Aula 16 - Administracao Publica - Aula 02

PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRIVO DA POLCIA FEDERAL
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA

PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

Prof. Marcelo Camacho www.pontodosconcursos.com.br

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AULA 2
Ol, pessoal!

Vamos nossa segunda e ltima aula.
Os tpicos abordados nesta aula esto abaixo. Embora estes tpicos tenham
constado nos dois ltimos editais da Polcia Federal, nenhuma questo foi
cobrada. Porm importante conhecermos, pois pode haver uma primeira
vez. Vamos aula?

Aula 02 07/02
Princpios e sistemas de administrao federal

Sumrio
1. Princpios de Administrao Federal .................................................................................................. 2
1.1. Planejamento.................................................................................................................................... 2
1.2. Coordenao .................................................................................................................................... 3
1.3. Descentralizao .............................................................................................................................. 4
1.4. Delegao de Competncia .............................................................................................................. 7
1.5. Controle ......................................................................................................................................... 10
2. Sistemas de Administrao Federal .................................................................................................. 11
2.1 Sistemas de Planejamento e de Oramento Federal ....................................................................... 11
2.2 Sistema de Administrao Financeira Federal ................................................................................ 20
2.3 Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal ....................................................................... 23
3. Lista de Questes .............................................................................................................................. 26
4. Gabarito ............................................................................................................................................ 29



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1. Princpios de Administrao Federal

So cinco os princpios fundamentais da Administrao Federal. No
confundir com os princpios da administrao pblica! Os princpios de
Administrao Federal so regulados pelo Decreto-Lei 200/67. Estes
princpios esto listados no ttulo II, art. 6, conforme abaixo:
Art. 6 As atividades da Administrao Federal obedecero aos seguintes princpios
fundamentais:
I - Planejamento.
II - Coordenao.
III - Descentralizao.
IV - Delegao de Competncia.
V - Contrle.

Vejamos cada um destes princpios:

1.1. Planejamento
O planejamento o princpio pelo qual deve se reger a ao governamental.
Consiste no estudo e estabelecimento de diretrizes e metas que devero
orientar a ao governamental, por meio de um plano geral de governo,
programas globais, setoriais e regionais de durao plurianual, de
oramento-programa anual e de programao financeira de desembolso. Diz
o art. 7 do Decreto-Lei 200 que isto visa promover o desenvolvimento
econmico-social do Pas e a segurana nacional. O planejamento deve
basear-se em planos e programas e compreende os seguintes instrumentos
bsicos:
a) plano geral de govrno;
b) programas gerais, setoriais e regionais, de durao plurianual;
c) oramento-programa anual;
d) programao financeira de desemblso.


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1.2. Coordenao

O art. 8 menciona que as atividades da administrao federal sero objeto
de permamente coordenao. Este princpio harmoniza todas atividades da
Administrao, submete-as ao que fora planejado e visa poupar desperdcio.
Na Administrao superior, a coordenao de competncia da Casa Civil da
Presidncia da Repblica. O objetivo propiciar solues integradas e em
sincronia com a poltica geral e setorial do Governo. Os diversos pargrafos
do referido artigo especificam a forma como deve ser exercida a
coordenao na administrao pblica federal. Vejam:
1 A coordenao ser exercida em todos os nveis da administrao, mediante a atuao
das chefias individuais, a realizao sistemtica de reunies com a participao das chefias
subordinadas e a instituio e funcionamento de comisses de coordenao em cada nvel
administrativo.
2 No nvel superior da Administrao Federal, a coordenao ser assegurada atravs de
reunies do Ministrio, reunies de Ministros de Estado responsveis por reas afins, atribuio de
incumbncia coordenadora a um dos Ministros de Estado (art. 36), funcionamento das Secretarias
Gerais (art. 23, 1) e coordenao central dos sistemas de atividades auxiliares (art. 31).
3 Quando submetidos ao Presidente da Repblica, os assuntos devero ter sido prviamente
coordenados com todos os setores nles interessados, inclusive no que respeita aos aspectos
administrativos pertinentes, atravs de consultas e entendimentos, de modo a sempre compreenderem
solues integradas e que se harmonizem com a poltica geral e setorial do Govrno. Idntico
procedimento ser adotado nos demais nveis da Administrao Federal, antes da submisso dos
assuntos deciso da autoridade competente.
Art. 9 Os rgos que operam na mesma rea geogrfica sero submetidos coordenao com
o objetivo de assegurar a programao e execuo integrada dos servios federais.
Pargrafo nico. Quando ficar demonstrada a inviabilidade de celebrao de convnio (alnea b
do 1 do art. 10) com os rgos estaduais e municipais que exeram atividades idnticas, os rgos
federais buscaro com les coordenar-se, para evitar disperso de esforos e de investimentos na
mesma rea geogrfica.



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1.3. Descentralizao
A descentralizao o princpio enunciado no art. 10 do Decreto-lei 200.
Este princpio, em especial, teve grande repercusso na estruturao da
adminsitrao pblica a partir de ento. Consiste na determinao de que as
atividades da adminsitrao federal devem ser amplamente
descentralizadas. Atravs deste princpio procurou-se descongestionar a
Administrao Federal por meio de:
Desconcentrao administrativa, que consiste na diviso funes entre
vrios rgos (despersonalizados) de mesma Administrao, sem ferir a
hierarquia.
Delegao de execuo de servio, que pode ser efetuada para
particular ou pessoa administrativa, mediante convnio ou consrcio.
Execuo indireta mediante contratao de particulares; precedido de
licitao, salvo nos casos de dispensa por impossibilidade de competio.
A forma desta descentralizao descrita nos pargrafos do art. 10. Vejam:
1 A descentralizao ser posta em prtica em trs planos principais:
a) dentro dos quadros da Administrao Federal, distinguindo-se claramente o nvel de direo
do de execuo;
b) da Administrao Federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente
aparelhadas e mediante convnio;
c) da Administrao Federal para a rbita privada, mediante contratos ou concesses.
2 Em cada rgo da Administrao Federal, os servios que compem a estrutura central de
direo devem permanecer liberados das rotinas de execuo e das tarefas de mera formalizao de
atos administrativos, para que possam concentrar-se nas atividades de planejamento, superviso,
coordenao e contrle.
3 A Administrao casustica, assim entendida a deciso de casos individuais, compete, em
princpio, ao nvel de execuo, especialmente aos servios de natureza local, que esto em contato
com os fatos e com o pblico.
4 Compete estrutura central de direo o estabelecimento das normas, critrios, programas
e princpios, que os servios responsveis pela execuo so obrigados a respeitar na soluo dos
casos individuais e no desempenho de suas atribuies.
5 Ressalvados os casos de manifesta impraticabilidade ou inconvenincia, a execuo de
programas federais de carter nitidamente local dever ser delegada, no todo ou em parte, mediante
convnio, aos rgos estaduais ou municipais incumbidos de servios correspondentes.


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6 Os rgos federais responsveis pelos programas conservaro a autoridade normativa e
exercero contrle e fiscalizao indispensveis sbre a execuo local, condicionando-se a liberao
dos recursos ao fiel cumprimento dos programas e convnios.
7 Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento, coordenao, superviso e
contrle e com o objetivo de impedir o crescimento desmesurado da mquina administrativa, a
Administrao procurar desobrigar-se da realizao material de tarefas executivas, recorrendo, sempre
que possvel, execuo indireta, mediante contrato, desde que exista, na rea, iniciativa privada
suficientemente desenvolvida e capacitada a desempenhar os encargos de execuo.
8 A aplicao desse critrio est condicionada, em qualquer caso, aos ditames do interesse
pblico e s convenincias da segurana nacional.

ITEM 1. (ESAF - 2008 - MPOG - Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental)
A partir de 1964, a reforma administrativa fez parte da agenda governamental do regime
militar com grande recorrncia. Uma das peas centrais nas iniciativas de reforma
administrativa brasileira foi o Decreto-Lei 200, de 25/02/1967, que inclui todos os princpios
norteadores abaixo, exceto:

a) reagrupamento de departamentos, divises e servios de planejamento na Secretaria de
Planejamento da Presidncia da Repblica, com amplos poderes, superiores aos de qualquer
outro ministrio.
b) expanso das empresas estatais, de rgos independentes (fundaes) e semi-
independentes (autarquias).
c) fortalecimento e expanso do sistema de mrito.
d) planejamento, descentralizao, delegao de autoridade, coordenao e controle.
e) diretrizes gerais para um novo plano de classificao de cargos.

O gabarito a alternativa A.

O decreto no previa este reagrupamento, pois isto contraria um dos
princpios do Decreto que a descentralizao.

Todas as outras alternativas esto corretas. Objetivou-se com o decreto
expandir a administrao, de forma descentralizada, fortalecer o sistema de
mrito e gerar diretrizes para um plano de cargos e salrios, conforme o
captulo referente ao pessoal civil. Alm disso o art. 6 estabele os princpios
fundamentais da administrao federal.



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ITEM 2. FGV - 2008 - SEFAZ-RJ - Fiscal de Rendas - Prova 1
A respeito da Administrao Pblica, correto afirmar que a centralizao da Administrao
Pblica foi o modelo desenvolvido na Reforma Administrativa estabelecida pelo Decreto-Lei
200/67.

Pessoal a afirmativa est ERRADA! O Decreto-lei 200 promoveu a
descentralizao da administrao.

ITEM 3. (CESPE/2008/TCU/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO)
Na reforma administrativa promovida pelo regime militar, que teve como referncia o
Decreto-lei n. 200/1967, adotou- se uma estratgia de centralizao, da qual decorreu
uma contrao da interveno estatal, associada consolidao de uma tecnocracia de
importncia estratgica no mbito da administrao direta.

A afirmativa est ERRADA! Um dos princpios do referido Decreto o da
descentralizao.

ITEM 4. (CESPE/2007/ TSE/ANALISTA JUDICIRIO/ REA JUDICIRIA)
Com relao descentralizao e desconcentrao, correto afirmar que, na
descentralizao, a execuo das atividades ou a prestao de servios pelo Estado

a) indireta e mediata, na desconcentrao, direta e imediata.
b) direta e imediata, na desconcentrao, indireta e imediata.
c) indireta e imediata, na desconcentrao, direta e mediata.
d) direta e mediata, na desconcentrao, indireta e imediata.

Pessoal, para comear:
MEDIATO significa: indireto; afastado.
IMEDIATO significa: direto; prximo.
Diversa da descentralizao a desconcentrao administrativa, que
significa repartio de funes entre os vrios rgos ( despersonalizados )
de uma mesma Administrao, sem quebra de hierarquia. Na
descentralizao a execuo de atividade ou a prestao de servios pelo
Estado indireta e mediata; na desconcentrao direta e imediata.
Portanto, o gabarito a alternativa A.



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ITEM 5. (CESPE/2010/AGU/AGENTE ADMINISTRATIVO)
A reforma administrativa instituda pelo Decreto-lei n.o 200/1967 distinguiu claramente a
administrao direta e a administrao indireta no que se refere s reas de compras e
execuo oramentria, padronizando-as e normatizando-as de acordo com o princpio
fundamental da descentralizao.

A afirmativa est ERRADA!. A reforma administrativa instituda pelo
Decreto-lei n. 200/1967 distinguiu claramente a administrao direta (que
se constitui dos servios integrados na estrutura administrativa da
Presidncia da Repblica e dos Ministrios).e a administrao indireta. No
entanto, no que se refere s reas de compras e execuo oramentria, o
decreto no faz distino entre os dois nveis da administrao. Veja o que
diz o Art. 125 do Decreto-Lei 200/67: As licitaes para compras, obras e
servios passam a reger-se, na Administrao Direta e nas autarquias, pelas
normas consubstanciadas neste Ttulo e disposies complementares
aprovadas em decreto.

1.4. Delegao de Competncia
Um outro princpio da administrao federal a delegao de competncia,
enunciada nos artigos 11 e 12. um princpio subsidirio ao princpio da
descentralizao. Consiste na transferncia de atribuies decisrias por
parte de autoridades da Administrao a seus subordinados, mediante ato
prprio que indique a autoridade delegante, a delegada e o objeto da
delegao. Tem carter facultativo e transitrio, apoiando-se em razes de
oportunidade, convenincia e capacidade do delegado. Apenas delegvel a
competncia para prtica de atos e decises administrativas.
No pode ser delegado:
atos de natureza poltica (sano e veto);
poder de tributar;
edio de atos de carter normativo;
deciso de recursos administrativos;
matrias de competncia exclusiva dos rgos ou autoridade.



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Vejam os artigos 11 e 12 do Decreto-Lei 200:
Art. 11. A delegao de competncia ser utilizada como instrumento de descentralizao
administrativa, com o objetivo de assegurar maior rapidez e objetividade s decises, situando-as na
proximidade dos fatos, pessoas ou problemas a atender.
Art . 12 . facultado ao Presidente da Repblica, aos Ministros de Estado e, em geral, s
autoridades da Administrao Federal delegar competncia para a prtica de atos administrativos,
conforme se dispuser em regulamento.
Pargrafo nico. O ato de delegao indicar com preciso a autoridade delegante, a
autoridade delegada e as atribuies objeto de delegao.

Adicionalmente, a lei 9784/99 dispes sobre a delegao de competncia,
vejam:
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi
atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos.
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar
parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam
hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de
ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se delegao de competncia dos
rgos colegiados aos respectivos presidentes.
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial.
1o O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos, os limites da atuao
do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel, podendo conter
ressalva de exerccio da atribuio delegada.
2o O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante.
3o As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade e
considerar-se-o editadas pelo delegado.
Art. 15. Ser permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente
justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior



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Vejam esta questo da CESPE:

ITEM 6. (CESPE/2010/ MS/ ADMINISTRADOR )
Acerca dos princpios e sistemas da administrao federal, julgue os itens a seguir.
O princpio da delegao de competncia, inerente administrao federal, utilizado como
um instrumento de descentralizao administrativa. Essa delegao, no sistema da
administrao federal brasileira, s deve ser feita autoridade diretamente subordinada ao
delegante e com tempo determinado para o encerramento.
A afirmativa est ERRADA! Como vimos, a lei 9784 admite a delegao de
competncia a outros rgos, ainda que no estejam hierarquicamente
subordinados ao delegante.

ITEM 7. (CESPE/ 2011/CORREIOS/CARGOS DE NVEL SUPERIOR)
A descentralizao uma forma de transferir a execuo de um servio pblico para
terceiros, que se encontrem dentro ou fora da administrao. A desconcentrao uma
forma de se transferir a execuo de um servio pblico de um rgo para outro dentro da
administrao direta. Nesse sentido, a diferena entre descentralizao e desconcentrao
est na amplitude da transferncia

A afirmativa est CERTA! A descentralizao pressupe pessoas jurdicas
diversas: aquela que originariamente tem ou teria titulao sobre certa
atividade e outra ou outras s quais foi atribudo o desempenho das
atividades em causa.
A desconcentrao est sempre referida a uma s pessoa, pois refere-se
distribuio de competncias no interior dela, mantendo-se, a hierarquia.
As diferenas entre descentralizao e desconcentrao podem enfocar
tambm o aspecto da amplitude da transferncia da execuo (ou
titularidade) do servio pblico e isso no torna a questo errada.



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1.5. Controle
O ltimo princpio elencado no Decreto-lei 200 o controle. Consiste na
verificao da execuo das atividades da administrao federal. O
Controle de execuo e normas especficas feito pela chefia
competente.
O Controle do atendimento das normas gerais reguladoras do
exerccio das atividades auxiliares organizadas sob a forma de sistemas
(pessoal, auditoria) realizada pelos rgos prprios de cada sistema.
O Controle de aplicao dos dinheiros pblicos o prprio sistema de
contabilidade e auditoria realizado, em cada Ministrio, pela respectiva
Secretaria de Controle Interno
Est disciplinado nos artigos 13 e 14 do referido decreto. Vejam:

Art. 13 O contrle das atividades da Administrao Federal dever exercer-se em todos os
nveis e em todos os rgos, compreendendo, particularmente:
a) o contrle, pela chefia competente, da execuo dos programas e da observncia das
normas que governam a atividade especfica do rgo controlado;
b) o contrle, pelos rgos prprios de cada sistema, da observncia das normas gerais que
regulam o exerccio das atividades auxiliares;
c) o contrle da aplicao dos dinheiros pblicos e da guarda dos bens da Unio pelos rgos
prprios do sistema de contabilidade e auditoria.
Art. 14. O trabalho administrativo ser racionalizado mediante simplificao de processos e
supresso de contrles que se evidenciarem como puramente formais ou cujo custo seja evidentemente
superior ao risco.

ITEM 8. (CESPE/ TCU/2011/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO)
A superviso exercida sobre as estatais, conforme estabelece o Decreto-lei n.o 200/1967,
constitui abordagem do controle que visa, entre outros aspectos, a garantia da autonomia
administrativa, financeira e operacional dessas empresas, razo por que o seu oramento
submetido a outros rgos do Poder Executivo, e no ao Poder Legislativo

A afirmativa est ERRADA! O controle um princpio que visa a verificao
da execuo das atividades da administrao federal. O princpio da
descentralizao que prov autonomia administrativa e financeira.


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2. Sistemas de Administrao Federal

Pessoal, veremos os seguintes sistemas de administrao federal: Sistema
de planejamento e de Oramento Federal, Sistema de Administrao Federal
e Sistema de adminsitrao do pessoal Civil.

2.1 Sistemas de Planejamento e de Oramento Federal

O Sistema de Planejamento e de Oramento Federal tem por finalidade:
1. Formular o planejamento estratgico nacional;
2. Formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento
econmico e social;
3. Formular o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos
anuais;
4. Gerenciar o processo de planejamento e oramento federal;
5. Promover a articulao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
visando compatibilizao de normas e tarefas afins aos diversos Sistemas,
nos planos federal, estadual, distrital e municipal.
O Sistema de Planejamento e de Oramento Federal compreende as
atividades de elaborao, acompanhamento e avaliao de planos,
programas e oramentos, e de realizao de estudos e pesquisas scio-
econmicas.

So integrantes do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal:
1. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, como rgo central;
2. rgos setoriais so as unidades de planejamento e oramento dos
Ministrios, da Advocacia-Geral da Unio, da Vice-Presidncia e da Casa Civil
da Presidncia da Repblica;
3. rgos especficos so aqueles vinculados ou subordinados ao rgo
central do Sistema, cuja misso est voltada para as atividades de
planejamento e oramento.
Os rgos setoriais e especficos ficam sujeitos orientao normativa e
superviso tcnica do rgo central do Sistema, sem prejuzo da
subordinao ao rgo a cuja estrutura administrativa estiverem integrados.
As unidades de planejamento e oramento das entidades vinculadas ou
subordinadas aos Ministrios e rgos setoriais ficam sujeitas orientao


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normativa e superviso tcnica do rgo central e tambm, no que couber,
do respectivo rgo setorial.
O rgo setorial da Casa Civil da Presidncia da Repblica tem como rea de
atuao todos os rgos integrantes da Presidncia da Repblica,
ressalvados outros determinados em legislao especfica.
Sem prejuzo das competncias constitucionais e legais de outros Poderes,
as unidades responsveis pelos seus oramentos ficam sujeitas orientao
normativa do rgo central do Sistema.
Sem prejuzo das competncias constitucionais e legais de outros Poderes e
rgos da Administrao Pblica Federal, os rgos integrantes do Sistema
de Planejamento e de Oramento Federal e as unidades responsveis pelo
planejamento e oramento dos demais Poderes realizaro o
acompanhamento e a avaliao dos planos e programas respectivos.

Do Planejamento Federal
Compete s unidades responsveis pelas atividades de planejamento:
1. Elaborar e supervisionar a execuo de planos e programas nacionais e
setoriais de desenvolvimento econmico e social;

2. Coordenar a elaborao dos projetos de lei do plano plurianual e o
item, metas e prioridades da Administrao Pblica Federal,
integrantes do projeto de lei de diretrizes oramentrias, bem como de
suas alteraes, compatibilizando as propostas de todos os Poderes,
rgos e entidades integrantes da Administrao Pblica Federal com
os objetivos governamentais e os recursos disponveis;

3. Acompanhar fsica e financeiramente os planos e programas referidos
nos incisos 1 e 2 acima, bem como avali-los, quanto eficcia e
efetividade, com vistas a subsidiar o processo de alocao de recursos
pblicos, a poltica de gastos e a coordenao das aes do governo;

4. Assegurar que as unidades administrativas responsveis pela execuo
dos programas, projetos e atividades da Administrao Pblica Federal
mantenham rotinas de acompanhamento e avaliao da sua
programao;

5. Manter sistema de informaes relacionados a indicadores econmicos
e sociais, assim como mecanismos para desenvolver previses e


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informao estratgica sobre tendncias e mudanas no mbito
nacional e internacional;

6. Identificar, analisar e avaliar os investimentos estratgicos do
Governo, suas fontes de financiamento e sua articulao com os
investimentos privados, bem como prestar o apoio gerencial e
institucional sua implementao;

7. Realizar estudos e pesquisas scio-econmicas e anlises de polticas
pblicas;

8. Estabelecer polticas e diretrizes gerais para a atuao das empresas
estatais.

Entende-se por empresas estatais, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista, suas subsidirias e controladas e demais empresas em que
a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto.

Do Oramento Federal
Compete s unidades responsveis pelas atividades de oramento:

1. Coordenar, consolidar e supervisionar a elaborao dos projetos da lei
de diretrizes oramentrias e da lei oramentria da Unio,
compreendendo os oramentos fiscal, da seguridade social e de
Investimento das empresas estatais;

2. Estabelecer normas e procedimentos necessrios elaborao e
implementao dos oramentos federais, harmonizando-os com o
plano plurianual;

3. Realizar estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao
aperfeioamento do processo oramentrio federal;

4. Acompanhar e avaliar a execuo oramentria e financeira, sem
prejuzo da competncia atribuda a outros rgos;



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5. Estabelecer classificaes oramentrias, tendo em vista as
necessidades de sua harmonizao com o planejamento e o controle;

6. Propor medidas que objetivem a consolidao das informaes
oramentrias das diversas esferas de governo.

Vejamos agora algumas noes sobre programao oramentria.

A Classificao Funcional Programtica representou um grande avano na
tcnica de apresentao oramentria. Ela permitia a vinculao das
dotaes oramentrias a objetivos de governo.
Os objetivos so viabilizados pelos Programas de Governo. Esse enfoque
permite uma viso de "o que o governo faz", o que tem um significado
bastante diferenciado do enfoque tradicional, que visualiza "o que o governo
compra".
Os programas, na classificao funcional-programtica, eram
desdobramentos das funes bsicas de governo. Faziam a ligao entre os
planos de longo e mdio prazos e representam os meios e instrumentos de
ao, organicamente articulados para o cumprimento das funes. Os
programas geralmente representam os produtos finais da ao
governamental. Esse tipo de oramento denominado Oramento-
Programa.
No Brasil, o Oramento-Programa est estruturado em diversas categorias
programticas, ou nveis de programao, que representam objetivos da
ao governamental em diversos nveis decisrios.

Um rol de funes, representando objetivos mais gerais: o maior nvel de
agregao das aes, de modo a refletir as atribuies permanentes do
Governo.
Um rol de subfunes, como meios e instrumentos de aes
organicamente articulados para o cumprimento das funes. Uma subfuno
agrega vrios programas.
Um rol de programas, com projetos, atividades e operaes especiais
representando aes especficas, como subprodutos destes programas.
Em sntese:
As funes representam as reas de atuao do Governo, divididas em
subfunes;


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Os programas representam os objetivos que se pretende alcanar e esto
articulados s funes e subfunes;
Os projetos e atividades representam os meios de alcanar os objetivos
dos programas.
O oramento-programa est intimamente ligado ao sistema de planejamento
e aos objetivos que o governo pretende alcanar. um plano de trabalho
expresso por um conjunto de aes a realizar e pela identificao dos
recursos necessrios. A nfase nos objetivos a realizar.

As caractersticas principais do Oramento-Programa so:
Evoluo do oramento tradicional, vinculando-o ao planejamento.
Melhor controle, identificao das funes, da situao, das solues,
objetivos, recursos, etc. - nfase no que se realiza e no no que se gasta.

A classificao funcional da despesa um tipo de classificao oramentria
composta por um rol de funes e subfunes pr-fixadas, agregando os
gastos pblicos por rea de ao governamental, nas trs esferas. Por ser de
aplicao comum e obrigatria no mbito dos Municpios, dos Estados e da
Unio, a classificao funcional permitir a consolidao nacional dos gastos
do setor pblico. As funes tm subfunes atreladas, mas as subfunes
podem ser combinadas com diferentes funes daquelas as quais estejam
vinculadas.

FUNO
A funo representa o maior nvel de agregao das diversas reas de
despesa que competem ao setor pblico.
A funo Encargos Especiais engloba as despesas em relao s quais no
se possa associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo
corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins,
representando, portanto, uma agregao neutra.

SUBFUNO
A subfuno representa uma partio da funo, visando agregar
determinado subconjunto de despesas do setor pblico. Na nova
classificao a subfuno identifica a natureza bsica das aes que se
aglutinam em torno das funes.
As subfunes podero ser combinadas com funes diferentes.
Assim a classificao funcional ser efetuada por intermdio da relao da
ao (projeto, atividade ou operao especial) com a subfuno e a funo.



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Exemplo 1: uma atividade de pesquisa na FIOCRUZ do Ministrio da Sade
deve ser classificada de acordo com sua caracterstica na subfuno n.
571 Desenvolvimento Cientfico e na funo n. 10 Sade.

Exemplo 2: um projeto de treinamento de servidores no Ministrio dos
Transportes ser classificado na subfuno n. 128 Formao de Recursos
Humanos e na funo n. 26 Transportes.

Exemplo 3: uma operao especial de financiamento da produo que
contribui para um determinado programa proposto para o Ministrio da
Agricultura ser classificada na subfuno n. 846 Outros Encargos
Especiais e na funo n. 20 Agricultura.

PROGRAMAS
H convergncia entre as estruturas do PPA e do oramento anual a partir
do programa, mdulo comum integrador do PPA com o Oramento. Em
termos de estruturao, o plano termina no programa e o oramento
comea no programa, o que confere a esses documentos uma integrao
desde a origem, sem a necessidade, portanto, de buscar-se uma
compatibilizao entre mdulos diversificados. O programa age como nico
mdulo integrador, e os projetos e as atividades, como instrumento de
realizao dos programas.
Cada programa contm, no mnimo, objetivo, indicador que quantifica a
situao que o programa tem por fim modificar e os produtos (bens e
servios) necessrios para atingir o objetivo. Os produtos dos programas
do origem aos projetos e atividades. A cada projeto ou atividade s pode
estar associado um produto, que, quantificado por sua unidade de medida,
d origem meta.
Os programas so compostos por atividades, projetos e uma nova categoria
de programao denominada operaes especiais.
O programa o instrumento de organizao da atuao governamental.
Articula um conjunto de aes que concorrem para um objetivo comum
preestabelecido, mensurado por indicadores estabelecidos no PPA, visando
soluo de um problema ou o atendimento de uma necessidade ou demanda
da sociedade.
Toda a ao finalstica do Governo Federal dever ser estruturada em
programas, orientados para consecuo dos objetivos estratgicos definidos,
para o perodo, no PPA. A ao finalstica a que proporciona bem ou
servio para atendimento direto s demandas da sociedade.
So trs os tipos de programas previstos:


17

Programas Finalsticos
So programas que resultam em bens e servios ofertados diretamente
sociedade. Seus atributos bsicos so: denominao, objetivo, pblico-alvo,
indicador(es), frmulas de clculo do ndice, rgo(s), unidades
oramentrias e unidade responsvel pelo programa.
O indicador quantifica a situao que o programa tenha por fim modificar, de
modo a explicitar o impacto das aes sobre o pblico alvo.

Programas de Gesto de Polticas Pblicas
Os Programas de Gesto de Polticas Pblicas abrangem as aes de gesto
de Governo e sero compostos de atividades de planejamento, oramento,
controle interno, sistemas de informao e diagnstico de suporte
formulao, coordenao, superviso, avaliao e divulgao de polticas
pblicas. As aes devero assumir as peculiaridades de cada rgo gestor
setorial.
Os programas de gesto de polticas pblicas assumiro denominao
especfica de acordo com a misso institucional de cada rgo. Exemplo:
Gesto da Poltica de Sade.
Seus atributos bsicos so: denominao, objetivo, rgo(s), unidades
oramentrias e unidade responsvel pelo programa.

Programas de Servios ao Estado
Programas de Servios ao Estado so os que resultam em bens e servios
ofertados diretamente ao Estado, por instituies criadas para esse fim
especfico. Seus atributos bsicos so: denominao, objetivo, indicador(es),
rgo(s), unidades oramentrias e unidade responsvel pelo programa.

Ao Oramentria
Os programas so compostos de atividades, projetos e operaes especiais.
Essas ltimas podero fazer parte dos programas quando entendido que
efetivamente contribuem para a consecuo de seus objetivos. O
enquadramento de uma ao em um dos trs itens depende do efeito
gerado pela sua implementao.
Os projetos e as atividades so os instrumentos oramentrios de
viabilizao dos programas, aos quais est associada idia de produto
(bens ou servios). O Oramento por programas pressupe um ciclo
produtivo bem definido que est sendo objeto de oramentao. Assim,
tanto atividade quanto projeto, conceitualmente, envolvem um conjunto de
operaes que tm como resultado um produto:


18

Projeto - Instrumento de programao para alcanar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das
quais resulta um produto que concorre para a expanso ou aperfeioamento
da ao do Governo.

Atividade - Instrumento de programao para alcanar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo
contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio
manuteno da ao de Governo.
A distino entre projetos e atividades pressupe a mensurao da
capacidade de atendimento em bens e servios. Sem essa mensurao, a
distino entre projetos e atividades perde o sentido. preciso conhecer o
nvel de atendimento quantitativo atual (atividade) para diferenciar o que
agregado (projeto).

Operao Especial - So despesas que no contribuem para a manuteno,
expanso ou aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta
um produto e no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou
servios. Porm, um grupo importante de aes com a natureza de
operaes especiais quando associadas a programas finalsticos, podem
apresentar uma medio correspondente a volume ou carga de trabalho.
A ausncia de produto, no caso das operaes especiais, deve ser
caracterizada em relao ao ciclo produtivo objeto da oramentao.
Particularizando o oramento da Unio, estaremos diante de operao
especial quando o seu gestor (ou gestores) no combina fator de produo
nem se responsabiliza pela gerao do produto, que se materializa em outro
ciclo oramentrio (estado, municpio, por exemplo).
So despesas passveis de enquadramento nesta ao: amortizaes e
encargos, aquisio de ttulos, pagamento de sentenas judiciais,
transferncias a qualquer ttulo (no confundir com descentralizao),
fundos de participao, operaes de financiamento (concesso de
emprstimos), ressarcimentos de toda ordem, indenizaes, pagamento de
inativos, participaes acionrias, contribuio a organismos nacionais e
internacionais, compensaes financeiras.

Localizao do Gasto
As atividades, projetos e operaes especiais so desdobradas em subttulos
para especificar a localizao geogrfica integral ou parcial das aes. A
localizao do gasto corresponde ao maior nvel de detalhamento da


19
estrutura programtica, sendo o produto e a unidade de medida, os mesmos
da ao oramentria.
Com a finalidade de disciplinar a criao e a codificao dos localizadores foi
estabelecido, a partir de 2002, um esquema baseado na codificao do IBGE
e que ser aplicado sempre que o localizador coincidir com os locais
geogrficos correspondentes diviso territorial do Pas.

ITEM 9. (ESAF/2010/MPOG/ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO)
A respeito da estruturao do oramento no Brasil, correto afirmar, exceto:

a) a classificao por funo e subfuno demonstra em que rea de governo a despesa
est sendo realizada.
b) a estratgia de realizao da despesa definida pela modalidade de aplicao.
c) o insumo que se pretende utilizar ou adquirir definido pela classificao econmica da
despesa.
d) a classificao institucional definida em dois nveis hierrquicos, a saber: rgo e
unidade oramentria.
e) o efeito econmico da realizao da despesa definido pelo grupo de natureza da
despesa.

No creio em questo deste tipo no concurso da Polcia Federal, mas serve
para ilustrar o sistema de administrao financeira. Analisemos as
alternativas:

A) CORRETA porque a classificao funcional destina-se a agregar os
gastos pblicos por rea de ao governamental, nas trs esferas da
Administrao, apresentando as despesas pblicas (esta classificao no se
aplica s receitas) realizadas pelos segmentos em que atuam os rgos
estatais.

B) CORRETA porque a modalidade de aplicao destina-se a indicar se os
recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da
mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas
respectivas entidades,ou, mediante transferncia financeira para entidades
privadas sem fins lucrativos e outras instituies.

C) CORRETA porque a classificao econmica, na lei 4320, dividida em
Despesas Correntes e Despesas de Capital e tais despesas esto
vinculadas aos seus respectivos grupos de despesas. O grupo de
despesa a agregao de elementos de despesa de mesmas caractersticas


20
quanto ao objeto de gasto, p. ex. pessoal, juros e encargos da dvida,
investimentos, etc. e representam os insumos bsicos que a Administrao
pretende utilizar ou adquirir, e como esto ligados classificao econmica,
a alternativa est correta.

D) CORRETA porque a classificao institucional representa a estrutura
orgnica e administrativa governamental, correspondendo a dois nveis
hierrquicos: rgo e unidade oramentria. Cada poder divide-se em
rgos, que so subdivididos em unidades oramentrias, estruturas s
quais so consignadas as dotaes oramentrias. A Classificao
Institucional, dessa forma, indica quem responsvel pela programao.

e) ERRADA porque a anlise dos efeitos econmicos da realizao da
despesa no definido pelo grupo de natureza de despesa e sim pela
classificao econmica. A classificao econmica mostra os efeitos
que o gasto pblico tem sobre a economia e serve de anlise e clculo
para determinar a participao do setor pblico no "consumo" e para a
formao de bens de capital (investimento), contribuindo para o clculo do
PIB. J o grupo de despesa, vinculado s categorias pela lei 4320, no est
no mesmo plano da classificao econmica, servindo precipuamente para
facilitar a identificao dos gastos nas operaes administrativas.

Sendo assim, o gabarito a alternativa E.
2.2 Sistema de Administrao Financeira Federal

O Sistema de Administrao Financeira Federal visa ao equilbrio financeiro
do Governo Federal, dentro dos limites da receita e despesa pblicas.
O Sistema de Administrao Financeira Federal compreende as atividades de
programao financeira da Unio, de administrao de direitos e haveres,
garantias e obrigaes de responsabilidade do Tesouro Nacional e de
orientao tcnico-normativa referente execuo oramentria e
financeira.

Integram o Sistema de Administrao Financeira Federal:

1. A Secretaria do Tesouro Nacional, como rgo central;



21
2. rgos setoriais so as unidades de programao financeira dos
Ministrios, da Advocacia-Geral da Unio, da Vice-Presidncia e da
Casa Civil da Presidncia da Repblica e ficam sujeitos orientao
normativa e superviso tcnica do rgo central do Sistema, sem
prejuzo da subordinao ao rgo a cuja estrutura administrativa
estiverem integrados.

Compete s unidades responsveis pelas atividades do Sistema de
Administrao Financeira Federal:

1. Zelar pelo equilbrio financeiro do Tesouro Nacional;
2. Administrar os haveres financeiros e mobilirios do Tesouro Nacional;
3. Elaborar a programao financeira do Tesouro Nacional, gerenciar a Conta
nica do Tesouro Nacional e subsidiar a formulao da poltica de
financiamento da despesa pblica;
4. Gerir a dvida pblica mobiliria federal e a dvida externa de
responsabilidade do Tesouro Nacional;
5. Controlar a dvida decorrente de operaes de crdito de
responsabilidade, direta e indireta, do Tesouro Nacional;
6. Administrar as operaes de crdito sob a responsabilidade do Tesouro
Nacional;
7. Manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente,
a Unio junto a entidades ou organismos internacionais;
8. Editar normas sobre a programao financeira e a execuo oramentria
e financeira, bem como promover o acompanhamento, a sistematizao e a
padronizao da execuo da despesa pblica;
9. Promover a integrao com os demais Poderes e esferas de governo em
assuntos de administrao e programao financeira.

O Planejamento no Brasil, estruturado por um Oramento-Programa surgiu
concomitantemente ao prprio surgimento do Oramento-Programa no
Decreto-lei n 200/67. Conforme vimos, os instrumentos de planejamento
so:

Plano geral de Governo;
Programas gerais, setoriais e regionais de durao plurianual;
Oramento-programa anual;
Programao financeira de desembolso.


22
Planejamento, coordenao, controle, descentralizao, delegao de
competncia.

Vejam esta questo da CESPE

ITEM 10. (CESPE/ 2011/CORREIOS/CONTADOR)
A programao financeira do governo federal iniciada pela Secretaria do Tesouro Nacional
(STN), com o registro, no SIAFI, da Proposta de Programao Financeira.

A afirmativa est ERRADA! Esta uma Competncia de todas as unidades
responsveis pelas atividades do Sistema de Administrao Financeira
Federal, e no somente da Secretaria do Tesouro Nacional, como rgo
central do SIAFI.

ITEM 11. (CESPE/2008/TCU/ AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO)
O sistema de administrao financeira federal no tem por objetivo examinar a pertinncia
dos gastos ou a sua compatibilidade com os objetivos e metas gerais estabelecidos para o
governo federal

A afirmativa est CERTA! O Sistema de Administrao Financeira Federal
visa ao equilbrio financeiro do Governo Federal, dentro dos limites da
receita e despesa pblicas. No objetivo deste sistema avaliar a
pertinncia dos gastos. Isto tarefa para os sistemas de controle, interno e
externo.

ITEM 12. (CESPE/ 2011/CORREIOS/TCNICO ADMINISTRATIVO)
O Sistema de Administrao Financeira Federal visa ao equilbrio financeiro do governo
federal, observados os limites da receita e despesa pblicas, sendo a Secretaria do Tesouro
Nacional o seu rgo central.

Perfeito, pessoal! A afirmativa est CERTA! O Sistema de Administrao
Financeira Federal visa ao equilbrio financeiro do Governo Federal, dentro
dos limites da receita e despesa pblicas. O rgo central do Sistema de
Administrao Financeira a Secretaria do Tesouro Nacional.



23
2.3 Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal

O SIPEC o sistema de Pessoal Civil da administrao Federal que congrega
as atividades de administrao de pessoal da esfera federal. composta por
todas as unidades organizacionais, de todo os rgos, que exeram
atividades de administrao de pessoal.
Diz o art. 2 que as funes bsicas de administrao de pessoal, so as
seguintes:

I - Classificao e Redistribuio de Cargos e Empregos;
II - Recrutamento e Seleo;
III - Cadastro e Lotao;
IV - Aperfeioamento;
V - Legislao de Pessoal.
O SIPEC compreende, segundo o art 3:
I - rgo Central: Departamento Administrativo do Pessoal Civil (DASP);
II - rgos Setoriais: Departamentos, Divises ou outras unidades especficas de pessoal civil
dos Ministrios e dos rgos da Presidncia da Repblica, de maior hierarquia na respectiva rea
administrativa.
III - rgos Seccionais: Departamentos, Divises ou outras unidades especficas de pessoal de
Autarquias.
1 A critrio do rgo Central, por proposta do rgo Setorial ou do rgo Seccional, poder
ser criada unidade regional, ou subunidade seccional, para atender s peculiaridades do servio.
2 Integram, ainda, a estrutura do SIPEC:
I - O Conselho Federal de Administrao de Pessoal;
II - A Comisso de Coordenao do Sistema de Pessoal.
Conforme determina o art. 5 os rgos setoriais devero se subordinar aos
respecitvos dirigentes de seus rgos, mas estaro vinculados ao rgo
central do SIPEC.



24
As competncias dos rgos do SIPEC so especificadas nos artigos 6 a 9,
conforme abaixo:
Art 6 Ao rgo central do SIPEC competir o estudo, formulao de diretrizes, orientao
normativa, coordenao, superviso, contrle e fiscalizao especfica de assuntos concernentes
Administrao Federal.
Art 7 Cabero aos rgos setoriais e seccionais e demais unidades operacionais do SIPEC as
atividades de gesto e execuo e, excepcionalmente, aos dois primeiros, as de pesquisa.
Art 8 O Conselho Federal de Administrao de Pessoal, constitudo e organizado de acrdo
com o artigo 119 e seus pargrafos do Decreto-lei nmero 200, de 25 de fevereiro de 1967, ter as
atribuies que frem fixadas em Regimento aprovado pelo Diretor-Geral do DASP.
Art 9 A Comisso de Coordenao do Sistema de Pessoal tem por objetivo proporcionar troca
de informaes, para a efetiva coordenao e orientao dos rgos que integram o sistema.
1 A Comisso referida neste artigo ser constituda do Diretor-Geral do DASP, na qualidade
de Presidente nato, e dos dirigentes dos rgos Setoriais, dela participando ainda um representante do
Ministrio do Planejamento, especialista em assuntos de reforma administrativa.
2 O Presidente da Comisso poder convocar outros dirigentes ou chefes de rgos de
pessoal, bem como convidar quaisquer outros funcionrios que possam contribuir para a melhor
apreciao dos assuntos em pauta.

O Executivo Federal desenvolveu um sistema para gerenciar as aes de
pessoal. O SIAPE um sistema on-line, de abrangncia nacional, que
constitui-se hoje na principal ferramenta para a gesto do pessoal civil do
Governo Federal, realizando mensalmente o pagamento de cerca de 1
milho e 300 mil servidores ativos, aposentados e pensionistas em 214
rgos da administrao pblica federal direta, instituies federais de
ensino, ex-territrios, federais, autarquias, fundaes e empresas pblicas
Vejam estas questes da CESPE:

ITEM 13. (CESPE/2010/MS/ADMINISTRADOR)

Com o objetivo de dar subsdios informacionais para a poltica de gesto de pessoas do
governo federal, o Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos (SIAPE)
disponibiliza ao pblico de servidores ativos, de forma mais detalhada, as informaes da
sua vida profissional, incluindo os dados pessoais e financeiros. Os aposentados e
pensionistas, no entanto, por no estarem mais no exerccio de uma atividade, no tm
acesso a esse sistema.


25
Como vimos, a afirmativa est ERRADA! Os aposentados e pensionistas
tambm esto includos neste sistema, e tem acesso, atravs do SiapeNet s
mesmas consultas realizadas pelos servidores em atividade.

ITEM 14. (CESPE/2008/TCU/ ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO)
O Sistema Integrado de Administrao de Pessoal do Governo Federal (SIAPE) um
sistema informatizado de gesto de recursos humanos que controla as informaes
cadastrais e processa os pagamentos dos servidores federais dos Trs Poderes e do
Ministrio Pblico, incluindo as entidades da administrao indireta, integrantes ou no dos
oramentos da Unio.

A afirmativa est ERRADA! O que torna errada a questo a informao de
que o SIAPE gerencia servidores dos Trs Poderes e do Ministrio Pblico. O
SIAPE o sistema informatizado de gesto de RH do PODER EXECUTIVO
apenas, o que inclui, alm da Administrao Pblica Federal Direta, as
autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista.
Alm desses, o SIAPE atende aos rgos de segurana do Governo do
Distrito Federal (que so de competncia da Unio) e aos Territrios
(quando existentes).
O SIAPE um sistema informatizado de controle do pagamento de pessoal do Poder
Executivo federal, inclusive das entidades da administrao indireta, independentemente da
origem dos recursos, estando sob responsabilidade da Secretaria do Tesouro Nacional.

A afirmativa est ERRADA! A responsabilidade do SIAPE cabe Secretaria
de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento.

Chegamos ao final de nossa aula e do nosso curso! Ficarei atento ao
lanamento do edital da Polcia Federal para avaliar o edital e possveis
mudanas.
Lembrem-se: Foco e persistncia! Bons estudos!



26
3. Lista de Questes

ITEM 1. (ESAF - 2008 - MPOG - Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental)
A partir de 1964, a reforma administrativa fez parte da agenda governamental do regime
militar com grande recorrncia. Uma das peas centrais nas iniciativas de reforma
administrativa brasileira foi o Decreto-Lei 200, de 25/02/1967, que inclui todos os princpios
norteadores abaixo, exceto:

a) reagrupamento de departamentos, divises e servios de planejamento na Secretaria de
Planejamento da Presidncia da Repblica, com amplos poderes, superiores aos de qualquer
outro ministrio.
b) expanso das empresas estatais, de rgos independentes (fundaes) e semi-
independentes (autarquias).
c) fortalecimento e expanso do sistema de mrito.
d) planejamento, descentralizao, delegao de autoridade, coordenao e controle.
e) diretrizes gerais para um novo plano de classificao de cargos.

ITEM 2. FGV - 2008 - SEFAZ-RJ - Fiscal de Rendas - Prova 1
A respeito da Administrao Pblica, correto afirmar que a centralizao da Administrao
Pblica foi o modelo desenvolvido na Reforma Administrativa estabelecida pelo Decreto-Lei
200/67.

ITEM 3. (CESPE/2008/TCU/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO)
Na reforma administrativa promovida pelo regime militar, que teve como referncia o
Decreto-lei n. 200/1967, adotou- se uma estratgia de centralizao, da qual decorreu
uma contrao da interveno estatal, associada consolidao de uma tecnocracia de
importncia estratgica no mbito da administrao direta.

ITEM 4. (CESPE/2007/ TSE/ANALISTA JUDICIRIO/ REA JUDICIRIA)
Com relao descentralizao e desconcentrao, correto afirmar que, na
descentralizao, a execuo das atividades ou a prestao de servios pelo Estado

a) indireta e mediata, na desconcentrao, direta e imediata.
b) direta e imediata, na desconcentrao, indireta e imediata.
c) indireta e imediata, na desconcentrao, direta e mediata.
d) direta e mediata, na desconcentrao, indireta e imediata.



27
ITEM 5. (CESPE/2010/AGU/AGENTE ADMINISTRATIVO)
A reforma administrativa instituda pelo Decreto-lei n.o 200/1967 distinguiu claramente a
administrao direta e a administrao indireta no que se refere s reas de compras e
execuo oramentria, padronizando-as e normatizando-as de acordo com o princpio
fundamental da descentralizao.

ITEM 6. (CESPE/2010/ MS/ ADMINISTRADOR )
O princpio da delegao de competncia, inerente administrao federal, utilizado como
um instrumento de descentralizao administrativa. Essa delegao, no sistema da
administrao federal brasileira, s deve ser feita autoridade diretamente subordinada ao
delegante e com tempo determinado para o encerramento.

ITEM 7. (CESPE/ 2011/CORREIOS/CARGOS DE NVEL SUPERIOR)
A descentralizao uma forma de transferir a execuo de um servio pblico para
terceiros, que se encontrem dentro ou fora da administrao. A desconcentrao uma
forma de se transferir a execuo de um servio pblico de um rgo para outro dentro da
administrao direta. Nesse sentido, a diferena entre descentralizao e desconcentrao
est na amplitude da transferncia

ITEM 8. (CESPE/ TCU/2011/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO)
A superviso exercida sobre as estatais, conforme estabelece o Decreto-lei n.o 200/1967,
constitui abordagem do controle que visa, entre outros aspectos, a garantia da autonomia
administrativa, financeira e operacional dessas empresas, razo por que o seu oramento
submetido a outros rgos do Poder Executivo, e no ao Poder Legislativo

ITEM 9. (ESAF/2010/MPOG/ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO)
A respeito da estruturao do oramento no Brasil, correto afirmar, exceto:

a) a classificao por funo e subfuno demonstra em que rea de governo a despesa
est sendo realizada.
b) a estratgia de realizao da despesa definida pela modalidade de aplicao.
c) o insumo que se pretende utilizar ou adquirir definido pela classificao econmica da
despesa.
d) a classificao institucional definida em dois nveis hierrquicos, a saber: rgo e
unidade oramentria.
e) o efeito econmico da realizao da despesa definido pelo grupo de natureza da
despesa.



28
ITEM 10. (CESPE/ 2011/CORREIOS/CONTADOR)
A programao financeira do governo federal iniciada pela Secretaria do Tesouro Nacional
(STN), com o registro, no SIAFI, da Proposta de Programao Financeira.

ITEM 11. (CESPE/2008/TCU/ AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO)
O sistema de administrao financeira federal no tem por objetivo examinar a pertinncia
dos gastos ou a sua compatibilidade com os objetivos e metas gerais estabelecidos para o
governo federal

ITEM 12. (CESPE/ 2011/CORREIOS/TCNICO ADMINISTRATIVO)
O Sistema de Administrao Financeira Federal visa ao equilbrio financeiro do governo
federal, observados os limites da receita e despesa pblicas, sendo a Secretaria do Tesouro
Nacional o seu rgo central.

ITEM 13. (CESPE/2010/MS/ADMINISTRADOR)

Com o objetivo de dar subsdios informacionais para a poltica de gesto de pessoas do
governo federal, o Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos (SIAPE)
disponibiliza ao pblico de servidores ativos, de forma mais detalhada, as informaes da
sua vida profissional, incluindo os dados pessoais e financeiros. Os aposentados e
pensionistas, no entanto, por no estarem mais no exerccio de uma atividade, no tm
acesso a esse sistema.

O Sistema Integrado de Administrao de Pessoal do Governo Federal (SIAPE) um
sistema informatizado de gesto de recursos humanos que controla as informaes
cadastrais e processa os pagamentos dos servidores federais dos Trs Poderes e do
Ministrio Pblico, incluindo as entidades da administrao indireta, integrantes ou no dos
oramentos da Unio.

O SIAPE um sistema informatizado de controle do pagamento de pessoal do Poder
Executivo federal, inclusive das entidades da administrao indireta, independentemente da
origem dos recursos, estando sob responsabilidade da Secretaria do Tesouro Nacional.



29
4. Gabarito

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A ERRADA ERRADA A ERRADA ERRADA CERTA ERRADA E ERRADA
11 12 13 14 15
CERTA CERTA ERRADA ERRADA ERRADA

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