAS DE REGA MAIS EFICIENTES CONTRIBURAM PARA A DIMINUIO DA GUA UTILIZADA PELA
AGRICULTURA
A adoo crescente de mtodos de rega mais eficientes, a par da reduo da rea regada
48
,
contribuiu para a diminuio do uso da gua pelo sector, que se situa em aproximadamente
3,5 mil milhes de m
3
em 2009, passando a ter um peso no consumo nacional total
substancialmente menor, de apenas 57% quando em 1990 era de 78%.
A rega por asperso predomina em mais de metade das terras arveis e a rega das culturas
permanentes feita por gota a gota em 88% da rea, o que significa que a tradicional rega por
gravidade foi substituda por sistemas com maior eficincia de rega, sendo atualmente
utilizada apenas em cerca de da rea regada.

48
Em 2009, a rea regada do Continente correspondeu a 13% da SAU (aproximadamente 465 mil hectares).
Contrariamente ao que aconteceu nos permetros de rega, a rea regada nacional teve um decrscimo significativo
nas ltimas dcadas, bem como a rea irrigvel. Em 1989, o Recenseamento Geral Agrcola (RGA) apurou 631.000
ha de rea regada e 872.000 ha irrigveis, em 1999 apurou 606.000 ha e 792.000 ha irrigveis, em 2005 diminuiu
para 454.000 ha regados e 617.000 ha irrigveis e em 2007 o valor caiu para os 422.000 ha regados e 584.000
irrigveis. Em duas dcadas regaram-se menos 209.000 ha, ou seja, houve um decrscimo de 39% e em 2007 a rea
regada representava 72% da rea equipada para regadio. (O uso da gua na agricultura em 2011 - INE 2009).
GRFICO VI1: DISTRIBUIO DO CONSUMO DE GUA POR SECTOR DE ATIVIDADE

Fonte: INAG 2010
78
72
63
7
9
14
15
19
23
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1990 2000 2007
Agricultura (%) Abastecimento Pblico de gua (%) Outros (%)

Pg.
110


O volume de gua consumido por hectare de superfcie irrigvel diminuiu num espao de dez
anos (1999-2009): reduo do consumo de gua (-45,5%) associou-se uma menor diminuio
da rea potencialmente irrigvel (-31,7%).

GRFICO VI2: EFICINCIA DA UTILIZAO DA GUA PELA AGRICULTURA
Fonte: GPP, a partir de EUROSTAT e OCDE
0
10
20
30
40
50
60
70
0
20
40
60
80
100
120
2000 2007 2009
e
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s
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3
E
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e

g
u
a
(
2
0
0
0
=
1
0
0
)
VABpm / consumo de gua (euros/m3)
VABpm (2000=100)
Consumo de gua (2000=100)
GRFICO VI3: CONSUMO DE GUA POR HECTARE DE SUPERFCIE
IRRIGVEL (MIL M
3
/HA)

Fonte: GPP, a partir de OCDE, RA 1999 e 2009 e Inqurito
estrutura das exploraes 2007, INE
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
2000 2007 2009

Pg.
111


DIMINUIO DA PRESSO DO USO DE FERTILIZANTES SOBRE A GUA
A presso exercida pela utilizao de fertilizantes sobre a qualidade da gua e do solo
mostra uma tendncia para se reduzir a nvel do continente, traduzida pela evoluo do
balano do azoto e do fsforo em 71% e 85%, respetivamente, entre 1995 e 2010.
REDUO DOS BALANOS DE AZOTO E FSFORO
A tendncia de reduo do balano de azoto, para l da diminuio do efetivo pecurio,
resulta, tambm, do menor consumo de fertilizantes azotados. A melhoria da capacitao
tcnica dos agricultores sobre o uso racional deste fator de produo simultaneamente com a
presso do mercado para ganhos de competitividade atravs da reduo dos custos de
produo sero fatores explicativos desta evoluo. Reflete, tambm, uma maior integrao
de polticas de proteo ambiental pela PAC, nomeadamente pela presso legislativa que
promoveu a definio do Cdigo das Boas Prticas Agrcolas, das Zonas Vulnerveis de
Nitratos e da aplicao das regras de condicionalidade aos regimes de pagamentos diretos.

GRFICO VI4: BALANO DO AZOTO SUPERFCIE DO SOLO EM PORTUGAL
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
t
o
n

N
Inputs (ton N) Outputs (ton N) Balano (Inputs-Outputs) (ton N)
Fonte: EUROSTAT, 2011
QUADRO VI1: QUADRO-SNTESE GUA
1-assumiu-se 1999=2000
Fonte: GPP, a partir de INAG 2010, INE e OCDE
2000/2007 2007/2009 2000/2009
milhes de m3 6.308 4.392 3.437 -30,4 -21,7 -45,5
2000=100 100 70 55
superfcie irrigvel (mil ha)
1)
792 584 541 -26,3 -7,4 -31,7
VABpm / consumo de gua (euros/m
3
) 37 50 65 33,0 30,6 73,6
Consumo de gua/superfcie irrigvel (mil
m3/ha)
8,0 7,5 6,4 -5,5 -15,5 -20,2
Consumo de gua
Taxa de variao (%)
2009 2007 2000

Pg.
112


A reduo do balano do azoto nos ltimos 14 anos foi de 65%, traduzindo potencialmente um
menor risco em termos das perdas deste nutriente. Esta evoluo resulta da menor
incorporao de azoto no solo (-13%) e simultaneamente duma maior remoo de nutriente
pelas culturas (+27%).
A incorporao de estrume no solo representa o maior componente de incorporao de azoto
no solo, 55% em 2009, seguindo-se a aplicao de fertilizantes azotados com 35%. Os bovinos
so a espcie animal que mais contribuem para a incorporao de azoto pelo estrume (30%).

0
10
20
30
40
50
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
GRFICO VI5: BALANO DO AZOTO POR HECTARE (KG N/HA)
GRFICO VI6: BALANO DO FSFORO SUPERFCIE DO SOLO EM PORTUGAL
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
T
o
n

P
Inputs (ton P) Outputs (ton P) Balano (Inputs-Outputs) (ton P)

Pg.
113


A racionalizao da utilizao do fsforo traduziu-se numa reduo do respetivo balano de
74% entre 1995 e 2009, contabilizando em 2009 um excedente de cerca de 10,5 mil toneladas
de fsforo no solo (cerca de 3 kg de P por hectare de SAU).
semelhana do azoto, a incorporao de estrume no solo representa tambm o maior
componente de incorporao de fsforo no solo, 62% em 2009, seguindo-se a aplicao de
fertilizantes fosfatados com 38%. Os bovinos so tambm a espcie animal que mais
contribuem para a incorporao de fsforo pelo estrume (29%).
INSUFICIENTE TRATAMENTO E VALORIZAO DE EFLUENTES DA PECURIA INTENSIVA
Ao nvel da poluio da gua de apontar situaes localizadas no territrio associadas aos
efluentes agropecurios e agroindustriais. Foi delineada uma Estratgia (ENEAPAI - Estratgia
Nacional para os Efluentes Agropecurios) com um perodo de implementao previsto para
2007-2013 com o objetivo de contribuir para a resoluo dos problemas ambientais das
exploraes pecurias e agrcolas em termos de recursos hdricos no tendo sido possvel
concretizar metas. Constatou-se ser necessrio rever este tipo de abordagem de apoio a
investimentos de infraestruturas coletivas de requalificao ambiental.
EXISTNCIA DE SITUAES LOCALIZADAS DE POLUIO COM NITRATOS DE ORIGEM AGRCOLA
As situaes localizadas de poluio da gua com nitratos de origem agrcola esto
enquadradas nas 9 Zonas Vulnerveis designadas de acordo com a respetiva diretiva
comunitria, devendo a atividade agrcola desenvolvida nessas zonas cumprir
obrigatoriamente o conjunto de regras estabelecidas nos Programas de Ao em vigor para
cada uma delas, bem como o Cdigo das Boas Prticas Agrcolas.
0
2
4
6
8
10
12
14
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
GRFICO VI7: BALANO DO FSFORO POR HECTARE (KG P/HA)

Pg.
114


Constatou -se que, decorridos mais de dois anos sobre a aprovao do Programa de Ao para
Vrias Zonas Vulnerveis de Portugal Continental em 2010, se afigurou essencial reforar as
medidas destinadas a reduzir a poluio das guas causada ou induzida por nitratos de origem
agrcola e a impedir a propagao desta poluio, atentas a insuficincia das medidas
atualmente em vigor e a necessidade de as articular com a legislao entretanto publicada
aplicvel s matrias abrangidas pelo Programa de Ao corrente., impondo-se a aprovao de
um novo programa de ao em consonncia com o alargamento das zonas vulnerveis
anteriormente definidas (crescimento de 13,8% da rea de zonas vulnerveis) e com
identificao de novas zonas vulnerveis (Estarreja-Murtosa, Litoral Centro, Elvas e Estremoz-
Cano).
49

49
Adaptado de Portaria n. 259/2012 de 28 de agosto, que estabelece o programa de ao para as zonas vulnerveis
de Portugal Continental
Taxa de variao (%)
Zona vulnervel de Esposende -Vila do Conde 205,72 km
2
Zona vulnervel de Esposende -Vila do Conde 205,72 km
2
Zona vulnervel de Aveiro 45,86 km
2
Zona vulnervel de Faro 97,73 km
2
Zona vulnervel de Faro 97,73 km
2
Zona vulnervel de Mira 23,99 km
2
Zona vulnervel do Tejo 2.416,86 km
2
Zona vulnervel do Tejo 2.416,86 km
2
Zona vulnervel de Beja 328,60 km
2
Zona vulnervel de Beja 328,60 km
2
Zona vulnervel de Elvas-Vila Boim 186,21 km
2
Zona vulnervel de Luz -Tavira 31,86 km
2
Zona vulnervel de Luz -Tavira 31,86 km
2
Zona vulnervel de Estarreja -Murtosa 81,38 km
2
Zona vulnervel do Litoral Centro 23,36 km
2
Zona vulnervel de Elvas 404,49 km
2
Zona vulnervel de Estremoz -Cano 207,07 km
2
rea total 3.336,83 km
2
rea total 3.797,07 km
2
13,8
Portaria n. 259/2012 de 28 de agosto Portaria n. 83/2010, de 10 de fevereiro
QUADRO VI2: AREA DAS ZONAS VULNERVEIS A NITRATOS

Pg.
115


Quanto concentrao de nitratos na gua subterrnea em Portugal, os dados da AEA
apontaram para um predomnio de estaes de monitorizao com gua de elevada ou mdia
qualidade (em 2010, 76,2% de estaes apresentavam gua de elevada qualidade, 14,1% de
mdia qualidade e apenas 9,8% de baixa qualidade). Em relao concentrao de nitratos na
gua superficial, os dados revelam que todas as estaes analisadas apresentaram gua de
elevada ou de mdia qualidade.

REDUO DA PRESSO SOBRE OS RECURSOS NATURAIS EXERCIDA PELO USO DE PRODUTOS
FITOFARMACUTICOS
Embora a utilizao de produtos fitofarmacuticos seja mais flutuante em funo das
condies climatricas, regista-se uma tendncia para a sua reduo, contribuindo para
diminuir a presso do sector sobre os recursos naturais.

FIGURA VI2: IDENTIFICAO DAS ZONAS VULNERVEIS DO CONTINENTE
Fonte: DGADR

Pg.
116


Os fungicidas, em particular, o enxofre (cuja toxicidade relativamente mais baixa que a dos
restantes produtos fitofarmacuticos), so os mais representativos na estrutura de vendas dos
produtos fitofarmacuticos (aproximadamente metade do total de vendas no caso do
enxofre). Em termos evolutivos, verificou-se uma contrao de 10,8% na venda de produtos
fitofarmacuticos entre 2000 e 2010 (mdia anual -1,1%), destacando-se o ano de 2009 com
uma quebra de 18% face a 2008 contribuindo para tal a diminuio de vendas de enxofre (-
32,7%), cuja venda se encontra relacionada com os tratamentos fitossanitrios realizados
cultura da vinha.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
0
20
40
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80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
m
i
l
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u
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k
g
E
v
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V
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s
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ic
id
a
s
(
2
0
0
0
=
1
0
0
)
VABpm / consumo de pesticidas VABpm Consumo de pesticidas
GRFICO VI8: EFICINCIA NA UTILIZAO DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
t
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n
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l
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a
s

d
e

s
u
b
s
t
n
c
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a

a
t
i
v
a
Insecticidas Fungicidas - enxofre Fungicidas - outros Herbicidas Outros
GRFICO VI9: VENDA DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS DE 1999 A 2010

Pg.
117


CONTRIBUTO POSITIVO DA AGRICULTURA PARA A MELHORIA DA QUALIDADE DO AR
Em 2011, a agricultura foi responsvel por, aproximadamente, 90% das emisses totais de
NH
3
no nosso pas
50
, tendo as suas emisses registado um decrscimo de 19% desde 1990,
situando-se cerca de 50% abaixo do teto de emisso estabelecido nos acordos internacionais
sobre a matria.

As emisses de amonaco da agricultura por superfcie agrcola utilizada (SAU) em 2011 foram
cerca de 11,5 kg/ha. Este indicador tem vindo a apresentar uma tendncia de relativa
estabilidade desde 2003.

50
41,4 mil toneladas de NH3
3
NACIONAIS E PELA AGRICULTURA
Fonte: Eurostat
0
10
20
30
40
50
60
70
E
m
i
s
s
e
s

d
e

N
H
3

(
m
i
l

t
o
n
e
l
a
d
a
s
)
Agricultura Total
3
POR FONTE AGRCOLA EM
2011
Fonte: Nomenclature for Reporting (NFR). Verso de 15.05.2013 - APA
54%
46%
Efluentes pecurios Solos agrcolas

Pg.
118


REDUO DA PRESSO SOBRE OS RECURSOS NATURAIS EXERCIDA PELA PRESENA DE SISTEMAS DE PRODUO
MAIS EXTENSIVOS
A paisagem agrcola alterou-se para sistemas de produo mais extensivos, mais
caractersticos dos pases mediterrnicos, com as pastagens extensivas para produo animal a
ocuparem 58,5% da superfcie agrcola (57,9% no continente).
A rea agrcola, que tem vindo a registar um recuo, ocupada predominantemente por
agricultura que apresenta baixa utilizao dos fatores de produo
51
(81,8% em Portugal e
83,8% no continente) e com tendncia de ganho de importncia (+2,5p.p. entre 2000 e 2007)
face agricultura de mdia e alta utilizao dos fatores de produo, ou seja, a agricultura
mais intensiva
52
.

MELHORIA DO NDICE DE AVES COMUNS
53

As aves comuns dependentes dos sistemas agrcolas apresentam situaes estveis ou em
crescimento moderado. O ndice das Aves Comuns das Zonas Agrcolas (IACZA) apresenta uma
tendncia de aumento moderado desde 2004, cerca de 13%.

51
O indicador de intensificao/extensificao da agricultura mede a utilizao dos inputs.
52
A agricultura praticada em 8,2% e 8,0% da SAU do Continente (8,9% e 9,3% em Portugal) considerada,
respectivamente, de mdia e de alta utilizao dos factores de produo
53
O ndice de Aves Comuns de Zonas Agrcolas (IACZA) um dos indicadores de acompanhamento e avaliao do PDR, utilizado
para avaliar o impacto na biodiversidade da estratgia adotada
GRFICO VI12: INTENSIFICAO/EXTENSIFICAO DA AGRICULTURA
Fonte: Eurostat
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
4.500.000
5.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Agricultura com alta utilizao de fatores de produo
Agricultura com mdia utilizao de fatores de produo
Agricultura com baixa utilizao de fatores de produo

Pg.
119


CONTRIBUTO POSITIVO DA AGRICULTURA PARA A PRESERVAO DA BIODIVERSIDADE DOMSTICA
A agricultura tambm contribui ativamente para a preservao da biodiversidade domstica
atravs dos mltiplos sistemas de produo baseados em raas autctones e variedades
vegetais tradicionais designadamente de fruteiras.
Portugal detm um patrimnio muito rico de recursos genticos de interesse para a agricultura
cuja preservao tem sido promovida pelos sistemas de produo extensivos animais e
vegetais.
DIFICULDADE DE REMUNERAO ABRANGENTE DOS VALORES LIGADOS BIODIVERSIDADE
Quanto s raas autctones verificou-se, a partir de 2009, uma evoluo negativa do nmero
de efetivos, em particular dos sunos (-48,5%). Contudo, a tendncia geral no perodo 2000-
2011 foi de uma relativa estabilizao do crescimento, para a qual ter contribuido os apoios
no mbito da politica agrcola.

90
95
100
105
110
115
2004 2005 2006 2007 2008 2009
GRFICO VI13: NDICE DAS AVES COMUNS DAS ZONAS AGRCOLAS (IACZA) PARA O PERODO DE 2004 A 2009
Fonte: Relatrio SPEA, 2011
0
50
100
150
200
250
300
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Bovinos Ovinos Caprinos Equdeos Sunos
GRFICO VI14: EVOLUO DO EFETIVO DE FMEAS DAS RAAS AUTCTONES DE BOVINOS,
OVINOS, CAPRINOS, EQUDEOS E SUNOS DE 2000 A 2011
Fonte: Boletim Estatstico DGV 2009, Relatrios Anuais 2011 DGAV_PRODER, DRDA - Direco
Regional de Desenvolvimento Agrrio

Pg.
120


43,8% DAS FORMAES HERBCEAS ENCONTRAM-SE NUM ESTADO DE CONSERVAO FAVORVEL
54
E 56,3%
INADEQUADO
55

No mbito do Relatrio Nacional da Directiva Habitats, a informao permite concluir que em
Portugal, mais de 60% das avaliaes do estado de conservao dos habitats revelou-se
desfavorvel, destacando-se as turfeiras, habitats dunares e habitats costeiros com as piores
classificaes. Apenas 30% das avaliaes so favorveis, dos quais os habitats rochosos
apresentam o melhor estado de conservao favorvel, seguidos das charnecas e matos e
formaes herbceas, que incluem habitats agrcolas
56
. Quanto s formaes herbceas verificou-
se que 43,8% das avaliaes apresentaram um estado de conservao favorvel e 56,3%
inadequado.

54
Avaliao favorvel: expectvel que a espcie ou o habitat prospere sem qualquer alterao s medidas de
gesto existente (Fonte: ICNF)
55
Avaliao desfavorvel inadequado: o habitat natural ou a espcie esto em perigo de extino (pelo menos ao
nvel local), sendo necessria uma alterao das medidas de gesto praticadas (Fonte: ICNF)
56
O indicador sobre a conservao dos habitats agrcolas essencial para o diagnstico e anlise SWOT do PDR. O
indicador permitir avaliar o nvel de ambio das medidas Natura 2000 propostas pelos Estados-Membros no
programa no domnio da biodiversidade. A informao complementar ao indicador de evoluo das aves comuns
de zonas agrcolas. (Fonte: a partir de proposta de lista de indicadores comuns de contexto 16 de julho de 2013).
A nica referncia disponvel na Diretiva Habitats relativa agricultura surge no conceito grasslands (formaes
herbceas naturais e seminaturais, que incluem Prados naturais, Formaes herbceas secas seminaturais e fcies
arbustivas, Florestas esclerfilas sujeitas a pastoreio (montados), Pradarias hmidas seminaturais de ervas altas,
Prados mesfilos).
GRFICO VI15: ESTADO DE CONSERVAO DOS HABITATS POR TIPO DE HABITAT - 2008
Fonte: Agncia Europeia do Ambiente
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Florestas Habitats
costeiros
Habitats
dunares
Habitats de
gua doce
Charnecas e
matos
Matos
esclerfilos
Formaes
herbceas
Turfeiras Habitats
rochosos
Global PT
Favorvel Desfavorvel - Inadequado Desfavorvel - m Desconhecido

Pg.
121


REA VASTA DE CONCELHOS COM DENSIDADE FLORESTAL ELEVADA E SUSCEPTVEIS A INCNDIOS
A proliferao no territrio do continente de zonas rurais ameaadas de despovoamento e
abandono da atividade agrcola e crescentemente ocupadas com povoamentos florestais,
frequentemente de uma s espcie e de elevadas densidades, constitui um fator potenciador
do aumento da gravidade dos fogos florestais.
A manuteno de um mosaico agro-florestal, em que as reas florestais sejam interrompidas
por reas suficientemente grandes de terra limpa, cultivada e/ou pastoreada, da maior
importncia para estabelecer uma descontinuidade vegetal que seja uma barreira efetiva para
a propagao dos fogos florestais.


Pg.
122


VI.2 ENERGIA
DIMINUIO DE METADE DO CONSUMO DE ENERGIA PELA AGRICULTURA E FLORESTA
Nos ltimos 11 anos, a agricultura e a floresta
57
reduziram em 55,7% o consumo de energia,
representando atualmente 1,8% do consumo total (em 2000 a agricultura e floresta
consumiam 4% do total). J a indstria alimentar e tabaco
58
, passou a consumir mais 7,4% de
energia, contribuindo para 3,2% do total consumido (2,9% em 2000), contrariando a evoluo
do consumo de energia total que diminuiu 2,2%.

O sector encontra-se fortemente dependente do petrleo (78%), seguindo-se a electricidade
com um peso de 18%, o calor (3%) e o gs natural (0,8%).

57
Consumo de 316 kToe em 2011
58
Consumo de 549 kToe em 2011
GRFICO VI16: EVOLUO DO CONSUMO DE ENERGIA PELA AGRICULTURA, FLORESTA E INDSTRIA ALIMENTAR
20
40
60
80
100
120
140
160
180
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Alimentar e tabaco % Agricultura/Floresta Alimentar e tabaco Agricultura/Floresta
GRFICO VI17: CONSUMO FINAL DA AGRICULTURA POR TIPO DE ENERGIA PORTUGAL 2003
Fonte: DGE (Balano Energtico 2003)

Pg.
123


Especificamente o consumo de energias renovveis por parte do sector agrcola baixo, no
existindo informao quantificada. O consumo de energias renovveis encontra-se associado
nomeadamente utilizao de energia elica para acionar motores de bombagem em furos ou
utilizao de painis solares para electrificao das exploraes.
DIMINUIO DA INTENSIDADE ENERGTICA AGRCOLA
A energia consumida pela agricultura portuguesa por cada unidade de produto (intensidade
energtica
59
) tem vindo a diminuir na ltima dcada: reduo de 54% (6,8% ao ano) entre
2000 e 2011, o que sugere uma melhoria de eficincia energtica no sector agrcola portugus.
Salienta-se que o ritmo de crescimento tem sido superior em Portugal face UE27 (-6,8% face
a -2,2% ao ano).

O aproveitamento energtico da biomassa residual, que se estima significativa, refere-se
sobretudo produo de energia elctrica e/ou calor a partir de biogs, produzido nos
processos de gesto de efluentes da pecuria intensiva, matadouros e agro-indstria,
biomassa florestal resultante dos resduos de exploraes florestais (ramas e bicadas) e de
medidas de silvicultura preventiva (podas, desrames e desbastes).

59
"Este indicador corresponde relao entre o consumo interno bruto de energia e o Produto Interno Bruto (PIB)
para um determinado ano civil. Mede o consumo de energia de uma economia e sua eficincia energtica global. O
consumo interno bruto de energia calculado como a soma do consumo interno bruto de cinco tipos de energia:
carvo, eletricidade, petrleo, gs natural e energias renovveis. O PIB considerado encadeado, em volume, com
o ano de referncia 2005. O rcio da intensidade energtica corresponde diviso do consumo interno bruto pelo
PIB. Como o consumo interno bruto medido em kgoe (kg de petrleo equivalente) e o PIB em 1000 euros, este
rcio medido em kgoe por 1000 euros." (Fonte: Eurostat)
GRFICO VI18: EVOLUO DA INTENSIDADE ENERGTICA DA AGRICULTURA EM PORTUGAL E UE27

Fonte: GPP, a partir de Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel - INE
0
20
40
60
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011P
UE27 Portugal

Pg.
124


PERDA DE PESO DA PRODUO DE ENERGIA RENOVVEL A PARTIR DA FLORESTA
A produo de energia renovvel a partir da floresta
60
tem-se mantido estvel desde 2000
contrariando a tendncia de crescimento do total de energias renovveis (37,3% entre 2000 e
2011, ou seja, 3% ao ano). Ainda assim, a floresta contribui para a formao de 50,7% da
produo de energia renovvel nacional, tendo vindo a apresentar uma importncia cada vez
menor no total (69% em 2000 face a 50,7% em 2011).

A agricultura foi responsvel pela produo de 256,2 mil toneladas de equivalentes de
petrleo de energia renovvel em 2010, representando 4,7% do total. Relativamente a 2009
nota-se uma evoluo positiva com um crescimento de 15,4%. Destaca-se ainda que, em 2007,
a SAU dedicada produo de culturas energticas representava 0,2% do total,
aproximadamente 7,6 mil hectares.

60
2617 kToe em 2011
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%
m
i
l

t
o
n
e
l
a
d
a
s

d
e

e
q
.

d
e

p
e
t
r
l
e
o
% prod energia renovvel florestas no total Energias renovveis Biomassa florestal
GRFICO VI19: EVOLUO DA PRODUO DE ENERGIA RENOVVEL TOTAL E FLORESTAL

Pg.
125


VI.4 MODOS DE PRODUO DE ELEVADA SUSTENTABILIDADE
BAIXA REPRESENTATIVIDADE DA AGRICULTURA BIOLGICA NA SAU
A adoo de modos de produo com um desempenho ambiental mais elevado tambm
constitui um fator positivo para a melhoria da gesto sustentvel das exploraes agrcolas,
o caso dos modos de produo integrado (que representa cerca de 4,5% da SAU
61
) e
biolgico.
A rea em modo de produo biolgico (certificada e em converso) representa
aproximadamente 6,0% da SAU. Em termos evolutivos apresentou uma tendncia de
crescimento entre 2000 e 2005 (mdia anual 33,5%) tendo estabilizado a partir deste ano
(mdia anual -0,9% entre 2005 e 2011).

ELEVADA REA SUJEITA A CONDICIONALIDADE (BCAA E RLG)
A abrangncia territorial das exploraes agrcolas sujeitas s exigncias ambientais da
condicionalidade do regime de ajudas do pagamento nico da PAC , muito relevante. Estas
exploraes esto obrigadas ao cumprimento das Boas Condies Agrcolas e Ambientais

61
Peso da rea de compromisso em Modo de Produo Integrada (PU 2009) na SAU 2009
GRFICO VI20: REA AGRCOLA EM MODO DE PRODUO BIOLGICO (HA)
Nota: a rea em modo de produo biolgico (certificada + converso) inclui as seguintes culturas:
culturas arvenses, fruticultura, frutos secos, horticultura, olival,pastagens, pousio, vinha, plantas
forrageiras

Fonte: Estatsticas da Agricultura Biolgica - GPP
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Pg.
126


(BCAA) e das exigncias ambientais da legislao em vigor decorrentes da Directiva Nitratos e
daas directivas de conservao da natureza (RLG).

FIGURA VI3: PESO DA SUPERFCIE TERRITORIAL SUJEITA A CONDICIONALIDADE EM 2011
Fonte: GPP, a partir de IFAP2011 /GPP baseado em dados
IFAP2011

Pg.
127


VI.5 SERVIOS AMBIENTAIS E DOS ECOSSISTEMAS
A AGRICULTURA E A FLORESTA PRODUZEM MLTIPLOS SERVIOS AMBIENTAIS INDISPENSVEIS
Em termos globais, as atividades agrcolas e florestais tm tido um contributo positivo para o
equilbrio ecolgico do territrio que importa potenciar, embora pontualmente existam
presses negativas que necessrio reduzir.
Com efeito, os ecossistemas agrcolas e florestais proporcionam um vasto conjunto de servios
para alm do fornecimento de bens transacionveis que incluem, designadamente, a proteo
dos solos, a regulao do regime hidrolgico e da qualidade da gua, a conservao da
biodiversidade selvagem e dos recursos genticos para a agricultura,a mitigao das
alteraes climticas e sequestro de carbono, bem como a preservao da paisagem rural.
O PAPEL DA AGRICULTURA E FLORESTA NA PROTEO DO SOLO NUM CONTEXTO DE AUMENTO DA
SUSCETIBILIDADE DESERTIFICAO
As florestas tm um papel muito importante na proteo do solo contra a eroso hdrica que
poder ser posto em causa pelo impacto das alteraes climticas em virtude da degradao
do coberto arbreo, designadamente por efeito da ocorrncia de incndios e agentes biticos.
A agricultura tambm pode contribuir para proteger o solo contra o fenmeno de eroso,
sobretudo atravs da cobertura do solo, em especial, no perodo das chuvas e do aumento do
nvel de matria orgnica no solo.
A utilizao de prticas agrcolas para proteo do solo contra a eroso tem vindo a expandir-
se. Cerca de 1/4 da SAU com culturas temporrias, em que tradicionalmente era realizada
mobilizao convencional do solo, hoje em dia objeto de prticas de mobilizao especficas
visando a sua proteo contra a eroso (mobilizao na zona, na linha e reduzida) ou mesmo
no mobilizada recorrendo tcnica da sementeira direta, concentrando-se no Alentejo.
No caso das culturas temporrias, a instalao de culturas de Outono/Inverno e a
manuteno no solo dos resduos da cultura anterior so as tcnicas mais utilizadas
em Portugal, abrangendo em conjunto cerca de 90% das terras arveis, pelo que
apenas 10% se mantm como solo nu.
Nas culturas permanentes pratica-se o enrelvamento da entrelinha com coberto
herbceo, espontneo ou semeado, para prevenir a eroso do solo, embora seja ainda
reduzida a utilizao desta tcnica que abrange apenas 10% das exploraes.

Pg.
128


O risco de degradao deste recurso natural estratgico aumentou uma vez que se tem vindo
a acentuar a suscetibilidade desertificao, tendo-se verificado um alargamento da rea
suscetvel desertificao, que passou a representar mais de metade da rea do continente,
sendo expectvel que se agrave face aos cenrios de alteraes climticas, designadamente
com possvel diminuio esperada da precipitao em particular nas regies j mais
suscetveis.
Assim, as exploraes agrcolas e florestais enfrentaro, cada vez mais, o risco de condies
restritivas de produo, nomeadamente por reduo da fertilidade do solo e elevado risco de
eroso hdrica.
Neste contexto, a presena de coberto florestal e agrcola determinante na proteo do
solo contra a eroso hdrica e aumento da sua fertilidade, sendo indispensvel a utilizao de
prticas/sistemas de produo adequadas. E o regadio tem uma contribuio muito positiva
ao viabilizar a manuteno e desenvolvimento de sistemas agrcolas que concorrem para a
preservao do solo.
A avaliao do estado das terras disponvel escala da Pennsula Ibrica reflete o contributo
que a agricultura e as florestas tm tido, em Portugal, na ltima dcada, na preveno da
degradao do solo, designadamente, pela expanso dos povoamentos florestais e da
reconverso de culturas anuais em pastagens permanentes.

Fonte: del Barrio et al. (2011)
FIGURA VI4: AVALIAO DA CONDIO E TENDNCIA DAS TERRAS

Pg.
129


O PAPEL IMPORTANTE DA AGRICULTURA E FLORESTAS NA PROTEO DA BIODIVERSIDADE
Cerca de 19,5% da rea de povoamentos florestais e de 18,4% da SAU do Continente
inserem-se em reas classificadas para proteo da biodiversidade no mbito da rede
ecolgica comunitria denominada Rede Natura 2000, a qual ocupa 21% do territrio
62
.
De acordo com o estudo A estratgia de gesto agrcola e Florestal para a Rede Natura 2000
(RN2000)
63
, em 90% da superfcie total da RN2000, os valores naturais a conservar
encontram-se diretamente associados ao tipo de gesto agrcola e vegetal praticada.
O referido trabalho especifica esta relao recorrendo agregao das reas classificadas da
RN2000 em cinco tipos, de acordo com o tipo de valores de conservao, associando a cada
tipo de zona, as prticas agrcolas e florestais mais adequadas conservao dos valores:
No tipo primeiro tipo - Serranos de Norte e Centro, constitudo por manchas
agrcolas e pastoris diminutas e em declnio, imersas numa matriz florestal de matos,
os valores de conservao e a resistncia aos incndios esto associados a espaos
agrcolas e pastoris diminutas e em declnio, pelo que a manuteno destes espaos
abertos, numa paisagem em fechamento, (gesto do mosaico) constitui o objetivo
central da gesto agrcola e florestal.
No segundo tipo Floresta mediterrnica, em que os valores naturais esto mais
associada a formaes florestais autctones do que a espaos abertos e depende
diretamente da gesto florestal e agro-silvo-pastoril.
No terceiro tipo Vale do Douro, em que o declnio agrcola, mas menos acentuado,
constitui um problema devido importncia dos espaos abertos enquanto base da
cadeia alimenta das grandes rapinas nidificantes.
No quarto tipo Montados e Pseudoestepes em que a superfcie agrcola a matriz
da paisagem qual est associada boa parte dos valores naturais; as principais
dinmicas a gerir prendem-se com a intensificao, abandono dos cereais nas terras
mais pobres, florestao de terras abertas e gesto dos montados.

62
De entre os habitats classificados com estatuto de conservao no mbito da Rede Natura, os montados de sobro
e azinho tm uma expresso territorial muito importante. Alm disso, existem diversos outros habitats florestais da
regio biogeogrfica mediterrnica que ocorrem de forma exclusiva na Pennsula Ibrica, tais como certos
carvalhais e amiais. Tambm ocorrem diversos habitats da regio biogeogrfica Atlntica com limitao ao espao
ibrico, tais como azevinhais e bosquetes de teixo, igualmente com estatuto de conservao.
63
ISA e ERENA 2006.

Pg.
130


Por ltimo - Esturios e Pauis Agrcolas em que a agricultura tem um peso
significativo, mas grande parte dos valores ocorre fora (ou nos interstcios) do espao
agrcola, deste modo as grandes questes de conservao prendem-se com a gesto
de fronteira entre o espao agrcola e os habitats aquticos vizinhos.
Conclui que a eficcia da conservao dos valores naturais da RN2000 est fortemente
dependente da gesto agrcola e florestal que se vier a efetuar nas reas classificadas.

Cerca de da SAU ocupada por sistemas de agricultura extensiva, os quais se relacionam
predominantemente, quer com culturas arvenses, quer com a produo de animais em regime
de pastoreio, os quais tm partida condies favorveis para a preservao dos recursos
naturais e a manuteno do importante patrimnio de biodiversidade selvagem existente no
FIGURA VI6: REDE NATURA
Fonte: ICN
FIGURA VI6: DISTRIBUIO GEOGRFICA DOS TIPOS DE
REAS CLASSIFICADAS DA REDE NATURA 2000 EM
PORTUGAL CONTINENTAL

Fonte: Uma Estratgia de Gesto Agrcola e Florestal Para a Rede Natura
2000, ISA/ICN.

Pg.
131


pas, constituindo, muitos delas reas de elevado valor natural, que representam,
aproximadamente, 51,8% da superfcie agrcola
64
.
REGULAO DO REGIME HIDROLGICO E DA QUALIDADE DA GUA
As reas de floresta desempenham um papel importante na regulao do regime hidrolgico,
diminuindo a velocidade da escorrncia superficial, aumentando a capacidade de reteno
hdrica dos solos e contribuindo para a recarga dos aquferos subterrneos. Tratam-se por
isso de ecossistemas determinantes na produo de gua, em quantidade e qualidade, com
particular relevncia nas cabeceiras das bacias hidrogrficas submetidas ao regime florestal.
65

AS FLORESTAS E A CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE
No que concerne conservao da biodiversidade, refira-se que cerca de 19% da rea de
povoamentos florestais do Continente inserem-se na Rede Natura 2000
66
.
A ocorrncia na regio mediterrnea dos habitats naturais 9230, 9240 (carvalhais de Quercus
robur e/ou Q. pyrenaica e de Q. faginea subsp. broteroi) e 92B0 (amiais com adelfeiras),
exclusiva da pennsula ibrica (regio biogeogrfica mediterrnea). De igual forma, na regio
biogeogrfica Atlntica os habitats 9380 (azevinhais) e 9580* (bosquetes de teixo) esto
limitados ao espao ibrico.
Particularmente expressivos em termos territoriais, incluindo na Rede natura 2000 e Rede
Nacional de reas Protegidas, os montados de sobro e de azinho, para alm da sua
importncia econmica, so relevantes para a conservao da biodiversidade e servios dos
ecossistemas, constituindo, nas suas formas de gesto e conduo mais extensivas, reas de
elevado valor natural agro-florestal (High Nature Value Areas) e habitats protegidos.
Tendo por base o relatrio de implementao da Diretiva Habitats em Portugal, no perodo
2001-2006, verifica-se que, embora nenhum habitat florestal apresente uma avaliao global
"desfavorvel/m", um nmero significativo destes habitats naturais (69 %, 11 habitats)
encontra-se em situao "desfavorvel/inadequada". Para este resultado concorrem as
florestas esclerfilas mediterrnicas (9320, 9330, 9340, 9380), as florestas de conferas das
montanhas mediterrnicas (9560, 9580), os carvalhais (9160, 9230, 9240) e ainda os habitats
92D0 (Galerias e matos ribeirinhos meridionais da Neriotamaricetea e Securinegion tinctoriae)
e 91B0 (Freixiais termfilos de Fraxinus angustifolia). Muitos destes habitats florestais
encontram-se fragmentados ou acantonados e so pouco frequentes as situaes em que

64
Associada ao Pedido nico
65
MAMAOT (2013). Estratgia de Adaptao da Agricultura e das Florestas s Alteraes Climticas
66
Fonte: IFN5

Pg.
132


exibem a maturidade e o estado de conservao que devem caracterizar comunidades
climcicas ou paraclimcicas.
67

Em 2011, 6,7% da superfcie de floresta e de outras superfcies florestais tinha como objetivo a
proteo de paisagens e elementos naturais especiais (classe 2).
MITIGAO DAS ALTERAES CLIMTICAS E SEQUESTRO DE CARBONO
Atravs do sequestro de carbono da biomassa, sobretudo florestal, e da matria orgnica dos
solos agrcolas e florestais, a agricultura e as florestas tm um potencial de compensao de
emisses de GEE de outros setores de atividade. As prticas e sistemas agrcolas e florestais
que potenciam o sequestro de carbono tambm concorrem para a proteo do solo contra a
eroso, aumentando a sua fertilidade e, portanto, contribuindo para melhorar a resilincia dos
ecossistemas agrcolas e florestais s alteraes climticas. Constituem, assim,
simultaneamente, estratgias de adaptao e de mitigao das alteraes climticas,
semelhana do que acontece com as aes de preveno e defesa contra incndios e agentes
biticos nocivos.

67
De acordo com o relatrio do Plano Sectorial da Rede Natura 2000


Pg.
133


VII. ALTERAES CLIMTICAS E DESERTIFICAO
UM TERRITRIO COM ELEVADA VULNERABILIDADE DESERTIFICAO E S ALTERAES CLIMTICAS
Verificou-se um alargamento da rea suscetvel desertificao (zonas semiridas e sub-
hmidas secas), na ltima dcada, que correspondem atualmente a 58% do territrio
continental localizando-se sobretudo no sul e interior centro e norte. expectvel que se
agrave face aos cenrios de alteraes climticas, designadamente com a diminuio
esperada da precipitao em particular nas regies j mais suscetveis.
68
Mitigao

O aumento esperado da temperatura e diminuio da precipitao, decorrentes do processo
de alteraes climticas, criam condies para maior risco de eroso hdrica, pela degradao
do coberto florestal e agrcola em resultado, nomeadamente, da ocorrncia de incndios e da
menor produo de biomassa, situao preocupante, em particular, em zonas com maior

68
MAMAOT (2013). Estratgia de Adaptao da Agricultura e das Florestas s Alteraes Climticas
Fonte: CNCD, 2010. No publicado
FIGURA VII1: NDICE DE ARIDEZ (1980-2010) E EVOLUO EM RELAO A 1960-1990

Pg.
134


suscetibilidade desertificao, como o caso da quase totalidade da rea dos povoamentos
de azinheira, de sobreiro, e de pinheiro manso, bem como metade da de eucalipto
69
.
O desafio das alteraes climticas especialmente relevante em Portugal uma vez que a
regio mediterrnica uma das que se prev serem mais afetadas, tal como reconhecido pela
Comisso Europeia.
70

Os cenrios de evoluo climtica apontam para um agravamento das condies em que a
agricultura e as florestas se desenvolvem em resultado de uma diminuio da precipitao,
aumento da temperatura e da frequncia e intensidade dos eventos climticos e
meteorolgicos extremos.

69
Reconhecendo o importante papel das florestas nas zonas mais suscetveis desertificao, a proposta de
reviso do Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao define como objetivos estratgicos a promoo
da gesto sustentvel dos ecossistemas das reas suscetveis e a recuperao das reas afetadas, em particular, a
conservao dos montados e de outros sistemas agroflorestais mediterrnicos.
70
A gravidade dos impactos das alteraes climticas varia em funo das regies. As regies europeias mais
vulnerveis so a Europa meridional, a bacia mediterrnica, as regies ultraperifricas e o rtico. (COM(2009) 147
final, LIVRO BRANCO Adaptao s alteraes climticas: para um quadro de Aco europeu, p 4)

Fonte: Estudo PESETA/JRC com base em dados IPCC
FIGURA VII2: CENRIOS DE EVOLUO DE TEMPERATURA E PRECIPITAO MDIAS PARA A EUROPA PARA O
FINAL DO SC. XXI, FACE AOS VALORES ATUAIS

Pg.
135


ALTERAES CLIMTICAS COM EFEITOS NEGATIVOS EM PORTUGAL
A agricultura e as florestas tm vindo a ser gravemente afetadas pelas alteraes do clima nas
ltimas dcadas em Portugal, especialmente pela ocorrncia de secas e outros eventos
climticos e meteorolgicos extremos.
Os cenrios de evoluo climtica, at ao final do sculo XXI, apontam para o agravamento das
tendncias climticas verificadas: reduo da precipitao, aumento da temperatura,
agravamento da frequncia e intensidade dos eventos climticos e meteorolgicos
extremos, bem como, aumento da suscetibilidade desertificao. Os cenrios existentes,
embora se revistam de incerteza, apontam para o aumento da irregularidade intra e inter-
anual, com a reduo da precipitao no Outono, Primavera e Vero e aumento da quantidade
no Inverno.
Com efeito, estima-se que os efeitos das alteraes climticas sero especialmente negativos
em Portugal:
no sector agrcola, estima-se que todas as culturas no regadas, com exceo das
pastagens, sofram perdas de produtividade perdas estas que se podem traduzir
mesmo na sua inviabilidade econmica (Pinto, Braga, & Brando, 2006);
no mbito da sade (Calheiros & Casimiro, 2006) pode verificar-se um aumento das
patologias ligadas ao desconforto provocado por ondas de calor e um agravamento
das doenas que tm por base alguns mosquitos caractersticos de climas mais
quentes (por exemplo a malria e a leishmaniose);
no mbito da floresta e biodiversidade (Pereira, et al., 2006) destacam-se como
impactos potenciais mais provveis e com efeitos mais imediatos, o aumento do risco
meteorolgico de incndio e o agravamento das condies favorveis aos agentes
biticos nocivos. Para alm do aumento dos riscos expectvel, devido diminuio
da disponibilidade hdrica, a alterao dos timos territoriais das espcies florestais
espontneas ou cultivadas, assim como a diminuio das suas produtividades

MEDIDAS DE ADAPTAO DA AGRICULTURA E DAS FLORESTAS S ALTERAES CLIMTICAS SO
INDISPENSVEIS
A Estratgia de Adaptao da Agricultura e das Florestas s Alteraes Climticas faz uma
avaliao dos impactos das alteraes climticas sobre os sistemas agrcolas e florestais e as

Pg.
136


suas mltiplas funes, concluindo pela necessidade de adopo de um conjunto alargado de
medidas de adaptao para, prioritariamente, dar resposta s seguintes questes crticas:

QUESTES TRANSVERSAIS
Reduo da precipitao e aumento da temperatura
Agravamento da frequncia e intensidade dos eventos climticos extremos
Aumento da susceptibilidade desertificao
AGRICULTURA

Disponibilidade de gua e capacidade de rega
Fertilidade do solo, preveno da eroso
Gesto de risco face aos eventos extremos e maior variabilidade climtica
Acrscimo de condies favorveis a organismos prejudiciais s plantas e
animais e adequao dos sistemas fitossanitrio e de sanidade animal
Disponibilidade de patrimnio gentico animal e vegetal adaptado s novas
condies climticas
FLORESTA

Aumento do risco meteorolgico de incndio
Aumento das condies favorveis a agentes biticos nocivos
Diminuio da produtividade potencial
Reduo da capacidade de sequestro

O PAPEL DO REGADIO NA ADAPTAO S ALTERAES CLIMTICAS
Neste quadro previsvel de menores disponibilidades hdricas e maior variabilidade, o recurso
ao regadio assume uma importncia decisiva para reduzir a vulnerabilidade dos sistemas de
produo, pois atravs do armazenamento da gua promove-se a regularizao da sua
disponibilidade para as culturas. Tem, tambm, um papel relevante na preveno dos
incndios cujo risco meteorolgico se prev que seja agravado com as alteraes climticas.
Para Portugal e para o setor agrcola em particular a aposta no regadio constitui uma
estratgia de adaptao s alteraes climticas na medida em que se pretende promover,
designadamente o aumento da capacidade de reteno de gua com a construo e
reabilitao de albufeiras, acompanhado da instalao de sistemas e tecnologias de elevada
eficincia e preciso e a substituio/ alternativa a sistemas menos eficientes (de que
exemplo o recurso a captaes de guas subterrneas), atravs em total alinhamento com a

Pg.
137


legislao ambiental, designadamente no mbito das avaliaes de impacto ou de incidncias
ambientais.
CONTRIBUTO POSITIVO PARA A MITIGAO DAS ALTERAES CLIMTICAS
As emisses de gases com efeito de estufa por parte da agricultura (CH
4
- metano e N
2
O - xido
nitroso), que representam 11% do total nacional, reduziram-se desde 1990 (-6.65%) at 2009,
sendo o nico sector econmico com emisses relevantes em que isso aconteceu, dando,
assim, um contributo positivo para a mitigao das alteraes climticas e simultaneamente,
para o cumprimento das metas de reduo a que Portugal se obrigou no mbito dos
compromissos internacionais do Protocolo de Quioto.
O contributo do sector da agricultura para o resultado global, no que se refere s emisses
nacionais de GEE, foi muito significativo uma vez que o peso das emisses sectoriais passou de
13,5%, em 1990, para 10,5%, em 2009.
Alm da reduo das emisses de GEE, o contributo positivo das exploraes agrcolas
tambm se exerceu atravs do aumento do sequestro de carbono no solo agrcola,
promovido com base na utilizao da prtica da sementeira direta, reduzindo a mobilizao do
solo, e na instalao de pastagens permanentes biodiversas, prevendo-se um total de 2,5Mt
no perodo de 2008/2012. Sublinhe-se que a agricultura e a floresta so os nicos sectores de
atividade econmica que tm capacidade para sequestrar carbono e, desta forma,
compensarem as emisses de outras atividades.

GRFICO VII1: EMISSES GEE DO SECTOR AGRCOLA DE 2000 A 2010

Fonte: APA 2012 (Inventrio Nacional de Gases com Efeito de Estufa 1990 -2012)

0,26
0,27
0,28
0,29
0,3
0,31
0,32
0
20
40
60
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Relao VAB/GEE VABpm Emisses GEE

Pg.
138


Reconhecendo a importncia das florestas portuguesas neste mbito, Portugal foi dos poucos
pases que elegeu, no primeiro perodo de cumprimento do Protocolo de Quioto (2008-2012),
as atividades florestais como forma de compensar as emisses de gases com efeito de estufa
(GEE) com origem noutros sectores.
De acordo com o National Inventory Report (APA, 2012), mesmo tendo em conta a
consolidao em curso das metodologias de contabilizao, o balano entre o sequestro e as
emisses de gases com efeito de estufa contabilizado no mbito do sector ocupao do solo,
alteraes na ocupao do solo e da floresta (LULUFCF71) positivo. A categoria Forest
Land um sumidouro lquido, com um balano entre sequestro e emisses de GEE de cerca
de 10,9 Mton CO2 e, o que corresponde a cerca de 15% do total das emisses nacionais, no
considerando o sector LULUCF. Para alm da promoo do sequestro, ser importante
promover a proteo dos stocks de carbono, destacando-se a necessidade de diminuir a rea
florestal ardida. De facto, as emisses de GEE resultantes da queima de biomassa, sobretudo
em incndios florestais, podero mitigar o papel das florestas enquanto sumidouro lquido.
INCNDIOS FLORESTAIS COM DIMENSO RELEVANTE
Os incndios florestais e os agentes biticos nocivos constituem o principal obstculo ao
desenvolvimento e crescimento do sector florestal. Provocam o desequilbrio da estrutura
produtiva, com consequncias graves no estado e vitalidade dos povoamentos, na produo
sustentada de bens e servios de natureza ambiental e ecolgica e no abastecimento futuro
indstria.
Entre 2003 e 2012, a mdia anual de rea ardida de povoamentos florestais foi de 74 615ha
(2,7% da rea total de povoamentos), sendo esse valor de 30 771ha se extrairmos os anos
atpicos de 2003 e 2005. A mdia anual da rea total ardida nesse perodo foi de 142 583ha.
Na dcada de 80, a mdia anual de rea ardida no ultrapassa os 73.500 ha. Nas duas dcadas
seguintes esse valor aumentou consecutivamente, verificando-se uma tendncia decrescente
acentuada a partir de 2006, ainda assim, para valores superiores aos registados nos anos 80.
Existe alguma periodicidade na ocorrncia de picos de reas ardidas, geralmente em ciclos
com um mximo de 5 anos.

71
LULUCF Land Use, Land use Change and Forests - Land Use, Land Use Change and Foresty. Refere-se ao sector
que inclui o balano das emisses e sequestro de GEE das florestas, agricultura e alteraes de uso do solo, no
mbito da Conveno-Quadro das Naes Unidas relativa s Alteraes Climticas.


Pg.
139


Desde 2006 que a percentagem de rea ardida de matos anualmente tem superado a rea
ardida de povoamentos. Este facto teve incio em meados da dcada de 90 e tem maior
expresso a partir de 2007
72
.
AUMENTO DOS DANOS CAUSADOS PELOS AGENTES BITICOS NOCIVOS
Os agentes biticos nocivos presentes nas nossas florestas tm aumentado nos ltimos anos,
sendo responsveis por problemas fitossanitrios na generalidade dos povoamentos florestais.
O pinhal-bravo desde 1999 alvo da doena da murchido dos pinheiros, causada
pelo nemtodo da madeira do pinheiro (Bursaphelenchus xylophilus), um dos
principais problemas fitossanitrios internacionalmente reconhecido. Atualmente, a
doena est confinada a 337 freguesias, essencialmente localizadas nas regies Centro
e Lisboa e Vale do Tejo.
O gorgulho do eucalipto atualmente o agente bitico nocivo de maior relevncia
para os povoamentos de eucalipto, provocando perdas de produtividade (entre 40 a
90%) mais acentuadas nas zonas acima dos 500m de altitude e que correspondem
sensivelmente a 20% da sua rea de distribuio.

72
Em 2006 entrou em vigor o Plano Nacional de Defesa da Floresta contra Incndios (PNDFCI) que define a
estratgia a seguir para a reduo progressiva dos incndios florestais e estabelece a reduo da rea ardida para
valores inferiores a 100mil hectares/ano no perodo de 2006-2012. Para o perodo ps 2012 e at 2018, o Plano
preconiza: uma rea ardida anual inferior a 0,8% da superfcie florestal constituda por povoamento; menos de 75
incndios com durao superior a 24h; diminuio, para menos de 0,5%, do nmero de reacendimentos
GRFICO VII2: EVOLUO DA REA ARDIDA ANUAL, ENTRE POVOAMENTOS E MATOS, E DO N DE OCORRNCIAS ENTRE
1980 E 2012

Pg.
140


Os povoamentos de sobreiro e azinheira apresentam uma perda de vitalidade, que se
tem traduzido na diminuio da sua densidade e no declnio de povoamentos em
algumas regies.
Nos povoamentos de pinheiro-manso foi detetada, em 2010, a presena do
Leptoglossus occidentalis (sugador de pinhas), um inseto extico que pode colocar em
risco a sustentabilidade do pinheiro-manso e a fileira do pinho.
Em povoamentos de carvalhos so observados, desde 2009, vrios episdios de
aumentos populacionais do pulgo dos carvalhos (Altica quercetorum), tendo-se
registado grandes reas de carvalho atacadas.
As invasoras lenhosas de espcies exticas, essencialmente do gnero Acacia e
Hakea, colonizam e expandem-se em determinados territrios, frequentemente em
situaes ps incndio. De acordo com os resultados preliminares do INF6 a rea de
accias duplicou entre 1995 e 2010
73
.

73
A rea total de accias determinada pelo IFN6 tem um erro de amostragem associado elevado. muito provvel
que a rea de accias esteja subestimada.

Pg.
141


VIII. PROGRAMAS ANTERIORES

[EM DESENVOLVIMENTO]


Pg.
142


IX. SNTESE DE INDICADORES COMUNS

Valor Unidade Ano Fonte
total 10.028.234 habitantes 2012 p
Eurostat - Population statistics e Eurostat -
Rural development
rural 33,3 % do total 2012 p
Rural development
intermdia 18,0 % do total 2012 p
Rural development
urbana 48,8 % do total 2012 p
Rural development
total < 15 anos 14,7 % da populao total 2011
Rural development
total 15 - 64 anos 65,6 % da populao total 2011
Rural development
total > 64 anos 19,7 % da populao total 2011
Rural development
rural <15 anos 13,2 % da populao total rural 2011
Rural development
rural 15 - 64 anos 62,8 % da populao total rural 2011
Rural development
rural > 64 anos 24,0 % da populao total rural 2011
Rural development
total 89.089 Km2 2012 Eurostat
rural 81,4 % da rea total 2012 Eurostat
intermdia 12,0 % da rea total 2012 Eurostat
urbana 6,6 % da rea total 2012 Eurostat
total 112,7 hab./km2 2011 Eurostat
rural 46,1 hab./km2 2011 Eurostat
Total (15-64 anos) 61,8 % 2012 Eurostat
Homens (15-64 anos) 64,9 % 2012 Eurostat
Mulheres (15-64 anos) 58,7 % 2012 Eurostat
* rural (thinly populated ) (15-64 anos) 62,8 % 2012 Eurostat
total (20-64 anos) 66,5 % 2012 Eurostat
Homens (20-64 anos) 69,9 % 2012 Eurostat
Mulheres (20-64 anos) 63,1 % 2012 Eurostat
Jovem(15-24 anos) 37,7 % 2012 Eurostat
rural (thinly populated ) (15-74 anos) 13,2 % 2012 Eurostat
Jovens (15-24 anos) 35,5 % 2012 Eurostat
total 77,3 ndice ppc (UE27=100) 2011P INE
* rural 65,2 ndice ppc (UE27=100) 2010 Eurostat
1
Populao
3
Territrio
2
Estrutura etria
4
5
Densidade populacional
*Taxa de emprego
Taxa de autoemprego
Taxa de desemprego
8
*PIB per capita
6
7
QUADRO IX1: INDICADORES COMUNS DE CONTEXTO SOCIOECONMICO E RURAL

Pg.
143


I Contexto socioeconmico e rural Valor Unidade Ano Fonte
total 24,4 % da populao total 2011 Eurostat
* rural (thinly populated) 27,4 % da populao total 2011 Eurostat
total 141.430 milhes de euros 2011P CN - INE
Primrio 2,0 % do total 2011P CN - INE
Secundrio 24,4 % do total 2011P CN - INE
Tercirio 73,5 % do total 2011P CN - INE
rural 27,4 % do total 2011P CN - INE
intermdia 14,3 % do total 2011P CN - INE
urbana 58,3 % do total 2011P CN - INE
total 4.714 mil pessoas 2010 CN - INE
Primrio 10,9 % do total 2010 CN - INE
Secundrio 26,1 % do total 2010 CN - INE
Tercirio 63,0 % do total 2010 CN - INE
rural 33,0 % do total 2010 CN - INE
intermdia 17,0 % do total 2010 CN - INE
urbana 50,0 % do total 2010 CN - INE
total 30.421 euros/pessoa 2010 CN - INE
Primrio 6.036 euros/pessoa 2010 CN - INE
Secundrio 28.446 euros/pessoa 2010 CN - INE
Tercirio 35.461 euros/pessoa 2010 CN - INE
rural 25.963 euros/pessoa 2010 CN - INE
intermdia 25.301 euros/pessoa 2010 CN - INE
urbana 30.985 euros/pessoa 2010 CN - INE
12
11
10
9
*Taxa de pobreza
Estrutura da economia (VAB)
Estrutura do emprego
Produtividade do trabalho por sector da economia
QUADRO IX2: INDICADORES COMUNS DE CONTEXTO SOCIOECONMICO E RURAL(CONTINUAO)

Pg.
144


II Anlise setorial/agricultura Valor Unidade Ano Fonte
total 4.861 mil pessoas 2011P GPP, a partir de CN INE
agricultura 453 mil pessoas 2011P GPP, a partir de CN INE
agricultura 9,3 % do total 2011P GPP, a partir de CN INE
floresta 9 mil pessoas 2011P GPP, a partir de CN INE
floresta 0,2 % do total 2011P GPP, a partir de CN INE
indstria alimentar (indstria alimentar, das bebidas e
do tabaco)
113,1 mil pessoas 2011P GPP, a partir de CN INE
do tabaco)
2,3 % do total 2011P GPP, a partir de CN INE
turismo 288 mil pessoas 2011P GPP, a partir de CN INE
turismo 5,9 % do total 2011P GPP, a partir de CN INE
total 6,3 mil euros/UTA 2012E GPP, a partir de CEA INE
total 72 mil euros/ETC 2011P GPP, a partir de CES INE
do tabaco)
26,6 mil euros/ETC 2010 GPP, a partir de CN INE
total 278.114 No 2009 GPP a partir de RA09 - INE
dimenso fsica <1 Ha 47.498 No 2009 GPP a partir de RA09 - INE
dimenso fsica 1-5 Ha 160.902 No 2009 GPP a partir de RA09 - INE
dimenso fsica >100 Ha 6.031 No 2009 GPP a partir de RA09 - INE
dimenso econmica <8000 euros 220.842 No 2009 GPP a partir de RA09 - INE
dimenso econmica 8.000 - 25000 euros 33.365 No 2009 GPP a partir de RA09 - INE
dimenso econmica 25.000 - 100000 euros 16.541 No 2009 GPP a partir de RA09 - INE
dimenso econmica >=100000 euros 7.366 No 2009 GPP a partir de RA09 - INE
Dimenso fsica mdia 12,7 ha SAU/explorao 2009 GPP a partir de RA09 - INE
Dimenso econmica mdia 15.027 euros de VPP/Explorao 2009 GPP a partir de RA09 - INE
Dimenso mdia emunidades de trabalho (pessoas) 2,3 pessoas/explorao 2009 GPP a partir de RA09 - INE
Dimenso mdia emunidades de trabalho (UTA) 1,2 UTA/explorao 2009 GPP a partir de RA09 - INE
16
17
14
15
13
Emprego por actividade econmica
Produtividade do trabalho na agricultura
Produtividade do trabalho florestal
Produtividade do trabalho na indstria alimentar
Exploraes agrcolas
QUADRO IX3: INDICADORES COMUNS DE CONTEXTO SETORIAL/AGRICULTURA

Pg.
145


II Anlise setorial/agricultura Valor Unidade Ano Fonte
SAU total 3.542.306 ha 2009 GPP a partir de RA09 - INE
arvel 32,7 % da SAU 2009 GPP a partir de RA09 - INE
Prados e pastagens permanentes 47,4 % da SAU 2009 GPP a partir de RA09 - INE
Culturas permanentes 19,9 % da SAU 2009 GPP a partir de RA09 - INE
Peso na SAU (certificada e converso) 6,0 % da SAU mdia 2010-2011
Estatsticas da Agricultura
Biolgica - GPP
total 464.627 ha 2009 GPP a partir de RA09 - INE
Peso na SAU 13,1 % da SAU 2009 GPP a partir de RA09 - INE
total 1.986.990 CN 2009
Eurostat FarmStructure Survey
(FSS)
Mo de obra agrcola regular (pessoas) 649.607 pessoas 2009 GPP a partir de RA09 - INE
Mo de obra agrcola regular (UTA) 341.502 UTA 2009 GPP a partir de RA09 - INE
Nmero de produtores agrcolas 270.507 No 2009 GPP a partir de RA09 - INE
Peso dos produtores com< 35 anos 2,0 % dos produtores 2009 GPP a partir de RA09 - INE
rcio <35 / >= 55 anos 2,7
No de produtores jovens em100
produtores commais de 55 anos
2009 GPP a partir de RA09 - INE
Peso dos produtores comformao agrcola bsica e
completa
11,2 % do total 2009 GPP a partir de RA09 - INE
Peso dos produtores commenos de 35 anos com
formao agrcola bsica e completa
38,8 % do total 2009 GPP a partir de RA09 - INE
total 6.408 euros/UTA 2012
Eurostat Economic Accounts for
Agriculture (EAA) e Eurostat
Agriculture Labour Input Statistics
(ALI)
total (ndice) 101,1 ndice 2005=100 2012
Eurostat Economic Accounts for
Agriculture (EAA) e Eurostat
Agriculture Labour Input Statistics
(ALI)
Nvel de vida dos agricultores 4.067,8 euros/UTA 2012E Eurostat
Comparao do nvel de vida dos agricultores como
nvel de vida mdio da economia
30,4 % 2012E Eurostat
total (ndice) 105,2 Index 2005 = 100 2011 GPP, a partir de INE
FBCF 639,1 milhes de euros 2011P GPP, a partir de INE
Peso no VABcf agrcola 24,9 % do VAB 2011P GPP, a partir de INE
total 3,15 milhes de ha 2010 6IFN - ICNF
Peso na superfcie total 35,4 %do territrio 2010 6IFN - ICNF
camas emestabelecimentos colectivos 447.311 No de camas 2011 Eurostat Tourismstatistics
rural 34,8 % do total 2011 Eurostat Tourismstatistics
intermdia 36,6 % do total 2011 Eurostat Tourismstatistics
urbana 28,6 % do total 2011 Eurostat Tourismstatistics
Superfcie agrcola em modo de produo biolgico
Superfcie agrcola
Estatsticas da Agricultura
Biolgica - GPP
2011 ha SAU 199.529 Certificada e emconverso
23
29
30
24
27
28
25
26
21
22
19
20
18
*Rendimento dos factores na agricultura
*Rendimento empresarial agrcola
*Produtividade total dos factores na agricultura
FBCF na agricultura
Floresta e outras terras arborizadas (FOWL)
Infraestruturas tursticas
superfcie regada
Cabeas normais
Mo de obra agrcola
Estrutura etria dos produtores agrcolas
Formao agrcola dos produtores agrcolas
QUADRO IX4: INDICADORES COMUNS DE CONTEXTO SETORIAL/AGRICULTURA (CONTINUAO)

Pg.
146


III Ambiente/Clima Valor Unidade Ano Fonte
Agrcola 47,3 %da rea total 2006 Corine Land Cover
Pastagens naturais 1,9 %da rea total 2006 Corine Land Cover
Florestal 22,7 %da rea total 2006 Corine Land Cover
Floresta ou vegetao arbustiva de transio 15,9 %da rea total 2006 Corine Land Cover
Natural 7,4 %da rea total 2006 Corine Land Cover
Artificial 3,5 %da rea total 2006 Corine Land Cover
Outra 1,3 %da rea total 2006 Corine Land Cover
total 87,9 % da SAU total 2009 GPP, a partir de RA 2009 - INE
montanha 26,2 % da SAU total 2009 GPP, a partir de RA 2009 - INE
outras 61,1 % da SAU total 2009 GPP, a partir de RA 2009 - INE
especfica 0,6 % da SAU total 2009 GPP, a partir de RA 2009 - INE
baixa intensificao 83,8 % da SAU total 2007 FADN, Eurostat FarmStructure Survey (FSS)
mdia intensificao 8,2 % da SAU total 2007 FADN, Eurostat FarmStructure Survey (FSS)
elevada intensificao 8,0 % da SAU total 2007 FADN, Eurostat FarmStructure Survey (FSS)
pastagem 57,9 % da SAU total 2010 FADN, Eurostat FarmStructure Survey (FSS)
Territrio 21,0 %do territrio 2011 EEA and DG ENV
SAU (incl. Pastagemnatural) 18,4 % da SAU 2011 EEA and DG ENV
Superfcie florestal 19,5 % da superfcie florestal 2011 EEA and DG ENV
*ndice de Aves Comuns de Zonas Agrcolas (IACZA)
total (ndice) 113,7 ndice 2004 = 100 2009 SPEA
Estado de conservao dos habitats agrcolas (formaes herbceas)
favorvel 43,8 % das avaliaes dos habitats 2001-2006 European Commission - DG ENV
Desfavorvel - inadequado 56,3 % das avaliaes dos habitats 2001-2006 European Commission - DG ENV
Desfavorvel - mau 0 % das avaliaes dos habitats 2001-2006 European Commission - DG ENV
Desconhecido 0 % das avaliaes dos habitats 2001-2006 European Commission - DG ENV
total 51,8 %of total superfcie agrcola (pedido nico) 2011 GPP
*Agricultura de elevado valor natural
31
32
33
34
35
36
37
Ocupao do solo
Zonas desfavorecidas
Intensificao da agricultura
reas da Rede Natura 2000
QUADRO IX5: INDICADORES COMUNS DE CONTEXTO AMBIENTE/CLIMA

Pg.
147


III Ambiente/Clima Valor Unidade Ano Fonte
classe 1.1 n.a.
% da rea de floresta e de outras reas
florestais
2011 State of Europe's Forests 2011 Report
classe 1.2 n.a.
florestais
classe 1.3 n.a.
florestais
classe 2 6,7
florestais
total 3.437 milhes de m3 2009
OCDE, a partir de INAG - Instituto Nacional da
gua (1990, 2000, 2007); Statistics Portugal
(2009), Portugal.
Balano de azoto na superfcie agrcola 13,5 kg N/ha/ano mdia 2006-2009
Eurostat Agri-Environmental indicators e
European Environmental Agency
Balano de fsforo na superfcie agrcola 4 kg P/ha/ano mdia 2006-2009
Nitratos nas guas superficiais:
qualidade alta 85,7 % dos locais de monitorizao 2010
qualidade moderada 14,3 % dos locais de monitorizao 2010
qualidade baixa 0,0 % dos locais de monitorizao 2010
Nitratos nas guas subterrneas:
qualidade alta 76,2 % dos locais de monitorizao 2010
qualidade moderada 14,1 % dos locais de monitorizao 2010
qualidade baixa 9,8 % dos locais de monitorizao 2010
estimativa de teor emmatria orgnica 17,8 mega tons 2009 JRC
teor mdio de matria orgnica 10,6 g kg-1 2009 JRC
taxa de perda de solo pela eroso hdrica 7,6 toneladas/ha/ano 2006 JRC
superfcie agrcola afectada 811.100,0 ha mdia 2006-2007 JRC
superfcie agrcola afectada 18,6 %da superfcie agrcola mdia 2006-2007 JRC
pela agricultura 256,2 kToe 2010
For agriculture
Eurobarometer; For forestry and total
production
Eurostat Energy statistics (Supply,
pela floresta 2617,0 kToe 2011
For agriculture
Eurobarometer; For forestry and total
production
Eurostat Energy statistics (Supply,
agricultura e floresta 316,0 kToe 2011 Eurostat Energy statistics
consumo por ha (agricultura e floresta) 88,0 kToe por ha de SAU 2011 Eurostat Energy statistics
indstria alimentar 549,0 kToe 2011 Eurostat Energy statistics
7.505 mil toneladas de equivalentes de CO2 2011 OCDE
peso no total de emisses GEE 11,6 % das emisses lquidas totais 2011 OCDE
41,4 mil toneladas de NH3 2011 European Environment Agency (EEA)
*Matria orgnica do solo na terra arvel
*Eroso hdrica do solo
Produo de energia renovvel pela agricultura e floresta
Consumo de energia pela agricultura, floresta e indstria alimentar
Emisses totais de amnia pela agricultura
45
44
43
total da agricultura (CH4 e N2O e emisses/remoes do solo)
*Emisses de GEE e de amnia pela agricultura
42
Floresta protegida
*Consumo de gua pela Agricultura
*Qualidade da gua
40
38
39
41
QUADRO IX6: INDICADORES COMUNS DE CONTEXTO AMBIENTE/CLIMA (CONTINUAO)

1a-Diagnostico PDR 2014 2020 30 10 2013

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