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Universidad Nacional de Quilmes

Especializacin en Criminologa
La Ejecucin penal y las polticas carcelarias

Estudiante: Sandra Garca
Anlisis del Fallo: JEP Catamarca, Auto N58/2011, Condor, David Moiss S/Salida
laboral 05/04/2011

Con referencia a los antecedentes:
Los hechos:
Que con fecha 16/06/10, el interno David Moiss Condor, luego de usufructuar su
salida transitoria educativa no retorn a la Unidad Carcelaria donde lo haca alojado
(Prisin Regional del Sur U9).- - - - - - - - - - - - --
Dispuesta la captura por este Juzgado, la misma se materializ efectivamente el da
06/08/10 (ver cmputo de fs. 396/396 vta.).- - - - -
Como consecuencia de ello, por Disposicin n 1966/2010 (D.R.G.C.) se dispuso el
traslado del Sr. Condor hacia la Prisin Regional del Norte U7 ubicada en la ciudad de
Resistencia, Prov. de Chaco (ver fs. 383), en donde permanece alojado hasta la
actualidad.
Anlisis
En el presente fallo se pone en tela de juicio, entre otros, la ejecucin de la pena, por
cuanto se solicita el traslado del interno a una Unidad Penal cercana a su domicilio,
entre otros, por razones de acercamiento familiar y reinsercin social.

Condor incumpli las reglas de su salida transitoria educativa y su recaptura oper dos
meses ms tarde. A las claras no estaba resultando el proceso de (re)socializacin ni de
(re)insercin previsto en art. 1, Ley 24.660, por el cual debi haber registro de control
judicial con recomendacin especfica para salvar la situacin resultante. As, siguiendo
la ley 24.660, en su art. 3 reza: La ejecucin de la pena privativa de libertad, en todas
sus modalidades, estar sometida al permanente control judicial. El juez de ejecucin o
juez competente garantizar el cumplimiento de las normas constitucionales, los
tratados internacionales ratificados por la Repblica Argentina y los derechos de los
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condenados no afectados por la condena o por la ley. Mientras en el art. 4 reza, Ser
de competencia judicial durante la ejecucin de la pena:
a) Resolver las cuestiones que se susciten cuando se considere vulnerado
alguno de los derechos del condenado.
b) Autorizar todo egreso del condenado del mbito de la administracin
penitenciaria.

Asimismo, y tal como se expone en el fallo, no slo el Estado debe velar por la
reinsercin en la sociedad del individuo sino adems por el reforzamiento de los lazos
familiares. Cuestin que claramente no se tuvo en cuenta, al enviar deliberadamente
al preso a una unidad al norte del pas, a miles de kilmetros de su lugar de origen. As,
tal como se menciona en el fallo, "...el ideal resocializador erigido como fin de la
ejecucin slo puede significar una obligacin impuesta al Estado ("derecho", por lo
tanto, de las personas privadas de la libertad) de proporcionar al condenado, dentro
del marco del encierro carcelario, las condiciones necesarias para un desarrollo
personal adecuado que favorezca su integracin a la vida social al recobrar la libertad.
El ideal resocializador no puede ir ms all sin generar un peligro de intervencin
ilegtima de las garantas individuales bsicas de las personas. De la misma manera en
que el Estado asume como una obligacin brindar posibilidades de educacin, trabajo,
salud, etc., a las personas en libertad, debe garantizar, en cuanto sea compatible con el
encierro, las mismas posibilidades a las personas privadas de la libertad" (M. G. Salt,
Los derechos fundamentales de los reclusos -Espaa y Argentina-, Editores del Puerto,
pg. 177).

En el plano legal penitenciario en el art. 158, la ley 24.660 reconoce especficamente el
derecho de los detenidos a mantener sus relaciones familiares y sociales,
disponindose adems en el art. 168 que Las relaciones del interno con su familia, en
tanto fueren convenientes para ambos y compatibles con su tratamiento, debern ser
facilitadas y estimuladas. Tal como se lo regul en el decreto 1136/97, se reconoce a
los internos el derecho a recibir con regularidad como visitas ordinarias, las de sus
familiares y allegados (art. 31). Incluso se promueve que el personal penitenciario
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facilite y estimule las relaciones del interno con su familia, en tanto fueran
convenientes para ambos (art. 5).

En cuanto a la discrecionalidad del traslado, al disponerse el cambio de Unidad de
Condor a la Prisin Regional del Norte U7, las limitaciones e inconvenientes del
encarcelamiento trajo aparejado, para quien lo padece como para su entorno ms
cercano -hijo menor del imputado-, una pena accesoria pues le genera un sufrimiento
que va ms all de la sancin que se encuentra cumpliendo, vulnerndose adems el
principio de intrascendencia de la pena prevista en el art. 5.3 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (en adelante, C.A.D.H.) que establece que aquella
no puede trascender de la persona del delincuente, pues se privara a la familia del
interno de poder visitarlo asiduamente mientras, a su vez, quedara la familia en una
situacin de desamparo y de inseguridad material motivo por el cual se solicit en el
presente fallo su traslado a ciudad de origen, segn lo previsto por el art. 214 de la ley
24.660.

Ms an, se atenta contra los derechos del preso afectando las garantas del trato
digno en prisin. Tanto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, art. 10.1
como la C.A.D.H., art. 5.2, 5.3; incluyen clusulas segn las que "Toda persona privada
de libertad ser tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente
al ser humano. En tanto, la pena no puede trascender de la persona del
delincuente.

As, seguimos a J.D. Cesano (Derecho penitenciario: aproximacin a sus fundamentos,
Alveroni Ediciones, 2007, pgs. 14, 17 y 18) cuando afirmamos que la pena impuesta
originalmente a Condor afecta:
- Derecho de visita, al (in)directamente obstaculizar las visitas dada la
distancia, atento al principio de reinsercin y resocializacin previsto en
art.1, ley 24.660;
- la comunicacin con la familia, atento al reforzamiento de lazos familiares;
- Proteccin de la familia, atento la patria potestad que recae en su familia
por tener un hijo menor (art. 264, Cdigo civil);
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- (in)trascendencia de la pena, en tanto el traslado discrecional afecta sin
lugar a dudas a la familia por su seguridad y al menor, por quien se deber
garantizar el inters superior del nio.
- Al inters superior del nio- hijo menor de Condor.

Sin perjuicio de lo anterior, podemos afirmar que existe una contradiccin inherente al
pretendido fundamento de la prisin que es la (re)insercin a partir de la
comprensin y respeto por la ley de parte del condenado (art.1, Ley 24.660). Cmo
se pretende lograr reinsertar en la sociedad a una persona cuando se la ha excluido
previamente y luego se la asla en prisin para reeducarla? Asimismo, cmo se piensa
y se pretende que el condenado no reincida luego de haber cumplido su condena y
cargar con el estigma de presidiario una vez libre? Estas miradas claramente juzgan
como nico responsable al presunto desviado sin ni siquiera sopesar la posibilidad de
falencia o incapacidad del Estado de dar una respuesta ms all de la pena. (T.
Mathiesen, 2003; N. Christie, 2004).

Resulta esclarecedor pensar la sociedad como campo social, segn la definicin de
Bourdieu, en donde los espacios de juego son histricamente constituidos por sus
instituciones especficas y con leyes de funcionamiento propias. Ms an, los campos
sociales son campos de fuerzas pero tambin campos de luchas por transformar o
preservar estos campos de fuerzas. Y la relacin, prctica o reflexiva, que los agentes
mantienen con el juego es parte integrante del juego y puede ser la base de su
transformacin". (P. Bourdieu y L. Wacquant, Una invitacin a la sociologa reflexiva,
Siglo XXI Editores, 2005, pg. 156)

Sin perjuicio de lo anterior, resulta difcil creer que la misma sociedad que excluy a
una persona vuelva a reintegrarla a un campo social al que el condenado no
pertenece, ya porque su capital cultural conocimientos, bienes- es inferior a la norma
de su campo social, o bien porque su capital simblico, el que carga como presidiario
aparece en cada oportunidad que ste se presenta a un empleo o en sociedad. As,
sobran razones para afirmar que la privacin de libertad, al ttulo que fuese, tiene
tanto un efecto aflictivo como deteriorante para la persona institucionalizada, al
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mismo tiempo que se extiende casi fortuitamente a sus familiares ms cercanos. En
este sentido, J.D. Cesano comenta ZAFFARONI, ALAGIA y SLOKAR, atinadamente,
sostienen que la trascendencia de los efectos del poder punitivo respecto de terceras
personas ajenas a la comisin del delito que legitim la imposicin de la pena es, en
alguna dosis, inevitable. Ello as, por cuanto la comunicacin, el efecto estigmatizante,
la prdida de nivel de ingresos, etc., son todos efectos que trascienden a la familia y a
otras personas cercanas o dependientes del condenado [...]. Si esto no se puede sortear
con carcter absoluto, es necesario, por lo menos, tratar de evitar 'que la trascendencia
a terceros exceda del marco de lo razonable y que constituya una sancin tambin para
stos' [...].

A este respecto, y en cuanto a la trascendencia de la pena al inters superior del nio
(Ley 26.061, art.1), tal como se expone en el presente fallo, se deber garantizar a todo
menor el ejercicio y el disfrute pleno, efectivo y permanente de los derechos
reconocidos en el ordenamiento jurdico nacional y en los tratados internacionales de
los que Argentina es parte. Entendiendo en este sentido por inters superior del nio,
la mxima satisfaccin, integral y simultnea de los derechos y garantas reconocidos
por la ley.

Como reflexin final, me queda la inquietud de saber que es de pblico conocimiento
que las crceles institucin de la pena- son intiles dado que no cumplen con su
objeto resocializador ni integrador. Sin embargo, continuamos mantenindolas y
construyendo ms crceles. Tenemos por tanto, un doble problema: 1) el de no
reconocer que al mantener y crear ms crceles perpetuamos la comisin de nuevos
delitos, y que por tanto 2) la falta de compromiso social (con los pobres) y voluntad
poltica nos impulsa a seguir administrando dolor en lugar de plantear un sistema de
bienestar general, en el sentido que lo plantea Christie, hacer de las prisiones
instrumentos racionales en la lucha contra el crimen y no el resultado de acuerdos
poltico-culturales derivados de las condiciones sociales.


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TRASLADO A PRISION CERCANA A VINCULOS FAMILIARES.
Resocializacin. Derecho de visita. Neutralizacin de sancin encubierta.

JEP Catamarca, Auto N 58/2011, Condor, David Moiss S/Salida laboral,
05/04/2011.

AUTO NMERO CINCUENTA Y OCHO/2011.
SAN FERNANDO DEL VALLE DE CATAMARCA, 05 de Abril de 2011.-
VISTO: El presente legajo caratulado como Expte. N
185/2000 CONDOR, DAVI D MOI SS S/SALI DA LABORAL.
Y CONSIDERANDO:
Que con fecha 16/06/10, el interno David Moiss Condor,
luego de usufructuar su salida transitoria educativa no retorn a la Unidad
Carcelaria donde lo haca alojado (Prisin Regional del Sur U9).- - - - - - - - - - - - --
Dispuesta la captura por este Juzgado, la misma se
materializ efectivamente el da 06/08/10 (ver cmputo de fs. 396/396 vta.).- - - - -
Como consecuencia de ello, por Disposicin n 1966/2010
(D.R.G.C.) se dispuso el traslado del Sr. Condor hacia la Prisin Regional del
Norte U7 ubicada en la ciudad de Resistencia, Prov. de Chaco (ver fs. 383), en
donde permanece alojado hasta la actualidad.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Adentrndome al anlisis del sub examine habr de indicar
que:
Sabido es que la reinsercin social es el objetivo fundamental
de la ejecucin de la pena de encierro (Art. 1 Ley 24.660 cc. cc. Art. 5.6 CADH y
Art. 10.3 PIDCP) y, deviene como imperativo para los operadores del sistema
judicial y penitenciario ofertar y, en consecuencia, concretar las conductas
funcionales congruentes con dicha finalidad.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
En ese orden de ideas y entre mltiples aspectos, resulta
imprescindible que el Estado colabore con el mantenimiento y reforzamiento de los
vnculos familiares y sociales de la persona privada de libertad durante su
detencin, empezando por garantizar el derecho de visita, el que permite al interno
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verse cara a cara con su familia y amigos, asumiendo, aunque sea
momentneamente, el rol de padre o madre, esposo o esposa, hermano o hermana,
o de amigo (EDWARDS, Carlos Enrique, Rgimen de ejecucin de la pena
privativa de la libertad. Ley 24.660, Astrea, Buenos Aires, 1997, pp. 180-181).- - -
Con esa perspectiva y desde el punto de vista de los sujetos
de la relacin examinada, en el plano legal penitenciario la ley 24.660 reconoce
especficamente el derecho de los detenidos a mantener sus relaciones familiares y
sociales en el Captulo XI, disponindose adems en el artculo 168 que Las
relaciones del interno con su familia, en tanto fueren convenientes para ambos y
compatibles con su tratamiento, debern ser facilitadas y estimuladas.- - - - - - - -
Esto quiere decir, que se reconoce a los internos el derecho
a recibir con regularidad como visitas ordinarias, las de sus familiares y
allegados. Incluso se promueve que el personal penitenciario facilite y estimule
las relaciones del interno con su familia, en tanto fueran convenientes para
ambos.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Lo aqu expuesto, tiene asidero legal en los arts. 1, 3, 4 y 168
de la ley 24.660; y el principio IX, inc. 4 de la resolucin 1/08 de la C.I.D.H.
referente a los Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las
Personas Privadas de Libertad en las Amricas.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Sobre este punto, ha sido doctrina reconocida por los
Tribunales Internacionales asegurar el resguardo de los vnculos familiares y
afectivos (conf. Corte Interamericana, caso De La Cruz Flores Vs. Per,
sentencia de 18 de noviembre de 2004, punto 136; caso Garca Asto y Ramrez
Rojas Vs. Per, sentencia de 25 de noviembre de 2005, punto 230; caso Boyce
y otros vs. Barbados, sentencia de 20 de noviembre de 2007 punto 100, entre
otros).- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Resulta oportuno recordar a esta altura de las
consideraciones, cmo la privacin de libertad, al ttulo que fuese, tiene un efecto
aflictivo y deteriorante para toda persona institucionalizada, que en cierta medida
es imposible eliminar por ser inherente a su situacin, pero que de ningn modo
puede tolerarse que se agrave indebidamente. "Las crceles en s mismas, por sus
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condiciones materiales, higinicas y de salubridad no deben agravar el mal
inherente a la pena, ni las autoridades ejecutarlas en forma que aumentan ese mal"
(Nuez, Ricardo; Dcho. Penal Argentino. Parte Gral. Tomo I I ; Ed. Bibliogrfica
Argentina; Buenos Aires, 1960).- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Que un principio constitucional impone que las crceles
tengan como propsito fundamental la seguridad y no el castigo de los penados
detenidos en ella, proscribiendo toda medida que a pretexto de precaucin
conduzca a mortificarlos ms all de lo que ella exija (art. 18 de la Constitucin
Nacional).- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --
Es que, el ideal resocializador erigido como fin de la
ejecucin slo puede significar una obligacin impuesta al Estado (derecho, por
lo tanto, de las personas privadas de la libertad) de proporcionar al condenado,
dentro del marco del encierro carcelario, las condiciones necesarias para un
desarrollo personal adecuado que favorezca su integracin a la vida social al
recobrar la libertad. El ideal resocializador no puede ir ms all sin generar un
peligro de intervencin ilegtima de las garantas individuales bsicas de las
personas. De la misma manera en que el Estado asume como una obligacin
brindar posibilidades de educacin, trabajo, salud, etc., a las personas en libertad,
debe garantizar, en cuanto sea compatible con el encierro, las mismas posibilidades
a las personas privadas de la libertad (Marcos Gabriel Salt, Los derechos
fundamentales de los reclusos -Espaa y Argentina-, Editores del Puerto, pg.
177).- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Desde la perspectiva esbozada, habr de enfatizar, que el
traslado del Sr. Condor, desde la Unidad Carcelaria de Neuqun, hacia la Prisin
Regional n 7 ubicada en la ciudad de Resistencia, provincia del Chaco, restringe o
torna imposible las visitas de familiares y allegados, lo que afecta la dignidad de la
persona pues las relaciones con el exterior son una necesidad esencial de todo ser
humano.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Por otra parte, al haberse dispuesto el cambio de Unidad del
penado en cuestin, se estara imponiendo una pena accesoria, pues le genera a
Condor un sufrimiento que va ms all de la sancin que se encuentra cumpliendo,
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vulnerndose adems el principio de intrascendencia de la pena prevista en el art.
5.3 de la C.A.D.H. que establece que aquella no puede trascender de la persona del
delincuente, pues se privara a la familia del interno de poder visitarlo
asiduamente.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Asimismo, no deja de ser importante mencionar, que al ser
Condor padre de un nio pequeo se deber garantizar el inters superior del nio,
prevaleciendo los tratados y convenciones internacionales sobre el rgimen
establecido en nuestra Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad.- - - - --
Es por razones tales como la privacin de la libertad en
condiciones de humanidad, la proteccin de la familia y la tutela del inters
superior de los nios, que habr de ordenar el inmediato traslado del Sr. Condor
desde la Prisin Regional del Norte U7 hacia la unidad carcelaria de la provincia de
Neuqun (Prisin Regional del Sur U9), por razones de acercamiento familiar.- - - -
Por lo expuesto y en virtud de la normativa precitada, el
Tribunal;
RESUELVE:
I) DISPONER el traslado INMEDIATO del Sr. DAVID
MOISS CONDOR desde la Prisin Regional del Norte U7 (provincia del Chaco)
hacia la Prisin Regional del Sur U9 (provincia de Neuqun), por razones de
acercamiento familiar (art. 1, 3, 4 y 168 de la ley 24.660).- - - - - - - - - - - - - - - - - -
II) COMNIQUESE a las autoridades de la Prisin Regional
del Norte U7, que debern poner en conocimiento a ste Tribunal, la fecha de
egreso de esa Unidad penitenciaria del interno CONDOR con su correspondiente
parte mdico, como as tambin, HGASE SABER a las autoridades de la Prisin
Regional del Sur U9, que debern comunicar al esta Judicatura la fecha de ingreso
del penado en cuestin a esa unidad con el pertinente informe mdico.- - - - - - - - -
III) PROTOCOLCESE, OFCIESE Y NOTIFQUESE.-
FIRMADO: Dra. Alicia Elizabeth Cabanillas - Juez de Ejecucin Penal - Ante mi:
Dr. Mario Rodrigo Morabito - Secretario -.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
CERTIFICO: Que la presente es copia fiel del original que obra agregado al
Protocolo respectivo de este Tribunal.- CONSTE.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -