GOBIERNO DE LA REVOLUCIN ARGENTINA (1966-1973)

FACTORES EXTERNOS
Sistema internacional
Distensin en el eje E-O, coexistencia pacica! Di"isin intra #emis$rica %EE &&'Francia,
&RSS'C#ina(, )eman)as intra *lo+,e por s,r-imiento )e n,e"os centros )e )ecisin! Crisis )e
po)er )e los EE && entre ./01-./23, asocia)a al racaso )e 4ietnam! S,r-imiento )e la )octrina
Nixon so*re 5responsa*ili)a)es comparti)as6, +,e implica relati"i7ar el rol )e los EE && como
8nico -en)arme )e la se-,ri)a) occi)ental 9 permite 9, a s, "e7, exi-e )ele-ar parte )e la
responsa*ili)a), )e la accin 9 )el costo )e la )eensa occi)ental en los alia)os )e las )istintas
re-iones )el m,n)o a tra"$s )el teji)o )e alian7as 9 apo9os a -o*iernos contrarre"ol,cionarios!
:a poltica exterior )ise;a)a por Nixon 9 <issin-er implic el a*an)ono )e 4ietnam 9 la opcin )e
cooperacin con C#ina m=s la ne-ociacin cooperati"a con la &RSS! En el =m*ito poltico
i)eol-ico se reempla7a el *ipolarismo r-i)o por el tripolarismo, la incl,sin )e ,n tercero +,e
#a-a posi*le el j,e-o )e alian7as 9 contraalian7as en el marco )e la )iplomacia trian-,lar
%>as#in-ton-?osc8-@eAn(! Del mismo mo)o se trian-,la el j,e-o econmico a tra"$s )e la
asociacin trilateral )e EE &&, E,ropa 9 Bapn en el or)enamiento )e la economa m,n)ial
occi)ental! En ./2C Nixon "iaja a C#ina, es reelecto 9 se pro),ce la primera c,m*re Nixon-
Dre7#ne" en ?osc8! En ./23 los Trata)os )e @ars ponen in a la -,erra )e 4ietnam 9 se )a la
se-,n)a c,m*re E-O en >as#in-ton!
@aralelamente 9 m,9 asocia)o al ?a9o Franc$s )e ./01, al mo"imiento #ippie en los EE && 9 a
la 5N,e"a E7+,ier)a6 )e la social )emocracia alemana )e >ill9 Dran)t 9 s, FstpolitiA se est=
pro),cien)o en el sistema internacional ,n pro,n)o )e*ate c,lt,ral-i)eol-ico!
:a &RSS asiste en los G2H al in )el proceso econmico )in=mico inicia)o en los G0H, asocia)o a la
crisis )e la economa m,n)ial 9 a ra7ones internas )e tipo *,rocr=tico 9 a,toritario! En ./01
escala el conlicto entre C#ina 9 la &RSS 9 5oport,namente6 s,r-en planteos )e ma9or a,tonoma
intra*lo+,e como la 5@rima"era )e @ra-a6, el 5socialismo con rostro #,mano6 promociona)o por
D,*IeA, +,e pro),jo ,n eecto )omin en J,n-ra, @olonia, Rep8*lica Democr=tica Alemana,
&crania! Estos mo"imientos son a s, "e7 alenta)os por Tito %K,-osla"ia( 9 se #acen extensi"os a
s, "e7 a la relacin )e la R,mania )e Cea,cesc, +,e tam*i$n exi-e ma9or a,tonoma en s,s
relaciones con la &RSS! :a lect,ra so"i$tica ,n)amenta este proceso )e )esinte-racin )e s,
*lo+,e en la iniltracin capitalista 9 la alian7a c#ino-norteamericana 9 respon)e con represin
intra *lo+,e!
Estas sit,aciones )e crisis en los #e-emones los lle"an a plantear la relacin *ilateral so*re ,na
*ase m=s pra-m=tica +,e pon-a entre par$ntesis el *ipolarismo r-i)o 9 el enrentamiento entre
ellos )e manera tal )e po)er centrar las ener-as en la resol,cin )e s,s propias crisis internas 9
)e *lo+,e!
En ./02 s,ce)e la -,erra )e los Seis Das 9 el s,r-imiento )e la O:@! Consec,entemente s,r-en
tam*i$n n,e"os espacios para la accin )el tercer m,n)oL -r,po )e los 22 en la &NCTAD, NOA:
K O@E@!
Sistema econmico internacional
?,ltipolari)a) en el marco propicia)o por la crisis econmica asocia)a a la c,lminacin )el tercer
ciclo expansi"o )e la se-,n)a pos-,erra! :os actores +,e #a*an permiti)o )ic#a expansin
entran en crisisL la escase7 )e materias primas -enera ,n a,mento )e precios 9 la sit,acin )e
pleno empleo alcan7a)a pro),ce ,na escala)a en c,anto a las )eman)as )e rei"in)icaciones
o*reras, consec,entemente se pro),ce ,na )ismin,cin en la tasa )e -anancias 9 se )esacelera
el proceso )e ac,m,lacin )e capital! @or primera "e7 en la economa m,n)ial se )a ,na
sit,acin )e estanlacin %estancamiento con inlacin(!
.
El m,ltipolarismo se #ace presente me)iante la p$r)i)a )e la #e-emona econmica )e los EE
&& rente al s,r-imiento )e )os n,e"os actoresL E,ropa 9 Bapn! Esta sit,acin tiene +,e "er con
la crisis -eneral )el sistema capitalista )escripta 9 con ,na crisis partic,lar )e los EE && a partir
)e -astos excesi"os en )eensa %4ietnam( 9 ,na *alan7a )e pa-os )eicitaria +,e ap,ra el in )e
la jeat,ra econmica a*sol,ta )e los EE && en el sistema econmico capitalista!
EE && )e*e a*an)onar la pari)a) ija ,Ms'oro 9 comien7a la l,ct,acin )el )lar, en principio
me)iante )e"al,aciones!
Sistemas re-ional 9 s,*re-ional
Tam*i$n se )a ,n a,mento )e la )eman)a intra #emis$rica 9 s,r-e ,na olea)a )e 5nacionalismo
re*el)e6 contra los EE &&! :a m,erte )el C#e en ./02 mo)iica la sit,acin re-ional +,e a#ora si
p,e)e relejar m=s claramente la sit,acin )istensi"a )el eje E-O! Cam*ia la poltica exterior )e
C,*a +,e se ",el"e m=s mo)era)a 9 proclama la )i"ersi)a) )e "as para lle-ar a la re"ol,cin,
+,e s,peran la le-itimi)a) 8nica )e la opcin arma)a 9 c,lmina la epope9a -,errillera )e los G0H!
NEn @anam=, en ./01, se pro),ce el -olpe militar )e Torrijos con s, conteni)o nacionalista 9 s,
)eman)a por la )e"ol,cin )el Canal )e @anam=!
NEn @er8 se )a ,n -olpe militar contra el -o*ierno )e Dela8n)e Terr9 9 as,me el po)er la
5re"ol,cin social6 )el Oeneral 4ela7co Al"ara)o +,e lle"a a)elante la nacionali7acin )e la O,l
Co!, la reorma a-raria 9 la planiicacin nacionalista )el )esarrollo so*re ,na *ase in),strialista!
:a poltica exterior per,ana -ira #acia el NOA: 9 apo9a acti"amente a @anam= en s, )eman)a
por el canal!
NEn ./0/ en Doli"ia se pro),ce tam*i$n ,n -olpe militar nacionalista antiimperialista con el
Oeneral O"an)o 9 a s, ca)a ,n n,e"o -olpe a8n m=s reormista a manos )el Oeneral Torres +,e
lle"a a)elante nacionali7aciones, re-,lacin )e la in"ersin extranjera, etc! Este -o*ierno cae en
./2. por el -olpe )e esta)o )e )erec#a +,e impone al Oral! J,-o Dan7er S,=re7 en el -o*ierno!
NEn C#ile, en ./2H -ana las elecciones la &ni)a) @op,lar +,e lle"a a Allen)e a la presi)encia en
c,9o -o*ierno, entre otras me)i)as reormistas )e i7+,ier)a, se pro),ce la nacionali7acin )el
co*re!
Estos -o*iernos %@anam=, @er8, Doli"ia 9 C#ile( constit,9en la a"an7a)a )el rente
antinorteamericano m=s 5com*ati"o6 +,e artic,la las relaciones re-ionales )e la $poca!
NEl rol )e )eman)ante 5ma),ro6 lo as,me la 4ene7,ela )e Raael Cal)era )el CO@EE %social
cristianismo(, +,e al as,mir en ./01 intro),ce el concepto )e 5n,e"a poltica exterior
"ene7olana6! Esta se *asa en la 5j,sticia social internacional6 9 el 5pl,ralismo i)eol-ico6 en las
RR EE, especialmente las relaciones )e Am$rica :atina con C,*a! @ropone relati"i7ar la
)epen)encia )e los EE && me)iante la )i"ersiicacin )e Relaciones con E,ropa, &RSS 9 el Este
9 el resto )e Am$rica :atina! Tam*i$n propone lle-ar a ,n e+,ili*rio )e ,er7as re-ional +,e
p,e)a oponerse a la alian7a )e EE && 9 Drasil!
NEn el &r,-,a9, en ./2. as,me el -o*ierno :i*er Sere-ni 9 entre ./01 9 ./2P se asiste al a,-e
)el mo"imiento t,pamaro!
:a poltica econmica re-ional -ira #acia la consoli)acin )e la inte-racin me)iante acciones
como el consenso )e 4i;a )el ?ar +,e propone la re"isin )e las relaciones Norte-S,r 9 )e las
relaciones entre EE && 9 Am$rica :atina, el Ac,er)o )e Carta-ena +,e crea el @acto An)ino 9 el
Ac,er)o )e C,enca )el @lata, to)os )e ./0/! En estos a;os las )eman)as #acia los EE && se
plantean en las asam*leas an,ales )e la OEA!
C
?ODE:O DE @O:QTECA ENTERNO
INTERRUPCIN DEL ORDEN INSTITUCIONAL - REVOLUCIN ARGENTINA 28 / 6 / 1966
@RESEDENCEA DE B&AN CAR:OS ONOANQA %j,nio )e ./00 - j,nio )e ./2H(
El C1 )e j,nio )e ./00 se pro),ce el -olpe )e esta)o sin reaccin pop,lar! On-ana as,me sin ,n
plan )e -o*ierno concreto pero con ,n apo9o amplio a,n+,e #etero-$neo )e empresarios,
socie)a) r,ral, &EA, i-lesia, parti)os polticos %excepto la saliente &CR@, el @C 9 el @S( 9 el
peronismo en s,s )os "ariantes %orto)oxos )e @ern 9 neoperonistas )e 4an)or(!
El -olpe se reali7a*a en contra )el sistema poltico en s, conj,nto! :as FF AA se proponen como
a-entes mo)erni7a)ores c,9o o*jeti"o 9 el )e la re"ol,cin es transormar 9 mo)erni7ar al pas
en or)en! :a estrate-ia ele-i)a es la 5)icta),ra t$cnica pro"isoria6! El pla7o prop,esto para la
reali7acin )e o*jeti"os no ,e especiica)o pero ,e s,p,esto en )ie7 a;os! @resi)ente 9 F,er7as
Arma)as son )istintos, las FF AA se s,*or)inan al presi)ente +,e es el coman)ante en jee )e las
mismas, 5las FF AA no -o*iernan ni co-o*iernan6 explica On-ana! El rol )e la j,nta es el )e
po)er constit,9ente %p,e)e mo)iicar el Estat,to )e la Re"ol,cin Ar-entina( 9 el )e -ran elector
%eli-e al presi)ente(!
El pilar )e la estrate-ia ,e la planiicacin! El R )e a-osto )e ./00 se )io a conocer la 5Directi"a
para el @laneamiento 9 Desarrollo )e la Accin )e Oo*ierno6 9 el .H )e oct,*re )e ./00 la 5:e9
)e Deensa Nacional6, *ase )e la planiicacin! Esta le9 se plantea como o*jeti"o 5lo-rar 9
mantener la se-,ri)a) nacional necesaria para el )esarrollo6! As "emos cmo este n,e"o
-o*ierno )e acto asimila al-,nos conceptos propios )e los planteos )e la $poca 9 #ace s,9os
al-,nos o*jeti"os )el )esarrollismo pero inte-r=n)olos a la cosmo"isin )e se-,ri)a) propia )e
los militares! Se )a ,na "inc,lacin )e los o*jeti"os )e se-,ri)a) 9 )esarrollo a los +,e se perci*e
como inter)epen)ientes! A8n as se consi)era +,e las con)iciones )e se-,ri)a) son las
)eterminantes 9 es so*re s,s lo-ros +,e se posi*ilita el )esarrollo! En ,ncin )e este crc,lo se
propone el lo-ro )el rol )e potencia re-ional para la Ar-entina, ,n rol +,e )e la mano )e ma9ores
ni"eles )e )esarrollo implicara a s, "e7 ma9ores re+,erimientos )e se-,ri)a), ,n)amentalmente
rente al ri"al tra)icional en la s,*re-inL Drasil!
De esta manera se rec,pera la ptica )esarrollista pero instr,menta)a no so*re la percepcin
economicista sino so*re la n,e"a percepcin estrat$-ico-militar plantea)a por la Doctrina )e
Se-,ri)a) Nacional 9 la Contrains,r-encia cl=sicas pero a#ora complementa)as con la
aceptacin )e la po*re7a 9 la i-norancia como con)iciones ,ncionales a la penetracin )e la
s,*"ersin! Es esta amena7a lo +,e #ace +,e las FF AA perci*an a#ora a la se-,ri)a) 9 el
)esarrollo como inter)epen)ientes! El enemi-o es el com,nismo s,*"ersi"o pero se amplia la
estrate-ia )e contencin complementan)o las me)i)as estrat$-ico-militares con las econmicas!
El me)io ele-i)o para lle"ar a)elante )ic#a estrate-ia )e contencin 9 )eensa contra el
com,nismo es la instit,cin )el 5sistema nacional )e planeamiento 9 accin para la se-,ri)a)6,
c,9o r-ano principal es el CONASE! Otro )ecreto-le9 instit,9e, a s, "e7, el 5Sistema Nacional )e
@laneamiento 9 Accin para el Desarrollo6, +,e es m,9 similar al anterior en c,anto a s,
composicin, pero s, or-anismo principal es el Consejo Nacional )e Desarrollo o CONADE!
:as ,nciones )el CONASE sonL planeamiento )e lar-o pla7o en el =m*ito )e la se-,ri)a),
coor)inacin con el CONADE %)esarrollo(, planiicacin 9 coor)inacin )e la 5mo"ili7acin )el
potencial #,mano 9 los rec,rsos )e la nacin6, inte-racin )e las polticas interna, externa,
econmica 9 )e )eensa con los o*jeti"os )e se-,ri)a) nacional! :as ,nciones )el CONADE son
i)$nticas pero en torno al o*jeti"o )e )esarrollo! Se instit,9e tam*i$n ,n or-anismo similar +,e es
el CONACKT o Consejo Nacional )e Ciencia 9 T$cnica!
El primer -ran conlicto poltico )e On-ana se )a en torno a s,s ministros )el interior 9 )e
economa! El ministro )e economa, Salimei, ,e resisti)o por ser consi)era)o contin,ista )e la
3
-estin ra)ical saliente! El principal oponente )e Salimei ,e Sl"aro Al7o-ara9, sin em*ar-o el
n,e"o ministro ,e A)al*erto <rie-er 4asena!
El se-,n)o -ran conlicto ,e la inter"encin a la ,ni"ersi)a) o la 5noc#e )e los *astones lar-os6!
&na )e s,s consec,encias ,e la ,-a )e cere*ros!
:,e-o se pro),cen roces con las FF AA lo +,e moti"a ,n cam*io en la Coman)ancia en Bee )el
Ej$rcito 9 @istarini es reempla7a)o por B,lio Al7o-ara9 %#ermano )e Sl"aro(! En ./01 On-ana en
s, rol )e Coman)ante en Bee )e las FF AA rele"a a los tres coman)antes en jee 9 reempla7a a
B,lio Al7o-ara9 por :an,sse! En ese mismo a;o comien7an a s,r-ir las contra)icciones )el
5complejo militar-in),strial6 en ,n )e*ate en torno a las necesi)a)es m=s a,tonmicas )e la
se-,ri)a) 9 la )eensa 9 las consec,encias )epen)ientes )el mo)elo econmico implementa)o!
Este )e*ate intro),ce roces entre )istintos -r,pos )e las FF AA! Esta alta )epen)encia )el capital
m,ltinacional es perci*i)a principalmente por sectores )el ej$rcito como atentatoria contra la
se-,ri)a) 9 el )esarrollo 9 se exi-e poner lmites al li*eralismo!
En c,anto a la relacin con los sin)icatos 9 la poltica social ca*e )estacar la #iptesis planea)a
por On-ana en c,anto a la existencia )e ,n )esasaje entre la le-islacin social 5)esarrolla)a6 9
el -ra)o eecti"o )e )esarrollo econmico alcan7a)o T 5s,*)esarrollo6! Este )esasaje #a
intro),ci)o ,n asincronismo +,e o*stac,li7a el )espe-,e in),strial! :a mo)erni7acin -eneral
prop,esta por las FF AA incl,9e ,na re-resin social 5necesaria6 +,e -enere la concentracin )e
capital! El mo)elo s,pone 9 acepta ,n costo social alto! Al-,nas me)i)as toma)as en este
senti)o sonL con-elamiento )e salarios, re),ccin )e car-as patronales, re),ccin )e las
in)emni7aciones, ele"acin )e la e)a) )e j,*ilacin )e 0H a 0P a;os, etc!
En otro plano la inte-racin )e los o*jeti"os )e se-,ri)a) 9 )esarrollo s,pone tam*i$n el o*jeti"o
)e inte-racin sica 9 a*astecimiento ener-$tico! En este senti)o se a"an7 en la reor-ani7acin
)e p,ertos, FF CC, ser"icios 9 petrleo! Esta reor-ani7acin pro),jo la oposicin sin)ical 9 la
consec,ente inter"encin a los sin)icatos! El sin)icalismo, a s, "e7, se )i"i)e en la COT
A7opar)o )e A,-,sto Timoteo 4an)or 9 la COT )e los Ar-entinos )e Raim,n)o On-aro!
@ara ./0/ el )escontento con el -o*ierno es -eneral %comerciantes, p9mes, sector p8*lico, r,ral,
economas pro"inciales, etc!(! El C/ )e ma9o )e ./0/ se pro),ce el Cor)o*a7o! En resp,esta a la
crisis el R )e j,nio se cam*ia el ministro )e economa 9 as,me Da-nino @astore, +,ien sin
em*ar-o contin8a con la poltica econmica inicia)a por <rie-er 4asena! El conlicto interno
comien7a la escala)a -,errillera con el sec,estro 9 posterior asesinato )e Aram*,r,!
Ante este panorama, el 1 )e j,nio )e ./2H la B,nta )estit,9e a On-ana, nom*ra presi)ente a
:e"in-ston 9 esta "e7 mantiene el po)er!
@RESEDENCEA DE RODERTO ?ARCE:O :E4ENOSTON %j,nio )e ./2H - mar7o )e ./2.(
:a B,nta mantiene el po)er 9 s,*or)ina al n,e"o presi)ente! Se contin8a con la planiicacin, esta
"e7 me)iante ,n n,e"o plan pa,ta)o para los a;os ./2.-./2P, el 5@lan Nacional )e Desarrollo6!
El -o*ierno )e :e"in-ston intenta relotar la #iptesis )el peronismo sin @ern 9 )el -o*ierno )e
las FF AA como ,n -o*ierno nacionalista 9 pop,lar! En ,ncin )e este o*jeti"o intro),ce ,n "iraje
econmico )e la mano )el ?inistro )e Economa Al)o Ferrer +,e preten)e ele"ar la pop,lari)a)
)el -o*ierno 9 )otarlo )e ,na *ase )e apo9o social amplia)a! El cam*io se *asa en ,na poltica
la*oral menos ),ra 9 me)i)as nacionalistas contra el capital extranjero 9 apo9o a las empresas
nacionales! Sin em*ar-o este mo)elo no lo-r el apo9o social *,sca)o, con),jo a ,na espiral
inlacionaria 9 termin por +,itar al -o*ierno militar el 8nico apo9o importante +,e le +,e)a*a, el
)e los capitales externos!
En ,n marco )e crisis 9 )escontento se pro),ce el se-,n)o cor)o*a7o o "i*ora7o 9 el n,e"o
cam*io )e -o*ierno! :e"in-ston es )erroca)o por el jee )el ejUrcito Alejan)ro :an,sse!
R
@RESEDENCEA DE A:EBANDRO AO&STQN :AN&SSE %mar7o )e ./2. - ma9o )e ./23(
El po)er ejec,ti"o lo reas,me la B,nta ?ilitar 9 esta "e7 ni si+,iera lo )ele-a en ,n c,arto actor
s,*or)ina)o sino +,e lo ejerce la misma j,nta a tra"$s )e s, presi)ente, el Coman)ante en Bee
)el Ej$rcito, Oral! :an,sse! El -o*ierno cam*ia s, )enominacin 9 )eja )e llamarse 5Re"ol,cin
Ar-entina6 para a,to)einirse como 5Oo*ierno )e las FF AA6!
:a planiicacin se estr,ct,ra en torno a ,n n,e"o 5@lan Nacional )e Desarrollo 9 Se-,ri)a)6 para
los a;os ./2.-./2P, c,9os o*jeti"os principales sonL
.! ase-,rar el ejercicio )e la so*erana nacional,
C! promo"er la inte-racin nacional,
3! consoli)ar la cooperacin latinoamericana,
R! promo"er la e),cacin,
P! ele"ar el ni"el )e "i)a,
0! promo"er el crecimiento econmico!
Claramente a partir )e a#ora en el contin,o se-,ri)a)-)esarrollo se #an in"erti)o los t$rminos 9 el
)esarrollo #a pasa)o a ser el )eterminante s,*or)inan)o a los o*jeti"os )e se-,ri)a) a ,n n,e"o
macro o*jeti"oL llama)o a elecciones 9 sali)a 5#onora*le6 )el po)er, sal"an)o la ima-en )e la
instit,cin! El -o*ierno )e :an,sse reesta*lece la acti"i)a) parti)aria 9 an,ncia ,t,ras elecciones
sin proscripciones! Con estos o*jeti"os en mente se intenta ne-ociar el OAN o 5Oran Ac,er)o
Nacional6 para lo-rar ,n consenso poltico )emocr=tico +,e, por ejemplo, a"alara ,na can)i)at,ra
presi)encial 8nica 9 consens,a)a +,e t,"iera a :an,sse como 8nico can)i)ato! Este pro9ecto
racasa por oposicin )e @ern 9 otros!
Como ,na consec,encia )e esta sit,acin se )a ,n con-elamiento pa,latino )e la toma )e
)ecisiones, ,na p,esta entre par$ntesis #asta +,e as,ma el prximo -o*ierno )emocr=tico! @ara
e"itar ma9ores conlictos se s,prime el ?inisterio )e Economa 9 la la*or econmica +,e)a en
manos )e Bor-e Be*e +,e lle"a a)elante ,na lnea li*eral orto)oxa )e )istri*,cin recesi"a )el
in-reso, )esempleo e inlacin!
@ara ./2C la escala)a -,errillera tiene como actores principales a ?ontoneros, FA@ %F,er7as
Arma)as @eronistas( 9 FAR %F,er7as Arma)as Re"ol,cionarias(!
@or s, parte @ern "iaja al pas, se entre"ista con los actores principales )el j,e-o poltico 9
ne-ocia 9 irma el ac,er)o 5:a Jora )el @,e*lo6 con los ra)icales, parte )el socialismo, los
)emopro-resistas, los conser"a)ores pop,lares 9 los *lo+,istas )e San B,an! A la estrate-ia
implementa)a con la B@ Re"ol,cionaria 9 el -iro )el )isc,rso a la i7+,ier)a la complementa con la
alian7a con la &CR )e Dal*n! Aparece como el 5sal"a)or6 rente a la escala)a -,errillera 9
presenta la opcinL o el le"antamiento nacional o las elecciones sin proscripciones!
:a ne-ociacin con :an,sse se centra en las 5Dases ?nimas para el Ac,er)o )e Reconstr,ccin
Nacional6 +,e compren)en la cl=,s,la )e resi)encia +,e impi)e la can)i)at,ra )e @ern, la
le-ali)a) )el @B 9 s,s can)i)atos C=mpora 9 Solano :ima 9 el *alotaje +,e permitira ,na alian7a
antiperonista en se-,n)a ",elta #acien)o ,n poco m=s impro*a*le la ",elta se-,ra )el
peronismo al po)er! @,esto +,e la eleccin se -an con el R/,P V esta estrate-ia racas 9a +,e
no #,*o se-,n)a ",elta!
P
?ODE:O ECONW?ECO
GOBIERNO DE ONGANA.
?inisterio )e Salimei %j,nio a )iciem*re )e ./00(L sin -ran)es cam*ios con respecto a la
a)ministracin ra)ical! ?o)elo *asa)o en el capitalismo nacional, el control )e cam*ios 9 la
participacin )el Estaco, a,n+,e plantean)o como o*jeti"o ,na )esre-,lacin -ra),al!
?inisterio )e <rie-er 4asenaL ?o)elo li*eral asocia)o a los centros inancieros internacionales!
@oltica econmica +,e *eneicia a los n,e"os sectores %empresas m,ltinacionales, in),strias
)in=micas, sector inanciero 9 empresas )el esta)o(, en )etrimento )el mo)elo a-ro-ana)ero
exporta)or tra)icional! Res,mien)o, las me)i)as m=s importantes ,eronL
,erte )e"al,acin,
a,mento )e tarias )e ser"icios p8*licos,
aj,ste )e salarios por etapas 9 por con"enio 9 posterior con-elamiento por CH meses,
o*ra p8*lica %Sector ener-$ticoL C#ocn, At,c#a, Estacin Terrena Dalcarce, caminos 9
p,entes(!
Entre ./00 9 ./01 los res,lta)os ,eron positi"osL )ismin,9 la inlacin 9 el )$icit
pres,p,estario, crecieron las o*ras )e inraestr,ct,ra, la reca,)acin impositi"a 9 la conian7a )e
los in"ersores! En ./0/ la inesta*ili)a) poltica 9 las )i"isiones en el seno )e las FF AA
pro"ocaron la ca)a )e <rie-er 9 s, reempla7o por Da-nino @astore!
?inisterio )e Da-nino @astoreL contin, con la lnea inicia)a por <rie-er! Al momento )e la ca)a
)e On-ana las consec,encias )el mo)elo econmico eranL concentracin in),strial en manos )e
capital extranjero, s,c,rsali7acin )e la economa, in"ersin )el ciclo -ana)ero %ca)a )e la
oerta, a,mento )e precios 9 *aja )e las exportaciones tra)icionales(, resistencia sin)ical, crisis
)el sector externo con )$icit en la *alan7a )e pa-os )e*i)o a la li*eracin )e las importaciones 9
la ca)a )e las exportaciones, sali)a )e capitales, inlacin!
GOBIERNO DE LEVINGSTON
N@rimera etapaL ministerio )e Carlos ?o9ano :lerena
)e"al,acin,
*aja )e los reinte-ros a exportaciones no tra)icionales,
a,mento )e retenciones a exportaciones tra)icionales,
restriccin monetaria!
Consec,enciasL recesin X inlacin!
NSe-,n)a etapaL ministerio )e Al)o Ferrer
N,e"os s,p,estosL proximi)a) )e resta,racin )e la )emocracia, apert,ra nacionalista 9 lo-ro )e
la expansin econmica pro-apo9o pop,lar, 5@ro-rama )e Desarrollo 9 Ar-entini7acin )e la
Economa6!
Control )e la sali)a )e capitales,
a,mento )e la in"ersin p8*lica,
control )e precios en artc,los )e primera necesi)a),
"e)a )e carne %limitacin a la "enta )e carne para estim,lar el a,mento )e las
exportaciones a tra"$s )el a,mento )el stocA exporta*le(,
s,*si)ios a las exportaciones )e man,act,ras,
cr$)itos para la in),stria a tra"$s )el DANADE %Danco Nacional )e Desarrollo(,
0
Res,lta)osL a,mento )e las exportaciones )e carne, a,mento )e exportacin )e man,act,ras,
oposicin )e los sectores )e po)er %tra)icionales 9 capital extranjero(
GOBIERNO DE LANUSSE
Oestin Be*eL cam*io )e la orientacin econmica! Reimplantacin )e me)i)as li*erales
orto)oxas!
Res,lta)osL recesin, inlacin, )eterioro )el salario real!
@O:QTECA EXTEREOR
Criterios or)ena)oresL percepcin )e la Ar-entina como 5occi)ental 9 cristiana6, perteneciente al
5m,n)o li*re6, priori7a el eje E-O por so*re el N-S, relati"i7a la traspolacin )e la )istensin a las
relaciones )e se-,ri)a) re-ional 9 a la l,c#a anticom,nista en la re-in, )octrina )e ronteras
i)eol-icas, )eman)as al #e-emn por ,na participacin m=s acti"a en la )eensa #emis$rica!
?acro o*jeti"oL 5aian7amiento )e n,estra jerar+,a en el or)en americano 9 en el concierto
m,n)ial6!
En las relaciones )e Ar-entina con los EE&& ),rante la $poca )e On-ana se asiste a )os
etapasL
.Y- Estrate-ia )e alineamiento 9 cooperacin T E)ea )e crear ,na F,er7a Enteramericana )e
Deensa, *as=n)ose en la necesi)a) )e estr,ct,rar la )eensa #emis$rica en *ase a la
cooperacin e inte-racin re-ional en el =m*ito )e la se-,ri)a)! En este pro9ecto la )eensa )el
cono s,r estara li)era)a por la Ar-entina %#iptesis )e m=xima( o por la alian7a )e Ar-entina 9
Drasil %#iptesis )e mnima(, siempre en consonancia con la Secretara )e Deensa
norteamericana 9 contan)o con el apo9o concreto )el #e-emn! Resp,esta ne-ati"a )e EE && 9
Drasil 9 ortalecimiento )e la alian7a estrat$-ico-econmica )e am*os +,e consoli)a a8n m=s el
n,e"o presi)ente )el Drasil, Costa e Sil"a! :a oposicin )e estos actores en partic,lar 9 )e la
re-in en -eneral se #ace presente en la Tercer Conerencia Enteramericana Extraor)inaria
cele*ra)a en D,enos Aires en e*rero )e ./02!
CY- Distanciamiento pro-resi"o rente a los EE &&, intentos )e )i"ersiicacin )e la )epen)encia
en el =m*ito )e la se-,ri)a) %por ejemplo @lan E,ropa para la compra )e armas(! Se prosi-,e
con las )eman)as al #e-emn pero se )e*en mo)erar )e*i)o a la oposicin re-ional 9 a la
posi*ili)a) )e +,e)ar aisla)os!
Se prei-,ra as el -iro en el contin,o se-,ri)a)')esarrollo +,e "a a estar presente ),rante el
-o*ierno )e :an,sse! El actor )esarrollo "a tenien)o ca)a "e7 ma9or trascen)encia! @ero la
se-,ri)a) si-,e consi)er=n)ose "ital! :as )eman)as a los EE && son claras 9 tam*i$n se #ace
,n paralelismo entre la inte-racin econmica en el marco )e la A:A:C 9 la necesi)a) )e
a"an7ar en la inte-racin militar!
En c,anto a la limitacin )e los alcances )e la )eman)a a#ora slo se plantea en el plano militar
-eneral %B,nta Enteramericana )e Deensa( 9 en el plano s,perior %OEA(, pero se excl,9e el plano
inerior, es )ecir la inte-racin )e las FFAA )e ca)a pas en ,na F,er7a Enteramericana
permanente! Sin em*ar-o en este plano militar inerior se plantea la )eman)a )e mo)erni7acin
)el e+,ipamiento militar 9a +,e se )en,ncia +,e en el marco )e los ac,er)os *ilaterales los EE
&& otor-an e+,ipamiento o*soleto!
Con :e"in-ston 9 :an,sse se pro,n)i7an el pl,ralismo 9 la )i"ersiicacin )e la )epen)encia, se
acent8a el componente )esarrollo al p,nto +,e :an,sse a*an)ona las ronteras i)eol-icas 9
retoma el concepto tra)icional )e ronteras territoriales, proclaman)o a s, "e7 la a)scripcin al
pl,ralismo i)eol-ico %relaciona)o con la necesi)a) )e apert,ra poltica interna(! Esta post,ra no
implica ,na r,pt,ra con los EE &&, se-,imos pertenecien)o al 5occi)entalismo cristiano6, pero se
pro),ce ,na apert,ra poltico )iplom=tica 9 econmico comercial en -eneral 9 ,n -iro #acia
Am$rica :atina en partic,lar!
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El n,e"o macro o*jeti"o )el -o*ierno )e :an,sse es a*rir n,e"os merca)os para, por lo menos,
intentar salir )e la crisis econmica! El conlicto Norte'S,r es priori7a)o 9 la l,c#a 9a no es por
li)erar la cr,7a)a anticom,nista en el cono s,r sino por "encer al proteccionismo e,ropeo +,e
aecta principalmente n,estra exportacin )e carnes 9 retomar la competencia s,*re-ional
tra)icional con Drasil +,e ",el"e a ser la #iptesis )e conlicto principal para n,estro -o*ierno! :a
competencia es la #a*it,al por cooptar a los actores )el @lata, pero a#ora se trasla)a al =m*ito
)el apro"ec#amiento )e los rec,rsos #)ricos!
En c,anto a las relaciones con la &RSS ),rante el -o*ierno )e On-ana se pro),ce ,n
)istanciamiento total! Se "ota siempre en contra )e la &RSS en NN && 9 la tensin lle- a s,
clmax con la exp,lsin )e )iplom=ticos so"i$ticos en ./2H! Se pro),jo ,n )eterioro )el
intercam*io comercial! Al as,mir :an,sse 9 ante la aceptacin )el pl,ralismo i)eol-ico 9 el
a*an)ono )e las ronteras i)eol-icas se pro),ce ,n cam*io en las pa,tas tra)icionales )e
reracionamiento *ilateral! @or primera "e7 ,n -o*ierno militar irma*a ,n ac,er)o comercial con la
&RSS, sentan)o las *ases para lo +,e sera la relacin )e a#ora en m=sL )ecreci la tensin
poltico-)iplom=tica, a,ment el pra-matismo )e con"eniencia econmica 9 la relaciones con la
&RSS 9a no p,)ieron le-itimar ,n -olpe )e esta)o!
En el marco )e este n,e"o pl,ralismo i)eol-ico el -o*ierno )e :an,sse inici ne-ociaciones
para normali7ar las relaciones con C#ina, a la +,e se termina reconocien)o 9 se )an las )os
entre"istas %Salta 9 Antoa-asta(, entre :an,sse 9 Allen)e!
En c,anto a la poltica s,*re-ional, $sta se centra en torno a la Or-ani7acin )el Trata)o )e la
C,enca )el @lata! El es+,ema )e cooperacin prop,esto por Ellia es retoma)o por el -o*ierno
militar pero a#ora como ,n oro para )irimir la competencia +,e permitira me)iati7ar el po)er 9 el
crecimiento )e Drasil 9 ne,trali7ar s, creciente inl,encia en la re-in! :as etapas s,cesi"as )e
esta competencia s,*re-ional sonL
Otro tema importante )e las relaciones s,*re-ionales se )a tam*i$n en el marco )el -iro
intro),ci)o por :an,sse en el mo)elo )e poltica exterior! Al retomar la ri"ali)a) tra)icional con
Drasil esta no solo se )a en el tema )e los ros sino +,e se trasla)a a las relaciones econmicas
s,*re-ionales! Se perci*e a Drasil como plataorma )e penetracin )el capital norteamericano en
Am$rica :atina 9 se propone a la Ar-entina como *ase )e penetracin para el capital e,ropeo!
E-,almente 9 siempre con el o*jeti"o )e cooptar a los actores s,*re-ionales se intro),ce la
mo)ali)a) )e los 5pr$stamos parta el )esarrollo6, cooperacin S,r- S,r +,e se orece 9 se irma
con el &r,-,a9 )e Sere-ni 9 con el C#ile )e Allen)e 9 +,e implica cr$)itos ata)os a la
inanciacin )e exportaciones ar-entinas a )ic#os pases!
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